MØTEINNKALLING

MØTEINNKALLING
Utvalg: FAST UTVALG FOR PLANSAKER
Møtested: Formannskapssalen
Møtedato: 06.05.2010 Tid: 13.00
Eventuelt forfall meldes snarest.
Varamedlemmer møter etter nærmere avtale.
Tillegg SAKSLISTE
Saksnr. Arkivsaksnr.
Tittel
5/10 09/1705
FASTSETTING AV PLANPROGRAM REGULERINGSPLAN FOR DEL
AV STAMNESMARKA ØVRE
Sakspapirene er sendt medlemmer og varamedlemmer pr. mail.
Saksframleggene vil bli utdelt i møtet.
Sakspapirene er i tillegg lagt ut på Austbø Samvirkelag, bibliotekene på Tjøtta, Søvik og
Sandnessjøen, samt på www.alstahaug.kommune.no
Sandnessjøen, 06.05.2010

Alstahaug kommune
Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato:
55/09 Fast utvalg for plansaker 12.11.2009
5/10 Fast utvalg for plansaker 25.03.2010
5/10 Fast utvalg for plansaker 06.05.2010
Saksbehandler: John Mardal
Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Fast utvalg for plansaker
Dok. offentlig:
X Ja Nei. Hjemmel:
Møte offentlig
X Ja Nei. Hjemmel: Komm.l § 31
Klageadgang:
Etter FVL: Ja Nei
Etter Særlov: Ja Nei
X Ikke klageadgang
Arkivsaksnr.: 09/1705 Arkivnr.: RNR 30.043
SAK: FASTSETTING AV PLANPROGRAM - REGULERINGSPLAN FOR DEL AV
STAMNESMARKA ØVRE
I
II
Saksdokumenter (vedlagt):
Forslag til revidert planprogram, datert 10.03.10
Aktuelle innspill
Referat fra møte om planarbeidet, datert 09.02.10
Saksdokumenter (ikke vedlagt):
Innspill uten spesielle merknader
Øvrige dokumenter i sak 09/1705
III Saksutredning:
Saken gjelder videre behandling av det igangsatte reguleringsarbeidet for del av Stamnesmarka
øvre. Planutvalget vedtok i møte 12.11.09 at det skulle igangsettes planarbeid for området
basert på forslag til planprogram.
Kunngjøring om igangsetting og forslag til planprogram har vært på offentlig høring i perioden
01.12.09 – 23.01.10. Kommunen har mottatt i alt 17 innspill.
Innspillene gjennomgås og kommenteres fortløpende. Saksbehandlers kommentarer i kursiv:
Åge Ringkjøp, 04.12.09
Ringkjøb viser til at reguleringen går gjennom et område tidligere vedtatt som folkepark. Han
gjør oppmerksom på mange stier i området som også er mye brukt av funksjonshemmede. Det
hevdes videre å gå en oldtidsvei rett gjennom området.
Kommentar: Området er regulert til friluftsområde som er den juridiske betegnelsen. Det er
lagt opp til at friluftsliv/rekreasjon, og hensynet til universell utforming, skal være førende for
planarbeidet. Når det gjelder hensynet til en eventuell oldtidsveg gjennom området vil dette
2

Sak 5/10
bli belyst i det kulturminnefaglige delen av konsekvensutredningen. Eventuell erstatning av
stisystem vil bli særlig vektlagt i arbeidet.
Politiet, 07.12.09
Ingen merknader.
Reindriftsforvaltningen, 14.12.09
Ingen merknader.
Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), 07.01.10
Sikre grunnforhold må dokumenters av geotekniker. Denne dokumentasjonen må foreligge før
reguleringsplanen sendes på høring. Det må vurderes om området kan være utsatt for andre
typer skred enn kvikkleireskred. Eventuell omlegging av bekker må framkomme i
reguleringsplanen. Muligheten for alternative energiløsninger bør vurderes for alle nye
byggeområder. Reguleringsplanen må videre ikke medføre hindringer for eventuelle
eksisterende eller planlagte høyspent anlegg. Områdekonsesjonær og Statnett anbefales
kontaktet.
