LWL Jahresbericht 2021

LWL-Inklusionsamt Arbeit
Jahresbericht 2021
Daten, Fakten und Beispiele zur Teilhabe
schwerbehinderter Menschen am Arbeitsleben

Jahresbericht 2021

Impressum
Jahresbericht 2021
Schriftenreihe des LWL-Inklusionsamts Arbeit
Stand: Juli 2022
Koordination und Redaktion:
Petra Wallmann, LWL-Inklusionsamt Arbeit
Autorinnen und Autoren:
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des LWL-Inklusionsamts Arbeit
Herausgeber:
LWL-Inklusionsamt Arbeit
Von-Vincke-Straße 23 – 25
48143 Münster
Telefon: 0251 591-3461
Telefax: 0251 591- 6566
E-Mail: inklusionsamt-arbeit@lwl.org
www.lwl-inklusionsamt-arbeit.de
© 2022 – LWL-Inklusionsamt Arbeit
Herstellung:
Landwirtschaftsverlag GmbH, Hülsebrockstraße 2– 8, 48165 Münster
Unser Beitrag zum Schutz der Wälder:
Diese Broschüre des LWL-Inklusionsamts Arbeit ist auf PEFC ® -zertifiziertem Papier gedruckt.
Das für die Zellstoff- und Papierherstellung verwendete Holz stammt aus kontrollierten
und besonders gut bewirtschafteten Wäldern.
2

Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis
Geleitwort . .......................................................................... 6
Einführung in den Bericht des LWL-Inklusionsamts Arbeit 2021 . .................................. 8
Die wichtigsten Daten im Stenogramm . ................................................... 12
1 Daten zum Personenkreis und zur Beschäftigungssituation schwerbehinderter Menschen 14
1.1. Der Personenkreis der schwerbehinderten Menschen . .................................... 14
1.2. Die Beschäftigung von schwerbehinderten Menschen . ................................... 18
1.3. Die Entwicklung der Erfüllung der Beschäftigungsquote in NRW bei
beschäftigungspflichtigen Arbeitgebenden . ........................................... 21
1.4. Die Entwicklung der Erfüllung der Beschäftigungsquote in Westfalen-Lippe
bei beschäftigungspflichtigen Arbeitgebenden . ......................................... 22
1.5. Die Beschäftigung schwerbehinderter Menschen in den Verwaltungen
der Mitgliedskörperschaften des LWL . ................................................ 25
1.6. Die Entwicklung der Arbeitslosigkeit schwerbehinderter Menschen im Jahr 2021 . ............... 27
2 Erhebung und Verwendung der Ausgleichsabgabe 30
2.1. Die Erhebung der Ausgleichsabgabe im Jahr 2021 für das Jahr 2020 . ........................ 30
2.2. Finanzsituation und Verwendung der Ausgleichsabgabe . ................................. 34
2.3. Leistungen an Arbeitgeber:innen
(ohne Inklusionsbetriebe und LWL-Budget für Arbeit) . .................................... 36
2.4. Leistungen an schwerbehinderte Menschen . ........................................... 37
2.5. Förderungen von Inklusionsbetrieben . ................................................ 38
2.6. Übrige Leistungen des LWL-Inklusionsamts Arbeit . ...................................... 38
3 Begleitende Hilfen im Arbeitsleben 40
3.1. Ein wichtiges Instrument zur Sicherung des Arbeitsplatzes . ................................ 40
4 Technischer Beratungsdienst für behinderungsgerechte Arbeitsgestaltung 46
4.1. Ausgleichende, kompensierende und präventive Maßnahmen haben für
Menschen mit Behinderung besondere Bedeutung . ...................................... 46
4.2. Im Jahr 2021 erbrachte Dienstleistungen . ............................................. 50
4.3. Zusammenarbeit mit den Kammern . ................................................. 51
5 Besonderer Kündigungsschutz für Menschen mit Schwerbehinderung 52
5.1. Entwicklung der Kündigungsschutzverfahren . .......................................... 52
6 Widerspruchs- und Klageverfahren 58
6.1. Die Entwicklung der Widerspruchs- und Klageverfahren . .................................. 58
3

7 Bildungs- und Informations angebote des LWL-Inklusionsamts Arbeit 64
7.1. Mehr Wissen und Handlungskompetenz durch die vielfältigen Angebote
des LWL-Inklusionsamts Arbeit . ..................................................... 64
8 Sachbereich Steuerung der Integrationsfachdienste (IFD), Fachdienste Inklusionsbegleitung
und Sinnesbehinderungen 68
8.1. Steuerung der Integrationsfachdienste (IFD) . ........................................... 68
8.2. Fachdienst für Inklusionsbegleitung . ................................................. 74
8.3. Fachdienst für Menschen mit Hörbehinderung . ......................................... 79
8.4. Fachdienst für Menschen mit Sehbehinderung . ......................................... 83
8.5. Das niederschwellige Angebot „Übergang Psychiatrie“ bei den IFD in Westfalen-Lippe . ........... 89
8.6. LWL-Präventionsfachdienst Sucht und Psyche . ......................................... 91
8.7. Unterstützte Beschäftigung UB . ..................................................... 98
9 LWL-Budget für Arbeit 100
9.1. Übergänge aus der Werkstatt für behinderte Menschen (WfbM)
auf den allgemeinen Arbeitsmarkt . ................................................. 100
10 Übergang Schule-Beruf/KAoA-STAR 106
10.1. KAoA-STAR ist der inklusive Baustein von KAoA . ....................................... 106
11 Förderung von Inklusionsbetrieben 114
11.1. Inklusionsbetriebe sind ein erfolgreiches inklusives Beschäftigungsangebot
auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt . ................................................. 114
12 Das Instrument Jobcoaching 122
12.1. Jobcoaching am Arbeitsplatz . ..................................................... 122
13 Werkstätten für behinderte Menschen (WfbM) und andere Leistungsanbieter 126
13.1. Passgenaue Teilhabe am Arbeitsleben durch Netzwerke . ................................. 126
14 Modellprojekt „Neue Teilhabeplanung Arbeit“ (nTA) 132
14.1. Das Modell wirkt! Das Modellprojekt „nTA – neue Teilhabeplanung Arbeit“ . ................. 132
15 Stabsstelle für Wissenschaft, Forschung und Evaluation 142
15.1 Ein Interview mit der Stabsstelle Wissenschaft, Forschung und Evaluation . .................... 142
4

Inhaltsverzeichnis
16 Anhang
16.1. Karte Westfalen-Lippe . .......................................................... 145
16.2. Ansprechpersonen im LWL-Inklusionsamt Arbeit . ....................................... 146
16.3. Ansprechpersonen der Integrationsfachdienste (IFD) in Westfalen-Lippe . ..................... 155
16.4. Örtliche Träger des Schwerbehindertenrechts in Westfalen-Lippe . .......................... 160
16.5. Ansprechpersonen bei den Kammern in Westfalen-Lippe . ................................ 164
16.6. Leistungen aus der Ausgleichsabgabe in den Mitgliedskörperschaften in Westfalen-Lippe
im Jahr 2021 . ................................................................. 165
16.7. Leistungen aus der Ausgleichsabgabe der örtlichen Träger des Schwerbehinderten rechts . ........ 166
16.8. Die Arbeit der örtlichen Träger des Schwerbehindertenrechts . ............................. 180
16.9. Neugründungen und Erweiterungen von Inklusionsbetrieben im Jahr 2021 . ................... 191
5

Geleitwort
Wie schafft man es, in schwierigen Zeiten Arbeitnehmerinnen
und Arbeitnehmer und Arbeitgeberinnen
und Arbeitgeber zu einem Mehr an Inklusion zu
bewegen? Das zeigt erneut der sehr ausführliche Jahresbericht
des LWL-Inklusionsamts Arbeit mit einer
Fülle von Hintergründen, Fakten und konkreten Beispielen
für die Inklusion von Menschen mit Behinderung
in der Arbeitswelt.
Zu den vielen Beratungsangeboten über die örtlichen
Fachstellen Menschen mit Behinderung im
Beruf, den Integrationsfachdiensten und den eigenen
Fachdiensten des LWL-Inklusionsamts Arbeit
wird eine Beratungssäule gestärkt, die schon seit
1996 vom LWL aufgebaut wurde. Die neu mit dem
§ 185a in das Sozialgesetzbuch IX eingeführten
„Einheitlichen Ansprechstellen für Arbeitgeber“
greifen die positiven Erfahrungen des LWL mit
Inklusionsberater:innen bei den Handwerkskammern,
den Industrie- und Handelskammern und der
Landwirtschaftskammer auf und erweitern das Spektrum
der arbeitgebernahen Beratung. Das Ziel ist, in
ganz Westfalen-Lippe flächendeckend ein Beratungsnetz
aus Inklusionsberater:innen bei den Kammern
und bei den Integrationsfachdiensten anbieten
zu können. Das LWL-Inklusionsamt Arbeit ist auf
einem guten Weg.
Auch wenn Corona nicht mehr das allein beherrschende
Thema ist, macht uns die Situation auf dem
Arbeitsmarkt für Menschen mit einer Schwerbehinderung
und die Situation der Inklusionsbetriebe große
Sorge. Verstärkt werden die wirtschaftlichen Schwierigkeiten
durch die aktuellen Kriegsereignisse in der
Ukraine. Hier müssen viele Netzwerkpartnerinnen
und Netzwerkpartner zusammenarbeiten, um Verbesserungen
zu erreichen. Das LWL-Inklusionsamt
Arbeit hat die Bedeutung gut funktionierender Netzwerke
erkannt und bringt sich intensiv ein.
Genauso wichtig ist aber die Unterstützung von
Arbeitnehmer:innen und Arbeitgeber:innen im Kündigungsfall.
Menschen mit Behinderung dürfen nur
gekündigt werden, wenn das LWL-Inklusionsamt
Arbeit zustimmt. Und bevor es das tut, werden viele
Möglichkeiten des Arbeitsplatzerhaltes ausgelotet.
Dazu gehört auch ein umfassendes Angebot an
Begleitenden Hilfen, die über das LWL-Inklusionsamt
Arbeit bezogen werden können.
Der Landschaftsverband Westfalen-Lippe orientiert
sich bei seinen Angeboten wie bisher an den folgenden
Zielen:
• Menschen mit Behinderung verdienen sich ihren
Lebensunterhalt in einem offenen, integrativen
und für Menschen mit Behinderungen zugänglichen
Arbeitsmarkt.
• Menschen mit Behinderungen werden bei der
Arbeitssuche, beim Erhalt eines Arbeitsplatzes und
beim beruflichen Wiedereinstieg bedarfsgerecht
unterstützt.
• Menschen, die nicht, noch nicht oder noch nicht
wieder unter den Bedingungen des allgemeinen
Arbeitsmarkts arbeiten können, werden mit sinnvollen
und fördernden Beschäftigungsmöglichkeiten
zum Beispiel in einer Werkstatt für behinderte
Menschen (WfbM) unterstützt.
6

Geleitwort, Einführung
Wir danken den kompetenten Mitarbeiterinnen und
Mitarbeitern des LWL-Inklusionsamts Arbeit sowie
den vielen engagierten Kooperationspartnerinnen
und Kooperationspartnern in den Kommunen, bei
den Leistungsanbietern und ihren Verbänden, bei den
anderen Leistungsträgern und den Selbsthilfe-,
Arbeitnehmer- und Arbeitgeberverbänden und insbesondere
auch den Mitgliedern des Beratenden Ausschusses
und des Widerspruchsausschusses, die ihre
Arbeit ehrenamtlich leisten. Nur durch eine kooperative
Zusammenarbeit lassen sich die Ziele der UN-
Behindertenrechtskonvention gerade auch in einer
solch anspruchsvollen Zeit erreichen.
Dr. Georg Lunemann
Landesdirektor
Matthias Münning
LWL-Sozialdezernent
7

Einführung in den Bericht des LWL-Inklusionsamts Arbeit 2021
Das Jahr 2021 war für Menschen mit Behinderung
im Arbeitsleben und für das LWL-Inklusionsamt
Arbeit wieder sehr vielfältig und lebhaft. Corona
spielte eine Rolle, war aber nicht mehr das alles
beherrschende Thema. Wir berichten in diesem Jahresbericht
für das Jahr 2021 wie immer grundlegend,
faktenbasiert, facettenreich und lebendig
über die vielen Aufträge und Erfolge unserer Arbeit
und der Arbeit der mit uns eng verbundenen Partnerinnen
und Partner. Ein roter Faden für eine Reihe
von Themen und Fallbeispielen ist unter dem Motto
„Teilhabe gestalten – Synergien nutzen – Netzwerke
stärken“ die Netzwerkarbeit. Gerade im Projekt
„Neue Teilhabeplanung Arbeit“ haben wir den Wert
gut funktionierender Netzwerke schätzen gelernt
und bemühen uns intensiv um den Aufbau und die
Pflege der Zusammenarbeit mit einer Vielzahl von
Partnerinnen und Partnern.
Leitend ist für uns der Auftrag aus der UN-Behindertenrechtskonvention,
Menschen mit Behinderung
eine Arbeit im allgemeinen Arbeitsmarkt zu ermöglichen.
Da das aber nicht immer so ohne Weiteres
möglich ist, sind die vielen Aufgaben des LWL-Inklusionsamts
Arbeit von so immenser Bedeutung: Beratung
von Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern
und Arbeitgeberinnen und Arbeitgebern, Bearbeitung
von Kündigungsschutzverfahren, Erhalt und
Sicherung von Arbeitsplätzen durch Begleitende Hilfen
zum Beispiel in Form von finanziellen Zuwendungen,
Förderung von Inklusionsbetrieben oder die
Finanzierung der Werkstätten für behinderte Menschen
(WfbM) und vieles mehr. Die Erfolge in diesen
Bereichen werden im Jahresbericht 2021 dokumentiert.
Zusammen mit den örtlichen Fachstellen Behinderte
Menschen im Beruf, den Integrationsfachdiensten
und den Inklusionsberater:innen bei den
Kammern ermöglichen wir ein sehr direktes Beratungs-
und Unterstützungsangebot.
Die Arbeit war im Jahr 2021 nicht nur bei uns auch
von der Corona-Pandemie geprägt. Homeoffice, Reisebeschränkungen,
Telefon- und Videokonferenzen
waren und sind genauso Stichworte wie zum Beispiel
Absagen von Schulungen und Veranstaltungen
und sich ändernde Regelungen für die Gestaltung
der Teilhabe am Arbeitsleben. Auch die Integrationsfachdienste,
die anderen Beratungsangebote, die
Inklusionsbetriebe und die Werkstätten haben ihre
Arbeit in wesentlichen Teilen anpassen müssen und
haben das gut hinbekommen. Dafür will ich mich
ganz ausdrücklich bei den Leitungen und den Mitarbeiterinnen
und Mitarbeitern bedanken.
Aber auch die Schwerbehindertenvertretungen in
den Betrieben und die Werkstatträte und Frauenbeauftragten
in den WfbM haben erneut unter den
geänderten Bedingungen arbeiten müssen. Ein Teil
der schwerbehinderten Beschäftigten gehört sicherlich
auch den sogenannten vulnerablen Personengruppen
an. Für diese, aber auch für die anderen
Mitarbeiter:innen mussten eine Reihe von Vorkehrungen
getroffen werden. Hier hatten die Schwerbehindertenvertretungen
wesentliche Beratungs- und
Gestaltungsaufgaben und fanden Unterstützung bei
den örtlichen Fachstellen und den Integrationsfachdiensten
bei uns im Haus.
Die Arbeit des LWL-Inklusionsamts Arbeit ist in
hohem Maße von Aufgaben geprägt, die schon seit
vielen Jahren zuverlässig und fachlich versiert erfüllt
werden. In diesem Bericht sehen Sie wieder ein
komplettes Bild der vielfältigen Aufgaben. Schon
wenn Sie „Die wichtigsten Daten im Stenogramm“
durchsehen, erleben Sie, wie vielfältig und vernetzt
sich die Arbeit gestaltet und für welch große Personengruppe
das LWL-Inklusionsamt Arbeit Bedeutung
hat.
Nicht nur die Sicherung bestehender Arbeitsplätze,
sondern auch die Schaffung von neuen Arbeitsplätzen
in den Unternehmen des allgemeinen
Arbeitsmarkts, zu denen auch die Inklusionsbetriebe
gehören, ist Aufgabe des LWL-Inklusionsamts Arbeit.
Die Arbeitslosenzahlen waren zwischenzeitlich deutlich
angestiegen (Höhepunkt im August 2020 mit
25.461 Personen), eng mit dem Thema Corona verbundene
Anträge auf Zustimmung zur Kündigung
haben aber nur in einer überschaubaren Zahl stattgefunden.
Die Arbeitslosenzahlen sind wieder
8

Geleitwort, Einführung
zurückgegangen, liegen aber immer noch über den
Zahlen aus dem Vorcoronajahr 2019.
Ein zunehmend wichtiger Grund für die Gefährdung
von Arbeitsverhältnissen oder auch für Kündigungen
sind psychische oder Suchterkrankungen. Erst jetzt
wird sichtbar, dass die Coronapandemie auch hier
ihre Spuren hinterlässt. Der Fachdienst Psyche und
Sucht der LWL-Klinik Gütersloh in Kooperation mit
dem LWL-Inklusionsamt Arbeit setzt genau hier an
und bietet ein vielfältiges Beratungs- und Unterstützungsangebot
für Arbeitgeber:innen. Der Fachdienst
ergänzt damit das Angebot der Integrationsfachdienste,
des Technischen Beratungsdienstes und der
Fachdienste Hören und Sehen des LWL-Inklusionsamts
Arbeit.
Mit den Inklusionsbetrieben verbindet uns weiterhin
die große Sorge, wie diese durch die Corona-Pandemie
kommen. Mithilfe von Landes- und Bundesprogrammen,
die vom LWL-Inklusionsamt Arbeit ausgeführt
wurden (zum Beispiel Corona-Teilhabefonds im
Jahr 2021), und mit eigenen Unterstützungsangeboten
konnten die Inklusionsbetriebe im Wesentlichen
gehalten werden. Die Wirtschaftsentwicklung, die ja
nicht nur von Corona, sondern auch aktuell vom
Krieg in der Ukraine beeinflusst wird, wird weiterhin
entscheidend für eine Reihe von Inklusionsbetrieben
sein. Es konnten aber auch neue Inklusionsbetriebe
die Arbeit aufnehmen, wie das Fallbeispiel eines
Inklusionshotels in Münster zeigt. Die 5. LWL-Messe
der Inklusionsunternehmen in Dortmund soll nun
am 15. März 2023 stattfinden.
Mit dem LWL-Budget für Arbeit ist es trotz Corona
geglückt, einer bedeutenden Zahl von Menschen
eine Alternative zur Werkstatt für behinderte Menschen
zu bieten. Auch im Jahr 2021 erhielten 109
weitere Arbeitgeber Lohnkostenzuschüsse, da sie
Werkstattbeschäftigten ein sozialversicherungspflichtiges
Arbeits- oder Ausbildungsverhältnis
ermöglichten. Außerdem konnten 118 Personen, die
ansonsten 2021 einen Platz in einer WfbM erhalten
hätten, alternativ mit einer Förderung auf dem allgemeinen
Arbeitsmarkt unterstützt werden. Diese Zahlen
konnten im Vergleich zum Vorjahr deutlich
gesteigert werden.
In Westfalen Lippe existieren 59 Werkstätten mit gut
42.000 Beschäftigten zum Jahreswechsel 2021/2022.
Für die Werkstätten gab es in der Coronazeit zum
Teil gravierende Einschränkungen (2-monatiges
Betretungsverbot ganz am Anfang, später in einzelnen
WfbM immer mal wieder Teilbetriebsschließungen,
Arbeiten unter den Bedingungen von weitgehenden
Hygienekonzepten). Ab März 2021 erfolgten
für die Menschen in der Eingliederungshilfe
unter anderem in den WfbM große und sehr erfolgreiche
Impfkampagnen. Eine vierte Impfung haben
eine Reihe von WfbM-Beschäftigten und den WfbM-
Mitarbeiter:innen bereits erhalten. Im Sommer und
Herbst 2022 werden weitere Termine für eine vierte
Impfung aktiv angeboten. Ein guter Ausgleich zwischen
den Rechten der Beschäftigten auf ein Teilhabeangebot
und dem Gesundheitsschutz war dem
LWL-Inklusionsamt Arbeit ein wichtiges Anliegen.
Dies konnte in der Regel gut erreicht werden, wenngleich
es auch einige Einschränkungen gab. Dazu
hat die Stabsstelle Wissenschaft, Forschung und
Evaluation zwei Befragungen durchgeführt (siehe
dazu https://www.lwl-inklusionsamt-arbeit.de/de/
beschaeftigung/stabstelle-wfe/).
Das Projekt „Neue Teilhabeplanung Arbeit“ (Projekt
nTA) in sechs Modellregionen, den Kreisen Herford,
Siegen-Wittgenstein und Warendorf sowie den
kreisfreien Städten Bochum, Hamm und Münster
wurde fortgeführt. In der zweiten Jahreshälfte 2021
war es wieder möglich, Vor-Ort-Termine wahrzunehmen.
So konnten die LWL-Mitarbeitenden in der Teilhabeplanung
Arbeit erstmals persönliche Bedarfsermittlungsgespräche
mit Werkstattbeschäftigten führen.
Damit erfüllt der LWL den Anspruch des BTHG
mit mehr Steuerung durch den Leistungsträger und
einem personenzentrierten ganzheitlichen Ansatz in
der Fallpraxis. So erhalten die Menschen mit Behinderung
je nach Bedarf schnell und fundiert die
jeweils individuell passenden Leistungen aus dem
Schwerbehindertenrecht und aus der Eingliederungshilfe.
9

Die Stabsstelle Wissenschaft, Forschung und Evaluation
konnte im Herbst 2020 beim LWL-Inklusionsamt
Arbeit eingerichtet werden und damit konnten die
bisherigen Tätigkeiten in dem Aufgabenbereich systematisiert
werden.
Neu eingerichtet werden im Jahr 2022 die „Einheitlichen
Ansprechstellen für Arbeitgeber“ (EAA). Ziele
der im neuen § 185a SGB IX begründeten Ansprechstellen
sind die Information, Beratung und Unterstützung
von Arbeitgeberinnen und Arbeitgebern
bei der Ausbildung, Einstellung und Beschäftigung
von schwerbehinderten Menschen. Ausgehend von
der Annahme, dass nach wie vor ein Informationsmangel
bei Arbeitgeber:innen besteht und die Beantragungsprozesse
für Unterstützungsleistungen zu
kompliziert sind, soll ihnen ein Lotse an die Seite
gestellt werden. Die Strukturverantwortung wurde
den Inklusionsämtern zugesprochen. Diese beauftragen
Integrationsfachdienste oder andere geeignete
Träger. In Westfalen-Lippe werden die Handwerkskammern
für die eigenen Mitgliedsbetriebe, die
Industrie- und Handelskammern für die ebenfalls
eigenen Betriebe und die Landwirtschaftskammer
für deren eigene Betriebe zuständig sein. Alle anderen
Betriebe werden durch Integrationsfachdienste
unterstützt. Die Zusammenarbeit mit Kammern hat
in Westfalen-Lippe schon lange Tradition. Daher war
sie der Ausgangspunkt für die Verteilung in Westfalen-Lippe.
Finanziert wird die Aufgabe vom LWL-
Inklusionsamt Arbeit aus Mitteln der Ausgleichsabgabe.
Mehr zu den ersten Erfahrungen der neuen
EAA können Sie im nächsten Jahresbericht lesen.
Das LWL-Inklusionsamt Arbeit hat auch 2021 viel zur
Verbesserung der Arbeits- und Lebensbedingungen
für schwerbehinderte Menschen beigetragen. Dafür
danke ich insbesondere den Mitarbeiterinnen und
Mitarbeitern des Amtes. Sie haben sich in vorbildlicher
Weise engagiert. Die Arbeit des LWL-Inklusionsamts
Arbeit ist aber nur möglich, da wir mit kompetenten
und motivierten externen Diensten zusammenarbeiten.
Ich will stellvertretend die örtlichen
Fachstellen, die Integrationsfachdienste und die
Werkstätten für behinderte Menschen nennen. Das
LWL-Inklusionsamt Arbeit ist mit vielen weiteren
Akteuren zum Beispiel den Schwerbehindertenvertretungen,
den Arbeitgebervertretungen, den Selbsthilfevertretungen,
der Bundesarbeitsgemeinschaft
der Integrationsämter und Hauptfürsorgestellen
(BIH) und der Bundesarbeitsgemeinschaft der überörtlichen
Sozialhilfeträger und Eingliederungshilfeträger
(BAGüS), der Regionaldirektion Nordrhein-
Westfalen der Bundesagentur für Arbeit, der Deutschen
Rentenversicherung Westfalen und der
Deutschen Rentenversicherung Bund, den Industrieund
Handelskammern, den Handwerkskammern,
der Landwirtschaftskammer NRW, aber auch insbesondere
dem Ministerium für Arbeit, Gesundheit
und Soziales des Landes NRW eng verbunden. Eine
besondere Bedeutung hat für uns die intensive
Zusammenarbeit mit dem LVR-Inklusionsamt und
dem LVR-Dezernat Soziales. Wir legen großen Wert
darauf, die gemeinsamen Angebote eng miteinander
abzustimmen.
10

Geleitwort, Einführung
Wir freuen uns auch in den kommenden Jahren auf
eine konstruktive Zusammenarbeit mit allen Partnern.
Ein Jahresbericht wie dieser ist immer ein ordentliches
Stück Arbeit. Ich danke daher den Autorinnen
und Autoren der einzelnen Beiträge, vor allem aber
Petra Wallmann, die wie in den letzten Jahren wieder
die Gesamtverantwortung für den Jahresbericht
hatte.
Zuletzt will ich Sie, die Leser:innen dieses Berichts,
ermutigen, durch Rückmeldungen zu Inhalt und
Form des Jahresberichts und damit zu dessen kontinuierlicher
Weiterentwicklung beizutragen.
Michael Wedershoven
Leiter der Abteilung LWL-Inklusionsamt Arbeit
11

Die wichtigsten Daten im Stenogramm
In Westfalen-Lippe
• leben rund 905.000
anerkannt schwerbehinderte
Menschen (457.000 Männer,
448.000 Frauen). Davon mehr
als die Hälfte mindestens
65 Jahre alt.
• stehen rund 96.000 schwerbehinderte
Menschen im
Arbeitsleben auf dem allgemeinen
Arbeitsmarkt.
• waren zum Ende des Jahres
2021 rund 24.000 schwerbehinderte
Menschen arbeitslos.
Im Bereich des Schwerbehindertenrechts hat
das LWL-Inklusionsamt Arbeit im Jahr 2021
insgesamt
• 82,1 Millionen Euro als Ertrag realisiert
– 14,8 Millionen Euro im Rahmen des Finanzausgleichs
zwischen den Integrationsämtern
– 8,9 Millionen Euro zweckgebundene Drittmittel
– 2,1 Millionen Euro sonstige Erträge
• 53,6 Millionen Euro aufgewendet
– 4,1 Millionen Euro für Leistungen an schwerbehinderte
Menschen (Weiterbildungsmaßnahmen und Arbeitsassistenz)
– 20,8 Millionen Euro für Leistungen an Arbeitgeber
(Zuschüsse für Betreuung und Beschäftigungssicherung,
LWL-Budget für Arbeit, behinderungsgerechte
Einrichtung von Arbeitsplätzen, Förderung von neuen
Arbeits- und Ausbildungsplätzen)
– 6,2 Millionen Euro für den Ausgleichsfond des
Bundesministeriums für Arbeit und Soziales (BMAS)
– 3,7 Millionen Euro für Begleitende Hilfen der
Fachstellen (örtliche Träger)
– 18,8 Millionen Euro für sonstige Leistungen (davon
15,8 Millionen Euro für Integrationsfachdienste)
• 28,5 Millionen Euro als Jahresüberschuss erwirtschaftet.
Aus Mitteln der Eingliederungshilfe hat das
LWL-Inklusionsamt Arbeit im Jahr 2021 insgesamt
• 699,0 Millionen Euro für Teilhabe am Arbeitsleben in Werkstätten
für behinderte Menschen (WfbM) aufgewendet.
• 6,4 Millionen Euro für das LWL-Budget für Arbeit eingesetzt.
(Hinzu kommen 3,0 Millionen Euro aus Mitteln der Ausgleichsabgabe.)
12

Geleitwort, Einführung
Gemeinsam mit den örtlichen Trägern des Schwerbehindertenrechts
hat das LWL-Inklusionsamt Arbeit 2021 unter anderem folgende
Leistungen ermöglicht:
• 37.513 Menschen mit Behinderung (Jahresdurchschnitt) wurde Teilhabe am
Arbeits leben in einer WfbM ermöglicht (davon circa 7.500 Leistungsberechtigte mit
sehr schweren Behinderungen).
• 109 Personen haben mit dem LWL-Budget für Arbeit den Übergang von der WfbM auf
den allgemeinen Arbeitsmarkt geschafft („Werkstattübergänge“).
• 118 Menschen mit Behinderung, die die Voraussetzung für die Aufnahme in eine WfbM
erfüllen, konnten mit Unterstützung des LWL-Budgets für Arbeit („Werkstattalternative“)
ein Beschäftigungsverhältnis auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt aufnehmen.
• In 3.362 Fällen (davon 1.269 Frauen) konnten außergewöhnliche Belastungen durch
die Beschäftigung von schwerbehinderten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern
abgegolten werden.
• 292 Arbeitsassistenzen zur Unterstützung von schwerbehinderten Menschen wurden
ermöglicht (davon 144 Frauen).
• 200 Weiterbildungsmaßnahmen (insbes. Jobcoachings) wurden finanziert.
• 114 neue Arbeits- und Ausbildungsplätze wurden finanziell gefördert (davon 19 Plätze
für Frauen).
• 1.427 vorhandene Arbeits- und Ausbildungsplätze (davon 690 für Frauen) wurden mit
notwendigen technischen Arbeitshilfen ausgestattet.
• In 13.081 Fällen wurden die Integrationsfachdienste beauftragt, qualifizierte
Einschätzungen und fachdienstliche Stellungnahmen abzugeben.
• 2.269 Anträge von Arbeitgeber:innen auf Zustimmung zur Kündigung von schwerbehinderten
Arbeitnehmer:innen wurden bearbeitet. In 537 strittigen Fällen konnte
überwiegend durch Beratung, Einsatz der Fachdienste und finanzielle Förderung der
Arbeitsplatz erhalten werden.
• 2.783 Schwerbehindertenvertretungen, Betriebs-/Personalräte, Personalverantwortliche,
Beauftragte der Arbeitgeber:innen und sonstige Personen wurden in 190 halb-, einund
mehrtägigen Kursen und Informationsveranstaltungen sowohl allein als auch
gemeinsam mit anderen Trägern geschult.
Außerdem wurden folgende fachliche Angebote und
Fachdienste zur Verfügung gestellt:
• Der Fachdienst für Inklusionsbegleitung
• Der Fachdienst für Menschen mit Hörbehinderung
• Der Fachdienst für Menschen mit Sehbehinderung
• Der Technische Beratungsdienst für behinderungsgerechte Arbeitsgestaltung
• Fachliches Angebot Unterstützte Beschäftigung
• Fachliches Angebot Übergang Psychiatrie
• Der Präventionsfachdienst Sucht und Psyche (in Kooperation mit dem
LWL-Rehabilitationszentrum Ostwestfalen, Bernhard-Salzmann-Klinik, Gütersloh)
13

1
Daten
zum Personenkreis und
zur Beschäftigungssituation
schwerbehinderter Menschen
1.1. Der Personenkreis der schwerbehinderten Menschen
Schwerbehindert im Sinne des dritten Teils des SGB IX
sind Menschen, die körperliche, seelische, geistige
oder Sinnesbeeinträchtigungen haben, die in Wechselwirkung
mit einstellungs- und umweltbedingten
Barrieren an der gleichberechtigten Teilhabe an der
Gesellschaft mit hoher Wahrscheinlichkeit länger als
sechs Monate hindern können und bei denen ein
Grad der Behinderung (GdB) von wenigstens 50 vorliegt
(§ 2 Absätze 1 und 2 SGB IX).
Auf Antrag stellen die zuständigen Stellen bei den
Kreisen und kreisfreien Städten in NRW für diese Personen
Ausweise über die Schwerbehinderteneigenschaft
aus.
Alle zwei Jahre wird gemäß § 214 Absatz 1 SGB IX
eine Bundesstatistik über diese anerkannt schwerbehinderten
Menschen erstellt. Die letzte Erhebung
erfolgte zum 31. Dezember 2019 und wurde im
Januar 2021 veröffentlicht.
Zum Stichtag 31. Dezember 2019 lebten in der
Bundesrepublik Deutschland 7.902.960 (davon
3.919.211 Frauen) schwerbehinderte Menschen, was
einem Anteil von 9,5 Prozent an der Gesamtbevölkerung
entsprach. Die Zahl der schwerbehinderten
Menschen war damit im Vergleich zur Erhebung 2017
um rund 136.500 (1,8 Prozent) Personen gestiegen.
Über die Hälfte (50,4 Prozent) waren Männer.
Zum 31. Dezember 2019 lebten in Westfalen-Lippe
8.260.917 Menschen. 905.230 beziehungsweise
11,0 Prozent von ihnen waren schwerbehindert. Dies
waren 42.393 Personen mehr als bei der letzten Erhebung
2017. In Westfalen-Lippe lebten 46,0 Prozent
der schwerbehinderten Menschen aus NRW. 50,8 Prozent
der Bevölkerung aus Westfalen-Lippe waren
Frauen. Bei der Gruppe der schwerbehinderten Menschen
waren sie mit einem Anteil von 49,5 Prozent
(448.271) vertreten.
Anteile schwerbehinderter Menschen an der Bevölkerung Stand: 31.12.2019
Region Bevölkerung Anzahl sbM
Anteil sbM an der jeweiligen
Bevölkerungsgruppe
insgesamt männlich weiblich insgesamt männlich weiblich insgesamt männlich weiblich
Deutschland 83.166.711 41.037.613 42.129.098 7.902.960 3.983.749 3.919.211 9,5 % 9,7 % 9,3 %
NRW 17.947.221 8.805.974 9.141.247 1.910.271 952.606 957.665 10,6 % 10,8 % 10,5 %
Westf.-Lippe 8.260.917 4.066.391 4.194.526 905.230 456.959 448.271 11,0 % 11,2 % 10,7 %
Quelle: destatis; IT.NRW; eigene Berechnungen der LWL-Statistik
14

1. Daten zum Personenkreis und zur Beschäftigungssituation schwerbehinderter Menschen
Entwicklung der Anzahl schwerbehinderter Menschen in NRW und ihr Anteil
an der Bevölkerung
3.000.000
12
2.500.000
10,1 10,1 9,9 10,1
9,7 9,5
9,0 9,1 9,1
9,3
9,5
10,9
10
2.000.000
8
1.500.000
1.000.000
1.810.962
1.736.513
1.709.186
1.617.939
1.637.650
1.640.212
1.656.455
1.689.289
1.771.959
1.768.932
1.817.930
1.910.271
6
4
500.000
2
0,0
1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019
0
Schwerbehinderte Menschen NRW
Anteil der schwerbehinderten Menschen
an der Bevölkerung in Prozent
Der Anteil der schwerbehinderten Menschen an der
Gesamtbevölkerung in den 27 Kreisen und kreisfreien
Städten in Westfalen-Lippe war unterschiedlich.
Besonders hoch war die Zahl der schwerbehinderten
Einwohner:innen in der Stadt Herne mit 15,3 Prozent,
im Ennepe-Ruhr-Kreis mit 14,8 Prozent und in der
Stadt Hagen mit 13,5 Prozent. Deutlich weniger
schwerbehinderte Einwohner:innen hatte mit 8,1 Prozent
der Kreis Paderborn und mit 8,2 Prozent der
Kreis Gütersloh.
15

16
Anteil schwerbehinderter Menschen an der Bevölkerung des jeweiligen Kreises oder
der jeweiligen Stadt am 31. Dezember 2019

1. Daten zum Personenkreis und zur Beschäftigungssituation schwerbehinderter Menschen
Anzahl schwerbehinderter Menschen und deren Anteil an der Bevölkerung (in Prozent)*
Regierungsbezirk Münster
Bottrop, Stadt
Gelsenkirchen, Stadt
Münster, Stadt
Borken, Kreis
Coesfeld, Kreis
Recklinghausen, Kreis
Steinfurt, Kreis
Warendorf, Kreis
Regierungsbezirk Detmold
Bielefeld, Stadt
Gütersloh, Kreis
Herford, Kreis
Höxter, Kreis
Lippe, Kreis
Minden-Lübbecke, Kreis
Paderborn, Kreis
Regierungsbezirk Arnsberg
Bochum, Stadt
Dortmund, Stadt
Hagen, Stadt
Hamm, Stadt
Herne, Stadt
Ennepe-Ruhr-Kreis
Hochsauerlandkreis
Märkischer Kreis
Olpe, Kreis
Siegen-Wittgenstein, Kreis
Soest, Kreis
Unna, Kreis
13.011 11,1
34.072 13,1
27.953 8,9
35.113 9,5
21.798 9,9
72.725 11,8
45.769 10,2
27.093 9,8
31.287 9,4
30.076 8,2
23.427 9,3
14.005 10,0
31.270 9,0
27.662 8,9
24.940
8,1
47.559 13,0
74.475 12,7
25.545
13,5
21.314 11,8
23.974
15,3
47.878
14,8
28.201 10,9
46.758 11.4
14.487 10,8
29.363 10,6
33.023 10,9
52.452 13,3
Anzahl
0 2 4 6 8 10 12 14 16
in Prozent
Zahl der sbM
Quelle: IT.NRW, eigene Berechnung
* jeweils zum 31. Dezember 2019
17

1.2. Die Beschäftigung von schwerbehinderten Menschen
Allgemeine Hinweise
Die Meldung der Arbeitgebenden zur Ermittlung der
Beschäftigungsquote schwerbehinderter Menschen
(§163 SGB IX) erfolgt immer zum 31. März des Folgejahres.
Das bedeutet, 2021 erfolgten die Meldungen
für das Jahr 2020. Die nachstehend ausgewerteten
Daten sind von der Bundesagentur für Arbeit in der
Beschäftigungsstatistik Länderreport – Deutschland
im April 2022 veröffentlicht worden und beziehen
sich auf das Jahr 2020.
Die Beschäftigungsstatistik liefert Informationen über
• die Anzahl der Arbeitgebenden mit 20 und mehr
Arbeitsplätzen,
• ihre Soll-Pflichtarbeitsplätze,
• ihre mit schwerbehinderten Menschen besetzten
Arbeitsplätze,
• ihre unbesetzten Pflichtarbeitsplätze,
• Beschäftigungsquoten (besetzte Arbeitsplätze in
Prozent der zu zählenden Arbeitsplätze)
• sowie über Verteilungen nach ausgewählten
Merkmalen.
Zum Verständnis:
Bei den zu besetzenden Arbeitsplätzen handelt es
sich um die tatsächliche, jahresdurchschnittliche
monatliche Anzahl der Arbeitsplätze, auf denen
schwerbehinderte, ihnen gleichgestellte oder sonstige
anrechnungsfähige Personen beschäftigt sind. Die
Anzahl kann größer sein als die Zahl der Soll-Pflichtarbeitsplätze.
Bei den unbesetzten Pflichtarbeitsplätzen handelt
es sich um den jahresdurchschnittlichen Differenzbetrag
zwischen den tatsächlich besetzten
Pflichtarbeitsplätzen und den Soll-Pflichtarbeitsplätzen.
Dieser wird pro Arbeitgebenden einzeln
berechnet.
Auch wenn die Zahl der Soll-Pflichtarbeitsplätze durch
die Zahl der tatsächlich beschäftigten schwerbehinderten
Menschen rechnerisch überschritten wurde,
können in den weiteren Tabellen noch „unbesetzte
Pflichtarbeitsplätze“ ausgewiesen werden. Diese
befinden sich dann bei denjenigen Arbeitgebenden,
die ihre Pflichtquote nicht erfüllt haben.
Beschäftigungssituation schwerbehinderter
Menschen in Deutschland
Alle privaten und öffentlichen Arbeitgebenden mit
mindestens 20 Arbeitsplätzen im Jahresdurchschnitt
sind verpflichtet, auf wenigstens fünf Prozent dieser
Arbeitsplätze schwerbehinderte oder gleichgestellte
behinderte Menschen zu beschäftigen. Alle nachfolgenden
Angaben beziehen sich auf diese beschäftigungspflichtigen
Arbeitgebenden.
Im Jahr 2020 unterlagen 173.326 Arbeitgebende in
Deutschland der Beschäftigungspflicht nach dem
SGB IX. Dies waren 1.727 mehr als im Vorjahr. Damit
stieg im zehnten Jahr in Folge die Zahl der beschäftigungspflichtigen
Arbeitgebenden. Ebenso stieg
auch die Zahl der Arbeitsplätze, die bei der Ermittlung
der Beschäftigungspflicht berücksichtigt
wurden.
Die Zahl der bei der Ermittlung der Beschäftigungspflicht
zu berücksichtigenden Arbeitsplätze ist von
24,8 Millionen im Jahr 2019 auf 24,7 Millionen für
2020 gesunken – ein Minus von 148.552 Arbeitsplätzen.
Damit einher geht auch ein Sinken der mit
schwerbehinderten Menschen zu besetzenden
Pflichtarbeitsplätze: 1.191.886 Arbeitsplätze müssten
– rein rechnerisch – besetzt werden, um die
gesetzliche Beschäftigungsquote von fünf Prozent
zu erfüllen. Dies waren 7.140 Arbeitsplätze weniger
als im Vorjahr.
Die Zahl der nach dem Anzeigeverfahren ermittelten
beschäftigten schwerbehinderten Menschen betrug
1.139.503. Abweichend hiervon betrug die Zahl der
tatsächlich mit schwerbehinderten und gleichgestellten
behinderten Menschen besetzten Arbeitsplätze
bei beschäftigungspflichtigen Arbeitgebenden
1.190.717. Die Differenz erklärt sich durch Mehrfachanrechnungen
einer behinderten Person auf
mehrere Pflichtarbeitsplätze (§ 159 SGB IX). Gegenüber
dem Vorjahr ist die Zahl der mit schwerbehin-
18

1. Daten zum Personenkreis und zur Beschäftigungssituation schwerbehinderter Menschen
derten Menschen besetzten Arbeitsplätze um
35.742 gesunken. Damit waren rein rechnerisch
97,5 Prozent der vom Gesetzgeber geforderten
Arbeitsplätze mit schwerbehinderten Menschen
besetzt. Um aber die gesetzliche Beschäftigungsquote
bei allen Arbeitgebenden zu erfüllen, müssen
bundesweit 296.801 weitere Arbeitsplätze mit
schwerbehinderten oder gleichgestellten behinderten
Menschen besetzt sein.
Die Beschäftigungsquote in Deutschland blieb wie im
Jahr 2018 und 2019 bei 4,6 Prozent. Im öffentlichen
Dienst blieb die Beschäftigungsquote wie 2019 bei
6,4 Prozent. Die Arbeitgebenden in der privaten Wirtschaft
konnten die Beschäftigungsquote bei 4,1 Prozent
halten.
Erhebung bei nicht beschäftigungspflichtigen
Arbeitgebenden
(Klein betriebe) – Die Entwicklung der
schwerbehinderten und gleichgestellten
Menschen bei nichtbeschäftigungspflichtigen
Arbeitgebenden mit unter
20 Beschäftigten
Beschäftigungsquoten und schwerbehinderte Beschäftigte in den Bundesländern 2020
Bundesland
Arbeitgeber
Arbeitgebende mit weniger als 20 zu zählenden
Arbeitsplätzen sind nicht gesetzlich verpflichtet,
schwerbehinderte Menschen zu beschäftigen und
eine Anzeige über die Zahl der bei ihnen beschäftigten
schwerbehinderten, gleichgestellten sowie sonstig
anrechnungsfähigen Menschen zu erstatten.
Vielmehr wird die Anzahl schwerbehinderter und
ihnen gleichgestellter Menschen in den betreffenden
Kleinbetrieben nur alle fünf Jahre aus einer
repräsentativen Teilerhebung ermittelt. Die Informa-
insgesamt
Privatwirtschaft
Öffentlicher
Dienst
Schwerbehinderte und ihnen gleichgestellte
Beschäftigte *
insgesamt
Männer
Frauen
Anzahl Anteil Anzahl Anteil
Baden-Württemberg 4,1 % 3,9 % 5,1 % 139.691 79.433 57 % 60.253 43 %
Bayern 4,7 % 4,1 % 6,8 % 189.887 108.832 57 % 81.050 43 %
Berlin 5,0 % 3,5 % 7,8 % 53.299 23.560 44 % 29.739 56 %
Brandenburg 4,1 % 3,5 % 5,8 % 25.579 11.354 44 % 14.223 56 %
Bremen 4,3 % 3,8 % 6,0 % 11.743 6.707 57 % 5.036 43 %
Hamburg 4,2 % 3,7 % 6,5 % 31.244 16.459 53 % 14.783 47 %
Hessen 5,1 % 4,6 % 7,7 % 104.454 57.185 55 % 47.268 45 %
Mecklenburg-
Vorpommern
5,2 % 4,4 % 7,1 % 20.845 8.837 42 % 12.007 58 %
Niedersachsen 4,3 % 4,0 % 5,2 % 92.684 52.681 57 % 40.001 43 %
Nordrhein-Westfalen 5,1 % 4,7 % 7,0 % 263.385 144.331 55 % 119.044 45 %
Rheinland-Pfalz 4,0 % 3,7 % 5,1 % 39.990 22.262 56 % 17.725 44 %
Saarland 4,2 % 3,9 % 5,5 % 11.974 6.845 57 % 5.129 43 %
Sachsen 4,1 % 3,5 % 6,0 % 46.399 20.893 45 % 25.501 55 %
Sachsen-Anhalt 3,4 % 3,0 % 5,3 % 17.088 7.850 46 % 9.238 54 %
Schleswig-Holstein 4,5 % 3,9 % 6,9 % 31.364 15.642 50 % 15.695 50 %
Thüringen 4,4 % 3,9 % 6,2 % 23.552 11.049 47 % 12.502 53 %
* ohne Auszubildende und sonstige Personen; Werte enthalten gegebenenfalls Rundungsdifferenzen
Quelle: Bundesagentur für Arbeit; eigene Berechnungen der LWL-Statistik
19

Schwerbehinderte und gleichgestellte Menschen in Beschäftigung bei Kleinbetrieben
davon
insgesamt Schwerbehinderte 1 Gleichgestellte 2
insgesamt
darunter
Frauen
insgesamt
darunter
Frauen
Deutschland 223.400 163.800 79.500 59.600 29.600
NRW 49.800 36.400 17.600 13.400 6.500
1 Schwerbehinderte Menschen mit einem Grad der Behinderung von 50 und mehr.
2 Schwerbehinderten Menschen gleichgestellt sind Personen mit einem Grad der Behinderung von weniger als 50, aber wenigstens 30.
Die Gleichstellung erfolgt durch die Agentur für Arbeit.
Quelle: Beschäftigungsstatistik der Bundesagentur für Arbeit, Teilerhebung 2020, veröffentlicht 2022
tionen aus der Teilerhebung für Arbeitgebende mit
weniger als 20 zu zählenden Arbeitsplätzen ergeben
gemeinsam mit den Informationen aus dem Anzeigeverfahren
für Arbeitgebende mit mindestens 20
zu zählenden Arbeitsplätzen ein vollständiges Bild
der Beschäftigung schwerbehinderter Menschen.
Die Statistik basiert auf einer 5-prozentigen Stichprobenerhebung
bei Arbeitgebenden mit weniger
als 20 zu zählenden Arbeitsplätzen. Die Ergebnisse
werden auf die Gesamtheit hochgerechnet. Die
Erhebung bezog sich auf den statistischen Berichtsmonat
Oktober 2020.
Die aktuelle Hochrechnung zeigt, dass in Deutschland
rund 223.400 schwerbehinderte und ihnen
gleichgestellte Menschen in Kleinbetrieben einer
Beschäftigung nachgehen. Davon sind 163.800 (73
Prozent) schwerbehinderte und 59.600 (27 Prozent)
gleichgestellte Menschen.
Eine detailliertere Betrachtung für Westfalen-Lippe
ist aufgrund der Datenlage nicht möglich.
Der Vergleich zwischen 2015 und 2020 zeigt, dass
die Beschäftigung schwerbehinderter und ihnen
gleichgestellter Menschen in den vergangenen Jahren
stark zugenommen hat. Die bundesweiten Zahlen
zeigen einen Anstieg um 33 Prozent in den letzten
fünf Jahren. Dabei fällt der Zuwachs von schwerbehinderten
Menschen mit insgesamt 40 Prozent
deutlich stärker ins Gewicht als der Zuwachs von
gleichgestellten Menschen mit 16 Prozent.
Die nächste Teilerhebung und damit Hochrechnung
wird 2026 durchgeführt. Die Arbeitgebenden werden
dann aufgefordert sein, Angaben für den Monat
Oktober 2025 abzugeben. Die Veröffentlichung
erfolgt dann im April 2027.
In NRW gehen rund 49.800 schwerbehinderte und
ihnen gleichgestellte Menschen in Kleinbetrieben
einer Beschäftigung nach. Davon sind 36.400
(73 Prozent) schwerbehinderte und 13.400 (27 Prozent)
gleichgestellte Menschen.
20

1. Daten zum Personenkreis und zur Beschäftigungssituation schwerbehinderter Menschen
1.3. Die Entwicklung der Erfüllung der Beschäftigungsquote
in NRW bei beschäftigungspflichtigen Arbeitgebenden
2020 gaben 35.965 beschäftigungspflichtige Arbeitgebende
mit Firmensitz in NRW eine Anzeige gemäß
§ 163 SGB IX ab.
Von diesen beschäftigten 8.081 beziehungsweise
22,5 Prozent gar keine schwerbehinderten Menschen.
Weitere 50,4 Prozent erfüllten ihre Beschäftigungsquote
nur zum Teil. Die gesetzliche Beschäftigungsquote
von fünf Prozent und mehr erreichten
nur 9.770 Arbeitgebende. Drei Viertel (76,9 Prozent)
dieser Betriebe und Dienststellen hatten dabei eine
Quote zwischen 5,1 und 8,9 Prozent.
Die Quote der Privatwirtschaft stieg leicht auf 4,7 Prozent;
214.792 Arbeitsplätze bei 220.243 Pflichtarbeitsplätzen
waren besetzt. Weitere 55.907 Arbeitsplätze
hätten zur Erfüllung der gesetzlichen Beschäftigungsquote
in der Privatwirtschaft in NRW besetzt
sein müssen. Im öffentlichen Dienst verblieb die
Beschäftigungsquote bei 7,0 Prozent; 82.556 Arbeitsplätze
waren besetzt. Zur Erfüllung der gesetzlichen
Beschäftigungsquote durch alle öffentlichen Arbeitgebenden
wären 2.939 weitere Pflichtarbeitsplätze
zu besetzen gewesen.
Anzahl
Arbeitgeber:innen
Arbeitsplätze
gesamt
Pflichtarbeitsplätze
Soll
Arbeitsplätze
besetzt
gesamt
zu zählende
Arbeitsplätze
Beschäftigte
Frauen
Pflichtarbeitsplätze
unbesetzt
IST-
Quote
Westfalen-Lippe 17.193 2.635.732 2.138.023 102.307 99.936 50.621 24.607 4,7
Rheinland 18.772 4.340.652 3.627.674 177.404 197.412 68.424 34.239 5,4
NRW 35.965 6.976.384 5.765.697 279.711 297.348 119.044 58.846 5,2
Die Beschäftigungsquote der privaten und öffentlichen
Arbeitgebenden betrug insgesamt 5,2 Prozent
– wie im Vorjahr. In den anzeigepflichtigen
Betrieben und Dienststellen waren 294.846 Arbeitsplätze
(einschließlich Mehrfachanrechnungen) mit
schwerbehinderten und gleichgestellten behinderten
Personen besetzt, 1.385 mehr als im Vorjahr.
Die Beschäftigungsquote der Arbeitgebenden des
öffentlichen Dienstes in NRW von 7,0 Prozent lag im
Bundesvergleich auf Rang 4 hinter Mecklenburg-Vorpommern
mit 7,1 Prozent und Hessen mit 7,7 Prozent.
Spitzenreiter war Berlin mit 7,8 Prozent. Die
Beschäftigungsquote in der Privatwirtschaft in NRW
lag 2020 bei 4,7 Prozent. NRW lag damit bei der
Quote der privaten Arbeitgebenden auf Rang eins
(Siehe Tabelle unter 1.2. auf Seite 19.). Es folgte Hessen
mit 4,6 Prozent.
21

1.4. Die Entwicklung der Erfüllung der Beschäftigungsquote
in Westfalen-Lippe bei beschäftigungspflichtigen
Arbeitgebenden
Beschäftigungsquoten und schwerbehinderte Beschäftigte nach Agenturbezirken in NRW 2020
Arbeitgebende
Arbeitsplätze
Pflichtarbeitsplätze
Agenturbezirk
Anzahl insgesamt zu zählen Soll besetzt unbesetzt
Aachen-Düren 1.918 278.272 226.978 10.822 9.944 2.979
Ahlen-Münster 1.301 263.527 203.855 9.847 8.835 2.529
Bergisch Gladbach 1.282 218.388 188.099 9.062 9.155 1.836
Bielefeld 1.714 297.971 246.426 11.887 10.427 3.243
Bochum 828 145.533 121.876 5.895 7.925 1.017
Bonn 1.694 658.487 574.727 29.220 43.677 2.261
Brühl 999 159.407 128.237 6.118 6.655 1.305
Coesfeld 1.465 177.340 137.091 6.434 5.624 1.892
Detmold 692 83.891 71.211 3.380 3.228 848
Dortmund 1.029 224.158 179.604 8.693 9.001 1.613
Düsseldorf 1.937 868.301 752.708 37.180 39.029 7.273
Duisburg 701 131.011 111.742 5.406 7.410 802
Essen 1.147 315.676 254.813 12.461 13.842 2.556
Gelsenkirchen 543 95.982 75.349 3.620 4.148 680
Hagen 972 140.984 117.365 5.627 6.751 920
Hamm 1.034 170.428 138.770 6.666 6.119 1.995
Herford 1.397 198.437 163.405 7.794 6.747 2.012
Iserlohn 990 156.704 130.484 6.269 6.325 1.525
Köln 2.483 773.963 618.874 30.317 29.663 7.066
Krefeld 1.012 131.563 109.819 5.216 5.399 1.273
Meschede-Soest 1.273 162.591 134.047 6.358 6.584 1.185
Mettmann 1.159 144.218 125.050 5.936 5.458 1.536
Mönchengladbach 1.232 207.128 172.718 8.329 8.466 1.757
Oberhausen 634 86.454 69.004 3.282 3.663 754
Paderborn 985 129.594 104.624 4.964 4.307 1.396
Recklinghausen 865 106.481 84.427 3.971 4.232 954
Rheine 1.043 133.342 107.188 5.075 4.276 1.464
Siegen 1.062 148.769 122.302 5.829 5.405 1.334
Solingen-Wuppertal 1.112 186.591 154.321 7.429 8.302 1.369
Wesel 1.462 181.192 140.583 6.625 6.749 1.472
Westfalen-Lippe 17.193 2.635.732 2.138.023 102.307 99.936 24.607
Rheinland 18.772 4.340.652 3.627.674 177.404 197.412 34.239
NRW 35.965 6.976.384 5.765.697 279.711 297.348 58.846
Rundungsdifferenzen enthalten; *ohne Auszubildende und sonstige Personen; Quelle: Bundesagentur für Arbeit, eigene Berechnungen der LWL-Statistik
22

1. Daten zum Personenkreis und zur Beschäftigungssituation schwerbehinderter Menschen
2020 gaben 17.193 beschäftigungspflichtige Arbeitgebende
mit Firmensitz in Westfalen-Lippe eine
Anzeige gemäß § 163 SGB IX ab, 183 mehr als im
Vorjahr. Mit 99.936 besetzten Arbeitsplätzen (einschließlich
Mehrfachanrechnungen) in den anzeigepflichtigen
Betrieben und Dienststellen wurden 1.055
mehr Arbeitsplätze mit schwerbehinderten und
gleichgestellten behinderten Menschen besetzt als im
Arbeitgebende Schwerbehinderte und ihnen gleichgestellte Beschäftigte *
Ist-Quote
Männer
Frauen
gesamt privat öffentlich insgesamt Anzahl Anteil Anzahl Anteil
4,4 3,9 6,0 10.751 6.012 56 % 4.739 44 %
4,3 3,7 5,7 10.248 5.462 53 % 4.786 47 %
4,9 4,6 7,7 8.284 4.671 56 % 3.613 44 %
4,2 3,9 6,3 10.589 5.879 56 % 4.710 44 %
6,5 5,6 9,0 8.122 4.068 50 % 4.054 50 %
7,6 7,0 9,5 14.529 7.444 51 % 7.085 49 %
5,2 5,0 7,1 8.519 5.318 62 % 3.201 38 %
4,1 3,9 5,5 6.292 3.749 60 % 2.543 40 %
4,6 4,4 5,4 4.013 2.029 51 % 1.984 49 %
5,0 4,7 6,2 10.697 5.599 52 % 5.098 48 %
5,2 4,1 6,3 18.431 9.341 51 % 9.090 49 %
6,6 6,3 9,7 9.468 5.970 63 % 3.498 37 %
5,1 5,0 6,1 11.058 5.957 54 % 5.101 46 %
5,5 5,0 8,4 5.559 3.087 56 % 2.472 44 %
5,7 5,4 7,5 7.575 4.256 56 % 3.319 44 %
4,4 4,0 6,8 7.378 4.021 54 % 3.357 46 %
4,1 3,9 6,2 6.324 3.271 52 % 3.053 48 %
4,8 4,4 7,3 6.507 3.859 59 % 2.648 41 %
4,7 4,3 7,6 26.488 13.669 52 % 12.819 48 %
4,9 4,4 7,5 6.954 4.103 59 % 2.851 41 %
4,9 4,8 6,0 8.692 4.762 55 % 3.930 45 %
4,4 4,2 6,2 6.581 3.846 58 % 2.735 42 %
4,9 4,5 7,9 8.881 4.813 54 % 4.068 46 %
5,3 4,8 7,7 4.460 2.560 57 % 1.900 43 %
4,1 4,0 5,0 4.361 2.561 59 % 1.800 41 %
5,0 4,4 7,4 5.941 3.199 54 % 2.742 46 %
4,0 3,9 4,9 4.830 2.822 58 % 2.008 42 %
4,4 4,3 6,0 5.749 3.632 63 % 2.117 37 %
5,4 4,7 7,7 7.901 4.251 54 % 3.650 46 %
4,8 4,4 8,1 8.195 4.121 50 % 4.074 50 %
4,7 4,6 6,5 112.877 62.256 55 % 50.621 45 %
5,4 4,8 7,5 150.500 82.076 55 % 68.424 45 %
5,2 4,7 7,0 263.377 144.332 55 % 119.045 45 %
23

