MØTEINNKALLING

MØTEINNKALLING 

Utvalg: FAST UTVALG FOR PLANSAKER 

Møtested: Formannskapssalen 

Møtedato: 12.11.2009 Tid: 13.00 

Eventuelt forfall meldes snarest. 

Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. 

SAKSLISTE 

Saksnr. Arkivsaksnr. 

Tittel 

52/09 08/1798 

PRIVAT FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR NYE SKANSEN OG 

SJØBERGS GATE 

53/09 09/394 

2. GANGS BEHANDLING AV PRIVAT FORSLAG TIL 

REGULERINGSPLAN NAUSTOMRÅDE PÅ HORVNESODDEN 

54/09 09/1482 

PLANFAGLIG UTTALELSE, SØKNAD OM LOKALITET FOR LAKS 

OG ØRRET 

55/09 09/1705 

IGANGSETTING AV REGULERINGSARBEID FOR DEL AV 

STAMNESMARKA FORSLAG TIL PLANPROGRAM 

Orientering: 

- Informasjonsmøte i november 

Sakspapirene er sendt medlemmer og varamedlemmer pr. mail. 

Saksframleggene vil bli utdelt i møtet. 

Sakspapirene er i tillegg lagt ut på Austbø Samvirkelag, bibliotekene på Tjøtta, Søvik og 

Sandnessjøen, samt på www.alstahaug.kommune.no 

Sandnessjøen, 05.11.2009 

Bård Anders Langø 

leder

Alstahaug kommune 

Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato: 

36/09 Fast utvalg for plansaker 18.06.2009 


Saksbehandler: Ellen- Karin Kolle 

Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Kommunestyret 

Dok. offentlig: 

x Ja Nei. Hjemmel: 

Møte offentlig 

x Ja Nei. Hjemmel: Komm.l § 31 

Klageadgang: 

Etter FVL: Ja Nei 

Etter Særlov: x Ja Nei 

Ikke klageadgang 

Arkivsaksnr.: 08/1798 

Arkivnr.: L12 

PRIVAT FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR NYE SKANSEN OG 

SJØBERGS GATE 2.GANGSBEHANDLING 

I Saksdokumenter (vedlagt): 

Revidert forslag til reguleringsplan for Skansen og Sjøbergs gt, utarbeidet av firmaet Voll 

Arkitekter AS, datert 14.10.09 

Brev fra Alstahaug kommune til fylkesmannen i Nordland, datert 14.10.09 

Tilbakemelding fra fylkesmannen i Nordland, datert 03.11.09 

Merknader fra: 

Innsigelse fra fylkesmannen i Nordland, datert 25.08.09 

Merknader fra: 

Nordland fylkeskommune, 27.08.09 

Lensmannen i Alstahaug og Leirfjord, datert 09.07.09 

Pia og Hans Chr Talseth, datert 07.08.09 

Sameiet Berget, datert 12.08.09 

Alstahaug Venstre, datert 10.08.09 

Britt Helene Johansen, datert 13.08.09 

Leif Otto Larsen, datert 13.08.09 

Kopi av klage, til sivilombudsmannen, på endring av reguleringsplan, fra advokat Holand på 

vegne av Sameiet Berget, datert 23.09.09 

II Saksdokumenter (ikke vedlagt): 

Reguleringsplan for Sjøbergs gt og del av Syv Søstres gt, vedtatt 01.04.03 

Planutvalget, sak 36/09, 18.06.09 

Brev om offentlig ettersyn, datert 19.06.09 

Referat fra møte mellom Alstahaug kommune og forslagstiller den 31.08.09 

Merknad til møtereferater fra forslagstiller 

Illustrasjoner i tilknytning til prosjektet 

Notat fra Rambøll ( trafikkvurdering), datert 20.04.09 

Notat fra Gregor Kummen AS (handelsanalyse), datert april 2009 

2

Sak 52/09 

III 

Saksutredning: 

Bakgrunn 

Saken gjelder privat forslag til reguleringsplan for nye Skansen og Sjøbergs gate med formål å 

bygge kjøpesenter i kombinasjon med leiligheter. Det foreslåes videre å legge til rette for å 

bygge over Skippergata, slik at Postgården blir en del av kjøpesenteret. Planforslaget 

innbefatter også at det legges til rette for mer parkering i Sjøbergs gate. Regulerte friområde 

(rabatt) foreslåes fjernet. Nytt friområde foreslåes på kommunalt areal i Syv Søstres gt. 

Planutvalget vedtok følgende den 18.06.09, sak 36/09: 

”Med hjemmel i Plan – og Bygningslovens § 27-1, nr.2 legges forslag til reguleringsplan for 

nye Skansen og Sjøbergs gate med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert 06.11.08, ut til 

offentlig ettersyn på betingelse av at forslagstiller innarbeider følgende endringer i planforslag 

med tilhørende bestemmelser: 

Plankartet: 

Skippergata reguleres slik omsøkt, men det legges inn klausul om at tiltakshaver skal 

dekke eventuelle kostnader med omlegging av kommunale ledninger. I tillegg utredes 

muligheter for å legge ledningene i en kulvert. 

Betegnelse på BFK på plankart og i bestemmelsene må være entydige. 

Det må legges inn byggegrense på PFB1 mot nordvest. 

