Agribusiness y fragmentación en el agro argentino: desde la ... - ceur

Cuestiones estratégicas a ser consideradas
Partimos del supuesto de que toda estrategia de desarrollo rural territorial en la
Argentina debe tender, con absoluta prioridad, a elevar sustancialmente el
ingreso, el poder de negociación y la riqueza material de los actores sociales
que se encuentran en situación real y potencialmente crítica: el segmento de
pequeños y medianos productores empobrecidos del sector rural de nuestra
sociedad. En otras palabras, la citada política adquirirá plena legitimidad si
logra desterrar, en el menor plazo posible, la pobreza y la exclusión social que
afectan a una significativa cantidad de productores y sus familias integrantes de
este sector social. Aceptando este criterio, postulamos que las
transformaciones a encarar en las distintas estrategias vinculadas con el
desarrollo rural argentino, sólo tienen validez y legitimidad en tanto apuntan
directamente a implementar dicho objetivo esencial. Las estrategias que
proponemos son las siguientes:
Estrategia 1: es preciso remover las deficiencias estructurales derivadas del
proceso de asignación y distribución de la tierra que ocupan los pequeños
productores en las regiones periféricas pues son barreras infranqueables para
que los mismos puedan incorporarse en plenitud al proceso de desarrollo de la
actividad rural y logren captar crédito formal en toda su amplitud. Sin remover
dichas fallas -tales como la no titularidad de los predios o su tamaño
excesivamente limitado- no hay estrategias de desarrollo para los pequeños
productores viable y sustentable en el tiempo.
El proceso de poblamiento de gran parte del espacio rural argentino en las
regiones extrapampeanas se originó con programas de colonización oficiales y
privados; coexistiendo con algunas áreas minoritarias ocupadas por población
indígena y exhibiendo notorias deficiencias estructurales en su constitución y
ulterior desarrollo. Ese modelo colonizador otorgó tierras fiscales y parceló
grandes predios de propiedad privada y, en algunos casos, entregó
instrumentos de labranza. Las tierras fueron conferidas tanto a título de
propiedad legal, como a partir de entregas precarias o adoptando la figura de
arrendamiento a largo plazo. En muchos otros casos, se produjeron procesos
de ocupación de hecho no resueltos hasta la fecha.