MØTEINNKALLING
MØTE I FAST UTVALG FOR PLANSAKER DEN 12.11.2009.
MØTE I FAST UTVALG FOR PLANSAKER DEN 12.11.2009.
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>MØTEINNKALLING</strong><br />
Utvalg: FAST UTVALG FOR PLANSAKER<br />
Møtested: Formannskapssalen<br />
Møtedato: 12.11.2009 Tid: 13.00<br />
Eventuelt forfall meldes snarest.<br />
Varamedlemmer møter etter nærmere avtale.<br />
SAKSLISTE<br />
Saksnr. Arkivsaksnr.<br />
Tittel<br />
52/09 08/1798<br />
PRIVAT FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR NYE SKANSEN OG<br />
SJØBERGS GATE<br />
53/09 09/394<br />
2. GANGS BEHANDLING AV PRIVAT FORSLAG TIL<br />
REGULERINGSPLAN NAUSTOMRÅDE PÅ HORVNESODDEN<br />
54/09 09/1482<br />
PLANFAGLIG UTTALELSE, SØKNAD OM LOKALITET FOR LAKS<br />
OG ØRRET<br />
55/09 09/1705<br />
IGANGSETTING AV REGULERINGSARBEID FOR DEL AV<br />
STAMNESMARKA FORSLAG TIL PLANPROGRAM<br />
Orientering:<br />
- Informasjonsmøte i november<br />
Sakspapirene er sendt medlemmer og varamedlemmer pr. mail.<br />
Saksframleggene vil bli utdelt i møtet.<br />
Sakspapirene er i tillegg lagt ut på Austbø Samvirkelag, bibliotekene på Tjøtta, Søvik og<br />
Sandnessjøen, samt på www.alstahaug.kommune.no<br />
Sandnessjøen, 05.11.2009<br />
Bård Anders Langø<br />
leder
Alstahaug kommune<br />
Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato:<br />
36/09 Fast utvalg for plansaker 18.06.2009<br />
52/09 Fast utvalg for plansaker 12.11.2009<br />
Saksbehandler: Ellen- Karin Kolle<br />
Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Kommunestyret<br />
Dok. offentlig:<br />
x Ja Nei. Hjemmel:<br />
Møte offentlig<br />
x Ja Nei. Hjemmel: Komm.l § 31<br />
Klageadgang:<br />
Etter FVL: Ja Nei<br />
Etter Særlov: x Ja Nei<br />
Ikke klageadgang<br />
Arkivsaksnr.: 08/1798<br />
Arkivnr.: L12<br />
PRIVAT FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR NYE SKANSEN OG<br />
SJØBERGS GATE 2.GANGSBEHANDLING<br />
I Saksdokumenter (vedlagt):<br />
Revidert forslag til reguleringsplan for Skansen og Sjøbergs gt, utarbeidet av firmaet Voll<br />
Arkitekter AS, datert 14.10.09<br />
Brev fra Alstahaug kommune til fylkesmannen i Nordland, datert 14.10.09<br />
Tilbakemelding fra fylkesmannen i Nordland, datert 03.11.09<br />
Merknader fra:<br />
Innsigelse fra fylkesmannen i Nordland, datert 25.08.09<br />
Merknader fra:<br />
Nordland fylkeskommune, 27.08.09<br />
Lensmannen i Alstahaug og Leirfjord, datert 09.07.09<br />
Pia og Hans Chr Talseth, datert 07.08.09<br />
Sameiet Berget, datert 12.08.09<br />
Alstahaug Venstre, datert 10.08.09<br />
Britt Helene Johansen, datert 13.08.09<br />
Leif Otto Larsen, datert 13.08.09<br />
Kopi av klage, til sivilombudsmannen, på endring av reguleringsplan, fra advokat Holand på<br />
vegne av Sameiet Berget, datert 23.09.09<br />
II Saksdokumenter (ikke vedlagt):<br />
Reguleringsplan for Sjøbergs gt og del av Syv Søstres gt, vedtatt 01.04.03<br />
Planutvalget, sak 36/09, 18.06.09<br />
Brev om offentlig ettersyn, datert 19.06.09<br />
Referat fra møte mellom Alstahaug kommune og forslagstiller den 31.08.09<br />
Merknad til møtereferater fra forslagstiller<br />
Illustrasjoner i tilknytning til prosjektet<br />
Notat fra Rambøll ( trafikkvurdering), datert 20.04.09<br />
Notat fra Gregor Kummen AS (handelsanalyse), datert april 2009<br />
2
Sak 52/09<br />
III<br />
Saksutredning:<br />
Bakgrunn<br />
Saken gjelder privat forslag til reguleringsplan for nye Skansen og Sjøbergs gate med formål å<br />
bygge kjøpesenter i kombinasjon med leiligheter. Det foreslåes videre å legge til rette for å<br />
bygge over Skippergata, slik at Postgården blir en del av kjøpesenteret. Planforslaget<br />
innbefatter også at det legges til rette for mer parkering i Sjøbergs gate. Regulerte friområde<br />
(rabatt) foreslåes fjernet. Nytt friområde foreslåes på kommunalt areal i Syv Søstres gt.<br />
Planutvalget vedtok følgende den 18.06.09, sak 36/09:<br />
”Med hjemmel i Plan – og Bygningslovens § 27-1, nr.2 legges forslag til reguleringsplan for<br />
nye Skansen og Sjøbergs gate med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert 06.11.08, ut til<br />
offentlig ettersyn på betingelse av at forslagstiller innarbeider følgende endringer i planforslag<br />
med tilhørende bestemmelser:<br />
Plankartet:<br />
Skippergata reguleres slik omsøkt, men det legges inn klausul om at tiltakshaver skal<br />
dekke eventuelle kostnader med omlegging av kommunale ledninger. I tillegg utredes<br />
muligheter for å legge ledningene i en kulvert.<br />
Betegnelse på BFK på plankart og i bestemmelsene må være entydige.<br />
Det må legges inn byggegrense på PFB1 mot nordvest.<br />
Bestemmelsene:<br />
Det innarbeides krav om at varelevering skal skje inne på eget område mest mulig, men<br />
at tiltakshaver, administrasjon og Planutvalg ser på de beste løsninger for vare- og<br />
godshåndtering frem til byggesøknaden.<br />
Det innarbeides krav om at parkering skal skje på egen eiendom i henhold til<br />
kommunens forskrifter.<br />
§6.2 h) endres til ”Dersom bygningene taes i bruk til boligformål, skal det avsettes<br />