Bestemmelsene: 

Det innarbeides krav om at varelevering skal skje inne på eget område mest mulig, men 

at tiltakshaver, administrasjon og Planutvalg ser på de beste løsninger for vare- og 

godshåndtering frem til byggesøknaden. 

Det innarbeides krav om at parkering skal skje på egen eiendom i henhold til 

kommunens forskrifter. 

§6.2 h) endres til ”Dersom bygningene taes i bruk til boligformål, skal det avsettes 

minimum 15 m2 areal pr leilighet til felles leikeplass. Det må også sørges for at 

støynivået for boligene ikke overskrider kravene i T-1442.” 

§6.2 a) må fjernes for at plankart og bestemmelser skal være entydig. 

§ 6.2 g) må endres til: ”Bygget skal ligge minimum 3 meter fra eiendomsgrense mot 

38/42. 

§ 3 f) endres til: ”Gangforbindelsen mellom Sjøbergs gate og Torolv Kveldulvsons gate 

skal supplere tverrforbindelsen mellom de to gatene. Regulert bredde er 3 m.” 

Planforslaget var ute til offentlig ettersyn i tidsrommet 19.06.09 til 15.08.09. 

På bakgrunn av innsigelse fra fylkesmannen og øvrige merknader til planforslaget ble avholdt 

møte mellom forslagstiller og kommunen den 31.08.09. I dette møtet var det enighet om at 

forslagstiller utarbeider et revidert planforslag, der det forsøkes å imøtekomme momentene i 

fylkesmannens innsigelse. Revidert planforslag, datert 14.10.09 med tilhørende bestemmelser 

og utredninger, ble oversendt fylkesmannen for vurdering. Tilbakemelding fra fylkesmannen 

ble gitt i mail, datert 03.11.09. 

Sammendrag av forhåndsmerknader: 

Lensmannen i Alstahaug og Leirfjord, 09.07.09, har ingen merknader til planforslaget. 

Fylkesmannen i Nordland, datert 25.08.09, har innsigelse til planforslaget. Dette begrunnes 

med følgende: 

”Fylkesmannen fremmer innsigelse til at det åpnes for bygging av boliger uten at 

3

Sak 52/09 

1. Tilgang til større sammenhengende lekeområder er angitt 

2. Det av bestemmelsene går fram hvor stor andel av bygningsmassen som kan benyttes til 

bolig, og uten at 

3. Konsekvenser for barn og unges oppvekstmiljø er tilfredstillende vurdert” 

I fylkesmannens nærmere begrunnelse blir det vist til rikspolitiske retningslinjer for barn og 

planlegging, pkt 5, der det stilles krav til arealene der barn og unge leker og oppholder seg. 

Det vises også til pkt 4 i retningslinjene som kreves at kommunen skal vurdere konsekvenser 

for barn og unge i plan – og byggesaksbehandlingen. Fylkesmannen kan ikke se at disse 

kravene i retningslinjene er etterkommet. Dette blir bl.a. begrunnet med at det ikke er angitt 

hvor det finnes større, sammenhengende leikeområder med trafikksikker adkomst. Det 

etterlyses også vurdering av konsekvenser for barn og unge som følge av mer trafikk i området 

samt stenging av Skippergata som ferdselsåre. Fylkesmannen bemerker også at det må angies 

hvor stor andel av arealet som kan brukes til boligformål. 

Kommentar. I revidert planforslag, datert 14.10.09, er momentene i innsigelsen imøtekommet 

til en viss grad. 

1. Forslagstiller har utredet avstand til potensielle leikeområder som vedlegg til revidert 

planforslag. I denne kartleggingen vises det til avsatt arealer i kommunedelplan for 

Sandnessjøen. Denne utredningen har ingen betydning for plansaken, da den ikke gir 

noen føringer. Det bemerkes imidlertid at tilrettelegging av trygge adkomstveger til 

potensielle leikeområdene vil bli ett av moment i det pågående sentrumsplanarbeidet. 

2. I bestemmelsene for BFK1-2 og PFKB1 er det innarbeidet at maksimalt 25% av BRA 

i de to øverste etasjene kan være boligformål (§4.1c) Dette setter en begrensning på 

bruken av arealene. Det er også lagt til en bestemmelse om at det skal dokumenteres 

at skole – og barnehagekapasitet skal dokumenteres i byggesaksbehandlingen (§ 4.1d) 

Boligformålet er videre tatt bort i overbygningen til Skippergata (FK1). Denne 

spesifiseringen i planforslag og bestemmelse gjør at hovedtrekkene i innsigelsen fra 

fylkesmannen faller bort. Dette begrunnes med at det, i revidert planforslag, ikke 

åpnes for mer boligformål enn i gjeldende reguleringsplan. 

3. Forslagstiller viser til kommunens overordnete føringer i kommuneplanens strategidel 

og kommunedelplan for Sandnessjøen i sin utredning knyttet til barns og unges 

oppvekstmiljø. Denne utredningen gir heller ingen føringer, og derfor uten betydning. 

Det bemerkes imidlertid at dette spørsmålet vil bli tatt opp i arbeidet med 

sentrumsplan. 

I øvrige merknader fra fylkesmannen blir det kommentert at det er uheldig å legge til rette for 

ytterligere boligbygging i sentrum, på arealer som primært bør forbeholdes som forretning og 

kontor. Det henvises her til forskrift om rikspolitiske bestemmelse for kjøpesentra, der 

styrking av by – og tettstedssentra står i fokus. Det stilles videre krav til mer spesifikke 

støykrav i bestemmelsene. Det stilles også spørsmål om planen burde vært utredet i henhold til 

forskrift om konsekvensutredninger, da planforslaget innbefatter nedsatt framkommelighet for 

funksjonshemmede. Kjøpesenter med bruksareal på over 5000 m2 skal vurderes i henhold til 

forskriftens § 3 pkt 1a. 

