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Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta ...

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Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca (EFSL <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado)<br />

Gasto Fe<strong>de</strong>ralizado<br />

Recursos <strong><strong>de</strong>l</strong> Fondo <strong>de</strong> Aportaciones para el Fortalecimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Entida<strong>de</strong>s Fe<strong>de</strong>rativas<br />

Auditoría Financiera y <strong>de</strong> Cumplimiento: 11-A-20000-02-1030<br />

GF-479<br />

Alcance<br />

Miles <strong>de</strong> Pesos<br />

Universo Seleccionado 879,485.3<br />

Muestra Auditada 263,775.6<br />

Representatividad <strong>de</strong> <strong>la</strong> Muestra 30.0 %<br />

La revisión comprendió <strong>la</strong> verificación <strong>de</strong> los recursos <strong><strong>de</strong>l</strong> FAFEF aportados por <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración<br />

durante el año 2011 al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado por 879,485.3 miles <strong>de</strong> pesos. La muestra fue <strong>de</strong><br />

263,775.6 miles <strong>de</strong> pesos, que representa el 30.0% <strong>de</strong> los recursos transferidos.<br />

<strong>Resultado</strong>s<br />

Evaluación <strong>de</strong> control interno<br />

1. Los resultados <strong>de</strong> <strong>la</strong> evaluación <strong><strong>de</strong>l</strong> control interno mostraron fortalezas y <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s en<br />

<strong>la</strong> gestión <strong><strong>de</strong>l</strong> fondo, entre <strong>la</strong>s que <strong>de</strong>stacan <strong>la</strong>s siguientes:<br />

Fortalezas<br />

• El Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca dispone <strong>de</strong> mecanismos para tener un control<br />

a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong> los registros contables, presupuestales y patrimoniales específicos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />

operaciones realizadas <strong><strong>de</strong>l</strong> fondo y éstos coinci<strong>de</strong>n con los reportes emitidos.<br />

• El Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca dispone <strong>de</strong> mecanismo para tener un control<br />

a<strong>de</strong>cuado para que los recursos <strong><strong>de</strong>l</strong> fondo se <strong>de</strong>stinen para <strong>la</strong> infraestructura física en<br />

construcción, reconstrucción, mantenimiento y conservación, y que no se ejerza más <strong><strong>de</strong>l</strong><br />

3.0% para gastos indirectos.<br />

Debilida<strong>de</strong>s<br />

• El Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca carece <strong>de</strong> mecanismos <strong>de</strong> control que le permiten<br />

ministrar con oportunidad los recursos <strong><strong>de</strong>l</strong> fondo a los entes ejecutores <strong><strong>de</strong>l</strong> gasto.<br />

• El Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> estado carece <strong>de</strong> mecanismos <strong>de</strong> control para que <strong>la</strong> documentación<br />

comprobatoria <strong>de</strong> <strong>la</strong>s obras realizadas con recursos <strong><strong>de</strong>l</strong> fondo dispongan <strong>de</strong> <strong>la</strong> leyenda<br />

“operado”.<br />

• El Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca carece <strong>de</strong> mecanismos <strong>de</strong> control para que en <strong>la</strong>s<br />

listas <strong>de</strong> raya <strong>de</strong> <strong>la</strong>s obras, se realice el cálculo <strong><strong>de</strong>l</strong> impuesto sobre <strong>la</strong> renta y que en el<br />

documento se refleje el nombre y firma <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajador.<br />

1


<strong>Informe</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Resultado</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Fiscalización</strong> <strong>Superior</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenta</strong> Pública 2011<br />

• El Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca carece <strong>de</strong> mecanismos <strong>de</strong> control para que los<br />

recursos <strong><strong>de</strong>l</strong> fondo se ejerzan en su totalidad al 31 <strong>de</strong> diciembre <strong><strong>de</strong>l</strong> 2011 y que estos se<br />

sujeten al principio <strong>de</strong> anualidad.<br />

• El Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado carece <strong>de</strong> los mecanismos <strong>de</strong> control que le permitan disponer<br />

<strong>de</strong> una cuenta bancaria específica para el fondo.<br />

• El Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> estado no realiza evaluaciones al fondo, con base en indicadores<br />

estratégicos, <strong>de</strong> gestión ni <strong>de</strong> impacto.<br />

En razón <strong>de</strong> lo expuesto, <strong>la</strong> Auditor <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca consi<strong>de</strong>ra que el control<br />

interno para <strong>la</strong> gestión <strong><strong>de</strong>l</strong> fondo en el estado es regu<strong>la</strong>r, ya que aun cuando existen<br />

estrategias y mecanismos <strong>de</strong> control a<strong>de</strong>cuados sobre el comportamiento <strong>de</strong> algunas<br />

activida<strong>de</strong>s, estos no son suficientes para garantizar el cumplimiento <strong>de</strong> los objetivos <strong><strong>de</strong>l</strong><br />

fondo, <strong>la</strong> normativa y <strong>la</strong> transparencia en su operación.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca, formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el informe <strong>de</strong> observaciones, para que proceda a presentar los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

2<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-001<br />

Transferencia <strong>de</strong> recursos<br />

2. La Tesorería <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración (TESOFE) entregó al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca, los<br />

recursos <strong><strong>de</strong>l</strong> Fondo <strong>de</strong> Aportaciones para el Fortalecimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Entida<strong>de</strong>s Fe<strong>de</strong>rativas<br />

(FAFEF) por 879,485.3 miles <strong>de</strong> pesos, <strong>de</strong> conformidad con el Acuerdo por el que se da a<br />

conocer a los gobiernos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s fe<strong>de</strong>rativas <strong>la</strong> distribución y calendarización para <strong>la</strong><br />

ministración durante el ejercicio fiscal 2011.<br />

3. Las medidas que instrumentó el Gobierno estatal para agilizar <strong>la</strong> entrega <strong>de</strong> los recursos<br />

<strong><strong>de</strong>l</strong> fondo a los entes ejecutores <strong><strong>de</strong>l</strong> gasto no fueron <strong>la</strong>s a<strong>de</strong>cuadas, toda vez que al término<br />

<strong><strong>de</strong>l</strong> ejercicio no se transfirió <strong>la</strong> totalidad <strong>de</strong> los recursos <strong><strong>de</strong>l</strong> fondo, ni los productos<br />

financieros generados.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-002<br />

4. Se <strong>de</strong>positaron en <strong>la</strong> cuenta bancaria <strong><strong>de</strong>l</strong> fondo sin justificación 13,861.9 miles <strong>de</strong> pesos,<br />

por concepto <strong>de</strong> reintegro <strong>de</strong> un crédito puente para gastos extraordinarios generados<br />

durante <strong>la</strong>s festivida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> Gue<strong>la</strong>guetza 2011 y para <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong> obras prioritarias en<br />

San Bartolo Coyotepec.