minimum 15 m2 areal pr leilighet til felles leikeplass. Det må også sørges for at<br />
støynivået for boligene ikke overskrider kravene i T-1442.”<br />
§6.2 a) må fjernes for at plankart og bestemmelser skal være entydig.<br />
§ 6.2 g) må endres til: ”Bygget skal ligge minimum 3 meter fra eiendomsgrense mot<br />
38/42.<br />
§ 3 f) endres til: ”Gangforbindelsen mellom Sjøbergs gate og Torolv Kveldulvsons gate<br />
skal supplere tverrforbindelsen mellom de to gatene. Regulert bredde er 3 m.”<br />
Planforslaget var ute til offentlig ettersyn i tidsrommet 19.06.09 til 15.08.09.<br />
På bakgrunn av innsigelse fra fylkesmannen og øvrige merknader til planforslaget ble avholdt<br />
møte mellom forslagstiller og kommunen den 31.08.09. I dette møtet var det enighet om at<br />
forslagstiller utarbeider et revidert planforslag, der det forsøkes å imøtekomme momentene i<br />
fylkesmannens innsigelse. Revidert planforslag, datert 14.10.09 med tilhørende bestemmelser<br />
og utredninger, ble oversendt fylkesmannen for vurdering. Tilbakemelding fra fylkesmannen<br />
ble gitt i mail, datert 03.11.09.<br />
Sammendrag av forhåndsmerknader:<br />
Lensmannen i Alstahaug og Leirfjord, 09.07.09, har ingen merknader til planforslaget.<br />
Fylkesmannen i Nordland, datert 25.08.09, har innsigelse til planforslaget. Dette begrunnes<br />
med følgende:<br />
”Fylkesmannen fremmer innsigelse til at det åpnes for bygging av boliger uten at<br />
3
Sak 52/09<br />
1. Tilgang til større sammenhengende lekeområder er angitt<br />
2. Det av bestemmelsene går fram hvor stor andel av bygningsmassen som kan benyttes til<br />
bolig, og uten at<br />
3. Konsekvenser for barn og unges oppvekstmiljø er tilfredstillende vurdert”<br />
I fylkesmannens nærmere begrunnelse blir det vist til rikspolitiske retningslinjer for barn og<br />
planlegging, pkt 5, der det stilles krav til arealene der barn og unge leker og oppholder seg.<br />
Det vises også til pkt 4 i retningslinjene som kreves at kommunen skal vurdere konsekvenser<br />
for barn og unge i plan – og byggesaksbehandlingen. Fylkesmannen kan ikke se at disse<br />
kravene i retningslinjene er etterkommet. Dette blir bl.a. begrunnet med at det ikke er angitt<br />
hvor det finnes større, sammenhengende leikeområder med trafikksikker adkomst. Det<br />
etterlyses også vurdering av konsekvenser for barn og unge som følge av mer trafikk i området<br />
samt stenging av Skippergata som ferdselsåre. Fylkesmannen bemerker også at det må angies<br />
hvor stor andel av arealet som kan brukes til boligformål.<br />
Kommentar. I revidert planforslag, datert 14.10.09, er momentene i innsigelsen imøtekommet<br />
til en viss grad.<br />
1. Forslagstiller har utredet avstand til potensielle leikeområder som vedlegg til revidert<br />
planforslag. I denne kartleggingen vises det til avsatt arealer i kommunedelplan for<br />
Sandnessjøen. Denne utredningen har ingen betydning for plansaken, da den ikke gir<br />
noen føringer. Det bemerkes imidlertid at tilrettelegging av trygge adkomstveger til<br />
potensielle leikeområdene vil bli ett av moment i det pågående sentrumsplanarbeidet.<br />
2. I bestemmelsene for BFK1-2 og PFKB1 er det innarbeidet at maksimalt 25% av BRA<br />
i de to øverste etasjene kan være boligformål (§4.1c) Dette setter en begrensning på<br />
bruken av arealene. Det er også lagt til en bestemmelse om at det skal dokumenteres<br />
at skole – og barnehagekapasitet skal dokumenteres i byggesaksbehandlingen (§ 4.1d)<br />
Boligformålet er videre tatt bort i overbygningen til Skippergata (FK1). Denne<br />
spesifiseringen i planforslag og bestemmelse gjør at hovedtrekkene i innsigelsen fra<br />
fylkesmannen faller bort. Dette begrunnes med at det, i revidert planforslag, ikke<br />
åpnes for mer boligformål enn i gjeldende reguleringsplan.<br />
3. Forslagstiller viser til kommunens overordnete føringer i kommuneplanens strategidel<br />
og kommunedelplan for Sandnessjøen i sin utredning knyttet til barns og unges<br />
oppvekstmiljø. Denne utredningen gir heller ingen føringer, og derfor uten betydning.<br />
Det bemerkes imidlertid at dette spørsmålet vil bli tatt opp i arbeidet med<br />
sentrumsplan.<br />
I øvrige merknader fra fylkesmannen blir det kommentert at det er uheldig å legge til rette for<br />
ytterligere boligbygging i sentrum, på arealer som primært bør forbeholdes som forretning og<br />
kontor. Det henvises her til forskrift om rikspolitiske bestemmelse for kjøpesentra, der<br />
styrking av by – og tettstedssentra står i fokus. Det stilles videre krav til mer spesifikke<br />
støykrav i bestemmelsene. Det stilles også spørsmål om planen burde vært utredet i henhold til<br />
forskrift om konsekvensutredninger, da planforslaget innbefatter nedsatt framkommelighet for<br />
funksjonshemmede. Kjøpesenter med bruksareal på over 5000 m2 skal vurderes i henhold til<br />
forskriftens § 3 pkt 1a.<br />
Kommentar: Mer spesifikke støykrav er innarbeidet i tråd med fylkesmannens merknad for<br />
