Comentarios a los “Lineamientos Generales para el expendio o ...
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Respuesta a comentarios específicos de particulares al anteproyecto de<br />
<strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en<br />
<strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
1<br />
13 de agosto de 2010
Respuesta a comentarios específicos de particulares al anteproyecto de <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y<br />
bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
Derivado de la consulta pública realizada por la COFEMER, se recibieron 864 comentarios de particulares r<strong>el</strong>acionados con <strong>el</strong> anteproyecto de propuesta regulatoria entre <strong>el</strong> 10 de junio y <strong>el</strong> 22<br />
de julio. A continuación se presentan algunos datos estadísticos sobre <strong>los</strong> mismos:<br />
<strong>Comentarios</strong> por tipo de remitente<br />
Empresas<br />
Asociaciones y Cámaras empresariales<br />
Instituciones sociales o públicas<br />
Profesores y directores de escu<strong>el</strong>a<br />
Estudiantes<br />
Padres y madres de familia<br />
Profesionistas e investigadores<br />
Otros ciudadanos<br />
9<br />
27<br />
54<br />
74<br />
79<br />
92<br />
0 50 100 150 200 250 300 350<br />
200<br />
329<br />
2
Para su análisis y atención, <strong>los</strong> comentarios recibidos fueron clasificados en cuatro temas: jurídicos, económicos, de salud y nutrición y educativos; estas categorías no son excluyentes, por lo que<br />
un mismo comentario podía incluir una o más categorías. La distribución de comentarios recibidos por tema es la siguiente:<br />
<strong>Comentarios</strong> por tema<br />
Económicos<br />
Jurídicos<br />
De Salud y nutrición<br />
Educativos<br />
139<br />
214<br />
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450<br />
353<br />
3<br />
438
Para su puntual atención, <strong>los</strong> comentarios fueron analizados por grupos de especialistas de cada tema, y se respondieron por categorías o sub-temas más específicos, sobre todo <strong>los</strong> que incluían<br />
recomendaciones u observaciones al anteproyecto. Los comentarios que expresaban una postura totalmente a favor d<strong>el</strong> anteproyecto fueron contestados por se<strong>para</strong>do.<br />
<strong>Comentarios</strong> según orientación:<br />
En contra con algunos comentarios a favor<br />
Totalmente en contra<br />
A favor con observaciones<br />
Totalmente a favor<br />
Sin orientación<br />
8<br />
41<br />
120<br />
0 100 200 300 400 500 600<br />
En <strong>los</strong> cuadros siguientes se da respuesta a cada comentario según <strong>los</strong> temas y sub-temas en que fue clasificado. Para poder localizar <strong>los</strong> comentarios y sus respuestas, se presenta un índice por<br />
<strong>el</strong> folio que asignó la COFEMER.<br />
153<br />
542<br />
4
Indice<br />
B001002102 .............................. 19, 20, 20, 80, 100, 196<br />
B001002121 .............................. 100, 115<br />
B001002123 .............................. 142<br />
B001002124 .............................. 163, 434<br />
B001002155 .............................. 166<br />
B001002156 .............................. 143, 646, 666, 669<br />
B001002157 .............................. 21, 32<br />
B001002168 .............................. 41<br />
B001002169 .............................. 43, 69<br />
B001002171 .............................. 21, 32<br />
B001002176 .............................. 36, 48, 50, 101, 281, 440<br />
B001002177 .............................. 41<br />
B001002178 .............................. 21<br />
B001002179 .............................. 685<br />
B001002181 .............................. 198<br />
B001002182 .............................. 32<br />
B001002183 .............................. 444<br />
B001002190 .............................. 116, 444<br />
B001002191 .............................. 117<br />
B001002192 .............................. 39<br />
B001002193 .............................. 685<br />
B001002194 .............................. 21, 40, 41, 166, 445<br />
B001002195 .............................. 38, 48, 127, 451<br />
B001002199 .............................. 32<br />
B001002205 .............................. 21, 41<br />
B001002206 .............................. 21, 41<br />
B001002207 .............................. 21, 41, 144, 445, 658, 663, 666, 669, 672<br />
B001002208 .............................. 42, 166, 453<br />
B001002213 .............................. 19, 49, 52, 53, 57, 83<br />
B001002214 .............................. 685<br />
B001002215 .............................. 683<br />
B001002220 .............................. 201<br />
B001002223 .............................. 685<br />
B001002224 .............................. 683<br />
B001002229 .............................. 686<br />
B001002230 .............................. 19, 38, 57, 57, 61, 95, 106, 385<br />
B001002231 .............................. 686<br />
B001002232 .............................. 167, 445<br />
B001002233 .............................. 32, 66<br />
B001002234 .............................. 32, 66<br />
B001002237 .............................. 19, 31, 32, 34, 39, 47, 49, 52, 55, 56, 58, 61, 67, 67, 69, 81, 93, 301,339<br />
B001002238 .............................. 161, 168<br />
B001002239 .............................. 39, 52, 66, 83, 383<br />
B001002243 .............................. 99, 169<br />
B001002244 .............................. 97, 173, 638<br />
B001002245 .............................. 686<br />
B001002246 .............................. 110<br />
B001002248 .............................. 686<br />
B001002269 .............................. 686<br />
B001002270 .............................. 32, 67<br />
B001002271 .............................. 130<br />
B001002272 .............................. 687<br />
B001002273 .............................. 32, 67, 174<br />
B001002274 .............................. 32, 66<br />
B001002275 .............................. 687<br />
B001002276 .............................. 687<br />
B001002280 .............................. 19, 32, 32, 54, 54, 56, 57, 59, 60, 61, 81, 81, 90, 98, 101, 104,<br />
105, 108, 109, 357, 639, 646, 646, 663, 666<br />
5
B001002281 .............................. 688<br />
B001002282 .............................. 688<br />
B001002283 .............................. 19, 32, 58, 62, 199<br />
B001002284 .............................. 688<br />
B001002285 .............................. 689<br />
B001002286 .............................. 37, 43, 50, 63, 90, 97, 101, 303<br />
B001002287 .............................. 32, 66<br />
B001002288 .............................. 39, 52, 80, 331<br />
B001002289 .............................. 33, 67<br />
B001002290 .............................. 689<br />
B001002291 .............................. 21, 37, 50, 62, 83, 94, 202, 458, 639, 647, 664, 666, 672<br />
B001002295 .............................. 689<br />
B001002296 .............................. 689<br />
B001002297 .............................. 689<br />
B001002298 .............................. 689<br />
B001002299 .............................. 689<br />
B001002300 .............................. 689<br />
B001002301 .............................. 690<br />
B001002302 .............................. 690<br />
B001002303 .............................. 690<br />
B001002304 .............................. 690<br />
B001002305 .............................. 690<br />
B001002306 .............................. 690<br />
B001002307 .............................. 690<br />
B001002308 .............................. 691<br />
B001002309 .............................. 691<br />
B001002310 .............................. 691<br />
B001002311 .............................. 691<br />
B001002312 .............................. 691<br />
B001002313 .............................. 691<br />
B001002314 .............................. 692<br />
B001002315 .............................. 692<br />
B001002316 .............................. 692<br />
B001002317 .............................. 692<br />
B001002318 .............................. 693<br />
B001002319 .............................. 98, 105, 112, 146, 675<br />
B001002325 .............................. 694<br />
B001002326 .............................. 695<br />
B001002327 .............................. 694<br />
B001002328 .............................. 21, 41, 59, 95, 113, 174, 460<br />
B001002329 .............................. 694<br />
B001002330 .............................. 37, 50, 205<br />
B001002331 .............................. 694<br />
B001002332 .............................. 694<br />
B001002333 .............................. 694<br />
B001002334 .............................. 694<br />
B001002335 .............................. 693<br />
B001002336 .............................. 694<br />
B001002337 .............................. 695<br />
B001002338 .............................. 693<br />
B001002339 .............................. 693<br />
B001002340 .............................. 693<br />
B001002341 .............................. 693<br />
B001002342 .............................. 693<br />
B001002344 .............................. 37, 50, 93, 177<br />
B001002346 .............................. 34, 77, 91, 99, 284<br />
B001002347 .............................. 695<br />
B001002348 .............................. 695<br />
B001002349 .............................. 38, 48, 63, 104, 146, 450, 453, 615, 624, 628, 632, 636, 639, 657,<br />
658, 663, 664<br />
B001002350 .............................. 695<br />
B001002351 .............................. 695<br />
B001002352 .............................. 695<br />
B001002353 .............................. 695<br />
B001002354 .............................. 260<br />
B001002355 .............................. 696<br />
6
B001002356 .............................. 696<br />
B001002357 .............................. 19, 37, 42, 50, 57, 61, 104, 107, 159, 453, 463, 639, 657<br />
B001002358 .............................. 696<br />
B001002359 .............................. 19, 21, 39, 41, 49<br />
B001002360 .............................. 696<br />
B001002361 .............................. 696<br />
B001002363 .............................. 696<br />
B001002364 .............................. 696<br />
B001002365 .............................. 696<br />
B001002366 .............................. 696<br />
B001002367 .............................. 553<br />
B001002383 .............................. 19, 21, 33, 41, 49, 57, 61, 67, 69, 94, 206, 453, 454<br />
B001002395 .............................. 19, 21, 36, 44, 50, 54, 58, 61, 65, 68, 93, 305, 341<br />
B001002396 .............................. 137<br />
B001002403 .............................. 697<br />
B001002404 .............................. 261<br />
B001002405 .............................. 697<br />
B001002406 .............................. 697<br />
B001002407 .............................. 113<br />
B001002408 .............................. 697<br />
B001002409 .............................. 697<br />
B001002410 .............................. 697<br />
B001002411 .............................. 697<br />
B001002412 .............................. 697<br />
B001002413 .............................. 697<br />
B001002414 .............................. 21, 40, 41, 77, 83, 453, 464<br />
B001002415 .............................. 22, 40, 41, 78, 84<br />
B001002416 .............................. 22, 40, 42, 78, 84<br />
B001002418 .............................. 697<br />
B001002419 .............................. 40, 78<br />
B001002420 .............................. 697<br />
B001002421 .............................. 698<br />
B001002422 .............................. 698<br />
B001002423 .............................. 698<br />
B001002424 .............................. 698<br />
B001002425 .............................. 179, 453, 572<br />
B001002426 .............................. 698<br />
B001002427 .............................. 152<br />
B001002428 .............................. 42<br />
B001002429 .............................. 698<br />
B001002430 .............................. 278<br />
B001002431 .............................. 113<br />
B001002432 .............................. 366, 469, 659<br />
B001002433 .............................. 32, 37, 50<br />
B001002438 .............................. 37, 42, 50, 366<br />
B001002440 .............................. 19, 58, 61, 62, 99, 105, 148, 647, 666<br />
B001002443 .............................. 334<br />
B001002446 .............................. 38, 40, 43, 51, 54, 60, 63, 63, 102, 387, 454, 470, 639<br />
B001002450 .............................. 698<br />
B001002451 .............................. 698<br />
B001002452 .............................. 699<br />
B001002453 .............................. 368, 454, 471<br />
B001002454 .............................. 699<br />
B001002455 .............................. 37, 47, 50, 79, 100, 288<br />
B001002456 .............................. 699<br />
B001002457 .............................. 699<br />
B001002458 .............................. 262<br />
B001002459 .............................. 262<br />
B001002460 .............................. 370<br />
B001002461 .............................. 699<br />
B001002462 .............................. 699<br />
B001002463 .............................. 23, 39, 40, 42, 79, 84, 291<br />
B001002464 .............................. 699<br />
B001002465 .............................. 699<br />
B001002466 .............................. 37, 50, 63<br />
B001002467 .............................. 699<br />
7
B001002468 .............................. 699<br />
B001002469 .............................. 700<br />
B001002470 .............................. 700<br />
B001002471 .............................. 700<br />
B001002472 .............................. 700<br />
B001002473 .............................. 701<br />
B001002474 .............................. 701<br />
B001002475 .............................. 701<br />
B001002476 .............................. 415<br />
B001002477 .............................. 278<br />
B001002478 .............................. 701<br />
B001002479 .............................. 701<br />
B001002480 .............................. 701<br />
B001002481 .............................. 180, 454, 472<br />
B001002482 .............................. 126, 429<br />
B001002483 .............................. 701<br />
B001002484 .............................. 413<br />
B001002485 .............................. 264<br />
B001002486 .............................. 553<br />
B001002487 .............................. 263<br />
B001002488 .............................. 702<br />
B001002489 .............................. 702<br />
B001002490 .............................. 703<br />
B001002491 .............................. 703<br />
B001002492 .............................. 41, 42, 79, 265<br />
B001002493 .............................. 22, 38, 51, 63, 97, 102<br />
B001002494 .............................. 703<br />
B001002495 .............................. 703<br />
B001002496 .............................. 703<br />
B001002504 .............................. 103<br />
B001002505 .............................. 704<br />
B001002506 .............................. 704<br />
B001002507 .............................. 705<br />
B001002512 .............................. 22, 39, 41, 42, 79<br />
B001002513 .............................. 705<br />
B001002517 .............................. 38, 44, 51, 54, 64, 94, 97, 103, 181<br />
B001002520 .............................. 23, 39, 44, 52, 54, 62, 65, 80, 94, 97, 103, 183<br />
B001002525 .............................. 705<br />
B001002526 .............................. 705<br />
B001002527 .............................. 705<br />
B001002528 .............................. 705<br />
B001002529 .............................. 706<br />
B001002530 .............................. 706<br />
B001002531 .............................. 706<br />
B001002532 .............................. 184<br />
B001002533 .............................. 706<br />
B001002534 .............................. 706<br />
B001002535 .............................. 706<br />
B001002536 .............................. 706<br />
B001002537 .............................. 707<br />
B001002538 .............................. 707<br />
B001002539 .............................. 37, 51, 55, 64, 68<br />
B001002540 .............................. 37, 51, 55, 64, 68<br />
B001002542 .............................. 37, 51, 55, 64, 68<br />
B001002544 .............................. 37, 51, 55, 64, 68<br />
B001002545 .............................. 43, 62, 64, 68<br />
B001002546 .............................. 19, 43, 58, 60, 61, 62, 68<br />
B001002547 .............................. 23, 38, 43, 49, 64, 68<br />
B001002548 .............................. 23, 38, 43, 49, 64, 69<br />
B001002549 .............................. 23, 49, 60, 454, 472, 640<br />
B001002550 .............................. 454, 472, 640<br />
B001002551 .............................. 37, 43, 51, 62, 69, 454, 473, 640, 647<br />
B001002552 .............................. 37, 43, 51, 63, 69, 640, 647<br />
B001002553 .............................. 707<br />
B001002554 .............................. 707<br />
B001002555 .............................. 707<br />
8
B001002556 .............................. 707<br />
B001002557 .............................. 20, 23, 31, 38, 61, 82, 411, 650<br />
B001002560 .............................. 37, 51, 69, 307<br />
B001002561 .............................. 38, 51, 55, 69, 309<br />
B001002562 .............................. 707<br />
B001002563 .............................. 708<br />
B001002564 .............................. 44, 65, 69, 277, 311, 343, 647<br />
B001002566 .............................. 708<br />
B001002567 .............................. 454, 480, 573<br />
B001002568 .............................. 708<br />
B001002569 .............................. 110<br />
B001002570 .............................. 39, 52, 79, 294<br />
B001002572 .............................. 370, 620, 648, 661<br />
B001002573 .............................. 708<br />
B001002574 .............................. 38, 51, 55, 64, 104, 373<br />
B001002578 .............................. 708<br />
B001002579 .............................. 708<br />
B001002580 .............................. 709<br />
B001002583 .............................. 709<br />
B001002586 .............................. 716<br />
B001002587 .............................. 142, 523, 669<br />
B001002588 .............................. 19, 31, 33, 34, 39, 47, 49, 52, 53, 55, 58, 81, 85, 95, 108, 218<br />
B001002589 .............................. 716<br />
B001002659 .............................. 709<br />
B001002661 .............................. 709<br />
B001002665 .............................. 709<br />
B001002668 .............................. 710<br />
B001002670 .............................. 710<br />
B001002671 .............................. 710<br />
B001002674 .............................. 710<br />
B001002675 .............................. 710<br />
B001002676 .............................. 710<br />
B001002678 .............................. 711<br />
B001002679 .............................. 711<br />
B001002680 .............................. 711<br />
B001002681 .............................. 711<br />
B001002682 .............................. 711<br />
B001002684 .............................. 711<br />
B001002685 .............................. 711<br />
B001002686 .............................. 711<br />
B001002687 .............................. 712<br />
B001002689 .............................. 712<br />
B001002690 .............................. 712<br />
B001002691 .............................. 712<br />
B001002693 .............................. 712<br />
B001002695 .............................. 712<br />
B001002696 .............................. 553<br />
B001002697 .............................. 712<br />
B001002698 .............................. 712<br />
B001002699 .............................. 712<br />
B001002700 .............................. 712<br />
B001002701 .............................. 712<br />
B001002702 .............................. 713<br />
B001002704 .............................. 713<br />
B001002707 .............................. 51, 59, 89, 91, 111, 154, 485, 624, 667<br />
B001002708 .............................. 713<br />
B001002709 .............................. 713<br />
B001002710 .............................. 713<br />
B001002711 .............................. 714<br />
B001002712 .............................. 714<br />
B001002713 .............................. 714<br />
B001002714 .............................. 714<br />
B001002715 .............................. 714<br />
B001002716 .............................. 714<br />
B001002717 .............................. 715<br />
B001002718 .............................. 715<br />
9
B001002719 .............................. 39, 52, 65, 391, 662<br />
B001002720 .............................. 715<br />
B001002721 .............................. 715<br />
B001002722 .............................. 715<br />
B001002723 .............................. 715<br />
B001002724 .............................. 496<br />
B001002725 .............................. 38, 51, 59, 89, 92, 111, 158, 667<br />
B001002726 .............................. 715<br />
B001002727 .............................. 38, 43, 62, 63, 375<br />
B001002728 .............................. 39, 46, 54, 58, 73, 500<br />
B001002729 .............................. 716<br />
B001002730 .............................. 716<br />
B001002733 .............................. 716<br />
B001002734 .............................. 717<br />
B001002735 .............................. 717<br />
B001002736 .............................. 717<br />
B001002737 .............................. 717<br />
B001002738 .............................. 717<br />
B001002739 .............................. 717<br />
B001002740 .............................. 718<br />
B001002741 .............................. 718<br />
B001002742 .............................. 718<br />
B001002743 .............................. 718<br />
B001002744 .............................. 718<br />
B001002745 .............................. 718<br />
B001002746 .............................. 718<br />
B001002747 .............................. 718<br />
B001002748 .............................. 719<br />
B001002749 .............................. 719<br />
B001002750 .............................. 19, 23, 43, 55, 58, 60, 62, 67, 69, 313<br />
B001002752 .............................. 719<br />
B001002754 .............................. 719<br />
B001002755 .............................. 719<br />
B001002756 .............................. 719<br />
B001002758 .............................. 719<br />
B001002759 .............................. 719<br />
B001002760 .............................. 720<br />
B001002761 .............................. 720<br />
B001002762 .............................. 720<br />
B001002764 .............................. 720<br />
B001002765 .............................. 720<br />
B001002766 .............................. 720<br />
B001002767 .............................. 720<br />
B001002768 .............................. 111, 224, 676<br />
B001002769 .............................. 720<br />
B001002770 .............................. 683<br />
B001002771 .............................. 82, 186<br />
B001002772 .............................. 721<br />
B001002773 .............................. 721<br />
B001002774 .............................. 721<br />
B001002775 .............................. 721<br />
B001002776 .............................. 721<br />
B001002777 .............................. 187, 655<br />
B001002778 .............................. 721<br />
B001002779 .............................. 721<br />
B001002780 .............................. 721<br />
B001002781 .............................. 721<br />
B001002782 .............................. 722<br />
B001002783 .............................. 722<br />
B001002784 .............................. 640<br />
B001002786 .............................. 683<br />
B001002787 .............................. 393, 435<br />
B001002788 .............................. 722<br />
B001002789 .............................. 722<br />
B001002790 .............................. 722<br />
B001002791 .............................. 722<br />
10
B001002792 .............................. 722<br />
B001002793 .............................. 723<br />
B001002794 .............................. 723<br />
B001002796 .............................. 723<br />
B001002799 .............................. 92, 190, 630<br />
B001002800 .............................. 723<br />
B001002801 .............................. 723<br />
B001002802 .............................. 723<br />
B001002803 .............................. 723<br />
B001002804 .............................. 723<br />
B001002805 .............................. 724<br />
B001002806 .............................. 315<br />
B001002807 .............................. 724<br />
B001002808 .............................. 493<br />
B001002809 .............................. 724<br />
B001002810 .............................. 724<br />
B001002812 .............................. 724<br />
B001002813 .............................. 724<br />
B001002814 .............................. 150, 431<br />
B001002815 .............................. 316, 347, 445, 503, 658<br />
B001002816 .............................. 130, 509<br />
B001002817 .............................. 725<br />
B001002818 .............................. 725<br />
B001002819 .............................. 110, 318, 349<br />
B001002820 .............................. 725<br />
B001002821 .............................. 725<br />
B001002822 .............................. 199, 376<br />
B001002823 .............................. 725<br />
B001002824 .............................. 201, 376<br />
B001002825 .............................. 42<br />
B001002826 .............................. 725<br />
B001002827 .............................. 725<br />
B001002828 .............................. 726<br />
B001002829 .............................. 726<br />
B001002830 .............................. 726<br />
B001002831 .............................. 112, 226, 432<br />
B001002836 .............................. 22, 42, 74, 84, 606<br />
B001002837 .............................. 320, 353<br />
B001002838 .............................. 726<br />
B001002839 .............................. 726<br />
B001002840 .............................. 727<br />
B001002841 .............................. 727<br />
B001002842 .............................. 727<br />
B001002843 .............................. 727<br />
B001002844 .............................. 80<br />
B001002845 .............................. 357<br />
B001002846 .............................. 728<br />
B001002847 .............................. 728<br />
B001002848 .............................. 322, 445, 511, 640, 654<br />
B001002849 .............................. 728<br />
B001002850 .............................. 275<br />
B001002851 .............................. 728<br />
B001002852 .............................. 728<br />
B001002853 .............................. 324<br />
B001002854 .............................. 325, 445, 513, 640, 654<br />
B001002855 .............................. 682<br />
B001002856 .............................. 728<br />
B001002857 .............................. 729<br />
B001002858 .............................. 729<br />
B001002859 .............................. 729<br />
B001002860 .............................. 729<br />
B001002861 .............................. 729<br />
B001002862 .............................. 730<br />
B001002863 .............................. 730<br />
B001002864 .............................. 730<br />
B001002865 .............................. 730<br />
11
B001002866 .............................. 730<br />
B001002868 .............................. 730<br />
B001002869 .............................. 730<br />
B001002871 .............................. 731<br />
B001002872 .............................. 731<br />
B001002873 .............................. 120, 435, 445, 654<br />
B001002874 .............................. 23, 28, 42, 46, 74, 84, 606<br />
B001002879 .............................. 731<br />
B001002880 .............................. 731<br />
B001002881 .............................. 731<br />
B001002882 .............................. 239, 429<br />
B001002883 .............................. 732<br />
B001002884 .............................. 732<br />
B001002885 .............................. 675<br />
B001002886 .............................. 732<br />
B001002887 .............................. 732<br />
B001002888 .............................. 733<br />
B001002889 .............................. 733<br />
B001002891 .............................. 733<br />
B001002892 .............................. 733<br />
B001002893 .............................. 733<br />
B001002894 .............................. 734<br />
B001002895 .............................. 734<br />
B001002896 .............................. 734<br />
B001002897 .............................. 357, 636<br />
B001002898 .............................. 734<br />
B001002899 .............................. 734<br />
B001002900 .............................. 734<br />
B001002901 .............................. 734<br />
B001002902 .............................. 735<br />
B001002903 .............................. 737<br />
B001002904 .............................. 735<br />
B001002906 .............................. 735<br />
B001002907 .............................. 735<br />
B001002908 .............................. 736<br />
B001002909 .............................. 517<br />
B001002910 .............................. 736<br />
B001002911 .............................. 736<br />
B001002912 .............................. 736<br />
B001002913 .............................. 80, 377, 482<br />
B001002914 .............................. 736<br />
B001002915 .............................. 736<br />
B001002916 .............................. 736<br />
B001002917 .............................. 737<br />
B001002918 .............................. 737<br />
B001002919 .............................. 737<br />
B001002920 .............................. 737<br />
B001002921 .............................. 737<br />
B001002934 .............................. 738<br />
B001002935 .............................. 738<br />
B001002936 .............................. 738<br />
B001002937 .............................. 635<br />
B001002938 .............................. 738<br />
B001002939 .............................. 738<br />
B001002940 .............................. 739<br />
B001002941 .............................. 130<br />
B001002942 .............................. 739<br />
B001002943 .............................. 739<br />
B001002944 .............................. 739<br />
B001002945 .............................. 739<br />
B001002946 .............................. 740<br />
B001002947 .............................. 740<br />
B001002950 .............................. 740<br />
B001002951 .............................. 740<br />
B001002952 .............................. 740<br />
B001002953 .............................. 740<br />
12
B001002954 .............................. 740<br />
B001002955 .............................. 128, 432<br />
B001002956 .............................. 740<br />
B001002957 .............................. 741<br />
B001002958 .............................. 741<br />
B001002959 .............................. 741<br />
B001002960 .............................. 742<br />
B001002961 .............................. 742<br />
B001002962 .............................. 742<br />
B001002963 .............................. 742<br />
B001002964 .............................. 742<br />
B001002965 .............................. 446, 637<br />
B001002966 .............................. 84, 90, 211<br />
B001002968 .............................. 136, 606, 660, 680<br />
B001002969 .............................. 743<br />
B001002970 .............................. 743<br />
B001002971 .............................. 743<br />
B001002972 .............................. 141, 649, 669<br />
B001002973 .............................. 743<br />
B001002978 .............................. 743<br />
B001002979 .............................. 649, 743<br />
B001002980 .............................. 744<br />
B001002981 .............................. 744<br />
B001002985 .............................. 121, 380, 446, 654<br />
B001002986 .............................. 249, 381, 446, 654<br />
B001002987 .............................. 382, 481, 622, 655, 656<br />
B001002988 .............................. 744<br />
B001002989 .............................. 448, 654<br />
B001002990 .............................. 122, 378<br />
B001002991 .............................. 744<br />
B001002996 .............................. 676<br />
B001002998 .............................. 745<br />
B001003002 .............................. 745<br />
B001003005 .............................. 745<br />
B001003006 .............................. 328<br />
B001003007 .............................. 745<br />
B001003008 .............................. 745<br />
B001003009 .............................. 20, 32, 32, 34, 37, 46, 50, 55, 58, 62, 66, 93, 98, 101, 104, 106, 109,<br />
109, 326, 420, 490, 519, 641, 648, 649, 667<br />
B001003011 .............................. 746<br />
B001003012 .............................. 746<br />
B001003013 .............................. 49, 52, 53, 99, 107, 114, 297, 336, 521, 641, 679<br />
B001003014 .............................. 746<br />
B001003015 .............................. 746<br />
B001003016 .............................. 747<br />
B001003019 .............................. 747<br />
B001003035 .............................. 684<br />
B001003042 .............................. 38, 43, 69<br />
B001003043 .............................. 747<br />
B001003044 .............................. 747<br />
B001003045 .............................. 747<br />
B001003046 .............................. 108, 382, 607<br />
B001003047 .............................. 380<br />
B001003048 .............................. 748<br />
B001003049 .............................. 748<br />
B001003050 .............................. 748<br />
B001003051 .............................. 748<br />
B001003052 .............................. 749<br />
B001003053 .............................. 134<br />
B001003054 .............................. 749<br />
B001003055 .............................. 564<br />
B001003057 .............................. 749<br />
B001003058 .............................. 749<br />
B001003059 .............................. 749<br />
B001003060 .............................. 749<br />
B001003061 .............................. 749<br />
13
B001003062 .............................. 125<br />
B001003063 .............................. 651, 669<br />
B001003064 .............................. 750<br />
B001003065 .............................. 750<br />
B001003066 .............................. 750<br />
B001003067 .............................. 750<br />
B001003068 .............................. 750<br />
B001003069 .............................. 751<br />
B001003070 .............................. 255, 432<br />
B001003073 .............................. 751<br />
B001003074 .............................. 751<br />
B001003075 .............................. 194, 611, 637, 646, 670<br />
B001003076 .............................. 80<br />
B001003077 .............................. 751<br />
B001003078 .............................. 80<br />
B001003079 .............................. 751<br />
B001003080 .............................. 380<br />
B001003081 .............................. 751<br />
B001003082 .............................. 270<br />
B001003083 .............................. 254<br />
B001003084 .............................. 751<br />
B001003085 .............................. 195<br />
B001003086 .............................. 135<br />
B001003087 .............................. 141<br />
B001003088 .............................. 80<br />
B001003089 .............................. 752<br />
B001003090 .............................. 253<br />
B001003091 .............................. 252<br />
B001003092 .............................. 135<br />
B001003093 .............................. 752<br />
B001003100 .............................. 226<br />
B001003108 .............................. 683<br />
B001003110 .............................. 24, 45, 72, 88<br />
B001003113 .............................. 752<br />
B001003114 .............................. 752<br />
B001003115 .............................. 225, 671<br />
B001003116 .............................. 752<br />
B001003117 .............................. 752<br />
B001003118 .............................. 753<br />
B001003119 .............................. 753<br />
B001003120 .............................. 25, 28, 45, 46, 73<br />
B001003121 .............................. 753<br />
B001003122 .............................. 80<br />
B001003123 .............................. 753<br />
B001003124 .............................. 273<br />
B001003125 .............................. 753<br />
B001003126 .............................. 753<br />
B001003127 .............................. 754<br />
B001003128 .............................. 754<br />
B001003129 .............................. 754<br />
B001003135 .............................. 251<br />
B001003136 .............................. 248, 589<br />
B001003137 .............................. 246<br />
B001003138 .............................. 244, 548, 576<br />
B001003139 .............................. 140, 431<br />
B001003140 .............................. 139<br />
B001003141 .............................. 243, 526, 548<br />
B001003142 .............................. 138, 431<br />
B001003143 .............................. 241, 548, 577<br />
B001003144 .............................. 238, 240, 670<br />
B001003145 .............................. 236, 548, 579<br />
B001003147 .............................. 754<br />
B001003148 .............................. 754<br />
B001003149 .............................. 754<br />
B001003150 .............................. 235, 529, 548<br />
B001003151 .............................. 277, 431<br />
14
B001003152 .............................. 233<br />
B001003153 .............................. 231<br />
B001003154 .............................. 230, 525, 548<br />
B001003157 .............................. 25, 45, 72, 89<br />
B001003159 .............................. 756<br />
B001003160 .............................. 38, 43, 52, 55, 64, 268<br />
B001003161 .............................. 257, 430<br />
B001003162 .............................. 756<br />
B001003163 .............................. 756<br />
B001003164 .............................. 23, 39, 43<br />
B001003165 .............................. 259, 430<br />
B001003166 .............................. 756<br />
B001003167 .............................. 757<br />
B001003168 .............................. 757<br />
B001003169 .............................. 757<br />
B001003170 .............................. 531, 628<br />
B001003171 .............................. 757<br />
B001003172 .............................. 757<br />
B001003173 .............................. 757<br />
B001003174 .............................. 758<br />
B001003175 .............................. 257, 670<br />
B001003176 .............................. 113<br />
B001003177 .............................. 758<br />
B001003179 .............................. 758<br />
B001003180 .............................. 106, 112, 224, 584<br />
B001003181 .............................. 758<br />
B001003182 .............................. 80, 89, 101, 110, 396<br />
B001003183 .............................. 229, 529, 548<br />
B001003184 .............................. 25, 28, 45, 46, 73, 85<br />
B001003185 .............................. 25, 28, 45, 46, 73, 85<br />
B001003187 .............................. 131, 534<br />
B001003188 .............................. 257<br />
B001003189 .............................. 227, 548<br />
B001003190 .............................. 755<br />
B001003191 .............................. 26, 29, 45, 46, 74, 85<br />
B001003192 .............................. 26, 29, 45, 46, 75, 85<br />
B001003193 .............................. 26, 29, 45, 46, 75, 86<br />
B001003195 .............................. 26, 29, 45, 47, 75, 86<br />
B001003196 .............................. 27, 30, 45, 47, 76, 86<br />
B001003197 .............................. 27, 30, 45, 47, 76, 86<br />
B001003198 .............................. 27, 30, 46, 47, 76, 87<br />
B001003199 .............................. 133, 430<br />
B001003200 .............................. 27, 30, 46, 77, 87<br />
B001003201 .............................. 104<br />
B001003202 .............................. 28, 31, 46, 77, 87<br />
B001003203 .............................. 23, 44, 70, 87<br />
B001003204 .............................. 24, 44, 70, 87<br />
B001003205 .............................. 24, 44, 71, 88<br />
B001003206 .............................. 24, 44, 71, 88<br />
B001003207 .............................. 24, 44, 71, 88<br />
B001003208 .............................. 755<br />
B001003209 .............................. 755<br />
B001003210 .............................. 755<br />
B001003211 .............................. 755<br />
B001003212 .............................. 756<br />
B001003221 .............................. 99, 101, 112, 400<br />
B001003224 .............................. 23, 37, 42, 48, 50, 66, 69, 81, 402, 549, 551, 634, 660<br />
B001003225 .............................. 758<br />
B001003226 .............................. 111, 113, 531, 548<br />
B001003227 .............................. 667<br />
B001003228 .............................. 758<br />
B001003230 .............................. 758<br />
B001003231 .............................. 668<br />
B001003232 .............................. 759<br />
B001003233 .............................. 759<br />
B001003234 .............................. 759<br />
15
B001003237 .............................. 759<br />
B001003238 .............................. 104<br />
B001003239 .............................. 570<br />
B001003240 .............................. 570<br />
B001003241 .............................. 404, 650, 667<br />
B001003242 .............................. 548, 560<br />
B001003243 .............................. 404, 641<br />
B001003244 .............................. 105<br />
B001003245 .............................. 534<br />
B001003246 .............................. 405<br />
B001003247 .............................. 553<br />
B001003248 .............................. 105, 669<br />
B001003249 .............................. 759<br />
B001003250 .............................. 760<br />
B001003251 .............................. 24<br />
B001003252 .............................. 760<br />
B001003253 .............................. 760<br />
B001003254 .............................. 38, 44, 52, 64, 405<br />
B001003255 .............................. 760<br />
B001003256 .............................. 760<br />
B001003257 .............................. 761<br />
B001003258 .............................. 761<br />
B001003259 .............................. 761<br />
B001003260 .............................. 761<br />
B001003261 .............................. 762<br />
B001003275 .............................. 775<br />
B001003276 .............................. 642<br />
B001003277 .............................. 776<br />
B001003278 .............................. 776<br />
B001003279 .............................. 776<br />
B001003280 .............................. 776<br />
B001003281 .............................. 776<br />
B001003282 .............................. 776<br />
B001003283 .............................. 776<br />
B001003284 .............................. 777<br />
B001003285 .............................. 777<br />
B001003286 .............................. 777<br />
B001003287 .............................. 777<br />
B001003288 .............................. 777<br />
B001003289 .............................. 64<br />
B001003290 .............................. 777<br />
B001003291 .............................. 775<br />
B001003292 .............................. 774<br />
B001003293 .............................. 774<br />
B001003294 .............................. 634<br />
B001003295 .............................. 775<br />
B001003296 .............................. 775<br />
B001003297 .............................. 52<br />
B001003298 .............................. 96, 97, 99, 109, 109, 112, 113<br />
B001003299 .............................. 563<br />
B001003300 .............................. 765<br />
B001003301 .............................. 765<br />
B001003302 .............................. 765<br />
B001003303 .............................. 765<br />
B001003304 .............................. 765<br />
B001003305 .............................. 768<br />
B001003306 .............................. 766<br />
B001003307 .............................. 766<br />
B001003308 .............................. 766<br />
B001003309 .............................. 766<br />