Det bør utføres ROS-analyse av tiltaket, jfr. pbl § 4-3.
Kommentar: Det er vurdert å være liten sannsynlighet for usikre grunnforhold i planområdet,
men det vil bli lagt opp til å få gjennomført en geoteknisk vurdering av området.
Helgelandskraft er tilskrevet men har ikke hatt merknader. Statnett er orientert pr. e-post men
det er ikke kommet merknader. Muligheten for alternative energiløsninger vil bli vurdert.
Den fremlagte ROS-sjekkliste vil bli supplert i konsekvensutredninga i den grad det
framkommer forhold som krever nærmere belysning.
Andelslaget Sandnessjøen trim- og lysløype. 14.01.10
Gjør oppmerksom på festeavtale for lysløypetraseen samt adkomster. Alstahaug kommune må
ikke fraskrive seg plikten til drift og vedlikehold av anlegget. Styret ønsker å komme til enighet
med kommunen om videre drift i forbindelse med en omregulering.
Kommentar: Opplysningene tas til orientering. Arbeidet med reguleringsplanen vil i
utgangspunktet kunne gjennomføres uavhengig av ulike eiendoms- og rettighetsforhold.
Gjennomføring av planen vil imidlertid kreve at slike forhold avklares. Planforslaget må
videre vise hvordan kommunen forholder seg til den berørte arealbruken. Konsekvensene for
lysløpa vil bli belyst i konsekvensutredningen.
Alstahaug kommune, Bjarnetjønna skole, 12.10.10
Bjarnetjønna skole bruker åsen hyppig. Fjellveien benyttes som atkomst og ”villmarka nedover
Åsen” er viktig fordi denne har et rikere dyre- og planteliv enn området på toppen.
Trafikkøkning over Fjellveien vil være kritisk eller uakseptabel for trafikkforholdende ved
Bjarnetjønna skole. Generelt vil alle alternativer virke negativ inn på elevenes skolevei. Det
vises også til den naturlige sammenkoblingen mellom skoler, idrettsanlegg og turstier området
utgjør.
Kommentar: Det er lite sannsynlig at Fjellveien blir valgt som atkomst til området,
alternativet vil imdlertid bli vurdert og eventuelt kommentert ut i planforslaget. Det vil bli
fokusert spesielt på trafikksikkerhet og barn- og unges vilkår i en konsekvensutredning. Det
foreslås videre å foreta en kartlegging av det botaniske mangfoldet i området som vil være en
egen fagrapport i konsekvensutredningen. Øvrig dyreliv antas å ikke skille seg vesentlig fra
Side 3 av 9

Sak 5/10
andre deler av Åsen, men dette forholdet vil også bli nærmere vurdert.
Sametinget, 15.01.10
Ingen spesielle merknader men gjør oppmerksom på tiltakshavers aktsomhets- og meldeplikt i
forhold til kulturminner.
Kommunens barnerepresentant, 19.01.10
Det vises til at tilgangen til Åsen er av stor betydning for barn og unge i Sandnessjøen og at det
er tre skoler som sokner til området med ca 1000 elever. I tillegg er dette utfartssted for
barnehagene i sentrum. Det er registrert bålplasser, klassetre, små gapahuker, akebakker og
andre spor etter aktiviteter laget av barn. Det pekes videre på at Åsen har stor betydning for
barn i sentrum av Sandnessjøen, da det er få eller ingen lekeplasser i sentrum.
Avslutningsvis gjøres oppmerksom på rikspolitiske retningslinjer for barn- og unge der det
blant annet framkommer at det ved omdisponering av arealer avsatt til fellesareal eller
friområde, skal skaffes fullverdig erstatningsareal. Det bes om en nøye gjennomgang av
konsekvensene for barn og unge.