BFK1-2 og PFKB. I gjeldende reguleringsplan er det berørte arealet avsatt til kombinert<br />
formål bolig/ forretning/ kontor. Å fortsatt åpne for boligformål i de øverste etasjene kan<br />
bidra til å skape et levende sentrum, og kan derfor anbefales. Alstahaug kommune har<br />
vurdert tiltaket i henhold til forskrift om konsekvensvurderinger. I brev til forslagstiller,<br />
datert 23.02.09, ble det konkludert med at tiltaket ikke automatisk gir krav til<br />
konsekvensutredning. Da tiltaket vil få omfattende konsekvenser for Sandnessjøen sentrum<br />
ble det imidlertid stilt krav om utredninger knyttet til å bygge igjen Skippergata og økt trafikk<br />
4
Sak 52/09<br />
i Sjøbergs gate. Disse tilleggsutredningene ble presentert og vurdert under 1.<br />
gangsbehandlingen av planforslaget.<br />
Fylkesmannen, uttaler i sin tilbakemelding, datert 03.11.09, på revidert planforslag, at<br />
innsigelsen kan ansees som etterkommet under forutsetning at det foreligger en vurdering fra<br />
kommunen når det gjelder Rikspolitiske retningslinjer for barn og unge. Det vises spesielt til<br />
pkt 5 i retningslinjene. Til dette bemerkes at det jobbes med å få etablere fortau og<br />
tilfredstillende gang – og sykkelveger, slik at akomstvegene til de sammenhengende<br />
grøntområdene blir trygge. Det vises også til pågående anleggsplaner og arbeidet med<br />
sentrumsområdet.<br />
Nordland fylkeskommune, 27.08.09, bemerker at tiltaket ikke er i strid med fylkesplanens<br />
arealpolitiske retningslinjer pkt 3.4.2 om etablering av kjøpesenter. Fylkeskommunen har<br />
imidlertid merknader knyttet planforslagets konsekvenser for utvikling av Sandnessjøen<br />
sentrum.<br />
Fylkeskommunen mener at konsekvenser for barn og unge ikke er tilfredstillende vurdert,<br />
Mangel på leikeareal for barn og unge blir kommentert. Tilgangen på uteområder må<br />
vektlegges i planprosesser.<br />
Fylkeskommunen bemerker videre at det er uheldig at det åpnes for å bygge igjen Skippergata.<br />
Dette begrunnes med hensynet til universell utforming. Gjenbyggingen vil føre til at<br />
bevegelseshemmede må gå lange omveger for å komme mellom Sjøbergs gt og Torolv<br />
Kveldulvsons gt. Betydningen av Skippergata som visuell akse blir også påpekt. Forbindelse<br />
over Skippergata anbefales underjordisk gang eller som bru med spesifisering av dette i<br />
bestemmelsene. Fylkeskommunen påpeker videre at det ikke bør tillates med varelevering i<br />
Sjøbergs gt. Forslaget fra administrasjon om å kreve varelevering inne på eget område, støttes.<br />
Innholdet i § 1 knyttet til mindre vesentlig endring, anbefales tatt ut av bestemmelsene, da<br />
saken er behandlet som en reguleringsendring. Det etterlyses bestemmelser knyttet til<br />
universell utforming. Miljøverndepartementets veileder, ”Universell utforming og planlegging<br />
eller Plan – og bygningsloven (plandelen)”, blir det henvist til. Til §§ 6.1 og 6.2 blir det<br />
kommentert at det bør fastsettes utnyttelsegrad for hvert av de kombinerte formålene.<br />
Plassering av formålene i bygningsmassen må også spesifiseres. §7 anbefales fjernet under<br />
henvisning til bestemmelser om dette i kapittel 19 i Plan – og bygningsloven av 2008.<br />
I kulturminnefaglig vurdering av planforslaget blir det vist til estetiske retningslinjer i<br />
kommunedelplan for Sandnessjøen om at ”Sandnessjøens identitet skal videreutvikles og<br />
styrkes. Dette må gjøres ved å legge vekt på stedets maritime preg, gatestrukturens og<br />
bebyggelsens karakter.” I tråd med dette støtter fylkeskommunen administrasjonens skepsis til<br />
å bygge igjen Skippergata.<br />
Kommentar: Når det gjelder fylkeskommunens innvending til å bygge igjen Skippergata vises<br />
det til adminstrasjon sin vurdering av dette under 1. gangsbehandlingen av saken. For<br />
Sandnessjøens bybilde er det ønskelig å ikke bygge igjen et gateløp. I det reviderte<br />
planforslaget er Skippergata avsatt som et eget byggeområde for forretning/ kontor med krav<br />
om at gateplanet skal være åpent for fri ferdsel. Sammenbygningen av de to kvartalene skal<br />
være i glass. Denne endringen en forbedring i forhold til planforslaget som var ute til<br />
offentlig ettersyn, som åpnet for en total gjenbygging av gateløpet. Administrasjon vil<br />
imidlertid anbefale at arealet avsettes til offentlig formål med muligheter for å bygge over<br />
gateløpet i tråd med tidligere anbefalninger. Merknaden knyttet til varelevering i Sjøbergs<br />
gate ble vudert under 1. gangs behandlingen av saken. Det anbefales å innarbeide krav om<br />
at varelevering skal skje inne på eget område av hensyn til trafikksikkerheten i Sjøbergs gate.<br />
Merknaden knyttet til mindre vesentlig reguleringsendring i bestemmelsene er rettet opp i det<br />
reviderte planforslaget. Forslagstiller har videre spesifisert utnyttelsesgrad for boligformålet<br />
i bestemmelsene revidert planforslag. Denne spesifiseringen ansees som tilstrekkelig.<br />
5
Sak 52/09<br />
Merknaden knyttet til universell utforming er fulgt opp og innarbeidet i bestemmelsenes §§<br />