B001003310 .............................. 766<br />
B001003311 .............................. 766<br />
B001003312 .............................. 767<br />
B001003313 .............................. 767<br />
B001003314 .............................. 44, 72, 88, 406<br />
B001003315 .............................. 554, 591<br />
16
B001003316 .............................. 767<br />
B001003318 .............................. 767<br />
B001003319 .............................. 768<br />
B001003321 .............................. 764<br />
B001003322 .............................. 764<br />
B001003323 .............................. 131<br />
B001003324 .............................. 131<br />
B001003325 .............................. 131<br />
B001003326 .............................. 764<br />
B001003327 .............................. 764<br />
B001003328 .............................. 765<br />
B001003329 .............................. 684<br />
B001003330 .............................. 762<br />
B001003331 .............................. 762<br />
B001003333 .............................. 768<br />
B001003334 .............................. 769<br />
B001003335 .............................. 768<br />
B001003336 .............................. 769<br />
B001003337 .............................. 769<br />
B001003338 .............................. 769<br />
B001003340 .............................. 770<br />
B001003341 .............................. 770<br />
B001003342 .............................. 770<br />
B001003343 .............................. 770<br />
B001003344 .............................. 770<br />
B001003345 .............................. 771<br />
B001003346 .............................. 771<br />
B001003347 .............................. 771<br />
B001003348 .............................. 771<br />
B001003349 .............................. 771<br />
B001003350 .............................. 772<br />
B001003351 .............................. 45, 72, 89, 410, 606<br />
B001003355 .............................. 114, 418, 556, 602, 644<br />
B001003356 .............................. 106, 107, 114, 554, 594, 661<br />
B001003357 .............................. 108, 419, 554, 560, 595, 669<br />
B001003358 .............................. 419, 661<br />
B001003359 .............................. 62, 108, 410, 560, 642<br />
B001003360 .............................. 548, 551, 589<br />
B001003361 .............................. 107, 419, 548, 564, 598, 641, 661<br />
B001003362 .............................. 772<br />
B001003363 .............................. 772<br />
B001003364 .............................. 772<br />
B001003365 .............................. 772<br />
B001003366 .............................. 772<br />
B001003367 .............................. 684<br />
B001003368 .............................. 772<br />
B001003369 .............................. 772<br />
B001003370 .............................. 410<br />
B001003371 .............................. 773<br />
B001003373 .............................. 669<br />
B001003374 .............................. 773<br />
B001003375 .............................. 773<br />
B001003376 .............................. 773<br />
B001003377 .............................. 549, 561<br />
B001003378 .............................. 773<br />
B001003379 .............................. 669<br />
B001003380 .............................. 773<br />
B001003381 .............................. 774<br />
B001003382 .............................. 773<br />
B001003383 .............................. 81<br />
B001003384 .............................. 774<br />
B001003385 .............................. 774<br />
B001003386 .............................. 774<br />
B001003387 .............................. 774<br />
B001003388 .............................. 774<br />
B001003389 .............................. 56<br />
17
B001003390 .............................. 775<br />
B001003391 .............................. 775<br />
B001003426 .............................. 48<br />
B001003427 .............................. 31, 60, 566, 644<br />
B001003428 .............................. 31, 60, 566, 644<br />
B001003429 .............................. 31, 60, 566, 644<br />
B001003430 .............................. 31, 61, 566, 645<br />
B001003431 .............................. 31, 61, 566, 645<br />
B001003432 .............................. 31, 61<br />
B001003433 .............................. 31, 567<br />
B001003434 .............................. 31, 53, 567<br />
B001003435 .............................. 31, 61, 567, 645<br />
B001003442 .............................. 48<br />
B001003443 .............................. 48, 567, 645, 651<br />
B001003444 .............................. 31, 53, 567<br />
B001003445 .............................. 31, 61, 568, 646<br />
B001003446 .............................. 31, 61, 567, 645<br />
18
COMENTARIOS DE TEMAS ECONÓMICOS<br />
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002102 Grupo Jumex S.A. de C.V. Se requiere inversión en nuevos empaques.<br />
A) COSTOS POR ADAPTACIÓN DE EMPAQUE<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO: La industria de alimentos y bebidas se caracteriza por realizar de manera frecuente<br />
modificaciones de empaque y tamaños de presentación <strong>para</strong> adecuarse a <strong>los</strong> requerimientos de la demanda y a clientes<br />
B001002359 Cámara Nacional de<br />
Repercute en <strong>los</strong> niv<strong>el</strong>es de producción, de empleos y en la adaptación de específicos, de tal forma que incluso algunos de <strong>los</strong> productos ya son producidos con las características de presentación<br />
Fabricantes de Envases<br />
envases que, en determinado momento, tendrían que llevarse a cabo sin un adecuadas <strong>para</strong> <strong>los</strong> establecimientos escolares, sólo que se encuentran disponibles al público en otros canales de<br />
Metálicos<br />
tiempo de transición.<br />
distribución.<br />
B001002383 PepsiCo La reformulación de <strong>los</strong> productos y <strong>los</strong> ajustes en <strong>el</strong> proceso productivo que<br />
requiere la implementación d<strong>el</strong> proyecto de regulación llevarán de 2 a 5 años, Por lo tanto, la industria se encuentra pre<strong>para</strong>da <strong>para</strong> realizar este tipo de modificaciones ante las exigencias de <strong>los</strong><br />
dependiendo d<strong>el</strong> tipo de producto, la complejidad de <strong>los</strong> procesos y la<br />
capacidad de las empresas.<br />
Lineamientos.<br />
B001002280 CONMÉXICO Construir una oferta basada en <strong>el</strong> control de porciones implica <strong>para</strong> la<br />
industria destinar recursos económicos en innovación y desarrollo en<br />
procesos, empaques, etiquetado, comunicación y estudios de mercado.<br />
B001002213 Consejo Mexicano de la Construir una oferta basada en <strong>el</strong> control de porciones implica <strong>para</strong> la<br />
Industria de Productos de industria destinar recursos económicos en innovación y desarrollo en<br />
Consumo, A.C. (CONMEXICO) procesos, empaques, etiquetado, comunicación y estudios de mercado.<br />
B001002230 Cámara Nacional de Maíz Muchas empresas no cuentan con la infraestructura, ni <strong>los</strong> recursos, máxime<br />
Industrializado<br />
que <strong>el</strong> tiempo <strong>para</strong> hacer las modificaciones necesarias es muy corto<br />
B001002283 Rama Industrial de la Cámara Requerimos inversiones económicas en reformulación, tecnología, procesos y<br />
Nacional de la Industria de la<br />
Transformación (CANACINTRA)<br />
empaques, de tiempo razonable<br />
B001002357 Industria de Derivados y<br />
Químicos d<strong>el</strong> Maíz (Idaquim)<br />
El tiempo <strong>para</strong> modificaciones es muy corto<br />
B001002395 Coca-Cola de México Subestima <strong>los</strong> costos <strong>para</strong> la industria<br />
B001002440 Nacional de Alimentos y Se requieren cambios importantes en formulaciones de productos,<br />
H<strong>el</strong>ados<br />
inversiones tecnológicas, <strong>el</strong>aboración de nuevas etiquetas<br />
B001002546 Promotora de Marcas<br />
Necesario realizar inversiones <strong>para</strong> la adecuación de productos y sus<br />
Nacionales S. de R. L. de C. V presentaciones, lo cual es un proceso que requiere tiempo.<br />
B001002750 Jarca Corporativo Retirar ciertos productos de las escu<strong>el</strong>as requiere de cambios y ajustes que<br />
por su naturaleza deben realizarse de manera gradual.<br />
B001002237 Asociación Nacional de<br />
Deja de considerar <strong>el</strong> costo de otras implicaciones inherentes a la puesta en<br />
Productores de Refrescos y<br />
Aguas Carbonatadas<br />
marcha de <strong>los</strong> lineamientos y subestima <strong>los</strong> costos <strong>para</strong> la industria<br />
B001002588 Cámara Nacional de la<br />
Industria y la Transformación<br />
Requerimientos <strong>para</strong> poder cumplir con <strong>los</strong> Lineamientos<br />
(CANACINTRA)<br />
Reformular productos<br />
19
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
Adquirir nueva maquinaria y equipo de proceso y envasado<br />
Vincularse con Universidades y Centros de Investigación <strong>para</strong> que expertos en<br />
tecnología de alimentos ayuden a reformular sus productos<br />
Diseñar nuevos empaques y embalajes<br />
Conseguir nuevos proveedores <strong>para</strong> <strong>los</strong> productos reformulados<br />
Hacer campaña de publicidad y promoción a <strong>los</strong> nuevos productos<br />
Reacomodar su red logística ante una demanda diferente<br />
Conseguir <strong>el</strong> financiamiento, a través de <strong>los</strong> fondos d<strong>el</strong> gobierno federal<br />
Capacitar al personal en <strong>los</strong> nuevos procesos<br />
B001002557 CAINTRA NUEVO LEON<br />
Establecer un tiempo de adaptación que va de 1 a 5 años, de acuerdo al<br />
tamaño de las empresas<br />
Estos Lineamientos también marcan requerimientos de contenido energético<br />
que presionarían a modificar las presentaciones de <strong>los</strong> productos, lo cual<br />
traería importantes ajustes a en la planta productiva que no son realizables<br />
en <strong>el</strong> tiempo especificado.<br />
B) EFECTO EN PRECIO POR COSTO DE EMPAQUE<br />
B001002102 Grupo Jumex S.A. de C.V. EL aumento al consumidor final que podría ser de 70 centavos a 1.00 peso, lo<br />
que es un impacto importante en <strong>el</strong> capital d<strong>el</strong> consumidor final, en este caso,<br />
<strong>los</strong> niños. Además, una porción de 125 mI no satisface al consumidor, por lo<br />
que muy probablemente duplicaría la ingesta comprando dos empaques en<br />
lugar de uno y, por ende, consumiendo más producto a un costo mayor.<br />
B001003009 Jugos d<strong>el</strong> Valle S.A. P.I. de C.V. El ajuste de fórmulas de <strong>los</strong> productos, ajuste de tamaños, empaques, diseño,<br />
capacitación, investigaciones de mercado, líneas de embot<strong>el</strong>lado o empacado<br />
y de investigación y desarrollo será más alto al calculado.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO: Los costos de adaptación de <strong>los</strong> productos tampoco son una razón <strong>para</strong> esperar un impacto<br />
en <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> general de precios en la industria. Las inversiones en nuevos productos son una necesidad normal de operación en<br />
esta industria, más aún considerando la tendencia mundial a demandar productos percibidos por <strong>el</strong> consumidor como más<br />
“saludables”. Por lo tanto, <strong>el</strong> mayor efecto posible de <strong>los</strong> Lineamientos será ad<strong>el</strong>antar algunas de las inversiones previstas<br />
por la industria y sólo en <strong>los</strong> casos donde las empresas se encuentren rezagadas respecto de la competencia en la atención<br />
de estas nuevas demandas de <strong>los</strong> consumidores.<br />
Generalmente, <strong>los</strong> empaques de tamaño más pequeño tienen precios menores a <strong>los</strong> empaques más grandes, así que no se<br />
espera un incremento en <strong>el</strong> precio d<strong>el</strong> producto total si se vende en porciones más pequeñas.<br />
C) AUMENTO EN GASTO DE NIÑOS<br />
B001002102 Grupo Jumex S.A. de C.V. EL aumento al consumidor final que podría ser de 70 centavos a 1.00 peso, lo NO PROCEDE EL COMENTARIO: No existen razones <strong>para</strong> esperar un incremento en <strong>los</strong> precios de <strong>los</strong> alimentos y bebidas que<br />
que es un impacto importante en <strong>el</strong> capital d<strong>el</strong> consumidor final, en este caso, se ofrecerá a <strong>los</strong> niños en las escu<strong>el</strong>as, ya que una gran mayoría de estos artícu<strong>los</strong> se encuentran disponibles en otros canales<br />
<strong>los</strong> niños. Además, una porción de 125 mI no satisface al consumidor, por lo<br />
que muy probablemente duplicaría la ingesta comprando dos empaques en<br />
de distribución y simplemente deben reorientarse a las escu<strong>el</strong>as.<br />
lugar de uno y, por ende, consumiendo más producto a un costo mayor. Por otro lado, <strong>el</strong> presupuesto de <strong>los</strong> niños <strong>para</strong> sus gastos dentro de la escu<strong>el</strong>a es determinado principalmente por <strong>el</strong> ingreso<br />
de <strong>los</strong> padres de familia, <strong>el</strong> cual no se espera que cambie.<br />
Finalmente, se ha observado que <strong>los</strong> consumidores tienden a agotar las porciones de <strong>los</strong> alimentos y bebidas que adquieren<br />
aunque ya encuentren satisfechas sus necesidades. De manera complementaria, tienden también a sentirse satisfechos al<br />
consumir por completo la porción adquirida. Por lo tanto, no se espera que <strong>los</strong> niños compensen <strong>el</strong> cambio en las porciones<br />
adquiriendo un mayor número de unidades.<br />
20
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
D) DESEMPLEO<br />
B001002157 Jorge Alberto Palafox López Se va a generar desempleo; cada cooperativa da empleo a 6 personas, se<br />
quitará empleo a 11 millones de personas.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO: No se anticipa un efecto en empleo por causa de <strong>los</strong> Lineamientos, en razón de que:<br />
B001002171 Arq. Rubén Morales Afectación directa e indirecta en empleo.<br />
i) Ante la perspectiva de un ajuste transitorio y que además afectaría una proporción menor de las ventas totales de la<br />
B001002178 Oswaldo Ramírez Se reducirán empleos.<br />
industria, no sería razonable que las empresas ajusten su planta laboral, es decir, <strong>los</strong> ajustes en mano de obra se esperarían<br />
B001002194 BARMEX S.A. de C.V. (Partes Afectaría de gran manera la economía de diferentes sectores laborales, con en la perspectiva de un impacto permanente en la producción, pero éste no es <strong>el</strong> caso.<br />
Industriales)<br />
posibles repercusiones en <strong>los</strong> empleos.<br />
B001002359 Cámara Nacional de<br />
Repercute en <strong>los</strong> niv<strong>el</strong>es de producción, de empleos y en la adaptación de ii) La evaluación de impactos netos debe considerar tanto <strong>los</strong> impactos negativos como <strong>los</strong> positivos. Los impactos hacia atrás<br />
Fabricantes de Envases<br />
envases que, en determinado momento, tendrían que llevarse a cabo sin un en la cadena productiva deben considerar tanto la disminución de demanda hacia sectores proveedores de insumos que se<br />
Metálicos<br />
tiempo de transición.<br />
demandarán menos, como <strong>los</strong> efectos positivos que se generarán en sectores donde crecerá la demanda debido a la<br />
B001002383 PepsiCo No consideran con precisión <strong>los</strong> impactos económicos que tendría en<br />
distintos sectores de la sociedad prioritarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> empleo y la actividad<br />
sustitución de insumos. Dichas inversiones necesariamente significan un estímulo a la demanda de <strong>los</strong> servicios requeridos<br />
<strong>para</strong> desarrollar nuevos productos, presentaciones y empaques.<br />
económica d<strong>el</strong> país como las MIPYMES, ya que cerca d<strong>el</strong> 96% de la industria<br />
alimentaria pertenece a este segmento.<br />
Por otra parte, la experiencia internacional muestra que en ninguno de <strong>los</strong> países dónde se han implementado medidas<br />
B001002395<br />
B001002206<br />
Coca-Cola de México<br />
Distribuidora Ferretera de<br />
Nogales<br />
Impacto en empleo.<br />
Podemos apreciar al corto plazo disminución en la actividad económica de las<br />
empresas… desempleo… reducción en ventas.<br />
similares se han observado afectaciones de largo plazo en las industrias involucradas. Al contrario, éstas se han adaptado<br />
ágilmente a las nuevas demandas, continuando con sus patrones de crecimiento. Por tanto, no hay razones <strong>para</strong> pensar que<br />
<strong>los</strong> Lineamientos generarán desempleo.<br />
B001002207<br />
B001002205<br />
Envases universales<br />
COPAMEX corrugados<br />
La repercusión en la cadena industrial es muy grande ya que las ventas<br />
pueden caer… pérdida de valor y empleos.<br />
Proveedor (empaques <strong>para</strong> botanas y refrescos) preocupado por efectos en<br />
cadena productiva<br />
Lo mismo ha ocurrido en México, por ejemplo en <strong>el</strong> estado de Aguascalientes donde, desde <strong>el</strong> año 2007, se aplica una<br />
normatividad sobre <strong>los</strong> alimentos y bebidas recomendables dentro de las escu<strong>el</strong>as de educación, básica públicas y privadas.<br />
En dicho estado, la industria se ha adaptado a las nuevas condiciones sin que se haya generado desempleo.<br />
B001002291 Sigma Alimentos Centro, S.A.<br />
de C.V.<br />
Pérdida de empleo.<br />
B001002328 Consejo Mexicano de la Carne Se estima que <strong>el</strong> impacto económico repercutirá en toda la cadena productiva<br />
de la carne con una afectación de 7, 000 mil millones de pesos anuales (carne<br />
de cerdo y ave nacional destinada a la industria procesadora) y además<br />
genera aproximadamente una pérdida de 16 mil empleos directos y 117 mil<br />
empleos indirectos.<br />
Genera anualmente más de 50 mil empleos directos y más de 500 mil<br />
indirectos.<br />
B001002414 Alejandra Méndez La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
21
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario<br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
Respuesta<br />
B001002415 Unión Ganadera Regional d<strong>el</strong><br />
Norte de Puebla<br />
B001002416 Confederación nacional de<br />
Organizaciones Ganaderas<br />
B001002493 Sindicato de Trabajadores de la<br />
Industria Azucarera y Similares<br />
de la República Mexicana<br />
B001002512 Organismo de la Unidad<br />
Nacional de Ovinocultores<br />
B001002836 Unión Ganadera Regional de<br />
Michoacán<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
Pérdida de 50,000 empleos directos<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos… que<br />
de aprobarse estos lineamientos, se perderán, además de <strong>los</strong> daños<br />
colaterales que se producirán en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la<br />
proveeduría de insumos al sector primario Lechero, tales como industria<br />
alimenticia animal, Farmacéutica, y la industria de insumos y equipos<br />
referidos al sector<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
22
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002874 Asociación Ganadera Local de<br />
Torreón, Coahuila<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
B001003224 PASCUAL S.C.L. /José Contreras<br />
Vázquez<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
Contracción d<strong>el</strong> empleo<br />
B001002463 Consejo Agropecuario de la El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
Comarca Lagunera<br />
dependen 200,000 familias mexicanas que desarrollan y son consideradas<br />
económicamente activas pero también <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO, que de aprobarse estos<br />
lineamientos, se perderán<br />
B001002750 Jarca Corporativo Se ponen en riesgo importantes empleos en las empresas refresqueras<br />
B001003164 LILIANA LÓPEZ OLMEDO Afectarán las ganancias de las empresas y por tanto, <strong>los</strong> niv<strong>el</strong>es de empleo<br />
B001002557 CAINTRA Nuevo León.<br />
Guillermo Dillon Montaña<br />
Afectarán las ganancias de las empresas y por tanto, <strong>los</strong> niv<strong>el</strong>es de empleo.<br />
B001002547 Inmuebles d<strong>el</strong> Golfo S. A. de C. Dañan la reputación de la cadena d<strong>el</strong> refresco y la cadena agroindustrial d<strong>el</strong><br />
V<br />
azúcar, con <strong>el</strong> impacto negativo en su desarrollo, inversión y empleo<br />
B001002548 Administradora Propimex S. A. Dañan la reputación de la cadena d<strong>el</strong> refresco y la cadena agroindustrial d<strong>el</strong><br />
de C. V.<br />
azúcar, con <strong>el</strong> impacto negativo en su desarrollo, inversión y empleo<br />
B001002520 Cámara Nacional de las<br />
Impacto en la Cadena Productiva (producción; comercialización; consumo) de<br />
Industrias Azucarera y<br />
Alcoholera<br />
Azúcar de Caña.<br />
Mantener más de 451 mil empleos directos (más d<strong>el</strong> 9% de la planta laboral<br />
agroindustrial)<br />
B001002549 Administradora Inmuebles d<strong>el</strong> En <strong>el</strong> peor de <strong>los</strong> escenarios podría repercutir en <strong>el</strong> número de empleos que<br />
Golfo<br />
esa industria genera<br />
B001003203 Justo Noriega Vasquez<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
Presidente de la Unión<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
Ganadera Regional d<strong>el</strong> ISTMO de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
de Tehuantepec<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos…<br />
23
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003204 Lic. José Ang<strong>el</strong> d<strong>el</strong> a Vega<br />
EMPLEOS INDIRECTOS.<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
Pineda<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
Presidente de la Uión<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
Ganadera Regional de la que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
Huasteca Potosína<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
B001003205 Ing. José Antonio Martinez<br />
Vazquez<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de<br />
Caprinocultores de la Region<br />
Lagunera<br />
B001003206 Sr. Víctor Mazutti Soto<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional d<strong>el</strong> Estado<br />
de México<br />
B001003207 Joaquin Ponce de Leon A.<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de<br />
Michoacán<br />
B001003251 Agustín Martínez Casnova<br />
/Asociación de Cañeros d<strong>el</strong><br />
Ingenio San Francisco <strong>el</strong><br />
Naranjal<br />
B001003110 Asociación Nacional de<br />
Ganaderos Lecheros A.C.<br />
Humberto Arenas Reyes<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos…<br />
EMPLEOS INDIRECTOS.<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos…<br />
EMPLEOS INDIRECTOS.<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos<br />
Esta agroindustria conformada por 54 ingenios genera 440 mil empleos<br />
directos y 2.5 millones de empleos indirectos, aportando además un 6% d<strong>el</strong><br />
producto interno bruto y de ahí su gran importancia en la actividad social y<br />
económica de nuestro país.<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
24
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
B001003157 Asociación Nacional de<br />
Ganaderos Lecheros A.C.<br />
Vicente Gómez Cobo<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
B001003120 Alberto Campuzano López La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
B001003184 Ricardo Pérez Gómez/ Unión<br />
ganadera regional de<br />
Aguascalientes<br />
B001003185 Jorge Alberto Hilares Vargas /<br />
Unión ganadera Regional de<br />
Baja California<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
25
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003191 Ing. Manu<strong>el</strong> González F<strong>el</strong>an<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Coahuila<br />
B001003192 Lic. Wenceslao Camacho<br />
Pimienta<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Chiapas<br />
B001003193 Ing. Luis Ang<strong>el</strong> Vazquez Tapia<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Chiapas<br />
Costa<br />
B001003195 Ing. Jose Guillermo Reynoso<br />
Závala<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de<br />
Guanajuato<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
26
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario<br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
Respuesta<br />
B001003196 C.P. Fernando Pérez Pria<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de<br />
Chihuahua<br />
B001003197 LAE Pedro Fons Ramos<br />
Presiente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Catazaja<br />
(Chiapas)<br />
B001003198 Ing. Hjuan Heriberto Quiñones<br />
Soria<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Durango<br />
B001003200 Constantino Barrera Perez<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de<br />
Guerrero<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
27
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003202 Rog<strong>el</strong>io Ramirez Contla<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Hidalgo<br />
B001002874 Asociación Ganadera Local de<br />
Torreón, Coahuila<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
B001003120 Alberto Campuzano López La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
B001003184 Ricardo Pérez Gómez/ Unión<br />
ganadera regional de<br />
Aguascalientes<br />
B001003185 Jorge Alberto Hilares Vargas /<br />
Unión ganadera Regional de<br />
Baja California<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
28
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
B001003191 Ing. Manu<strong>el</strong> González F<strong>el</strong>an<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Coahuila<br />
B001003192 Lic. Wenceslao Camacho<br />
Pimienta<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Chiapas<br />
B001003193 Ing. Luis Ang<strong>el</strong> Vazquez Tapia<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Chiapas<br />
Costa<br />
B001003195 Ing. Jose Guillermo Reynoso<br />
Závala<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de<br />
Guanajuato<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
29
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003196 C.P. Fernando Pérez Pria<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de<br />
Chihuahua<br />
B001003197 LAE Pedro Fons Ramos<br />
Presiente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Catazaja<br />
(Chiapas)<br />
B001003198 Ing. Hjuan Heriberto Quiñones<br />
Soria<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Durango<br />
B001003200 Constantino Barrera Perez<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de<br />
Guerrero<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
30
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario<br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
Respuesta<br />
B001003202 Rog<strong>el</strong>io Ramirez Contla<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Hidalgo<br />
B001002237 Asociación Nacional de<br />
Productores de Refrescos y<br />
Aguas Carbonatadas<br />
B001002588 Cámara Nacional de la<br />
Industria y la Transformación<br />
(CANACINTRA)<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a<br />
que la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
dependen 200,000 familias además de <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO.<br />
Dañan la reputación de la cadena d<strong>el</strong> refresco y de la cadena agroindustrial<br />
d<strong>el</strong> azúcar, con <strong>el</strong> impacto negativo en su desarrollo, inversión y empleo. (Se<br />
perderían 3,132 empleos remunerados)<br />
La pérdida de empleo se sitúa en 25%, en contra de lo estimado por la SEP.<br />
Siendo menor a un 10% la mediana y a un 5% en la gran empresa.<br />
B001003427 EL CRISOL S.A. DE C.V. Se perjudicará a las familias que dependen de la industria refresquera.<br />
B001003428 GRUPO INDUSTRIAL REMACE<br />
DEL CENTRO S.A. DE C.V.<br />
Se perjudicará a las familias que dependen de la industria refresquera.<br />
B001003429 CASESA, Camionera d<strong>el</strong> Centro<br />
S.A. de C.V.<br />
Se perjudicará a las familias que dependen de la industria refresquera.<br />
B001003430 Imprecolor Se perjudicará a las familias que dependen de la industria refresquera.<br />
B001003431 INDUSTRIA QUÍMICA ADMEX.<br />
DIVISIÓN ALIMENTOS<br />
Se perjudicará a las familias que dependen de la industria refresquera.<br />
B001003432 VITRO Se perjudicará a las familias que dependen de la industria refresquera.<br />
B001003433 Signotec S.A. de C.V. Afectar <strong>el</strong> consumo d<strong>el</strong> refresco puede representar pérdidas a la economía de<br />
familias que dependen de la industria refresquera.<br />
B001003435 Gasolineras. RSAN Se perjudicará a las familias que dependen de la industria refresquera.<br />
B001003445 Prolimp Se perjudicará a las familias que dependen de la industria refresquera.<br />
B001003446 ENVASES UNIVERSALES Se perjudicará a las familias que dependen de la industria refresquera.<br />
B001003434 Insumos Químicos d<strong>el</strong> Centro, La satanización d<strong>el</strong> refresco puede representar pérdidas a la economía de<br />
S.A. de C.V.<br />
familias que dependen de la industria refresquera<br />
B001003444 CO2 Liquid La satanización d<strong>el</strong> refresco puede representar pérdidas a la economía de<br />
familias que dependen de la industria refresquera<br />
B001002557 CAINTRA NUEVO LEON En <strong>el</strong> Estado de Nuevo León se estima que en la industria de la <strong>el</strong>aboración de<br />
botanas laboran 2,290 trabajadores, en la de panificación industrial 6,568 y<br />
en la de galletas 3,463.<br />
31
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
A estos hay que agregar <strong>los</strong> 7,463 trabajadores de la industria de <strong>el</strong>aboración<br />
de refrescos, lo que arroja un total de 19,784 empleos en estas ramas. Y si<br />
además tomamos en cuenta la incipiente recuperación que han tomado estos<br />
sectores, estamos hablando de un daño importante al empleo y la<br />
producción.<br />
E) LIBERTAD DE ELECCIÓN<br />
B001002157 Jorge Alberto Palafox López Se afecta la libertad de <strong>el</strong>ección en <strong>el</strong> consumo. NO PROCEDE EL COMENTARIO: Con la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos habrá una sustitución de productos en la oferta<br />
B001002171 Arq. Rubén Morales Se afecta la libertad de <strong>el</strong>ección en <strong>el</strong> consumo.<br />
B001002280 CONMÉXICO Se limita la libertad d<strong>el</strong> consumidor a escoger <strong>los</strong> productos que mejor<br />
convengan a sus intereses.<br />
B001003009 Jugos d<strong>el</strong> Valle S.A. P.I. de C.V. No se consideran efectos en <strong>los</strong> consumidores en materia de disponibilidad,<br />
calidad y precio.<br />
B001002237 Asociación Nacional de<br />
Productores de Refrescos y<br />
Aguas Carbonatadas<br />
Afecta a <strong>los</strong> mercados generando una distorsión en la <strong>el</strong>ección de <strong>los</strong><br />
consumidores.<br />
y por tanto, una mayor diversificación de productos que faciliten una alimentación correcta en <strong>los</strong> niños, quienes constituyen<br />
un grupo vulnerable considerando que no cuentan con la información y experiencia suficientes <strong>para</strong> asumir decisiones de<br />
consumo apropiadas.<br />
Así, <strong>los</strong> niños directamente y <strong>el</strong> resto de la población indirectamente, se verán beneficiados con una mayor variedad<br />
disponible de alimentos y bebidas recomendables. A medida que crezca <strong>el</strong> volumen producido de estos productos, sus<br />
precios podrán además disminuir. El estímulo consecuente a este nicho de mercado, beneficiará de esta manera al<br />
consumidor.<br />
B001002182 Empresa Clean Pro de Sonora Se afectará a mipymes que proveen a la industria<br />
F) AFECTACIÓN A PYMES<br />
PARCIALMENTE PROCEDE EL COMENTARIO: Numerosas PYMES se dedican a la producción de alimentos y bebidas o bien<br />
S.A. de C.V.<br />
son proveedoras de la industria en este ramo. Se puede esperar diversos efectos en estas empresas, según las circunstancias<br />
B001003009 Jugos d<strong>el</strong> Valle S.A. P.I. de C.V. Impacto en micro, pequeñas y medianas empresas<br />
en las que se encuentren, pero en términos generales no se prevé una afectación negativa <strong>para</strong> esta clase de empresas por<br />
B001002199 Industrias kuzzy Proveedor de la industria (pyme fabricante de carrocerías), preocupado por<br />
efectos en cadena productiva<br />
la aplicación de <strong>los</strong> Lineamientos.<br />
B001002433 Nutrika Group México, S.A. de Pueden desparecer pequeñas y medianas empresas<br />
En la actualidad, se puede encontrar muchas PYMES que ofrecen productos cuyas características corresponden a lo<br />
C.V.<br />
requerido por <strong>los</strong> Lineamientos y que tienen la capacidad de colocar sus productos en las cooperativas escolares. Para estas<br />
B001002270 Chocolatera Moctezuma, S.A. En la MIR no están siendo consideradas las pequeñas y medianas empresas empresas, se abren nuevas oportunidades de mercado que pueden ser aprovechadas de manera inmediata. Así, se generará<br />
de C.V.<br />
una oportunidad de entrada <strong>para</strong> nuevos competidores en <strong>los</strong> establecimientos escolares.<br />
B001002273<br />
B001002234<br />
B001002233<br />
B001002280<br />
Fábrica de Dulces y Chocolates<br />
BREMEN<br />
Dulces y Chocolates La Perla<br />
Carame<strong>los</strong> De la Rosa<br />
CONMÉXICO<br />
Considerar Pymes d<strong>el</strong> sector dulces y chocolates<br />
No consideraron a las pequeñas y medianas empresas que utilizan como<br />
insumo <strong>el</strong> azúcar<br />
No consideraron a las pequeñas y medianas empresas que utilizan como<br />
insumo <strong>el</strong> azúcar<br />
Evaluar la factibilidad de que las MIPYMES puedan cumplir con la regulación<br />
Otras PYMES que ofrezcan actualmente sus productos en las escu<strong>el</strong>as pero que no se adecuen a <strong>los</strong> Lineamientos, podrán ya<br />
sea buscar nuevos canales de distribución o modificar sus productos, <strong>el</strong>igiendo la opción que les resulte más rentable. En <strong>el</strong><br />
primer caso, debe considerarse que <strong>para</strong> la generalidad de la industria de alimentos y bebidas, <strong>el</strong> canal de distribución de las<br />
escu<strong>el</strong>as representa <strong>el</strong> 3% de las ventas totales d<strong>el</strong> mercado, de manera que las PYMES tienen un amplio mercado <strong>para</strong><br />
colocar sus productos. Esto también quiere decir que <strong>el</strong> impacto total en las ventas de alimentos y bebidas por parte de las<br />
PYMES no debe ser <strong>el</strong>evado, por <strong>el</strong> pequeño porcentaje de sus productos que se vende en las escu<strong>el</strong>as.<br />
B001002274<br />
B001002283<br />
RPICARD Chocolates<br />
Rama Industrial de la Cámara<br />
Nacional de la Industria de la<br />
Transformación (CANACINTRA)<br />
No se consideraron efectos en pequeñas y medianas empresas que usan<br />
como insumo azúcar<br />
Requerimos inversiones económicas en reformulación, tecnología, procesos y<br />
empaques, de tiempo razonable… por eso solicitamos prórroga<br />
Ahora bien, aqu<strong>el</strong>las PYMES interesadas en adecuar su producción <strong>para</strong> sujetarse a <strong>los</strong> Lineamientos y continuar vendiendo<br />
sus productos en las escu<strong>el</strong>as o bien ingresar a este canal de distribución, pueden acudir a <strong>los</strong> diferentes programas<br />
gubernamentales de apoyo específico <strong>para</strong> las PYMES, tales como <strong>los</strong> que ofrece <strong>el</strong> CONACYT por sí mismo o bien en<br />
coordinación con las secretarías de economía de <strong>los</strong> estados y con diferentes universidades d<strong>el</strong> país.<br />
B001002287 Hershey´s No se consideraron efectos en pequeñas y medianas empresas que usan<br />
32
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
como insumo azúcar El hecho de que existen diversas PYMES que podrían incursionar directamente en las escu<strong>el</strong>as con productos que cumplan<br />
B001002289 New Art No se consideraron efectos en pequeñas y medianas empresas que usan <strong>los</strong> Lineamientos, se puede observar en la experiencia de Michoacán, donde se han emitido reglas <strong>para</strong> que a partir d<strong>el</strong><br />
como insumo azúcar<br />
siguiente ciclo escolar se ofrezcan alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta en las escu<strong>el</strong>as. En<br />
B001002383 PepsiCo No consideran con precisión <strong>los</strong> impactos económicos que tendría en<br />
pre<strong>para</strong>ción a <strong>el</strong>lo, se ha tenido una gran respuesta de las PYMES locales, quienes ya cuentan con productos que pueden<br />
distintos sectores de la sociedad prioritarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> empleo y la actividad<br />
económica d<strong>el</strong> país como las MIPYMES, ya que cerca d<strong>el</strong> 96% de la industria<br />
ofrecer en las escu<strong>el</strong>as y quienes ven en estas reglas, una oportunidad <strong>para</strong> ingresar a un nuevo mercado.<br />
alimentaria pertenece a este segmento.<br />
La afectación a las PYMES proveedoras de la industria de alimentos y bebidas ocurriría en sentido y proporción directa con la<br />
B001002588 Cámara Nacional de la<br />
En cuanto a las micro y pequeñas… están presentes en todas las entidades que se genere en la industria en general. No se espera que <strong>el</strong> conjunto de estas empresas resienta un impacto negativo<br />
Industria y la Transformación federativas.<br />
debido a que:<br />
(CANACINTRA)<br />
Los canales de distribución de la micro y pequeña empresa son <strong>el</strong> comercio<br />
local y las escu<strong>el</strong>as, pues no tiene la capacidad productiva, ni financiera <strong>para</strong> i) En <strong>el</strong> corto plazo, <strong>el</strong> impacto en disminución de ventas será marginal ya que <strong>el</strong> canal de distribución conformado por las<br />
acceder a las grandes cadenas de distribución como (Walmart, Soriana,<br />
Comercial Mexicana) ni a las cadenas de tiendas de conveniencia (Oxxo, 7<br />
<strong>el</strong>even, Extra, etc.)<br />
escu<strong>el</strong>as representa apenas <strong>el</strong> 3% de las ventas totales de alimentos y bebidas.<br />
La venta de la micro y pequeña empresa está concentrada en pocos clientes y<br />
con pocos productos a diferencia de las grandes.<br />
El 94% de la industria alimentaria pertenece a Micro empresas<br />
En las panaderías y las tortillerías <strong>el</strong> 97% son Micro empresas; la rama de<br />
productos lácteos sigue la misma tendencia, 96.5% son Micro empresas.<br />
El personal ocupado por la micro empresa representa <strong>el</strong> 41.4% d<strong>el</strong> total y la<br />
grande <strong>el</strong> 22.3%<br />
Las ventas de las microempresas están en un rango a niv<strong>el</strong> Estatal de entre 10<br />
y 15% en com<strong>para</strong>ción con las unidades económicas grandes, con la<br />
excepción d<strong>el</strong> Distrito Federal donde las ventas de la micro empresa<br />
representan casi <strong>el</strong> 30% de las unidades de mayor tamaño.<br />
Respecto a <strong>los</strong> activos, la micro y pequeña empresa requerirá mucho menor<br />
niv<strong>el</strong> de inversión respecto a las grandes.<br />
El mercado natural de <strong>los</strong> microempresarios es local donde <strong>el</strong> pequeño<br />
comercio y las escu<strong>el</strong>as representan la totalidad de sus ventas. En <strong>el</strong> caso de<br />
las escu<strong>el</strong>as, <strong>para</strong> estas micro unidades la venta representa entre <strong>el</strong> 40 y 50%.<br />
ii) El efecto que se puede dar en <strong>el</strong> largo plazo en la demanda total de alimentos y bebidas en razón de un cambio paulatino<br />
en <strong>los</strong> hábitos de <strong>los</strong> escolares y su influencia en las familias, se reflejaría en una modificación de la estructura de la oferta<br />
(participación de <strong>los</strong> diferentes tipos de producto), incrementando la participación de aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> productos bajos en grasas,<br />
calorías, etc., pero sin disminuir <strong>el</strong> valor total de las ventas de la industria. Así, no se afectaría la demanda hacia las PYMES<br />
proveedoras de insumos.<br />
33
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario<br />
A diferencia de la gran empresa que tiene grandes inversiones en innovación,<br />
tanto de procesos como nuevos productos y que podrán adaptarse a <strong>los</strong><br />
Lineamientos en un período de 1 a 3 años, por <strong>el</strong> contrario la micro y pequeña<br />
empresa que no invierte por falta de capital en innovación tardará hasta 5 y 6<br />
años en reformular sus productos y procesos; así como de la ayuda d<strong>el</strong> Estado<br />
<strong>para</strong> financiarlo, además de requerir una fuerte vinculación con <strong>los</strong> centros de<br />
educación superior.<br />
G) EFECTO EN PÉRDIDA DE VENTAS EN LAS ESCUELAS, MAYOR A UN TRIMESTRE<br />
Respuesta<br />
B001003009 Jugos d<strong>el</strong> Valle S.A. P.I. de C.V. Es inexacto que la reducción se concentre en un trimestre (<strong>el</strong>asticidad igual a NO PROCEDE EL COMENTARIO: La regulación que se pretende implementar tendrá un efecto posible en pérdida de ventas<br />
1)<br />
en las escu<strong>el</strong>as no mayor a un trimestre debido principalmente a dos factores:<br />
B001002346 Cámara Nacional de<br />
Industriales de la Leche<br />
B001002237 Asociación Nacional de<br />
Productores de Refrescos y<br />
Aguas Carbonatadas<br />
B001002588 Cámara Nacional de la<br />
Industria y la Transformación<br />
(CANACINTRA)<br />
1 Fuente: http://www.unesda.org/our-unesda-commitments-act-responsibly#year2006<br />
2 Fuentes: European Public Health Alliance (http://www.epha.org/a/2554)<br />
Disminución gradual de las ventas de 3% <strong>el</strong> primer año, de 3% <strong>el</strong> segundo y de<br />
2% en <strong>el</strong> tercer<br />
Que la afectación regulatoria a las ventas será modesta y que la niv<strong>el</strong>ación de<br />
las ventas, se realizará en forma rápida dado que la in<strong>el</strong>asticidad de la<br />
demanda de productos alimenticios es muy alta y que la niv<strong>el</strong>ación de las<br />
ventas se realizará en forma rápida, carece de fundamento<br />
Calculamos que estas pérdidas no solo serán por <strong>el</strong> siguiente ciclo escolar,<br />
sino que se repetirán e irán disminuyendo a medida que la micro y pequeña<br />
empresa vaya adaptándose al cambio que representa la entrada de <strong>los</strong><br />
Lineamientos.<br />
i) Una vez que las cooperativas y <strong>expendio</strong>s ajusten su oferta de productos a <strong>los</strong> que señalan <strong>los</strong> Lineamientos y su Anexo<br />
Único, <strong>los</strong> escolares consumirán <strong>los</strong> productos que encuentren disponibles, cualesquiera que sean estos.<br />
ii) La industria cuenta con una importante capacidad de sustitución en la oferta de productos, debido a su fuerza económica,<br />
diversificación y conocimiento d<strong>el</strong> mercado.<br />
Por otra parte, ya existen experiencias internacionales respecto de medidas similares a las que se imponen en <strong>los</strong><br />
Lineamientos, donde se observa que la industria de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> países correspondientes pudo adaptarse<br />
rápidamente a <strong>los</strong> nuevos requerimientos, que en algunos casos incluyeron la prohibición de la venta de ciertos productos<br />
dentro de las escu<strong>el</strong>as.<br />
En Europa, en <strong>el</strong> año 2006, la “Union of European Beverages” se comprometió a ofrecer porciones más pequeñas de sus<br />
bebidas en establecimientos escolares 1 , lo anterior en concordancia con <strong>los</strong> Lineamientos denominados “Platform for Action<br />
on diet, Physical Activity, and Health”, <strong>los</strong> cuales han sido impulsados por la Comisión Europea desde <strong>el</strong> año 2005.<br />
Asimismo, <strong>los</strong> gobiernos de algunos de estos países han aplicado regulaciones específicas a la disponibilidad de ciertos<br />
alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as.<br />
Por ejemplo, en Francia desde <strong>el</strong> año 2005 se prohibió la presencia de máquinas expendedoras en las escu<strong>el</strong>as, con lo cual se<br />
restringió la venta de refrescos, botanas, past<strong>el</strong>il<strong>los</strong> y dulces 2 .<br />
En <strong>el</strong> año 2006, Letonia prohibió por completo la venta de comida con alto contenido de grasas, azúcares o sal en escu<strong>el</strong>as y<br />
