CARTA DE BURRA Preámbulo 1

CARTA DE BURRA(Carta del ICOMOS Australia para Sitios de Significación Cultural)Preámbulo .Teniendo en consideración la CartaInternacional para la Conservación yRestauración de Monumentos y Sitios(Venecia 1964), y las Resoluciones de la 5 aAsamblea General del Consejo Internacionalde Monumentos y Sitios (Moscú 1978), laCarta de Burra fue adoptada el 19 de agostode 1979 por el ICOMOS Australia (ComitéNacional Australiano del ICOMOS) en Burra,Australia del Sur. Fue actualizada el 23 defebrero de 1981, el 23 de abril de 1988 y el 26de noviembre de 1999.La Carta de Burra provee una guía para laconservación y gestión de los sitios designificación cultural (sitios del patrimoniocultural) y se basa en el conocimiento yexperiencia de los miembros del ICOMOSAustralia.La conservación es parte integrante de lagestión de los sitios de significación cultural yuna continua responsabilidad.¿A quién está destinada la Carta ?La Carta establece normas de práctica paraaquéllos que prestan asesoramiento, tomandecisiones o realizan trabajos en los sitios designificación cultural, incluyendo propietarios,administradores y custodios.El uso de la CartaLa Carta deberá leerse en su totalidad.Muchos artículos de la sección Principios deConservación a menudo se desarrollanulteriormente en las secciones Proceso deConservación y Práctica de Conservación. Lostítulos se incluyen para facilitar la lectura perono forman parte de la Carta.La Carta es autónoma, pero ciertos aspectosde uso y aplicación se explican con másamplitud en los siguientes documentos delICOMOS Australia :• Guías para la Carta de Burra : SignificaciónCultural ;• Guías para la Carta de Burra : Política deConservación ;• Guías para la Carta de Burra :Procedimientos para llevar a cabo Estudiose Informes ;• Código sobre Etica de Coexistencia en laConservación de Sitios deSignificación¿A qué sitios se aplica la Carta ?La Carta se aplica a todo tipo de sitios designificación cultural, incluyendo losnaturales, indígenas e históricos quecontengan valores culturales.También pueden ser pertinentes lasnormas de otros organismos. Estasincluyen la Carta del Patrimonio NaturalAustraliano y el Anteproyecto de Normaspara la Protección, Gestión y Uso deSitios del Patrimonio Cultural Aborigen eIsleño de Torres Strait.¿Porqué conservar ?Los sitios de significación culturalenriquecen la vida del pueblo, proveyendoa menudo un profundo e inspiradorsentido de comunicación entre comunidady paisaje, con el pasado y conexperiencias vividas. Son referenteshistóricos, importantes como expresionestangibles de la identidad y experienciaaustralianas. Los sitios de significacióncultural reflejan la diversidad de nuestrascomunidades, diciéndonos quiénessomos y cuál es el pasado que nos haformado tanto a nosotros como al paisajeaustraliano. Son irreemplazables ypreciosos.Esos sitios de significación cultural debenser conservados para la presente yfuturas generaciones.La Carta de Burra apela a una cautelosaaproximación a los cambios : hacer todolo necesario para proteger un sitio yhacerlo útil, pero cambiarlo lo menosposible para que conserve su significacióncultural.1

ArtículosArtículo 1. DefinicionesPara los propósitos de esta Carta :1.1 Sitio significa lugar, área, terreno, paisaje, edificio uotra obra, grupo de edificios u otras obras, y puede incluircomponentes, contenidos, espacios y visuales.1.2 Significación cultural significa valor estético, histórico,científico, social o espiritual para las generaciones pasada,presente y futura.La significación cultural se corporiza en el sitio propiamentedicho, en su fábrica, entorno, uso, asociaciones,significados, registros, sitios relacionados y objetosrelacionados.Los sitios pueden tener un rango de valores para diferentesindividuos o grupos.1.3 Fábrica significa todo material físico del sitio,incluyendo componentes, dispositivos, contenidos y objetos.1.4 Conservación significa todos los procesos de cuidadode un sitio tendientes a mantener su significación cultural.1.5 Mantenimiento significa el continuo cuidado deprotección de la fábrica y el entorno de un sitio y debedistinguirse de reparación.La reparación involucra restauración