Kommentar: Mer spesifikke støykrav er innarbeidet i tråd med fylkesmannens merknad for 

BFK1-2 og PFKB. I gjeldende reguleringsplan er det berørte arealet avsatt til kombinert 

formål bolig/ forretning/ kontor. Å fortsatt åpne for boligformål i de øverste etasjene kan 

bidra til å skape et levende sentrum, og kan derfor anbefales. Alstahaug kommune har 

vurdert tiltaket i henhold til forskrift om konsekvensvurderinger. I brev til forslagstiller, 

datert 23.02.09, ble det konkludert med at tiltaket ikke automatisk gir krav til 

konsekvensutredning. Da tiltaket vil få omfattende konsekvenser for Sandnessjøen sentrum 

ble det imidlertid stilt krav om utredninger knyttet til å bygge igjen Skippergata og økt trafikk 

4

Sak 52/09 

i Sjøbergs gate. Disse tilleggsutredningene ble presentert og vurdert under 1. 

gangsbehandlingen av planforslaget. 

Fylkesmannen, uttaler i sin tilbakemelding, datert 03.11.09, på revidert planforslag, at 

innsigelsen kan ansees som etterkommet under forutsetning at det foreligger en vurdering fra 

kommunen når det gjelder Rikspolitiske retningslinjer for barn og unge. Det vises spesielt til 

pkt 5 i retningslinjene. Til dette bemerkes at det jobbes med å få etablere fortau og 

tilfredstillende gang – og sykkelveger, slik at akomstvegene til de sammenhengende 

grøntområdene blir trygge. Det vises også til pågående anleggsplaner og arbeidet med 

sentrumsområdet. 

Nordland fylkeskommune, 27.08.09, bemerker at tiltaket ikke er i strid med fylkesplanens 

arealpolitiske retningslinjer pkt 3.4.2 om etablering av kjøpesenter. Fylkeskommunen har 

imidlertid merknader knyttet planforslagets konsekvenser for utvikling av Sandnessjøen 

sentrum. 

Fylkeskommunen mener at konsekvenser for barn og unge ikke er tilfredstillende vurdert, 

Mangel på leikeareal for barn og unge blir kommentert. Tilgangen på uteområder må 

vektlegges i planprosesser. 

Fylkeskommunen bemerker videre at det er uheldig at det åpnes for å bygge igjen Skippergata. 

Dette begrunnes med hensynet til universell utforming. Gjenbyggingen vil føre til at 

bevegelseshemmede må gå lange omveger for å komme mellom Sjøbergs gt og Torolv 

Kveldulvsons gt. Betydningen av Skippergata som visuell akse blir også påpekt. Forbindelse 

over Skippergata anbefales underjordisk gang eller som bru med spesifisering av dette i 

bestemmelsene. Fylkeskommunen påpeker videre at det ikke bør tillates med varelevering i 

Sjøbergs gt. Forslaget fra administrasjon om å kreve varelevering inne på eget område, støttes. 

Innholdet i § 1 knyttet til mindre vesentlig endring, anbefales tatt ut av bestemmelsene, da 

saken er behandlet som en reguleringsendring. Det etterlyses bestemmelser knyttet til 

universell utforming. Miljøverndepartementets veileder, ”Universell utforming og planlegging 

eller Plan – og bygningsloven (plandelen)”, blir det henvist til. Til §§ 6.1 og 6.2 blir det 

kommentert at det bør fastsettes utnyttelsegrad for hvert av de kombinerte formålene. 

Plassering av formålene i bygningsmassen må også spesifiseres. §7 anbefales fjernet under 

henvisning til bestemmelser om dette i kapittel 19 i Plan – og bygningsloven av 2008. 

I kulturminnefaglig vurdering av planforslaget blir det vist til estetiske retningslinjer i 

kommunedelplan for Sandnessjøen om at ”Sandnessjøens identitet skal videreutvikles og 

styrkes. Dette må gjøres ved å legge vekt på stedets maritime preg, gatestrukturens og 

bebyggelsens karakter.” I tråd med dette støtter fylkeskommunen administrasjonens skepsis til 

å bygge igjen Skippergata. 

Kommentar: Når det gjelder fylkeskommunens innvending til å bygge igjen Skippergata vises 

det til adminstrasjon sin vurdering av dette under 1. gangsbehandlingen av saken. For 

Sandnessjøens bybilde er det ønskelig å ikke bygge igjen et gateløp. I det reviderte 

planforslaget er Skippergata avsatt som et eget byggeområde for forretning/ kontor med krav 

om at gateplanet skal være åpent for fri ferdsel. Sammenbygningen av de to kvartalene skal 

være i glass. Denne endringen en forbedring i forhold til planforslaget som var ute til 

offentlig ettersyn, som åpnet for en total gjenbygging av gateløpet. Administrasjon vil 

imidlertid anbefale at arealet avsettes til offentlig formål med muligheter for å bygge over 

gateløpet i tråd med tidligere anbefalninger. Merknaden knyttet til varelevering i Sjøbergs 

gate ble vudert under 1. gangs behandlingen av saken. Det anbefales å innarbeide krav om 

at varelevering skal skje inne på eget område av hensyn til trafikksikkerheten i Sjøbergs gate. 