4.1 f) og 4.3 k)<br />
Pia og Hans Chr Talseth, 07.08.09, bemerker at det er positivt for bymiljøet at<br />
nabobebyggelsen planlegges utbedret. Talseth er imidlertid skeptisk til å lukke passasjen<br />
mellom Torolv Kveldulvsons gt og Sjøbergs gt med begrunnelse i ”uheldige hendelser i<br />
tilsvarende bygg ( Trondheim Torg, Bodø Glassgate). Talseth beskriver i den forbindelse ”de<br />
uønskede hendelsene” i den 3 meter brede passasjen som forutsettes å erstatte Skippergata som<br />
tverrforbindelse. Det er mye støy fra bowlingen og mye ferdsel forbi leilighetene i bygget.<br />
Denne private oppgangen er ikke konstruert for å være offentlig gangveg. I gjeldende<br />
reguleringsplan er det i §3d sagt følgende ”Gangveg mellom Syv Søstres gate og Torolv<br />
Kveldulvsons gate skal sikre tverrforbindelsen mellom de to gatene. Regulert bredde er tre<br />
meter. Det skal opparbeides en gangtrasè (trapp og veg) på en meter før området er<br />
tilgjengelig for allmennheten, Det er tillatt å drive næringsvirksomhet i eksisterende bygg<br />
mellom BFK 2 og 3. Gangforbindelsen skal bygges over dette bygget.” Talseth gjør<br />
oppmerksom på at det, i dagens reguleringsplan, kun er tillatt å legge til rette for en gangtrasè<br />
på en meter. En tilrettelegging for en tre meter bred gangtrasè vil gjøre ekspropriasjon<br />
nødvendig, da man ikke kan regne med at enighet vil oppnåes. Avståelse av grunn til dette<br />
formålet vil forringe mulighetene for å drive næringsvirksomhet i bygget ved at kjøkken, kjøl<br />
og fryserom vil bli ødelagt/fjernet. Boforholdene vil også bli vesentlig dårligere.<br />
Disse forholdene vil bli vurdert i ekspropriasjonssaken. Talseth orienterer videre om den<br />
eksisterende trappeoppgangen i Postgården. Her vil det være mulig å tilrettelegge for<br />
bevegelseshemmede. Eierne av Skansen og planutvalget har valgt å se bort fra denne. Det<br />
forventes at gjeldende reguleringsplan blir videreført når det gjelder denne passasjen som ikke<br />
er mulig å gjøre tilgjengelig for alle brukergrupper.<br />
Kommentar: I det reviderte planforslaget er det stilt krav om at allmennheten skal ha fri<br />
adgang i Skippergata. Dette vil bidra til å forhindre mer ferdsel i passasjen på Talseth sin<br />
eiendom. Det anbefales å videreføre gjeldende bestemmelse for denne gangvegen i tråd med<br />
merknaden.<br />
Sameiet Berget, 12.08.09, kommenterer at Sameiet Berget har slitt med å få innfridd<br />
forpliktelser som daværende eier av Sjøbergs gate 31 hadde inngått med seksjonseierne. Det<br />
vises til miljøtiltakene som er gjort i sentrum, og man stiller spørsmål ved om denne trenden<br />
skal brytes ved avstenging av gater. Støyproblemene for beboerne i Berget som følge av flere<br />
høyhus blir kommentert. Oppfølging av krav støytiltak for Berget etterlyses. Det hevdes at<br />
kommunen ikke har fulgt opp/ kontrollert dette. Berget har også innvendinger at det legges<br />
opp til mer parkering i parkeringshuset og varetransport i Sjøbergs gate. Ulempene med at<br />
parkeringshuset er åpent blir også kommentert. Støvplager som følge av økt trafikk blir<br />
bemerket. Man ber om at Sjøbergs gt opparbeides i tråd med reguleringsplan av 01.04.03<br />
med rabatt og fortau. Berget har også innvendinger til enda flere høge bygg, sm vil føre til lite<br />
lys og utsyn. Det blir også stilt spørsmål ved grunnforholdene i området.<br />
Kommentar: Det vises til ovennevnte kommentarer når det gjelder Skippergata og<br />
varetransport i Sjøbergs gate. Til sameiet Berget sine innvendinger om støy, støv og tap av<br />
utsikt bemerker forslagstiller at dette må man regne med i tettstedsnære strøk. Dette er til en<br />
viss grad riktig. Ønsket fra Sameiet Berget, om å opparbeide Sjøbergs gate i tråd med<br />
gjeldende reguleringsplan, blir imidlertid anbefalt fra administrasjon. Det foreliggende<br />
planforslaget vil føre til at Sjøbergs gate får preg av å være en parkerings – og<br />
varetransportgate. Dette er uheldig for trivselen i området. Å legge opp til så mye parkering<br />
6
Sak 52/09<br />
og varelevereing i Sjøbergs gate bidrar også til å skape dårlige vilkår for barn og unge (jmf.<br />
Fylkemannens innsigelse)<br />
Alstahaug Venstre, 10.08.09, er positiv til at det bygges kjøpesenter i Sandnessjøen sentrum.<br />
Dette kan bli et løft for Sandnessjøen som regionsenter. Alstahaug Venstre er imidlertid<br />
skeptisk til å åpne for gjenbygging av Skippergata. Dette begrunnes med endret tilgjengelighet<br />
av det offentlige arealet i Skippergata. For funksjonshemmede vil dette føre til dårlig<br />
tilgjengelighet i sentrumsområdet. Det vises spesielt til forhåndsmerknader fra<br />
kommunelegen. Alstahaug Venstre er også bekymret for trafikksikkerheten som følge av<br />
varelevering ved rygging ut i Sjøbergs gate. Å fjerne regulerte rabatt i Sjøbergs gate er det<br />
også skepsis til, da opparbeiding av denne vil være et trivselsfremmende tiltak.<br />
Kommentar: Det vises til ovennevnte vurdering av disse spørsmålene.<br />
