Implantación de un modelo de sistema simplificado para Ecuador

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rior, permiten dimensionar los problemas y retos que
enfrenta el Servicio de Rentas Internas. La inscripción
en el RUC y la presentación de declaraciones de impuestos
constituyen un claro desafío para las áreas de
control, pues reflejan los niveles de informalidad y el
limitado nivel cultural de la población frente al cumplimiento
de los procedimientos relacionados con la
declaración de impuestos.
El tamaño de las brechas señaladas son significativas
para la actuación de la Administración Tributaria,
y en buena parte, no justifican económicamente el
0.38 %
16.51 %
Segmentación
Contribuyentes Activos Recaudación
proceso de regularización. Conforme se señala en el
siguiente gráfico, la recaudación de impuestos administrados
por el SRI se concentra en los segmentos de
contribuyentes especiales, conformados por empresas
inscritas, que generalmente emiten comprobantes
de venta en sus transacciones y que presentan
oportunamente sus declaraciones de impuestos. Son
empresas que utilizan mecanismos más elaborados
para la evasión o elusión del pago de impuestos. En
el siguiente gráfico consta la estructura de la recaudación
en Ecuador:
83.11 % 78.28 %
Especiales Otros Sociedades Otros Naturales
Fuente: Bases de datos del SRI.
Elaboración: Departamento de Planificación y Control de Gestión.
Conforme con el gráfico, los contribuyentes especiales
representan al 0.4% del total de contribuyentes y
al 78.2% de la recaudación, las sociedades representan
al 5% del total de contribuyentes y el 17.4% de la
recaudación; y, las personas naturales representan al
83.1% de los contribuyentes y un aporte equivalente
al 4.3% de la recaudación.
17.44 %
4.27 %
Por otra parte, el importante número de pequeñas
actividades empresariales dificulta el trabajo de la
Administración. Como sostiene Vito Tanzi (2000) ,
si bien las pequeñas actividades económicas crean
Vito Tanzi “Taxation in Latin America in the Last Decade”, paper
prepared for the conference “Fiscal and Financial Reforms in
Latin America”, Stanford University (2000).