Gasto Fe<strong>de</strong>ralizado<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-003<br />

5. El Organismo Público Descentralizado, Caminos y Aeropistas <strong>de</strong> Oaxaca (CAO) transfirió<br />

recursos <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenta bancaria <strong><strong>de</strong>l</strong> Fondo para <strong>la</strong> Infraestructura Social Estatal (FISE) y <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

cuenta <strong>de</strong> gasto corriente a <strong>la</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> FAFEF 2011 por 5,000.5 miles <strong>de</strong> pesos, sin justificación.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-004<br />

Registro e información financiera <strong>de</strong> <strong>la</strong>s operaciones<br />

6. El Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca recibió 879,485.3 miles <strong>de</strong> pesos, correspondientes al<br />

FAFEF 2011, los cuales generaron rendimientos financieros por 16,201.4 miles <strong>de</strong> pesos, y se<br />

registraron y contro<strong>la</strong>ron en el Sistema <strong>de</strong> Contabilidad Gubernamental; asimismo, se<br />

soportaron en <strong>la</strong> documentación justificativa y comprobatoria.<br />

7. El Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca dispone <strong><strong>de</strong>l</strong> registro contable, presupuestal y<br />

patrimonial específico <strong>de</strong> <strong>la</strong>s operaciones realizadas con el FAFEF 2011 <strong>de</strong> conformidad con<br />

<strong>la</strong> normativa aplicable.<br />

8. Se <strong>de</strong>tectó que en el auxiliar <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenta núm. 3120513000 falta documentación soporte<br />

<strong><strong>de</strong>l</strong> gasto por 38,002.9 miles <strong>de</strong> pesos, dado que <strong>la</strong> documentación comprobatoria <strong>la</strong> tienen<br />

<strong>la</strong>s <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias ejecutoras.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones, ac<strong>la</strong>raciones o reintegros que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-005<br />

9. Se carece <strong>de</strong> <strong>la</strong>s facturas que justifican el gasto por 569.6 miles <strong>de</strong> pesos, en <strong>la</strong>s obras con<br />

oficios núm. SF/SPPP/DPIP/FAFEF/0016/2011 y SF/SPPP/DPIP/FAFEF/0017/2011.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el informe <strong>de</strong> observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones, ac<strong>la</strong>raciones o reintegros que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-006<br />

10. En cuatro obras se efectuaron gastos <strong>de</strong> mano <strong>de</strong> obra por 4,734.4 miles <strong>de</strong> pesos, sin<br />

haberse realizado el cálculo <strong><strong>de</strong>l</strong> Impuesto Sobre <strong>la</strong> Renta, por concepto <strong>de</strong> sa<strong>la</strong>rios y en<br />

general por <strong>la</strong> prestación <strong>de</strong> un servicio personal subordinado.<br />

3


<strong>Informe</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Resultado</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Fiscalización</strong> <strong>Superior</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenta</strong> Pública 2011<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el informe <strong>de</strong> observaciones, para que proceda a presentar los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

4<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-007<br />

11. La documentación comprobatoria <strong><strong>de</strong>l</strong> pago <strong>de</strong> mano <strong>de</strong> obra en tres obras por 12.6<br />

miles <strong>de</strong> pesos carece <strong><strong>de</strong>l</strong> nombre y firma <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajador.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el informe <strong>de</strong> observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones, ac<strong>la</strong>raciones o reintegros que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-008<br />

12. En <strong>la</strong> documentación comprobatoria <strong><strong>de</strong>l</strong> pago <strong>de</strong> mano <strong>de</strong> obra realizada por <strong>la</strong> CAO por<br />

39.4 miles <strong>de</strong> pesos, <strong>la</strong>s firmas reflejadas no coinci<strong>de</strong>n con <strong>la</strong>s p<strong>la</strong>smadas en <strong>la</strong>s cre<strong>de</strong>nciales<br />

<strong>de</strong> elector.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el informe <strong>de</strong> observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones, ac<strong>la</strong>raciones o reintegros que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-009<br />

13. En seis obras autorizadas se carece <strong>de</strong> <strong>la</strong> documentación comprobatoria en original por<br />

un importe <strong>de</strong> 6,677.9 miles <strong>de</strong> pesos.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el informe <strong>de</strong> observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones, ac<strong>la</strong>raciones o reintegros que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-010<br />

14. En cuatro obras públicas realizadas por CAO <strong>la</strong> documentación comprobatoria en copia<br />

fotostática simple por 1,606.6 miles <strong>de</strong> pesos no coinci<strong>de</strong> con <strong>la</strong>s integradas en el<br />

expediente técnico <strong>de</strong> obras <strong>de</strong>bido a que el número <strong>de</strong> factura es distinto, aun cuando es<br />

<strong>la</strong> misma estimación, fecha, importe, concepto, período <strong>de</strong> ejecución y nombre <strong>de</strong> <strong>la</strong> obra.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el informe <strong>de</strong> observaciones, para que proceda a presentar los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-011<br />

15. En cuatro expedientes técnicos <strong>de</strong> obra presentadas por el CAO existen facturas<br />

originales <strong><strong>de</strong>l</strong> ejercicio fiscal 2011 por 4,832.2 miles <strong>de</strong> pesos, <strong>la</strong>s cuales no se encuentran<br />

registradas en <strong>la</strong> Contabilidad Gubernamental Subsistema Paraestatal <strong><strong>de</strong>l</strong> ente auditado.


Gasto Fe<strong>de</strong>ralizado<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el informe <strong>de</strong> observaciones, para que proceda a presentar los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-012<br />

16. La documentación comprobatoria <strong><strong>de</strong>l</strong> gasto <strong>de</strong> 15 obras públicas no se encuentra<br />

i<strong>de</strong>ntificada con <strong>la</strong> leyenda Operado.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el informe <strong>de</strong> observaciones, para que proceda a presentar los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-013<br />

17. Los importes ejercidos con los recursos <strong><strong>de</strong>l</strong> fondo coinci<strong>de</strong>n con los registrados en el<br />

presupuesto <strong>de</strong> egresos, auxiliar contable y cuenta pública.<br />

Transparencia <strong><strong>de</strong>l</strong> ejercicio <strong>de</strong> los recursos<br />

18. El Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca envió a <strong>la</strong> Secretaría <strong>de</strong> Hacienda y Crédito Público<br />

(SHCP) los informes trimestrales sobre el ejercicio y <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> los recursos <strong><strong>de</strong>l</strong> fondo, y<br />

fueron publicados en el Periódico Oficial y en su página <strong>de</strong> Internet.<br />

19. El Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado presentó un oficio mediante el cual se informa sobre <strong>la</strong> cuenta<br />

bancaria, para <strong>la</strong> recepción y administración <strong>de</strong> los recursos <strong><strong>de</strong>l</strong> fondo, sin acuse <strong>de</strong> recibido<br />

por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección General <strong>de</strong> Programación y Presupuesto “A” <strong>de</strong> <strong>la</strong> SHCP.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el informe <strong>de</strong> observaciones, para que proceda a presentar los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-014<br />

Ejercicio y <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> los recursos<br />

20. Al cierre <strong><strong>de</strong>l</strong> ejercicio 2011, el Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca ejerció 363,405.7 miles <strong>de</strong><br />

pesos, el 40.6% <strong><strong>de</strong>l</strong> total <strong>de</strong> ingresos asignados y <strong>de</strong> los productos generados <strong><strong>de</strong>l</strong> fondo en<br />

2011, los cuales se aplicaron en los siguientes rubros, como se muestra a continuación:<br />

5


<strong>Informe</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Resultado</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Fiscalización</strong> <strong>Superior</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenta</strong> Pública 2011<br />

6<br />

RECURSOS EJERCIDOS POR RUBRO PROGRAMÁTICO, AL 31 DE DICIEMBRE DE 2011<br />

(Miles <strong>de</strong> pesos)<br />

Rubro Inversión ejercida % respecto al total<br />

Saneamiento Financiero 211,045.3 58.1<br />

Inversión en infraestructura física<br />

Infraestructura física y su equipo 37,402.6 10.3<br />

Educación pública 8,970.8 2.5<br />

Estudios y proyectos 240.1 0.1<br />

Urbanización 20,118.6 5.5<br />

Agua potable y alcantaril<strong>la</strong>do 14,493.1 4.0<br />

Electrificación 14,729.5 4.1<br />

Carreteras y caminos rurales 53,459.0 14.7<br />

Adiciones y mejoras infraestructuras públicas 2,946.7 0.8<br />

Total 363,405.7 100.0<br />

FUENTE: Pólizas <strong>de</strong> diario y documentación presentada por <strong>la</strong> Secretaría <strong>de</strong> Finanzas <strong><strong>de</strong>l</strong> Po<strong>de</strong>r Ejecutivo <strong><strong>de</strong>l</strong><br />

Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado.<br />

21. Se comprobó que el Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado no ejerció 532,281.0 miles <strong>de</strong> pesos, que<br />

representan el 59.4% <strong><strong>de</strong>l</strong> total ministrado <strong>de</strong> los recursos <strong><strong>de</strong>l</strong> fondo y <strong>de</strong> los productos<br />

financieros generados por el manejo <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma, por lo que no se sujetó al principio <strong>de</strong><br />

anualidad.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-015<br />

22. El Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca <strong>de</strong>stinó 211,045.3 miles <strong>de</strong> pesos, para el pago <strong>de</strong><br />

obligaciones financieras, <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> <strong>la</strong> contratación <strong>de</strong> los 4 créditos, importe que no<br />

rebasa el 25.0% <strong>de</strong> los recursos que anualmente le correspon<strong>de</strong>n al estado por concepto <strong><strong>de</strong>l</strong><br />

fondo, cuyos créditos se realizaron <strong>de</strong> conformidad con <strong>la</strong> normatividad aplicable.<br />

23. El Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca ejerció 152,360.4 miles <strong>de</strong> pesos, en el rubro <strong>de</strong><br />

inversión en infraestructura física para <strong>la</strong> construcción, reconstrucción, mantenimiento y<br />

conservación <strong>de</strong> infraestructura y en <strong>la</strong> adquisición <strong>de</strong> bienes para el equipamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />

obras; asimismo, se verificó que el estado no <strong>de</strong>stinó más <strong><strong>de</strong>l</strong> 3.0% para gastos indirectos.<br />

24. El Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca <strong>de</strong>stinó 142,908.5 miles <strong>de</strong> pesos, para el pago <strong>de</strong><br />

amortización <strong>de</strong> capital y 68,136.8 miles <strong>de</strong> pesos, para el pago <strong>de</strong> intereses, lo que implicó,<br />

una disminución <strong><strong>de</strong>l</strong> saldo al 31 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2011; asimismo, representó un impacto<br />

favorable en <strong>la</strong>s finanzas <strong><strong>de</strong>l</strong> estado, en virtud <strong>de</strong> que fueron liquidados en su totalidad los<br />

cuatro créditos.<br />

25. El Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca no ejerció recursos <strong><strong>de</strong>l</strong> FAFEF 2011 en los siguientes<br />

rubros: sistema <strong>de</strong> pensiones, mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong> los registros públicos <strong>de</strong> <strong>la</strong> propiedad,<br />

mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> recaudación; fortalecimiento <strong>de</strong> proyectos <strong>de</strong><br />

investigación científica y <strong>de</strong>sarrollo tecnológico; sistemas <strong>de</strong> protección civil, educación<br />

pública y proyectos <strong>de</strong> infraestructura concesionada.


Adquisiciones, arrendamientos y servicios<br />

Gasto Fe<strong>de</strong>ralizado<br />

26. De los siete expedientes <strong>de</strong> adquisición <strong>de</strong> bienes muebles, se <strong>de</strong>tectó que <strong>la</strong> licitación<br />

pública nacional núm. LA-920050994-N3-2011, por 699.4 miles <strong>de</strong> pesos, realizada por el<br />

Instituto <strong>de</strong> Estudios <strong>de</strong> Bachillerato <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca (IEBO), no cumplió con los<br />

procedimientos establecidos en <strong>la</strong> normatividad aplicable.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-016<br />

27. El IEBO adquirió 6 <strong>la</strong>ptops por 89.0 miles <strong>de</strong> pesos, <strong>de</strong> los cuales no dispone <strong><strong>de</strong>l</strong> contrato<br />

o pedido respectivo, ni se pudo <strong>de</strong>terminar si se cumplieron en tiempo <strong>la</strong>s condiciones<br />

contractuales o se aplicaron <strong>la</strong>s penas convencionales correspondientes.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-017<br />

28. El contrato núm. CEVI/FAFEF/AD/001/2011 ejecutado por <strong>la</strong> Comisión Estatal <strong>de</strong><br />

Vivienda <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca (CEVI) no incluye <strong>la</strong> cláusu<strong>la</strong> re<strong>la</strong>tiva a penas convencionales<br />

y en los cuatro contratos con núm. IEBO-LA-N2/01-11; IEBO-LA-N2/02-11; IEBO-LA-N3/01-11<br />

e IR-002-11, realizados por el IEBBO, no se establece <strong>de</strong> manera pormenorizada <strong>la</strong>s<br />

características <strong>de</strong> los bienes, conforme a <strong>la</strong> propuesta <strong><strong>de</strong>l</strong> proveedor ganador.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca el<br />

<strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios, solventaciones o<br />

ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-018<br />

29. En el contrato núm. CEVI/FAFEF/AD/002/2011, los bienes se entregaron fuera <strong><strong>de</strong>l</strong> p<strong>la</strong>zo<br />

estipu<strong>la</strong>do <strong>de</strong> acuerdo con el convenio modificatorio, sin aplicarse <strong>la</strong> sanción<br />

correspondiente, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> que en el contrato no se establecieron <strong>la</strong>s penas<br />

convencionales.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-019<br />

30. En el contrato núm. CEVI/AD/CONAVI/001/2011, realizado por el CEVI, no se dispone<br />

<strong><strong>de</strong>l</strong> documento que compruebe <strong>la</strong> entrega <strong><strong>de</strong>l</strong> servicio, para <strong>de</strong>terminar si éste se llevó a<br />

cabo <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong> p<strong>la</strong>zo estipu<strong>la</strong>do en el contrato.<br />

7


<strong>Informe</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Resultado</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Fiscalización</strong> <strong>Superior</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenta</strong> Pública 2011<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

8<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-020<br />

31. En <strong>la</strong> adquisición <strong>de</strong> módulos <strong>de</strong> dormitorios; <strong>de</strong> sanitarios; <strong>de</strong> cocina y <strong>de</strong> rega<strong>de</strong>ras,<br />

ejecutados por CEVI, se aplicaron <strong>de</strong> acuerdo a los programas y cumplen con <strong>la</strong>s<br />

especificaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto; a<strong>de</strong>más los albergues están concluidos y en correcto<br />

funcionamiento.<br />

32. El IEBO adquirió 2 camionetas, 6 <strong>la</strong>ptops y 51 computadoras <strong>de</strong> escritorio, <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cuales<br />

no existe evi<strong>de</strong>ncia documental <strong>de</strong> que se encuentran registradas en el inventario <strong>de</strong> bienes<br />

muebles.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca el<br />

<strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios, solventaciones o<br />

ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-021<br />

33. La Secretaría <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Infraestructuras y el Or<strong>de</strong>namiento Territorial Sustentable (SINFRA),<br />

registró <strong>la</strong> adquisición <strong>de</strong> <strong>de</strong>sbrosadoras y cámaras fotográficas, por 118.0 miles <strong>de</strong> pesos,<br />

sin presentar los resguardos correspondientes.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-022<br />

Obra pública<br />

34. Las <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias y entida<strong>de</strong>s ejecutoras no disponen <strong>de</strong> un programa <strong>de</strong> obra anual,<br />

que permita conocer el grado <strong>de</strong> concordancia <strong>de</strong> los proyectos con el P<strong>la</strong>n Estatal <strong>de</strong><br />

Desarrollo.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-023<br />

35. La Secretaría <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Infraestructuras y el Or<strong>de</strong>namiento Territorial Sustentable dispone<br />

<strong>de</strong> un padrón <strong>de</strong> contratistas <strong>de</strong> obra, que se encuentra publicado en el Periódico Oficial <strong><strong>de</strong>l</strong><br />

Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado.<br />

36. En cuatro <strong>de</strong> <strong>la</strong>s nueve obras ejecutadas bajo <strong>la</strong> modalidad <strong>de</strong> contrato, existen<br />

diferimientos en el inicio <strong>de</strong> obra, ampliaciones <strong>de</strong> tiempo y en monto sin los convenios<br />

modificatorios respectivos.


