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OBJETIVO 22013-2017118de 80 años, solo el 36,5% cuenta con asistenciapara su cuidado. El 14,7% de los adultos mayoresfue víctima de insultos y el 14,9 %, víctima de negligenciay abandono (MIES, 2012).Movilidad humanaDespués del masivo flujo migratorio a raíz de lacrisis de finales del siglo pasado, en los años 2000tres factores han reducido el saldo migratorioecuatoriano y aumentado el retorno: el visadoShengen, impuesto en 2003; la crisis económicainternacional y la mejora en la calidad de vida enEcuador. El saldo migratorio 45 pasó de 176 mil enel año 2000 a 43 mil en 2007 (Flacso, 2008). En añosposteriores, hubo saldos negativos (de retorno) de6 600 y 5 000 personas en 2009 y 2011, respectivamente46 . La población emigrante se redujo en un25% con respecto al censo del 2001 (INEC, 2010a).Hasta 2010, los principales destinos de emigracióneran España (45,1%), Estados Unidos (28,6%)e Italia (7,9%). A nivel regional, la emigración seconcentraba en Chile, Colombia, Venezuela y Argentina(5,4%, de manera conjunta).En cuanto a población inmigrante, esta representa,en 2010, el 1,26% de la población nacional(en comparación con el 0,9% del censo de 2001).El 49,5% corresponde a población de nacionalidadcolombiana, seguida por personas peruanas(8,6%), estadounidenses (8,3%), españolas(7,7%) y cubanas (3,7%). La población inmigrantese concentra en las ciudades de Quito (30%),Guayaquil (12,1%) y Cuenca (5%), seguidas porlas de la frontera norte (Tulcán y Lago Agrio, conel 4% cada una). Parte de esta población llega alpaís en busca de protección internacional. Segúnel Ministerio de Relaciones Exteriores, a diciembrede 2012, Ecuador ha otorgado el estatus derefugiado a 55 480 personas y ha reasentado a 4278. El 89% de personas que solicitan el reconocimientodel estatus de refugiados es de nacionalidadcolombiana (MRECI, 2012).Para el período 2013-2017 se plantea la necesidadde consolidar el marco normativo sobremovilidad humana y de fortalecer los mecanismospara la protección de derechos de losecuatorianos y ecuatorianas en el exterior, asícomo de las personas de otra nacionalidad enel país, en coherencia con los principios de no45 El saldo migratorio indica la diferencia entre elnúmero de ecuatorianos y ecuatorianas que salierondel país y los que regresaron.46 Datos tomados de la base de datos de entradas ysalidas internacionales (1999-2011) del INEC.discriminación (Constitución, art. 11.2) y deciudadanía universal (art. 416) y con el derechoa migrar, que establece que no se “identificaráni se considerará a ningún ser humano comoilegal por su condición migratoria” (art. 40).Atención especializadaLa estructura poblacional determina la demandade protección integral de las personas. En la actualidad,Ecuador se encuentra en un proceso decambio demográfico, con una tasa de crecimientopoblacional estimada del 1,6% anual para elperíodo 2000-2020. De los 14,5 millones de habitantesestimados a 2012, el 50,4% son mujeresy el 63% de la población está en zonas urbanas.Es de esperar que estas proporciones aumentendurante los siguientes años. En cuanto a la estructuraetaria, los niños, niñas y adolescentes(de 0 a 17 años de edad) representan el 37,6% dela población, y la población de adultos mayores(65 años y más), el 6,6%, según las proyeccionesa 2012 (INEC, 2013).La población en edad activa (jóvenes y adultos)supera en número a la dependiente (niños, niñas,adolescentes y adultos mayores) 47 . Este hechose conoce como “bono demográfico”, en elsentido de que la mayor parte de la poblaciónse encuentra en edad de trabajar y producir,frente al número de personas dependientes querequieren de inversiones en cuidado y educación48 . En cuanto a la demanda de cuidados, esde esperar que la importancia de la poblaciónmayor de 65 años (en especial, la del grupo entre65 y 74 años), se incremente. Se estima que,en un escenario extremo–es decir, sin servicios47 De conformidad al artículo 4 del Código de laNiñez y Adolescencia, se considera niños y niñas alas personas que no han cumplido 12 años de edady adolescentes a las personas entre 12 y 18 años deedad. Por su parte, joven es la persona entre 18 y29 años de edad, según lo establece el artículo 1 dela Ley de la Juventud. Por último, el artículo 36 dela Constitución considera como adulto mayor a lapersona que ha cumplido los 65 años de edad.48 La tasa de dependencia, calculada como la relaciónentre el número de personas dependientes y el númerode personas en edad activa, fue de 0,8 en 2012. Es deesperar que esta relación continúe decreciendo en lospróximos años, dado que la cantidad de personas con65 años y más de edad (adultos mayores) aumentacon tasas superiores a la de quienes tienen entre 18y 64 años (jóvenes y adultos). Además, la tasa decrecimiento del número de personas entre 0 y 17 años(niños, niñas y adolescentes) muestra una tendenciadecreciente.