Política Nacional Recurso Hídrico - Ministerio de Ambiente ...

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Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
De otro lado, las diferentes fuentes de financiación que se encuentran directa o indirectamente
asociadas a la gestión integral del recurso hídrico en Colombia, se pueden dividir en públicas
y privadas. Con respecto a las fuentes públicas, se encuentran las realizadas por el Sistema
Nacional Ambiental – SINA (MAVDT, autoridades ambientales y entes territoriales); a las
autoridades ambientales, les corresponde destinar para la GIRH, los recursos recaudados
por concepto de sobretasa o porcentaje ambiental del impuesto predial (un porcentaje según
sus planes de acción), tasa retributiva, tasa por utilización de aguas del agua, transferencias
del sector eléctrico y multas (en este caso, las relacionadas con el recurso hídrico); adicionalmente,
se podrían destinar, cuando se reglamente, los recursos provenientes del cobro de
valorización por la ejecución de proyectos ambientales de beneficio común (igualmente en
este caso, para el recurso hídrico).
Por su parte, a los entes territoriales les corresponde destinar, de acuerdo con el artículo 111
de la Ley 99 de 1993, el 1% de sus ingresos corrientes para la adquisición y mantenimiento
de las áreas estratégicas que surten de agua los acueductos municipales y distritales, o para
financiar esquemas de pago por servicios ambientales. Asimismo, les corresponde destinar
prioritariamente los recursos provenientes de las transferencias del sector eléctrico para la
ejecución de proyectos de saneamiento y mejoramiento ambiental, entre ellos, para el saneamiento
del recurso hídrico.
En relación con las fuentes de financiación de entidades privadas o de particulares, se
pueden mencionar los incentivos y exenciones tributarias a la inversión ambiental para la
adopción de tecnologías limpias, la conservación de ecosistemas estratégicos y la innovación
y desarrollo de nuevas tecnologías. Igualmente, existen los recursos de la aplicación del
parágrafo primero del artículo 43 de la Ley 99 de 1993, que obliga a destinar el 1% del valor de
los proyectos objeto de licencia ambiental que usen el recurso hídrico, para la recuperación,
preservación y vigilancia de la cuenca hidrográfica correspondiente.
Adicionalmente, se dispone de las inversiones realizadas por los operadores de los sistemas
de acueducto y alcantarillado, por los generadores de energía, por los distritos de riego y
todas aquellas inversiones sectoriales que tienen un impacto directo sobre el recurso hídrico.
1. Inversiones en el recurso hídrico
En el año 2007, en el país se invirtieron cerca de $2.4 billones en la gestión integral del
recurso hídrico; esto sin contar la inversión de las autoridades ambientales urbanas, con la
cual sin duda esta cifra sería varias veces mayor, dado el monto de las inversiones que se
hacen en ciudades como Bogotá, Medellín Cali y Barranquilla, entre otras. Se destaca que el
68% de esta inversión corresponde a la realizada por los municipios, seguida de realizada por
las corporaciones autónomas regionales con un 20%, y en menor proporción las ejecutadas
con cargo a los proyectos sujetos a licencia ambiental (Articulo 43, Ley 99 de 1993) con un
0,28% (Ver Figura 3.27). Esto demuestra que el mayor potencial de acción sobre el recurso
hídrico está en cabeza de los entes territoriales y no en cabeza de las autoridades ambientales
como comúnmente se cree.