nomer-1-2013-god.pdf

Вызывает недоумение требование проводить исследования компонентного и
химического состава, а зачастую и определять класс опасности экспериментальным
методом, только лабораториями, имеющими соответствующую аккредитацию. Это
серьезно усложняет процесс переработки, утилизации и захоронения отходов.
Практически все организации составляют паспорта на люминесцентные лампы
и другие изделия, потерявшие потребительские свойства, но не изменившие свой
состав. Разве нельзя упростить и удешевить эту работу, обязав производителя этих
изделий продавать их с готовыми паспортами, чтобы потом не приходилось в
лаборатории разбивать эту лампу для анализа и лишний раз угрожать здоровью
людей?
Не вызывает сомнения необходимость тщательных исследований
специфических отходов на химических, металлургических и подобных, в своем
роде уникальных, предприятиях. Но количество таких паспортов отходов не
превышает 10% от общего числа и, разгрузившись от стандартных отходов,
территориальные органы Росприроднадзора могли бы больше времени уделять
внимание действительно сложным случаям.
Нормирование образования отходов в существующем виде, вообще лишено
смысла. Согласно Федеральному закону №89-ФЗ [42] территориальные органы
Росприроднадзора устанавливают лимиты на размещение отходов в соответствии с
нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую
природную среду. Однако таких нормативов для отходов не существует! Есть
только гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов
производства и потребления, установленные в п.3.11-3.14 СанПиН 2.1.7.1322-03
[15], но действуют они только в отношении мест централизованного
использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и
потребления (объектов), т.е. они не распространяются на места образования
отходов.
Смысл же нормативов образования отходов в реальности не стимулирует к
ресурсосбережению, т.к. в основном привязан к удельным показателям, а не к
фактическим. Так, например, многие проекты выполняются с использованием
программного обеспечения, основанного на данных из «Сборника удельных
показателей образования отходов производства и потребления», которые не могут
быть использованы в качестве нормативов, о чем сказано в разъяснениях по
применению в этом сборнике: «1.4. Приведенные в Сборнике данные по удельным
показателям образования отходов не рекомендуется использовать в качестве
нормативов, поскольку значения многих из них определены как
среднестатистические или среднеотраслевые с усреднением различий предприятий
по уровню организации производства и качества перерабатываемого сырья».
При такой ситуации проект нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение (ПНООЛР), который должен быть проектным документом,
обосновывающим норматив образования отходов в рамках нормативов предельно
допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду, фактически,
теряет смыл, т.к. не способствует, ни ресурсосбережению, ни снижению объема