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tendencias en las polÍticas para la apropiaciÓn social de la ciencia, la tecnologÍa Y la innoVaciÓn Porque, ¿qué hace este sistema? Despoja al individuo del futuro -nadie piensa en el futuro- y lo obliga a ignorar el pasado como algo prescindible que puede ser tirado como una hoja de afeitar usada. De manera que frente a este estado de cosas cada uno debe hacer lo que pueda. John Berger sandra daza-caicedo Investigadora del Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología. Miembro del grupo de investigación Sociedad, Ciencia y Tecnología en Colombia. Bogotá, Colombia. Mail: sdaza@ocyt.org.co
1 Podemos dar ejemplos de ello sin salirnos del campo de la CTI. En la encuesta de percepción pública de la ciencia y la tecnología aplicada en 2006 a los bogotanos (Daza, S., 2009) sólo el 11,62% de los encuestados dijo apreciar mucho a los políticos frente a un 74,23% que aprecia mucho a los médicos y un 66,5% que aprecia mucho a los científicos. 2 Agradezco a los asistentes a la mesa de tendencias de política en el marco del Foro de apropiación: Faber Alzate, María del Pilar Escobar, David Jiménez, Andrea Macías, Eliana Martinez, Héctor Muñoz, Luz Mary Quintero, Francisco Roldán, Gloria Rojas y muy particularmente a Adriana Duque. También agradezco a Yuri Jack Gómez por las conversaciones sobre el tema antes, durante y después del Foro y finalmente a Luis Carlos Pérez quien realizó la relatoría de la mesa. De todos ellos he recibido inspiración e ideas para este capítulo. maginarse el futuro de las políticas, o mejor, desear un cierto camino de las políticas, en un país en donde buena parte de la población cree que la política la hacen otros con intereses disímiles a los de la mayoría, suena a despropósito o cuando menos a perdida innecesaria de energía 1 . Sin embargo, sería también un despropósito pensar la Apropiación Social de Ciencia, la Tecnología y la Innovación (ASCTI) sin imaginarse la política, ello porque en nuestra opinión, la ASCTI es fundamentalmente un problema político sobre cómo se produce, distribuye y usa el conocimiento científico-tecnológico 2 . En esa vía proponemos entender lo político por lo menos en dos sentidos. El primero de ellos referente a los canales formales-institucionales de participación y toma de decisiones donde la política está directamente asociada a las políticas e instituciones públicas. En este caso, a cómo desde políticas de diversos sectores, particularmente desde el sector de la ciencia y la tecnología, se favorecen procesos de ASCTI. De otra parte, si nos referimos, a la manera en que los ciudadanos interactúan y tejen sus solidaridades, conflictos y apoyos, entonces podemos referirnos a lo político que en este caso apela a cómo, en tanto que individuos y colectivos decidimos usar o dejar de usar, producir o dejar de producir, demandar o dejar de demandar conocimiento científico-tecnológico. Esta mirada doble permite transcender la idea de democracia y ciudadanía por la vía de la representación y el voto pues “…lo que se enfatiza es el papel activo y dinámico de los ciudadanos en los distintos espacios del juego político. Espacios que pasan por la participación en la esfera pública y en el relacionamiento con los gobernantes para el trámite de necesidades, intereses o reivindicación de derechos, y por la interacción cotidiana con los demás miembros de la sociedad, para el reconocimiento, la solidaridad y el apoyo mutuo en la operativización de nuestros derechos y en la construcción de espacios sociales más inclusivos y respetuosos de la diferencia” (Instituto Pensar, 2007:14). Aunque el objetivo de las siguientes páginas es concentrarnos sobre la primera acepción, es decir, revisar y reflexionar sobre las políticas públicas en torno a la ASCTI, tendremos de presente esa otra dimensión de lo político. Ello porque consideramos que no puede haber cambios en las políticas de ciencia y tecnología si no hay también transformaciones en las prácticas de los actores que componen el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI) las cuales dependen fundamentalmente de lo que estos actores consideran como importante en la producción y uso de conocimiento, es decir, en su posicionamiento frente al resto de la sociedad y su actuar político como individuos. Revisando el pasado Para pensar el futuro siempre es mejor visitar lo hecho y así evitar el complejo de Adán del que padecen muchos de nuestros políticos y tecnócratas quienes al asumir un cargo hacen tabula rasa y tiran el pasado como una hoja de afeitar usada. De este complejo, infortunadamente, no han estado tampoco exentas las políticas de ciencia y tecnología aunque eso es asunto de otro documento. Los temas asociados a la ASCTI, bajo sus diversas acepciones como difusión, divulgación o popularización, han estado presentes en