Britt Helene Johansen, 13.08.09, bemerker at Skippergata må være åpen for fri ferdsel hele<br />
døgnet. Dette begrunnes med hensyn til brann, vedlikehold, vann/kloakk, handicapptilkomst,<br />
ambulanse og bymessig trivsel. Det foreslås passasje med forbindelse mellom byggene i 3.<br />
etasje. Man ber også om mer presise gesimshøyder. Johansen mener også at ordføreren må<br />
erklære seg som inhabil i saken.<br />
Kommentar: Det vises til ovennevnte vurdering av dette. Når det gjelder ordførerens habilitet<br />
i saken vil dette bli en sak som kommunestyret må vurdere i behandlingen av<br />
reguleringsforslaget.<br />
Leif Otto Larsen, 13.08.09, bemerker at Skippergata må være åpen for fri ferdsel hele døgnet.<br />
Dette begrunnes med hensyn til brann, vedlikehold, vann/kloakk, handicaptilkomst, ambulanse<br />
og bymessig trivsel. Det foreslås passasje med forbindelse mellom byggene i 3. etasje. Man ber<br />
også om mer presise gesimshøyder. Larsen mener også at ordføreren må erklære seg som<br />
inhabil i saken.<br />
Kommentar: Det vises til ovennevnte vurdering av dette. Når det gjelder ordførerens habilitet<br />
i saken vil dette bli en sak som kommunestyret må vurdere i behandlingen av<br />
reguleringsforslaget.<br />
Advokat Holand på vegne av Sameiet Berget, 23.09.09, klager endringen av reguleringsplan<br />
inn til sivilombudsmannen. Klagen begrunnes med at det ikke er gjort tilstrekkelige<br />
betraktninger omkring Sjøbergs gt 31 og bruken av denne eiendommen. Holand mener<br />
endringen i formålet har som målsetting å legge til rette for et rent parkeringshus fra 1. til 4.<br />
etasje. Han mener videre at denne endringen ikke er påaktet av administrasjonens side. Det<br />
opplyses om at planforslaget har betydning for klagen på byggehøydeendringen av Sjøbergs<br />
gate 31, som er til behandling hos sivilombudsmannen.<br />
Kommentar: Kopi av klagen er sendt Alstahaug kommune til orientering, og kommenteres<br />
ikke noe mer av administrasjon.<br />
Vurdering<br />
Privat forslag til reguleringsplan for Nye Skansen kjøpesenter og Sjøbergs gate har meget store<br />
konsekvenser for Sandnessjøen sentrum. I forhåndsmerknaden fra Alstahaug kommune og<br />
under 1. gangs behandlingen av saken ble det presisert at plansektor er positiv til en<br />
kjøpesenteretablering i sentrum. Dette kan være positivt for utviklingen av Sandnessjøen som<br />
regionsenter. Det ble kommentert at det kan være et arkitektonisk løft for Sandnessjøen med<br />
etablering av kjøpesenter. Kvartaler med eldre bygg kunne ha blitt rustet opp på denne måten.<br />
I revidert planforslag, er det spesifisert hvor mye areal som tillates brukt til boligformål og at<br />
boligformålet er fjernet fra Skippergata. Dette medfører at det ikke er tilrettelagt for mer<br />
7
Sak 52/09<br />
boligformål enn i gjeldende reguleringsplan. På bakgrunn av dette er fylkesmannens innsigelse<br />
å anse for imøtegått. Det er imidlertid en kjenngjerning at det er for få større grøntområder<br />
som egner seg for leik og rekresjon for barn i sentrumsområdet. Dette vil det bli jobbet med i<br />
det pågående arbeidet med sentrumsplan.<br />
Den største innvendingen mot planforslaget har vært at det åpnes for å bygge igjen et gateløp<br />
(Skippergata). Dette vil føre til at et offentlig område blir privatisert. Skippergata er en viktig<br />
passasje i Sandnessjøen både når det gjelder estetikk og bevegelsesmønster. Det har kommet<br />
flere merknader til dette. I det reviderte planforslaget er Skippergata trukket ut som et eget<br />
område med egne bestemmelser om at det skal være fri høyde på 4 meter over gateplanet, som<br />
skal være tilgjengelig for allmennheten. Dette er en stor forbedring av planforslaget. Arealet<br />
er imidlertid avsatt til byggeområde med krav i bestemmelsene om at det skal utarbeides en<br />
avtale mellom Alstahaug kommune og grunneiere om rettigheter og drift. Adminstrasjon vil<br />
her opprettholde anbefalningen som ble gitt under 1. gangsbehandlingen, om at Skippetgata<br />
avsettes til offentlig areal med muligheter for overbygning av gateløpet. Dette ansees for å<br />
være den beste måten å sikre bruken av området. Når det gjelder vann – og avløpsnettet i<br />
Skippergata er det, i det reviderte planforslag, bestemmelse om at eventuelle omlegginger av<br />
ledningsnettet skal bekostes av tiltakshaver.<br />
Løsningen som er skissert når det gjelder varelevering, er ikke å anbefale ut fra<br />
trafikksikkerhetshensyn. Rygging over fortau og rett ut i Sjøbergs gate medfører en stor risiko<br />
for myke trafikkanter og biltrafikk i gata. Dette er blitt kommentert både av kommunalteknisk<br />
sektor og Rambøll. Det er også mange merknader knyttet til dette spørsmålet i høringen. Det<br />
anbefales derfor, som under 1. gangsbehandlingen av saken, krav om at varelevereng skal skje<br />
på eget område. Denne bestemmelsen anbefales lagt til i tilknytning til § 4.1 BFK 1-2.<br />
Det er også betenkelig at prosjektet er basert på at man skal gjøre bruk av offentlige arealer til<br />
parkering ved å ”spise av” offentlige friområder. Nytt friområde foreslåes på kommunal grunn<br />