Merknaden knyttet til mindre vesentlig reguleringsendring i bestemmelsene er rettet opp i det 

reviderte planforslaget. Forslagstiller har videre spesifisert utnyttelsesgrad for boligformålet 

i bestemmelsene revidert planforslag. Denne spesifiseringen ansees som tilstrekkelig. 

5

Sak 52/09 

Merknaden knyttet til universell utforming er fulgt opp og innarbeidet i bestemmelsenes §§ 

4.1 f) og 4.3 k) 

Pia og Hans Chr Talseth, 07.08.09, bemerker at det er positivt for bymiljøet at 

nabobebyggelsen planlegges utbedret. Talseth er imidlertid skeptisk til å lukke passasjen 

mellom Torolv Kveldulvsons gt og Sjøbergs gt med begrunnelse i ”uheldige hendelser i 

tilsvarende bygg ( Trondheim Torg, Bodø Glassgate). Talseth beskriver i den forbindelse ”de 

uønskede hendelsene” i den 3 meter brede passasjen som forutsettes å erstatte Skippergata som 

tverrforbindelse. Det er mye støy fra bowlingen og mye ferdsel forbi leilighetene i bygget. 

Denne private oppgangen er ikke konstruert for å være offentlig gangveg. I gjeldende 

reguleringsplan er det i §3d sagt følgende ”Gangveg mellom Syv Søstres gate og Torolv 

Kveldulvsons gate skal sikre tverrforbindelsen mellom de to gatene. Regulert bredde er tre 

meter. Det skal opparbeides en gangtrasè (trapp og veg) på en meter før området er 

tilgjengelig for allmennheten, Det er tillatt å drive næringsvirksomhet i eksisterende bygg 

mellom BFK 2 og 3. Gangforbindelsen skal bygges over dette bygget.” Talseth gjør 

oppmerksom på at det, i dagens reguleringsplan, kun er tillatt å legge til rette for en gangtrasè 

på en meter. En tilrettelegging for en tre meter bred gangtrasè vil gjøre ekspropriasjon 

nødvendig, da man ikke kan regne med at enighet vil oppnåes. Avståelse av grunn til dette 

formålet vil forringe mulighetene for å drive næringsvirksomhet i bygget ved at kjøkken, kjøl 

og fryserom vil bli ødelagt/fjernet. Boforholdene vil også bli vesentlig dårligere. 

Disse forholdene vil bli vurdert i ekspropriasjonssaken. Talseth orienterer videre om den 

eksisterende trappeoppgangen i Postgården. Her vil det være mulig å tilrettelegge for 

bevegelseshemmede. Eierne av Skansen og planutvalget har valgt å se bort fra denne. Det 

forventes at gjeldende reguleringsplan blir videreført når det gjelder denne passasjen som ikke 

er mulig å gjøre tilgjengelig for alle brukergrupper. 

Kommentar: I det reviderte planforslaget er det stilt krav om at allmennheten skal ha fri 

adgang i Skippergata. Dette vil bidra til å forhindre mer ferdsel i passasjen på Talseth sin 

eiendom. Det anbefales å videreføre gjeldende bestemmelse for denne gangvegen i tråd med 

merknaden. 

Sameiet Berget, 12.08.09, kommenterer at Sameiet Berget har slitt med å få innfridd 

forpliktelser som daværende eier av Sjøbergs gate 31 hadde inngått med seksjonseierne. Det 

vises til miljøtiltakene som er gjort i sentrum, og man stiller spørsmål ved om denne trenden 

skal brytes ved avstenging av gater. Støyproblemene for beboerne i Berget som følge av flere 

høyhus blir kommentert. Oppfølging av krav støytiltak for Berget etterlyses. Det hevdes at 

kommunen ikke har fulgt opp/ kontrollert dette. Berget har også innvendinger at det legges 

opp til mer parkering i parkeringshuset og varetransport i Sjøbergs gate. Ulempene med at 

parkeringshuset er åpent blir også kommentert. Støvplager som følge av økt trafikk blir 

bemerket. Man ber om at Sjøbergs gt opparbeides i tråd med reguleringsplan av 01.04.03 

med rabatt og fortau. Berget har også innvendinger til enda flere høge bygg, sm vil føre til lite 

lys og utsyn. Det blir også stilt spørsmål ved grunnforholdene i området. 

Kommentar: Det vises til ovennevnte kommentarer når det gjelder Skippergata og 

varetransport i Sjøbergs gate. Til sameiet Berget sine innvendinger om støy, støv og tap av 

utsikt bemerker forslagstiller at dette må man regne med i tettstedsnære strøk. Dette er til en 

viss grad riktig. Ønsket fra Sameiet Berget, om å opparbeide Sjøbergs gate i tråd med 

gjeldende reguleringsplan, blir imidlertid anbefalt fra administrasjon. Det foreliggende 

planforslaget vil føre til at Sjøbergs gate får preg av å være en parkerings – og 

varetransportgate. Dette er uheldig for trivselen i området. Å legge opp til så mye parkering 

6

Sak 52/09 

og varelevereing i Sjøbergs gate bidrar også til å skape dårlige vilkår for barn og unge (jmf. 