Gasto Fe<strong>de</strong>ralizado<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca el<br />

<strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios, solventaciones o<br />

ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-024<br />

37. Se <strong>de</strong>terminó que se carece <strong>de</strong> una a<strong>de</strong>cuada integración <strong>de</strong> los expedientes técnicos y<br />

unitarios <strong>de</strong>bido a que se encuentran dispersos por procesos en cada una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s áreas que<br />

intervienen en su integración.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-025<br />

38. La SINFRA dispone <strong>de</strong> los oficios <strong>de</strong> autorización y liberación <strong>de</strong> recursos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s obras <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> muestra <strong>de</strong> auditoría.<br />

39. En <strong>la</strong>s obras núm. SF/UICEP/20450/2011 y SPPP/DPIP/FAFEF/APR/0016/2011, por 721.4<br />

miles <strong>de</strong> pesos, <strong>la</strong>s facturas y listas <strong>de</strong> raya que amparan <strong>la</strong> comprobación <strong><strong>de</strong>l</strong> gasto fueron<br />

emitidas antes <strong>de</strong> los oficios <strong>de</strong> autorización y <strong>la</strong> liberación <strong>de</strong> los recursos.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca el<br />

<strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios, solventaciones o<br />

ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-026<br />

40. En dos obras <strong>de</strong> <strong>la</strong> muestra <strong>de</strong> auditoría por 3,441.8 miles <strong>de</strong> pesos, en <strong>la</strong>s facturas que<br />

amparan <strong>la</strong> documentación comprobatoria que soporta <strong>la</strong>s erogaciones, el monto<br />

comprobado es menor que el monto ejercido por un importe <strong>de</strong> 741.6 miles <strong>de</strong> pesos.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca el<br />

<strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios, solventaciones,<br />

ac<strong>la</strong>raciones o reintegros que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-027<br />

41. En tres obras <strong>de</strong> <strong>la</strong> muestra <strong>de</strong> auditoría por 4,000.0 miles <strong>de</strong> pesos, y ejecutadas bajo <strong>la</strong><br />

modalidad <strong>de</strong> administración directa, se reflejan pagos duplicados en <strong>la</strong>s lista <strong>de</strong> raya por<br />

318.9 miles <strong>de</strong> pesos.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones, ac<strong>la</strong>raciones o reintegros que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-028<br />

42. En 10 <strong>de</strong> <strong>la</strong>s obras <strong>de</strong> <strong>la</strong> muestra, se pagaron volúmenes <strong>de</strong> obra no ejecutados por<br />

9,183.1 miles <strong>de</strong> pesos.<br />

9


<strong>Informe</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Resultado</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Fiscalización</strong> <strong>Superior</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenta</strong> Pública 2011<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el informe <strong>de</strong> observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones, ac<strong>la</strong>raciones o reintegros que correspondan.<br />

10<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-029<br />

43. La Secretaría <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Infraestructuras y el Or<strong>de</strong>namiento Territorial Sustentable y<br />

Caminos y Aeropistas <strong>de</strong> Oaxaca amortizaron el 100.0% <strong>de</strong> los recursos otorgados como<br />

anticipo en cada una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estimaciones <strong>de</strong> obras presentadas por los contratistas.<br />

44. La Secretaría <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Infraestructuras y el Or<strong>de</strong>namiento Territorial Sustentable y<br />

Caminos y Aeropistas <strong>de</strong> Oaxaca, recibieron en tiempo y forma <strong>la</strong>s fianzas que garantizan los<br />

anticipos, el cumplimiento y los vicios ocultos <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s obras ejecutadas.<br />

45. En seis obras <strong>de</strong> <strong>la</strong> muestra, cuatro realizadas por <strong>la</strong> SINFRA y dos por CAO carecen <strong><strong>de</strong>l</strong><br />

procedimiento <strong>de</strong> adjudicación o contratación efectuado.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-030<br />

46. En siete obras efectuadas bajo <strong>la</strong> modalidad <strong>de</strong> administración directa no se acredita <strong>la</strong><br />

capacidad técnica, financiera y humana para llevar<strong>la</strong>s a cabo, sin que exista motivación<br />

fehaciente.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-031<br />

47. En cinco expedientes <strong>de</strong> obras efectuadas bajo <strong>la</strong> modalidad <strong>de</strong> adjudicación directa, el<br />

acta <strong>de</strong> acuerdo don<strong>de</strong> se funda y motiva <strong>la</strong> excepción a <strong>la</strong> licitación carece <strong>de</strong> motivación y<br />

tres <strong>de</strong> el<strong>la</strong>s no se encuentran firmadas por el Subsecretario <strong>de</strong> Obras Públicas.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-032<br />

48. En dos expedientes <strong>de</strong> obras efectuadas bajo <strong>la</strong> modalidad <strong>de</strong> invitación a cuando<br />

menos tres personas carecen <strong><strong>de</strong>l</strong> acta o documentación en <strong>la</strong> que acredite, fun<strong>de</strong> y motive<br />

los supuestos <strong>de</strong> excepción a <strong>la</strong> licitación.


Gasto Fe<strong>de</strong>ralizado<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-033<br />

49. Siete expedientes <strong>de</strong> obras efectuadas bajo <strong>la</strong> modalidad <strong>de</strong> administración directa<br />

carecen <strong><strong>de</strong>l</strong> presupuesto, <strong>la</strong> <strong>de</strong>scripción pormenorizada <strong>de</strong> los trabajos por ejecutar, el<br />

programa <strong>de</strong> ejecución, p<strong>la</strong>nos y proyectos.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca el<br />

<strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios, solventaciones o<br />

ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-034<br />

50. En dos expedientes <strong>de</strong> obras efectuadas bajo <strong>la</strong> modalidad <strong>de</strong> invitación a cuando<br />

menos tres personas, <strong>la</strong>s propuestas técnicas y económicas <strong>de</strong> los licitantes ganadores<br />

carecen <strong>de</strong> <strong>la</strong> documentación solicitada en <strong>la</strong> convocatoria y bases <strong>de</strong> concurso.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-035<br />

51. En siete obras que se ejecutaron bajo <strong>la</strong> modalidad <strong>de</strong> contrato, los anexos técnicos que<br />

muestran el análisis <strong><strong>de</strong>l</strong> financiamiento están mal calcu<strong>la</strong>dos, toda vez que el periodo es<br />

mayor que el estipu<strong>la</strong>do en <strong>la</strong>s bases, por lo que se afectó a <strong>la</strong> Hacienda Pública Estatal por<br />

66.0 miles <strong>de</strong> pesos.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones, ac<strong>la</strong>raciones o reintegros que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-036<br />

52. En <strong>la</strong>s obras núm. SF/UICEP/20825/2011 y SPPP/DPIP/FAFEF/APR/0040/2011<br />

ejecutadas bajo el procedimiento <strong>de</strong> invitación a cuando menos tres personas, <strong>la</strong><br />

convocatoria presentada no i<strong>de</strong>ntifica para qué obra fue realizada.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-037<br />

