2010 YILI KURUMSAL MALİ DURUM ve BEKLENTİLER RAPORU
Maliye BakanlıÄı 2010 Yılı Kurumsal Mali Durum ve Beklentiler Raporu
Maliye BakanlıÄı 2010 Yılı Kurumsal Mali Durum ve Beklentiler Raporu
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>2010</strong> <strong>YILI</strong><br />
<strong>KURUMSAL</strong> <strong>MALİ</strong> <strong>DURUM</strong><br />
<strong>ve</strong><br />
<strong>BEKLENTİLER</strong> <strong>RAPORU</strong><br />
Temmuz <strong>2010</strong>
ÖNSÖZ<br />
Kamu mali yönetim sistemimizi yeniden yapılandıran 5018 sayılı<br />
Kamu Mali Yönetimi <strong>ve</strong> Kontrol Kanunu, bütçeleme sürecine önemli<br />
yenilikler getirmiştir. Bu kapsamda, kamu idarelerine bütçeleme sisteminde<br />
daha fazla yetki <strong>ve</strong>rilmiş, kaynaklar stratejik önceliklere göre dağıtılmaya<br />
başlanmış; böylelikle, mali yönetimde saydamlık sağlanması <strong>ve</strong> sağlıklı bir<br />
hesap <strong>ve</strong>rme mekanizması oluşturulması adına önemli aşama<br />
kaydedilmiştir.<br />
Söz konusu Kanunun 30’uncu maddesinde, genel yönetim<br />
kapsamındaki kamu idarelerinin, hesap <strong>ve</strong>rme sorumluluğu ilkesi<br />
çerçe<strong>ve</strong>sinde; bütçelerinin ilk altı aylık uygulama sonuçlarını, ikinci altı aya<br />
ilişkin beklentiler <strong>ve</strong> hedefler ile faaliyetlerini kamuoyuna açıklamaları<br />
hükme bağlanmıştır.<br />
Bakanlığımız tarafından bu yıl beşincisi hazırlanan Maliye Bakanlığı<br />
<strong>2010</strong> Yılı Kurumsal Mali Durum <strong>ve</strong> Beklentiler Raporunun, mali saydamlık<br />
<strong>ve</strong> hesap <strong>ve</strong>rebilirlik ilkeleri çerçe<strong>ve</strong>sinde maliye politikalarının uygulanması<br />
konusunda kamuoyunun bilgilenmesine katkı sağlayacağını temenni<br />
ediyorum.<br />
Mehmet ŞİMŞEK<br />
Maliye Bakanı
I. OCAK-HAZİRAN <strong>2010</strong> DÖNEMİ BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI<br />
Maliye Bakanlığına <strong>2010</strong> Bütçesiyle tefrik edilmiş olan toplam 59,8<br />
milyar TL ödeneğin 30 milyar TL’si yılın ilk yarısında harcanmıştır.<br />
<strong>2010</strong> yılı bütçe giderlerinin ekonomik sınıflandırmaya göre ilk altı<br />
aylık gerçekleşmesi aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.<br />
(TL)<br />
KBÖ<br />
Ocak-Haziran Dönemi<br />
Gerçekleşme<br />
PERSONEL GİDERLERİ 626.491.000 330.031.553<br />
SOSYAL GÜV. KUR. DEV. PRİMİ GİDERLERİ 109.246.000 56.024.574<br />
MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ 189.298.568 99.384.015<br />
FAİZ GİDERLERİ 0 0<br />
CARİ TRANSFERLER 54.194.200.510 28.223.971.653<br />
SERMAYE GİDERLERİ 47.000.000 2.633.990<br />
SERMAYE TRANSFERLERİ 2.439.643.000 1.299.665.000<br />
BORÇ VERME 0 0<br />
YEDEK ÖDENEK 2.153.165.922 0<br />
TOPLAM 59.759.045.000 30.011.710.785<br />
<strong>2010</strong> yılı bütçe ödeneklerinin ekonomik sınıflandırmaya göre ilk altı<br />
aylık kullanım oranları aşağıdaki grafikte gösterilmiştir.<br />
Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Bütçe Ödeneklerinin Kullanım Oranı<br />
(Yüzde)<br />
60,0<br />
52,7 51,3 52,5<br />
52,1<br />
53,3<br />
50,0<br />
40,0<br />
30,0<br />
20,0<br />
10,0<br />
0,0<br />
PERSONEL<br />
GİDERLERİ<br />
SOSYAL GÜV.<br />
KUR. DEV. PRİMİ<br />
GİDERLERİ<br />
MAL VE HİZMET<br />
ALIM GİDERLERİ<br />
0,0<br />
FAİZ GİDERLERİ<br />
CARİ<br />
TRANSFERLER<br />
5,6<br />
SERMAYE<br />
GİDERLERİ<br />
SERMAYE<br />
TRANSFERLERİ<br />
Ekonomik tasnif bazında bütçe ödeneklerinin gerçekleşmelerine ilişkin<br />
bilgilere <strong>ve</strong> değerlendirmelere aşağıdaki bölümlerde yer <strong>ve</strong>rilmiştir.<br />
2
I.1. PERSONEL GİDERLERİ<br />
Bakanlık bütçesine <strong>2010</strong> yılı personel giderleri için 626 milyon TL<br />
ödenek tefrik edilmiştir. İlk altı aylık dönemde personel giderleri<br />
ödeneğinden 330 milyon TL harcanmıştır.<br />
75.000<br />
Personel Giderleri<br />
(Bin TL)<br />
68.965<br />
60.000<br />
52.359<br />
51.847<br />
49.308<br />
49.876<br />
57.676<br />
45.000<br />
30.000<br />
15.000<br />
0<br />
OCAK ŞUBAT MART NİSAN MAYIS HAZİRAN<br />
Personel giderleri kapsamında yapılan harcamaların ayrıntısı aşağıda<br />
gösterilmektedir.<br />
Personel Giderleri<br />
(TL)<br />
Memurlar 324.899.756<br />
Sözleşmeli Personel 2.399.879<br />
İşçiler 1.747.123<br />
Geçici Personel 391.043<br />
Diğer Personel 593.753<br />
TOPLAM 330.031.554<br />
I.2.SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARINA DEVLET PRİMİ GİDERLERİ<br />
Sosyal gü<strong>ve</strong>nlik kurumlarına devlet primi giderleri, yılın ilk altı ayında<br />
personel giderlerine paralel bir seyir izlemiştir. Söz konusu giderler 56<br />
milyon TL olarak gerçekleşmiştir.<br />
3
Sosyal Gü<strong>ve</strong>nlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri<br />
(Bin TL)<br />
12.000<br />
10.000<br />
11.505<br />
8.000<br />
8.950<br />
8.908<br />
8.879<br />
8.876 8.907<br />
6.000<br />
4.000<br />
2.000<br />
0<br />
OCAK ŞUBAT MART NİSAN MAYIS HAZİRAN<br />
Sosyal gü<strong>ve</strong>nlik kurumlarına devlet primi giderlerinin gerçekleşme<br />
oranı yüzde 51,3 olmuştur.<br />
I.3. MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ<br />
Mal <strong>ve</strong> hizmet alım giderleri için Bakanlık bütçesine 189 milyon TL<br />
ödenek tefrik edilmiştir. Yılın ilk altı aylık döneminde bu ödeneğin 99 milyon<br />
TL’si harcanmıştır.<br />
<strong>2010</strong> yılı Ocak-Haziran dönemi mal <strong>ve</strong> hizmet alım giderlerinin aylık<br />
gerçekleşmeleri aşağıdaki grafikte gösterilmiştir.<br />
30.000<br />
Mal <strong>ve</strong> Hizmet Alım Giderleri<br />
(Bin TL)<br />
28.255<br />
20.000<br />
17.853<br />
20.765<br />
16.492<br />
12.833<br />
10.000<br />
0<br />
3.186<br />
OCAK ŞUBAT MART NİSAN MAYIS HAZİRAN<br />
4
Seçilmiş mal <strong>ve</strong> hizmet kalemlerindeki harcama gerçekleşmeleri<br />
aşağıdaki tabloda yer almaktadır.<br />
SEÇİLMİŞ MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ<br />
(TL)<br />
KBÖ<br />
Harcama<br />
Harcama<br />
Oranı (%)<br />
Kırtasiye Alımı 6.234.999 1.433.794 23,0<br />
Su Alımları 8.581.000 3.903.476 45,5<br />
Yakacak Alımları 19.703.000 8.487.543 43,1<br />
Akaryakıt <strong>ve</strong> Yağ Alımları 3.055.000 1.338.787 43,8<br />
Elektrik Alımları 23.710.001 16.867.453 71,1<br />
Yolluklar 23.430.000 6.760.812 28,9<br />
Haberleşme Giderleri 14.463.000 5.656.442 39,1<br />
Kiralar 1.936.000 348.792 18,0<br />
Menkul Mal Alım Giderleri 4.550.000 679.398 14,9<br />
Bakım <strong>ve</strong> Onarım Giderleri 5.418.000 883.558 35,0<br />
I.4. CARİ TRANSFERLER<br />
<strong>2010</strong> yılı Bakanlık bütçesinde cari transferler için 54,2 milyar TL<br />
ödenek tefrik edilmiş olup, bu ödeneğin 28,2 milyar TL’si harcanmıştır.<br />
Cari transferler kapsamındaki harcama kalemlerinin <strong>2010</strong> yılı ilk altı<br />
aylık harcama gerçekleşmeleri aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.<br />
CARİ TRANSFERLER<br />
(TL)<br />
Toplam Ödenek<br />
Harcama<br />
Harcama<br />
Oranı (%)<br />
Görev Zararları 8.959.020.000 5.036.716.261 56,2<br />
Hazine Yardımları 20.977.563.080 10.665.246.742 50,8<br />
Kar Amacı Gütmeyen Kur. Yap. Transferler 403.693.000 94.671.576 23,5<br />
Gelirden Ayrılan Paylar 23.893.354.000 12.427.288.418 52,0<br />
TOPLAM 54.233.630.080 28.223.922.997 52,0<br />
<strong>2010</strong> yılının ilk altı ayında görev zararları harcaması 5 milyar TL<br />
olarak gerçekleşmiştir.<br />
Görev zararları kapsamında yer alan alt kalemlere ilişkin ödenek <strong>ve</strong><br />
harcama durumu aşağıdaki tabloda yer almaktadır.<br />
5
GÖREV ZARARLARI<br />
(TL)<br />
KBÖ<br />
Harcama<br />
Harcama<br />
Oranı (%)<br />
5434 Sayılı Kanun Uyarınca Genel Bütçeli<br />
Kuruluşlar Adına Oluşacak % 4 Ek Karşılıkları 1.254.273.000 1.254.000.000 100,0<br />
5454 Sayılı Kanuna Göre Diğer Sandıklara<br />
Yapılacak Ödemeler 34.600.000 16.235.128 56,6<br />
Faturalı Ödemeler Karşılığı Sosyal Gü<strong>ve</strong>nlik<br />
Kurumuna Yapılacak Ödemeler 4.356.727.000 2.156.000.000 49,5<br />
5454 Sayılı Kanuna Göre Sosyal Gü<strong>ve</strong>nlik<br />
Kurumuna Yapılacak Ödemeler 3.262.000.000 1.610.481.133 49,4<br />
5746 Sayılı Kanuna Göre Sigorta Prim Desteği 23.720.000 0 0,0<br />
Kamu Teşebbüslerine 27.700.000 0 0,0<br />
TOPLAM 8.959.020.000 5.036.716.261 56,0<br />
5434 sayılı Kanunun 17’nci maddesi gereğince yüzde 4 ek<br />
karşılıkların mevzuat gereği ilk altı ay içerisinde tamamının ödenmesi<br />
gerekmektedir. Bundan dolayı, söz konusu ödeneğin tamamı Sosyal<br />
Gü<strong>ve</strong>nlik Kurumuna transfer edilmiştir.<br />
Hazine yardımları kapsamında yer alan alt kalemlere ilişkin ödenek <strong>ve</strong><br />
harcama durumu aşağıdaki tabloda yer almaktadır.<br />
HAZİNE YARDIMLARI<br />
(TL)<br />
Toplam Ödenek<br />
Harcama<br />
Harcama<br />
Oranı (%)<br />
Özel Bütçeli İdarelere 6.317.000 3.550.000 48<br />
Mahalli İdarelere 1.640.000.000 811.928.150 50<br />
Yüksek Öğretim Kurumlarına 6.128.121.900 2.549.768.592 42<br />
Sosyal Gü<strong>ve</strong>nlik Kurumuna Devlet Katkısı 13.092.000.000 7.300.000.000 56<br />
Diğer Hazine Yardımları 19.220.121.900 550.000 1<br />
TOPLAM 40.086.560.800 10.665.796.742 51<br />
Hazine yardımları için bütçeye 20,9 milyar TL ödenek tefrik edilmiş <strong>ve</strong><br />
yılın ilk altı ayında 10,7 milyar TL harcanmıştır.<br />
Hazine yardımları kapsamında özel bütçeli idarelere yardım yapılmak<br />
üzere Bakanlık bütçesine 6,3 milyon TL ödenek tefrik edilmiş olup, bu<br />
ödeneğin 3,6 milyon TL’si harcanmıştır.<br />
6
Yükseköğretim kurumlarının cari ihtiyaçlarını karşılamak üzere<br />
yapılan hazine yardımları için bütçeye 6,1 milyar TL ödenek tefrik edilmiş<br />
olup, bu ödeneğin 2,5 milyar TL’si harcanmıştır.<br />
KAR AMACI GÜTMEYEN KURULUŞLARA YAPILAN TRANSFERLER<br />
Toplam Ödenek Harcama<br />
(TL)<br />
Siyasi Partilere Yardım 94.718.000 92.494.233<br />
Memurlara Öğle Yemeği Yardım 4.780.000 1.187.343<br />
Kamu İş<strong>ve</strong>renleri Sendikasına Ödemeler 945.000 0<br />
Türk Kültür Varlığının Korunması <strong>ve</strong> Tanıtım Giderleri 300.000.000 0<br />
Diğer 3.250.000 990.000<br />
TOPLAM 403.693.000 94.671.576<br />
<strong>2010</strong> yılı bütçesine kar amacı gütmeyen kuruluşlara yapılan<br />
transferler için 404 milyon TL ödenek tefrik edilmiş olup, bu ödeneğin 95<br />
milyon TL’si harcanmıştır.<br />
Bütçeye gelir kaydedilen mahalli idare <strong>ve</strong> fon payları, ilgili mevzuata<br />
göre hesaplanarak gelirlerden ayrılan paylar ödeneğinden ilgili idarelere<br />
transfer edilmektedir. Bu kapsamda, bütçeye tefrik edilen 54,2 milyar TL<br />
ödeneğin 28,2 milyar TL’si harcanmıştır.<br />
I.5. SERMAYE GİDERLERİ<br />
Bakanlık bütçesine <strong>2010</strong> yılında sermaye giderleri için 47 milyon TL<br />
ödenek tefrik edilmiş olup, 2,6 milyon TL’si harcanmıştır. Ayrıca, 1,6 milyon<br />
TL ödenek Bayındırlık <strong>ve</strong> İskan Bakanlığına ilgili projeler için harcanmak<br />
üzere aktarılmıştır.<br />
7
PROJELER<br />
(TL) KBÖ Harcama<br />
Bay.<strong>ve</strong><br />
İsk.Bak.<br />
Aktarma<br />
TOPLAM<br />
Lojman Onarımı 2.000.000 0 765.820 765.820<br />
Muhtelif Etüt-Proje 2.455.000 0 140.200 140.200<br />
İdari Bina Onarımları 7.680.000 0 0 0<br />
Makine Teçhizat Alım <strong>ve</strong> Onarımı 1.900.000 57.135 0 57.135<br />
Bilgisayar Donanım Yazılım Alım <strong>ve</strong> Onarımı 27.630.000 904.244 0 904.244<br />
Taşıt Alımı 1.260.000 514.669 0 514.669<br />
Bakanlık Bilgi İşlem Binası 1.000.000 0 0 0<br />
Arşiv Binası 1.000.000 0 0 0<br />
Kamulaştırma 2.000.000 1.157.942 0 1.157.942<br />
Defterdarlık Hizmet Binası Kat İla<strong>ve</strong>si 75.000 725.000 725.000<br />
İktisadi <strong>ve</strong> Mali Araştırmalar Projesi 100.000 100.000 0 100.000<br />
TOPLAM 47.100.000 2.733.990 1.631.020 4.365.010<br />
Bilgisayar donanım yazılım alım <strong>ve</strong> onarımı projesi sermaye giderleri<br />
kaleminin yüzde 58,7’sine tekabül eden en büyük projedir. Bu proje ile<br />
Bakanlık birimlerinin bilgi teknolojilerine ilişkin donanım, yazılım <strong>ve</strong> onarım<br />
ihtiyaçları karşılanmaktadır.<br />
Bakanlığa tahsisli hizmet binalarının büyük onarımlarının yapıldığı<br />
idari bina onarımları projesinin <strong>2010</strong> yılı ödeneği 7,7 milyon TL olup,<br />
ihtiyaca göre taşra birimlerine gönderilmektedir.<br />
Diğer taraftan, <strong>2010</strong> yılında lojman onarımı projesi için 2 milyon TL<br />
ödenek tefrik edilmiş olup, bu ödeneğin 766 bin TL’si Bayındırlık <strong>ve</strong> İskan<br />
Bakanlığına aktarılmıştır. Kalan ödenekler ihtiyaca göre taşra birimlerine<br />
gönderilmektedir.<br />
Taşıt alımı projesine ilişkin olarak <strong>2010</strong> yılı bütçesine 1,3 milyon TL<br />
ödenek tefrik edilmiş olup, Haziran sonu itibarıyla 515 bin TL harcama<br />
yapılmıştır.<br />
I.6 SERMAYE TRANSFERLERİ<br />
Bakanlık bütçesine <strong>2010</strong> yılında sermaye transferleri kalemi için tefrik<br />
edilen 2,4 milyar TL ödeneğin 1,3 milyar TL’si harcanmıştır.<br />
Yurtiçi sermaye transferleri kapsamında yer alan ödeneklerin ilk altı<br />
aylık gerçekleşmeleri aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.<br />
8
SERMAYE TRANSFERLERİ<br />
Özel Büt. İdarelere Ser. Trans.<br />
Mahalli İd. Ser. Trans.<br />
Yükseköğretim Kurumlarına<br />
(TL) Ödenek Harcama<br />
Harcama<br />
Oranı (%)<br />
900.000 0 0<br />
525.000.000 525.000.000 100,0<br />
1.862.643.000 749.065.000 40,2<br />
Yurtiçi Sermaye Trans. 51.100.000 25.600.000 50,1<br />
TOPLAM 2.439.643.000 1.299.665.000 53,3<br />
“Köylerin Alt Yapısının Desteklenmesi Hizmetleri” (KÖYDES) tertibine<br />
525 milyon TL ödenek tefrik edilmiş olup, <strong>2010</strong> yılının ilk altı ayında<br />
tamamı harcanmıştır.<br />
Ayrıca, belediye denkleştirme ödeneğine 51 milyon TL ödenek tefrik<br />
edilmiş olup, 25,5 milyon TL’si harcanmıştır.<br />
Yükseköğretim kurumlarının sermaye giderlerine katkı sağlamak<br />
amacıyla Bakanlık bütçesine 1,9 milyar TL ödenek tefrik edilmiştir. İlk altı<br />
aylık dönemde söz konusu ödeneğin 749 milyon TL’si harcanmıştır.<br />
II. OCAK-HAZİRAN <strong>2010</strong> DÖNEMİNDE YÜRÜTÜLEN FAALİYETLER<br />
Bu bölümde, Ocak-Haziran <strong>2010</strong> döneminde Bakanlıkta kamu hizmet<br />
kalitesinin yükseltilmesi, reform projelerinin gerçekleştirilmesi, bütçe<br />
giderlerinde tasarruf <strong>ve</strong> etkinlik sağlanması <strong>ve</strong> bütçe gelir performansının<br />
