Implantación de un modelo de sistema simplificado para Ecuador

1.3. Efectos de la informalidad en el
sistema tributario
El nivel de rechazo al pago de impuestos, el nivel sociocultural
de los sujetos pasivos y la complejidad de
las operaciones económicas, demandan la definición
de estrategias adecuadas para formalizar la fiscalidad
y mejorar la equidad y generalidad del sistema
tributario.
Para las administraciones tributarias en general, resulta
un verdadero desafío incorporar al sector informal
dentro del formal en la economía y con ello reducir
los distorsiones que se producen principalmente en
la recaudación de impuestos. Los pequeños contribuyentes,
como indica Tanzi crean grandes problemas
a las administraciones tributarias de todo el mundo,
pero el impacto es mayor en los países en desarrollo
donde los ingresos promedio son bajos. En el año
Material de la Maestría Internacional en Administraciones
Tributarias y Hacienda Pública.
2001, los niveles de evasión tributaria estimados para
IVA y Renta fueron de 34% y 60% respectivamente.
En el caso específico de los artesanos, comerciantes
minoristas y microempresarios, conforme con la
Encuesta Nacional de Microempresas en el Ecuador
(ENAME) , en el sector de microempresarios conformado
por alrededor de 160 mil comerciantes, artesanos
o transportistas con ventas anuales totales de US
$ 1,600 millones, el 70% de los encuestados no tiene
el RUC y no ingresa al sistema de facturación, porque
un 90% de sus ventas las destinan a consumidores
finales.
Por otra parte, del análisis de consistencia entre las cifras
del censo de población y las bases de datos del SRI,
las cifras presentadas en el siguiente cuadro, permiten
evaluar la evolución de las brechas de evasión de los
impuestos administrados por el SRI, entre el año 2001
y 2005: Las brechas presentadas en el cuadro ante-
Publicación del Proyecto USAID – Salto 2005
Información provisional sujeta a revisión. Fuente: Bases de datos del SRI.
Nota (1) Corresponde a la población económicamente activa, menos desocupados, menos asalariados, menos trabajadores familiares y más
las sociedades. Nota (2) Corresponde a aquellos contribuyentes que mantenían actividad económica, ya sea por verificación de la propia
Administración Tributaria o por efectuar un proceso en la oficinas del SRI en los dos últimos años. Nota (3) Estudio Proyecto Salto - USAID
Fuente: Base de datos del SRI. Elaboración: Departamento de Planificación y Control de Gestión.
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