The Politics of Gender and Reconstruction in Afghanistan

OPGP 4 – THE POLITICS OF GENDER AND RECONSTRUCTION IN AFGHANISTAN
RESUMEN
El objetivo principal del presente trabajo es incluir los derechos de la mujer en Afganistán en el contexto de las
múltiples transiciones que entraña el proceso de reconstrucción posconflicto: una transición para la seguridad
(de la guerra a la paz), una transición política (hacia la formación de un Estado real y legítimo) y una transición
socioeconómica (de una economía de “conflicto” hacia un crecimiento sostenible). Estas transformaciones
no se concretan en un vacío social, sino que se desarrollan a partir de convenios societales que condicionan
y limitan la gama de oportunidades disponibles.
La primera parte del documento contextualiza los esfuerzos actuales por garantizar los derechos de la mujer en la
convulsa historia de la conformación de un Estado y de las relaciones entre el Estado y la sociedad en Afganistán.
Estas últimas se caracterizaron por las tensiones que surgieron entre un Estado más rentista sostenido por los subsidios
externos (y cuyo compromiso con la sociedad era relativamente débil) y las remotas áreas rurales que, al
mismo tiempo, se oponían a las incursiones del Estado e intentaban, representar los intereses tribales dentro
del Estado. Los intentos de modernización, incluida la expansión de los derechos de la mujer, fueron provocados
por una élite masculina cuyos esfuerzos por centralizar el poder se vieron obstaculizados en diversas ocasiones.
El tema de los derechos de la mujer se utilizó como carta de negociación entre fuerzas sociales cuyos
enfrentamientos geopolíticos motivaron un vaivén entre posiciones extremas, tales como el experimento socialista
del Partido Democrático Popular de Afganistán respaldado por los soviéticos y las políticas islámicas de los
talibanes apoyados por Pakistán. Sin embargo, en un contexto en el cual la relación del Estado con las comunidades
locales (ya sea jurídica, tributaria o de prestación de servicios) fue siempre limitada, los esfuerzos por analizar
los derechos de la mujer únicamente en referencia con las políticas gubernamentales revelan serias
deficiencias. El análisis debe orientarse más hacia las profundas transformaciones producidas tras largos años de
conflicto, a fin de poder evaluar mejor los obstáculos y las oportunidades para alcanzar un desarrollo más equitativo
desde el punto de vista del género en Afganistán.
En la segunda parte del trabajo se abordan las implicaciones de los grandes cambios y sus efectos que generaron
años de guerra y desplazamiento tras la invasión de Afganistán por parte de la Unión Soviética. Un país predominantemente
rural cuya población había alcanzado un nivel de subsistencia relativamente autosuficiente, se vio
transformado en un Estado fragmentado donde una parte considerable de la economía se basaba en redes ilícitas
y delictivas de comercio de drogas (en especial amapolas de opio) y productos primarios como la madera y
las esmeraldas, el contrabando de mercancías y la trata de personas. El argumento fundamental presentado en
esta sección es que la rutinaria violación de los derechos de la mujer en Afganistán obedece a una serie de
influencias analíticamente diferentes pero parcialmente coincidentes y complementarias: la dinámica de las desventajas
en razón del género, la merma de los niveles de subsistencia a nivel local y la creciente pobreza, la
“criminalización” de la economía y la inseguridad causada por la conducta predatoria de las facciones y grupos
armados. La particular combinación de estas nuevas presiones (como la pobreza, el endeudamiento y la depredación
por parte de los caudillos locales) y los usos y costumbres existentes (el casamiento temprano de niñas a
cambio del pago de una dote) produce situaciones que bien pueden malinterpretarse como expresiones inmediatas
de la “cultura” local, restándole crucial atención al complejo conjunto de influencias que profundizan la
vulnerabilidad de las niñas y las mujeres.
PAGE x