guarderías. La prohibición incluye la venta de alimentos y bebidas que contengan colores artificiales, endulzantes,<br />
conservadores, aminoácidos y cafeína, en todas las escu<strong>el</strong>as públicas 3 .<br />
34
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
3 Ibid.<br />
4 Algunos indicadores disminuyen en <strong>el</strong> año 2008, donde debe considerarse <strong>los</strong> efectos de la crisis financiera mundial.<br />
Desde <strong>el</strong> año 2005, en <strong>el</strong> Reino Unido se prohibió la venta de refrescos, frituras y dulces en máquinas expendedoras dentro<br />
de las escu<strong>el</strong>as primarias. Posteriormente dichas medidas se fueron extendiendo en cobertura <strong>para</strong> incluir las cafeterías,<br />
otros productos alimenticios y <strong>los</strong> establecimientos de educación secundaria. Además, se emitieron Lineamientos sobre la<br />
pre<strong>para</strong>ción de alimentos y conformación de menús <strong>para</strong> <strong>los</strong> escolares.<br />
En <strong>el</strong> siguiente cuadro se ofrece información de ventas en volumen totales y per cápita de refrescos y jugos en países<br />
s<strong>el</strong>eccionados, donde es claro que ninguno de <strong>los</strong> dos indicadores muestra afectaciones negativas significativas a partir d<strong>el</strong><br />
año 2006 4 :<br />
Ventas en volumen totales y per cápita (millones de litros y litros per cápita)<br />
país medida producto 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008<br />
Bélgica<br />
España<br />
Francia<br />
Letonia<br />
Total<br />
Per<br />
cápita<br />
Total<br />
Per<br />
cápita<br />
Total<br />
Per<br />
cápita<br />
Total<br />
Refrescos 1,161.1 1,244.4 1,264.0 1,244.0 1,286.4 1,293.9 1,280.6<br />
Jugos 201.6 207.7 213.7 221.6 236.0 234.1 229.9<br />
Refrescos 112.2 120.0 121.6 119.4 123.3 123.8 122.4<br />
Jugos 19.5 20.0 20.6 21.3 22.6 22.4 22.0<br />
Refrescos 4,238.9 4,448.5 4,435.9 4,507.0 4,696.6 4,706.0 4,616.5<br />
Jugos 952.8 1,071.4 1,137.4 1,240.5 1,264.3 1,278.2 1,276.9<br />
Refrescos 100.1 103.5 101.9 102.2 105.8 105.5 103.1<br />
Jugos 22.5 24.9 26.1 28.1 28.5 28.7 28.5<br />
Refrescos 3,104.1 3,475.0 3,368.6 3,428.0 3,577.1 3,654.9 3,735.5<br />
Jugos 1,366.0 1,491.1 1,470.0 1,496.8 1,519.0 1,553.0 1,630.9<br />
Refrescos 51.8 57.7 55.7 56.3 58.6 59.7 60.8<br />
Jugos 22.8 24.8 24.3 24.6 24.9 25.4 26.5<br />
Refrescos 75.2 76.9 76.5 86.0 101.2 125.9 132.7<br />
Jugos 30.5 33.5 35.0 41.1 45.5 46.3 42.9<br />
Per Refrescos 32.1 33.0 33.0 37.3 44.1 55.2 58.4<br />
35
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
cápita Jugos 13.0 14.4 15.1 17.8 19.8 20.3 18.9<br />
Italia<br />
Bulgaria<br />
Total<br />
Per<br />
cápita<br />
Total<br />
Per<br />
cápita<br />
Refrescos 3,593.6 3,906.5 3,706.4 3,735.8 3,829.7 3,871.0 3,823.7<br />
Jugos 778.1 873.0 836.7 855.2 848.1 841.6 843.8<br />
Refrescos 62.9 68.2 64.7 65.1 66.7 67.4 66.5<br />
Jugos 13.6 15.2 14.6 14.9 14.8 14.6 14.7<br />
Refrescos 866.2 872.3 889.9 902.8 948.8 960.8 996.2<br />
Jugos 50.0 52.3 55.9 62.5 72.2 84.9 105.8<br />
Refrescos 109.9 111.3 114.5 117.0 123.8 126.3 132.0<br />
Jugos 6.3 6.7 7.2 8.1 9.4 11.2 14.0<br />
Fuente: Canadean. Disponible en: http://www.unesda.org/industry.<br />
En EEUU, desde <strong>el</strong> año 2006 las principales compañías productoras de bebidas acordaron vender solamente jugos sin azúcar<br />
añadida y leche descremada o semidescremada en las escu<strong>el</strong>as primarias y secundarias. Asimismo, desde 2003 diversos<br />
estados han promulgado leyes que prohíben la venta de refrescos en las escu<strong>el</strong>as y establecen límites al contenido de azúcar<br />
y grasas en alimentos y bebidas, además de regular las porciones en que se ofrecen 5 .<br />
En Canadá, algunos gobiernos provinciales han emitido reglas <strong>para</strong> prohibir la venta de ciertos productos en las escu<strong>el</strong>as,<br />
tales como refrescos y frituras. En Ontario, la prohibición se aplica a las máquinas expendedoras. New Brunswick <strong>el</strong>iminó<br />
estos productos de las escu<strong>el</strong>as primarias en <strong>el</strong> año 2005 y de las escu<strong>el</strong>as secundarias en un plazo de dos años.<br />
En ninguno de estos países se han observado afectaciones de largo plazo en las industrias involucradas. Al contrario, éstas se<br />
han adaptado ágilmente a las nuevas demandas, continuando con sus patrones de crecimiento.<br />
En México también existen experiencias al respecto. En <strong>el</strong> estado de Aguascalientes, desde 2007 se ha regulado la venta de<br />
alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as de educación básica (preescolar a secundaria), públicas y privadas. En este periodo se ha<br />
observado que la industria ha continuado con su dinámica de crecimiento, sin que se haya afectado la imagen de algún<br />
producto en particular.<br />
H) IMPACTO EN DEMANDA TOTAL<br />
B001002176 Grupo DANONE Imagen de producto no saludable puede afectar consumo total PARCIALMENTE PROCEDE EL COMENTARIO: Se ha observado que <strong>los</strong> niños ejercen una influencia importante en las<br />
decisiones de consumo de sus familias, lo cual se confirma en diversos estudios científicos 6 B001002395 Coca-Cola de México Dañan la reputación de la cadena d<strong>el</strong> refresco<br />
.<br />
5 California fue <strong>el</strong> primero en hacerlo desde <strong>el</strong> año 2003 y otros estados que han emitido Lineamientos similares son: Arizona, Connecticut, Florida, Hawaii, Illinois, Indiana, Iowa, Kansas, Kentucky, Maryland, Michigan, Mississippi, Nebraska, Montana, New Hampshire, Nueva York, Nueva Jersey,<br />
Nuevo México, Dakota d<strong>el</strong> Norte, Oklahoma, Oregón, Pennsylvania, Rhode Island, Tennessee, West Virginia y Virginia. Fuente: National Council of States Legislatures, EEUU (http://www.ncsl.org/default.aspx?tabid=14108)<br />
6 Ver, por ejemplo, Migu<strong>el</strong> Romero Mikk<strong>el</strong>sen y Maria Kümp<strong>el</strong> Nørgaard: “Children’s Influence on Family Decision-Making in Food Buying and Consumption”, Instituto Nacional de Salud Pública de Dinamarca y Universidad e Aarhus, donde <strong>los</strong> autores encuentran que <strong>los</strong> niños influyen<br />
significativamente las decisiones de compra de comida de sus familias, particularmente en lo que se refiere a dulces, fruta, refrescos, yogurt, past<strong>el</strong>il<strong>los</strong>, pan.<br />
36
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003009 Jugos d<strong>el</strong> Valle S.A. P.I. de C.V. Estigmatización de azúcar y productos que la contienen<br />
B001002291 Sigma Alimentos Centro, S.A. Repercusiones por satanizar alimentos<br />
Así, razonablemente se puede esperar que paulatinamente al lograr una modificación en <strong>los</strong> hábitos de consumo de <strong>los</strong><br />
de C.V.<br />
niños, se tenga un efecto indirecto de derrame (o “spillover”), tal como <strong>el</strong> que señala <strong>el</strong> Dictamen Total No Final, pero en<br />
B001002466 Sandra Barcenas Estigmatización de azúcar<br />
este caso de hijos a padres.<br />
B001003224 PASCUAL S.C.L. /José Contreras Menores ventas por satanización de productos<br />
Vázquez<br />
Reducción sustancial de líneas de producción.<br />
No obstante, tal y como se ha explicado, este efecto que podría percibirse en la demanda total de alimentos y bebidas, no se<br />
Flotilla de ventas subutilizada.<br />
traduciría en la disminución d<strong>el</strong> valor de la demanda total de <strong>los</strong> productos, sino en una modificación de su composición,<br />
B001002286 Cámara Nacional de las<br />
Eliminación de fracciones específicas de <strong>los</strong> Lineamientos (Sexto_VII;<br />
privilegiando la participación de productos bajos en calorías, grasas y otros com<strong>para</strong>bles. Por lo tanto, no se espera una<br />
Industrias Azucarera y<br />
Octavo_II; Décimo Sexto_XI;Vigésimo Primero_I) porque estigmatizan al afectación a <strong>los</strong> ingresos de la industria.<br />
Alcoholera<br />
producto.<br />
B001002330 Alimentos Finos d<strong>el</strong> Norte<br />
Impacto en la Cadena Productiva (producción; comercialización; consumo) de<br />
Azúcar de Caña.<br />
Imagen negativa a botanas<br />
B001002344 Asociación Mexicana de<br />
Industriales de Galletas y<br />
Pastas<br />
Productos estigmatizados como inadecuados<br />
B001002357 Industria de Derivados y<br />
Químicos d<strong>el</strong> Maíz (Idaquim)<br />
Se estigmatizan productos<br />
B001002433 Nutrika Group México, S.A. de<br />
C.V.<br />
Estigmatización de alimentos<br />
B001002438 Comité Nacional Sistema<br />
Productor Papa<br />
Las dos principales empresas de botanas que consumen <strong>el</strong> 70% de lo<br />
destinado a la industria, <strong>el</strong> 10% de sus ventas van dirigidas hacia <strong>el</strong> sector<br />
escolar.<br />
Temores de que las autoridades educativas y sanitarias manden señales<br />
distorsionadas al mercado que “satanicen <strong>el</strong> consumo de leche entera”…<br />
Dañan la reputación de <strong>los</strong> refrescos<br />
B001002455 Confederación Nacional de<br />
Organizaciones Ganaderas<br />
B001002539 Manufacturera Propimex S. A.<br />
de C. V.<br />
B001002540 Propimex S. A. de C. V. Dañan la reputación de <strong>los</strong> refrescos<br />
B001002542 Servicios Integrados Inmuebles<br />
d<strong>el</strong> Golfo S. A. de C. V.<br />
Dañan la reputación de <strong>los</strong> refrescos<br />
B001002544 Refresquera Propimex S. A. de<br />
C. V<br />
Dañan la reputación de <strong>los</strong> refrescos<br />
B001002551 PANAMCO México S. A. de C. No se debe estigmatizar un producto que ha existido desde hace más de 100<br />
V.<br />
años<br />
B001002552 Industria Internacional de No se debe estigmatizar un producto que ha existido desde hace más de 100<br />
refrescos S.A. de C. V.<br />
años<br />
B001002560 Bebidas Purificadas Se señala a <strong>los</strong> refrescos como uno de <strong>los</strong> responsables directos de obesidad<br />
Esta modificación en <strong>el</strong> patrón de demanda de alimentos y bebidas se ha observado en otros países y no se deriva<br />
exclusivamente de las políticas públicas r<strong>el</strong>acionadas con este tema, sino de una preocupación creciente en <strong>los</strong><br />
consumidores por alimentarse de forma que puedan mejorar su salud y calidad de vida.<br />
En <strong>los</strong> Lineamientos y Anexo Único se ha cuidado de no estigmatizar o señalizar a <strong>los</strong> productos. Se han modificado aqu<strong>el</strong>las<br />
expresiones que podrían dar pie a una calificación negativa al producto, estableciendo únicamente lo que es recomendable<br />
por su composición y porque alienta o favorece que <strong>el</strong> consumidor desarrolle hábitos <strong>para</strong> una alimentación correcta.<br />
37
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002561 Embot<strong>el</strong>ladora Metropolitana Se estigmatizan ciertos productos<br />
B001002727 Comité Nacional Sistema<br />
Productor Papa<br />
Se estigmatizan productos y alimentos<br />
B001003042 Bebidas purificadas d<strong>el</strong><br />
Sureste, S. de R.L. de C.V. (Lic.<br />
Mauricio José Canton Dager)<br />
Refrescos etiquetados como no compatibles con dieta correcta.<br />
B001002557 CAINTRA Nuevo León.<br />
Seria afectación sobre las empresas de la industria alimentaria, debido a su<br />
Guillermo Dillon Montaña naturaleza prohibitiva y a que no considera ninguna gradualidad en su<br />
aplicación.<br />
B001002230 Cámara Nacional de Maíz<br />
Industrializado<br />
Prohibir expresamente ciertos alimentos y bebidas, <strong>los</strong> estigmatizan.<br />
B001002725 Alicia Abaroa Ortega de Grupo Satanizar productos que si bien su mercado principal puede no ser <strong>el</strong> mercado<br />
Bimbo<br />
escolar, si resentirían las repercusiones de un mal manejo de información que<br />
se vería reflejado su la venta y distribución al verse señalados como alimentos<br />
y bebidas vetadas por la autoridad.<br />
B001002195 Samu<strong>el</strong> Díaz de León No podemos darle al traste a la economía alimenticia y de bebidas<br />
B001002349 Erendirá Badiano afectación a la industria actual. En una evaluación quinquenal me pueden<br />
informar cuantos ingenios azucareros se verán afectados? Cuántas empresas<br />
salineras deberán cerrarse?<br />
Los agricultores que siembran maíz y trigo donde podrán vender <strong>el</strong> grano<br />
excedente?"<br />
B001002446 Comité Nacional <strong>para</strong> <strong>el</strong> Se sataniza al producto en diferentes fracciones específicas de <strong>los</strong><br />
Desarrollo Sustentable de la<br />
Caña de Azúcar<br />
Lineamientos (Sexto_VII; Octavo_II,V; Décimo Sexto_XI;Vigésimo Primero_I).<br />
B001002493 Sindicato de Trabajadores de la<br />
Industria Azucarera y Similares<br />
de la República Mexicana<br />
Campaña descrédito al azúcar<br />
B001002517 Unión Nacional de Cañeros<br />
A.C.<br />
Estigmatiza <strong>el</strong> azúcar<br />
B001002547 Inmuebles d<strong>el</strong> Golfo S. A. de C. Dañan la reputación de la cadena d<strong>el</strong> refresco y la cadena agroindustrial d<strong>el</strong><br />
V<br />
azúcar, con <strong>el</strong> impacto negativo en su desarrollo, inversión y empleo.<br />
B001002548 Administradora Propimex S. A.<br />
de C. V.<br />
B001002574 Asociación Nacional de<br />
Empresas Azucareras, A.C.<br />
Se sataniza al azúcar<br />
B001003160 ASOCIACIÓN DE CAÑEROS DE<br />
SAN NICOLAS, A.C.<br />
Se sataniza <strong>el</strong> consumo d<strong>el</strong> azúcar y bebidas azucaradas<br />
B001003254 Productores de caña de azúcar Se sataniza <strong>el</strong> consumo d<strong>el</strong> azúcar y bebidas azucaradas<br />
38
Folio Remitente<br />
d<strong>el</strong> ingenio M<strong>el</strong>chor Ocampo<br />
Cnpr<br />
Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002520 Cámara Nacional de las<br />
Industrias Azucarera y<br />
Alcoholera<br />
El trato al azúcar es discriminatorio y estigmatiza su uso.<br />
B001002719 Comité Nacional <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
Desarrollo Sustentable de la<br />
caña de azúcar (Rocío de las<br />
Mercedes Nieves Bermúdez)<br />
Estigmatizan al producto.<br />
B001002239 Cámara Nacional de las<br />
Industrias Azucarera y<br />
Alcoholera<br />
Daño colateral con motivo de la desinformación y confusión d<strong>el</strong> consumidor<br />
al "satanizar" <strong>el</strong> uso y <strong>el</strong> consumo de azúcar,.. falta de credibilidad d<strong>el</strong><br />
consumidor en un producto básico y estratégico.<br />
B001002288 Unilever Señalización de alimentos líquidos de soya como alimentos no sanos<br />
B001002359 Cámara Nacional de<br />
Fabricantes de Envases<br />
Metálicos<br />
B001002570 CONSEJO PARA EL FOMENTO<br />
DE LA CALIDAD DE LA LECHE Y<br />
SUS DERIVADOS, A.C.<br />
Repercute en <strong>los</strong> niv<strong>el</strong>es de producción, de empleos y en la adaptación de<br />
envases que, en determinado momento, tendrían que llevarse a cabo sin un<br />
tiempo de transición.<br />
Se sataniza <strong>el</strong> consumo de la leche<br />
B001003164 LILIANA LÓPEZ OLMEDO Afectarán las ganancias de las empresas<br />
B001002728 Unión Ganadera Regional de Impacto negativo en la producción de leche.<br />
Jalisco<br />
Se reducirá la compra de las empresas hasta en un 8-10% de la leche fluida<br />
B001002237 Asociación Nacional de<br />
Las ventas de refrescos en las escu<strong>el</strong>as representarán una caída directa de la<br />
Productores de Refrescos y demanda de la industria que <strong>los</strong> produce.<br />
Aguas Carbonatadas<br />
(2,348 millones de pesos. De estos 1,251.6 millones corresponden a la<br />
industria refresquera y 1,096.8 millones de pesos al resto de la actividad<br />
económica)<br />
B001002588 Cámara Nacional de la<br />
Se calcula que la pérdida ponderada de ingresos por la venta de alimentos a la<br />
Industria y la Transformación<br />
(CANACINTRA)<br />
entrada de <strong>los</strong> lineamientos puede llegar a 117, 783, 659 millones de pesos<br />
B001002463 Consejo Agropecuario de la La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
Comarca Lagunera<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria<br />
B001002512 Organismo de la Unidad La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
Nacional de Ovinocultores y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda<br />
de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria<br />
I) EFECTO EN NIVEL DE PRECIOS DE LA INDUSTRIA<br />
B001002192 Quality Laboratorios Se afectará a la industria de alimentos y a sus proveedores NO PROCEDE EL COMENTARIO: Con la puesta en operación de <strong>los</strong> Lineamientos no se espera un efecto general en <strong>los</strong><br />
39
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002194 BARMEX S.A. de C.V. (Partes Se sustituirán ese tipo de alimentos con productos totalmente fuera d<strong>el</strong> precios de <strong>los</strong> alimentos y bebidas que pueda tener implicaciones en la demanda total de dichos productos. Ello en razón de<br />
Industriales)<br />
alcance de <strong>los</strong> bolsil<strong>los</strong><br />
que:<br />
i) La venta de alimentos y bebidas procesados en las escu<strong>el</strong>as, implica solamente <strong>el</strong> 3% d<strong>el</strong> total de las ventas de dichos<br />
productos 7 B001002446 Comité Nacional <strong>para</strong> <strong>el</strong> Se promueve indirectamente <strong>el</strong> uso de edulcorantes no calóricos, artificiales,<br />
Desarrollo Sustentable de la cuyo valor nutricional es nulo y su precio es mayor al d<strong>el</strong> azúcar.<br />
Caña de Azúcar<br />
;<br />
B001002414 Alejandra Méndez Esta medida disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de ii) Se espera un efecto de sustitución entre categorías de estos productos en la oferta en las escu<strong>el</strong>as, de manera que al<br />
la leche cruda que tienen <strong>los</strong> productores, estimándose que caerá de $4.50 disminuir las ventas de ciertos tipos de productos, se incrementarán las de otros, es decir, no hay razones <strong>para</strong> anticipar una<br />
por litro a $3.90 es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro. disminución generalizada en la demanda de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, que pueda incidir en su niv<strong>el</strong> de precios;<br />
Si se considera un volumen de 1,000 millones de litros que se dejarían de iii) Si se genera un efecto en la demanda total de productos en razón de un cambio paulatino en <strong>los</strong> hábitos de <strong>los</strong> escolares y<br />
vender, <strong>el</strong> costo directo será d<strong>el</strong> orden de 600 millones de pesos menos al su influencia en las familias, éste será gradual y también mediante la sustitución de unos tipos de productos por otros, de<br />
año,…<br />
manera que no se prevé una afectación en la demanda total que pueda incidir en <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> general de precios de <strong>los</strong> alimentos<br />
B001002415 Unión Ganadera Regional d<strong>el</strong> Esta medida disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de y bebidas.<br />
Norte de Puebla<br />
la leche cruda que tienen <strong>los</strong> productores, estimándose que caerá de $4.50<br />
por litro a $3.90 es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro.<br />
Si se considera un volumen de 1,000 millones de litros que se dejarían de<br />
vender, <strong>el</strong> costo directo será d<strong>el</strong> orden de 600 millones de pesos menos al<br />
año,…<br />
B001002416 Confederación nacional de Esta medida disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de<br />
Organizaciones Ganaderas la leche cruda que tienen <strong>los</strong> productores, estimándose que caerá de $4.50<br />
por litro a $3.90 es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro.<br />
Si se considera un volumen de 1,000 millones de litros que se dejarían de<br />
vender, <strong>el</strong> costo directo será d<strong>el</strong> orden de 600 millones de pesos menos al<br />
año,…<br />
B001002419 José Car<strong>los</strong> Calzada Ortega El precio de la leche en <strong>el</strong> mercado depende de la cantidad de Grasa Butírica.<br />
A partir de 3.5% de Grasa se paga 10 centavos por cada décima de 1 punto<br />
por ciento de grasa. Si la leche tiene 3.5 % de grasa se paga a $ 4.60 por litro<br />
si tiene 3.4 % se paga a $ 4.50 por litro si llegara a tener menos de 3.0 % la<br />
leche nos se recibe. Los lineamientos IMPONEN que la leche se venda con 2.0<br />
% o menos de grasa.<br />
B001002463 Consejo Agropecuario de la Esta medida disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de<br />
Comarca Lagunera<br />
la leche cruda que tienen <strong>los</strong> productores, estimándose que caerá de $4.50<br />
por litro a $3.90 es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro.<br />
Si <strong>el</strong> productor primario produce regularmente 1,000 millones de litros se<br />
reducirán las ventas, <strong>el</strong> costo directo a esta reducción de precio en esta<br />
medida, será d<strong>el</strong> orden de 600 millones de pesos menos al año,…<br />
7 Fuente: comentario folio B001003283, presentado por la Dra. Ma. Elena Estavillo F.<br />
40
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002492 Santiago Pinzin Ma. Caída precios de la leche<br />
B001002512 Organismo de la Unidad Esta medida disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de<br />
Nacional de Ovinocultores la leche cruda que tienen <strong>los</strong> productores, estimándose que caerá de $4.50<br />
por litro a $3.90 es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro.<br />
Si <strong>el</strong> productor primario produce regularmente 1,000 millones de litros se<br />
reducirán las ventas, <strong>el</strong> costo directo a esta reducción de precio en esta<br />
medida, será d<strong>el</strong> orden de 600 millones de pesos menos al año.<br />
J) EFECTOS EN CADENA PRODUCTIVA<br />
B001002194 BARMEX S.A. de C.V. (Partes Afectaría de gran manera la economía de diferentes sectores laborales, con PARCIALMENTE PROCEDE EL COMENTARIO: La afectación a las cadenas productivas de la industria de alimentos y bebidas<br />
Industriales)<br />
posibles repercusiones en <strong>los</strong> empleos<br />
ocurriría en sentido y proporción directa con la que se genere en la industria en general. No se espera que <strong>el</strong> conjunto de<br />
B001002177 Now capital Proveedor de empaque y etiqueta <strong>para</strong> refrescos y botanas, preocupado por<br />
efectos en cadena productiva<br />
estas empresas resienta un impacto negativo debido a que:<br />
B001002168 Torno industrial Rodríguez Proveedor de Arca (refrescos), preocupado por efectos en la cadena<br />
i) En <strong>el</strong> corto plazo, <strong>el</strong> impacto en disminución de ventas será marginal ya que <strong>el</strong> canal de distribución conformado por las<br />
productiva<br />
escu<strong>el</strong>as representa apenas <strong>el</strong> 3% de las ventas totales de alimentos y bebidas.<br />
B001002359 Cámara Nacional de<br />
considere la afectación económica no solamente <strong>para</strong> <strong>los</strong> productores de<br />
Fabricantes de Envases<br />
alimentos y bebidas, sino <strong>para</strong> toda la cadena productiva<br />
ii) El efecto que se puede dar en <strong>el</strong> largo plazo en la demanda total de alimentos y bebidas en razón de un cambio paulatino<br />
Metálicos<br />
en <strong>los</strong> hábitos de <strong>los</strong> escolares y su influencia en las familias, se reflejaría en una modificación de la estructura de la oferta<br />
B001002383 PepsiCo No contempla de forma integral <strong>los</strong> impactos económicos en toda la cadena (participación de <strong>los</strong> diferentes tipos de producto), incrementando la participación de aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> productos bajos en grasas,<br />
productiva, desde <strong>el</strong> sector agrícola<br />
calorías, etc., pero sin disminuir <strong>el</strong> valor total de las ventas de la industria. Así, no se afectaría la demanda total hacia las <strong>los</strong><br />
B001002206 Distribuidora Ferretera de Proveedor de la industria (ferretera) preocupado por efectos en cadena proveedoras de insumos.<br />
B001002207<br />
Nogales<br />
Envases universales<br />
productiva<br />
La repercusión en la cadena industrial es muy grande ya que las ventas<br />
pueden caer… pérdida de valor y empleos<br />
Por otra parte, <strong>los</strong> Lineamientos consideran una aplicación gradual de <strong>los</strong> criterios, <strong>para</strong> permitir que la industria se adapte<br />
adecuadamente sin afectar a las cadenas productivas.<br />
B001002205 COPAMEX corrugados Proveedor (empaques <strong>para</strong> botanas y refrescos) preocupado por efectos en<br />
cadena productiva<br />
B001002328 Consejo Mexicano de la Carne Se estima que <strong>el</strong> impacto económico repercutirá en toda la cadena productiva<br />
de la carne con una afectación de 7, 000 mil millones de pesos anuales (carne<br />
de cerdo y ave nacional destinada a la industria procesadora) y además<br />
genera aproximadamente una pérdida de 16 mil empleos directos y 117 mil<br />
empleos indirectos.<br />
B001002414 Alejandra Méndez Daños colaterales en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría de<br />
insumos al sector primario, tal como la industria farmacéutica, la industria<br />
alimenticia animal, proveedores de equipos, y <strong>el</strong> resto de insumos que<br />
demanda <strong>el</strong> sector primario.<br />
B001002415 Unión Ganadera Regional d<strong>el</strong> Daños colaterales en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría de<br />
Norte de Puebla<br />
insumos al sector primario Lechero, tal como la industria farmacéutica, la<br />
industria alimenticia animal, proveedores de equipos, y <strong>el</strong> resto de insumos<br />
que demanda <strong>el</strong> sector primario.<br />
41
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002416 Confederación nacional de Daños colaterales en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría de<br />
Organizaciones Ganaderas insumos al sector primario, tal como la industria farmacéutica, la industria<br />
alimenticia animal, proveedores de equipos, y <strong>el</strong> resto de insumos que<br />
demanda <strong>el</strong> sector primario.<br />
B001002492 Santiago Pinzin Ma. Se provoca la caída de la cadena productiva d<strong>el</strong> campo, productores y<br />
comercializadores<br />
B001002512 Organismo de la Unidad El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos… que<br />
Nacional de Ovinocultores de aprobarse estos lineamientos, se perderán, además de <strong>los</strong> daños<br />
colaterales que se producirán en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la<br />
proveeduría de insumos al sector primario Lechero, tales como industria<br />
alimenticia animal, Farmacéutica, y la industria de insumos y equipos<br />
referidos al sector<br />
B001002825 Mega Empack. Ing. Eduardo Los Lineamientos carecen de fundamentación porque no dimensionan<br />
Ramírez Castillo<br />
correctamente <strong>los</strong> efectos económicos; que <strong>el</strong> retiro de refrescos y otros<br />
alimentos procesados afectará a <strong>los</strong> que proporcionan la materia prima,<br />
además que no se tomó en cuenta la opinión de <strong>los</strong> sectores económicos.<br />
B001002836 Unión Ganadera Regional de Daños colaterales en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría<br />
Michoacán<br />
de insumos al sector primario Lechero, tal como la industria farmacéutica, la<br />
industria alimenticia animal, proveedores de equipos, y <strong>el</strong> resto de insumos<br />
que demanda <strong>el</strong> sector primario.<br />
B001002874 Asociación Ganadera Local de Daños colaterales en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría de<br />
Torreón, Coahuila<br />
insumos al sector primario Lechero, tal como la industria farmacéutica, la<br />
industria alimenticia animal, proveedores de equipos, y <strong>el</strong> resto de insumos<br />
que demanda <strong>el</strong> sector primario.<br />
B001003224 PASCUAL S.C.L. /José Contreras Disminución colateral de compras a proveedores en general, pero en<br />
Vázquez<br />
particular a proveedores d<strong>el</strong> campo.<br />
B001002208 BJM ENTERPRISES S.A. de C.V. Proveedor (maquiladora de botanas) preocupado por efectos en cadena<br />
(maquila y empaca botanas) productiva sugiere plan gradual <strong>para</strong> evitar… cerrar líneas de producción que<br />
atiende a empresas se alimentos y bebidas<br />
B001002357 Industria de Derivados y<br />
Químicos d<strong>el</strong> Maíz (Idaquim)<br />
No se considera impacto a las empresas, a <strong>los</strong> trabajadores y a la sociedad<br />
B001002428 Alma Lourdes Armenta Impacto en empresas que dependen de forma directa o indirecta en la<br />
comercialización de productos con restricción<br />
B001002438 Comité Nacional Sistema Contracción de ventas (El 30% de la producción nacional es destinada al<br />
Productor Papa<br />
sector industrial <strong>para</strong> la <strong>el</strong>aboración de botanas.)<br />
B001002463 Consejo Agropecuario de la El sector primario lechero de México genera 200,000 empleos directos y de <strong>el</strong><br />
Comarca Lagunera<br />
dependen 200,000 familias mexicanas que desarrollan y son consideradas<br />
económicamente activas pero también <strong>los</strong> EMPLEOS INDIRECTOS<br />
42
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario<br />
RELACIONADOS CON EL SECTOR LECHERO, que de aprobarse estos<br />
lineamientos, se perderán, además de <strong>los</strong> daños colaterales que se<br />
producirán en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría de<br />
insumos al sector primario Lechero, tales como industria alimenticia animal,<br />
Farmacéutica, y la industria de insumos y equipos referidos al sector<br />
Respuesta<br />
B001002545 Consorcio Progresivo de<br />
Servicios Refresqueros S. A. de<br />
C. V.<br />
B001002546 Promotora de Marcas<br />
Nacionales S. de R. L. de C. V<br />
B001002551 PANAMCO México S. A. de C.<br />
V.<br />
B001002552 Industria Internacional de<br />
refrescos S.A. de C. V.<br />
No considerar la grave afectación económica a toda la cadena de producción<br />
que respalda a <strong>los</strong> productos.<br />
B001002750 Jarca Corporativo<br />
No consideran la afectación económica de toda la cadena de producción de<br />
<strong>los</strong> alimentos y bebidas que se retirarían de las cooperativas escolares.<br />
No considerar la afectación económica de la cadena de producción que está<br />
detrás de <strong>los</strong> alimentos prohibidos.<br />
No considerar la afectación económica de la cadena de producción que está<br />
detrás de <strong>los</strong> alimentos prohibidos.<br />
No consideran la afectación económica, no sólo de <strong>los</strong> productos que se<br />
retirarían de las escu<strong>el</strong>as, sino toda su cadena de producción<br />
B001002727 Comité Nacional Sistema Falta de compradores de papa significa pérdidas millonarias, (25% de la<br />
Productor Papa<br />
producción tiene destino industrial)<br />
B001003042 Bebidas purificadas d<strong>el</strong><br />
Sureste, S. de R.L. de C.V. (Lic.<br />
Mauricio José Canton Dager)<br />
Impacto en la cadena productiva refresquera<br />
B001003164 LILIANA LÓPEZ OLMEDO Afectarán las ganancias de las empresas y por tanto, <strong>los</strong> niv<strong>el</strong>es de empleo.<br />
Además, <strong>el</strong> problema será mayor considerando que se afectará a la cadena<br />
productiva.<br />
B001002169 "NOW CAPITAL" (P<strong>el</strong>ículas Proveedor de empaque y etiqueta <strong>para</strong> refrescos y botanas, preocupado por<br />
Botanas Y Empaques<br />
Refrescos)<br />
efectos en cadena productiva<br />
B001002286 Cámara Nacional de las<br />
Impacto en la Cadena Productiva (producción; comercialización; consumo) de<br />
Industrias Azucarera y<br />
Alcoholera<br />
Azúcar de Caña.<br />
B001002446 Comité Nacional <strong>para</strong> <strong>el</strong> Impacto negativo en la economía a niv<strong>el</strong> nacional y <strong>el</strong> bienestar de la<br />
Desarrollo Sustentable de la<br />
Caña de Azúcar<br />
población.<br />
B001002547 Inmuebles d<strong>el</strong> Golfo S. A. de C. Dañan la reputación de la cadena d<strong>el</strong> refresco y la cadena agroindustrial d<strong>el</strong><br />
V<br />
azúcar, con <strong>el</strong> impacto negativo en su desarrollo, inversión y empleo<br />
B001002548 Administradora Propimex S. A. Dañan la reputación de la cadena d<strong>el</strong> refresco y la cadena agroindustrial d<strong>el</strong><br />
de C. V.<br />
azúcar, con <strong>el</strong> impacto negativo en su desarrollo, inversión y empleo<br />
B001003160 ASOCIACIÓN DE CAÑEROS DE Impacto en la cadena productiva<br />
43
Folio Remitente<br />
SAN NICOLAS, A.C.<br />
Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003254 Productores de caña de azúcar<br />
d<strong>el</strong> ingenio M<strong>el</strong>chor Ocampo<br />
Cnpr<br />
Impacto en la cadena productiva<br />
B001002395 Coca-Cola de México Daño en cadena agroindustrial d<strong>el</strong> azúcar<br />
B001002520 Cámara Nacional de las<br />
Impacto en la Cadena Productiva (producción; comercialización; consumo) de<br />
Industrias Azucarera y<br />
Alcoholera<br />
Azúcar de Caña.<br />
B001002564 Compañía Embot<strong>el</strong>ladora d<strong>el</strong><br />
Fuerte S. de R. L. de C. V.<br />
Daño en cadena agroindustrial d<strong>el</strong> azúcar<br />
B001002517 Unión Nacional de Cañeros Impacto en la Cadena Productiva (producción; comercialización; consumo) de<br />
A.C.<br />
Azúcar de Caña.<br />
B001003203 Justo Noriega Vasquez<br />
Habrá un impacto económico negativo en toda la cadena de suministro de <strong>los</strong><br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional d<strong>el</strong> ISTMO<br />
de Tehuantepec<br />
mismos que llega hasta la agricultura como <strong>el</strong> caso d<strong>el</strong> azúcar<br />
B001003204 Lic. José Ang<strong>el</strong> d<strong>el</strong> a Vega Daño en la cadena de producción-comercialización-consumo de azúcar de<br />
Pineda<br />
Presidente de la Uión<br />
Ganadera Regional de la<br />
Huasteca Potosína<br />
caña<br />
B001003205 Ing. José Antonio Martinez Daños colaterales en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría de<br />
Vazquez<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de<br />
Caprinocultores de la Region<br />
Lagunera<br />
insumos al sector primario…<br />
B001003206 Sr. Víctor Mazutti Soto<br />
Daños colaterales en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría de<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional d<strong>el</strong> Estado<br />
de México<br />
insumos al sector primario…<br />
B001003207 Joaquin Ponce de Leon A. Daños colaterales en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría de<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de<br />
Michoacán<br />
insumos al sector primario…<br />
B001003314 Alejandra Mendez Daños colaterales en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría de<br />
insumos al sector primario…<br />
44
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003351 Alberto Campuzano López Daños colaterales en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría de<br />
insumos al sector primario…<br />
B001003110 Asociación Nacional de<br />
Ganaderos Lecheros A.C.<br />
Humberto Arenas Reyes<br />
B001003157 Asociación Nacional de<br />
Ganaderos Lecheros A.C.<br />
Vicente Gómez Cobo<br />
Daños colaterales en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría de<br />
insumos al sector primario…<br />
Daños colaterales en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría de<br />
insumos al sector primario…<br />
B001003120 Alberto Campuzano López Daños colaterales en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría de<br />
insumos al sector primario…<br />
B001003184 Ricardo Pérez Gómez/ Unión Daños colaterales en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría de<br />
ganadera regional de<br />
Aguascalientes<br />
insumos al sector primario…<br />
B001003185 Jorge Alberto Hilares Vargas / Daños colaterales en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría de<br />
Unión ganadera Regional de<br />
Baja California<br />
insumos al sector primario…<br />
B001003191 Ing. Manu<strong>el</strong> González F<strong>el</strong>an<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Coahuila<br />
Daño en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría de insumos<br />
B001003192 Lic. Wenceslao Camacho<br />
Pimienta<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Chiapas<br />
Daño en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría de insumos<br />
B001003193 Ing. Luis Ang<strong>el</strong> Vazquez Tapia Daños colaterales en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría de<br />
Presidente de la Unión<br />
insumos al sector primario Lechero, tal como la industria farmacéutica, la<br />
Ganadera Regional de Chiapas industria alimenticia animal, proveedores de equipos, y <strong>el</strong> resto de insumos<br />
Costa<br />
que demanda <strong>el</strong> sector primario.<br />
B001003195 Ing. Jose Guillermo Reynoso Daños colaterales en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría<br />
Závala<br />
de insumos al sector primario Lechero, tal como la industria farmacéutica, la<br />
Presidente de la Unión<br />
industria alimenticia animal, proveedores de equipos, y <strong>el</strong> resto de insumos<br />
Ganadera Regional de<br />
Guanajuato<br />
que demanda <strong>el</strong> sector primario.<br />
B001003196 C.P. Fernando Pérez Pria Daños colaterales en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría de<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de<br />
Chihuahua<br />
insumos al sector primario…<br />
B001003197 LAE Pedro Fons Ramos<br />
Daños colaterales en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría<br />
Presiente de la Unión<br />
de insumos al sector primario…<br />
45
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
Ganadera Regional de Catazaja<br />
(Chiapas)<br />
B001003198 Ing. Hjuan Heriberto Quiñones<br />
Soria<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Durango<br />
B001003200 Constantino Barrera Perez<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de<br />
Guerrero<br />
B001003202 Rog<strong>el</strong>io Ramirez Contla<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Hidalgo<br />
B001002728 Unión Ganadera Regional de<br />
Jalisco<br />
B001002874 Asociación Ganadera Local de<br />
Torreón, Coahuila<br />
Daños colaterales en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría de<br />
insumos al sector primario…<br />
Daños colaterales en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría de<br />
insumos al sector primario…<br />
Daños colaterales en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría de<br />
insumos al sector primario…<br />
Detrimento de la integración de cadenas productivas de valor agregado<br />
Afectarán las ganancias de las empresas y por tanto, <strong>los</strong> niv<strong>el</strong>es de empleo.<br />
Además, <strong>el</strong> problema será mayor considerando que se afectará a la cadena<br />
productiva.<br />
B001003009 Jugos d<strong>el</strong> Valle S.A. P.I. de C.V. Proveedor de empaque y etiqueta <strong>para</strong> refrescos y botanas, preocupado por<br />
efectos en cadena productiva<br />
B001003120 Alberto Campuzano López Impacto en la Cadena Productiva (producción; comercialización; consumo) de<br />
Azúcar de Caña.<br />
B001003184 Ricardo Pérez Gómez/ Unión<br />
ganadera regional de<br />
Aguascalientes<br />
B001003185 Jorge Alberto Hilares Vargas /<br />
Unión ganadera Regional de<br />
Baja California<br />
B001003191 Ing. Manu<strong>el</strong> González F<strong>el</strong>an<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Coahuila<br />
B001003192 Lic. Wenceslao Camacho<br />
Pimienta<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Chiapas<br />
B001003193 Ing. Luis Ang<strong>el</strong> Vazquez Tapia<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Chiapas<br />
Impacto negativo en la economía a niv<strong>el</strong> nacional y <strong>el</strong> bienestar de la<br />
población.<br />
Dañan la reputación de la cadena d<strong>el</strong> refresco y la cadena agroindustrial d<strong>el</strong><br />
azúcar, con <strong>el</strong> impacto negativo en su desarrollo, inversión y empleo<br />
Dañan la reputación de la cadena d<strong>el</strong> refresco y la cadena agroindustrial d<strong>el</strong><br />
azúcar, con <strong>el</strong> impacto negativo en su desarrollo, inversión y empleo<br />
Daños colaterales en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría de<br />
insumos al sector primario…<br />
Daños colaterales en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría de<br />
insumos al sector primario…<br />
46
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
Costa<br />
B001003195 Ing. Jose Guillermo Reynoso<br />
Závala<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de<br />
Guanajuato<br />
B001003196 C.P. Fernando Pérez Pria<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de<br />
Chihuahua<br />
B001003197 LAE Pedro Fons Ramos<br />
Presiente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Catazaja<br />
(Chiapas)<br />
B001003198 Ing. Hjuan Heriberto Quiñones<br />
Soria<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Durango<br />
B001002237 Asociación Nacional de<br />
Productores de Refrescos y<br />
Aguas Carbonatadas<br />
B001002588 Cámara Nacional de la<br />
Industria y la Transformación<br />
(CANACINTRA)<br />
B001002455 Confederación Nacional de<br />
Organizaciones Ganaderas<br />
Daños colaterales en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría de<br />
insumos al sector primario…<br />
Daños colaterales en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría de<br />
insumos al sector primario…<br />
Daños colaterales en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría de<br />
insumos al sector primario…<br />
Daños colaterales en todos <strong>los</strong> segmentos que participan en la proveeduría de<br />
insumos al sector primario…<br />
Dañan la reputación de la cadena d<strong>el</strong> refresco y de la cadena agroindustrial<br />
d<strong>el</strong> azúcar, con <strong>el</strong> impacto negativo en su desarrollo, inversión y empleo. (Se<br />
perderían 3,132 empleos remunerados)<br />
Daños económicos a la reputación de algunas categorías de productos y<br />
principalmente a la cadena de valor d<strong>el</strong> refresco<br />
Se desarrolló un mod<strong>el</strong>o de impactos directos e indirectos, hacia atrás y hacia<br />
ad<strong>el</strong>ante en la cadena productiva de la industria refresquera que permite<br />
estimar cuantitativamente <strong>los</strong> efectos de la medida regulatoria en <strong>el</strong> Valor de<br />
la Producción, en <strong>el</strong> Personal Ocupado y en las Remuneraciones a niv<strong>el</strong> de la<br />
industria de refrescos<br />
(Total de Impactos Regulatorios por Cada 1 % de Afectación de la Demanda<br />
de Refrescos en la Economía Nacional: Valor de Producción: 2,348.2 Millones<br />
de pesos Personal)<br />
Conseguir nuevos proveedores <strong>para</strong> <strong>los</strong> productos reformulados<br />
Hacer campaña de publicidad y promoción a <strong>los</strong> nuevos productos<br />
47
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
Reacomodar su red logística ante una demanda diferente<br />
Conseguir <strong>el</strong> financiamiento, a través de <strong>los</strong> fondos d<strong>el</strong> gobierno federal<br />
B001003443 Grupo Alucaps<br />
Capacitar al personal en <strong>los</strong> nuevos procesos<br />
Carece de fundamentación porque no se dimensiona correctamente la<br />
enorme cadena de producción<br />
El retiro de <strong>los</strong> refrescos y de ciertos alimentos procesados, afectará sin duda<br />
a todos aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> que proporcionamos materia prima e insumos que requieren<br />
en la <strong>el</strong>aboración de estos productos.<br />
B001003442 Bio Vin Carece de fundamentación porque no se dimensiona correctamente la<br />
enorme cadena de producción<br />
El retiro de <strong>los</strong> refrescos y de ciertos alimentos procesados, afectará sin duda<br />
a todos aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> que proporcionamos materia prima e insumos que requieren<br />
en la <strong>el</strong>aboración de estos productos.<br />
B001003426 Aba S.A. de C.V. Carece de fundamentación porque no se dimensiona correctamente la<br />
enorme cadena de producción<br />
El retiro de <strong>los</strong> refrescos y de ciertos alimentos procesados, afectará sin duda<br />
a todos aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> que proporcionamos materia prima e insumos que requieren<br />
en la <strong>el</strong>aboración de estos productos.<br />
K) COSTO POR VENTAS PERDIDAS EN LAS ESCUELAS<br />