Vorjahr. Um aber die gesetzliche Beschäftigungsquote
zu erfüllen, müssten westfalen-lippeweit rund 24.607
weitere Arbeitsplätze mit schwerbehinderten und
gleichgestellten behinderten Frauen und Männern
besetzt werden.
Die Arbeitgebenden in den 16 Bezirken der Agentur
für Arbeit in Westfalen-Lippe erreichten eine durchschnittliche
Beschäftigungsquote von 4,7 Prozent.
Nur in 5 von 16 Arbeitsagenturbezirken erfüllten die
Arbeitgebenden im Erhebungsjahr 2020 die Beschäftigungsquote
von 5 Prozent; der Bezirk Bochum
erreichte die höchste Beschäftigungsquote mit
6,5 Prozent.
In den übrigen 11 westfälischen Arbeitsagenturbezirken
lagen die Quoten zwischen 4,0 und 5,8 Prozent.
Die Quote in der Privatwirtschaft lag im Erhebungsjahr
2020 bei 4,6 Prozent – 76.960 Arbeitsplätze
waren mit Personen mit einer Schwerbehinderung
besetzt. Trotzdem müssten zur Erreichung der gesetzlichen
Beschäftigungsquote weitere 23.304 Arbeitsplätze
mit schwerbehinderten und gleichgestellten
behinderten Menschen bei einer beschäftigungspflichtigen
Arbeitgeberin oder einem beschäftigungspflichtigen
Arbeitgeber besetzt werden.
Im öffentlichen Dienst lag die Beschäftigungsquote in
Westfalen-Lippe durchschnittlich bei 6,5 Prozent; es
wurden 22.967 Menschen mit einer Schwerbehinderung
beziehungsweise Gleichstellung beschäftigt. Zur
Erfüllung der gesetzlichen Beschäftigungsquote durch
alle öffentlichen Arbeitgebenden wären weitere
1.303 Pflichtarbeitsplätze zu besetzen gewesen.
Die privaten beschäftigungspflichtigen Arbeitgebenden
stellten in Westfalen-Lippe rund 95 Prozent aller
Betriebe und Dienststellen. Mehr als drei Viertel aller
Beschäftigten arbeiteten dort.
Beschäftigungsquoten bei den Arbeitgebenden in Westfalen-Lippe im Jahr 2020
Agenturbezirk alle Arbeitgebende davon privat davon öffentlich
Ahlen-Münster 4,3 3,7 5,7
Bielefeld 4,2 3,9 6,3
Bochum 6,5 5,6 9,0
Coesfeld 4,1 3,9 5,5
Detmold 4,5 4,4 5,4
Dortmund 5,0 4,6 6,2
Gelsenkirchen 5,5 5,0 8,4
Hagen 5,8 5,4 7,5
Hamm 4,4 4,1 6,8
Herford 4,1 3,9 6,2
Iserlohn 4,8 4,4 7,3
Meschede-Soest 4,9 4,8 6,0
Paderborn 4,1 4,0 5,0
Recklinghausen 5,0 4,4 7,4
Rheine 4,0 3,9 4,9
Siegen 4,4 4,3 6,0
*ohne Auszubildende und sonstige Personen, Quelle: Bundesagentur für Arbeit; eigene Berechnungen der LWL-Statistik
24

1. Daten zum Personenkreis und zur Beschäftigungssituation schwerbehinderter Menschen
1.5. Die Beschäftigung schwerbehinderter Menschen in
den Verwaltungen der Mitgliedskörperschaften des LWL
Nach § 163 SGB IX sind die Arbeitgebenden verpflichtet,
die Anzahl ihrer Arbeitsplätze und die Anzahl
schwerbehinderter Beschäftigter regelmäßig an die
für ihren Sitz zuständige Agentur für Arbeit zur
Berechnung der Ausgleichsabgabe zu melden. Die
Verwaltungen der Mitgliedskörperschaften des Landschaftsverbandes
Westfalen-Lippe kamen alle ihrer
Beschäftigungspflicht von fünf Prozent nach. Außer
bei zwei Mitgliedskörperschaften sind im Vergleich
zum Vorjahr nur geringfügige Abweichungen nach
oben wie nach unten von unter einem Prozent zu verzeichnen.
25

Jährliche Abfrage zu der Beschäftigung schwerbehinderter Menschen in den Verwaltungen
der Mitgliedskörperschaften des LWL
Kreisfreie Städte
Jahresdurchschnittlich
anrechnungsfähige
Arbeitsplätze
Anzahl
Anzahl
Darunter mit schwerbehinderten
und gleichgestellten Menschen
besetzte Arbeitsplätze 2019
in
Prozent
Änderung
gegenüber
Vorjahr
Bielefeld 6.228 449 7,21 – 0,22
Bochum 6.141 710 11,55 – 0,86
Bottrop 1.830 146 7,96 0,27
Dortmund 10.968 787 7,17 – 0,39
Gelsenkirchen 6.163 605 9,81 0,03
Hagen 2.925 235 8,04 – 0,13
Hamm 2.514 185 7,36 – 2,06
Herne 2.937 289 9,82 – 0,01
Münster 6.090 351 5,76 0,22
Kreise
Borken 1.066 66 6,20 – 0,58
Coesfeld 809 50 6,19 – 0,07
Ennepe-Ruhr-Kreis 1.232 87 7,09 – 2,85
Gütersloh 1.478 97 6,55 – 0,14
Herford 961 84 8,71 0,61
Hochsauerlandkreis 902 83 9,21 – 0,17
Höxter 755 39 5,18 – 0,32
Lippe 1.724 121 7,02 0,08
Märkischer Kreis 1.225 119 9,74 – 0,06
Minden-Lübbecke 1.509 112 7,44 0,45
Olpe 573 40 6,89 – 0,49
Paderborn 1.141 65 5,68 – 0,24
Recklinghausen 1.822 186 10,19 0,12
Siegen-Wittgenstein 975 86 8,78 – 0,29
Soest 1.191 100 8,42 0,36
Steinfurt 1.266 75 5,93 0,32
Unna 1.434 106 7,40 0,39
Warendorf 1.206 84 6,99 – 0,15
nachrichtlich:
Verwaltung des LWL
15.948 1.180 7,40 – 0,67
26

1. Daten zum Personenkreis und zur Beschäftigungssituation schwerbehinderter Menschen
1.6. Die Entwicklung der Arbeitslosigkeit schwerbehinderter
Menschen im Jahr 2021
Im Bundesgebiet schwankten im Kalenderjahr 2021
die Zahlen der arbeitslosen Menschen im Vergleich
zum jeweiligen Vormonat zwischen 0,2 Prozent Rückgang
und 4,6 Prozent Steigerung. Extrem war die
Steigerung im Januar 2021 mit einem Plus von
4,6 Prozent im Vergleich zum Dezember 2020. Dies
ist sicherlich dem Anstieg der Corona-Situation
geschuldet. Der fast kontinuierliche Rückgang der
Arbeitszahlen ab Februar 2021 ist auf die wirtschaftliche
Erholung zurückzuführen. Die bundesweite
Arbeitslosigkeit konnte im Laufe des Jahres aufgefangen
werden, sodass am Ende 2021 6.648 schwerbehinderte
Menschen weniger arbeitslos waren als
Ende 2020.
Entwicklung der Arbeitslosigkeit schwerbehinderter Menschen 2020 und 2021
Monat/Jahr Bundesgebiet NRW Westfalen-Lippe
arbeitslose
sbM
Veränderung
zum
Vormonat
arbeitslose
sbM
Veränderung
zum
Vormonat
arbeitslose
sbM
Dezember 2019 152.975 47.023 22.394
Veränderung
zum
Vormonat
Januar 2020 161.075 + 5,3 % 48.548 + 3,2 % 23.119 + 3,2 %
Februar 2020 159.074 – 1,2 % 48.259 – 0,6 % 22.987 – 0,6 %
März 2020 157.523 – 1,0 % 48.302 + 0,1 % 23.012 + 0,1 %
April 2020 167.997 + 6,6 % 50.688 + 4,9 % 24.164 + 5,0 %
Mai 2020 171.465 + 2,1 % 51.616 + 1,8 % 24.560 + 1,6 %
Juni 2020 173.707 + 1,3 % 52.306 + 1,3 % 24.871 + 1,3 %
Juli 2020 175.188 + 0,9 % 52.880 + 1,1 % 25.162 + 1,2 %
August 2020 177.722 + 1,4 % 53.571 + 1,3 % 25.461 + 1,2 %
September 2020 174.918 – 1,6 % 52.757 – 1,5 % 24.962 – 2,0 %
Oktober 2020 173.709 – 0,7 % 52.542 – 0,4 % 24.837 – 0,5 %
November 2020 171.827 – 1,1 % 51.915 – 1,2 % 24.501 – 1,4 %
Dezember 2020 172.089 + 0,2 % 51.927 + 0,0 % 24.492 – 0,0 %
Januar 2021 180.047 + 4,6 % 53.438 + 2,9 % 25.243 + 3,1 %
Februar 2021 178.815 – 0,7 % 53.141 – 0,6 % 25.069 – 0,7 %
März 2021 176.370 – 1,4 % 52.686 – 0,9 % 24.765 – 1,2 %
April 2021 176.972 + 0,3 % 52.923 + 0,4 % 24.797 + 0,1 %
Mai 2021 174.195 – 1,6 % 52.479 – 0,8 % 24.489 – 1,2 %
Juni 2021 173.105 – 0,6 % 52.541 + 0,1 % 24.589 + 0,4 %
Juli 2021 172.700 – 0,2 % 52.668 + 0,2 % 24.710 + 0,5 %
August 2021 171.965 – 0,4 % 52.555 – 0,2 % 24.681 – 0,1 %
September 2021 169.485 – 1,4 % 51.838 – 1,4 % 24.267 – 1,7 %
Oktober 2021 166.405 – 1,8 % 51.354 – 0,9 % 24.079 – 0,8 %
November 2021 164.307 – 1,3 % 50.821 – 1,0 % 23.913 – 0,7 %
Dezember 2021 165.441 + 0,7 % 50.828 + 0,0 % 24.005 + 0,4 %
Quelle: BA; eigene Berechnungen der LWL-Statistik; 2022/02
27

Entwicklung der Arbeitslosigkeit schwerbehinderter Menschen nach Geschlecht
Deutschland
arbeitslose sbM
Veränderung zum Vormonat
insgesamt davon insgesamt davon
Monat/Jahr
Männer Frauen Männer Frauen
Dezember 2020 172.089 102.818 69.271
Januar 2021 180.047 107.832 72.215 + 4,6 % + 4,9 % + 4,2 %
Februar 2021 178.815 107.256 71.559 – 0,7 % – 0,5 % – 0,9 %
März 2021 176.370 105.478 70.892 – 1,4 % – 1,7 % – 0,9 %
April 2021 176.972 105.370 71.602 + 0,3 % – 0,1 % + 1,0 %
Mai 2021 174.195 103.689 70.506 – 1,6 % – 1,6 % – 1,5 %
Juni 2021 173.105 103.033 70.072 – 0,6 % – 0,6 % – 0,6 %
Juli 2021 172.700 102.409 70.291 – 0,2 % – 0,6 % + 0,3 %
August 2021 171.965 101.650 70.315 – 0,4 % – 0,7 % + 0,0 %
September 2021 169.485 100.244 69.241 – 1,4 % – 1,4 % – 1,5 %
Oktober 2021 166.405 98.631 67.774 – 1,8 % – 1,6 % – 2,1 %
November 2021 164.307 97.699 66.608 – 1,3 % – 0,9 % – 1,7 %
Dezember 2021 165.441 98.474 66.967 + 0,7 % + 0,8 % + 0,5 %
NRW
arbeitslose sbM
Veränderung zum Vormonat
insgesamt davon insgesamt davon
Monat/Jahr
Männer Frauen Männer Frauen
Dezember 2020 51.927 30.960 20.967
Januar 2021 53.438 31.856 21.582 + 2,9 % + 2,9 % + 2,9 %
Februar 2021 53.141 31.729 21.412 – 0,6 % – 0,4 % – 0,8 %
März 2021 52.686 31.353 21.333 – 0,9 % - – 0,4 %
April 2021 52.923 31.441 21.482 + 0,4 % + 0,3 % + 0,7 %
Mai 2021 52.479 31.264 21.215 – 0,8 % – 0,6 % – 1,2 %
Juni 2021 52.541 31.292 21.249 + 0,1 % + 0,1 % + 0,2 %
Juli 2021 52.668 31.216 21.452 + 0,2 % – 0,2 % + 1,0 %
August 2021 52.555 31.061 21.494 – 0,2 % – 0,5 % + 0,2 %
September 2021 51.838 30.718 21.120 – 1,4 % – 1,1 % – 1,7 %
Oktober 2021 51.354 30.324 21.030 – 0,9 % – 1,3 % – 0,4 %
November 2021 50.821 30.078 20.743 – 1,0 % – 0,8 % – 1,4 %
Dezember 2021 50.828 30.123 20.705 + 0,0 % + 0,1 % – 0,2 %
28

1. Daten zum Personenkreis und zur Beschäftigungssituation schwerbehinderter Menschen
Westfalen-Lippe
arbeitslose sbM
Veränderung zum Vormonat
insgesamt davon insgesamt davon
Monat/Jahr
Männer Frauen Männer Frauen
Dezember 2020 24.492 14.807 9.685
Januar 2021 25.243 15.286 9.957 + 3,1 % + 3,2 % + 2,8 %
Februar 2021 25.069 15.178 9.891 – 0,7 % – 0,7 % – 0,7 %
März 2021 24.765 14.932 9.833 – 1,2 % – 1,6 % – 0,6 %
April 2021 24.797 14.892 9.905 + 0,1 % – 0,3 % + 0,7 %
Mai 2021 24.489 14.711 9.778 – 1,2 % – 1,2 % – 1,3 %
Juni 2021 24.589 14.771 9.818 + 0,4 % + 0,4 % + 0,4 %
Juli 2021 24.710 14.822 9.888 + 0,5 % + 0,3 % + 0,7 %
August 2021 24.681 14.773 9.908 – 0,1 % – 0,3 % + 0,2 %
September 2021 24.267 14.583 9.684 – 1,7 % – 1,3 % – 2,3 %
Oktober 2021 24.079 14.447 9.632 – 0,8 % – 0,9 % – 0,5 %
November 2021 23.913 14.347 9.566 – 0,7 % – 0,7 % – 0,7 %
Dezember 2021 24.005 14.426 9.579 + 0,4 % + 0,6 % + 0,1 %
Quelle: Bundesagentur für Arbeit; eigene Berechnungen der LWL-Statistik; 2022/03
Im Kalenderjahr 2021 waren in Nordrhein-Westfalen
bei den Arbeitslosenzahlen schwerbehinderter
Menschen im Vergleich zum Vormonat Rückgänge
zwischen 0,2 und 1,4 Prozent und Steigerungen zwischen
0,1 und 2,9 Prozent zu verzeichnen. Die bundesweite
Steigerung von Dezember 2020 auf Januar
2021 von 4,6 Prozent fiel in Nordrhein-Westfalen mit
plus 2,9 Prozent allerdings nicht ganz so groß aus. Insgesamt
war die absolute Zahl auch hier im Dezember
2021 um 1.099 schwerbehinderte Menschen niedriger
als im Dezember 2020.
In Westfalen-Lippe lagen die Zahlen arbeitsloser
schwerbehinderter Menschen im Vergleich zum Vormonat
zwischen 0,1 Prozent Rückgang und 3,1 Prozent
Steigerung. Die Öffnungen ab Sommer 2021und
die zunehmende wirtschaftliche Erholung ab Herbst
2021 führten auch hier dazu, dass am Ende 2021 487
schwerbehinderte Menschen weniger arbeitslos
waren als Ende 2020.
Verantwortlich im
LWL-Inklusionsamt Arbeit
Sachbereichsleitung
Seminare, Öffentlichkeitsarbeit
Petra Wallmann
Telefon: 0251 591-3461
E-Mail: petra.wallmann@lwl.org
29

2
Erhebung
und Verwendung
der Ausgleichsabgabe
2.1. Die Erhebung der Ausgleichsabgabe im Jahr 2021
für das Jahr 2020
Auch wenn die Covid-19-Pandemie weiter unser
Leben bestimmte, endete die Ausnahmesituation in
Bezug auf die Erhebung der Ausgleichsabgabe. Es
erreichten im Jahr 2021 das LWL-Inklusionsamt Arbeit
knapp 17.300 Anzeigen von Arbeitgebenden mit Firmensitz
in Westfalen-Lippe.
Anzeigepflichtig sind alle privaten und öffentlichen
Arbeitgebende, zahlungspflichtig sind sie
jedoch nur, wenn die Beschäftigungspflicht nicht
vollständig erfüllt wird. Von der Beschäftigungspflicht
sind Kleinbetriebe mit bis zu 20 Arbeitsplätzen
vollständig ausgenommen, mit bis zu 40 beziehungsweise
60 Arbeitsplätzen haben sie einen beziehungsweise
zwei Menschen mit Behinderung zu beschäftigen.
Alle anderen privaten und öffentlichen Arbeitgeber
in Westfalen-Lippe haben auf wenigstens
5 Prozent ihrer Arbeitsplätze schwerbehinderte Menschen
zu beschäftigen. Solange Arbeitgebende die
vorgeschriebene Zahl schwerbehinderter Menschen
nicht beschäftigen, entrichten sie für jeden im Erhebungsjahr
unbesetzten Pflichtarbeitsplatz eine Ausgleichsabgabe.
Arbeitgebende müssen gemäß § 163 Absatz 2 SGB IX
bis spätestens zum 31. März für das vorangegangene
Kalenderjahr eine Anzeige über die Beschäftigung
von schwerbehinderten Menschen bei der Bundesagentur
für Arbeit abgeben und die selbst errechnete
Ausgleichsabgabe an das für den Arbeitgeber-Hauptsitz
zuständige Integrations-/Inklusionsamt zahlen
(§ 160 Absatz 4 Satz 1 SGB IX). Der ausnahmsweise
aufgrund der Covid-19-Pandemie spätere Zahlungstermin
im Jahr 2020 galt 2021 nicht. Weil gemäß
§ 160 Absatz 4 Satz 2 SGB IX die Feststellungsbescheide
erst erlassen werden können, wenn die
Arbeitgebenden mehr als drei Monate im Rückstand
sind, wurden die Feststellungsbescheide somit wieder
ab dem 1. Juli 2021 erlassen.
Die Höhe der Ausgleichsabgabe staffelt sich nach
dem Erfüllungsgrad der Beschäftigungsquote und
wird als Monatszahlbetrag beziffert. Die seit dem 01.
Januar 2016 geltenden Staffelbeträge galten für das
Erhebungsjahr 2020 im Jahr 2021 letztmalig. Die
Staffelbeträge wurden zum 1. Januar 2021 erhöht,
die Erhöhung wirkt sich jedoch erst im Jahr 2022 mit
Zahlung der Ausgleichsabgabe für das Erhebungsjahr
2021 aus. Wann Staffelbeträge erhöht werden, ist
gekoppelt an die Entwicklung der Bezugsgröße für
die Sozialversicherung (§ 18 Absatz 1 SGB IV), die der
Entwicklung des Durchschnittsentgelts der gesetzlichen
Rentenversicherung entspricht. Sie werden
erhöht, wenn sich zum 1. Januar eines Kalenderjahres
die Bezugsgröße seit der letzten Neubestimmung der
Beträge der Ausgleichsabgabe um wenigstens 10 Prozent
erhöht hat. Die Staffelbeiträge für unbesetzte
Pflichtarbeitsplätze wurden zuletzt jeweils zum
1. Januar in den Jahren 2012, 2016 und nun 2021
erhöht. Somit ist damit zu rechnen, dass sich die Einnahmen
aus der Ausgleichsabgabe im Jahr 2022
erhöhen, wenn die Ausgleichsabgabe für das Erhebungsjahr
2021 fällig wird.
Kleinbetriebe mit bis zu 40 Arbeitsplätzen, die
weniger als einen schwerbehinderten Menschen
beschäftigen, zahlten für das Erhebungsjahr 2020
125,00 Euro. Hatte der Kleinbetrieb bis zu 60 Arbeitsplätze
und beschäftigte weniger als einen beziehungsweise
zwei schwerbehinderte Menschen, wurden je
unbesetztem Pflichtarbeitsplatz 125,00 Euro beziehungsweise
220,00 Euro für das Erhebungsjahr 2020
30

2. Erhebung und Verwendung der Ausgleichsabgabe
bezahlt. Die Beträge erhöhen sich für das Erhebungsjahr
2021 auf jeweils 140,00 Euro beziehungsweise
245,00 Euro.
Bei allen größeren Unternehmen staffelte sich
die Ausgleichsabgabe ebenfalls nach dem Erfüllungsgrad
der Beschäftigungsquote:
• bis 2 Prozent Beschäftigungsquote
320,00 Euro
> ab dem Erhebungsjahr 2021 360,00 Euro,
• 2 Prozent bis 3 Prozent Beschäftigungsquote
220,00 Euro
> ab dem Erhebungsjahr 2021 245,00 Euro,
• 3 Prozent bis 5 Prozent Beschäftigungsquote
125,00 Euro
> ab dem Erhebungsjahr 2021 140,00 Euro.
Im Vergleich zum Vorjahr steigerten sich die Arbeitgeberanzeigen
um fast 300 auf insgesamt 17.300
Anzeigen. Auf Basis dieser Anzeigen wurden vom
LWL-Inklusionsamt Arbeit im Jahr 2021 insgesamt
56,2 Millionen Euro Ausgleichsabgabe
erhoben. Die Ausgleichsabgabe ist im Vergleich zum
Vorjahr somit um 0,8 Millionen Euro gestiegen.
Ursächlich dafür könnte sein, dass zum einen aufgrund
der Auswirkungen der Covid-19-Pandemie
nicht alle Anzeigen im Jahr 2020 bearbeitet werden
konnten und zum anderen die Anträge auf Stundungen
und Ratenzahlungen im Jahr 2020 wegen vorübergehender
Zahlungsschwierigkeiten deutlich
gestiegen waren und Zahlungen teilweise erst im Jahr
2021 eingingen. Im Jahr 2021 normalisierte sich die
Zahl der Anträge auf Stundungen und Ratenzahlungen
wieder auf Vor-Corona-Niveau. Auch die Befürchtungen
in Bezug auf Insolvenzen trafen glücklicherweise
nicht ein, sodass der Ausfall der Ausgleichsabgabe
sich auf Vor-Corona-Niveau bewegt.
Mit der Ausgleichsabgabe werden die Leistungen des
LWL-Inklusionsamt Arbeit im Schwerbehindertenrecht
finanziert. Deshalb hat sie zwei Funktionen:
eine Ausgleichs- und eine Antriebsfunktion. Auf
der einen Seite hat sie die Aufgabe, einen finanziellen
Ausgleich gegenüber den Arbeitgebern zu schaffen,
die ihrer Beschäftigungspflicht nachkommen und
denen dadurch zusätzliche Kosten entstehen. Auf der
anderen Seite soll die Ausgleichsabgabe Arbeitgebende
motivieren, schwerbehinderte Menschen zu
beschäftigen. Denn selbst wenn Ausgleichsabgabe
gezahlt wird, besteht für die Arbeitgebenden weiterhin
die Beschäftigungsverpflichtung (§ 160 Absatz 1
Satz 2 SGB IX).
Verantwortlich im
LWL-Inklusionsamt Arbeit
Referatsleiterin
Referat Recht, Querschnitt,
Ausgleichsabgabe,
Seminare, Öffentlichkeitsarbeit
Hannelore Weidemann
Telefon: 0251 591-3810
E-Mail:
hannelore.weidemann@lwl.org
31

32
Auch die städtischen Versorgungsbetriebe sind
„Arbeitgeber“, die der Beschäftigungspflicht
von schwerbehinderten Menschen unterliegen.
Foto: Getty Images, zstockphotos

■ 2.1. Praxisfall Erhebung der Ausgleichsabgabe
Miteinander ist der bessere Weg!
Ein Win-win-Geschäft.
Die Stadtwerke einer Kommune in Westfalen-Lippe –
also ein öffentlicher Arbeitgeber – haben viele schwerbehinderte
Menschen beschäftigt. Allerdings reichte
die Anzahl der schwerbehinderten Menschen nicht,
um die Schwerbehindertenquote von 5 Prozent für das
Erhebungsjahr 2020 zu erfüllen. Der Arbeitgeber hätte
auf Grund der nicht erfüllten Quote eine Ausgleichsabgabe
in Höhe von 5.250,00 Euro zu zahlen. Der
Arbeitgeber nutzte aber die Möglichkeit, Dienstleistungen
und Material bei anerkannten Werkstätten für
behinderte Menschen zu kaufen. Für das Jahr 2020
bezog er anrechenbare Dienstleistungen und Materialien
in Höhe von 22.588,44 Euro, sodass keine Ausgleichsabgabe
mehr zu zahlen war.
Dieses Beispiel zeigt, dass sowohl der Arbeitgeber als
auch die beschäftigten schwerbehinderten Menschen in
den anerkannten Werkstätten für behinderte Menschen
von solchen Geschäften profitieren.
Tipp vom LWL-Inklusionsamt Arbeit:
Im Verzeichnis anerkannter Werkstätten für behinderte
Menschen können Sie Werkstätten in Ihrer Region ausfindig
machen und auch herausfinden, welche Dienstleistungen
und Materialien dort angeboten werden.
Das SGB IX räumt neben der Erfüllung
der Beschäftigungspflicht den
Arbeitgebern die Möglichkeit ein,
durch Aufträge an anerkannte
Werkstätten für behinderte
Menschen (WfbM) zur Beschäftigung
schwer behinderter Menschen beizutragen.
Es können 50 Prozent des auf
die Arbeitsleistung der Werkstatt entfallenden
Rechnungsbetrages dieser
Aufträge auf die Ausgleichsabgabe
ange rechnet werden. Die Werkstätten
bestätigen das Vorliegen
der Anrechnungsvoraussetzung in
der Rechnung oder einer Jahresbestätigung.
An Inklusionsbetriebe vergebene
Auftrags- und Dienstleistungen
können nicht auf die Ausgleichsabgabe
angerechnet werden.
▶ www.rehadat-wfbm.de
Verantwortlich im
LWL-Inklusionsamt Arbeit
Sachbereichsleitung
Erhebung der Ausgleichsabgabe
Andreas Königkamp
Telefon: 0251 591-4729
E-Mail: andreas.koenigkamp@lwl.org
33

2.2. Finanzsituation und Verwendung der Ausgleichsabgabe
Finanzsituation
Das Jahr 2021 hat das LWL-Inklusionsamt Arbeit mit
einem Jahresüberschuss in Höhe von + 28,5 Millionen
Euro abgeschlossen, der zum Teil auf Sondereffekte
zurückzuführen ist.
Erträge und Aufwendungen
in Millionen Euro
2020 2021
Erträge 73,7 82,1
Aufwendungen 55,6 53,6
Jahresergebnis +18,1 +28,5
Der Bestand an liquiden Mitteln ist bis zum 31. Dezember
2021 auf 164,4 Mio. EUR angestiegen. Hiervon
sind allerdings bereits 55 Mio. EUR durch erteilte Förderzusagen
und Bewilligungsbescheide gebunden.
Die gute finanzielle Ausgangslage darf nicht darüber
hinwegtäuschen, dass in den nächsten Jahren ein
strukturelles Finanzrisiko besteht. Aufgrund des
demografischen Wandels ist davon auszugehen, dass
der Anteil der schwerbehinderten Menschen deutlich
zunehmen wird. Dies wird gleichzeitig zu geringeren
Erträgen und höheren Aufwendungen führen: Einerseits
werden mehr Menschen eine finanzielle Unterstützung
benötigen, um einer Beschäftigung auf dem
allgemeinen Arbeitsmarkt nachgehen zu können.
Gleichzeitig werden mehr Arbeitgeber die vorgeschriebene
Beschäftigungsquote erfüllen, was zu
geringeren Zahlungsverpflichtungen im Bereich der
Ausgleichsabgabe führt.
Erträge
Die Erträge setzen sich aus der Ausgleichsabgabe von
privaten und öffentlichen Auftraggebern, dem Finanzausgleich
der Integrationsämter, Drittmitteln und
sonstigen Erträgen (Zinsen et cetera) zusammen.
Der Anstieg der Drittmittel ist darauf zurückzuführen,
dass der LWL im Jahr 2021 5,2 Millionen Euro aus dem
„Bundesprogramm Alle im Betrieb“ (AIB) erhalten hat.
Diese finanziellen Mittel sind zur Förderung von
Arbeitsplätzen in Inklusionsbetrieben vorgesehen.
Erträge in Millionen Euro 2020 2020
Ausgleichsabgabe 55,4 56,2
Finanzausgleich der
Integrationsämter
12,1 14,8
Drittmittel 4,0 8,9
Sonstiges 2,2 2,1
Insgesamt 73,7 82,1
Aufwendungen
Die Ausgleichsabgabe darf nach § 160 Absatz 5
SGB IX nur für besondere Leistungen zur Förderung
der Teilhabe schwerbehinderter Menschen am
Arbeitsleben einschließlich Begleitender Hilfe im
Arbeitsleben verwendet werden. Verwaltungs- und
Verfahrenskosten des LWL-Inklusionsamtes Arbeit
dürfen explizit nicht aus der Ausgleichsabgabe finanziert
werden.
Die zur Verfügung stehenden Mittel der Ausgleichsabgabe
sind nach § 14 Absatz 1 SchwbAV für folgende
Leistungen – vorrangig für die beiden erstgenannten
– zu verwenden:
1. Leistungen zur Förderung des Arbeits- und Ausbildungsplatzangebots
für schwerbehinderte
Menschen,
2. Leistungen zur Begleitenden Hilfe im Arbeitsleben,
einschließlich der Durchführung von Aufklärungs-,
Schulungs- und Bildungsmaßnahmen,
3. Leistungen für Einrichtungen zur Teilhabe schwerbehinderter
Menschen am Arbeitsleben,
4. Leistungen zur Durchführung von Forschungsund
Modellvorhaben auf dem Gebiet der Teilhabe
schwerbehinderter Menschen am Arbeitsleben,
sofern ihnen ausschließlich oder überwiegend
regionale Bedeutung zukommt oder beim Bundesministerium
für Arbeit und Soziales beantragte
Mittel aus dem Ausgleichsfonds nicht erbracht
werden konnten,
5. Maßnahmen der beruflichen Orientierung und
6. Leistungen zur Deckung eines Teils der Aufwendungen
für ein Budget für Arbeit oder für ein
Budget für Ausbildung und
7. Leistungen an Werkstätten für behinderte Menschen
(WfbM) und an andere Leistungsanbieter
im Sinne des § 60 des Neunten Buches Sozialge-
34

2. Erhebung und Verwendung der Ausgleichsabgabe
setzbuch zur Kompensation der aufgrund der
COVID-19-Pandemie gesunkenen Arbeitsentgelte
der dort beschäftigten Menschen mit Behinderungen,
soweit nach § 36 Satz 4 zusätzliche Mittel
der Ausgleichsabgabe zur Verfügung stehen.
Die Aufwendungen des Jahres 2021 teilen sich wie
folgt auf:
• 4,1 Millionen Euro wurden an schwerbehinderte
Menschen ausgezahlt (Arbeitsassistenz, Weiterbildungsmaßnahmen,
technische Arbeitshilfen
et cetera).
• 20,8 Millionen Euro wurden an Arbeitgeberinnen
und Arbeitgeber ausgezahlt. Davon entfielen
12,3 Millionen Euro auf Inklusionsbetriebe und
3,0 Millionen Euro auf das LWL-Budget für Arbeit.
• 6,2 Millionen Euro wurden an den Ausgleichsfond
des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales
für überregionale Vorhaben zur Teilhabe schwerbehinderter
Menschen am Arbeitsleben weitergeleitet.
• 3,7 Millionen Euro wurden für Begleitende Hilfen
der Fachstellen (örtliche Träger) zur Verfügung
gestellt.
• 18,8 Millionen Euro wurden für sonstige Leistungen
des LWL-Inklusionsamtes Arbeit verwendet.
Davon entfallen 15,8 Millionen Euro auf die
Finanzierung der Integrationsfachdienste (IFD).
In den Jahren 2020 und 2021 hat das Bundesministeriums
für Arbeit und Soziales (BMAS) den Anteil
der Ausgleichsabgabe, der an den Ausgleichsfond
für überregionale Vorhaben zur Teilhabe schwerbehinderter
Menschen am Arbeitsleben nach § 161
SGB IX abzuführen ist, halbiert. Dadurch sollte
sichergestellt werden, dass finanzielle Mittel zur Kompensation
der aufgrund der COVID-19-Pandemie
gesunkenen Arbeitsentgelte der in WfbM beschäftigten
Menschen mit Behinderungen (§ 14 Absatz 1
Nummer 7 SchwbAV) zur Verfügung stehen. Da der
LWL bisher nur einen relativ geringen Anteil dieser
Mittel bewilligen und auszahlen konnte, resultieren
hieraus Ergebnisverbesserungen in den Jahresergebnissen
2020 und 2021.
Aufwendungen in Millionen Euro 2020 2021
Leistungen an schwerbehinderte Menschen 3,8 4,1
Leistungen an Arbeitgebende
(inklusive LWL-Budget für Arbeit)
24,4 20,8
Zahlung an den Ausgleichsfonds des BMAS 4,5 6,2
Begleitende Hilfen der Fachstellen (örtliche Träger) 4,2 3,7
Sonstige Leistungen des LWL-Inklusionsamts Arbeit 18,7 18,8
Insgesamt 55,6 53,6
35

2.3. Leistungen an Arbeitgeber:innen
(ohne Inklusionsbetriebe und LWL-Budget für Arbeit)
Verwendungszweck 2020 2021
Mittelvergabe durch das LWL-Inklusionsamt Arbeit
Schaffung von Arbeits- und Ausbildungsplätzen
- Aufwand in Euro 536.737 € 8.771.127 €
- Anzahl der geförderten schwerbehinderten Menschen 134 2.994
- davon weiblich 27 1.180
Behinderungsgerechte Einrichtung und Gestaltung
- Aufwand in Euro 982.000 € 658.784 €
- Anzahl der geförderten schwerbehinderten Menschen 312 246
- davon weiblich 72 96
Leistungen bei außergewöhnlichen Belastungen
- Aufwand in Euro 4.416.785 € 4.312.056 €
- Anzahl der geförderten schwerbehinderten Menschen 1.250 1.151
- davon weiblich 458 424
Prämien und Zuschüsse zu den Kosten der Berufsausbildung
- Aufwand in Euro 41.000 € 26.000 €
- Anzahl der geförderten schwerbehinderten Menschen 17 11
- davon weiblich 12 6
Prämien zur Einführung eines Betrieblichen Eingliederungsmanagements
- Aufwand in Euro 0 € 0 €
Mittelvergabe durch das LWL-Inklusionsamt Arbeit insgesamt
- Aufwand in Euro 5.976.522 € 5.519.625 €
- Anzahl der geförderten schwerbehinderten Menschen 1.713 1.522
- davon weiblich 569 545
Mittelvergabe durch die örtlichen Träger
Technische Arbeitshilfen
- Aufwand in Euro 2.794.606 € 2.398.635 €
- Anzahl der geförderten schwerbehinderten Menschen 1.281 1180
- davon weiblich 611 594
Mittelvergabe durch das LWL-Inklusionsamt Arbeit und die örtlichen Träger insgesamt
- Aufwand in Euro 8.771.127 € 7.918.260 €
- Anzahl der geförderten schwerbehinderten Menschen 2.994 2.702
- davon weiblich 1.180 1.139
36

2. Erhebung und Verwendung der Ausgleichsabgabe
2.4. Leistungen an schwerbehinderte Menschen
Verwendungszweck 2020 2021
Mittelvergabe durch das LWL-Inklusionsamt Arbeit
Leistungen zur Arbeitsassistenz
- Aufwand in Euro 2.924.436 € 3.059.708 €
- Anzahl der geförderten schwerbehinderten Menschen 250 199
- davon weiblich 129 94
Leistungen zur Erhaltung und Erweiterung beruflicher Kenntnisse und Fertigkeiten
- Aufwand in Euro 773.096 € 906.542 €
- Anzahl der geförderten schwerbehinderten Menschen 126 109
- davon weiblich 56 51
Unterstützte Beschäftigung
- Aufwand in Euro 101.718 € 106.320 €
- Anzahl der geförderten schwerbehinderten Menschen 16 8
- davon weiblich 5 4
Mittelvergabe durch das LWL-Inklusionsamt Arbeit insgesamt
- Aufwand in Euro 3.799.250 € 4.072.570 €
- Anzahl der geförderten schwerbehinderten Menschen 392 316
- davon weiblich 190 149
Mittelvergabe durch die örtlichen Träger
Technische Arbeitshilfen
- Aufwand in Euro 944.273 € 829.186 €
- Anzahl der geförderten schwerbehinderten Menschen 347 304
- davon weiblich 159 149
Hilfen zum Erreichen des Arbeitsplatzes
- Aufwand in Euro 421.885 € 436.378 €
- Anzahl der geförderten schwerbehinderten Menschen 75 50
- davon weiblich 40 26
Hilfen zur wirtschaftlichen Selbstständigkeit
- Aufwand in Euro 45.918 € 13.529 €
- Anzahl der geförderten schwerbehinderten Menschen 14 10
- davon weiblich 7 4
Hilfen zur Beschaffung, Ausstattung und Erhaltung einer behinderungsgerechten Wohnung
- Aufwand in Euro 8.187 € 37.018 €
- Anzahl der geförderten schwerbehinderten Menschen 7 7
- davon weiblich 4 4
Hilfen in besonderen Lebenslagen
- Aufwand in Euro 21.750 € 22.112 €
- Anzahl der geförderten schwerbehinderten Menschen 17 22
- davon weiblich 12 15
Mittelvergabe durch die örtlichen Träger insgesamt
- Aufwand in Euro 1.442.013 € 1.338.224 €
- Anzahl der geförderten schwerbehinderten Menschen 460 393
- davon weiblich 222 198
Mittelvergabe durch das LWL-Inklusionsamt Arbeit und die örtlichen Träger insgesamt
- Aufwand in Euro 5.241.264 € 5.410.794 €
- Anzahl der geförderten schwerbehinderten Menschen 852 709
- davon weiblich 412 347
37

2.5. Förderungen von Inklusionsbetrieben
Verwendungszweck 2020 2021
Mittelvergabe durch das LWL-Inklusionsamt Arbeit
Aufbau, Ausstattung, Erweiterung, Modernisierung, Beratung 2.004.385 € 1.020.595 €
Besonderer Aufwand 4.165.898 € 3.741.588 €
Leistungen bei außergewöhnlichen Belastungen 8.614.010 € 7.557.606 €
Anzahl der geförderten schwerbehinderten Menschen 2.276 2.211
- davon weiblich 888 845
Anzahl der Inklusionsbetriebe 170 171
Insgesamt 14.784.293 € 12.319.789 €
2.6. Übrige Leistungen des LWL-Inklusionsamts Arbeit
Verwendungszweck 2020 2021
Mittelvergabe durch das LWL-Inklusionsamt Arbeit
Psychosoziale Betreuung/Leistungen an Integrationsfachdienste 15.453.866 € 15.839.143 €
Institutionelle Förderung
(insbesondere Werkstätten für behinderte Menschen)
Sonderprogramme „aktion5“, „Übergang plus 3“, „KAoA-STAR“,
„LWL-Budget für Arbeit“
521.181 € 6.227 €
4.627.163 € 3.945.404 €
Aufklärungs-, Schulungs-, und Bildungsmaßnahmen 586.526 € 512.714 €
Sonstiges 1.028.854 € 1.532.015 €
Insgesamt 22.217.590 € 21.835.504 €
Verantwortlich im
LWL-Inklusionsamt Arbeit
Referatsleiter
Referat Finanzen
Daniel Brinkmann
Telefon: 0251 591-4862
E-Mail: daniel.brinkmann@lwl.org
38

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3
Begleitende
Hilfen
im Arbeitsleben
3.1. Ein wichtiges Instrument zur Sicherung des Arbeitsplatzes
Menschen mit Behinderung haben ein Recht auf
Arbeit. Dieses Recht sichert ihnen Artikel 27 der UN-
Behindertenrechtskonvention zu. Eine Behinderung
darf also kein Grund sein, vom Arbeitsmarkt ausgeschlossen
zu sein. Liegen behinderungsbedingte
Schwierigkeiten am Arbeitsplatz vor, so muss es das
Ziel aller Beteiligten sein, diese Schwierigkeiten zu
überwinden. Der Gesetzgeber gibt schwerbehinderten
Arbeitnehmenden insoweit einen Anspruch gegen den
Arbeitgebenden auf eine behinderungsgerechte Einrichtung
und Ausstattung der Arbeitsstätte und des
Arbeitsplatzes. Darüber hinaus besteht ein Anspruch
auf Beschäftigung auf einem Arbeitsplatz, bei dem der
Mensch mit Schwerbehinderung seine Fähigkeiten und
Kenntnisse möglichst voll verwerten und weiterentwickeln
kann.
Das LWL-Inklusionsamt Arbeit trägt durch vielfältige
Leistungen der Begleitenden Hilfen im Arbeitsleben
maßgeblich dazu bei, dieses Ziel auf inklusive Beschäftigung
zu verwirklichen. „Die Begleitenden Hilfen sind
ein wichtiges Instrument zur Arbeitsplatzsicherung“,
so die zuständige Referatsleiterin beim LWL-Inklusionsamt
Arbeit, Eva Jäger-Kuhlmann. „Wir wünschen uns,
möglichst frühzeitig eingeschaltet zu werden, denn
durch geeignete präventive Maßnahmen der Begleitenden
Hilfe kann sichergestellt werden, dass Probleme
am Arbeitsplatz möglichst erst gar nicht entstehen.“
Ausgehend von diesem Grundsatz macht es Sinn,
Arbeitgebende zu den Leistungen der Begleitenden
Hilfe möglichst frühzeitig zu beraten.
Das Ziel, den Arbeitsplatz schwerbehinderter Menschen
zu sichern und zu erhalten, verfolgen die
Fallmanager:innen beim LWL-Inklusionsamt Arbeit in
ihrer täglichen Arbeit engagiert und kompetent. Sie
beraten sowohl Arbeitgeber:innen als auch die
schwerbehinderten Arbeitnehmer:innen intensiv über
die zahlreichen Fördermöglichkeiten, die das LWL-
Inklu sionsamt Arbeit im Rahmen der ihm zur Verfügung
stehenden Mittel vorhält.
Bei all diesen Maßnahmen arbeiten die Fallmanager:innen
des LWL-Inklusionsamtes Arbeit eng
mit den verschiedenen internen Fachdiensten, wie beispielsweise
mit den technischen Beratern bei der behinderungsgerechten
Einrichtung oder Gestaltung des
Arbeitsplatzes, dem Fachdienst für Menschen mit Sehbehinderung,
dem Fachdienst für Menschen mit Hörbehinderung
und den externen Fachdiensten, den
Integrationsfachdiensten (IFDs), zusammen, um für
40

3. Begleitende Hilfen im Arbeitsleben
Arbeitgebende und den schwerbehinderten Arbeitnehmer
eine individuelle und von allen Seiten akzeptierte
optimale Lösung herbeizuführen.
Im Jahr 2021 haben die Fallmanagerinnen und
Fallmanager des LWL-Inklusionsamts Arbeit insgesamt
21,9 Millionen Euro aus Mitteln der Ausgleichsabgabe
für Begleitende Hilfen an Arbeitgebende
und Menschen mit Schwerbehinderung bewilligt
und damit auch in diesen schwierigen Zeiten einen
wertvollen Beitrag für einen „Inklusiven Arbeitsmarkt“
geleistet. Leistungen der örtlichen Fachstellen wurden
in Höhe von insgesamt 3.706.461,32 Euro ausgezahlt.
Der folgende Fall zeigt, wie „vermeintliche“ Barrieren
mithilfe der Leistungen der Begleitenden Hilfe abgebaut,
ein Arbeitsplatz gesichert und Inklusion erfolgreich
gelebt werden kann.
Verantwortlich im
LWL-Inklusionsamt Arbeit
Referatsleiterin Einzelfallhilfen
Schwerbehindertenrecht,
Technischer Beratungsdienst,
Bergmannsversorgungsschein
Eva Jäger-Kuhlmann
Telefon: 0251 591-3815
E-Mail: eva-maria.jaeger-kuhlmann@lwl.org
Ansprechpersonen im LWL-Inklusionsamt Arbeit
siehe ab Seite 146.
41

42
Berufskraftfahrer –
nur ein Traumberuf? Nein!
Es funktioniert!

■ 3.1. Praxisfall Begleitende Hilfen
Am Anfang standen die Vorbehalte. Kann ein hörgeschädigter
Mitarbeiter einen Vierzigtonner sicher
durch den Straßenverkehr bewegen? Wie kann er
akustische Warnsignale wahrnehmen? Und wie funktioniert
die Kommunikation mit den Kollegen?
Fragen, die Angela Sack, Geschäftsführerin der Spedition
Edith Müller GmbH in Bad Salzuflen beschäftigten.
Frau Sack hat sich von den Vorbehalten nicht aufhalten
lassen und den Versuch gewagt, mit Lars Winter einen
hörgeschädigten Mitarbeiter einzustellen.
Bei Lars Winter liegt eine angeborene an Taubheit
grenzende Schwerhörigkeit beidseits mit Sprachstörung
vor. Was bedeutet das?
Herr Winter kann Sprache akustisch nicht verarbeiten.
Dies ist kaum zu glauben, wenn man sich mit Herrn
Winter unterhält, der vom Mundbild absieht und dann
in sehr klarer Sprache und unter Beachtung der lautsprachlichen
Grammatikregeln antwortet. Neben dieser
Form der Verständigung beherrscht er die deutsche
Gebärdensprache als Muttersprache.
Dass Herr Winter sich in beiden Welten – der der
Hörenden und der der Gehörlosen – so sicher bewegt,
liegt daran, dass er von Geburt an mit seiner Einschränkung
lebt und mit einer gehörlosen Mutter und einem
hörenden Vater groß geworden ist.
Der Umzug 2018 aus dem Raum Hamburg nach Ostwestfalen-Lippe
bringt eine berufliche Veränderung für
Herrn Winter mit sich: Schon lange war es sein Traum,
Lkw-Fahrer zu werden. Er macht diesen Traum durch
viel Fleiß wahr und besteht die Führerscheinprüfung
ohne jeden Fehler.
Lars Winter ist
Berufskraftfahrer.
Foto: Lars Winter
Seit März 2020 arbeitet Lars Winter bei der Edith
Müller GmbH und ist dort gut angekommen. Er ist ein
geschätzter Mitarbeiter und hat einen unbefristeten
Arbeitsvertrag erhalten. Diese Anerkennung hat er
sich durch seine Zuverlässigkeit und Umsicht verdient.
Die Fragen, die zunächst im Raum standen, haben sich
schnell geklärt. Herr Winter erhält – wie seine Kollegen
– morgens die Lieferscheine für die anstehenden
43

Eine behinderungsbedingte Sonderausstattung der Zugmaschine ist nicht notwendig. Foto: Lars Winter
Touren vom Disponenten in schriftlicher Form. Wenn
er einen Kollegen vor Antritt der Tour trifft, grüßen
sich beide, wie es unter Kollegen üblich ist. Seine Einschränkung
ist in diesem Moment nicht wahrnehmbar.
Dann geht es für ihn los mit der Zugmaschine. Diese
hat keine „Sonderausstattung“. Da die Maschine ihre
Hinweise, zum Beispiel die Tankstandsanzeige, auch
auf visuelle Weise gibt, besteht keine Notwendigkeit
für eine behinderungsbedingte Anpassung. Die von
außen kommenden akustischen Warnungen, wie das
Blaulicht des Rettungswagens, nimmt Herr Winter
frühzeitig wahr, indem er den Rück- und die Seitenspiegel
intensiv nutzt.
Bei den Kunden wissen wohl die meisten
Mitarbeiter:innen nicht, dass Lars Winter quasi nichts
hört. Durch seine klare Sprache fällt er zunächst nicht
auf. Erst wenn er fragt, ob sein Gegenüber die Maske
abnehmen kann, damit er von den Lippen absehen
kann, fällt seine Behinderung auf. Da im Speditionsgewerbe
viel über Handzeichen kommuniziert wird,
kommt es nicht häufig zu dieser Situation. Und wenn
es unterwegs länger dauert und Herr Winter seiner
„Chefin“ Frau Sack eine Rückmeldung über die Verzögerung
geben will, macht er dies per Nachrichtendienst.
Frau Sack lacht, als es um diesen Punkt geht: „Das
Schriftliche hat große Vorteile. Dem Lars kann ich
immer sagen: doch, doch! Das habe ich dir geschrieben.
Dann suche ich die Nachricht raus und alles ist
gut. Mit den Kollegen ist das anders, weil wir Dinge
auch mal eben schnell zwischen Tür und Angel regeln.
Da geht manches verloren.“
Irgendwann steht für Lars Winter die Weiterbildung
nach dem Gesetz über die Grundqualifikation und die
Weiterbildung der Fahrer bestimmter Kraftfahrzeuge
für den Güter- oder Personenkraftverkehr (kurz: Berufskraftfahrerqualifikationsgesetz)
an.
Danach muss jeder Berufskraftfahrer im Abstand von
jeweils fünf Jahren eine Weiterbildung nachweisen.
Diese dient dazu, die Fertigkeiten und Kenntnisse auf
dem neuesten Stand zu halten. Die Weiterbildung
erfolgt in fünf Modulen und umfasst jeweils acht
Stunden.
Für Menschen mit Hörbehinderung stellt die
Kommunikation mit Hörenden eine große
Herausforderung dar. In den 20 Integrationsfachdiensten
in Westfalen-Lippe, die im
Auftrag des LWL-Inklusionsamts tätig werden,
stehen den Betroffenen sowie deren
Arbeitgeber:innen speziell qualifizierte
Fachkräfte beratend und begleitend zur
Verfügung.
44

Lars Winter hat seine Fahrerkabine individuell eingerichtet. Foto: Lars Winter
Aber ohne Gebärdensprachdolmetscher kann Lars
Winter diese Weiterbildung nicht absolvieren.
Nachdem Lars Winter seine Arbeitgeberin darüber
informiert hatte, dass er für die Module Gebärdensprachdolmetscher
benötigen würde, nahm Angela
Sack Kontakt zu Frau Hanning vom Integrationsfachdienst
für hörgeschädigte Menschen im Kreis Lippe auf.
Frau Hanning besprach mit Frau Sack und Herrn Winter
das weitere Vorgehen und Herr Winter stellte beim
LWL-Inklusionsamt Arbeit persönlich einen Antrag auf
Übernahme der für den Gebärdensprachdolmetscher
anfallenden Kosten – denn diese Leistung nach § 24
Schwerbehindertenausgleichsabgabeverordnung
(SchwbAV) ist eine Leistung, die direkt an den
Menschen mit Schwerbehinderung geht.
Nachdem die Gebärdensprachdolmetscherstunden
bewilligt sind, kann Herr Winter mit Unterstützung
der Dolmetscher an der Weiterbildung teilnehmen und
die Voraussetzungen, dass er seinem Traumberuf weiter
nachgehen kann, sind geschaffen.
45

4
Technischer
Beratungsdienst
für behinderungsgerechte
Arbeitsgestaltung
4.1. Ausgleichende, kompensierende und präventive Maßnahmen
haben für Menschen mit Behinderung besondere Bedeutung
Die Aufgabe des Technischen Beratungsdienstes ist
es, Arbeitgeberinnen und Arbeitgeber, deren Beschäftigte
mit Schwerbehinderung und das betriebliche
Integrationsteam in technischen und organisatorischen
Fragen der Beschäftigung von Menschen mit
Schwerbehinderung zu beraten.
Für viele Arbeits- und Lebensumgebungen existiert in
unserer Gesellschaft kein etabliertes Verständnis von
Barrierefreiheit. Fertige Lösungen aus dem Katalog
stoßen meist schnell an Grenzen. In vielen Fällen ist
deshalb eine individuelle Anpassung der Arbeits- und
Lebensumgebung erforderlich. Auch wenn beispielsweise
die Ausstattung von barrierefreien Zugängen
und Personenaufzügen immer häufiger zum Standard
gehört, so bleibt doch häufig die Notwendigkeit, in
jedem Einzelfall und abhängig von der jeweiligen
Behinderung den individuellen Arbeitsplatz anzupassen.
Bei Menschen mit Schwerbehinderungen hat das
Spektrum sowohl der ausgleichenden und kompensierenden
als auch der präventiven Maßnahmen eine
besondere Bedeutung.
Mit ausgleichenden Maßnahmen sollen Arbeitseinschränkungen,
die durch behinderungsbedingte
Beeinträchtigungen hervorgerufen sind, kompensiert
werden. Im Vordergrund stehen technische und organisatorische
Anpassungen sowie unterstützende und
entlastende Maßnahmen. Ziel ist es, dass Arbeitsplatz,
Arbeitsstätte und Art der Tätigkeit den jeweiligen
Einschränkungen gerecht werden.
Vorbeugende Maßnahmen richten sich darauf, die
Arbeit so zu verändern, dass vorhandene gesundheitliche
Schädigungen sich nicht weiter verschlimmern
und somit zur Arbeitsunfähigkeit führen.
Exoskelette können unterstützen und
entlasten
Bei der Firma Rudolf Brokamp GmbH & Co. KG in
Attendorn werden auf mehr als 95 technisch hochwertigen
Schalttisch- beziehungsweise Rundtaktmaschinen
Drehteile und andere Zeichnungsteile aus
Messing-Profildrähten für die Elektroindustrie und
Elektronikindustrie produziert. Auf diesen Maschinen
werden jährlich bis zu 2000 t bleilegierte
Messinge, vorrangig im Durchmesserbereich zwischen
3 mm und 12,5 mm, verarbeitet. Diese Klemmkörper
sind zu finden in Lüsterklemmen, Schaltern,
Steckvorrichtungen und anderen elektronischen
Anwendungen.
In einer der Werkhallen arbeitet der gelernte Zerspanungsmechaniker
Klaus-Dieter Peuker. Zu seinen Aufgaben
gehören die Überwachung der Produktion von
mehreren Rundtaktmaschinen, die stichprobenartige
Qualitätskontrolle sowie die Bestückung mit Rohmaterial
und kleinere Wartungs- beziehungsweise Reparaturarbeiten.
Auf den ersten Blick nicht gleich
erkennbar liegt bei Herrn Peuker eine Lungenfunktionsstörung
mit Herzerkrankung und Funktionsstörungen
der Wirbelsäule und einem Kniegelenk vor.
Auf die tägliche Einnahme gleich mehrerer Medika-
46

4. Technischer Beratungsdienst für behinderungsgerechte Arbeitsgestaltung
Beispiel eines aktiven Exoskeletts mit Motoren.
Foto: Frauenhofer IPA
Gemeinsam mit der Fachstelle für Behinderte Menschen
im Beruf Olpe, Beauftragten des Arbeitsgebers
und Herrn Peuker erarbeitete der Technische Beratungsdienst
Möglichkeiten für eine behinderungsgerechte
Gestaltung des Arbeitsplatzes.
Verwendetes passives Exoskelett.
Foto: Noonee Chairless-Chair
mente ist der Mitarbeiter zwingend angewiesen. Aus
diesen Gründen ist bei gleichen Belastungen die
Beanspruchung des Körpers ungleich höher als bei
gesunden Mitarbeitenden.
Insofern bestand in Kenntnis der Anforderungen an
den Arbeitsplatz und die gesundheitlichen Einschränkungen
des Mitarbeiters ein entsprechender Handlungsbedarf.
Die Ausführung der Tätigkeiten an den Maschinen ist
geprägt von gehender und stehender Körperhaltung.
Diese Grundhaltungen bedeuten eine erhöhte statische
Muskelarbeit zur Aufrechterhaltung der Körperhaltung
und eine starke Beanspruchung der Wirbelsäule
und der Knie. Diesem Wirkungsmechanismus
wurde durch die Anschaffung eines passiven Exoskelett
entgegengewirkt. Mit dem am Körper angelegten
System kann flexibel zwischen Sitzen, Stehen
und Gehen gewechselt werden. Dieses bietet eine
enorme Entlastung über den Arbeitstag, ohne dass
das tragbare mechatronische Gerät im Arbeitsablauf
stört, einschränkt oder im Weg steht. Im Gegensatz
zu aktiven Exoskeletten mit Motoren verleiht dieses
System keine zusätzlichen Kräfte. Es ist passiv und
unterstützt seinen Träger, indem es bei vielen Tätigkeitsausübungen
sein Gewicht abnimmt und somit
das Herz-Kreislauf-System, die Knie und der Wirbelsäule
entlastet.
Die Wahrscheinlichkeit, dass der Firma Rudolf Brokamp
GmbH & Co. KG die Arbeitsfähigkeit von Herrn
Peuker trotz seiner gesundheitlichen Einschränkungen
noch lange erhalten bleibt, wird durch die umgesetzte
Maßnahme wesentlich erhöht.
47

■ 4.1. Praxisfall Technischer Beratungsdienst für behinderungsgerechte Arbeitsgestaltung
Erfolgreiche Ausbildungsvermittlung
im Handwerksbetrieb
Unbestritten und nachvollziehbar ist, dass viele
Personalverantwortliche bei Bewerbungen auf einen
Ausbildungsplatz zuallererst einen Blick in das Zeugnis
der Bewerber:innen werfen. Doch nicht immer werden
die Zeugnisse den tatsächlichen Fähigkeiten eines
Bewerbers gerecht. Der Praxistest im Rahmen eines
Praktikums eröffnet die Möglichkeit, den ganzen Menschen
mit all seinen Fähigkeiten zu sehen. Erprobungen
der Bewerber:innen im Betrieb sind ein bewährtes
Mittel, um unerkannte Potenziale zu erkennen.
Betriebe, Betroffene und deren Umfeld werden von den
Kammerberatern unverbindlich beraten und bei Bedarf
dauerhaft begleitet. Kompetenzen aus langjährig bestehenden
Netzwerken fließen zusammen, um Verbindungen
zu schaffen und für alle Beteiligten ein gutes
Ergebnis zu erzielen.
Theo Giesen kam in der Regelschule nicht sonderlich
gut klar mit dem Schulsystem, seinen Mitschüler:innen
und den Hausaufgaben. Sich anzupassen, fiel ihm
Theo startet durch!
Foto: Theo Giesen
48

schwer und die Schulnoten waren entsprechend
schwankend. In der 10. Klasse brach er die Schule mit
einem sehr schlechten Zeugnis ab.
Seine Begeisterung galt schon immer den Themen
„Motoren und Autos“. Er entwickelte das Ziel, eine
Regelausbildung über 3,5 Jahre zum Kraftfahrzeugmechatroniker
zu absolvieren – am liebsten mit dem
Schwerpunkt Motoren.
Theo Giesens Mutter kontaktierte den Inklusionsberater
bei der HWK Dortmund, Günter Benning, und bat um
Unterstützung bei der Suche nach einem geeigneten
Betrieb im Raum Dortmund. Sie übersandte seinen
Lebenslauf und die Zeugnisse zur Einsicht. Die Ernüchterung
nach Sichtung dieser Unterlagen kam rasch.
Doch die Erläuterungen der Mutter zu den Schulnoten
und deren Hintergründe war ebenso klar und einleuchtend.
Das Handicap „Autismus-Spektrum-Störung“ und die
daraus resultierende Schulphobie wurden bei Theo
Giesen erst nach Ende der Schulzeit fachärztlich
diagnostiziert. Das Abgangszeugnis der Regelschule
existiert, zeigt aber nicht die tatsächlichen Fähigkeiten
von Theo Giesen.
Unter Einbeziehung des internen Kammernetzwerkes
machte Günter Benning sich im Kammerbezirk auf die
Suche, einen geeigneten Betrieb für die Ausbildung von
Theo Giesen zu finden. Die Kontakte mit diversen
Betrieben waren zunächst nicht erfolgreich. Tenor der
Reaktionen war: „Benning, was soll das denn werden?
Haben Sie denn die Schulnoten nicht gesehen? Das gibt
nix mit uns. Der kann diese Ausbildung nicht schaffen.“
Die ersten Kontakte zu Betrieben der Branche waren
sehr ernüchternd und erfolglos.
Dann jedoch zeigte sich der Betrieb Pieper Motorenbau
aus Dortmund zugänglich für ein Gespräch. Mit dem
Personalleiter erfolgte ein ausführliches Telefonat
zunächst mit der gleichen Tonart:
„Wir würden ja gerne ausbilden, denn wir haben
Bedarf, aber diese Person wird es nicht schaffen.
Schauen Sie sich doch die Schulnoten an.“ Günter
Benning bat darum, dass Theo Giesen einmal einige
Wochen im Betrieb als Praktikant arbeiten könnte, um
ihn persönlich bei der Arbeit kennenzulernen. Der
Betrieb stimmte zu und Theo Giesen begann ein Praktikum.
Nach wenigen Wochen meldete sich der Personalleiter
bei der Handwerkskammer Dortmund und war
sehr angetan von Theo Giesen. Sein Einsatz, sein Engagement
und seine Kenntnisse waren sehr erstaunlich
für einen Berufs einsteiger. „Diesen jungen Mann
möchten wir unbedingt ausbilden.“
Nach dem Start der Ausbildung zeigt Theo Giesen sich
weiterhin sehr engagiert. Im Umgang und in der
Kommuni kation mit Kolleg:innen im Betrieb gibt es
jedoch häufiger Probleme. Theo Giesen versteht die
betrieblichen Abläufe nicht immer direkt und erkennt
Notwendig keiten im Betriebsalltag nicht kritiklos an.
Das ist schwierig zu regeln und kostet Zeit und Nerven
für das ganze Team. Aber das Unternehmen und Theo
Giesen stehen bei der Bewältigung der Schwierigkeiten
nicht allein. Das LWL-Inklusionsamt Arbeit, die Handwerkskammer
Dortmund und die Bundesagentur für
Arbeit bieten Unterstützung an und stehen den beiden
durch niederschwellige Hilfe zur Seite. So hat beispielsweise
die Bundesagentur für Arbeit eine berufsbegleitende
Hilfe initiiert und finanziert, die über eine pädagogische
Fachkraft der Werkstatt im Kreis Unna GmbH
erbracht wird. Diese unterstützt Theo Giesen bei der
Erstellung von Berichtsheften und bei den erwähnten
Kommunikationsproblemen im betrieblichen Alltag.
Mit Erfolg: Die Ausbildung bei der Firma Pieper
Motoren & Kfz-Technik GmbH und Co. KG in
Dortmund verläuft kontinuierlich in eine erfolgreiche
Richtung. Das erste Zeugnis der Berufsschule zeigte
einen Notendurchschnitt von 1,8.
Nächstes Ziel: Zwischenprüfung!
49