las políticas públicas de ciencia y tecnología desde la misma creación de Colciencias, pero sólo recientemente su accionar ha ganado protagonismo y se ha convertido en un asunto de reflexión y estudio para investigadores y gestores. Ejemplo de ello son los trabajos de Lozano, M (2005); Daza, S y Arboleda, T (2007); Navas, A (2008); Lozano Borda, M y Pérez Bustos, O, (2010); Pérez Bustos, T (2010); Pérez Bustos, T, Franco, M, et Al (2010) que si bien se ubican en comprensiones diferentes sobre lo que deben perfilar dichas políticas, se constituyen en importantes ejercicios de reflexión y aprendizaje. Dichos estudios muestran que al igual que en otros países de América Latina, la inclusión de estos temas en las agendas locales estuvo estrechamente relacionada con la gestión de agencias internacionales como UNESCO, OEA y BID que tuvieron como premisa inicial promover la ciencia y la tecnología como factores de progreso y desarrollo y bajo dicho objetivo, propender por acciones que buscaran lograr el fomento y el reconocimiento por parte de la sociedad de la importancia de la ciencia y la tecnología y sus instituciones para el desarrollo del país. Según el trabajo de Daza y Arboleda (2007) se puede decir que la presencia de la ASCTI en la política nacional de ciencia, tecnología e innovación (CTI) ha pasado por tres momentos: el primero que va hasta 1990 donde se dieron algunas iniciativas en términos de difusión y divulgación de la ciencia y donde el tema empieza a ser mencionado dentro de la política científica nacional. Un segundo momento, se da en la primera mitad de los noventa con los informes de la Misión de Ciencia, Educación y Desarrollo donde por primera vez se utiliza la expresión apropiación social de la ciencia y la tecnología y se le piensa como mecanismo para lograr la endogenización de la ciencia y la tecnología a la cultura colombiana (Posada et Al, 1994). Durante estos años se favoreció la institucionalización de algunas actividades y entidades pero la ASCTI no constituyó un asunto prioritario de la política de ciencia y tecnología, lo que revirtió en la ausencia de instrumentos a través de los cuáles fortalecer el tema. El tercer periodo comienza en el año de 2005, cuando se promulga la “Política Nacional de Apropiación Social de la Ciencia la Tecnología y la Innovación” aprobada por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, la cual no sólo marca una mayor importancia política alrededor del tema, sino también una manera diferente de aproximarse a los procesos de la ASCTI, más reflexiva, autocrítica y participativa. Con la nueva política, a las líneas ya tradicionales de trabajo como actividades en medios masivos de comunicación, realización de ferias y eventos, apoyo a museos de la ciencia y producción de materiales divulgativos, entre otros; se agregaron el fomento a la participación ciudadana; la formación de opinión pública en ciencia y tecnología; el fomento de la cultura en ciencia, tecnología e innovación a partir de intereses y necesidades de la sociedad y la promoción del seguimiento y evaluación de las actividades de ASCTI. Durante la última década el tema ha dejado de ser potestad de la política nacional y ha empezado a aparecer en documentos de política local como por ejemplo, las agendas departamentales de CTI. Igualmente, las políticas sobre el tema han sido objeto de discusión en foros internacionales como Conciencia Abierta, Red PoP, Congreso Iberoamericano de ciudadanía y políticas públicas y por supuesto el Foro-Taller que hace posible esta publicación. Así, lo que se observa, es que durante las últimas décadas la ASCTI ha ganado presencia discursiva en la agenda local y retóricamente ha ido modificando su discurso hacia modelos participativos. No obstante lo anterior, la política no ha contado con mecanismos claros de implementación, lo que se ve reflejado, en los bajos presupuestos que le han sido asignados impidiendo dar continuidad a muchas de las estrategias implementadas, lograr coordinación entre los actores movilizados, llegar a públicos diversificados y menos aún formular acciones de largo alcance e impacto. Siguiendo a Lozano 3 (2005:125), se puede decir que en Colombia, “Existe un marco legal para la política en popularización de la ciencia y la tecnología contemplada dentro de una política científica y tecnológica nacional; existe un programa nacional de popularización 3 Lozano hace referencia con la expresión popularización a lo mismo en lo que este texto denominamos como apropiación. Esto es un ejemplo de la falta de estabilización del término en el contexto local. Donde aún no sea llegado a acuerdos conceptuales sobre lo que significa la ASCTI. 126 Sandra Daza-Caicedo Ciencia, Tecnología y Democracia: Reflexiones en torno a la Apropiación Social del Conocimiento 127
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