53. En una obra efectuada bajo <strong>la</strong> modalidad <strong>de</strong> licitación pública nacional <strong>la</strong> propuesta <strong><strong>de</strong>l</strong><br />

participante ganador no cumplió con el total <strong>de</strong> documentos solicitados en <strong>la</strong> convocatoria y<br />

bases <strong>de</strong> concurso.<br />

11


<strong>Informe</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Resultado</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Fiscalización</strong> <strong>Superior</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenta</strong> Pública 2011<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

12<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-038<br />

54. Se <strong>de</strong>terminó que tres expedientes <strong>de</strong> obra <strong>de</strong> <strong>la</strong> muestra no presentan el padrón <strong>de</strong><br />

contratistas, ni existe evi<strong>de</strong>ncia documental <strong>de</strong> que fue cotejada <strong>la</strong> personalidad jurídica <strong>de</strong><br />

los concursantes contra <strong>la</strong> información presentada al realizar <strong>la</strong> inscripción al padrón <strong>de</strong><br />

contratistas.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-039<br />

55. En cinco expedientes <strong>de</strong> obras efectuadas bajo <strong>la</strong> modalidad <strong>de</strong> adjudicación directa no<br />

se presenta <strong>la</strong> totalidad <strong>de</strong> documentación solicitada en <strong>la</strong> invitación efectuada.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-040<br />

56. No se integraron a<strong>de</strong>cuadamente 17 expedientes técnicos <strong>de</strong> obra <strong>de</strong> <strong>la</strong> muestra.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-041<br />

57. En dos obras que se adjudicaron bajo <strong>la</strong> modalidad <strong>de</strong> contrato se otorgó un anticipo<br />

superior al 30.0%, sin presentar el acuerdo y fundamentación respectivo ni <strong>la</strong> notificación a<br />

<strong>la</strong> Secretaria <strong>de</strong> <strong>la</strong> Contraloría y Transparencia Gubernamental.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-042<br />

58. En cuatro obras realizadas por <strong>la</strong> CAO, bajo <strong>la</strong> modalidad <strong>de</strong> contrato, no se supervisó y<br />

controló <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong> <strong>la</strong> obra por medio <strong>de</strong> <strong>la</strong> bitácora electrónica.


Gasto Fe<strong>de</strong>ralizado<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-043<br />

59. En cinco obras <strong>de</strong> <strong>la</strong> muestra no se presenta el presupuesto <strong>de</strong>finitivo y el acta <strong>de</strong><br />

entrega-recepción.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-044<br />

60. En 17 obras <strong>de</strong> <strong>la</strong> muestra <strong>de</strong> auditoría se carece <strong>de</strong> <strong>la</strong> licencia <strong>de</strong> construcción,<br />

acreditación <strong>de</strong> <strong>la</strong> propiedad y estudios <strong>de</strong> factibilidad.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-045<br />

61. En siete obras <strong>de</strong> <strong>la</strong> muestra <strong>de</strong> auditoría se carece <strong><strong>de</strong>l</strong> dictamen <strong>de</strong> impacto ambiental.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-046<br />

62. Se <strong>de</strong>terminó que 15 obras <strong>de</strong> <strong>la</strong> muestra <strong>de</strong> auditoría se encuentran en operación en<br />

beneficio <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción.<br />

63. Se <strong>de</strong>terminó que dos expedientes <strong>de</strong> obra <strong>de</strong> <strong>la</strong> muestra no presentan el soporte<br />

fotográfico y el croquis <strong>de</strong> localización <strong>de</strong> los trabajos ejecutados, ni reflejan el lugar<br />

correcto don<strong>de</strong> se ejecutaron.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-047<br />

64. En <strong>la</strong>s obras núm. SF/UICEP/20263/2011 y SF/SPPP/DPIP/FAFEF/0002/2011 <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

muestra <strong>de</strong> auditoría el reporte fotográfico que se anexó para comprobar <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong> los<br />

trabajos no correspon<strong>de</strong> a <strong>la</strong> realidad; asimismo, no se presentó <strong>la</strong> evi<strong>de</strong>ncia y justificación<br />

<strong>de</strong> los conceptos y volúmenes <strong>de</strong> obra <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso constructivo por 2,716.0 miles <strong>de</strong> pesos.<br />

13


<strong>Informe</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Resultado</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Fiscalización</strong> <strong>Superior</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenta</strong> Pública 2011<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones, ac<strong>la</strong>raciones o reintegros que correspondan.<br />

14<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-048<br />

Eficiencia en el uso <strong>de</strong> los recursos<br />

65. Al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado se le asignaron 879,485.3 miles <strong>de</strong> pesos, <strong>de</strong> los cuales sólo<br />

ejerció 363,405.8 miles <strong>de</strong> pesos, lo que representa un 41.3% <strong>de</strong> los recursos ejercidos, lo<br />

que <strong>de</strong>nota una ineficiencia en <strong>la</strong> p<strong>la</strong>neación, programación y ejecución <strong><strong>de</strong>l</strong> presupuesto <strong>de</strong><br />

los recursos <strong><strong>de</strong>l</strong> fondo.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-049<br />

Eficacia en el cumplimiento <strong><strong>de</strong>l</strong> programa <strong>de</strong> inversión y en <strong>la</strong>s metas <strong><strong>de</strong>l</strong> fondo<br />

66. Se observó que <strong>la</strong> entidad ejerció los recursos con eficacia y oportunidad, en el número<br />

<strong>de</strong> obras programadas <strong>de</strong> 1,098 contra <strong>la</strong>s obras realizadas por 444, lo que representó un<br />

40.4% <strong>de</strong> cumplimiento <strong>de</strong> metas al cierre <strong><strong>de</strong>l</strong> ejercicio fiscal 2011.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-050<br />

Impacto y cumplimiento <strong>de</strong> objetivos<br />

67. El Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado no presentó evi<strong>de</strong>ncia documental <strong>de</strong> <strong>la</strong> evaluación <strong><strong>de</strong>l</strong> fondo<br />

con base en indicadores estratégicos y <strong>de</strong> gestión, ni que se realizó por instancias técnicas<br />

in<strong>de</strong>pendientes a los ejecutores <strong><strong>de</strong>l</strong> gasto.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-051<br />

68. La Secretaría <strong>de</strong> Finanzas <strong><strong>de</strong>l</strong> Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado no efectuó acuerdos <strong>de</strong> mejora<br />

continua para el cumplimiento <strong>de</strong> los objetivos para los que se <strong>de</strong>stinan los recursos <strong><strong>de</strong>l</strong><br />

fondo.