4.2. Im Jahr 2021 erbrachte Dienstleistungen
Auch im Jahr 2021 verhinderte die Corona-Pandemie
und die damit verbundenen Kontakteinschränkungen
zu einem großen Teil die Durchführung von Betriebsbesuchen.
Lediglich 238 Betriebe und Dienststellen konnten
im Jahr 2021 aufgesucht werden.
An den vom Technischen Beratungsdienst technisch
und organisatorisch begutachteten Arbeitsplätzen
waren 624 betroffene Menschen, 205 Frauen
und 419 Männer, sozialversicherungspflichtig
beschäftigt.
Bei 242 Arbeitsplatzanalysen folgte eine behinderungsgerechte
Gestaltung des Arbeitsplatzes.
Durch die vom Technischen Beratungsdienst durchgeführten
Beurteilungen und Gestaltungen im Rahmen
von innerbetrieblichen Umsetzungen konnten
neun bestehende Arbeitsverhältnisse gesichert
und fortgeführt werden.
In 188 Fällen konnten die Mitarbeitenden des
Technischen Beratungsdienstes die Gewährung
eines laufenden finanziellen Ausgleichs für
außergewöhnliche Belastungen des Arbeitgebers
im Zusammenhang mit der Beschäftigung von besonders
betroffenen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern
als stabilisierend für das Beschäftigungsverhältnis vorschlagen.
Im Rahmen des Kündigungsschutzes wurde der
Technische Beratungsdienst in 15 Fällen mit der
Erstellung eines fachdienstlichen Gutachtens
be auftragt.
Auf der Grundlage der Kraftfahrzeughilfeverordnung
(KfzHV) waren vier Anträge zu beurteilen.
Zwei Beratungen führten zur Gründung beziehungsweise
Erhaltung einer Selbstständigen beruflichen
Existenz und in 17 Fällen war nach entsprechender
Beratung die Förderung Technischer Arbeitshilfen
direkt an die Betroffenen geboten.
Im Rahmen der Kriegsopferfürsorge, der Versorgung
von Impfgeschädigten und Opfer von
Gewalttaten erfolgten sieben Beratungen.
50

4. Technischer Beratungsdienst für behinderungsgerechte Arbeitsgestaltung
4.3. Zusammenarbeit mit den Kammern
Das LWL-Inklusionsamt Arbeit kooperierte im Jahr
2021 bei dem Thema „Schaffung und Sicherung von
Arbeitsplätzen für Menschen mit Schwerbehinderung“
mit fünf Kammern im Verbandsgebiet des LWL.
Im Geschäftsjahr 2021 wurden im Rahmen seiner
gesetzlichen Aufgabenerfüllung gemäß § 185
Absatz 2 SGB IX vom LWL-Inklusionsamt Arbeit drei
halbe Stellen bei den Handwerkskammern in Münster,
Arnsberg, Dortmund und eine halbe Stelle bei der
Südwestfälischen Industrie- und Handelskammer zu
Hagen finanziert. Die im Jahr 2016 begonnene
Kooperationsvereinbarung zwischen der Landwirtschaftskammer
NRW, dem LVR und dem LWL wurde
auch im Jahr 2021 fortgeführt.
Die Zusammenarbeit mit den Inklusionsberatern
ist ein wichtiger Baustein, um das Thema Inklusion
an die Arbeitgeberinnen und Arbeitgeber
heranzuführen. Als Bindeglied zwischen den
Unternehmensführungen und den Systempartnern
für Menschen mit Behinderung im Beruf
zeichnen sich die Inklusionsberater:innen der
Kammern durch ihre Arbeitgebernähe und eine
gute regionale Vernetzung aus. Aufgrund ihrer
regionalen Kenntnisse können sich die Berater:innen
der Kammern auf die Bedürfnisse und Möglichkeiten
ihrer Mitgliedsunternehmen spezifisch einstellen und
zielgerichtet beraten. Die Berater:innen bei den Kammern
sind keineswegs als eine Doppelung oder ein
Ersatz für vorhandene Systembeteiligte zu verstehen.
Durch ihre „Lotsenfunktion“ gewährleisten die
Mitarbeiter:innen vielmehr zunächst den ersten
Zugang der Unternehmensleitungen und der Betroffenen
zu den vorhandenen Systemen. Hinzu kommt,
dass die große Anzahl der Ausbildungs- und Betriebsberater
in den Kammern aufgrund der dort gegebenen
guten internen Zusammenarbeit für die Thematik
der Beschäftigung von Menschen mit Behinderung
sensibilisiert wird. Dieser „Schneeballeffekt“ stellt
einen nicht zu unterschätzenden Mehrwert dar.
Verantwortlich im
LWL-Inklusionsamt Arbeit
Sachbereichsleitung
Technischer Beratungsdienst
Frank Schrapper
Telefon: 0251 591-3580
E-Mail: frank.schrapper@lwl.org
Ansprechpersonen im LWL-Inklusionsamt Arbeit
siehe ab Seite 146.
51

5
Besonderer
Kündigungsschutz
für Menschen mit
Schwerbehinderung
5.1. Entwicklung der Kündigungsschutzverfahren
Eine Kernaufgabe jedes Integrationsamtes ist der
besondere Kündigungsschutz für Menschen mit
Schwerbehinderung. Dieser tritt neben den allgemeinen
arbeitsrechtlichen Kündigungsschutz und
bezweckt, die behinderungsbedingten Nachteile, die
schwerbehinderte Menschen im Arbeitsleben erfahren
können, auszugleichen.
Für die Arbeitgeber bedeutet dies, dass sie zwingend
eine zustimmende Erklärung des Integrationsamtes
einholen müssen, bevor sie die Kündigung aussprechen.
Eine ohne Zustimmung des Integrationsamts
ausgesprochene Kündigung ist nämlich
un wirksam.
Zu bearbeitende Kündigungsanträge im Jahr 2021
Jahr
Anzahl
Neueingang
Veränderung
gegenüber
Vorjahr in
Prozent
Restbestand
aus Vorjahr
Zu bearbeitende Kündigungsanträge
insgesamt
davon
abge
schlossene
Verfahren
nicht abgeschlossene
Verfahren
am 31.12.
des Jahres
2010 3.139 – 19,7 827 3.966 3.327 639
2011 2.723 – 13,3 639 3.362 2.726 636
2012 2.973 + 9,2 636 3.609 2.889 720
2013 3.026 + 1,8 720 3.746 3.073 673
2014 3.021 – 0,2 673 3.694 3.015 679
2015 2.945 – 2,5 679 3.624 2.947 677
2016 2.673 – 9,2 677 3.350 2.751 599
2017 2.457 – 8,1 599 3.056 2.415 641
2018 2.413 – 1,8 641 3.054 2.453 601
2019 2.744 – 13,7 601 3.345 2.620 725
2020 2.922 + 6,5 725 3.647 2.974 673
2021 2.160 – 26,1 % 673 2.833 2.269 564
52

5. Besonderer Kündigungsschutz nach dem SGB IX
Abgeschlossene Verfahren nach Kündigungsgründen
Jahr 2019 2020 2021
Abgeschlossene Verfahren insgesamt 2.620 2.974 2.269
darunter betroffene Frauen insgesamt
in Prozent
Abgeschlossene Verfahren nach Kündigungsgründen
insgesamt
Personenbedingte Gründe (in Prozent)
– Fehlzeiten wegen Arbeitsunfähigkeit
– Leistungseinschränkungen wegen Krankheit/Behinderung
834
31,8
2.620
= 100 Prozent
990
33,3
2.974
= 100 Prozent
726
32,0
2.269
= 100 Prozent
Verhaltensbedingte Gründe (in Prozent) 21,9 23,0 29,5
Betriebsbedingte Gründe (in Prozent)
– Betriebsauflösung/-stilllegung §172 Absatz 1 SGB IX
– Wesentliche Betriebseinschränkung §172 Absatz 1 SGB IX
– Insolvenzverfahren §172 Absatz 3 SGB IX
– Wegfall des Arbeitsplatzes aus anderen Gründen
(zum Beispiel Rationalisierung, Auftragsmangel)
25,6
15,0
9,6
52,5
19,2
6,3
27,0
22,9
14,9
8,0
52,5
22,4
4,6
0,1
27,0
26,0
16,2
9,8
44,4
14,8
4,2
0,3
25,1
Behinderungsbedingte Nachteile, die sich für Menschen
mit Schwerbehinderung im Arbeitsleben ergeben,
können durch die Einschaltung der Integrationsämter
gemindert und sich bestenfalls erledigen,
sodass Arbeitsverhältnisse erhalten bleiben. Die Integrationsämter
haben im laufenden Kündigungsverfahren
die Möglichkeit, durch Beratung oder Anbieten
von Leistungen der Begleitenden Hilfe zu bewirken,
dass die Schwierigkeiten, die zu dem Antrag auf
Zustimmung zur Kündigung geführt haben, beseitigt
werden. Dies gilt insbesondere dann, wenn der dem
Kündigungsantrag zugrunde liegende Kündigungs-
Abgeschlossene Kündigungsanträge nach Kündigungsart
Jahr
Abge schlossene
Verfahren
insgesamt
Ordentliche
Kündigung
Außer ordentliche
Kündigung
Art der Kündigung
Beendigung
des Arbeitsverhältnisses
gemäß
§ 175 SGB IX
Ordentliche
Änderungskündigung
Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
2011 2.726 100 2.237 82,1 355 13,0 46 1,7 88 3,2
2012 2.889 100 2.376 82,3 393 13,6 53 1,8 67 2,3
2013 3.073 100 2.556 83,2 396 12,9 28 0,9 93 3,0
2014 3.015 100 2.470 81,9 432 14,3 71 2,4 42 1,4
2015 2.947 100 2.392 81,2 404 13,7 97 3,3 54 1,8
2016 2.751 100 2.218 80,7 397 14,4 55 2,0 81 2,9
2017 2.415 100 1.907 79,0 385 15,9 35 1,5 88 3,6
2018 2.453 100 2.049 83,5 336 13,7 16 0,7 52 2,1
2019 2.620 100 2.129 81,3 376 14,4 41 1,5 74 2,8
2020 2.974 100 2.464 82,9 416 14,0 33 1,1 61 2,1
2021 2.269 100 1.745 76,9 428 18,9 31 1,4 65 2,9
53

grund einen Zusammenhang mit der Schwerbehinderteneigenschaft
des Arbeitnehmers hat. Die Möglichkeiten,
schwerbehinderte Arbeitnehmer oder ihre
Arbeitgeber durch Leistungen der Begleitenden Hilfe
zu unterstützen, um behinderungsbedingte Nachteile
zu vermeiden, sind dabei vielfältig.
Dabei arbeitet das LWL-Inklusionsamt Arbeit immer
eng mit seinen internen und externen Fachdiensten,
den Integrationsfachdiensten und den externen Partnern,
wie den örtlichen Trägern des Schwerbehindertenrechts,
der Agentur für Arbeit, den Trägern der
Rentenversicherung und den Kammerberatern
zusammen. Vielfach zeigt sich, dass oftmals nur im
Zusammenspiel mit Partnern und anderen Trägern die
besten Lösungen gefunden werden. Daher legt das
LWL-Inklusionsamt Arbeit großen Wert auf einen stetigen
und konstruktiven Austausch mit den verschiedenen
Partnern vor Ort.
Ein wichtiger Partner bei der Aufgabe „besonderer
Kündigungsschutz für Menschen mit Schwerbehinderung“
sind in Westfalen-Lippe die 44 örtlichen Fachstellen
für schwerbehinderte Menschen im Beruf.
Auf sie wurden Teile der Aufgaben des besonderen
Kündigungsschutzes für schwerbehinderte Menschen
übertragen. Die örtlichen Träger des Schwerbehindertenrechts
ermitteln vor Ort den dem Kündigungsantrag
zugrunde liegenden Sachverhalt und führen
Anhörungen und Kündigungsverhandlungen im
Betrieb durch. Damit wird – in enger Abstimmung
und mit Unterstützung durch das LWL-Inklusionsamt
Arbeit – dem gesetzlichen Gebot Genüge getan, in
Abgeschlossene Kündigungsverfahren nach Kündigungsgründen
Prozent der abgeschlossenen Verfahren
100
29,1
30,0
25,2
25,6
22,9
26,1
80
60
20,5
22,2
20,7
21,9
23,0
29,5
40
50,4
47,8
54,1
52,5
54,1
44,4
20
0
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Betriebsbedingt
Verhaltensbedingt
Personenbedingt
Personenbedingte Kündigungsgründe:
• Fehlzeiten wegen Arbeitsunfähigkeit
• Leistungseinschränkungen wegen Krankheit/Behinderung
• behinderungsunabhängige Leistungsmängel
Verhaltensbedingte Kündigungsgründe:
• Fehlverhalten wie zum Beispiel Diebstahl,
Arbeitszeitbetrug
Betriebsbedingte Kündigungsgründe:
• Betriebsauflösung/Betriebsstilllegung
• wesentliche Betriebseinschränkung
• Wegfall des Arbeitsplatzes aus anderen
Gründen (zum Beispiel Rationalisierung,
Auftragsmangel)
54

5. Besonderer Kündigungsschutz nach dem SGB IX
jeder Lage des Verfahrens auf eine gütliche Einigung
hinzuwirken und alle Möglichkeiten zum Erhalt des
Arbeitsplatzes beziehungsweise zur Aufrechterhaltung
des Arbeitsverhältnisses auszuschöpfen. Daran
arbeitet das LWL-Inklusionsamt Arbeit Hand in Hand
mit den örtlichen Fachstellen.
Beim LWL-Inklusionsamt Arbeit sind im Jahr 2021
2.160 Anträge auf Zustimmung zur Kündigung eingegangen.
Im Vergleich zum Vorjahr ist dies ein Rückgang
in Höhe von 26,1 Prozent.
Wie in den Vorjahren zählen betriebsbedingte Kündigungsgründe
zu den häufigsten Gründen, die Arbeitgeber
einem Antrag auf Zustimmung zur Kündigung
zugrunde legen. Das LWL-Inklusionsamt Arbeit hat
bei betriebsbedingten Kündigungsgründen nur sehr
eingeschränkte Möglichkeiten, zum Erhalt des
Arbeitsverhältnisses beizutragen. Denn die Kündigungen
stehen in diesen Fällen überwiegend nicht im
Zusammenhang mit der Behinderung des zu kündigenden
Arbeitnehmers. Häufigster Grund in diesem
Kontext war in 2021 der Wegfall des Arbeitsplatzes
aufgrund von Rationalisierungsmaßnahmen und Auftragsmangel.
14,8 Prozent der betriebsbedingten Kündigungen
wurden wegen Betriebsstilllegungen beantragt. Im
Vorjahr waren es noch 22,4 Prozent. Erfreulich ist,
dass sich die Befürchtung des letzten Jahres, der lange
coronabedingte Lockdown werde 2021 zu einer Steigerung
der betriebsbedingten Kündigungsanträge führen,
2021 nicht bewahrheitet hat.
Personenbedingte (häufig krankheitsbedingte)
Gründe wurden in 26,1 Prozent der Verfahren als
Kündigungsgrund vorgetragen. In diesen Fällen liegt
häufig ein Zusammenhang zwischen dem Kündigungsgrund
und der anerkannten Schwerbehinderteneigenschaft
vor. Hintergrund der Anträge waren
in 16,2 Prozent der Fälle hohe Fehlzeiten der
Arbeitnehmer:innen, in 9,8 Prozent der Fälle Leistungseinschränkungen
wegen der Behinderung.
Aufgabe des LWL-Inklusionsamts Arbeit ist es, in diesen
Fällen intensiv zu prüfen, ob und wie der Arbeitsplatz
durch Fördermaßnahmen der Begleitenden Hilfen
im Arbeitsleben erhalten werden kann. Die
Fallmanager:innen beziehungsweise die Fachstellen
vor Ort schalten je nach Behinderungsart die Fachdienste
im eigenen Haus, wie den technischen Beratungsdienst,
den Fachdienst für Menschen mit Sehbehinderungen
oder den Fachdienst für Menschen mit
Hörbehinderungen oder gegebenenfalls den Präventionsfachdienst
Sucht und Psyche oder aber den Integrationsfachdienst
ein, um gemeinsam Lösungen zu
finden, wie die Schwierigkeiten am Arbeitsplatz überwunden
werden können.
Die übrigen der im Jahr 2021 abgeschlossenen Kündigungsschutzverfahren
betraf sogenannte verhaltensbedingte
Gründe (29,5 Prozent). Auch im Rahmen dieses
Kündigungsgrundes prüfen die Fallmanager:innen
des LWL-Inklusionsamts Arbeit zusammen mit den örtlichen
Fachstellen genau, mit welchen Mitteln die
behinderungsbedingten Schwierigkeiten zukünftig
überwunden und der Arbeitsplatz erhalten werden
kann, wenn sich herausstellt, dass der Kündigungsgrund
im Zusammenhang mit der anerkannten
Schwerbehinderung des Arbeitnehmers steht.
Ein wichtiges Prüfungskriterium im Zusammenhang
mit der Frage, ob und wie der Arbeitsplatz bei Schwierigkeiten
erhalten bleiben kann, ist die Frage, ob der
Arbeitgeber im Vorfeld präventiv tätig geworden ist.
Die Erfahrung zeigt, dass präventive Maßnahmen
sinnvoll und angezeigt sind, um die Schwierigkeiten
möglichst früh aus dem Weg zu räumen und einen
Kündigungsentschluss beim Arbeitgeber gar nicht
entstehen zu lassen. Dies hat auch der Gesetzgeber
gesehen und verpflichtet den Arbeitgeber in § 167
Absatz 1 und 2 SGB IX, Präventionsverfahren durchzuführen:
Bestehen betriebs- personen- oder verhaltensbedingte
Schwierigkeiten am Arbeitsplatz, die zur
Gefährdung des Arbeitsverhältnisses führen können,
ist der Arbeitgeber nach § 167 Absatz1 SGB IX verpflichtet,
möglichst frühzeitig die Interessenvertretungen
und auch das Integrationsamt einzuschalten, um
Lösungen zu finden, wie das Arbeitsverhältnis erhalten
bleiben kann.
Ist der Beschäftigte innerhalb eines Jahres länger als
sechs Wochen ununterbrochen oder wiederholt
arbeitsunfähig, hat der Arbeitgeber zwingend ein
BEM-Verfahren nach § 167 Absatz 2 SGB IX durchzuführen
und auch hierbei das Integrationsamt einzuschalten,
wenn Leistungen der begleitenden Hilfe in
Betracht kommen.
Diese wachsende Bedeutung der vorgeschalteten Präventionsverfahren
wird an den gestiegenen Fallzahlen
55

Abgeschlossene Kündigungsverfahren nach unstreitigen/streitigen Fällen
Abgeschlossene Verfahren
insgesamt unstreitig streitig
Jahr Anzahl Prozent Anzahl Prozent Anzahl Prozent
2011 2.726 100 1.680 61,6 1.046 38,4
2012 2.889 100 1.658 57,4 1.230 38,4
2013 3.073 100 1.755 57,1 1.318 42,9
2014 3.015 100 1.705 56,6 1.310 43,4
2015 2.947 100 1.663 56,4 1.284 43,6
2016 2.751 100 1.539 55,9 1.212 44,1
2017 2.415 100 1.337 55,4 1.078 44,6
2018 2.453 100 1.382 56,3 1.071 43,7
2019 2.620 100 1.345 51,3 1.275 48,7
2020 2.974 100 1.516 51,0 1.458 49,0
2021 2.269 100 1.058 46,6 1.211 53,4
2.269 abgeschlossene Verfahren insgesamt im Jahr 2021
Anzahl
in Prozent
Davon unstreitig: 1.058 46,6
Zustimmung zur ordentlichen Kündigung mit Einverständnis des schwerbehinderten
Menschen (sbM)
807 35,6
Zustimmung zur ordentlichen Änderungskündigung mit Einverständnis des sbM 12 0,5
Zustimmung zur außerordentlichen Kündigung mit Zusammenhang von
Kündigungsgrund + Behinderung
Zustimmung zur außerordentlichen Kündigung mit Zusammenhang von
Kündigungsgrund + Behinderung durch Fristablauf
17 0,7
26 1,2
Aufhebungsvertrag 43 1,9
Beendigung aus anderen Gründen
(Eigenkündigung, Rente, Tod, arbeitsgerichtlicher Vergleich)
62 2,7
Abgabe wegen regionaler Nichtzuständigkeit 26 1,1
Antrag wegen fehlendem Kündigungsschutz nach dem SGB IX abgelehnt 65 2,9
Davon streitig: 1.211 53,4
Rücknahme des Kündigungsantrages 386 17,0
Versagung des Kündigungsantrages 151 6,7
Zustimmung zur ordentlichen Kündigung ohne Einverständnis des sbM 407 17,9
Zustimmung zur ordentlichen Änderungskündigung ohne Einverständnis des sbM 22 1,0
Zustimmung zur außerordentlichen Kündigung ohne Zusammenhang von
Kündigungsgrund + Behinderung
Zustimmung zur außerordentlichen Kündigung ohne Zusammenhang von
Kündigungsgrund + Behinderung durch Fristablauf
Von den 1.211 streitigen Verfahren führten:
147 6,5
98 4,3
zum Verlust des Arbeitsplatzes 674 55,6
zum Erhalt des Arbeitsplatzes 537 44,4
56

5. Besonderer Kündigungsschutz nach dem SGB IX
Abgeschlossene Kündigungsverfahren 2021 in Westfalen-Lippe
unstreitig
46,6 Prozent
aller Fälle
streitig
53,4 Prozent
aller Fälle
Verlust des
Arbeitsplatzes
55,6 Prozent
der streitigen
Fälle
Erhalt des
Arbeitsplatzes
44,4 Prozent
der streitigen
Fälle
Zum Vergleich: Abgeschlossene Kündigungsverfahren 2020 in Westfalen-Lippe
unstreitig
51 Prozent
aller Fälle
streitig
49 Prozent
aller Fälle
Verlust des
Arbeitsplatzes
61,8 Prozent
der streitigen
Fälle
Erhalt des
Arbeitsplatzes
38,2 Prozent
der streitigen
Fälle
deutlich. Die örtlichen Träger des Schwerbehindertenrechts
haben sich 2021 in 397 Präventionsfälle und
264 BEM-Prozesse eingebracht. Die Bedeutung dieser
Verfahren für den Erhalt des Arbeitsplatzes ist hoch.
Vielfach kann in diesen Verfahren mit den Mitteln der
Begleitenden Hilfen eine behinderungsgerechte Weiterbeschäftigungsmöglichkeit
gefunden und eine Kündigung
vermieden werden.
Die beim LWL-Inklusionsamt Arbeit anhängigen Kündigungsverfahren
enden nicht immer mit einer
zustimmenden oder versagenden Entscheidung, sondern
auch damit, dass das Arbeitsverhältnis in gegenseitigem
Einvernehmen erhalten bleibt. Von den
1.211 streitigen Kündigungsverfahren 2021 konnte
in 537 Fällen der Arbeitsplatz erhalten werden.
Verantwortlich im
LWL-Inklusionsamt Arbeit
Referatsleiterin Referat Einzelfallhilfen
Schwerbehindertenrecht,
Technischer Beratungsdienst,
Bergmannsversorgungsschein
Eva Jäger-Kuhlmann
Telefon: 0251 591-3815
E-Mail: eva-maria.jaeger-kuhlmann@lwl.org
Ansprechpersonen im LWL-Inklusionsamt Arbeit
siehe ab Seite 146.
57

6
Widerspruchs-
und
Klageverfahren
6.1. Die Entwicklung der Widerspruchs- und Klageverfahren
Schwerbehinderte Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer,
aber auch Arbeitgeberinnen und Arbeitgeber,
die mit Entscheidungen aufgrund des dritten Teils
des SGB IX (Schwerbehindertenrecht) nicht einverstanden
sind, können dagegen Widerspruch einlegen.
Dies gilt sowohl für die Entscheidungen des LWL-
Inklusionsamts Arbeit in den Bereichen des Kündigungsschutzes,
der Begleitenden Hilfe im Arbeitsleben
und der Erhebung der Ausgleichsabgabe. Dies gilt
aber auch für die Entscheidungen, die die örtlichen
Fachstellen bei den Städten und Kommunen in ihrer
Zuständigkeit im Bereich der Begleitenden Hilfe im
Arbeitsleben getroffen haben.
Wenn Betroffene mit dem Widerspruchsbescheid
nicht einverstanden sind, können sie Klage vor dem
Verwaltungsgericht erheben.
Eine weitere Aufgabe des LWL-Inklusionsamts Arbeit
liegt im Bereich der Eingliederungshilfe und dort
speziell im Bereich der Leistungen zur Teilhabe
am Arbeitsleben. Das LWL-Inklusionsamt Arbeit ist
insbesondere zuständig für die Leistungen im Arbeitsbereich
anerkannter Werkstätten für behinderte Menschen
beispielsweise bei anderen Leistungsanbietern
und die in diesem Zusammenhang geführten Widerspruchs-
und Klageverfahren. Die Zuständigkeit
erstreckt sich auch auf die Geltendmachung von Kostenersatzansprüchen
für die erbrachten Leistungen
gegenüber den Erben der Leistungsberechtigten. Die
Menschen mit Behinderungen können gegen die Entscheidungen
aufgrund des 2. Teils des SGB IX (Eingliederungshilferecht),
mit denen sie nicht einverstanden
sind, Widerspruch einlegen. An das Widerspruchsverfahren
schließt sich ein Klageverfahren vor
dem Sozialgericht an, wenn die Betroffenen mit der
getroffenen Entscheidung nicht einverstanden sind.
Darüber hinaus führt das LWL-Inklusionsamt Arbeit
Klageverfahren zu Erstattungsansprüchen der
Rehabilitationsträger untereinander, wenn zuvor
aufgrund eines Zuständigkeitsstreites Leistungen zur
Teilhabe von einem eigentlich unzuständigen Träger
erbracht werden mussten.
Der Widerspruchsausschuss im
Schwerbehindertenrecht
Über sämtliche Widersprüche im Schwerbehindertenrecht
entscheidet der Widerspruchsausschuss beim
LWL-Inklusionsamt Arbeit. Um das Widerspruchsverfahren
durchzuführen, bedient sich der Widerspruchsausschuss
einer beim LWL-Inklusionsamt Arbeit eingerichteten
Geschäftsstelle.
Der Widerspruchsauschuss unterliegt keinen Weisungen.
Er entscheidet über die Widersprüche im Rahmen
der gesetzlichen Vorgaben des SGB IX nach eigenem
Ermessen. Dazu hört er die Beteiligten – überwiegend
schriftlich – an und holt erforderlichenfalls weitergehende
Stellungnahmen oder Gutachten von Ärzten
oder anderen Fachleuten ein. Gegebenenfalls schaltet
er Fachdienstmitarbeiter:innen des LWL-Inklusionsamts
Arbeit wie des Fachdienstes für Menschen mit Sehbehinderungen,
Fachdienstes für Menschen mit Hörbehinderungen
oder den Technischen Beratungsdienst
oder auch Beschäftigte des Integrationsfachdienstes
ein, um noch offene Fragen zu klären. Im Einzelfall
kann es auch im Widerspruchsverfahren erforderlich
sein, mit allen Beteiligten des Widerspruchsverfahrens,
einschließlich Betriebs-/Personalrat und der Vertrauensperson
der Schwerbehinderten, eine Kündigungsverhandlung
mit dem Ziel einer weiteren Sachverhaltsaufklärung
oder einer gütlichen Einigung zu führen.
58

6. Widerspruchs- und Klageverfahren
Zu sämtlichen Entscheidungen des LWL-Inklusionsamts Arbeit können Widerspruchsund
Klageverfahren angestrebt werden. Foto: Getty Images, William_Potter
Der Widerspruchsausschuss besteht aus sieben sachkundigen
Mitgliedern, und zwar aus zwei Arbeitnehmerinnen/Arbeitnehmern,
die schwerbehindert sind,
zwei Arbeitgeberinnen/Arbeitgebern, einer Vertreterin/einem
Vertreter der Bundesagentur für Arbeit,
einer Vertreterin/einem Vertreter des LWL-Inklusionsamts
Arbeit und einer Vertrauensperson schwerbehinderter
Menschen.
In Kündigungsangelegenheiten schwerbehinderter
Menschen, die im öffentlichen Dienst beschäftigt
sind, treten bei der Besetzung des Ausschusses an
die Stelle der Arbeitgeberinnen/Arbeitgeber zwei
Angehörige des öffentlichen Dienstes. Jedes Mitglied
hat für den Fall der Verhinderung eine/n Stellvertreter/in.
Die Mitglieder des Widerspruchsausschusses arbeiten
ehrenamtlich. Die Amtszeit des Widerspruchsausschusses
beträgt vier Jahre, die Wiederwahl ist unbegrenzt
möglich.
Die Amtsperiode des derzeitigen Widerspruchsausschusses
endet am 31. August 2022.
Zahl der 2021 eingegangenen Widersprüche im Vergleich zu den Vorjahren
2019 2020 2021
Kündigungsschutz 509 639 525
Begleitende Hilfen 23 33 25
Einziehung der Ausgleichsabgabe 37 19 43
Widersprüche insgesamt 569 691 593
59

Im Jahr 2021 kam der Widerspruchsausschuss sechsmal
zusammen, um über die Widerspruchsfälle zu
beraten und Entscheidungen zu treffen.
Widerspruchs- und Klageverfahren im
Jahr 2021 (Schwerbehindertenrecht)
Es richteten sich auch im Jahr 2021 die meisten
Widersprüche gegen Entscheidungen des LWL-Inklusionsamts
Arbeit im besonderen Kündigungsschutz.
Nachdem im Vorjahr die Anzahl der Widerspruchsverfahren
im Bereich der Kündigungsschutzverfahren
aufgrund zahlreicher betriebsbedingter Kündigungen
erheblich angestiegen war, kam es 2021 zu einer
Beruhigung. Auch die Zahl der Widersprüche im
Bereich der Begleitenden Hilfe im Arbeitsleben sank.
Die Widersprüche im Bereich der Erhebung der Ausgleichsabgabe
sind im Vergleich zum Vorjahr angestiegen.
Insgesamt wurden 98 Widersprüche weniger
eingelegt (– 14,18 Prozent).
Alle 57 der im Jahr 2021 erhobenen verwaltungsgerichtlichen
Klagen richteten sich gegen die Entscheidungen
des Widerspruchsausschusses im besonderen
Kündigungsschutz nach dem SGB IX. Die gute Arbeit
des Widerspruchsausschusses beim LWL-Inklusionsamt
spiegelt sich auch im Jahr 2021 darin wider, dass
keiner Klage stattgegeben wurde.
Widerspruchs- und Klageverfahren im
Jahr 2021 (Eingliederungshilfe)
Im Bereich der Eingliederungshilfe gab es im Jahr
2021 insgesamt 56 Widerspruchsverfahren gegen die
Bescheide des LWL-Inklusionsamts Arbeit. Die Beteiligung
eines Widerspruchsausschusses ist im Vergleich
zu Widerspruchsverfahren im Schwerbehindertenrecht
gesetzlich nicht vorgesehen, sodass alle
Entscheidungen unmittelbar durch das LWL-Inklusionsamt
Arbeit getroffen werden. Zudem führte das
LWL-Inklusionsamt Arbeit zwölf Klageverfahren beziehungsweise
war an diesen beteiligt.
Der Widerspruchsauschuss muss nicht über jeden eingelegten
Widerspruch entscheiden. Wenn sich die
Parteien im parallel anhängigen Verfahren vor dem
Arbeitsgericht vergleichen, entfällt das Rechtsschutzbedürfnis
für eine Entscheidung des Widerspruchsausschusses.
Bei der Erhebung der Ausgleichsabgabe
konnte durch eingehende Erörterung der Sach- und
Rechtslage mit den Arbeitgeberinnen und Arbeitgebern
bei 28 Widersprüchen eine Rücknahme erreicht
werden. In zwei Fällen konnte die Verwaltung den
Widersprüchen teilweise abhelfen. Letztlich hat der
Widerspruchsausschuss über 151 Widersprüche entschieden.
Weit überwiegend, in 143 Fällen, wurde die
Erstentscheidung bestätigt, in nur acht Fällen wurde
dem Widerspruch stattgegeben.
Verantwortlich im
LWL-Inklusionsamt Arbeit
Sachbereichsleitung Recht
Katharina Spennemann-Schneider
Telefon: 0251 591-3999
E-Mail: katharina.spennemannschneider@lwl.org
60

■ 6.1. Praxisfall Widerspruchs- und Klageverfahren
Betriebsbedingte Kündigungen
im Kontext des SGB IX
Das SGB IX sieht vor, dass Arbeitgeber grundsätzlich
vor Ausspruch der Kündigung einer/s schwerbehinderten
oder gleichgestellten Beschäftigten die Zustimmung
zur Kündigung vom Integrationsamt einzuholen haben
(§§ 168 ff. SGB IX), unabhängig davon, ob sie aus personen-,
verhaltens- oder betriebsbedingten Gründen
kündigen. Hiervon gibt es nur wenige Ausnahmen, wie
zum Beispiel eine Kündigung während der ersten sechs
Monate der Beschäftigung, also in der Probezeit (§ 173
Absatz 1 Ziffer 1 SGB IX).
Der Schutz schwerbehinderter oder ihnen
gleichgestellter Menschen, der durch das
Zustimmungserfordernis des Integrationsamtes
zu Kündigungen vorgesehen ist, tritt in den
Hintergrund, wenn über Sachverhalte zu
entscheiden ist, von denen zwar ein schwerbehinderter
Mensch betroffen ist, bei denen
aber die Kündigung nicht mit der Behinderung
zusammenhängt, wie bei betriebsbedingten
Kündigungen.
Dem trägt der Gesetzgeber zum einen dadurch
Rechnung, dass er zugunsten des Arbeitgebers
eine Zustimmungsfiktion im Falle einer Betriebseinstellung
beziehungsweise Betriebsauflösung
(§ 172 Absatz 1 Satz 1 SGB IX) und auch im Falle der
Eröffnung eines Insolvenzverfahrens über das Vermögen
des Arbeitgebers (§ 172 Absatz 3 SGB IX) vorsieht,
wenn das Integrationsamt nicht innerhalb eines
Monats ab Beantragung der Zustimmung zur Kündigung
durch den Arbeitgeber eine Entscheidung trifft
(§ 171 Absatz 5 SGB IX).
Zum anderen hat das Integrationsamt in den vorgenannten
Fällen nicht im Rahmen des freien, pflichtgemäßen
Ermessens über die Kündigungsanträge zu
entscheiden – was bedeutet, dass eine Interessenabwägung
zwischen den Belangen des Arbeitnehmers
und des Arbeitgebers vorzunehmen ist –, sondern hat
kein oder nur eingeschränkt Ermessen auszuüben.
So hat das Integrationsamt gemäß § 172 Absatz 1
SGB IX die Zustimmung bei Kündigungen in Betrieben
und Dienststellen, die nicht nur vorübergehend eingestellt
oder aufgelöst werden, zu erteilen, wenn
zwischen dem Tag der Kündigung und dem Tag, bis zu
dem Lohn oder Gehalt gezahlt wird, mindestens drei
Monate liegen.
Anders ist die Situation hingegen, wenn eine Weiterbeschäftigung
auf einem freien Arbeitsplatz in einem
anderen Betrieb oder einer anderen Dienststelle desselben
Arbeitgebers mit Einverständnis des schwerbehinderten
Menschen möglich und für den Arbeitgeber
zumutbar ist. Dann hat das Integrationsamt wiederum
im Wege freien Ermessens zu entscheiden.
Für Arbeitgeber ist die dreimonatige Vergütungsfortzahlung
insofern von Vorteil, als dass mit ihr nicht nur
eine Ermessensbeschränkung für das Integrationsamt
verbunden ist, sondern insbesondere durch die nach
§ 171 Absatz 5 SGB IX eintretende Zustimmungsfiktion
jedenfalls eine Verfahrensbeschleunigung gewährleistet
ist und die Kündigung früher ausgesprochen
werden kann.
Im Rahmen eines Insolvenzverfahrens soll das Integrationsamt
die Zustimmung zur Kündigung erteilen,
wenn der schwerbehinderte Mensch in einem Interessensausgleich
namentlich als einer der zu entlassenden
Arbeitnehmer bezeichnet ist (§ 125 der Insolvenzordnung),
die Schwerbehindertenvertretung beim
Zustandekommen des Interessensausgleichs gemäß
§ 178 Absatz 2 SGB IX beteiligt worden ist, der Anteil
der nach dem Interessensausgleich zu entlassenden
schwerbehinderten Menschen nicht größer ist als der
Anteil der zu entlassenden übrigen Arbeitnehmer an
der Zahl der beschäftigten übrigen Arbeitnehmer und
die Gesamtzahl der schwerbehinderten Menschen, die
nach dem Interessensausgleich bei dem Arbeitgeber
61

verbleiben sollen, zur Erfüllung der Beschäftigungspflicht
nach § 154 SGB IX ausreicht.
Das Ermessen ist dahingehend eingeschränkt, dass die
Zustimmung zur Kündigung in aller Regel zu erteilen ist.
Um dem Interesse des Arbeitgebers an einer Beschleunigung
gerecht zu werden, sieht der Gesetzgeber bei
einigen fest umrissenen betriebsbedingten Kündigungen
sogar einen Verzicht auf die Zustimmung des
Integrationsamtes vor.
So ist in § 173 Absatz 1 Ziffer 3 SGB IX geregelt, dass
der Kündigungsschutz nicht gilt, wenn ein Arbeitsverhältnis
durch Kündigung beendet wird, sofern die
betroffenen Beschäftigten das 58. Lebensjahr vollendet
haben und Anspruch auf eine Abfindung, Entschädigung
oder ähnliche Leistung aufgrund eines Sozialplanes
oder Anspruch auf Knappschaftsausgleichsleistung
nach SGB VI oder auf Anpassungsgeld für entlassene
Arbeitnehmer des Bergbaus haben. Dies setzt allerdings
voraus, dass ihnen der Arbeitgeber die Kündigungsabsicht
rechtzeitig mitgeteilt hat und sie der beabsichtigten
Kündigung bis zu deren Ausspruch nicht widersprechen.
§ 173 Absatz 3 SGB IX sieht darüber hinaus eine
Ausnahme bei Entlassungen vor, die aus Witterungsgründen
vorgenommen werden, sofern die Wiedereinstellung
der schwerbehinderten Menschen bei Wiederaufnahme
der Arbeit gewährleistet ist.
Es zeigt sich, dass der Gesetzgeber das Interesse
der Arbeitgeber an einem beschleunigten
Verfahren bei betriebsbedingten Kündigungen
in vielerlei Hinsicht beachtet.
Einen in der Praxis häufiger vorkommenden Fall hingegen
hat der Gesetzgeber zwar mit einem eingeschränktem
Ermessen versehen, nicht jedoch mit einer Regelung,
die eine Zustimmung nach Ablauf einer bestimmten
Frist fingiert: Dies betrifft den in § 172 Absatz 1 Satz
2 SGB IX geregelten Fall der wesentlichen Betriebseinschränkung
ohne Insolvenzverfahren. Hier soll das
Integrationsamt dem Zustimmungsantrag entsprechen,
wenn nach Ausspruch der Kündigung mindestens drei
Monate Lohn oder Gehalt gezahlt wird, die Gesamtzahl
der weiterhin beschäftigten schwerbehinderten Menschen
zur Erfüllung der Beschäftigungspflicht nach
§ 154 SGB IX ausreicht und keine Weiterbeschäftigungsmöglichkeit
auf einem anderen Arbeitsplatz im
Betrieb/in der Dienstelle oder auf einem freien Arbeitsplatz
in einem anderen Betrieb/einer anderen Dienststelle
desselben Arbeitgebers besteht.
In der Praxis des Widerspruchsverfahrens zeigt sich
des Öfteren, dass entgegen der ursprünglichen Planung
des Arbeitgebers die jeweiligen Voraussetzungen der
vorgenannten Vorschriften doch nicht erfüllt wurden.
So geschieht es häufiger, dass nach Zustimmung des
Integrationsamtes und Ausspruch der Kündigung aus
wirtschaftlichen Gründen kein Lohn oder Gehalt mehr
für drei Monate gezahlt wurde. In diesen Fällen bleibt
im Widerspruchsverfahren zu prüfen, ob die auf
falschen Annahmen fußende Zustimmung auch im
Rahmen des freien, pflichtgemäßen Ermessens Bestand
haben kann.
Der Arbeitgeber ist durch den Widerspruch des Arbeitnehmers
gegen die Zustimmungsentscheidung des
Integrationsamtes jedoch nicht daran gehindert, die
Kündigung auszusprechen. Denn weder der Widerspruch
noch eine sich daran anschließende Anfech-
62

tungsklage vor dem Verwaltungsgericht haben aufschiebende
Wirkung (§ 171 Absatz 4 SGB IX). Das
bedeutet, die Zustimmung zur Kündigung ist wirksam
und bleibt es auch, solange nicht eine anderslautende
bestandskräftige Entscheidung des Widerspruchsausschusses
beziehungsweise rechtskräftige Entscheidung
der Verwaltungsgerichte vorliegt.
Mangels aufschiebender Wirkung der Rechtsbehelfe
läuft das Widerspruchsverfahren und das sich gegebenenfalls
daran anschließende verwaltungsgerichtliche
Verfahren zur Überprüfung der erteilten Zustimmung
parallel zu der arbeitsgerichtlichen Klage gegen die
ausgesprochene Kündigung. Zeitliche Verzögerungen
sind somit nicht zu befürchten.
Zusammenfassend wird der Gesetzgeber mit
den dargestellten Regelungen den Anforderungen
beider Seiten gerecht. Da es Ziel des besonderen
Kündigungsschutzes ist, schwerbehinderte
und ihnen gleichgestellte Menschen vor
behinderungsbedingten Nachteilen zu schützen,
ist es sachgerecht, bei betriebsbedingten
und damit behinderungsunabhängigen
Kün digungsgründen weniger restriktiv zu sein.
Gleichzeitig wäre ein vollständiger Verzicht auf
den Kündigungsschutz bei betriebsbedingten
Gründen möglicherweise mit der Gefahr
verbunden, dass schwerbehinderte Menschen
aufgrund sachfremder und gegebenenfalls
vorgeschobener betriebsbedingter Erwägungen
überproportional von Kündigungen
betroffen sein könnten.
63

7
Bildungs-
und Informationsangebote
des LWL-Inklusionsamts
Arbeit
7.1.
Mehr Wissen und Handlungskompetenz durch die vielfältigen
Angebote des LWL-Inklusionsamts Arbeit
Die Bildungs- und Informationsangebote des LWL-
Inklusionsamts Arbeit richten sich in erster Linie an
Schwerbehindertenvertretungen in Betrieben und
Dienststellen in Westfalen-Lippe, aber auch an Arbeitgeberinnen
und Arbeitgeber, deren Inklusionsbeauftragte
für die Menschen mit Behinderung sowie
Betriebs- und Personalräte.
Die betrieblichen Akteure sollen in die Lage versetzt
werden, die berechtigten Interessen der behinderten
Menschen im Sinne von Inklusion gut zu vertreten
und behinderungsbedingte Nachteile im Arbeitsleben
auszugleichen.
Dafür stellt das LWL-Inklusionsamt Arbeit verschiedenste
Angebote zur Verfügung, die durch die
Corona-Pandemie im Jahr 2021 ganz unterschiedlich
umgesetzt werden konnten.
Schulungsangebote
Die Schulungsangebote umfassen ein- und mehrtägige
Kurse, Informationsveranstaltungen sowie Ausund
Fortbildungen. Hier werden praktische Handlungskompetenzen
vermittelt, die die betrieblichen
Akteure dazu befähigen, im betrieblichen Umfeld für
die Beschäftigten zu agieren.
Die Kosten für Referent:innen, Schulungsunterlagen
und Raumkosten werden aus Mitteln der Ausgleichsabgabe
finanziert. Die Teilnehmer:innen beziehungsweise
deren Arbeitgeber:innen haben die Verpflegungs-
und gegebenenfalls Übernachtungskosten zu
tragen.
Wie auch im Jahr 2020 konnten im Jahr 2021 die
Schulungsangebote in Präsenz durch die Corona-Pandemie
nur sehr eingeschränkt durchgeführt werden.
32 Kurse des regelmäßigen jährlichen Kursangebotes
in Präsenz mussten coronabedingt abgesagt werden.
Mit unterschiedlichen Hygienekonzepten und großzügigen
Abstandsregelungen starteten die Präsenzveranstaltungen
nach den Sommerferien wieder. Die
Mitarbeiter:innen des Sachbereichs Seminare und
Öffentlichkeitsarbeit arbeiteten gemeinsam mit den
internen und externen Referentinnen und Referenten
daran, Kurs- und Informationsangebote auch durch
Live-Online-Seminare zugänglich zu machen. So wurden
von den 41 durchgeführten Kursen des regelmäßigen
Kursangebots 15 Kurse im Live-Online-Format
durchgeführt.
Insgesamt konnte das LWL-Inklusionsamt Arbeit
190 halb-, ein- und mehrtägige Kurse und Informationsveranstaltungen
mit 2.783 Teilnehmerinnen
und Teilnehmern durchführen. Dies waren
immerhin schon dreimal so viele Veranstaltungen wie
im Coronajahr 2020. Dabei kamen überwiegend
eigene Mitarbeiter:innen zum Einsatz. Nur zu einem
geringen Teil wurden auch externe Expertinnen und
Experten engagiert.
Die Mitarbeiter:innen des LWL-Inklusionsamts Arbeit
waren außerdem bei 20 halb- und eintägigen Veranstaltungen
Dritter tätig. Dies waren zum Beispiel
64

7. Bildungs- und Informationsangebote des LWL-Inklusionsamts Arbeit
Schulungs- und Informationsangebote
Anzahl der Veranstaltungen Anzahl der Teilnehmenden
Vom LWL-Inklusionsamt Arbeit allein durchgeführte Veranstaltungen
Halbtägige Veranstaltungen 71 1.081
Tagesveranstaltungen 86 1.250
Mehrtägige Veranstaltungen 33 452
Beteiligung des LWL-Inklusionsamts Arbeit an Veranstaltungen anderer Träger
Halbtägige Veranstaltungen 18 602
Tagesveranstaltungen 2 61
Mehrtägige Veranstaltungen 0 0
Insgesamt 210 3.446
insbesondere betriebliche Inhouse-Seminare und
-Vorträge, die überwiegend online stattfanden. Dabei
konnten 663 betriebliche Akteure erreicht werden.
Der inklusive Internetauftritt
Mit dem Internetauftritt unter www.lwl-inklusionsamt-arbeit.de
ist das gesamte LWL-Inklusionsamt
Arbeit barrierefrei und inklusiv unterwegs. Die vielfältigen
Informationen zu den Beratungs- und Unterstützungsmöglichkeiten
des LWL-Inklusionsamts
Arbeit werden für die unterschiedlichen Ziel- und Nutzergruppen
gebündelt oder auch thematisch zusammengefasst.
Im Jahr 2021 konnten 79.113
Interessent:innen auf dem Internetauftritt gezählt
werden. 5.681-mal wurden Anträge und Formulare
heruntergeladen. Gerade auch die Ansprechpersonensuche
zu den verschiedenen Themen wird häufig
genutzt und führt die Nutzer:innen schnell zu
gewünschten individuellen Informationen.
Der Blog „Inklusives Arbeitsleben“
Der Blog des LWL-Inklusionsamts Arbeit unter www.
inklusives-arbeitsleben.lwl.org erfreut sich weiterhin
großer Beliebtheit. Dort berichtet das Inklusionsamt
Arbeit über Menschen und ihre persönlichen Perspektiven
und „Was sagt die Forschung zum aktuellen
Stand der Inklusion im Arbeitsleben?“. Gute
inklusive Projekte, Unternehmen und Start-ups werden
vorgestellt, auf gute Blogs, Filme und Podcasts
hingewiesen und Antworten gegeben rund um die
Inklusion im Arbeitsleben. Dabei werden nützliche
Tools, Tipps und Projekte präsentiert. Im Jahr 2021
hatte der Blog 23.270 Besuche. Die verringerte Zahl
im Vergleich zu 2020 (40.000) resultiert aus dem
neuen, sogenannten Opt-In – eine technische Barriere,
die es Nutzer:innen direkt beim ersten Aufrufen
der Seite ermöglicht, bestimmte statistische Messungen
abzulehnen (Standard-Einstellung) oder aber diesen
aktiv zuzustimmen (Opt-In). Dies musste im Blog
aufgrund der Vorgaben der Datenschutzgrundverordnung
(DSGVO) umgesetzt werden. Ab diesem Zeitpunkt
konnten Nutzer:innen der Seite also nur noch
dann gezählt werden, wenn sie diesem Session-Cookie
ausdrücklich zugestimmt haben. Dadurch können
viele Daten nicht erfasst und somit die Seitenbesuche
dieser Nutzer:innen nicht mehr ausgewertet werden.
Verschiedenste Publikationen
Zur Information von Arbeitgeberinnen und Arbeitgebern,
Schwerbehindertenvertretungen und weiteren
betrieblichen Akteuren, aber auch für die Menschen
mit Behinderung selbst, hält das Inklusionsamt
36 eigene Publikationen vor, wie außerdem 24 Publikationen
der Bundesarbeitsgemeinschaft der Integrationsämter.
Diese können kostenlos telefonisch, per
Mail, Fax und online bestellt und innerhalb von Westfalen-Lippe
zugeschickt werden. 2021 wurden 15.981
gedruckte Publikationen per Post versandt. Die Publikationen
stehen aber auch barrierefrei im Internetauftritt
zum Download zur Verfügung. Diese Möglichkeiten
der digitalen Information nutzten 7.751 Interessierte.
Hier ist eine leichte Verschiebung weg von den
Druckexemplaren hin zum Digitalangebot zu verzeichnen.
65

66

7. Bildungs- und Informationsangebote des LWL-Inklusionsamts Arbeit
Die vorhandenen Publikationen werden immer wieder
überarbeitet oder auch neue Publikationen aufgelegt.
Die vierteljährlich erscheinende Zeitschrift ZB – Menschen
mit Behinderung im Beruf – wird mit Auflagenhöhe
von jeweils 25.500 Exemplaren an 10.500
Betriebe und Dienststellen in Westfalen-Lippe versandt,
die damit vom LWL-Inklusionsamt Arbeit über
die Arbeit der Integrationsämter, neueste Rechtsprechung
und gute Praxisbeispiele informiert werden.
Die Bilder zeigen
Impressionen von
den Messeauftritten
des
LWL-Inklusionsamts
Arbeit auf
der „Zukunft
Personal“ in Köln
und der „AplusA“
in Düsseldorf
im Jahr 2021.
Die eigene LWL-Messe der
Inklusions unternehmen
Am 18. März 2020 musste die LWL-Messe der Inklusionsunternehmen
in der Messe Dortmund kurzfristig
aufgrund der Corona-Pandemie abgesagt werden.
Geplant ist, die LWL-Messe der Inklusionsunternehmen
nun am 15. März 2023 durchzuführen.
Beteiligung an Messen
Das LWL-Inklusionsamt Arbeit war im September
2021 gemeinsam mit dem LVR-Inklusionsamt an der
Branchenmesse für Personalwesen „Zukunft Personal“
in Köln vertreten.
Außerdem präsentierten sich die beiden Inklusionsämter
in NRW erstmalig vom 26. bis 29. September 2021 auf
der internationalen Fachmesse AplusA in Düsseldorf.
Auf dieser Fachmesse für Arbeitsschutz und Arbeitssicherheit
waren die beiden Inklusionsämter Ansprechstelle
für Schwerbehindertenvertretungen, Betriebs- und
Personalräte wie auch für Arbeitgeber:innen und deren
Arbeitssicherheitsfachkräfte.
Verantwortlich im
LWL-Inklusionsamt Arbeit
Sachbereichsleitung
Seminare, Öffentlichkeitsarbeit
Petra Wallmann
Telefon: 0251 591-3461
E-Mail: petra.wallmann@lwl.org
Ansprechpersonen im LWL-Inklusionsamt Arbeit
siehe Seite 148.
67

8
Sachbereich
Steuerung der
Integrationsfachdienste (IFD),
Fachdienste Inklusionsbegleitung
und Sinnesbehinderungen
8.1. Steuerung der Integrationsfachdienste (IFD)
Teilhabe gestalten – Synergien nutzen – Netzwerke stärken
Das Motto des Jahresberichts
2021 beschreibt die Arbeit –
und die damit verbundenen
Herausforderungen
– im Sachbereich
Steuerung der Integrationsfachdienste,
Fachdienste
für Inklusionsbegleitung
und Sinnesbehinderungen
sehr
passend. Gerade
auch im Zusammenhang
mit der
im Jahr 2021 die
Arbeitswelt weiterhin
sehr prägenden
Corona-Pandemie hat
dieses Motto eine besondere
Bedeutung in der Arbeitsrealität
gefunden. Die Sicherung der Teilhabe
von Menschen mit (Schwer-)Behinderung im
Arbeitsleben zu gewährleisten, lässt sich ausschließlich
durch das Zusammenwirken unterschiedlicher
Institutionen, Personen und Professionen erreichen.
Durch die Arbeit in und mit Netzwerken lassen sich
Fachlichkeit, Innovation und Standards in die Region
tragen und die Bedarfe, die Menschen mit ihren
unterschiedlichen Behinderungen
im Arbeitsleben haben, vermitteln
und darstellen.
Der Sachbereich
Steuerung der Integrationsfachdienste
(IFD)
umfasst den
Fachdienst für
Inklusionsbegleitung,
den Fachdienst
für Menschen
mit Hörbehinderung
und
den Fachdienst für
Menschen mit Sehbehinderung
im LWL-
Inklusionsamt Arbeit. Das
Team des Sachbereichs steuert
gemeinsam die insgesamt 20
IFD in Westfalen-Lippe und trägt die
Strukturverantwortung für diese. Der IFD und die
Fachkoordination im LWL-Inklusionsamt Arbeit werden
dabei im Tandem tätig: Im Auftrag des LWL-
Inklusionsamts Arbeit übernimmt der IFD vor Ort die
ihm in § 193 Sozialgesetzbuch IX (SGB IX) übertragenen
Aufgaben der Begleitung, Beratung und Unterstützung
von Menschen mit (Schwer-)Behinderun-
68