Fylkemannens innsigelse) 

Alstahaug Venstre, 10.08.09, er positiv til at det bygges kjøpesenter i Sandnessjøen sentrum. 

Dette kan bli et løft for Sandnessjøen som regionsenter. Alstahaug Venstre er imidlertid 

skeptisk til å åpne for gjenbygging av Skippergata. Dette begrunnes med endret tilgjengelighet 

av det offentlige arealet i Skippergata. For funksjonshemmede vil dette føre til dårlig 

tilgjengelighet i sentrumsområdet. Det vises spesielt til forhåndsmerknader fra 

kommunelegen. Alstahaug Venstre er også bekymret for trafikksikkerheten som følge av 

varelevering ved rygging ut i Sjøbergs gate. Å fjerne regulerte rabatt i Sjøbergs gate er det 

også skepsis til, da opparbeiding av denne vil være et trivselsfremmende tiltak. 

Kommentar: Det vises til ovennevnte vurdering av disse spørsmålene. 

Britt Helene Johansen, 13.08.09, bemerker at Skippergata må være åpen for fri ferdsel hele 

døgnet. Dette begrunnes med hensyn til brann, vedlikehold, vann/kloakk, handicapptilkomst, 

ambulanse og bymessig trivsel. Det foreslås passasje med forbindelse mellom byggene i 3. 

etasje. Man ber også om mer presise gesimshøyder. Johansen mener også at ordføreren må 

erklære seg som inhabil i saken. 

Kommentar: Det vises til ovennevnte vurdering av dette. Når det gjelder ordførerens habilitet 

i saken vil dette bli en sak som kommunestyret må vurdere i behandlingen av 

reguleringsforslaget. 

Leif Otto Larsen, 13.08.09, bemerker at Skippergata må være åpen for fri ferdsel hele døgnet. 

Dette begrunnes med hensyn til brann, vedlikehold, vann/kloakk, handicaptilkomst, ambulanse 

og bymessig trivsel. Det foreslås passasje med forbindelse mellom byggene i 3. etasje. Man ber 

også om mer presise gesimshøyder. Larsen mener også at ordføreren må erklære seg som 

inhabil i saken. 

Kommentar: Det vises til ovennevnte vurdering av dette. Når det gjelder ordførerens habilitet 

i saken vil dette bli en sak som kommunestyret må vurdere i behandlingen av 

reguleringsforslaget. 

Advokat Holand på vegne av Sameiet Berget, 23.09.09, klager endringen av reguleringsplan 

inn til sivilombudsmannen. Klagen begrunnes med at det ikke er gjort tilstrekkelige 

betraktninger omkring Sjøbergs gt 31 og bruken av denne eiendommen. Holand mener 

endringen i formålet har som målsetting å legge til rette for et rent parkeringshus fra 1. til 4. 

etasje. Han mener videre at denne endringen ikke er påaktet av administrasjonens side. Det 

opplyses om at planforslaget har betydning for klagen på byggehøydeendringen av Sjøbergs 

gate 31, som er til behandling hos sivilombudsmannen. 

Kommentar: Kopi av klagen er sendt Alstahaug kommune til orientering, og kommenteres 

ikke noe mer av administrasjon. 

Vurdering 

Privat forslag til reguleringsplan for Nye Skansen kjøpesenter og Sjøbergs gate har meget store 

konsekvenser for Sandnessjøen sentrum. I forhåndsmerknaden fra Alstahaug kommune og 

under 1. gangs behandlingen av saken ble det presisert at plansektor er positiv til en 

kjøpesenteretablering i sentrum. Dette kan være positivt for utviklingen av Sandnessjøen som 

regionsenter. Det ble kommentert at det kan være et arkitektonisk løft for Sandnessjøen med 

etablering av kjøpesenter. Kvartaler med eldre bygg kunne ha blitt rustet opp på denne måten. 

I revidert planforslag, er det spesifisert hvor mye areal som tillates brukt til boligformål og at 

boligformålet er fjernet fra Skippergata. Dette medfører at det ikke er tilrettelagt for mer 

7

Sak 52/09 

boligformål enn i gjeldende reguleringsplan. På bakgrunn av dette er fylkesmannens innsigelse 

å anse for imøtegått. Det er imidlertid en kjenngjerning at det er for få større grøntområder 

som egner seg for leik og rekresjon for barn i sentrumsområdet. Dette vil det bli jobbet med i 

det pågående arbeidet med sentrumsplan. 

Den største innvendingen mot planforslaget har vært at det åpnes for å bygge igjen et gateløp 

(Skippergata). Dette vil føre til at et offentlig område blir privatisert. Skippergata er en viktig 

passasje i Sandnessjøen både når det gjelder estetikk og bevegelsesmønster. Det har kommet 

flere merknader til dette. I det reviderte planforslaget er Skippergata trukket ut som et eget 

område med egne bestemmelser om at det skal være fri høyde på 4 meter over gateplanet, som 

skal være tilgjengelig for allmennheten. Dette er en stor forbedring av planforslaget. Arealet 

er imidlertid avsatt til byggeområde med krav i bestemmelsene om at det skal utarbeides en 

avtale mellom Alstahaug kommune og grunneiere om rettigheter og drift. Adminstrasjon vil 

her opprettholde anbefalningen som ble gitt under 1. gangsbehandlingen, om at Skippetgata 

avsettes til offentlig areal med muligheter for overbygning av gateløpet. Dette ansees for å 

være den beste måten å sikre bruken av området. Når det gjelder vann – og avløpsnettet i 

Skippergata er det, i det reviderte planforslag, bestemmelse om at eventuelle omlegginger av 

ledningsnettet skal bekostes av tiltakshaver. 

