STATISTIČKA ANALIZA PODATAKA O OBAVLJENIM ... - IPI

STATISTIČKA ANALIZA PODATAKA O OBAVLJENIM TEHNIČKIM PREGLEDIMA UPRVOM TROMJESEČJU 2010. GODINEStručni bilten broj 10_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(5) Uređenje cestovnog saobraćaja (pa i u zakonskom smislu) obavlja se na nerazuman, stihijskii netransparentan način, što snažno pospješuje implementaciju parcijalnih lokalnih interesa iraznih improvizacija, sa velikim i dalekosežnim posljedicama.(6) Izražena pojava apsurdnih i potpuno neprihvatljivih i neodrživih situacija, tako što se s jednestrane Svijet saobraćajno povezuje i stvara uvjete za razvoj i funkcioniranje saobraćaja kaojedinstvenog privrednog i socijalnog sistema, a s druge strane “BH saobraćaj” se svojata, cijepa iizdvaja čak do nivoa mjesne zajednice ili općinske službe.Propisi, također, dosljedno prate ove tendencije i stanja, u Svijetu na jedan (pozitivan) način, a uBiH na drugi (negativan) način.(7) Izvršenje (egzekutiva) propisa je poseban i izuzetno veliki problem “BH saobraćaja” u kome,pored štetnih utjecaja zbog nesređenog (haotičnog) stanja u saobraćaju, do izražaja dolazi dubokoukorijenjena pojava da propisi uglavnom služe kao poligon za nadmetanje, tj. za praktičnudemonstraciju utjecaja i moći raznih subjekata i pojedinaca, a ne kao jedna od mjera za kvalitetnofunkcioniranje cestovnog saobraćaja i povećanje nivoa “opće sigurnosti saobraćaja”.LITERATURA[ 1 ] Zbornik saveznih zakona, 1978 - NIU “Službeni list SFRJ”, Beograd[ 2 ] Lj. Todorović, 2007 - BEZBJEDNOST SAOBRAĆAJA NA PUTEVIMA U BOSNI IHERCEGOVINI ; zakoni, prateći propisi, komentari, “FINEKS”, Sarajevo[ 3 ] Službena korespondencija, evidencije i zabilješke (Općina Zenica, ZDK, Privredna komora idr.).REZIMENihad HalilovićEgzekutiva u saobraćaju - izvršenje propisaIzrada, donošenje i izvršenje propisa su tri ključne faze u procesu zakonske regulacije nekeoblasti.Mada su to vremenski i tehnološki potpuno različite faze, međusobne interakcijske veze i utjecajisu ipak snažni i komplementarni. Ipak, početna faza je dominantna i ona determinira druge dvijefaze.Činjenica da se u BiH propisi izrađuju bez temeljite analize stvarnih potreba, uvjeta i okolnosti upraksi, da propise izrađuju ili potpuno nekompetentni ili kadrovski nekompetentni subjekti iinstitucije, da ih “krasi” prevelika doza općenitosti, apstrakcije i formalnosti (birokratski pristup), dase donose u tzv. “skraćenim i izoliranim procedurama” ili “po hitnom postupku”, da su nedefiniranenadležnosti, obaveze i odgovornost subjekata i da su mehanizmi i načini primjene propisapraktično najtanja karika u lancu, tj. najproblematičniji dio zakonske regulative, dovodi u pitanjestvarnu ulogu i smisao zakonske regulative u saobraćaju. Posebno je upitan njen značaj zasigurnost saobraćaja (vitalni BH interes i cilj).Zapravo, praksa je potvrdila da većina spomenutih subjekata u citiranom čl. 2. Zakona (uvodnidio), ako i uzmu učešće u ovom procesu, obično zanemare svoje obaveze i odgovornosti, popravilu, svoje interese i aktivnosti ispolje kroz paušalno ili tendenciozno tumačenje propisa,relativizaciju, ometanje ili opstrukciju izvršenja pojedinih mjera, odredbi i sankcija.U prilog tome ide i činjenica da ni u jednoj fazi zakonskog reguliranja cestovnog saobraćaja nijenikako ili nije adekvatno zastupljena saobraćajna struka i (posebno) argumenti struke i to uodređenom smislu objašnjava, ali ne opravdava opisano stanje.- 42 -