B001002176 Grupo DANONE alimentos que compran <strong>los</strong> niños con <strong>el</strong> dinero que les dan en su casa, y <strong>los</strong><br />
productos lácteos no figuran dentro de <strong>los</strong> primeros, incluso son mucho<br />
menos d<strong>el</strong> 1 %; <strong>los</strong> productos se venden en <strong>el</strong> 2% de las escu<strong>el</strong>as, pero<br />
representa 70 mill pesos al año.<br />
B001003224 PASCUAL S.C.L. /José Contreras<br />
Vázquez<br />
Reducción sustancial de nuestras ventas. Las ventas representan en <strong>el</strong> sector<br />
escolar entre un 25% a un 30%.<br />
B001002195 Samu<strong>el</strong> Díaz de León No podemos darle al traste a la economía alimenticia y de bebidas<br />
B001002349 Erendirá Badiano Afectación a la industria actual. En una evaluación quinquenal me pueden<br />
informar cuantos ingenios azucareros se verán afectados? Cuántas empresas<br />
8 Fuente: Dra. Ma. Elena Estavillo, comentario B001003283 presentado a la Cofemer.<br />
9 Fuente: Asociación Nacional de Productores de Refrescos y Aguas Carbonatadas, AC., comentario B001002237 presentado a la Cofemer.<br />
10 Fuente: Cámara Nacional de la Industria de Conservas Alimenticias (Canainca).<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO: La industria dedicada a la <strong>el</strong>aboración de <strong>los</strong> alimentos y bebidas que consumen <strong>los</strong> niños y<br />
adolescentes en <strong>el</strong> ámbito escolar, no se aplica exclusivamente a la atención de este segmento de consumidores. En realidad,<br />
comercializa sus productos en diversos canales de distribución como son <strong>los</strong> autoservicios, tiendas de abarrotes, tiendas de<br />
conveniencia, etc., entre de <strong>los</strong> cuales <strong>el</strong> canal de distribución conformado por <strong>los</strong> establecimientos escolares representa un<br />
porcentaje muy pequeño de sus ventas. En general, la industria de alimentos y bebidas industrializados distribuye sólo <strong>el</strong> 3%<br />
de sus ventas a través de las escu<strong>el</strong>as 8 . En <strong>el</strong> caso particular de las empresas productoras de refrescos se estima que este<br />
porcentaje no es superior al 2% 9 , igual que en <strong>el</strong> caso de la industria de alimentos y bebidas enlatados 10 .<br />
Por lo tanto, de acuerdo a la penetración marginal que tienen las escu<strong>el</strong>as dentro de las ventas totales de la industria, las<br />
implicaciones que puedan generarse a partir de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>para</strong> las empresas, se resentirán solamente en una porción<br />
muy pequeña de su actividad.<br />
El costo de corto plazo de la pérdida de ventas derivada d<strong>el</strong> retiro y/o sustitución de productos ofrecidos en las escu<strong>el</strong>as, se<br />
48
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
salineras deberán cerrarse? Dónde quedará toda la grasa que se quite de <strong>los</strong><br />
alimentos que naturalmente la tienen? Los agricultores que siembran maíz y<br />
estima a continuación a partir de la información sobre gasto de <strong>los</strong> alumnos en las tiendas y cooperativas escolares.<br />
B001002547 Inmuebles d<strong>el</strong> Golfo S. A. de C.<br />
trigo donde podrán vender <strong>el</strong> grano excedente?"<br />
se deja de considerar <strong>el</strong> costo de otras implicaciones inherentes a la puesta<br />
Población en Educación Básica<br />
V<br />
en marcha de <strong>los</strong> lineamientos y subestima <strong>los</strong> costos que <strong>para</strong> la industria<br />
generaría<br />
Escu<strong>el</strong>as Públicas 23,220,628<br />
B001002548 Administradora Propimex S. A. se deja de considerar <strong>el</strong> costo de otras implicaciones inherentes a la puesta<br />
Escu<strong>el</strong>as Privadas 2,382,978<br />
de C. V.<br />
en marcha de <strong>los</strong> lineamientos y subestima <strong>los</strong> costos que <strong>para</strong> la industria<br />
generaría<br />
B001002213 Consejo Mexicano de la Costos de cumplimiento exceden por mucho <strong>los</strong> 30.6 millones de pesos<br />
Industria de<br />
estimados por la SEP.<br />
Gasto en Alimentos de <strong>los</strong> estudiantes en Educación Básica<br />
Productos de<br />
necesario considerar: cambios tecnológicos <strong>para</strong> la reformulación de <strong>los</strong><br />
Consumo, A.C.<br />
(CONMEXICO)<br />
productos; rediseño de empaques; inventarios; gasto en publicidad sobre <strong>los</strong><br />
nuevos productos<br />
Gasto por Niño Pública*<br />
Privada*<br />
$7.5<br />
$12.5<br />
B001002359 Cámara Nacional de<br />
Fabricantes de Envases<br />
Metálicos<br />
Repercute en <strong>los</strong> niv<strong>el</strong>es de producción, de empleos y en la adaptación de<br />
envases que, en determinado momento, tendrían que llevarse a cabo sin un<br />
tiempo de transición<br />
B001002383 PepsiCo Costo de 442 millones de pesos <strong>para</strong> una sola línea de producto en las<br />
siguientes acciones: rediseño de empaque y reformulación de producto,<br />
además de <strong>los</strong> impactos en las ventas<br />
B001002549 Administradora Inmuebles d<strong>el</strong> Afectarían <strong>los</strong> ingresos de las empresas de la industria de alimentos<br />
Golfo<br />
procesados<br />
B001003013 Nestlé México Daño comercial directo de 50 millones de pesos en <strong>el</strong> primer año de<br />
implementación<br />
B001002237 Asociación Nacional de<br />
Productores de Refrescos y<br />
Aguas Carbonatadas<br />
Las ventas de refrescos en las escu<strong>el</strong>as representarán una caída directa de la<br />
demanda de la industria que <strong>los</strong> produce.<br />
(2,348 millones de pesos. De estos 1,251.6 millones corresponden a la<br />
industria refresquera y 1,096.8 millones de pesos al resto de la actividad<br />
económica)<br />
B001002588 Cámara Nacional de la Se calcula que la pérdida ponderada de ingresos por la venta de alimentos a la<br />
Promedio ponderado $7.98<br />
Días Escolares** 200<br />
Gasto total $40,788,387,000<br />
Gasto en Alimentos Industrializados de <strong>los</strong> estudiantes en Educación Básica (millones)<br />
Valor de las ventas de la industria en las escu<strong>el</strong>as* $20,370<br />
Gasto total de <strong>los</strong> niños en las escu<strong>el</strong>as $40,788<br />
Participación de la industria en las ventas dentro de las<br />
escu<strong>el</strong>as<br />
* opinión B001003283<br />
Considerando que las ventas de la industria se verían afectadas durante un trimestre tras <strong>el</strong> inicio de vigencia de <strong>los</strong><br />
Lineamientos, se calcula <strong>el</strong> gasto total trimestral en alimentos industrializados dentro de las escu<strong>el</strong>as.<br />
Gasto Trimestral total en Alimentos<br />
dentro de las escu<strong>el</strong>as<br />
Gasto Trimestral total en Alimentos Industrializados dentro de las<br />
escu<strong>el</strong>as<br />
49<br />
50%<br />
$10,197,096,750<br />
$5,098,548,375
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
Industria y la Transformación<br />
(CANACINTRA)<br />
entrada de <strong>los</strong> lineamientos puede llegar a 117, 783, 659 millones de pesos de<br />
<strong>los</strong> cuales corresponde a la micro empresa 47, 113, 463 millones de pesos.<br />
Calculamos que estas pérdidas no solo serán por <strong>el</strong> siguiente ciclo escolar,<br />
sino que se repetirán e irán disminuyendo a medida que la micro y pequeña<br />
empresa vaya adaptándose al cambio que representa la entrada de <strong>los</strong><br />
Lineamientos.<br />
Esta estimación corresponde al límite máximo de afectación a toda la industria por la pérdida de ventas que se podría<br />
producir en <strong>el</strong> corto plazo. No obstante, es importante señalar que sería improbable alcanzar este límite, por una serie de<br />
consideraciones, entre la que se puede mencionar: la posibilidad de sustituir inmediatamente <strong>los</strong> productos que se venden<br />
en las escu<strong>el</strong>as por otros que ya están disponibles en <strong>el</strong> mercado y la facilidad de reorientar <strong>los</strong> productos que no se vendan<br />
en las escu<strong>el</strong>as, a otros canales de distribución<br />
L) EFECTO EN LA DEMANDA TOTAL, POR IMAGEN<br />
B001002176 Grupo DANONE Imagen de producto no saludable puede afectar consumo total PARCIALMENTE PROCEDE EL COMENTARIO: No se espera que <strong>los</strong> Lineamientos tengan un impacto negativo en la imagen de<br />
B001002395 Coca-Cola de México Dañan la reputación de la cadena d<strong>el</strong> refresco<br />
<strong>los</strong> productos.<br />
B001003009 Jugos d<strong>el</strong> Valle S.A. P.I. de C.V. Estigmatización de azúcar y productos que la contienen<br />
B001002291 Sigma Alimentos Centro, S.A. Repercusiones por satanizar alimentos<br />
Por una parte, <strong>los</strong> Lineamientos y <strong>el</strong> Anexo Único no incluirán una lista de alimentos y bebidas no recomendados que <strong>los</strong><br />
de C.V.<br />
distinga por clase de productos, sino que la posibilidad de vender<strong>los</strong> dentro de las escu<strong>el</strong>as dependerá de su composición.<br />
B001002466 Sandra Barcenas Estigmatización de azúcar<br />
Así, no se espera que tengan <strong>el</strong> efecto de impactar la imagen de algún producto en particular.<br />
B001003224<br />
B001002286<br />
PASCUAL S.C.L. /José Contreras<br />
Vázquez<br />
Cámara Nacional de las<br />
Menores ventas por satanización de productos<br />
Eliminación de fracciones específicas de <strong>los</strong> Lineamientos (Sexto_VII;<br />
Por otro lado, se tiene la experiencia de la aplicación de reglas similares en otros países e incluso en algunos estados de la<br />
República, donde se ha observado que la tendencia de crecimiento de la industria de alimentos y bebidas no se ha detenido.<br />
Industrias Azucarera y<br />
Octavo_II; Décimo Sexto_XI;Vigésimo Primero_I) porque estigmatizan al<br />
Alcoholera<br />
producto.<br />
B001002330 Alimentos Finos d<strong>el</strong> Norte Imagen negativa a botanas<br />
B001002344 Asociación Mexicana de<br />
Industriales de Galletas y<br />
Pastas<br />
Productos estigmatizados como inadecuados<br />
B001002357 Industria de Derivados y<br />
Químicos d<strong>el</strong> Maíz (Idaquim)<br />
Se estigmatizan productos<br />
B001002433 Nutrika Group México, S.A. de<br />
C.V.<br />
Estigmatización de alimentos<br />
B001002438 Comité Nacional Sistema Contracción de ventas (El 30% de la producción nacional es destinada al<br />
Productor Papa<br />
sector industrial <strong>para</strong> la <strong>el</strong>aboración de botanas.)<br />
B001002455 Confederación Nacional de Temores de que las autoridades educativas y sanitarias manden señales<br />
Organizaciones Ganaderas distorsionadas al mercado que “satanicen <strong>el</strong> consumo de leche entera”…<br />
Por ejemplo, en Europa desde <strong>el</strong> año 2006, la “Union of European Beverages” se comprometió a ofrecer porciones más<br />
pequeñas de sus bebidas en establecimientos escolares 11 , lo anterior en concordancia con <strong>los</strong> Lineamientos denominados<br />
“Platform for Action on diet, Physical Activity, and Health”, <strong>los</strong> cuales han sido impulsados por la Comisión Europea desde <strong>el</strong><br />
año 2005.<br />
En Francia desde <strong>el</strong> año 2005 se prohibió la presencia de máquinas expendedoras en las escu<strong>el</strong>as, con lo cual se restringió la<br />
venta de refrescos, botanas, past<strong>el</strong>il<strong>los</strong> y dulces 12 .<br />
En <strong>el</strong> año 2006, Letonia prohibió por completo la venta de comida con alto contenido en grasas, azúcares o sal en escu<strong>el</strong>as y<br />
guarderías. La prohibición incluye la venta de alimentos y bebidas que contengan colores artificiales, endulzantes,<br />
conservadores, aminoácidos y cafeína, en todas las escu<strong>el</strong>as públicas 13 .<br />
Desde <strong>el</strong> año 2005, en <strong>el</strong> Reino Unido se prohibió la venta de refrescos, frituras y dulces en máquinas expendedoras dentro<br />
de las escu<strong>el</strong>as primarias. Posteriormente dichas medidas se fueron extendiendo en cobertura <strong>para</strong> incluir las cafeterías,<br />
otros productos alimenticios y <strong>los</strong> establecimientos de educación secundaria. Además, se emitieron Lineamientos sobre la<br />
11 Fuente: http://www.unesda.org/our-unesda-commitments-act-responsibly#year2006. La “Union of European Beverages” es una asociación de bebidas no alcohólicas fundada en 1958; actualmente sus integrantes operan en 25 países europeos. La integran empresas como: Coca Cola Enterprises<br />
Europe, The Coca-Cola Company, Danone, Gerber Emig, Orangina Schweppes Group, PepsiCo International, Red Bull, Unilever, entre otras.<br />
12 Fuentes: European Public Health Alliance (http://www.epha.org/a/2554)<br />
13 Ibid.<br />
50
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002539 Manufacturera Propimex S. A.<br />
de C. V.<br />
Dañan la reputación de <strong>los</strong> refrescos<br />
pre<strong>para</strong>ción de alimentos y conformación de menús <strong>para</strong> <strong>los</strong> escolares.<br />
En EEUU, desde <strong>el</strong> año 2006 las principales compañías productoras de bebidas acordaron vender solamente jugos sin azúcar<br />
añadida y leche descremada o semidescremada en las escu<strong>el</strong>as primarias y secundarias. Asimismo, desde 2003 diversos<br />
estados han promulgado leyes que prohíben la venta de refrescos en las escu<strong>el</strong>as y establecen límites al contenido de azúcar<br />
y grasas en alimentos y bebidas, además de regular las porciones en que se ofrecen 14 .<br />
En Canadá, algunos gobiernos provinciales han emitido reglas <strong>para</strong> prohibir la venta de ciertos productos en las escu<strong>el</strong>as,<br />
tales como refrescos y frituras. En Ontario, la prohibición se aplica a las máquinas expendedoras. New Brunswick <strong>el</strong>iminó<br />
estos productos de las escu<strong>el</strong>as primarias en <strong>el</strong> año 2005 y de las escu<strong>el</strong>as secundarias en un plazo de dos años.<br />
En <strong>el</strong> siguiente cuadro se ofrece información de ventas en volumen totales y per cápita de refrescos y jugos en países<br />
s<strong>el</strong>eccionados, donde es claro que ninguno de <strong>los</strong> dos indicadores muestran afectaciones negativas significativas a partir d<strong>el</strong><br />
año 2006 15 B001002540 Propimex S. A. de C. V. Dañan la reputación de <strong>los</strong> refrescos<br />
B001002542 Servicios Integrados Inmuebles<br />
d<strong>el</strong> Golfo S. A. de C. V.<br />
Dañan la reputación de <strong>los</strong> refrescos<br />
B001002544 Refresquera Propimex S. A. de Dañan la reputación de <strong>los</strong> refrescos<br />
C. V<br />
B001002551 PANAMCO México S. A. de C. No considerar la afectación económica de la cadena de producción que está<br />
V.<br />
detrás de <strong>los</strong> alimentos prohibidos<br />
B001002552<br />
B001002560<br />
Industria Internacional de<br />
refrescos S.A. de C. V.<br />
Bebidas Purificadas<br />
No considerar la afectación económica de la cadena de producción que está<br />
detrás de <strong>los</strong> alimentos prohibidos<br />
No considerar la afectación económica de la cadena de producción que está<br />
detrás de <strong>los</strong> alimentos prohibidos<br />
:<br />
B001002561 Embot<strong>el</strong>ladora Metropolitana Se estigmatizan ciertos productos<br />
Ventas en volumen totales y per cápita (millones de litros y litros per cápita)<br />
B001002707 Grupo Bimbo, Alicia Abaroa Satanizar productos que si bien su mercado principal puede no ser <strong>el</strong> mercado<br />
escolar, si resentirían las repercusiones de un mal manejo de información que<br />
se vería reflejado su la venta y distribución al verse señalados como alimentos<br />
y bebidas vetadas por la autoridad.<br />
B001002725 Alicia Abaroa Ortega de Grupo<br />
Bimbo<br />
B001002446 Comité Nacional <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
Desarrollo Sustentable de la<br />
Caña de Azúcar<br />
B001002493 Sindicato de Trabajadores de la<br />
Industria Azucarera y Similares<br />
de la República Mexicana<br />
B001002517 Unión Nacional de Cañeros<br />
A.C.<br />
Satanizar productos que si bien su mercado principal puede no ser <strong>el</strong> mercado<br />
escolar, si resentirían las repercusiones de un mal manejo de información que<br />
se vería reflejado su la venta y distribución al verse señalados como alimentos<br />
y bebidas vetadas por la autoridad.<br />
Se sataniza al producto en diferentes fracciones específicas de <strong>los</strong><br />
Lineamientos (Sexto_VII; Octavo_II,V; Décimo Sexto_XI;Vigésimo Primero_I).<br />
Campaña descrédito al azúcar<br />
Estigmatiza <strong>el</strong> azúcar<br />
B001002574 Asociación Nacional de Se sataniza al azúcar<br />
país medida producto 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008<br />
Bélgica<br />
España<br />
Francia<br />
Total<br />
Per cápita<br />
Total<br />
Per cápita<br />
Total<br />
Per cápita<br />
Refrescos 1,161.1 1,244.4 1,264.0 1,244.0 1,286.4 1,293.9 1,280.6<br />
Jugos 201.6 207.7 213.7 221.6 236.0 234.1 229.9<br />
Refrescos 112.2 120.0 121.6 119.4 123.3 123.8 122.4<br />
Jugos 19.5 20.0 20.6 21.3 22.6 22.4 22.0<br />
Refrescos 4,238.9 4,448.5 4,435.9 4,507.0 4,696.6 4,706.0 4,616.5<br />
Jugos 952.8 1,071.4 1,137.4 1,240.5 1,264.3 1,278.2 1,276.9<br />
Refrescos 100.1 103.5 101.9 102.2 105.8 105.5 103.1<br />
Jugos 22.5 24.9 26.1 28.1 28.5 28.7 28.5<br />
Refrescos 3,104.1 3,475.0 3,368.6 3,428.0 3,577.1 3,654.9 3,735.5<br />
Jugos 1,366.0 1,491.1 1,470.0 1,496.8 1,519.0 1,553.0 1,630.9<br />
Refrescos 51.8 57.7 55.7 56.3 58.6 59.7 60.8<br />
Jugos 22.8 24.8 24.3 24.6 24.9 25.4 26.5<br />
14 California fue <strong>el</strong> primero en hacerlo desde <strong>el</strong> año 2003 y otros estados que han emitido Lineamientos similares son: Arizona, Connecticut, Florida, Hawaii, Illinois, Indiana, Iowa, Kansas, Kentucky, Maryland, Michigan, Mississippi, Nebraska, Montana, New Hampshire, Nueva York, Nueva Jersey, Nuevo<br />
México, Dakota d<strong>el</strong> Norte, Oklahoma, Oregón, Pennsylvania, Rhode Island, Tennessee, West Virginia y Virginia. Fuente: National Council of States Legislatures, EEUU (http://www.ncsl.org/default.aspx?tabid=14108)<br />
15 Algunos indicadores disminuyen en <strong>el</strong> año 2008, donde debe considerarse <strong>los</strong> efectos de la crisis financiera mundial.<br />
51
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003160<br />
B001003254<br />
B001002520<br />
B001002719<br />
Empresas Azucareras, A.C.<br />
ASOCIACIÓN DE CAÑEROS DE<br />
SAN NICOLAS, A.C.<br />
Productores de caña de azúcar<br />
d<strong>el</strong> ingenio M<strong>el</strong>chor Ocampo<br />
Cnpr<br />
Cámara Nacional de las<br />
Industrias Azucarera y<br />
Alcoholera<br />
Comité Nacional <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
Desarrollo Sustentable de la<br />
caña de azúcar (Rocío de las<br />
Mercedes Nieves Bermúdez)<br />
357 productores de caña de azúcar (CNPR).<br />
Impacto en la cadena productiva<br />
Se sataniza <strong>el</strong> consumo d<strong>el</strong> azúcar y bebidas azucaradas<br />
El trato al azúcar es discriminatorio y estigmatiza su uso.<br />
Estigmatizan al producto.<br />
Letonia<br />
Italia<br />
Bulgaria<br />
Total<br />
Per cápita<br />
Total<br />
Per cápita<br />
Total<br />
Per cápita<br />
Refrescos<br />
Jugos<br />
Refrescos<br />
Jugos<br />
Refrescos<br />
Jugos<br />
Refrescos<br />
Jugos<br />
Refrescos<br />
Jugos<br />
Refrescos<br />
Jugos<br />
75.2<br />
30.5<br />
32.1<br />
13.0<br />
3,593.6<br />
778.1<br />
62.9<br />
13.6<br />
866.2<br />
50.0<br />
109.9<br />
6.3<br />
76.9<br />
33.5<br />
33.0<br />
14.4<br />
3,906.5<br />
873.0<br />
68.2<br />
15.2<br />
872.3<br />
52.3<br />
111.3<br />
6.7<br />
76.5<br />
35.0<br />
33.0<br />
15.1<br />
3,706.4<br />
836.7<br />
64.7<br />
14.6<br />
889.9<br />
55.9<br />
114.5<br />
7.2<br />
86.0<br />
41.1<br />
37.3<br />
17.8<br />
3,735.8<br />
855.2<br />
65.1<br />
14.9<br />
902.8<br />
62.5<br />
117.0<br />
8.1<br />
101.2<br />
45.5<br />
44.1<br />
19.8<br />
3,829.7<br />
848.1<br />
66.7<br />
14.8<br />
948.8<br />
72.2<br />
123.8<br />
9.4<br />
125.9<br />
46.3<br />
55.2<br />
20.3<br />
3,871.0<br />
841.6<br />
67.4<br />
14.6<br />
960.8<br />
84.9<br />
126.3<br />
11.2<br />
132.7<br />
42.9<br />
58.4<br />
18.9<br />
3,823.7<br />
843.8<br />
66.5<br />
14.7<br />
996.2<br />
105.8<br />
132.0<br />
14.0<br />
B001002239 Cámara Nacional de las<br />
Daño colateral con motivo de la desinformación y confusión d<strong>el</strong> consumidor Fuente: Canadean. Disponible en: http://www.unesda.org/industry.<br />
Industrias Azucarera y<br />
al "satanizar" <strong>el</strong> uso y <strong>el</strong> consumo de azúcar, falta de credibilidad d<strong>el</strong><br />
Alcoholera<br />
consumidor en un producto básico y estratégico.<br />
B001002213 Consejo Mexicano de la Los Lineamientos son discriminatorios ya que sin fundamento… establecen<br />
Industria de Productos de distinciones entre productos permitidos y no permitidos <strong>para</strong> su<br />
Consumo, A.C. (CONMEXICO) comercialización en escu<strong>el</strong>as… daño patrimonial y moral a la imagen y<br />
prestigio de tales productos en sus marcas, formulas, y, en general al crédito<br />
mercantil de quien <strong>los</strong> fabrica o <strong>el</strong>abora.<br />
B001002288 Unilever Señalización de alimentos líquidos de soya como alimentos no sanos<br />
B001002570 CONSEJO PARA EL FOMENTO<br />
DE LA CALIDAD<br />
DE LA LECHE Y SUS<br />
DERIVADOS, A.C.<br />
Se sataniza <strong>el</strong> consumo de la leche<br />
B001003297 Asociación de Pequeños En <strong>el</strong> documento se trata de satanizar al consumo de azúcar y bebidas<br />
Propietarios Cañeros D<strong>el</strong> IPSL<br />
CNPR, CNOP, AC<br />
azucaradas.<br />
B001003013 Nestlé México Por desorientación d<strong>el</strong> producto <strong>el</strong> impacto sería mayor de 140 millones de<br />
pesos<br />
B001002237 Asociación Nacional de<br />
Productores de Refrescos y<br />
Aguas Carbonatadas<br />
B001002588 Cámara Nacional de la<br />
Industria y la Transformación<br />
Daños económicos a la reputación de algunas categorías de productos y<br />
principalmente a la cadena de valor d<strong>el</strong> refresco<br />
Desprestigio de productos por DISCRIMINACION (Art. 213 de la Ley de<br />
Propiedad Industrial)<br />
52
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
(CANACINTRA)<br />
B001003434 Insumos Químicos d<strong>el</strong> Centro,<br />
S.A. de C.V.<br />
La satanización d<strong>el</strong> refresco puede representar pérdidas a la economía de<br />
familias que dependen de la industria refresquera<br />
B001003444 CO2 Liquid La satanización d<strong>el</strong> refresco puede representar pérdidas a la economía de<br />
familias que dependen de la industria refresquera<br />
M) EFECTO EN EL VALOR DE LAS MARCAS<br />
B001002213 Consejo Mexicano de la<br />
Industria de Productos de<br />
Consumo, A.C. (CONMEXICO)<br />
B001003013 Nestlé México Daño al valor de la marca.<br />
B001002588 Cámara Nacional de la<br />
Industria y la Transformación<br />
(CANACINTRA)<br />
16 Fuente: Millward Brow Optimor, Top 100 varios años<br />
Desinformación y confusión d<strong>el</strong> consumidor, que puede llegar a ocasionar una<br />
falta de credibilidad d<strong>el</strong> consumidor en las marcas.<br />
Los Lineamientos son discriminatorios ya que sin fundamento… establecen<br />
distinciones entre productos permitidos y no permitidos <strong>para</strong> su<br />
comercialización en escu<strong>el</strong>as… daño patrimonial y moral a la imagen y<br />
prestigio de tales productos en sus marcas, formulas, y, en general al crédito<br />
mercantil de quien <strong>los</strong> fabrica o <strong>el</strong>abora…<br />
(http://www.millwardbrown.com/Libraries/Optimor_BrandZ_Files/2010_BrandZ_Top100_Chart.sflb.a<br />
shx;<br />
http://www.millwardbrown.com/Libraries/Optimor_BrandZ_Files/2006_BrandZ_Top100_Report.sflb.<br />
ashx).<br />
N) INFLUENCIA DE LOS NIÑOS EN LAS DECISIONES DE CONSUMO<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO: Con respecto al posible impacto sobre la demanda total por la afectación en <strong>el</strong> valor de la<br />
marca de <strong>los</strong> productos que se pudieran derivar de <strong>los</strong> Lineamientos y <strong>el</strong> Anexo Único, es importante considerar que estos<br />
últimos no forzarán inversiones extraordinarias por parte de las empresas <strong>para</strong> mantener <strong>el</strong> valor de sus marcas. Las<br />
sociedades pertenecientes a la industria de alimentos y bebidas están entre las que invierten mayores recursos en publicidad<br />
en México con la intención de alcanzar una alta exposición y mantenerse constantemente en <strong>el</strong> gusto de la población. Lo que<br />
representa una fortaleza <strong>para</strong> hacer frente a la regulación que se implementará con <strong>los</strong> Lineamientos.<br />
Es fácil comprobar que las empresas que han enfrentado regulaciones similares a las que contienen <strong>los</strong> Lineamientos, en<br />
otros países, han seguido invirtiendo <strong>para</strong> mantener <strong>el</strong> valor de sus marcas sin que las mismas se hayan visto afectadas por <strong>el</strong><br />
nuevo entorno.<br />
Por ejemplo, de acuerdo con lo publicado por Millward Brown Optimor 16 , Coca Cola es la marca más valiosa en <strong>el</strong> mundo en<br />
la industria de bebidas y alimentos con un valor de 67,983 millones de dólares en <strong>el</strong> 2010, cuando en <strong>el</strong> 2006 su valor era de<br />
41,406 millones de dólares. Entre 2006 y 2010, entraron en vigor diversas disposiciones prohibiendo la venta de refrescos en<br />
las escu<strong>el</strong>as de diferentes países, ante lo cual se comprueba que la marca no perdió su valor sino que, contrariamente, siguió<br />
incrementándose.<br />
Por otra parte, es importante hacer notar que <strong>los</strong> Lineamientos no contendrán una lista de productos no recomendados <strong>para</strong><br />
no prohibir ningún producto en particular.<br />
53
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002280 CONMÉXICO El estudio de FUNSALUD publicado en 2009 arroja, además, otros datos<br />
r<strong>el</strong>evantes como <strong>el</strong> que <strong>los</strong> hábitos de vida se adquieren en <strong>el</strong> hogar.<br />
B001002728 Unión Ganadera Regional de<br />
Jalisco<br />
La experiencia internacional muestra evidencia que <strong>para</strong> controlar la obesidad<br />
y <strong>el</strong> sobrepeso se debe corregir <strong>los</strong> hábitos alimenticios a través de la<br />
educación que recibe la población en la escu<strong>el</strong>a y en la casa.<br />
B001002280 CONMÉXICO Se solicita a la COFEMER que, mediante <strong>el</strong> Convenio de Colaboración que<br />
tiene suscrito con la Comisión Federal de Competencia (CFC), solicite a está<br />
última una opinión formal a propósito d<strong>el</strong> anteproyecto que nos ocupa…<br />
B001002395 Coca-Cola de México Que se otorgue trato de equidad a <strong>los</strong> refrescos respecto a otros productos.<br />
B001002446 Comité Nacional <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
Desarrollo Sustentable de la<br />
Caña de Azúcar<br />
B001002517 Unión Nacional de Cañeros<br />
A.C.<br />
B001002520 Cámara Nacional de las<br />
Industrias Azucarera y<br />
Alcoholera<br />
Se señala al azúcar de manera discriminatoria y casi exclusiva como un factor<br />
determinante y causante d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
Tratamiento inequitativo.<br />
El trato al azúcar es discriminatorio y estigmatiza su uso.<br />
O) EFECTOS EN LA COMPETENCIA<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO: Se ha observado que <strong>los</strong> niños ejercen una influencia importante en las decisiones de<br />
consumo de sus familias, lo cual se confirma en diversos estudios científicos 17 .<br />
Por esta razón se observa que una gran parte de las campañas publicitarias de <strong>los</strong> alimentos y bebidas, ap<strong>el</strong>an al público<br />
infantil.<br />
Esta influencia es mayor aún en <strong>los</strong> casos que involucran modificaciones en <strong>los</strong> hábitos y preferencias generacionales, como<br />
es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> mercados que incorporan avances tecnológicos, <strong>el</strong> cuidado d<strong>el</strong> medio ambiente y la alimentación<br />
considerando sus efectos en la salud.<br />
Por otra parte, en <strong>el</strong> ámbito escolar <strong>los</strong> niños ejercen considerable libertad <strong>para</strong> <strong>el</strong>egir entre <strong>los</strong> productos que se ofrece en<br />
las cooperativas y <strong>expendio</strong>s y, considerando su <strong>el</strong>evada propensión a gastar su presupuesto diario, se espera que <strong>los</strong><br />
Lineamientos propicien que <strong>los</strong> niños conozcan y se aficionen a otras variedades de alimentos y bebidas, de manera que<br />
modifiquen sus hábitos paulatinamente.<br />
PROCEDE EL COMENTARIO. En r<strong>el</strong>ación con la petición de una opinión por parte de la Comisión Federal de Competencia, se<br />
solicitó la misma.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO: Respecto a <strong>los</strong> pronunciamientos en <strong>los</strong> que se afirma que existe un tratamiento inequitativo<br />
hacia ciertos alimentos y bebidas, tanto la COFEMER en <strong>el</strong> dictamen total no final como la Comisión Federal de Competencia<br />
y parte d<strong>el</strong> sector privado en sus comentarios se han manifestado en <strong>el</strong> sentido de que la intervención gubernamental se<br />
encuentra completamente justificada de acuerdo con <strong>los</strong> mercados implicados (alimentos y bebidas) y <strong>el</strong> problema que se<br />
pretende resolver:<br />
“En r<strong>el</strong>ación con lo anterior, se han estudiado diversos factores que son determinantes en la ocurrencia de enfermedades<br />
crónicas, encontrándose que en general éstas son consecuencia de interacciones entre agentes económicos en <strong>el</strong> mercado y<br />
de políticas gubernamentales con efectos no intencionados en la salud. Normalmente estas interacciones y políticas se basan<br />
en la expectativa de obtener un mayor bienestar social; sin embargo, existen fallas de mercado y comportamientos no<br />
racionales que potencialmente afectan <strong>el</strong> funcionamiento eficiente de <strong>los</strong> mercados en donde se toman decisiones en cuanto<br />
al estilo de vida de la población ponderando mayormente otros factores distintos a la salud; éstas fallas no permiten que <strong>los</strong><br />
mercados alcancen un funcionamiento eficiente ni equitativo, lo que justifica la acción gubernamental mediante<br />
17 Ver, por ejemplo, Migu<strong>el</strong> Romero Mikk<strong>el</strong>sen y Maria Kümp<strong>el</strong> Nørgaard: “Children’s Influence on Family Decision-Making in Food Buying and Consumption”, Instituto Nacional de Salud Pública de Dinamarca y Universidad e Aarhus, donde <strong>los</strong> autores encuentran que <strong>los</strong> niños influyen significativamente<br />
las decisiones de compra de comida de sus familias, particularmente en lo que se refiere a dulces, fruta, refrescos, yogurt, past<strong>el</strong>il<strong>los</strong>, pan.<br />
54
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002539 Manufacturera Propimex S. A.<br />
de C. V.<br />
Cadena agroindustrial d<strong>el</strong> azúcar dando a nuestros productos un tratamiento<br />
inequitativo frente a otros alimentos y bebidas industrializadas.<br />
B001002540 Propimex S. A. de C. V. Cadena agroindustrial d<strong>el</strong> azúcar dando a nuestros productos un tratamiento<br />
inequitativo frente a otros alimentos y bebidas industrializadas.<br />
B001002542 Servicios Integrados Inmuebles<br />
d<strong>el</strong> Golfo S. A. de C. V.<br />
B001002544 Refresquera Propimex S. A. de<br />
C. V<br />
B001002561 Embot<strong>el</strong>ladora Metropolitana Se estigmatizan ciertos productos<br />
Cadena agroindustrial d<strong>el</strong> azúcar dando a nuestros productos un tratamiento<br />
inequitativo frente a otros alimentos y bebidas industrializadas.<br />
Cadena agroindustrial d<strong>el</strong> azúcar dando a nuestros productos un tratamiento<br />
inequitativo frente a otros alimentos y bebidas industrializadas.<br />
B001002750 Jarca Corporativo La prohibición y exclusión de refrescos en las escu<strong>el</strong>as lejos de solucionar <strong>el</strong><br />
problema de la obesidad, lo único que logran es generar un trato inequitativo<br />
a esos productos frente a otras bebidas<br />
B001002574 Asociación Nacional de<br />
Empresas Azucareras, A.C.<br />
B001003160 ASOCIACIÓN DE CAÑEROS DE<br />
SAN NICOLAS, A.C.<br />
El consumo per cápita de azúcar ha caído, por <strong>el</strong> contrario <strong>el</strong> consumo per<br />
cápita de edulcorantes de alta fructosa han incrementado<br />
Sentimos que es una medida discriminatoria… hay otra cantidad de<br />
"alimentos chatarra” …<br />
B001003009 Jugos d<strong>el</strong> Valle S.A. P.I. de C.V. No se consideran efectos en la competencia.<br />
B001002237 Asociación Nacional de<br />
Productores de Refrescos y<br />
Aguas Carbonatadas<br />
B001002588 Cámara Nacional de la<br />
Industria y la Transformación<br />
Dañan la reputación de la cadena d<strong>el</strong> refresco y de la cadena agroindustrial<br />
d<strong>el</strong> azúcar, con <strong>el</strong> impacto negativo en su desarrollo, inversión y empleo. (Se<br />
perderían 3,132 empleos remunerados).<br />
Afecta a <strong>los</strong> mercados generando una distorsión en la <strong>el</strong>ección de <strong>los</strong><br />
consumidores, además de representar una clara intervención gubernamental<br />
en <strong>los</strong> mecanismos de libre competencia.<br />
Los Lineamientos son discriminatorios ya que sin fundamento… establecen<br />
distinciones entre productos permitidos y no permitidos <strong>para</strong> su<br />
comercialización en escu<strong>el</strong>as… daño patrimonial y moral a la imagen y<br />
18 AEQUUM A.C.-Centro de Estudio sobre Equidad y Desarrollo, Mtro. Jhonatan López Samperio.<br />
intervenciones de carácter preventivo, las cuales deben estar dirigidas a mejorar la salud, <strong>el</strong> bienestar y su distribución”<br />
[COFEMER, dictamen total no final]<br />
“Proveedores y consumidores tienen diversas opciones de distribución y abastecimiento, ya que convergen en otros puntos de<br />
venta alternos a <strong>los</strong> establecimientos escolares.<br />
…se considera que las medidas propuestas por <strong>el</strong> anteproyecto no resultan discriminatorias ni crean ventajas exclusivas.<br />
Por lo anterior, esta autoridad considera que <strong>el</strong> anteproyecto no tendrá implicaciones sobre <strong>el</strong> proceso de competencia y libre<br />
concurrencia.” [Comisión Federal de Competencia, B001002578]<br />
“No es ninguna novedad que <strong>los</strong> gobiernos se preocupen por tomar acciones regulatorias orientadas a impulsar una cultura<br />
de hábitos alimentarios saludables en la población. Prueba de <strong>el</strong>lo es la Conferencia Internacional sobre Nutrición que se llevó<br />
a cabo en <strong>el</strong> año 1992 donde participaron la Organización de las Naciones unidas <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO<br />
por sus siglas en inglés), la Organización Mundial de la Salud (OMS), representantes de 159 países, 15 organizaciones de las<br />
Naciones Unidas, y 144 organizaciones no gubernamentales… Por lo tanto, la intervención gubernamental a través de <strong>los</strong><br />
Lineamientos es de vital importancia <strong>para</strong> promover, desde una edad muy temprana, la enseñanza sobre alimentación y<br />
nutrición, seguridad alimentaria, pre<strong>para</strong>ción de <strong>los</strong> alimentos, regímenes alimentarios y modos de vida sanos.” [AEQUUM 18 ,<br />
B001003313]<br />
Incluso en diversos comentarios recibidos por la industria se reconoce que <strong>los</strong> estudiantes no cuentan con información<br />
suficiente <strong>para</strong> tomar mejores decisiones de consumo, justificando la intervención gubernamental que pretenden <strong>los</strong><br />
Lineamientos:<br />
“Como empresa embot<strong>el</strong>ladora de la marca Coca-Cola contamos con Lineamientos específicos, <strong>los</strong> cuales conforme a la<br />
política global de mercadotecnia responsable de The Coca-Cola Company, están basados en <strong>el</strong> respeto a <strong>los</strong> derechos de <strong>los</strong><br />
padres y tutores de <strong>el</strong>egir lo que consumen sus hijos” [Manufacturera Propimex y Servicios Integrados Inmuebles d<strong>el</strong> Golfo,<br />
B001002539 y B001002542]<br />
Por otra parte, se prevé que <strong>los</strong> Lineamientos estimularán la competencia debido principalmente a <strong>los</strong> siguientes factores:<br />
Se reforzará la necesidad de que las empresas ofrezcan productos innovadores, con lo cual además se podrán crear<br />
nuevos nichos de mercado.<br />
55
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002280 CONMÉXICO<br />
(CANACINTRA) prestigio de tales productos en sus marcas, formulas, y, en general al crédito<br />
mercantil de quien <strong>los</strong> fabrica o <strong>el</strong>abora…<br />
B001003389 mariag@accountant.com<br />
B001002237<br />
Asociación Nacional de<br />
Productores de Refrescos y<br />
Aguas Carbonatadas<br />
Se viola la libertad de comercio.<br />
Desprestigio de productos por DISCRIMINACION (Art. 213 de la Ley de<br />
Propiedad Industrial).<br />
La demanda de <strong>los</strong> productos sujetos de regulación tienen una demanda con<br />
un promedio de <strong>el</strong>asticidad de 1.<br />
Considera que <strong>los</strong> lineamientos no es una política efectiva ya que <strong>los</strong> niños la<br />
comprarán fuera de la escu<strong>el</strong>a<br />
Que la afectación regulatoria a las ventas será modesta y que la niv<strong>el</strong>ación de<br />
las ventas, se realizará en forma rápida dado que la in<strong>el</strong>asticidad de la<br />
demanda de productos alimenticios es muy alta y que la niv<strong>el</strong>ación de las<br />
ventas se realizará en forma rápida, carece de fundamento<br />
P) ELASTICIDAD DE LA DEMANDA<br />
Se generará una oportunidad de entrada <strong>para</strong> nuevos competidores en <strong>los</strong> establecimientos escolares, es decir, las<br />
empresas que ya cuentan con una oferta de productos apegados a <strong>los</strong> Lineamientos pero que actualmente tienen<br />
restringida la entrada a <strong>los</strong> establecimientos escolares podrán entrar en dicho canal de distribución.<br />
Se contribuirá a corregir (al menos parcialmente) un fallo importante de mercado debido a que la población escolar<br />
no puede juzgar adecuadamente sobre la calidad de <strong>los</strong> productos que <strong>el</strong>ige en sus escu<strong>el</strong>as y <strong>el</strong> costo en salud que<br />
conlleva su consumo en <strong>el</strong> largo plazo.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO: En <strong>el</strong> documento titulado “Elasticidades Precio e Ingreso de la Demanda de Alimentos en<br />
México con Base a Datos de la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de <strong>los</strong> Hogares de 1998” 19 se muestra que la <strong>el</strong>asticidad<br />
de la demanda por alimentos procesados es de -1.46, es decir, en México la demanda por este tipo de productos es <strong>el</strong>ástica<br />
lo que significa que <strong>los</strong> consumidores pueden decidir entre una gran variedad de este tipo de productos.<br />
No obstante, ese cálculo es aplicable a la demanda total de alimentos y bebidas en México y no a la demanda<br />
correspondiente a <strong>los</strong> niños y adolescentes que compran alimentos y bebidas en las cooperativas y <strong>expendio</strong>s de sus<br />
escu<strong>el</strong>as, donde las decisiones de consumo son determinadas por factores que no están presentes en la demanda nacional.<br />
Un factor r<strong>el</strong>evante es la <strong>el</strong>evada propensión de este grupo de consumidores a agotar todo su presupuesto diario en <strong>los</strong><br />
alimentos y bebidas que encuentren disponibles, sin ahorrar <strong>para</strong> ocasiones posteriores o <strong>para</strong> adquirir otros tipos de<br />
productos.<br />
Para analizar <strong>el</strong> consumo esperado por parte de <strong>los</strong> niños y adolescentes en las escu<strong>el</strong>as, es esencial considerar que <strong>los</strong><br />
escolares son consumidores cautivos de las cooperativas y <strong>expendio</strong>s escolares: de acuerdo a las condiciones de operación<br />
dentro de las escu<strong>el</strong>as, <strong>los</strong> estudiantes se encuentran imposibilitados <strong>para</strong> acudir a otros puntos de venta, fuera de las<br />
escu<strong>el</strong>as durante la jornada escolar.<br />
Por tanto, <strong>los</strong> escolares destinarán sus ingresos al consumo de <strong>los</strong> productos que se les ofrezca. Esta circunstancia es<br />
favorable <strong>para</strong> las empresas porque facilitará la sustitución de productos en <strong>el</strong> gusto de la población escolar, de manera que<br />
sus ventas no se vean afectadas una vez que se retiren o modifiquen <strong>los</strong> alimentos y bebidas ofrecidos; al mismo tiempo,<br />
esta situación facilitará la obtención de <strong>los</strong> resultados esperados, al provocar una modificación de la composición de la<br />
19 Ang<strong>el</strong> Calderón Madrid (2002), "Elasticidades Precio e Ingreso de la Demanda de Alimentos en México con Base a Datos de la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de <strong>los</strong> Hogares de 1998". Centro de Estudios Económicos El Colegio de México.<br />
56
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
demanda por parte de <strong>los</strong> escolares, <strong>para</strong> provocar una modificación permanente en sus hábitos de consumo.<br />
B001002280 CONMÉXICO<br />
B001002213<br />
B001002230<br />
B001002230<br />
B001002357<br />
B001002383 PepsiCo<br />
Consejo Mexicano de la<br />
Industria de Productos de<br />
Consumo, A.C. (CONMEXICO)<br />
Cámara Nacional de Maíz<br />
Industrializado<br />
Cámara Nacional de Maíz<br />
Industrializado<br />
Industria de Derivados y<br />
Químicos d<strong>el</strong> Maíz (Idaquim)<br />
Infiriendo con <strong>el</strong>lo que la reformulación de <strong>los</strong> productos y <strong>los</strong> ajustes en <strong>el</strong><br />
proceso productivo pueden realizarse en tan sólo tres meses… poco realista,<br />
ya que hacer <strong>los</strong> ajustes que supone la implementación d<strong>el</strong> proyecto de<br />
regulación requeriría de 2 a 5 años<br />
Costos de cumplimiento exceden por mucho <strong>los</strong> 30.6 millones de pesos<br />
estimados por la SEP.<br />
Q) COSTOS DE ADAPTACIÓN (REFORMULACIÓN)<br />
Necesario considerar: cambios tecnológicos <strong>para</strong> la reformulación de <strong>los</strong><br />
productos; rediseño de empaques; inventarios; gasto en publicidad sobre <strong>los</strong><br />
nuevos productos<br />
Muchas empresas no cuentan con la infraestructura, ni <strong>los</strong> recursos, máxime<br />
que <strong>el</strong> tiempo <strong>para</strong> hacer las modificaciones necesarias es muy corto.<br />
Muchas empresas no cuentan con la infraestructura, ni <strong>los</strong> recursos, máxime<br />
que <strong>el</strong> tiempo <strong>para</strong> hacer las modificaciones necesarias es muy corto.<br />
El tiempo <strong>para</strong> modificaciones es muy corto.<br />
La reformulación de <strong>los</strong> productos y <strong>los</strong> ajustes en <strong>el</strong> proceso productivo que<br />
requiere la implementación d<strong>el</strong> proyecto de regulación llevarán de 2 a 5 años,<br />
dependiendo d<strong>el</strong> tipo de producto, la complejidad de <strong>los</strong> procesos y la<br />
capacidad de las empresas.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO: El desarrollo de nuevos productos se considera una actividad crucial <strong>para</strong> que las empresas<br />
puedan sobrevivir. En la actualidad, las empresas se enfrentan con un entorno muy variable caracterizado por rápidos<br />
cambios en <strong>los</strong> gustos y necesidades de <strong>los</strong> consumidores, haciendo que <strong>los</strong> productos existentes se vu<strong>el</strong>van obsoletos<br />
rápidamente. Además, <strong>el</strong> acortamiento de <strong>los</strong> cic<strong>los</strong> de vida de <strong>los</strong> productos y la competencia intensa, tanto nacional como<br />
internacional, incrementa la necesidad de diseñar productos <strong>para</strong> mercados globales, haciendo que <strong>el</strong> desarrollo de nuevos<br />
productos no se considere en la actualidad como una opción estratégica sino como una necesidad. De tal manera que la<br />
innovación y desarrollo de nuevos productos se considera como un proceso habitual de las empresas.<br />