Kommentar: Hensynet til barn- og unge og forholdet til rikspolitiske retningslinjer vil bli
spesielt vurdert i konsekvensutredningen. Utredningen vil også bli supplert med en
”barnetråkk” registrering for området.
Kultursektor, 20.01.10
Det gjøres oppmerksom på en feil i innholdsfortegnelse og overskrift i planprogrammet.
Til pkt 1.4.1: Det vil være viktig at det avsettes tilstekkelig areal til en ”grønn korridor” både
for å skjerme støy og for å opprettholde opplevelsen av uberørt natur.
Til pkt 1.4.4 Konsekvensene for de idrettslige aktiviteter må belyse.
Til pkt. 1.4.5 Avbøtende tiltak i forhold til barn, skoleelever og barnehager må vurderes.
Kommentar: Feil i innholdsfortegnelse rettes opp. Det vil være en forutsetning for planen at
det i størst mulig grad kan sikres en ”grønn korridor” gjennom området. Kapitel 3 suppleres
med idrettslige aktiviteter. Avbøtende tiltak i forhold til barn, skoleelever og barnehager vil
bli vurdert.
Naboer/gjenboere i Prestmarkveien/Fjellveien, 20.01.10
Det protesteres mot planprogram med tilhørende reguleringsutkast.
1. En utbygging vil komme i konflikt med, og være ødeleggende for den bruk som i dag er av
området. Utbygging vil videre bryte ned et viktig prinsipp om å bevare Åsen, også for
framtiden.
2. Det vises til at en utbygging av området vil bli kostbart og at nytteverdien av området som
frilufts- og rekreasjonsområde langt overstiger nytten ved utbygging.
3. Det vises til en rekke feil og mangler i planprogrammet som følger:
- Det hevdes at planprogrammet ikke tar inn over seg forholdet til eksisterende bebyggelse og
nærområdet.
- Viser til at det er betydelig potensial for fortetting i eksisterende boligområder samt at øvrige
ledige arealer. Mener det er misvisende å snakke om knapphet på areal.
- Kommunen bør samarbeide med private aktører som allerede har ervervet grunn med tanke
på boligbygging.
- Mener det er feil i sjekkliste for ros-forhold med hensyn til støy. Støyforhold bør utredes.
- Undersøkelsen bør også ta hensyn til at området er en viktig viltbiotop.
Kommentar: Innspillet oppfattes å gi uttrykk for en generell motstand mot utbygging i
Side 4 av 9

Sak 5/10
området. Hensikten med å konsekvensutrede tiltaket er imidlertid å fremskaffe og belyse
positive og negative sider ved en eventuell utbygging for deretter å ta en beslutning om
gjennomføring av planen. Betydningen av å åpne for utbygging i deler av Åsen vil også måtte
belyses. Nytte/kost vurdering vil være avhengig av hvordan området utnyttes med hensyn til
vegføringer, utnyttelsesgrader og lignende. Dette forholdet vil det bli tatt stilling til når
planforslag foreligger.
Når det vises til feil i planprogrammet kommenteres følgende: Hensynet til eksisterende
boligområde vil bli belyst gjennom flere av punktene i forslag til konsekvensutredning blant
annet befolkningens helse, tilgjengelighet til uteområder samt barn- og unge. Det er ikke en
generell knapphet på areal i Sandnessjøen, men i sentrumsnære områder er det lite
tilgjengelig areal til boligformål og en videre utbygging her vil måtte skje som en fortetting.
Fortetting av andre boligområder vil erfaringsmessig også være kontroversielt blant naboer
og brukere av området.
Hensikten med reguleringsplanen er videre at kommunen skal kunne stå som tilbyder av
tomter, erfaringer viser at det er viktig at både kommunen og private aktører kan tilby tomter.
Sjekklista for risiko- og sårbarhet som er vedlagt planprogrammet konkluderer med at
støysoner ved infrastruktur ikke er vurdert som problematisk. Støy vil imidlertid bli vurdert i
konsekvensutredningen i forhold til befolkningens helse.