Løsningen som er skissert når det gjelder varelevering, er ikke å anbefale ut fra 

trafikksikkerhetshensyn. Rygging over fortau og rett ut i Sjøbergs gate medfører en stor risiko 

for myke trafikkanter og biltrafikk i gata. Dette er blitt kommentert både av kommunalteknisk 

sektor og Rambøll. Det er også mange merknader knyttet til dette spørsmålet i høringen. Det 

anbefales derfor, som under 1. gangsbehandlingen av saken, krav om at varelevereng skal skje 

på eget område. Denne bestemmelsen anbefales lagt til i tilknytning til § 4.1 BFK 1-2. 

Det er også betenkelig at prosjektet er basert på at man skal gjøre bruk av offentlige arealer til 

parkering ved å ”spise av” offentlige friområder. Nytt friområde foreslåes på kommunal grunn 

i Syv Søstres gate. Dette arealet er i dag regulert til byggeområde. Planforslaget innbefatter at 

Sjøbergs gate vil få preg av å være en parkerings -og vareleveringsgate i stedet for å ha et 

miljøgatepreg, slik det er lagt opp til i gjeldende reguleringsplan. Denne endringen er uheldig 

med tanke på for barns og unges oppvekstmiljø i sentrum (jmf fylkesmannens innsigelse til 

planforslaget) Målet om å skape en attraktiv gate med miljøgatepreg, slik det er ferdige planer 

for, bør realiseres. De endringene det eventuelt er behov for, når det gjelder kryssløsning, kan 

gjøres i henhold til gjeldende plan. Det anbefales derfor at gjeldende reguleringsplan med 

tilhørende bestemmelser opprettholdes for Sjøbergs gate. Bestemmelsen om at parkering skal 

skje på egen eiendom flyttes fra §3 til § 4.1 BFK 1-2. 

Konklusjon 

Revidert forslag til reguleringsplan for nye Skansen og Sjøbergs gt ansees å ha imøtegått 

innsigelsen fra fylkesmannen på de fleste punkter. Tiltaket ansees imidlertid å ha uheldige 

konsekvenser for barn og unge med økt trafikk og parkering i Sjøbergs gt. Gjeldende 

reguleringsplan med tilhørende reguleringsbestemmelser anbefales derfor opprettholdt for 

Sjøbergs gate på bakgrunn av fylkesmannens innsigelse. 

Planutvalget anbefales å vedta revidert forslag til reguleringsplan for nye Skansen og Sjøbergs 

gate, datert 14.10.09, på følgende betingelser: 

Plankartet: 

Gjeldende regulering for Sjøbergs gate med tilhørende bestemmelser opprettholdes når 

det gjelder kjøreveg, parkering og friområde (rabatt og eksisterende F2). 

8

Sak 52/09 

 

 

Skippergata endres til offentlig trafikkområde med de samme bestemmelsene som 

gjelder for FK1, i revidert plan, datert 14.10.09. 

Byggegrense mot nordvest for område PFB1 må videreføres i tråd med gjeldende plan 

(jfr. planutvalgets vedtak av 18.06.09). 


§3 Offentlige trafikkområder erstattes med gjeldende bestemmelser for Sjøbergs gate 

I tilknytning til § 4.1 Bolig/Forretning/Kontor legges det til følgende punkter: 

i) Varelevering i tilknytning til virksomheten skal skje inne på eget område. 

j) Parkering skal skje på egen eiendom i henhold til kommunens vedtekter om dette. 

I tilknytning til § 4.3 Parkering/ Forretning/ Bolig, PFB1 

Punkt g) fjernes. 

9

Sak 52/09 

IV Saksbehandlers innstilling: 

Med hjemmel i Plan og Bygningsloven av 1985, § 27-2, vedtar kommunestyret privat forslag 

til reguleringsplan med tilhørende reguleringsbestemmelser, revidert 14.10.09, med følgende 

endringer: 

Plankartet: 

Gjeldende regulering for Sjøbergs gate med tilhørende bestemmelser opprettholdes når 

det gjelder kjøreveg, parkering og friområde (rabatt og eksisterende F2). 

Skippergata endres til offentlig trafikkområde med de samme bestemmelsene som 

gjelder for FK1, i revidert plan, datert 14.10.09. 

Byggegrense mot nordvest for område PFB1 må videreføres i tråd med gjeldende plan 

(jfr. planutvalgets vedtak av 18.06.09). 


§3 Offentlige trafikkområder erstattes med gjeldende bestemmelser for Sjøbergs gate 

I tilknytning til § 4.1 Bolig/Forretning/Kontor legges det til følgende punkter: 

i) Varelevering i tilknytning til virksomheten skal skje inne på eget område. 

j) Parkering skal skje på egen eiendom i henhold til kommunens vedtekter om dette. 

I tilknytning til § 4.3 Parkering/ Forretning/ Bolig, PFB1 

Punkt g) fjernes. 

Sandnessjøen, den 04.11.09 

V 

Sektorleders innstilling: 

Ellen Karin Kolle 

arealplanlegger 

Saksbehandlers innstilling tiltres. 

