Todas las Organizaciones son Públicas - Instituto Nacional de ...

12 ESTUDIO INTRODUCTORIO
pública modifica sus enfoques de conocimiento para explicar
los cambios que tienen lugar en la realidad social, colocando en
un lugar privilegiado -como ya habíamos mencionado- a lo
"público", lo cual se observa en conceptos como la gerencia
"pública" y las organizaciones "públicas".*
Lo PÚBLICO Y LA GERENCIA PÚBLICA
Como ha dicho Giddens, vivimos una época de transiciones.
En la disciplina de la administración pública también se aplica
este principio, y se habla-a veces con notorio escepticismode
que estamos en presencia de una especie de transición16 de
la administración pública hacia la gerencia pública.í? Esta
afirmación ha resultado polémica para muchos autores, en
especial para aquellos que son considerados decanos en el
estudio de la administración pública. Es conocido el reproche
que ha externado Wildavsky a los promotores de la gerencia
pública cuando afirma que esta última "es sólo un vino viejo en
una botella nueva".
Ciertamente, para muchos resulta difícil aceptar que existe
algo nuevo, a nivel teórico y metodológico, con lo cual formar
un campo de estudio como la gerencia pública. Wildavsky
tiene razón en parte, porque los estudiosos de la gerencia
pública han hecho del campo que cultivan un enfoque extremadamente
prescriptivo. Sumado a esto, los estudios 'que se
elaboran desde este enfoque han recurrido constantemente a
* El concepto de "lo público" es una traducción ya obsoleta del inglés
"publicness", pero en este libro la hemos preferido antes que otros términos
-"publicitación", "publiceidad" o "publificación"- con que los teóricos de la
administración pública han pretendido replantear lo irreplanteable. (E.)
16 Para Zhiyong y Rosenbloom los términos "refundar", "reconstruir" y
"reinventar" estigmatizan los principales enfoques de la reforma de la administración
pública. Estos mismos términos pueden ser englobados en una
perspectiva de transición de la administración pública orientada más hacia el
mercado. Véase David Rosenbloom y Lan Zhiyong, "Publíc Administration in
Transición?", Public Administration Review, núm. 6, noviembre-diciembre de
1992, pp. 535-536.
17 Para una revisión de los orígenes, las tendencias y los productos institucionales
de esta corriente véase el trabajo de Hal Rainey, "Public Management:
Recent Developments and Current Prospects", en Naomi Lynn y
Aaron Wildavsky, Public Administration. The State ofthe Discipline, Chatham
House Publishers, Nueva Jersey, 1990.