artırılması amacıyla yürütülen faaliyetlerle harcama birimlerinin yürüttüğü<br />
ana faaliyetlere yer <strong>ve</strong>rilmiş <strong>ve</strong> gelinen aşama itibarıyla değerlendirmeler<br />
yapılmıştır.<br />
II.1. <strong>MALİ</strong> SUÇLARI ARAŞTIRMA KURULU BAŞKANLIĞI<br />
Ocak-Haziran döneminde Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı<br />
(MASAK) tarafından yürütülen faaliyetler aşağıda yer almaktadır:<br />
Avrupa Birliği müktesebatına uyum çalışmaları çerçe<strong>ve</strong>sinde<br />
hazırlanan “Suç Gelirlerinin Aklanmasının <strong>ve</strong> Terörün Finansmanının<br />
Önlenmesine Dair Tedbirler Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına<br />
Dair Yönetmelik” <strong>ve</strong> “Suç Gelirlerinin Aklanmasının <strong>ve</strong> Terörün<br />
Finansmanının Önlenmesine İlişkin Yükümlülüklere Uyum Programı<br />
9
Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” ile 9 sıra<br />
No.lu Mali Suçları Araştırma Genel Tebliği 02/01/<strong>2010</strong> tarihli <strong>ve</strong> 27450<br />
sayılı Resmi Gazetede yayımlanmak suretiyle yürürlüğe girmiştir.<br />
Avrupa Birliği müktesebatına uyum çerçe<strong>ve</strong>sinde Tedbirler<br />
Yönetmeliği’nin 24’üncü maddesinde yapılan değişikliğin yürürlük tarihinin<br />
ertelenmesini öngören “Suç Gelirlerinin Aklanmasının <strong>ve</strong> Terörün<br />
Finansmanının Önlenmesine Dair Tedbirler Hakkında Yönetmelikte<br />
Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” 29/06/<strong>2010</strong> tarihli <strong>ve</strong> 27626 sayılı<br />
Resmi Gazetede yayımlanmak suretiyle yürürlüğe girmiştir.<br />
Yine Avrupa Birliği müktesebatına uyum çalışmaları<br />
çerçe<strong>ve</strong>sinde hazırlanan “Aklama Suçu İncelemesi Hakkında Yönetmelikte<br />
Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” 05/02/<strong>2010</strong> tarihli <strong>ve</strong> 27484 sayılı<br />
Resmi Gazetede yayımlanmak suretiyle yürürlüğe girmiştir.<br />
Üç ülkenin (Japonya, Ukrayna <strong>ve</strong> Nor<strong>ve</strong>ç) mali istihbarat birimi<br />
ile mutabakat muhtırası imzalanmıştır.<br />
4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu kapsamında yapılan 21<br />
adet bilgi edinme başvurusuna cevap <strong>ve</strong>rilmiştir.<br />
7 değerlendirme dosyası açılmış, 1 değerlendirme dosyası ile<br />
ilgili olarak Cumhuriyet savcılığına suç duyurusunda bulunulmuştur.<br />
Bu dönemde yürütülen faaliyetler kapsamında 1 adet Genel<br />
Analiz Dosyası açılmıştır.<br />
50 adet değerlendirme dosyası açılmıştır.<br />
33 adet inceleme dosyası açılmış; 10 adet dosya ile ilgili olarak<br />
Cumhuriyet savcılığına suç duyurusunda bulunulmuştur.<br />
II.2. STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI<br />
<strong>2010</strong> yılı Bakanlık performans programı uygulaması kapsamında<br />
harcama birimlerinin üçer aylık dönemler itibarıyla izleme <strong>ve</strong> değerlendirme<br />
raporları hazırlanmıştır.<br />
10
5018 sayılı Kanunun 41’inci maddesi uyarınca Maliye Bakanlığı 2009<br />
Yılı Faaliyet Raporu hazırlanmış <strong>ve</strong> Nisan ayında kamuoyuna<br />
duyurulmuştur.<br />
Ekonomik gelişmelerin takip edilmesinde önemli bir kaynak niteliği<br />
taşıyan “Ekonomik Göstergeler” anlık, Türkiye <strong>ve</strong> dünya ekonomisine ilişkin<br />
ekonomik gelişmeler takip edilerek hazırlanan “ Makro Ekonomik Görünüm<br />
Raporu” aylık, “Güncel Ekonomik Gelişmeler Bülteni” günlük, çeşitli<br />
ekonomik <strong>ve</strong>riler takip edilerek hazırlanan ‘’ Ekonomik Veriler Kitapçığı’’ ise<br />
anlık (basım olarak aylık) olarak yayımlanmaktadır.<br />
İç kontrol sisteminin altyapısının oluşturulması amacıyla Başkanlığın<br />
iş süreçleri modellenmiş, süreç iyileştirme çalışmaları yapılmış <strong>ve</strong> personelin<br />
görev, yetki <strong>ve</strong> sorumlulukları ile performans göstergelerinden oluşan görev<br />
tanımları oluşturulmuştur. Bu çerçe<strong>ve</strong>de, Başkanlık Operasyonel Planı<br />
hazırlanmış olup, bu plan doğrultusunda <strong>2010</strong> yılı faaliyetleri ayrıntılı bir<br />
plana bağlanmıştır.<br />
Kamu İç Kontrol Standartları Tebliği doğrultusunda 2009 yılı başında<br />
yayımlanan Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı Rehberi<br />
uyarınca, Başkanlık koordinasyonunda hazırlanan “Maliye Bakanlığı Kamu<br />
İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı” Mayıs ayında yürürlüğe<br />
girmiştir. Bakanlık birimleri, iç kontrol sisteminin kurulmasına yönelik<br />
olarak Planda yer alan eylemleri aylar itibarıyla yerine getirmek üzere<br />
çalışmalarına başlamıştır.<br />
Bakanlığımız iç kontrol sistemi kapsamında hesap <strong>ve</strong>rebilirlik<br />
mekanizmasının kapasitesini geliştirmek amacıyla hazırlanan<br />
“Strengthening Accountability within the Internal Control System” (İç<br />
Kontrol Sisteminde Hesap Verebilirliğin Güçlendirilmesi) başlıklı bir MATRA<br />
Projesi Hollanda Maliye Bakanlığı tarafından kabul edilmiştir.<br />
Maliye Bakanlığının tüm mali <strong>ve</strong> mali olmayan işlemlerini elektronik<br />
ortama taşımak suretiyle ölçülebilir, analiz edilebilir, kontrol edilebilir, daha<br />
iyi yönetilebilir bir yapıyı oluşturmak amacıyla 2006 yılında kurulan Maliye<br />
SGB.net Sistemi ihtiyaca yönelik olarak geliştirilmeye devam edilmiş <strong>ve</strong> yeni<br />
fonksiyonlar eklenmiştir.<br />
Sistem, Bakanlığımızda e-devletin hayata geçirilmesi açısından önemli<br />
bir role sahiptir. Web tabanlı bir sistem olmasından dolayı ek bir maliyet<br />
gerekmeksizin herkesin rahatlıkla erişip kullanabileceği bir altyapıya sahip<br />
11
olup, kurulum maliyeti söz konusu değildir. Bu sayede kamu idareleri<br />
herhangi bir modülü <strong>ve</strong>ya sistemin bütününü kendi iş süreçlerine<br />
uyarlayarak kullanabilmektedirler. Bu kapsamda, diğer kamu idarelerine,<br />
sisteme ilişkin teknik destek, eğitim <strong>ve</strong> danışmanlık hizmetleri <strong>ve</strong>rilmektedir.<br />
2009 yılında geliştirilmeye başlanan <strong>ve</strong> <strong>2010</strong> yılında uygulamaya<br />
alınan evrak modülü ile evrak yönetimi sistem üzerinden yapılmakta, söz<br />
konusu modül ile sistem üzerinden rapor alınabilmekte <strong>ve</strong> kare barkot<br />
sistemi ile kayıt işlemleri gerçekleştirilebilmektedir.<br />
Ayrıca, bütçe hazırlık süreci kapsamında, harcama modülü içerisinde<br />
masraf planı geliştirilerek bütçe hazırlık süreci güçlendirilmiştir. SGB.net<br />
sisteminden elde edilen bilgilerle yöneticinin karar almasını sağlayacak<br />
yönetici ekranı (Dashboard) geliştirilmiştir. Ek olarak personel işlemlerine<br />
ilişkin personel modülü geliştirme çalışmalarına başlanmıştır.<br />
AB Katılım Öncesi Mali Yardım Programı (IPA)’nın 2008<br />
Programlaması kapsamında, ana yararlanıcısı Başkanlık olan “Decision<br />
Making and Performance Management in Public Finance” (Kamu<br />
Maliyesinde Karar Alma <strong>ve</strong> Performans Yönetimi) isimli proje, eşleştirme,<br />
teknik yardım <strong>ve</strong> tedarik olmak üzere üç bileşenden oluşmaktadır. Projenin<br />
ilk bileşeni olan eşleştirme (twinning) kontratı 09 Mart <strong>2010</strong> tarihinde AB<br />
Komisyonu tarafından onaylanmıştır.<br />
II.3. BÜTÇE VE <strong>MALİ</strong> KONTROL GENEL MÜDÜRLÜĞÜ<br />
Bütçe <strong>ve</strong> Mali Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından Ocak-Haziran<br />
<strong>2010</strong> döneminde;<br />
Bakanlığımızın koordinatör görevini yürüttüğü müzakere<br />
fasılları olan "5- Kamu Alımları", "16-Vergilendirme", "32-Mali Kontrol" <strong>ve</strong><br />
"33-Mali <strong>ve</strong> Bütçesel Hükümler" fasılları çerçe<strong>ve</strong>sinde Avrupa Birliği-Türkiye<br />
ilişkilerini düzenleyen temel dokümanlarda yer alan hedef <strong>ve</strong> beklentiler ile<br />
Mayıs <strong>2010</strong> tarihi itibariyle gerçekleşen taahhütleri içeren bir çalışma<br />
yapılmış, Bakanlığımız <strong>ve</strong> Genel Müdürlüğünün üst düzey yöneticilerine<br />
dağıtımı yapılmak üzere çoğaltılmıştır.<br />
Mali Kural Kanun Tasarısı Taslağı çalışmaları Devlet Planlama<br />
Teşkilatı Müsteşarlığı <strong>ve</strong> Hazine Müsteşarlığı ile birlikte yürütülmüştür.<br />
12
2011-2013 Dönemi Orta Vadeli Program <strong>ve</strong> Mali Plan<br />
çalışmaları yapılmıştır.<br />
“<strong>2010</strong> yılında kapsamdaki kamu idarelerine, performans esaslı<br />
bütçelemeye ilişkin mevzuat uyarınca rehberlik <strong>ve</strong> eğitim hizmeti sunulmaya<br />
devam edilmiştir. 2011 yılı bütçe hazırlık sürecine katkı sağlaması amacıyla<br />
gönderilen performans programları incelenerek değerlendirilmiş <strong>ve</strong> yapılan<br />
değerlendirmeler kamu idarelerine bildirilmiştir.<br />
Performans programlarının izleme, değerlendirme <strong>ve</strong><br />
raporlanması sürecine alt yapı sağlamak amacıyla e-bütçede Performans<br />
Bütçe Modülü altında Performans İzleme <strong>ve</strong> Değerlendirme Bölümü<br />
oluşturularak idarelerin kullanımına açılmıştır.<br />
Performans <strong>ve</strong> program bütçeleme ile izleme değerlendirmeye<br />
ilişkin çalışmalar sürdürülmekte olup, bu çerçe<strong>ve</strong>de program bütçeleme<br />
konusunda Dünya Bankası ile ortak bir çalışma gerçekleştirilmiştir.<br />
Uluslararası kuruluşlarca düzenlenen toplantı <strong>ve</strong> seminerlere<br />
katılım sağlanmış, Genel Müdürlüğünün görev alanına giren hususlara<br />
yönelik bilgiler <strong>ve</strong>rilmiştir.<br />
“Avrupa Ülkelerinde Mali Konsolidasyon” konusunda bir rapor<br />
hazırlanmıştır.<br />
Merkezi yönetim kapsamındaki idareler, sosyal gü<strong>ve</strong>nlik<br />
kurumları <strong>ve</strong> mahalli idarelerin bir mali yıldaki faaliyet sonuçlarına yer<br />
<strong>ve</strong>rilen “2009 Yılı Genel Faaliyet Raporu” Haziran ayı içerisinde<br />
yayımlanmıştır.<br />
Bütçe dengesi, bütçe giderleri <strong>ve</strong> bütçe gelirleri rakamlarının<br />
aylık <strong>ve</strong> kümülatif bazda bir önceki yıl rakamları ile karşılaştırmalı olarak<br />
açıklandığı 5 adet aylık merkezi yönetim bütçe gerçekleşmeleri raporu<br />
hazırlanmıştır. Hazırlanan bu raporlar Bakanlığın internet sayfasında<br />
kamuoyuna duyurulmuştur.<br />
Bütçe gerçekleşmelerinin <strong>ve</strong> temel ekonomik göstergelerin yer<br />
aldığı aylık bütçe bültenleri yayımlanmıştır. Her ay 35 adet basımı yapılan<br />
bütçe bültenleri Genel Müdürlüğün ilgili birimlerine <strong>ve</strong> Bakanlığımızın üst<br />
düzey yöneticilerine dağıtılmıştır.<br />
13
Şubat ayında 35 adet basımı yapılan yıllık bütçe bülteni Genel<br />
Müdürlüğün ilgili birimlerine <strong>ve</strong> Bakanlığımızın üst düzey yöneticilerine<br />
dağıtılmıştır.<br />
Türkiye <strong>ve</strong> dünya ülkeleri ile ilgili büyüme, enflasyon, istihdam,<br />
dış ticaret, kamu borç yönetimi, para politikası gibi temel ekonomik<br />
konularda 43 adet bilgi notu hazırlanmıştır. Söz konusu bilgi notları Genel<br />
Müdürlük başta olmak üzere diğer ilgili personelin bilgisine sunulmuştur.<br />
"Kamu Personelinin Maaşlarının Hesabına Esas Tutulan<br />
Katsayıların Yeniden Tespiti <strong>ve</strong> İlgili Mevzuatı Uyarınca İstihdam Edilen<br />
Sözleşmeli Personelin Ücretlerinin Artırılması, Devlet Memurlarına<br />
Ödenecek Zam <strong>ve</strong> Tazminatlar ile Bazı Kararlarda Değişiklik Yapılmasına<br />
İlişkin Karar" 06/01/<strong>2010</strong> tarihli <strong>ve</strong> <strong>2010</strong>/7 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı<br />
ekinde yayımlanmıştır.<br />
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 212’nci maddesine<br />
dayanılarak hazırlanan <strong>ve</strong> 19/11/1986 tarihli <strong>ve</strong> 86/11220 sayılı Bakanlar<br />
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurları Yiyecek Yardımı<br />
Yönetmeliği çerçe<strong>ve</strong>sinde <strong>2010</strong> yılında öğle yemeği servisinden faydalanacak<br />
olanlardan alınacak günlük yemek bedeli tutarları 8 Ocak <strong>2010</strong> tarihli <strong>ve</strong><br />
27456 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2 Sıra No’lu Bütçe Uygulama<br />
Tebliği ile belirlenmiştir.<br />
Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliğinde<br />
7/5/<strong>2010</strong> tarihli <strong>ve</strong> <strong>2010</strong>/508 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yapılan<br />
değişiklikle bazı personele yapılacak giyecek yardımının nakdi olarak<br />
ödenmesi öngörülmüş <strong>ve</strong> bu değişiklik, 1/1/<strong>2010</strong> tarihinden geçerli olmak<br />
üzere, 29/06/<strong>2010</strong> tarihli <strong>ve</strong> 27626 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak<br />
yürürlüğe girmiştir. Bu kapsamda, kurum <strong>ve</strong> kuruluşların, ayni <strong>ve</strong>ya nakdi<br />
olarak yapacakları giyim yardımlarında esas alacakları azami birim fiyatlar,<br />
30/6/<strong>2010</strong> tarihli <strong>ve</strong> 9751 sayılı Genelge ile belirlenerek duyurulmuştur.<br />
5944 sayılı <strong>2010</strong> Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa bağlı “K<br />
Cet<strong>ve</strong>li”nin III-Fazla Çalışma Ücreti başlıklı bölümünde yer alan hükümlerde<br />
zikredilen kurumlarda görev yapan personele fiilen yaptırılacak fazla çalışma<br />
için saat tahsisleri yapılmıştır.<br />
6/1/<strong>2010</strong> tarihli <strong>ve</strong> <strong>2010</strong>/7 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile<br />
1/1/<strong>2010</strong> tarihinden geçerli olmak üzere memur <strong>ve</strong> sözleşmeli statüde<br />
çalışan personel ile 631 sayılı Memurlar <strong>ve</strong> Diğer Kamu Görevlilerinin Mali<br />
14
<strong>ve</strong> Sosyal Haklarında Düzenlemeler ile Bazı Kanun <strong>ve</strong> Kanun Hükmünde<br />
Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde<br />
Kararnamenin 14’üncü Maddesi kapsamındaki personelin aylık <strong>ve</strong> ücret<br />
artışları düzenlenmiştir.<br />
Mevzuatın uygulanmasında birliğin sağlanması <strong>ve</strong> muhtemel<br />
tereddütlerin giderilmesine yönelik çalışmalar yapılmıştır. Bu kapsamda<br />
12/1/<strong>2010</strong> tarihli <strong>ve</strong> 267 sayılı Genelge yürürlüğe konulmuştur.<br />
Sürekli görevle yurtdışında bulunan kamu görevlilerinin<br />
aylıklarına uygulanacak emsal katsayıların tespitine yönelik olarak<br />
12/1/<strong>2010</strong> tarihli <strong>ve</strong> 266 sayılı Genelge yürürlüğe konulmuştur.<br />