8. Sachbereich Steuerung der Integrationsfachdienste (IFD),
Fachdienste Inklusionsbegleitung und Sinnesbehinderungen
gen und deren Arbeitgeber:innen, dem Verfassen
von Fachdienstlichen Stellungnahmen et cetera
wahr. Für die Ausführung dieser Aufgaben bleibt im
Einzelfall jedoch nach § 194 SGB IX das LWL-Inklusionsamt
Arbeit im Rahmen der Fachkoordination verantwortlich.
Das Tandem von IFD und Fachkoordination
im LWL-Inklusionsamt
hat ein gemeinsames Ziel
Die Fachkoordinatorinnen und Fachkoordinatoren
dieser drei Fachdienste verfolgen in ihrer Arbeit ein
gemeinsames Ziel: Die Wahrnehmung der Strukturverantwortung
für die Integrationsfachdienste, das
bedeutet die Sicherstellung der Angebotsqualität der
IFD durch die Aufbereitung von übergeordneten Themen,
Mitwirkung bei der Personalauswahl, Qualifizierungen
und Weiterbildungen der IFD-Fachkräfte, individuelle
Fallbesprechungen und eben auch Netzwerkarbeit.
Die Fachkoordination erarbeitet zudem auf
Bundesebene im Rahmen der Bundesarbeitsgemeinschaft
der Integrationsämter und Hauptfürsorgestellen
(BIH) e.V. fachliche Themen zur Weiterentwicklung
der Arbeit der IFD.
Das LWL-Inklusionsamt Arbeit trägt auch dafür Sorge,
dass in den IFD das komplette Dienstleistungsangebot
für alle Personengruppen nach § 192 SGB IX vorgehalten
wird und die hierfür erforderlichen personellen,
fachlichen und sächlichen Anforderungen erfüllt
werden.
Die IFD sind Dienste Dritter, die bei der Durchführung
der Maßnahmen zur Teilhabe schwerbehinderter
Menschen am Arbeitsleben beteiligt werden. Sie
bieten schwerbehinderten Menschen niederschwellig
notwendige Beratungs- und Unterstützungsleistungen
und wirken dabei individuell entsprechend
der Bedürfnislage der Klientinnen und Klienten.
Zudem kann das LWL-Inklusionsamt Arbeit die
psychosoziale Betreuung von Menschen mit Schwerbehinderung
auf die Integrationsfachdienste übertragen.
Ein niederschwelliges Beratungsangebot
vor Ort
Mit der Pandemie ist die Bedeutung der Arbeit der
IFD-Fachkräfte einmal mehr deutlich geworden: Als
niederschwelliges Beratungsangebot vor Ort sind sie
häufig die erste Anlaufstelle für Klientinnen und Klienten
mit einer Schwerbehinderung, wenn es im
Zusammenhang mit ihrem Arbeitsplatz zu Verunsicherungen
kommt. Auch die Zunahme an psychischen
Belastungen am Arbeitsplatz war für die Fachkräfte
in ihrer Arbeit deutlich wahrnehmbar. Zudem
konnten im fachübergreifenden Zusammenwirken
der Beteiligten immer wieder schnelle und kreative
Lösungen gefunden werden, wenn die Pandemie und
die damit verbundenen Hygieneauflagen die Arbeit
für Menschen mit Behinderung besonders herausfordernd
machte.
Schwerbehinderte Menschen gemäß § 192
SGB IX sind insbesondere:
1. schwerbehinderte Menschen mit einem
besonderen Bedarf an arbeitsbegleitender
Betreuung,
2. schwerbehinderte Menschen, die nach
zielgerichteter Vorbereitung durch die
Werkstatt für behinderte Menschen am
Arbeitsleben auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt
teilhaben sollen und dabei auf aufwendige,
personalintensive, individuelle
arbeitsbegleitende Hilfen angewiesen sind
sowie
3. schwerbehinderte Schulabgänger, die für
die Aufnahme einer Beschäftigung auf dem
allgemeinen Arbeitsmarkt auf die Unterstützung
eines Integrationsfachdienstes angewiesen
sind.
Die IFD werden nach Beauftragung durch das LWL-
Inklusionsamt Arbeit oder der Rehabilitationsträger
(wie Agentur für Arbeit, Rentenversicherung) tätig.
Das LWL-Inklusionsamt Arbeit ist Hauptauftraggeber
der IFD und trägt damit auch den Hauptanteil der
Kosten für diese. Einschließlich der Finanzierungsbeiträge
Dritter betrug das Volumen knapp 16 Millionen
Euro. Der Einsatz dieser Mittel trägt mit einem Anteil
von 55 Prozent zur Sicherung von Arbeitsverhältnis-
69

sen bei und fördert zu einem Anteil von 45 Prozent
Übergänge in Erwerbstätigkeit aus Schule, Werkstatt
oder Maßnahmen der medizinischen und beruflichen
Rehabilitation.
Neben der Beratung und Begleitung für den oben
genannten Personenkreis mit besonderem psychosozialen
Unterstützungsbedarf sowie deren
Arbeitgeber:innen kann der IFD auch im Rahmen der
Berufsbegleitung bei Unterstützter Beschäftigung
(§ 55 Absatz 3 SGB IX , siehe Kapitel 8.7) sowie zur
Wahrnehmung von Leistungen zur Teilhabe der
Rehabilitationsträger gemäß § 49 SGB IX beauftragt
werden. Auch an dieser Stelle wird die gelebte Praxis
der Teilhabegestaltung durch Synergien und Netzwerkarbeit
deutlich.
Das LWL-Inklusionsamt Arbeit hat mit den Trägern der
IFD unbefristete Verträge abgeschlossen. Die damit
verbundene Planungssicherheit trägt zur Kontinuität
der Tätigkeit, zur fachlichen Expertise der Teams und
damit zur Qualität der IFD bei. Eine Grundlage des
Qualitätsmanagements und der Weiterentwicklung
des IFD-Angebotes bilden die jährlich stattfindenden
Zielvereinbarungsgespräche zwischen dem LWL-
Inklusionsamt Arbeit und den einzelnen IFD. Diese folgen
einer einheitlichen Struktur, welche die Basis für
individuelle qualitative und quantitative Ziele zwischen
dem IFD und dem LWL-Inklusionsamt Arbeit
darstellt.
Der IFD vor Ort soll Menschen mit einer Behinderung
im Arbeitsleben beraten und unterstützen
(= Sicherung) wie auch geeignete Arbeitsplätze
vermitteln (= Übergänge).
a. Sicherung von Arbeitsplätzen im Rahmen der
Begleitenden Hilfen
Für den Kernbereich der IFD, die Unterstützung und
Sicherung bestehender Arbeitsverhältnisse, wird in
Westfalen-Lippe flächendeckend ein behinderungsspezifisches
Unterstützungsangebot vorgehalten.
Beim Vorliegen einer psychischen, neurologischen,
hirnorganischen und/oder geistigen Behinderung
sowie bei Fragen rund um Hör- und Sehbehinderungen
finden Ratsuchende jeweils fachkundige
Berater:innen.
Gleichermaßen ist es Aufgabe der IFD-Fachkräfte,
Arbeitgeber:innen zu informieren und zu beraten.
Kennzeichen der IFD-Tätigkeit in Westfalen-Lippe ist
die nach Behinderungsarten spezifizierte Tätigkeit der
Fachkräfte vor Ort, die eine individuelle und den aktu-
Sicherung von Arbeitsplätzen im Rahmen der Begleitenden Hilfen
Die Kernprozesse der fachlichen Arbeit der
Integrationsfachdienste sind in folgender
Prozesskette dargestellt:*
1. Niederschwelliger Zugang
und qualifizierte Beratung
2. Individuelle Unterstützungsprozesse
der Sicherung
3. Information und Beratung der
Arbeitgeber:innen
4. Beteiligung im
Verwaltungsverfahren
Beteiligung im
Verwaltungsverfahren
Information und
Beratung der
Arbeitgeber:innen
Niederschwelliger
Zugang und
qualifizierte
Beratung
Individuelle Unterstützungsprozesse
der Sicherung
* KASSYS 4.0, Rahmenhandbuch für Integrationsfachdienste/
Instrument zur Qualitätssicherung, gemäß §§ 192 ff. SGB IX
Herausgeber: Bundesarbeitsgemeinschaft der Integrationsämter und
Hauptfürsorgestellen (BIH), c/o LVR-Inklusionsamt, 2018
70

8. Sachbereich Steuerung der Integrationsfachdienste (IFD),
Fachdienste Inklusionsbegleitung und Sinnesbehinderungen
ellen technischen Möglichkeiten entsprechende Beratung
der Klientinnen und Klienten sicherstellt.
Qualifizierte IFD-Fachberater:innen in
Westfalen-Lippe für Menschen
• mit psychischen, neurologischen,
hirnorganischen, geistigen Behinderungen
▶ IFD Inklusionsbegleitung
• mit Hörbehinderungen
▶ IFD für Menschen mit Hörbehinderung
• mit Sehbehinderungen
▶ IFD für Menschen mit Sehbehinderung
finden Sie unter www.lwl-inklusionsamtarbeit.de/beratung/integrationsfachdienste.
Die IFD-Teamleitungen vor Ort werden Sie entsprechend
vermitteln.
Die 20 Integrationsfachdienste in Westfalen-Lippe
haben im Jahr 2021 in mehr als 14.371 Fällen für
Menschen mit Behinderungen und deren Arbeitgebende
Unterstützungsleistungen in Form von Beratung
und Betreuung erbracht. Seit Jahren ist die
Geschlechterverteilung bei den betroffenen Personen
nahezu identisch: In 57 Prozent der Fälle wurden
Männer beraten und betreut. Die Tätigkeit in
den IFD hingegen wird überwiegend von weiblichen
Mitarbeiterinnen wahrgenommen: Von den insgesamt
245 IFD-Fachkräften sind 76 Prozent Frauen.
b. Übergänge begleiten
Die Förderung des Übergangs erreicht Personen mit
besonderen Unterstützungsbedarfen auf drei Feldern:
bei dem Wechsel aus einer Werkstatt für Menschen
mit einer Behinderung (WfbM) auf den allgemeinen
Arbeitsmarkt, bei dem Übergang von der
Schule und bei einer (Wieder-)Eingliederung nach
einer psychischen Erkrankung. Jede Klientin und jeder
Klient erhält dabei ein passgenaues Angebot. Die
interdisziplinäre Zusammenarbeit im IFD und dessen
gute Vernetzung in der Region ermöglichen niederschwellige
personenzentrierte Lösungen.
Fallzahlen der IFD Westfalen 2018 bis 2021
Fälle (Beratung/
Begleitung)
– davon Übergang
WfbM
– davon Übergang
Schule
– davon Übergang
Psychiatrie
2018 2019 2020 2021
13.182 14.596 13.996 14.371
466 548 495 551
3.800 4.394 4.659 4.940
nicht
ausgewiesen
1.104 956 1.176
Um eine individuelle und behinderungsspezifische
Begleitung und Beratung im IFD sicherstellen zu können,
wird in einem ersten Schritt immer die unterstützungsrelevante
Behinderung erhoben. In der Gesamtzahl
der Aufträge sowie in der Fallverteilung für 2021
spiegeln sich auch weiterhin die pandemischen Auswirkungen
wider:
Betriebs-, Werkstatt- und Schulschließungen bilden
sich direkt auch in der IFD-Arbeit ab. Vermittlungen in
Praktika konnten an vielen Stellen nicht realisiert werden
und niedrigschwellige Zugänge in Unternehmen
waren deutlich erschwert. Aufseiten der IFD konnten
Betriebsbesuche nicht oder erst mit deutlicher Verzögerung
durchgeführt werden. Ebenso waren Besuche
und persönliche Kontakte von Klient:innen im Integrationsfachdienst
pandemiebedingt oft nicht möglich.
Die vonseiten der IFD zeitnah realisierten Alternativen
(Telefon-/Videokonferenzen et cetera) wiederum finden
keinen Einfluss in das Dokumentationssystem
und können in der Folge auch nicht statistisch ausgewertet
werden. Die Aussagen der IFD in Westfalen-
Lippe zur Kontaktdichte im Pandemiejahr lassen
jedoch den Rückschluss zu, dass die Inanspruchnahme
der IFD auch 2021 eher zu- denn abgenommen
hat.
Auch im Jahr 2021 lag in der Mehrzahl der Fälle damit
eine seelische, neurologische, hirnorganische und/
oder geistige Behinderung vor; die Fallverteilung ist
gegenüber den Vorjahren nahezu identisch.
71

Fallverteilung nach Art der Behinderung
2020 bis 2021
Seelische/neurologische/hirnorganische/geistige
Behinderung
2020 2021
66 % 66 %
seelische Behinderung 35 % 34 %
hirnorganische beziehungsweise
neurologische Behinderung
Lernbehinderung beziehungsweise
geistige Behinderung
6 % 6 %
25 % 26 %
Körperbehinderung 15 % 14 %
Körperbehinderung des
Stütz- und Bewegungsapparates
Körperbehinderung aufgrund
organischer Erkrankungen
10 % 9 %
5 % 5 %
Sinnesbehinderung 19 % 20 %
Hörbehinderung 14 % 14 %
Sehbehinderung 5 % 16 %
Ein wichtiger Schwerpunkt der Tätigkeit der IFD lag
auch 2021 in der Sicherung bestehender Arbeitsverhältnisse.
Die Quote der Arbeitsverhältnisse, die nach
einer Begleitung durch den IFD gesichert werden
konnte, lag 2021 unverändert hoch bei 93 Prozent.
Erfolgreiche Sicherung gefährdeter
Arbeitsverhältnisse 2018 bis 2021
Gesicherte Arbeitsverhältnisse
Quote gesicherter
Arbeitsverhältnisse
Beendete Arbeitsverhältnisse
– davon Eigenkündigung
des Arbeitnehmenden,
einvernehmliche Auflösung
oder Auslaufen
einer Befristung
– davon Arbeitgeberkündigung
– davon Renteneintritt
(wegen Alter/Erwerbsminderung)
2018 2019 2020 2021
2.484 2.708 2.458 2.105
93 % 92 % 92 % 93%
172 230 207 161
110 151 137 108
41 55 42 32
21 24 28 21
Beauftragungen der IFD durch Träger
der Rehabilitation
Nach der Gemeinsamen Empfehlung zur Inanspruchnahme
der Integrationsfachdienste durch die Rehabilitationsträger
(GE IFD) der Bundesarbeitsgemeinschaft
für Rehabilitation (BAR) können auch andere
Leistungsträger den IFD mit einer Stellungnahme
beauftragen.
Die IFD unterstützen die Auftraggebenden durch qualifizierte
Einschätzungen der Potenziale, der Leistungsfähigkeit
und Belastbarkeit, der Motivation und Leistungsbereitschaft
der Klientinnen und Klienten sowie
des Förderbedarfs in Bezug auf notwendige Leistungen
nach dem SGB IX. Die IFD liefern auch mit Fachdienstlichen
Stellungnahmen entsprechend qualifizierte Entscheidungshilfen
für ihre Auftraggebenden.
Darüber hinaus können die IFD leistungsträgerübergreifend
beauftragt und tätig werden. Dieses kann
zum Beispiel auch im Rahmen der Vermittlung oder in
der Begleitung von bestehenden Arbeitsverhältnissen
passieren.
Beauftragungen der IFD 2018 bis 2021
im Vergleich
Betreuungen
gesamt
– davon Auftrag
Inklusionsamt
Arbeit
– davon Auftrag
Reha-Träger
– davon Auftrag
Arbeitsagenturen/
optierende
Kommunen
2018 2019 2020 2021
12.423 13.961 13.400 13.080
10.975 12.308 12.017 11.790
1.327 1.264 1.069 1.197
119 273 241 85
Auch im Jahr 2021 war das LWL-Inklusionsamt Arbeit
mit großem Abstand der Hauptauftraggeber für die
20 IFD in Westfalen-Lippe. Die Beauftragung durch
Rehabilitationsträger variiert örtlich, ist in Westfalen-
Lippe – trotz der Pandemie – aber insgesamt stabil
geblieben: ein Indikator für die Synergien und die
Netzwerkarbeit zwischen dem LWL-Inklusionsamt
Arbeit und den Reha-Trägern.
72

8. Sachbereich Steuerung der Integrationsfachdienste (IFD),
Fachdienste Inklusionsbegleitung und Sinnesbehinderungen
Beteiligung im Verwaltungsverfahren
Der Blick in die Zukunft
– Der IFD als qualifizierter Sachverständiger
– Die Fachdienstlichen Stellungnahmen als
Entscheidungshilfe für Leistungsträger
Die IFD werden beauftragt durch das LWL-Inklusionsamt
Arbeit sowie durch die örtlichen Fachstellen auch
im Rahmen von Fachdienstlichen Stellungnahmen
tätig. Hierzu erhalten sie in Kündigungsschutzverfahren
oder in Fällen der Begleitenden Hilfe einen Auftrag,
um entsprechend qualifizierte Gutachten, die
der Vorbereitung der Verwaltungsentscheidung dienen,
zu erstellen. Im Jahr 2021 haben die Integrationsfachdienste
insgesamt 834 Fachdienstliche Stellungnahmen
(FDS) erstellt, davon 617 Stellungnahmen
im Rahmen der Begleitenden Hilfen und
35 im besonderen Kündigungsschutz. Zusätzlich
wurden 2021 182 Fachdienstliche Stellungnahmen
für andere Sozialleistungsträger gefertigt, in
der Regel zur Beurteilung von Anträgen zur Teilhabe
am Arbeitsleben, zum Budget für Arbeit oder auf
technische Hilfen am Arbeitsplatz.
Folgende Herausforderungen erwarten uns auch im
folgenden Jahr:
• Länderspezifische Umsetzung des Qualitätshandbuches
KASSYS 4.0
• Weiterentwicklung der hohen Standards im
Bereich der Arbeitsplatzsicherung
• Engere Vernetzung und Abstimmung mit anderen
Leistungsträgern im Rahmen der Strukturverantwortung
– Beauftragung der IFD-Fachberatung
nach den Gemeinsamen Empfehlungen der BAR
• Einführung eines Schulungscurriculums für die
Integrationsfachdienste
Im Rahmen der Begleitenden Hilfen wurden zur Sicherung
der Arbeitsverhältnisse aufgrund der pandemischen
Situation im Jahr 2021 Anpassungen bei der
Beauftragung der IFD zur Erstellung einer FDS erforderlich.
Betriebsbesuche zur Arbeitsplatzbeobachtung
konnten häufig nicht durchgeführt werden; notwendige
Angaben mussten telefonisch erhoben werden.
Auch in Kündigungsverfahren wurde die
Sachverhaltsaufklärung für die IFD durch die Pandemie
oft durch mangelnde Gesprächsmöglichkeiten
und Arbeitsplatzbesuche vor Ort erschwert.
Durch ihre langjährigen Erfahrungen mit betrieblichen
Wirklichkeiten in den unterschiedlichen Kontexten
– von Handwerksbetrieben bis zu großen Industrieunternehmen
– aber insbesondere auch durch ihre
spezifischen Kenntnisse über die Auswirkungen einer
Behinderung auf die Arbeitsfähigkeit sind die IFD-
Fachkräfte im besonderen Maße für diese gutachterliche
Aufgabe qualifiziert. Die langjährigen qualifizierten
Erfahrungen in den IFD sowie die gute Vernetzung
vor Ort haben sich insbesondere auch in der
Pandemie-Zeit als sehr wertvoll erwiesen: Oftmals
konnten dadurch „Verständigungsbrücken“ in
schwierigen Zeiten gebaut und zeitnah kreative
Lösungen erarbeitet werden.
73

8.2. Fachdienst für Inklusionsbegleitung
Teilhabe gestalten – Synergien nutzen –
Netzwerke stärken
Menschen mit Behinderungen sind ein selbstverständlicher
Teil der Arbeitswelt. Jedoch werden Menschen
mit einer psychischen, kognitiven und/oder
neurologischen Behinderung häufig mit verschiedenen
Vorurteilen konfrontiert – auch im Arbeitsleben.
Kolleginnen und Kollegen, die Vorgesetzten und die
Arbeitgeber:innen sind oft unsicher, wie sie mit der
betroffenen Person umgehen können oder sollen,
deren Behinderung zumeist „von außen“ nicht sichtund
nicht erkennbar ist.
Diese Unsicherheiten, Ängste und auch Missverständnisse
belasten das Arbeitsverhältnis und können sich
negativ auf die Arbeitssituation und das Arbeitsergebnis
auswirken. So unterschiedlich wie die Menschen
und ihre Biografien sind, so unterschiedlich sind die
Barrieren, die ihnen im Arbeitsleben begegnen können.
So stoßen Menschen mit einer körperlichen,
Seh- oder Hörbehinderung im Arbeitsleben in erster
Linie auf sichtbare Hindernisse und Barrieren – wie
fehlende Rampen, fehlende akustische Signalen, oder
fehlende Lichthinweise.
Menschen mit psychischen, neurologischen und/oder
kognitiven Behinderungen kämpfen meistens gegen
unsichtbare Barrieren, die sich durch einen Mangel an
Aufklärung und Wissensvermittlung beim Gegenüber
aufgebaut haben. Wenn das betriebliche Umfeld versteht,
dass bestimmte Verhaltensweisen behinderungsbedingt
sind, wandelt sich Unverständnis meist
in Akzeptanz. So kann zum Beispiel ein Mehrbedarf
an Pausen oder ein intensiveres Rückzugsbedürfnis
der Betroffenen dann eher nachvollzogen und akzeptiert
werden.
Die vermittelnde Begleitung durch einen Integrationsfachdienst
(IFD) unterstützt dabei vor Ort, wichtige
Bedarfe, aber auch Potenziale und Ressourcen von
Beschäftigten mit psychischen, kognitiven und/oder
neurologischen Beeinträchtigungen deutlich zu
machen. Gegenseitiges Verständnis und eine gute
Zusammenarbeit werden gefördert.
Auch 2021 hat die Pandemie die Arbeit
der Fachkoordination wie auch der IFD
nachhaltig beeinflusst.
So galt es, entsprechend der Behinderungsart passende
Konzepte zur Informationsvermittlung und zur
Begleitung zu entwickeln. Die Bedürfnisse der Betroffenen
waren vielschichtig und oftmals durch die Sorge
um die eigene Gesundheit oder die der Angehörigen,
durch Arbeitsplatzverlust und Existenzängste geprägt.
Faktoren, die das Arbeitsverhältnis im Zweifel noch
einmal besonders belasten können und der Intervention
durch den IFD bedürfen. Die Tatsache, dass
Betriebsbesuche pandemiebedingt weiterhin oft nicht
erlaubt waren, mussten schnell neue, andere Wege
der Kontaktaufnahme und -pflege zu den Betroffenen
und deren Arbeitgeber:innen gefunden werden.
Auch 2021 konnten die IFD wie auch die Fachkoordination
hier von den Netzwerken, die über die routinierte
und vertrauensvolle Zusammenarbeit in den
vergangenen Jahren aufgebaut wurden, profitieren.
Teilhabeprozesse konnten für die betroffenen Personen
meistens niederschwellig gestaltet werden, weil
die jeweiligen Ansprechpersonen sowie die coronabedingten
Kommunikationswege bekannt sind. Inklusionsbegleitung
lebt – ebenso wie die Arbeit der Fachdienste
Sinnesbehinderung – von Synergien. Die
Betrachtung der betroffenen Menschen mit ihren
individuellen Bedürfnissen erfolgt immer ganzheitlich
und unter der Fragestellung, welche Fachexpertise,
welche Institutionen und welche Leistungen benötigt
werden, um die Person am Arbeitsplatz zu stärken.
Die Fachkoordination der Inklusionsbegleitung
im LWL-Inklusionsamt Arbeit
war auch 2021 „Lotse“ und Partner der
IFD bei der Bewältigung der komplexen
Aufgaben.
Sie übernimmt für den Personenkreis der Menschen
mit psychischen, neurologischen und/oder kognitiven
Behinderungen die Strukturverantwortung für alle 20
IFD in Westfalen-Lippe, die im Auftrag des LWL-Inklu-
74

8. Sachbereich Steuerung der Integrationsfachdienste (IFD),
Fachdienste Inklusionsbegleitung und Sinnesbehinderungen
sionsamts Arbeit vor Ort tätig sind. Aufgabe der
Fachkoordination Inklusionsbegleitung ist es, eine
einheitliche Infrastruktur und Prozessqualität zu
gewährleisten. Gemeinsam mit den IFD-Fachkräften
vor Ort sichert die Fachkoordination die Qualität der
Einzelfallberatung und -begleitung in regelmäßigen
Fallbesprechungen. Dort werden komplexe Fälle diskutiert
und überprüft, das fachliche Handeln im Einzelfall
reflektiert und die Einhaltung allgemeiner Standards
auf der Grundlage bundesweiter Qualitätsstandards
gewährleistet.
Bedingt durch die pandemiebedingten Kontaktbeschränkungen
wurden auch 2021 viele dieser Gespräche
virtuell durchgeführt. Mit regelmäßigen Fortbildungen,
Seminaren und Fachtagungen sorgte die
Fachkoordination im LWL-Inklusionsamt Arbeit dafür,
dass Information und ein gegenseitiger Austausch der
Fachkräfte über aktuelle Themen, neue Erkenntnisse
in der Arbeitsmarktintegration und die Weiterentwicklung
wissenschaftlicher Standards stattfindet.
Aufgrund der Corona-Pandemie konnte die im
Dezember 2021 geplante Fachtagung zum Thema
Autismus im Arbeitsleben nicht stattfinden; wurde
jedoch im Juni 2022 nachgeholt. Insgesamt gelang es
jedoch, mehrere ein- und mehrtägige Seminare, Fortund
Weiterbildungen durchzuführen.
Der Fachdienst für Inklusionsbegleitung im LWL-Inklusionsamt
Arbeit übernimmt seine Strukturverantwortung
darüber hinaus durch die Beteiligung an Personalauswahlverfahren
und die kontinuierliche Weiterentwicklung
der konzeptionellen Grundlagen der
Arbeit der IFD. Die Fachkoordinator:innen und die IFD
arbeiten für die Betroffenen regelhaft als „Tandem“:
Durch die entsprechende Beauftragung des LWL-
Inklusionsamts Arbeit werden die IFD tätig. Mit ihrem
fachlich qualifizierten Personal und der erforderlichen
praktischen Erfahrung helfen sie dann vor Ort, für den
Menschen mit Behinderung und den Betrieb individuelle
Lösungen zu finden.
Die Palette möglicher Unterstützungsleistungen ist
dabei groß und reicht von ein- oder mehrmaligen
Beratungsgesprächen über ein Jobcoaching am
Arbeitsplatz bis hin zu finanziellen Leistungen aus
Mitteln der Ausgleichsabgabe oder beteiligter Rehabilitationsträger.
Gemeinsam mit den Betroffenen werden
entsprechende Hilfen besprochen und beantragt.
Bei Bedarf, zum Beispiel bei neurologischen Behinderungen,
die die Mobilität oder Sehfähigkeit einschränken,
werden weitere Fachdienste (Technischer Beratungsdienst,
Fachdienst für Menschen mit Sehbehinderung)
hinzugezogen, um eine passgenaue Hilfe zu
ermöglichen und eine ganzheitliche Betrachtungsweise
zu garantieren.
Das flächendeckende Netz in Zahlen
Der Fachdienst für Inklusionsbegleitung sowie die insgesamt
20 IFD in Westfalen-Lippe bilden für die
Betroffenen sowie deren Arbeitgeber:innen somit ein
flächendeckendes Netz zur Unterstützung bei Problemen
und Konflikten, die aufgrund der psychischen,
kognitiven und/oder neurologischen Behinderung am
Arbeitsplatz entstehen können. Das qualifizierte Personal
im LWL-Inklusionsamt Arbeit und in den IFD
sowie deren gute Vernetzung und Kenntnis der Hilfesysteme
vor Ort, bilden die Grundlage für ein fachlich
abgestimmtes Handeln im Sinne der betroffenen
Menschen und deren Arbeitgeber:innen.
Trotz der erschwerten Bedingungen für persönliche
Betriebsbesuche und Gespräche in der Pandemie
wurden 2021 von den 84 Fachkräften, die mit insgesamt
55 Vollzeitstellen in den IFD für diesen Personenkreis
zur Verfügung stehen, 66 Prozent der Gesamtfälle
im Bereich der Sicherung beraten und begleitet.
In weiteren etwa 14 Prozent der Fälle erfolgte durch
diese Fachkräfte zudem eine Begleitung und Beratung
von Menschen mit komplexen körperlichen
Behinderungen, die sich oftmals durch psychische
Begleitsymptomatiken im Arbeitsleben auswirken.
75

■ 8.2. Praxisbeispiel Fachdienst Inklusionsbegleitung
… und plötzlich war der Ofen aus
Die Pilkington Deutschland AG gehört zur NSG Group,
einem international tätigen Unternehmen in der Glaserzeugung.
Im Werk in Gladbeck werden im Floatglasverfahren
Fensterscheiben für die Automobil- und die
Bauindustrie hergestellt. Das Werk in Gladbeck gibt es
seit den 70er-Jahren. Zurzeit arbeiten dort mehr als
500 Beschäftigte. Seit 2009 gibt es eine enge Zusammenarbeit
mit dem Integrationsfachdienst (IFD). Insgesamt
hat der IFD bisher mehr als 30 Beschäftigte erfolgreich
beraten. Für alle haben sich im Zusammenspiel mit
den Beteiligten jeweils gute individuelle Lösungen finden
lassen. Krankheits- oder behinderungsbedingte
Kündigungen konnten so vermieden werden.
Detlev Krieger ist einer der Beschäftigten. Herr Krieger
ist 60 Jahre alt und seit 33 Jahren als Feuerungsmaurer
bei Pilkington beschäftigt. Eine anstrengende und sehr
verantwortungsvolle Aufgabe, da er für die Pflege und
Wartung der Öfen, in denen das Glas geschmolzen
wird, zuständig ist. Im Laufe seiner Karriere war er
für die Pilkington schon in vielen Ländern unterwegs.
Er sieht seinen Platz immer da, wo er gebraucht wird.
Mittlerweile leitet er ein Team von sechs Kollegen.
„Die Veränderungen fingen bei Herrn Krieger sehr
schleichend an“, so Patrick Wiesner, Betriebsrat bei
Pilkington und Ansprechpartner für Kollegen mit psychischen
Problemen. „Herr Krieger war schon immer
jemand, der 150 Prozent von sich und auch von allen
anderen gefordert hat. Aber irgendwann hat man
gemerkt, dass sich etwas verändert. Er wurde härter zu
sich und auch zu allen anderen. Er wurde reizbarer und
ist schneller aus der Haut gefahren. Als Betriebsrat
hatte ich ja nur sporadisch mit ihm Berührungspunkte,
sodass ich damals gedacht hatte: „Okay, der hat heute
einen schlechten Tag.“
Herr Krieger hat zuerst körperliche Veränderungen
bemerkt: „Ich habe in drei Monaten 16 kg abgenommen,
doch die Ärzte konnten bei mir außer einem
Magengeschwür nichts finden.
Die Arbeit wurde immer stressiger. Ich bin ein Perfektionist
und ein Idealist. Mein Anspruch ist es, gut und
schnell zu arbeiten, aber körperlich baute ich dabei
immer mehr ab.
Ich hatte immer stärkere Konzentrationsprobleme und
nachdem meine Frau bei mir mehrere Fahrfehler beobachtet
hatte, habe mich nicht mehr getraut, Auto zu
fahren. Mein Hausarzt hat mich dann aus dem Verkehr
gezogen und an einem Psychologen verwiesen. Doch
auch dort konnte ich keine Hilfe finden. Egal wo ich
angerufen hatte, hieß es, dass zurzeit keine Termine frei
seien. Ich hätte mich auf eine Warteliste setzen lassen
können und dann vielleicht in sechs, neun oder zwölf
Monaten einen Termin bekommen.“
Das war der Zeitpunkt, an dem Herr Wiesner in Absprache
mit Herrn Krieger den Kontakt zum Integrationsfachdienst
(IFD) Gelsenkirchen, Frau Kremer, hergestellt
hat. „Herr Krieger schien völlig am Ende seiner Kräfte
zu sein, in dem Gespräch zitterte er und kämpfte mit
den Tränen“, so Frau Kremer. „Ich habe ihm dann erst
mal geraten, sich längerfristig krankschreiben zu lassen
und eine Reha zu beantragen.“
Die beantragte Rehabilitationsmaßnahme wurde durch
die Rentenversicherung erst einmal abgelehnt, doch ein
Widerspruch war dann erfolgreich und nur vier Monate
nach dem ersten Kontakt hat Herr Krieger dann die
Reha angetreten. Die Gespräche dort mit dem Psychologen
und den Mitpatienten haben ihm gutgetan. Er
fühlte sich verstanden, auch wenn man ihm dort immer
wieder gesagt habe, dass er sich mehr abgrenzen soll.
Nach der Reha wollte Herr Krieger möglichst umgehend
wieder arbeiten. Frau Kremer hat dann dazu geraten,
sich erst mal wieder zu Hause einzugewöhnen und es
langsam angehen zu lassen. Auch eine stufenweise
Wiedereingliederung sollte einen eher längeren Zeitraum
umfassen.
76

Patrick Wiesner, Betriebsrat
Detlef Krieger, Feuerungsmaurer.
Fotos: IFD Gelsenkirchen
In einem gemeinsamen Gespräch mit Herrn Kolpack,
Personalleiter, wurde dann die stufenweise Wiedereingliederung
besprochen. Aber auch, dass sich langfristig
was ändern muss. Gemeinsam wurde dann vereinbart,
dass Herr Krieger sich mehr auf die organisatorischen
Arbeiten konzentriert und nicht mehr so stark direkt
am Ofen arbeitet.
Die stufenweise Wiedereingliederung hat dann insgesamt
drei Monate gedauert. In dieser Zeit war Herr
Krieger immer nur einige Stunden im Betrieb. Diese Zeit
war wichtig, da Herr Krieger seine neu gelernten Verhaltensweisen
trainieren wollte. Aber auch seine Vorgesetzten
und sein Team mussten lernen, mit den Veränderungen
zurechtzukommen.
Schon kurze Zeit nachdem Herr Krieger regulär
ge arbeitet hat, stand die Kaltreparatur einer Produktionslinie
an, das bedeutet, dass eine Großfeuerungsanlage
über Monate stillgelegt wird, um einen Teilneubau
umsetzen zu können. Hier war Herr Krieger mit
seiner Expertise als verantwortlicher Feuerungsmaurer
sehr gefordert. Doch auch dieser Herausforderung war
er dann wieder gewachsen.
„Heute geht es mir wieder gut“, sagt Herr Krieger,
„aber ich weiß auch, dass ich aufpassen muss, nicht
wieder in meine alten Verhaltensmuster zurückzufallen.“
Parallel zur Wiedereingliederung hat Herr Krieger
am Stressbewältigungstraining für psychisch kranke
Menschen des IFD teilgenommen. Es war Glück, dass zu
der Zeit die „Corona-Fallzahlen“ niedrig waren und die
Gruppe unter Einhaltung der Hygieneauflagen stattfinden
konnte. „Im Stressbewältigungstraining wurden
mir Wege aufgezeigt, die man gehen kann, vielleicht
auch gehen sollte, aber man hat mir nichts vorgeschrieben“,
so Herr Krieger, „das hat mir gut gefallen, ebenso
wie die Moderation durch Frau Kremer.“
77

Die Zusammenarbeit mit der Pilkington Deutschland AG im Werk Gladbeck
Drei Fragen an Michael Kolpack, seit 2018 Personalleiter im Werk Gladbeck:
Wie wird in Ihrem Betrieb mit psychischen
Erkrankungen umgegangen?
M. Kolpack: Zuerst einmal müssen wir ja erkennen, dass
jemand psychisch erkrankt ist. Häufig passiert das im
Rahmen des betrieblichen Eingliederungsmanagements
(BEM). Wir fragen dann, ob es betriebliche Bedingungen
oder private Umstände gibt, die bei der Erkrankung eine
Rolle spielen. Die meisten Mitarbeiter:innen reagieren
dann sehr offen und berichten dann von psychischen
Problemen oder anderen Erkrankungen.
Gemeinsam mit der Arbeitnehmervertretung beraten
wir über die Ursachen und mögliche Maßnahmen. Bei
Bedarf ziehen wir unsere Betriebsärztin und externe
Spezialisten, wie den IFD dazu.
Was wir dann an notwendigen innerbetrieblichen Maßnahmen
erkannt haben, wird dann auch umgesetzt. Für
uns bedeutet das immer auch einen hohen Aufwand.
Unter der Belegschaft und bei Vorgesetzten gibt es
natürlich auch Vorurteile und Vorbehalte. In einem runden
Tisch werden diese besprochen und Bedenken ausgeräumt.
Bis jetzt ist es uns immer gelungen, dass dann
alle Beteiligten an einem Strang gezogen haben.
sich jemand verändert. Durch eine frühere Ansprache
hätte man vielleicht einiges verhindern können.
Auf der anderen Seite hat Herr Krieger ja weiterhin
seine Aufgaben ordentlich erledigt, das heißt, der
Betrieb hat ja davon profitiert. Hier müssen wir sicherlich
noch um einiges sensibler werden.
Die Integration von Herrn Krieger ist aber dann aber
insgesamt gut gelaufen, auch wenn wir da mehrere
Ansätze benötigt haben. Alle Beteiligten, Betriebsleitung,
Kollegen und andere Dienste, müssen sich ja individuell
aufeinander einstellen und es müssen unterschiedliche
Interessen berücksichtigt werden. Das ist ein
längerer Prozess. Wir haben sehr offene Diskussionen
geführt und Herrn Krieger entsprechend eng begleitet.
Um Herrn Krieger nicht zu überfordern, hat dieser
dann, in Absprache mit seinem behandelnden Arzt, die
stufenweise Wiedereingliederung einmal verlängert.
Wir haben immer wieder gefragt: „Wie geht es Dir“
und diese Frage war sehr ernst gemeint. Hierüber
haben wir einen guten Austausch hinbekommen.
Aber wir müssen aufpassen, dass alle an dem Prozess
Beteiligten nicht in alte Verhaltensmuster zurückfallen.
Seit einiger Zeit sind wir dabei, Gefährdungsbeurteilungen
für psychische Belastungen zu erstellen. Unsere
Arbeitsumgebung ist geprägt durch Lärm, Hitze und
Stäube. Wir arbeiten in den meisten Bereichen in vollkontinuierlicher
Arbeitsweise (4-Schicht-System) und
das ist für sich genommen schon eine hohe Belastung.
Mit einem Fragebogen ermitteln wir die Bedeutung der
verschiedenen Faktoren, dabei liegt unser Fokus auch auf
den sozialen Umständen, wie zum Beispiel das Verhältnis
der Kollegen untereinander und zu Vorgesetzten.
Wie haben Sie als Personalleiter die Erkrankung
von Herrn Krieger erlebt? Was hat der Betrieb
unternommen, um Herrn Krieger nach seiner
Krankheitsphase wieder erfolgreich zu integrieren?
M. Kolpack: Bei Herrn Krieger gab es sicher schon vorher
Signale, dass dieser überlastet ist. Vorgesetzte und
Kollegen sind ja die Ersten, die mitbekommen, wenn
Wie erleben Sie die Zusammenarbeit mit
dem Integrationsfachdienst?
M. Kolpack: Wir schätzen die Expertise des IFD und
schalten diesen gerne ein. Der IFD berät sachlich und
objektiv. Er hilft hierdurch, Entscheidungen vorzubereiten.
Manchmal wirkt er auch als Eye-opener für Vorgesetzte
und Mitarbeiter, indem er neue Perspektiven und
Möglichkeiten aufzeigt.
Hilfreich ist auch, dass der IFD Gelsenkirchen die
betrieblichen Abläufe und das Arbeitsumfeld gut kennt.
Er hilft in allen Bereichen und ist kurzfristig erreichbar.
Die Rückmeldungen von den Mitarbeitern, die ich bisher
gehört habe, waren alle sehr positiv.
Positiv ist auch die Zusammenarbeit mit dem LWL-
Inklusionsamt Arbeit. Auch finanzielle Zuschüsse sind
an der einen oder anderen Stelle hilfreich und nützlich.
78

8. Sachbereich Steuerung der Integrationsfachdienste (IFD),
Fachdienste Inklusionsbegleitung und Sinnesbehinderungen
8.3. Fachdienst für Menschen mit Hörbehinderung
Teilhabe gestalten – Synergien nutzen –
Netzwerke stärken
Für den Fachdienst für Menschen mit Hörbehinderung
im LWL-Inklusionsamt Arbeit ist es Ziel, für
Beschäftigte mit Hörbehinderung und deren
Arbeitgeber:innen durch kommunikationsfördernde
Maßnahmen, die Gestaltung von Arbeitsplätzen
sowie die Erweiterung von beruflichen Kenntnissen
und Fertigkeiten Arbeitsplätze barrierefrei zu gestalten.
Das Bestreben, die Teilhabe hörbehinderter
Menschen im Arbeitsleben zu ermöglichen, ist ohne
die Beteiligung interner und externer
Kooperationspartner:innen nicht zu erreichen. In diesem
Zusammenhang arbeiten die Fachkoordinatorinnen
des Fachdienstes kontinuierlich an der Steuerung
und der Qualitätssicherung der IFD-Fachkräfte im
Bereich der Sicherung und im Übergang Schule-Beruf.
Dabei ist die Sicherstellung der barrierefreien lautund
gebärdensprachlichen sowie schriftlichen Verständigung
zur Erlangung und Sicherung von Ausbildungs-
und Arbeitsverhältnissen bedeutsam. Diese
Ziele sind nur zu erreichen, indem ein stetiger fachdienst-
und referatsübergreifender Austausch und
Abstimmungsprozess innerhalb des LWL-Inklusionsamts
Arbeit erfolgt.
Um vollständige Teilhabe am Arbeitsleben zu ermöglichen,
braucht es gewachsene und immer wieder neu
entwickelte Netzwerke mit externen Kooperationspartner:innen
wie den 20 Integrationsfachdiensten
in Westfalen-Lippe, den Fachstellen für behinderte
Menschen im Beruf und Fachexpert:innen aus
dem Bereich Hörakustik.
Auch im Jahr 2021 hat die Corona-Pandemie die Beratungsmöglichkeiten
der Integrationsfachdienste vor
besondere Herausforderungen gestellt. Immer wieder
mussten kreative Lösungen gefunden und kurzfristig
angepasst werden, um Teilhabe am Arbeitsleben zu
ermöglichen. So fanden zum Beispiel Beratungen im
Freien statt und immer wieder mussten hinsichtlich der
bestehenden Maskenpflicht – die Menschen mit Hörbehinderungen
das Absehen vom Mund unmöglich
machte – zusätzliche Beratungs- und Informationsgespräche
durch die IFD angeboten werden.
Zudem sind Abstimmungen mit dem LVR als weiterer
Landschaftsverband in Nordrhein-Westfalen bedeutend,
um gegenüber Kooperationspartner:innen, hörbehinderten
Beschäftigen und ihren Arbeitgeber:innen
einheitlich zu agieren und so innerhalb des Bundeslands
gleiche Teilhabemöglichkeiten zu schaffen.
Ferner ist der Fachdienst für Menschen mit Hörbehinderung
auch auf BIH-Ebene bundesweit aktiv, um
unter anderem rechtliche und sozialpolitische Themen
zur Hörbehinderung im Arbeitsleben zu erörtern
und sich bundesweit zu vernetzen.
Kollegenseminare und Seminare für
schwerhörige Menschen
In Kooperation mit dem Institut QUINT GbR für Arbeitnehmende
mit Hörbehinderung bietet der Fachdienst
zwei speziell konzipierte Seminare an, die sich an die
Zielgruppe der Arbeitnehmenden mit Hörbehinderung
richtet:
An den Kollegenseminaren nehmen gehörlose Arbeitnehmende
mit jeweils bis zu drei hörenden
Kolleg:innen beziehungsweise Vorgesetzten teil, um
gemeinsam mit diesen die innerbetriebliche Kommunikation
zu reflektieren und zu verbessern. 2021 fand
pandemiebedingt lediglich ein Kollegenseminar mit
jeweils vier Betrieben statt; für die Zielgruppe der
schwerhörigen und ertaubten Arbeitnehmenden
konnte pandemiebedingt 2021 nur ein Seminar für
zwölf Teilnehmende angeboten werden.
Übergang Schule-Beruf/KAoA-STAR
für Schülerinnen und Schüler mit
Hör behinderung
Der Übergang Schule-Beruf/KAoA-STAR für
Schüler:innen mit Hörbehinderung stellt eine wichtige
Schnittstelle des Fachdienstes dar. In den IFD sind
aktuell zehn Fachkräfte für Menschen mit Hörbehinderung
an sieben Standorten für Schüler:innen mit
Hörbehinderung im Bereich KAoA-STAR tätig, um
79

Jugendliche, deren Eltern sowie potenzielle Ausbildungs-
und Praktikumsbetriebe zu begleiten und zu
beraten. Sie stehen zur Beruflichen Orientierung und
dem behinderungsgerechten Einstieg ins Berufsleben
jeweils in engem Austausch mit den beteiligten Schulen
und den zuständigen Agenturen für Arbeit.
In enger Kooperation mit der Koordinierungsstelle
KAoA-STAR wurde 2021 die Zusammenarbeit mit
beteiligten Förder- und Regelschulen sowie weiteren
Anbietern zur Planung und Umsetzung der hörbehindertenspezifischen
Angebote der Beruflichen Orientierung
fortgeführt. Insgesamt konnten im Jahr 2021
fünf dreitägige Kommunikationstrainings I für Jugendliche
mit Hörbehinderung von Förderschulen sowie
eines für Jugendliche mit Hörbehinderung aus dem
Gemeinsamen Lernen umgesetzt werden. Um die
betroffenen Jugendlichen gezielt in der Auseinandersetzung
mit ihrer Behinderung zu fordern und zu fördern,
werden die Angebote von Dozent:innen mit
eigener Hörbehinderung und einschlägigen Erfahrungen
in der Arbeit mit der Zielgruppe durchgeführt.
Im Kommunikationstraining II findet die konkrete Vorbereitung
der Jugendlichen durch das Dozententeam
auf die Kommunikationsanforderungen nach der
Schule statt. Im Jahr 2021 konnte an vier Förderschulen
das Kommunikationstraining II für schwerhörige
Schüler:innen umgesetzt werden.
(Weitere Infos siehe Kapitel 10, KAoA-STAR)
Die Integrationsfachdienste (IFD) für
Menschen mit Hörbehinderung
Zur flächendeckenden Beratung und Unterstützung
von Menschen mit Hörbehinderung im Arbeitsleben
standen in den 20 Integrationsfachdiensten im Jahr
2021 38 besonders geschulte IFD-Fachberater:innen
(27 Sicherung, 11 KAoA-STAR) unter anderem für die
folgenden Beratungsinhalte zur Verfügung:
• Kommunikative Barrierefreiheit
• Technische Hilfen am Arbeitsplatz
• Gebärdensprach- und Schriftdolmetschende
• Berufliche Fortbildung
• Hörbehindertengerechte Arbeitsplatzgestaltung
2021 wurden von diesen IFD-Fachkräften – trotz der
durch die Pandemie besonderen Herausforderungen –
1624 Menschen mit Hörbehinderung (821 weiblich,
803 männlich) am Arbeitsplatz beraten und beim Einstieg
in ein Ausbildungs- oder Arbeitsverhältnis unterstützt.
Gebärdensprach- und Schriftdolmetscheinsätze
– inklusive
Online-Dolmetscheinsätze –
2021 in Zahlen
2021 haben insgesamt 540 Menschen mit Hörbehinderung
Dolmetschende an ihrem Arbeitsplatz in
betrieblichen Besprechungen, Konferenzen, Fortbildungen
und Betriebsversammlungen eingesetzt,
schwerpunktmäßig wurden hierfür auch 2021 Gebärdensprachdolmetschende
genutzt.
Insgesamt waren 2021 im Auftrag des LWL-Inklusionsamts
Arbeit 197 Dolmetschende (Gebärdensprach-
und Schriftdolmetschende) im Einsatz; das
Volumen der gedolmetschten Stunden lag 2021 bei
20.553 Stunden. Davon waren 3.880 Stunden coronabedingte
Online-Dolmetscheinsätze.
Auch 2021 beauftragte das LWL-Inklusionsamt Arbeit
die SiKA – Sichere Kommunikation am Arbeitsplatz –
mit der Suche, Beauftragung und Abrechnung von
Einzel-Dolmetscheinsätzen.
80

■ 8.3. Praxisfall Menschen mit Hörbehinderung
Arbeitsplatzsicherung durch einen
erfolgreichen Einsatz des IFD und
der Fachstelle für behinderte Menschen
im Beruf in Bochum
Herr Atac ist seit 2014 bei der Bizerba Labels & Consumables
GmbH in Bochum beschäftigt. Am Produktionsstandort
in Bochum werden verschiedene Etikettentypen
für unterschiedliche Kundenbedarfe produziert.
Der ältere Bruder von Herrn Atac ist ebenfalls im
Unternehmen tätig.
Herr Atac arbeitet dort als Druckerhelfer. Dabei arbeitet
er überwiegend an einer Etikettiermaschine im
Dreischichtbetrieb. Daneben ist es seine Aufgabe,
defekte bedruckte Rollen zu reparieren, Rohmaterial
zuzuschneiden oder durch Dienstgänge als Materialversorger
neues Material zu beschaffen und Maschinen
damit zu bestücken.
Herr Atac ist von Geburt an gehörlos. Durch die Schulausbildung
in einer Bildungseinrichtung für gehörlose
Kinder und junge Erwachsene, ist er gebärdensprachlich
geprägt. Da die deutsche Gebärdensprache prinzipiell
auf einer anderen Grammatik als die deutsche
Schriftsprache basiert, fällt es ihm behinderungsspezifisch
schwer, schriftliche Inhalte und komplexe Informationen
vertieft zu durchdringen und zu verstehen.
Mit hörenden Mitmenschen kann er sich nur sehr
begrenzt verständigen. Für eine erfolgreiche Kommunikation
ist Herr Atac auf den Einsatz von
Gebärdensprach dolmetscher:innen angewiesen.
Im Rahmen seiner Beschäftigung kam es bei Herrn
Atac zu erhöhten krankheitsbedingten Fehltagen.
Daher fanden 2018 und 2021 Termine zum Betrieblichen
Eingliederungsmanagement (BEM) statt. Im
BEM klärte Herr Atac den Betrieb über eine chronische
Erkrankung auf, die ihn auch privat belaste.
Neben den hohen krankheitsbedingten Fehltagen
bestanden weitere Schwierigkeiten, die zunehmend
das Arbeitsverhältnis zwischen dem Betrieb und Herrn
Atac beeinträchtigten. Nach dem letzten BEM-Durch
Durch Gespräche konnten Lösungen am Arbeitsplatz von
Herrn Atac gefunden werden. Foto: IFD Bochum-Herne
Gespräche dertenvertreterin des Betriebs (SBV), Frau
Langner, Herrn Kassel vom Integrationsfachdienst
(IFD) Bochum-Herne, Bereich Berufssicherung für
Menschen mit Hörbehinderung, erstmals.
In einem anschließenden Anamnesegespräch zwischen
dem Arbeitgeber, Herrn Atac, Frau Langner
(SBV), einer Gebärdensprachdolmetscherin und dem
IFD wurden der hohe Krankenstand und die diversen
belastenden Situationen zwischen Arbeitgeber und
Arbeitnehmer besprochen. Hierbei wurde deutlich,
dass Sprachprobleme und daraus resultierend Verständnisprobleme
bestehen. Der Betrieb sei auf eine
gelingende Kommunikation bezüglich Arbeitsaufträgen
und der Einhaltung von Absprachen für einen reibungslosen
Betriebsablauf angewiesen. Des Weiteren
musste Herr Atac aufgrund seiner chronischen Erkrankung
häufiger seinen Arbeitsplatz verlassen. Da die
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Produktion nicht gestoppt werden konnte, ließ er die
Maschine während der Abwesenheit weiterlaufen,
was die Produktion im Gesamten gefährdete, da diese
stetig überwacht werden muss. Der Arbeitgeber
betonte, dass die hohe Auftragslast nur zu schaffen
sei, wenn die Produktion reibungslos laufe. Entsprechend
müssten alle Mitarbeitenden zuverlässig am
Arbeitsplatz verbleiben.
Aufgrund der Gehörlosigkeit sind für Herrn Atac
Absprachen, die rein mündlich ausgetauscht werden,
oder komplexere Sachverhalte und Abläufe, die ihm
schriftlich mitgeteilt werden, behinderungsspezifisch
kaum zu erfassen. Entsprechend klärte der IFD den
Arbeitgeber, bei vollem Verständnis für den Arbeitsdruck,
die Produktions- und Arbeitsabläufe, über die
spezifischen Einschränkungen und Kommunikationshürden
von Herrn Atac auf. Nur durch den Einsatz
von Gebärdensprachdolmetscher:innen ist es ihm
möglich, Arbeitsabläufe, betriebliche Vereinbarungen,
Absprachen und Problemlagen detailliert durch
die Übersetzung in Gebärdensprache zu verstehen.
Zudem können hierdurch etwaige Missverständnisse,
Konflikte und Informationsdefizite zielführend aufgeklärt
und durch gelingende Kommunikation Verhaltensänderungen
herbeigeführt werden. Des Weiteren
wurde auf die Vorteile hingewiesen, Herrn Atac und
seinen Bruder gemeinsam in einer Schicht einzuteilen.
So könne für etwaige Kurzabsprachen oder Unsicherheiten
(sofern erforderlich) der Bruder unterstützen,
da die Brüder über rudimentäre Gebärden kommunizieren.
Zusätzlich sieht Herr Atac seinem Bruder die
Muttersprache vom Mundbild ab.
mit diesem einen weiteren Betriebsbesuch durchzuführen.
In diesem Gespräch konnte der Arbeitgeber über
positive Veränderungen berichten. Durch die Umsetzung
der technischen und organisatorischen Lösungen
hätten sich die Probleme am Arbeitsplatz reduziert.
So zeichnete sich im Gespräch letztlich ab, dass
zum aktuellen Zeitpunkt eine Beendigung des Arbeitsverhältnisses
nicht geplant sei. Durch die Fachstelle
wurden zudem finanzielle Hilfen für weitere technische
Lösungen dargestellt.
An den innerbetrieblichen Lösungen wirkten alle
Beteiligten der Bizerba Labels & Consumables GmbH
(SBV, Produktionsleitung, die zuständige Personalverantwortliche
sowie Herr Atac) wesentlich durch viele
interne Gespräche mit. Der Betrieb war somit maßgeblich
an der positiven Entwicklung beteiligt.
Abschließend konnte hier durch die gemeinsame
Arbeit zwischen der Fachstelle für behinderte Menschen
im Beruf der Stadt Bochum, dem IFD Bochum-
Herne, der Offenheit des Betriebes und der Unterstützung
der Schwerbehindertenvertreterin des Betriebs
sowie dem Engagement von Herrn Atac selbst und
den Unterstützungsmöglichkeiten des LWL-Inklusionsamts
Arbeit, die Zukunft von Herrn Atac im Betrieb
gesichert werden.
Durch das Hinzuziehen des Schichtleiters konnte ein
technischer Lösungsansatz für das krankheitsbedingte
häufigere Entfernen vom Arbeitsplatz entwickelt werden.
Zudem wurde vom IFD vorgeschlagen, durch
einen Jobcoach mit Herrn Atac individuelle Arbeitsstrukturen
erarbeiten zu lassen.
Nach Abschluss des Betriebsbesuchs wurde deutlich,
dass der Arbeitsplatz von Herrn Atac akut gefährdet
ist. Daraufhin schaltete der IFD die zuständige Fachkraft
der Fachstelle für behinderte Menschen im Beruf
der Stadt Bochum, Herrn Klug, ein, um gemeinsam
82

8. Sachbereich Steuerung der Integrationsfachdienste (IFD),
Fachdienste Inklusionsbegleitung und Sinnesbehinderungen
8.4. Fachdienst für Menschen mit Sehbehinderung
Teilhabe gestalten – Netzwerke stärken –
in der Beratung für Menschen mit
Sehbehinderung in Westfalen-Lippe
Die Arbeitswelt ist zunehmend geprägt von dem
Erfordernis einer schnellen Aufnahme und Verarbeitung
unterschiedlichster Informationen. Menschen
mit Sehbehinderung oder Blindheit in dieser Komplexität
berufliche Teilhabe zu gewähren, ist ein
wesentlicher Bestandteil in der Beratung dieser Personengruppe.
Eine besondere Herausforderung stellt
dabei die zunehmende digitale Informationsverarbeitung
dar.
Im Sinne der Teilhabe passgenaue und individuelle
Lösungen für die jeweiligen Arbeitsanforderungen zu
finden, stellte auch 2021 unter den pandemischen
Bedingungen eine besondere Herausforderung dar.
Der Fachdienst für Menschen mit Sehbehinderung im
LWL-Inklusionsamt Arbeit steuert ein flächendeckendes
Unterstützungssystem für Menschen mit Sehbehinderung
im Arbeitsleben. Zu diesem gehören neben
den sechs Schwerpunkt-Integrationsfachdiensten
(IFD) auch das Beratungszentrum für Menschen mit
Sehbehinderung beim LWL-Berufsbildungswerk für
blinde und sehbehinderte Menschen Soest (LWL-BBW
Soest). Die Zusammenarbeit mit den örtlichen Fachstellen
für behinderte Menschen im Beruf stellt zudem
die passgenaue Versorgung mit technischen Arbeitshilfen
sicher.
Auch durch die Vernetzung mit Reha-Trägern, Augenkliniken,
Beratungsstellen, Selbsthilfeorganisationen
und arbeitsmedizinischen Stellen lassen sich für die
Betroffenen im Regelfall individuelle Lösungen für die
jeweilige Arbeitsplatzproblematik finden.
Im Rahmen der Fachkoordination erfolgt durch den
Fachdienst für Menschen mit Sehbehinderung unter
anderem die Qualifizierung der Fachkräfte bei den IFD
und dem Beratungszentrum. Auch 2021 musste
infolge der Pandemie bei den Fortbildungen der IFD-
Fachkräfte zum Teil auf virtuelle Formate zurückgegriffen
werden.
In Präsenz stattfinden konnte hingegen eine zweitägige
Veranstaltung in der Blindenstudienanstalt e.V.
(blista) in Marburg. Der Schwerpunkt lag hierbei rund
um das komplexe Thema „Sehverlust und psychische
Auswirkungen“ sowie der besonderen Behandlungsmöglichkeiten
für diese Personengruppe.
Fachkoordination schließt ebenso die fachliche
Abstimmung und Sicherstellung der hohen fachlichen
Qualität der Hilfsmittelempfehlungen und Fachdienstlichen
Stellungnahmen ein wie auch die Einbindung
der Beratenden des BBW Soest in die Gesamtberatungsstruktur
sowie weiterer, je nach Situation des
Einzelfalls, erforderlicher Kooperationen.
Gemeinsam mit den IFD berät der Fachdienst
für Menschen mit Sehbehinderung zudem
Arbeitgeber:innen sowie Menschen mit Sehbehinderung
zu möglichen Unterstützungsleistungen. Beratungsinhalte
sind dabei auch Aspekte wie der mögliche
Einsatz assistiver Technik in sogenannter Standardtechnik
wie auch zu Fragen der Gestaltung
barrierefreier Arbeitsplätze. Dabei spielen auch präventive
Ansätze eine Rolle, sodass bereits im Vorfeld
relevante Fragen geklärt und gegebenenfalls auch
entsprechende Testungen von Anwendungen durchgeführt
werden können.
Besprechungen in großer Runde, zum Beispiel Beratungsgespräche
zur Gestaltung von Arbeitsplätzen
mit den Beschäftigten mit Sehbehinderung, Vertretenden
der Personalverwaltung, des Personalrates,
der Schwerbehindertenvertretung, der Arbeitsmedizin,
Vorgesetzten, der Fachstelle wurden unter anderem
auch in digitaler Form umgesetzt.
Beratung durch die IFD-Fachkräfte
Zur langfristigen Sicherung von Arbeitsverhältnissen
beraten und unterstützen die IFD-Fachberater:innen
für Menschen mit Sehbehinderung im Arbeitsleben
Betroffene sowie deren Arbeitgeber:innen. Dies
umfasst die Beratung zu den Auswirkungen von
Seheinschränkungen und Möglichkeiten zur Kompensation,
zur Anpassung von Arbeitsabläufen und
möglichen Unterstützungsleistungen. Darüber hinaus
sprechen die Fachkräfte Empfehlungen aus zu technischen
und optischen Arbeitshilfen, zur Gestaltung
barrierefreier Arbeitsplätze und beraten beziehungs-
83

weise. initiieren Schulungs- und Qualifizierungsmaßnahmen.
Themen wie die Verarbeitung eines möglichen Sehverlustes
und damit einhergehender Veränderungen,
das Erkennen eigener Grenzen, die Inanspruchnahme
von Unterstützung, immer mit Blick auf die Stabilisierung
der Arbeitssituation, sind je nach Situation des
Einzelfalles Teil der Beratung.
Auch hier reagierten die Fachkräfte im Jahr 2021 auf
die besonderen Anforderungen. Waren Beratungen
in Präsenz vor Ort an den Arbeitsplätzen nicht umsetzbar,
fanden Gespräche per Telefon- oder Videokonferenzen
statt. Anfragen von betroffenen Menschen
und deren Arbeitgebenden richteten sich auch auf
Fragen zur Gestaltung von der durch die Pandemie
verstärkt genutzten Homeoffice-Arbeitsplätzen.
In den sechs Schwerpunkt-IFD sind aktuell 6,4 Stellen
mit acht Fachkräften für den Bereich Sicherung eingesetzt.
Im Jahr 2021 wurden 420 Menschen mit Sehbehinderung
sowie deren Arbeitgebende beraten
und unterstützt.
Die IFD-Fachkräfte initiieren in ihrer Fallverantwortung
Hilfsmittelberatungen im LWL-BBW Soest, Schulungen
durch die Softwaretrainer sowie Ausleihen aus
dem Hilfsmittelpool. Sie nutzen die vorhandene
Expertise, wenn es um besondere technische Fragestellungen
geht, nutzen „den kurzen Draht“ zum
Beratungszentrum oder den Fachdienst.
Die Fachkräfte nehmen, je nach Situation des Einzelfalls,
Kontakt auf zu weiteren Institutionen wie
Augenärzten, Kliniken, Berufsgenossenschaft, Angeboten
der Selbsthilfe, der Ergänzenden Unabhängigen
Teilhabeberatung, et cetera und wissen um die
Wirk- und Bedeutsamkeit dieser Kooperationen.
Übergang Schule-Beruf/KAoA-STAR
für Schülerinnen und Schüler mit
Sehbehinderung
Der Fachdienst ist auch im Rahmen der Umsetzung
von KAoA-STAR involviert. In enger Kooperation mit
der Koordinierungsstelle KAoA-STAR wurden durch
den Fachdienst Kooperationsgespräche mit beteiligten
Schulen, dem LWL-Berufsbildungswerk und weiteren
Anbietern zur Planung und Umsetzung der sehbehinderten-spezifischen
Angebote in diesem Bereich
geführt.
Bei den IFD sind derzeit in Westfalen-Lippe acht IFD-
Fachkräfte für Schülerinnen und Schüler mit Sehbehinderung
im Bereich KAoA-STAR eingesetzt, mit
einem Umfang von 4,75 Stellen. Im Rahmen der
beruflichen Orientierung und zum Übergang in das
Arbeitsleben beziehungsweise vorbereitenden Maßnahmen
wurden im Jahr 2021 228 Schüler:innen und
deren Erziehungsberechtigte beraten und unterstützt;
jeweils in enger Abstimmung mit den beteiligten
Schulen und den zuständigen Arbeitsagenturen.
Die Fachkräfte kooperieren darüber hinaus mit weiteren
Akteuren wie Reha-Lehrer:innen, familienunterstützenden
Diensten, unterstützenden Wohneinrichtungen
et cetera. Ziel ist dabei immer, möglichst optimale
Bedingungen zu schaffen, um berufliche
Teilhabe zu ermöglichen.
Weitere Informationen siehe Kapitel 10, KAoA-STAR.
Unterstützungsleistungen durch das
Beratungszentrum des LWL-BBW Soest
Im Auftrag des LWL-Inklusionsamtes Arbeit werden
seit vielen Jahren Menschen mit Sehbehinderung
besondere Beratungs- und Unterstützungsleistungen
im Beratungszentrum des LWL-BBW Soest angeboten.
So erfolgt die Feststellung des Funktionalen Sehvermögens/Hilfsmittelberatung
durch eine Augenoptikermeisterin;
Hilfsmittel können kurzfristig an
Arbeits- oder Praktikumsplätzen aus einem Hilfsmittelpool
ausgeliehen werden; Softwaretrainer führen
Schulungen durch. Darüber hinaus gehören Installationsunterstützungen
und Testungen auf Barrierefreiheit
zum Portfolio der Unterstützungsleistungen.
Auch in 2021 war die Umsetzung dieser Unterstützungsleistungen
von den Auswirkungen der Pandemie
beeinflusst. Infolge von geltenden Kontaktbeschränkungen
konnte die Feststellung des Funktionalen
Sehvermögens mit Hilfsmittelberatung teilweise
nur eingeschränkt beziehungsweise mit entsprechenden
Schutzvorkehrungen umgesetzt werden. Nach
guten Erfahrungen aus dem Jahr 2020 wurden vermehrt
Schulungen als sogenannte Remote-Schulungen
im virtuellen Raum durchgeführt.
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8. Sachbereich Steuerung der Integrationsfachdienste (IFD),
Fachdienste Inklusionsbegleitung und Sinnesbehinderungen
Im Jahr 2020 konnten trotz der Auswirkungen der
Pandemie 104 Feststellungen des Funktionalen Sehvermögens
durchgeführt werden, 55 Schulungen
wurden (zumeist virtuell) absolviert und mit 111 Schulungseinheiten
(Einheit: 4 Unterrichtsstunden)
abgeschlossen. In 69 Fällen wurden Hilfsmittel aus
dem Hilfsmittelpool kurzfristig zur Verfügung gestellt.
Sieben Testungen und Gutachten auf Barrierefreiheit
von Anwendungsprogrammen wurden durchgeführt
– zum Teil mit mehreren Terminen, Nachtestungen
und Beratungen der Softwarehersteller sowie auch
entsprechender Installationsunterstützung.
Ausgehend von der hohen fachlichen Expertise hinsichtlich
der Auswirkungen und Kompensationsmöglichkeiten
von Sehbehinderung und Blindheit sowie
der Gestaltung von Arbeitsplätzen und der Einbindung
von assistiver Software in bestehende EDV-Systeme
waren die drei Mitarbeitenden des Beratungszentrums
auch als Referent:innen tätig. Unter anderem
erfolgte der Einsatz im Rahmen der Qualifizierung
für die Fachkräfte bei den IFD und auch durch ein
Online-Seminar der BIH („Arbeitsplatzgestaltung für
Menschen mit Sehbehinderung“ als zweitägige Veranstaltung
für bundesweit tätige Technische
Berater:innen und Fallmanager:innen).
85

