LA NUEVA INMIGRACIÓN EN CASTILLA Y LEÓN - Consejo ...

En definitiva, son muchos los extranjeros que prefieren “pasar desapercibidos” de
cara a la Administración, acudiendo a empadronarse en última instancia, cuando ello
puede representar un beneficio o una necesidad acuciante, como señalaba el Director
General de Procesos e Infraestructura Estadística del INE al comentar el problema
del doble empadronamiento y la ausencia de bajas: “Esta sobreestimación se puede
ver compensada en parte por el temor que, al menos inicialmente, los extranjeros sin
permiso de residencia pueden tener a la hora de inscribirse en un registro de la Administración”
10. Por ello y aún estando en parte de acuerdo con lo expresado en
informes de reciente elaboración, consideramos que, vista la magnitud del fenómeno
analizado, el Padrón Municipal, pese a sus errores, sí puede considerarse una
fuente básica en el estudio, tanto más en cuanto que es la única que integra teóricamente
a la totalidad de los extranjeros presentes y no solamente a quienes poseen
permiso de residencia 11. Resulta imposible saber si los fallos indicados llegan a anularse
recíprocamente, pero los cambios de tendencia registrados en los últimos años,
la composición por nacionalidades de los flujos, su localización espacial, así como las
características y estructuras demográficas, constituyen variables de gran interés cuyo
estudio es perfectamente admisible a través del documento citado y, tal como indica
Miguel Ángel de Castro, “A pesar de las limitaciones que puede presentar el Padrón,
esta fuente es imprescindible para medir la evolución de la población extranjera residente
en España. Su completitud y periodicidad anual son ventajas que presenta
frente a cualquier otra fuente existente en la actualidad” 12. Además, todo parece
indicar que en los últimos años el inmigrante percibe con mayor claridad la importancia
del empadronamiento, hecho en el que inciden varios factores. Por una parte,
la obtención de la tarjeta sanitaria, pero también y como indicaba muy acertadamente
en 2004 Joaquín Arango, porque “la inscripción padronal es crecientemente
vista como una inmejorable prueba de presencia en una eventual regularización” 13
hecho que ha quedado de manifiesto en la realizada durante 2005. A todo ello el
mismo autor añade el efecto de las campañas impulsadas por la Administración y
en especial, por el IMSERSO, con el objetivo de promover el empadronamiento
generando confianza entre los irregulares. En las páginas siguientes utilizaremos
10 MIGUEL ÁNGEL DE CASTRO: “Fuentes estadísticas sobre la inmigración”, en Economistas nº 99,
pp.128 a 145, cita pág. 129.
11 Tal como indica el estudio realizado por la Secretaría de Juventud y Migraciones de la Unión
Sindical de CC.OO. de Castilla y León Voces escondidas. Realidad socioeconómica y laboral de la
población inmigrante en Castilla y León, la adopción del Padrón Municipal es cuestionable “puesto que
nos encontramos ante un terreno especulativo y de cuestionable objetividad” (ver pág.13). En nuestro
caso, sin embargo, se hace obligatoria su utilización al ser la única en proporcionar unas escalas espaciales
y un desglose de datos imposible de encontrar en otras fuentes estadísticas.
12 MIGUEL ÁNGEL DE CASTRO, Op.Cit., pág. 130.
13 ARANGO, J., “La población inmigrada en España”, Op.Cit, pág.7.
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