i Syv Søstres gate. Dette arealet er i dag regulert til byggeområde. Planforslaget innbefatter at<br />
Sjøbergs gate vil få preg av å være en parkerings -og vareleveringsgate i stedet for å ha et<br />
miljøgatepreg, slik det er lagt opp til i gjeldende reguleringsplan. Denne endringen er uheldig<br />
med tanke på for barns og unges oppvekstmiljø i sentrum (jmf fylkesmannens innsigelse til<br />
planforslaget) Målet om å skape en attraktiv gate med miljøgatepreg, slik det er ferdige planer<br />
for, bør realiseres. De endringene det eventuelt er behov for, når det gjelder kryssløsning, kan<br />
gjøres i henhold til gjeldende plan. Det anbefales derfor at gjeldende reguleringsplan med<br />
tilhørende bestemmelser opprettholdes for Sjøbergs gate. Bestemmelsen om at parkering skal<br />
skje på egen eiendom flyttes fra §3 til § 4.1 BFK 1-2.<br />
Konklusjon<br />
Revidert forslag til reguleringsplan for nye Skansen og Sjøbergs gt ansees å ha imøtegått<br />
innsigelsen fra fylkesmannen på de fleste punkter. Tiltaket ansees imidlertid å ha uheldige<br />
konsekvenser for barn og unge med økt trafikk og parkering i Sjøbergs gt. Gjeldende<br />
reguleringsplan med tilhørende reguleringsbestemmelser anbefales derfor opprettholdt for<br />
Sjøbergs gate på bakgrunn av fylkesmannens innsigelse.<br />
Planutvalget anbefales å vedta revidert forslag til reguleringsplan for nye Skansen og Sjøbergs<br />
gate, datert 14.10.09, på følgende betingelser:<br />
Plankartet:<br />
Gjeldende regulering for Sjøbergs gate med tilhørende bestemmelser opprettholdes når<br />
det gjelder kjøreveg, parkering og friområde (rabatt og eksisterende F2).<br />
8
Sak 52/09<br />
<br />
<br />
Skippergata endres til offentlig trafikkområde med de samme bestemmelsene som<br />
gjelder for FK1, i revidert plan, datert 14.10.09.<br />
Byggegrense mot nordvest for område PFB1 må videreføres i tråd med gjeldende plan<br />
(jfr. planutvalgets vedtak av 18.06.09).<br />
Bestemmelsene:<br />
§3 Offentlige trafikkområder erstattes med gjeldende bestemmelser for Sjøbergs gate<br />
I tilknytning til § 4.1 Bolig/Forretning/Kontor legges det til følgende punkter:<br />
i) Varelevering i tilknytning til virksomheten skal skje inne på eget område.<br />
j) Parkering skal skje på egen eiendom i henhold til kommunens vedtekter om dette.<br />
I tilknytning til § 4.3 Parkering/ Forretning/ Bolig, PFB1<br />
Punkt g) fjernes.<br />
9
Sak 52/09<br />
IV Saksbehandlers innstilling:<br />
Med hjemmel i Plan og Bygningsloven av 1985, § 27-2, vedtar kommunestyret privat forslag<br />
til reguleringsplan med tilhørende reguleringsbestemmelser, revidert 14.10.09, med følgende<br />
endringer:<br />
Plankartet:<br />
Gjeldende regulering for Sjøbergs gate med tilhørende bestemmelser opprettholdes når<br />
det gjelder kjøreveg, parkering og friområde (rabatt og eksisterende F2).<br />
Skippergata endres til offentlig trafikkområde med de samme bestemmelsene som<br />
gjelder for FK1, i revidert plan, datert 14.10.09.<br />
Byggegrense mot nordvest for område PFB1 må videreføres i tråd med gjeldende plan<br />
(jfr. planutvalgets vedtak av 18.06.09).<br />
Bestemmelsene:<br />
§3 Offentlige trafikkområder erstattes med gjeldende bestemmelser for Sjøbergs gate<br />
I tilknytning til § 4.1 Bolig/Forretning/Kontor legges det til følgende punkter:<br />
i) Varelevering i tilknytning til virksomheten skal skje inne på eget område.<br />
j) Parkering skal skje på egen eiendom i henhold til kommunens vedtekter om dette.<br />
I tilknytning til § 4.3 Parkering/ Forretning/ Bolig, PFB1<br />
Punkt g) fjernes.<br />
Sandnessjøen, den 04.11.09<br />
V<br />
Sektorleders innstilling:<br />
Ellen Karin Kolle<br />
arealplanlegger<br />
Saksbehandlers innstilling tiltres.<br />
Sandnessjøen den 04.11.09<br />
VI Administrasjonssjefens innstilling:<br />
Sektorleders innstilling tiltres.<br />
Sandnessjøen den 5.11.09<br />
Bjørn Frammarsvik<br />
Sektorleder<br />
Børge Toft<br />
Administrasjonssjef<br />
10
Alstahaug kommune<br />
Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato:<br />
33/09 Fast utvalg for plansaker 18.06.2009<br />
37/09 Naturressursutvalget 16.07.2009<br />
53/09 Fast utvalg for plansaker 12.11.2009<br />
Saksbehandler: John Mardal<br />
Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Kommunestyret<br />
Dok. offentlig:<br />
X Ja Nei. Hjemmel:<br />
Møte offentlig<br />
X Ja Nei. Hjemmel: Komm.l § 31<br />
Klageadgang:<br />
Etter FVL: X Ja Nei<br />
Etter Særlov: X Ja Nei<br />
Ikke klageadgang<br />
Arkivsaksnr.: 09/394 Arkivnr.: RNR 30029<br />
SAK: 2. GANGS BEHANDLING AV PRIVAT FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN<br />
FOR NAUSTOMRÅDE PÅ HORVNESODDEN<br />
I<br />
II<br />
Saksdokumenter (vedlagt):<br />
Planbeskrivelse<br />
Forslag til bestemmelser<br />
Forslag til plankart<br />
Saksdokumenter (ikke vedlagt):<br />
Øvrige dokumenter i sak 09/394<br />
III Saksutredning:<br />
Saken gjelder 2. gangs behandling av privat planforslag for naustområde på Horvnesodden.<br />