o reconstrucción.1.6 Preservación significa el mantenimiento de la fábrica deun sitio en su estado existente y retardando el deterioro.1.7 Restauración significa devolver a la fábrica existente deun sitio un estado anterior conocido, removiendo agregadoso reagrupando los componentes existentes sin introducirnuevos materiales.1.8 Reconstrucción significa devolver a un sitio a un estadoanterior conocido y se diferencia de la restauración por laintroducción de nuevos materiales en la fábrica.1.9 Adaptación significa modificar un sitio para adaptarlo aluso actual o a un uso propuesto.Notas explicatoriasEl concepto de sitio debe ser interpretadoen sentido amplio. Los elementosdescriptos en el Artículo 1.1 incluyenmonumentos, árboles, jardines, parques,plazas donde han tenido lugaracontecimientos históricos, áreas urbanas,ciudades, sitios industriales, sitiosarqueológicos y sitios espirituales yreligiosos.El término significación cultural essinónimo de significación patrimonial yvalor de patrimonio cultural.La significación cultural puede cambiarcomo resultado de la continuidad históricadel sitio.La comprensión de la significación culturalpuede cambiar como resultado de nuevainformación.La fábrica incluye el interior de los edificiosy los vestigios de superficie, así como losmateriales excavados.La fábrica puede definir espacios y éstospueden ser elementos importantes de lasignificación del sitio.La distinción se refiere, por ejemplo, enrelación con los desagües de techo :• mantenimiento - inspección regular ylimpieza de las canaletas ;• reparación que involucra restauración -ajuste de las canaletas flojas ;• reparación que involucrareconstrucción - reemplazo de lascanaletas deterioradas.Se reconoce que todos los sitios y suscomponentes cambian a lo largo deltiempo en diferentes grados.El material nuevo puede incluir materialreciclado rescatado de otros sitios. Esto nodeberá hacerse en detrimento de ningúnlugar de significación cultural.1,10 Uso significa las funciones de un sitio, así como lasactividades y prácticas que pueden ocurrir en el mismo.1.11 Uso compatible significa un uso que respete lasignificación cultural de un sitio. Este uso no involucra, o lohace mínimamente, impacto sobre la significación cultural.2

1.12 Entorno significa el área alrededor de un sitio quepuede incluir la captación de visuales.1.13 Sitio relacionado significa un sitio que contribuye a lasignificación cultural de otro.1.14 Objeto relacionado significa un objeto que contribuyea la significación cultural de un sitio, pero que no está endicho sitio.1.15 Asociaciones significa las conexiones especiales queexisten entre la gente y un sitio.1.16 Significados se refiere a qué significa, indica, evoca oexpresa un sitio1.17 Interpretación significa todas las formas de presentarla significación cultural de un sitio.Principios de ConservaciónArtículo 2. Conservación y gestión2.1 Los sitios de significación cultural deberán serconservados.Las asociaciones pueden incluir valoressociales o espirituales y responsabilidadesculturales por un sitio.Significados se relaciona generalmentecon aspectos intangibles, como cualidadessimbólicas y recuerdos.La interpretación puede ser unaconminación de tratamiento de la fábrica(p. ej. mantenimiento, restauración,reconstrucción) ; del uso y las actividadesen el sitio ; y del uso de materialexplicativo .2.1 El objetivo de la conservación es preservar lasignificación cultural de un sitio.2.3 La conservación es parte integral de una buena gestiónde los sitios de significación cultural.2.4 Los sitios de significación cultural deberán sersalvaguardados y no deberán ser sometidos a riesgo oexpuestos a un estado vulnerable.Artículo 3. Aproximación cautelosa3.1 La conservación se basa en el respeto por la fábrica,uso, asociaciones y significados existentes. Requiere unaaproximación a los cambios tan cautelosa como seanecesario, tratando que sean los menores posibles.3.2 Los cambios en un sitio no deben distorsionar laevidencia física o de otra naturaleza que el mismo provee, ytampoco deben basarse en conjeturas.Artículo 4. Conocimiento, experiencias y técnicas4.1 La conservación debe hacer uso de todo