Sandnessjøen den 04.11.09 

VI Administrasjonssjefens innstilling: 

Sektorleders innstilling tiltres. 


Bjørn Frammarsvik 

Sektorleder 

Børge Toft 

Administrasjonssjef 

10




37/09 Naturressursutvalget 16.07.2009 


Saksbehandler: John Mardal 

Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Kommunestyret 


X Ja Nei. Hjemmel: 


X Ja Nei. Hjemmel: Komm.l § 31 

Klageadgang: 

Etter FVL: X Ja Nei 

Etter Særlov: X Ja Nei 


Arkivsaksnr.: 09/394 Arkivnr.: RNR 30029 

SAK: 2. GANGS BEHANDLING AV PRIVAT FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN 

FOR NAUSTOMRÅDE PÅ HORVNESODDEN 

I 

II 

Saksdokumenter (vedlagt): 

Planbeskrivelse 

Forslag til bestemmelser 

Forslag til plankart 

Saksdokumenter (ikke vedlagt): 

Øvrige dokumenter i sak 09/394 

III Saksutredning: 

Saken gjelder 2. gangs behandling av privat planforslag for naustområde på Horvnesodden. 

Tiltakshaver er Alstahaug havnevesen KF og planforslaget er utarbeidet av Norconsult AS. 

Reguleringsforslaget er i samsvar med kommunedelplan for Sandnessjøen, vedtatt 17.09.2008. 

Bebyggelsen blir i all hovedsak plassert innenfor det som er avsatt til formålet i delplanen. Noe 

av den skisserte atkomstveien til området er utenfor det avsatte arealet i delplanen. 

Regulerte friluftsområder på land og i sjø ivaretar de hensyn LNF-kategorien i delplanen i dette 

tilfellet er ment å ivareta. Innregulerte trafikkarealer er nødvendig for å få en hensiktsmessig 

bruk av området. Trafikkarealer i tilknytning til rv 17 betraktes som en stadfestelse av 

etablerte forhold og detaljplan for rv 17. 

Naustområdet skal kompensere for et naustområde som må legges om som følge av utbygging 

av industriområdet I2K2 på Horvnes. Reguleringsplanen vil være et viktig grunnlagsdokument 

for igangsatt jordskiftesak. 

Planforslaget åpner for etablering av naust på inntil 30 m 2 grunnflate. Areal avsatt til 

byggeformål er 1,4 daa og maksimal utnyttelsesgrad angitt som BYA = 25 %. 

11

Sak 53/09 

Det er gjennomgått en sjekkliste for risiko- og sårbarhetsanalyse av området. Det er ikke 

avdekket forhold som tilsier at planen ikke kan gjennomføres. Bebyggelsen må i alle tilfelle 

tilpasses vindforhold på stedet. 

Etablering av området vil stadfeste, og gi et bedre grunnlag for dagens bruk med hensyn til 

avkjørsler og parkering. Bebyggelsen vil kunne være et positivt element i området som ivaretar 

tradisjonell byggestil. Allmennhetens tilgjengelighet til området vil bli bedre. Den foreslåtte 

vegtrasè ned til naustområdet kan virke som et unødig stort terrenginngrep. Behovet for denne 

kan også diskuteres. Planforslaget er for øvrig godt gjennomarbeidet. 

Avslutningsvis gjøres oppmerksom på at bruken av avkjørsler må reguleres gjennom skilt, og at 

løsningen er nødvendig for å opprettholde snuplass i tilknytning til bom for Helgelandsbrua, 

samt avkjørsel til parkering. 

Planforslaget har vært ute til offentlig ettersyn i perioden 21.06.09-15.08.09. Det har kommet i 

alt 6 innspill. Disse er fortløpende referert og kommentert; 

Statens vegvesen, 02.07.09 

Ingen merknader 

Nordland fylkeskommune, 06.07.09 

Det anbefales at bestemmelsenes § 6.2 siste ledd gjøres entydig med hensyn til utfyllinger i sjø. 

Det gjøres videre oppmerksom på tiltakshavers aktsomhetsplikt ihht. kulturminneloven. 

Kommentar: Etter saksbehandlers vurdering er hensynet til utfylling ivaretatt i tilstrekkelig 

grad gjennom § 6.2 da denne viser til at utfylling kun kan skje i direkte tilknytning til 

etablering av naust og båtramper. Slik utfylling vil derfor være svært begrenset. 

Politiet, 09.07.09 

Ingen merknader. 

Reindriftsforvaltningen, 10.08.09 

Ingen merknader. 

Naturressursutvalget, 16.07.09 

Ingen spesielle merknader. 

Kystverket, 10.08.09 

Ingen spesielle merknader. Det gjøres oppmerksom på at alle inngrep i sjøområder vil måtte 

gjennomgå særskilt behandling i forhold til havne- og farvannsloven før tiltak settes i verk. 

Behandling av denne saken har vært noe utsatt etter ønske fra tiltakshaver. 

Saken skal sluttbehandles etter plan- og bygningsloven av 1985. 