<strong>2010</strong> Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun 22’nci maddesi,<br />
190 sayılı Genel Kadro <strong>ve</strong> Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname <strong>ve</strong><br />
diğer ilgili mevzuat çerçe<strong>ve</strong>sinde kamu idarelerinin <strong>2010</strong> yılı personel<br />
ihtiyaçları, 2009 yılında emeklilik, ölüm, istifa <strong>ve</strong>ya nakil sonucu ayrılan<br />
personel sayısının yüzde ellisini aşmayacak şekilde açıktan <strong>ve</strong>ya naklen<br />
atama yoluyla karşılanmış, bu sınırlar içinde personel ihtiyacını<br />
karşılayamayan idareler için bütçe kanununda belirlenen; memur<br />
kadrolarına ilişkin 25.000 adet atama izninin kurum <strong>ve</strong> kuruluşlar itibarıyla<br />
dağılımı yapılmıştır. Kadrolu personel için atama izin sayısı belirlenirken,<br />
<strong>2010</strong>–2012 Dönemi Orta Vadeli Programı <strong>ve</strong> Orta Vadeli Mali Planı, merkezi<br />
yönetim bütçesinin temel büyüklükleri <strong>ve</strong> ekonomik göstergeler esas<br />
alınmıştır.<br />
<strong>2010</strong> Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun 23’üncü maddesi<br />
çerçe<strong>ve</strong>sinde, 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2’nci maddesinde<br />
belirtilen kamu idareleri için Devlet Personel Başkanlığı <strong>ve</strong> Bakanlıktan izin<br />
alınmak üzere ilk altı ayda ilgili kamu idarelerinin gerek kurumlara<br />
yüklenen kamusal hizmet <strong>ve</strong> görevlerin yerine getirilmesini teminen, gerekse<br />
hizmet genişletilmesi, yeni birim kurulması gibi zorunlu hallerde<br />
kullanılmak üzere sözleşmeli personel vizesi yapılmıştır. Söz konusu<br />
işlemler yapılırken kadrolu personelde olduğu gibi merkezi yönetim<br />
bütçesinin temel büyüklükleri <strong>ve</strong> benzeri temel ekonomik göstergeler esas<br />
alınmıştır.<br />
Kamu personel sisteminde mevcut olan işçilerle ilgili işlemler;<br />
<strong>2010</strong> Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu hükümleri, 190 sayılı Kanun<br />
Hükmünde Kararname <strong>ve</strong> 5620 sayılı Kanun çerçe<strong>ve</strong>sinde Ocak-Haziran<br />
döneminde uygulanmıştır. Bu dönemde, kurumların işçiler eliyle görülmesi<br />
15
gereken hizmetlerin gerektirdiği durumlar için, mümkün olduğu kadar<br />
sınırlı işçi istihdamına gidilmiştir.<br />
Bir yıldan az süreli <strong>ve</strong>ya mevsimlik hizmetlerde değerlendirilmek<br />
üzere <strong>ve</strong> ilk altı ayda özellikle özelleştirmeden geçenlerin istihdamına yönelik<br />
Bakanlar Kurulu Kararı çıkarılmıştır.<br />
Kamu personeli ile bunların bakmakla yükümlü bulundukları<br />
aile fertlerinin (5510 sayılı Kanunun geçici 122’nci maddesinin dokuzuncu<br />
fıkrası kapsamına girenler hariç olmak kaydıyla) sağlık hizmetlerinin<br />
sağlanmasına ilişkin işlemlerinin genel sağlık sigortası kapsamına alınarak<br />
15/01/<strong>2010</strong> tarihinden itibaren Sosyal Gü<strong>ve</strong>nlik Kurumunca yürütülmesi<br />
kararı alınmıştır.<br />
168 sayılı Yabancı Memleketlerde Türk Asıllı <strong>ve</strong> Yabancı<br />
Uyruklu Öğretmenlere Sosyal Yardım Yapılması Hakkında Kanun<br />
çerçe<strong>ve</strong>sinde Türk asıllı yabancı uyruklu ya da sonradan Türk uyruğuna<br />
geçen emekli öğretmenler ile din görevlilerine yapılacak olan sosyal<br />
yardımların <strong>2010</strong> yılında uygulanacak tutarları, Bakanlık Makamından<br />
alınan 08/03/<strong>2010</strong> tarihli <strong>ve</strong> 33 sayılı Onay ile yeniden belirlenmiştir.<br />
Ocak ayında memur aylık katsayılarında meydana gelen<br />
değişiklikler dikkate alınarak, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49’uncu<br />
maddesi çerçe<strong>ve</strong>sinde belediyelerde sözleşmeli olarak çalıştırılacak<br />
personelin unvan bazında 01/01/<strong>2010</strong> tarihinden geçerli olmak üzere ücret<br />
tavanları hesaplanmış <strong>ve</strong> 12/01/<strong>2010</strong> tarihli <strong>ve</strong> 284 sayılı Genelge ile<br />
mahalli idarelere duyurulmuştur.<br />
04/07/1956 tarihli <strong>ve</strong> 6772 sayılı Kanun kapsamına giren<br />
kamu idarelerinde işçi olarak çalışanlara anılan Kanunun 1’inci <strong>ve</strong> 2’nci<br />
maddesine göre <strong>2010</strong> yılında ödenecek ila<strong>ve</strong> tediyelerin (ikramiyeler) ödeme<br />
zamanlarına ilişkin olarak Bakanlar Kurulu karar taslağı hazırlanmıştır.<br />
Konuya ilişkin <strong>2010</strong>/8 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı 14/01/<strong>2010</strong> tarihli <strong>ve</strong><br />
27462 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.<br />
"Sporcu Şeref Aylığı" bağlanması hususunda Bakanlar Kurulu<br />
Karar Taslağı hazırlanmış <strong>ve</strong> Bakanlığımızın 13/04/<strong>2010</strong> tarihli <strong>ve</strong> 4914<br />
sayılı yazısı üzerine 07/05/<strong>2010</strong> tarihli <strong>ve</strong> <strong>2010</strong>/429 sayılı Bakanlar Kurulu<br />
Kararı istihsal edilmiştir. Ayrıca, Gençlik <strong>ve</strong> Spor Genel Müdürlüğü<br />
tarafından 2913 sayılı Kanun kapsamında aylık bağlanmasını gerektiren<br />
başarıları olduğu bildirilen <strong>ve</strong> 5774 sayılı "Başarılı Sporculara Aylık<br />
16
Bağlanması ile Devlet Sporcusu Unvanı Verilmesi Hakkında Kanunun geçici<br />
2’nci maddesi kapsamında giren 10 kişiye aylık bağlanması yönünde<br />
Bakanlar Kurulu Karar taslağı hazırlanarak Başbakanlığa gönderilmiştir.<br />
Anayasa Mahkemesinin 05/06/2009 tarihli <strong>ve</strong> 27249 sayılı<br />
Resmi Gazetede yayımlanan 05/02/2009 tarihli <strong>ve</strong> Esas No: 2005/40, Karar<br />
No: 2009/17 sayılı Kararıyla; 2829 sayılı Sosyal Gü<strong>ve</strong>nlik Kurumlarına Tabi<br />
Olarak Geçen Hizmetlerin Birleştirilmesi Hakkında Kanunun 12’nci<br />
maddesinin birinci fıkrasında yer alan "Son defa T.C. Emekli Sandığına tabi<br />
görevlerden emekliye ayrılan <strong>ve</strong>" ibaresi iptal edilmiş <strong>ve</strong> iptal kararı<br />
05/06/<strong>2010</strong> tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu çerçe<strong>ve</strong>de, gerek 5434 sayılı<br />
Kanun kapsamında geçen hizmeti bulunan <strong>ve</strong> hizmet birleştirilmesi<br />
suretiyle aylık bağlanan, gerekse 5510 sayılı Kanunun geçici 4’üncü<br />
maddesi kapsamında bulunanlardan hizmet birleştirmesi suretiyle aylık<br />
bağlanan <strong>ve</strong>ya bağlanacaklara ilişkin olarak emeklilik ikramiyesi<br />
uygulamasının, söz konusu iptal kararı sonrasında ne şekilde<br />
yürütüleceğine ilişkin hususların yeniden belirlenmesi amacıyla<br />
Bakanlığımızın koordinatörlüğünde Sosyal Gü<strong>ve</strong>nlik Kurumu Başkanlığı ile<br />
birlikte kanun çalışması yapılmıştır. Bu çalışma neticesinde, 16/06/<strong>2010</strong><br />
tarihli <strong>ve</strong> 5997 sayılı Bazı Kanunlarda <strong>ve</strong> 190 sayılı Kanun Hükmünde<br />
Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 14’üncü maddesiyle de<br />
5434 sayılı Kanunun 89’uncu maddesinin birinci fıkrasında değişiklik<br />
yapılmıştır.<br />
13/05/<strong>2010</strong> tarihinden geçerli olmak üzere yeşil kartlı<br />
hastaların aile hekimliği muayenelerinden muayene katılım payı<br />
alınmayacağına yönelik olarak 14/05/<strong>2010</strong> tarihli <strong>ve</strong> 6957 sayılı Genel Yazı<br />
ile Genel Müdürlük web sayfasında duyuru yapılmıştır.<br />
Henüz genel sağlık sigortasına devredilmemiş olan 211 sayılı<br />
Türk Silahlı Kuv<strong>ve</strong>tleri İç Hizmet Kanunu kapsamında bulunan personel <strong>ve</strong><br />
bunların bakmakla yükümlü bulundukları aile fertleri ile 3816 sayılı Ödeme<br />
Gücü Olmayan Vatandaşların Tedavi Giderlerinin Yeşil Kart Verilerek Devlet<br />
Tarafından Karşılanması Hakkında Kanun hükümlerine göre yeşil kart<br />
<strong>ve</strong>rilmek suretiyle tedavi giderleri karşılanmakta olan yeşil kartlı hastalar<br />
için reçete edilecek ilaçlar hakkında, ilaç takip sistemi (karekod) açısından<br />
ilaçların karekodlu olup olmamasına göre Sosyal Gü<strong>ve</strong>nlik Kurumu<br />
tarafından yürütülmekte olan uygulamaya paralel olarak aynı yönde<br />
uygulama yapılmasına <strong>ve</strong> Sosyal Gü<strong>ve</strong>nlik Kurumu Sağlık Uygulama<br />
Tebliğinde (SUT'ta) ilaç, tıbbi malzeme <strong>ve</strong> diğer tetkik, tahlil <strong>ve</strong> tedavilerle<br />
ilgili olarak yapılmış olan düzenlemelerin, devir kapsamı dışında tutulan <strong>ve</strong><br />
17
Maliye Bakanlığınca yayımlanan Tedavi Tebliği kapsamındaki kişiler için de<br />
uygulanması <strong>ve</strong> söz konusu kişiler için ayakta tedavide başvuru başına<br />
ödeme esaslarının dikkate alınmamasına ilişkin 09/06/<strong>2010</strong> tarihli <strong>ve</strong> 8490<br />
sayılı Genel Yazı, Genel Müdürlük web sayfasında yayımlanmıştır.<br />
<strong>2010</strong> yılına ilişkin olarak “Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetine<br />
Yapılacak Yolculuklarda Verilecek Gündeliklere Dair Karar” ile “Yurtdışı<br />
Gündeliklerine Dair Karar” 21/1/<strong>2010</strong> tarihli <strong>ve</strong> <strong>2010</strong>/114 sayılı Bakanlar<br />
Kurulu Kararının eki olarak 5/3/<strong>2010</strong> tarihli <strong>ve</strong> 27512 sayılı Resmi<br />
Gazetede yayımlanmıştır.<br />
1/4/2006 tarihli <strong>ve</strong> 26126 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan<br />
17/3/2006 tarihli <strong>ve</strong> 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının eki<br />
“Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas <strong>ve</strong> Usuller” uyarınca,<br />
genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin hizmet<br />
alımı suretiyle taşıt edinmeleri ile ilgili olarak 285 adet binek <strong>ve</strong>ya stationwagon<br />
cinsi taşıtın kiralanabilmesi için izin <strong>ve</strong>rilmiştir.<br />
<strong>2010</strong> Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa bağlı (T) işaretli<br />
cet<strong>ve</strong>lin “NOT” bölümünde yer alan “Bu cet<strong>ve</strong>lde gösterilen azami fiyatlarda<br />
değişiklik yapmaya, bu bedelleri belirli makam <strong>ve</strong> hizmetler için farklı<br />
miktarlarda tespit etmeye Maliye Bakanı yetkilidir.” hükmü uyarınca,<br />
kurumların taşıt bedel artırım talepleri değerlendirilmiş <strong>ve</strong> 26 adet kurumun<br />
satın alacağı çeşitli cinsteki taşıtların bedelleri yeniden belirlenmiştir.<br />
<strong>2010</strong>/4 sayılı Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ hazırlanmış<br />
<strong>ve</strong> 17/1/<strong>2010</strong> tarihli <strong>ve</strong> 27465 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.<br />
Yurtdışı kadrolarına sürekli görevle atanan personel tarafından<br />
<strong>2010</strong> yılında kiralanacak konutlar için <strong>2010</strong> Yılı Merkezi Yönetim Bütçe<br />
Kanununa bağlı (E) işaretli cet<strong>ve</strong>lin 21 No.lu sırasında yer alan hükme<br />
istinaden Devletçe yapılacak yurt dışı kira katkısı ile ilgili usul <strong>ve</strong> esaslar<br />
18/1/<strong>2010</strong> tarihli <strong>ve</strong> 569 sayılı Genel Yazıyla düzenlenmiş <strong>ve</strong> ilgili<br />
kurumlara gönderilmiştir.<br />
<strong>2010</strong> Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu <strong>ve</strong><br />
İzlenmesine Dair Bakanlar Kurulu Kararı Eki <strong>2010</strong> Yılı Program<br />
Tedbirlerinin “Rekabet Gücünün Artırılması-Makroekonomik İstikrarın<br />
Kalıcı Hale Getirilmesi” 3.4. Alt Ekseninde yer alan tedbir doğrultusunda<br />
“Kamu Taşıtları Kanunu Tasarısı Taslağı” hazırlanarak gerekçesi ile birlikte<br />
18
13/4/<strong>2010</strong> tarihli <strong>ve</strong> 4912 sayılı yazı ile idarelere sevk edilmiş <strong>ve</strong> idareler<br />
tarafından görüşler gönderilmiştir.<br />
Kamu idarelerinin strateji geliştirme birimlerinin idari<br />
kapasitelerinin geliştirilmesi, Merkezi Uyumlaştırma Biriminden<br />
beklentilerinin öğrenilmesi <strong>ve</strong> iyi uygulama örneklerinin paylaşılmasını<br />
sağlamak üzere İzmir <strong>ve</strong> Ankara’da kamu idarelerinin strateji geliştirme<br />
birim yöneticilerine yönelik iki konferans düzenlenmiştir. Konferanslarda<br />
idarelerin Kamu İç Kontrol Standartlarına uyum düzeylerinin<br />
anlaşılabilmesi amacıyla anket çalışmaları yapılmıştır.<br />
Düzenleyici <strong>ve</strong> denetleyici kurumlar hariç olmak üzere genel<br />
yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin strateji geliştirme birimlerinde<br />
görev yapan mali hizmetler uzman yardımcılarının eğitimlerinin<br />
programlanması <strong>ve</strong> uygulanması, eğitim programlarındaki başarı<br />
düzeylerinin ölçülmesi, araştırma raporu hazırlanması, değerlendirilmesi <strong>ve</strong><br />
araştırma raporu komisyonu oluşturulmasına ilişkin usul <strong>ve</strong> esasları<br />
belirlemek amacıyla hazırlanan Mali Hizmetler Uzman Yardımcılarının<br />
Yetiştirilmesine İlişkin Usul <strong>ve</strong> Esaslar yürürlüğe girmiştir.<br />
Genel Müdürlük tarafından gerçekleştirilen Mali Hizmetler<br />
Uzman Yardımcılığı sınavı sonucunda kamu idarelerinin Strateji Geliştirme<br />
Birimlerine yerleştirilen mali hizmetler uzman yardımcılarının<br />
yetiştirilmelerine esas olmak üzere 136 mali hizmetler uzman yardımcısına<br />
03/05/-01/07/<strong>2010</strong> tarihleri arasında 29 gün 174 saat mesleki eğitim<br />
programı hazırlanmış <strong>ve</strong> yürütülmüştür.<br />
Mali hizmetler uzman <strong>ve</strong> uzman yardımcılarına 29/03-<br />
07/05/<strong>2010</strong> tarihleri arasında Kamu İhale Kurumu işbirliği ile 5 gün 27<br />
saatlik kamu ihale eğitimi <strong>ve</strong>rilmiştir.<br />
Kamu idareleri tarafından 5018 sayılı Kanunun uygulamalarına<br />
ilişkin olarak düzenlenen eğitim programlarına eğiticiler görevlendirilmiş <strong>ve</strong><br />
386 kişiye eğitim <strong>ve</strong>rilmiştir.<br />
Kamu idareleri tarafından hazırlanan <strong>ve</strong> Bakanlığımıza<br />
gönderilen 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II) <strong>ve</strong> (IV) sayılı cet<strong>ve</strong>llerde yer alan<br />
kamu idareleri ile mahalli idareler kapsamındaki il özel idarelerinin Kamu İç<br />
Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planları incelenmiş <strong>ve</strong> değerlendirme<br />
sonuçlarına göre koordinasyon <strong>ve</strong> yönlendirme çalışmalarına başlanmıştır.<br />
19
09/06/<strong>2010</strong> tarihli <strong>ve</strong> 9 sayılı Kurul Kararıyla “2009 Yılı Kamu<br />
İç Denetim Genel Raporu” yayımlanmıştır.<br />