Tiltakshaver er Alstahaug havnevesen KF og planforslaget er utarbeidet av Norconsult AS.<br />
Reguleringsforslaget er i samsvar med kommunedelplan for Sandnessjøen, vedtatt 17.09.2008.<br />
Bebyggelsen blir i all hovedsak plassert innenfor det som er avsatt til formålet i delplanen. Noe<br />
av den skisserte atkomstveien til området er utenfor det avsatte arealet i delplanen.<br />
Regulerte friluftsområder på land og i sjø ivaretar de hensyn LNF-kategorien i delplanen i dette<br />
tilfellet er ment å ivareta. Innregulerte trafikkarealer er nødvendig for å få en hensiktsmessig<br />
bruk av området. Trafikkarealer i tilknytning til rv 17 betraktes som en stadfestelse av<br />
etablerte forhold og detaljplan for rv 17.<br />
Naustområdet skal kompensere for et naustområde som må legges om som følge av utbygging<br />
av industriområdet I2K2 på Horvnes. Reguleringsplanen vil være et viktig grunnlagsdokument<br />
for igangsatt jordskiftesak.<br />
Planforslaget åpner for etablering av naust på inntil 30 m 2 grunnflate. Areal avsatt til<br />
byggeformål er 1,4 daa og maksimal utnyttelsesgrad angitt som BYA = 25 %.<br />
11
Sak 53/09<br />
Det er gjennomgått en sjekkliste for risiko- og sårbarhetsanalyse av området. Det er ikke<br />
avdekket forhold som tilsier at planen ikke kan gjennomføres. Bebyggelsen må i alle tilfelle<br />
tilpasses vindforhold på stedet.<br />
Etablering av området vil stadfeste, og gi et bedre grunnlag for dagens bruk med hensyn til<br />
avkjørsler og parkering. Bebyggelsen vil kunne være et positivt element i området som ivaretar<br />
tradisjonell byggestil. Allmennhetens tilgjengelighet til området vil bli bedre. Den foreslåtte<br />
vegtrasè ned til naustområdet kan virke som et unødig stort terrenginngrep. Behovet for denne<br />
kan også diskuteres. Planforslaget er for øvrig godt gjennomarbeidet.<br />
Avslutningsvis gjøres oppmerksom på at bruken av avkjørsler må reguleres gjennom skilt, og at<br />
løsningen er nødvendig for å opprettholde snuplass i tilknytning til bom for Helgelandsbrua,<br />
samt avkjørsel til parkering.<br />
Planforslaget har vært ute til offentlig ettersyn i perioden 21.06.09-15.08.09. Det har kommet i<br />
alt 6 innspill. Disse er fortløpende referert og kommentert;<br />
Statens vegvesen, 02.07.09<br />
Ingen merknader<br />
Nordland fylkeskommune, 06.07.09<br />
Det anbefales at bestemmelsenes § 6.2 siste ledd gjøres entydig med hensyn til utfyllinger i sjø.<br />
Det gjøres videre oppmerksom på tiltakshavers aktsomhetsplikt ihht. kulturminneloven.<br />
Kommentar: Etter saksbehandlers vurdering er hensynet til utfylling ivaretatt i tilstrekkelig<br />
grad gjennom § 6.2 da denne viser til at utfylling kun kan skje i direkte tilknytning til<br />
etablering av naust og båtramper. Slik utfylling vil derfor være svært begrenset.<br />
Politiet, 09.07.09<br />
Ingen merknader.<br />
Reindriftsforvaltningen, 10.08.09<br />
Ingen merknader.<br />
Naturressursutvalget, 16.07.09<br />
Ingen spesielle merknader.<br />
Kystverket, 10.08.09<br />
Ingen spesielle merknader. Det gjøres oppmerksom på at alle inngrep i sjøområder vil måtte<br />
gjennomgå særskilt behandling i forhold til havne- og farvannsloven før tiltak settes i verk.<br />
Behandling av denne saken har vært noe utsatt etter ønske fra tiltakshaver.<br />
Saken skal sluttbehandles etter plan- og bygningsloven av 1985.<br />
IV Saksbehandlers innstilling:<br />
Med hjemmel i plan- og bygningsloven § 27-2 vedtar kommunestyret privat forslag til<br />
reguleringsplan for naustområde på Horvnesodden slik dette framkommer i plankart og<br />
bestemmelser datert 28.05.2009<br />
12
Sak 53/09<br />
Sandnessjøen, den 02.11.09<br />
V Sektorleders innstilling:<br />
Saksbehandlers innstilling tiltres.<br />
Sandnessjøen den 03.11.09<br />
VI Administrasjonssjefens innstilling:<br />
Sektorleders innstilling tiltres.<br />
Sandnessjøen den 5.11.09<br />
John Mardal<br />
Arealplanlegger<br />
Bjørn Frammarsvik<br />
Sektorleder<br />
Børge Toft<br />
Administrasjonssjef<br />
13
Alstahaug kommune<br />
Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato:<br />
54/09 Fast utvalg for plansaker 12.11.2009<br />
46/09 Naturressursutvalget 28.10.2009<br />
Saksbehandler: John Mardal<br />
Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Fast utvalg for plansaker<br />
Dok. offentlig:<br />
X Ja Nei. Hjemmel:<br />
Møte offentlig<br />
X Ja Nei. Hjemmel: Komm.l § 31<br />
Klageadgang:<br />
Etter FVL: X Ja Nei<br />
Etter Særlov: X Ja Nei<br />
Ikke klageadgang<br />
Arkivsaksnr.: 09/1482<br />
Arkivnr.: U43<br />
SAK: PLANFAGLIG UTTALELSE, SØKNAD OM LOKALITET FOR LAKS OG<br />
ØRRET<br />
I Saksdokumenter (vedlagt):<br />
Olex – Kart fra søknad<br />
II Saksdokumenter (ikke vedlagt):<br />
Søknad og øvrige dokumenter i sak 09/1482<br />
III Saksutredning:<br />
Saken gjelder søknad fra Marine Harvest AS om ny lokalitet for produksjon av laks og ørret<br />
for 3120 tonn maks tillatt biomasse. Lokaliteten går under benevnelsen Blomsøråsa, og ligger<br />
