Todas las Organizaciones son Públicas - Instituto Nacional de ...

ESTUDIO INTRODUCTORIO 21
notaciones; b) el obstáculo metodológico, esto es, muchos
problemas son analizados bajo una misma lente, incluyen aspectos
como "seleccionar la unidad de análisis adecuada,
escoger el enfoque más significativo, diseñar una investigación
capaz de captar las diferentes implicaciones de lo público"; e)
el obstáculo causal, el cual representa la incapacidad del
investigador para inferir por qué las organizaciones públicas
y privadas deberían de comportarse de distinta manera, y d)
el obstáculo sintético, que expresa la variación de las organizaciones
en :::uanto a su multiplicación, producto de los cambios
en su función y carácter.
Estos son los obstáculos que reclaman una teoría dimensional
de lo público que aborde la disolución sectorial, las
organizaciones híbridas y los vínculos entre diversos tipos de
organización. El modo en que lo público de una organización
influye en su comportamiento es la clave de esta teoría.
Como enfoque para estudiar lo público, el "publícness" presenta
distintos rostros -por eso se le puede representar con
la metáfora del rompecabezas-, entre ellos los siguientes: a
pesar de poseer poco potencial, los relatos profesionales
tienen un papel importante en la composición del "publícness":
los estudios de caso aportan a la teoría de la organización
pública; la investigación unisectorial ayuda a definir
las características de las organizaciones públicas; la investigación
sectorial comparativa es prometedora, y la investigación
genérica, la más común de los estudios corporativos,
no supone que las diferencias entre las organizaciones públicas
y privadas sean importantes.
La integración de estos recursos intelectuales para generar
conocimiento útil a la administración pública bajo una perspectiva
integradora es otra de las virtudes del trabajo de
Bozeman.
Para él, existen tres tipos de autoridad política con diferentes
implicaciones para lo público y el funcionamiento de
las organizaciones. Una de ellas, la autoridad primaria, emana
de los ciudadanos; la secundaria se refiere a la legitimidad
y es ejercida por los funcionarios, y la tercera pertenece a las
organizaciones no gubernamentales y a los particulares.
En la autoridad primaria se valoran la legitimidad del