Med hjemmel i plan- og bygningsloven § 27-2 vedtar kommunestyret privat forslag til 

reguleringsplan for naustområde på Horvnesodden slik dette framkommer i plankart og 

bestemmelser datert 28.05.2009 

12

Sak 53/09 


V Sektorleders innstilling: 






John Mardal 

Arealplanlegger 


Sektorleder 

Børge Toft 


13




46/09 Naturressursutvalget 28.10.2009 


Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Fast utvalg for plansaker 





Klageadgang: 

Etter FVL: X Ja Nei 

Etter Særlov: X Ja Nei 


Arkivsaksnr.: 09/1482 

Arkivnr.: U43 

SAK: PLANFAGLIG UTTALELSE, SØKNAD OM LOKALITET FOR LAKS OG 

ØRRET 

I Saksdokumenter (vedlagt): 

Olex – Kart fra søknad 

II Saksdokumenter (ikke vedlagt): 

Søknad og øvrige dokumenter i sak 09/1482 


Saken gjelder søknad fra Marine Harvest AS om ny lokalitet for produksjon av laks og ørret 

for 3120 tonn maks tillatt biomasse. Lokaliteten går under benevnelsen Blomsøråsa, og ligger 

sørvest av Buøya ved Rossøya, se vedlagt kart. På kartet er også nødvendig oppankring av 

anlegget markert 

Omsøkte lokalitet er lagt ut som uplanlagt område i kommunedelplan for kyst- og 

sjøområdene av 06.05.04. Søknader om tiltak i slike områder må avklares gjennom aktuelle 

særlover. Planutvalgets behandling vil inngå som en del av vurderingsgrunnlaget som legges 

fram for formannskapet som fatter endelig vedtak, jfr. retningslinjer for kommunens behandling 

av søknader om konsesjon for oppdrett av fisk og skalldyr. 

Det aktuelle området framkommer ikke som akvakulturområde i forslag til ny arealdel med 

kystsone. Det er uheldig at søker, som har deltatt i planprosessen, ikke har fremmet innspill 

som berører dette området. 

Søknaden skal ikke behandles som en dispensasjon fra plan, men må gis en planfaglig vurdering 

av om den foreslåtte arealbruken vil være i strid med andre bruksinteresser i området. 

Det ligger akvakulturområder både sør og nord for omsøkte område. Ytterligere åpning for 

nye anlegg, vil kunne virke noe begrensende på den frie ferdsel i området. Det er imidlertid 

ingen offentlige farleder som blir berørt. Disse sikres for øvrig ved fiskeridirektoratets endelige 

14

Sak 54/09 

behandling av saken. Omkringliggende øyer er avsatt til LNF sone 1, mens Blomsøy er LNF 

sone 2. Det er ikke registrert spesielle naturverdier i området. 

Etter offentlig ettersyn av søknaden har det kommet en merknad fra Nordland fylkes fiskarlag. 

Lokale fiskere bekrefter at det foregår garnfiske av sei i området, men at denne aktiviteten er 

relativt liten. Etter en total vurdering kan fiskarlaget derfor akseptere anleggets plassering. 

Saken er forelagt naturressursutvalget som fattet følgende vedtak; ” Naturressursutvalget har 

ingen innvendinger mot planlagte akvakulturanlegg.” 


Planutvalget har ingen planfaglige merknader til omsøkte lokalitet, Blomsøråsa, for oppdrett av 

laks og ørret. 


V 

Sektorleders innstilling: 

John Mardal 








Sektorleder 

Børge Toft 


15





Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Fast utvalg for plansaker 





Klageadgang: 

Etter FVL: Ja Nei 

Etter Særlov: Ja Nei 

X Ikke klageadgang 

Arkivsaksnr.: 09/1705 Arkivnr.: RNR 30.043 

SAK: IGANGSETTING AV REGULERINGSARBEID FOR DEL AV 

STAMNESMARKA - FORSLAG TIL PLANPROGRAM 

I 

II 

Saksdokumenter (vedlagt): 

Forslag til planprogram, datert 03.11.09 

Saksdokumenter (ikke vedlagt): 


Saken gjelder igangsetting av planarbeid for del av Stamnesmarka, tidligere betegnet som 

Fjellveien. 

Etter ønske fra planutvalget har administrasjonen vurdert igangsetting av et eventuelt 

planarbeid for boligformål i området. Planarbeidet medfører en vesentlig endring av gjeldende 

plan, og dermed også kommuneplan. Et eventuelt planforslag skal derfor konsekvensutredes, 

jfr. plan- og bygningslovens § 12-9 og 4-1 og forskrift om konsekvensutredninger § 2 bokstav 

2). Det er utarbeidet et forslag til planprogram som skal legges ut til offentlig ettersyn i 

minimum 6 uker samtidig med kunngjøring om igangsetting. 

Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet og hvilke problemstillinger som 

anses viktige i forhold til miljø og samfunn. I tillegg skal det klargjøre premisser og rammer for 

arbeidet, herunder fastsette hvilke forhold som skal utredes og/eller beskrives nærmere i 

planforslag med konsekvensutredning. 

Det vises til planprogrammet for nærmere informasjon om planområdet og aktuelle 

problemstillinger mv. 

IV 

Saksbehandlers innstilling: 

16

Sak 55/09 

Med hjemmel i plan- og bygningsloven §§ 12-1 og 12-8 igangsettes planarbeid for del av 

Stamnesmarka. Planarbeidet skal behandles etter forskrift om konsekvensutredninger, jfr. 

planlovens § 4-1 og forskriftens § 2. Avgrensning av planområdet, samt premisser og rammer 

for arbeidet framkommer i planprogram datert 03.11.09 


V Sektorleders innstilling: 






John Mardal 



Sektorleder 

Børge Toft 


17

MØTEINNKALLING

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?