Equidad Fiscal en Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay

consumo, trabajo-ocio). En concreto, se ha supuesto que el gasto monetario de los agentes económicos en
los diferentes bienes y/o servicios, una vez introducidos los impuestos que se consideran en el análisis, se
mantiene constante, de modo que cae el gasto “real” (sin impuestos). La premisa es que la restricción
presupuestaria del consumidor se mantiene fija y el gasto se reasigna sin considerar el impacto del cambio
de precios relativos (no se captura el efecto sustitución). El supuesto tiene la única finalidad de simplificar la
microsimulación.
Aún en el marco de modelos de microsimulación con comportamiento se supone que los precios de
producción no cambian como consecuencia de las reformas impositivas y sí lo hacen los precios finales de
consumo.
b-) Ingresos negativos y ceros
Se ha decidido no considerar en el análisis aquellos hogares con ingresos negativos. Sin embargo, en el
caso de ingresos cero, hemos decidido no eliminarlos, aún cuando existen argumentos de no considerarlos.
Sin embargo, como se ha decidido tomar el ingreso corriente como indicador de bienestar (ante la
imposibilidad de estimar el ingreso permanente), se asumirán todas las contras y serán considerados.
c-) Uprating
Se decidió no realizar un ajuste (por inflación) de las variables monetarias (uprating), suponiendo que las
estructuras del ingreso y el consumo de la Encuesta de Hogares no han variado dramáticamente desde el
momento de su realización hasta hoy.
d-) Impuestos y Gastos Públicos considerados
Debido a que la realidad paraguaya se caracteriza por una alta participación de la tributación indirecta, de
transferencias no monetarias y de transferencias monetarias no contributivas -asistencia social-, la misma
obliga considerar conjuntamente todo el sistema tributario y del gasto público al momento de estimar
mediante las microsimulaciones los efectos de determinar el impacto de la política fiscal en la distribución del
ingreso de los hogares.
Sin embargo, se debe aclarar por un lado que el ejercicio de microsimulación realizado es “sin
comportamiento”, es decir, no se estiman ni consideran las funciones de reacción de los agentes económicos
ante la introducción de los impuestos. Por este motivo, no se tienen en cuenta en el análisis aquellos
impuestos respecto a cuya incidencia económica existe amplio consenso, a saber: el Impuesto al Valor
Agregado y los impuestos selectivos al consumo -hay amplio acuerdo en la literatura respecto a que se
trasladan al consumidor final- y el Impuesto a la Renta Personal -soportado por la persona física gravada-.
Por el contrario, no existe un consenso tan generalizado respecto a la incidencia económica del Impuesto a
215