INC2011-2012

Año
Gráfico 8. Percepción de las instituciones de
justicia, 2004 - 2010
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
3,6
3,8
3,82
3,91
4,0
Garantía Juicio Justo*
Sistema de Justicia**
Corte Suprema**
3,98
3,96
4,03
Corte Constitucional**
4,09
4,04
4,13
4,15
Fuente: LAPOP, Barómetro de las Américas.
Nota: Los resultados se presentan en una escala que va de uno a
siete, en la cual 1 signi�ca NADA y 7 signi�ca MUCHO.
* Pregunta: ¿Hasta qué punto cree usted que los tribunales de justicia
garantizan un juicio justo?
** Pregunta: ¿Hasta qué punto tiene usted con�anza en: Sistema de
Justicia, Corte Suprema y Corte Constitucional?
38 Transparency International, Global Corruption Report 2007: Corruption in Judicial Systems.
39 Transparency International, Global Corruption Barometer 2010.
4,2
4,23
4,29
4,24
4,31
4,16
4,17
4,23
4,16
4,13
4,17
4,25
4,4
40 Información del Consejo Superior de la Judicatura.
208 CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD
4,38
4,34
4,47
4,38
4,34
4,39
4,6
4,61
45% de la gente describe el sistema judicial colombiano
como corrupto. 38 Así mismo, la institución a la cual se
pagaron más sobornos en 2010, en Latinoamérica, fue el
Sistema Judicial. 39
En Colombia, el ingreso de los funcionarios judiciales
a la rama se realiza por el mecanismo de concurso de
méritos, que pretende medir conocimientos, destrezas,
aptitud, experiencia, idoneidad moral y condiciones de
personalidad de los aspirantes. De acuerdo con el resultado
que obtengan los aspirantes en el concurso, se incluyen
o no en el Registro de Elegibles para ocupar cargos en
la rama judicial.
De la última convocatoria realizada por el CSJ, que
culminó en 2011, se conformó un Registro de Elegibles
de 1.462 personas para ocupar cargos de jueces y magistrados
en las distintas jurisdicciones. Del total de quienes
conforman el Registro de Elegibles –que ocuparán
los próximos cargos en la rama judicial–, únicamente
3,2% cuenta con maestría, y 0,1% con doctorado. 40 Los
aspirantes a ocupar cargos en la rama judicial cuentan,
en su mayoría, con especializaciones en distintas ramas
del derecho.
Para garantizar la formación y capacitación de jueces,
magistrados y empleados, el país cuenta con la Escuela
Judicial Rodrigo Lara Bonilla, que ofrece programas de
educación inicial y continua, que pretenden preparar y
actualizar a todos los funcionarios judiciales en temas
jurídicos y administrativos.
La labor de la Escuela se ha incrementado sustancialmente
en los últimos años. En efecto, entre 2007 y 2010,
capacitó a 15.530 participantes, entre magistrados, jueces
y empleados de la rama judicial. 41 Esta cifra muestra
un aumento sustancial si se compara con 1998, cuando el
registro de asistencia a las capacitaciones fue de aproximadamente
1.500 funcionarios de la rama.
Ahora bien, la formación académica y profesional de
los funcionarios judiciales es un elemento necesario, más
no suficiente, para lograr el mejoramiento del capital humano
en el sistema. Es de vital importancia contar con
un sistema de evaluación y rendición de cuentas transparente,
que mida la eficiencia y la calidad de cada uno de
los funcionarios judiciales y los confronte con sus pares.
En Colombia, la evaluación de magistrados, jueces y
empleados está a cargo de funcionarios que pertenecen
a la rama judicial. Los resultados de la evaluación tienen
un carácter netamente sancionatorio: aquellos funciona-
41 Op. Cit. Consejo Superior de la Judicatura. Cada uno de los funcionarios participó en cuatro programas en promedio, razón por la
cual el registro de asistencia a las capacitaciones ofrecidas por la escuela fue de 70.000.