Desafíos de la construcción democratica en Brasil participación - Polis

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objetivo de construir una perspectiva más adecuada para el análisis de los desafíos y de
las posibilidades de la acción presente. Vale decir que el CMH es el consejo más nuevo
estudiado en esta pesquisa 93 . Sólo tiene tres años de existencia y sus consejeros siquiera
habían cumplido el segundo mandato en el momento de elaboración de este estudio.
Comparado con los otros consejos, como el Consejo Municipal de Derechos del Niño y
del Adolescente (Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente – CM –
CA), este es un consejo bien reciente en la ciudad.
Nuestra estrategia metodológica consiste en dos movimientos. En primer lugar,
investigaremos la agenda temática del consejo; los asuntos discutidos y las tareas que el
CMH asume son un buen indicador de la función que efectivamente está ocupando en
el contexto de la política municipal. No será de nuestro interés reconstruir el proceso de
formación de la agenda dentro del consejo (aunque es un tema importantísimo, escapa
a nuestras posibilidades de análisis en este momento), sino apenas identificar sus temas
más recurrentes. En segundo lugar, compararemos esa agenda del consejo con la agenda
de la política pública. O sea, en este momento trataremos de avanzar en la evaluación
de la agenda del CMH, teniendo un punto de apoyo externo al consejo, que es la propia
política pública del área.
Para alcanzar estos objetivos, utilizamos estrategias complementarias de pesquisa.
La primera de ellas fue el análisis documental. Fueron analizadas las actas de junio del
2003 a mayo del 2006, con un total de 28 actas investigadas. El segundo tipo de documento
investigado fueron las resoluciones del CMH. Además de los registros documentales,
realizamos entrevistas a los consejeros representantes del gobierno y de la sociedad civil,
con un total de siete entrevistas. También seguimos tres reuniones del CMH realizadas
del 22/02/2006 al 26/07/2006, con la producción de diarios de campo 94 .
Creemos que la asociación entre esas estrategias de pesquisa nos permitió ampliar
la comprensión sobre el CMH como institución política participativa y, principalmente,
sobre el lugar que ha ocupado en la política de vivienda en São Paulo. Sin embargo, sabemos
que de nuestras opciones surgen también límites claros en lo referente a la interpretación
de los “hallazgos” dentro de la pesquisa. Como nuestro estudio no incluye el análisis
de los patrones de la disputa política que se establece dentro del CMH 95 , y tampoco
la forma como el mismo se relaciona con las demás instituciones gubernamentales y no
gubernamentales que componen la política de vivienda, no somos capaces de decir por
qué determinados temas son centrales en la agenda del consejo y otros no; quiénes son
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