86
Birgit Prünte, Konzernschwerbehindertenvertretung
der Firma QVC.
Foto: Prünte

■ 8.4. Praxisfall Fachdienst für Menschen mit Sehbehinderung
Inklusion am Arbeitsplatz – Entwicklung
der Hilfsmitteltechnik im IT-Bereich
Seit 1996 arbeitet Birgit Prünte als Frau der ersten
Stunde bei der Firma QVC in Deutschland. Als Diplom-
Ökonomin hat sie ab 1996 den Aufbau eines neuen
Customer Care Centers in Bochum unterstützt.
Eine sich schleichend verschlechternde Sehbehinderung
stellte eine besondere Herausforderung im beruflichen
Umfeld dar. Durch Beratung und Förderung konnte der
Arbeitsplatz mit Hilfsmitteltechnik (Vorlagenkamera,
Großschriftsoftware) zugänglich gestaltet werden –
die Herausforderung für alle Beteiligten war und ist die
Verwendung von spezieller Firmensoftware in einem
sensiblen EDV-Netzwerk.
Über die vielen Jahre hat sich eine vertrauensvolle
Zusammenarbeit zwischen Frau Prünte und der
Fach beratung für Menschen mit Sehbehinderung im
Integrationsfachdienst (IFD) sowie dem Fachdienst für
Menschen mit Sehbehinderung im LWL-Inklusionsamt
Arbeit entwickelt. Der Arbeitsplatz musste und wurde
regelmäßig an die aktuellen technischen und behinderungsbedingten
Anforderungen angepasst.
Birgit Prünte ist aufgrund der hohen Anzahl von
Menschen mit Schwerbehinderung mittlerweile als
Schwerbehindertenvertretung für den gesamten
Konzern tätig und beantwortet auch Anfragen
aus weiteren internationalen Niederlassungen.
Die Auswirkungen der Pandemie betreffen viele
Arbeitsplätze bei QVC – das Unternehmen hat in
einer großen Zahl mobile Arbeitsplätze geschaffen
und mit der erforderlichen Technik ausgestattet. Dies
betraf auch den Arbeitsplatz von Birgit Prünte:
„Die Installation meiner Hilfsmitteltechnik auf neuen
Rechnern war immer eine Herausforderung – vor neun
Monaten habe ich ein neues Notebook bekommen.
Auf diesem Gerät sollte dann auch die Vergrößerungssoftware
installiert werden. Da ich aber schon von
der integrierten Großschriftlösung unter Windows 10
gehört hatte, wollte ich diese zunächst einmal ausprobieren.
Die ersten Testergebnisse verliefen sehr positiv!
Es musste keine zusätzliche Software installiert werden!
QVC – ein in 1986 in den USA gegründeter
Video-Commerce-Retailer.
Seit 1996 ist QVC auch in Deutschland mit
heute mehreren Tausend Mitarbeiter:innen
an vier Standorten vertreten.
www.QVC.DE
Ich kann allein mit einer Tastenkombination die Vergrößerung
aktivieren und kann – je nach Bedarf und
Anwendung – schnell auf die erforderliche Größe einstellen!“
Ein größerer Bildschirm mit hoher Auflösung erlaubt
eine kontrastreiche Schriftdarstellung in der vergrößerten
Darstellung. Mit den richtigen Systemeinstellungen
waren auch schnell geeignete Kontraste sowie die
Größe der Mauszeiger und der Schreibmarke eingestellt.
Damit war der Arbeitsplatz mit den integrierten
Funktionen eingerichtet und ohne weitere Hilfsmittelsoftware
zugänglich – auch sehr zur Freude der
IT-Abteilung, die damit „nur“ noch einen Standard-
Windows 10-Arbeitsplatz zu betreuen hat.
„Die im Standardbetriebssystem integrierten Möglichkeiten
sind vielen betroffenen Menschen noch gar nicht
bekannt. Die Hilfen sind in jedem aktuellen Rechner
integriert und können mit einer Tastenkombination
aufgerufen werden. Um die erforderlichen Kontraste,
Schriftgrößen, größere Mauszeiger einzustellen, braucht
es entweder Unterstützung oder eine gute Anleitung.
Sind die Wege zur Optimierung der Anzeige einmal
bekannt, kann das auf allen möglichen Rechnern
schnell aktiviert werden – ein guter inklusiver Ansatz“,
so Birgit Prünte. „Auch die Unterstützung durch die
IT-Verantwortlichen hat sich durch die Nutzung der
integrierten assistiven Technik deutlich verbessert – jetzt
ist die Großschriftsoftware Teil des Betriebssystems und
87

kann auch durch unserer IT viel besser nachvollzogen
werden.“
Nach wie vor gibt es aber auch Argumente und Gründe
für den Einsatz von ganz speziellen Hilfsmittelprogrammen,
die seit Jahren auf dem Markt sind und ständig
weiterentwickelt wurden; je nach Anforderungen des
Arbeitsplatzes und den jeweiligen Auswirkungen von
Sehbehinderungen kann eben auch eine spezielle
Großschriftsoftware das Mittel der Wahl sein.
Insgesamt hat sich aber die Qualität der integrierten
Vergrößerungssoftware in den letzten Jahren deutlich
verbessert und ersetzt schon an vielen Arbeitsplätzen die
kommerziellen Produkte. Gerade die hohe Stabilität und
Funktionalität auch in komplexen Installationen ist häufig
das ausschlaggebende Argument. Empfehlenswert ist
allerdings immer ein geeigneter Bildschirm mit hoher
Auflösung – diese Auflösung stellt sicher, dass die Schrift
auch bei starker Vergrößerung noch mit guter Qualität
dargestellt wird.
Jeder kann das an seinem Computer einmal
schnell ausprobieren:
Mit der Windows-Logo-Taste und dem
Plus zeichen im Nummernblock startet die
Großschrift.
Und mit der Windows-Logo-Taste und Esc ist
sie auch wieder ausgeschaltet.
Weitere Hilfen, Anleitungen und gute Beispiele
sind im Internet schnell gefunden.
„Aus fachlicher Sicht ist das eine positive Entwicklung
beim Zugang zur digitalen Welt: ohne zusätzliche
Produkte kaufen und installieren zu müssen und auf
Tastendruck an beliebigen Rechnern eine geeignete
Darstellung zu bekommen, ist für viele Menschen mit
Sehbehinderung eine neue und interessante Erfahrung.
Die Zukunft beim Einsatz der Hilfsmitteltechnik wird
sich in diesem Bereich weiterentwickeln. Mit jedem
Update wurde die Qualität verbessert und zusätzliche
sinnvolle Funktionen mitgeliefert. Wir beraten und
unterstützen daher an den Arbeitsplätzen und klären
gemeinsam, mit welcher Lösung optimal gearbeitet
werden kann“, betont der Fachdienst für Menschen mit
Sehbehinderung beim LWL-Inklusionsamt Arbeit.
„Wenn dann noch die Barrieren in vielen Anwendungsprogrammen
abgebaut und die Standards der Barrierefreiheit
auch bei den Softwareentwicklern sowie bei
Ausschreibungen berücksichtigt werden, steht einer
inklusiven Arbeitswelt für Menschen mit Sehbehinderung
nichts mehr im Wege.“
Birgit Prünte hat mit der integrierten Hilfsmitteltechnik
bereits einen guten Zugang gefunden, nutzt die Technik
regelmäßig am Arbeitsplatz. Neben der Arbeit bei QVC
hat sie noch die Zeit und Energie, im Rahmen eines
Lehrauftrages an der Hochschule für Gesundheit in
Bochum (HS Gesundheit) ihre Erfahrungen zum
Thema Inklusion und Teilhabe mit an die Studierenden
weiterzugeben.
Für die betroffenen Menschen in Westfalen-Lippe
haben die Mitarbeitenden aus dem Beratungszentrum
beim LWL-Berufsbildungswerk Soest ein umfassendes
Kompendium erstellt.
88

8. Sachbereich Steuerung der Integrationsfachdienste (IFD),
Fachdienste Inklusionsbegleitung und Sinnesbehinderungen
8.5. Das niederschwellige Angebot „Übergang Psychiatrie“ bei
den IFD in Westfalen-Lippe
Das niedrigschwellige Angebot „Übergang Psychiatrie“
wurde vom LWL-Inklusionsamt Arbeit im Jahr
2011 mit dem Ziel geschaffen, Menschen mit Behinderung
und ihnen gleichgestellten Personen im Sinne
des § 2 SGB IX, die aufgrund ihrer psychischen Erkrankung
in ihrer Teilhabe am Arbeitsleben eingeschränkt
sind, zu begleiten.
Zur Entstehung dieses Fachdienstes haben maßgeblich
zwei Entwicklungen beigetragen: Zum einen war
die Verabschiedung der Behindertenrechtskonvention
entscheidend, die die allgemeinen Menschenrechte
für Menschen mit Behinderung spezifiziert – unter
anderem das Recht auf Teilhabe am Arbeitsleben.
Zum anderen konnte ein signifikanter Anstieg psychischer
Erkrankungen und ihre negative Auswirkung
auf die Beschäftigung verzeichnet werden.
Infolge dieser Entwicklungen wurden in den 20 IFD
für den Aufgabenbereich Übergang Psychiatrie insgesamt
17,25 Vollzeitstellen geschaffen, von denen
2021 17 mit 28 Fachkräften in den Integrationsfachdiensten
(IFD) besetzt waren. Die Kosten für die Wahrnehmung
dieser Aufgabe belaufen sich auf rund
1,5 Millionen Euro jährlich, die aus Mitteln der Ausgleichsabgabe
finanziert werden.
Inhaltlich gilt es, geeignete Maßnahmen umzusetzen,
die eine Inklusion von besonders von Ausgrenzung
betroffenen Menschen ermöglichen. Ergänzt
wurden diese Entwicklungen von den Erfahrungen,
die im Bereich der allgemeinen Sicherung von
Arbeitsverhältnissen von Menschen mit psychischen
Behinderungen gesammelt wurden: Psychische
Erkrankungen wirken sich auf sehr unterschiedliche
Weise im Arbeitsleben aus. Anders als körperliche
Behinderungen und/oder Sinnesbehinderungen sind
psychische Erkrankungen nicht „sichtbar“ und die
Betroffenen sind inneren Barrieren und Stigmatisierungen
ausgesetzt.
Zielgruppe für dieses spezielle IFD-Angebot sind insbesondere
die Menschen, die nach einer psychischen
Erkrankung wieder in das Berufsleben zurückkehren
wollen und Unterstützung beim Umgang mit der
Erkrankung am Arbeitsplatz, bei der Berufsorientierung
und/oder bei der Vermittlung in ein neues
Arbeitsverhältnis benötigen. Die betreffenden
Klient:innen sind dabei in der Regel arbeitslos oder
von Arbeitslosigkeit bedroht.
Im IFD finden sich für diese Aufgaben speziell qualifizierte
Fachkräfte, die um die Besonderheiten seelischer
Erkrankungen wissen. Sie kennen den lokalen
Arbeitsmarkt und die vor Ort vorhandene Unterstützungsinfrastruktur.
Sie sind in Netzwerke eingebunden
und stehen im engen Kontakt mit verschiedenen
Leistungsträgern, damit eine optimale Begleitung aus
einer Hand ermöglicht werden kann.
Ergebnisse 2021
Pandemiebedingt mussten die IFD vor Ort auch 2021
weiterhin sehr flexibel auf die veränderte Situation
reagieren. So mussten wieder besondere Wege der
Kontaktaufnahme und -pflege zu den Klientinnen
und Klienten genutzt werden; insbesondere der
gerade bei psychisch behinderten Menschen so wichtige
persönliche Kontakt musste kompensiert werden.
Die Adressaten dieses Angebots waren durch die
coronabedingten Veränderungen, die oft besorgniserregenden
Berichterstattungen in den Medien, persönliche
Krankheits- oder Quarantäneerfahrungen
noch einmal besonders belastet. Gleichzeitig konnten
durch Corona die niedrigschwelligen Kontakte in
Betriebe nicht wie in der Vergangenheit gepflegt werden.
Bestehende Netzwerke zu anderen Leistungsträgern
wie der Deutschen Rentenversicherung und den
Agenturen für Arbeit unterlagen weiterhin persönlichen
Kontaktbeschränkungen, konnten aber durch
die inzwischen etablierten alternativen Austauschwege
im Sinne der Betroffenen genutzt werden.
Im Jahr 2021 wurden die insgesamt 28 IFD-Fachkräfte,
die im Aufgabenbereich Übergang Psychiatrie
tätig sind, dennoch insgesamt 1.176-mal beauftragt.
Bei arbeitslosen Personen mit Psychiatrieerfahrung
muss vor einer erfolgreichen Vermittlung in Arbeit
häufig zunächst der sozial- und arbeitsrechtliche Status
geklärt werden. Ein wesentlicher Schwerpunkt der
Arbeit der IFD-Fachkräfte lag damit auch 2021 in der
Initiierung von Maßnahmen zur Durchsetzung von
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Sozialleistungen und Existenzsicherung. Ist der Reha-
Status geklärt, sind in der Regel weitere Maßnahmen
in Einrichtungen der beruflichen Rehabilitation, wie
zum Beispiel ein Arbeitstraining, eine Belastungserprobung
oder Annäherungs- und Erprobungsmaßnahmen
im allgemeinen Arbeitsmarkt möglich. Auch
hier leisteten die IFD-Fachkräfte den Betroffenen
Unterstützung. Daneben fanden durch die Fachkräfte
auch erfolgreiche Vermittlungen in sozialversicherungspflichtige
Arbeitsverhältnisse statt.
Weitere Erfolge konnten durch die Begründung von
betrieblichen und außerbetrieblichen Ausbildungsverhältnissen
verzeichnet werden. Darüber hinaus konnten
für die Betroffenen weitere Maßnahmen am allgemeinen
Arbeitsmarkt erschlossen werden (Probebeschäftigung,
Existenzgründung et cetera) sowie
geringfügige Beschäftigungsverhältnisse.
Der Erfolg der IFD in diesem Arbeitsfeld liegt in der
individuellen, langfristig angelegten Begleitung dieser
Personengruppe, in der Kenntnis adäquater Maßnahmen
und in der Vernetzung mit relevanten Akteuren
vor Ort sowie der daraus resultierenden Synergie für
die Betroffenen. Die weiterhin steigende Zunahme
von psychischen Erkrankungen in der Gesellschaft
und deren Auswirkungen auf das Arbeitsleben führt
bei den Fachdiensten des IFD aktuell zu einem weiter
steigenden Beratungs- und Unterstützungsbedarf.
Die Strukturverantwortung für die Integrationsfachdienste
liegt beim LWL-Inklusionsamt Arbeit und wird
für den Bereich „Übergang Psychiatrie“ durch die
Fachkoordination Inklusionsbegleitung im LWL-Inklusionsamt
Arbeit wahrgenommen. Das Team setzt sich
aus erfahrenen Mitarbeiter:innen aus dem Bereich
des Sozial- und Gesundheitswesens zusammen. Diese
beauftragen die beteiligten IFD, gewährleisten eine
einheitliche Infrastruktur und Prozessqualität. Die Verantwortung
für die Ausführung der Leistung trägt das
LWL-Inklusionsamt. Diese Struktur- und Einzelfallverantwortung
wird seitens des LWL-Inklusionsamtes
durch regelmäßige Fallbesprechungen, Beratungen
vor Ort, Zielvereinbarungen, Beteiligung an Personalauswahlverfahren,
Durchführung von Fachtagungen,
Seminaren und Fortbildungen und die Weiterentwicklung
der konzeptionellen Inhalte der Arbeit gewährleistet.
90

8. Sachbereich Steuerung der Integrationsfachdienste (IFD),
Fachdienste Inklusionsbegleitung und Sinnesbehinderungen
8.6. LWL-Präventionsfachdienst Sucht und Psyche
Die gegenwärtige Arbeitswelt ist gekennzeichnet von
Veränderungsprozessen – nicht nur durch Corona.
Berufstätige stehen vor der Herausforderung, mit diesem
arbeitsorganisatorischen Wandel umgehen zu
müssen. Experten sind sich einig: Neben Homeoffice,
mangelnden sozialen Kontakten oder Führen auf Distanz
stressen eine Vielzahl von Faktoren die Menschen
im beruflichen Kontext, laugen sie aus und
machen krank. Diese neue Normalität verursacht Jahr
für Jahr deutlich steigende Fehlzeiten. Das trifft insbesondere
auf psychischen Erkrankungen zu, die auch
2021 weiter zugenommen haben. Dadurch steigt
auch das Risiko, aufgrund einer psychischen Erkrankung
frühzeitig aus dem Erwerbsleben auszuscheiden.
Durch Langzeiterkrankungen, Motivationsverlust,
innere Kündigung, Burn-out oder Angst gehen den
Unternehmen viele Chancen verloren. Vor diesem
Hintergrund wird der Präventionsfachdienst mit seinem
nachhaltigen, systematischen Ansatz tätig. Ziel
ist die Förderung der psychischen Gesundheit im
betrieblichen Kontext, bei der alle Handlungsebenen
einbezogen werden, damit Unternehmen in der
Region Westfalen Lippe psychischen Belastungsfaktoren
wirkungsvoll begegnen können.
Das Netzwerk des
Präventionsfachdienstes
Angebunden an die Bernhard-Salzmann-Klinik und
das Inklusionsamt Arbeit ist die umfangreiche Vernetzung
die Grundlage aller Tätigkeiten des Fachdienstes.
Die zunehmende Komplexität und Mehrperspektivität
in der Arbeitswelt erfordern einen Erfahrungsaustausch
mit den unterschiedlichsten Expert:innen
und betrieblichen Multiplikator:innen. Durch diese
Vernetzung fließen beständig neue Ideen in unsere
Arbeitsweise ein. Sie sind die Grundlage dafür, nachhaltige
Methoden zu entwickeln, die auf die aktuellen
Herausforderungen in den Betrieben eingehen.
Sowohl der gesetzliche Auftrag des kommunalen Trägers
als auch die differenzierten fachlichen Kompetenzen
des LWL ermöglichen es dem LWL-Präventionsfachdienst,
diese Kompetenzen zu bündeln und
sich auf die Vorbeugung psychischer Belastungen zu
fokussieren und zu spezialisieren. Im Mittelpunkt
steht dabei sowohl die Verhaltensprävention des
Erwerbstätigen als auch die Verhältnisprävention zur
Verbesserung des Wohlbefindens am Arbeitsplatz.
Abbildung 1: Die Netzwerkpartner
91

Lehren aus der Pandemie
Zu Beginn der Pandemie haben die Verantwortlichen
des betrieblichen Gesundheitsmanagements in den
Unternehmen ihre Angebote deutlich zurückgefahren.
Zunächst standen organisatorische Themen im
Vordergrund und die gewohnten Veranstaltungen
waren vor Ort in den Betrieben kaum möglich. Schnell
wurde jedoch deutlich, wie sehr die Coronakrise die
Arbeitnehmer:innen psychisch forderte. Sie hat den
Unternehmen vor Augen geführt, wie wichtig und
schützenswert die mentale Gesundheit der Mitarbeitenden
ist. Zum einen registrierten Unternehmen die
bereits erwähnte Entwicklung zu immer mehr Fehltagen
aufgrund psychischer Erkrankungen, zum anderen
standen die Arbeitnehmer:innen dem Thema psychische
Gesundheit immer offener gegenüber und
suchten aktiv nach Austausch und Hilfestellung. Insbesondere
die Coronakrise trug dazu bei, dass Menschen
verstärkt psychische Belastungen thematisierten
und offener damit umgingen. Sie hat daher zu
einer deutlicheren Sensibilisierung in Bezug auf die
Mitarbeitergesundheit geführt, wodurch der Erhalt
der Ressource Mensch deutlich an Bedeutung gewonnen
hat. Endlich scheint ein Bewusstsein zu entstehen,
das die psychische Gesundheit der Mitarbeitenden
fördert und langfristig auch die wirtschaftliche
Gesundheit des Unternehmens sichert.
Daher boten sich infolge der Pandemie für das
Betriebliche Gesundheitsmanagement psychischer
Belastungen neue Chancen, die die betrieblichen
Akteurinnen und Akteure, aber auch der Präventionsfachdienst
aufgegriffen haben, um die Überlastungsspirale
mit gezielter Prävention auszubremsen.
Das Verständnis für einen typischen Belastungsverlauf
im betrieblichen Kontext steht im Fokus der Begleitung.
Gesundheitsvorsorge wird als eine strategische
Führungsaufgabe begriffen. Um diesen Prozess zu
gestalten, setzt der Präventionsfachdienst Sucht und
Psyche ein systematisches und integriertes Managementsystem
ein, an dem sich alle Maßnahmen orientieren.
Sobald sich eine psychische Krankheit manifestiert
hat, ist der Weg in die Arbeitslosigkeit oder
Berentung häufig vorprogrammiert. Hier gilt es,
Schwerbehinderung präventiv vorzubeugen.
Vor dem Hintergrund der „modernen Herausforderungen“
wurde unter Einbeziehung verschiedener Expertinnen
und Experten ein Prozess zum typischen Verlauf
von psychischen Belastungen eines Beschäftigten erarbeitet
und seine Anwendbarkeit in zahlreichen Seminaren
in der Praxis erprobt. Dabei sind die Maßnahmen
umso erfolgreicher, je früher sie ansetzen.
Nicht nur in Krisenzeiten sind gute Führung, transparente
Kommunikation und Beteiligung der
Mitarbeiter:innen essenziell, um eine vertrauensvolle
Atmosphäre herzustellen, in der es sich leichter über
psychische Belastungen sprechen lässt. Dabei ist das
Thema betriebliche Prävention kein Spezialgebiet. Es
betrifft alle Bereiche der Unternehmensentwicklung.
Vor diesem Hintergrund und mit dem Bewusstsein,
dass auch nach der Coronapandemie viele Herausforderungen
bestehen bleiben, sind 2021 alle Angebote
des Präventionsfachdienstes weiterentwickelt
worden.
Abbildung 2: Vier Aspekte Prävention
mit System
Wie unterstützt der Präventionsfachdienst
die Verantwortlichen in den Betrieben?
Der Präventionsfachdienst unterstützt betriebliche
Akteurinnen und Akteure bei der Implementierung
innovativer Lösungen rund um das Thema psychische
Belastungen. Ziel ist die Sensibilisierung für gesundheitsfördernde
Ressourcen bei Führungskräften und
Mitarbeiter:innen.
Im Kern der Arbeit geht es darum, dem Präventionsauftrag
folgend, gemäß §§ 167 und 185 SGB IX sowie
§ 29 SchwbAV Unternehmen und öffentliche Einrichtungen
in Westfalen-Lippe zu beraten.
92

8. Sachbereich Steuerung der Integrationsfachdienste (IFD),
Fachdienste Inklusionsbegleitung und Sinnesbehinderungen
Die bisherigen Seminare wurden in Konzepte überführt,
die dieses System zur Erhaltung psychischer
Gesundheit und Suchtprävention etablieren sollten.
Dabei griffen wir aktuelle Fragestellungen in den
Unternehmen auf. Grundlage dafür waren die vier
Aspekte der „Prävention mit System“.
Zu diesen dauerhaften Konzepten gehörten die sogenannten
„Follow ups“: Diese Vertiefungsseminare,
deren Zielgruppe Führungskräfte waren, setzten sich
explizit mit dem Thema Stress auseinander. Neben theoretischer
Wissensvermittlung stand hier die Entwicklung
von eigenen Coping-Strategien im Mittelpunkt.
Analog konnten auch 2021 Projekte wie „Der Teilnehmer
ist der beste Lehrer“ und „Ausgezeichnet
durch Erfahrung“ in enger Abstimmung mit dem
Jobcenter Bielefeld regelmäßig durchgeführt werden.
Nach anfänglich geplanten einzelnen Tagesseminaren
wurde daraus eine kleine Seminarreihe, die auf
Wunsch auch am Wochenende stattfand.
„Prävention inklusiv“ war ein weiteres neues Konzept.
Im Mittelpunkt stand hier die Prävention psychischer
Belastungen von Schwerbehinderten im beruflichen
Kontext, die zunehmend mit belastenden
Arbeitssituationen konfrontiert sind. In Zusammenarbeit
mit den Expertinnen und Experten unseres Netzwerkes
begleiteten und beriet der Präventionsfachdienst
Führungskräfte im Unternehmen, aber auch
die Schwerbehindertenvertretungen vor Ort. Häufige
Themen waren co-abhängiges Verhalten, Gesprächsführung
und Dienstvereinbarungen inklusive Stufenplan.
Impulsvorträge zu aktuellen Themen gehörten
ebenso zum Angebot.
Angebotene Produkte 2021 –
eine Übersicht zum Leistungsportfolio
Die Angebote des Präventionsfachdienstes richteten
sich an Führungskräfte und Personalleiter:innen, aber
vor allem auch an Betriebsrät:innen, Schwerbehindertenvertreter:innen,
Betriebssozialdienste, Betriebliche
AnsprechPersonen und Teilnehmer:innen der gesundheitsbezogenen,
innerbetrieblichen Arbeitskreise.
Der Schwerpunkt der Arbeit lag 2021 in der Durchführung
der betrieblichen Angebote inklusive der curricularen
Weiterbildung zur Betrieblichen Ansprech-
Person-Prävention. Obwohl infolge der Pandemie
zahlreiche Veranstaltungen abgesagt werden mussten,
konnte der Fachdienst nahezu 1.000 Teilnehmende
erreichen.
Die Veranstaltungen unterteilten sich in folgende Zielgruppen:
Betriebliche Angebote
• Beratungen
Die Zusammenarbeit mit den öffentlichen Einrichtungen
und Unternehmen startete immer mit einer
Beratung, die der Einordnung des bestehen Gesundheitsmanagements
und Präventionssystems diente.
Auf dieser Grundlage konnte der Präventionsfachdienst
gemeinsam mit den zuständigen Ansprechpersonen
ein passgenaues Präventionssystem entwickeln.
Diese Beratungen fanden zu 90 Prozent in
Form von Videokonferenzen statt. Mittlerweile ist
das eine bewährte Vorgehensweise, die alle Akteurinnen
und Akteure ins Boot holt.
• Seminare und Trainings
Darüber hinaus führte der Präventionsfachdienst
Seminare zu den Themen Prävention und digitale
Gesundheit durch.
Hier sensibilisierte der Präventionsfachdienst die
Mitarbeitenden zum Beispiel für die Problematik
„Substanzkonsum am Arbeitsplatz“ und
„psychische Belastungen“. Im Rahmen von veränderten
Herausforderungen in der Arbeitswelt
wurde ein neues Handlungsbewusstsein vermittelt.
Ziel war es, Alarmsignale frühzeitig zu deuten, mehr
Sicherheit im Umgang mit auffälligen
Mitarbeiter:innen zu erlangen und die eigenen
Kompetenzen in der Gesprächsführung weiter zu
verbessern.
• Fortbildungsreihen
Gemeinsam mit den Verantwortlichen in den
Betrieben oder Verwaltungseinrichtungen entwickelte
der Präventionsfachdienst Fortbildungsreihen
zu den Themen „Sucht und psychische
Belastungen am Arbeitsplatz“. Der Schwerpunkt
lag auf einer praxisorientierten Herangehensweise,
die die aktuellen Herausforderungen in
der Arbeitswelt und ihre Folgen für die Mitarbeitenden
in den Mittelpunkt stellt. Aufbauend auf
dem vorhandenen Präventionssystem des jeweiligen
Betriebes, ist es integrativ. Es bezieht, angefangen
von der oberen Führungskraft, alle Ebenen
93

der Mitarbeiterschaft ein. Im Sinne der stetigen
Weiterentwicklung gemäß eines Vorgehens nach
dem Deming-Kreis „Plan-Do-Check-Act“ standen
Ausbau und Erhalt eines langfristigen Präventionssystems
im Fokus.
• Fallsupervision im Unternehmen
Mithilfe von Einzelfallcoachings entwickelte der
Präventionsfachdienst Maßnahmen, einem drohenden
Arbeitsplatzverlust entgegenzuwirken. Die
individuelle Situation wurde dabei aus verschiedenen
Perspektiven beleuchtet und Hilfe zur Selbsthilfe
erarbeitet.
• Weiterbildung zur Betrieblichen
AnsprechPerson-Prävention (BAP-P).
Das Curriculum dieser 1,5-jährigen Weiterbildung
wurde erneut analysiert und den aktuellen Bedürfnissen
des Marktes weiter angepasst: Die Inhalte
der einzelnen Weiterbildungsblöcke wurden didaktisch
überarbeitet und ein Teil der Fachinformationen
werden nun im begleiteten E-Learning vermittelt.
Als Reaktion auf die coronabedingten Einschränkungen
wurden einzelne Unterrichtsblöcke
zeitweise in digitaler Form angeboten. (Siehe
Abbildung 3.)
• Fachtag
Der Fachtag 2021 stand unter dem Thema „Neue
Arbeitswelt(en): Fit für New Work?! – Impulse
und Perspektiven“. Erstmalig in digitaler Form
fand eine intensive Auseinandersetzung mit dieser
Realität zwischen den Teilnehmenden und den
Fachreferierenden statt.
• Moderation von BGM-Arbeitskreisen,
Teilnahme an Fachforen, Vorträgen und
Öffentlichkeitsarbeit
Auf Wunsch moderierten Mitarbeiter:innen des
LWL-Präventionsfachdienstes Sucht und Psyche
innerbetriebliche Arbeitskreise oder referierten in
Fachforen sowie auf Informationsveranstaltungen
zu aktuellen Themen des betrieblichen Gesundheitsmanagements.
• Beratungen zur Betriebsvereinbarung
Die Betriebs-/Dienstvereinbarung zu den Themen
„Sucht“ und „psychische Belastung“ versteht der
LWL-Präventionsfachdienst als eine wesentliche
Grundlage des betrieblichen Präventionssystems.
Hier standen die Mitarbeiter:innen den Organisationen
professionell zur Seite und moderierten den
Prozess.
• In Form von Einzelfallberatung unterstützte der
Präventionsfachdienst die Integrationsfachdienste
und die regionalen Fachstellen für Menschen mit
Behinderung in Westfalen und Lippe im Rahmen
von Kündigungsschutzverfahren und bei Bedarf
durch psychosoziale Fallberatung/Fallsupervision
sowie durch fachdienstliche Stellungnahmen und
Fortbildungsmaßnahmen.
Abbildung 3: Übersicht Betriebliche Angebote
94

8. Sachbereich Steuerung der Integrationsfachdienste (IFD),
Fachdienste Inklusionsbegleitung und Sinnesbehinderungen
Abbildung 4: Übersicht Kursangebote
Kurse für unterschiedliche Zielgruppen
Die Veranstaltungen richteten sich an folgende Zielgruppen,
die in Abbildung 4 grafisch dargestellt sind:
▲ Kursangebot des LWL-Inklusionsamts Arbeit
(Weitere Angebote im „LWL-Kursangebot zum
Schwerbehindertenrecht“)
▲ Kurse zum Betrieblichen Gesundheitsmanagement
Sucht und Psyche
• für Unternehmen der Privatwirtschaft, einschließlich
Gesundheits- und Sozialwesen
• für öffentliche Einrichtungen
▲ Kurse für Inklusionsbetriebe
Ausblick
Der Fachdienst konnte 2021 sein Angebot deutlich
erweitern. Auch im kommenden Jahr wird die Weiterentwicklung
und Etablierung bewährter Instrumente
im Mittelpunkt unserer Arbeit stehen. Um über die
aktuellen Herausforderungen zu informieren, wird
eine neue Kursreihe unter dem Titel WISSEN AKTUELL
angeboten. Kurze Workshops sollen Impulse zu aktuellen
Themenfeldern geben. Diese Seminare werden
variabel digital als Webinar, als Präsenzveranstaltung
und als „Afterwork Spezial“ durchgeführt.
Im kommenden Jahr möchte der LWL-Präventionsfachdienst
die Kultur des gemeinsamen Entwickelns
mit unseren Ansprechpartnerinnen und Ansprechpartnern
in den Unternehmen und Behörden weiter
voranbringen. Stets im Blick dabei: die aktuellen Themen
und Entwicklungen des Arbeitsmarktes. Der
Fachdienst versteht sich hier vor allem als unterstützender
Partner seiner Zielgruppen und steht vor der
Herausforderung, dessen Interessen und Wohl an die
erste Stelle seines Handelns zu setzen.
▲ Kurse für Integrationsfachdienste
Fachspezifische Arbeitskreise
Hierzu zählten unter anderem der Arbeitskreis Sucht,
Arbeitskreis Medienaktiv und das Betriebliche
Gesundheitsmanagement in verschiedenen Regionen
des Einzugsgebietes.
Verantwortlich im
LWL-Inklusionsamt Arbeit
Sachbereichsleitung Steuerung
der Integrationsfachdienste/
Fachdienst für Inklusionsbegleitung
und Sinnesbehinderungen,
Präventionsfachdienst
Sucht und Psyche
Daniela Wolff
Telefon: 0251 591-4724
E-Mail: daniela.wolff@lwl.org
Ansprechpersonen im LWL-Inklusionsamt Arbeit
siehe ab Seite 153.
95

■ 8.6. Praxisbeispiel LWL-Präventionsfachdienst Sucht und Psyche
Die Rolle der Betrieblichen AnsprechPerson-
Prävention in kritischen Zeiten
In dieser herausfordernden Zeit ein leicht zugängliches Hilfeangebot.
Die Rolle der Betrieblichen AnsprechPerson-Prävention
ist ein zentrales Instrument der betrieblichen Prävention.
Sie ist ein niedrigschwelliges Kontakt- und Beratungsangebot
auf Augenhöhe und ermöglicht es den
Betrieben, ihre Mitarbeitenden bereits dann punktgenau
zu unterstützen, wenn die Belastung noch im Entstehen
ist. Damit gewährleistet die Betriebliche
AnsprechPerson den Kollegen:Innen auch in kritischen
Situationen Stabilität und ist eine vertrauensvolle Kontaktperson
im betrieblichen Kontext.
Vor diesem Hintergrund qualifiziert der LWL-Präventionsfachdienst
seit knapp 20 Jahren Mitarbeitende aus
Unternehmen und öffentlichen Einrichtungen. Der
Akteur Betriebliche AnsprechPerson-Prävention hat sich
seit vielen Jahren in der Praxis bewährt und ist wissenschaftlich
evaluiert. Die berufsbegleitende 1,5-jährige
Weiterbildung wird zudem kontinuierlich weiterentwickelt.
Ausgebildete AnsprechPersonen haben die
Möglichkeit, an zahlreichen Fortbildungen teilzunehmen
und sich über aktuelle Themen zu informieren.
Die Netzwerkarbeit des Fachdienstes ermöglicht den
Betrieblichen AnsprechPersonen zudem einen kontinuierlicheren
Erfahrungsaustausch.
In der für alle Betriebe sehr herausfordernden Zeit der
Coronapandemie ist die Rolle der Betrieblichen Ansprech-
Person zur Schlüsselfigur der betrieblichen Prävention
geworden. Im Zusammenspiel mit Führungskräften
repräsentiert sie ein leicht zugängliches Hilfeangebot,
das erfahrungsgemäß den besten Weg zur Verhinderung
von Erkrankung beziehungsweise Genesung bietet.
„Noch zu Beginn der Pandemie stand die betriebliche
Präventionsarbeit in unserem Betrieb nahezu still“, so
Claudia Müller. Sie und ihre Kollegen:innen des Betrieblichen
Gesundheitsmanagements standen vor ganz
neuen Herausforderungen. Fast alle Mitarbeitenden
arbeiteten von einem Tag auf den anderen im Homeoffice.
Wie konnten die Mitarbeiter:innen jetzt erreicht
Abbildung: Rollenverteilung im Betrieb
96

werden? Woran konnte erkannt werden, wie es ihnen
geht? Innerhalb eines eigenen Netzwerks haben sich
die Betrieblichen AnsprechPersonen ausgetauscht und
voneinander gelernt. Schnell wurde deutlich, dass auch
für Beratungsgespräche die Videokonferenz eine gut
anwendbare Methode ist. Anfängliche Skepsis bei allen
Beteiligten löste sich bald auf. Videokonferenzen sind
mittlerweile in der Beratung zur Routine geworden.
Die Probleme, die sich aufgrund der Pandemie bei den
Kolleginnen und Kollegen entwickelt haben, waren vielfältig:
Überforderungen aufgrund der neuen Arbeitssituation
mit Digitalisierung und Homeoffice, aber auch
Schwierigkeiten im Umgang mit dem Verschwimmen
der Grenze zwischen Berufs- und Privatleben. Viele
Mitarbeiter:innen mussten zudem den Spagat zwischen
Homeoffice und Homeschooling leisten. Bei anderen
entstanden Belastungen durch die Einsamkeit im
Homeoffice und reduzierte persönliche Kontakte.
Claudia Müller war in dieser Zeit auch für die Führungskräfte
ansprechbar. Sie konnten mit eigenen Problemen,
aber auch mit Fragen zu den Mitarbeitenden auf
Frau Müller zukommen. Dem Prinzip „Kolleg:innen helfen
Kolleg:innen“ folgend unterstützte Claudia Müller
die Beschäftigen zeitnah und ohne zusätzliche Hürden.
In den Gesprächen stieß sie bei den Mitarbeitenden
eine frühzeitige Auseinandersetzung mit ihrer Problematik
an und unterstützte sie professionell.
„Am Ende der dritten Coronawelle fühlten sich besonders
viele Kolleg:innen psychisch belastet. In dieser Zeit
war ich täglich über alle Kanäle, am Telefon, per Whats-
App oder per Videokonferenz für die Kolleg:innen
ansprechbar. Das war auch dringend notwendig.“
Spätestens jetzt machte sich die intensive Netzwerkarbeit
von Claudia Müller mit den externen Hilfeeinrichtungen
vor Ort und den unterschiedlichen Selbsthilfegruppen
bezahlt. Sie kannte die relevanten Einrichtungen
und ihre Ansprechpartner:innen und begleitete,
wenn gewünscht, die Kolleginnen und Kollegen in das
örtliche Hilfesystem.
Claudia Müller fasst den Erfolg ihrer Arbeit folgendermaßen
zusammen: „Die positiven Rückmeldungen aus
meinem Betrieb und die starke Nachfrage – gerade in
Zeiten von Corona – verdeutlichen den Bedarf und
Nutzen für unser Unternehmen.“
Claudia Müller, 56 Jahre, Mitarbeiterin Buchhaltung
Ein Praxisbeispiel:
Claudia Müller ist 56 Jahre alt und arbeitet
seit mehr als 30 Jahren in einem Softwareunternehmen.
Zunächst ist sie Mitarbeiterin in
der Buchhaltung. Das Unternehmen beschäftigt
mehr als 230 Mitarbeitende. Vor neun
Jahren beendete sie ihre Weiterbildung zur
Betrieblichen AnsprechPerson Sucht. In den
nachfolgenden Jahren erweiterte sie ihr Wissen
in zahlreichen Fortbildungen und konnte
schließlich ihre Ausbildung zur Betrieblichen
AnsprechPerson-Prävention abschließen. Sie
engagiert sich weiterhin im Netzwerk der
Betrieblichen AnsprechPersonen und nimmt
an zahlreichen Seminaren teil.
Im Zuge der Pandemie ist der Bedarf an
Beratungsgesprächen weiter gestiegen.
Häufig wird sie von Führungskräften angesprochen,
die beispielsweise wissen möchten,
wie sie eine Beobachtung bei einem Mitarbeiter
einschätzen können oder wie sie diesen
bestenfalls auf eine Auffälligkeit ansprechen
sollen. Natürlich kommen auch Kolleg:innen
direkt auf sie zu und bitten um Beratung.
Solche Coachings können bereits nach wenigen
Terminen abgeschlossen sein. Manchmal
betreut sie die Kollegen aber auch so lange,
bis sie diese an das externe Angebot, zum
Beispiel einen Therapeuten, übergeben kann.
97

8.7. Unterstützte Beschäftigung UB
Berufsbegleitung nach § 55 Absatz III
SGB IX
Menschen mit Unterstützungsbedarf haben vielfältige
Fähigkeiten und Fertigkeiten und vor allem wollen sie
dort arbeiten, wo alle anderen Menschen auch arbeiten,
auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt. Und obwohl
auch Arbeitgebende sehr von deren Einsatz profitieren,
ist der Weg dorthin häufig mit Hürden gepflastert.
Dies hat der Gesetzgeber schon vor vielen Jahren
erkannt und ein Rehabilitationsprogramm verankert,
welches die unterstützte Person in den Mittelpunkt
stellt, die Unterstützte Beschäftigung. Nicht nur in
Deutschland, sondern beispielsweise auch in den USA
wo durch „Supported Employment“ in den vergangenen
zwölf Jahren rund 140.000 Menschen mit Behinderungen
auf dem ersten Arbeitsmarkt erfolgreich
platziert werden konnten, nimmt dieses Instrument
an Bedeutung zu.
Von der Unterstützen Beschäftigung profitieren damit
alle, der Mensch mit Behinderung, der eine sozialversicherungspflichtige
Beschäftigung auf dem allgemeinen
Arbeitsmarkt erhält, und der Betrieb, der gut
qualifizierte und hochmotivierte Mitarbeitende in Zeiten
zunehmenden Fachkräftemangels bekommt.
Das Instrument der Unterstützten Beschäftigung folgt
dem Leitsatz Platzieren – Qualifizieren – Begleiten und
richtet sich neben Schulabsolventinnen und – absolventen
aus Förderschulen, inklusiv beschulten Schülerinnen
und Schülern aus Regelschulen, Beschäftigten
aus Werkstätten für Menschen mit Behinderung
(WfbM), die auf den allgemeinen Arbeitsmarkt wechseln
möchten, auch an Arbeitnehmende, die im Laufe
ihres Erwerbslebens so schwerwiegend (psychisch)
erkrankt sind, dass eine Tätigkeit in einer WfbM erwogen
wird.
Auch in Westfalen-Lippe wird mit der Unterstützten
Beschäftigung (UB) der Weg für Zielgruppenangehörige
durch passgenaue Hilfeangebote geebnet. Innerhalb
eines 2-Phasen-Modells werden durch die
Kerninhalte der UB die persönlichen Zukunfts- und
Berufswünsche, die individuellen Fähigkeiten und
infrage kommende Arbeitsplätze zunächst analysiert,
um im nächsten Schritt direkt an den Arbeitsplatz zu
gelangen. Die Akquise eines geeigneten Arbeitsplatzes,
die Qualifizierung des Menschen an diesem
Arbeitsplatz sowie die Sicherung des Arbeitsplatzes
durch maßgeschneiderte Unterstützung bringen den
Arbeitgeber und den unterstützten Beschäftigten
dauerhaft zusammen.
Somit findet durch das Instrument UB eine Teilhabe
am Arbeitsleben im Spektrum zwischen dem allgemeinen
Arbeitsmarkt und der Arbeit innerhalb einer
Werkstatt für Menschen mit Behinderung statt.
Wie passiert das konkret?
Phase 1 – Individuelle betriebliche
Qualifizierung (InbeQ)
Menschen die aufgrund ihrer Beeinträchtigung nicht
ohne eine intensive Unterstützung auf dem ersten
Arbeitsmarkt Fuß fassen können, gelangen in der
Regel durch die Agentur für Arbeit in die Phase 1 der
Unterstützten Beschäftigung, die sogenannte Innerbetriebliche
Qualifizierung (InbeQ). Die Finanzierung
dieser Phase erfolgt in der Regel über die Agentur für
Arbeit.
Innerhalb eines Zeitraums von bis zu zwei Jahren (in
Ausnahmefällen bis zu drei Jahren) können durch die
Anbieter der Unterstützten Beschäftigung, die über
ein großes regionales Netzwerk mit vielen Arbeitgeberkontakten
verfügen, Qualifizierungsangebote vorgehalten
werden, die die persönliche Entwicklung
positiv beeinflussen und die Schlüsselkompetenzen
erweitern. In den Qualifizierungsbetrieben werden
nicht nur die Teilnehmer:innen der Maßnahme, sondern
auch die Unternehmen bei Herausforderungen
unterstützt.
Regelmäßige Projekttage bei den Träger:innen der
Unterstützten Beschäftigung bieten Gestaltungsraum,
um auf den Einstieg auf den ersten Arbeitsmarkt
vorzubereiten, wozu unter anderem auch die
Erstellung von Fähigkeitsprofilen gehört.
98

8. Sachbereich Steuerung der Integrationsfachdienste (IFD),
Fachdienste Inklusionsbegleitung und Sinnesbehinderungen
Idealerweise endet die InbeQ mit der Stabilisierungsphase,
die dann beginnt, wenn eine Arbeitgeberin
oder ein Arbeitgeber die Zusage zur Übernahme in
ein sozialversicherungspflichtiges Beschäftigungsverhältnis
gegeben hat. Zu dieser Zeit kommt der oder
die Qualifizierende weiterhin regelmäßig in den
Betrieb und unterstützt den Menschen mit Schwerbehinderung.
In dieser Stabilisierungsphase wird auch
der Übergang in die zweite Phase – die Berufsbegleitung
– gestaltet. Hierzu gehört ein Planungsgespräch,
an dem alle relevanten Akteure teilnehmen, um die
Ausrichtung der künftigen psychosozialen Begleitung
im Betrieb auf die Bedarfe des betroffenen Menschen
mit diesem gemeinsam abzustimmen.
Folgebeantragungen in Fallbesprechungen analysiert
und gegebenenfalls Anpassungen hinsichtlich des
Qualifizierungszeitraumes und der Qualifizierungsstunden
pro Woche vorgenommen.
In Phase 2 wurden in Westfalen-Lippe im Jahr 2021
insgesamt 48 Personen (23 Frauen, 35 Männer) mit
einem überdurchschnittlich hohen Unterstützungsbedarf
von den Träger:innen der UB in den Betrieben
begleitet.
Phase 2 – Berufsbegleitung
Mit Einritt der betroffenen Person in ein sozialversicherungspflichtiges
Beschäftigungsverhältnis beginnt
die Phase 2 – Berufsbegleitung. Diese Phase wird über
die Ausgleichsabgabe der Landschaftsverbände finanziert.
Der regional zuständige Integrationsfachdienst (IFD)
übernimmt in der Regel im Auftrag des LWL-Inklusionsamts
Arbeit, die Berufsbegleitung ab Eintritt in das
sozialversicherungspflichtige Beschäftigungsverhältnis
und steht der betroffenen Person, sofern erforderlich
und gewünscht, unterstützend am Arbeitsplatz
und/oder beim Training berufspraktischer Fähigkeiten
zur Seite. Auch kann der IFD (bei Zustimmung des
schwerbehinderten Menschen) die Mitarbeitenden im
Betrieb über Art und Auswirkungen der Behinderung
und der damit in Zusammenhang stehenden Bedarfe
informieren und sensibilisieren.
Bei einem darüber hinausgehenden beziehungsweise
überdurchschnittlich hohen Unterstützungsbedarf,
kann auch der Träger der UB, der den Menschen mit
Schwerbehinderung bereits in der InbeQ unterstützt
hat, die Berufsbegleitung durchführen.
Zeitlich befristet ist die Phase der Berufsbegleitung
nicht, sondern wird in Abhängigkeit der individuellen
Bedarfe bewilligt. Diese werden wiederkehrend bei
Verantwortlich im
LWL-Inklusionsamt Arbeit
Sachbereichsleitung
Übergang Schule-Beruf
(KAoA-STAR), Jobcoaching,
Unterstützte Beschäftigung
Johanna Korte
Telefon: 0251 591-3202
E-Mail: johanna.korte@lwl.org
Ansprechpersonen im LWL-Inklusionsamt Arbeit
siehe ab Seite 150.
99

9
LWL-Budget
für Arbeit
9.1. Übergänge aus der Werkstatt für behinderte Menschen
(WfbM) auf den allgemeinen Arbeitsmarkt
Die Zahl der Übergänge aus der WfbM auf den
allgemeinen Arbeitsmarkt ist im Jahr 2021
erfreulicherweise wieder auf dem gleichen
Niveau wie vor der Corona-Pandemie.
Mit dem LWL-Budget für Arbeit fördert der LWL seit
Jahren die Integration von Menschen mit Behinderung
auf den allgemeinen Arbeitsmarkt. Betriebe,
die Menschen aus einer (WfbM) in ein sozialversicherungspflichtiges
Arbeits- oder Ausbildungsverhältnis
einstellen, können monatliche Lohnkostenzuschüsse
erhalten (§ 61 SGB IX). Des Weiteren werden durch
das LWL-Budget für Arbeit Menschen mit Behinderung
unterstützt, die als Alternative zur WfbM eine
Tätigkeit auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt aufnehmen.
Auch hier wird mit monatlichen Zuschüssen
zum Ausgleich der Leistungsminderung und der personellen
Unterstützung am Arbeitsplatz gefördert.
Darüber hinaus kann in Einzelfällen bei Einstellungen
eine einmalige Inklusionsprämie gezahlt werden. Zur
Vorbereitung und Unterstützung beim Übergang
und in der Anfangsphase eines Arbeitsverhältnisses
sind ebenfalls Inklusionsbudgets für Qualifizierungsmaßnahmen
möglich.
Beim Übergang aus einer WfbM spielt auch der örtliche
Integrationsfachdienst (IFD) seit Jahren eine
wesentliche Rolle. Gemeinsam mit der WfbM werden
die Menschen mit Behinderung und deren
Arbeitgeber:innen ausführlich beraten und unterstützt.
Neben der Vorbereitung der Förderanträge
steht der IFD auch in der Regel nach Abschluss des
Arbeits- oder Ausbildungsverhältnisses für die Anleitung
und Begleitung am Arbeitsplatz zur Verfügung.
Auch im Jahr 2021 konnte durch die enge Zusammenarbeit
erfreulicherweise eine hohe Anzahl von
Menschen mit Behinderung diesen beruflichen Weg
erfolgreich bestreiten. Ebenso ist es gelungen, dass
bereits bestehende Arbeitsverhältnisse von Menschen
mit Behinderung trotz der durch die Corona-Pandemie
erschwerten Bedingungen mithilfe des LWL-Budgets
für Arbeit gesichert werden konnten.
Lohnkostenzuschüsse für
Werkstattwechsler:innen
Im Jahr 2021 wurden Betriebe mit Lohnkostenzuschüssen
aus dem LWL-Budget für Arbeit gefördert,
die Werkstattbeschäftigten ein sozialversicherungspflichtiges
Beschäftigungsverhältnis ermöglichten.
Dabei konnte für 109 Menschen mit Behinderung
der Wechsel in ein sozialversicherungspflichtiges
Beschäftigungsverhältnis, davon acht in ein Ausbildungsverhältnis,
realisiert werden. Am häufigsten
wurden hierbei mit circa 56 Prozent der Beschäftigungsverhältnisse
Menschen mit einer Lernbehinderung
oder geistigen Behinderung unterstützt, gefolgt
von seelisch beeinträchtigten Menschen (circa
36 Prozent). Von den vermittelten Werkstattbeschäftigten
wechselten 34 Personen in einen Inklusionsbetrieb.
Darüber hinaus wurden mit dem LWL-Budget für
Arbeit 19 Werkstattbeschäftigte finanziell unterstützt,
die zum zweiten Mal den Sprung aus der
WfbM auf den allgemeinen Arbeitsmarkt schafften
oder den/die Arbeitgeber:in wechselten. Aufgrund
von Verlängerungen oder Entfristungen von Beschäftigungsverhältnissen
wurden 49 Personen und
Betriebe weiterhin mit dem LWL-Budget für Arbeit
gefördert. Für weitere 44 Menschen mit Behinde-
100

9. Das LWL-Budget für Arbeit
rung, die bereits vor fünf oder zehn Jahren aus der
WfbM in ein sozialversicherungspflichtiges Arbeitsverhältnis
wechselten, wurde im Jahr 2021 eine
Anschlussförderung bewilligt. Insgesamt wurden
Budgetleistungen von rund 4,6 Millionen Euro aus
der Eingliederungshilfe sowie 1,5 Millionen Euro für
das Vorgängerprogramm aus der Ausgleichsabgabe
zur Verfügung gestellt.
Inklusionsprämie
Für die Einstellung junger Menschen mit sonderpädagogischem
Förderbedarf aus Förderschulen oder aus
integrativer Beschulung und für arbeitssuchende
Menschen mit einer psychischen Behinderung kann in
besonderen Einzelfällen eine einmalige Prämie bei
Abschluss eines Beschäftigungsverhältnisses gewährt
werden. Im Jahr 2021 erhielten 11 Betriebe diese Prämie
für neu geschaffene Arbeitsplätze.
Inklusionsbudget
Zur Vorbereitung und Unterstützung einer betrieblichen
Ausbildung oder eines sozialversicherungspflichtigen
Arbeitsverhältnisses kommt auch die Bewilligung
eines, auf den konkreten Qualifizierungsbedarf
bezogenen, Inklusionsbudgets für Einzel- oder Gruppenmaßnahmen
in Betracht.
Anzahl Übergänge mit dem LWL-Budget für Arbeit (2008 bis 2021)
250
200
120
99
102
109
150
100
50
0
84
80
95
95 94 87
95
96
120
118
97
93
87
74
69
45
56
47 49
41
26
24
3 12
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Werkstattalternative
Werkstattwechsel
101

■ 9.1. Praxisfall LWL-Budget für Arbeit
Geglückter Sprung auf
den allgemeinen Arbeitsmarkt
„Ich bin sehr ehrgeizig“, bekräftigt Robin Thomeh.
Das Ziel des fast 30-Jährigen ist der erfolgreiche
Abschluss einer Ausbildung zum Lagerfachhelfer
bei dem Herforder Unternehmen LOEWE Logistics
& Care GmbH. Dass er es von einer Werkstatt für
Menschen mit Behinderung (WfbM) auf den allgemeinen
Arbeitsmarkt geschafft hat, ist das Ergebnis
einer engen abgestimmten Kooperation verschiedener
Akteur:innen.
Robin Thomeh kam mit einer Hirnfehlbildung zur
Welt, in der die Ursache für seine bis heute vorhandene
Epilepsie und Aufmerksamkeitsstörung gesehen wird.
Nachdem er die Schule ohne Abschluss verließ, kam er
im Jahr 2008 zunächst in berufsbildende Maßnahmen
von proWerk Bethel in Bielefeld und später in den
dortigen Arbeitsbereich der Werkstatt für behinderte
Menschen (WfbM). Von dort wechselte er 2015
auf einen WfbM-Arbeitsplatz der proWerk-
Außenarbeitsgruppe bei der Firma LOEWE
Logistics & Care GmbH in Herford.
Schon bald schaute Robin Thomeh über diesen
Arbeitsbereich hinaus. Er kam mit Beschäftigten des
Logistik-Unternehmens in engeren Kontakt, lernte die
Arbeitsabläufe kennen und entwickelte den Wunsch,
in dem Betrieb eine Ausbildung zu absolvieren.
Michael Schulte – Sozialarbeiter beim Integrationsfachdienst
(IFD) Bielefeld und zuständig für den
Bereich Übergang WfbM auf den allgemeinen Arbeitsmarkt
– nahm sich des Falles an. „Ich habe damals
einen motivierten und zuverlässigen jungen Mann
kennengelernt und war schnell von seinem Potenzial
überzeugt.“ Bei Ingrid Milse, die bei LOEWE Logistics
den Bereich Ausbildung verantwortet, stieß Michael
Schulte auf offene Ohren. „Die Zusammenarbeit mit
proWerk Bethel ist eine Win-win- Situation für beide
Seiten. In den Werkstätten schlummert viel ungenutztes
Potenzial, das dem ersten Arbeitsmarkt verloren
geht. Und wir gewinnen dadurch sehr loyale und treue
Mitarbeiter:innen“, erläutert Geschäftsführerin Kerstin
Liefting weiter.
Zunächst wurde durch eine Bielefelder Psychologin die
Ausbildungsfähigkeit bescheinigt und einer zweijährigen
Ausbildung mit entsprechender Begleitung stand
nichts mehr im Wege. Das Unternehmen sagte zu,
und so startete Robin Thomeh zum 1. August 2021
seine zweijährige Ausbildung zum Lagerfachhelfer.
Den schulischen Teil seiner Ausbildung absolviert
er auf dem Kerschensteiner Berufskolleg in Bethel.
Aller Voraussicht nach wird er im Sommer 2023 seine
Ausbildung erfolgreich abschließen. Im Anschluss
besteht die Perspektive, dass der Betrieb ihn übernehmen
wird.
Die Zusammenarbeit zwischen proWerk Bethel und
LOEWE Logistics hat inzwischen Tradition. Kerstin
Liefting kam bereits 2009 auf die Idee, die Werkstätten
von proWerk Bethel mit ins Boot zu holen und
zahl reiche Menschen mit Behinderung im Betrieb zu
beschäftigen. Schon mehrfach wurden daraus
Mitarbeiter:innen beziehungsweise Auszubildende
rekrutiert: „Der Arbeitsmarkt in der Logistikbranche
ist leer gefegt, und wir freuen uns über jeden von pro-
Werk, den wir in ein festes Verhältnis übernehmen
können. Nicht nur aus sozialer Verantwortung,
sondern auch mit einem klaren unternehmerischen
Nutzen“, betont Kerstin Liefting. Das Engagement
brachte dem Unternehmen 2020 den CSR-Sonderpreis
im Bereich Inklusion ein.
Michael Schulte, der auch die Voraussetzung für die
Umsetzung der rehabilitationspädagogischen Zusatzqualifikation
(ReZA) mitbringt, ist aktuell Hauptansprechpartner
für Robin Thomeh, wenn es um
lebenspraktische Dinge wie behördliche Schreiben
oder Anträge geht. Der Diplom-Sozialarbeiter fungiert
als Bindeglied zwischen der Berufsschule und dem
Betrieb und regelt die Kommunikation mit dem LWL.
102