Naturmangfold (herunder dyre- og planteliv) er opplistet som et tema i
konsekvensutredningen.
Steinbjørn Mentzoni, 17.01.10
Gjør oppmerksom på områdets verdi som friluftsområde og eksisterende turveier/stisystem.
Det opplyses at temaet fauna ikke er berørt i planforslaget og det vises til observasjoner av
dyreliv i området. Det konkluderes med at området ikke bør bygges ut.
Kommentar: se tidligere kommentarer.
Statens vegvesen, 22.01.10
Gjør oppmerksom på at dersom alternativ 3 velges som atkomstveg til, området må sikten i
kurven forbedres.
Kommentar: Tas til etterretning.
Sandnessjøen videregående skole, 22.01.10
SVS påpeker at skolens virksomhet berøres negativt på flere måter ved at området har stor
betydning for den psykiske og fysiske helse. Tilgjengeligheten til Åsen vil forringes da denne
skal sluses gjennom korridorer. Nærområdet brukes til mange aktiviteter i flere fag. Areal til
skoleplass er begrenset. Planen vil ødelegge for allerede etablerte stier og ferdselsårer. Økt
biltrafikk vil gi økt risiko for ulykker. Elevene fratas akebakke og annet lekearel i nærområdet.
Reguleringen vil beskjære Åsen som friareal på en urimelig måte ved at grensen for det
foreslåtte boligfeltet trekkes helt til toppen av åskammen i nordøst.
Det bes om at planutvalget stopper planprosessen.
Kommentar: vedr. skole og rekreasjon se tidligere kommentarer. Det gjøres oppmerksom på at
boligbebyggelsen nødvendigvis ikke vil trekkes helt til toppen av åskammen. Området er gitt
en større avgrensning enn det som skal bebygges blant annet for å sikre viktige deler av Åsen,
Side 5 av 9

Sak 5/10
høyspentlinje, og atkomster til turveisystemet. Planutvalget kan stoppe planprosessen dersom
det er ønskelig.
Sandnessjøen idrettslag, 01.02.10
Ønsker ikke utlegging av tomter i området da dette området nesten er i daglig bruk til fysisk
aktivitet. SIL håper området kan være friområde i forlengelse av eksisterende anlegg.
Kommentar: se tidligere kommentarer.
Fylkesmannen i Nordland, 02.02.10
Fylkesmannen er i utgangspunktet kritisk til at et sentralt friluftsområde omdisponeres til
boligformål. Dersom kommunen likevel går videre med disse planene er det svært viktig at
friluftslivs- og nærmiljøinteressene har et særlig fokus.
Det anbefales barnetråkk registrering kartlegging av biologisk mangfold samt kartlegging av
hekkende fugl i området.
Det gjøres oppmerksom på det skal skaffes fullverdig erstatningsareal dersom områder som
brukes av barn- og unge omdisponeres til andre formål.
Avslutningsvis minnes om betydningen at det planlegges for universell utforming og at ny
forskrift forventes å tre i kraft 01.07.10
Kommentar: Friluftsliv og nærmiljøinteresser har spesielt fokus i planarbeidet. Barnetråkk
registrering vil bli gjennomført. Det tas videre sikte på å at konsekvensutredningen suppleres
med en egen fagrapport på planteliv i området. Området skiller seg ikke vesentlig ut fra
andre nærliggende deler av åsen, det er heller ikke, så langt, registrert spesielle tre i området
som tilsier at området har spesiell betydningen for hekkende fugl. For øvrig vises til tidligere
kommentarer.
Nordland fylkeskommune, 01.02.10
Fylkeskommunen ber kommunen se planprosesser i forbindelse med energi- og klimaplaner
samt utviklingsplan for Sandnessjøen sentrum i sammenheng med arbeidet med
reguleringsplanen.
Fylkesplanens mål for arealpolitikken bes hensyntatt.