La demanda por productos percibidos por <strong>el</strong> consumidor como correctos, ha ido creciendo en <strong>los</strong> últimos años, de manera<br />
que en México al igual que en otros países se ha invertido en innovación y desarrollo tecnológico de productos acordes con<br />
esta nueva demanda. Esto significa que ya existe <strong>el</strong> conocimiento y las bases tecnológicas <strong>para</strong> producir nuevas<br />
formulaciones de productos que cumplen con <strong>los</strong> Lineamientos y <strong>el</strong> Anexo Único. Muchos de estos productos se venden en<br />
otros países, incluyendo México.<br />
Asimismo, debe considerarse que en <strong>el</strong> caso de empresas globales, las inversiones hechas <strong>para</strong> <strong>el</strong> desarrollo de nuevos<br />
productos se aprovechan <strong>para</strong> la operación en diferentes países. Es decir, en este caso no se requieren inversiones<br />
particulares de investigación y desarrollo de productos <strong>para</strong> <strong>el</strong> caso de México, pues las empresas compiten en otras<br />
latitudes donde se han aplicado normas similares a <strong>los</strong> Lineamientos, por lo que es altamente probable que ya ofrezcan<br />
productos adecuados a esta norma, en esos países. Aunque sí puede resultar necesario adecuar la maquinaria y capacitar.<br />
Al respecto, diversas empresas han manifestado que realizan de forma recurrente inversiones en materia de innovación, por<br />
ejemplo:<br />
“desde hace algunos años hemos dedicado a invertir en investigación y desarrollo alrededor de 50 millones de dólares, que<br />
nos han dado como resultado alimentos más nutritivos y de mejor calidad <strong>para</strong> ofrecer a nuestros consumidores” *Sigma<br />
Alimentos B001002291]<br />
“mejoramiento de la calidad nutrimental de <strong>los</strong> productos. Este se ha venido implementando desde 2004 <strong>para</strong> contribuir a la<br />
reducción de ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans, sodio y azúcar” *Unilever, B001002288<br />
“La industria refresquera realiza desde hace años inversiones importantes y adopta innovaciones <strong>para</strong> ofrecer nuevos<br />
productos que cumplan con las exigencias de <strong>los</strong> consumidores de refrescos con edulcorantes no calóricos, nuevos sabores y<br />
57
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002395 Coca-Cola de México Subestima <strong>los</strong> costos <strong>para</strong> la industria presentaciones de distintos tamaños.” *Bebidas Purificadas, B001002560<br />
B001002440<br />
B001002546<br />
Nacional de Alimentos y<br />
H<strong>el</strong>ados<br />
Promotora de Marcas<br />
Nacionales S. de R. L. de C. V<br />
B001002750 Jarca Corporativo<br />
B001002728<br />
Unión Ganadera Regional de<br />
Jalisco<br />
B001003009 Jugos d<strong>el</strong> Valle S.A. P.I. de C.V.<br />
B001002237<br />
B001002588<br />
B001002283<br />
Asociación Nacional de<br />
Productores de Refrescos y<br />
Aguas Carbonatadas<br />
Cámara Nacional de la<br />
Industria y la Transformación<br />
(CANACINTRA)<br />
Rama Industrial de la Cámara<br />
Nacional de la Industria de la<br />
Transformación (CANACINTRA)<br />
Se requieren cambios importantes en formulaciones de productos,<br />
inversiones tecnológicas, <strong>el</strong>aboración de nuevas etiquetas.<br />
Necesario realizar inversiones <strong>para</strong> la adecuación de productos y sus<br />
presentaciones, lo cual es un proceso que requiere tiempo.<br />
No consideran la afectación económica, no sólo de <strong>los</strong> productos que se<br />
retirarían de las escu<strong>el</strong>as, sino toda su cadena de producción.<br />
El costo económico de la aplicación de estos Lineamientos podría representar<br />
una pérdida de $ 2.101,000 diarios.<br />
El ajuste de fórmulas de <strong>los</strong> productos, ajuste de tamaños, empaques, diseño,<br />
capacitación, investigaciones de mercado, líneas de embot<strong>el</strong>lado o empacado<br />
y de investigación y desarrollo será más alto al calculado<br />
Deja de considerar <strong>el</strong> costo de otras implicaciones inherentes a la puesta en<br />
marcha de <strong>los</strong> lineamientos y subestima <strong>los</strong> costos <strong>para</strong> la industria<br />
Requerimientos <strong>para</strong> poder cumplir con <strong>los</strong> Lineamientos<br />
Requerimos inversiones económicas en reformulación, tecnología, procesos y<br />
empaques, de tiempo razonable… por eso solicitamos prórroga.<br />
20 Fuente: Bimbo http://www.nutriciongrupobimbo.com/index.php?fuseaction=content.main&cid=4,108<br />
Asimismo en su información al público Bimbo señala que 20 :<br />
“1)Reducción de grasas, azúcares y sales<br />
a) Eliminación de Grasas Trans:<br />
Desde <strong>el</strong> 2006, hemos venido <strong>el</strong>iminando las grasas trans en todas las categorías de nuestros productos, entre las que<br />
destacan, pan, galletas, past<strong>el</strong>es, chocolates, botanas saladas y dulces. Para <strong>el</strong> 2010, 100% de todos nuestros productos<br />
habrán sido reformulados <strong>para</strong> <strong>el</strong>iminar las grasas trans.<br />
b) Reducción de Grasas<br />
En este rubro hemos trabajado en reducciones tanto significativas, es decir mayores al 25%, como imperceptibles en<br />
categorías como: botanas Barc<strong>el</strong>, Past<strong>el</strong>es y Galletas Marin<strong>el</strong>a, Pan dulce Bimbo Barras Bimbo; Galletas y Tortillas Tia Rosa.<br />
c) Reducción de Azúcares<br />
Según las recomendaciones de la OMS, en una dieta se deben limitar alimentos con alto contenido de azúcares. Por <strong>el</strong>lo, en la<br />
categoría de confitería, past<strong>el</strong>es y pan dulce hemos reducido <strong>el</strong> contenido de este ingrediente en marcas como: Ricolino,<br />
Coronado, Marin<strong>el</strong>a y Bimbo.<br />
d) Reducción Sal<br />
Grupo Bimbo preocupado por la salud de sus consumidores ha trabajado en la disminución de este ingrediente en categorías<br />
tan importantes como: Panes Bimbo, Bollería; Pan dulce y Botanas Barc<strong>el</strong>.<br />
2) Desarrollo de porciones estandarizadas<br />
Desde <strong>el</strong> 2006, hemos puesto al alcance de nuestros consumidores productos con menos de 100 calorías y productos en<br />
porciones MINI.<br />
3) Productos fortificados y funcionales<br />
Grupo Bimbo día a día emplea diferentes alimentos funcionales como avena, linaza, fitoesteroles, prebióticos, soya y DHA,<br />
entre otros, <strong>para</strong> ofrecer mayores beneficios a nuestros consumidores.<br />
Hemos venido trabajando en la mejora continua de <strong>los</strong> ingredientes, evolucionando a la utilización de Granos Enteros.<br />
Actualmente trabajamos en conjunto con <strong>el</strong> Whole Grains Council <strong>para</strong> <strong>el</strong> registro de todos nuestros productos con granos<br />
enteros y la autorización d<strong>el</strong> uso de la estampa o s<strong>el</strong>lo d<strong>el</strong> WGC <strong>para</strong> cada uno.<br />
58
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
El S<strong>el</strong>lo d<strong>el</strong> WGC avala la utilización de granos enteros entre <strong>los</strong> principales ingredientes d<strong>el</strong> producto y permite al consumidor<br />
identificar fácilmente <strong>los</strong> productos que lo contienen.”<br />
B001002280 CONMÉXICO<br />
B001002707 Grupo Bimbo, Alicia Abaroa<br />
B001002725<br />
Alicia Abaroa Ortega de Grupo<br />
Bimbo<br />
B001002328 Consejo Mexicano de la Carne<br />
Sólo 20% de las ventas en las escu<strong>el</strong>as son alimentos industrializados …<br />
entonces la publicidad no incide en compras de <strong>los</strong> escolares<br />
El 80% de <strong>los</strong> alimentos que se distribuyen al interior de las escu<strong>el</strong>as son<br />
pre<strong>para</strong>dos …<br />
El 80% de <strong>los</strong> alimentos que se distribuyen al interior de las escu<strong>el</strong>as son<br />
pre<strong>para</strong>dos …<br />
…por <strong>el</strong> Instituto (Inst. Nac. De Salud Pública) al señalar que <strong>el</strong> 31% de <strong>los</strong><br />
alumnos consume alimentos traídos de su casa, otro porcentaje igual,<br />
consume lo que adquiere en la escu<strong>el</strong>a y un 36% en situación contrario<br />
consume tanto alimentos traídos de su casa como <strong>los</strong> que compra en la<br />
escu<strong>el</strong>a.<br />
21 Fuente: The Coca-Cola Company (http://www.thecoca-colacompany.com/citizenship/pdf/2007-2008_sustainability_review.pdf)<br />
R) PENETRACIÓN DE ALIMENTOS INDUSTRIALIZADOS EN LAS ESCUELAS<br />
Por su lado, The Coca Cola Company en su Reporte de Sustentabilidad 2007-2008 21 , informa que en <strong>el</strong> año 2007 desarrolló<br />
450 nuevos productos, de <strong>los</strong> cuales 150, es decir, la tercera parte, eran bebidas con bajo o nulo contenido calórico.<br />
Por lo tanto, es claro que la reformulación de productos es una exigencia d<strong>el</strong> mismo mercado y que las empresas<br />
competitivas han comenzado a hacer las inversiones necesarias desde hace varios años. En consecuencia, <strong>los</strong> esfuerzos de<br />
reformulación no comenzarán con la puesta en vigor de <strong>los</strong> Lineamientos ni se derivan exclusivamente de su cumplimiento.<br />
Además, en muchos casos ya existen disponibles <strong>los</strong> productos que pueden cumplir con <strong>los</strong> Lineamientos, de manera que no<br />
habrá necesidad de invertir en reformular<strong>los</strong>.<br />
Finalmente, debe considerarse que <strong>los</strong> Lineamientos consideran una aplicación gradual de <strong>los</strong> criterios de formulación, por lo<br />
que en su caso, las empresas contarán con <strong>el</strong> tiempo suficiente <strong>para</strong> modificar sus productos.<br />
PARCIALMENTE PROCEDE EL COMENTARIO: Analizando <strong>el</strong> valor de las ventas, se estima que alrededor de un 50% d<strong>el</strong> gasto<br />
de alumnos en alimentos y bebidas dentro de las escu<strong>el</strong>as, se destina a alimentos industrializados.<br />
Gasto en Alimentos Industrializados de <strong>los</strong> estudiantes en Educación Básica (millones)<br />
Valor de las ventas de la industria en las escu<strong>el</strong>as* $20,370<br />
Gasto total de <strong>los</strong> niños en las escu<strong>el</strong>as $40,788<br />
Participación de la industria en las ventas dentro de las<br />
escu<strong>el</strong>as<br />
* opinión B001003283<br />
Algunos comentarios hacen referencia a <strong>los</strong> resultados de la Evaluación Diagnóstica d<strong>el</strong> Ambiente Escolar en Primarias<br />
Públicas, donde se obtuvo que <strong>el</strong> 31% de <strong>los</strong> alumnos consume alimentos traídos de su casa, otro porcentaje igual, consume<br />
59<br />
50%
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
lo que adquiere en la escu<strong>el</strong>a y un 36% en situación contraria consume tanto alimentos traídos de su casa como <strong>los</strong> que<br />
compra en la escu<strong>el</strong>a.<br />
B001002280 CONMÉXICO<br />
B001002446<br />
B001002546<br />
B001002549<br />
Comité Nacional <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
Desarrollo Sustentable de la<br />
Caña de Azúcar<br />
Promotora de Marcas<br />
Nacionales S. de R. L. de C. V<br />
Administradora Inmuebles d<strong>el</strong><br />
Golfo<br />
B001002750 Jarca Corporativo<br />
50% de las escu<strong>el</strong>as no tiene suministro regular de Agua potable y, en las que<br />
hay, <strong>el</strong> 80% no es segura <strong>para</strong> beber.<br />
Falta de infraestructura <strong>para</strong> instalar en las escu<strong>el</strong>as bebederos de agua<br />
potable y espacios con las características que señala <strong>el</strong> Lineamiento Décimo<br />
Tercero.<br />
Mientras las autoridades no aseguren la provisión de agua potable como<br />
parte de la infraestructura básica de todas las escu<strong>el</strong>as d<strong>el</strong> país, no existirá<br />
otra opción más que hidratarse con otras bebidas.<br />
Tampoco cuentan con agua potable <strong>para</strong> que <strong>los</strong> niños puedan hidratarse, es<br />
por <strong>el</strong>lo que acuden a las bebidas que se venden en las cooperativas<br />
Mientras las autoridades no aseguren la provisión de agua potable como<br />
parte de la infraestructura básica de todas las escu<strong>el</strong>as d<strong>el</strong> país, no existirá<br />
otra opción más que hidratarse con otras bebidas.<br />
B001003427 EL CRISOL S.A. DE C.V. Se debe asegurar <strong>el</strong> acceso de agua potable en las escu<strong>el</strong>as<br />
B001003428<br />
GRUPO INDUSTRIAL REMACE<br />
DEL CENTRO S.A. DE C.V.<br />
Se debe asegurar <strong>el</strong> acceso de agua potable en las escu<strong>el</strong>as<br />
B001003429<br />
CASESA, Camionera d<strong>el</strong> Centro<br />
S.A. de C.V.<br />
Se debe asegurar <strong>el</strong> acceso de agua potable en las escu<strong>el</strong>as<br />
S) DISPONIBILIDAD DE AGUA POTABLE<br />
Esta información es complementaria a la antes señalada, y lo que significa es que <strong>el</strong> 67% de <strong>los</strong> niños en las primarias<br />
consumen alimentos adquiridos en las escu<strong>el</strong>as, de manera que se puede concluir que de estos alimentos adquiridos, <strong>el</strong> 50%<br />
corresponde a <strong>los</strong> industrializados.<br />
Estos porcentajes son <strong>el</strong>evados y refuerzan la necesidad de incidir en <strong>el</strong> tipo de alimentos y bebidas que <strong>los</strong> niños adquieren<br />
en las escu<strong>el</strong>as.<br />
Asimismo, <strong>los</strong> Lineamientos contemplan reglas <strong>para</strong> la pre<strong>para</strong>ción de alimentos que se expenden a <strong>los</strong> escolares, de manera<br />
que se estará incidiendo en <strong>el</strong> 100% de <strong>los</strong> alimentos y bebidas que adquieren <strong>los</strong> niños y adolescentes en <strong>los</strong> recintos<br />
escolares.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO: Parte de la industria manifestó que ante la falta de infraestructura <strong>para</strong> ofrecer agua potable<br />
dentro de las escu<strong>el</strong>as, la población estudiantil tiene que acudir a las cooperativas escolares <strong>para</strong> hidratarse y que retirar<br />
ciertos productos significaría reducir sus opciones de hidratación.<br />
Sin embargo, gran parte de la industria de bebidas incluye dentro de su portafolio de productos <strong>el</strong> agua potable embot<strong>el</strong>lada.<br />
Éste es un producto que no tiene ningún tipo de contradicción con <strong>los</strong> Lineamientos; por lo tanto, ante su implementación,<br />
se vu<strong>el</strong>ve un producto que puede fácilmente ser distribuido en las cooperativas y de esta forma satisfacer las necesidades de<br />
hidratación de <strong>los</strong> estudiantes, independientemente de la disponibilidad de agua potable en las escu<strong>el</strong>as.<br />
60
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003430 Imprecolor Se debe asegurar <strong>el</strong> acceso de agua potable en las escu<strong>el</strong>as<br />
B001003431<br />
INDUSTRIA QUÍMICA ADMEX.<br />
DIVISIÓN ALIMENTOS<br />
Se debe asegurar <strong>el</strong> acceso de agua potable en las escu<strong>el</strong>as<br />
B001003432 VITRO Se debe asegurar <strong>el</strong> acceso de agua potable en las escu<strong>el</strong>as<br />
B001003435 Gasolineras. RSAN Se debe asegurar <strong>el</strong> acceso de agua potable en las escu<strong>el</strong>as<br />
B001003445 Prolimp Se debe asegurar <strong>el</strong> acceso de agua potable en las escu<strong>el</strong>as<br />
B001003446 ENVASES UNIVERSALES Se debe asegurar <strong>el</strong> acceso de agua potable en las escu<strong>el</strong>as<br />
Es un hecho que en muchas de las escu<strong>el</strong>as con poca infraestructura, ni<br />
B001002557 CAINTRA NUEVO LEON<br />
siquiera cuenta con agua potable lo que aumenta <strong>el</strong> riesgo de <strong>el</strong>aborar<br />
alimentos pre<strong>para</strong>dos en sitio.<br />
B001002237<br />
Asociación Nacional de<br />
Productores de Refrescos y<br />
Aguas Carbonatadas<br />
Provisión de agua potable a las escu<strong>el</strong>as que no cuentan con ésta, <strong>para</strong> que<br />
beban <strong>los</strong> estudiantes y que es indispensable en las instalaciones donde se<br />
pre<strong>para</strong>rán <strong>los</strong> alimentos.<br />
B001002280 CONMÉXICO<br />
B001002230<br />
B001002357<br />
B001002383 PepsiCo<br />
Cámara Nacional de Maíz<br />
Industrializado<br />
Industria de Derivados y<br />
Químicos d<strong>el</strong> Maíz (Idaquim)<br />
Construir una oferta basada en <strong>el</strong> control de porciones implica <strong>para</strong> la<br />
industria destinar recursos económicos en innovación y desarrollo en<br />
procesos, empaques, etiquetado, comunicación y estudios de mercado.<br />
Muchas empresas no cuentan con la infraestructura, ni <strong>los</strong> recursos, máxime<br />
que <strong>el</strong> tiempo <strong>para</strong> hacer las modificaciones necesarias es muy corto<br />
El tiempo <strong>para</strong> modificaciones es muy corto<br />
B001002395 Coca-Cola de México Subestima <strong>los</strong> costos <strong>para</strong> la industria<br />
B001002440<br />
B001002546<br />
Nacional de Alimentos y<br />
H<strong>el</strong>ados<br />
Promotora de Marcas<br />
Nacionales S. de R. L. de C. V<br />
T) COSTO DE ADAPTACIÓN (PORCIONES)<br />
La reformulación de <strong>los</strong> productos y <strong>los</strong> ajustes en <strong>el</strong> proceso productivo que<br />
requiere la implementación d<strong>el</strong> proyecto de regulación llevarán de 2 a 5 años,<br />
dependiendo d<strong>el</strong> tipo de producto, la complejidad de <strong>los</strong> procesos y la<br />
capacidad de las empresas.<br />
Se requieren cambios importantes en formulaciones de productos,<br />
inversiones tecnológicas, <strong>el</strong>aboración de nuevas etiquetas<br />
Necesario realizar inversiones <strong>para</strong> la adecuación de productos y sus<br />
presentaciones, lo cual es un proceso que requiere tiempo<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO: En <strong>el</strong> mercado ya existe una oferta de productos en las porciones que prevén <strong>los</strong><br />
Lineamientos y <strong>el</strong> Anexo Único, como es <strong>el</strong> caso de bebidas, yogurts, cereales, galletas, botanas, leche y bebidas de soya.<br />
Esto es así porque existen nichos de mercado que demandan ese tipo de presentaciones y las empresas <strong>los</strong> han detectado.<br />
Por lo tanto, no se estima que <strong>los</strong> Lineamientos causarán costos de cumplimiento por este motivo, sino que las empresas<br />
simplemente aprovecharán <strong>el</strong> conocimiento y capacidad disponible en <strong>el</strong> mercado o que incluso ya explotan, <strong>para</strong> adaptar<br />
su oferta.<br />
61
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002750 Jarca Corporativo<br />
Retirar ciertos productos de las escu<strong>el</strong>as requiere de cambios y ajustes que<br />
por su naturaleza deben realizarse de manera gradual.<br />
B001003009 Jugos d<strong>el</strong> Valle S.A. P.I. de C.V.<br />
B001002283<br />
B001002440<br />
Rama Industrial de la Cámara<br />
Nacional de la Industria de la<br />
Transformación (CANACINTRA)<br />
Nacional de Alimentos y<br />
H<strong>el</strong>ados<br />
El ajuste de fórmulas de <strong>los</strong> productos, ajuste de tamaños, empaques, diseño,<br />
capacitación, investigaciones de mercado, líneas de embot<strong>el</strong>lado o empacado<br />
y de investigación y desarrollo será más alto al calculado<br />
Requerimos inversiones económicas en reformulación, tecnología, procesos y<br />
empaques, de tiempo razonable… por eso solicitamos prórroga<br />
Se apoya al comercio informal<br />
B001003359 Patricia Zermeño Ayala Se debe retirar comercio ambulante<br />
B001002727<br />
B001002291<br />
B001002520<br />
B001002545<br />
B001002546<br />
B001002551<br />
Comité Nacional Sistema<br />
Productor Papa<br />
Sigma Alimentos Centro, S.A.<br />
de C.V.<br />
Cámara Nacional de las<br />
Industrias Azucarera y<br />
Alcoholera<br />
Consorcio Progresivo de<br />
Servicios Refresqueros S. A. de<br />
C. V.<br />
Promotora de Marcas<br />
Nacionales S. de R. L. de C. V<br />
PANAMCO México S. A. de C.<br />
V.<br />
Abre las puertas al comercio informal<br />
Migración hacia canales de distribución ilegales<br />
Propicia la impunidad y la informalidad ya que no se contempla mecanismos<br />
de rendición de cuentas ni establece objetivos y metas claras y evaluables.<br />
Sólo abrirá la puerta al comercio informal alrededor de las escu<strong>el</strong>as.<br />
Sólo abrirá la puerta al comercio informal alrededor de las escu<strong>el</strong>as.<br />
El cual puede generar que <strong>los</strong> niños busquen afuera <strong>los</strong> productos que no<br />
encuentran en su escu<strong>el</strong>a.<br />
U) COMERCIO INFORMAL<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO: De acuerdo con las condiciones de operación dentro de las escu<strong>el</strong>as, <strong>los</strong> estudiantes se<br />
encuentran imposibilitados <strong>para</strong> acudir a otros puntos de venta externos, durante la jornada escolar. Así, <strong>los</strong> escolares son<br />
consumidores cautivos de las cooperativas y <strong>expendio</strong>s escolares durante la jornada escolar, con una alta propensión a<br />
gastar todo su presupuesto en <strong>los</strong> productos que allí les ofrecen.<br />
Por lo tanto, no se prevé que por efecto de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>los</strong> estudiantes puedan disponer de un mayor presupuesto <strong>para</strong><br />
consumir fuera de las escu<strong>el</strong>as, que pueda incrementar la demanda d<strong>el</strong> comercio informal.<br />
Además, <strong>los</strong> Lineamientos incluyen medidas educacionales que buscan modificar <strong>los</strong> patrones de consumo incluso fuera de<br />
las escu<strong>el</strong>as.<br />
Por otra parte, se prevé <strong>el</strong> trabajo conjunto con la autoridad local <strong>para</strong> retirar <strong>el</strong> comercio informal de la cercanía de las<br />
escu<strong>el</strong>as.<br />
62
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002552<br />
B001002727<br />
B001002446<br />
Industria Internacional de<br />
refrescos S.A. de C. V.<br />
Comité Nacional Sistema<br />
Productor Papa<br />
Comité Nacional <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
Desarrollo Sustentable de la<br />
Caña de Azúcar<br />
Puede generar que <strong>los</strong> niños busquen afuera <strong>los</strong> productos que no<br />
encuentran en su escu<strong>el</strong>a.<br />
Existen esfuerzos de otras dependencias encaminados a fortalecer <strong>el</strong> sector<br />
V) CONTRADICTORIA CON OTRAS POLÍTICAS<br />
Existe contradicción entre <strong>el</strong> objetivo de las leyes que promueven <strong>el</strong> sector<br />
azucarero (Ley de Desarrollo Rural Sustentable, Ley de Desarrollo Sustentable<br />
de la Caña de Azúcar y <strong>el</strong> PRONAC) y <strong>los</strong> Lineamientos.<br />
B001002466 Sandra Barcenas Contradicción desarrollo de agroindustria con evitar consumo de azúcar<br />
B001002286<br />
Cámara Nacional de las<br />
Industrias Azucarera y<br />
Alcoholera<br />
B001002349 Eréndira Badiano<br />
B001002446<br />
Comité Nacional <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
Desarrollo Sustentable de la<br />
Caña de Azúcar<br />
B001002493 Sindicato de Trabajadores de la<br />
Industria Azucarera y Similares<br />
Impacto en la Cadena Productiva (producción; comercialización; consumo) de<br />
Azúcar de Caña.<br />
Afectación a la industria actual. En una evaluación quinquenal me pueden<br />
informar cuantos ingenios azucareros se verán afectados? Cuántas empresas<br />
salineras deberán cerrarse? Dónde quedará toda la grasa que se quite de <strong>los</strong><br />
alimentos que naturalmente la tienen? Los agricultores que siembran maíz y<br />
trigo donde podrán vender <strong>el</strong> grano excedente?"<br />
Impacto negativo en la economía a niv<strong>el</strong> nacional y <strong>el</strong> bienestar de la<br />
población.<br />
Campaña descrédito al azúcar.<br />
AA) COSTOS DE LA INDUSTRIA DEL AZÚCAR<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO: Los Lineamientos no contradicen otras políticas que fomentan la actividad industrial, sino<br />
que buscan distintos objetivos inmediatos. Mientras que las primeras persiguen un incremento en la producción industrial<br />
en <strong>el</strong> corto y largo plazo, <strong>los</strong> Lineamientos pretenden mejorar la salud de la población a través de una menor incidencia de<br />
obesidad y sobrepeso, sobretodo en las nuevas generaciones.<br />
Sin embargo, <strong>los</strong> Lineamientos traerán en <strong>el</strong> largo plazo beneficios económicos que impulsarán a la política industrial, a<br />
través de una población más pre<strong>para</strong>da y productiva, menores cargas sociales <strong>para</strong> <strong>el</strong> Estado y las empresas, además d<strong>el</strong><br />
incremento en la acumulación de capital humano.<br />
Así, <strong>los</strong> Lineamientos constituyen una política de largo plazo cuyos resultados convergirán con <strong>los</strong> de la política industrial.<br />
Además, en <strong>el</strong> corto plazo <strong>los</strong> Lineamientos contribuirán a estimular <strong>el</strong> consumo y la producción de ciertos tipos de alimentos<br />
en sustitución de otros, esto en consonancia además con la dinámica d<strong>el</strong> mercado nacional y global donde <strong>los</strong> consumidores<br />
se interesan por tener una alimentación correcta.<br />
PARCIALMENTE PROCEDE EL COMENTARIO: Es importante hacer <strong>los</strong> siguientes señalamientos respecto de la industria d<strong>el</strong><br />
azúcar, <strong>los</strong> cuales ratifican que <strong>el</strong> impacto será poco significante:<br />
i) Los Lineamientos no pretenden <strong>el</strong>iminar completamente <strong>el</strong> contenido de azúcares y otros edulcorantes calóricos en <strong>los</strong><br />
productos. Por ejemplo, <strong>los</strong> Lineamientos señalan que <strong>los</strong> azúcares deben representar <strong>el</strong> 40% como límite máximo de<br />
contenido calórico en galletas, past<strong>el</strong>il<strong>los</strong>, confites y postres <strong>para</strong> <strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011; en <strong>el</strong> caso d<strong>el</strong> yogurt, dicho<br />
porcentaje será d<strong>el</strong> 40% <strong>para</strong> <strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011 y se deberá reducir <strong>para</strong> llegar al 30% a partir d<strong>el</strong> ciclo 2012-2013.<br />
Por lo tanto, considerando que las escu<strong>el</strong>as representan tan sólo <strong>el</strong> 3% de la industria de alimentos y bebidas, <strong>el</strong> efecto que<br />
se podría resentir en la industria d<strong>el</strong> azúcar, como proveedora de insumos, sería de sólo una proporción de dicho 3%, puesto<br />
que no existe una prohibición generalizada a la venta de productos con azúcares y otros edulcorantes calóricos adicionados,<br />
sino que <strong>los</strong> Lineamientos pretenden incidir en un uso moderado de <strong>los</strong> mismos.<br />
ii) Los Lineamientos están diseñados <strong>para</strong> hacer una aplicación gradual de <strong>los</strong> rangos de azúcares y otros edulcorantes<br />
calóricos permitidos en ciertos productos, a lo largo de tres cic<strong>los</strong> escolares, de manera que la industria d<strong>el</strong> azúcar contará<br />
63
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
de la República Mexicana con un periodo razonable <strong>para</strong> adaptarse a estos cambios.<br />
B001002517<br />
B001002539<br />
Unión Nacional de Cañeros<br />
A.C.<br />
Manufacturera Propimex S. A.<br />
de C. V.<br />
B001002540 Propimex S. A. de C. V.<br />
B001002542<br />
B001002544<br />
B001002545<br />
B001002547<br />
B001002548<br />
B001002574<br />
B001003160<br />
B001003254<br />
Servicios Integrados Inmuebles<br />
d<strong>el</strong> Golfo S. A. de C. V.<br />
Refresquera Propimex S. A. de<br />
C. V<br />
Consorcio Progresivo de<br />
Servicios Refresqueros S. A. de<br />
C. V.<br />
Inmuebles d<strong>el</strong> Golfo S. A. de C.<br />
V<br />
Administradora Propimex S. A.<br />
de C. V.<br />
Asociación Nacional de<br />
Empresas Azucareras, A.C.<br />
ASOCIACIÓN DE CAÑEROS DE<br />
SAN NICOLAS, A.C.<br />
Productores de caña de azúcar<br />
d<strong>el</strong> ingenio M<strong>el</strong>chor Ocampo<br />
Cnpr<br />
B001003289 Asociación de Cañeros<br />
C.N.P.R. d<strong>el</strong> Ingenio<br />
Estigmatiza <strong>el</strong> azúcar.<br />
Cadena agroindustrial d<strong>el</strong> azúcar dando a nuestros productos un tratamiento<br />
inequitativo frente a otros alimentos y bebidas industrializadas.<br />
Cadena agroindustrial d<strong>el</strong> azúcar dando a nuestros productos un tratamiento<br />
inequitativo frente a otros alimentos y bebidas industrializadas.<br />
Cadena agroindustrial d<strong>el</strong> azúcar dando a nuestros productos un tratamiento<br />
inequitativo frente a otros alimentos y bebidas industrializadas.<br />
Cadena agroindustrial d<strong>el</strong> azúcar dando a nuestros productos un tratamiento<br />
inequitativo frente a otros alimentos y bebidas industrializadas.<br />
No considerar la grave afectación económica a toda la cadena de producción<br />
que respalda a <strong>los</strong> productos.<br />
Dañan la reputación de la cadena d<strong>el</strong> refresco y la cadena agroindustrial d<strong>el</strong><br />
azúcar, con <strong>el</strong> impacto negativo en su desarrollo, inversión y empleo.<br />
Dañan la reputación de la cadena d<strong>el</strong> refresco y la cadena agroindustrial d<strong>el</strong><br />
azúcar, con <strong>el</strong> impacto negativo en su desarrollo, inversión y empleo.<br />
Se sataniza al azúcar.<br />
Impacto en la cadena productiva.<br />
Impacto en la cadena productiva.<br />
Dependencia de muchas familias de la caña de azúcar, 15 estados de la<br />
iii) La producción de azúcar <strong>para</strong> la zafra d<strong>el</strong> periodo 2009/10 ha sido menor que lo esperado. Prueba de <strong>el</strong>lo es que <strong>el</strong> 9 de<br />
febrero pasado la Secretaría de Economía publicó en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación (DOF) acuerdos por <strong>los</strong> cuales dio a<br />
conocer un cupo <strong>para</strong> importar 225,000 ton<strong>el</strong>adas de azúcar, a fin de asegurar <strong>el</strong> abasto d<strong>el</strong> endulzante en <strong>el</strong> mercado<br />
nacional. En esta publicación se señala::<br />
“Que <strong>el</strong> déficit mundial de azúcar durante <strong>el</strong> ciclo azucarero 2008/2009 condujo al consumo de <strong>los</strong> inventarios, afectando <strong>los</strong><br />
niv<strong>el</strong>es de inventario inicial d<strong>el</strong> presente ciclo azucarero 2009/2010, <strong>el</strong> cual muestra mínimos históricos que han impactado <strong>los</strong><br />
precios internacionales de azúcar, llevándo<strong>los</strong> también a rebasar <strong>los</strong> niv<strong>el</strong>es máximos históricos;<br />
Que <strong>los</strong> inventarios de azúcar en México también resultaron afectados con niv<strong>el</strong>es mínimos al inicio de la zafra 2009/2010 y a<br />
cuatro meses de iniciada la producción de azúcar se observa un diferencial entre la producción real y <strong>el</strong> programa de<br />
producción estimado por la agroindustria azucarera, lo cual apunta hacia fuertes presiones en <strong>el</strong> abasto y precio de este<br />
edulcorante;<br />
Que resulta necesario establecer un esquema que asegure <strong>el</strong> complemento de la oferta de azúcar de origen nacional con<br />
importaciones, a efecto de que <strong>el</strong> consumidor final y las industrias que utilizan azúcar en sus procesos productivos, no resulten<br />
afectados en caso de oferta insuficiente de este producto en <strong>el</strong> mercado nacional, siendo <strong>los</strong> cupos un instrumento de la<br />
política sectorial <strong>para</strong> <strong>el</strong> abasto nacional;”<br />
El volumen de las importaciones realizadas, representan aproximadamente <strong>el</strong> 4.5% d<strong>el</strong> consumo total en México <strong>para</strong> este<br />
año (considerando que la producción <strong>para</strong> este año será de aproximadamente 5 millones de ton<strong>el</strong>adas).<br />
El déficit registrado en la producción nacional de azúcar, así como las condiciones internacionales d<strong>el</strong> mercado, han<br />
presionado al alza <strong>los</strong> precios d<strong>el</strong> azúcar, registrándose un incremento considerable en <strong>el</strong> último año:<br />
Índice de Precios d<strong>el</strong> Azúcar<br />
64
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
Mahuixtlan A.C. república.<br />
200<br />
B001002395 Coca-Cola de México Que se otorgue trato de equidad a <strong>los</strong> refrescos respecto a otros productos.<br />
B001002520<br />
B001002564<br />
B001002719<br />
Cámara Nacional de las<br />
Industrias Azucarera y<br />
Alcoholera<br />
Compañía Embot<strong>el</strong>ladora d<strong>el</strong><br />
Fuerte S. de R. L. de C. V.<br />
Comité Nacional <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
Desarrollo Sustentable de la<br />
caña de azúcar (Rocío de las<br />
Mercedes Nieves Bermúdez)<br />
Daño en cadena agroindustrial d<strong>el</strong> azúcar.<br />
Impacto en la cadena productiva.<br />
La Agroindustria Nacional de la Caña de Azúcar es estratégico; de interés<br />
público y orden social.<br />
Artículo 8 de la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar (PRONAC);<br />
asegurar una oferta de azúcar de calidad, suficiente, oportuna y accesible.<br />
Derrama económica a 2.2 millones de personas directamente y a 12 millones<br />
de habitantes indirectamente (11.4% de la población).<br />
Genera más de 451 mil empleos directos (más d<strong>el</strong> 9% de la planta laboral<br />
agroindustrial).<br />
Genera un valor de ventas y exportaciones de azúcar de poco más de 3 mil<br />
millones de dólares.<br />
Representa <strong>el</strong> 8.6% d<strong>el</strong> valor de la Producción Nacional Agropecuaria Silvícola<br />
y Pesquera; 2.1% d<strong>el</strong> PIB Manufacturero y 0.35% d<strong>el</strong> PIB Nacional.<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
Fuente: <strong>el</strong>aboración propia con datos d<strong>el</strong> Banco de México: índice de precios al productor, de azúcar y derivados.<br />
Por lo tanto, se espera que si ocurre un efecto en la industria d<strong>el</strong> azúcar, éste será marginal y traerá como consecuencia<br />
contribuir a reducir <strong>el</strong> déficit en la producción nacional de azúcar, resultando en una menor necesidad de importar dicho<br />
producto. Con <strong>el</strong>lo, no se afectaría en absoluto la producción nacional ni <strong>el</strong> empleo en <strong>el</strong> sector, además de que se ayudaría a<br />
debilitar la presión que se ha resentido sobre <strong>el</strong> precio d<strong>el</strong> azúcar en <strong>el</strong> último año.<br />
65
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
Tiene una presencia en 15 estados de la República Mexicana y 227<br />
municipios.<br />
El cultivo de la caña de azúcar se da en 750 mil hectáreas d<strong>el</strong> país.<br />
La existencia de 57 ingenios convertidos en po<strong>los</strong> de desarrollo regional con<br />
un gran impacto social.<br />
Estigmatizan al producto.<br />
B001003009 Jugos d<strong>el</strong> Valle S.A. P.I. de C.V. Daño que se genera a la cadena agroindustrial de la caña de azúcar.<br />
B001003224<br />
PASCUAL S.C.L. /José Contreras<br />
Vázquez<br />
B001002234 Dulces y Chocolates La Perla<br />
B001002233 Carame<strong>los</strong> De la Rosa<br />
B001002239<br />
Cámara Nacional de las<br />
Industrias Azucarera y<br />
Alcoholera<br />
B001002274 RPICARD Chocolates<br />
B001002287 Hershey´s<br />
Produce en promedio 50 millones de cajas de bebidas por año, adquiriendo<br />
por arriba de 28 mil ton por año.<br />
20 mil ton<strong>el</strong>adas de azúcar adquirida a diferentes ingenios en todo <strong>el</strong> país.<br />
No consideraron a las pequeñas y medianas empresas que utilizan como<br />
insumo <strong>el</strong> azúcar.<br />
No consideraron a las pequeñas y medianas empresas que utilizan como<br />
insumo <strong>el</strong> azúcar.<br />
Daño colateral con motivo de la desinformación y confusión d<strong>el</strong> consumidor al<br />
"satanizar" <strong>el</strong> uso y <strong>el</strong> consumo de azúcar,.. falta de credibilidad d<strong>el</strong><br />
consumidor en un producto básico y estratégico.<br />
No consideraron a las pequeñas y medianas empresas que utilizan como<br />
insumo <strong>el</strong> azúcar.<br />
No consideraron a las pequeñas y medianas empresas que utilizan como<br />
66
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
insumo <strong>el</strong> azúcar.<br />
B001002289 New Art<br />
B001002383 PepsiCo<br />
B001002750 Jarca Corporativo<br />
B001002237<br />
B001002270<br />
B001002273<br />
B001002237<br />
Asociación Nacional de<br />
Productores de Refrescos y<br />
Aguas Carbonatadas<br />
Chocolatera Moctezuma, S.A.<br />
de C.V.<br />
Fábrica de Dulces y Chocolates<br />
BREMEN<br />
Asociación Nacional de<br />
Productores de Refrescos y<br />
Aguas Carbonatadas<br />
No consideraron a las pequeñas y medianas empresas que utilizan como<br />
insumo <strong>el</strong> azúcar.<br />
No contempla de forma integral <strong>los</strong> impactos económicos en toda la cadena<br />
productiva, desde <strong>el</strong> sector agrícola.<br />
No consideran la afectación económica, no sólo de <strong>los</strong> productos que se<br />
retirarían de las escu<strong>el</strong>as, sino toda su cadena de producción.<br />
Dañan la reputación de la cadena d<strong>el</strong> refresco y de la cadena agroindustrial<br />
d<strong>el</strong> azúcar, con <strong>el</strong> impacto negativo en su desarrollo, inversión y empleo. (Se<br />
perderían 3,132 empleos remunerados).<br />
En la MIR no están siendo consideradas las pequeñas y medianas empresas.<br />
Considerar Pymes d<strong>el</strong> sector dulces y chocolates.<br />
La restricción institucional impuesta por <strong>los</strong> lineamientos no permitirá ningún<br />
ajuste dado que su venta no estará permitida en las escu<strong>el</strong>as por ser<br />
erróneamente considerado como “un producto no saludable”.<br />
Las ventas de refrescos en las escu<strong>el</strong>as representarán una caída directa de la<br />
demanda de la industria que <strong>los</strong> produce.<br />
(2,348 millones de pesos. De estos 1,251.6 millones corresponden a la<br />
industria refresquera y 1,096.8 millones de pesos al resto de la actividad<br />
económica).<br />
BB) EFECTO EN LA INDUSTRIA DEL REFRESCO<br />
Se desarrolló un mod<strong>el</strong>o de impactos directos e indirectos, hacia atrás y hacia<br />
ad<strong>el</strong>ante en la cadena productiva de la industria refresquera que permite<br />
estimar cuantitativamente <strong>los</strong> efectos de la medida regulatoria en <strong>el</strong> Valor de<br />
la Producción, en <strong>el</strong> Personal Ocupado y en las Remuneraciones a niv<strong>el</strong> de la<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO: No existirá un daño en la cadena productiva d<strong>el</strong> refresco ni d<strong>el</strong> azúcar, tal y como se señala<br />
en las respuestas de <strong>los</strong> incisos J) y AA).<br />
El efecto en pérdida de ventas será poco significativo y de corta duración (un trimestre), por las razones mencionadas en las<br />
respuestas a <strong>los</strong> comnetarios d<strong>el</strong> inciso G).<br />
Al respecto la industria mencionó valores evidentemente sobrestimados:<br />
“no contempla <strong>el</strong> impacto en ventas que tendrá dicha regulación, <strong>el</strong> cual sería de 10,600 millones de pesos a lo largo de toda<br />
la cadena económica” *Pepsico, B001002383]. No se presenta <strong>el</strong> sustento de dicho cálculo.<br />
En <strong>los</strong> países donde se ha aplicado regulaciones similares a <strong>los</strong> Lineamientos, se ha observado que, de manera particular, la<br />
industria de las bebidas se ha adaptado a las nuevas condiciones d<strong>el</strong> mercado, modificando la composición de su oferta y<br />
continuando con su ritmo de crecimiento.<br />
67
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
industria de refrescos.<br />
(Total de Impactos Regulatorios por Cada 1 % de Afectación de la Demanda<br />
Una referencia útil es <strong>el</strong> comportamiento que han tenido <strong>los</strong> ingresos de operación de The Coca Cola Company <strong>para</strong> Estados<br />
Unidos y Canadá durante <strong>los</strong> últimos años.<br />
de Refrescos en la Economía Nacional: Valor de Producción: 2,348.2 Millones<br />
de pesos Personal).<br />
Ingresos de operación (millones de dólares)<br />
B001002395 Coca-Cola de México Dañan la reputación de la cadena d<strong>el</strong> refresco<br />
B001002539<br />
Manufacturera Propimex S. A.<br />
de C. V.<br />
B001002540 Propimex S. A. de C. V.<br />
B001002542<br />
B001002544<br />
B001002545<br />
B001002546<br />
B001002547<br />
Servicios Integrados Inmuebles<br />
d<strong>el</strong> Golfo S. A. de C. V.<br />
Refresquera Propimex S. A. de<br />
C. V<br />
Consorcio Progresivo de<br />
Servicios Refresqueros S. A. de<br />
C. V.<br />
Promotora de Marcas<br />
Nacionales S. de R. L. de C. V<br />
Inmuebles d<strong>el</strong> Golfo S. A. de C.<br />
V<br />
Dañan la reputación de <strong>los</strong> refrescos.<br />
Cadena agroindustrial d<strong>el</strong> azúcar dando a nuestros productos un tratamiento<br />
inequitativo frente a otros alimentos y bebidas industrializadas.<br />
Dañan la reputación de <strong>los</strong> refrescos.<br />
Cadena agroindustrial d<strong>el</strong> azúcar dando a nuestros productos un tratamiento<br />
inequitativo frente a otros alimentos y bebidas industrializadas.<br />
Dañan la reputación de <strong>los</strong> refrescos.<br />
Cadena agroindustrial d<strong>el</strong> azúcar dando a nuestros productos un tratamiento<br />
inequitativo frente a otros alimentos y bebidas industrializadas.<br />
Dañan la reputación de <strong>los</strong> refrescos.<br />
Cadena agroindustrial d<strong>el</strong> azúcar dando a nuestros productos un tratamiento<br />
inequitativo frente a otros alimentos y bebidas industrializadas.<br />
No considerar la grave afectación económica a toda la cadena de producción<br />
que respalda a <strong>los</strong> productos.<br />
No consideran la afectación económica de toda la cadena de producción de<br />
<strong>los</strong> alimentos y bebidas que se retirarían de las cooperativas escolares.<br />
Dañan la reputación de la cadena d<strong>el</strong> refresco y la cadena agroindustrial d<strong>el</strong><br />
azúcar, con <strong>el</strong> impacto negativo en su desarrollo, inversión y empleo.<br />
Estados Unidos y<br />
Canadá<br />
2004 2005 2006 2007 2008 2009<br />
1,658 1,759 1,836 1,951 2,171 2,173<br />
Total 5,698 6,085 6,308 7,252 8,446 8,231<br />
Incremento en ingresos de operación (%)<br />
Estados Unidos y<br />
Canadá<br />
2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009<br />
6.06% 4.38% 6.27% 11.27% 0.11%<br />
Total 6.79% 3.66% 14.97% 16.46% -2.55%<br />
(*) Valores corrientes.<br />
Fuente: Elaboración propia con información de <strong>los</strong> reportes 10-K de <strong>los</strong> años 2004-2009, presentados ante la Securities and<br />
Exchange Commission (SEC) de EEUU. Disponibles en: http://www.sec.gov/.<br />
Se debe resaltar que en EEUU dejaron de venderse refrescos en las escu<strong>el</strong>as desde <strong>el</strong> año 2006 y en algunas provincias de<br />
Canadá se ha hecho lo mismo. Se comprueba entonces que en <strong>los</strong> países donde se han adoptado disposiciones legales que<br />
prohíben o restringen la venta de ciertas bebidas en las escu<strong>el</strong>as, no ha habido afectaciones significativas ni permanentes en<br />
la industria refresquera, la cual ha podido ajustarse a <strong>los</strong> nuevos requerimientos, continuando con sus tendencias de<br />
crecimiento. Además, hay que recalcar que se permitirá la venta de refrescos con edulcorantes no calóricos en las<br />
68
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002548<br />
Administradora Propimex S. A.<br />
de C. V.<br />
Dañan la reputación de la cadena d<strong>el</strong> refresco y la cadena agroindustrial d<strong>el</strong><br />
azúcar, con <strong>el</strong> impacto negativo en su desarrollo, inversión y empleo.<br />
secundarias, lo cual atenuará aún más <strong>los</strong> posibles impactos en ventas de la industria.<br />
Por otra parte, la industria tiene capacidad de sustitución de la oferta, se encuentra pre<strong>para</strong>da <strong>para</strong> <strong>el</strong> desarrollo de nuevos<br />
