01 SISTEMATIZACION DE EXPERIENCIAS PRO-SNTN

INTRODUCCIÓN
09 SISTEMATIZACION DE EXPERIENCIAS
PRO-SNTN – AGUA Y ALCANTARILLADO
El acceso a servicios de agua y saneamiento es reconocido internacionalmente como un derecho del ser humano, sin embargo teniendo en cuenta las
dificultades para que las poblaciones puedan ejercer ese derecho, en especial la rural, es reconocido como un problema de dimensiones globales que por lo
general se asocia a otros aspectos sociales negativos asociados a la extrema pobreza, tales como bajas condiciones económicas, altos índices de
enfermedades, marginalidad y la exclusión social. Por otro lado el mejoramiento de los servicios de agua y saneamiento contribuye a elevar la autoestima y la
dignidad humana de las familias y sus comunidades participantes; de allí que el desarrollo de obras orientadas a dotar de sistemas de agua y saneamiento a la
población rural es una de las principales estrategias para lograr familias y comunidades y municipios saludables
A nivel nacional la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) es la responsable de diseñar y proponer normas para la prestación de
servicios de saneamiento, fiscalizar la prestación de los mismos y aplicar las sanciones que establece la legislación sanitaria. Evalúa el desempeño de las
Entidades Prestadoras de Servicios (EPS) y promueve su desarrollo. Es tambien su responsabilidad proponer normas y reglamentos para la gestión y
administración de los servicios en el área rural. Las municipalidades provinciales son responsables de la prestación de los servicios de saneamiento en todo el
ámbito de la provincia y de otorgar el derecho de explotación a las EPS, las que pueden ser públicas, privadas o mixtas, con capacidad de explotar en forma
parcial o total uno o más servicios de saneamiento. Para pequeños poblados del ámbito rural, la explotación de los servicios se realiza por acción comunal
mediante la organización de Juntas Administradoras (JASS) que operan y mantienen los servicios. El funcionamiento de las JASS es regulado por la SUNASS.
Pese a ser una política de estado, la cobertura de agua y saneamiento en el ámbito rural del Perú es aún una necesidad no cubierta; la inclusión y participación
de los gobiernos municipales en la implementación de servicios de saneamiento básico en el área rural presenta distintos niveles: desde su exclusión, hasta el
apoyo en la preparación del expediente técnico y una completa integración en los procesos de planificación, financiamiento y supervisión de la construcción y en
la gestión de los servicios que promueve. Otra razón es que los gobiernos municipales son la instancia o institución del estado que tiene la presencia más
próxima a las comunidades (principio de subsidariedad) y que además cuenta con responsabilidades legales sobre las mismas (competencias y funciones
asignadas por la Ley Orgánica de Municipalidades – LOM).
Los avances normativos para optimizar el accionar de las municipalidades rurales con relación a al desarrollo local han sido significativos, sin embargo en la
práctica gran parte de los gobiernos locales es deficiente por falta de recursos económicos y humanos, por lo cual se les hace difícil implementar los procesos,
normas y procedimientos de orden legal y técnico, los cuales están orientados a una mayor eficiencia y transparencia. La LOM señala los instrumentos de
planificación y participación ciudadana (Plan de Desarrollo Concertado y el Presupuesto Participativo), con la finalidad de lograr la integración de la población en
la gestión del desarrollo local, sin embargo operativizar dicho mandato requiere un cambio actitudinal de los gobernantes y de los gobernados con relación a los
procedimientos, hábitos y costumbres tradicionales, fijados por décadas de un accionar paternalista y orientados a la realización de obras definidas mas por la
promesa electoral que por la planificación articuladora e integradora.
Teniendo en cuenta que el Programa de Apoyo al Desarrollo Sostenible del Area de Influencia del Santuario Nacional Tabaconas Namballe (Pro-SNTN)
desarrolla desde su Componente de Infraestructura Básica Rural y Social acciones para mejorar la vialidad, producción, agua y saneamiento básico, con el
propósito de mejorar la calidad de vida de las comunidades rurales, su esfuerzo se suma al de los gobierno locales de su ámbito de operación (Distritos de
Namaballe, Tabaconas y San Ignacio) teniendo en cuenta aspectos como la participación de la población, aporte con la mano de obra y materiales locales,
capacitación en operación y mantenimiento, gestión y educación sanitaria que facilite el cambio de hábito de las comunidades con relación al uso adecuado de
los servicios de agua y saneamiento, procurando que este cambio sea sostenible.
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