elconocimiento, las experiencias y las disciplinas que puedancontribuir al estudio y cuidado de un sitio.4.2 Son preferibles las técnicas y materiales tradicionalespara la conservación de la fábrica significativa. En algunascircunstancias, se puede hacer apropiación de técnicas ymateriales modernos que ofrecen substanciales beneficiosa la conservación.Artículo 5. Valores5.1 La conservación de un sitio debe identificar y tomar enconsideración todos los aspectos de su significación culturalLos vestigios de agregados, alteraciones eintervenciones anteriores a la fábrica de unsitio son evidencia de su historia y usos,los que pueden formar parte de susignificación. La acción de conservacióndeberá ayudar y no entorpecer sucomprensión.El uso de materiales y técnicas modernasdebe estar apoyado por una evidenciacientífica firme o por un cuerpo deexperiencias.3

y natural, evitando enfatizar injustificadamente uno aexpensa de los demás.5.2 Los grados relativos de significación cultural puedenconducir a diferentes acciones de conservación en un sitio.Artículo 6. Proceso de la Carta de Burra6.1 La significación cultural de un sitio y otros aspectos queafecten su futuro se entienden mejor a través de unasecuencia consistente en recoger información y analizarlaantes de tomar decisiones. Lo primero es comprender lasignificación cultural, luego el desarrollo de una política yfinalmente la gestión del sitio de acuerdo con esa política.6.2 La política de gestión de un sitio debe basarse en lacomprensión de su significación cultural.La conservación de los sitios designificación natural está explicada en laCarta Australiana del Patrimonio Natural.Esta Carta define la significación naturalpara destacar la importancia de losecosistemas, la diversidad biológica y lageodiversidad para su actual valor deentidad, o para la presente y futurasgeneraciones en términos de su valorcientífico, social, estético y de apoyo a lavida.Se necesita una aproximación cautelosa,ya que la comprensión de la significacióncultural puede cambiar. Este artículo nodebe usarse para justificar acciones queno preserven la significación natural.El proceso de la Carta de Burra, osecuencia de investigaciones, decisiones yacciones se ilustra en el diagrama adjunto.6.3 La aplicación de la política también debe incluir laconsideración de otros factores que afectan el futuro delsitio, tales como las necesidades del propietario, losrecursos, las exigencias externas y su condición física.Artículo 7. Uso7.1 Cuando el uso de un sitio es de significación cultural,debe mantenerse.7.2 Un sitio debe tener un uso compatible.Artículo 8. Entorno8.1 La conservación requiere el mantenimiento de unentorno visual apropiado y otras relaciones que contribuyana la significación cultural del sitio.Las construcciones nuevas, las demoliciones, lasintrusiones u otros cambios que puedan afectaradversamente el entorno o las relaciones con él, no sonapropiadosArtículo 9. Localización9.1 La localización física de un sitio es parte de susignificación cultural. Un edificio, una obra u otrocomponente de un sitio deben permanecer en sulocalización histórica. Reubicarlos es generalmenteinaceptable a menos que este sea el único medio deasegurar su sobrevivencia.La política debe identificar un uso, o unacombinación de usos, o la restricción deusos para preservar la significacióncultural del sitio. Los nuevos usos de unsitio deben comportar cambios mínimospara la fábrica significativa y el uso; deberespetar asociaciones y significados ; ycuando sea apropiado, debe proveer lacontinuidad de las prácticas quecontribuyan a la significación cultural delsitio.Los aspectos del entorno visual puedenincluir el uso, la localización, el volumen, laforma, escala, carácter, color, textura ymateriales.Otras relaciones, como las conexioneshistóricas, pueden contribuir a laapreciación, gozo o experiencia de un sitio.9.2 Algunos edificios, obras u otros componentes de sitioshan sido diseñados para ser rápidamente removibles o bien4