B001002551<br />
PANAMCO México S. A. de C.<br />
V.<br />
No consideran la afectación económica de la cadena de producción que está<br />
detrás de <strong>los</strong> alimentos prohibidos.<br />
productos (ya que es una característica de la industria) y enfrentará costos mínimos en empaques, como se menciona en las<br />
respuestas de <strong>los</strong> incisos G), A) y B) respectivamente.<br />
B001002552<br />
Industria Internacional de<br />
refrescos S.A. de C. V.<br />
No consideran la afectación económica de la cadena de producción que está<br />
detrás de <strong>los</strong> alimentos prohibidos.<br />
B001002560 Bebidas Purificadas Se señala a <strong>los</strong> refrescos como uno de <strong>los</strong> responsables directos de obesidad.<br />
B001002561 Embot<strong>el</strong>ladora Metropolitana Se estigmatizan ciertos productos.<br />
B001002564<br />
Compañía Embot<strong>el</strong>ladora d<strong>el</strong><br />
Fuerte S. de R. L. de C. V.<br />
B001002750 Jarca Corporativo<br />
B001002383 PepsiCo<br />
B001003042<br />
B001002169<br />
B001003224<br />
B001002237<br />
Bebidas purificadas d<strong>el</strong><br />
Sureste, S. de R.L. de C.V. (Lic.<br />
Mauricio José Canton Dager)<br />
"NOW CAPITAL" (P<strong>el</strong>ículas<br />
Botanas Y Empaques<br />
Refrescos)<br />
PASCUAL S.C.L. /José Contreras<br />
Vázquez<br />
Asociación Nacional de<br />
Productores de Refrescos y<br />
Aguas Carbonatadas<br />
Habrá un impacto económico negativo en toda la cadena de suministro de <strong>los</strong><br />
mismos que llega hasta la agricultura como <strong>el</strong> caso d<strong>el</strong> azúcar.<br />
No consideraN la afectación económica de la cadena de producción que está<br />
detrás de <strong>los</strong> alimentos prohibidos.<br />
No contempla <strong>el</strong> impacto en ventas que tendrá dicha regulación, <strong>el</strong> cual sería<br />
de 10,600 millones de pesos a lo largo de toda la cadena económica.<br />
Impacto en la cadena productiva refresquera.<br />
Efectos en cadena productiva (refrescos y botanas).<br />
Reducción sustancial de nuestras ventas. Las ventas representan en <strong>el</strong> sector<br />
escolar entre un 25% a un 30%.<br />
La restricción institucional impuesta por <strong>los</strong> lineamientos no permitirá ningún<br />
ajuste dado que su venta no estará permitida en las escu<strong>el</strong>as por ser<br />
erróneamente considerado como “un producto no saludable”.<br />
Las ventas de refrescos en las escu<strong>el</strong>as representarán una caída directa de la<br />
demanda de la industria que <strong>los</strong> produce.<br />
Incluso algunas empresas han manifestado que ya se encuentran pre<strong>para</strong>das <strong>para</strong> ofrecer <strong>los</strong> productos recomendados por<br />
<strong>los</strong> Lineamientos y <strong>el</strong> Anexo Único:<br />
“Nuestra industria ofrece un portafolio combinado de bebidas y presentaciones en porciones reducidas de: agua purificada,<br />
agua mineral, refrescos con y sin contenido calórico, aguas saborizadas con y sin contenido calórico, jugos, néctares, bebidas<br />
hidratantes, bebidas enriquecidas o fortificadas, leche saborizada, bebidas con jugo, etc.” [Coca Cola, B001002395]<br />
“Así también hacemos de su conocimiento que dentro de nuestro portafolio de productos contamos con un segmento de<br />
bebidas no calóricas” [Compañía Embot<strong>el</strong>ladora d<strong>el</strong> Fuerte, B001002564]<br />
“Cabe anotar que nuestra industria ofrece un portafolio combinado de bebidas y presentaciones en porciones reducidas de:<br />
agua purificada, agua mineral, refrescos con y sin contenido calórico, aguas saborizadas con y sin contenido calórico, jugos,<br />
néctares, bebidas hidratantes, bebidas enriquecidas o fortificadas, leche saborizada, bebidas con jugo, etc.” [Manufacturera<br />
Propimex y Servicios Integrados Inmuebles d<strong>el</strong> Golfo, B001002539 Y B001002542 respectivamente]<br />
Contrario a lo anterior, existen comentarios en <strong>los</strong> que se sobreestima <strong>el</strong> tiempo y costo de adaptación, específicamente<br />
Pepsico aportó la siguiente información:<br />
“La reformulación de <strong>los</strong> productos y <strong>los</strong> ajustes en <strong>el</strong> proceso productivo que requiere la implementación d<strong>el</strong> proyecto de<br />
regulación llevarán de 2 a 5 años, dependiendo d<strong>el</strong> tipo de producto, la complejidad de <strong>los</strong> procesos y la capacidad de las empresas…costo<br />
de 442 millones de pesos <strong>para</strong> una sola línea de producto en las siguientes acciones: rediseño de empaque y<br />
reformulación de producto, además de <strong>los</strong> impactos en las ventas” [Pepsico B001002383]<br />
Estas afirmaciones por parte de PepsiCo contrastan frente a <strong>los</strong> planes que ha hecho públicos esta empresa en México y <strong>el</strong><br />
mundo, <strong>para</strong> <strong>el</strong>iminar por completo la venta a escu<strong>el</strong>as de bebidas endulzadas con azúcar a partir d<strong>el</strong> 1º de enero de 2012,<br />
es decir, dentro de 18 meses.<br />
Fue posible hacer una estimación de ventas perdidas en las escu<strong>el</strong>as en <strong>el</strong> inciso K) <strong>para</strong> la totalidad de la industria de<br />
alimentos y bebidas, con lo que queda en evidencia que las estimaciones hechas por la industria refresquera se encuentran<br />
sobreestimadas.<br />
Por otro lado, <strong>los</strong> Lineamiento no representan ningún daño a <strong>los</strong> mecanismos de libre competencia; su justificación se<br />
encuentra en una clara falla de mercado, tal y como se menciona en las respuestas d<strong>el</strong> inciso O).<br />
69
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003203<br />
B001003204<br />
Justo Noriega Vasquez<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional d<strong>el</strong> ISTMO<br />
de Tehuantepec<br />
Lic. José Ang<strong>el</strong> d<strong>el</strong> a Vega<br />
Pineda Presidente de la Uión<br />
Ganadera Regional de la<br />
Huasteca Potosína<br />
(2,348 millones de pesos. De estos 1,251.6 millones corresponden a la<br />
industria refresquera y 1,096.8 millones de pesos al resto de la actividad<br />
económica).<br />
Se desarrolló un mod<strong>el</strong>o de impactos directos e indirectos, hacia atrás y hacia<br />
ad<strong>el</strong>ante en la cadena productiva de la industria refresquera que permite<br />
estimar cuantitativamente <strong>los</strong> efectos de la medida regulatoria en <strong>el</strong> Valor de<br />
la Producción, en <strong>el</strong> Personal Ocupado y en las Remuneraciones a niv<strong>el</strong> de la<br />
industria de refrescos<br />
(Total de Impactos Regulatorios por Cada 1 % de Afectación de la Demanda<br />
de Refrescos en la Economía Nacional: Valor de Producción: 2,348.2 Millones<br />
de pesos Personal).<br />
CC) EFECTO EN LA INDUSTRIA LECHERA<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda de<br />
leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a que<br />
la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
Disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de la leche<br />
cruda que tienen <strong>los</strong> productores, estimándose que caerá de $4.50 por litro a<br />
$3.90 es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro. Si se<br />
considera un volumen de 1,000 millones de litros que se dejarían de vender,<br />
<strong>el</strong> costo directo será d<strong>el</strong> orden de 600 millones de pesos menos al año,…<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda de<br />
leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a que<br />
la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
Respecto <strong>los</strong> supuestos daños económicos por imagen y valor de las marcas de refresco, <strong>los</strong> Lineamientos no forzarán<br />
inversiones extraordinarias por parte de las empresas, tal y como se mencionó en las respuestas a <strong>los</strong> incisos L) y M).<br />
Las afirmaciones respecto de <strong>los</strong> impactos económicos en la Micro, Pequeña y Mediana empresa, son atendidas en <strong>el</strong> inciso<br />
F).<br />
Los señalamientos sobre pérdidas de empleo e impactos sobre otros sectores de la actividad económica como menciona la<br />
“Asociación Nacional de Productores de Refrescos y Aguas Carbonatadas”, son atendidos en <strong>el</strong> inciso D). Particularmente la<br />
r<strong>el</strong>ación de una reducción d<strong>el</strong> 1% de la demanda con un impacto de 2,348 millones de pesos, de <strong>los</strong> cuales 1,251.6 millones<br />
corresponderían a la industria refresquera y 1,096.8 millones de pesos al resto de la actividad económica está sobrestimada.<br />
Su mod<strong>el</strong>o no considera que <strong>los</strong> posibles impactos en ventas perdidas serían de corta duración (por las razones ya expuestas)<br />
y que existen también efectos positivos derivados d<strong>el</strong> incremento en la demanda de otros insumos, es decir, existe una<br />
sustitución de insumos y no solamente efectos negativos.<br />
Respecto a <strong>los</strong> cuestionamientos que señalan una reducción de las posibilidades de <strong>el</strong>ección de <strong>los</strong> consumidores, son<br />
atendidos en <strong>el</strong> inciso E).<br />
Los pronunciamientos de la industria refresquera respecto a la reducción de posibilidades de hidratación dentro de las<br />
escu<strong>el</strong>as son atendidos en <strong>el</strong> inciso S).<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO: No existirá un daño en la cadena productiva de la leche y <strong>el</strong> yogurt, por las razones<br />
expuestas en <strong>el</strong> inciso J).<br />
La industria ganadera reiteró en varias ocasiones <strong>el</strong> siguiente comentario:<br />
“La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una<br />
disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda de leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a que la<br />
mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de<br />
leche por año.”<br />
Sin embargo, estos valores se encuentran sobreestimados, de acuerdo al análisis presentado en <strong>el</strong> inciso G), ya que <strong>para</strong> la<br />
industria <strong>el</strong> efecto en pérdida de ventas dentro de <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar será poco significativo y de corta<br />
duración (un trimestre). Además, se realizó una estimación de pérdida de ventas en las escu<strong>el</strong>as en <strong>el</strong> inciso K), con lo que se<br />
confirma que las estimaciones presentadas por la industria están sobreestimadas.<br />
70
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003205<br />
B001003206<br />
B001003207<br />
Ing. José Antonio Martinez<br />
Vazquez Presidente de la<br />
Unión Ganadera Regional de<br />
Caprinocultores de la Region<br />
Lagunera<br />
Sr. Víctor Mazutti Soto<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional d<strong>el</strong> Estado<br />
de México<br />
Joaquin Ponce de Leon A.<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de<br />
Michoacán<br />
Disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de la leche<br />
cruda que tienen <strong>los</strong> productores, estimándose que caerá de $4.50 por litro a<br />
$3.90 es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro. Si se<br />
considera un volumen de 1,000 millones de litros que se dejarían de vender,<br />
<strong>el</strong> costo directo será d<strong>el</strong> orden de 600 millones de pesos menos al año,…<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda de<br />
leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a que<br />
la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
Disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de la leche<br />
cruda que tienen <strong>los</strong> productores, estimándose que caerá de $4.50 por litro a<br />
$3.90 es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro. Si se<br />
considera un volumen de 1,000 millones de litros que se dejarían de vender,<br />
<strong>el</strong> costo directo será d<strong>el</strong> orden de 600 millones de pesos menos al año,…<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda de<br />
leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a que<br />
la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
Disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de la leche<br />
cruda que tienen <strong>los</strong> productores, estimándose que caerá de $4.50 por litro a<br />
$3.90 es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro. Si se<br />
considera un volumen de 1,000 millones de litros que se dejarían de vender,<br />
<strong>el</strong> costo directo será d<strong>el</strong> orden de 600 millones de pesos menos al año,…<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda de<br />
leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a que<br />
la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
Disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de la leche<br />
cruda que tienen <strong>los</strong> productores, estimándose que caerá de $4.50 por litro a<br />
$3.90 es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro. Si se<br />
considera un volumen de 1,000 millones de litros que se dejarían de vender,<br />
<strong>el</strong> costo directo será d<strong>el</strong> orden de 600 millones de pesos menos al año,…<br />
Asimismo, debe considerarse que <strong>los</strong> Lineamientos reconceptualizan la leche como alimento líquido, de manera puede<br />
seguirse expendiendo en las escu<strong>el</strong>as, simplemente cuidando que cumpla con <strong>los</strong> criterios que allí se señalan. Así, la industria<br />
podrá simplemente sustituir una variedad por otra o incluso, en las escu<strong>el</strong>as donde actualmente no se venda leche, podrá<br />
aprovechar la oportunidad de mercado creada por <strong>los</strong> Lineamientos y así substituir otras bebidas. La misma situación puede<br />
señalarse en <strong>los</strong> yogurts sólidos y líquidos.<br />
En <strong>el</strong> cuadro y gráfica siguientes, se observa una tendencia creciente de la producción de leche de la industria ganadera en<br />
México, por tanto, podemos decir que la industria no ha enfrentado problemas <strong>para</strong> colocar su producto en <strong>los</strong> siguientes<br />
eslabones de la cadena alimenticia.<br />
Fuente: Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera, SIAP.<br />
Disponible en: http://www.siap.gob.mx/<br />
Considerando la producción total de leche en <strong>el</strong> año 2008, un impacto temporal trimestral y que la industria lechera tiene<br />
una participación marginal en las escu<strong>el</strong>as (aproximadamente d<strong>el</strong> 3%) se obtiene que la industria vende actualmente<br />
71
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003314 Alejandra Mendez<br />
B001003351 Alberto Campuzano López<br />
B001003110<br />
B001003157<br />
Asociación Nacional de<br />
Ganaderos Lecheros A.C.<br />
Humberto Arenas Reyes<br />
Asociación Nacional de<br />
Ganaderos Lecheros A.C.<br />
Vicente Gómez Cobo<br />
Al limitarse consumo en escu<strong>el</strong>a se limita en <strong>los</strong> hogares (reducción de<br />
demanda de 800 y 1,000 millones de litros de leche por año, 8% de la<br />
demanda, 600 millones de pesos al año)<br />
Caída d<strong>el</strong> precio de leche (60 centavos por litro)<br />
Al limitarse consumo en escu<strong>el</strong>a se limita en <strong>los</strong> hogares (reducción de<br />
demanda de 800 y 1,000 millones de litros de leche por año, 8% de la<br />
demanda, 600 millones de pesos al año)<br />
Caída d<strong>el</strong> precio de leche (60 centavos por litro)<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda de<br />
leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a que<br />
la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
Disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de la leche<br />
cruda que tienen <strong>los</strong> productores, estimándose que caerá de $4.50 por litro a<br />
$3.90 es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro. Si se<br />
considera un volumen de 1,000 millones de litros que se dejarían de vender,<br />
<strong>el</strong> costo directo será d<strong>el</strong> orden de 600 millones de pesos menos al año,…<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda de<br />
leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a que<br />
la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
Disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de la leche<br />
cruda que tienen <strong>los</strong> productores, estimándose que caerá de $4.50 por litro a<br />
$3.90 es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro. Si se<br />
considera un volumen de 1,000 millones de litros que se dejarían de vender,<br />
<strong>el</strong> costo directo será d<strong>el</strong> orden de 600 millones de pesos menos al año,…<br />
22<br />
Fuente: http://www.cronica.com.mx/nota.php?id_nota=427963<br />
23<br />
Fuente: http://www.siap.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=58&Itemid=379<br />
24<br />
Fuente: Fondo de Capitalización e Inversión d<strong>el</strong> Sector Rural. Disponible en: http://www.focir.gob.mx/<br />
25<br />
Fuente: Ibid.<br />
26<br />
Fuente: http://www.lala.com.mx/TeaserLALA/productos/lal_leche.html<br />
aproximadamente 794 millones de litros en las escu<strong>el</strong>as (total que resulta menor al impacto calculado por la industria<br />
ganadera). Sin embargo, a partir de este total debe considerarse otros factores adicionales. La industria lechera tiene<br />
capacidad de sustitución en la oferta y se encuentra pre<strong>para</strong>da <strong>para</strong> <strong>el</strong> desarrollo de nuevos productos (ya que es una<br />
característica de la industria), como se menciona en <strong>los</strong> incisos G) y Q) respectivamente, por lo que esa cantidad<br />
corresponde sólo a un escenario de daño extremo que no se justifica por la existencia de diversos factores favorables <strong>para</strong> la<br />
industria.<br />
A mayor abundamiento, en <strong>el</strong> caso d<strong>el</strong> impacto en la producción ganadera de leche es necesario tomar en cuenta las<br />
siguientes consideraciones dentro de toda la cadena de producción:<br />
La leche no es un producto que se encuentra en la totalidad de las escu<strong>el</strong>as en México: según información de la ENSE 2008,<br />
de <strong>los</strong> productos catalogados, la leche es <strong>el</strong> producto que se encuentra disponible en una menor cantidad de escu<strong>el</strong>as, en<br />
19.2% de las primarias y 22.9% de las secundarias. Este dato comprueba que <strong>los</strong> Lineamientos abren oportunidades de<br />
mercado <strong>para</strong> <strong>los</strong> productores de leche, al retirarse algunas variedades de bebidas de las escu<strong>el</strong>as, que pueden ser<br />
sustituidas por leche descremada o semidescremada, así como yogurts que cumplan con <strong>los</strong> Lineamientos.<br />
Existe una cantidad importante de importaciones de leche; en <strong>el</strong> año 2009 se importaron 210 mil ton<strong>el</strong>adas de leche en<br />
polvo 22 y 43.6 millones de litros de leche fluida 23 . El destino de la leche en polvo es principalmente <strong>para</strong> cubrir <strong>el</strong> déficit<br />
respecto de la demanda de leche por parte de la industria procesadora 24 . Por lo tanto, si se genera alguna disminución en la<br />
demanda, ésta podría ser reflejarse en una disminución de las importaciones.<br />
Aproximadamente <strong>el</strong> 57% de la leche producida se destina <strong>para</strong> <strong>el</strong> procesamiento de productos lácteos (queso, mantequilla,<br />
leche descremada) y <strong>el</strong> resto <strong>para</strong> <strong>el</strong> consumo de leche en fresco 25 .<br />
Actualmente la industria lechera tiene en <strong>el</strong> mercado productos que cumplen con <strong>los</strong> requerimientos establecidos en <strong>los</strong><br />
Lineamientos (menos de 1.6% en grasa por cada 250 ml <strong>para</strong> <strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011). Productos como “Lala Vive con<br />
fibra” contiene 1.5% en grasa por cada 250 ml y “Lala Siluette Plus” contiene 0.5% por cada 250 ml 26 . Incluso algunas<br />
empresas han manifestado que ya cuentan con <strong>los</strong> procesos productivos necesarios <strong>para</strong> ofrecer <strong>los</strong> productos<br />
recomendados por <strong>los</strong> Lineamientos: “Mejoramiento de la calidad nutrimental de <strong>los</strong> productos. Este se ha venido<br />
implementando desde 2004 <strong>para</strong> contribuir a la reducción de ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans, sodio y azúcar.”<br />
[Unilever, B001002288]<br />
72
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda de<br />
La industria ya comercializa empaques individuales de 250 ml., de ciertas variedades de productos.<br />
B001003120 Alberto Campuzano López leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a que Debido a todos <strong>los</strong> factores anteriormente mencionados y citados se estima que <strong>el</strong> impacto en <strong>los</strong> productores de leche será<br />
la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
mínimo.<br />
Respecto <strong>los</strong> supuestos daños económicos por imagen y valor de las marcas de la leche y <strong>el</strong> yogurt, <strong>los</strong> Lineamientos no<br />
forzarán inversiones extraordinarias por parte de la industria lechera, tal y como se mencionó en <strong>los</strong> incisos L) y M).<br />
Los señalamientos sobre pérdidas de empleo e impactos sobre otros sectores de la actividad económica son atendidos en <strong>el</strong><br />
inciso D).<br />
Los ganaderos han manifestado su inquietud respecto a la posible caída de precios:<br />
“Esta medida disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de la leche cruda que tienen <strong>los</strong> productores,<br />
estimándose que caerá de $4.50 por litro a $3.90 es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro 27 La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda de<br />
leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a que<br />
B001003184<br />
Ricardo Pérez Gómez/ Unión<br />
ganadera regional de<br />
Aguascalientes<br />
la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
Disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de la leche<br />
cruda que tienen <strong>los</strong> productores, estimándose que caerá de $4.50 por litro a<br />
$3.90 es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro. Si se<br />
considera un volumen de 1,000 millones de litros que se dejarían de vender,<br />
. Si se<br />
<strong>el</strong> costo directo será d<strong>el</strong> orden de 600 millones de pesos menos al año,…<br />
considera un volumen de 1,000 millones de litros que se dejarían de vender, <strong>el</strong> costo directo será d<strong>el</strong> orden de 600 millones<br />
de pesos menos al año.”<br />
B001003185<br />
B001002728<br />
Jorge Alberto Hilares Vargas /<br />
Unión ganadera Regional de<br />
Baja California<br />
Unión Ganadera Regional de<br />
Jalisco<br />
27 Algunos comentarios se refieren a una caída de 50 a 90 centavos por litro.<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda de<br />
leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a que<br />
la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
Disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de la leche<br />
cruda que tienen <strong>los</strong> productores, estimándose que caerá de $4.50 por litro a<br />
$3.90 es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro. Si se<br />
considera un volumen de 1,000 millones de litros que se dejarían de vender,<br />
<strong>el</strong> costo directo será d<strong>el</strong> orden de 600 millones de pesos menos al año,…<br />
Impacto negativo en la producción de leche.<br />
Se reducirá la compra de las empresas hasta en un 8-10% de la leche fluida<br />
que representa la pérdida de 408 mil litros al día con un costo de $ 1,632,000<br />
pesos al día.<br />
La alteración en la oferta-demanda se reflejará en la disminución d<strong>el</strong> precio<br />
de la leche, lo que representa una pérdida estimada <strong>para</strong> <strong>los</strong> productores de $<br />
No es previsible un incremento en <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> de precios, por las razones expuestas en le inciso I) y <strong>los</strong> argumentos planteados<br />
en párrafos anteriores que justifican que la demanda de leche al productor no tendrá una disminución significativa. Por lo<br />
tanto, tampoco es previsible que <strong>el</strong> sector ganadero incurra en un costo por una supuesta caída d<strong>el</strong> precio.<br />
También en <strong>los</strong> comentarios se menciona un posible efecto en precios de la leche cruda por su contenido en grasa.<br />
La tendencia d<strong>el</strong> mercado, independientemente de la emisión de <strong>los</strong> Lineamientos, indica que irá creciendo cada vez más la<br />
demanda de productos de leche descremada. Esta modificación en la demanda se ha ido produciendo en <strong>los</strong> últimos años y<br />
no por eso se ha generado un decremento en <strong>los</strong> precios de la leche, dado que <strong>el</strong> efecto que ha tenido es <strong>el</strong> de modificar la<br />
composición de la oferta de la industria, con una mayor proporción de productos bajos en grasas y contenido energético,<br />
además de otras cualidades como <strong>el</strong> contenido en fibras. Aunque <strong>los</strong> Lineamientos tendrán un impacto directo marginal<br />
sobre la industria, por la pequeña penetración de <strong>los</strong> productos lácteos en las escu<strong>el</strong>as, si en <strong>el</strong> largo plazo se produce una<br />
incidencia en <strong>el</strong> tipo de productos demandados, este efecto se observaría sobre la composición de la demanda, mas no existe<br />
<strong>el</strong>emento alguno <strong>para</strong> prever una disminución en <strong>el</strong> volumen de la demanda total. Por lo tanto, no es previsible un efecto en<br />
precios ni de <strong>los</strong> productos finales, ni de la leche cruda.<br />
Asimismo vale señalar como experiencia favorable la d<strong>el</strong> estado de Aguascalientes donde desde <strong>el</strong> año 2007 se aplican<br />
Lineamientos sobre la venta de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, sin que la industria lechera local se haya visto afectada.<br />
73
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
469,200 al día.<br />
B001002836<br />
B001002874<br />
B001003191<br />
Unión Ganadera Regional de<br />
Michoacán<br />
Asociación Ganadera Local de<br />
Torreón, Coahuila<br />
Ing. Manu<strong>el</strong> González F<strong>el</strong>an<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Coahuila<br />
Esta medida disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de<br />
la leche cruda que tienen <strong>los</strong> productores, estimándose que caerá de $4.50<br />
por litro a $3.90 es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro.<br />
Si se considera un volumen de 1,000 millones de litros que se dejarían de<br />
vender, <strong>el</strong> costo directo será d<strong>el</strong> orden de 600 millones de pesos menos al<br />
año,…<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda de<br />
leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a que<br />
la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda de<br />
leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a que<br />
la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
Esta medida disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de<br />
la leche cruda que tienen <strong>los</strong> productores, estimándose que caerá de $4.50<br />
por litro a $3.90 es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro.<br />
Si se considera un volumen de 1,000 millones de litros que se dejarían de<br />
vender, <strong>el</strong> costo directo será d<strong>el</strong> orden de 600 millones de pesos menos al<br />
año,…<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda de<br />
leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a que<br />
la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
Disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de la leche<br />
74
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
cruda que tienen <strong>los</strong> productores, estimándose que caerá de $4.50 por litro a<br />
$3.90 es decir es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro. Si<br />
se considera un volumen de 1,000 millones de litros que se dejarían de<br />
vender, <strong>el</strong> costo directo será d<strong>el</strong> orden de 600 millones de pesos menos al<br />
año,…<br />
B001003192<br />
B001003193<br />
B001003195<br />
Lic. Wenceslao Camacho<br />
Pimienta Presidente de la<br />
Unión Ganadera Regional de<br />
Chiapas<br />
Ing. Luis Ang<strong>el</strong> Vazquez Tapia<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Chiapas<br />
Costa<br />
Ing. Jose Guillermo Reynoso<br />
Závala Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de<br />
Guanajuato<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda de<br />
leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a que<br />
la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
Disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de la leche<br />
cruda que tienen <strong>los</strong> productores, estimándose que caerá de $4.50 por litro a<br />
$3.90 es decir es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro. Si<br />
se considera un volumen de 1,000 millones de litros que se dejarían de<br />
vender, <strong>el</strong> costo directo será d<strong>el</strong> orden de 600 millones de pesos menos al<br />
año,…<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda de<br />
leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a que<br />
la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
Disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de la leche<br />
cruda que tienen <strong>los</strong> productores, estimándose que caerá de $4.50 por litro a<br />
$3.90 es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro. Si se<br />
considera un volumen de 1,000 millones de litros que se dejarían de vender,<br />
<strong>el</strong> costo directo será d<strong>el</strong> orden de 600 millones de pesos menos al año,…<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda de<br />
leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a que<br />
la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
Disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de la leche<br />
75
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
cruda que tienen <strong>los</strong> productores, estimándose que caerá de $4.50 por litro a<br />
$3.90 es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro. Si se<br />
considera un volumen de 1,000 millones de litros que se dejarían de vender,<br />
<strong>el</strong> costo directo será d<strong>el</strong> orden de 600 millones de pesos menos al año,…<br />
B001003196<br />
B001003197<br />
B001003198<br />
C.P. Fernando Pérez Pria<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de<br />
Chihuahua<br />
LAE Pedro Fons Ramos<br />
Presiente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Catazaja<br />
(Chiapas)<br />
Ing. Hjuan Heriberto Quiñones<br />
Soria Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Durango<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda de<br />
leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a que<br />
la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
Disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de la leche<br />
cruda que tienen <strong>los</strong> productores, estimándose que caerá de $4.50 por litro a<br />
$3.90 es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro. Si se<br />
considera un volumen de 1,000 millones de litros que se dejarían de vender,<br />
<strong>el</strong> costo directo será d<strong>el</strong> orden de 600 millones de pesos menos al año,…<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda de<br />
leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a que<br />
la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
Disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de la leche<br />
cruda que tienen <strong>los</strong> productores, estimándose que caerá de $4.50 por litro a<br />
$3.90 es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro. Si se<br />
considera un volumen de 1,000 millones de litros que se dejarían de vender,<br />
<strong>el</strong> costo directo será d<strong>el</strong> orden de 600 millones de pesos menos al año,…<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda de<br />
leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a que<br />
la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
Disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de la leche<br />
cruda que tienen <strong>los</strong> productores, estimándose que caerá de $4.50 por litro a<br />
$3.90 es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro. Si se<br />
considera un volumen de 1,000 millones de litros que se dejarían de vender,<br />
76
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
<strong>el</strong> costo directo será d<strong>el</strong> orden de 600 millones de pesos menos al año,…<br />
B001003200<br />
B001003202<br />
B001002346<br />
Constantino Barrera Perez<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de<br />
Guerrero<br />
Rog<strong>el</strong>io Ramirez Contla<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Hidalgo<br />
Cámara Nacional de<br />
Industriales de la Leche<br />
B001002414 Alejandra Méndez<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda de<br />
leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a que<br />
la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
Disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de la leche<br />
cruda que tienen <strong>los</strong> productores, estimándose que caerá de $4.50 por litro a<br />
$3.90 es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro. Si se<br />
considera un volumen de 1,000 millones de litros que se dejarían de vender,<br />
<strong>el</strong> costo directo será d<strong>el</strong> orden de 600 millones de pesos menos al año,…<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda de<br />
leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a que<br />
la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
Disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de la leche<br />
cruda que tienen <strong>los</strong> productores, estimándose que caerá de $4.50 por litro a<br />
$3.90 es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro. Si se<br />
considera un volumen de 1,000 millones de litros que se dejarían de vender,<br />
<strong>el</strong> costo directo será d<strong>el</strong> orden de 600 millones de pesos menos al año,…<br />
Afectación económica que sufrirá la cadena d<strong>el</strong> Sistema Producto Bovino<br />
leche<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda de<br />
leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a que<br />
la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
Esta medida disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de<br />
la leche cruda que tienen <strong>los</strong> productores, estimándose que caerá de $4.50<br />
por litro a $3.90 es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro.<br />
Si se considera un volumen de 1,000 millones de litros que se dejarían de<br />
vender, <strong>el</strong> costo directo será d<strong>el</strong> orden de 600 millones de pesos menos al<br />
77
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
año,…<br />
B001002415<br />
B001002416<br />
Unión Ganadera Regional d<strong>el</strong><br />
Norte de Puebla<br />
Confederación nacional de<br />
Organizaciones Ganaderas<br />
B001002419 José Car<strong>los</strong> Calzada Ortega<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda de<br />
leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a que<br />
la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
Esta medida disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de<br />
la leche cruda que tienen <strong>los</strong> productores, estimándose que caerá de $4.50<br />
por litro a $3.90 es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro.<br />
Si se considera un volumen de 1,000 millones de litros que se dejarían de<br />
vender, <strong>el</strong> costo directo será d<strong>el</strong> orden de 600 millones de pesos menos al<br />
año,…<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda de<br />
leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a que<br />
la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
Esta medida disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de<br />
la leche cruda que tienen <strong>los</strong> productores, estimándose que caerá de $4.50<br />
por litro a $3.90 es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro.<br />
Si se considera un volumen de 1,000 millones de litros que se dejarían de<br />
vender, <strong>el</strong> costo directo será d<strong>el</strong> orden de 600 millones de pesos menos al<br />
año,…<br />
El precio de la leche en <strong>el</strong> mercado depende de la cantidad de Grasa Butírica.<br />
A partir de 3.5% de Grasa se paga 10 centavos por cada décima de 1 punto<br />
por ciento de grasa. Si la leche tiene 3.5 % de grasa se paga a $ 4.60 por litro si<br />
tiene 3.4 % se paga a $ 4.50 por litro si llegara a tener menos de 3.0 % la leche<br />
nos se recibe. Los lineamientos IMPONEN que la leche se venda con 2.0 % o<br />
menos de grasa.<br />
78
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002455<br />
B001002463<br />
Confederación Nacional de<br />
Organizaciones Ganaderas<br />
Consejo Agropecuario de la<br />
Comarca Lagunera<br />
B001002492 Santiago Pinzin Ma. Caída precios de la leche<br />
B001002512<br />
Organismo de la Unidad<br />
Nacional de Ovinocultores<br />
B001002570 CONSEJO PARA EL FOMENTO<br />
DE LA CALIDAD DE LA LECHE Y<br />
De acuerdo a estimaciones económicas de sector, si no se contrarrestan las<br />
posturas que predisponen al consumo de leche entera en varios alimentos, se<br />
tendría una baja de 14% en <strong>el</strong> consumo nacional de productos lácteos.<br />
El impacto supone una baja en <strong>el</strong> consumo de 800 mil a mil millones de litros<br />
de leche entera, lo que implica actualmente un valor de 17 a 18 mil millones<br />
de pesos que se dejarían de tener en la demanda económica a favor de <strong>los</strong><br />
eslabones de la cadena de la industria lechera.<br />
Esta medida disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de<br />
la leche cruda que tienen <strong>los</strong> productores, estimándose que caerá de $4.50<br />
por litro a $3.90 es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro.<br />
Si <strong>el</strong> productor primario produce regularmente 1,000 millones de litros se<br />
reducirán las ventas, <strong>el</strong> costo directo a esta reducción de precio en esta<br />
medida, será d<strong>el</strong> orden de 600 millones de pesos menos al año,…<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda de<br />
leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a que<br />
la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
Esta medida disminuirá la demanda representando una caída en <strong>el</strong> precio de<br />
la leche cruda que tienen <strong>los</strong> productores, estimándose que caerá de $4.50<br />
por litro a $3.90 es decir que se reducirán <strong>los</strong> precios de 60 centavos por litro.<br />
Si <strong>el</strong> productor primario produce regularmente 1,000 millones de litros se<br />
reducirán las ventas, <strong>el</strong> costo directo a esta reducción de precio en esta<br />
medida, será d<strong>el</strong> orden de 600 millones de pesos menos al año,…<br />
La medida de <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de leche producida por productores locales<br />
y yogur en las escu<strong>el</strong>as representan una disminución d<strong>el</strong> 8% de la demanda de<br />
leche fresca d<strong>el</strong> productor local por parte de la industria,… esto debido a que<br />
la mediana empresa procesadora de alimentos dejará de demandar un<br />
volumen de entre 8000 y 1000 millones de litros de leche por año.<br />
Efecto en demanda total (imagen leche)<br />
79
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
SUS DERIVADOS, A.C.<br />
B001003122<br />
B001002102<br />
B001002288 Unilever<br />
B001002520<br />
B001002844<br />
B001002913<br />
Unión Ganadera Regional de<br />
Jalisco<br />
Grupo Jumex S.A. de C.V.<br />
Cámara Nacional de las<br />
Industrias Azucarera y<br />
Alcoholera<br />
Gustavo Rivera. Economía de la<br />
Salud<br />
Guillermo M<strong>el</strong>éndez.<br />
Fundación Mexicana <strong>para</strong> la<br />
Salud, A. C.<br />
Esta medida afectará de dos formas al sector primario: se reduce la compra<br />
de las empresas hasta en un 8-10% de la leche fluida que representa la<br />
pérdida de 408 mi litros de leche fluida al día con un costo de $1,632,000<br />
pesos al día<br />
Se altera la oferta -demanda de compra de leche e impacta en una<br />
disminución d<strong>el</strong> precio de toda la leche producida en <strong>el</strong> Estado, efecto que<br />
representa <strong>para</strong> <strong>los</strong> productores una pérdida estimada de $ 469,200 al día en<br />
resumen <strong>el</strong> costo económico de la aplicación de estos lineamientos podría<br />
representar una pérdida de $2,101,000 diarios.<br />
COMENTARIOS VARIOS<br />
EL aumento al consumidor final que podría ser de 70 centavos a 1.00 peso, lo NO PROCEDE EL COMENTARIO. Ya existen empaques de 125 ml en <strong>el</strong> mercado<br />
que es un impacto importante en <strong>el</strong> capital d<strong>el</strong> consumidor final, en este caso,<br />
<strong>los</strong> niños. Además, una porción de 125 mI no satisface al consumidor, por lo<br />
que muy probablemente duplicaría la ingesta comprando dos empaques en<br />
lugar de uno y, por ende, consumiendo más producto a un costo mayor.<br />
Señalización de alimentos líquidos de soya como alimentos no sanos NO PROCEDE EL COMENTARIO. Ya existe una demanda por soya baja en sodio, por lo que se ofrecen productos en <strong>el</strong><br />
mercado. Los Lineamientos se adecuaron <strong>para</strong> no prohibir la venta de alimentos líquidos de soya, sino requerir que cumplan<br />
con ciertas características.<br />
Artículo 7 de la Ley Federal de Competencia; Fomentar <strong>el</strong> consumo interno NO PROCEDE EL COMENTARIO. Art.7 LFCE no es aplicable, se refiere a la regulación de precios máximos o mínimos<br />
(Estrategia I d<strong>el</strong> PRONAC)<br />
Sugiere ampliar <strong>el</strong> horizonte de cálculo de <strong>los</strong> beneficios e incluir otras<br />
enfermedades r<strong>el</strong>acionadas con obesidad<br />
El acceso a frutas y verduras en todo <strong>el</strong> país es muchos menor al acceso de<br />
alimentos en tiendas de conveniencia…<br />
PROCEDE EL COMENTARIO. Se amplió <strong>el</strong> horizonte d<strong>el</strong> análisis costo-beneficio<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO. Los lineamientos promueven la disponibilidad de frutas y verduras en las escu<strong>el</strong>as<br />
B001003076 fpaguada@musician.org Generaría gasto, se tendrán que comprar <strong>los</strong> ingredientes y pre<strong>para</strong>r<strong>los</strong>.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO. Los Lineamientos no señalan que <strong>los</strong> alimentos de <strong>los</strong> niños deben ser pre<strong>para</strong>dos en casa ni<br />
en la escu<strong>el</strong>a<br />
B001003078 josekicksass@artlover.com<br />
No todos tenemos tiempo o recursos <strong>para</strong> poder pre<strong>para</strong>rle la comida a<br />
nuestros hijos.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO. Los Lineamientos no señalan que <strong>los</strong> alimentos de <strong>los</strong> niños deben ser pre<strong>para</strong>dos en casa ni<br />
en la escu<strong>el</strong>a<br />
B001003088 mmontalvan@cherful.com<br />
La sustitución de productos será más costosa, ya que <strong>los</strong> alimentos<br />
empacados con información adecuada son más baratos que comprar <strong>los</strong><br />
alimentos y además éstos hay que pre<strong>para</strong>r<strong>los</strong>.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO. Los Lineamientos no señalan que <strong>los</strong> alimentos de <strong>los</strong> niños deben ser pre<strong>para</strong>dos en casa ni<br />
en la escu<strong>el</strong>a<br />
B001003182 La Federación Peninsular de la Barrera económica y sociocultural, derivada de <strong>los</strong> mitos y creencias en torno NO PROCEDE EL COMENTARIO. Los Lineamientos no promueven <strong>el</strong> uso de endulzantes no calóricos, sino la moderación en <strong>el</strong><br />
80
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
Confederación Patronal de la al consumo no seguro de <strong>los</strong> ENC, provocando entre otras cosas, que éstos no uso de endulzantes.<br />
República Mexicana<br />
(COPARMEX)<br />
sean asequibles.<br />
B001003224<br />