İç denetçilere 01/03-26/03/<strong>2010</strong> tarihleri arasında dört grup<br />
halinde Kamu İhale Kurumu işbirliği ile 5 gün 30 saatlik kamu ihale eğitimi<br />
<strong>ve</strong>rilmiştir.<br />
İç Denetim Koordinasyon Kurulu <strong>ve</strong> Dünya Bankasının<br />
ortaklaşa düzenlediği “Modern Kamu Yönetiminde İç Denetim<br />
Fonksiyonunun Rolü" konulu uluslararası konferans 15/06/<strong>2010</strong> tarihinde<br />
gerçekleştirilmiştir.<br />
II.4. MUHASEBAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ<br />
Muhasebat Genel Müdürlüğü tarafından Ocak-Haziran <strong>2010</strong><br />
döneminde;<br />
Yıllık olarak hazırlanan Parasal Sınırlar <strong>ve</strong> Oranlar Hakkında<br />
Genel Tebliğ (Sayı:<strong>2010</strong>/1) <strong>ve</strong> Değerli Kağıtlar Genel Tebliği (<strong>2010</strong>/1) Resmi<br />
Gazetede yayımlanmıştır.<br />
7 numaralı Devlet Muhasebesi Standardı (İştiraklerdeki<br />
Yatırımlar) <strong>ve</strong> 8 numaralı Devlet Muhasebesi Standardı (Ortak<br />
Girişimlerdeki Paylar) 5 Mart <strong>2010</strong> tarih <strong>ve</strong> 27512 sayılı Resmi Gazetede<br />
yayımlanmıştır.<br />
9 numaralı Devlet Muhasebesi Standardı (Bedel Karşılığında<br />
Yapılan Faaliyetlerden Elde Edilen Gelirler), 12 numaralı Devlet Muhasebesi<br />
Standardı (Stoklar) <strong>ve</strong> 13 numaralı Devlet Muhasebesi Standardı<br />
(Kiralamalar) 19 Haziran <strong>2010</strong> tarih <strong>ve</strong> 27616 sayılı Resmi Gazetede<br />
yayımlanmıştır.<br />
08/06/2005 tarihli <strong>ve</strong> 25839 sayılı Resmi Gazetede<br />
yayımlanarak yürürlüğe giren Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin<br />
Devlet Muhasebesi Standartlarına uygun hale getirilmesi çalışmalarına<br />
başlanmıştır.<br />
30/12/2006 tarihli <strong>ve</strong> 26392 (mükerrer) sayılı Resmi Gazetede<br />
yayımlanarak yürürlüğe giren Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinde,<br />
çeşitli mevzuatta meydana gelen değişiklikler, nakit yönetimindeki<br />
20
değişiklikler <strong>ve</strong> uygulamada çıkan sorunlar çerçe<strong>ve</strong>sinde değişiklik yapılması<br />
çalışmalarına başlanmıştır.<br />
Döner sermayeli işletmelerin yeniden yapılandırılması<br />
kapsamında Genel Müdürlük bünyesinde proje grubu oluşturularak “Döner<br />
Sermayeli İşletmeler Kanun Tasarısı Taslağı” hazırlanmıştır. Anılan proje<br />
kapsamında hesap <strong>ve</strong>rebilirliğin <strong>ve</strong> saydamlığın temin edilmesi amacına<br />
yönelik tüm döner sermayeli işletmeleri kapsayacak <strong>ve</strong> bütçe hesaplarını da<br />
içerecek şekilde “Detaylı Hesap Planı” <strong>ve</strong> konuya ilişkin tebliğ taslağı<br />
hazırlanarak uygun görüşleri için döner sermayesi bulunan idarelere<br />
gönderilmiş <strong>ve</strong> alınan görüşler doğrultusunda yayımlanma aşamasına<br />
getirilmiştir.<br />
Muhasebe birimlerinin çalışma esas <strong>ve</strong> usullerini düzenleyen<br />
“Genel Bütçeli İdareler Muhasebe Birimleri İşlem Yönergesi” <strong>ve</strong> “Özel Bütçeli<br />
İdareler Muhasebe Birimleri İşlem Yönergesi” hazırlanması çalışmalarına<br />
devam edilmektedir.<br />
Genel bütçe <strong>ve</strong>rgi gelirlerinden belediyeler <strong>ve</strong> il özel idarelerine<br />
dağıtılacak paylar aylık olarak İller Bankasına gönderilmiştir.<br />
5779 sayılı Kanunun 7’nci maddesinin Bakanlığımıza<br />
(Muhasebat Genel Müdürlüğüne) <strong>ve</strong>rdiği yetkiye istinaden büyükşehir<br />
belediyelerinin, belediyelerin, il özel idarelerinin, bunlara ait tüzel kişilerin<br />
<strong>ve</strong>ya bunlara bağlı müstakil bütçeli <strong>ve</strong> kamu tüzel kişiliğine haiz<br />
kuruluşların 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun Geçici 3’üncü<br />
<strong>ve</strong> 5393 sayılı Kanunun Geçici 5’inci maddeleri gereğince uzlaşmaya<br />
varılmış borçlarının mahsubu sağlanmış, kayıtları tutulmuştur.<br />
Tahakkuk eden payların ulaştırılması gereken en son yere kadar<br />
takibi yapılmış <strong>ve</strong> sonuçlandırılmış, belediyeler <strong>ve</strong> kuruluşlarca istenen<br />
bilgiler <strong>ve</strong>rilmiş, ortaya çıkan <strong>ve</strong> çıkabilecek sorunları çözmek üzere gerekli<br />
tedbirleri alınmış, dava konusu işlemlere ait savunmaları yapılmıştır.<br />
Mahalli idarelerin 2007, 2008 <strong>ve</strong> 2009 yılları karşılaştırmalı<br />
mali tabloları Türkçe <strong>ve</strong> İngilizce dillerinde hazırlanmış, ulusal <strong>ve</strong><br />
uluslararası kullanıcılara yönelik olarak kitap şeklinde <strong>ve</strong> internet<br />
ortamında yayımlanmıştır.<br />
21
Merkezi yönetimin 2007, 2008 <strong>ve</strong> 2009 yılları karşılaştırmalı<br />
tabloları ulusal kullanıcılara yönelik olarak internet ortamında<br />
yayımlanmıştır.<br />
Avrupa Birliği İstatistik Ofisine (EUROSTAT) gönderilmek üzere<br />
Genel Yönetim Sektörünün mali büyüklüğünü AB standartlarında açıklayan<br />
EDP (Mali Bildirim) tabloları hazırlanmıştır.<br />
Türkiye İstatistik Yıllığında yayımlanmak üzere Merkezi Yönetim<br />
<strong>ve</strong> Mahalli İdareler için Bütçe Uygulama Sonuçları İstatistikleri hazırlanmış<br />
<strong>ve</strong> Türkiye İstatistik Kurumuna gönderilmiştir.<br />
2008-2009 yılları Genel Yönetim Gelir-Gider Dengesi Tabloları,<br />
Sosyal Gü<strong>ve</strong>nlik Gelir-Gider <strong>ve</strong> Gelir-Gider Dengesi tabloları oluşturulmuş<br />
<strong>ve</strong> internet ortamında yayımlanmıştır.<br />
Mevzuattan <strong>ve</strong> uygulamadan kaynaklanan tereddütleri<br />
gidermeye yönelik olarak 327 görüş <strong>ve</strong> mütalaa yazısı ile 22 Genel Yazı<br />
hazırlanmış, 22 Genel Yazı ayrıca internette yayımlanmıştır.<br />
Harcama birimleri tarafından düzenlenen ödeme emri belgesi <strong>ve</strong><br />
muhasebe işlem fişlerinin say2000i sisteminden referans alınan bilgilerle<br />
doğru bir şekilde düzenlenmesini, muhasebe birimindeki ödenek bilgilerinin<br />
<strong>ve</strong> kontrolünün harcama birimi aşamasında uygulanmasını, düzenlenen<br />
belgelerin elektronik ortamda muhasebe birimine aktarılmasını sağlamak<br />
amacıyla oluşturulacak 1. Faz Ödeme Emri uygulaması için Karaman ili<br />
tüm harcama birimleri, Sağlık Bakanlığı Merkez Saymanlığı <strong>ve</strong> Yenimahalle<br />
Malmüdürlüğüne bağlı harcama birimleri pilot birimler olarak belirlenmiş <strong>ve</strong><br />
çalışmalara başlanmıştır.<br />
Kamu idareleri adına yapılan ödemelerin daha kontrollü<br />
gerçekleştirilebilmesini teminen Kamu Hesapları Bilgi Sistemine (KBS) dahil<br />
genel bütçe kapsamındaki muhasebe birimlerinde telefon <strong>ve</strong> TTNet fatura<br />
ödemelerinin ÖEB uygulaması üzerinden otomatik olarak yapılması<br />
sağlanmıştır. Bu konuda “KBS'de Harcama Birimlerinin Aboneliğe Bağlı<br />
Ödeme İşlemleri Kılavuzu” hazırlanmış <strong>ve</strong> Genel Müdürlük web sayfasında<br />
yayımlanmıştır.<br />
Kamu Elektronik Ödeme Sistemi (KEÖS) 1. Faz uygulaması ile<br />
ilgili çalışmalar tamamlanmış <strong>ve</strong> Hazine İç Ödemeler Saymanlığı, Hazine Dış<br />
Ödemeler Saymanlığı, Devlet Borçları Saymanlığı, TBMM Saymanlığı, MİT<br />
22
Saymanlığı <strong>ve</strong> Cumhurbaşkanlığı Saymanlığı hariç tüm Merkez<br />
Saymanlıklar KEÖS uygulaması kapsamına alınmıştır. KEÖS<br />
uygulamasının genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerine muhasebe<br />
hizmeti <strong>ve</strong>ren Bakanlığımıza (Muhasebat Genel Müdürlüğü) bağlı muhasebe<br />
birimlerinin tamamında uygulanmasına yönelik çalışmalar başlatılmıştır.<br />
<strong>2010</strong> yılının ilk 6 ayında KEÖS Yönetmelik taslak çalışmasına<br />
devam edilerek KBS uygulamasının işleyişi ile ilgili olarak Olağanüstü<br />
Durum Kılavuzunun hazırlanması çalışmasına başlanmıştır.<br />
Yurtiçi ödemelerin tamamen elektronik ortamda<br />
gerçekleştirilerek ıslak imzalı belge kullanımının kaldırılması amacıyla<br />
KEÖS Faz 1.5 pilot uygulama olarak Sağlık Bakanlığı <strong>ve</strong> Ulaştırma Bakanlığı<br />
Merkez Saymanlıklarında uygulama başlatılmıştır.<br />
Vergi dairelerinin Nakde Dayalı Ödeme Sistemi kapsamına<br />
alınması için red <strong>ve</strong> iade işlemlerinin muhasebe birimleri üzerinden<br />
yapılması konusunda toplantılar yapılmış, usul <strong>ve</strong> esaslar belirlenmiştir.<br />
KEÖS’e ilişkin <strong>ve</strong>rilerin Sayıştay Başkanlığına aktarılmasına<br />
ilişkin olarak protokol çalışmaları başlatılmıştır.<br />
Say2000i sisteminde yapılan muhasebe kayıtlarındaki hataların<br />
muhasebe birimlerince en kısa sürede tespit edilip bunların yerinde <strong>ve</strong><br />
zamanında düzeltilebilmesi amacıyla Muhasebe Birimi Hata Kontrol Raporu<br />
yazılım çalışması başlatılmıştır. Düzeltme Formu, Hata Kontrol Raporu <strong>ve</strong><br />
Düzeltme Raporu, öncelikle Ankara (Merkez Saymanlık Müdürlükleri dahil),<br />
İstanbul, İzmir, Bursa, Samsun, Mersin, Konya, Karaman, Sakarya, Çorum,<br />
Edirne <strong>ve</strong> Gaziantep illerinde bulunan muhasebe birimlerinde uygulamaya<br />
açılmıştır.<br />
Genel bütçeli idarelere hizmet <strong>ve</strong>ren muhasebe birimlerinin<br />
tamamına yakını, 2007 yılının ikinci yarısından itibaren Nakde Dayalı<br />
Ödeme Sistemi (NDÖS) çerçe<strong>ve</strong>sinde ödemelerini gerçekleştirmektedir.<br />
Uygulamanın kapsamını genişletmeye yönelik olarak, 20/04/<strong>2010</strong><br />
tarihinden itibaren, kurum muhasebe birimleri (DSİ <strong>ve</strong> Karayolları<br />
Muhasebe Birimleri) NDÖS kapsamına alınmışlardır.<br />
Avrupa Birliği <strong>ve</strong> uluslararası kuruluşların kaynaklarından<br />
kamu idarelerine proje karşılığı aktarılan hibe tutarlarına ait dosyalarda,<br />
kur değerlemesinin yapılmaması/hatalı yapılması <strong>ve</strong>ya avans<br />
23
mahsubu/iadesi işlemi sırasında sistem tarafından sorulan soruda hatalı<br />
seçeneğin işaretlenmesi nedeniyle mizanda 104 hesabın bakiyesi ile<br />
dosyadaki TL tutarı arasında oluşan tutarsızlıklar nedeniyle “AB Hibe<br />
Kredilerinde dosya ile mizan bakiyesi uyumsuzluğunun giderilmesine ilişkin<br />
kılavuz” hazırlanmış <strong>ve</strong> Genel Müdürlük web sayfasında yayımlanmıştır.<br />
2009 yılında çalışmaları başlatılan Vergi Borcu Sorgulama<br />
Uygulamasının <strong>2010</strong> yılı ilk 6 ayında Karaman Muhasebe Birimi kapsama<br />
alınarak uygulama sahası genişletilmiştir.<br />
Kamu İhale Kurumu EKAP sistemi ile <strong>ve</strong>ri paylaşımında<br />
bulunmak <strong>ve</strong> EKAP sisteminin yerleşmesine bağlı olarak sonuçlanmış ihale<br />
bilgilerinin KBS’ye aktarılmasını sağlamak amacıyla harcama birim<br />
kodlarını içeren kurumsal kod bilgileri <strong>ve</strong> ilgili web servis sisteminin EKAP<br />
ile bağlantısı kurdurulmuştur.<br />
Gümkart uygulamasının bütün bankalara yaygınlaştırılması<br />
amacıyla önde gelen bankaların temsilcileriyle değerlendirme toplantıları<br />
yapılarak bu konuda yazılım <strong>ve</strong> test çalışmaları başlatılmıştır.<br />
SGK keseneklerinin gönderilmesiyle ilgili olarak iyileştirmeleri<br />
içeren yeni bir yapı üzerinde test çalışmaları başlatılmıştır.<br />
Bilgi Gü<strong>ve</strong>nliği Yönetim Sistemlerinin Genel Müdürlükte hayata<br />
geçirilmesi için ISO 27001 Bilgi Gü<strong>ve</strong>nliği Yönetim Standardı kapsamında<br />
donanım gereksinimlerinin yıl sonuna kadar karşılanması çalışmaları<br />
devam etmektedir.<br />
Genel Müdürlük web sayfası yenilenmiş <strong>ve</strong> portal web arayüzü<br />
devreye alınma işlemi yapılmıştır.<br />
Değerli Kağıtlar Kanunu ile Merkezi Yönetim Muhasebe<br />
Yönetmeliği hükümleri çerçe<strong>ve</strong>sinde 1.300.000 adet Umuma Mahsus<br />
Pasaport, 196.000 adet Hususi Pasaport, 84.000 adet Hizmet pasaportu,<br />
20.000 adet Diplomatik Pasaport, 1.199.999 adet Yeni Sürücü Belgesi,<br />
3.999.996 adet Motorlu Araç Tescil Belgesi, 1.999.998 adet Motorlu Araç<br />
Trafik Belgesi, 50.000 adet İş Makinesi Tescil Belgesi, 50.000 adet İkamet<br />
Tezkeresi, 8.000.000 adet Nüfus Cüzdanı, 340.000 adet Aile Cüzdanı basım<br />
<strong>ve</strong> dağıtımı ile ilgili işlemler yaptırılmıştır.<br />
24
II.5. GELİR POLİTİKALARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ<br />
Genel Müdürlük mevzuat değişikliklerine ilişkin tasarı, teklif <strong>ve</strong><br />
önerileri inceleyerek söz konusu düzenlemelerin gelir politikalarına<br />
uygunluğunu değerlendirmekte, bu kapsamda, kanun tasarı <strong>ve</strong> tekliflerine<br />
ilişkin görüş bildirmek suretiyle <strong>ve</strong> gerektiğinde diğer kamu kurumlarının<br />
katılımını sağlayarak Hükümet görüşünün oluşturulmasına katkı<br />
sağlamaktadır.<br />
Politika belirleme sürecinde yapılan çalışmalarla mevzuatın güncel<br />
ekonomik <strong>ve</strong> sosyal ihtiyaçlara göre iyileştirilmesi <strong>ve</strong> kamu gelirlerinin<br />
toplanmasını olumsuz etkileyen unsurların tespit edilerek bunların<br />
giderilmesi için gerekli yasal değişiklik hazırlıkları yapılmaktadır.<br />
Bu kapsamda Ocak-Haziran döneminde Genel Müdürlük tarafından<br />
mevzuat değişikliğine ilişkin tasarı <strong>ve</strong> tekliflerle ilgili olmak üzere Genel<br />
Kurul, Plan <strong>ve</strong> Bütçe Komisyonu <strong>ve</strong> diğer ihtisas komisyonlarında TBMM<br />
çalışmalarına katılım sağlanmıştır.<br />
Doğru <strong>ve</strong> gü<strong>ve</strong>nilir politikaların üretilmesi için gerektiğinde <strong>ve</strong><br />
istenildiğinde Genel Müdürlük tarafından düzenleyici etki analizi<br />
yapılmakta, mali <strong>ve</strong> sosyal sonuçları takip edilerek değerlendirilmektedir.<br />
Mevcut <strong>ve</strong>rgi mevzuatının işleyişi ile bu mevzuattaki değişikliklerin<br />
takibinin yapılabilmesi amacıyla gelir <strong>ve</strong>rgisi raporu hazırlanmakta, gelir<br />
<strong>ve</strong>rgisinin tahakkuk <strong>ve</strong> tahsilat rakamlarından yola çıkılarak gelir <strong>ve</strong>rgisinin<br />
toplam <strong>ve</strong>rgi gelirleri <strong>ve</strong> GSYH içindeki payı, <strong>ve</strong>rgi hasılatının mükellefler<br />
arasındaki dağılımı <strong>ve</strong> mükellef sayıları ortaya konmaya çalışılmaktadır.<br />
Bunun yanında ekonomik <strong>ve</strong> mali gelişmelerin izlenmesi <strong>ve</strong> takibi<br />
çerçe<strong>ve</strong>sinde kurumlar <strong>ve</strong>rgisi, katma değer <strong>ve</strong>rgisi <strong>ve</strong> özel tüketim <strong>ve</strong>rgisi<br />
konularında dönemsel raporlar hazırlanmaktadır.<br />