Gasto Fe<strong>de</strong>ralizado<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-052<br />

69. El reducido importe ejercido en 2011, y por <strong>la</strong> diversidad <strong>de</strong> sus <strong>de</strong>stinos, el FAFEF tiene<br />

un bajo impacto en el financiamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> inversión en infraestructura física, ya que <strong>de</strong> los<br />

recursos ejercidos por 363,405.7 miles <strong>de</strong> pesos, se encuentran incluidos 211,045.3 miles <strong>de</strong><br />

pesos, aplicados en el saneamiento financiero 2011; es <strong>de</strong>cir, so<strong>la</strong>mente el 42.0% <strong>de</strong> los<br />

recursos ejercidos fueron para <strong>la</strong> inversión en obra pública, por lo que, <strong>la</strong> inversión en<br />

general fue <strong>de</strong> bajo impacto en el estado.<br />

15


<strong>Informe</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Resultado</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Fiscalización</strong> <strong>Superior</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenta</strong> Pública 2011<br />

INDICADORES PARA APOYAR LA EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS DEL FAFEF<br />

ESTADO DE OAXACA<br />

<strong>Cuenta</strong> Pública 2011<br />

Indicador Valor<br />

I. EFICACIA EN EL CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE INVERSIÓN Y SUS METAS<br />

I.1. Nivel <strong>de</strong> gasto al 31 <strong>de</strong> diciembre (% ejercido <strong><strong>de</strong>l</strong> monto asignado). 41.3<br />

I.2. Nivel <strong><strong>de</strong>l</strong> gasto a <strong>la</strong> fecha <strong>de</strong> <strong>la</strong> auditoría (% ejercido <strong><strong>de</strong>l</strong> monto asignado). 41.3<br />

I.3. Situación constructiva <strong>de</strong> <strong>la</strong>s “obras visitadas” <strong>de</strong> <strong>la</strong> muestra <strong>de</strong> auditoría. 100.0<br />

a) Obras terminadas, (%). 68.4<br />

b) Obras en proceso, (%). 21.1<br />

c) Obras suspendidas, (%). 10.5<br />

d) Obras cance<strong>la</strong>das, (%). 0.0<br />

I.4. Situación operativa <strong>de</strong> <strong>la</strong>s “obras terminadas” <strong>de</strong> <strong>la</strong> muestra <strong>de</strong> auditoría.<br />

a) Total, (%). 100.0<br />

b) Operan a<strong>de</strong>cuadamente, (%). 100.0<br />

c) Operan con insuficiencias, (%). 0.0<br />

d) No operan, (%). 0.0<br />

II. EFICIENCIA EN EL USO DE LOS RECURSOS<br />

I.1. Proporción <strong>de</strong> obras que requirieron convenios modificatorios respecto <strong><strong>de</strong>l</strong> total <strong>de</strong> obras efectuadas por<br />

contrato, (%).<br />

N.P.<br />

I.2. Proporción <strong>de</strong> los montos exce<strong>de</strong>ntes en convenios respecto <strong><strong>de</strong>l</strong> monto original contratado, (%) N.P.<br />

I.3. Variación <strong>de</strong> saldos <strong>de</strong> los contratos <strong>de</strong> <strong>de</strong>uda pública directa pagados con FAFEF 2011 respecto al 2010, (%). 100.0<br />

I.4. Porcentaje <strong><strong>de</strong>l</strong> FAFEF 2011 <strong>de</strong>stinado en amortización <strong><strong>de</strong>l</strong> capital respecto <strong>de</strong> lo pagado para <strong>la</strong> amortización<br />

<strong><strong>de</strong>l</strong> capital por el estado, (%).<br />

100.0<br />

I.5. Participación <strong><strong>de</strong>l</strong> FAFEF 2011 en <strong>la</strong> disminución (amortización <strong><strong>de</strong>l</strong> capital) <strong>de</strong> los saldos <strong>de</strong> los contratos <strong>de</strong><br />

<strong>de</strong>uda, (%).<br />

100.0<br />

III. IMPACTO Y CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS<br />

III.1. Proporción <strong><strong>de</strong>l</strong> FAFEF asignado al estado respecto <strong><strong>de</strong>l</strong> fondo a nivel nacional, (%). 3.4<br />

III.2. Proporción <strong><strong>de</strong>l</strong> FAFEF asignado al estado respecto <strong>de</strong> los recursos estatales totales, (%). 1.7<br />

III.3. Proporción <strong><strong>de</strong>l</strong> FAFEF asignado respecto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s participaciones fiscales, (%). 1.8<br />

III.4. Proporción <strong><strong>de</strong>l</strong> FAFEF asignado respecto <strong>de</strong> los recursos propios estatales, (%).<br />

III.5. Principales <strong>de</strong>stinos <strong>de</strong> <strong>la</strong> inversión en infraestructura realizada con FAFEF 2011.<br />

Total, (%).<br />

34.1<br />

a) Electricidad. 10.3<br />

b) Agua. 0.0<br />

c) Alcantaril<strong>la</strong>do. 10.1<br />

d) Infraestructura carretera. 37.3<br />

e) Salud. 0.0<br />

f) Urbanización. 16.1<br />

g) Desarrollo agropecuario. 0.0<br />

h) Infraestructura concesionada. 0.0<br />

i) Educación. 0.0<br />

j) Energía. 0.0<br />

k) Otros.(Infraestructura física y su equipo) 26.1<br />

III.6. Variación <strong><strong>de</strong>l</strong> saldo <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>uda pública estatal directa <strong>de</strong> 2011 respecto <strong>de</strong> 2010, (%). 100.0<br />

III.7. Participación <strong><strong>de</strong>l</strong> FAFEF en el total <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>uda pública directa, (%). 100.0<br />

III.8. Deuda directa per cápita estatal 2011, (pesos). 0.0<br />

III.9. Recursos ejercidos en rubros no autorizados por <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> Coordinación Fiscal (respecto <strong><strong>de</strong>l</strong> monto total<br />

ejercido <strong><strong>de</strong>l</strong> FAFEF), (%).<br />

0.0<br />

IV. TRANSPARENCIA DE LA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS<br />

IV.1. Cumplimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> entrega <strong>de</strong> informe a <strong>la</strong> SHCP, índice <strong>de</strong> cumplimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> entrega <strong>de</strong> informes a <strong>la</strong> SHCP<br />

sobre el ejercicio, <strong>de</strong>stino y resultados <strong><strong>de</strong>l</strong> FAFEF. (Formato Único; Nivel Fondo e Indicadores <strong>de</strong><br />

Desempeño). [Bueno igual a 100.0%; Regu<strong>la</strong>r menor a 100.0% y mayor a 80.0%; Bajo menor a 80.0%].<br />

100.0<br />

IV.2. Congruencia <strong>de</strong> <strong>la</strong> información remitida a <strong>la</strong> SHCP sobre el ejercicio, <strong>de</strong>stino y resultados <strong><strong>de</strong>l</strong> fondo (Formato<br />

Único).<br />

¿La información <strong><strong>de</strong>l</strong> reporte <strong><strong>de</strong>l</strong> cuarto trimestre <strong><strong>de</strong>l</strong> “Formato Único” remitido a <strong>la</strong> SHCP coinci<strong>de</strong> con los reportes<br />

financieros <strong><strong>de</strong>l</strong> estado?, Sí o No.<br />

Sí<br />

IV.3. Calidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> información remitida a <strong>la</strong> SHCP.<br />

¿La información <strong><strong>de</strong>l</strong> reporte <strong><strong>de</strong>l</strong> cuarto trimestre <strong><strong>de</strong>l</strong> “Formato Único” remitido a <strong>la</strong> SHCP realizó <strong>de</strong> forma pormenorizada<br />

(obra por obra, acción por acción)?, Sí, No o Incompleto<br />

Sí<br />

IV.4. Difusión <strong>de</strong> <strong>la</strong> información remitida a <strong>la</strong> SHCP.<br />

¿El Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> estado difundió en su página <strong>de</strong> Internet, en el órgano local oficial <strong>de</strong> difusión y, en otros medios locales<br />

<strong>de</strong> difusión, los informes remitidos a <strong>la</strong> SHCP sobre el ejercicio, <strong>de</strong>stino y resultado <strong><strong>de</strong>l</strong> fondo (Formato Único; Nivel Fondo<br />

e Indicadores <strong>de</strong> Desempeño), Sí, No o Parcialmente.<br />

Sí<br />

V. EVALUACIÓN DEL FONDO<br />

¿El gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> estado realizó <strong>la</strong> evaluación sobre el FAFEF prevista por <strong>la</strong> ley?, Sí o No.<br />