PASCUAL S.C.L. /José Contreras<br />
Vázquez<br />
Reducción sustancial de nuestras ventas. Las ventas representan en <strong>el</strong> sector<br />
escolar entre un 25% a un 30%<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO. La ANPRAC menciona que la industria coloca un 2% de sus ventas en promedio en las<br />
escu<strong>el</strong>as<br />
B001003383 fpaguada@musician.org<br />
B001002237<br />
B001002280 CONMÉXICO<br />
B001002280 CONMÉXICO<br />
B001002588<br />
Asociación Nacional de<br />
Productores de Refrescos y<br />
Aguas Carbonatadas<br />
Cámara Nacional de la<br />
Industria y la Transformación<br />
(CANACINTRA)<br />
Generaría gasto, en lugar de comprar alimentos empacados con información<br />
nutricional adecuada, y más baratos, se tendrían que comprar <strong>los</strong><br />
ingredientes y <strong>el</strong>aborar<strong>los</strong>.<br />
Inversión en infraestructura <strong>para</strong> la <strong>el</strong>aboración de alimentos higiénicos e<br />
inocuos en las instalaciones de las escu<strong>el</strong>as.<br />
Consumo ocasional de alimentos que generalmente son procesados tiene una<br />
implicación adicional <strong>para</strong> la industria alimentaria, pues no es<br />
económicamente viable que esta oferta esté restringida a dos días a la<br />
semana, lo cual representa distorsiones en la producción, la inversión en<br />
investigación y desarrollo, y en <strong>el</strong> diseño de envases y la distribución<br />
Establecer ciertos límites (grasas, azúcares, etc) podría ser una aproximación<br />
adecuada… siempre y cuando… sea gradual y esté en concordancia con <strong>el</strong><br />
avance tecnológico de la industria alimentaria y capacidad de adaptación<br />
CANACINTRA realizó d<strong>el</strong> 1 al 30 de junio de 2010, 1500 entrevistas vía<br />
t<strong>el</strong>efónica y vía Internet, así como reuniones con <strong>el</strong> sector de alimentos y<br />
consulta a las 81 d<strong>el</strong>egaciones que tiene en todo <strong>el</strong> país, <strong>para</strong> poder evaluar <strong>el</strong><br />
daño económico.<br />
De las 1500 entrevistas que se realizaron 900 fueron a microempresas, 400 a<br />
pequeñas, 150 a medianas y 50 a grandes empresas, distribuidas en todas las<br />
ramas de actividad d<strong>el</strong> sector de alimentos. De un universo total de 8000<br />
empresas inscritas en este sector en <strong>el</strong> territorio nacional.<br />
Resultados de la Encuesta:<br />
Tabulación de <strong>los</strong> resultados de las Encuestas<br />
Porcentaje <strong>para</strong> aplicarlo a las unidades económicas, por pérdida de ventas<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO. Los Lineamientos no requieren que las familias preparen <strong>los</strong> alimentos<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO. Los Lineamientos no obligan a la inversión en infraestructura <strong>para</strong> la pre<strong>para</strong>ción de<br />
alimentos en las escu<strong>el</strong>as. Simplemente donde exista la infraestructura, se aplicarán <strong>los</strong> Lineamientos.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO. Las ventas en las escu<strong>el</strong>as representan <strong>el</strong> 3% d<strong>el</strong> total de la industria, de manera que no<br />
habría afectación a <strong>los</strong> programas de producción. No obstante, <strong>los</strong> Lineamientos no proponen <strong>el</strong> consumo de ciertos<br />
productos dos días a la semana.<br />
PROCEDE EL COMENTARIO. Los Lineamientos prevén una aplicación gradual.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO. Por su naturaleza, ésta es una encuesta de opinión y las estimaciones de pérdida en ventas<br />
no están basadas en datos económicos sólidos.<br />
Las encuestas de opinión, cuando sus objetivos son conocidos <strong>para</strong> <strong>los</strong> encuestados, tienden a obtener resultados sesgados.<br />
La encuesta comprendía preguntar <strong>el</strong> porcentaje que significa a las unidades económicas las ventas a las escu<strong>el</strong>as y con ese<br />
resultado y otros, se obtuvo la pérdida estimada en ventas. La evidencia de un resultado muy sobreestimado está en que<br />
todos <strong>los</strong> porcentajes en <strong>el</strong> cuadro son superiores al 5% y llegan hasta <strong>el</strong> 50%, cuando en promedio toda la industria vende <strong>el</strong><br />
3% d<strong>el</strong> valor de sus productos a través de las escu<strong>el</strong>as.<br />
Una estimación de la pérdida máxima potencial en ventas <strong>para</strong> la industria, está en <strong>el</strong> inciso K)<br />
81
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
Micro Pequeña Mediana Grande<br />
Molienda de granos y de semillas oleaginosas 8% 8% 5% 5%<br />
Elaboración de azúcar, chocolates, dulces y similares 50% 40% 30% 25%<br />
Conservación de frutas, verduras y guisos 20% 15% 8% 6%<br />
Elaboración de productos lácteos 30% 25% 10% 8%<br />
Matanza, empacado y procesamiento de carne de<br />
ganado y aves<br />
20% 20% 15% 8%<br />
Elaboración de productos de panadería y tortillas 20% 18% 10% 10%<br />
Industria de las bebidas 15% 15% 8% 7%<br />
Elaboración de botanas 50% 50% 15% 6%<br />
Requerimiento de Capital por tamaño de empresa<br />
Micro 30%<br />
Pequeña 30%<br />
Mediana 25%<br />
Grande 20%<br />
B001002557 CAINTRA NUEVO LEON Los Lineamientos provocarán una seria afectación sobre las empresas de la<br />
industria alimentaria, debido a su naturaleza prohibitiva y a que no considera<br />
ninguna gradualidad en su aplicación.<br />
B00100 Asociación Nacional de<br />
Productores de Refrescos y<br />
Aguas Carbonatadas, A.C.<br />
(Emilio Herrera Arce)<br />
PROCEDE EL COMENTARIO. En <strong>los</strong> Lineamientos se introdujo un esquema gradual de aplicación de <strong>los</strong> criterios, <strong>para</strong> permitir<br />
que la industria se ajuste adecuadamente.<br />
82
COMENTARIOS DE TEMAS JURÍDICOS<br />
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002213 Consejo Mexicano de la<br />
Industria de Productos de<br />
Consumo, A.C. (CONMEXICO)<br />
B001002239 Cámara Nacional de las<br />
Industrias Azucarera y<br />
Alcoholera<br />
B001002291 Sigma Alimentos Centro, S.A.<br />
de C.V.<br />
COMENTARIOS QUE CUESTIONAN EL FUNDAMENTO JURÍDICO DEL ANTEPROYECTO<br />
A) TENDIENTES BÁSICAMENTE A QUE LA EMISIÓN DE LOS LINEAMIENTOS INCUMPLEN CON EL ARTÍCULO 3 FRACCIÓN II DEL ACUERDO DE CALIDAD REGULATORIA.<br />
Con la emisión de <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong>” NO se da cumplimiento a<br />
una obligación establecida en Ley, así como en Reglamento, Decreto,<br />
Acuerdo u otra disposición de carácter general expedida por <strong>el</strong> Titular d<strong>el</strong><br />
Ejecutivo Federal. Lo anterior toda vez que la SEP en su justificación<br />
únicamente hace referencia al Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria,<br />
instrumento que desde <strong>el</strong> punto de vista jurídico no tiene <strong>el</strong> rango de<br />
ninguno de <strong>los</strong> instrumentos a que hace referencia la fracción II d<strong>el</strong> artículo 3<br />
d<strong>el</strong> ACR.<br />
Señala que la SEP no ha demostrado que <strong>el</strong> Anteproyecto de regulación se<br />
sitúa en <strong>el</strong> supuesto d<strong>el</strong> artículo 3, fracción II d<strong>el</strong> ACR ya que con su emisión<br />
NO SE DA CUMPLIMIENTO a una obligación establecida en ley, reglamento,<br />
decreto, acuerdo u otra disposición de carácter general expedida por <strong>el</strong><br />
Titular d<strong>el</strong> Ejecutivo Federal.<br />
La Secretaría de Educación Pública no fundamentó conforme a derecho la<br />
emisión de <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong>” ya que en la conformación d<strong>el</strong><br />
formulario de la MIR Ordinaria no fue sustentada la emisión de dichos<br />
Lineamientos en Ley, Decreto o Reglamento alguno, si no que solo hace<br />
mención al Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, mismo que carece de<br />
sustento jurídico que ampare la creación de <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong>”.<br />
B001002414 Alejandra Méndez La SEP no cumple con lo establecido en <strong>el</strong> artículo 3, fr. II d<strong>el</strong> ACR ya que <strong>el</strong><br />
Anteproyecto no cae en <strong>el</strong> supuesto establecido en dicha fracción, pues no<br />
responde a una obligación establecida en ley, Reglamento, Decreto, Acuerdo<br />
u otra disposición emitida por <strong>el</strong> Ejecutivo Federal, toda vez que sólo hace<br />
referencia al Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO ya que si bien es cierto que <strong>el</strong> “Acuerdo mediante <strong>el</strong> cual se establecen <strong>los</strong> Lineamientos<br />
<strong>Generales</strong>…” se enmarca en <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria. Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad,<br />
este tiene como principal fundamento lo establecido en <strong>el</strong> artículo 113 de la Ley General de Salud que a la letra dispone<br />
que:<br />
“Artículo 113.- La Secretaría de Salud, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública y <strong>los</strong> gobiernos de las<br />
entidades federativas, y con la colaboración de las dependencias y entidades d<strong>el</strong> sector salud, formulará, propondrá y<br />
desarrollará programas de educación <strong>para</strong> la salud, procurando optimizar <strong>los</strong> recursos y alcanzar una cobertura total de la<br />
población.<br />
Tratándose de las comunidades indígenas, <strong>los</strong> programas a <strong>los</strong> que se refiere <strong>el</strong> párrafo anterior, deberán difundirse en<br />
español y la lengua o lenguas indígenas que correspondan.”<br />
Dicho precepto fue invocado, entre otros, en <strong>el</strong> numeral 5 d<strong>el</strong> Formulario de MIR ordinaria.<br />
Por otra parte, es de señalarse que en <strong>el</strong> “Acuerdo mediante <strong>el</strong> cual se establecen <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>…” se invocó<br />
también como fundamento <strong>para</strong> su emisión, <strong>el</strong> artículo 115 fracciones II y IV de la Ley General de Salud <strong>el</strong> cual señala que la<br />
Secretaría de Salud tendrá a su cargo, entre otras atribuciones, la de normar <strong>el</strong> desarrollo de <strong>los</strong> programas y actividades de<br />
educación en materia de nutrición, prevención, tratamiento y control de la desnutrición y obesidad, encaminados a<br />
promover hábitos alimentarios adecuados, preferentemente en <strong>los</strong> grupos sociales más vulnerables, así como recomendar<br />
las dietas y <strong>los</strong> procedimientos que conduzcan al consumo efectivo de <strong>los</strong> mínimos de nutrimentos por la población en<br />
general, y proveer en la esfera de su competencia a dicho consumo.<br />
En ese sentido, <strong>el</strong> referido ordenamiento legal, también invocado en la fundamentación d<strong>el</strong> “Acuerdo mediante <strong>el</strong> cual se<br />
establecen <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>…” establece en sus artícu<strong>los</strong> 158 y 159 fracción I que la Secretaría de Salud y <strong>los</strong><br />
gobiernos de las entidades federativas, en sus respectivos ámbitos de competencia, realicen actividades de prevención y<br />
control de enfermedades no transmisibles que las propias autoridades sanitarias determinen, entre las que se encuentran<br />
la detección oportuna y la evaluación d<strong>el</strong> riesgo de contraerlas. Para tal efecto, es fundamental adoptar medidas que<br />
fortalezcan una adecuada educación <strong>para</strong> la salud que sea congruente con <strong>el</strong> tipo de alimentos al que tienen acceso <strong>los</strong><br />
83
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002415 Unión Ganadera Regional d<strong>el</strong><br />
Norte de Puebla<br />
B001002416 Confederación nacional de<br />
Organizaciones Ganaderas<br />
B001002463 Consejo Agropecuario de la<br />
Comarca Lagunera<br />
B001002836 Unión Ganadera Regional de<br />
Michoacán<br />
B001002874 Asociación Ganadera Local de<br />
Torreón, Coahuila<br />
B001002966 La Federación Peninsular de la<br />
Confederación Patronal de la<br />
República Mexicana, S.P.<br />
La SEP no cumple con lo establecido en <strong>el</strong> artículo 3, fr. II d<strong>el</strong> ACR ya que <strong>el</strong><br />
Anteproyecto no cae en <strong>el</strong> supuesto establecido en dicha fracción, pues no<br />
responde a una obligación establecida en ley, Reglamento, Decreto, Acuerdo<br />
u otra disposición emitida por <strong>el</strong> Ejecutivo Federal, toda vez que sólo hace<br />
referencia al Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
La SEP no cumple con lo establecido en <strong>el</strong> artículo 3, fr. II d<strong>el</strong> ACR ya que <strong>el</strong><br />
Anteproyecto no cae en <strong>el</strong> supuesto establecido en dicha fracción, pues no<br />
responde a una obligación establecida en Ley, Reglamento, Decreto, Acuerdo<br />
u otra disposición emitida por <strong>el</strong> Ejecutivo Federal, toda vez que sólo hace<br />
referencia al Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria<br />
La SEP no cumple con lo establecido en <strong>el</strong> artículo 3, fr. II d<strong>el</strong> ACR ya que <strong>el</strong><br />
Anteproyecto no cae en <strong>el</strong> supuesto establecido en dicha fracción, pues no<br />
responde a una obligación establecida en Ley, Reglamento, Decreto, Acuerdo<br />
u otra disposición emitida por <strong>el</strong> Ejecutivo Federal, toda vez que sólo hace<br />
referencia al Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria<br />
No existe justificación desde <strong>el</strong> punto de vista legal toda vez que la SEP no<br />
cumple con lo establecido en <strong>el</strong> artículo 3, fr. II d<strong>el</strong> ACR ya que <strong>el</strong><br />
Anteproyecto no cae en <strong>el</strong> supuesto establecido en dicha fracción, pues no<br />
responde a una obligación establecida en Ley, Reglamento, Decreto, Acuerdo<br />
u otra disposición emitida por <strong>el</strong> Ejecutivo Federal, toda vez que sólo hace<br />
referencia al Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria<br />
No existe justificación desde <strong>el</strong> punto de vista legal toda vez que la SEP no<br />
cumple con lo establecido en <strong>el</strong> artículo 3, fr. II d<strong>el</strong> ACR ya que <strong>el</strong><br />
Anteproyecto no cae en <strong>el</strong> supuesto establecido en dicha fracción, pues no<br />
responde a una obligación establecida en Ley, Reglamento, Decreto, Acuerdo<br />
u otra disposición emitida por <strong>el</strong> Ejecutivo Federal, toda vez que sólo hace<br />
referencia al Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria<br />
Con la emisión de <strong>los</strong> "Lineamientos <strong>Generales</strong>" y a diferencia de lo que<br />
plantea la SEP no se da cumplimiento a una obligación establecida en Ley, así<br />
como en Reglamento, Decreto, Acuerdo u otra disposición de carácter<br />
general expedidos por <strong>el</strong> titular d<strong>el</strong> Ejecutivo Federal; esto último, toda vez<br />
niños, niñas y adolescentes.<br />
84
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002588 Cámara Nacional de la Industria<br />
y la Transformación<br />
(CANACINTRA)<br />
B001003184 Ricardo Pérez Gómez/ Unión<br />
ganadera regional de<br />
Aguascalientes<br />
B001003185 Jorge Alberto Hilares Vargas /<br />
Unión ganadera Regional de<br />
Baja California<br />
B001003191 Ing. Manu<strong>el</strong> González F<strong>el</strong>an<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Coahuila<br />
B001003192 Lic. Wenceslao Camacho<br />
Pimienta<br />
Presidente de la Unión<br />
que la SEP tan sólo hizo referencia en <strong>el</strong> formulario respectivo al Acuerdo<br />
Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, mismo que no es ni una ley, como<br />
tampoco un reglamento, decreto, acuerdo u otra disposición de carácter<br />
general expedidos por <strong>el</strong> Titular d<strong>el</strong> Ejecutivo Federal.<br />
La SEP no cumple con lo establecido en <strong>el</strong> artículo 3, fr. II d<strong>el</strong> ACR ya que <strong>el</strong><br />
Anteproyecto no cae en <strong>el</strong> supuesto establecido en dicha fracción, pues no<br />
responde a una obligación establecida en Ley, Reglamento, Decreto, Acuerdo<br />
u otra disposición emitida por <strong>el</strong> Ejecutivo Federal, toda vez que sólo hace<br />
referencia al Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
No existe justificación desde <strong>el</strong> punto de vista legal toda vez que la SEP no<br />
cumple con lo establecido en <strong>el</strong> artículo 3, fr. II d<strong>el</strong> ACR ya que <strong>el</strong><br />
Anteproyecto no cae en <strong>el</strong> supuesto establecido en dicha fracción, pues no<br />
responde a una obligación establecida en ley, Reglamento, Decreto, Acuerdo<br />
u otra disposición emitida por <strong>el</strong> Ejecutivo Federal, toda vez que sólo hace<br />
referencia al Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
No existe justificación desde <strong>el</strong> punto de vista legal toda vez que la SEP no<br />
cumple con lo establecido en <strong>el</strong> artículo 3, fr. II d<strong>el</strong> ACR ya que <strong>el</strong><br />
Anteproyecto no cae en <strong>el</strong> supuesto establecido en dicha fracción, pues no<br />
responde a una obligación establecida en Ley, Reglamento, Decreto, Acuerdo<br />
u otra disposición emitida por <strong>el</strong> Ejecutivo Federal, toda vez que sólo hace<br />
referencia al Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
No existe justificación desde <strong>el</strong> punto de vista legal toda vez que la SEP no<br />
cumple con lo establecido en <strong>el</strong> artículo 3, fr. II d<strong>el</strong> ACR ya que <strong>el</strong><br />
Anteproyecto no cae en <strong>el</strong> supuesto establecido en dicha fracción, pues no<br />
responde a una obligación establecida en Ley, Reglamento, Decreto, Acuerdo<br />
u otra disposición emitida por <strong>el</strong> Ejecutivo Federal, toda vez que sólo hace<br />
referencia al Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
No existe justificación desde <strong>el</strong> punto de vista legal toda vez que la SEP no<br />
cumple con lo establecido en <strong>el</strong> artículo 3, fr. II d<strong>el</strong> ACR ya que <strong>el</strong><br />
85
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Ganadera Regional de Chiapas Anteproyecto no cae en <strong>el</strong> supuesto establecido en dicha fracción, pues no<br />
responde a una obligación establecida en Ley, Reglamento, Decreto, Acuerdo<br />
u otra disposición emitida por <strong>el</strong> Ejecutivo Federal, toda vez que sólo hace<br />
referencia al Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
B001003193 Ing. Luis Ang<strong>el</strong> Vázquez Tapia<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Chiapas<br />
Costa<br />
B001003195 Ing. Jose Guillermo Reynoso<br />
Závala<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de<br />
Guanajuato<br />
B001003196 C.P. Fernando Péres Pria<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de<br />
Chihuahua<br />
B001003197 LAE Pedro Fonz Ramos<br />
Presiente de la Unión Ganadera<br />
Regional de Catazaja (Chaiapas)<br />
No existe justificación desde <strong>el</strong> punto de vista legal toda vez que la SEP no<br />
cumple con lo establecido en <strong>el</strong> artículo 3, fr. II d<strong>el</strong> ACR ya que <strong>el</strong><br />
Anteproyecto no cae en <strong>el</strong> supuesto establecido en dicha fracción, pues no<br />
responde a una obligación establecida en Ley, Reglamento, Decreto, Acuerdo<br />
u otra disposición emitida por <strong>el</strong> Ejecutivo Federal, toda vez que sólo hace<br />
referencia al Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
No existe justificación desde <strong>el</strong> punto de vista legal toda vez que la SEP no<br />
cumple con lo establecido en <strong>el</strong> artículo 3, fr. II d<strong>el</strong> ACR ya que <strong>el</strong><br />
Anteproyecto no cae en <strong>el</strong> supuesto establecido en dicha fracción, pues no<br />
responde a una obligación establecida en Ley, Reglamento, Decreto, Acuerdo<br />
u otra disposición emitida por <strong>el</strong> Ejecutivo Federal, toda vez que sólo hace<br />
referencia al Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
No existe justificación desde <strong>el</strong> punto de vista legal toda vez que la SEP no<br />
cumple con lo establecido en <strong>el</strong> artículo 3, fr. II d<strong>el</strong> ACR ya que <strong>el</strong><br />
Anteproyecto no cae en <strong>el</strong> supuesto establecido en dicha fracción, pues no<br />
responde a una obligación establecida en Ley, Reglamento, Decreto, Acuerdo<br />
u otra disposición emitida por <strong>el</strong> Ejecutivo Federal, toda vez que sólo hace<br />
referencia al Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
No existe justificación desde <strong>el</strong> punto de vista legal toda vez que la SEP no<br />
cumple con lo establecido en <strong>el</strong> artículo 3, fr. II d<strong>el</strong> ACR ya que <strong>el</strong><br />
Anteproyecto no cae en <strong>el</strong> supuesto establecido en dicha fracción, pues no<br />
responde a una obligación establecida en Ley, Reglamento, Decreto, Acuerdo<br />
u otra disposición emitida por <strong>el</strong> Ejecutivo Federal, toda vez que sólo hace<br />
referencia al Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
86
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003198 Ing. Hjuan Heriberto Quiñones<br />
Soria<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Durango<br />
B001003200 Constantino Barrera Pérez<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Guerrero<br />
B001003202 Rog<strong>el</strong>io Ramirez Contla<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de Hidalgo<br />
B001003203 Justo Noriega Vásquez<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional d<strong>el</strong> ISTMO<br />
de Tehuantepec<br />
B001003204 Lic. José Áng<strong>el</strong> de la Vega<br />
Pineda<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de la<br />
Huasteca Potosina<br />
No existe justificación desde <strong>el</strong> punto de vista legal toda vez que la SEP no<br />
cumple con lo establecido en <strong>el</strong> artículo 3, fr. II d<strong>el</strong> ACR ya que <strong>el</strong><br />
Anteproyecto no cae en <strong>el</strong> supuesto establecido en dicha fracción, pues no<br />
responde a una obligación establecida en Ley, Reglamento, Decreto, Acuerdo<br />
u otra disposición emitida por <strong>el</strong> Ejecutivo Federal, toda vez que sólo hace<br />
referencia al Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
No existe justificación desde <strong>el</strong> punto de vista legal toda vez que la SEP no<br />
cumple con lo establecido en <strong>el</strong> artículo 3, fr. II d<strong>el</strong> ACR ya que <strong>el</strong><br />
Anteproyecto no cae en <strong>el</strong> supuesto establecido en dicha fracción, pues no<br />
responde a una obligación establecida en Ley, Reglamento, Decreto, Acuerdo<br />
u otra disposición emitida por <strong>el</strong> Ejecutivo Federal, toda vez que sólo hace<br />
referencia al Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
No existe justificación desde <strong>el</strong> punto de vista legal toda vez que la SEP no<br />
cumple con lo establecido en <strong>el</strong> artículo 3, fr. II d<strong>el</strong> ACR ya que <strong>el</strong><br />
Anteproyecto no cae en <strong>el</strong> supuesto establecido en dicha fracción, pues no<br />
responde a una obligación establecida en Ley, Reglamento, Decreto, Acuerdo<br />
u otra disposición emitida por <strong>el</strong> Ejecutivo Federal, toda vez que sólo hace<br />
referencia al Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
No existe justificación desde <strong>el</strong> punto de vista legal toda vez que la SEP no<br />
cumple con lo establecido en <strong>el</strong> artículo 3, fr. II d<strong>el</strong> ACR ya que <strong>el</strong><br />
Anteproyecto no cae en <strong>el</strong> supuesto establecido en dicha fracción, pues no<br />
responde a una obligación establecida en Ley, Reglamento, Decreto, Acuerdo<br />
u otra disposición emitida por <strong>el</strong> Ejecutivo Federal, toda vez que sólo hace<br />
referencia al Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
No existe justificación desde <strong>el</strong> punto de vista legal toda vez que la SEP no<br />
cumple con lo establecido en <strong>el</strong> artículo 3, fr. II d<strong>el</strong> ACR ya que <strong>el</strong><br />
Anteproyecto no cae en <strong>el</strong> supuesto establecido en dicha fracción, pues no<br />
responde a una obligación establecida en Ley, Reglamento, Decreto, Acuerdo<br />
u otra disposición emitida por <strong>el</strong> Ejecutivo Federal, toda vez que sólo hace<br />
87
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003205 Ing. José Antonio Martínez<br />
Vázquez<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de<br />
Caprinocultores de la Región<br />
Lagunera<br />
B001003206 Sr. Víctor Mazutti Soto<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional d<strong>el</strong> Estado<br />
de México<br />
B001003207 Joaquín Ponce de León A.<br />
Presidente de la Unión<br />
Ganadera Regional de<br />
Michoacán<br />
B001003314 Alejandra Mendez<br />
B001003110 Asociación Nacional de<br />
Ganaderos Lecheros, A.C.<br />
referencia al Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
No existe justificación desde <strong>el</strong> punto de vista legal toda vez que la SEP no<br />
cumple con lo establecido en <strong>el</strong> artículo 3, fr. II d<strong>el</strong> ACR ya que <strong>el</strong><br />
Anteproyecto no cae en <strong>el</strong> supuesto establecido en dicha fracción, pues no<br />
responde a una obligación establecida en Ley, Reglamento, Decreto, Acuerdo<br />
u otra disposición emitida por <strong>el</strong> Ejecutivo Federal, toda vez que sólo hace<br />
referencia al Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
No existe justificación desde <strong>el</strong> punto de vista legal toda vez que la SEP no<br />
cumple con lo establecido en <strong>el</strong> artículo 3, fr. II d<strong>el</strong> ACR ya que <strong>el</strong><br />
Anteproyecto no cae en <strong>el</strong> supuesto establecido en dicha fracción, pues no<br />
responde a una obligación establecida en Ley, Reglamento, Decreto, Acuerdo<br />
u otra disposición emitida por <strong>el</strong> Ejecutivo Federal, toda vez que sólo hace<br />
referencia al Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
No existe justificación desde <strong>el</strong> punto de vista legal toda vez que la SEP no<br />
cumple con lo establecido en <strong>el</strong> artículo 3, fr. II d<strong>el</strong> ACR ya que <strong>el</strong><br />
Anteproyecto no cae en <strong>el</strong> supuesto establecido en dicha fracción, pues no<br />
responde a una obligación establecida en Ley, Reglamento, Decreto, Acuerdo<br />
u otra disposición emitida por <strong>el</strong> Ejecutivo Federal, toda vez que sólo hace<br />
referencia al Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
No existe justificación desde <strong>el</strong> punto de vista legal toda vez que la SEP no<br />
cumple con lo establecido en <strong>el</strong> artículo 3, fr. II d<strong>el</strong> ACR ya que <strong>el</strong><br />
Anteproyecto no cae en <strong>el</strong> supuesto establecido en dicha fracción, pues no<br />
responde a una obligación establecida en Ley, Reglamento, Decreto, Acuerdo<br />
u otra disposición emitida por <strong>el</strong> Ejecutivo Federal, toda vez que sólo hace<br />
referencia al Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
No existe justificación desde <strong>el</strong> punto de vista legal toda vez que la SEP no<br />
cumple con lo establecido en <strong>el</strong> artículo 3, fr. II d<strong>el</strong> ACR ya que <strong>el</strong><br />
Anteproyecto no cae en <strong>el</strong> supuesto establecido en dicha fracción, pues no<br />
88
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003157 Asociación Nacional de<br />
Ganaderos Lecheros, A.C.<br />
B001003351 Alberto Campuzano López<br />
responde a una obligación establecida en Ley, Reglamento, Decreto, Acuerdo<br />
u otra disposición emitida por <strong>el</strong> Ejecutivo Federal, toda vez que sólo hace<br />
referencia al Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
No existe justificación desde <strong>el</strong> punto de vista legal toda vez que la SEP no<br />
cumple con lo establecido en <strong>el</strong> artículo 3, fr. II d<strong>el</strong> ACR ya que <strong>el</strong><br />
Anteproyecto no cae en <strong>el</strong> supuesto establecido en dicha fracción, pues no<br />
responde a una obligación establecida en Ley, Reglamento, Decreto, Acuerdo<br />
u otra disposición emitida por <strong>el</strong> Ejecutivo Federal, toda vez que sólo hace<br />
referencia al Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
No existe justificación desde <strong>el</strong> punto de vista legal toda vez que la SEP no<br />
cumple con lo establecido en <strong>el</strong> artículo 3, fr. II d<strong>el</strong> ACR ya que <strong>el</strong><br />
Anteproyecto no cae en <strong>el</strong> supuesto establecido en dicha fracción, pues no<br />
responde a una obligación establecida en Ley, Reglamento, Decreto, Acuerdo<br />
u otra disposición emitida por <strong>el</strong> Ejecutivo Federal, toda vez que sólo hace<br />
referencia al Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
B001002707 Grupo Bimbo, Alicia Abaroa De igual forma y contrario a lo establecido en la MIR, no existe Ley, Decreto o<br />
Reglamento alguno que les otorgue facultades <strong>para</strong> regular y determinar que<br />
alimentos y bebidas pueden ser ofrecidos por las cooperativas escolares a <strong>los</strong><br />
alumnos.<br />
B001002725 Grupo Bimbo, Alicia Abaroa De igual forma y contrario a lo establecido en la MIR, no existe Ley, Decreto o<br />
Reglamento alguno que les otorgue facultades <strong>para</strong> regular y determinar que<br />
alimentos y bebidas pueden ser ofrecidos por las cooperativas escolares a <strong>los</strong><br />
alumnos.<br />
B001003182 La Federación Peninsular de la<br />
Confederación Patronal de la<br />
República Mexicana<br />
(COPARMEX)<br />
No existe justificación desde <strong>el</strong> punto de vista legal toda vez que la SEP no<br />
cumple con lo establecido en <strong>el</strong> artículo 3, fr. II d<strong>el</strong> ACR ya que <strong>el</strong><br />
Anteproyecto no cae en <strong>el</strong> supuesto establecido en dicha fracción, pues no<br />
responde a una obligación establecida en Ley, Reglamento, Decreto, Acuerdo<br />
u otra disposición emitida por <strong>el</strong> Ejecutivo Federal, toda vez que sólo hace<br />
referencia al Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
89
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002966 La Federación Peninsular de la<br />
Confederación Patronal de la<br />
República Mexicana, S.P.<br />
B001002280 Consejo Mexicano de la<br />
Industria de Productos de<br />
Consumo, A.C.<br />
B001002286 Cámara Nacional de las<br />
Industrias Azucarera y<br />
Alcoholera<br />
B) TENDIENTES A LA CARENCIA DE FUNDAMENTO PARA LA EXPEDICIÓN DE LOS LINEAMIENTOS GENERALES Y VIOLACIÓN A GARANTÍAS INDIVIDUALES<br />
De una revisión de <strong>los</strong> distintos artícu<strong>los</strong> que se incluyen en la<br />
fundamentación jurídica de <strong>los</strong> "Lineamientos <strong>Generales</strong>" (mención de las<br />
disposiciones jurídicas aplicables y que sustentan la expedición d<strong>el</strong><br />
instrumento), no se identifican prima facie facultades específicas <strong>para</strong> <strong>los</strong><br />
Secretarios de Educación Pública y/o de Salud en <strong>el</strong> sentido de que puedan<br />
señalar alimentos y bebidas prohibidos en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares, por lo que<br />
violan <strong>el</strong> principio de legalidad.<br />
Debe valorarse si la pretensión gubernamental de prohibir determinados<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares es consistente con la garantía<br />
de libertad de comercio e industria d<strong>el</strong> artículo 5° Constitucional, al no existir<br />
una disposición legal específica que establezca <strong>el</strong> fundamento <strong>para</strong><br />
establecer tal prohibición.<br />
De <strong>los</strong> ordenamientos jurídicos citados por la SEP no se desprenden<br />
facultades específicas <strong>para</strong> <strong>los</strong> Secretarios de Educación Pública y/o de Salud<br />
en <strong>el</strong> sentido de que puedan prohibir alimentos y bebidas en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es<br />
escolares. Deberá valorarse si la pretensión d<strong>el</strong> Anteproyecto de prohibir<br />
determinados alimentos y bebidas en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares es consistente<br />
con la garantía de libertad de comercio e industria d<strong>el</strong> artículo 5°<br />
Constitucional, al no existir una disposición legal específica que establezca <strong>el</strong><br />
fundamento <strong>para</strong> establecer tal prohibición.<br />
En <strong>el</strong> citado apartado 5 de la MIR se hace mención a diversos instrumentos<br />
que, por su propia naturaleza (i.e. al ser instrumentos de carácter<br />
programático pero de <strong>los</strong> cuales no se derivan deberes u obligaciones de tipo<br />
jurídico <strong>para</strong> <strong>los</strong> gobernados), no proporcionan fundamento jurídico alguno<br />
respecto de la emisión d<strong>el</strong> Anteproyecto (e.g. Programa Sectorial de Salud,<br />
Programa Sectorial de Educación, entre otros). Ello, nuevamente hace<br />
patente <strong>el</strong> inadecuado sustento jurídico planteado por la SEP <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
Anteproyecto, lo que genera una clara afectación a <strong>los</strong> regulados.<br />
Con base en <strong>los</strong> ordenamientos en <strong>los</strong> que se pretende fundar <strong>los</strong><br />
lineamientos <strong>los</strong> Secretarios de Educación Pública y de Salud, conjunta o<br />
se<strong>para</strong>damente, carecen de facultades <strong>para</strong> llevar a cabo la clasificación de<br />
NO PROCEDEN COMENTARIOS, en mérito de lo siguiente<br />
a) La emisión d<strong>el</strong> “Acuerdo mediante <strong>el</strong> cual se establecen <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” no tiene como único<br />
y primordial objeto señalar las características de <strong>los</strong> alimentos y bebidas que serán recomendables <strong>para</strong> su <strong>expendio</strong> y<br />
consumo en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares.<br />
En efecto, de la simple lectura al lineamiento primero d<strong>el</strong> “Acuerdo mediante <strong>el</strong> cual se establecen <strong>los</strong> Lineamientos<br />
<strong>Generales</strong>…” se advierte que <strong>el</strong> objeto de <strong>los</strong> mismos es mucho más amplio, pues consiste en promover que en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica se preparen y expendan alimentos y bebidas<br />
que faciliten una alimentación correcta; encaminar <strong>los</strong> esfuerzos y acciones <strong>para</strong> que en las entidades federativas se<br />
regule, de manera coordinada y unificada, la operación de <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar; impulsar una cultura<br />
de hábitos alimentarios saludables y una formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la<br />
educación básica desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen<br />
efectos negativos en la salud individual y colectiva y, propiciar la reflexión y <strong>el</strong> análisis entre las autoridades educativas, la<br />
comunidad educativa, <strong>los</strong> Consejos Escolares de Participación Social y demás actores que participan en <strong>el</strong> quehacer<br />
educativo <strong>para</strong> reconocer a la salud como un componente básico en la formación integral de niñas, niños y adolescentes<br />
como una forma de contribuir al mejoramiento de su calidad de vida.<br />
En otro orden de ideas, <strong>los</strong> fundamentos jurídicos de <strong>los</strong> “Acuerdo mediante <strong>el</strong> cual se establecen <strong>los</strong> Lineamientos<br />
<strong>Generales</strong>…”, en específico <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 113 y 115, fracciones II y IV de la Ley General de Salud, permiten a la Secretaría de<br />
Salud en coordinación con la Secretaría de Educación Pública y <strong>los</strong> gobiernos de las entidades federativas, y con la<br />
colaboración de las dependencias y entidades d<strong>el</strong> sector salud, a formular, proponer y desarrollar programas de educación<br />
<strong>para</strong> la salud, y a que la Secretaría de Salud, entre otras atribuciones, norme <strong>el</strong> desarrollo de <strong>los</strong> programas y actividades<br />
de educación en materia de nutrición, prevención, tratamiento y control de la desnutrición y obesidad, encaminados a<br />
promover hábitos alimentarios adecuados, preferentemente en <strong>los</strong> grupos sociales más vulnerables y recomendar las<br />
dietas y <strong>los</strong> procedimientos que conduzcan al consumo efectivo de <strong>los</strong> mínimos de nutrimentos por la población en<br />
general y proveer en la esfera de su competencia a dicho consumo.<br />
Aunado a lo anterior, <strong>el</strong> artículo 114 de la Ley General de Salud dispone que <strong>para</strong> la atención y mejoramiento de la<br />
nutrición de la población, la Secretaría de Salud participará, de manera permanente, en <strong>los</strong> programas de alimentación d<strong>el</strong><br />
Gobierno Federal y que ésta, las entidades d<strong>el</strong> sector salud y <strong>los</strong> gobiernos de las entidades federativas, en sus respectivos<br />
ámbitos de competencia, formularán y desarrollarán programas de nutrición, promoviendo la participación en <strong>los</strong> mismos<br />
de <strong>los</strong> organismos nacionales e internacionales cuyas actividades se r<strong>el</strong>acionen con la nutrición, alimentos, y su<br />
disponibilidad, así como de <strong>los</strong> sectores sociales y privado.<br />
Por otra parte, la misma Ley General de Salud establece en sus artícu<strong>los</strong> 158 y 159, fracciones I y V que la Secretaría de<br />
90
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002346 Cámara Nacional de<br />
Industriales de la Leche<br />
alimentos y bebidas no permitidas pues carecen de competencia<br />
constitucional y legal <strong>para</strong> emitir tal acto. Asimismo, por <strong>el</strong> solo hecho de que<br />
<strong>el</strong> anexo único señale que determinados alimentos y bebidas no puedan ser<br />
comercializados en las escu<strong>el</strong>as incurren en violación a la libertad de<br />
comercio consagrada en <strong>el</strong> artículo 5º Constitucional.<br />
Los Lineamientos resultan violatorios de garantías individuales en contra de<br />
<strong>los</strong> padres de familia, ya que <strong>el</strong><strong>los</strong> tienen la obligación constitucional y la<br />
correspondiente libertad <strong>para</strong> satisfacer las necesidades alimenticias de sus<br />
hijos como lo establecen <strong>los</strong> párrafos séptimo y octavo d<strong>el</strong> artículo 4º<br />
Constitucional.<br />
Ninguno de <strong>los</strong> preceptos legales que se citan como fundamentos d<strong>el</strong><br />
Anteproyecto de Lineamientos les otorgan de manera expresa la facultad a<br />
<strong>los</strong> Secretarios de Estado de emitir disposiciones vinculantes u obligatorias a<br />
<strong>los</strong> particulares. Por otra parte debe estimarse que la prohibición de<br />
distribuir o vender determinados productos en <strong>los</strong> denominados<br />
“establecimientos de consumo escolar” viola la garantía de libertad de<br />
ejercer <strong>el</strong> comercio establecida en <strong>el</strong> artículo 5º Constitucional.<br />
.<br />
B001002707 Grupo Bimbo, Alicia Abaroa Los Lineamientos <strong>Generales</strong>, carecen de la debida fundamentación y<br />
motivación jurídica que todo acto de autoridad debe contener, toda vez que,<br />
la Secretaría de Educación Pública basa su emisión en <strong>el</strong> Acuerdo Nacional<br />
<strong>para</strong> la Salud Alimentaria. En efecto, contrario a lo establecido en <strong>los</strong><br />
artícu<strong>los</strong> 14 y 16 de nuestra Carta Magna, d<strong>el</strong> citado Acuerdo no se<br />
desprende que la Secretaría de Educación Pública o la Secretaría de Salud<br />
tengan competencia <strong>para</strong> establecer, a través de <strong>los</strong> lineamientos que<br />
pretende emitir, la prohibición de alimentos y bebidas no alcohólicas en las<br />
escu<strong>el</strong>as de la República Mexicana. De igual forma y contrario a lo<br />
establecido en la MIR, no existe Ley, Decreto o Reglamento alguno que les<br />
otorgue facultades <strong>para</strong> regular y determinar que alimentos y bebidas<br />
pueden ser ofrecidos por las cooperativas escolares a <strong>los</strong> alumnos.<br />
Los Lineamientos devienen de inconstitucionales en razón de que con <strong>el</strong><strong>los</strong> se<br />
coarta y restringe al sector de la industria de alimentos <strong>para</strong> dedicarse a la<br />
actividad, industria, comercio o trabajo que le acomode, toda vez que d<strong>el</strong><br />
Salud y <strong>los</strong> gobiernos de las entidades federativas, en sus respectivos ámbitos de competencia realicen actividades de<br />
prevención y control de enfermedades no transmisibles que las propias autoridades sanitarias determinen, entre las que se<br />
encuentran la detección oportuna y la evaluación d<strong>el</strong> riesgo de contraerlas; así como la difusión permanente de las dietas,<br />
hábitos alimenticios y procedimientos que conduzcan al consumo efectivo de <strong>los</strong> mínimos de nutrimentos por la población<br />
en general, recomendados por la propia Secretaría de Salud. Para tal efecto, es fundamental adoptar medidas que<br />
fortalezcan una adecuada educación <strong>para</strong> la salud que sea congruente con <strong>el</strong> tipo de alimentos al que tienen acceso <strong>los</strong><br />
niños, niñas y adolescentes.<br />
De lo antes expuesto, se deduce la facultad de ambas secretarías, Salud y Educación Pública, <strong>para</strong> normar actividades de<br />
educación en materia de nutrición, participar como emisores d<strong>el</strong> “Acuerdo mediante <strong>el</strong> cual se establecen <strong>los</strong> Lineamientos<br />
<strong>Generales</strong>…”, respetando a cabalidad <strong>el</strong> marco jurídico nacional y con <strong>el</strong>lo <strong>el</strong> principio de legalidad;<br />
b) El “Acuerdo mediante <strong>el</strong> cual se establecen <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>…”, en específico <strong>el</strong> comentario r<strong>el</strong>ativo a la<br />
pretensión de prohibir determinados alimentos y bebidas en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares contrario a lo que se afirma, es<br />
consistente con la garantía de libertad de comercio e industria d<strong>el</strong> artículo 5° Constitucional, ya que de ninguna manera<br />
restringen la libertad de comercio ni de industria, en tanto que su emisión no impide que ninguna persona, física o moral,<br />
se dedique a la industria o comercio que le acomode, ya que su ejercicio solo puede limitarse por determinación judicial o<br />
por resolución gubernativa en <strong>los</strong> casos específicos que marque la ley.<br />
A mayor abundamiento, la libertad de comercio que contempla <strong>el</strong> artículo 5º Constitucional, estriba en que no se impida a<br />
las personas dedicarse a la profesión, industria, comercio o trabajo que les acomoden, siendo lícitos.<br />
Así las cosas y de la simple lectura al “Acuerdo mediante <strong>el</strong> cual se establecen <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>…”, se puede<br />
concluir que de ninguna manera realizan la prohibición a persona alguna <strong>para</strong> que se dedique al comercio, pues si bien en<br />
<strong>el</strong><strong>los</strong> se contemplan <strong>los</strong> criterios y lineamientos de <strong>los</strong> alimentos y bebidas que pueden expenderse <strong>para</strong> su consumo o<br />
distribuirse en plant<strong>el</strong>es de educación básica, <strong>el</strong>lo no obsta <strong>para</strong> que <strong>los</strong> productores de alimentos y bebidas realicen dicha<br />
venta en otros lugares, lo anterior considerando que <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es en comento, por un lado no fueron creados <strong>para</strong> la<br />
comercialización de alimentos y bebidas, sino <strong>para</strong> prestar servicios educativos y, por otro lado, no son <strong>los</strong> únicos centros<br />