Ayrıca merkezi bütçe gelirlerinin aylık gerçekleşme sonuçları takip<br />
edilerek analiz edilmekte; hedefin gerçekleşme performansı <strong>ve</strong> hedeften<br />
sapma var ise sapmanın nedenleri araştırılarak takip eden dönemlerde<br />
yapılacak düzenlemelerin ön bilgi olması amacıyla ilgili kurumlara <strong>ve</strong><br />
Bakanlığımız birimlerine gönderilmektedir. Bütçe gerçekleşmeleri ile ilgili<br />
istatistiki bilgiler her ay Genel Müdürlük internet sitesinde de yayımlanmak<br />
suretiyle kamuya bilgi <strong>ve</strong>rilmektedir.<br />
5018 sayılı Kanunu çerçe<strong>ve</strong>sinde kamu kaynaklarının etkili ekonomik<br />
<strong>ve</strong> <strong>ve</strong>rimli bir şekilde elde edilmesi <strong>ve</strong> mali yönetimde şeffaflığın sağlanması<br />
25
amacıyla her ay düzenli olarak Aylık Bütçe Gerçekleşmeleri Raporu “Gelir<br />
Bölümü”, altı ayda bir Merkezi Yönetim Bütçe Gerçekleşmeleri <strong>ve</strong> Beklentiler<br />
Raporu “Gelir Bölümü” <strong>ve</strong> yıllık olarak Genel Faaliyet Raporu “Gelir<br />
Bölümü” hazırlanarak yayımlanmak üzere Bakanlığımız Bütçe <strong>ve</strong> Mali<br />
Kontrol Genel Müdürlüğüne gönderilmektedir.<br />
Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) <strong>ve</strong> yine<br />
Kurul kapsamında, kamu <strong>ve</strong> özel sektörün ortak bir çalışma yürüteceği bir<br />
platformda 9 teknik komite bulunmaktadır. Bu komitelere ila<strong>ve</strong>ten Sanayi<br />
<strong>ve</strong> Ticaret Bakanlığının Başkanlığında "Küçük <strong>ve</strong> Orta Ölçekli İşletmeler”<br />
Teknik Komitesi, Sermaye Piyasası Başkanlığında “Kurumsal Yönetim<br />
Teknik Komitesi” <strong>ve</strong> TÜBİTAK Başkanlığında “Ar-Ge Teknik Komitesi”<br />
çalışmalarını sürdürmektedir. Bu kapsamda Genel Müdürlük, söz konusu<br />
12 teknik komitenin çalışmalarına aktif katılım sağlamaktadır.<br />
AB uyum süreci içerisinde KOBİ’lere ilişkin uyum sürecinin<br />
sağlanması, rekabet gücünün artırılması <strong>ve</strong> iş ortamının iyileştirilmesi<br />
amacıyla Yüksek Planlama Kurulu kararıyla onaylanan KOBİ Stratejisi<br />
Eylem Planı ile ilgili çalışmalar izlenmektedir.<br />
Avrupa Birliği, uluslararası kuruluşlar <strong>ve</strong> diğer devletlerle işbirliği<br />
çerçe<strong>ve</strong>sinde Genel Müdürlük görev alanına giren konularla ilgili yurtiçi <strong>ve</strong><br />
yurtdışı toplantılara katılım sağlamaktadır. Yine Avrupa Birliği<br />
müktesebatına uyum sürecinde <strong>ve</strong>rgilendirme faslı kapsamında yapılan<br />
mevzuat değişikliklerine ilişkin çalışmalar yapılmakta, değiştirilen mevzuata<br />
ilişkin mali, ekonomik <strong>ve</strong> sosyal sonuçlar takip edilerek<br />
değerlendirilmektedir.<br />
Ayrıca, OECD ile Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından yapılan TAEX<br />
çalışmalarına katılım sağlanarak, uluslararası <strong>ve</strong>rgi mevzuatına ilişkin<br />
düzenlemeler takip edilmekte olup Dünya Bankası tarafından hazırlanan<br />
Doing Business Raporunun “Vergi Ödeme” başlığı incelenerek rapordaki<br />
bilgilerin doğruluğunun sağlanmasına çalışılmaktadır.<br />
Ülkemiz ile diğer ülkeler arasında Çifte Vergilendirmenin Önlenmesi<br />
Anlaşması imzalanması için Gelir İdaresi Başkanlığı bünyesinde düzenlenen<br />
müzakereler ile Dış Ticaret Müsteşarlığı bünyesinde düzenlenen Ekonomik<br />
Ortaklık Anlaşması Müzakerelerine ilişkin toplantılara katılım<br />
sağlanmaktadır.<br />
Genel Müdürlüğün görev alanına ilişkin kamu <strong>ve</strong> özel sektör<br />
tarafından bildirilen talepler konusunda çalışmalar yapılmakta olup, ayrıca<br />
26
Bilgi Edinme Kanunu <strong>ve</strong> Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun<br />
kapsamındaki talepler konusunda da değerlendirmeler yapılmaktadır.<br />
II.6. MİLLİ EMLAK GENEL MÜDÜRLÜĞÜ<br />
10-11 Aralık 2009 tarihlerinde Sakarya ili Sapanca ilçesinde yapılan<br />
Defterdarlar <strong>ve</strong> Vergi Dairesi Başkanları toplantısında ifade edilen başlıca<br />
sorun, görüş <strong>ve</strong> önerileri içeren rapor uyarınca, illerin ekonomik, sosyal <strong>ve</strong><br />
benzeri özellikleri de göz önünde bulundurularak;<br />
Kamu gelirlerinin artırılması,<br />
Kamu harcamalarının azaltılması <strong>ve</strong> tasarruf sağlanması,<br />
Kamu taşınmazlarının değerlendirilmesi <strong>ve</strong> ekonomiye<br />
kazandırılması,<br />
Kamu kaynaklarının (insan kaynakları, mali kaynaklar <strong>ve</strong> diğer<br />
kaynaklar) kullanılmasında etkinlik <strong>ve</strong> <strong>ve</strong>rimliliğin artırılması,<br />
Bakanlığımızın stratejik amaçlarının gerçekleştirilmesi<br />
hususlarına yönelik olarak, Defterdarlıklarca gönderilen projelerden Genel<br />
Müdürlüğü ilgilendirenler, Bakanlığımız Personel Genel Müdürlüğünün<br />
14/04/<strong>2010</strong> tarihli <strong>ve</strong> 8223 sayılı yazısı ekinde gönderilmiştir.<br />
Bu doğrultuda, Genel Müdürlükte özel proje grupları oluşturulmuş <strong>ve</strong><br />
proje niteliğine haiz olduğu <strong>ve</strong> işlemlerinin Proje Grupları tarafından<br />
yürütülmesi gerektiği değerlendirilen 39 adet projeye ilişkin olarak gerekli<br />
işlemlere başlanmıştır.<br />
Geriye kalan projelerden 189 tanesinin ise taşınmazlar ile ilgili olarak<br />
Genel Müdürlük tarafından yürütülen satış, kiralama, irtifak hakkı tesisi,<br />
kat/arsa karşılığı inşaata konu edilmesi vb. gibi talepler içerdiği<br />
anlaşıldığından, ilgili dairelerce gerekli işlemlere başlanmıştır. 29 adet proje<br />
de gerek Genel Müdürlüğün görev kapsamı dışında bulunması <strong>ve</strong> gerekse<br />
proje olarak değerlendirilmesinin uygun görülmemesi sebebiyle Bakanlığımız<br />
Personel Genel Müdürlüğüne geri gönderilmiştir.<br />
Ayrıca, Bakanlığımızca hazırlanan Kamu Taşınmazlarının Yatırımlara<br />
Tahsisine İlişkin Usul <strong>ve</strong> Esasların kamuoyuna duyurulması <strong>ve</strong> arazi tahsis<br />
işleminin Milli Emlak Teşkilatı tarafından daha etkin <strong>ve</strong> süratli bir şekilde<br />
27
gerçekleştirilmesi <strong>ve</strong> uygulama birliğinin sağlanması <strong>ve</strong> bu sayede kamu<br />
hizmet kalitesinin artırılması amacıyla, Genel Müdürlüğün koordinasyon <strong>ve</strong><br />
ev sahipliğinde;<br />
İçişleri Bakanlığı (Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü),<br />
Kültür <strong>ve</strong> Turizm Bakanlığı (Yatırım <strong>ve</strong> İşletmeler Genel<br />
Müdürlüğü),<br />
Çevre <strong>ve</strong> Orman Bakanlığı (Çevresel Etki Değerlendirmesi <strong>ve</strong><br />
Planlama Genel Müdürlüğü),<br />
Hazine Müsteşarlığı (Teşvik <strong>ve</strong> Uygulama Genel Müdürlüğü),<br />
81 İl Defterdarı <strong>ve</strong> Milli Emlaktan sorumlu Vali Yardımcısının<br />
katılımı ile 14 Haziran <strong>2010</strong> tarihinde “Kamu Taşınmazlarının Yatırımlara<br />
Tahsisi” konulu panel düzenlenmiştir.<br />
II.7. AVRUPA BİRLİĞİ VE DIŞ İLİŞKİLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI<br />
<strong>2010</strong> yılının ilk altı ayında Bakanlık tarafından koordinatörlük görevi<br />
yürütülen Kamu Alımları, Vergilendirme, Mali Kontrol ile Mali <strong>ve</strong> Bütçesel<br />
Hükümler fasıllarında uyum çalışmaları sürdürülmüştür.<br />
Bu çerçe<strong>ve</strong>de, Ocak-Haziran döneminde söz konusu fasıllarda<br />
meydana gelen gelişmeler şunlardır:<br />
Fasıl 5 - Kamu Alımları: Kamu Alımları faslında getirilen kriterlerinin<br />
karşılanması kapsamında, Aralık 2009’da Kamu Alımları Ulusal Strateji<br />
Belgesi’nin ilk taslağı hazırlanmıştır. Söz konusu taslak Komisyon’un<br />
görüşleri doğrultusunda revize edilerek ikinci taslak hazırlanmış <strong>ve</strong><br />
Komisyon’un görüşlerine sunulmuştur. Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu<br />
İhale Kanunu’nun kapsam <strong>ve</strong> istisnalar bakımından AB mevzuatıyla uyumlu<br />
hale getirilmesi konusundaki çalışmalar sürdürülmektedir.<br />
Bununla birlikte, açılış kriterlerinin karşılanması çerçe<strong>ve</strong>sinde<br />
yürütülen çalışmaların <strong>ve</strong> temel olarak “Kamu Alımları Ulusal Strateji<br />
Belgesi İlk Taslağı”, “Kamu Alımları <strong>ve</strong> Sektörel Alımlar ile İmtiyaz İhaleleri<br />
Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı” <strong>ve</strong> “Kamu Özel İşbirlikleri Hakkında<br />
Kanun Tasarısı Taslağı”na ilişkin olarak kaydedilen gelişmelerin gözden<br />
geçirilmesi amacıyla 18 Ocak <strong>2010</strong> tarihinde Bakanlığımız Toplantı<br />
28
Salonu’nda Avrupa Komisyonu ile OECD-SIGMA temsilcilerinin de<br />
iştirakiyle teknik bir toplantı gerçekleştirilmiştir.<br />
Fasıl 16 - Vergilendirme: 16 No’lu başlık altında ele alınan<br />
“Vergilendirme” faslına ilişkin tanıtıcı <strong>ve</strong> ayrıntılı tarama toplantıları<br />
Bakanlığımız koordinatörlüğünde 5-6 Haziran 2006 <strong>ve</strong> 11-12 Temmuz 2006<br />
tarihlerinde Brüksel’de gerçekleştirilmiştir. Söz konusu tarama<br />
toplantılarının ardından “Vergilendirme” faslına ilişkin bir açılış kriteri Nisan<br />
2007 tarihinde tarafımıza iletilmiştir. “Vergilendirme” Faslında açılış<br />
kriterini oluşturan “Eylem Planı”nın 15 Haziran 2009 tarihinde kabul<br />
edilmesinin ardından, 30 Haziran 2009 tarihinde, Brüksel’de<br />
Hükümetlerarası Konferans’ta düzenlenen bir toplantı ile “Vergilendirme”<br />
Faslının resmi açılışı yapılmıştır <strong>ve</strong> dört adet kapanış kriteri tarafımıza<br />
iletilmiştir.<br />
Fasıl 32 - Mali Kontrol: Mali Kontrol faslındaki tanıtıcı tarama<br />
toplantısı 18 Mayıs 2006, ayrıntılı tarama toplantısı ise 30 Haziran 2006<br />
tarihinde Brüksel’de gerçekleştirilmiştir. 26 Haziran 2007 tarihinde<br />
Brüksel’de düzenlenen Hükümetlerarası Konferans’ta bu fasılda<br />
müzakerelerin açılış kriteri olmaksızın başlatılmasına karar <strong>ve</strong>rilmiştir.<br />
Bununla birlikte, bu fasılda yedi kapanış kriteri belirlenmiş olup, söz<br />
konusu kriterlerin karşılanmasına yönelik çalışmalar başlatılmıştır.<br />
Kapanış kriterlerinin karşılanması amacıyla Bakanlığımız<br />
koordinatörlüğünde ilgili kurumların katılımlarıyla birçok toplantı <strong>ve</strong><br />
çalışmalar gerçekleştirilmiştir. Bu toplantılar gerektiğinde tüm kapanış<br />
kriterleri için ilgili tüm kurumları, gerektiğinde ise her bir kapanış kriteri<br />
için oluşturulan çalışma gruplarını bir araya getirecek şekilde<br />
düzenlenmektedir. Tüm bu toplantıların öncesinde <strong>ve</strong> sonrasında gerekli<br />
koordinasyon <strong>ve</strong> bilgilendirme çalışmaları Başkanlığımızca yürütülmektedir.<br />
Ayrıca, AB ile ilgili olarak ülkemizin hazırladığı temel belge <strong>ve</strong><br />
dokümanlarda, tüm ilgili kamu kurum <strong>ve</strong> kuruluşlarının “Mali Kontrol” faslı<br />
kapsamına giren çalışmaları Başkanlığımızca derlenerek ilgili makamlara<br />
iletilmektedir.<br />
Fasıl 33 - Mali <strong>ve</strong> Bütçesel Hükümler: Bakanlığımız ile Devlet<br />
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı’nın eş koordinasyonunda yürütülen Mali <strong>ve</strong><br />
Bütçesel Hükümler faslına ilişkin tanıtıcı tarama toplantısı 6 Eylül 2006,<br />
ayrıntılı tarama toplantısı ise 4 Ekim 2006 tarihinde Brüksel’de yapılmıştır.<br />
Tarama toplantılarının ardından Komisyon tarafından tarama sonu raporu<br />
hazırlanmış <strong>ve</strong> 7 Haziran 2007 tarihinde kurumlarımızın görüşlerinin<br />
29
alınması için tarafımıza iletilmiştir. Ülkemiz görüşleri Komisyon’a iletilmiş<br />
olup, halihazırda Konsey’de görüşülmekte olan söz konusu raporun resmi<br />
olarak yayımlanması beklenmektedir. Bu fasılda henüz müzakerelere<br />
başlanmamıştır.<br />
2008 yılında Avrupa Komisyonu tarafından yayınlanan son Katılım<br />
Ortaklığı Belgesi’nde Mali <strong>ve</strong> Bütçesel Hükümler faslına yer <strong>ve</strong>rilmemiştir.<br />
Bununla birlikte, öz kaynaklar mevzuatının üyelikle birlikte doğrudan<br />
uygulamaya konulması öngörülmekte, dolayısıyla bu mevzuatın ulusal<br />
mevzuata aktarılması gerekmemektedir.<br />
Avrupa Birliğinin <strong>ve</strong>rgilendirme alanındaki programı olan Fiscalis<br />
Programı kapsamında düzenlenen faaliyetlere ülkemizin katılımını teminen<br />
Başkanlık tarafından gerekli koordinasyon, bilgilendirme <strong>ve</strong> iletişim<br />
sağlanmakta <strong>ve</strong> yıllık mali rapor ile çalışma ziyaretleri raporu hazırlanarak<br />
Avrupa Komisyonuna iletilmektedir. Diğer yandan, her yıl ülkemizde bir<br />
çalışma ziyareti düzenlenerek Programa katılan diğer ülkelerin <strong>ve</strong>rgilendirme<br />
alanında çalışan personeline ülkemizin <strong>ve</strong>rgi sistemi tanıtılmaktadır.<br />
Program bünyesinde gerçekleştirilen seminer, çalıştay, proje grubu <strong>ve</strong><br />
çalışma ziyaretlerine Bakanlığımız ilgili personelinin katılımı sonucunda<br />
AB’nin <strong>ve</strong>rgilendirme alanındaki mevzuatı ile diğer ülkelerin uygulamaları<br />
hakkında bilgi birikimi oluşturulmakta <strong>ve</strong> diğer ülkelerde benzer konularda<br />
çalışan personelle irtibat kurulması sağlanmaktadır.<br />
Bu çerçe<strong>ve</strong>de, Ocak-Haziran <strong>2010</strong> döneminde;<br />
Fiscalis <strong>2010</strong> yılına ait mali rapor <strong>ve</strong> çalışma ziyaretleri raporu<br />
hazırlanarak Avrupa Komisyonu’na iletilmiştir.<br />
8 Mart <strong>2010</strong> tarihinde Brüksel’de gerçekleştirilen Fiscalis 2013<br />
6. Komite Toplantısına katılım sağlanmıştır.<br />
7 Mayıs <strong>2010</strong> tarihinde Brüksel’de gerçekleştirilen Fiscalis 2013<br />
7. Komite Toplantısı’na katılım sağlanmıştır.<br />
25-26 Mayıs <strong>2010</strong> tarihlerinde İs<strong>ve</strong>ç’in Stockholm kentinde<br />
gerçekleştirilen Fiscalis Çalışma Ziyaretleri Yıllık Koordinasyon Toplantısına<br />
katılım sağlanmıştır.<br />
30
17-18 Haziran <strong>2010</strong> tarihleri arasında Hırvatistan’ın Dubrovnik<br />
kentinde gerçekleştirilen Fiscalis 2011 Yıllık Çalışma Programı Toplantısına<br />
katılım sağlanmıştır.<br />
Başkanlığın katılım sağladığı bu koordinasyon toplantılarının<br />
haricinde, Bakanlığımızdan toplam 9 personelin bu dönemde Fiscalis<br />
kapsamında düzenlenen seminer, çalıştay <strong>ve</strong> çalışma ziyaretine katılımları<br />
sağlanmıştır.<br />
II.8. PERSONEL GENEL MÜDÜRLÜĞÜ<br />
Ocak-Haziran döneminde Bakanlığımıza ait kadrolardan Genel<br />
Müdürlüğe tahsisli olan kadrolarda (taşra teşkilatında şoför <strong>ve</strong> yardımcı<br />
hizmetler sınıfı dahil) görevli tüm personelin özlük haklarına ilişkin<br />