Robin Thomeh ist mit viel
Engagement bei der Arbeit.
Foto: IFD Bielefeld
103

Das LWL-Inklusionsamt Arbeit unterstützt die betriebliche
Ausbildung mit einem Ausbildungszuschuss aus
dem LWL-Budget für Arbeit. Damit sein Schützling
schulisch nicht ins Hintertreffen gerät, erhält er Unterstützung
durch einen Lehrer, der einmal pro Woche
mit ihm den aktuellen Lernstoff durchgeht. Ein ambulanter
Betreuer schaut zweimal im Monat bei Robin
Thomeh vorbei, einmal wöchentlich telefonieren die
beiden miteinander.
Das Beispiel von Robin Thomeh zeigt, dass Menschen
mit Behinderung mit entsprechender Unterstützung
den Sprung auf den allgemeinen Arbeitsmarkt schaffen
können und somit eine berufliche Perspektive
außerhalb der Werkstatt realisieren können. Gleichzeitig
sind diese Beschäftigungsverhältnisse auch ein
Gewinn für Unternehmen. Das Zusammenspiel und
die Kooperation der verschiedenen Akteure, wie
beispielsweise Unternehmen und WfbM, Integrationsfachdienst
und LWL, die Beschulung im Kerschensteiner
Berufskolleg in Bethel und die ambulante
Begleitung knüpfen ein tragendes Netz von Unterstützungen,
das Robin Thomeh eine Zukunft auf dem
allgemeinen Arbeitsmarkt ermöglicht.
Auf wen es aber vor allem und besonders ankommt,
ist Robin Thomeh. Er hat mit all seinen Fähigkeiten
und seiner Motivation die Unterstützung genutzt und
somit vor allem selbst dafür gesorgt, dass er heute
sagen kann: „Ich komme mit meinem Leben gut klar.“
Michael Schulte, Robin Thomeh, Kerstin Liefting und Ingrid Milse (von links) vor dem Firmengelände
von der LOEWE Logistics & Care GmbH. Foto: IFD Bielefeld
104

9. Das LWL-Budget für Arbeit
1) Einzelmaßnahmen:
37 Menschen erhielten im Jahr 2021 ein individuelles
Inklusionsbudget. Gefördert wurden zum Beispiel
Führerscheine Klasse B, Stützunterricht während der
Ausbildung, ein Motorsägenschein oder auch ein
Gabelstaplerschein. Mit diesen Förderungen konnten
neue Arbeitsverhältnisse begonnen und gesichert
werden.
2) Gruppenmaßnahmen:
Zur Vorbereitung und Unterstützung des Wechsels
auf den allgemeinen Arbeitsmarkt wurden im vergangenen
Jahr sieben Qualifizierungsmaßnahmen für
Gruppen von Werkstattbeschäftigten bewilligt:
• Training arbeitsrelevanter sozialer Kompetenzen,
Minden und Herford
• PIA III – Perspektive in der Altenhilfe,
Recklinghausen
• Quovadis-Sailing – Intensivtraining arbeitsrelevanter
Kompetenzen, Unna
• In-Qua III – Inklusion in die Arbeitswelt von
Menschen mit Behinderungen durch
Qualifikationen im Bereich der Holzbearbeitung,
Rhede
• PASS – Persönliche Alltagsbegleitung für
Seniorinnen und Senioren, Paderborn
• Recycling-INKLUSIV, Gronau
• Qualifizierung von Menschen mit Behinderung
im Bereich der personenbezogenen Serviceleistungen,
Hagen
Für die Schaffung eines sozialversicherungspflichtigen
Arbeitsverhältnisses für Menschen mit einer Behinderung
können Arbeitgeber:innen eine finanzielle
Unterstützung erhalten, wenn durch die Einstellung
eine Alternative zur Aufnahme in einer WfbM geschaffen
wird. Im Jahr 2021 erhielten Arbeitgeber:innen von
118 Menschen mit Behinderung zum Ausgleich der
Leistungsminderung der Beschäftigten und der personellen
Unterstützung laufende Lohnkostenzuschüsse.
Durch diese Förderung konnte eine bevorstehende
Aufnahme in eine WfbM erfreulicherweise vermieden
werden. Dabei absolvierten 85 Personen vorher die
Unterstützte Beschäftigung und berufsvorbereitende
Maßnahmen, 14 Jugendliche stammten aus Förderschulen
und 14 Personen waren vorher arbeitslos.
5 Menschen mit Behinderung wechselten aus anderen
Arbeitsmarktprogrammen.
Zur Finanzierung der Lohnkostenzuschüsse für Werkstattalternativfälle,
die Inklusionsprämien und Inklusionsbudgets
wurden Mittel aus der Ausgleichsabgabe
in Höhe von rund 1,4 Millionen Euro bereitgestellt.
Die folgende Grafik zeigt die Fallzahlen im LWL- Budget
für Arbeit für den Zeitraum von 2008 bis 2021.
Rückblick und Ausschau
Seit der Einführung des gesetzlichen Budgets für
Arbeit im Jahr 2018 konnten bis Ende 2021 mit der
Förderung des LWL-Budgets für Arbeit insgesamt
375 Werkstattbeschäftigte und 418 Werkstattalternativfälle
das erste Mal erfolgreich auf den ersten
Arbeitsmarkt vermittelt werden. In Zukunft arbeitet
das LWL-Inklusionsamt Arbeit verstärkt daran, die
individuelle behinderungsspezifische Beratung und
Förderung durch ergänzende Leistungen auszubauen,
um das Ziel der nachhaltigen Integration von Menschen
mit Behinderung auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt
weiter erfolgreich zu verfolgen.
Die Förderrichtlinien und Informationen zum
LWL-Budget-für-Arbeit können unter
www.lwl-budget-fuer-arbeit.de eingesehen werden.
Lohnkostenzuschüsse für
Werkstattalternativfälle
Verantwortlich im
LWL-Inklusionsamt Arbeit
Sachbereichsleitung
Inklusionsbetriebe,
LWL-Budget für Arbeit
Michael Veltmann
Telefon: 0251 591-3826
E-Mail: michael.veltmann@lwl.org
Ansprechpersonen im LWL-Inklusionsamt Arbeit
siehe ab Seite 148.
105

10
Übergang Schule-Beruf/
KAoA-STAR
10.1. KAoA-STAR ist der inklusive Baustein von KAoA
In NRW erhalten alle jungen Menschen, ob mit oder
ohne Behinderung, eine frühzeitige, systematische
und standardisierte Berufsorientierung. Das Landesprogramm
nennt sich „KAoA-Kein Abschluss ohne
Anschluss“ und hat das Ziel, keine Schüler:in ohne
eine adäquate Anschlussperspektive aus der Schule
zu entlassen.
Damit auch Schüler:innen mit Handicap von diesem
Programm profitieren können und häufiger den
Sprung auf den allgemeinen Arbeitsmarkt in eine
Ausbildung oder eine sozialversicherungspflichtige
Beschäftigung schaffen, gibt es „KAoA-STAR“.
KAoA-STAR als inklusiver Baustein von KAoA, ermöglicht
eine behinderungsspezifische Umsetzung zentraler
Elemente dieser Beruflichen Orientierung und
eröffnet den jungen Menschen Perspektiven neben
der Arbeit in einer Werkstatt für Menschen mit Behinderung
(WfbM).
Seit dem Jahr 2017 ist KAoA-STAR ein regelhaftes
Angebot unter dem Dach von KAoA und wird aus
Mitteln der Regionaldirektion der Bundesagentur für
Arbeit NRW, des Ministeriums für Arbeit, Gesundheit
und Soziales NRW und der Ausgleichsabgabe der
Landschaftsverbände finanziert. Das Ministerium für
Schule und Bildung NRW gestaltet das Angebot maßgeblich
mit. Das Angebot wird zudem über den Europäischen
Sozialfonds gefördert.
Mit den jungen Menschen wird ein individuell geplanter
und durchgehend unterstützender Entwicklungsprozess
von der Potenzialanalyse über verschiedene
Praxisphasen wie Berufsfelderkundung und Praktika
auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt, behinderungsspezifische
Angebote wie Kommunikationstrainings
für hörgeschädigte Jugendliche, Beratung der jungen
Menschen und deren Erziehungsberechtigten sowie
potenziellen Arbeitgeberinnen und Arbeitgebern bis
hin zur Vermittlung in Ausbildung, Beschäftigung
oder andere berufsvorbereitende Maßnahmen erarbeitet.
Der Berufsorientierungsprozess beginnt bereits
drei Jahre vor der Schulentlassung. Die Jugendlichen
werden während des gesamten Prozesses vom regionalen
Integrationsfachdienst (IFD) begleitet und
unterstützt. Dieser bildet das Bindeglied zwischen
allen Beteiligten und behält über den gesamten Zeitraum
den „roten Faden“ in der Hand.
Schüler:innen können das Angebot KAoA-STAR
wahrnehmen, wenn sie eine Schwerbehinderung
und/oder einen sonderpädagogischen Förderbedarf
in den Förderschwerpunkten Geistige Entwicklung,
Körperliche und motorische Entwicklung, Hören und
Kommunikation, Sehen oder Sprache haben. Zudem
werden Schüler:innen unterstützt, die einen Förderbedarf
im Autismus-Spektrum haben.
Umsetzung der Beruflichen
Orientierung im Jahr 2021
Wie bereits im Jahr 2020 prägte die Pandemie auch
im Jahr 2021 die Umsetzung der Beruflichen Orientierung.
Während diese jedoch in 2020 zeitweise nahezu
zum Erliegen kam, wurde die Berufliche Orientierung
in vielen Bereichen mit digitalen Angeboten oder veränderten
Voraussetzungen wie kleinere Gruppengrößen,
Hygienebestimmungen et cetera wieder aufgegriffen.
So konnten auch im Jahr 2021 stabile Kontakte
zwischen den Integrationsfachdiensten und den
Schüler:innen aufgebaut und adäquate Anschlusspers
pektiven erarbeitet werden. Insbesondere berufspraktische
Standardelemente wie Berufsfelderkun-
106

10. Übergang Schule-Beruf/KAoA-STAR
dungen und Praktika, aber auch Potenzialanalysen
und Berufswegekonferenzen konnten wieder in beinahe
gewohntem Umfang stattfinden.
KAoA-STAR in Zahlen im
Berichtszeitraum 1. Januar 2021 bis
31. Dezember 2021
Im Jahr 2021 haben in Westfalen-Lippe insgesamt
3.472 (2020: 3.178) Schüler:innen aktiv an KAoA-
STAR teilgenommen.
Abbildung 1: Verteilung der Geschlechter
Abbildung 2 zeigt, dass 76 Prozent (2020: 77 Prozent)
der in KAoA-STAR begleiteten Schülerinnen und
Schüler eine Förderschule besuchten und 24 Prozent
(2020: 23 Prozent) Jugendliche an einer Regelschule
im Rahmen des Gemeinsamen Lernens beschult wurden.
Die Anzahl der im Gemeinsamen Lernen begleiteten
Schülerinnen und Schüler hatte sich bereits in
den vergangenen zwei Jahren nahezu verdoppelt und
ist abermals angestiegen.
Abbildung 3: Beteiligte Schulen
in Westfalen Lippe
Förderschulen
117
weiblich
37 %
Regelschulen
n = 3.472
männlich
63 %
291
n = 3.472
Abbildung 2: Förderort
Gemeinsames
Lernen
24
Schüler:innen mit den Förderschwerpunkten Geistige
Entwicklung sowie Körperliche und motorische
Entwicklung gehören zur größten Zielgruppe in
KAoA-STAR.
n = 3.472
Förderschule
76 %
107

Abbildung 4: Verteilung der sonderpädagogischen Förderbedarfe (in Prozent)
Geistige Entwicklung 40,1
Körperliche und motorische Entwicklung
18,9
Hören und Kommunikation
12,7
Sehen
4,1
Sprache
16,7
Lernen
3,0
Emotionale und soziale Entwicklung
2,8
Nicht zugeordnet
1,8
0 10 20 30 40 50
n = 3.472
Abbildung 5: Übersicht der durchgeführten Standardelemente
Berufswegekonferenz
2.569
Potenzialanalyse
1.258
Feststellung des funktionalen Sehvermögens
Potenzialanalyse Sehen
38
35
Berufsfelderkundung
753
Betriebserkundung
Training arbeitsrelevanter sozialer ...
Kommunikationstraining I & II
231
116
183
Betriebsnahes Bewerbungstraining
42
Praktika (Block & Langzeit)
1.513
Übergangsbegleitung
152
Elternarbeit
770
0 250 500 750 1.000 1.250 1.500 1.750 2.000 2.250 2.500 2.750
Anzahl
n = 7.660
108

10. Übergang Schule-Beruf/KAoA-STAR
Abbildung 5 zeigt die im Berichtszeitraum durchgeführten
Standardelemente. Es wurden insgesamt
7.660 (2020: 6.553) Elemente der Berufsorientierung
durch den IFD begleitet, umgesetzt, dokumentiert
und abgerechnet.
Nachdem im Jahr 2020 pandemiebedingt viele Elemente
nicht stattfinden konnten, haben sich die Zahlen
für das Jahr 2021 deutlich erholt: Mit 753 Berufsfelderkundungen
(2020: 558) und 1.513 Block- und
Langzeitpraktika (2020: 1069) ist insbesondere ein
Anstieg in den berufspraktischen Angeboten zu
beobachten.
In Abbildung 6 werden Anschlussperspektiven der
Schülerinnen und Schüler dargestellt, die über den
Prozess der Beruflichen Orientierung bis zur Schulentlassung
über den IFD begleitet wurden. Das Schaubild
zeigt, dass 72 Prozent (2020: 68 Prozent) dieser im
Rahmen von KAoA-STAR begleiteten Schülerinnen
und Schüler eine Alternative zu einer WfbM gefunden
haben.
Abbildung 6: Werdegänge der bis zur Schulentlassung über KAoA-STAR
begleiteten Schülerinnen und Schüler
600
563
500
400
300
220
200
100
0
Arbeitsverhältnisse,
Ausbildungen
und weitere berufliche
Maßnahmen
Berufsbildungsbereich
der WfbM
n = 783
109

Abbildung 6: Werdegänge außerhalb von WfbM
Arbeitsverhältnis
39
Ausbildung betrieblich
70
Ausbildung überbetrieblich
Bundesfreiwilligendienst u. Ä.
15
11
BvB überbetrieblich
176
BvB betrieblich
18
Unterstützte Beschäftigung (UB)
34
Schulische Maßnahmen
200
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200
n = 563
Abbildung 7 zeigt die nach unterschiedlichen
Anschlussperspektiven differenzierten Werdegänge
außerhalb der WfbM. Dabei konnten 24 Prozent
(2020: 22 Prozent) der Schülerinnen und Schüler
direkt eine Beschäftigung in Ausbildungs- und
Arbeitsverhältnissen sowie in sogenannten freiwilligen
Diensten (zum Beispiel Freiwilliges Soziales Jahr)
realisieren. 40 Prozent (2020: 49 Prozent) der Schülerinnen
und Schüler absolvierten zunächst berufsvorbereitende
Maßnahmen in Betrieben oder bei Trägern
der beruflichen Bildung, 36 Prozent (2020: 29 Prozent)
besuchten eine schulische Maßnahme wie zum
Beispiel ein Berufskolleg.
Verantwortlich im
LWL-Inklusionsamt Arbeit
Sachbereichsleitung
Übergang Schule-Beruf
(KAoA-STAR), Jobcoaching,
Unterstützte Beschäftigung
Johanna Korte
Telefon: 0251 591-3202
E-Mail: johanna.korte@lwl.org
Ansprechpersonen im LWL-Inklusionsamt Arbeit
siehe ab Seite 150.
110

■ 10.1. Praxisfall Übergang Schule-Beruf/KAoA-Star
Jugendlicher mit Sehbehinderung
startet Bäckerlehre – mit vereinten Kräften
zum Wunschjob
Jugendliche mit Beeinträchtigungen haben es häufig
schwer, einen geeigneten Arbeits- oder Ausbildungsplatz
zu finden. Dass sie sich für ein Unternehmen als
Glücksfall erweisen können, zeigt das Beispiel von
Jan-Phillip Guderian, der im August 2021 in Hamm
eine Ausbildung zum Bäcker begann. Dank des besonderen
Engagements und Talents des jungen Mannes
und mit Unterstützung des NRW-weiten Programms
„Kein Abschluss ohne Anschluss – Übergang Schule-
Beruf“ (KAoA-STAR), welches im LWL-Inklusionsamt
Arbeit koordiniert wird, kamen Azubi und Arbeitgeber
zusammen.
Ludger Johannes Kapschak (links) ist von den Fähigkeiten seines Auszubildenden Jan-Phillip Guderian (Dritter von links)
überzeugt. IFD-Mitarbeiter Julius Chudalla (rechts) hat den jungen Mann im Auftrag des LWL auf seinem Weg begleitet,
Kristina Steffen (Zweite von links) vom LWL koordiniert das Programm KAoA-STAR. Foto: LWL
111

112
Jan-Phillip Guderian
engagiert sich sehr in
seiner Ausbildung.
Foto: LWL

Jan-Phillip Guderian ist ein interessierter und kreativer
junger Mann, der kürzlich auf dem LWL-Berufskolleg
Soest, einer Förderberufsschule für blinde und sehbehinderte
junge Menschen, seine Fachoberschulreife
im Bereich Ernährungs- und Versorgungsmanagement
erlangt hat. Nach einem Praktikum in einer Bäckerei in
Hamm-Pelkum stand für den jungen Mann fest:
Er möchte Bäcker werden.
Der Integrationsfachdienst (IFD) des Kreises Soest,
der im Auftrag des LWL das Programm „KAoA-STAR“
umsetzt, hat den stark sehbeeinträchtigten 20-Jährigen
während der Berufsorientierung begleitet. IFD-Mitarbeiter
Julius Chudalla hat alle Angebote und Instrumente
der Beruflichen Orientierung koordiniert. Dazu gehörte
die Feststellung des funktionalen Sehvermögens, die
sogenannte Potenzialanalyse, mit welcher Stärken und
Interessen ermittelt werden, sowie betriebsnahe
Angebote wie Berufsfelderkundungen und Praktika auf
dem allgemeinen Arbeitsmarkt. Der Mitarbeiter des IFD
fungierte als Bindeglied zwischen allen beteiligten Institutionen
und Personen: dem Schüler, der Eltern, der
Agentur für Arbeit, des Unternehmens, der Hilfsmittelfirmen
und der Berufsschule.
Schmidinger den Arbeitgeber und Stellenanwärter
über mögliche finanzielle Fördermöglichkeiten. Mit
Unterstützung des IFD sowie den entsprechenden
Hilfsmittelfirmen und nach Rücksprache mit dem
Berufskolleg, schaffte der Ausbildungsbetrieb schließlich
eine computergesteuerte Teigausrollmaschine an.
Hinzu kamen eine elektronische Handlupe und eine
spezielle Tafelbildkamera für die berufspraktische Unterweisung.
Die Kosten von 30.000 Euro übernahm die
Agentur für Arbeit.
Jan-Phillip Guderian ist froh, dass er so am Arbeitsleben
teilhaben kann: „Ich habe mich sehr gefreut, die Lehrstelle
zu bekommen. Ich mag es, Dinge zu produzieren,
und mir gefallen sogar die ungewöhnlichen Arbeitszeiten,
die dieser Job mit sich bringt.“
Das Fallbeispiel zeigt eines von vielen positiven
Verläufen zur gelungenen Netzwerkarbeit im Rahmen
von KAoA-STAR und dass diese Zusammenarbeit
gelungene Anschlussperspektiven nach der Schule
bewirken kann.
Bei Ludger Kapschak stieß Jan-Phillip Guderian schließlich
auf offene Ohren. Der Inhaber eines Bäckereibetriebes
erkannte schon bald das besondere Talent des
jungen Mannes: „Jan-Phillip hat super gearbeitet und
Einsatz gezeigt. Anscheinend hat er einen guten Fühlund
Tastsinn, denn er hat es viel schneller als andere
gelernt, den Teig rundzuwirken, ihn also in eine kugelige
Form zu bringen. Das ist eine besondere Fähigkeit,
die beileibe nicht jeder mitbringt.“ Ludger Kapschak
war spontan bereit, dem talentierten Praktikanten einen
Ausbildungsplatz anzubieten.
Doch zuvor waren einige Hürden zu bewältigen.
So sieht der Ausbildungsrahmenplan zum Beispiel
vor, dass werdende Bäcker an Teigausrollmaschinen
geschult werden. Die Maschine im Betrieb war jedoch
mit der Sehbehinderung des jungen Mannes nicht zu
bedienen. Daher nahm Julius Chudalla Kontakt zur
Agentur für Arbeit Hamm auf. In intensiven Gesprächen
informierten und berieten die Reha-Beraterin
Sandra Koch sowie der Technische Berater Matthias
113

11
Förderung von
Inklusionsbetrieben
11.1. Inklusionsbetriebe sind ein erfolgreiches inklusives
Beschäftigungsangebot auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt
Die Zahl der Arbeitsplätze in Inklusionsbetrieben
ist im Jahr 2021 trotz anhaltender Corona-
Pandemie weiterhin stabil geblieben. In Westfalen-Lippe
sind nach wie vor etwa 2.200 Menschen
mit einer Schwerbehinderung in den
171 Inklusionsbetrieben sozialversicherungspflichtig
beschäftigt.
In Inklusionsbetrieben arbeiten Menschen mit und
ohne Schwerbehinderung zusammen. Die Betriebe
beschäftigen in der Regel zwischen 30 und 50 Prozent
Mitarbeitende mit Handicap. Sie richten sich
vor allem an Menschen mit einer Schwerbehinderung,
deren Eingliederung auf dem allgemeinen
Arbeitsmarkt aufgrund der Behinderung besonders
schwierig ist. Dazu gehören insbesondere Personen
mit einer geistigen oder psychischen Behinderung
sowie junge Menschen aus Förderschulen oder Personen,
die in einer Werkstatt für behinderte Menschen
(WfbM) arbeiten. Inklusionsbetriebe bieten
daneben langzeitarbeitslosen Personen mit schwerer
Sinnes-, Körper- oder Mehrfachbehinderung oder
auch Menschen mit Behinderung ohne berufliche
Qualifikation eine neue Perspektive.
Die Unternehmen sind überwiegend rechtlich und
wirtschaftlich selbstständig. Sie müssen sich – wie
jedes andere Unternehmen – mit ihren Produkten
und Dienstleistungen am Markt behaupten. Es stehen
viele engagierte Geschäftsführerinnen und
Geschäftsführer und Träger hinter den Inklusionsbetrieben,
ohne deren Einsatz sich die Firmen nicht
etabliert hätten. Dabei bieten sie den Beschäftigten
mit Behinderung zusätzlich eine arbeitsbegleitende
und sozialpädagogische Betreuung an. Die Unternehmen
zeigen, dass es gelingt, Menschen mit zum
Teil erheblichen Beeinträchtigungen, dauerhaft sozialversicherungspflichtig
zu beschäftigen. Inklusionsbetriebe
sind in unterschiedlichen Branchen tätig,
beispielsweise in den Bereichen Hotellerie und Gastronomie,
im Garten- und Landschaftsbau, der
industriellen Fertigung, im Einzelhandel sowie im
Handwerk.
31.12.2011 31.12.2020 31.12.2021
Zahl der Inklusionsbetriebe 113 170 171
davon Inklusionsunternehmen/-betriebe 89 111 113
davon Inklusionsabteilungen 24 59 58
Anzahl sozialversicherungspflichtig Beschäftigter
gesamt 2.882 4.305 4.280
davon Personen der Zielgruppe § 215 SGB IX 1.135 2.276 2.211
114

11. Förderung von Inklusionsbetrieben
Das LWL-Inklusionsamt Arbeit unterstützt den Erhalt
und den Ausbau von Arbeitsplätzen in Inklusionsbetrieben.
Eine finanzielle Unterstützung für die Beschäftigung
von Personen mit Schwerbehinderung ist
möglich, beispielsweise als Ausgleich für die personelle
Unterstützung oder für die eingeschränkte Leistungsfähigkeit.
Hierzu wurden im Jahr 2021 Fördermittel
von rund 13 Millionen Euro zur Verfügung
gestellt. Daneben können Inklusionsbetriebe die kostenlose
betriebswirtschaftliche Beratung der Handwerkskammer
Münster in Anspruch nehmen.
Auch in 2021 konnten dank des NRW-Landesprogramms
„Integration unternehmen!“ neue
Arbeitsplätze in Inklusionsbetrieben geschaffen werden.
So wurden 56 Arbeitsplätze für Personen mit
Schwerbehinderung mit Investitionskostenzuschüssen
von knapp 1 Mio. Euro gefördert. Die Zahlen liegen
dabei erfreulicherweise auf dem Niveau der Jahre
2018 und 2019.
Die Tabelle dokumentiert die Veränderungen im Laufe
der Jahre und zeigt eine Verdoppelung der Arbeitsplätze
für Menschen mit Behinderung in den vergangenen
10 Jahren.
Durch den Ausbau der Betriebe finden auch zunehmend
Personen mit Behinderung aus einer WfbM den
Weg in den allgemeinen Arbeitsmarkt. Im Jahr 2021
wechselten 34 Personen in ein sozialversicherungspflichtiges
Arbeitsverhältnis in einen Inklusionsbetrieb.
Darüber hinaus wurden – soweit die Corona-
Pandemie dies zuließ – mehrere Personen für einen
Wechsel qualifiziert, sodass diesen voraussichtlich im
Jahr 2022 ein Arbeitsplatz angeboten werden kann.
Aufgrund des Ausbaus und der damit verbundenen
Kostensteigerung musste das LWL-Inklusionsamt
Arbeit die Förderung neuer Vorhaben und Arbeitsplätze
aus Mitteln der Ausgleichsabgabe vor einigen
Jahren drosseln. Priorität haben weiterhin die Nachhaltigkeit
und die langfristige Bestandssicherung der
bestehenden Arbeitsplätze in Inklusionsbetrieben.
Einen Ausgleich dieser Einschränkung in der Förderung
konnte seit Mitte 2016 das Förderprogramm
des Bundes „Inklusionsinitiative II – AlleIm-
Betrieb“ (AIB) für Menschen mit Schwerbehinderung
in Inklusionsbetrieben bieten. Mit Mitteln des
Bundes von etwa 15,6 Millionen Euro werden in
Westfalen-Lippe seitdem 350 neue Arbeits- und
Ausbildungsplätze, im Wesentlichen mit zeitlich
befristeten Nachteilsausgleichen (Personalkostenzuschüssen),
gefördert. Im vergangenen Jahr erfolgte
die Entscheidung des LWL, dass eine Anschlussfinanzierung
aus Mitteln der Ausgleichsabgabe für diese
geschaffenen Arbeitsplätze erfolgen kann und die
Betriebe damit eine Planungssicherheit für die kommenden
Jahre haben.
Ein weiteres wichtiges Signal war Ende 2019 die Verabschiedung
des LWL-Förderprogramms „LWL-
350plus“. Erstmals werden für eine Finanzierung
von 350 zusätzlichen Arbeitsplätzen für Menschen
mit Behinderung in Inklusionsbetrieben dauerhaft
Umlagemittel des LWL-Haushaltes zur Verfügung
gestellt. Wie erwartet, nutzen bereits in den ersten
beiden Jahren zahlreiche Betriebe dieses Förderprogramm
zum Ausbau von Arbeitsplätzen. Dabei zeigt
sich auch, dass ein Ziel des Programms – und zwar
deutlich mehr Übergänge von Beschäftigten aus
einer WfbM in die Inklusionsbetriebe – erreicht werden
kann.
Die Inklusionsbetriebe sind auch im Jahr 2021 sehr
unterschiedlich von der Corona-Pandemie und den
damit bedingten Einschränkungen betroffen. Diese
115

hängen sehr stark von der Branche und der jeweiligen
Kundenstruktur ab. Insbesondere die Betriebe in der
Hotellerie und Gastronomie sind von Umsatzeinbußen
und weiterhin anfallenden Fixkosten gravierend
betroffen. Catering- oder Wäschereibetriebe, die
einen Teil ihrer Aufträge aus Altenheimen und Krankenhäusern
erhalten, konnten in diesen Teilbereichen
überwiegend noch in angepasstem Umfang arbeiten.
In den Geschäftsfeldern Schul- und Kitaverpflegung
sowie Hotelwäsche konnten aufgrund der Corona-
Verordnungen kein beziehungsweise kaum Umsatz
generiert werden.
Aber auch in den anderen Branchen führten die
coronabedingten Einschränkungen zu erheblichen
wirtschaftlichen Folgen und Phasen von Kurzarbeit.
Daneben stellte das Personalmanagement die
Geschäftsleitungen vor große und wachsende
He rausforderungen. Viele Unternehmen berichten
über verunsicherte Belegschaften und dies nicht nur
in Bezug auf die Zielgruppe der Menschen mit einer
psychischen Beeinträchtigung.
Zur Sicherung der Unternehmen und Stabilisierung
der Liquidität wurden von Seiten des LWL-Inklusionsamtes
Arbeit diverse Maßnahmen ergriffen. Es wurde
den Unternehmen beispielsweise auch für das Jahr
2021 zugesagt, dass die laufenden Leistungen bei
Bezug von Kurzarbeitergeld weitestgehend ungekürzt
weitergezahlt werden. Nach Rückmeldungen
der Unternehmen haben diese Zahlungen für eine
deutliche kurzfristige Entlastung und Planungssicherheit
gesorgt.
Auch der Deutsche Bundestag hat mit dem Förderprogramm
„Corona-Teilhabe-Fonds“ beschlossen,
finanzielle Mittel zur Verfügung zu stellen und damit
die Inklusionsbetriebe, Einrichtungen der Behindertenhilfe,
Sozialkaufhäuser und gemeinnützigen Sozialunternehmen
bei der Überwindung der wirtschaftlichen
Folgen der COVID-19-Pandemie zu unterstützen.
Das LWL-Inklusionsamt Arbeit hat für
Westfalen-Lippe die Bearbeitung der Anträge übernommen.
Im Förderzeitraum September 2020 bis Mai 2021
erhielten in Westfalen-Lippe 72 Betriebe und Einrichtungen
Zuschüsse aus dem Corona-Teilhabe-Fonds in
einem Umfang von insgesamt circa 5,3 Millionen
Euro. Von den ausgezahlten Fördermitteln entfielen
circa 2,8 Millionen Euro auf 36 Inklusionsbetriebe –
insbesondere aus den Bereichen der Hotellerie und
Gastronomie sowie dem Einzelhandel.
Die Betriebswirtschaftliche
Beratungsstelle
Eine wichtige Säule für die Inklusionsbetriebe bietet
seit dem Jahr 2002 auch die Betriebswirtschaftliche
Beratungsstelle für Inklusionsbetriebe bei der Handwerkskammer
Münster (HWK). Die Fachberatung
unterstützt die Betriebe bei einer soliden wirtschaftlichen
Planung neuer Vorhaben oder bei Erweiterungen
von bestehenden Geschäftsfeldern, fungiert als
Prüfinstanz und führt ein jährliches wirtschaftliches
Monitoring durch.
Im Jahr 2021 wurden durch die betriebswirtschaftliche
Begutachtung der Fachberaterin und des Fachberaters
der HWK Münster drei neue Inklusionsunternehmen
sowie eine gewerbliche Firma bei der Einrichtung
einer Inklusionsabteilung begleitet. Neun
Inklusionsunternehmen und fünf Inklusionsabteilungen
erhielten bei Erweiterungsvorhaben eine fundierte
betriebswirtschaftliche Begleitung. Die hohe
Zahl der Erweiterungen zeigt die Expansionskraft dieser
Unternehmen. Eine Erweiterung bedeutet immer
auch die Schaffung neuer Arbeitsplätze für Menschen
mit Behinderungen.
Auch das jährliche Monitoring, in dem die Unternehmen
die betriebswirtschaftliche Situation darstellen,
gehört zu einer wichtigen Aufgabe der Beratungsstelle.
Diese Unternehmensanalyse trägt dazu bei,
potenzielle Krisen frühzeitig zu erkennen und rechtzeitig
Gegenmaßnahmen einzuleiten. Darüber hinaus
ermöglichen die Unterlagen mit der Auswertung der
Jahresabschlüsse und einer Planungsrechnung für das
kommende Geschäftsjahr tiefere Einblicke in die
betriebswirtschaftliche Situation einzelner Unternehmen.
Zudem schafft das Monitoring einen Überblick
über die Gesamtheit der Inklusionsbetriebe im Bereich
Westfalen-Lippe. Unter anderem lassen sich hier aktuell
die Corona-Auswirkungen in einigen Branchen
ablesen.
Ein Schwerpunkt der HWK-Tätigkeit im Jahr 2021 war
die betriebswirtschaftliche Prüfung der Anträge aus
dem Bundesprogramm „Corona-Teilhabe-Fonds“.
Dabei ist es gelungen, sich kurzfristig in ein neues Förderprogramm
einzuarbeiten und die Besonderheiten
116

11. Förderung von Inklusionsbetrieben
bei der Bearbeitung der Anträge umfassend zu
berücksichtigen. Bei Abstimmungsprozessen zu
inhaltlichen Detailfragen brachten die Fachberaterin
und der Fachberater der HWK Münster ihr Wissen
zum Themenbereich der Inklusionsbetriebe auch auf
Bundesebene gewinnbringend ein und leisteten einen
wichtigen Beitrag für die Umsetzung des Programms.
Erfahrungsaustausch durch Seminare
und Workshops
Netzwerke zum Erfahrungsaustausch sowie gemeinsame
Seminare und Workshops sind ebenfalls für den
Erfolg von Inklusionsbetrieben besonders hilfreich. So
fand auch 2021 eine dreitägige Tagung für die
Geschäftsleitungen mit den Themen Changemanagement
und Prävention psychischer Belastungen statt.
In den letzten Jahren sind so auf regionaler Ebene
zahlreiche dauerhafte Kontakte und Kooperationen
von Inklusionsbetrieben entstanden.
Neu in das Seminarprogramm aufgenommen wurde
eine 2-tägige Online-Schulung zum Thema Prävention
psychischer Belastungen am Arbeitsplatz. Außerdem
konnte die bewährte Schulung für anleitende
Personen in Inklusionsbetrieben zum Umgang mit
chronisch psychisch erkrankten oder kognitiv behinderten
Menschen ebenfalls im Herbst in Präsenz stattfinden.
Aufgrund der besonderen Herausforderungen
der Hotelleriebranche während der Corona-Pandemie
wurde ein Branchenworkshop mit einem kurzen
Fachinput eines Gastronomieberaters durchgeführt.
Darüber hinaus fanden zwei Veranstaltungen zum
Themenbereich Vergaberecht, eine Schulung zur Kassennachschau
und Betriebsprüfung, ein Steuerseminar
sowie mehrere Monitoring-Schulungen statt.
Verantwortlich im
LWL-Inklusionsamt Arbeit
Sachbereichsleitung
Inklusionsbetriebe,
LWL-Budget für Arbeit
Michael Veltmann
Telefon: 0251 591-3826
E-Mail: michael.veltmann@lwl.org
Ansprechpersonen im LWL-Inklusionsamt Arbeit
siehe ab Seite 148.
117

■ 11.1. Praxisfall Inklusionsbetriebe
Ankommen und
Auftanken
Das ASB Marco Polo Hotel in Münster –
ein inklusives Angebot für eine vielfältige
Gesellschaft
Madrid, Kairo, New York und Berlin – alles inklusiv und
innerhalb weniger Schritte weitestgehend barrierefrei
erreichbar. Das gibt es wohl nur im ASB Marco Polo
Hotel in Münster, einem gemeinnützigen Inklusionsbetrieb.
Der ASB Münsterland e. V. hat das Traditionshotel,
das bis Ende der Neunzigerjahre ein Studentenwohnheim
war, übernommen und führt dieses seit
2019 als Inklusionsunternehmen fort. Das Hotel liegt
zentrumsnah und bietet 24 Zimmer sowie einen
Tagungsraum. Für den ASB Münsterland e. V. bedeutete
das Marco Polo Hotel den Einstieg in die Welt der
Inklusionsbetriebe, ein weiterer ist mit der ASB Herbalind
GmbH in Rhede hinzugekommen. Und an neuen
kreativen Inklusionsideen wird bereits weiter gefeilt.
Der eigene Anspruch ist hoch: Das Hotel Marco Polo
in Münster ist für alle da. Es soll „von allen glücklicher
verlassen werden, als es betreten wurde“. Dafür sorgen
die rund 15 Beschäftigten mit und ohne Behinderung.
Mindestens 40 Prozent des Teams besteht aus
Mitarbeiter:innen mit Handicap, darunter auch zwei
Personen, die aus der Werkstatt für behinderte Menschen
(WfbM) der Westfalenfleiß GmbH ins ASB Marco
Polo Hotel wechselten. Sie werden dort sozialversicherungspflichtig
beschäftigt und tariflich entlohnt.
Vor der Übernahme des Hotelbetriebs stand dem
ASB Münsterland e. V. jedoch einiges an Arbeit bevor.
Das Thema Inklusion, mit dem der ASB bisher wenig
Erfahrung hatte, sollte neu verankert und praktisch
umgesetzt werden. Dazu ließ sich der ASB durch das
LWL-Inklusionsamt Arbeit und der Betriebswirtschaftlichen
Beratungsstelle für Inklusionsbetriebe bei der
Handwerkskammer (HWK) Münster zur Gründung
eines Inklusionsbetriebs beraten und zog ergänzend
eine Fachberatung für Hotelbetriebe durch den Gastgewerbe-Beratungsservice
der DEHOGA hinzu. Das
118

Claudia Feldkeller und
Mariele Blang bei der
Organisation des neuen
Hotels.
119

Hotel war etwas in die Jahre gekommen, einige Räume
sollten rollstuhlgerecht und modernisiert, ein Fahrstuhl
eingebaut und das Haus an aktuelle Brandschutzvorgaben
angepasst werden. Auch sollte eine induktive
Höranlage an der Rezeption eingebaut werden. Zudem
fehlte ein Raum für Veranstaltungen. Der ASB verfolgte
das Ziel, das Hotel sowohl auf die Anforderungen von
Hotel gästen mit Einschränkungen als auch auf die
Bedürfnisse von Beschäftigten mit Behinderung auszurichten.
Hinzu kamen die Entwicklung eines neuen
Markenlogos für das Hotel sowie gezielte Marketingmaßnahmen,
um neue Kundengruppen zu erschließen.
Der bereits durch die vorherige Betreiberfamilie
bekannte Hotelname sollte unbedingt erhalten bleiben.
Das Ergebnis kann sich heute sehen lassen.
Ein Jahr später, im Oktober 2020 und mitten im
Corona-Lockdown, eröffnete das ASB Marco Polo Hotel
seine Türen. Die Eröffnungsfeier indes musste bis auf
unbestimmte Zeit verschoben werden.
Neben den Investitionen, die unter anderem vom
Ministerium für Arbeit, Gesundheit und Soziales NRW,
der Stiftung Wohlfahrtspflege NRW und der Aktion
Mensch gefördert wurden, galt es für den ASB, das
neue Team zusammenzustellen. Ein Teil der bisherigen
Beschäftigten wurde übernommen, Mitarbeiter:innen
mit Behinderung gab es zuvor nicht. Nach dem Rückzug
der bisherigen Betreiberin suchte der ASB zudem
nach einer Leitungskraft samt Stellvertretung. Mit
Claudia Feldkeller setzt der ASB Münsterland e. V. auf
eine erfahrene und engagierte Inklusionsbetriebs-
Leitungskraft. Sie wird unterstützt von Mariele Blang,
die gleichzeitig verantwortlich für die Anleitung der
Mitarbeiter:innen mit Behinderung ist.
Gezielt geplant wurde gemeinsam mit dem LWL-
Inklusionsamt Arbeit die Einstellung von Beschäftigten
mit Behinderung. Dazu knüpfte der neu gegründete
Inklusionsbetrieb schon in der Planungsphase den
Kontakt zu den Werkstätten und zum Integrationsfachdienst
(IFD) Münster. Der IFD Münster begleitete
mit zwei Fachkräften aus dem Bereich Übergang
Werkstatt mögliche Interessent:innen aus den Werkstätten
für behinderte Menschen (WfbM). Die WfbM
unterstützte den gesamten Übergangsprozess mit
ihrem Know-how. Auf diesem Weg fanden zwei Personen
einen sozialversicherungspflichtigen Arbeitsplatz
im ASB Marco Polo Hotel.
Eine der beiden Werkstattwechslerinnen ist Jessica
Wies. Nach der Schulentlassung 2012 aus der Förderschule
für geistige Entwicklung, startete sie zunächst
in der Westfalenfleiß-Werkstatt. Dort war sie in der
Wäscherei tätig. Frau Wies berichtet, dass sie dort
überwiegend recht zufrieden war, aber auch ab und
zu den Gedanken gehabt habe „wie es wohl wäre,
wenn ich eine Stelle am normalen Arbeitsmarkt
hätte“. Im Sommer 2021 sah sie dann ihre Chance
durch einen Stellenaushang in der Werkstatt. Darin
wurde ein Arbeitsplatz im ASB Marco Polo Hotel im
Bereich Housekeeping beschrieben. Frau Wies sprach
darüber mit der zuständigen Inklusions begleiterin der
Werkstatt – kurz darauf wurde ein Kennenlerngespräch
im Hotel vereinbart. Das Gespräch verlief
sehr positiv und es wurde ein zweiwöchiges Praktikum
vereinbart. Auch dieses verlief zufriedenstellend für
beide Seiten, sodass dem Abschluss eines Arbeitsvertrages
nichts mehr im Wege stand. Jessica Wies
berichtet: „Die waren begeistert, weil ich richtig
gründlich gearbeitet habe.“
120

Modernes Ambiente lädt
zum Verweilen im Hotel ein.
Fotos: LWL und ASB Marco
Polo Hotel
Der IFD Münster informierte alle Beteiligten über die
Fördermöglichkeiten, die das LWL-Budget für Arbeit
bietet. So wurde der Übergang von der Werkstatt in
das sozialversicherungspflichtige Arbeitsverhältnis des
ASB Marco Polo Hotels vorbereitet und geschaut, ob
und welcher Unterstützungsbedarf bei Frau Wies am
Arbeitsplatz besteht. Aufgrund ihres Handicaps hat
Jessica Wies teilweise Schwierigkeiten mit dem Verstehen
und Merken von Arbeitsabläufen. Hierfür wurden
Checklisten erstellt, anhand derer sie sicherstellen kann,
dass sie alle Arbeitsschritte vollständig und zufriedenstellend
durchführt. Die Vorgesetzten begleiten die
Tätigkeiten und stehen immer als Ansprechpersonen
zur Verfügung, um aufkommende Unsicherheiten oder
Fragen zu klären.
Seit dem 1. Dezember 2021 ist Jessica Wies fest
angestellt und kümmert sich schwerpunktmäßig um
die Reinigung der Hotelzimmer, der öffentlichen und
nicht-öffentlichen Räume, das sogenannte Housekeeping.
Sie genießt die Begegnung mit den Hotelgästen.
Inzwischen arbeitet sie mit fünf Kolleg:innen im
Team und auf die Frage, was Frau Wies an der neuen
beruflichen Situation besonders gut gefällt, antwortet
sie: „Dass ich mein Geld jetzt selbst verdiene und es
nicht vom Amt kommt.“
121

12
Das Instrument
Jobcoaching
12.1. Jobcoaching am Arbeitsplatz
Bereits seit 1989 wird Jobcoaching am Arbeitsplatz
vom LWL-Inklusionsamt Arbeit als Leistung an Menschen
mit anerkannter Schwerbehinderung oder
Gleichstellung angeboten, um bestehende Beschäftigungsverhältnisse
zu sichern oder die Erlangung eines
Arbeitsverhältnisses auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt
für Menschen mit Behinderungen zu unterstützen.
Dabei kann Jobcoaching ein passendes Instrument
für unterschiedliche Ausgangssituationen sein –
zum Beispiel, wenn
• der Wiedereinstieg nach längerer Arbeitsunfähigkeit
geplant ist,
• eine Unterstützung bei der behinderungsgerechten
Einarbeitung sinnvoll ist,
• in einem bestehenden Arbeitsverhältnis neue Aufgaben
zu erlernen sind,
• die Arbeitsfähigkeiten behinderungsbedingt nachlassen
oder
• ein Wechsel aus einer Werkstatt für Menschen mit
Behinderungen (WfbM) oder aus der Schule auf
den allgemeinen Arbeitsmarkt geplant ist.
Beim Jobcoaching integriert sich der ausgewählte
Jobcoach in die betrieblichen Abläufe und verschafft
sich einen detaillierten Überblick über die Gesamtsituation
am Arbeitsplatz. Gemeinsam mit den Antragstellenden
und den Arbeitgeber:innen werden Ziele
für das Jobcoaching entwickelt, erste Ideen ins Auge
gefasst und ein Zeitplan festgelegt. Umfang, Dauer
und Inhalte des Jobcoachings werden für jeden
Antragstellenden individuell geplant.
Über einen durchschnittlichen Zeitraum von sieben
Monaten kommt der Jobcoach ein- bis dreimal pro
Woche für circa zwei Stunden in den Betrieb und
unterstützt die Arbeitnehmer:in bei der individuellen
Gestaltung von Lernprozessen unmittelbar am
Arbeitsplatz. Die direkten Vorgesetzten und
Kolleginnen und Kollegen werden dabei aktiv in den
Prozess involviert. Die konkreten Methoden und
Ansätze im Jobcoaching variieren und sind spezifisch
auf die Zielsetzung sowie die behinderungsbedingten
und betrieblichen Bedarfe und Ressourcen ausgerichtet.
Bundesweite Entwicklungen
Jobcoaching am Arbeitsplatz etabliert sich zunehmend
als geschützter Begriff und wird als wirkungsvolle,
eigenständige und klar definierte Methode in
der Fachpraxis erlebt.
Jobcoaching am Arbeitsplatz ist mit einem Selbstverständnis
sowie Qualitätskriterien hinterlegt und bietet
somit für die handelnden Personen ein Orientierungsund
Bezugssystem.
So ist es nur verständlich und konsequent, dass auch
andere Leistungsträger wie die Rentenversicherung
oder die Agentur für Arbeit das Angebot zunehmend
nachfragen.
Weiterhin erschwert die fehlende Rechtsgrundlage
eine flächendeckende Umsetzung dieser wirkungsvollen
Unterstützung für Menschen mit Behinderung im
Arbeitsleben.
Jobcoaching 2021 in Zahlen
Im Jahr 2021 wurden 306 telefonische oder persönliche
Beratungsgespräche rund um die Themen Jobcoaching
und Jobcarving geführt. Dabei wurden ins-
122

12. Das Instrument Jobcoaching
Behinderungshintergrund von durchgeführten Jobcoachings 2021
Prozent
40
36 %
35
30
28 %
25
20
18 %
15
10
5
0
Psychische
Erkrankungen
Lern-/Geistige
Behinderungen
Neurologische
Erkrankungen
Körperbehinderungen
5 % 4 %
Hörbehinderungen
8 %
Organische
Behinderungen
1 %
Sehbehinderungen
besondere Fachkräfte aus den Integrationsfachdiensten,
Schwerbehindertenvertretungen, Arbeitgebende
und interessierte Arbeitnehmer:innen beraten. Im
Jahr 2021 wurden 184 Jobcoachings am Arbeitsplatz
umgesetzt, das sind 22 Prozent mehr als im vergangenen
Jahr 2020. Davon hatten 180 Jobcoachings das
Ziel, ein bestehendes Arbeitsverhältnis zu sichern und
vier Jobcoachings wurden zur Unterstützung des
Übergangs aus der WfbM oder der Schule auf den allgemeinen
Arbeitsmarkt genutzt.
Jobcoaching als Methode ist vielfältig und wandelbar.
Das zeigt sich auch in der Verteilung der anerkannten
Behinderungen der Antragsteller (Abbildung 1). Jobcoaching
wird demnach sowohl von Menschen mit
seelischer Behinderung, als auch von Menschen mit
Lern-/Geistiger Behinderung und von neurologisch
erkrankten Menschen beantragt.
2021 mussten 27 Jobcoachings aus unterschiedlichen
Gründen vorzeitig beendet werden. Ursächlich hierfür
waren hauptsächlich gesundheitliche Verschlechterungen
des Antragstellers.
Ausblick
Dass Jobcoaching am Arbeitsplatz eine wirkungsvolle
Methode und eine hilfreiche Unterstützung bei der Teilhabe
am Arbeitsleben für Menschen mit Schwerbehinderung
ist, davon ist das LWL-Inklusionsamt Arbeit
schon seit Jahrzehnten überzeugt.
Um das zukünftig auch wissenschaftlich belegen zu können,
hat das LWL-Inklusionsamt Arbeit Kontakt zu Hochschulen
aufgenommen. Gemeinsam soll die Wirksamkeit
von Jobcoaching am Arbeitsplatz evaluiert werden.
Verantwortlich im
LWL-Inklusionsamt Arbeit
Sachbereichsleitung
Übergang Schule-Beruf
(KAoA-STAR), Jobcoaching,
Unterstützte Beschäftigung
Johanna Korte
Telefon: 0251 591-3202
E-Mail: johanna.korte@lwl.org
Ansprechpersonen im LWL-Inklusionsamt Arbeit
siehe ab Seite 150.
123

■ 12.1. Praxisfall Jobcoaching
Viele Zahnräder, die ineinandergreifen
Es ist Montag – zehn Minuten vor neun. Robin Walter
schließt sein Fahrrad ab und läuft durch das Zweiradcenter
in die Werkstatt, wo er von seinen Kolleg:innen
und dem Werkstattmeister Gerd Gallowski herzlich
begrüßt wird. Ein ganz normaler Arbeitsalltag beginnt.
Robin Walter arbeitet in Vollzeit im Zweiradcenter
Schmitz in Castrop-Rauxel. 1.650 Fahrräder wurden
hier im Jahr 2021 verkauft und noch mehr repariert
oder gewartet – daran hatte auch Robin Walter einen
wichtigen Anteil. Zu seinen Hauptaufgaben zählen das
Montieren unterschiedlicher Fahrradtypen sowie diverse
andere Reparatur- und Wartungsaufträge.
Was auf den ersten Blick ganz normal erscheint, stellt
sich auf den zweiten Blick als kleines Meisterwerk der
Zusammenarbeit heraus: viele kleine Zahnräder, die
ineinandergreifen, damit Inklusion gelingt.
Robin Walter hat aufgrund einer Lernbehinderung und
einer Autismus-Spektrum-Störung eine Förderschule in
Waltrop besucht. Im Rahmen des Landesprogramms
Robin Walter bei der
Reparatur der Fahrräder.