Fuente: Información proporcionada por el Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> estado <strong>de</strong> Oaxaca.<br />

N.P.: No proporcionó información.<br />

N.A. No Aplica.<br />

No<br />

16


Gasto Fe<strong>de</strong>ralizado<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca formuló y remitió al Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca el <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> Observaciones, para que proceda a formu<strong>la</strong>r los comentarios,<br />

solventaciones o ac<strong>la</strong>raciones que correspondan.<br />

Acciones<br />

Véase acción(es): 11-C-20000-02-1030-01-053<br />

Con <strong>la</strong> revisión practicada, el Órgano <strong>de</strong> <strong>Fiscalización</strong> <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca<br />

<strong>de</strong>terminó 53 resultado(s) con observación; al respecto, esa entidad fiscalizadora, en el<br />

ámbito <strong>de</strong> sus atribuciones, realizará el seguimiento <strong>de</strong> lo observado para aten<strong>de</strong>r <strong>la</strong>s<br />

recomendaciones que en ese sentido emitió <strong>la</strong> Auditoría <strong>Superior</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración, cuyas<br />

c<strong>la</strong>ves se enlistan a continuación:<br />

11-C-20000-02-1030-01-001<br />

11-C-20000-02-1030-01-002<br />

11-C-20000-02-1030-01-003<br />

11-C-20000-02-1030-01-004<br />

11-C-20000-02-1030-01-005<br />

11-C-20000-02-1030-01-006<br />

11-C-20000-02-1030-01-007<br />

11-C-20000-02-1030-01-008<br />

11-C-20000-02-1030-01-009<br />

11-C-20000-02-1030-01-010<br />

11-C-20000-02-1030-01-011<br />

11-C-20000-02-1030-01-012<br />

11-C-20000-02-1030-01-013<br />

11-C-20000-02-1030-01-014<br />

11-C-20000-02-1030-01-015<br />

11-C-20000-02-1030-01-016<br />

11-C-20000-02-1030-01-017<br />

11-C-20000-02-1030-01-018<br />

11-C-20000-02-1030-01-019<br />

11-C-20000-02-1030-01-020<br />

11-C-20000-02-1030-01-021<br />

11-C-20000-02-1030-01-022<br />

11-C-20000-02-1030-01-023<br />

11-C-20000-02-1030-01-024<br />

11-C-20000-02-1030-01-025<br />

11-C-20000-02-1030-01-026<br />

11-C-20000-02-1030-01-027<br />

11-C-20000-02-1030-01-028<br />

11-C-20000-02-1030-01-029<br />

11-C-20000-02-1030-01-030<br />

11-C-20000-02-1030-01-031<br />

11-C-20000-02-1030-01-032<br />

11-C-20000-02-1030-01-033<br />

11-C-20000-02-1030-01-034<br />

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<strong>Informe</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Resultado</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Fiscalización</strong> <strong>Superior</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenta</strong> Pública 2011<br />

18<br />

11-C-20000-02-1030-01-035<br />

11-C-20000-02-1030-01-036<br />

11-C-20000-02-1030-01-037<br />

11-C-20000-02-1030-01-038<br />

11-C-20000-02-1030-01-039<br />

11-C-20000-02-1030-01-040<br />

11-C-20000-02-1030-01-041<br />

11-C-20000-02-1030-01-042<br />

11-C-20000-02-1030-01-043<br />

11-C-20000-02-1030-01-044<br />

11-C-20000-02-1030-01-045<br />

11-C-20000-02-1030-01-046<br />

11-C-20000-02-1030-01-047<br />

11-C-20000-02-1030-01-048<br />

11-C-20000-02-1030-01-049<br />

11-C-20000-02-1030-01-050<br />

11-C-20000-02-1030-01-051<br />

11-C-20000-02-1030-01-052<br />

11-C-20000-02-1030-01-053<br />

Recuperaciones Probables<br />

Se <strong>de</strong>terminaron recuperaciones probables por 20,325.1 miles <strong>de</strong> pesos.<br />

Consecuencias Sociales<br />

El Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca ejerció so<strong>la</strong>mente el 41.3% <strong>de</strong> los recursos asignados al<br />

fondo lo que significó un bajo impacto <strong>de</strong> <strong>la</strong> inversión en infraestructura física en el estado,<br />

cuando existen muchas obras programadas con <strong>la</strong> consecuente falta <strong>de</strong> generación <strong>de</strong><br />

empleos, <strong>la</strong> reactivación económica, mejoras en <strong>la</strong> infraestructura carretera, <strong>de</strong> salud, <strong>de</strong><br />

educación, entre otros, por lo que no se alcanzaron los beneficios esperados <strong><strong>de</strong>l</strong> fondo.<br />

Resumen <strong>de</strong> Observaciones y Acciones<br />

Se <strong>de</strong>terminó(aron) 53 observación(es) <strong>la</strong>(s) cual(es) generó(aron): 53 Recomendación(es).<br />

Dictamen: con salvedad<br />

La auditoría se practicó sobre <strong>la</strong> información proporcionada por <strong>la</strong> entidad fiscalizada, <strong>de</strong><br />

cuya veracidad es responsable; fue p<strong>la</strong>neada y <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>da <strong>de</strong> acuerdo con el objetivo y<br />

alcance establecidos, y se aplicaron los procedimientos <strong>de</strong> auditoría y <strong>la</strong>s pruebas selectivas<br />

que se estimaron necesarios. En consecuencia, existe una base razonable para sustentar el<br />

presente dictamen, que se refiere solo a <strong>la</strong>s operaciones revisadas.<br />

La Auditoría <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca consi<strong>de</strong>ra que, en términos generales y respecto<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> muestra auditada, el Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca, cumplió con <strong>la</strong>s disposiciones<br />

normativas aplicables, excepto por los resultados que se precisan en el apartado<br />

correspondiente <strong>de</strong> este informe y que se refieren principalmente a 7,989.1 miles <strong>de</strong> pesos,<br />

<strong>de</strong> falta <strong>de</strong> documentación comprobatoria <strong><strong>de</strong>l</strong> gasto; 12,284.0 miles <strong>de</strong> pesos, por pagos


Gasto Fe<strong>de</strong>ralizado<br />

improce<strong>de</strong>ntes y en exceso, y 52.0 miles <strong>de</strong> pesos, <strong>de</strong> otros incumplimientos a <strong>la</strong> normativa<br />

en materia <strong>de</strong> obra pública; a<strong>de</strong>más, <strong>de</strong> operaciones no registradas por 4,832.2 miles <strong>de</strong><br />

pesos.<br />

Apéndices<br />

Áreas Revisadas<br />

La Secretaría <strong>de</strong> Finanzas <strong><strong>de</strong>l</strong> Po<strong>de</strong>r Ejecutivo <strong><strong>de</strong>l</strong> Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado (SEFIN); Caminos y<br />

Aeropistas <strong>de</strong> Oaxaca (CAO); <strong>la</strong> Secretaría <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Infraestructuras y el Or<strong>de</strong>namiento<br />

Territorial Sustentable (SINFRA); el Instituto <strong>de</strong> Estudios <strong>de</strong> Bachillerato <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca (IEBO) y <strong>la</strong> Comisión Estatal <strong>de</strong> Vivienda (CEVI), <strong><strong>de</strong>l</strong> Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca.<br />

Disposiciones Jurídicas y Normativas Incumplidas<br />

Durante el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong> auditoría practicada, se <strong>de</strong>terminaron incumplimientos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />

leyes, reg<strong>la</strong>mentos y disposiciones normativas que a continuación se mencionan:<br />