sørvest av Buøya ved Rossøya, se vedlagt kart. På kartet er også nødvendig oppankring av<br />
anlegget markert<br />
Omsøkte lokalitet er lagt ut som uplanlagt område i kommunedelplan for kyst- og<br />
sjøområdene av 06.05.04. Søknader om tiltak i slike områder må avklares gjennom aktuelle<br />
særlover. Planutvalgets behandling vil inngå som en del av vurderingsgrunnlaget som legges<br />
fram for formannskapet som fatter endelig vedtak, jfr. retningslinjer for kommunens behandling<br />
av søknader om konsesjon for oppdrett av fisk og skalldyr.<br />
Det aktuelle området framkommer ikke som akvakulturområde i forslag til ny arealdel med<br />
kystsone. Det er uheldig at søker, som har deltatt i planprosessen, ikke har fremmet innspill<br />
som berører dette området.<br />
Søknaden skal ikke behandles som en dispensasjon fra plan, men må gis en planfaglig vurdering<br />
av om den foreslåtte arealbruken vil være i strid med andre bruksinteresser i området.<br />
Det ligger akvakulturområder både sør og nord for omsøkte område. Ytterligere åpning for<br />
nye anlegg, vil kunne virke noe begrensende på den frie ferdsel i området. Det er imidlertid<br />
ingen offentlige farleder som blir berørt. Disse sikres for øvrig ved fiskeridirektoratets endelige<br />
14
Sak 54/09<br />
behandling av saken. Omkringliggende øyer er avsatt til LNF sone 1, mens Blomsøy er LNF<br />
sone 2. Det er ikke registrert spesielle naturverdier i området.<br />
Etter offentlig ettersyn av søknaden har det kommet en merknad fra Nordland fylkes fiskarlag.<br />
Lokale fiskere bekrefter at det foregår garnfiske av sei i området, men at denne aktiviteten er<br />
relativt liten. Etter en total vurdering kan fiskarlaget derfor akseptere anleggets plassering.<br />
Saken er forelagt naturressursutvalget som fattet følgende vedtak; ” Naturressursutvalget har<br />
ingen innvendinger mot planlagte akvakulturanlegg.”<br />
IV Saksbehandlers innstilling:<br />
Planutvalget har ingen planfaglige merknader til omsøkte lokalitet, Blomsøråsa, for oppdrett av<br />
laks og ørret.<br />
Sandnessjøen, den 02.11.09<br />
V<br />
Sektorleders innstilling:<br />
John Mardal<br />
Arealplanlegger<br />
Saksbehandlers innstilling tiltres.<br />
Sandnessjøen den 03.11.05<br />
VI Administrasjonssjefens innstilling:<br />
Sektorleders innstilling tiltres.<br />
Sandnessjøen den 5.11.09<br />
Bjørn Frammarsvik<br />
Sektorleder<br />
Børge Toft<br />
Administrasjonssjef<br />
15
Alstahaug kommune<br />
Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato:<br />
55/09 Fast utvalg for plansaker 12.11.2009<br />
Saksbehandler: John Mardal<br />
Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Fast utvalg for plansaker<br />
Dok. offentlig:<br />
X Ja Nei. Hjemmel:<br />
Møte offentlig<br />
X Ja Nei. Hjemmel: Komm.l § 31<br />
Klageadgang:<br />
Etter FVL: Ja Nei<br />
Etter Særlov: Ja Nei<br />
X Ikke klageadgang<br />
Arkivsaksnr.: 09/1705 Arkivnr.: RNR 30.043<br />
SAK: IGANGSETTING AV REGULERINGSARBEID FOR DEL AV<br />
STAMNESMARKA - FORSLAG TIL PLANPROGRAM<br />
I<br />
II<br />
Saksdokumenter (vedlagt):<br />
Forslag til planprogram, datert 03.11.09<br />
Saksdokumenter (ikke vedlagt):<br />
III Saksutredning:<br />
Saken gjelder igangsetting av planarbeid for del av Stamnesmarka, tidligere betegnet som<br />
Fjellveien.<br />
Etter ønske fra planutvalget har administrasjonen vurdert igangsetting av et eventuelt<br />
planarbeid for boligformål i området. Planarbeidet medfører en vesentlig endring av gjeldende<br />
plan, og dermed også kommuneplan. Et eventuelt planforslag skal derfor konsekvensutredes,<br />
jfr. plan- og bygningslovens § 12-9 og 4-1 og forskrift om konsekvensutredninger § 2 bokstav<br />
2). Det er utarbeidet et forslag til planprogram som skal legges ut til offentlig ettersyn i<br />
minimum 6 uker samtidig med kunngjøring om igangsetting.<br />
Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet og hvilke problemstillinger som<br />
anses viktige i forhold til miljø og samfunn. I tillegg skal det klargjøre premisser og rammer for<br />
arbeidet, herunder fastsette hvilke forhold som skal utredes og/eller beskrives nærmere i<br />
planforslag med konsekvensutredning.<br />
Det vises til planprogrammet for nærmere informasjon om planområdet og aktuelle<br />
problemstillinger mv.<br />
IV<br />
Saksbehandlers innstilling:<br />
16
Sak 55/09<br />
Med hjemmel i plan- og bygningsloven §§ 12-1 og 12-8 igangsettes planarbeid for del av<br />
Stamnesmarka. Planarbeidet skal behandles etter forskrift om konsekvensutredninger, jfr.<br />
planlovens § 4-1 og forskriftens § 2. Avgrensning av planområdet, samt premisser og rammer<br />
for arbeidet framkommer i planprogram datert 03.11.09<br />
Sandnessjøen, den 03.11.09<br />
V Sektorleders innstilling:<br />
Saksbehandlers innstilling tiltres.<br />
Sandnessjøen den 04.11.09<br />
VI Administrasjonssjefens innstilling:<br />
Sektorleders innstilling tiltres.<br />
Sandnessjøen den 5.11.09<br />
John Mardal<br />
Arealplanlegger<br />
Bjørn Frammarsvik<br />
Sektorleder<br />
Børge Toft<br />
Administrasjonssjef<br />
17