KAoA-STAR – „Kein Abschluss ohne Anschluss –
Schule trifft Arbeitswelt“ konnte Robin Walter unterschiedliche
Bausteine nutzen, die eine behinderungsspezifische
Berufsorientierung sicherstellen. Dazu griff
ihm vor allem Ute Nüsse unter die Arme, die als Mitarbeiterin
des Integrationsfachdienstes (IFD) im Kreis
Reckling hausen den roten Faden des Übergangsprozesses
aus der Schule in den Beruf in den Händen hielt. So
konnte Robin Walter sich durch eine gute Zusammenarbeit
zwischen IFD, Lehrkräften und Betrieben im Kreis
Recklinghausen im Rahmen von Praktika auf dem allgemeinen
Arbeitsmarkt ausprobieren. Auf ein dreiwöchiges
Praktikum im Zweiradcenter Schmitz folgte ein
weiteres Tagespraktikum, dann ein Langzeitpraktikum.
Robin Walter gefiel seine „neue Arbeit“ und er zeigte
sich nicht nur interessiert, sondern auch sehr geschickt
im Umgang mit Zweirädern. In der Pandemie entdeckten
viele das Radfahren für sich – dies bekam auch das
Zweiradcenter Schmitz in Zeiten der Pandemie zu spüren.
Mehr Fahrräder denn je wurden gekauft und mussten
montiert, gewartet und repariert werden. Für die
Geschäftsführerin Gertrud Schmitz wurde infolgedessen
deutlich, dass sie Herrn Walter in ihrem Team nicht
mehr missen möchte. Gemeinsam mit dem IFD und den
Lehrer:innen der Förderschule wurde überlegt, welche
Kompetenzen Robin Walter noch erlangen müsste,
damit ein sozialversicherungspflichtiges Beschäftigungsverhältnis
realisiert werden kann. Das Trainieren neuer
Aufgaben mit dem Schüler war im neuen stressigen
Arbeitsalltag für die Kolleginnen und Kollegen allerdings
kaum noch umsetzbar – jede Hand wurde
gebraucht! Und auch Robin Walter fehlte die Zeit, um
Neues zu erlernen, weil er sein Team mit Zuarbeiten
fleißig unterstützte.
Ute Nüsse vom IFD setzte sich kurzerhand mit der
Fachkoordinatorin für Jobcoaching am Arbeitsplatz im
LWL-Inklusionsamt Arbeit in Verbindung. Diese koordiniert
das Instrument Jobcoaching in Westfalen-Lippe
und entwickelt es fachlich weiter. In einem Beratungsgespräch
wurden die Köpfe zusammengesteckt und
gemeinsam mit der Fachkoor dinatorin für KAoA-STAR
im Inklusionsamt Arbeit entschieden, ein Jobcoaching
könnte hier genau das Richtige sein! Denn auch fachlich
gab es Heraus forderungen. Durch die behinderungsspezifischen
Einschränkungen, die sich auf die
Konzentration, das Lesen und Lernen auswirken, fehlten
der Vorgesetzten und Kolleginnen und Kollegen
Kenntnisse darüber, wie sie Herrn Walter neue Aufgaben
möglichst passend vermitteln können.
Robin Walter mit seinem Jobcoach Claus Calenberg.
Fotos: Calenberg
Im Sommer 2021 unterschreibt Robin Walter seinen
ersten Arbeitsvertrag als „Neuradmonteur“ bei Zweiradcenter
Schmitz. Mit dem Jobcoach Claus Calenberg
hat er über ein Jahr lang in der Werkstatt geübt, ausprobiert
und viel gelernt. Claus Calenberg, der ein
Experte für betriebliche Lern- und Entwicklungsprozesse
ist, vermittelte ihm einen ganzen Koffer voller neuer
Fertigkeiten. Und auch die anderen Mitarbeiter:innen
und Frau Schmitz lernten dazu. Zum Beispiel, was die
Behinderung von Herrn Walter im Arbeitsalltag bedeutet
und welche Arbeitsstrukturen hilfreich sind, damit
dieser noch selbstständiger arbeiten kann.
Zur Motivation des Teams veranstaltete Gertrud Schmitz
Ende 2020 einen Wettkampf, dessen Ergebnis wohl der
ausschlaggebendste Punkt für die weiteren Entwicklungen
war. Wer kann am schnellsten ein Neurad vollständig
montieren? Herr Walter sicherte sich nicht nur einen Platz
im ersten Drittel, sondern auch einen Arbeitsvertrag. Er
hat bewiesen, dass er Talent hat und mithalten kann in
der Arbeitswelt. Nun ist er derjenige, der dafür sorgt,
dass viele kleine Zahnräder flüssig ineinandergreifen.
125

13
Werkstätten für behinderte
Menschen (WfbM) und
andere Leistungsanbieter
13.1. Passgenaue Teilhabe am Arbeitsleben durch Netzwerke
Der LWL schließt Kooperationsvereinbarungen
mit den Mitgliedskörperschaften
ab
Die 2009 in Deutschland ratifizierte UN-Behindertenrechtskonvention
(UN-BRK) verdeutlicht, Inklusion ist
kein Spezialthema, vielmehr sind alle staatlichen Ebenen
aufgefordert, die allgemeinen Menschenrechte
auch für Menschen mit Behinderungen sicherzustellen.
Um die Ziele der UN-BRK in Deutschland umzusetzen,
ist das Bundesteilhabegesetz (BTHG) entwickelt
worden. Ziel ist die gleichberechtigte, volle und
wirksame Teilhabe von Menschen mit Behinderungen
am politischen, gesellschaftlichen, wirtschaftlichen
und kulturellen Leben sowie eine selbstbestimmte
Lebensführung. Auf der kommunalen Ebene sind
Städte, Kreise und Gemeinden sowie Kommunalverbände
jeweils im Rahmen ihrer Zuständigkeiten
gefragt, ihren entsprechenden Beitrag zur Entwicklung
inklusiver Gemeinwesen und Sozialräume zu
leisten.
Kooperation für inklusive Sozialräume
Das Ausführungsgesetz zum Neunten Buch Sozialgesetzbuch
für das Land Nordrhein-Westfalen (AG-
SGB IX NRW) konkretisiert in § 5 die Zusammenarbeit
der Träger der Eingliederungshilfe mit den
Kreisen, kreisfreien Städten und kreisangehörigen
Gemeinden:
Sozialräume
Sozialräume sind Orte im räumlichen und
sozialen Sinn, an denen sich Menschen
begegnen und an dem sie unter Berücksichtigung
des sozialen Umfeldes und der lokalen
wie (infra-)strukturellen Besonderheiten
zusammenwirken. Es sind menschliche Handlungsräume
mit Ressourcen und Barrieren, die
es für eine gesellschaftliche Teilhabe zu nutzen
beziehungsweise abzubauen gilt. In
inklusiven Sozialräumen werden die
Bedürfnisse von Menschen mit Behinderungen
immer mitgedacht – egal, ob es um
Beschäftigungs-, Verkehrs-, Wohn-, Gesundheits-
oder Kulturangebote geht. Damit
ermöglichen inklusive Sozialräume größtmögliche
Teilhabe und Selbstbestimmung. Die
inklusive Ausrichtung der vielfältigen gesellschaftlichen
Lebensbereiche ist eine zentrale
gesamtgesellschaftliche Aufgabe und Herausforderung.
Dieses Ziel kann nicht allein
erreicht werden, dazu bedarf es der Kooperation,
insbesondere in Form von Netzwerken.
In den Netzwerken kooperieren zentrale
Akteure unterschiedlicher Organisationen und
Institutionen unter Einbezug von Menschen
mit Behinderung, um gemeinsam Rahmenbedingungen
für inklusive Sozialräume zu schaffen.
126

13. Werkstätten für behinderte Menschen (WfbM) und andere Leistungsanbieter
Sachstand Kooperationsvereinbarungen zum 16. März 2022
Minden-Lübbecke
Steinfurt
Herford
Borken
Bielefeld
Coesfeld
Münster
Warendorf
Gütersloh
Lippe
Recklinghausen
Hamm
Paderborn
Höxter
Bottrop
Gelsenkirchen
Herne
Bochum
Dortmund
Unna
Soest
Ennepe-
Ruhr-Kreis
Hagen
Märkischer
Kreis
Hochsauerlandkreis
Olpe
Siegen-Wittgenstein
Farblegende Sachstand Kooperationsverhandlungen
Vereinbarung ist unterschrieben
Vereinbarung ist weitestgehend abgestimmt
Vereinbarung ist im laufenden Abstimmungsprozess
127

„Ziel der Zusammenarbeit zwischen den Trägern der
Eingliederungshilfe und den Kreisen, kreisfreien Städten
und kreisangehörigen Gemeinden ist die Entwicklung
inklusiver Sozialräume, um inklusive Lebensverhältnisse
in Nordrhein-Westfalen zu fördern und zu
stärken. Die Träger der Eingliederungshilfe schließen
dazu mit den Kreisen und kreisfreien Städten Kooperationsvereinbarungen
ab, in denen verbindlich die
Steuerung und Planungsgremien vereinbart werden.
In den Vereinbarungen ist auch zu regeln, wie die
kreisangehörigen Gemeinden, die örtlichen Anbieter
von Leistungen der Eingliederungshilfe und die örtlichen
Vertretungen der Menschen mit Behinderungen
in den Steuerungs- und Planungsprozess eingebunden
werden. Die Hilfen nach § 67 des Zwölften
Buches Sozialgesetzbuch sollen einbezogen werden.“
(§ 5 Nummer 1, AG-SGB IX NRW).
Um die Vorgaben des AG-SGB IX NRW umzusetzen,
ist zunächst zwischen den Landschaftsverbänden und
den kommunalen Spitzenverbänden in Nordrhein-
Westfalen eine Rahmenvereinbarung über die Leistungen
der Eingliederungshilfe und der Sozialhilfe
entwickelt und im Sommer 2019 unterzeichnet worden.
Auf Grundlage dieser Rahmenvereinbarung starteten
Ende 2019 die ersten Auftaktgespräche zu den
Kooperationsverhandlungen zwischen dem Landschaftsverband
Westfalen-Lippe und den Mitgliedskörperschaften.
Durch die Coronapandemie mussten
die persönlichen Verhandlungsrunden zeitweise ausgesetzt
werden. Dennoch haben nun in allen 27 Mitgliedskörperschaften,
zum Teil auch in digitaler Form,
Auftaktgespräche stattfinden können. Daraus entwickelte
sich ein intensiver Austausch, um die Ziele aus
der Musterkooperationsvereinbarung mit regionalen
Rahmenbedingungen in Einklang zu bringen. Die
erste Vereinbarung wurde Ende 2021 unterschrieben
und trat zum 1. Dezember 2021 in Kraft. Eine aktuelle
Übersicht (Stand 16. März 2022) ist in der Grafik auf
der vorherigen Seite dargestellt.
Die Zusammenarbeit im Rahmen der Kooperationsvereinbarungen
erfolgt insbesondere in den Themenfeldern
Soziale Teilhabe, Teilhabe am Arbeitsleben
und Teilhabe für Kinder- und Jugendliche. Ein wesentliches
Ziel bei der kooperativen Sozialplanung mit den
Mitgliedskörperschaften ist die Herstellung inklusiver
Sozialräume und die Sicherstellung sozialraumorientierter
Leistungen. Zu diesem Zweck sollen die Angebotsstrukturen
in der Region für Menschen mit Behinderungen
in kooperativer Zusammenarbeit stetig
bedarfsgerecht weiterentwickelt und deren sozialplanerische
Konzeption und Koordination eng miteinander
abgestimmt werden. Gemeinsames Ziel der
Sozialplanungen des LWL in der Eingliederungshilfe
ist es, vorhandene Teilhabeangebote weiterzuentwickeln,
• um Sonderwelten auf ein Mindestmaß zu reduzieren,
• um größtmögliche selbstbestimmte Teilhabe von
Menschen mit Behinderung am gesellschaftlichen
Leben sicherzustellen
• sowie umfassende Möglichkeiten der Beteiligung
zu schaffen.
Um umfassende Teilhabemöglichkeiten zu ermöglichen,
müssen Maßnahmen und Projekte außerhalb
der bestehenden Angebote der Eingliederungshilfe in
die Planung einbezogen werden. Die Gremien stellen
die geeignete Plattform für den Informations- und
Wissenstransfer zwischen den Teilnehmenden dar.
Die trägerübergreifende Kommunikation bei vorhandenen
Entwicklungspotenzialen und erforderlichen
Veränderungsprozessen führt zu neuen Projekten, die
Teilhabechancen von Menschen mit Behinderung
erhöhen.
Mit der Unterzeichnung der Vereinbarung ist der
Prozess in der jeweiligen Mitgliedskörperschaft nicht
abgeschlossen, da nun die vereinbarten lokalen
Steuerungs- und Planungsgremien ihre Arbeit
aufnehmen.
Gemeinsame lokale Steuerungsund
Planungsgremien – Netzwerke für
inklusive Teilhabe am Arbeitsleben
Die lokalen Steuerungs- und Planungsgremien bauen
auf den bisher im Bereich soziale Teilhabe etablierten
regionalen Planungskonferenzen auf. Die bisherigen
regionalen Planungskonferenzen zur sozialen Teilhabe
werden nun erweitert um die Themen Teilhabe
am Arbeitsleben und Teilhabe für Kinder und
Jugendliche. Die Weiterentwicklung und Planung
der Leistungen der Eingliederungshilfe und Sozialhilfe
soll unter Einbeziehung der Leistungserbringer
der jeweiligen Region und der Verbände der Menschen
mit Behinderungen erfolgen. Derzeit werden
unterschiedliche Beteiligungsmöglichkeiten erprobt
und besprochen.
128

13. Werkstätten für behinderte Menschen (WfbM) und andere Leistungsanbieter
SONI-Modell der Sozialraumorientierung
Ebene des Systems:
Intervention als Steuerung
des Hilfesystems und
seiner Bedingungen
Ebene der Lebenswelt:
Intervention als Interaktion
mit Adressaten
und ihrer Umwelt
Sozialstruktur
Bezug: Kommunalpolitik
Aktivierung und Einmischung:
Erschließung politischer und ethischer
Ressourcen statt Individualisierung sozialer
Probleme.
Netzwerk
Bezug: Gemeinwesen
Fallunspezifische Arbeit: Erschließung
sozialer Ressourcen: Feldbezug statt aussondernde
Verengung auf den „Fall“.
Organisation
Bezug: Hilfesystem
Sozialräumliche Steuerung:
Erschließung institutioneller Ressourcen:
Flexibilisierung und Demokratisierung statt
Standardisierung
Individuum
Bezug: Fallarbeit
Stärkemodell:
Erschließung individueller Ressourcen:
Arbeit mit dem Willen statt Entwertung
Die Vernetzung und der Austausch über die Gremienarbeit
in der Region eröffnet Fachkräften in den Werkstätten
Ressourcen, um Menschen mit Behinderung
Teilhabechancen am allgemeinen Arbeitsmarkt
ermöglichen zu können. Neben dem Einzelfall werden
bei einem sozialraumorientierten Vorgehen insbesondere
die Ressourcen des Umfelds und des
Gemeinwesens in den Mittelpunkt gerückt. Ein zentraler
Handlungsansatz der Sozialraumorientierung,
das SONI-Schema nach Cyprian/Budde/Früchtel
(Quelle: Früchtel, Frank; Budde, Wolfgang (2010):
Bürgerinnen und Bürger statt Menschen mit Behinderungen.
Sozialraumorientierung als lokale Strategie
der Eingliederungshilfe. In: Teilhabe 49 (2), Seite
54 – 61.) verdeutlicht, welche Handlungsebenen
erforderlich sind, um durch inklusive Sozialraumstrukturen
größtmögliche Teilhabe für den Menschen mit
Behinderung zu erreichen. Das SONI-Schema beruht
auf vier Handlungsebenen: Sozialstruktur, Organisation,
Netzwerk und Individuum. Auf der sozialstrukturellsozialpolitischen
Ebene geht es darum, dass die
Teilhabechancen der Menschen mit Behinderung in
sozialpolitische Planungsprozesse einbezogen werden.
Die Interessen, Wünsche und Bedürfnisse der
Menschen mit Behinderung müssen in die Planung
einfließen, dies erfolgt durch den Austausch in den
Gremien. Auf der Organisationsebene geht es darum,
dass sich die Organisationen verstärkt am Raum orientieren
und Zugang zu den Ressourcen und Regelsystemen
vor Ort haben. Durch die Gremien haben
Organisationen, wie WfbMs durch den Austausch
miteinander die Möglichkeit, erfolgreiche Modelle
kennenzulernen. Auf der Netzwerkebene erfolgt der
Aufbau eines regionalen Unterstützerkreises im sozialen
Nahraum der Menschen mit Behinderung. In den
Gremien werden Kontakte geknüpft, die für den Einzelfall
aktiviert werden können. Auf der individuellen
Ebene geht es um die konsequente Orientierung an
den Stärken und am Willen der Menschen mit Behinderung.
Weiteres Vorgehen in den Gremien zur
Teilhabe am Arbeitsleben
Neben den Mitgliedskörperschaften und dem LWL-
Inklusionsamt Arbeit sollen weitere Akteure, wie insbesondere
die WfbM, in die kooperative Zusammenarbeit
hinsichtlich der Leistungen zur Teilhabe am
Arbeitsleben einbezogen werden. Gemeinsam sollen
die Kooperationsstrukturen weiterentwickelt werden.
Die Stärkung der Netzwerke mit den Arbeitsmarktakteuren
vor Ort entspricht auch dem Grundgedanken
des LWL-Modellvorhabens neue Teilhabeplanung
Arbeit (nTA) und ist ein Gelingensfaktor für eine von
gemeinsamer Verantwortung getragene ganzheitlich
gestaltete Teilhabeplanung Arbeit für Menschen mit
Behinderungen, siehe dazu die Ausführungen zum
Modellvorhaben in diesem Bericht.
Das LWL-Inklusionsamt Arbeit plant, sich mit den
lokalen Akteuren im Arbeitsmarkt und im Sozialsystem
eng zu vernetzen und vertrauensvoll zusammenzuarbeiten,
um gemeinsam die ganzheitliche Teilhabeplanung
Arbeit in der jeweiligen Region voranzutreiben.
In einigen Regionen kann auf bereits
bestehende Gremien mit dem Fokus Teilhabe am
Arbeitsleben zurückgegriffen werden. Zu erwarten ist
129

als ein zentraler Mehrwert der Gremienarbeit, dass
ein intensiver Austausch über aktuelle Projekte der
jeweiligen Institutionen angeregt wird. Durch den
Austausch werden Anschlussmöglichkeiten für institutionenübergreifende
Projekte, insbesondere für
Modellvorhaben zur Stärkung der Rehabilitation nach
§11 SGB IX in den Blick genommen. Die Gremien stellen
somit einen Rahmen, in dem unterschiedliche Institutionen
gemeinsame Projekte angehen, um Teilhabechancen
für Menschen mit Behinderung zu
erhöhen.
Zentrale und in den Gremien diskutierte Fragen sind
zum Beispiel, wie das Engagement von Arbeitgebenden
bei der Einstellung von Menschen mit Behinderung
weiter erhöht werden kann und wie die Möglichkeiten
eines Übergangs auf den allgemeinen
Arbeitsmarkt für Beschäftigte in WfbM gesteigert
werden können. Als ein möglicher Ansatzpunkt ist
der Bereich ausgelagerte Arbeitsplätze als Übergangsmöglichkeit
auf den allgemeinen Arbeitsmarkt identifiziert
worden. In den Blick genommen wird insbesondere,
in welchen Branchen Außenarbeitsplätze vorhanden
sind und wo Potenzial für Übergänge auf den
allgemeinen Arbeitsmarkt gesehen wird. Durch diese
fallunspezifische Arbeit werden Ressourcen aufgebaut,
die in der individu ellen Unterstützung aktiviert
werden können. Ausgelagerte Arbeitsplätze zum
Zwecke des Übergangs bieten für Menschen mit
Behinderung in den Werkstätten eine Möglichkeit,
Betriebe auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt kennen
zu lernen und sich individuell auf den Übergang in
eine sozialversicherungspflichtige Beschäftigung vorzubereiten.
Ebenso bieten die ausgelagerten
Arbeitsplätze Arbeitgebenden die Möglichkeit, das
Potenzial der Menschen aus Werkstätten für Menschen
mit Behinderung kennenzulernen. Angestrebt
wird in den Gremien, das öffentliche Bewusstsein für
das Thema zu schärfen, indem gelungene Übergänge
von Menschen mit Behinderung auf den allgemeinen
Arbeitsmarkt verstärkt in die öffentliche Wahrnehmung
gerückt werden.
Verantwortlich im
LWL-Inklusionsamt Arbeit
Sachbereichsleitung
Werkstätten für behinderte Menschen (WfbM)
und andere Leistungsanbieter
Marlies Wiesemann
Telefon: 0251 591-3725
E-Mail: marlies.wiesemann@lwl.org
Ansprechpersonen im LWL-Inklusionsamt Arbeit
siehe Seite 151.
130

Inklusion ist bunt!
Arbeit
&
Inklusion
Messen
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14 Modellprojekt
„neue Teilhabeplanung
Arbeit“ (nTA)
14.1. Das Modell wirkt!
Das Modellprojekt „nTA – neue Teilhabeplanung Arbeit“
Jeder Mensch soll die Möglichkeit haben, seinen
Lebensunterhalt durch Arbeit zu verdienen. Das
bekräftigt auch die UN-Behindertenrechtskonvention,
die seit 2009 in Deutschland gilt: Der Arbeitsmarkt
soll offen, inklusiv und zugänglich für alle sein.
Als Träger von Leistungen sowohl der Eingliederungshilfe
als auch des Schwerbehindertenrechts fördert
und unterstützt der LWL unter dem Dach des LWL-
Inklusionsamtes Arbeit Menschen mit (Schwer-)Behinderungen
im Arbeitsleben mit einem breiten Leistungsspektrum
von der Werkstatt über das Budget
für Arbeit bis zu Jobcoaching und behinderungsgerechter
Arbeitsplatzausstattung. Um diese noch passgenauer
anbieten zu können, hat das LWL-Inklusionsamt
Arbeit das „Modellprojekt neue Teilhabeplanung
Arbeit“ entwickelt. Ziel ist, jeden Menschen mit
Behinderung individuell auf seinem Berufsweg zu
begleiten und zu unterstützen.
In sechs Modellregionen (Stadt Bochum, Stadt Hamm,
Kreis Herford, Stadt Münster, Kreis Siegen-Wittgenstein
und Kreis Warendorf) erprobt das LWL-Inklusionsamt
Arbeit gemeinsam mit den verschiedenen
Netzwerkpartner:innen seit 2020, wie die individuellen
Bedarfe personenzentriert erhoben, die Leistungen
ganzheitlich aufeinander abgestimmt
werden können, sich die Anzahl der Übergänge auf
den allgemeinen Arbeitsmarkt weiter steigern
lässt und sich die unterschiedlichen Akteure im
Bereich der Teilhabe am Arbeitsleben in den
Städten und Kreisen noch besser vernetzen können.
Die Ergebnisse des Modellvorhabens und der
prozessbegleitenden Evaluation werden Ende 2022
den politischen Gremien des LWL mit dem Ziel, die
neue ganzheitlich ausgerichtete Teilhabeplanung
Arbeit in ganz Westfalen-Lippe zu etablieren, vorgestellt.
Zusammen bilden diese vier Säulen die Eckpfeiler dieses
Modellvorhabens:
• Umsetzungserfordernisse
aus dem BTHG
• Effizienzgewinn und Synergien der
Leistungsgewährung aus einer Hand
Gesamt- und Teilhabeplanung
(insbes. Bedarfsermittlung mit
BEI_NRW)
Ganzheitliches
Fallmanagement
Übergangsprozesse und
-förderung
Netzwerke
Alle Aufgaben zur Teilhabe am Arbeitsleben (Eingliederungshilfe und
Schwerbehindertenrecht) im LWL-Inklusionsamt Arbeit verbunden
132

14. Modellvorhaben „Neue Teilhabeplanung Arbeit“ (nTA)
Säule 1: Gesamt- und Teilhabeplanung
(insbesondere Bedarfsermittlung mit BEI_NRW) – Teil 1
Der LWL hat den Anspruch, Leistungen zur Teilhabe
am Arbeitsleben passgenau und ausgerichtet am
individuellen Bedarf zu erbringen. Hierzu führt der
LWL unmittelbar persönliche Gespräche mit den
Menschen mit Behinderungen in der Werkstatt. Denn
das Ziel ist, nicht übereinander, sondern miteinander
zu sprechen. Damit wird auch eine zentrale Forderung
der UN-Behindertenrechtskonvention erfüllt:
„Nicht ohne uns über uns“. Menschen mit Behinderung
besprechen ihre Bedarfe, Ziele und Wünsche
selbst in einem gemeinsamen Gespräch mit den
Teilhabeplaner:innen Arbeit des LWL und können,
wenn sie möchten, Vertrauenspersonen, wie Angehörige
oder Betreuer:innen in dieses Gespräch einbeziehen.
Der LWL hat gemeinsam mit dem LVR (Landschaftsverband
Rheinland) ein differenziertes Instrument
zur Ermittlung von Bedarfen entwickelt, das sich
BEI_NRW (Bedarfs-Ermittlungs-Instrument_NRW)
nennt und im LWL-Inklusionsamt Arbeit für den Teilhabebereich
Arbeit konkretisiert und im Jahr 2021
erstmals angewandt wurde. Der ursprüngliche Zeitplan,
schon im Frühjahr 2020 mit diesen persönlichen
Gesprächen zu starten, konnte aufgrund von Corona
nicht in die Tat umgesetzt werden. Im Herbst 2021
ging es endlich los: Bis zum Jahresende 2021 haben
die LWL-Teilhabeplanerinnen und Teilhabeplaner
Arbeit im Modellprojekt rund 80
dieser Gespräche zur
Bedarfsermittlung in den Werkstätten für Menschen
mit Behinderung (WfbM) geführt. Ganz vereinzelt
wurden auch digitale Formate genutzt. Durch die
individuelle und personenzentrierte Erarbeitung von
Zielen und Maßnahmen zur Teilhabe am Arbeitsleben
erfüllt BEI_NRW im Hinblick auf Selbstbestimmtheit
und individuelle Teilhabe eine der wesentlichen
Verpflichtungen aus dem BTHG. Die Teilhabeplaner:innen
schauen dabei nicht isoliert nur auf das
Thema Arbeit, sondern haben auch andere Bedarfe
im Blick und beziehen je nach Fallkonstellation
andere Leistungsträger mit ein. Im Rahmen des
Gesamt planverfahrens arbeiten sie eng mit den
Mitarbeiter:innen des LWL-Inklusionsamts Soziale
Teilhabe zusammen. Gemeinsam mit dem Menschen
mit Behinderung hat der LWL so aus den fachlichen
Perspektiven Soziale Teilhabe und Arbeit einen ganzheitlichen
Blick auf sämtliche Lebensbereiche.
Die Resonanz auf die bisher durchgeführten
Gespräche ist äußerst positiv, wie eine Evaluation
bei den WfbM-Beschäftigten gezeigt hat. Die
Unternehmensberatung con_sens evaluiert das nTA-
Modellprojekt und hat die Werkstattbeschäftigten im
Anschluss an die Gespräche schriftlich befragt.
Alle Teilnehmenden hatten die Möglichkeit, dem
LWL anonymisiert zurückzumelden, wie sie diese
Gespräche erlebt haben. Folgende Aspekte wurden
besonders häufig genannt:
„Die Gesprächsatmosphäre“
„Dass wir
Menschen mit
Beeinträchti gungen
gefragt werden!“
„Ich habe neue
Erkenntnisse zu meiner
beruflichen Perspektive
und dadurch mehr
Motivation gewonnen.“
133

■ 12.1. Praxisfall Modellprojekt Neue Teilhabeplanung Arbeit
Bericht der zuständigen Fallmanagerin für
die Freckenhorster Werkstätten zu Ablauf
und Zielen des Bedarfsermittlungsgespräches:
„Ich bin seit dem 1. Januar 2021 als zuständige Fallmanagerin
und Teilhabeplanerin im LWL-Inklusionsamt
Arbeit für die Beschäftigten der Freckenhorster Werkstätten
zuständig. Auch für mich war es eine neue
Erfahrung, die Menschen mit Behinderung in der WfbM
persönlich kennenzulernen und mit ihnen über ihre
Ziele und Wünsche zu sprechen. Spannend war dieser
Praxistest auch für mich. Denn es ging auch darum, zu
erproben, ob und wie sich das Vorgehen zur Bedarfserhebung
mit dem Bedarfsermittlungsinstrument
BEI_NRW, das wir im Modellprojekt vorab entwickelt
hatten, in der Praxis bewähren.
Ich berichte von einem Bedarfsermittlungsgespräch
mit Benjamin Borisek, das ich auf Vorschlag des Sozialen
Dienstes der Werkstatt geführt habe und welches
nach Absprache mit Herrn Borisek und seiner rechtlichen
Betreuerin im Hofcafé auf dem Hof Lohmann,
der zu den Freckenhorster Werkstätten gehört,
stattfand.
Herr Borisek ist 25 Jahre alt und nach dem Besuch
einer Förderschule nun schon seit mehreren Jahren im
Garten- und Landschaftspflegebereich in einer Betriebsstätte
der Freckenhorster Werkstätten auf dem Hof
Lohmann tätig. Je nach Arbeitsanfall wird er zudem
auch im ebenfalls dort betriebenen Hofcafé eingesetzt.
Benjamin Borisek wird in den Entwicklungsberichten
der Werkstatt als umsichtig, verantwortungsvoll und
lernfähig beschrieben. In der letzten Zeit kam es aber
häufig zu Verspätungen und Fehlzeiten. In einem
gemeinsamen Gespräch sollte ermittelt werden, was
die Gründe hierfür sein könnten und was Herrn Borisek
helfen könnte, wieder regelmäßiger seiner Arbeit nachzukommen.
Zur Vorbereitung auf das Gespräch hatte
Herr Borisek mir seine persönliche Sicht in Form eines
134

Benjamin Borisek im Gespräch mit der
Fallmanagerin und Teilhabeplanerin auf
dem Hof Lohmann. Fotos: LWL
um die Arbeitszufriedenheit zu verbessern. Es wurden
mit allen Beteiligten verschiedene Möglichkeiten
he rausgearbeitet. Zum Ende des Gesprächs wurde vereinbart,
Probleme bei der Arbeit sofort und unmittelbar
anzusprechen, um Missverständnisse und eine Verstetigung
von Problemen zu vermeiden. Außerdem wurde
abgestimmt, dass Herr Borisek regelmäßig an drei
Tagen in der Woche im Hofcafé eingesetzt wird, um
neue Tätigkeitsfelder zu erproben und ihm weitere
berufliche und persönliche Entwicklungsperspektiven
zu eröffnen.
ausgefüllten Fragebogens mitgeteilt. Dieses im Rahmen
der Bedarfsermittlung mit BEI_NRW vorgesehene
Angebot dient dazu, im Vorfeld des Gesprächs bereits
Informationen zur aktuellen Lebenssituation und
persönlichen Wünschen und Bedürfnissen zu erhalten.
Anhand des Fragebogens konnte ich einen ersten Eindruck
von Herrn Borisek gewinnen. Nach einer Vorstellungsrunde
und Informationen zum Gesprächsablauf
verflog seine Aufregung schnell und es entwickelte sich
ein sehr konstruktives Gespräch. Herr Borisek berichtete
über seine aktuelle Lebenssituation und benannte auch
Gründe für die hohen Fehlzeiten und seine Unpünktlichkeit.
Unter anderem komme er morgens aufgrund eines
gestörten Tag-Nacht-Rhythmus schlecht aus dem Bett.
Wenn er dann zu spät zur Arbeit erscheine, sei seine
Arbeitsgruppe bereits auf dem Weg zu den Einsatzorten
oder die Arbeit sei bereits verteilt und er müsse
dann mit Arbeitskollegen zusammenarbeiten, mit
denen er sich nicht so gut verstehe. Er fahre dann
frustriert wieder nach Hause und ärgere sich so sehr
darüber, dass er sich krankmelde. Bisher habe er das
noch nie offen in den regelmäßig stattfindenden
Gesprächen mit dem Sozialen Dienst angesprochen.
Gemeinsam mit der Mitarbeiterin aus dem Sozialen
Dienst der Werkstatt wurde daraufhin überlegt, wie
man die Arbeitsabläufe anders strukturieren könnte,
Im Gespräch mit dem LWL hat Herr Borisek zudem
den Wunsch geäußert, aus dem Elternhaus auszuziehen.
Um diesen Wunsch zu unterstützen, wurde
vereinbart, Kontakt zum Anbieter des Ambulant
Betreuten Wohnens und dem LWL-Inklusionsamt
Soziale Teilhabe aufzunehmen, um zu klären, welche
Unterstützung Herr Borisek hierzu braucht. Bislang
fühlte er sich für diesen Schritt nicht sicher genug und
hatte Sorge, im Alltag allein nicht klarzukommen.
Daher fehlte bislang der Mut, dieses Ansinnen selbst
in die Hand zu nehmen.
Die gemeinsam abgesprochenen Ziele und Maßnahmen
werden in einem Ergebnisprotokoll festgehalten und
mit der Werkstatt abgestimmt. Der LWL gibt mit den
Ergebnissen aus dem Gespräch den Rahmen vor, der
von der Werkstatt in der Förderplanung konkretisiert
wird. Wichtig ist es, zu klären, ob die im Gespräch vereinbarten
Ziele und Wünsche realistisch umsetzbar sind.
Die Werkstatt kennt die Menschen mit Behinderungen
aus der alltäglichen Arbeit gut und kann dazu eine
fundierte fachliche Einschätzung abgeben. Es wird
deutlich, wie wertvoll eine gute und lösungsorientierte
Zusammenarbeit zwischen LWL und Werkstatt ist und
Impulse aus dem Bedarfsermittlungsgespräch in die alltägliche
Arbeit in der Werkstatt einfließen. Im Fall von
Herrn Borisek überprüft der LWL nach einem halben
Jahr, ob und inwieweit die vereinbarten Ziele und Maßnahmen
erreicht wurden oder eventuell neue Vereinbarungen
zu treffen sind. Alle Teilnehmenden waren mit
dem Gespräch sehr zufrieden und bereits nach wenigen
Wochen berichtete die Werkstatt in einem regelmäßig
stattfindenden Austauschtermin, dass Herr Borisek
wieder hochmotiviert zur Arbeit kommt.
135

Säule 2: Ganzheitliches Fallmanagement
Ziel des Modellprojektes ist es, alle Aufgaben des
LWL zur Teilhabe am Arbeitsleben für Menschen mit
Behinderungen zusammenzubringen und ganzheitlich
zu verknüpfen, Synergien zu nutzen und insbesondere
Zu- und Übergänge von Menschen mit
Behinderungen auf den allgemeinen Arbeitsmarkt zu
ermöglichen und nachhaltig zu gestalten und zu
sichern.
Konzentriert man sich auf nur den jeweils einen oder
anderen Bereich, Eingliederungshilfe oder Schwerbehindertenrecht,
birgt dies die Gefahr von „Scheuklappen“,
indem nur aus einem Blickwinkel auf einzelne
Beschäftigte mit Behinderung geschaut wird.
Ziel des Modellprojektes ist es, alle Leistungen zur
Teilhabe am Arbeitsleben quasi wie aus einer Hand
zu erbringen. Dabei stehen insbesondere die Übergänge
zwischen den Systemen im Mittelpunkt.
Also zum Beispiel Übergänge aus der WfbM auf den
allgemeinen Arbeitsmarkt oder Übergange aus der
(Förder-)Schule in Ausbildung und Beschäftigung.
Damit dies gelingt, finden im Rahmen des Modellvorhabens
regelmäßige (wöchentliche) Fallkonferenzen
statt. Hier betrachten die Mitarbeitenden
mit ihrer jeweiligen Fachexpertise die individuellen
Fallverläufe und -konstellationen und entwickeln
zusammen mögliche Lösungsansätze. Neben dem
Fall management werden je nach Einzelfall weitere
Expertinnen und Experten, wie Fachdienste und
Fachkoordinator:innen eingebunden.
Dieser multiprofessionelle Blick wird zum einen
für die konkreten Einzelfallkonstellationen genutzt.
Fallverläufe werden analysiert und Erfolgsfaktoren
für eine gelingende und passgenaue Teilhabe am
Arbeitsleben herausgearbeitet. Darüber hinaus kommen
in den sechs Modellregionen regelmäßig die
Fallmanager:innen und weitere relevante Fachleute
des LWL-Inklusionsamtes Arbeit in Regionalaustauschen
zusammen, um sich über infrastrukturelle
Aspekte und sozialräumliche Besonderheiten auszutauschen.
Die Perspektive aus der Fallpraxis wird
mit eher strukturell und systemisch ausgerichteten
Themenfeldern verknüpft. Dies ermöglicht wechselseitige
Impulse. So blicken alle über ihren jeweiligen
Tellerrand, sind über aktuelle strukturelle Neuigkeiten
und Gegebenheiten informiert und können eigene
Prozesse und Strukturen an fachlichen und regionalen
Entwicklungen ausrichten. Dies liefert einen
wichtigen Beitrag, die Hilfe für die Menschen mit
Behinderung unter Berücksichtigung verschiedener
fachlicher Aspekte ganzheitlich zu gestalten.
Die Erfahrung aus der Modellzeit zeigt: Wenn die einzelnen
Schnittstellen (die tatsächlich nicht immer auf
den ersten Blick direkt sichtbar sind) zwischen den
Bereichen erkannt, ausgetauscht und gemeinsam
bearbeitet werden, ergibt sich ein funktionierendes
ganzheitliches Fallmanagement, mit Leistungen wie
aus einer Hand! Gerade der mehrdimensionale Blick
ist dabei ein wichtiger Garant für die Qualität der
Arbeit.
Begleitende
Hilfen
(BHA)
Übergänge
(Ü)
Leistungen
Teilhabe
(LTA)
136

14. Modellvorhaben „Neue Teilhabeplanung Arbeit“ (nTA)
Säule 3: Übergangsförderung
Ein ganz wesentlicher Aspekt des ganzheitlichen
Ansatzes sind die Übergangsprozesse: Zum einen
zwischen der Werkstatt für behinderte Menschen
und dem allgemeinen Arbeitsmarkt. Zum anderen
die sogenannten Werkstattalternativfälle, in denen
es gelingt, denjenigen Menschen, die wesentliche
Behinderungen haben und damit ohne eine entsprechende
Unterstützung in eine WfbM aufgenommen
würden (zum Beispiel aus dem Bereich der Psychiatrie
oder der [Förder-]Schulen), eine Beschäftigung auf
dem allgemeinen Arbeitsmarkt zu ermöglichen. Hier
ist das Ineinandergreifen der unterschiedlichen Professionen
besonders wichtig, um Übergänge erfolgreich
und nachhaltig zu gestalten. Zu erkennen ist
dies insbesondere an den positiven Entwicklungen
der Übergangszahlen im Lauf der Modellphase.
Mit dem Budget für Arbeit hat der LWL schon seit
vielen Jahren ein wirksames Instrument entwickelt,
das für Werkstattübergänge mit dem BTHG in § 61
SGB IX gesetzlich normiert wurde. Arbeitgeber und
Menschen, die aus einer Werkstatt in sozialversicherungspflichtige
Beschäftigungsverhältnisse auf den
allgemeinen Arbeitsmarkt wechseln wollen, werden
mit dem Budget unterstützt. Ebenso Personen, die
ansonsten mit sehr hoher Wahrscheinlichkeit in einer
Werkstatt aufgenommen würden (sog. Werkstattalternative)
siehe Bericht zum LWL-Budget für Arbeit
in Kapitel 9. Hier setzt der LWL eigene und besondere
Impulse, die über die gesetzlichen Regelungen im
SGB IX hinausgehen.
Im Vergleich zu den Basisregionen, die bisher nicht
nach dem ganzheitlichen Ansatz wie im Modell
Übergangsdichte WfbM*
8
7
6
5,75
6,59
5
4
3
2
1
0
0,58
0,46
Q 1/2020
1,25
0,63
2,37
1,49
2,72
2,06
3,96
2,59
4,86
3,12
3,82 3,98
Q 2/2020 Q 3/2020 Q 4/2020 Q 1/2021 Q 2/2021 Q 3/2021 Q 4/2021
Übergänge WfbM (allgemeiner AM)/MW Basisangebot
Übergänge WfbM (allgemeiner AM)/MW Modellkommunen
* Anzahl kumulierte Übergänge WfbM auf den allgemeinen
Arbeitsmarkt pro 1.000 MmB des Ø Bestands WfbM/AB;
Zeitreihe Mittelwerte Basisangebot/Modellkommunen
137

arbeiten, zeigt sich hier in den Modellregionen eine
deutliche Steigerung vor allem in Bezug auf die
Anzahl der Wechsel von der WfbM auf den allgemeinen
Arbeitsmarkt. So kamen 2021 von 109 erreichten
Werkstattwechseln 33 aus Modellregionen. Das
entspricht 30 Prozent aller Werkstattwechsel, obwohl
nur 15 Prozent aller Werkstattbeschäftigten in den
Modellregionen tätig werden. Konkret heißt das,
durch eine gezielte personenzentrierte Steuerung,
Zusammenwirken von Werkstatt, Integrationsfachdienst
und LWL und ein ganzheitliches Fallmanagement
können die Übergänge von behinderten Menschen
auf den allgemeinen Arbeitsmarkt signifikant
gesteigert werden. Der LWL erfüllt damit eine zentrale
Forderung von UN-Behindertenrechtskonvention
und BTHG: Menschen mit Behinderung arbeiten dort,
wo alle anderen Menschen auch arbeiten, auf einem
offenen, frei zugänglichen und inklusiven
Arbeitsmarkt.
Als besonders erfolgreich wird der Wechsel von
Außenarbeitsplätzen eingeschätzt. Unter dem
„Dach“ der Werkstatt sind Menschen mit Behinderungen
hier bereits in Betrieben des allgemeinen
Arbeitsmarkts eingesetzt. Die systematische
Betrachtung der Außenarbeitsplätze im Bereich
der Teilhabe am Arbeitsleben sowie die Etablierung
von regelmäßig stattfindenden Inklusionskonferenzen
mit WfbM, LWL-Inklusionsamt Arbeit und IFD
haben sich im Modellprojekt als besonders zielführend
erwiesen. Auch hier zeigt der Vergleich zu den
Nicht-Modellregionen eine deutliche Steigerung und
somit, dass sich das Modellvorhaben auf einem sehr
guten Weg befindet und wirkt!
Wechselquote Außenarbeitsplätze (in Prozent)*
8
7,8
7
Q3 | 2021 und Q4 | 2021 noch nicht korrekt
darstellbar, da Anzahl WfbM-Beschäftigte auf
Außenarbeitsplätzen noch nicht verfügbar.
6,7
6
5,6
5,7
5
4
3,8
4,3
4,9
3
2,9
3,0
3,4
2
1
0,9
0,3
1,5
0,4 1,2
1,6
0
Q 1/2020
Q 2/2020 Q 3/2020 Q 4/2020 Q 1/2021 Q 2/2021 Q 3/2021 Q 4/2021
alle Wechsel von Außenarbeitsplätzen/MW Basisangebot
alle Wechsel von Außenarbeitsplätzen/MW Modellkommunen
* Anzahl kumulierter Fälle mit Wechsel auf allgemeinen Arbeitsmarkt oder
sv-Beschäftigung am Ø-Bestand an Personen WfbM/AB auf Außenarbeitsplätzen
EV+BB Zeitreihe Mittelwerte Basisangebot/Modellkommunen
138

14. Modellvorhaben „Neue Teilhabeplanung Arbeit“ (nTA)
Säule 4: Netzwerke
Die Stärkung und Etablierung der internen Netzwerke
im LWL-Inklusionsamt Arbeit und im Rahmen der
Gesamtplanung mit dem LWL-Inklusionsamt Soziale
Teilhabe ist ein zentraler Baustein für die Entwicklung
des ganzheitlichen Ansatzes im Fallmanagement.
Durch eine ganzheitliche und multiprofessionelle
Betrachtung wird ein echter Teilhabemehrwert für
die Menschen mit Behinderung erzielt.
So wurden 2021 trotz der Corona-Pandemie in den
Modellregionen regelmäßig – vor allem virtuelle –
Workshops und Veranstaltungen mit unterschiedlichen
inhaltlichen Schwerpunkten und wechselnden
Akteuren durchgeführt.
Hierbei wurden neben den bereits seit 2019 etablierten
Workshop-Reihen zum Thema WfbM und allgemeiner
Arbeitsmarkt pilotmäßig neue Formate
erprobt:
Der LWL ist eng verbunden mit den weiteren Arbeitsmarktakteuren
vor Ort. Die Stärkung der Netzwerke
mit den Kooperationspartnern in den Modellregionen
ist ein Gelingensfaktor für eine von gemeinsamer
Verantwortung getragene Fallarbeit im Teilhabebereich
Arbeit. Zudem ist es gemeinsames Ziel der
Eingliederungshilfeträger in NRW, gemeinsam mit
den Städten und Kreisen mit Kooperationsvereinbarungen
verbindliche Verabredungen zur Gestaltung
inklusiver Sozialräume auch im Teilhabebereich Arbeit
zu treffen, siehe dazu auch Textbeitrag Sozialplanung,
Seite 128. Im Rahmen des Modellvorhabens
wurde daher – im Jahr 2020 aufgrund der Corona-
Situation zunächst nicht so intensiv wie geplant – insbesondere
auch 2021 ein Fokus auf gemeinsame
Austauschformate mit den jeweiligen Akteuren der
Teilhabe am Arbeitsleben in den Regionen gelegt:
So eröffnete ein digitales Arbeitgeber forum
verschiedenen Arbeitgebern, insbesondere
aus den Bereichen Verwaltung und Dienstleistung
in Münster die Möglichkeit, dem LWL-
Inklusionsamt Arbeit, der Agentur für Arbeit,
dem jobcenter, dem IFD oder auch der Fachstelle
für behinderte Menschen im Beruf
direkte Fragen in Bezug auf die Beschäftigung
von schwerbehinderten Menschen zu stellen.
139

Wenn ich die Zusammenarbeit unserer Institutionen bewerten müsste,
passt folgende Aussage für mich am ehesten:
8
Die Zusammenarbeit vor allem über formelle
beziehungsweise schriftliche Kommunikation.
15
Die Zusammenarbeit läuft sehr
unterschiedlich – mal so, mal so ...
2
Im Großen und Ganzen recht passabel.
Probleme hatte ich bisher keine.
1
Die Zusammenarbeit
läuft bestens!
In einem Austauschformat für
alle Leistungsträger aus
Münster (LWL, Fachstelle für
behinderte Menschen im Beruf,
Agentur für Arbeit, jobcenter,
Deutsche Rentenversicherung)
sowie dem IFD nutzten mehr als
40 Teilnehmende dieser
Institutionen die Gelegenheit,
sich kennenzulernen, gegenseitig
zu qualifizieren und gemeinsam
wirksame Ansätze für eine
verstärkte Zusammenarbeit zu
identifizieren und weiterzuentwickeln.
Für dieses Format ist
im Jahr 2022 sowohl eine Fortsetzung
als auch eine Adaption
in anderen Regionen angedacht.
Verantwortlich im
LWL-Inklusionsamt Arbeit
Referatsleiterin Referat Einzelfallhilfen,
Modellvorhaben und
Basisangebot WfbM
Claudia Köper-Wolberg
Telefon: 0251 591-4468
E-Mail: claudia.koeper-wolberg@
lwl.org
Ansprechpersonen im LWL-Inklusionsamt
Arbeit siehe ab Seite 146.
140

Inklusion ist bunt!
Arbeit
&
Inklusion
Messen
&
Veranstaltungen
Herzlich willkommen zum Newsletter
Einblick in
die Praxis
Seminare
&
Kongresse
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15
Stabsstelle für Wissenschaft,
Forschung und Evaluation
15.1 Ein Interview mit der Stabsstelle Wissenschaft,
Forschung und Evaluation
Ein Jahr Stabsstelle Wissenschaft
Forschung und Evaluation
◾ Was wissen wir nach einem Jahr
Frau Dr. Reinersmann?
Zuallererst einmal, dass die Neueinrichtung eines
Sachbereiches, den es originär in der Verwaltung so
nicht gibt, einiges an Aufbauarbeit mit sich bringt.
Das Jahr war geprägt von der Errichtung von Strukturen
und Kommunikationswegen, der Beschaffung
notwendiger Hard- und Software sowie Zugängen zu
(internen und externen) Datenbasen. Standardisierte
Begutachtungsformulare wurden erstellt, das interne
Netzwerk und zugehörige Kommunikationswege
(beispielsweise mit dem abteilungsübergreifenden
Kreis der Datenanalysten) etabliert und das externe
Netzwerk erweitert (Hochschul- und Unternehmernetzwerke).
Nicht zuletzt wurden Fördermittelgesuche
geprüft und beschieden, die Verstetigungsforschung
eingeführt (LWL- und NRW-weit einmalig).
Außerdem wurden zwei wissenschaftliche Untersuchungen
mit dazugehörigen Fachbeiträgen durchgeführt
und abgeschlossen:
• eine hausinterne Wirkuntersuchung der Corona-
Pandemie für die berufliche Teilhabe und
• eine Evaluation des Jobcoachings in Kooperation
mit der KatHO).
Solcherlei Aufbauarbeit liefert natürlich nicht unmittelbar
greifbare Ergebnisse. Doch es gibt nun:
• LWL-weit einheitliche und für alle verfügbare
Standardkriterien mit dazugehörigen Begutachtungsformularen
für die Mittelgesuchprüfung,
• eine Projektkartei für hausinterne Projekte,
• eine neuartige Befragungssoftware, die sowohl
elektronische als auch papierbasierte Erfassungen
sofort digitalisiert und auswertbar macht und
• ganz neu: eine Homepage!
◾ Was finden wir auf der Homepage?
Auf der Homepage – integriert in die Homepage des
LWL-Inklusionsamts Arbeit – können Interessierte
nachlesen, wie man Projektförderanträge stellt, welche
Kooperationen und Projekte aktiv laufen und
über Verlinkungen die Fachbeiträge des Sachbereiches
abfragen.
Zum Beispiel findet man den Bericht über die Wirkuntersuchung
der Maßnahmen, die das LWL-Inklusionsamt
Arbeit im Jahr 2020 während des Betretungsverbotes
von Werkstätten ergriffen hat. An der Untersuchung
nahmen bundesweit einmalig eine so hohe
Anzahl von Werkstattbeschäftigten teil, dass die
Daten von Forschern der KatHO und der Landesbehindertenbeauftragten
angefragt wurden. Auch
angelaufene und demnächst anlaufende Projekte
werden dort aufgeführt: zum Beispiel das Digitalisierungsprojekt
(siehe Sonderbericht Omni-Assist) oder
die Evaluation von Jobcoaching, die mit der HSG
Bochum geführt wird.
Zur Frage der beruflichen Teilhabe von schwerbehinderten
Frauen hat sich die Stabsstellte übrigens breiter
aufgestellt: Hierzu kooperiert die Stabsstelle nun
mit den renommierten Experten des Data-Science-
142

15. Stabsstelle für Wissenschaft, Forschung und Evaluation
Fachbereiches der Westfälischen Wilhelms-Universität
Münster. Das macht Sinn – denn um die im Jahr 2021
etablierte Datenbasis mit deutschlandweiten und leistungsträgerübergreifenden
Fremddaten zu fusionieren,
braucht es eine gute (Big-)Data-analysis-Strategie.
Denn wie schon im LWL-Genderbericht des Fortschrittberichts
zur Inklusion wird betont: Nur ein
objektivierbarer, fundierter Sachstand erlaubt es,
Schlussfolgerungen und Handlungsempfehlungen zu
formulieren.
Alles in allem hat das Jahr einiges an Wissen und
Strukturen wachsen lassen, auf die im Jahr 2022 nun
weiter aufgebaut wird.
Halten Sie sich gern über die Homepage auf dem Laufenden!
Verantwortlich im
LWL-Inklusionsamt Arbeit
Dr. Annika Reinersmann
Stabsstelle Wissenschaft,
Forschung und Evaluation
Telefon: 0251 591-5266
E-Mail: annika.reinersmann@lwl.org
143

■ 15.1. Ein Beispiel aus der Arbeit der Stabsstelle
Digitalisierung als Motor für die Inklusion
schwerbehinderter Arbeitnehmer:innen am
allgemeinen Arbeitsmarkt
◾ Welche Gestaltungschancen bietet die Digitalisierung
für die Beschäftigung von Menschen mit
Behinderung (MmB) am allgemeinen
Arbeitsmarkt? 1
◾ Wie stärken dezentrale digitale Assistenzsysteme
die eigenständige Arbeitsfähigkeit von
MmB und wie können Unternehmen motiviert
werden, die Digitalisierungschancen zur
Beschäftigung von MmB einzusetzen?
Diesen Fragen soll nun das erste Verstetigungsprojekt
des LWL-Inklusionsamts Arbeit nachgehen.
In einer Kooperation mit Experten des Fraunhofer
Instituts IOSB-INA, der TH Ostwestfalen-Lippe und der
delta3GmbH wird die Praxistauglichkeit eines dezentralen,
digitalen Assistenzsystems (Omni-Assist) am
allgemeinen Arbeitsmarkt untersucht.
Denn: Pilotstudien zum Einsatz von digitalen Assistenzsystemen
in Werkstätten für behinderte Menschen und
Inklusionsbetrieben zeigten, dass durch den Einsatz von
digitalen Assistenzsystemen, die flexibel im individuellen
Arbeitssetting des Nutzers eingesetzt werden können,
dessen Fehlerrate und Arbeitstempo verbessert und
die Arbeitseigenständigkeit insgesamt erhöht werden
kann. 2
Das Besondere an Omni-Assist: Das System ist flexibel
an die menschliche individuelle Leistungsfähigkeit anzupassen
und somit nicht nur für Menschen mit Behinderung,
sondern auch für Menschen ohne Behinderung
gut zu nutzen. In einer Pilotstudie in einem Technologiebetrieb
führte das sogar dazu, dass Menschen mit
und ohne Behinderung nebeneinander zusammenarbeiten
konnten 3 – ein echter Inklusionseffekt.
◾ Doch welche grundlegenden Praxisanforderungen
muss ein digitales Assistenzsystem im Alltag
erfüllen?
Das Projekt Omni-Assist wird dies in zwei Phasen untersuchen.
Im ersten Schritt wird das Mittel „Innovationsgutschein“
4 genutzt um Unternehmen dafür zu
motivieren, ihr digitales Potenzial durch die Experten
der delta3GmbH analysieren zu lassen. Im zweiten
Schritt wird Omni-Assist im betreffenden Unternehmen
etabliert und dort die Praxistauglichkeit untersucht.
Eine begleitende Evaluations- und Wirkungsforschung
gewährleistet, dass die Erkenntnisse in
die Anpassung und Optimierung von Omni-Assist
rück fließen, sodass dies mittelfristig in der breiten
Fläche etabliert werden kann. Das Projekt wird – vorbehaltlich
der Genehmigung durch den Sozialausschuss
des LWL – bereits im September 2022 starten.
Projektleitung seitens des LWL-Inklusionsamts
Arbeit:
Frau Dr. A. Reinersmann Stabsstelle Wissenschaft
Forschung und Evaluation und F. Schrapper,
Sachgebietsleiter Technischer Beratungsdienst.
Projektleiter der externen Kooperationspartner
sind Prof. Dr. C. Röcker (Fraunhofer-Institut
IOSB-INA, Technische Hochschule Ostwestfalen-
Lippe) und Alexander Kuhn (Technische Hochschule
Ostwestfalen-Lippe und delta3GmbH).
1 Petersen, T., Knobloch, I., Hombücher, V. (2021) Digitalisierung in der Behindertenhilfe – Trendbericht 2021 Berufsgenossenschaft für Gesundheitsdienst und
Wohlfahrtspflege (BGW).
2 Berufsgenossenschaft für Gesundheitsdienst und Wohlfahrtspflege (BGW). Heinz-Jakobs, M., Große-Coosmann, A., Röcker, C. (2022). Towards the
Experience of Cognitively Disabled Workers During the Use of In-Situ Assembly Assistance Systems. Under Review at: Symposium on Human-Computer
Interaction for Work (CHIWORK’22).
3 Heinz., M., Büttner, S., Röcker, C. (2021). Dynamic Task Allocation based on Individual Abilities – Experiences from Developing and Operating an
Inclusive Assembly Line for Workers With and Without Disabilities. Proceedings of the ACM on Human-Computer Interaction, Vol. 5, Issue EICS, June 2021,
Article No. 206, pp 1 – 19.
4 Ein Innovationsgutschein ist eine Form der finanziellen Förderung. Sie kann von Klein- und mittelständischen Unternehmen in Anspruch genommen werden,
um innovative Produkte, Beratungs- oder Dienstleistungen im eigenen Unternehmen zu entwickeln, in Anspruch zu nehmen oder zu erproben.
144

Anhang
16 Anhang
16.1. Karte Westfalen-Lippe
Haben Sie Fragen?
Wenden Sie sich an Ihren örtlichen Träger bei
den Kreisen, kreisfreien und größeren Städten in
Westfalen-Lippe oder direkt an Ihr
Weitere Informationen erhalten Sie
im Internet:
www.lwl-inklusionsamt-arbeit.de oder
www.integrationsaemter.de
LWL-Inklusionsamt Arbeit
Telefon: 0251 591-3740
Fax: 0251 591-6566
E-Mail: inklusionsamt-arbeit@lwl.org
Örtliche Träger des
Schwerbehindertenrechts
in Westfalen-Lippe
145

16.2. Ansprechpersonen im LWL-Inklusionsamt
Arbeit
LWL-Inklusionsamt Arbeit
Postanschrift: LWL-Inklusionsamt Arbeit, 48133 Münster
Besucheranschrift: Von-Vincke-Straße 23–25, 48143 Münster
Telefon: 0251 591-3740; Fax: 0251 591-6566
Leitung des LWL-Inklusionsamts Arbeit
Michael Wedershoven
Telefon: 0251 591-3811, E-Mail: michael.wedershoven@lwl.org
Referatsleitung Recht, Ausgleichsabgabe, Seminare
und Öffentlichkeitsarbeit, Querschnitt
Hannelore Weidemann
Telefon: 0251 591-3810, E-Mail: hannelore.weidemann@lwl.org
Referatsleitung Finanzen
Daniel Brinkmann
Telefon: 0251 591-4862, E-Mail: daniel.brinkmann@lwl.org
Referatsleitung Einzelfallhilfen Schwerbehindertenrecht,
Technischer Beratungsdienst, Bergmanns versorgungsschein NRW
Eva-Maria Jäger-Kuhlmann
Telefon: 0251 591-3815, E-Mail: eva-maria.jaeger-kuhlmann@lwl.org
Referatsleitung Einzelfallhilfen nTA-Modellvorhaben
und Basisangebot WfbM
Claudia Köper-Wolberg
Telefon: 0251 591-4468, E-Mail: claudia.koeper-wolberg@lwl.org
Referatsleitung Teilhabe Arbeit – Fachliche Angebote
Ralph Peya
Telefon: 0251 591-272, E-Mail: ralph.peya@lwl.org
146

Anhang
Ansprechpersonen für Begleitende Hilfe/Kündigungsschutz
Katja Debus
Sachbereichsleitung
Telefon: 0251 591-3575
E-Mail: katja.debus@lwl.org
Jacqueline Büschker
Telefon: 0251 591-3211
E-Mail: jacqueline.bueschker@lwl.org
Verena Eienbröker
Telefon: 0251 591-5261
E-Mail: verena.eienbroeker@lwl.org
Carina Friedel
Telefon: 0251 591-3771
E-Mail: carina.friedel@lwl.org
Raphaela Greve
Telefon: 0251 591-6937
E-Mail: raphaela.greve@lwl.org
Evelyn Münstermann
Telefon: 0251 591-3990
E-Mail: evelyn.muenstermann@lwl.org
Christiane Oberfeld
Telefon: 0251 591-5377
E-Mail: christiane.oberfeld@lwl.org
Karin Rettig
Telefon: 0251 591-4510
E-Mail: karin.rettig@lwl.org
Irmi Heeke
Sachbereichsleitung
Telefon: 0251 591-4433
E-Mail: irmi.heeke@lwl.org
Sarah Borchers
Telefon: 0251 591-3563
E-Mail: sarah.borchers@lwl.org
Fabian Bußkamp
Telefon: 0251 591-5255
E-Mail: fabian.busskamp@lwl.org
Sandra Fliß
Telefon: 0251 591-6942
E-Mail: sandra.fliss@lwl.org
Eva Huesmann
Telefon: 0251 591-8366
E-Mail: eva.huesmann@lwl.org
Jutta Jamroszczyk
Telefon: 0251 591-3483
E-Mail: jutta.jamroszczyk@lwl.org
Michael Krieter
Telefon: 0251 591-5852
E-Mail: michael.krieter@lwl.org
Dirk Rosendahl
Telefon: 0251 591-3290
E-Mail: dirk.rosendahl@lwl.org
Vanessa Symalla
Telefon: 0251 591-5164
E-Mail: vanessa.symalla@lwl.org
147

Ansprechperson für den Bergmannsversorgungsschein
Gabriele Tackenberg
Telefon: 0251 591-4118
E-Mail: bergmannsversorgungsschein@lwl.org
Ansprechperson für den Bereich Widerspruchs- und Klageverfahren
Katharina Spennemann-Schneider
Sachbereichsleitung
Telefon: 0251 591-3999
E-Mail: katharina.spennemann-schneider@lwl.org
Ansprechpersonen für den Bereich Seminare, Öffentlichkeitsarbeit
Petra Wallmann
Sachbereichsleitung
Telefon: 0251 591-3461
E-Mail: petra.wallmann@lwl.org
Helena Becker
Telefon: 0251 591-3773
E-Mail: helena.becker@lwl.org
Bastian Everding
Telefon: 0251 591-8141
E-Mail: bastian.everding@lwl.org
Frederic Heinze
Telefon: 0251 591-3740
E-Mail: frederic.heinze@lwl.org
Dorota Kuhna
Telefon: 0251 591-4891
E-Mail: dorota.kuhna@lwl.org
Anne Lülf-Scharlau
Telefon: 0251 591-5259
E-Mail: anne.luelf-scharlau@lwl.org
Fax: 0251 591-6566
Ansprechperson für die Bereiche Inklusionsbetriebe und LWL-Budget für Arbeit
Michael Veltmann
Sachbereichsleitung
Telefon: 0251 591-3826
E-Mail: michael.veltmann@lwl.org
Ansprechpersonen bei der Handwerkskammer Münster für Inklusionsbetriebe
Claudia Stremming
Telefon: 0251 5203-433
E-Mail: claudia.stremming@hwk-muenster.de
Jörg Janzen
Telefon: 0209 38077-44
E-Mail: joerg.janzen@hwk-muenster.de
148

Anhang
Ansprechpersonen im Bereich Inklusionsbetriebe
Melanie Ahlers
Telefon: 0251 591-3885
E-Mail: melanie.ahlers@lwl.org
Sina Dege
Telefon: 0251 591-3778
E-Mail: sina.dege@lwl.org
Christian Niemand
Telefon: 0251 591-6547
E-Mail: christian.niemand@lwl.org
Karina Pinnekämper
Telefon: 0251 591-4890
E-Mail: karina.pinnekaemper@lwl.org
Daniela Kierdorf
Telefon: 0251 591-5458
E-Mail: daniela.kierdorf@lwl.org
Ansprechpersonen für das LWL-Budget für Arbeit/
Übergang aus der WfbM auf den allgemeinen Arbeitsmarkt
Eliana Broosch
Telefon: 0251 591-8364
E-Mail: eliana.broosch@lwl.org
Laura Altewulf
Telefon: 0251 591-5256
E-Mail: laura.altewulf@lwl.org
Isabell Hörnschemeyer
Telefon: 0251 591-5941
E-Mail: isabell.hoernschemeyer@lwl.org
Ansprechperson für den Bereich Ausgleichsabgabe
Andreas Königkamp
Sachbereichsleitung
Telefon: 0251 591-4729
E-Mail: andreas.koenigkamp@lwl.org Fax: 0251 591-6587
149

Ansprechpersonen im Technischen Beratungsdienst
Frank Schrapper
Sachbereichsleitung
Telefon: 0251 591-3580
E-Mail: frank.schrapper@lwl.org
Rainer-Ingo Annas
Telefon: 0251 591-3772
E-Mail: rainer-ingo.annas@lwl.org
Tanja Böhler
Telefon: 0251 591-3834
E-Mail: tanja.boehler@lwl.org
Wolfgang Drillich
Telefon: 0251 591-5720
E-Mail: wolfgang.drillich@lwl.org
Michael Rother
Telefon: 0251 591-3561
E-Mail: michael.rother@lwl.org
Wolfgang Schmid
Telefon: 0251 591-5260
E-Mail: wolfgang.schmid@lwl.org
Christian Vagedes
Telefon: 0251 591-6956
E-Mail: christian.vagedes@lwl.org
Fax: 0251 591-6598
Ansprechperson für die Bereiche Übergang Schule-Beruf (KAoA-Star), Job coaching,
Unterstützte Beschäftigung
Johanna Korte
Sachbereichsleitung
Telefon: 0251 591-3202
E-Mail: johanna.korte@lwl.org
Ansprechpersonen im Bereich Übergang Schule-Beruf (KAoA-Star)
Stephan Gall
Telefon: 0251 591-4124
E-Mail: stephan.gall@lwl.org
Karin Lebek
Telefon: 0251 591-5719
E-Mail: karin.lebek@lwl.org
Carsten Roman
Telefon: 0251 591-3830
E-Mail: carsten.roman@lwl.org
Kristina Steffen
Telefon: 0251 591-4750
E-Mail: kristina.steffen@lwl.org
Fax: 0251 591-3272
150

Anhang
Ansprechpersonen für die Bereiche Jobcoaching und Unterstützte Beschäftigung
Kathrin Arp
Telefon: 0251 591-5258
E-Mail: kathrin.arp@lwl.org
Ulrike Becker
Telefon: 0251 591-3763
E-Mail: ulrike.becker@lwl.org
Claudia Daldrup
Telefon: 0251 591-6545
E-Mail: claudia.daldrup@lwl.org
Oliver Gorski
Telefon: 0251 591-3805
E-Mail: oliver.gorski@lwl.org
Elin Prasun
Telefon: 0251 591-4882
E-Mail: elin.prasun@lwl.org
Kristina Wilke
Telefon: 0251 591-4155
E-Mail: kristina.wilke@lwl.org
Fax: 0251 591-6803
Ansprechpersonen im Bereich IFD-Steuerung Übergang WfbM – Allgemeiner Arbeitsmarkt
Karin Lebek
Telefon: 0251 591-5719
E-Mail: karin.lebek@lwl.org
Kristina Steffen
Telefon: 0251 591-4750
E-Mail: kristina.steffen@lwl.org
Ansprechperson für Fachliche Angebote in WfbM und andere Leistungsanbieter
Marlies Wiesemann
Sachbereichsleitung
Telefon: 0251 591-3725
E-Mail: marlies.wiesemann@lwl.org
Ansprechperson für den Bereich Basisangebot WfbM
Petra Schmitz
Sachbereichsleitung
Telefon: 0251 591-6518
E-Mail: petra.schmitz@lwl.org
151

