LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

1940-1960 51
Así pues, se definió claramente la política en congruencia con
las metas nacionales de estabilidad y productividad, como respuesta
al conflicto bélico. Pero la telaraña que tejía el aparato
burocrático impidió que la administración pudiera elaborar medidas
eficaces.
Para lograr la estabilidad, se controló y subordinó a los campesinos,
lo que contradecía las exigencias de movilización y participación
dinámica del sector. Como es de suponer ese conflicto
terminó en parálisis, y los incipientes esfuerzos de planeación
en el sector agrícola no volvieron a encontrarse a lo largo de los
años cuarenta. Sí destacaron prácticas inconexas, como la ampliación
de los programas de inversiones en infraestructura
agrícola:
A pesar del conflicto bélico que dificultaba la importación de maquinaria,
equipo, etc., se mantuvo la idea de modernizar la agricultura
mediante la incorporación de semillas mejoradas, fertilizantes
y la sustitución de implementos tradicionales y mecánicos. 22
El Banco Ejidal se convirtió —dice Lucio Mendieta— en "un
gran vampiro que succiona insaciablemente los recursos de la nación...".
23 Las causas del desastre en las operaciones del banco
se debieron, por un lado, al "complejo de factores culturales,
civilización, ética; [por otro] a errores administrativos, ineptitud
e inmoralidad de la burocracia que tuvo en sus manos la organización
del crédito destinado a complementar la reforma
agraria". 24
La atención que mereció la investigación agrícola se hizo evidente
en la transformación que en 1940 tuvo la Dirección de Campos
Experimentales, a la que aumentaron su presupuesto, y en
la creación, en octubre de 1943, de la Oficina de Estudios Especiales
como organismo con personalidad jurídica para suscribir
convenios de cooperación técnica con la Fundación Rockefeller;
ambas entidades absorbieron más de 4% de la inversión pública
destinada al sector agrícola durante el periodo 1940-1946.
22 Secretaría de la Presidencia, México a través de los informes presidenciales.
La producción agropecuaria y forestal, p. 242.
23 Lucio Mendieta Núñez, Política agraria, México, UNAM, 1957, p. 68.
24 De 1936 a 1942 el Banco perdió 110 millones de pesos; véase nota anterior.