Memòria explicativa - Generalitat de Catalunya

Memòria explicativa dels pressupostos de la Generalitat de Catalunya per al 2012
2. El pressupost, el seu marc d’elaboració i estructura
Així mateix, a l'article 214 s'estableix que correspon a la Generalitat l'establiment dels límits i
les condicions per assolir els objectius d'estabilitat pressupostària dins dels principis i la
normativa de l'Estat i de la Unió Europea.
Addicionalment, cal esmentar un altre conjunt de normes de referència en matèria
pressupostària. En primer lloc el Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual
s’aprova el text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya (LFPC), que en el seu
article 29 estableix que els pressupostos de la Generalitat de Catalunya inclouran la totalitat
de les seves despeses i ingressos, així com els de les entitats autònomes i empreses
públiques. Tanmateix, en l’article 30 s’estableix que el pressupost de la Generalitat
s’ajustarà a allò que amb caràcter general es disposi per al sector públic de l’Estat.
D’altra banda, els pressupostos de la Generalitat s’elaboren en el marc de les normatives
europea i espanyola en matèria d’estabilitat pressupostària. És a dir en el marc del Pacte
d’estabilitat i creixement europeu i de la legislació que el desenvolupa: el Reial Decret
Legislatiu 2/2007, de 28 de desembre, que aprova el text refós de la Llei d’estabilitat
pressupostària, la Llei orgànica 5/2001, de 13 de desembre, complementària a la Llei
general d’estabilitat pressupostària, segons la redacció de la Llei 3/2006, de 26 de maig de
reforma de la Llei orgànica 5/2001 i, d’acord amb la recent modificació de l’article 135 de la
Constitució espanyola que, tanmateix, requereix de desenvolupament normatiu per adquirir
plena virtualitat.
D’acord amb la referida normativa vigent en matèria d’estabilitat pressupostària, aquests
pressupostos s’aproven d’acord amb l’objectiu d’estabilitat pressupostària per al període
2012-2014, aprovat pel Consell de Política Fiscal i Financera, que preveu un límit del dèficit
equivalent a l’1,3% del PIB 1 per a l’any 2012, que es redueix a l’1,1%, l’any 2013, i a l’1%,
l’any 2014. Amb el propòsit d’adaptar-se a aquesta senda de consolidació fiscal, el Govern
de la Generalitat ha d’aprovar un pla econòmic financer de reequilibri coherent amb aquest
objectiu pluriennal.
Pel que fa a la normativa, cal referir-se en darrer lloc a l’Ordre ECO/95/2011, de 25 de maig,
per la qual es dicten les normes per elaborar els pressupostos de la Generalitat de
Catalunya per a l’any 2012. Amb aquesta ordre s’estableixen els criteris de pressupostació,
es delimita l’àmbit institucional, l’estructura pressupostària, la documentació annexa a la Llei
1 El PIB utilitzat a efectes del compliment de la legislació d’estabilitat pressupostària és el de l’Institut Nacional d’Estadística.
16