harcamalar yapılmıştır. Ayrıca, Mesleki Eğitim Kurslarında (Ankara,<br />
Eskişehir) eğitim gören kursiyerlerin 2009-<strong>2010</strong> eğitim-öğretim yılının ikinci<br />
dönemine ilişkin eğitim faaliyetlerine devam edilmiştir.<br />
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 78 <strong>ve</strong> 79’uncu maddeleri<br />
uyarınca yetiştirilmek üzere yurtdışına gönderilmiş olan Bakanlık<br />
personelinin eğitim masraflarının ödenmesine devam edilmiş, <strong>2010</strong> yılı için<br />
Bakanlığımıza <strong>ve</strong>rilmiş olan kontenjanların kullanılması suretiyle dört<br />
Bakanlık personelinin yurtdışında eğitim görmesine yönelik işlemler<br />
tamamlanmıştır.<br />
Defterdarlıklar bünyesinde ortaya çıkan yerleşim durumu<br />
değişiklikleri, kullanılan malzemelerin ekonomik ömrünü tamamlaması <strong>ve</strong><br />
bakım, onarım çalışmalarının yol açtığı fiziki mekanlarla ilgili ihtiyaçlardan<br />
döşeme <strong>ve</strong> demirbaş niteliğinde olanların giderilmesine yönelik olarak<br />
harcama yapacak taşra birimlerine ödenek gönderme işlemleri<br />
gerçekleştirilmiştir.<br />
Bakanlığımız Görevde Yükselme, Unvan Değişikliği <strong>ve</strong> Atama<br />
Yönetmeliği uyarınca Bakanlığımız taşra teşkilatına atanmak üzere Personel<br />
Müdürlüğü <strong>ve</strong> Müdür Yardımcılığı sınavı yapılmış olup, sınavda başarılı olan<br />
20 personelin atama işlemi gerçekleştirilecektir. Ayrıca 55 gelir <strong>ve</strong> 180 gider<br />
bölümü olmak üzere toplam 235 personel için Mesleki Eğitim Kursu sınavı<br />
yapılmıştır.<br />
Ayrıca, 03/05/2004 tarihli <strong>ve</strong> 2004/7898 sayılı Bakanlar Kurulu<br />
Kararı ile yürürlüğe konulan “Özelleştirme Uygulamaları Sonucunda İşsiz<br />
31
Kalan <strong>ve</strong> Bilahare İşsiz Kalacak Olan İşçilerin Diğer Kamu Kurum <strong>ve</strong><br />
Kuruluşlarında Geçici Personel Statüsünde İstihdam Edilmelerine İlişkin<br />
Esaslar” çerçe<strong>ve</strong>sinde Bakanlığımız taşra teşkilatında (Defterdarlıklar) 1.000<br />
adet geçici personelin istihdam edilmesi uygun görülmüş olup, bu çerçe<strong>ve</strong>de<br />
bugüne kadar 167 personelin yerleştirilmesi yapılmıştır.<br />
Bununla birlikte, Bakanlığımız yurtdışı teşkilatında boş olan<br />
müşavirliklerimize 4 adet atama yapılmıştır.<br />
II.9. <strong>MALİ</strong>YE YÜKSEK EĞİTİM MERKEZİ BAŞKANLIĞI<br />
Maliye Yüksek Eğitim Merkezi Başkanlığı tarafından Ocak-Haziran<br />
döneminde aşağıda belirtilen faaliyetler (eğitimler) yürütülmüştür.<br />
EĞİTİMİN ADI EĞİTİM YERİ EĞİTİM TARİHİ<br />
EĞİTİM SÜRESİ<br />
(Gün/Saat)<br />
PROGRAM<br />
SAYISI<br />
1 ANLAYARAK HIZLI OKUMA TEKNİKLERİ ULUS EĞİTİM MERKEZİ 03.05 - 04.06.<strong>2010</strong> 5 / 24 4 94<br />
2 BİLİMSEL ARAŞTIRMA YÖNTEM VE RAPOR YAZMA ULUS EĞİTİM MERKEZİ 07 - 11.06.<strong>2010</strong> 5/20 1 10<br />
KATILIMCI<br />
SAYISI<br />
3 BÜRO YÖNETİMİ VE YÖNETİCİ ASİSTANLIĞI EĞİTİMİ ULUS EĞİTİM MERKEZİ 08 - 26 .03.<strong>2010</strong> 5 / 15 3 95<br />
4 ÇAĞDAŞ YÖNETİM TEKNİKLERİ ANTALYA/KEMER 05 - 30.04.<strong>2010</strong> 5 / 23 8 228<br />
5 EĞİTİCİLERİN EĞİTİMİ ULUS EĞİTİM MERKEZİ 26.04 - 28.05.<strong>2010</strong> 5 / 30 4 104<br />
6 EĞİTİM YÖNETİMİ ULUS EĞİTİM MERKEZİ 22 -26.02.<strong>2010</strong> 5 / 30 1 26<br />
7 ÜST KADEME YÖNETİCİ GELİŞTİRME PROGRAMI ANTALYA/KEMER 05 - 30.04.<strong>2010</strong> 5 / 24 4 96<br />
8<br />
ARŞİV HİZMETLERİNE İLİŞKİN MEVZUAT VE<br />
UYGULAMA EĞİTİMİ<br />
ULUS EĞİTİM MERKEZİ 10 - 11.06.<strong>2010</strong> 1/6 1 30<br />
9 DOĞAL AFETLERDEN KORUNMA YÖNTEMLERİ ULUS EĞİTİM MERKEZİ 16.06.<strong>2010</strong> 1/6 1 19<br />
10 İLKYARDIM EĞİTİMİ ULUS EĞİTİM MERKEZİ 06.05 - 01.07.<strong>2010</strong> 3/18 8 133<br />
11 MAYEM PERSONELİ ETİK EĞİTİMİ<br />
ULUS EĞİTİM MERKEZİ VE<br />
MARMARİS<br />
31.05 - 04.06.<strong>2010</strong> -28.29.06.<strong>2010</strong> 4/24 2 33<br />
12 TEMEL DÜZEY BİLGİSAYAR VE OFİS UYGULAMALARI ULUS EĞİTİM MERKEZİ 08.03 - 30.04.<strong>2010</strong> 14/42 5 93<br />
13 ORTA DÜZEY BİLGİSAYAR VE OFİS UYGULAMALARI ULUS EĞİTİM MERKEZİ 01.03 - 11.06.<strong>2010</strong> 15/45 7 136<br />
14 SOSYAL GÜVENLİK MEVZUATI ULUS EĞİTİM MERKEZİ 07 - 09.06.<strong>2010</strong> 1/3 1 68<br />
15<br />
DEVLET MALLARI UZMAN YARDIMCILIĞI TEMEL<br />
MEVZUAT EĞİTİMİ<br />
ULUS EĞİTİM MERKEZİ 15.03 - 11.06.<strong>2010</strong> 324/65 1 14<br />
16 MUHASEBE YETKİLİSİ SERTİFİKA EĞİTİMİ İSTANBUL 15.03 - 30.04.<strong>2010</strong> 242/35 1 73<br />
17<br />
<strong>MALİ</strong> HİZMETLER UZMAN YARDIMCILIĞI MESLEKİ<br />
EĞİTİM<br />
ANKARA <strong>MALİ</strong>YE KURSU 03.05 - 01.07.<strong>2010</strong> 174/30 4 137<br />
18 MİLLİ EMLAK DENETMENLİĞİ ÖZEL EĞİTİMİ ULUS EĞİTİM MERKEZİ 15.03 - 25.06.<strong>2010</strong> 342/75 2 44<br />
19<br />
MİLLİ EMLAK UZMAN YARDIMCILIĞI TEMEL<br />
MEVZUAT EĞİTİMİ<br />
ULUS EĞİTİM MERKEZİ 15.03 - 11.06.<strong>2010</strong> 324/65 1 20<br />
20 MUHASEBE YETKİLİSİ SERTİFİKA EĞİTİMİ ULUS EĞİTİM MERKEZİ 22.02 - 30.04.<strong>2010</strong> 242/35 2 156<br />
21 MUHASEBE YETKİLİSİ SERTİFİKA EĞİTİMİ ANTALYA / KEMER 01.02 - 12.05.<strong>2010</strong> 242/35 5 518<br />
TOPLAM 66 2.127<br />
II.10. İDARİ VE <strong>MALİ</strong> İŞLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI<br />
Bakanlık merkez teşkilatında bulunan hizmet binaları, taşra<br />
teşkilatında bulunan hükümet konakları <strong>ve</strong> mülkiyeti Bakanlığa ait olan <strong>ve</strong><br />
Bakanlık birimlerinin hizmet yürüttüğü binaların yakacak, elektrik, su,<br />
jeneratör akaryakıtı, yangın tüpü dolumu giderleri için ayrıca merkez <strong>ve</strong><br />
32
taşra birimlerimizde bulunan araçların akaryakıt <strong>ve</strong> yağ giderlerinin<br />
karşılanması için talep edilen ödeneklerin iklim şartları, önceki yıllar<br />
harcamaları <strong>ve</strong> araç sayıları da dikkate alınarak <strong>ve</strong>rimlilik <strong>ve</strong> tasarruf<br />
anlayışına göre dağıtımı yapılmıştır.<br />
Bakanlık merkez teşkilatı hizmetlerinde kullanılmak üzere 8 adet araç<br />
kiralanmıştır. Bunun yanında,<br />
Taşra teşkilatı hizmetlerinde kullanılmak üzere 20 adet taşıtın 1<br />
yıl süreli olarak kiralanması,<br />
6831 Sayılı Kanunun 2/B maddesi gereğince hazine arazilerinin<br />
tespitinin yapılması amacıyla da 36 adet taşıtın 3 ay süreli <strong>ve</strong> 15 adet taşıtın<br />
6 ay süreli olarak kiralanması,<br />
13 İl Valiliğine (Defterdarlık) temizlik hizmeti satın alınması için<br />
ödenek gönderilmiştir.<br />
III. TEMMUZ-ARALIK <strong>2010</strong> DÖNEMİNE İLİŞKİN <strong>BEKLENTİLER</strong> VE<br />
HEDEFLER<br />
İkinci altı aylık dönemde, Maliye Bakanlığının merkez, taşra <strong>ve</strong> yurt<br />
dışı teşkilatı <strong>2010</strong> yılı bütçesiyle tahsis edilen ödenekler dahilinde kalmak<br />
suretiyle bu raporda belirtilen faaliyetleri etkin, <strong>ve</strong>rimli, ekonomik, hızlı <strong>ve</strong><br />
kaliteli bir şekilde yerine getirmeye devam edecektir.<br />
IV. TEMMUZ-ARALIK <strong>2010</strong> DÖNEMİNDE YÜRÜTÜLECEK<br />
FAALİYETLER<br />
Bu bölümde, Temmuz-Aralık <strong>2010</strong> döneminde Bakanlık genelinde<br />
kamu hizmet kalitesinin yükseltilmesi, reform projelerinin gerçekleştirilmesi,<br />
bütçe giderlerinde tasarruf <strong>ve</strong> etkinlik sağlanması <strong>ve</strong> bütçe gelir<br />
performansının artırılması amacıyla yürütülmesi planlanan faaliyetlere yer<br />
<strong>ve</strong>rilmiştir. Ayrıca, Bakanlık ilgili birimlerince yürütülen önemli faaliyet <strong>ve</strong><br />
yatırım projelerine de yer <strong>ve</strong>rilmiştir.<br />
IV.1. <strong>MALİ</strong> SUÇLARI ARAŞTIRMA KURULU BAŞKANLIĞI<br />
Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı tarafından Temmuz – Aralık<br />
<strong>2010</strong> döneminde;<br />
33
FATF (Mali Eylem Görev Gücü) Ekim <strong>2010</strong> Genel Kurul<br />
Toplantısına katılım öngörülmektedir.<br />
4 yurtdışı çalıştay, seminer, kurs <strong>ve</strong> toplantıya katılım<br />
öngörülmektedir.<br />
Yabancı mali istihbarat birimleri ile bilgi <strong>ve</strong> belge değişimine<br />
yönelik mutabakat muhtırası imzalanmasına yönelik çalışmalara devam<br />
edilecektir.<br />
Terörün finansmanı ile ilgili 6 değerlendirme dosyası açılacağı<br />
tahmin edilmektedir.<br />
Daha önce açılan 4 adet Genel Analiz Dosyasına ilişkin<br />
faaliyetler devam edecektir. Bununla birlikte 1 adet Genel Analiz Dosyası<br />
açılması tahmin edilmektedir.<br />
Aklama suçu ile ilgili 50 adet değerlendirme dosyası açılması<br />
hedeflenmiştir.<br />
35 adet inceleme dosyası açılması planlanmaktadır.<br />
IV.2. STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI<br />
Bakanlığın 2011-2013 dönemi bütçe teklifine ilişkin olarak,<br />
Bakanlığımız Bütçe <strong>ve</strong> Mali Kontrol Genel Müdürlüğü ile Eylül ayı içerisinde<br />
yapılacak olan bütçe görüşmelerinde, Başkanlık koordinasyon görevini<br />
yürütecektir. Aynı dönemde Bakanlık yatırım programı ile ilgili olarak DPT<br />
Müsteşarlığı ile görüşmeler yapılacaktır.<br />
Maliye Bakanlığı 2011 yılı Performans Programı hazırlanacak <strong>ve</strong><br />
yayımlanacaktır. Ayrıca, <strong>2010</strong> Yılı Performans Programında yer alan<br />
performans göstergelerinin gerçekleşmelerine ilişkin olarak yılsonu izleme <strong>ve</strong><br />
değerlendirme raporu hazırlanacaktır.<br />
TBMM Plan <strong>ve</strong> Bütçe Komisyonu ile Genel Kurulunda yapılacak olan<br />
“2011 Yılı Bütçe Sunuş Konuşması <strong>ve</strong> Maliye Bakanlığı Gider Bütçesi <strong>ve</strong><br />
Gelir Bütçesi Sunuş Konuşmaları” hazırlanacaktır.<br />
Türkiye <strong>ve</strong> dünya ekonomisi hakkında bilgi <strong>ve</strong>rmek amacıyla, 5018<br />
sayılı Kanunun 18’inci maddesi gereğince 2011 yılı Merkezi Yönetim Bütçe<br />
34
Kanunu Tasarısı ekinde sunulmak üzere Yıllık Ekonomik Rapor<br />
hazırlanacaktır.<br />
Maliye Bakanlığı Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem<br />
Planında yer alan eylemlerin sorumlu birimler tarafından belirlenen takvim<br />
çerçe<strong>ve</strong>sinde gerçekleştirilme süreci koordine edilecektir.<br />
AB Katılım Öncesi Mali Yardım Programı (IPA)’nın 2008<br />
Programlaması kapsamında; AB Komisyonu tarafından kabul edilen<br />
“Decision Making and Performance Management in Public Finance” (Kamu<br />
Maliyesinde Karar Verme <strong>ve</strong> Performans Yönetimi) projesi çerçe<strong>ve</strong>sinde<br />
eşleştirme ortağı olan Finlandiya ile projeye başlanması planlanmaktadır.<br />
Maliye SGB.net sisteminin geliştirilmesi çalışmaları çerçe<strong>ve</strong>sinde diğer<br />
kamu idarelerinin de aktif katılımı ile sisteme yeni modüller eklenecek <strong>ve</strong><br />
mevcut modüller ihtiyaçlar doğrultusunda geliştirilecektir. Maliye SGB.net<br />
sisteminin diğer kamu idarelerine devrine devam edilecektir. Bu kapsamda;<br />
Bütçe hazırlık sürecinin iyileştirilmesi,<br />
Diğer idarelere işletme hizmetleri <strong>ve</strong>rilmesi,<br />
Evrak yönetim modülünün hayata geçirilmesi,<br />
Entegrasyon kabiliyetinin artırılması,<br />
Yeni yeteneklerin sisteme katılması,<br />
Diğer idarelerin ihtiyaçlarının karşılanması için bütünleşik<br />
çözümlerin geliştirilmesi planlanmaktadır.<br />
IV.3. BÜTÇE VE <strong>MALİ</strong> KONTROL GENEL MÜDÜRLÜĞÜ<br />
Bütçe <strong>ve</strong> Mali Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından Temmuz-Aralık<br />
<strong>2010</strong> döneminde;<br />
2008 yılı Türkiye Ulusal Programı <strong>ve</strong> Türkiye'nin AB<br />
Müktesebatına Uyum Programında (2007-2013) Bakanlar Kurulu Kararı<br />
olarak kabul edilmesi <strong>ve</strong> yayımlanması taahhüdü yer alan Kamu İç Mali<br />
Kontrolü Politika Belgesi taslağı üzerindeki teknik çalışmalar devam<br />
etmektedir.<br />
35
2011-2013 Dönemi Orta Vadeli Program <strong>ve</strong> Mali Plan<br />
çalışmaları tamamlanacaktır.<br />
2011-2013 Dönemi Bütçe Çağrısı tamamlanacaktır.<br />
2011 Yılı Bütçe Gerekçesi hazırlanacaktır.<br />
<strong>2010</strong> Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Gerçekleşmeleri <strong>ve</strong> Beklentiler<br />
Raporu yayımlanacaktır.<br />
2011 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı <strong>ve</strong> Ekli<br />
Cet<strong>ve</strong>lleri hazırlanacaktır.<br />
Saydamlığın Artırılması <strong>ve</strong> Yolsuzlukla Mücadelenin<br />
Güçlendirilmesi Eylem Planında yer alan; “Siyasi partilerin seçim<br />
kampanyalarının finansmanında açıklık <strong>ve</strong> şeffaflığa ilişkin uygulamaların<br />
geliştirilmesi <strong>ve</strong> denetimin etkinleştirilmesi” konulu faaliyete yönelik<br />
çalışmalara iştirak edilecektir.<br />
Program bütçe konusunda Genel Müdürlük bünyesinde<br />
oluşturulan çalışma grubunun çalışmaları sürdürülecektir.<br />
“Bütçe Kanunları <strong>ve</strong> Bütçe Uygulama Sonuçları (2003-2009)”<br />
isimli kitabın çalışmaları tamamlanacaktır.<br />
Bu dönemde, 7 adet aylık merkezi yönetim bütçe<br />
gerçekleşmeleri raporu hazırlanması hedeflenmektedir.<br />
Bütçe gerçekleşmelerinin <strong>ve</strong> temel ekonomik göstergelerin yer<br />
aldığı aylık bütçe bültenleri ile Dünya <strong>ve</strong> Türkiye’ye ilişkin ekonomik <strong>ve</strong> mali<br />
konularda bilgi sunulacaktır.<br />
Öğretmenlere öğretim yılı başında ödenmekte olan öğretim yılına<br />
hazırlık ödeneğinin 2011 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa ekli (K)<br />
Cet<strong>ve</strong>linde belirlemesi yapılacaktır.<br />
Kamu görevlileri Sendikaları ile Kamu İş<strong>ve</strong>ren Kurulu arasında<br />
2011 yılına ilişkin olarak 15 Ağustos <strong>2010</strong> tarihinde başlanacak olan toplu<br />
görüşmelerde taraflara kamu görevlilerinin mali <strong>ve</strong> sosyal hakları<br />
konusunda her türlü teknik destek sağlanacaktır.<br />
36
Bakanlıklararası Ortak Kültür Komisyonu tarafından<br />
yurtdışında görevlendirilmek üzere yapılacak öğretmen, okutman <strong>ve</strong> din<br />
görevlilerinin mülakat sınavları ile bu kapsamda gerçekleştirilecek her türlü<br />
toplantılara iştirak edilecektir.<br />
2011 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa ilişkin çalışmalara<br />
esas olmak üzere, düzenleyici <strong>ve</strong> denetleyici kurumlar hariç merkezi yönetim<br />
bütçe bazında toplam personel giderleri ile sosyal gü<strong>ve</strong>nlik kurumlarına<br />
devlet primi giderlerine ilişkin ödenekler hesaplanacak <strong>ve</strong> bu ödeneklerin<br />
aylık bazda kurumlar itibariyle harcama tahminleri yapılacaktır.<br />
