Démocratie

Burundi
Le point géopolitique
La République du Burundi est un territoire de 27 834
km², divisé en 17 provinces et peuplé d’environ 7,2 millions
d’habitants. Le pays est indépendant depuis le 1 er
juillet 1962. Le PIB par habitant est de 105,8$ (OCDE,
2005). L’indice de développement humain est de 0,378,
classant le Burundi 169e sur les 177 pays classés (PNUD
2005).
L’économie du Burundi est principalement rurale, basée
sur l’agriculture et l’élevage. Le café, le thé, le coton
et la culture vivrière sont les principaux produits
d’exportation. Le pays possède des ressources naturelles
telles que l’uranium, le nickel et les phosphates
mais celles-ci ne sont pas encore exploitées.
Sur le plan politique, l’Accord d’Arusha pour la paix et
la réconciliation signé le 28 août 2000 met un terme à
une guerre civile qui a duré treize ans et occasionné
environ 300.000 morts. Le 26 août 2005, l’élection du
Président Pierre Nkurunziza, leader de l’ex rébellion du
CNDD-FDD, clôture la période de transition. Les nouvelles
institutions sont composées selon l’équilibre
constitutionnel de 60% de Hutu, 40% de Tutsi et par
ailleurs 30% de femmes. Les anciennes forces rebelles
ont été intégrées au sein des services de la sécurité
nationale. Le corps diplomatique et les autorités judiciaires
sont entièrement renouvelés.
L’accord de cessez-le-feu signé le 7 septembre 2006 à
Dar-Es-Salam, entre le gouvernement et les Forces nationales
de libération (PALIPEHUTU-FNL), marque la
dernière étape du retour à la paix.
Les défis de la reconstruction du pays sont immenses,
alors que le fonctionnement des institutions démocratiques
est fragilisé par les rivalités politiques et le peu
de moyens à la disposition de l’état.
Dès sa prise de fonction, le gouvernement a pris des
mesures pour renforcer l’accès à l’éducation et à la
santé. Il demeure que la réduction de la pauvreté, la
réinstallation des populations réfugiées et déplacées,
la démobilisation, réintégration et réinsertion des exforces
armées, le désarmement de la population civile,
et la mise en place d’un processus de justice transitionnelle
sont des enjeux déterminants pour l’avenir du
pays.
Sur le plan économique, le gouvernement a obtenu
des résultats encourageants, dont l’intégration du Burundi
dans la Communauté de l’Afrique de l’Est et la
réduction de la dette extérieure. Les bailleurs ont annoncé
une aide de 665 millions de dollars en mai 2007,
pour soutenir le plan
d’actions prioritaires
du Cadre stratégique
de lutte contre la
pauvreté (CSLP).
Cependant, les
fonds tardent à être
versés compte tenu
d’importantes affaires
de corruption
dans le chef de l’Etat et d’un blocage institutionnel.
Depuis la dernière session en février-mars 2007, l’Assemblée
Nationale s’est révélée incapable d’adopter les
textes de loi soumis par le gouvernement. En effet,
l’éviction d’Hussein Radjabu en début d’année de la
présidence du CNDD-FDD a provoqué la perte de la
majorité parlementaire du parti dirigeant. Aussi, le
FRODEBU et l’UPRONA réclament une représentation
substantielle dans les institutions.
La paralysie des institutions et l’état de crispation entre
le Président de la République et les groupes parlementaires
de l’opposition se sont débloqués au mois de
novembre 2007, par la formation d’un nouveau gouvernement
intégrant des membres des deux principaux
partis de l’opposition conformément au cadre constitutionnel.
Le nouveau gouvernement est composé de 26
membres, dont quinze ministres issus du parti présidentiel,
le CNDD-FDD, six du Frodebu, et trois de l'Uprona.
Au niveau sécuritaire, le PALIPEHUTU-FNL a quitté
brusquement le processus d’application du cessez-lefeu
en juillet 2007. Même si le cessez-le-feu demeure
globalement respecté, on assiste à une recrudescence
d’embuscades sur les routes et au redéploiement de la
Force de Défense Nationale sur le terrain. Une prochaine
reprise des négociations entre le FNL et le gouvernement
a été annoncée; néanmoins, la situation
reste confuse et l’issue du processus demeure compromise
depuis plusieurs mois.
Les négociations sont en cours entre le gouvernement
et les Nations Unies en vue de statuer sur les conditions
d’établissement d’un mécanisme de justice transitionnelle
composé d’une Commission pour la vérité et la
réconciliation et d’un Tribunal spécial. Dans l’attente
d’un consensus, les parties se sont entendues pour
organiser un processus de consultation nationale de la
population sur la justice post-conflit.
J.B.
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