Situación de los Recursos Hídricos en Centroamérica

64 Situación de los recursos hídricos en Centroamérica: hacia una gestión integrada
d. Demanda del recurso hídrico para
abastecimiento de la población
Según datos del año 2009, proporcionados
por el IDAAN, el volumen de agua distribuido
nacionalmente fue de 148.218.383 millares de
galones por año, lo que equivale aproximadamente
a 555 Mm 3 anuales, es decir, 4,5% de la demanda
total y 56% de la demanda consuntiva. Este
volumen incluye agua proveniente de fuentes
Panamá es un país que, debido a la casi total
cobertura en el abastecimiento de agua potable
(95%), no requiere realizar inversiones adicionales
De acuerdo con la legislación panameña,
el Ministerio de Salud (MINSA) es el ente que
rige el sector y tiene la responsabilidad de defi nir
sus políticas. La Autoridad Nacional de Servicios
Públicos (ASEP) es responsable de la regulación
económica de los servicios de agua y saneamiento
en las áreas urbanas.
La ANAM, de acuerdo con lo que establece la
Ley General de Ambiente (Ley 41 de 1998), es el ente
rector del recurso hídrico. El Decreto Ley 35 de 1966
(De Uso de Aguas) delega esta potestad inicialmente
al MIDA. Actualmente, es responsabilidad de la
ANAM, en la fi gura de la Dirección de Gestión
Integrada de Cuencas Hidrográfi cas (DGICH).
En el año 2002, se aprueba la Ley 44 (aún
no reglamentada) que establece un Régimen
Administrativo Especial para el Manejo de Cuencas,
el cual crea los Comités de Cuencas, los cuales tienen
entre sus funciones mediar en los confl ictos entre
usuarios. Sin embargo, estos comités aún no se han
creado, a pesar de que se han realizado esfuerzos en
algunas áreas del país, como la consultoría entre la
ANAM, Fundación Natura y el Centro Agronómico
Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE),
para la conformación de los Subcomités de Cuencas
en la parte alta de la cuenca del río Santamaría.
Panamá cuenta con una política pública que
sirve de marco a la gestión del recurso hídrico,
denominada Política Nacional de Recursos Hídricos,
subterráneas y superfi ciales. Según datos del
2009, el volumen de agua otorgado en concesión
por la ANAM, para abastecimiento doméstico,
fue de 23.512 hm 3 anuales. Este volumen incluía
agua proveniente de fuentes subterráneas y
superfi ciales.
e. Necesidades de inversión para
cumplir con los ODM
f. Marco institucional y legal
a las presupuestadas anualmente para seguir
teniendo esta alta cobertura. Además, en este país
la calidad del agua potable es considerada buena.
Según la ley, la prestación de servicios para
áreas urbanas con más de 1.500 habitantes es
responsabilidad del IDAAN. En áreas rurales,
existen 3.300 sistemas de acueductos, de los cuales
1.800 son manejados por Juntas Administrativas
de Acueductos Rurales (JAAR), y otros, por
Comités de Salud.
11.1.4 Marco institucional y legal de
los recursos hídricos
la cual fue aprobada mediante Decreto Ejecutivo
84 del 9 de abril de 2007. A partir del año 2005,
se reforma la estructura de la ANAM y se crea la
DIGICH, la cual ejecuta los trámites correspondientes
para otorgar concesiones y permisos de uso de agua
a los diferentes usuarios. Este procedimiento está
reglamentado según el Decreto Ejecutivo Nº 70 del
27 de julio de 1973 (artículos 7º y 8º).
En el año 2009, se culmina la elaboración
del Plan Nacional de Gestión Integrada de
Recursos Hídricos (PNGIRH), el cual contó con
el fi nanciamiento del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID), a través de fondos no
reembolsables. No obstante, hasta la fecha no se ha
dado su aprobación.
Actualmente, se encuentra en la Asamblea
de Diputados el Anteproyecto de Ley 278. Este
anteproyecto pasó por una Comisión de Trabajo en
la Comisión de Población, Ambiente y Desarrollo
de la Asamblea de Diputados y llegó hasta primer
debate.