ya tiene una historia de relocalización. En el caso de queestos edificios, obras u otros componentes no tengan lazossignificativos con su actual localización, puede serapropiada su remoción.9.3 Si un edificio, obra u otro componente es trasladado,deberá serlo hacia una localización apropiada y deberáasignársele un uso apropiado. Esta acción no deberácausar detrimento en ningún sitio de significación cultural.Artículo 10. ContenidosLos contenidos, instalaciones y objetos que contribuyen a lasignificación cultural de un sitio deberán permanecer en elsitio. Su remoción es inaceptable a menos que sea: el únicomedio de asegurar su seguridad y preservación ;temporariamente, para un tratamiento o exhibición ; porrazones culturales ; por salud y seguridad ; o para protegerel sitio. Estos contenidos, instalaciones y objetos deberánser devueltos cuando las circunstancias lo permitan y seaculturalmente apropiado.Artículo 11. Sitios y objetos relacionadosLa contribución que prestan los sitios relacionados y losobjetos relacionados a la significación cultural de un sitiodeberá mantenerse.Artículo 12. ParticipaciónLa conservación, interpretación y gestión de un sitio debecontemplar la participación de la gente para la cual el sitiotiene especiales asociaciones y significados, o paraaquéllos que tienen responsabilidades social, espiritual o deotra naturaleza para con el sitio.Artículo 13. Coexistencia de valores culturalesLa coexistencia de valores culturales debe ser reconocida,respetada y estimulada, especialmente en los casos en queéstos están en conflicto.Procesos de ConservaciónArtículo 14. Procesos de conservaciónDe acuerdo a las circunstancias, la conservación puedeincluir los procesos de : retención o reintroducción de unuso ; retención de asociaciones y significados ;mantenimiento, preservación, restauración, reconstrucción,adaptación e interpretación ; y generalmente incluye unacombinación de más de uno de ellos.Artículo 15. Cambio15.1 El cambio puede ser necesario para mantener lasignificación cultural, pero no es deseable cuando lareduce. La cantidad de cambios en un sitio debe estarguiado por la significación cultural del sitio y su apropiadainterpretación.Para algunos sitios, los valores culturalesen conflicto pueden afectar la política dedesarrollo y las decisiones de gestión. Eneste artículo, el término valores culturalesse refiere a aquellas creencias que sonimportantes para un grupo cultural,incluyendo pero no limitándose acreencias políticas, religiosas, espiritualesy morales. Este concepto es más amplioque el de los valores asociados con lasignificación cultural.Puede darse el caso que no se necesiteacción alguna para lograr la conservación.15.2 Los cambios que reducen la significación cultural5

deben ser reversibles y deshechos cuando lascircunstancias lo permitan.15.3 La demolición de una fábrica significativa de un sitio engeneral no es aceptable. Sin embargo, en algunos casos,demoliciones menores pueden ser apropiadas como partede la conservación. Toda fábrica significativa removidadebe ser reintegrada cuando las circunstancias lo permitan.15.4 Se deben respetar las contribuciones de todos losaspectos de significación cultural de un sitio. Si un sitioincluye fábrica, usos, asociaciones o significados dediferentes períodos, o diferentes aspectos de significacióncultural que enfatizan o interpretan un período o aspecto aexpensas de otro, solo puede justificarse cuando lo que sedesestima, remueve o disminuye es de poca significacióncultural y lo que se enfatiza o interpreta es de significacióncultural mucho mayor.Cuando se considera la posibilidad de uncambio, se deben explorar una serie deopciones en búsqueda de la que minimicela reducción de la significación cultural.Los cambios reversibles se debenconsiderar temporarios. Solo se haráncambios irreversibles como último recurso,y no deben impedir acciones futuras deconservación.Artículo 16. MantenimientoEl mantenimiento es fundamental para la conservación ydebe llevarse a cabo cuando la fábrica es de significacióncultural y su mantenimiento necesario para preservar esasignificación cultural.Artículo 17. PreservaciónLa preservación es apropiada cuando la fábrica existente osu condición constituye evidencia de significación cultural, ocuando no se dispone de evidencia suficiente que permitaponer en práctica otro proceso de conservación.Artículo 