Bebyggelsen anbefales tilpasset landskapet, klima og bidra til god byggeskikk.
Områdets nærhet til sentrum, skoler, idrettsanlegg og friarealer legger til rette for høy
kvalitetsmessig fortetting. Det frarådes at det kun legges til rette for eneboliger i
Stamnesmarka. I sentrumsområder bør bebyggelsen være mer konsentrert.
Universell utforming og hensynet til befolkningens helse må vektlegges.
Konsekvensutredningen bør inneholde både positive og negative effekter av plan- og tiltak.
Den bør være etterprøvbar og lett tilgjengelig. Avbøtende tiltak vurderes og beskrives samt 0-
alternativ.
Det etterlyses tiltak for de som trenger spesiell tilrettelegging for medvirkning. Det anbefales
utarbeidet framdriftsplan som viser hvor og når medvirkning skal skje.
Side 6 av 9

Sak 5/10
Det anbefales barnetråkk registering. Kommunen må se nærmere på behovet for typer og antall
av boliger i Sandnessjø området versus utbygging av grønne lunger i sentrumsnære områder.
Ulike alternativer for utforming i forhold til landskapsvirkinger bør visualiseres gjennom
landskapsanalyser. Det anbefales registrering av eksisterende vegetasjon.
Kulturminnefaglig varsels det om befaring av området. Planen kan ikke egengodkjennes før
forholdet til automatisk fredete kulturminner er avklart.
Kommentar: Relevante opplysninger i forhold til energi- og klimaplan samt arbeide med
utviklingsplanen for Sandnessjøen sentrum vil bli tatt med og vurdert i planarbeidet. Det
framkommer av planprogrammet at fylkesplanen skal legges til grunn for arbeidet. Med
hensyn til fortetting er det i planprogrmmaet tatt som utgangspunkt mulighet for både
eneboliger og konsentrert bebyggelse.
Framdriftsplanen foreslås revidert slik at det framkommer når og hvor medvirkning skal skje.
Behovet for ulike typer boliger og hensynet til grønnstruktur og landskapsvirkninger vil bli
vurdert.
Det tas til følge at det vil bli gjennomført kulturminnefaglig befaring. For øvrige forhold
vises til tidligere kommentarer.
Jonny Iversen, 25.02.10
Etterspør byggehøyder og gjør ellers oppmerksom på områdets viktighet for folk i sentrum.
Kommentar: Det er på det nåværende stadiet ikke gjort vurderinger av byggehøyder. For
øvrig vises til tidligere kommentarer.
Vurderinger:
I samsvar med planprogrammet er det avholdt møte med tilgrensende naboer og grunneiere i
området. Referat fra møtet følger som vedlegg.
Av de innspill som er mottatt til saken, framkommer kommentarer til en rekke av de
problemstillinger som er belyst i forslag til planprogram. Sakens kompleksitet og store
interesse, styrker nødvendigheten av at det gjøres grundige utredninger som grunnlag for
videre beslutninger i saken.
Som en følge av nødvendig registreringsarbeid, som må skje i vekstsesongen, forlenges
planprosessen i utgangspunktet med ca. 4 måneder, se revidert forslag til planprogram.
Kostnader ved gjennomføring av planen vil bli nærmere belyst når konkrete alternativer til
arealbruk foreligger.
Det har ikke kommet innspill som viser behov for endring av planavgrensning.
Administrasjonen har lagt opp til at planprogrammet kan fastsettes, under forutsetning av visse
endringer: Revidert forslag til planprogram er vedlagt saken.
IV
Saksbehandlers innstilling:
Side 7 av 9

Sak 5/10
Med hjemmel i forskrift om konsekvensutredninger § 7 fastsettes planprogram for
områdereguleringsplan ”Del av Stamnesmarka øvre” med følgende endringer:
- Kap. 1.2 første avsnitt siste setning endres til; ”Av sentrumsnære nye tomteområder på
vestsiden av Åsen, er det tilgjengelig ca 10 daa som er i privat eie, annen ny utbygging må eventuelt
skje som en fortetting av eksisterende områder”
- Kap 2.1 ”Metodebeskrivelse” endres ved at neste informasjonsmøte holdes under offentlig
ettersyn av planforslag. ”Nye registreringer underveis i prosessen” suppleres med: geoteknisk
vurdering, barnetråkk registrering, kulturminnefaglig befaring, fagrapport botanikk.
