Política Nacional Recurso Hídrico - Ministerio de Ambiente ...

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34 Informe Convenio N°130 de 2008
MAVDT, Pontificia Universidad Javeriana
e IDEAM y Convenio N°39 de 2008
MAVDT y CAEMA.
35 Grupo de Análisis Económico, Ministerio
de Ambiente Vivienda y Desarrollo
Territorial, 2008.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
se encuentra: reforestación y restauración asociada a la conservación del recurso hídrico, el
control de erosión, la adquisición y mantenimiento de predios para conservación del recurso
hídrico y la formulación de planes de ordenación y manejo de cuencas hidrográficas; actividades
éstas que concentran más del 90% del recaudo del instrumento económico.
Tasa retributiva: La tasa retributiva tiene por objeto cobrar por las consecuencias nocivas
de la introducción u arrojo de desechos o de desperdicios agrícolas, mineros o industriales,
aguas negras o servidas de cualquier origen, humos, vapores y sustancias nocivas que sean
resultado de actividades antrópicas o propiciadas por el hombre o, actividades económicas o
de servicio, sean o no lucrativas.
En virtud de lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley 99 de 1993, la tasa ha sido reglamentada
por el Decreto 3100 de 2003, modificado por el 3440 de 2004; igualmente se han expedido las
Resoluciones 1433 de 2004 y 2145 de 2005 por parte del MAVDT.
En el ejercicio de implementación de la tasa retributiva, 37 de 39 autoridades ambientales
han establecido objetivos de calidad en parte o la totalidad de los cuerpos de agua; con base
en información de 30 autoridades ambientales, se encuentra que a nivel nacional hay 404
programas de ahorro y uso eficiente del agua aprobados, y 245 corrientes reglamentadas
(junio 2009). Por su parte 37 de 40 autoridades competentes para el cobro de la tasa por
utilización de aguas realizan dicho cobro y las 39 autoridades ambientales competentes para
el cobro de tasa retributiva están facturando (diciembre 2008) 34 .
De acuerdo con el “Informe sobre la aplicación de la tasa retributiva por vertimientos
puntuales y el comportamiento de las cargas contaminantes” 35 , el 45% de las autoridades
ambientales han implementado el instrumento en todo el territorio bajo su jurisdicción, mientras
que el restante 55% lo ha hecho en cuencas priorizadas.
Según el reporte de las autoridades ambientales, éstas facturaron en el año 2007 alrededor
$37.096 millones y recaudaron $28.694 millones. Por su parte, el MAVDT reporta que entre
2002 y 2007 el instrumento económico ha facturado alrededor de $291.000 millones, de los
cuales se ha recaudado aproximadamente $228.000 millones; lo que se traduce en un porcentaje
de recaudo del 78%.
Incentivos y exenciones tributarias: Son instrumentos tributarios que se constituyen
en un estímulo a los productores que inviertan en tecnologías limpias y que busquen
mejoramiento del desempeño ambiental de sus plantas. Tales instrumentos están enfocados
a incentivar la inversión ambiental en áreas como la adopción de tecnologías limpias, la
conservación de ecosistemas estratégicos y la innovación y desarrollo de nuevas tecnologías.
Nuestro país cuenta con importantes incentivos tributarios a la inversión ambiental.
De acuerdo a los reportes de la Dirección de Desarrollo Sectorial Sostenible del MAVDT,
en el año 2007 se otorgaron beneficios del orden de $30.800 millones. Para este mismo periodo,
se otorgaron incentivos y beneficios por $13.890 millones para obras de conducción y
tratamiento de aguas residuales municipales.
Por último, revisadas la fuentes de financiación del recurso hídrico, excluidas las utilizadas
para la gestión en infraestructura de agua potable y saneamiento del recurso ($2,1 billones),
se observa que de los $282.465 millones (correspondientes al 12% del total de la inversión
para la gestión integral del recurso hídrico), el 17% se financia con intrumentos económicos y
tributarios y el 83% restante se financia con las demás fuentes de recursos.