INC2011-2012

sistema presenta un sinnúmero de exenciones y deducciones
que no responden a una lógica económica y que,
por el contrario, conllevan una baja productividad de los
impuestos. A lo anterior se suma una gran complejidad
del sistema que exacerba su carácter distorsionante.
Si bien ha habido algunos avances, tales como la
Ley 1430 de 2010 −en la cual, por ejemplo, se eliminó
la deducción de impuestos para la inversión en bienes
de capital− y las recientes reformas arancelarias que
redujeron el promedio arancelario en general, todavía
se está lejos de tener un sistema tributario que esté en
línea con las aspiraciones del país en materia de productividad.
3.1.9. Competencia
Una transformación productiva exige que los mercados
cuenten con una característica fundamental: rivalidad,
rivalidad, rivalidad. Cuando existe competencia entre
las empresas hay innovación, calidad y eficiencia.
Si bien se han realizado múltiples esfuerzos para
mejorar la efectividad de la política de competencia, el
mercado colombiano sigue siendo percibido como concentrado,
dominado por pocas empresas, permeado por
altas barreras de entrada y baja rivalidad empresarial
(ver Capítulo Promoción y protección de la competencia).
De ahí la importancia de contar con una agencia de
competencia fuerte, independiente, transparente y efectiva;
que no solo se concentre en evitar o sancionar conductas
anticompetitivas que promuevan la rivalidad,
sino también en prevenir la expedición de regulaciones
anticompetitivas, o en remover las existentes.
3.1.10. Justicia
La justicia colombiana sigue siendo una de las más ineficientes
del mundo (ver Capítulo Justicia). Los procesos
judiciales son demorados e impredecibles; la confianza
en la justicia y los jueces es baja; los niveles de corrupción,
según los ciudadanos, son altos; a la profesión del
juez no se le otorga la dignidad debida; y los mecanismos
alternativos de resolución de conflictos no son utilizados
por los ciudadanos.
Un país que quiere incrementar la inversión, el crecimiento
y la competitividad, necesita un marco de resolución
de conflictos que otorgue seguridad jurídica.
Mientras no se realice una reforma estructural a la justicia
que implique un cambio de cultura procesal, litigiosa
y decisoria, Colombia seguirá ocupando lugares bajos en
los indicadores nacionales e internacionales.
3.1.11. Corrupción
La corrupción es el mayor desincentivo para realizar
negocios en Colombia (ver Capítulo Corrupción). El
país registra resultados pobres en todos los indicadores
nacionales e internacionales sobre corrupción y trans-
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La justicia colombiana
sigue siendo una de las más
ineficientes del mundo.
Los procesos judiciales son
demorados e impredecibles
y la confianza en la justicia
y los jueces es baja.
parencia. La ocurrencia de estas conductas genera ineficiencia,
pobreza, violencia, desigualdad, inestabilidad
política y económica.
En los últimos años se han realizado importantes
esfuerzos para disminuir la corrupción en Colombia.
El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 presenta algunos
lineamientos para incrementar la transparencia
y el buen gobierno; el Congreso expidió el estatuto anticorrupción
que pretende aumentar la capacidad del
Estado para prevenir, investigar y sancionar conductas
corruptas; se percibe una mayor efectividad de los órganos
de control en su lucha contra la corrupción. No obstante,
el país aún está en mora de establecer una política
integral contra la corrupción, que promueva el mejoramiento
de mecanismos de prevención, investigación y
sanción; cambie la forma de hacer negocios del Estado;
otorgue mayor transparencia a los procesos públicos;
y fije los lineamientos para un cambio en la cultura de
los funcionarios públicos y particulares. Si el país quiere
ser realmente competitivo, debe dar a la lucha contra
la corrupción un lugar prioritario en la agenda gubernamental.
3.1.12. Sostenibilidad
Para que una economía asegure altos niveles de prosperidad
para sus ciudadanos que sean perdurables en el tiempo,
es esencial que alcance un alto nivel de productividad.
Sin embargo, no es suficiente enfocarse únicamente en
los factores que impulsan la competitividad en el corto y
mediano plazo, sino igualmente en un sinnúmero de características
adicionales que son importantes para apoyar
la productividad en el largo plazo. Una economía debe
tener cohesión social, debe vivir de acuerdo a sus posibilidades
financieras y debe hacer un uso correcto y eficiente
de sus recursos naturales (ver Capítulo Sostenibilidad).
Por lo tanto, para que un país sea competitivo, además
de buscar una mayor productividad y eficiencia de
su economía, tiene que favorecer el desempeño económico
de largo plazo. Para ello, debe afrontar retos que
tienen impacto sobre este, tales como proteger el medio
ambiente, dar respuesta a las necesidades sociales de la
población y garantizar la transparencia y buen gobierno
de los actores económicos que conforman su aparato
INTRODUCCIÓN 25