- Kap. 2.2 ”Tidsplan” oppdateres i forhold til framdrift og viser hvor medvirkning i prosessen
kan skje.
- Kap. 3 suppleres med: idrett, hensynet til eksisterende boligområde, støy, pkt. vedr.
havnivåstigning og jordressurser tas ut.
- Feil i innholdsfortegnelse rettes opp.
- Adresseliste suppleres.
- Tittel på planprogram korrigeres slik at det er samsvar med dokumentet for øvrig.
Sandnessjøen, den 10.03.10
V
Sektorleders innstilling:
John Mardal
Arealplanlegger
Saksbehandlers innstilling tiltres.
Sandnessjøen den 15.03.10
VI Administrasjonssjefens innstilling:
Sektorleders innstilling tiltres.
Sandnessjøen den 16.03.10
Bjørn Frammarsvik
Sektorleder
Børge Toft
Administrasjonssjef
Fast utvalg for plansaker den 25.03.2010:
Barnerepresentant Tove Eliassen tiltrådte møtet.
Kommuneplanlegger John Alvin Mardal orienterte i saken.
Repr. Hanne Nora Nilsen la fram følgende forslag:
Det faste utvalg for plansaker avviser revidert forslag til planprogram for ”del av
Stamnesmarka øvre” datert 10.03.2010.
Planutvalget registrerer spesielt at det i planprpgrammet går fram at den vestlige delen av
planområdet, ovenfor idrettsanlegget, benyttes som nærrekreasjonsområde og akebakke (kap.
1.4, pkt 5). I kravene som er satt i Rikspolitiske retningslinjer for barn og planlegging, skal det
skaffes fullverdig erstatningsarealer dersom blant annet områder som brukes av barn og unge
omdisponeres til andre formål, jf forskriftens pkt. 5d. Det vises her til rundskriv T-22/08- ”Om
barn og planlegging” som grunnlag for sikring av barn og unges interesser. Planutvalget kan
ikke se at det vil være mulig å skaffe fullverdig erstatningsarealer i tilsvarende nærhet.
Side 8 av 9

Sak 5/10
Området det foreslås å igangsettes planarbeid for kan føre til at et sentralt friluftsområde i
Sandnessjøen nå vurderes som omdisponert til boligformål. Dete er i tråd med vedtatte
grønnstrukturplan av 31.05.07. da det nedlegges store ressurser i å utarbeide kommunale
planverk til bruk som styringsverktøy, skal det ikke være en kurant sak å fravike disse.
Repr. Inge Skjemstad la fram følgende forslag:
Planprosessen stoppes inntil videre. Administrasjonen pålegges å utrede andre sentrumsnære
alternative områder for boligbygging.
Repr. Hanne Nora Nilsen trakk sitt forslag.
Forslaget fra repr Inge Skjemstad ble satt opp rådmannens innstilling ble satt mot hverandre og
votert over.
Votering: Repr. Inge Skjemstads forslag vedtatt mot 4 stemmer.
Planutvalgets vedtak:
Planprosessen stoppes inntil videre. Administrasjonen pålegges å utrede andre sentrumsnære
alternative områder for boligbygging.
Protokolltilførsel fra repr Anna Elisabeth Øyen
”Ønsker en oppdatert oversikt over nære tilgjengelige kommunale områder for boligbygging,
samt en estimert sum over antall tomter/behov. Ønsker sak 5/10 satt opp til neste
planutvalgsmøte”.
Bevitnes:
Alfhild N. Iversen
Sekr.
Side 9 av 9