LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

130 LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO
ron a la presidencia los gabinetes especializados instaurados en
el pasado sexenio —económico, agropecuario, comercio exterior
y salud—, cuyas funciones eran, entre otras, coordinar asuntos
de las dependencias que integraban los gabinetes, preparar las
reuniones, redactar, archivar las actas y dar continuidad a los
acuerdos:
Al formar esta dirección, se crea un espacio para que los asuntos
que afecten o incumben a más de un área sean ventilados entre
todas, de modo que decisiones finales incluyan una responsabilidad
compartida entre las distintas secretarías. Además, constituye
un espacio de negociación, reduciendo el potencial conflictivo entre
secretarías, espacio sin duda ventajoso para el ejecutivo. 5
Esta forma de organización, ensayada con buen éxito en otros
países —Estados Unidos, por ejemplo—, demuestra que la participación
del presidente es el recurso más socorrido, aunque no
el más sano, para lograr consenso en las decisiones.
Para completar la reestructuración administrativa de la presidencia,
se añadieron la Dirección de Comunicación Social y la
de Asuntos Jurídicos, pero algunas funciones de coordinación
que dependían directamente del presidente (Sistema Nacional de
Evaluación, Proyectos de Desarrollo, Programa para Productos
Básicos, Servicios de Salud, entre otras) se transfirieron a las secretarías.
En los primeros meses de 1982, se suprimieron el Fondo
Nacional para Actividade Sociales (Fonapas) y las coordinaciones
creadas en el gobierno anterior, cuando abundaban los
recursos; en los considerandos de los acuerdos que derogaban
las disposiciones que les habían dado origen, se argumentó que
los objetivos y propósitos de reordenación económica del gobierno
federal requerían integrar en las dependencias del ejecutivo todas
las funciones que correspondían a las coordinaciones en cuestión.
Se aludió que la reducción del gasto público federal exigía
limitar esas unidades a las estrictamente indispensables. Así como
en el sexenio anterior aparecieron por decreto, desaparecieron
de la misma forma la Comisión Intersecretarial para la Planeación
y Financiamiento de la Vivienda, la Unidad de Coordinación
General del Plan de Zonas Deprimidas y Grupos Margina-
5 Ibid., p. 35.