PROYECTO MODELOS DE DESARROLLO RURAL CON ...

Como no existe una iniciativa única de intervención en este territorio, y por el
contrario se encuentran un conjunto de intervenciones desde distintos sectores y
con distintos propósitos, describiremos cada intervención y/o programa y su
propósito.
2.1.1 Recuperación y consolidación del territorio. Como se describió en el
contexto, en este territorio acontece un conflicto armado que ha persistido durante
más de 6 décadas y tiene sus orígenes en los conflictos agrarios, aun no resueltos
de principios del siglo pasado, en el periodo actual se plantea como salida del
conflicto, la estrategia militar. Esta intervención tiene como propósito el control
militar territorial, en una primera fase, recuperar el territorio sometiendo las fuerzas
insurgentes y posteriormente emprender las acciones de desarrollo que
consoliden la presencia del estado 4 .
2.1.2 Áreas de desarrollo Alternativo ADAM. La presencia de cultivos ilícitos en
este territorio se da desde mediados de los años ochenta, esta situación ha
condicionado las estrategias de desarrollo dado que las intervenciones que han
dirigido el desarrollo rural en los últimos años han sido emprendidas por los
programas de desarrollo alternativo, desde los primeros programas con un
enfoque de sustitución de cultivos en donde el propósito estaba dirigido a la
sustitución de ingresos ilícitos por lícitos, hasta el enfoque actual en donde el
propósito es mas multidimensional en donde los aspectos sociales, institucionales,
culturales y comunitarios se ejecutan simultáneamente en el espacio territorial. La
intervención que hoy ejecuta el programa ADAM se realiza en los ocho municipios
del territorio del Sur del Tolima, en dos grandes componentes: Desarrollo
productivo con proyectos de cobertura territorial y Gobiernos locales que
implementa acciones en desarrollo y fortalecimiento institucional y social 5 .
2.1.3 El ministerio de Agricultura como orientador de las políticas del sector
agropecuario a nivel nacional, tiene como herramientas de la política un portafolio
de servicios dirigido a proveer recursos para la competitividad del sector
agropecuario, al cual se accede mediante convocatorios o fondos concursales
esta oferta es de cobertura nacional lo que implica una competencia entre
regiones por los recursos. Las intervenciones no están dirigidas a espacios
territoriales específicos, esta mas dirigida a fortalecer las iniciativas empresariales,
en unos productos estratégicos para el mercado exportador. Con este enfoque
están diseñada la oferta institucional para el sector agropecuario, y la coordinación
para intervenciones simultaneas en las distintas dimensiones del desarrollo rural
territorial no están contempladas en sus estrategias 6 .
4
Directiva presidencial 01 del 2009 Coordinación del Gobierno Nacional para llevar a cabo el Plan Nacional
de Consolidación Territorial. (26 DE MARZO DE 2009)
5
Iniciativas locales de los municipios ADAM del Tolima e iniciativas productivas regionales ADAM del
Tolima
6
Un Campo para el futuro, Resultados y Programas. Cartilla, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
2009
18