Todas las Organizaciones son Públicas - Instituto Nacional de ...

EL ROMPECABEZAS DE LO PÚBLICO 45
las definiciones más conocidas (Katz y Kahn, 1978; Hall,
1977; Etzioni, 1977; Blau y Scott, 1962) poseen elementos
comunes. Tras una revisión de las más conocidas definiciones,
así como de una selección de los elementos comunes
queda lo siguiente: las organizaciones son entidades colectivas
formalmente estructuradas y socialmente establecidas
para alcanzar ciertas metas por la adquisición de recursos del
medio ambiente y su encauzamiento hacia actividades que se
corresponden con esas metas.
Esta definición nos ofrece una visión útil con respecto a
organización, pero no necesariamente racional. Las metas
pueden estar o no formalizadas, y pueden ser de interés público,
colectivo o de uno o más individuos; los recursos pueden
estar dirigidos hacia metas contrapuestas y aun excluyentes
entre sí; la dirección de los recursos puede ser eficiente o no.
Esta visión corporativa es base suficiente no sólo para comprender
las organizaciones estilo weberiano, sino también las
"anarquías organizadas". Lo que es más importante, abarca
las organizaciones empresariales, del gobierno, no lucrativas,
mixtas y aquéllas virtualmente inclasificables. De acuerdo con
esta definición, los procesos esenciales (es decir, delimitados,
irreductibles) en el comportamiento organizacional incluyen:
1) establecer y mantener la organización; 2) estructurarla; 3)
obtener y administrar recursos, y 4) fijar y perseguir metas.
Asimismo, los procesos esenciales de toda organización están
sujetos a la influencia de la autoridad política.
En el capítulo VI se elaboran los efectos de lo público (un
concepto de esto se desarrolla en los dos anteriores) en las
dimensiones esenciales del comportamiento organizativo, y
aborda algunas implicaciones gerenciales. Pero en este punto
es útil destacar las inquietudes del libro mediante una serie de
ejemplos. El tema fundamental acerca de que todas las organizaciones
son públicas implica que nuestro interés se centre en
entidades del gobierno, empresariales, no lucrativas, híbridas
y otras: literalmente, en todo tipo de organizaciones. En apoyo
de este tema, consideremos ahora algunos elementos públicos
de las firmas privadas. La siguiente sección expone la influencia
de lo público en la industria aeroespacial (véase
también Bozeman, 1984).