18. Restauración y reconstrucciónLa restauración y la reconstrucción deben revelar aspectosculturalmente significativos de un sitio.Artículo 19. RestauraciónLa restauración solo es apropiada si se tiene suficienteevidencia de un estado anterior de la fábrica.La preservación protege la fábrica sinempañar la evidencia de su construcción yuso. El proceso se aplicará siempre que :la evidencia de la fábrica es de talsignificación que no debe ser alterada ;la investigación llevada a cabo seainsuficiente para permitirla adopción dedecisiones políticas de acuerdo con losArtículos 26 a 28.Obras nuevas (p. ej. consolidación)pueden realizarse conjuntamente con lapreservación cuando su propósito sea laprotección física de la fábrica y cuandosea consistente con el Artículo 22.Artículo 20. Reconstrucción20.1 La reconstrucción es apropiada solamente cuando unsitio está incompleto debido a daño o alteración, y siempreque haya suficiente evidencia para reproducir un estadoanterior de la fábrica. En raros casos, la reconstrucciónpuede también ser apropiada como parte de un uso o unapráctica que preserve la significación cultural del sitio.20.2 La reconstrucción debe ser identificable ante unainspección detallada o mediante interpretación adicional.Artículo 21. Adaptación21.1 La adaptación es aceptable solo cuando su impacto6

sobre la significación cultural del sitio sea mínimo.21.2 La adaptación debe involucrar el mínimo cambioposible para la fábrica significativa y se debe adoptardespués de considerar alternativas.Artículo 22. Obra nueva22.1 La obra nueva, como adiciones al sitio puede seraceptable siempre que no distorsione u obscurezca lasignificación cultural del sitio, o no desmerezca suinterpretación y apreciación.La adaptación puede implicar laintroducción de nuevos servicios, o unnuevo uso, o cambios para salvaguardar elsitio.22.2 La obra nueva debe ser claramente identificable comotal.Artículo 23. Conservación del usoContinuar, modificar o reinstaurar un uso significativo puedeser una forma de conservación preferible y apropiada.Artículo 24. Preservar asociaciones y significados24.1 Las asociaciones significativas entre la gente y un sitiodeben ser respetadas, preservadas y no oscurecidas. Sedeberán investigar e implementar las oportunidades deinterpretación, conmemoración y celebración de estasasociaciones.24.2 Los significados significativos, incluyendo los valoresespirituales de un sitio deberán ser respetados. Se deberáninvestigar e implementar las oportunidades para lacontinuidad o revaival de estos significados.Artículo 25. InterpretaciónLa significación cultural de muchos sitios no siempre está ala vista, y debe ser explicada por medio de la interpretación.Esta deberá incrementar la comprensión y el gozo, y deberáser culturalmente apropiada.La obra nueva puede resultar simpática sisu emplazamiento, volumen, forma,escala, carácter, color, textura y materialson similares a la fábrica existente, perodeben evitarse las imitaciones.Esto puede implicar cambios en la fábricasignificativa, los que deben minimizarse.En algunos casos, la continuidad de unuso o actividad significativos puedeinvolucrar substancial obra nueva.Para muchos sitios estas asociacionesestán vinculadas con el uso.Práctica de ConservaciónArtículo 26. Aplicación del proceso de la Carta de Burra26.1 El trabajo en un sitio deberá estar precedido porestudios que permitan comprenderlo, los que incluiránanálisis de evidencia física, documental, oral y de otranaturaleza, gráficos basados en el conocimiento apropiado,experiencia y disciplinas.26.2 Los informes escritos sobre la significación cultural ypolíticas para el sitio deberán prepararse, justificarse yacompañarse por evidencia de apoyo. Estos informesdeberán incorporarse al plan de gestión del sitio.26.3 Los grupos e individuos que tengan asociaciones conun sitio, así como todos aquéllos involucrados en sugestión, deberán gozar de la oportunidad de contribuir yparticipar en la comprensión de la significación cultural delsitio. En caso de ser apropiado, también deberían tener laoportunidad de participar en su conservación y gestión.Artículo 27. Manejo del cambioLos resultados de los estudios deberán seractualizados, revisados periódicamente ycorregidos si fuera necesario.Los informes sobre significación y políticasdeberán mantenerse actualizadosmediante revisión periódica y corrección sifuera necesario. El plan de gestión puede7

