nomer-1-2013-god.pdf

накопленных отходов.
Обострилась необходимость сочетания гибкости рыночной экономики,
способной на быструю сырьевую переориентацию, с дальновидной
государственной поддержкой, стимулирующей использование отходов и
уменьшение их негативного воздействия на окружающую среду.
Существующая законодательная база не позволяет стимулировать
физических и юридических лиц, занятых в сфере обращения с отходами. Особую
актуальность имеет проблема возмещения вреда, наносимого и прошлого
природной среде несанкционированным размещением отходов. В настоящее время
эти законы и подзаконные акты, определяющие механизм их реализации, требуют
изменений и дополнений.
Основные нормативные акты в области обращения с отходами были приняты
в период с 1991 по 2002 годы. Федеральный закон «Об отходах производства и
потребления» был принят в 1998 году. За это время произошли серьезные
изменения как в развитии международного законодательства в этой области, так и
в развитии стратегий обращения с отходами и использованием их в качестве
вторичного сырья и становлении ресурсосберегающей отрасли в Российской
Федерации.
Для того, чтобы действующая в России система управления отходами,
представленная преимущественно малыми и средними частными и
муниципальными предприятиями, была готова к эффективному использованию
сформировавшейся вторичной сырьевой базы необходимо обеспечить координацию
переработки и конечного размещения отходов на территории страны в целом и
между субъектами Федерации, в частности:
• создать логистические схемы, направленные на непосредственное конечное
размещение отходов на свалках и полигонах только после предварительной
глубокой переработки;
• решить вопрос о законодательном регулирование проблемы собственников
отходов предприятий-банкротов;
• обеспечить возможность использования средств, полученных в рамках
существующих межгосударственных механизмов (например, «Grune Punk» -
«Зеленая точка»), от организаций, ответственных за образование отходов, для
технологического перевооружения отрасли по переработке отходов;
• использовать методы государственной поддержки сферы переработки
отходов, в частности применения льгот по налогообложению и специальных
государственных субсидий на уменьшение процентов за банковские кредиты,
связанные с инвестициями, направляемые на утилизацию отходов и изготовление
соответствующего оборудования; размещения государственного заказа на закупки
продукции, изготовленной из вторичного сырья; использования приоритетного
государственного кредитования; акцизная форма платы, применяемая к упаковке;
• обеспечить создание системы саморегулирования в области обращения с
отходами;
• вменить обязательное экологическое страхование для существующих и