<strong>2010</strong> yılı ikinci altı aylık dönemine ilişkin olarak, “Kamu<br />
Personeline Yapılan Aylık Ödemeler” kitabı yayımlanacaktır.<br />
Kamu personelinin mali <strong>ve</strong> sosyal haklarına ilişkin olarak 2011<br />
yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda gerekli düzenlemeler yapılacaktır.<br />
05/3/1964 tarihli <strong>ve</strong> 439 sayılı Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı<br />
Yüksek <strong>ve</strong> Orta Dereceli Okullar Öğretmenleri ile İlkokul Öğretmenlerinin<br />
Haftalık Ders Saatleri ile Ek Ders Ücretleri Hakkında Kanunda değişiklik<br />
yapılmasına ilişkin Kanun teklifi hakkında Milli Eğitim Bakanlığına görüş<br />
<strong>ve</strong>rilecektir.<br />
Maden Tetkik <strong>ve</strong> Arama Genel Müdürlüğünce Düzenlenen<br />
Hizmet İçi Eğitim, Kurs <strong>ve</strong> Seminerlerde Ücretle Okutulacak Ders Saati<br />
Sayısı, Ders Görevi Alacakların Nitelikleri <strong>ve</strong> Diğer Hususların Tespitine<br />
İlişkin Kararının Bakanlar Kuruluna sunulabilmesi için Bakanlığımızca<br />
gerekli çalışma yapılarak, Enerji <strong>ve</strong> Tabii Kaynaklar Bakanlığına<br />
gönderilecektir.<br />
21/05/2007 tarihli <strong>ve</strong> 2007/12226 sayılı Bakanlar Kurulu<br />
Kararı ile yürürlüğe konulan “Adalet Bakanlığı Ders <strong>ve</strong> Ek Ders Saatlerine<br />
İlişkin Karar ile 9/11/2000 tarihli <strong>ve</strong> 2000/1648 sayılı Bakanlar Kurulu<br />
Kararıyla yürürlüğe konulan Sosyal Hizmetler <strong>ve</strong> Çocuk Esirgeme Kurumu<br />
Genel Müdürlüğünün Merkez <strong>ve</strong> Taşra Teşkilatı İle Sosyal Hizmet<br />
Kuruluşlarında Okutulacak Ders Saatlerinin Sayısı, Ders Görevi Alacakların<br />
Nitelikleri <strong>ve</strong> Benzeri Diğer Hususların Tespitine Dair Esaslara ilişkin<br />
değişiklik talepleri incelenerek anılan kurumlar bünyesinde düzenlenen<br />
eğitim faaliyetleri ile kurs, seminer <strong>ve</strong> hizmet içi eğitim faaliyetlerine ilişkin<br />
esas <strong>ve</strong> usullerde bazı yeni düzenlemelere gidilmesi için gerekli çalışmalar<br />
yapılarak kurumlara gönderilmesi planlanmaktadır.<br />
37
4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu uyarınca<br />
Ağustos ayında yapılacak olan toplu görüşmelere katkı sağlanması<br />
planlanmaktadır.<br />
Kamu idarelerinin bütçe dengelerini bozmayacak şekilde kadro<br />
ihtiyaçları karşılanmaya devam edilecektir.<br />
İdarelerin kadrolu personel dışında belirtilen kamu hizmetlerini<br />
yerine getirmeyi teminen, sözleşmeli personele ilişkin işlemler yapılmaya<br />
devam edilecektir.<br />
Kurum içi statüler arası bir çelişki oluşturmayacak şekilde <strong>ve</strong> iş<br />
tanımlarına uygun, doğru bir istihdam politikasına yönelik olarak işçiler ile<br />
ilgili işlemlerin yapılmasına devam edilecektir.<br />
Amacına uygun <strong>ve</strong> kısa süreli olarak, idarelerin personel<br />
ihtiyacını temin amaçlı, bütçesel büyüklükler <strong>ve</strong> idare talepleri de dikkate<br />
alınarak, geçici personel çalıştırılmasına devam edilmesi planlanmaktadır.<br />
Kamu idarelerinin kendilerine değişik mevzuatla yüklenen<br />
hizmet <strong>ve</strong> görevleri yerine getirmeleri ana hedefi çerçe<strong>ve</strong>sinde, bir yandan<br />
personel giderlerinin merkezi yönetim bütçesi üzerindeki oransal<br />
büyüklüğünü göz önünde bulundurarak etkin bir kamu personel rejimi<br />
uygulamasını, diğer taraftan uzun vadede personel giderlerinin rasyonel<br />
oluşumuna katkı sağlayacak tarzda etkin kamu hizmeti sunulmasını<br />
sağlayacak şekilde Bakanlığımız faaliyetlerine devam edilecektir.<br />
211 sayılı Türk Silahlı Kuv<strong>ve</strong>tleri İç Hizmet Kanunu kapsamında<br />
bulunan personelin genel sağlık sigortasına devir sürecinin tamamlanması<br />
yönünde çalışmalar yapılacaktır.<br />
Temmuz ayında memur aylık katsayılarında meydana gelen<br />
değişiklikler dikkate alınarak, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49’uncu<br />
maddesi çerçe<strong>ve</strong>sinde belediyelerde sözleşmeli olarak çalıştırılacak personele<br />
uygulanacak ücret tavanları belirlenecektir.<br />
04/07/1956 tarihli <strong>ve</strong> 6772 sayılı Kanun kapsamına giren<br />
kamu idarelerinde işçi olarak çalışanlara anılan Kanun hükümlerine göre<br />
ila<strong>ve</strong> tediyelerin (ikramiyeler) ikinci kez ne zaman ödeneceğine dair Bakanlar<br />
Kurulu Karar taslağı hazırlanması yönünde çalışma yapılacaktır.<br />
38
KİT ile Bağlı Ortaklıklarında Sözleşmeli <strong>ve</strong>ya Kapsam Dışı<br />
Personel Olarak Çalışanlar ile Yönetim Kurulu Başkan <strong>ve</strong> Üyeleri, Denetçi <strong>ve</strong><br />
Tasfiye Kurulu Üyelerinin <strong>2010</strong> Yılı Ücretlerine ilişkin Yüksek Planlama<br />
Kurulu karar taslağının hazırlanmasına katkı sağlanacaktır.<br />
5510 sayılı Sosyal Sigortalar <strong>ve</strong> Genel Sağlık Sigortası<br />
Kanununun ikincil mevzuatında yapılacak değişikliklere ilişkin çalışmalara<br />
katkı sağlanacaktır.<br />
Memuriyet mahalli dahilinde seyyar olarak görev yapan memur<br />
<strong>ve</strong> hizmetlilere 6245 sayılı Harcırah Kanununun 48’inci maddesi<br />
kapsamında <strong>ve</strong>rilen seyahat kartlarına ilişkin hususların yer aldığı 2011<br />
yılına ilişkin Genel Yazı hazırlanacaktır.<br />
“Kamu Taşıtları Kanunu Tasarısı Taslağı” Başbakanlığa sevk<br />
edilecektir.<br />
<strong>2010</strong> Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu <strong>ve</strong><br />
İzlenmesine Dair Bakanlar Kurulu Kararı Eki <strong>2010</strong> Yılı Program<br />
Tedbirlerinin “Rekabet Gücünün Artırılması-Makroekonomik İstikrarın<br />
Kalıcı Hale Getirilmesi” 3.4. Alt Ekseninde yer alan tedbir doğrultusunda<br />
“Harcırah Kanunu Tasarısı Taslağı” hazırlık çalışmaları devam edecektir.<br />
Kamu mali yönetimi <strong>ve</strong> kontrol sisteminin etkin bir şekilde<br />
işlemesi için kamu idarelerinin gerekli donanıma sahip olmalarını sağlamak<br />
üzere eğitim <strong>ve</strong> anket çalışmalarına devam edilecek <strong>ve</strong> anket sonuçları<br />
Merkezi Uyumlaştırma Biriminin Web sayfasında yayımlanacaktır.<br />
Düzenleyici <strong>ve</strong> denetleyici kurumlar hariç olmak üzere genel<br />
yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin strateji geliştirme birimlerinde<br />
istihdam edilecek olan mali hizmetler uzman yardımcılarının mesleğe<br />
alınmaları amacıyla mali hizmetler uzman yardımcılığı giriş sınavının ÖSYM<br />
ile yapılacak protokol çerçe<strong>ve</strong>sinde gerçekleştirilmesi planlanmaktadır.<br />
Kamu idareleri tarafından hazırlanan <strong>ve</strong> Bakanlığımıza<br />
gönderilen Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planları<br />
incelenmeye <strong>ve</strong> değerlendirme sonuçlarına göre koordinasyon <strong>ve</strong><br />
yönlendirme çalışmaları yapılmaya devam edilecek <strong>ve</strong> değerlendirme<br />
sonuçları Merkezi Uyumlaştırma Biriminin Web sayfasında yayımlanacaktır.<br />
39
Maliye Bakanlığına bağlı İç Denetim Koordinasyon Kurulu, 5018<br />
sayılı Kanunda belirtilen şekilde merkezi uyumlaştırma fonksiyonunu yerine<br />
getirebilmesi amacıyla, gerekli idari kapasiteye sahip olacak şekilde yeniden<br />
yapılandırılacaktır.<br />
5018 sayılı Kanunun 65’inci maddesi uyarınca yapılacak iç<br />
denetçi atamaları için aday belirleme sınavı Ekim ayı içerisinde yapılacak<br />
olup bu sınavı kazanacak olan iç denetçi adayları eğitim programına<br />
alınacaktır.<br />
Kamu İç Denetiminde Kalite Gü<strong>ve</strong>nce <strong>ve</strong> Geliştirme Rehberi <strong>ve</strong><br />
Kamu İç Denetiminde Bilgi Teknolojileri Denetimi Rehberinin<br />
hazırlanmasına ilişkin çalışmalar devam edecektir.<br />
IV.4. MUHASEBAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ<br />
Muhasebat Genel Müdürlüğü tarafından Temmuz-Aralık <strong>2010</strong><br />
döneminde;<br />
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun Geçici 3’üncü <strong>ve</strong><br />
5’inci maddeleri gereğince uzlaşmaya varılmış borçları ile 5779 sayılı<br />
Kanunun 7’nci maddesinin Bakanlığımıza (Muhasebat Genel Müdürlüğüne)<br />
<strong>ve</strong>rdiği yetkiye istinaden borçlu büyükşehir belediyelerinin, belediyelerin, il<br />
özel idarelerinin, bunlara ait tüzel kişilerin <strong>ve</strong>ya bunlara bağlı müstakil<br />
bütçeli <strong>ve</strong> kamu tüzel kişiliğine haiz kuruluşların borçlarının mahsubunu<br />
sağlanmak, kayıtlarını tutmak konusunda çalışmalar yapılacaktır.<br />
Tahakkuk eden payların ulaştırılması gereken en son yere kadar<br />
takibini yapmak <strong>ve</strong> sonuçlandırmak, belediyeler <strong>ve</strong> kuruluşlarca istenen<br />
bilgileri <strong>ve</strong>rmek, ortaya çıkan <strong>ve</strong> çıkabilecek sorunları çözmek <strong>ve</strong> gerekli<br />
tedbirleri almak, dava konusu işlemlere ait savunmaları yapmak konusunda<br />
çalışmalar yapılacaktır.<br />
Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği ile ilgili<br />
mevzuatlarda meydana gelen değişiklikler <strong>ve</strong> adı geçen Yönetmeliğin<br />
uygulanması sırasında ortaya çıkan tereddütlerin giderilmesi <strong>ve</strong> kamu<br />
idareleri arasında uygulama birliğinin sağlanması amacıyla hazırlanan<br />
Merkezî Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına<br />
Dair Yönetmelik yayımlanacaktır.<br />
40
Kamu zararından kaynaklanan alacaklar ile diğer kamu<br />
alacaklarının tahsil takip <strong>ve</strong> usullerinin düzenlenmesine ilişkin olarak<br />
hazırlanan Kamu Alacaklarının Takip <strong>ve</strong> Tahsiline İlişkin Genel Tebliğ<br />
(Sayı:1) yayımlanacaktır.<br />
Değerli Kağıtlar Genel Tebliği yayımlanacaktır.<br />
Harcama birimleri tarafından düzenlenen ödeme emri belgesi <strong>ve</strong><br />
muhasebe işlem fişlerinin say2000i sisteminden referans alınan bilgilerle<br />
doğru bir şekilde düzenlenmesini, muhasebe birimindeki ödenek bilgilerinin<br />
<strong>ve</strong> kontrolünün harcama birimi aşamasında uygulanmasını, düzenlenen<br />
belgelerin elektronik ortamda muhasebe birimine aktarılmasını sağlamak<br />
amacıyla 2. Faz Ödeme Emri Belgesi uygulamasının Türkiye genelinde<br />
uygulanması için çalışmalara başlanacaktır.<br />
Muhasebat Genel Müdürlüğüne bağlı Merkez Saymanlıklarınca<br />
kullanılan Kamu Elektronik Ödeme Sistemi (KEÖS) uygulamasının KBS’ye<br />
dahil genel bütçeli muhasebe birimlerinde uygulanması için çalışmalara<br />
devam edilecektir.<br />
Yurtiçi ödemelerin tamamen elektronik ortamda<br />
gerçekleştirilerek ıslak imzalı belge kullanımının kaldırılması uygulamasının<br />
KEÖS uygulamasını kullanan tüm Merkez Muhasebe Birimlerinde<br />
gerçekleştirilmesi hedeflenmektedir.<br />
Muhasebe birimi ile elektronik <strong>ve</strong>ri akışı esasına dayanılarak<br />
Taşınır Mal Yönetim Sisteminin geliştirilmesi sonucunda taşınır işlemlerinin<br />
otomatik olarak muhasebeleştirilmesi amaçlanmaktadır. Bu kapsamda iki<br />
özel bütçeli idarenin pilot uygulamaya alınması, uygulama sonuçlarından<br />
sonra da Muhasebat Genel Müdürlüğünün kapsama alınması<br />
hedeflenmektedir.<br />
Kamu İhale Kurumu EKAP sistemi ile <strong>ve</strong>ri paylaşımında<br />
bulunmak <strong>ve</strong> EKAP sisteminin yerleşmesine bağlı olarak sonuçlanmış ihale<br />
bilgilerinin KBS’ye aktarılmasının sağlanmasına yönelik web servis üzerinde<br />
iyileştirmeler <strong>ve</strong> EKAP sisteminden alınacak <strong>ve</strong>riler ile ilgili analizler<br />
yapılacaktır.<br />
Muhasebe Birimi Hata Kontrol Raporu uygulandığı illerden<br />
gelecek uygulama sonuçlarına göre tüm muhasebe birimlerinde kullanıma<br />
açılacaktır.<br />
41
Gümkart uygulamasının bütün bankalara kademeli olarak<br />
yaygınlaştırılması hedeflenmektedir.<br />
KBS’de e-Alacak modülünün geliştirilmesine ilişkin fizibilite<br />
çalışmalarının yapılması planlanmaktadır.<br />
KBS’de İcra Takip Modülünün geliştirilmesine yönelik fizibilite<br />
çalışmalarının yapılması planlanmaktadır.<br />
Mali Kural Kanunu Tasarısı çerçe<strong>ve</strong>sinde;<br />
‣ Genel Yönetim kapsamının yeniden belirlenmesi,<br />
‣ Genel Yönetim Açığının Hesaplanmasına İlişkin Usul <strong>ve</strong><br />
Esasların hazırlanması,<br />
‣ Mahalli İdareler 2011-2013 yılları bütçe tahminlerinin<br />
Kamu Hesapları Bilgi Sistemi (KBS) aracılığı ile<br />
derlenmesi planlanmaktadır.<br />
Mahalli idare birimlerinden Merkezi Yönetim Bütçe Tasarısına<br />
eklenmek üzere bütçe tahminlerinin, Hazine Müsteşarlığının kullanımına<br />
sunulmak üzere finansmanın ekonomik sınıflandırması tablosunun<br />
derlenmesi hedeflenmektedir.<br />
Uluslararası Para Fonu (IMF)’ye gönderilmek üzere Merkezi<br />
Yönetim <strong>ve</strong> Mahalli İdareler GFS (Kamu Mali İstatistikleri) tablolarının<br />
hazırlanması <strong>ve</strong> gönderilmesi planlanmaktadır.<br />
14 numaralı Devlet Muhasebesi Standardı (Raporlama<br />
Tarihinden Sonra Gerçekleşen Olaylar), 16 numaralı Devlet Muhasebesi<br />
Standardı (Yatırım Varlıkları) <strong>ve</strong> 17 numaralı Devlet Muhasebesi Standardı<br />
(Tesis, Makine <strong>ve</strong> Cihazlar) taslak metinleri, Devlet Muhasebesi Standartları<br />
Kuruluna sunulmuş olup; standartlarla ilgili taslak metin hazırlama<br />
çalışmaları devam etmektedir.<br />
Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin, Devlet Muhasebesi<br />
Standartlarına uygun hale getirilerek yeniden yayımlanması<br />
planlanmaktadır.<br />
42
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinde, çeşitli mevzuatta<br />
meydana gelen değişiklikler, nakit yönetimindeki değişiklikler <strong>ve</strong><br />
uygulamada çıkan sorunlar çerçe<strong>ve</strong>sinde değişiklik yapılarak yeniden<br />
yayımlanması hedeflenmektedir.<br />
“Genel Bütçeli İdareler Muhasebe Birimleri İşlem Yönergesi” ile<br />
“Özel Bütçeli İdareler Muhasebe Birimleri İşlem Yönergesi” çalışmasının<br />
devam ettirilmesi planlanmaktadır.<br />
IV.5. MİLLİ EMLAK GENEL MÜDÜRLÜĞÜ<br />
Bütçe gelirlerinin artırılması amacıyla İstanbul, Ankara, İzmir, Adana,<br />
Antalya, Muğla <strong>ve</strong> Bursa İllerinde, Bakanlığımızın kullanımında bulunan <strong>ve</strong><br />
toplam değeri 149.611.208,56 TL olan 12 adet sosyal tesisin satış ihaleleri<br />
Ağustos ayında gerçekleştirilecektir.<br />
Ayrıca, kamu hizmet kalitesinin yükseltilmesi amacıyla, Genel<br />
Müdürlük personelinden oluşan 10 kişilik bir gruba “Kamu Taşınmazları<br />