27.1 El impacto de los cambios propuestos sobre lasignificación cultural de un sitio deberá analizarse enreferencia con el enunciado de significación y de laspolíticas de gestión del sitio. Luego de este análisis podríaser necesario modificar los cambios propuestos para unamejor preservación de la significación cultural.fuera necesario. El plan de gestión puedetratar otros temas referentes a la gestióndel sitio.27.2 La fábrica, el uso, las asociaciones y significadosexistentes deberán ser adecuadamente registrados antesde introducir cualquier cambio en el sitio.Artículo 28. Perturbación de la fábrica28.1 La perturbación de la fábrica existente para larealización de estudios, o para obtener evidencia, deberáser mínima. El estudio de un sitio que cause perturbacionesde la fábrica, incluyendo la excavación arqueológica, serealizará solamente para obtener datos esenciales para latoma de decisión en la conservación del sitio, o paraobtener evidencia importante sobre las pérdidas o loinaccesible.28.2 La investigación de un sitio que involucre perturbaciónde la fábrica, exceptuando la necesaria para la toma dedecisiones, debe justificarse debidamente en el sentido quees consistente con las políticas del sitio. Esta investigacióndeberá basarse en rubros importantes de investigación, quetengan el potencial de aumentar substancialmente elconocimiento, y que no pueda lograrse por otros medios, yque minimice la perturbación de la fábrica significativa.Artículo 29. Responsabilidad en las decisionesLos organismos e individuos responsables por lasdecisiones de gestión deberán ser identificados y serespecíficamente responsables por cada una de esasdecisiones.Artículo 30. Dirección, supervisión e implementaciónEn todas las etapas se deberá mantener una dirección ysupervisión competente, y todos los cambios deberán serimplementados por personas con adecuado conocimiento yexperiencia.Artículo 31. Documentación de evidencia y decisionesSe deberá llevar una bitácora de nuevas evidencias ydecisiones adicionales.Artículo 32. Informes32.1 Los informes vinculados con la conservación de unsitio deberán guardarse en un archivo permanente y seraccesibles al público, bajo condiciones de seguridad yprivacidad y cuando sea culturalmente apropiado.32.2 Los informes sobre la historia de un sitio deberánestar protegidos y ser accesibles al público, bajocondiciones de seguridad y privacidad y cuando seaculturalmente apropiado.Artículo 33. La fábrica removidaLa fábrica significativa que ha sido removida de un sitioincluyendo contenidos, accesorios y objetos, deberá ser8

catalogada y protegida, de acuerdo con su significacióncultural.Siempre que sea posible y culturalmente adecuado, lafábrica significativa removida, incluyendo contenidos,accesorios y objetos, deberá conservarse en el sitio.Artículo 34. RecursosSe deberán proveer los recursos adecuados para laconservación.Las palabras en bastardilla se definen en el Artículo 1.La mejor conservación a menudo es la queinvolucra menos obras y puede no seronerosa.9

El Proceso de la Carta de BurraSecuencia de investigaciones, decisiones y accionesIDENTIFICACION DEL SITIO Y ASOCIACIONESAsegurar el sitio y protegerloRECOPILACION Y REGISTRO DE LA INFORMACIONSOBRE EL SITIO SUFICIENTE PARA COMPRENDER LASIGNIFICACIONDocumental, Oral, FísicaEVALUAR LA SIGNIFICACIONPREPARAR UNA DECLARACION DE SIGNIFICACIONIDENTIFICAR LAS OBLIGACIONES QUE EMANAN DE LASIGNIFICACIONRECOPILACION DE INFORMACION SOBRE OTROSFACTORES QUE AFECTAN EL FUTURO DEL SITIONecesidades y recursos de propietario/administradorFactores externos - Condición físicaDESARROLLO DE LA POLITICAIdentificar opcionesConsiderar las opciones y verificar su impacto sobre la significaciónPREPARAR LA DECLARACION DE UNA POLITICAADMINISTRAR EL SITIO DE ACUERDO CON LA POLITICADesarrollo de estrategiasImplementación de estrategias mediante un plan de gestiónRelevamiento del sitio previo cualquier cambioMONITOREO Y REVISION10