1. Constitución Política <strong>de</strong> los Estados Unidos Mexicanos: Artículo 134, segundo párrafo.<br />

2. Presupuesto <strong>de</strong> Egresos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración: Artículos 8, párrafo primero, fracción III y IV,<br />

párrafos segundo y último; 9, párrafo primero, fracción I, párrafo segundo, II, III, inciso<br />

a, b y c, párrafos segundo y tercero.<br />

3. Ley Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria: Artículos 82, fracción IX; 85,<br />

fracción II, párrafos primero y segundo; 107 fracción I, párrafo tercero y 110, fracciones<br />

I a <strong>la</strong> VI.<br />

4. Ley <strong>de</strong> Obras Públicas y Servicios Re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong>s Mismas: Artículos 17, 19, 20, 24,<br />

párrafo cuarto; 27, 31, fracciones XIII, XIV; 32, 38, 41, 42, 44, 54, 55 párrafo penúltimo;<br />

59, 64, 70 y 71.<br />

5. Reg<strong>la</strong>mento <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> Obras Públicas y Servicios Re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong>s Mismas:<br />

Artículos 15, 38, 42, 44, 45, inciso a, fracciones I y VI; 47, párrafo quinto; 61, fracciones<br />

VI, inciso b, VII, IX, inciso c; 64, fracción II; 69, 76, 122, 123, 125, 126, 132, 166, 168 y<br />

170.<br />

6. Ley <strong><strong>de</strong>l</strong> Impuesto Sobre <strong>la</strong> Renta: Artículos 102, párrafo segundo; 110, párrafo primero;<br />

y 113.<br />

7. Otras disposiciones <strong>de</strong> carácter general, específico, estatal o municipal: Artículos 26,<br />

fracción I; 29, 29 A, 48 y 49, fracción V, <strong><strong>de</strong>l</strong> Código Fiscal <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración.<br />

Artículos 5, fracción X; 7, fracción XVI; y 28, <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley General <strong><strong>de</strong>l</strong> Equilibrio Ecológico y<br />

Protección al Ambiente.<br />

19


<strong>Informe</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Resultado</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Fiscalización</strong> <strong>Superior</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenta</strong> Pública 2011<br />

20<br />

Numeral sexto y noveno, <strong>de</strong> los Lineamientos generales <strong>de</strong> operación para <strong>la</strong> entrega<br />

<strong>de</strong> los recursos <strong><strong>de</strong>l</strong> Ramo General 33 Aportaciones Fe<strong>de</strong>rales para Entida<strong>de</strong>s<br />

Fe<strong>de</strong>rativas y Municipios en el Diario Oficial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración <strong><strong>de</strong>l</strong> 21 <strong>de</strong> enero <strong>de</strong> 2008.<br />

Numerales séptimo, vigésimo tercero y vigésimo cuarto, <strong>de</strong> los Lineamientos para<br />

informar sobre el ejercicio, <strong>de</strong>stino y resultados <strong>de</strong> los recursos fe<strong>de</strong>rales transferidos a<br />

<strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s fe<strong>de</strong>rativas.<br />

Artículo 137, párrafos segundo y quinto, <strong>de</strong> <strong>la</strong> Constitución Política <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado Libre y<br />

Soberano <strong>de</strong> Oaxaca.<br />

Artículo 28, <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> presupuesto y Gasto Público y su Contabilidad.<br />

Artículos 23, fracción I; 24, fracciones I, II, IV y V; 35, fracciones I, III, IV, V y VI; y 42, 47,<br />

48, fracciones IV, VIII y IX; 49, 51, 52, 54, 56, 59, 61, 62, 80, 81 y 82, <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley para<br />

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca.<br />

Artículos 17, 18, 20, 22, 24, 25, 26, D; 31, fracción X; 36-B, 42, 44, fracción I; 45, 52, 53,<br />

56, fracción I, párrafo penúltimo; 62, 63, 64, 65, 72 y 73, <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> Obras Públicas y<br />

Servicios Re<strong>la</strong>cionados <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca.<br />

Artículo 56, fracciones I, II, III, V, XV, XXX y XXXV, <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> Responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los<br />

Servidores Públicos <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado y Municipios <strong>de</strong> Oaxaca.<br />

Artículos 4, fracción XI; 16 y 17, <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong><strong>de</strong>l</strong> Equilibrio Ecológico <strong><strong>de</strong>l</strong> estado <strong>de</strong> Oaxaca.<br />

Artículo 32, <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> <strong>Fiscalización</strong> <strong>Superior</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca.<br />

Artículos 1 y 16, <strong><strong>de</strong>l</strong> Reg<strong>la</strong>mento para regu<strong>la</strong>r el uso <strong>de</strong> los bienes muebles <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Administración Pública Estatal.<br />

Numerales 17, 19, 38, fracción III; 81, 82, 83, 84; 85, párrafo segundo, 86 y 118, <strong><strong>de</strong>l</strong><br />

Acuerdo <strong><strong>de</strong>l</strong> Secretario <strong>de</strong> Finanzas <strong><strong>de</strong>l</strong> Po<strong>de</strong>r Ejecutivo <strong><strong>de</strong>l</strong> Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

Oaxaca, por el que se emite <strong>la</strong> Normatividad para el ejercicio <strong><strong>de</strong>l</strong> Presupuesto <strong>de</strong><br />

Egresos <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Oaxaca, publicado en el Periódico Oficial <strong><strong>de</strong>l</strong> Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> estado<br />

en el Extra <strong>de</strong> fecha 05 <strong>de</strong> Enero <strong>de</strong> 2011.<br />

Postu<strong>la</strong>dos Básicos <strong>de</strong> Contabilidad Gubernamental: Registro e Integración Presupuestaria,<br />

Reve<strong>la</strong>ción Suficiente.<br />

Fundamento Jurídico <strong>de</strong> <strong>la</strong> ASF para Promover Acciones<br />

Las faculta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> Auditoría <strong>Superior</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración para promover <strong>la</strong>s acciones<br />

<strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> <strong>la</strong> auditoría practicada, encuentran su sustento jurídico en <strong>la</strong>s disposiciones<br />

siguientes:<br />

Artículo 79, fracción II, párrafos tercero y quinto y fracción IV, párrafos primero y penúltimo,<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> Constitución Política <strong>de</strong> los Estados Unidos Mexicanos.


Gasto Fe<strong>de</strong>ralizado<br />

Artículos 6, 12, fracción IV; 13, fracciones I y II; 15, fracciones XIV, XV y XVI; 32; 39; 49,<br />

fracciones I, II, III y IV; 55; 56, y 88, fracciones VIII y XII, <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> <strong>Fiscalización</strong> y Rendición<br />

<strong>de</strong> <strong>Cuenta</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración.<br />

Comentarios <strong>de</strong> <strong>la</strong> Entidad Fiscalizada<br />

Es importante seña<strong>la</strong>r que <strong>la</strong> documentación proporcionada por <strong>la</strong> entidad fiscalizada para<br />

ac<strong>la</strong>rar o justificar los resultados y <strong>la</strong>s observaciones presentadas en <strong>la</strong>s reuniones fue<br />

analizada con el fin <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminar <strong>la</strong> proce<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> eliminar, rectificar o ratificar los<br />

resultados y <strong>la</strong>s observaciones preliminares <strong>de</strong>terminadas por <strong>la</strong> Entidad <strong>de</strong> <strong>Fiscalización</strong><br />

<strong>Superior</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Legis<strong>la</strong>tura Local, y que se presentó a esta entidad fiscalizadora para los<br />

efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong>finitiva <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Informe</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Resultado</strong>.<br />

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