Geliştirme Programı” düzenlenmesine yönelik olarak, Ankara Üni<strong>ve</strong>rsitesi<br />
Fen Bilimleri Enstitüsü Taşınmaz Geliştirme Anabilim Dalı ile görüşmelere<br />
devam edilecektir.<br />
IV.6. PERSONEL GENEL MÜDÜRLÜĞÜ<br />
Bakanlığın tüm personelinin özlük bilgilerinin elektronik ortamda<br />
tutulması, iş <strong>ve</strong> işlemlerin bu ortamda sürdürülmesi ile Bakanlığın diğer<br />
birimleri <strong>ve</strong> diğer kamu idareleri ile bilgi paylaşımının yine elektronik<br />
ortamda gerçekleştirilmesi faaliyetlerine yönelik olmak üzere Genel<br />
Müdürlüğün merkez <strong>ve</strong> taşra teşkilatı personel müdürlüklerinde mevcut<br />
bulunan bilgisayar donanım <strong>ve</strong> yazılımın güçlendirilmesi <strong>ve</strong> yenilenmesi için<br />
gerekli çalışmalar yapılacaktır.<br />
Taşra teşkilatında yer değiştirmeye tabi unvanda görev yapan<br />
Bakanlık personelinin, “Maliye Bakanlığı Personelinin Yer Değiştirme<br />
Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik” hükümleri gereğince Temmuz ayı<br />
sonuna kadar yer değişiklikleri yapılacaktır.<br />
<strong>2010</strong> Yılı Hizmet İçi Eğitim Planı çerçe<strong>ve</strong>sinde, Defterdar, Defterdar<br />
Yardımcısı, Personel Müdürü <strong>ve</strong> Personel Müdür Yardımcılarına yönelik bilgi<br />
paylaşım programları düzenlenecektir.<br />
43
Yurtdışı lisansüstü eğitim amaçlı olarak Bakanlığımıza tahsis edilmiş<br />
bulunan kontenjanlardan henüz kullanılmamış olanlar (21 adet)<br />
kullanılmak suretiyle Bakanlık personelinin yurtdışı eğitim imkanlarından<br />
yararlandırılması sağlanacaktır.<br />
IV.7. AVRUPA BİRLİĞİ VE DIŞ İLİŞKİLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI<br />
Bakanlık tarafından koordinatörlük görevi yürütülen Vergilendirme,<br />
Mali Kontrol <strong>ve</strong> Kamu Alımları fasıllarında uyum çalışmaları<br />
sürdürülecektir. Ayrıca Bakanlığın ilgili olduğu diğer fasıllara yönelik<br />
çalışmalara katılım sağlanarak gelişmeler yakından takip edilecek <strong>ve</strong> gerekli<br />
koordinasyon <strong>ve</strong> bilgilendirme çalışmalarına devam edilecektir.<br />
Fiscalis 2013 Programı çerçe<strong>ve</strong>sinde <strong>2010</strong> yılının Temmuz-Aralık<br />
dönemi içerisinde gerekli koordinasyon <strong>ve</strong> bilgilendirme çalışmaları<br />
sürdürülecek <strong>ve</strong> Bakanlık personelinin ilgili seminer <strong>ve</strong> değişim<br />
programlarına katılımı sağlanacaktır. Ayrıca, <strong>2010</strong> yılının Kasım ayında<br />
Başkanlık ile Gelir İdaresi Başkanlığının işbirliğinde çeşitli AB üye<br />
ülkelerinden <strong>ve</strong>rgilendirme alanında çalışan temsilcilerin katılım sağlayacağı<br />
bir çalışma grubu ziyareti düzenlenmesi planlanmaktadır.<br />
Bakanlık birimlerinin Katılım Öncesi Mali İşbirliği kapsamındaki<br />
projelerinin hazırlık, uygulama, izleme <strong>ve</strong> değerlendirme sürecinde<br />
yürütülen faaliyetlere ek olarak; TAIEX <strong>ve</strong> Topluluk Programlarına ilişkin<br />
çalışmalar sürdürülecektir.<br />
Başkanlığın idari <strong>ve</strong> teknik kapasitesinin artırılması amacıyla <strong>2010</strong><br />
yılının ikinci yarısında “ABDİD’in Fiziki Altyapısının Yeniden<br />
Yapılandırılması Projesi” çerçe<strong>ve</strong>sinde bir toplantı salonunun donatımı<br />
planlanmaktadır. Ayrıca, “Bilgi Teknolojileri, Sistem Yönetimi <strong>ve</strong> İş Süreçleri<br />
Analizi Projesi” ile Başkanlığın bilgi sistemleri yönetimi, iş süreçleri analizi<br />
<strong>ve</strong> bilişim teknolojilerinin gü<strong>ve</strong>nliğinin sağlanması hedeflenmektedir.<br />
IV.8. <strong>MALİ</strong>YE YÜKSEK EĞİTİM MERKEZİ BAŞKANLIĞI<br />
Maliye Yüksek Eğitim Merkezi Başkanlığı tarafından Temmuz-Aralık<br />
döneminde yürütülmesi planlanan eğitim faaliyetleri aşağıda belirtilmiştir.<br />
44
EĞİTİMİN ADI EĞİTİM YERİ EĞİTİM TARİHİ<br />
EĞİTİM SÜRESİ<br />
(Gün/Saat)<br />
PROGRAM<br />
SAYISI<br />
1 İÇ DENETÇİ EĞİTİM PROGRAMI ULUS EĞİTİM MERKEZİ EYLÜL - ARALIK 3 AY 1 100<br />
2 WEB SAYFASI TASARIMI EĞİTİMİ ULUS EĞİTİM MERKEZİ 13 - 24 EYLÜL 5 GÜN 30 SAAT 4 80<br />
3 YÖNETİCİ GELİŞTİRME EĞİTİMİ İZMİR / ANTALYA ARALIK 5 GÜN 27 SAAT 3 60<br />
4 ÇAĞDAŞ YÖNETİM TEKNİKLERİ ANTALYA/KEMER 18 EKİM - 26 KASIM 5 GÜN 24 SAAT 8 240<br />
5 AĞ SİSTEMLERİ VE AĞ GÜVENLİĞİ EĞİTİMİ ULUS EĞİTİM MERKEZİ 08 - 12 KASIM 5 GÜN 30 SAAT 1 24<br />
6 EMEKLİLİĞE UYUM KONFERANSI ULUS EĞİTİM MERKEZİ EYLÜL 1 GÜN 6 SAAT 1 120<br />
7 YÖNETİCİ GELİŞTİRME EĞİTİMİ ULUS EĞİTİM MERKEZİ ARALIK 5 GÜN 27 SAAT 3 60<br />
8 MİLLİ EMLAK DENETMENLİĞİ ÖZEL EĞİTİMİ ULUS EĞİTİM MERKEZİ KASIM 4 AY 1 100<br />
9 MİLLİ EMLAK UZMANLIĞI ÖZEL EĞİTİMİ ULUS EĞİTİM MERKEZİ KASIM 4 AY 1 200<br />
KATILIMCI<br />
SAYISI<br />
TOPLAM 23 984<br />
IV.9. İDARİ VE <strong>MALİ</strong> İŞLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI<br />
Başkanlık bütçesinde yer alan Bakanlık taşra teşkilatına ait<br />
ödeneklerin Ayrıntılı Harcama Programı (AHP) dahilinde, amacına uygun<br />
şekilde harcanması sağlanacaktır. Yatırım programında yer alan araçların<br />
satın alma işlemleri başlamış olup, en kısa sürede sonuçlandırılması için<br />
çalışmalara devam edilecektir. Ekonomik ömrünü tamamlayan taşıtların<br />
tasfiyesi yoluna gidilecektir.<br />
45
2009 GERÇEKLEŞME<br />
TOPLAMI<br />
<strong>2010</strong> BAŞLANGIÇ<br />
ÖDENEĞİ<br />
OCAK-HAZİRAN<br />
OCAK-HAZİRAN<br />
OCAK GERÇEKLEŞME<br />
ŞUBAT GERÇEKLEŞME<br />
MART GERÇEKLEŞME NİSAN GERÇEKLEŞME MAYIS GERÇEKLEŞME<br />
HAZİRAN GERÇEKLEŞME<br />
ARTIŞ GERÇEK. ORANI **<br />
GERÇEKLEŞME TOPLAMI ORANI *<br />
(%)<br />
(%)<br />
2009 <strong>2010</strong> 2009 <strong>2010</strong> 2009 <strong>2010</strong> 2009 <strong>2010</strong> 2009 <strong>2010</strong> 2009 <strong>2010</strong> 2009 <strong>2010</strong> 2009 <strong>2010</strong><br />
BÜTÇE GİDERLERİ TOPLAMI 52.272.716.204 59.759.045.000 3.912.352.481 4.853.024.829 4.570.789.835 4.590.347.318 4.450.194.960 5.460.126.614 4.070.794.938 5.395.928.716 3.625.860.924 4.148.990.660 3.903.060.252 5.563.292.648 24.533.053.390 30.011.710.785 22,33 46,93 50,22<br />
01 - PERSONEL GİDERLERİ 579.775.919 626.491.000 64.106.634 68.965.269 49.554.219 52.359.470 48.696.560 51.847.028 46.665.929 49.307.797 46.689.502 49.876.067 48.762.560 57.675.922 304.475.404 330.031.553 8,39 52,52 52,68<br />
MEMURLAR 570.620.027 616.184.000 63.171.304 68.070.019 48.753.057 51.520.026 47.999.804 51.100.384 45.914.484 48.436.440 46.010.821 48.961.328 47.989.204 56.811.559 299.838.674 324.899.756 8,36 52,55 52,73<br />
SÖZLEŞMELİ PERSONEL 3.907.038 4.106.000 437.298 486.474 314.138 398.607 307.265 371.917 306.056 399.889 300.066 369.604 315.077 373.388 1.979.900 2.399.879 21,21 50,68 58,45<br />
İŞÇİLER 3.898.690 4.601.000 285.508 233.568 344.623 352.149 247.339 281.680 311.245 336.455 255.999 305.443 333.347 237.827 1.778.060 1.747.123 -1,74 45,61 37,97<br />
GEÇİCİ PERSONEL 75.600 200.000 3.939 1.487 10.132 4.508 11.962 4.898 12.834 49.709 13.075 159.721 9.999 170.720 61.942 391.043 531,30 81,93 195,52<br />
DİĞER PERSONEL 1.274.565 1.400.000 208.585 173.721 132.268 84.180 130.189 88.149 121.310 85.303 109.541 79.971 114.934 82.429 816.827 593.753 -27,31 64,09 42,41<br />
02 - SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARINA DEVLET PRİMİ GİDERLERİ 64.546.206 109.246.000 7.578.681 11.504.669 5.290.571 8.950.470 5.297.854 8.907.738 5.286.136 8.879.334 5.292.769 8.875.532 5.308.033 8.906.830 34.054.044 56.024.574 64,52 52,76 51,28<br />
MEMURLAR 63.254.443 107.846.000 7.481.660 11.385.823 5.166.924 8.812.200 5.204.037 8.803.471 5.191.252 8.758.138 5.188.443 8.725.854 5.205.033 8.758.410 33.437.348 55.243.895 65,22 52,86 51,22<br />
SÖZLEŞMELİ PERSONEL 632.248 700.000 74.224 88.045 53.417 63.712 49.158 62.565 48.250 69.775 49.413 63.132 51.711 66.179 326.174 413.407 26,74 51,59 59,06<br />
İŞÇİLER 659.515 700.000 22.797 30.801 70.229 74.559 44.660 41.703 46.634 46.053 54.913 57.027 51.289 52.935 290.522 303.078 4,32 44,05 43,30<br />
GEÇİCİ PERSONEL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5.369 0 29.518 0 29.306 0 64.193 0,00 0,00 0,00<br />
DİĞER PERSONEL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00<br />
03 - MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ 363.843.158 189.298.568 18.738.839 3.185.836 25.751.723 17.853.003 19.614.808 16.491.973 32.092.345 20.765.217 25.837.445 12.832.923 17.863.200 28.255.063 139.898.360 99.384.015 -28,96 38,45 52,50<br />
ÜRETİME YÖNELİK MAL VE MALZEME ALIMLARI 0 40.717.568 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00<br />
TÜKETİME YÖNELİK MAL VE MALZEME ALIMLARI 121.897.489 75.986.000 1.736.298 1.182.690 5.601.776 10.414.241 4.603.788 7.723.872 12.426.169 11.479.990 4.346.077 4.306.417 2.920.877 4.085.380 31.634.986 39.192.590 23,89 25,95 51,58<br />
YOLLUKLAR 20.879.280 23.430.000 323.762 287.653 1.022.040 735.828 1.007.010 1.020.087 2.017.826 1.501.734 1.672.798 1.326.328 1.527.012 1.889.182 7.570.448 6.760.812 -10,69 36,26 28,86<br />
GÖREV GİDERLERİ 78.595.923 721.000 10.807.777 1.366.007 9.826.343 3.926.987 4.419.931 2.414.326 5.094.511 2.487.387 7.725.017 3.235.115 2.982.519 16.535.826 40.856.098 29.965.647 -26,66 51,98 4.156,12<br />
HİZMET ALIMLARI 29.774.315 35.741.000 252.139 298.383 1.454.371 1.622.767 1.498.907 3.074.724 2.724.996 2.693.457 3.549.647 1.919.073 1.812.126 3.842.004 11.292.187 13.450.407 19,11 37,93 37,63<br />
TEMSİL VE TANITMA GİDERLERİ 402.157 373.000 12.031 9.232 89.168 23.570 15.292 20.077 23.920 35.093 25.032 39.573 18.598 22.685 184.041 150.230 -18,37 45,76 40,28<br />
MENKUL MAL,GAYRİMADDİ HAK ALIM, BAKIM VE ONARIM GİDERLERİ 6.203.135 7.264.000 13.129 41.161 76.121 104.467 215.894 145.705 391.935 345.521 372.316 215.418 394.424 501.263 1.463.818 1.353.535 -7,53 23,60 18,63<br />
GAYRİMENKUL MAL BAKIM VE ONARIM GİDERLERİ 4.447.833 5.066.000 2.712 710 13.346 25.144 28.168 49.709 166.415 79.659 236.229 236.849 176.913 261.398 623.781 653.469 4,76 14,02 12,90<br />
TEDAVİ VE CENAZE GİDERLERİ 101.643.027 0 5.590.991 0 7.668.559 1.000.000 7.825.818 2.043.475 9.246.574 2.142.377 7.910.328 1.554.150 8.030.732 1.117.323 46.273.001 7.857.325 -83,02 45,53 0,00<br />
04 - FAİZ GİDERLERİ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00<br />
KAMU KURUMLARINA ÖDENEN İÇ BORÇ FAİZ GİDERLERİ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00<br />
DİĞER İÇ BORÇ FAİZ GİDERLERİ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00<br />
DIŞ BORÇ FAİZ GİDERLERİ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00<br />
İSKONTO GİDERLERİ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00<br />
KISA VADELİ NAKİT İŞLEMLERE AİT FAİZ GİDERLERİ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00<br />
05 - CARİ TRANSFERLER 48.645.973.218 54.194.200.510 3.821.928.327 4.769.369.055 4.375.929.760 4.510.457.507 4.230.158.337 4.999.465.935 3.783.939.401 4.924.588.449 3.189.813.178 3.877.073.286 3.730.757.925 5.143.017.420 23.132.526.929 28.223.971.653 22,01 47,55 52,08<br />
GÖREV ZARARLARI 8.886.533.422 8.959.020.000 438.100.000 608.270.909 1.117.070.095 626.871.380 1.075.414.470 1.202.478.701 564.039.580 668.396.873 695.445.123 710.738.677 645.799.043 1.219.959.721 4.535.868.310 5.036.716.261 11,04 51,04 56,22<br />
HAZİNE YARDIMLARI 18.416.717.598 20.937.607.510 1.735.601.262 2.013.305.481 1.506.599.023 1.799.351.028 1.262.463.658 1.640.246.542 1.924.423.057 2.546.936.064 930.479.323 1.279.568.299 1.038.340.409 1.385.839.328 8.397.906.732 10.665.246.742 27,00 45,60 50,94<br />
KAR AMACI GÜTMEYEN KURULUŞLARA YAPILAN TRANSFERLER 401.276.490 403.693.000 195.336.726 92.494.233 0 423.779 1.488.500 594.953 1.137.500 698.637 0 399.306 0 60.668 197.962.726 94.671.576 -52,18 49,33 23,45<br />
HANE HALKINA YAPILAN TRANSFERLER 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00<br />
DEVLET SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARINDAN HANE HALKINA YAPILAN FAYDA ÖDEMELERİ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00<br />
YURTDIŞINA YAPILAN TRANSFERLER 194.352 526.000 0 0 0 37.377 0 0 0 0 0 0 0 11.279 0 48.656 0,00 0,00 9,25<br />
GELİRDEN AYRILAN PAYLAR 20.941.251.356 23.893.354.000 1.452.890.339 2.055.298.432 1.752.260.642 2.083.773.943 1.890.791.710 2.156.145.740 1.294.339.264 1.708.556.875 1.563.888.733 1.886.367.005 2.046.618.473 2.537.146.424 10.000.789.161 12.427.288.418 24,26 47,76 52,01<br />
06 - SERMAYE GİDERLERİ 15.686.255 47.000.000 0 0 32.963 726.867 0 453.938 2.311.127 682.919 358.029 332.851 368.534 437.415 3.070.654 2.633.990 -14,22 19,58 5,60<br />
MAMUL MAL ALIMLARI 6.580.998 20.760.000 0 0 0 0 0 0 1.645.039 514.669 0 0 0 79.980 1.645.039 594.649 -63,85 25,00 2,86<br />
MENKUL SERMAYE ÜRETİM GİDERLERİ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00<br />
GAYRİ MADDİ HAK ALIMLARI 1.971.975 7.150.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 274.840 21.960 274.840 21.960 -92,01 13,94 0,31<br />
GAYRİMENKUL ALIMLARI VE KAMULAŞTIRMASI 1.186.373 2.000.000 0 0 32.963 590.126 0 180.456 40.341 31.509 358.029 293.859 46.684 61.992 478.017 1.157.942 142,24 40,29 57,90<br />
GAYRİMENKUL SERMAYE ÜRETİM GİDERLERİ 0 4.530.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00<br />
MENKUL MALLARIN BÜYÜK ONARIM GİDERLERİ 3.072.512 6.100.000 0 0 0 136.741 0 273.482 483.800 136.741 0 15.421 0 273.482 483.800 835.868 72,77 15,75 13,70<br />
GAYRİMENKUL BÜYÜK ONARIM GİDERLERİ 2.657.218 6.130.000 0 0 0 0 0 0 98.523 0 0 0 47.010 0 145.533 0 0,00 5,48 0,00<br />
STOK ALIMLARI (SAVUNMA DIŞINDA) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00<br />
DİĞER SERMAYE GİDERLERİ 217.179 330.000 0 0 0 0 0 0 43.424 0 0 23.571 0 0 43.424 23.571 -45,72 19,99 7,14<br />
07 - SERMAYE TRANSFERLERİ 2.332.965.111 2.439.643.000 0 0 114.230.600 0 146.427.400 382.960.000 200.500.000 391.705.000 357.870.000 200.000.000 100.000.000 325.000.000 919.028.000 1.299.665.000 41,42 39,39 53,27<br />
YURTİÇİ SERMAYE TRANSFERLERİ 2.332.965.111 2.439.643.000 0 0 114.230.600 0 146.427.400 382.960.000 200.500.000 391.705.000 357.870.000 200.000.000 100.000.000 325.000.000 919.028.000 1.299.665.000 41,42 39,39 53,27<br />
YURTDIŞI SERMAYE TRANSFERLERİ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00<br />
08 - BORÇ VERME 269.926.337 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00<br />
YURTİÇİ BORÇ VERME 269.926.337 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00<br />
YURTDIŞI BORÇ VERME 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00<br />
09 - YEDEK ÖDENEKLER 0 2.153.165.922 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00<br />
46
Change language