PROYECTO MODELOS DE DESARROLLO RURAL CON ...

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ASENTAMIENTOS POBLACIONALES Fuente DANE 2005 EXTENSIÓN (Km 2 ) 2. EL PROPÓSITO <strong>DE</strong> LA INTERVENCIÓN Y SU CARÁCTER MULTIDIMENSIONAL 2.1El propósito de la intervención. En el territorio del Sur del Tolima en las últimas décadas se han implementado intervenciones enmarcadas por políticas públicas de carácter nacional, dirigidas fundamentalmente a la superación de condiciones históricas de conflictividad social, expresadas hoy en un conflicto armado crónico que lleva más de seis décadas sin resolverse, en este territorio se han focalizado programas como el Plan Nacional de Rehabilitación PNR 3 , el Plan Nacional de Desarrollo Alternativo PLANTE y el Programa Acciones de Desarrollo alternativo Municipal ADAM, hoy en ejecución. Estos programas han sido conducidos con el propósito de desarrollar el territorio en sus dimensiones, económicas, institucionales y sociales, enfocados en la superación de la marginalidad y la pobreza, sobre el supuesto de que estas son las condiciones objetivas que determinan el conflicto y la presencia de los cultivos ilícitos. Después de más de dos décadas de intervención en este territorio con los programas de desarrollo ya descritos, encontramos algunos acumulados o lecciones aprendidas que nos pueden ayudar a comprender mejor los aciertos y desaciertos de los enfoque aplicados en el desarrollo rural en este territorio. 3 Memorias del PNR 1982 - 1994 SUBTERRITORIO SUR <strong>DE</strong>L TOLIMA Número de veredas Población Cabecera Resto Hombres Mujeres ATACO 1065 89 21.498 7.429 14.069 11.686 10.256 CHAPARRAL 2.230 142 46.090 25.134 20.956 23.006 23.084 ORTEGA 960 119 30.536 7.536 23.006 15.717 14.819 PLANADAS 1.446 80 25.442 7.146 18.296 13.398 12.044 RIOBLANCO 1.137 102 24.993 4.269 20.724 13.369 11.624 RONCESVALLES 790 26 6.090 1.727 4.363 3.306 2.784 ROVIRA 733 82 21.250 9.391 11.859 10.897 10.353 SAN ANTONIO 407 48 14.970 4.352 10.618 7.896 7.074 TOTAL 8768 688 190.869 66.984 123.891 99.275 92.038 16
Examinando las intervenciones de los distintos programas aplicados en el Sur del Tolima, y los impactos que estos han dejado en el territorio podemos deducir que los impactos sobre la pobreza son casi ningunos en tanto que los indicadores de pobreza rural y miseria alcanzan cifras alarmantes 65% de pobreza y 32% de miseria según DANE 2008. A pesar de estos indicadores económicos, podemos encontrar en el Sur del Tolima un acumulado social en el conjunto de organizaciones que han venido surgiendo, como interlocutores con las distintas instancias del estado, y como una red social que contiene y moldea constantemente la intencionalidad colectiva del territorio, otro aspecto que se realza es que la base productiva, la economía campesina, los sistemas de producción campesinos, se han mantenido con una alta eficiencia como una economía de subsistencia, y sobre esta y sus productos hoy se desarrollan alternativas de producción sostenibles y competitivas. El desarrollo institucional, el proceso de descentralización, y la participación ciudadana, aun no se consolidan, si bien es cierto que la normatividad es amplia en la creación de los espacios para que sean posibles, también es cierto que las condiciones del conflicto, la cultura política señorial dominada por la herencia del gamonalismo, la utilización de los recursos públicos como botín de quienes vencen en las urnas, impiden el ejercicio democrático de la participación de los distintos actores del territorio en la construcción de propósitos colectivos de largo aliento. La multidimensionaldad necesaria para una iniciativa de desarrollo territorial, aparece siempre presente en la retorica de la formulación de las distintas políticas públicas diseñadas para la promoción del desarrollo rural, pero al momento de operativizar los procesos, de coordinar la acción interinstitucional, no se diseñan los mecanismos que permitan conciliar los distintos intereses de los diferentes actores políticos que actúan con poder en el territorio, de esta manera y a pesar de que en su diseño se contempla la multidimensionaldad de la intervención, las instituciones encargadas de los presupuestos y las políticas en los distintos sectores y que representan grupos de poder político y económico, no alinean sus intereses a la estrategia de desarrollo territorial, aplicando los proyectos y los recursos sin tener en cuenta la simultaneidad necesaria para conducir el proceso de desarrollo territorial. En este territorio se está ejecutando un conjunto de programas, muy dirigidos desde el centro, con propósitos distintos, aunque en la mayoría de las intervenciones se reconoce al Sur del Tolima como un territorio donde convergen intereses y voluntades, una historia común. Cada programa ejecuta sus acciones atendiendo a estrategias sectoriales con un muy bajo nivel de concertación para el alcance de propósitos comunes, el nivel local y el comunitario actúa gestionando los recursos, mas dirigidos por los fondos disponibles en la oferta institucional, que por la demanda de sus necesidades. 17
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