Fallmanagement Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben/Eingliederungshilfe
Marianne Becker
Telefon: 0251 591-4759
E-Mail: marianne.becker@lwl.org
Petra Dorenberg
Telefon: 0251 591-5253
E-Mail: petra.dorenberg@lwl.org
Melanie Hampe
Telefon: 0251 591-5250
E-Mail: melanie.hampe@lwl.org
Andreas Hasebrock
Telefon: 0251 591-3404
E-Mail: andreas.hasebrock@lwl.org
Sonja Kalkstein
Telefon: 0251 591-3105
E-Mail: sonja.kalkstein@lwl.org
Annette Kempkes
Telefon: 0251 591-5257
E-Mail: annette.kempkes@lwl.org
Elke Kubendorff
Telefon: 0251 591-3228
E-Mail: elke.kubendorff@lwl.org
Antonius Rust
Telefon: 0251 591-4715
E-Mail: antonius.rust@lwl.org
Ansprechperson für den Bereich Einzelfallhilfen nTA-Modellvorhaben
(Hamm, Münster, Siegen-Wittgenstein)
Jennifer Sunder
Sachbereichsleitung
Telefon: 0251 591-6987
E-Mail: jennifer.sunder@lwl.org
Fallmanagement Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben/ Eingliederungshilfe
(Hamm, Münster, Siegen-Wittgenstein)
Susanne Gelhard
Telefon: 0251 591-5858
E-Mail: susanne.gelhard@lwl.org
Peter Gesmann
Telefon: 0251 591-6988
E-Mail: peter.gesmann@lwl.org
Meike Schaefer
Telefon: 0251 591-6989
E-Mail: meike.schaefer@lwl.org
Evelyn Wierike
Telefon: 0251 591-6986
E-Mail: evelyn.wierike@lwl.org
Fallmanagement Begleitende Hilfe/Kündigungsschutz (Hamm, Münster, Siegen-Wittgenstein)
siehe Ansprechpersonen Begleitende Hilfe/Kündigungsschutz Seite 147
152

Anhang
Ansprechperson für den Bereich Einzelfallhilfen nTA-Modellvorhaben (Bochum, Herford, Warendorf)
Sabine Rüffer
Sachbereichsleitung
Telefon: 0251 591-6983
E-Mail: sabine.rueffer@lwl.org
Fallmanagement Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben/ Eingliederungshilfe
(Bochum, Herford, Warendorf)
Marc Borowski
Telefon: 0251 591-6985
E-Mail: marc.borowski@lwl.org
Johanna Beckmann
Telefon: 0251 591-6982
E-Mail: johanna.beckmann@lwl.org
Elisabeth Horstmann
Telefon: 0251 591-5251
E-Mail: elisabeth.horstmann@lwl.org
Karin Riebauer
Telefon: 0251 591-6374
E-Mail: karin.riebauer@lwl.org
Fallmanagement Begleitende Hilfe/Kündigungsschutz (Bochum, Herford, Warendorf)
siehe Ansprechpersonen Begleitende Hilfe/Kündigungsschutz Seite 147
Fallmanagement Übergänge (für beide regionalen Modellbereiche)
Lena Gianmoena
Telefon: 0251 591-6965
E-Mail: lena.gianmoena@lwl.org
Ansprechperson für die Bereiche IFD-Steuerung,
Fachdienste Inklusionsbegleitung und Sinnesbehinderungen
Daniela Wolff
Sachbereichsleitung
Telefon: 0251 591-4724
E-Mail: daniela.wolff@lwl.org
153

Ansprechpersonen im Fachdienst Inklusionsbegleitung und
Übergang Psychiatrie – allgemeiner Arbeitsmarkt
Daniela Feye
Telefon: 0251 591-3002
E-Mail: daniela.feye@lwl.org
Wilhelmine Geenen
Telefon: 0251 591-5262
E-Mail: wilhelmine.geenen@lwl.org
Susanne Harder
Telefon: 0251 591-4123
E-Mail: susanne.harder@lwl.org
Horst Kappeller
Telefon: 0251 591-6973
E-Mail: horst.kappeller@lwl.org
Petra Künsemüller
Telefon: 0251 591-5265
E-Mail: petra.kuensemueller@lwl.org
Rüdiger Pohl
Telefon: 0251 591-4123
E-Mail: ruediger.pohl@lwl.org
Svetlana Rothermel
Telefon: 0251 591-5264
E-Mail: svetlana.rothermel@lwl.org
Jutta Schefer
Telefon: 0251 591-4727
E-Mail: jutta.schefer@lwl.org
Ansprechpersonen im Fachdienst für Menschen mit Hörbehinderung
Laura Agricola
Telefon: 0251 591-3264
E-Mail: laura.agricola@lwl.org
Kathleen Amshove
Telefon: 0251 591-3866
E-Mail: kathleen.amshove@lwl.org
Lisa Berger
Telefon: 0251 591-3579
E-Mail: lisa.berger@lwl.org
Bianca Schomaker
Telefon: 0251 591-5722
E-Mail: bianca.schomaker@lwl.org
Esther van der Wals
Telefon: 0251 591-5263
E-Mail: esther.vanderwals@lwl.org
Fax: 0251 591-3839
Tabea Bouma
Telefon: 0251 591-3894
E-Mail: tabea.bouma@lwl.org
154

Anhang
Ansprechpersonen im Fachdienst für Menschen mit Sehbehinderung
Agnes Egbert
Telefon: 0251 591-3788
E-Mail: agnes.egbert@lwl.org
Michael Große-Drenkpohl
Telefon: 0251 591-4611
E-Mail: michael.grosse-drenkpohl@lwl.org
Ansprechpersonen im LWL-Präventionsfachdienst Sucht und Psyche
Martina Methe
Leitung
Telefon: 05241 502-2572
E-Mail: martina.methe@lwl.org
Charlotte Höke
Telefon: 05241 502-2572
E-Mail: charlotte.hoeke@lwl.org
Eva Helene Kley
Telefon: 05241 502-2863
E-Mail: evahelene.kley@lwl.org
Sabine Luberichs
Telefon: 05241 502-2578
E-Mail: sabine.luberichs@lwl.org
Mary-Lou Nissen
Telefon: 05241 502-2537
E-Mail: mary-lou.nissen@lwl.org
Postanschrift
LWL-Präventionsfachdienst
Sucht und Psyche
LWL-Klinik Gütersloh –
Bernhard-Salzmann-Klinik
Buxelstraße 50
33334 Gütersloh
Fax: 05241 502-2610
155

16.3. Ansprechpersonen der Integrationsfachdienste
(IFD) in Westfalen-Lippe
Stadt Bielefeld und Kreis Gütersloh
Stadt Dortmund
Integrationsfachdienst
Karl-Siebold-Weg 9
33617 Bielefeld
Fax: 0521 144-4495
Jens Berger
Telefon: 0521 144-4150
E-Mail: jens.berger@ifd-westfalen.de
Integrationsfachdienst
Franziskanerstraße 3
44143 Dortmund
Fax: 0231 589784-29
Torsten Stern
Telefon: 0231 589784-18
E-Mail: torsten.stern@ifd-westfalen.de
Städte Bochum und Herne
Integrationsfachdienst
Alleestraße 144
44793 Bochum
Fax: 0234 9146-4159
Martina Schuster
Telefon: 0234 9146-4170
E-Mail: martina.schuster@ifd-westfalen.de
Städte Gelsenkirchen, Bottrop, Gladbeck
Integrationsfachdienst
Bahnhofsvorplatz 4
45879 Gelsenkirchen
Fax: 0209 957146-69
Nicole Goralski
Telefon: 0209 957146-19
E-Mail: nicole.goralski@ifd-westfalen.de
Kreise Coesfeld und Borken
Integrationsfachdienst
Röntgenstraße 6
46325 Borken
Fax: 02861 8029-115
Andrea Blomenkamp
Telefon: 02861 8029-318
E-Mail: andrea.blomenkamp@ifd-westfalen.de
Stadt Hagen/Ennepe-Ruhr-Kreis
Integrationsfachdienst
Bergstraße 81
58095 Hagen
Fax: 02331 9184-53
Thomas Koslowski
Telefon: 02331 9184-22
E-Mail: thomas.koslowski@ifd-westfalen.de
156

Anhang
Stadt Hamm
Integrationsfachdienst
Westring 2
59065 Hamm
Fax: 02381 587-99556
Matthias Brinkmann
Telefon: 02381 587-556
E-Mail: matthias.brinkmann@ifd-westfalen.de
Märkischer Kreis
Integrationsfachdienst
Paulmannshöher Straße 19
58515 Lüdenscheid (Hellersen)
Fax: 02351 46-3516
Andreas Schnippering
Telefon: 02351 46-3555
E-Mail: andreas.schnippering@ifd-westfalen.de
Kreis Herford
Integrationsfachdienst
Hansastraße 33
32049 Herford
Fax: 05221 189-725
Bärbel Krächan
Telefon: 05221 189-6195
E-Mail: baerbel.kraechan@ifd-westfalen.de
Kreis Minden-Lübbecke
Integrationsfachdienst
Hermannstraße 21
32423 Minden
Fax: 0571 88804-5919
Dennis Müller
Telefon: 0571 88804-5910
E-Mail: dennis.mueller@ifd-westfalen.de
Hochsauerlandkreis
Integrationsfachdienst
Schützenstraße 10
59872 Meschede
Fax: 0291 2900-139
Axel Wohlmeiner
Telefon: 0291 2900-120
E-Mail: axel.wohlmeiner@ifd-westfalen.de
Stadt Münster (Änderung seit dem 1. Juli 2022)
Integrationsfachdienst
Dahlweg 112
48153 Münster
Fax: 0251 986289-15
Markus Becker
Telefon: 0251 986289-60
E-Mail: markus.becker@ifd-westfalen.de
Kreis Lippe
Integrationsfachdienst
Braunenbrucher Weg 18
32758 Detmold
Fax: 05231 6403612
Katrin Stepputat
Telefon: 05231 640374
E-Mail: katrin.stepputat@ifd-westfalen.de
Kreise Paderborn und Höxter
Integrationsfachdienst
Bahnhofstraße 11
33102 Paderborn
Fax: 05251 87356-19
Judith Rodeck
Telefon: 05251 87356-10
E-Mail: judith.rodeck@ifd-westfalen.de
157

Kreis Recklinghausen
Integrationsfachdienst
Kaiserwall 17 und 19
45657 Recklinghausen
Fax: 02361 93664-29
Nicole Reese
Telefon: 02361 93664-15
E-Mail: nicole.reese@ifd-westfalen.de
Kreis Steinfurt
Integrationsfachdienst
Hemelter Straße 6
48429 Rheine
Fax: 05971 14537
Josef Wenning
Telefon: 05971 9488235
E-Mail: josef.wenning@ifd-westfalen.de
Kreise Siegen-Wittgenstein und Olpe
Integrationsfachdienst
Seelbacher Weg 15
57072 Siegen
Fax: 0271 703252-59
Duygu Kücükbicakci
Telefon: 0271 703252-61
E-Mail: duygu.kuecuekbicakci@ifd-westfalen.de
Kreis Unna
Integrationsfachdienst
Lünener Straße 122
59174 Kamen
Thomas Becker
Telefon: 02307 98313-13
Mobil: 0151 12718003
E-Mail: thomas.becker@ifd-westfalen.de
Kreis Soest
Integrationsfachdienst
Cappelstraße 44
59555 Lippstadt
Fax: 02941 752-129
Eva Kemper
Telefon: 02941 752-125
E-Mail: eva.kemper@ifd-westfalen.de
Kreis Warendorf
Integrationsfachdienst
Warendorfer Straße 81
59227 Ahlen
Fax: 02382 855639-9
Matthias Wehkamp
Telefon: 02382 855639-8
E-Mail: matthias.wehkamp@ifd-westfalen.de
158

Inklusion ist bunt!
Arbeit
&
Inklusion
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16.4. Örtliche Träger des Schwerbehindertenrechts
in Westfalen-Lippe
Städte
Stadt Arnsberg
Fachstelle Behinderte
Menschen im Beruf
Clemens-August-Straße 120
59821 Arnsberg
Telefon: 02932 201-0
Stadt Castrop- Rauxel
Fach- und Beratungsstelle für
Menschen mit Behinderung
Europaplatz 1
44575 Castrop-Rauxel
Telefon: 02305 106-0
Stadt Gelsen kirchen
Fachstelle Behinderte
Menschen im Beruf
Vattmannstraße 2–8
45879 Gelsenkirchen
Telefon: 0209 169-0
Stadt Bielefeld
Fachstelle Behinderte
Menschen im Beruf
Niederwall 23
33602 Bielefeld
Telefon: 0521 51-0
Stadt Detmold
Fachstelle für Menschen
mit Behinderung
im Beruf
Wittekindstraße 7
32758 Detmold
Telefon: 05231 977-0
Stadt Gladbeck
Fachdienst Behinderte
Menschen im Beruf
Friedrichstraße 7
45964 Gladbeck
Telefon: 02043 99-0
Stadt Bochum
Fachstelle für
behinderte Menschen
im Beruf
Gustav-Heinemann-
Platz 2–6
44777 Bochum
Telefon: 0234 910-0
Stadt Dorsten
Sozialamt
Angelegenheiten
von Menschen mit
Behinderung
Bismarckstraße 1
46284 Dorsten
Telefon: 02362 66-0
Stadt Hagen
Fachstelle behinderte
Menschen im Beruf
Rathaus II
Berliner Platz 22
58089 Hagen
Telefon: 02331 207-0
Stadt Bottrop
Fachstelle Behinderte
Menschen im Beruf
Berliner Platz 7
46236 Bottrop
Telefon: 02041 70-30
Stadt Dortmund
Sozialamt/Behinderte
Menschen im Beruf
Hörder Bahnhof straße 16
44263 Dortmund
Telefon: 0231 50-0
Stadt Hamm
Fachstelle Behinderte
Menschen im Beruf
Sachsenweg 6
59073 Hamm
Telefon: 02381 17-0
160

Anhang
Stadt Herford
Fachstelle Behinderte
Menschen im Beruf
Hansastraße 33
(Im Gebäude
der Agentur für Arbeit)
32049 Herford
Telefon: 05221 189-0
Stadt Lippstadt
Fachstelle für behinderte
Menschen im Beruf
Geiststraße 47
59555 Lippstadt
Telefon: 02941 980-0
Stadt Münster
Fachstelle Behinderte
Menschen im Beruf
Von-Steuben-Straße 5
48143 Münster
Telefon: 0251 492-0
Stadt Herne
Fachstelle behinderte
Menschen im Beruf
(Wanner Einkaufs zentrum)
Hauptstraße 241
44649 Herne
Telefon: 02323 16-0
Stadt Lünen
Fachstelle für Menschen
mit Behinderung
im Beruf
Willy-Brandt-Platz 1
44532 Lünen
Telefon: 02306 104-0
Stadt Paderborn
Fachstelle für
Behinderte Menschen
im Beruf
Am Hoppenhof 33
33104 Paderborn
Telefon: 05251 88-0
Stadt Herten
Fachstelle behinderte
Menschen im Beruf
Kurt-Schumacher- Straße 2
45699 Herten
Telefon: 02366 303-0
Stadt Marl
Fachstelle für Behinderte
Menschen im Beruf
Bergstraße 228 – 230
45768 Marl
Telefon: 02365 99-0
Stadt Reckling hausen
Fachstelle Behinderte
Menschen im Beruf
Stadthaus A
Rathausplatz 3
45657 Recklinghausen
Telefon: 02361 50-0
Stadt Iserlohn
Fachstelle für Behinderte
Menschen im Beruf
Werner-Jakobi-Platz 12
58636 Iserlohn
Telefon: 02371 217-0
Stadt Minden
Fachstelle Behinderte
Menschen im Beruf
Großer Domhof 6-8
32423 Minden
Telefon: 0571 89-0
Stadt Rheine
Fachstelle Behinderte
Menschen im Beruf
Klosterstraße 14
48431 Rheine
Telefon: 05971 939-0
161

Stadt Siegen
Fachstelle für behinderte
Menschen im Beruf
Rathaus Weidenau
Weidenauer Straße 215
57076 Siegen
Telefon: 0271 404-0
Stadt Witten
Fachstelle für Behinderte
Menschen im Beruf
Marktstraße 16
58452 Witten
Telefon: 02302 581-0
Kreise
Kreis Borken
Fachstelle für Behinderte
Menschen im Beruf
Burloer Straße 93
46325 Borken
Telefon: 02861 681-100
Kreis Gütersloh
Fachstelle Behinderte
Menschen im Beruf
Wasserstraße 14
33378 Rheda- Wiedenbrück
Telefon: 05241 85-0
Kreis Höxter
Fachstelle Behinderte
Menschen im Beruf
Moltkestraße 12
37671 Höxter
Telefon: 05271 965-0
Kreis Coesfeld
Fachstelle für Behinderte
Menschen im Beruf
Schützenwall 18
48653 Coesfeld
Telefon: 02541 18-0
Kreis Herford
Fachstelle Behinderte
Menschen im Beruf
Hansastraße 33
32049 Herford
Telefon: 05221 189-0
Kreis Lippe
Fachstelle für Behinderte
Menschen im Beruf
Felix-Fechenbach-Straße 5
32756 Detmold
Telefon: 05231 62-0
Ennepe-Ruhr-Kreis
Fachstelle Behinderte
Menschen im Beruf
Hauptstraße 92
58332 Schwelm
Telefon: 02336 930
Hochsauerlandkreis
Fachstelle Behinderte
Menschen im Beruf
Kreishaus Brilon
Am Rothaarsteig 1
59929 Brilon
Telefon: 02961 94-0
Märkischer Kreis
Fachstelle für Behinderte
Menschen im Beruf
Kreishaus II
Bismarckstraße 17
58762 Altena
Telefon: 02352 966-60
162

Anhang
Kreis Minden- Lübbecke
Fachstelle Behinderte
Menschen im Beruf
Portastraße 13
32423 Minden
Telefon: 0571 807-0
Kreis Reckling hausen
Fachstelle für Behinderte
Menschen im Beruf
Kurt-Schumacher-Allee 1
45657 Recklinghausen
Telefon: 02361 53-0
Kreis Steinfurt
Hilfen für Menschen
mit Behinderungen im Beruf
Tecklenburger Straße 10
48565 Steinfurt
Telefon: 02551 69-0
Kreis Olpe
Fürsorgestelle
Westfälische Straße 75
57462 Olpe
Telefon: 02761 81-0
Kreis Siegen- Wittgenstein
Fachstelle für Behinderte
Menschen im Beruf
St.-Johann-Straße 18
57074 Siegen
Telefon: 0271 333-0
Kreis Unna
Fachstelle für Behinderte
Menschen im Beruf
Friedrich-Ebert- Straße 17
59425 Unna
Telefon: 02303 27-0
Kreis Paderborn
Behinderte Menschen
im Beruf
Aldegrever Stra ße 10–14
33102 Paderborn
Telefon: 05251 308-0
Kreis Soest
Fachstelle Behinderte
Menschen im Beruf
Hoher Weg 1–3
59494 Soest
Telefon: 02921 30-0
Kreis Warendorf
Fachstelle Behinderte
Menschen im Beruf
Waldenburger Straße 2
48231 Warendorf
Telefon: 02581 53-0
163

16.5. Ansprechpersonen bei den Kammern in
Westfalen-Lippe
Handwerkskammer Münster
Bernhard Stüer
Telefon: 0251 5203-236
Fax: 0251 5203-235
E-Mail: bernhard.stueer@hwk-muenster.de
Landwirtschaftskammer
Nordrhein-Westfalen Münster
Mechthild Schickhoff
Telefon: 0251 2376-314
Fax: 0251 2376-396
E-Mail: mechthild.schickhoff@lwk.nrw.de
Handwerkskammer Dortmund
Günter Benning
Telefon: 0231 5493-427
Fax: 0231 5493 95427
E-Mail: guenter.benning@hwk-do.de
Südwestfälische Industrieund
Handelskammer zu Hagen
Christian Münch
Telefon: 02331 390-302
Fax: 02331 390-305
E-Mail: christian.muench@hagen.ihk.de
Handwerkskammer Südwestfalen
Karin Görtz-Brose
Telefon: 02931 877-490
Fax: 02931 877-2472
E-Mail: karin.goertz-brose@hwk-swf.de
164

Anhang
16.6. Leistungen aus der Ausgleichsabgabe
in den Mitgliedskörperschaften
in Westfalen-Lippe im Jahr 2021
Aufwendungen des Inklusionsamts Arbeit und der Fachstellen im Haushaltsjahr 2021,
aufgeteilt nach Mitgliedskörperschaften des LWL
Mitgliedskörperschaft
Auszahlungen 2021
des InA
in Euro
Auszahlungen 2021
aller Fachstellen in der
Mitgliedskörperschaft
in Euro
Auszahlungen
gesamt
Stadt Bielefeld 2.520.314,63 117.067,73 2.637.382,36
Stadt Bochum 1.535.019,48 166.230,13 1.701.249,61
Stadt Bottrop 129.118,59 41.818,75 170.937,34
Stadt Dortmund 2.052.351,04 256.334,64 2.308.685,68
Stadt Gelsenkirchen 1.857.213,49 73.450,52 1.930.664,01
Stadt Hagen 1.445.083,14 61.705,14 1.506.788,28
Stadt Hamm 601.260,73 66.360,63 667.621,36
Stadt Herne 115.901,53 47.449,23 163.350,76
Stadt Münster 3.796.286,09 272.762,01 4.069.048,10
Kreis Borken 3.183.991,28 136.711,67 3.320.702,95
Kreis Coesfeld 617.306,73 35.871,53 653.178,26
Ennepe-Ruhr-Kreis 555.867,39 217.535,45 773.402,84
Kreis Gütersloh 1.651.096,21 75.412,42 1.726.508,63
Kreis Herford 1.002.789,98 49.029,10 1.051.819,08
Hochsauerlandkreis 1.501.945,69 79.973,76 1.581.919,45
Kreis Höxter 172.322,48 29.976,50 202.298,98
Kreis Lippe 1.782.432,38 114.610,19 1.897.042,57
Märkischer Kreis 1.930.627,72 101.135,94 2.031.763,66
Kreis Minden-Lübbecke 1.558.487,25 185.763,63 1.744.250,88
Kreis Olpe 170.172,34 113.059,38 283.231,72
Kreis Paderborn 1.984.396,02 132.788,04 2.117.184,06
Kreis Recklinghausen 1.674.502,26 267.886,36 1.942.388,62
Kreis Siegen-Wittgenstein 1.561.240,11 128.644,81 1.689.884,92
Kreis Soest 2.163.027,90 190.963,85 2.353.991,75
Kreis Steinfurt 2.666.994,33 536.728,24 3.203.722,57
Kreis Unna 1.657.596,03 102.564,08 1.760.160,11
Kreis Warendorf 897.460,26 104.627,59 1.002.087,85
nicht zurechenbar 2.994.217,13 0,00 2.994.217,13
Gesamtsumme 43.779.022,21 3.706.461,32 47.485.483,53
165

16.7. Leistungen aus der Ausgleichsabgabe
der örtlichen Träger des
Schwerbehinderten rechts
16.7.1. Für Technische Arbeitshilfen gemäß § 19 SchwbAV
Städte
Anzahl der
Maßnahmen 1
Anzahl der betroffenen
schwerbehinderten Menschen
Auszahlung in Euro
insgesamt männlich weiblich divers insgesamt
Arnsberg 0 0 0 0 0,00
Bielefeld 12 6 6 0 12.275,89
Bochum 1 1 0 0 1.395,63
Bottrop 1 1 0 0 13.092,00
Castrop-Rauxel 1 1 0 0 636,30
Detmold 0 0 0 0 0,00
Dorsten 4 2 2 0 18.102,03
Dortmund 21 6 15 0 66.643,26
Gelsenkirchen 10 3 7 0 15.929,84
Gladbeck 4 3 1 0 12.221,63
Hagen 11 7 4 0 20.711,43
Hamm 4 4 0 0 23.545,02
Herford 3 1 2 0 460,78
Herne 3 2 1 0 7.389,22
Herten 5 3 2 0 14.660,45
Iserlohn 1 1 0 0 134,64
Lippstadt 5 2 3 0 20.515,15
Lünen 1 1 0 0 983,95
Marl 1 1 0 0 270,56
Minden 4 1 3 0 6.920,72
Münster 12 5 7 0 46.323,18
Paderborn 13 3 10 0 31.935,08
Recklinghausen 3 2 1 0 8.578,95
Rheine 9 3 6 0 22.720,59
Siegen 10 4 6 0 14.334,37
Witten 5 3 2 0 21.316,45
166

Anhang
Kreise
Anzahl der
Maßnahmen 1
Anzahl der betroffenen
schwerbehinderten Menschen
Auszahlung in Euro
insgesamt männlich weiblich divers insgesamt
Borken 14 7 7 0 44.609,54
Coesfeld 1 0 1 0 1.820,00
Ennepe-Ruhr-Kreis 16 9 7 0 63.563,00
Gütersloh 6 3 3 0 11.164,74
Herford 5 4 1 0 10.781,16
HSK 5 3 2 0 16.579,24
Höxter 2 1 1 0 1.543,00
Lippe 4 4 4 0 42.664,38
Märkischer Kreis 3 2 1 0 4.036,54
Minden-Lübbecke 14 4 10 0 29.967,24
Olpe 2 2 0 0 907,00
Paderborn 2 0 2 0 810,92
Recklinghausen 5 3 2 0 9.340,96
Siegen-Wittgenstein 10 4 0 0 33.175,95
Soest 17 11 6 0 45.113,95
Steinfurt 24 14 10 0 54.708,30
Unna 13 9 4 0 15.690,94
Warendorf 19 9 10 0 61.612,21
Gesamt 306 155 149 0 829.186,19 €
1 Einzelne Maßnahmen können sich auf mehrere schwerbehinderte Menschen beziehen.
167

16.7.2. Für Hilfen zum Erreichen des Arbeitsplatzes
gemäß § 20 SchwbAV
Städte
Anzahl der
Maßnahmen 1
Anzahl der betroffenen
schwerbehinderten Menschen
Auszahlungen
in Euro
insgesamt männlich weiblich divers insgesamt
Arnsberg 0 0 0 0 0,00
Bielefeld 7 3 4 0 35.938,00
Bochum 0 0 0 0 0,00
Bottrop 1 0 1 0 852,22
Castrop-Rauxel 0 0 0 0 0,00
Detmold 1 1 0 0 872,00
Dorsten 0 0 0 0 0,00
Dortmund 0 0 0 0 7.335,84
Gelsenkirchen 2 0 2 0 1.904,50
Gladbeck 0 0 0 0 0,00
Hagen 1 0 1 0 2.304,00
Hamm 0 0 0 0 0,00
Herford 0 0 0 0 0,00
Herne 2 2 0 0 628,57
Herten 3 1 2 0 36.051,62
Iserlohn 0 0 0 0 0,00
Lippstadt 0 0 0 0 0,00
Lünen 0 0 0 0 0,00
Marl 1 0 1 0 29.209,92
Minden 3 0 2 0 63.717,32
Münster 2 2 0 0 56.833,14
Paderborn 0 0 0 0 0,00
Recklinghausen 3 1 2 0 28.900,86
Rheine 0 0 0 0 0,00
Siegen 0 0 0 0 0,00
Witten 0 0 0 0 0,00
168

Anhang
Kreise
Anzahl der
Maßnahmen 1
Anzahl der betroffenen
schwerbehinderten Menschen
Auszahlungen
in Euro
insgesamt männlich weiblich divers insgesamt
Borken 0 0 0 0 0,00
Coesfeld 1 1 0 0 150,00
Ennepe-Ruhr-Kreis 3 3 0 0 16.138,00
Gütersloh 0 0 0 0 0,00
Herford 2 2 0 0 1.920,13
HSK 4 1 3 0 5.433,69
Höxter 1 0 1 0 1.662,88
Lippe 3 1 2 0 15.097,08
Märkischer Kreis 0 0 0 0 0,00
Minden-Lübbecke 0 0 0 0 0,00
Olpe 2 1 1 0 5.704,65
Paderborn 1 1 0 0 15.052,00
Recklinghausen 0 0 0 0 0,00
Siegen-Wittgenstein 1 1 0 0 9.500,00
Soest 1 1 0 0 22.000,00
Steinfurt 1 0 1 0 55.903,36
Unna 4 1 3 0 11.390,96
Warendorf 1 1 0 0 11.877,70
Gesamt 51 24 26 0 436.378,44 €
1 Einzelne Maßnahmen können sich auf mehrere schwerbehinderte Menschen beziehen.
169

16.7.3. Für Hilfen zur Wirtschaftlichen Selbstständigkeit
gemäß § 21 SchwbAV
Städte
Anzahl der
Maßnahmen 1
Anzahl der betroffenen
schwerbehinderten Menschen
Aufwand
in Euro
insgesamt männlich weiblich divers insgesamt
Arnsberg 0 0 0 0 0,00
Bielefeld 0 0 0 0 0,00
Bochum 0 0 0 0 0,00
Bottrop 0 0 0 0 0,00
Castrop-Rauxel 0 0 0 0 0,00
Detmold 0 0 0 0 0,00
Dorsten 0 0 0 0 0,00
Dortmund 0 0 0 0 0,00
Gelsenkirchen 0 0 0 0 0,00
Gladbeck 0 0 0 0 0,00
Hagen 0 0 0 0 0,00
Hamm 0 0 0 0 0,00
Herford 0 0 0 0 0,00
Herne 0 0 0 0 0,00
Herten 1 0 1 0 4.825,70
Iserlohn 0 0 0 0 0,00
Lippstadt 0 0 0 0 0,00
Lünen 0 0 0 0 0,00
Marl 0 0 0 0 0,00
Minden 0 0 0 0 0,00
Münster 0 0 0 0 0,00
Paderborn 0 0 0 0 0,00
Recklinghausen 0 0 0 0 0,00
Rheine 0 0 0 0 0,00
Siegen 0 0 0 0 0,00
Witten 0 0 0 0 0,00
170

Anhang
Kreise
Anzahl der
Maßnahmen 1
Anzahl der betroffenen
schwerbehinderten Menschen
Aufwand
in Euro
insgesamt männlich weiblich divers insgesamt
Borken 0 0 0 0 0,00
Coesfeld 0 0 0 0 0,00
Ennepe-Ruhr-Kreis 0 0 0 0 0,00
Gütersloh 0 0 0 0 0,00
Herford 0 0 0 0 0,00
HSK 0 0 0 0 0,00
Höxter 0 0 0 0 0,00
Lippe 0 0 0 0 0,00
Märkischer Kreis 0 0 0 0 0,00
Minden-Lübbecke 0 0 0 0 0,00
Olpe 0 0 0 0 0,00
Paderborn 0 0 0 0 0,00
Recklinghausen 0 0 0 0 0,00
Siegen-Wittgenstein 0 0 0 0 0,00
Soest 0 0 0 0 0,00
Steinfurt 7 5 2 0 6.259,41
Unna 2 1 1 0 2.443,63
Warendorf 0 0 0 0 0,00
Gesamt 10 6 4 0 13.528,74 €
1 Einzelne Maßnahmen können sich auf mehrere schwerbehinderte Menschen beziehen.
171

16.7.4. Für Wohnungshilfen gemäß § 22 SchwbAV
Städte
Anzahl der
Maßnahmen 1
Anzahl der betroffenen
schwerbehinderten Menschen
Aufwand
in Euro
insgesamt männlich weiblich divers insgesamt
Arnsberg 1 1 0 0 1.500,00
Bielefeld 0 0 0 0 0,00
Bochum 0 0 0 0 0,00
Bottrop 0 0 0 0 0,00
Castrop-Rauxel 0 0 0 0 0,00
Detmold 0 0 0 0 0,00
Dorsten 0 0 0 0 0,00
Dortmund 0 0 0 0 0,00
Gelsenkirchen 0 0 0 0 0,00
Gladbeck 0 0 0 0 0,00
Hagen 2 1 1 0 1.995,49
Hamm 0 0 0 0 0,00
Herford 0 0 0 0 0,00
Herne 0 0 0 0 0,00
Herten 0 0 0 0 0,00
Iserlohn 0 0 0 0 0,00
Lippstadt 0 0 0 0 0,00
Lünen 0 0 0 0 0,00
Marl 0 0 0 0 0,00
Minden 0 0 0 0 0,00
Münster 1 0 1 0 198,66
Paderborn 0 0 0 0 0,00
Recklinghausen 0 0 0 0 0,00
Rheine 0 0 0 0 0,00
Siegen 0 0 0 0 0,00
Witten 0 0 0 0 0,00
172

Anhang
Kreise
Anzahl der
Maßnahmen 1
Anzahl der betroffenen
schwerbehinderten Menschen
Aufwand
in Euro
insgesamt männlich weiblich divers insgesamt
Borken 0 0 0 0 0,00
Coesfeld 1 0 1 0 1.337,68
Ennepe-Ruhr-Kreis 1 1 0 0 1.589,00
Gütersloh 0 0 0 0 0,00
Herford 0 0 0 0 0,00
HSK 0 0 0 0 0,00
Höxter 0 0 0 0 0,00
Lippe 0 0 0 0 0,00
Märkischer Kreis 0 0 0 0 0,00
Minden-Lübbecke 0 0 0 0 0,00
Olpe 0 0 0 0 0,00
Paderborn 0 0 0 0 0,00
Recklinghausen 0 0 0 0 0,00
Siegen-Wittgenstein 0 0 0 0 0,00
Soest 0 0 0 0 0,00
Steinfurt 0 0 0 0 0,00
Unna 0 0 0 0 0,00
Warendorf 0 0 0 0 0,00
Gesamt 6 3 3 0 6.620,83 €
1 Einzelne Maßnahmen können sich auf mehrere schwerbehinderte Menschen beziehen.
173

16.7.5. Für Leistungen in besonderen Lebenslagen
gemäß § 25 SchwbAV
Städte
Anzahl der
Maßnahmen 1
Anzahl der betroffenen
schwerbehinderten Menschen
Aufwand
in Euro
insgesamt männlich weiblich divers insgesamt
Arnsberg 0 0 0 0 0,00
Bielefeld 2 0 2 0 205,50
Bochum 2 2 0 0 4.026,50
Bottrop 0 0 0 0 0,00
Castrop-Rauxel 1 0 1 0 600,00
Detmold 0 0 0 0 0,00
Dorsten 0 0 0 0 0,00
Dortmund 0 0 0 0 0,00
Gelsenkirchen 0 0 0 0 0,00
Gladbeck 0 0 0 0 0,00
Hagen 0 0 0 0 0,00
Hamm 1 0 1 0 480,00
Herford 0 0 0 0 0,00
Herne 0 0 0 0 0,00
Herten 0 0 0 0 0,00
Iserlohn 0 0 0 0 0,00
Lippstadt 0 0 0 0 0,00
Lünen 0 0 0 0 0,00
Marl 0 0 0 0 0,00
Minden 0 0 0 0 0,00
Münster 2 2 0 0 544,10
Paderborn 0 0 0 0 0,00
Recklinghausen 1 0 1 0 2.365,00
Rheine 0 0 0 0 0,00
Siegen 4 1 3 0 2.435,16
Witten 0 0 0 0 0,00
174

Anhang
Kreise
Anzahl der
Maßnahmen 1
Anzahl der betroffenen
schwerbehinderten Menschen
Aufwand
in Euro
insgesamt männlich weiblich divers insgesamt
Borken 0 0 0 0 0,00
Coesfeld 0 0 0 0 0,00
Ennepe-Ruhr-Kreis 0 0 0 0 0,00
Gütersloh 0 0 0 0 0,00
Herford 0 0 0 0 0,00
HSK 0 0 0 0 0,00
Höxter 0 0 0 0 0,00
Lippe 1 0 1 0 2.366,98
Märkischer Kreis 0 0 0 0 0,00
Minden-Lübbecke 0 0 0 0 0,00
Olpe 0 0 0 0 0,00
Paderborn 0 0 0 0 0,00
Recklinghausen 0 0 0 0 0,00
Siegen-Wittgenstein 0 0 0 0 0,00
Soest 2 1 1 0 6.801,44
Steinfurt 6 1 5 0 2.287,35
Unna 0 0 0 0 0,00
Warendorf 0 0 0 0 0,00
Gesamt 22 7 15 0 22.112,03 €
1 Einzelne Maßnahmen können sich auf mehrere schwerbehinderte Menschen beziehen.
175

16.7.6. Für Leistungen an Arbeitgeber:innen zur Ausstattung
von Arbeits- und Ausbildungsplätzen mit notwendigen
Technischen Arbeitshilfen gemäß § 26 SchwbAV
Städte
Anzahl der
Maßnahmen 1
Anzahl der betroffenen
schwerbehinderten Menschen
Aufwand
in Euro
insgesamt männlich weiblich divers insgesamt
Arnsberg 19 15 4 0 29.893,33
Bielefeld 71 30 41 0 68.648,34
Bochum 78 40 38 0 160.808,00
Bottrop 12 3 9 0 27.874,53
Castrop-Rauxel 10 0 10 0 13.699,74
Detmold 9 3 6 0 35.952,17
Dorsten 4 0 9 0 3.479,89
Dortmund 97 43 54 0 182.355,54
Gelsenkirchen 25 8 17 0 55.616,18
Gladbeck 7 4 7 0 18.460,82
Hagen 23 8 15 0 36.694,22
Hamm 20 9 11 0 42.335,61
Herford 9 5 4 0 27.817,16
Herne 27 11 16 0 39.431,44
Herten 11 1 10 0 8.386,67
Iserlohn 16 6 10 0 14.735,52
Lippstadt 9 4 5 0 9.224,19
Lünen 9 3 6 0 8.934,89
Marl 19 16 3 0 31.403,89
Minden 37 14 19 0 28.882,84
Münster 73 38 35 0 168.862,93
Paderborn 7 3 4 0 55.842,69
Recklinghausen 18 13 5 0 20.441,37
Rheine 8 6 2 0 55.858,64
Siegen 24 11 13 0 30.225,90
Witten 21 8 13 0 41.868,00
176

Anhang
Kreise
Anzahl der
Maßnahmen 1
Anzahl der betroffenen
schwerbehinderten Menschen
Aufwand
in Euro
insgesamt männlich weiblich divers insgesamt
Borken 28 21 7 0 92.102,13
Coesfeld 12 7 5 0 32.563,85
Ennepe-Ruhr-Kreis 41 30 30 0 73.061,00
Gütersloh 23 12 11 0 64.247,68
Herford 11 2 9 0 8.049,87
HSK 6 4 2 0 26.567,50
Höxter 8 8 2 0 26.770,62
Lippe 26 11 15 0 17.657,58
Märkischer Kreis 47 24 23 0 82.229,24
Minden-Lübbecke 28 11 17 0 56.275,51
Olpe 12 10 4 0 106.447,73
Paderborn 7 5 2 0 29.147,35
Recklinghausen 1 1 0 0 6.250,00
Siegen-Wittgenstein 13 13 2 0 38.973,43
Soest 30 22 8 0 87.309,12
Steinfurt 127 70 57 0 338.990,59
Unna 62 25 24 0 63.119,71
Warendorf 18 8 10 0 31.137,68
Gesamt 1163 586 594 0 2.398.635,09 €
1 Einzelne Maßnahmen können sich auf mehrere schwerbehinderte Menschen beziehen.
177

16.7.7. Die Leistungen der örtlichen Träger
des Schwerbehindertenrechts insgesamt
Städte
Anzahl der
Maßnahmen 1
Anzahl der betroffenen
schwerbehinderten
Menschen
Aufwand
in Euro
insgesamt männlich weiblich divers insgesamt
Arnsberg 20 16 4 0 31.393,33
Bielefeld 92 39 53 0 117.067,73
Bochum 81 43 38 0 166.230,13
Bottrop 14 4 10 0 41.818,75
Castrop-Rauxel 12 1 11 0 14.936,04
Detmold 10 4 6 0 36.824,17
Dorsten 8 2 11 0 21.581,92
Dortmund 118 49 69 0 256.334,64
Gelsenkirchen 37 11 26 0 73.450,52
Gladbeck 11 7 8 0 30.682,45
Hagen 37 16 21 0 61.705,14
Hamm 25 13 12 0 66.360,63
Herford 12 6 6 0 28.277,94
Herne 32 15 17 0 47.449,23
Herten 20 5 15 0 63.924,44
Iserlohn 17 7 10 0 14.870,16
Lippstadt 14 6 8 0 29.739,34
Lünen 10 4 6 0 9.918,84
Marl 21 17 4 0 60.884,37
Minden 44 15 24 0 99.520,88
Münster 90 47 43 0 272.762,01
Paderborn 20 6 14 0 87.777,77
Recklinghausen 25 16 9 0 60.286,18
Rheine 17 9 8 0 78.579,23
Siegen 38 16 22 0 46.995,43
Witten 26 11 15 0 63.184,45
178

Anhang
Kreise
Anzahl der
Maßnahmen 1
Anzahl der betroffenen
schwerbehinderten
Menschen
Aufwand
in Euro
insgesamt männlich weiblich divers insgesamt
Borken 42 28 14 0 136.711,67
Coesfeld 15 8 7 0 35.871,53
Ennepe-Ruhr-Kreis 61 43 37 0 154.351,00
Gütersloh 29 15 14 0 75.412,42
Herford 18 8 10 0 20.751,16
HSK 15 8 7 0 48.580,43
Höxter 11 9 4 0 29.976,50
Lippe 34 16 22 0 77.786,02
Märkischer Kreis 50 26 24 0 86.265,78
Minden-Lübbecke 42 15 27 0 86.242,75
Olpe 16 13 5 0 113.059,38
Paderborn 10 6 4 0 45.010,27
Recklinghausen 6 4 2 0 15.590,96
Siegen-Wittgenstein 24 18 2 0 81.649,38
Soest 50 35 15 0 161.224,51
Steinfurt 165 90 75 0 458.149,01
Unna 81 36 32 0 92.645,24
Warendorf 38 18 20 0 104.627,59
Gesamt 1558 781 791 0 3.706.461,32 €
1 Einzelne Maßnahmen können sich auf mehrere schwerbehinderte Menschen beziehen.
179

16.8. Die Arbeit der örtlichen Träger
des Schwerbehindertenrechts
16.8.1. Anzahl der Hausbesuche, Betriebsbesuche und Beteiligung
an Versammlungen schwerbehinderter Menschen
Städte
Hausbesuche
Betriebsbesuche
in
Kündi gungsfällen
Betriebsbesuche
in
Leistungsfällen
Betriebsbesuche
in
Präventions-/
BEM-Fällen
sonstige
Betriebsbesuche
Versammlung
schwerbehinderter
Menschen
Arnsberg 0 5 10 4 3 0
Bielefeld 0 6 2 8 1 0
Bochum 0 10 27 7 5 0
Bottrop 0 5 4 2 0 0
Castrop-Rauxel 0 4 5 7 2 0
Detmold 0 0 5 0 0 0
Dorsten 0 2 3 2 0 0
Dortmund 1 2 10 21 3 0
Gelsenkirchen 0 1 4 1 0 0
Gladbeck 0 0 7 0 0 0
Hagen 0 1 0 2 0 0
Hamm 20 8 17 11 0 1
Herford 1 8 8 31 7 0
Herne 0 0 3 3 0 0
Herten 0 2 3 0 0 0
Iserlohn 0 3 10 6 1 0
Lippstadt 2 3 5 2 0 0
Lünen 0 6 11 1 0 0
Marl 0 0 7 0 0 0
Minden 0 0 1 0 1 0
Münster 0 4 8 6 4 0
Paderborn 0 1 2 0 0 0
Recklinghausen 0 1 3 1 0 0
Rheine 0 5 6 4 0 0
Siegen 0 6 6 8 2 0
Witten 1 3 10 7 0 0
180

Anhang
Kreise
Hausbesuche
Betriebsbesuche
in
Kündi gungsfällen
Betriebsbesuche
in
Leistungsfällen
Betriebsbesuche
in
Präventions-/
BEM-Fällen
sonstige
Betriebsbesuche
Versammlung
schwerbehinderter
Menschen
Borken 0 3 16 12 0 0
Coesfeld 0 1 6 1 5 1
Ennepe-Ruhr-Kreis 1 5 1 8 1 0
Gütersloh 2 2 20 22 8 0
Herford 1 17 8 22 12 1
HSK 0 2 2 4 2 0
Höxter 0 2 0 0 1 0
Lippe 14 2 6 3 3 0
Märkischer Kreis 0 10 3 33 2 0
Minden-Lübbecke 0 4 7 4 0 0
Olpe 0 8 10 19 14 0
Paderborn 0 3 3 3 0 0
Recklinghausen 0 0 0 0 0 0
Siegen-Wittgenstein 1 3 12 18 3 0
Soest 0 5 12 44 2 0
Steinfurt 32 18 97 46 17 3
Unna 0 1 18 20 6 0
Warendorf 0 0 15 4 1 0
Gesamt 76 172 413 397 106 6
181

16.8.2 Neue Präventionsfälle nach § 84 Absatz 1 SGB IX
Städte
insgesamt
davon
Frauen
davon aus
betriebsbedingten
Gründen
davon
Frauen
davon aus
verhaltensbedingten
Gründen
davon
Frauen
davon aus
personenbedingten
Gründen
davon
Frauen
davon aus
noch nicht
bekannten
Gründen
Arnsberg 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0
Bielefeld 21 7 1 0 2 0 18 7 0 0
Bochum 5 3 1 1 0 0 4 2 0 0
Bottrop 19 12 0 0 0 0 19 12 0 0
Castrop-Rauxel 3 1 0 0 1 0 2 1 0 0
Detmold 3 1 0 0 2 1 1 0 0 0
Dorsten 7 0 2 0 2 0 3 0 0 0
Dortmund 3 1 0 0 0 0 3 1 0 0
Gelsenkirchen 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Gladbeck 2 0 1 0 0 0 1 0 0 0
Hagen 7 2 1 0 0 0 6 2 0 0
Hamm 11 4 0 0 2 1 9 3 0 0
Herford 6 2 0 0 0 0 6 2 0 0
Herne 2 0 0 0 0 0 2 0 0 0
Herten 28 17 1 0 0 0 19 13 8 4
Iserlohn 24 9 8 2 4 1 12 6 0 0
Lippstadt 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Lünen 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Marl 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Minden 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Münster 8 4 0 0 3 2 5 2 0 0
Paderborn 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Recklinghausen 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Rheine 5 1 0 0 0 0 5 1 0 0
Siegen 11 3 0 0 3 1 8 2 0 0
Witten 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0
davon
Frauen
182

Anhang
Kreise
insgesamt
davon
Frauen
davon aus
betriebsbedingten
Gründen
davon
Frauen
davon aus
verhaltensbedingten
Gründen
davon
Frauen
davon aus
personenbedingten
Gründen
davon
Frauen
davon aus
noch nicht
bekannten
Gründen
Borken 5 1 4 1 1 0 0 0 0 0
Coesfeld 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ennepe-Ruhr-Kreis 19 9 13 6 0 0 6 3 0 0
Gütersloh 24 5 2 1 7 1 15 3 0 0
Herford 5 0 1 0 1 0 3 0 0 0
HSK 2 0 0 0 0 0 2 0 0 0
Höxter 3 1 0 0 0 0 3 1 0 0
Lippe 3 2 0 0 2 2 1 0 0 0
Märkischer Kreis 43 18 0 0 0 0 43 18 0 0
Minden-Lübbecke 7 3 1 0 3 1 3 2 0 0
Olpe 45 9 0 0 3 2 41 7 1 0
Paderborn 1 1 0 0 1 1 0 0 0 0
Recklinghausen 2 0 0 0 0 0 2 0 0 0
Siegen-Wittgenstein 18 5 0 0 1 0 17 5 0 0
Soest 12 6 2 2 2 2 8 2 0 0
Steinfurt 72 32 24 9 9 4 24 11 15 8
Unna 10 4 0 0 0 0 10 4 0 0
Warendorf 4 1 0 0 0 0 4 1 0 0
Gesamt 446 164 62 22 49 19 310 111 25 12
davon
Frauen
183

16.8.3. Abgeschlossene Präventionsfälle gemäß § 167 Absatz 1 SGB IX
Städte
insgesamt
weiterbearbeitet
als
Kündigungsfall
davon aus betriebsbedingten Gründen
Weiterleitung
an
InA/IFD
weiterbearbeitet
als
Leistungsfall
Weiterleitung
an
Rehaträger
Abschluss
nach umfangreicher
Beratung
ohne
weitere
Maßnahme
weiterbearbeitet
als
Kündigungsfall
davon aus verhaltensbedingten Gründen
weiterbearbeitet
als
Leistungsfall
Weiterleitung
an
InA/IFD
Weiterleitung
an
Rehaträger
Abschluss
nach umfangreicher
Beratung
ohne
weitere
Maßnahme
Arnsberg 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Bielefeld 11 0 0 0 0 1 1 0 0 0 2
Bochum 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Bottrop 19 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Castrop-Rauxel 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Detmold 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Dorsten 7 2 0 0 0 0 1 0 1 0 0
Dortmund 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
Gelsenkirchen 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Gladbeck 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Hagen 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Hamm 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Herford 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Herne 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Herten 31 0 0 0 0 14 0 0 0 0 0
Iserlohn 24 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Lippstadt 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Lünen 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Marl 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Minden 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Münster 3 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2
Paderborn 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Recklinghausen 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rheine 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Siegen 12 0 0 0 0 0 1 0 1 0 2
Witten 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
184

Anhang
Städte
davon aus personenbedingten Gründen
weiterbearbeitet
als
Kündigungsfall
weiterbearbeitet
als
Leistungsfall
Weiterleitung
an
InA/IFD
Weiterleitung
an
Rehaträger
Abschluss
nach umfangreicher
Beratung
ohne
weitere
Maßnahme
weiterbearbeitet
als
Kündigungsfall
davon Gründe unbekannt bzw. mehrere Gründe
weiterbearbeitet
als
Leistungsfall
Weiterleitung
an
InA/IFD
Weiterleitung
an
Rehaträger
Abschluss
nach umfangreicher
Beratung
ohne
weitere
Maßnahme
Arnsberg 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Bielefeld 0 0 0 0 7 0 0 0 0 0
Bochum 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0
Bottrop 0 14 0 0 5 0 0 0 0 0
Castrop-Rauxel 2 1 0 0 2 0 0 0 0 0
Detmold 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0
Dorsten 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0
Dortmund 1 0 4 0 1 0 0 0 0 0
Gelsenkirchen 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0
Gladbeck 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Hagen 2 3 0 0 3 0 0 0 0 0
Hamm 2 0 2 0 4 0 0 0 0 0
Herford 0 2 1 0 1 0 0 0 0 0
Herne 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0
Herten 1 12 0 0 2 0 0 2 0 0
Iserlohn 1 10 11 2 0 0 0 0 0 0
Lippstadt 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Lünen 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0
Marl 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Minden 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Münster 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Paderborn 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Recklinghausen 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0
Rheine 1 1 0 0 2 0 0 0 0 0
Siegen 1 0 3 1 3 0 0 0 0 0
Witten 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0
185

Fortsetzung: Abgeschlossene Präventionsfälle nach § 167 Absatz 1 SGB IX
Kreise
insgesamt
weiterbearbeitet
als
Kündigungsfall
davon aus betriebsbedingten Gründen
Weiterleitung
an
InA/IFD
weiterbearbeitet
als
Leistungsfall
Weiterleitung
an
Rehaträger
Abschluss
nach umfangreicher
Beratung
ohne
weitere
Maßnahme
weiterbearbeitet
als
Kündigungsfall
davon aus verhaltensbedingten Gründen
weiterbearbeitet
als
Leistungsfall
Weiterleitung
an
InA/IFD
Weiterleitung
an
Rehaträger
Abschluss
nach umfangreicher
Beratung
ohne
weitere
Maßnahme
Borken 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Coesfeld 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ennepe-Ruhr-Kreis 22 1 11 0 0 0 0 0 0 0 0
Gütersloh 26 0 0 0 0 0 1 0 1 0 9
Herford 4 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1
HSK 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Höxter 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Lippe 2 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Märkischer Kreis 21 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Minden-Lübbecke 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3
Olpe 34 0 0 0 0 5 1 0 0 0 6
Paderborn 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0
Recklinghausen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Siegen-Wittgenstein 18 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Soest 16 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0
Steinfurt 71 7 6 2 2 4 3 5 3 0 6
Unna 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Warendorf 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Gesamt
(für Städte und Kreise)
397 10 17 2 2 27 11 6 6 0 35
186

Anhang
Kreise
davon aus personenbedingten Gründen
weiterbearbeitet
als
Kündigungsfall
weiterbearbeitet
als
Leistungsfall
Weiterleitung
an
InA/IFD
Weiterleitung
an
Rehaträger
Abschluss
nach umfangreicher
Beratung
ohne
weitere
Maßnahme
weiterbearbeitet
als
Kündigungsfall
davon Gründe unbekannt bzw. mehrere Gründe
weiterbearbeitet
als
Leistungsfall
Weiterleitung
an
InA/IFD
Weiterleitung
an
Rehaträger
Abschluss
nach umfangreicher
Beratung
ohne
weitere
Maßnahme
Borken 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0
Coesfeld 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ennepe-Ruhr-Kreis 1 4 1 0 4 0 0 0 0 0
Gütersloh 2 0 3 0 10 0 0 0 0 0
Herford 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0
HSK 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0
Höxter 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Lippe 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0
Märkischer Kreis 2 19 0 0 0 0 0 0 0 0
Minden-Lübbecke 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Olpe 2 2 0 0 15 0 0 0 0 3
Paderborn 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Recklinghausen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Siegen-Wittgenstein 0 1 0 1 16 0 0 0 0 0
Soest 3 6 0 1 3 0 0 0 0 0
Steinfurt 2 2 1 0 3 3 7 4 3 8
Unna 2 4 0 4 0 0 0 0 0 0
Warendorf 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0
Gesamt
(für Städte und Kreise)
32 87 28 12 92 3 7 6 3 11
187

16.8.4. Anzahl der neuen BEM-Fälle nach § 167 Absatz 2 SGB IX
Städte
insgesamt
davon
Frauen
Arnsberg 1 0
Bielefeld 7 3
Bochum 0 0
Bottrop 5 2
Castrop-Rauxel 3 1
Detmold 1 1
Dorsten 3 1
Dortmund 8 2
Gelsenkirchen 0 0
Gladbeck 0 0
Hagen 2 1
Hamm 2 0
Herford 15 6
Herne 1 0
Herten 7 3
Iserlohn 10 3
Lippstadt 2 0
Lünen 0 0
Marl 0 0
Minden 2 1
Münster 13 11
Paderborn 0 0
Recklinghausen 0 0
Rheine 3 1
Siegen 4 4
Witten 8 1
Kreise
insgesamt
davon
Frauen
Borken 6 2
Coesfeld 1 0
Ennepe-Ruhr-Kreis 19 8
Gütersloh 8 6
Herford 15 8
HSK 1 0
Höxter 0 0
Lippe 2 1
Märkischer Kreis 33 14
Minden-Lübbecke 6 0
Olpe 14 5
Paderborn 3 1
Recklinghausen 1 0
Siegen-Wittgenstein 8 3
Soest 22 4
Steinfurt 31 12
Unna 10 4
Warendorf 7 1
Gesamt 284 110
188

Anhang
16.8.5. Abgeschlossene BEM-Fälle nach § 167 Absatz 2 SGB IX
Städte
insgesamt
weiterbearbeitet
als
Kündigungsfall
weiterbearbeitet
als
Leistungsfall
davon
Weiterleitung
an
Inklusionsamt/IFD
Weiterleitung
an
Rehaträger
Abschluss
nach
umfangreicher
Beratung
ohne weitere
Maßnahme/
sonstige
Erledigung
Arnsberg 0 0 0 0 0 0
Bielefeld 4 0 0 1 0 3
Bochum 0 0 0 0 0 0
Bottrop 5 0 2 1 0 2
Castrop-Rauxel 1 0 1 0 0 0
Detmold 1 1 0 0 0 0
Dorsten 0 0 0 0 0 0
Dortmund 10 1 0 1 2 6
Gelsenkirchen 2 0 0 0 0 2
Gladbeck 0 0 0 0 0 0
Hagen 2 0 0 0 0 2
Hamm 2 0 0 0 0 2
Herford 19 2 1 5 0 11
Herne 0 0 0 0 0 0
Herten 6 0 3 3 0 0
Iserlohn 10 0 1 5 4 0
Lippstadt 3 0 0 0 0 3
Lünen 3 0 0 0 0 3
Marl 0 0 0 0 0 0
Minden 2 0 0 0 0 2
Münster 2 1 0 0 0 1
Paderborn 0 0 0 0 0 0
Recklinghausen 0 0 0 0 0 0
Rheine 3 0 1 0 0 2
Siegen 2 0 0 1 0 1
Witten 8 0 2 1 0 5
189

Fortsetzung Abgeschlossene BEM-Fälle nach § 167 Absatz 2 SGB IX
Kreise
insgesamt
weiterbearbeitet
als
Kündigungsfall
weiterbearbeitet
als
Leistungsfall
davon
Weiterleitung
an
Inklusionsamt/IFD
Weiterleitung
an
Rehaträger
Abschluss
nach
umfangreicher
Beratung
ohne weitere
Maßnahme/
sonstige
Erledigung
Borken 3 0 0 0 0 3
Coesfeld 0 0 0 0 0 0
Ennepe-Ruhr-Kreis 24 4 6 3 0 11
Gütersloh 8 0 0 2 0 6
Herford 20 5 2 4 1 8
HSK 1 0 0 0 0 1
Höxter 0 0 0 0 0 0
Lippe 2 0 1 0 0 1
Märkischer Kreis 33 6 2 1 0 24
Minden-Lübbecke 2 0 0 0 0 2
Olpe 10 1 3 2 0 4
Paderborn 6 0 0 0 0 6
Recklinghausen 0 0 0 0 0 0
Siegen-Wittgenstein 8 0 1 0 0 7
Soest 19 2 7 2 2 6
Steinfurt 26 12 7 3 0 4
Unna 10 0 7 0 3 0
Warendorf 7 2 0 0 0 5
Gesamt 264 37 47 35 12 133
190

Anhang
16.9. Neugründungen und Erweiterungen
von Inklusionsbetrieben im Jahr 2021
Inklusionsbetrieb Ort Geschäftsfeld Personalstruktur
ASS GmbH
Bielefeld
Verpackungsservice,
Druck und Fertigung
zusätzliche
Arbeitsplätze
gesamt
zusätzliche
Arbeitsplätze
Zielgruppe
3 3
AT Zweirad GmbH Altenberge Zweirad-Produktion 7 7
CariFix GmbH
DRK-Tagungshotel Münster
GmbH
E-Center A. Zierles e.K.
Soest
Hausmeister-
Dienstleistungen
12 5
Münster Hotellerie 5 5
Oer-Erkenschwick
Lebensmitteleinzelhandel 2 2
Flussbett Hotel GmbH Gütersloh Hotellerie 1 1
GALABO Garten- und Landschaftsbau
GmbH
Garten- und Landschaftsbau
Karl Mensing
Münster Garten und Landschaftsbau 3 2
Heek Garten und Landschaftsbau 1 1
InkluDia GmbH Witten Großküche/Catering/Kantine 1 1
INTZeit Arbeit gGmbH Gelsenkirchen Gastronomie 7 3
Josefs Bräu Produktion
gGmbH
Kolping Röstwerkstatt Brakel
Münsterland Plus Garten- und
Landschaftsgestaltung GmbH
Bad Lippspringe Brauerei 5 5
Paderborn
Produktion und
Verarbeitung von Röstkaffee
6 3
Greven Garten- und Landschaftsbau 4? 4
Pro Integration gGmbH Hagen Leuchtenmontage 2 2
proJob Bethel GmbH Bielefeld Hotellerie, Gastronomie 21 8
Teamwork Höxter GmbH
WIDI Wirtschaftsdienste
Hellersen GmbH
Brakel
Hausmeister-
Dienstleistungen
2 1
Lüdenscheid Wäscherei 3 3
Gesamtsumme 81 56
191

Notizen

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