de venta de sus productos. Es de mencionarse además, que <strong>el</strong> consumidor podrá acudir a <strong>los</strong> diversos puntos de venta de<br />
todos <strong>los</strong> productos <strong>para</strong> realizar la compra de <strong>los</strong> que estime necesarios. En mérito de lo anterior, no conculca <strong>el</strong> libre<br />
comercio.<br />
Aunado a lo anterior, debe enfatizarse que las escu<strong>el</strong>as no son espacios comerciales y, que en términos de las propias<br />
disposiciones legales, las aulas de clase deben estar libres de mensajes publicitarios, por lo que, precisamente son las<br />
autoridades escolares, padres de familia y/o tutores quiénes deben decidir <strong>los</strong> productos de consumo que pueden<br />
expenderse en las mismas y, así como lo que envíen como refrigerio de <strong>los</strong> menores, se hace notar, que conforme lo<br />
expuesto, de ninguna manera se restringe o limita <strong>el</strong> derecho al libre comercio, sino que por razonas de salud pública se<br />
91
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002725 Alicia Abaroa Ortega de Grupo<br />
Bimbo<br />
B001002799 M<strong>el</strong> Corporativo Jurídico<br />
Internacional, S.C. (Mónica Y.<br />
López García)<br />
contenido de <strong>los</strong> mismos se hace evidente la imposibilidad <strong>para</strong> que se<br />
continúe desarrollando libremente su actividad de distribución y venta de<br />
productos alimenticios.<br />
Los Lineamientos <strong>Generales</strong>, carecen de la debida fundamentación y<br />
motivación jurídica que todo acto de autoridad debe contener, toda vez que,<br />
la Secretaría de Educación Pública basa su emisión en <strong>el</strong> Acuerdo Nacional<br />
<strong>para</strong> la Salud Alimentaria. En efecto, contrario a lo establecido en <strong>los</strong><br />
artícu<strong>los</strong> 14 y 16 de nuestra Carta Magna, d<strong>el</strong> citado Acuerdo no se<br />
desprende que la Secretaría de Educación Pública o la Secretaría de Salud<br />
tengan competencia <strong>para</strong> establecer, a través de <strong>los</strong> lineamientos que<br />
pretende emitir, la prohibición de alimentos y bebidas no alcohólicas en las<br />
escu<strong>el</strong>as de la república mexicana. De igual forma y contrario a lo establecido<br />
en la MIR, no existe Ley, Decreto o Reglamento alguno que les otorgue<br />
facultades <strong>para</strong> regular y determinar que alimentos y bebidas pueden ser<br />
ofrecidos por las cooperativas escolares a <strong>los</strong> alumnos.<br />
Los lineamientos devienen de inconstitucionales en razón de que con <strong>el</strong><strong>los</strong> se<br />
coarta y restringe al sector de la industria de alimentos <strong>para</strong> dedicarse a la<br />
actividad, industria, comercio o trabajo que le acomode, toda vez que d<strong>el</strong><br />
contenido de <strong>los</strong> mismos se hace evidente la imposibilidad <strong>para</strong> que se<br />
continúe desarrollando libremente su actividad de distribución y venta de<br />
productos alimenticios<br />
La Secretaría de Educación Pública no tiene atribuciones <strong>para</strong> prohibir la<br />
distribución y venta de productos que se encuentren dentro d<strong>el</strong> comercio,<br />
por lo que al implementar la prohibición de venta en las escu<strong>el</strong>as de<br />
refrescos no solo está actuando fuera d<strong>el</strong> ámbito de competencia, sino que<br />
además se estaría violando las garantías individuales de toda individuo<br />
consagradas en la Constitución, ya que se estaría impidiendo de manera<br />
arbitraria que las empresas refresqueras realicen sus actividades de<br />
comercialización de sus productos, garantía individual de la cual gozan,<br />
además de que a <strong>los</strong> gobernados se nos estaría privando d<strong>el</strong> derecho de<br />
adquirir un producto con la plena libertad de la cual gozamos, garantías<br />
individuales que bajo ningún concepto puede violentar la Secretaría de<br />
Educación Pública, ni ninguna otra autoridad, máxime cuando lo que se<br />
intenta prohibir es la realización de una actividad completamente lícita sin<br />
están señalando las características nutrimentales que deben tener <strong>los</strong> alimentos y bebidas no alcohólicas que pueden<br />
expenderse en las escu<strong>el</strong>as d<strong>el</strong> tipo básico, en aras de formar en <strong>los</strong> alumnos, hábitos alimentarios que les lleven a lograr<br />
una alimentación correcta. Lo cual, de ninguna manera, impide que <strong>los</strong> productores, comercialicen sus productos en<br />
espacios distintos al escolar.<br />
c) Por lo que hace a las garantías de legalidad y seguridad jurídica, <strong>el</strong> “Acuerdo mediante <strong>el</strong> cual se establecen <strong>los</strong><br />
Lineamientos <strong>Generales</strong>…” al tener <strong>el</strong> debido fundamento jurídico, ser expedido por autoridades competentes y al expresar<br />
en la parte considerativa <strong>los</strong> razonamientos lógico-jurídicos motivo de su expedición, se apegan completamente a las<br />
garantías aludidas.<br />
d) En cuanto a la garantía de audiencia, al ser expuesto <strong>el</strong> “Acuerdo mediante <strong>el</strong> cual se establecen <strong>los</strong> Lineamientos<br />
<strong>Generales</strong>…”; en aras de la transparencia y respeto a la diversidad, a un ejercicio plural de opinión como lo es su<br />
publicación previa en <strong>el</strong> portal de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria <strong>para</strong> ser sometidos a consulta pública, se<br />
deduce la clara muestra d<strong>el</strong> derecho que tiene todo individuo <strong>para</strong> opinar respecto de éstos, sujetándose en todo<br />
momento al escrutinio público.<br />
e) El “Acuerdo mediante <strong>el</strong> cual se establecen <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>…”,no violenta <strong>el</strong> principio de Supremacía<br />
Constitucional al no anteponerse a nuestra Carta Magna, ni por encima de <strong>el</strong>la, pues en todo momento se sujeta a lo que<br />
ésta ordena, así como al marco jurídico que de <strong>el</strong>la deriva y que constituye <strong>el</strong> fundamento jurídico <strong>para</strong> su emisión d<strong>el</strong><br />
mismo.<br />
f) El “Acuerdo mediante <strong>el</strong> cual se establecen <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>…”,no resulta violatorio de garantías individuales<br />
en contra de <strong>los</strong> padres de familia, en este caso, la que mencionan <strong>los</strong> comentarios, r<strong>el</strong>ativa a satisfacer las necesidades<br />
alimenticias de sus hijos, en virtud de que no busca normar la alimentación de <strong>los</strong> educandos que asistan a <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica d<strong>el</strong> Sistema Educativo Nacional, sino a promover y fomentar <strong>el</strong> consumo de alimentos y bebidas que<br />
facilitan una alimentación correcta en <strong>los</strong> educandos y demás miembros de la comunidad educativa, así como <strong>el</strong> desarrollo<br />
de un entorno saludable.<br />
Lo anterior aunado a la responsabilidad que tiene <strong>el</strong> Estado de regular <strong>el</strong> acceso de <strong>los</strong> niños a una alimentación correcta<br />
considerando que las escu<strong>el</strong>as son instituciones privilegiadas que actúan en lugar de <strong>los</strong> padres y todo lo que ocurra en<br />
<strong>el</strong>las redunda en su beneficio.<br />
En todo caso y a mayor abundamiento, por tesis d<strong>el</strong> Pleno de la SCJN, se establece que la garantía de libre comercio no es<br />
absoluta, irrestricta e ilimitada, sino que requiere que la actividad que realice <strong>el</strong> gobernado sea una actividad lícita que no<br />
afecte <strong>el</strong> interés público “entendido éste como <strong>el</strong> imperativo que subyace frente al derecho de <strong>los</strong> gobernados en lo<br />
individual que se traduce en la convivencia y bienestar social. En ese sentido, cuando a través de una resolución<br />
gubernativa se limite <strong>el</strong> ejercicio de la citada garantía, se requiere, necesariamente, que <strong>el</strong> ordenamiento que la restringe<br />
92
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
que exista un juicio en donde la autoridad funde y motive su determinación.<br />
B001003009 Jugos d<strong>el</strong> Valle S.A. P.I. de C.V. De <strong>los</strong> ordenamientos jurídicos citados por la SEP no se desprenden<br />
facultades específicas <strong>para</strong> <strong>los</strong> Secretarios de Educación Pública y/o de Salud<br />
en <strong>el</strong> sentido de que puedan prohibir alimentos y bebidas en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es<br />
escolares. Deberá valorarse si la pretensión d<strong>el</strong> Anteproyecto de prohibir<br />
determinados alimentos y bebidas en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares es consistente<br />
con la garantía de libertad de comercio e industria d<strong>el</strong> artículo 5°<br />
Constitucional, al no existir una disposición legal específica que establezca <strong>el</strong><br />
fundamento <strong>para</strong> establecer tal prohibición.<br />
En <strong>el</strong> citado apartado 5 de la MIR se hace mención a diversos instrumentos<br />
que, por su propia naturaleza (I.e. al ser instrumentos de carácter<br />
programático pero de <strong>los</strong> cuales no se derivan deberes u obligaciones de tipo<br />
jurídico <strong>para</strong> <strong>los</strong> gobernados), no proporcionan fundamento jurídico alguno<br />
respecto de la emisión d<strong>el</strong> Anteproyecto (e.g. Programa Sectorial de Salud,<br />
Programa Sectorial de Educación, entre otros). Ello, nuevamente hace<br />
patente <strong>el</strong> inadecuado sustento jurídico planteado por la SEP <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
Anteproyecto, lo que genera una clara afectación a <strong>los</strong> regulados.<br />
B001002395 Coca-Cola de México El Proyecto de Lineamientos es conculcatorio de garantías individuales, viola<br />
las garantías de legalidad y de seguridad jurídica, discrimina y quebrantan la<br />
libertad de libre comercio, no respetan la garantía de audiencia y generan<br />
desprestigio a <strong>los</strong> productos que señalan como no permitidos, dejan en<br />
estado de indefensión a <strong>los</strong> productores de alimentos y bebidas, que explícita<br />
o implícitamente, señala como no permitidos.<br />
B001002344 Asociación Mexicana de<br />
Industriales de Galletas y<br />
Pastas<br />
B001002237 Asociación Nacional de<br />
Productores de Refrescos y<br />
Aguas Carbonatadas<br />
El proyecto de Lineamientos es inconstitucional, viola las garantías d<strong>el</strong> libre<br />
comercio y aún cuando la menciona incumple <strong>los</strong> criterios <strong>para</strong> brindar la<br />
orientación alimentaria a que obliga la NOM-043.SSA2-2005 “Servicios<br />
básicos de Salud. Promoción y Educación <strong>para</strong> la Salud en materia<br />
alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación”.<br />
El Proyecto de Lineamientos es conculcatorio de garantías individuales, viola<br />
las garantías de legalidad y de seguridad jurídica, discrimina y quebrantan la<br />
libertad de libre comercio, no respetan la garantía de audiencia y generan<br />
desprestigio a <strong>los</strong> productos que señalan como no permitidos, dejan en<br />
estado de indefensión a <strong>los</strong> productores de alimentos y bebidas, que explícita<br />
contenga un principio de razón legítima que sustente <strong>el</strong> interés de la sociedad y que tienda a proteger sus derecho.<br />
Libertad de comercio. Alcances de lo dispuesto en <strong>el</strong> artículo 5º. de la Constitución Federal. Registro No. 191691,<br />
Localización: Novena Época, Instancia: Pleno, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, XI, Junio de 2000,<br />
Página: 28, Tesis: P. LXXXVIII/2000<br />
93
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
o implícitamente, señala como no permitidos.<br />
B001002383 PepsiCo Los Lineamientos transgreden <strong>los</strong> principios de legalidad y supremacía<br />
constitucional al ser emitidos por autoridades que no cuentan con la<br />
competencia jurídica aplicable, actuando en exceso de sus atribuciones e<br />
invadiendo esferas, considerando que en materia de salud pública<br />
únicamente cuentan con una función orientadora y promotora.<br />
B001002517 Unión Nacional de Cañeros A.C. Con base en <strong>los</strong> ordenamientos en <strong>los</strong> que se pretende fundar <strong>los</strong><br />
lineamientos <strong>los</strong> Secretarios de Educación Pública y de Salud, conjunta o<br />
se<strong>para</strong>damente, carecen de facultades <strong>para</strong> llevar a cabo la clasificación de<br />
alimentos y bebidas no permitidas pues carecen de competencia<br />
constitucional y legal <strong>para</strong> emitir tal acto. Asimismo, por <strong>el</strong> solo hecho de que<br />
<strong>el</strong> anexo único señale que determinados alimentos y bebidas no puedan ser<br />
comercializados en las escu<strong>el</strong>as incurren en violación a la libertad de<br />
comercio consagrada en <strong>el</strong> artículo 5º Constitucional.<br />
B001002520 Cámara Nacional de las<br />
Industrias Azucarera y<br />
Alcoholera<br />
B001002291 Sigma Alimentos Centro, S.A.<br />
de C.V.<br />
Los Lineamientos resultan violatorios de garantías individuales en contra de<br />
<strong>los</strong> padres de familia, ya que <strong>el</strong><strong>los</strong> tienen la obligación constitucional y la<br />
correspondiente libertad <strong>para</strong> satisfacer las necesidades alimenticias de sus<br />
hijos como lo establecen <strong>los</strong> párrafos séptimo y octavo d<strong>el</strong> artículo 4º<br />
Constitucional.<br />
Los Lineamientos resultan violatorios de garantías individuales en contra de<br />
<strong>los</strong> padres de familia, ya que <strong>el</strong><strong>los</strong> tienen la obligación constitucional y la<br />
correspondiente libertad <strong>para</strong> satisfacer las necesidades alimenticias de sus<br />
hijos como lo establecen <strong>los</strong> párrafos séptimo y octavo d<strong>el</strong> artículo 4º<br />
Constitucional.<br />
Los ordenamientos jurídicos en <strong>los</strong> que sustenta la creación de <strong>los</strong><br />
<strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong>” no son suficientes <strong>para</strong> justificar su emisión, en<br />
muchos casos son contrarios al marco jurídico vigente y que en algunos otros<br />
pone en evidencia que las autoridades han querido rebasar la legislación<br />
aplicable en la materia, cuestión evidentemente inconstitucional.<br />
Fundamentar la expedición de <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong>” en La Ley<br />
General de Educación en su artículo 7° fracciones I, IX, X, XIII y XV, es<br />
totalmente inviable e insostenible.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO, dado que si bien es cierto que parte d<strong>el</strong> fundamento jurídico que sustenta la emisión de <strong>los</strong><br />
<strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong>” lo es <strong>el</strong> artículo 7° fracciones I, IX, X, XIII y XV, r<strong>el</strong>ativo a parte de <strong>los</strong> fines que persigue la<br />
educación que imparta <strong>el</strong> Estado, no lo es en menor medida que como se desprende de la simple lectura d<strong>el</strong> exordio d<strong>el</strong><br />
instrumento jurídico en estudio, su expedición tiene sustento, además d<strong>el</strong> artículo 7 de la Ley General de Educación en <strong>los</strong><br />
artícu<strong>los</strong> <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 3º, segundo párrafo y 4º, sexto párrafo de la Constitución Política de <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos;<br />
2º, fracciones I y II, 3º, fracciones XIII, XIV y XVIII, 112, fracción III, 113, 114, 115, fracciones II, IV y VI, 158, 159, fracciones I<br />
y V y 160 de la Ley General de Salud; 12, fracción XIII, de la Ley General de Educación; 28, inciso D de la Ley <strong>para</strong> la<br />
Protección de <strong>los</strong> Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; 26 d<strong>el</strong> Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de<br />
Control Sanitario de Actividades, Establecimientos, Productos y Servicios; 1, 6 y 7 d<strong>el</strong> Reglamento Interior de la Secretaría<br />
de Salud; 1, 4 y 5 d<strong>el</strong> Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública.<br />
94
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002328 Consejo Mexicano de la Carne No existe fundamentación jurídica <strong>para</strong> la emisión d<strong>el</strong> Anteproyecto ya que<br />
las autoridades que pretenden emitirlo no tienen facultades sobre <strong>el</strong> tipo de<br />
productos que pueden expenderse o distribuirse en las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica, aspecto que va más allá de establecer un programa<br />
educativo u orientar a la población infantil en r<strong>el</strong>ación a su nutrición.<br />
Asimismo atentan gravemente contra la libertad de trabajo, garantía<br />
establecida principalmente en <strong>el</strong> artículo 5º de la Constitución.<br />
B001002230 Cámara Nacional de Maíz<br />
Industrializado<br />
B001002588 Cámara Nacional de la Industria<br />
y la Transformación<br />
(CANACINTRA)<br />
Considera que <strong>el</strong> Anteproyecto transgrede <strong>los</strong> principios de legalidad y<br />
supremacía constitucional, carece de la debida fundamentación y<br />
motivación, contiene <strong>el</strong>ementos inadecuados, emitidos bajo criterios de<br />
inequidad, discriminación y desaliento de la actividad económica y de la<br />
productividad d<strong>el</strong> sector privado al prohibir expresamente ciertos alimentos<br />
y bebidas, <strong>los</strong> estigmatizan y, con <strong>el</strong>lo, se induce a la población a error al<br />
pensar que son perjudiciales <strong>para</strong> su salud. Adicionalmente, crea confusión al<br />
contrastar este principio con <strong>los</strong> hábitos d<strong>el</strong> entorno familiar, resultando<br />
incongruente con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria: Estrategia<br />
contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, cuyo objetivo es orientar a la población<br />
respecto de lo que es una dieta correcta y que la autoridad e industria venían<br />
trabajando.<br />
D<strong>el</strong> análisis de <strong>los</strong> ordenamientos jurídicos en <strong>los</strong> que se pretende<br />
fundamentar <strong>los</strong> lineamientos por cuanto a las atribuciones de quienes <strong>los</strong><br />
emiten, no se desprenden facultades específicas <strong>para</strong> que <strong>los</strong> Secretarios de<br />
Educación Pública y/o de Salud, ambos, conjunta o se<strong>para</strong>damente, puedan<br />
llevar a cabo la clasificación de alimentos y bebidas no permitidas. En tal<br />
NO PROCEDE COMENTARIO, pues como se desprende d<strong>el</strong> exordio d<strong>el</strong> “Acuerdo mediante <strong>el</strong> cual se establecen <strong>los</strong><br />
Lineamientos <strong>Generales</strong>…” su fundamento jurídico deviene de artícu<strong>los</strong> constitucionales, de la Ley General de Salud, de la<br />
Ley General de Educación, de la Ley <strong>para</strong> la Protección de <strong>los</strong> Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; d<strong>el</strong> Reglamento de<br />
la Ley General de Salud en materia de Control Sanitario de Actividades, Establecimientos, Productos y Servicios; d<strong>el</strong><br />
Reglamento Interior de la Secretaría de Salud y d<strong>el</strong> Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública.<br />
Por lo que hace a la libertad de trabajo, esta no se vulnera, pues con su emisión no se impide que cualquier persona se<br />
dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO, en mérito de lo siguiente:<br />
a) Contrario a lo expuesto, <strong>el</strong> Anteproyecto no carece de fundamentación y motivación, pues a simple vista podemos<br />
advertir que <strong>el</strong> mismo tiene sustento; como se enuncia en <strong>el</strong> exordio, en <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 3º, segundo párrafo y 4º, sexto<br />
párrafo de la Constitución Política de <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos; 2º, fracciones I y II, 3º, fracciones XIII, XIV y XVIII, 112,<br />
fracción III, 113, 114, 115, fracciones II, IV y VI, 158, 159, fracciones I y V y 160 de la Ley General de Salud; 7º, fracciones I,<br />
IX, X, XIII y XV y 12, fracción XIII, de la Ley General de Educación; 28, inciso D de la Ley <strong>para</strong> la Protección de <strong>los</strong> Derechos de<br />
Niñas, Niños y Adolescentes; 26 d<strong>el</strong> Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Control Sanitario de Actividades,<br />
Establecimientos, Productos y Servicios; 1, 6 y 7 d<strong>el</strong> Reglamento Interior de la Secretaría de Salud; 1, 4 y 5 d<strong>el</strong> Reglamento<br />
Interior de la Secretaría de Educación Pública y su motivación la contempla la parte considerativa d<strong>el</strong> instrumento en<br />
comento, por lo que respeta <strong>el</strong> principio de legalidad.<br />
b) La emisión d<strong>el</strong> “Acuerdo mediante <strong>el</strong> cual se establecen <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>…” no violenta <strong>el</strong> principio de<br />
Supremacía Constitucional al no anteponer <strong>el</strong> mismo a nuestra Carta Magna, ni por encima de <strong>el</strong>la, pues en todo momento<br />
se sujeta a lo que ésta ordena así como al marco jurídico que de <strong>el</strong>la deriva y que constituye su fundamento jurídico.<br />
c) No resulta incongruente ni contrasta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, sino que muy por <strong>el</strong> contrario,<br />
dicho Acuerdo es base y sustento d<strong>el</strong> “Acuerdo mediante <strong>el</strong> cual se establecen <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>…”, tal y como se<br />
enuncia en la parte considerativa de <strong>los</strong> lineamientos antes citados, y en razón de que como se advierte a lo largo de éstos,<br />
<strong>el</strong> instrumento jurídico cuestionado pretende sumarse a <strong>los</strong> esfuerzos <strong>para</strong> <strong>el</strong> combate y prevención de la obesidad y<br />
sobrepeso, así como impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una formación alimentaria que permita a<br />
niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana y una actitud<br />
crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y colectiva.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO, en virtud de lo siguiente:<br />
a) El “Acuerdo mediante <strong>el</strong> cual se establecen <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>…”, no resultan violatorio de garantías individuales<br />
en contra de <strong>los</strong> padres de familia, en este caso lo que mencionan <strong>los</strong> comentarios r<strong>el</strong>ativos a satisfacer las necesidades<br />
alimenticias de sus hijos, en virtud de que no se busca normar la alimentación de <strong>los</strong> educandos que asistan a <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es<br />
95
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
virtud al entrar en vigor <strong>los</strong> lineamientos se estarían violentando las garantías<br />
de legalidad y seguridad jurídica.<br />
Los Lineamientos con la inclusión de su Anexo único son discriminatorios ya<br />
que sin fundamento constitucional ni legal, establecen distinciones entre<br />
productos permitidos y no permitidos <strong>para</strong> su comercialización en las<br />
escu<strong>el</strong>as, con lo cual se incurre en una violación a la garantía de no<br />
discriminación consagrada en <strong>el</strong> artículo 1 º constitucional.<br />
Debe valorarse si la pretensión gubernamental de prohibir determinados<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares es consistente con la garantía<br />
de libertad de comercio e industria d<strong>el</strong> artículo 5° Constitucional, al no existir<br />
una disposición legal específica que establezca <strong>el</strong> fundamento <strong>para</strong><br />
establecer tal prohibición.<br />
El Proyecto de Lineamientos es conculcatorio de garantías individuales, viola<br />
las garantías de legalidad y de seguridad jurídica, discrimina y quebrantan la<br />
libertad de libre comercio, no respetan la garantía de audiencia y generan<br />
desprestigio a <strong>los</strong> productos que señalan como no permitidos, dejan en<br />
estado de indefensión a <strong>los</strong> productores de alimentos y bebidas, que explícita<br />
o implícitamente, señala como no permitidos.<br />
Los Lineamientos resultan violatorios de garantías individuales en contra de<br />
<strong>los</strong> padres de familia, ya que <strong>el</strong><strong>los</strong> tienen la obligación constitucional y la<br />
correspondiente libertad <strong>para</strong> satisfacer las necesidades alimenticias de sus<br />
hijos como lo establecen <strong>los</strong> párrafos séptimo y octavo d<strong>el</strong> artículo 4º<br />
Constitucional.<br />
En <strong>el</strong> ámbito escolar se estarían violando garantías constitucionales que<br />
conforme al artículo 1º de la Carta Magna, todo individuo debe gozar, las<br />
cuales no podrán restringirse ni suspenderse, sino en <strong>los</strong> casos y condiciones<br />
que la misma Constitución establece, lo que en dichos Lineamientos no se<br />
observa.<br />
C) TENDIENTES A AGREGAR PRECEPCTOS LEGALES A LA FUNDAMENTACIÓN DEL ANTEPROYECTO<br />
B001003298 Fundación MÍDETE Agregar en la fundamentación <strong>el</strong> Artículo 89, Fracción I de la Constitución<br />
Política de <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos.<br />
de educación básica d<strong>el</strong> Sistema Educativo Nacional, sino promover y fomentar que <strong>los</strong> alumnos en <strong>el</strong> ambiente escolar,<br />
adquieran hábitos alimentarios que les permitan lograr una alimentación correcta.<br />
Lo anterior aunado a la responsabilidad que tiene <strong>el</strong> Estado de regular <strong>el</strong> acceso de <strong>los</strong> niños a una alimentación correcta<br />
considerando que las escu<strong>el</strong>as son instituciones privilegiadas que actúan junto con <strong>los</strong> padres y todo lo que ocurra en <strong>el</strong>las<br />
redunda en su beneficio.<br />
b) Finalmente y por lo que hace al comentario r<strong>el</strong>ativo a que la expedición d<strong>el</strong> “Acuerdo mediante <strong>el</strong> cual se establecen <strong>los</strong><br />
Lineamientos <strong>Generales</strong>…”, vulnera la garantía consagrada en <strong>el</strong> artículo 1º Constitucional, tal comentario es por demás<br />
improcedente, dado que la garantía de Igualdad que contiene <strong>el</strong> enunciado artículo está dirigido a personas y no a<br />
productos.<br />
Efectivamente, <strong>el</strong> artículo 1º de nuestra Carta Magna dispone que todos <strong>los</strong> individuos que se encuentren en <strong>los</strong> Estados<br />
Unidos Mexicanos gozarán de las garantías que otorga la Constitución, es decir, establece <strong>el</strong> principio de igualdad <strong>para</strong><br />
cualquier persona ubicada en <strong>el</strong> territorio nacional, proscribiendo la esclavitud y la discriminación emanada de motivos<br />
étnicos, r<strong>el</strong>igiosos, políticos o de género, entre otros, garantia que no se vulnera con la emisión d<strong>el</strong> “ACUERDO MEDIANTE<br />
EL CUAL SE ESTABLECEN LOS LINEAMIENTOS GENERALES PARA EL EXPENDIO O DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOS Y BEBIDAS<br />
EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE CONSUMO ESCOLAR DE LOS PLANTELES DE EDUCACIÓN”, ya que como antes se señaló, de<br />
la simple lectura al Lineamiento primero d<strong>el</strong> Acuerdo, se advierte que <strong>el</strong> objeto de <strong>los</strong> mismos consiste en promover que<br />
en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica se preparen y expendan alimentos y<br />
bebidas que faciliten una alimentación correcta; encaminar <strong>los</strong> esfuerzos y acciones <strong>para</strong> que en las entidades federativas<br />
se regule, de manera coordinada y unificada, la operación de <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar; impulsar una<br />
cultura de hábitos alimentarios saludables y una formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que<br />
cursan la educación básica desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que<br />
tienen efectos negativos en la salud individual y colectiva; y, propiciar la reflexión y <strong>el</strong> análisis entre las autoridades<br />
educativas, la comunidad educativa, <strong>los</strong> Consejos Escolares de Participación Social y demás actores que participan en <strong>el</strong><br />
quehacer educativo <strong>para</strong> reconocer a la salud como un componente básico en la formación integral de niñas, niños y<br />
adolescentes como una forma de contribuir al mejoramiento de su calidad de vida, aspectos que de ninguna manera<br />
violentan la garantía de no discriminación a persona alguna consagrada en <strong>el</strong> artículo 1° constitucional.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO, en virtud de que <strong>el</strong> artículo 89 constitucional fracción I refiere la facultad reglamentaria al<br />
Titular d<strong>el</strong> Ejecutivo Federal, <strong>el</strong> cual se encuentra sujeto al principio de reserva de Ley, como es <strong>el</strong> supuesto previsto en <strong>el</strong><br />
96
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003298 Fundación MÍDETE Agregar en la fundamentación <strong>los</strong> Artícu<strong>los</strong> 2º fracciones I y II de la Ley<br />
General de Salud; y <strong>el</strong> Artículo 45 párrafo Tercero d<strong>el</strong> Reglamento de la Ley<br />
General de Salud en materia de Control Sanitario de Actividades,<br />
Establecimientos, Productos y Servicios.<br />
B001002286 Cámara Nacional de las<br />
Industrias Azucarera y<br />
Alcoholera<br />
B001002493 Sindicato de Trabajadores de la<br />
Industria Azucarera y Similares<br />
de la República Mexicana<br />
COMENTARIOS QUE CUESTIONAN LA CERTIFICACIÓN DE ESCUELAS LIBRES DE BEBIDAS Y ALIMENTOS AZUCARADOS<br />
Solicita que se <strong>el</strong>iminen en <strong>los</strong> Lineamientos Décimo Sexto, la fracción XI y en<br />
<strong>el</strong> Vigésimo Primero, la fracción I, r<strong>el</strong>ativas a la medida propuesta de<br />
“Certificación de Escu<strong>el</strong>as Libres de Bebidas Azucaradas” porque concibe al<br />
azúcar como perjudicial.<br />
Solicita que se <strong>el</strong>iminen en <strong>los</strong> Lineamientos Décimo Sexto, la fracción XI y en<br />
<strong>el</strong> Vigésimo Primero, la fracción I, r<strong>el</strong>ativas a la medida propuesta de<br />
“Certificación de Escu<strong>el</strong>as Libres de Bebidas Azucaradas” porque concibe al<br />
azúcar como perjudicial.<br />
B001002517 Unión Nacional de Cañeros A.C. Solicita que se <strong>el</strong>iminen en <strong>los</strong> Lineamientos Décimo Sexto, la fracción XI y en<br />
<strong>el</strong> Vigésimo Primero, la fracción I, r<strong>el</strong>ativas a la medida propuesta de<br />
“Certificación de Escu<strong>el</strong>as Libres de Bebidas Azucaradas” porque concibe al<br />
azúcar como perjudicial.<br />
B001002520 Cámara Nacional de las<br />
Industrias Azucarera y<br />
Alcoholera<br />
Solicita que se <strong>el</strong>iminen en <strong>los</strong> Lineamientos Décimo Sexto, la fracción XI y en<br />
<strong>el</strong> Vigésimo Primero, la fracción I, r<strong>el</strong>ativas a la medida propuesta de<br />
“Certificación de Escu<strong>el</strong>as Libres de Bebidas Azucaradas” porque concibe al<br />
azúcar como perjudicial.<br />
B001002244 Lic. Francisco Rojas Subealdea Se establece la facultad de que sean las autoridades sanitarias de <strong>los</strong><br />
artículo 113 de la Ley General de Salud, en <strong>el</strong> que <strong>el</strong> legislador ordinario otorga de manera expresa a dos dependencias de<br />
la Administración Pública Federal (Secretarías de Salud, en coordinación con la de Educación Pública) en coordinación con<br />
<strong>los</strong> gobiernos de las entidades federativas y con la colaboración de las dependencias y entidades d<strong>el</strong> sector salud a<br />
formular, proponer y desarrollar programas de educación <strong>para</strong> la salud, dispositivo legal, entre otros, en que se<br />
fundamenta <strong>el</strong> “ACUERDO MEDIANTE EL CUAL SE ESTABLECEN LOS LINEAMIENTOS GENERALES PARA EL EXPENDIO O<br />
DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOS Y BEBIDAS EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE CONSUMO ESCOLAR DE LOS PLANTELES DE<br />
EDUCACIÓN BÁSICA”.<br />
PROCEDE COMENTARIO, respecto de la inclusión de las fracciones I y II d<strong>el</strong> artículo 2º de la Ley General de Salud.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO, en <strong>el</strong> caso de la referencia al artículo 45 d<strong>el</strong> Reglamento de la Ley General de Salud en<br />
materia de Control Sanitario de Actividades, Establecimientos, Productos y Servicios, <strong>el</strong> mismo fue derogado por la<br />
disposición segunda transitoria d<strong>el</strong> Reglamento de Control Sanitario de Productos y Servicios publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial<br />
de la Federación <strong>el</strong> 9 de agosto de 1999.<br />
PROCEDEN COMENTARIOS, por lo que se <strong>el</strong>iminan de <strong>los</strong> Lineamientos la fracción XI d<strong>el</strong> Lineamiento Décimo Sexto y la<br />
fracción I d<strong>el</strong> Vigésimo Primero.<br />
97
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
gobiernos de las entidades las que emitirán la Certificación de Escu<strong>el</strong>as Libres<br />
de Bebidas y Alimentos Azucarados. Lo anterior generará certificaciones<br />
discrecionales en función de <strong>los</strong> propios intereses de <strong>los</strong> gobiernos estatales.<br />
En su caso, atendiendo a <strong>los</strong> mecanismos de certificación que son<br />
reconocidos no solo en México sino en <strong>el</strong> mundo, la certificación la debería<br />
de emitir un organismo de certificación de tercera parte, desvinculado de <strong>los</strong><br />
intereses de quienes se quieren certificar, debidamente acreditado ante la<br />
ENTIDAD MEXICANA DE ACREDITACIÓN.<br />
B001003009 Jugos d<strong>el</strong> Valle S.A. P.I. de C.V. En términos d<strong>el</strong> artículo 69-B de la LFPA Certificación de Escu<strong>el</strong>as Libres de<br />
Bebidas y Alimentos Azucarados al que hace alusión <strong>el</strong> artículo Vigésimo<br />
Primero d<strong>el</strong> Anteproyecto constituiría un trámite de beneficio que afectaría a<br />
una persona moral d<strong>el</strong> sector privado.<br />
B001002280 Consejo Mexicano de la<br />
Industria de Productos de<br />
Consumo, A.C.<br />
B001002319 Comisión de Salud y Asistencia<br />
Social<br />
La fracción XI d<strong>el</strong> artículo Décimo Sexto hace referencia a una Certificación de<br />
Escu<strong>el</strong>as Libres de Bebidas y Alimentos Azucarados, lo cual resulta impreciso<br />
ya que <strong>los</strong> Lineamientos no pretenden <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de azúcar porque<br />
<strong>el</strong> Resumen Técnico d<strong>el</strong> Anexo Único contempla recomendaciones <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
consumo de hidratos de carbono, incluidos <strong>los</strong> azúcares, así como de otros<br />
nutrimentos.<br />
En términos d<strong>el</strong> artículo 69-B de la LFPA Certificación de Escu<strong>el</strong>as Libres de<br />
Bebidas y Alimentos Azucarados al que hace alusión <strong>el</strong> artículo Vigésimo<br />
Primero d<strong>el</strong> Anteproyecto constituiría un trámite de beneficio que afectaría a<br />
una persona moral d<strong>el</strong> sector privado.<br />
La fracción XI d<strong>el</strong> artículo Décimo Sexto hace referencia a una Certificación de<br />
Escu<strong>el</strong>as Libres de Bebidas y Alimentos Azucarados, lo cual resulta impreciso<br />
ya que <strong>los</strong> Lineamientos no pretenden <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de azúcar porque<br />
<strong>el</strong> Resumen Técnico d<strong>el</strong> Anexo Único contempla recomendaciones <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
consumo de hidratos de carbono, incluidos <strong>los</strong> azúcares, así como de otros<br />
nutrimentos.<br />
En <strong>el</strong> numeral Vigésimo Primero de <strong>los</strong> Lineamientos se habla de que las<br />
autoridades locales pueden certificar a las escu<strong>el</strong>as como libres de bebidas y<br />
alimentos azucarados; sin embargo, <strong>los</strong> marcos jurídicos locales, incluso a<br />
niv<strong>el</strong> federal, no existe tal atribución.<br />
98
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002346 Cámara Nacional de<br />
Industriales de la Leche<br />
B001002440 Nacional de Alimentos y<br />
H<strong>el</strong>ados<br />
En <strong>el</strong> artículo 22 se establece que las autoridades sanitarias de <strong>los</strong> gobiernos<br />
de <strong>los</strong> estados evaluarán y emitirán una Certificación de Escu<strong>el</strong>as Libres de<br />
Alimentos y Bebidas Azucaradas, incumpliendo lo establecido en la Ley<br />
Federal de Metrología y Normalización con respecto a las Unidades de<br />
Normalización y Certificación. Esta pretensión propiciará certificaciones<br />
discrecionales en función de <strong>los</strong> intereses de <strong>los</strong> gobiernos estatales.<br />
La MIR habla de escu<strong>el</strong>as certificadas pero no establece mecanismos <strong>para</strong><br />
realizarla.<br />
B001003013 Nestlé México Los lineamientos establecen la facultad de que sean las autoridades<br />
sanitarias de <strong>los</strong> gobiernos de las entidades las que emitirán la Certificación<br />
de Escu<strong>el</strong>as Libres de Bebidas y Alimentos Azucarados, sin que se establezca o<br />
identifique la forma en que la misma se hará o más aún quien sustentará un<br />
esquema semejante, ya que <strong>para</strong> todos es sabido, que una certificación<br />
existe, ya que se otorga en base al cumplimiento y observancia de todo un<br />
sistema previo y perfectamente d<strong>el</strong>ineado previamente existente. Lo anterior<br />
generará certificaciones discrecionales en función de <strong>los</strong> propios intereses de<br />
<strong>los</strong> gobiernos estatales.<br />
B001003298 Fundación MÍDETE En la Fracción XI de este Artículo Décimo Sexto se hace referencia a la<br />
Certificación de Escu<strong>el</strong>as Libres de Alimentos y Bebidas Azucarados. Al<br />
respecto es de suma importancia señalar la denominación de la Certificación<br />
es incompleta en virtud de que su especialización en bebidas y alimentos<br />
azucarados no contempla <strong>los</strong> demás componentes de <strong>los</strong> alimentos y bebidas<br />
no permitidos.<br />
B001003221 Public Health Institute Mexico<br />
(MEXPHI) / Dra Mary A.<br />
Pittman, Presidenta<br />
B001002243 Lala Administración y Control,<br />
S.A. de C.V.<br />
Por lo que hace a la “Certificación de Escu<strong>el</strong>as Libres de Bebidas y Alimentos<br />
Azucarados” plantea <strong>el</strong> hablar de Escu<strong>el</strong>as Saludables, precisar quién estará a<br />
cargo de la aplicación de <strong>los</strong> Lineamientos.<br />
COMENTARIOS QUE CUESTIONAN LA DEFINICIÓN DE ALIMENTO<br />
No obstante que <strong>los</strong> lineamientos consideran en su definición de Alimento<br />
(fracción IV d<strong>el</strong> Artículo Tercero) tanto a <strong>los</strong> sólidos como a <strong>los</strong> líquidos, dan<br />
un trato diferente a ambos a lo largo d<strong>el</strong> documento y asumen a estos<br />
últimos más como bebidas refrescantes que como alimentos, por lo que se<br />
PROCEDEN COMENTARIOS, en <strong>el</strong> Anexo Único de <strong>los</strong> Lineamientos se verán reflejados <strong>los</strong> cambios solicitados r<strong>el</strong>ativos a<br />
considerar como alimentos a productos como la leche, yogurt, jugos y néctares, etc.<br />
99
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002455 Confederación Nacional de<br />
Organizaciones Ganaderas<br />
solicita que en <strong>los</strong> mismos se diferencie claramente a <strong>los</strong> alimentos líquidos,<br />
considerando que la leche, derivados lácteos así como <strong>los</strong> jugos, néctares,<br />
entre otros productos, son alimentos que contienen cantidades apreciables<br />
de nutrimentos biodisponibles, siendo así reconocido en diversas<br />
disposiciones oficiales. Consecuentemente con dicha diferenciación se<br />
solicita que <strong>los</strong> criterios que se determinen sean aplicados adecuadamente<br />
<strong>para</strong> <strong>los</strong> alimentos líquidos -leche, derivados lácteos jugos, néctares, entre<br />
otros-al igual que <strong>para</strong> <strong>los</strong> alimentos sólidos, en virtud de no existir razones<br />
objetivas que permitan dar un trato diferenciado entre unos y otros,<br />
específicamente en la aplicación d<strong>el</strong> criterio de contenido calórico por<br />
porción así como d<strong>el</strong> contenido de azúcar.<br />
A pesar que <strong>los</strong> Lineamientos consideran en su definición de Alimento<br />
(fracción IV d<strong>el</strong> Artículo Tercero) tanto a <strong>los</strong> sólidos como a <strong>los</strong> líquidos, dan<br />
un trato diferente a ambos a lo largo d<strong>el</strong> documento y asumen a estos como<br />
bebida refrescante más que como un alimento, por lo que se solicita que en<br />
<strong>los</strong> mismos se diferencie claramente a <strong>los</strong> alimentos líquidos, considerando<br />
que la leche en <strong>el</strong> marco jurídico nacional e internacional, entre otros<br />
productos, es alimento, por lo que solicita se establezcan claramente <strong>los</strong><br />
mismos criterios <strong>para</strong> alimentos líquidos y sólidos.<br />
B001002102 Grupo Jumex S.A. de C.V. Los Lineamientos, a pesar de contener dentro de la definición de ALIMENTO<br />
(Fracción IV d<strong>el</strong> Artículo Tercero) y que está alude tanto a <strong>los</strong> líquidos como a<br />
<strong>los</strong> sólidos, dan un trato diferente a <strong>los</strong> mismos a lo largo d<strong>el</strong> documento,<br />
ubicando a <strong>los</strong> alimentos líquidos en la misma categoría que las bebidas, lo<br />
que contraviene la legislación y la normatividad aplicable vigente en la<br />
materia, además de ser incongruente con las características de unos y otros.<br />
Lo anterior considerando que <strong>los</strong> jugos y néctares, al igual que la leche,<br />
derivados de lácteos y de soya son alimentos que contienen cantidades<br />
significativas de nutrimentos biodisponibles, como lo reconocen diversas<br />
disposiciones jurídicas oficiales.<br />
B001002121 Cámara Nacional de la Industria<br />
de Conservas Alimenticias<br />
Conforme al marco jurídico vigente solicita que <strong>los</strong> criterios determinados<br />
<strong>para</strong> <strong>los</strong> alimentos sólidos sean aplicables equitativamente <strong>para</strong> alimentos<br />
líquidos tales como jugos, néctares, leche, derivados lácteos y alimentos<br />
líquidos de soya, <strong>los</strong> cuales se diferencian d<strong>el</strong> resto de las bebidas.<br />
100
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002176 Grupo DANONE Solicita se considere a <strong>los</strong> yogurts y productos lácteos fermentados dentro de<br />
la categoría de alimentos y se dé un tratamiento especial a <strong>los</strong> alimentos<br />
líquidos, específicamente a la leche y sus derivados, se<strong>para</strong>dos de las bebidas<br />
no alcohólicas.<br />
B001003182 La Federación Peninsular de la<br />
Confederación Patronal de la<br />
República Mexicana<br />
(COPARMEX)<br />
B001003221 Public Health Institute Mexico<br />
(MEXPHI) / Dra Mary A.<br />
Pittman, Presidenta<br />
Solicita se haga distingo entre alimentos y bebidas y alimentos líquidos, como<br />
jugos y néctares, leche, yogurts y derivados de lácteos y alimentos líquidos de<br />
soya.<br />
Solicita hacer distinción entre alimentos y bebidas, porque no se hace la<br />
distinción de alimentos líquidos como jugos, néctares, jugos y leche,<br />
categoría que internacionalmente existe.<br />
B001003009 Jugos d<strong>el</strong> Valle S.A. P.I. de C.V. En <strong>el</strong> artículo Tercero, se establece una definición de Alimento diferente a la<br />
contenida en la NOM-043-SSA-2005.<br />
B001002280 Consejo Mexicano de la<br />
Industria de Productos de<br />
Consumo, A.C.<br />
En <strong>el</strong> artículo Tercero, se establece una definición de Alimento diferente a la<br />
contenida en la NOM-043-SSA-2005.<br />
NO PROCEDEN COMENTARIOS.- La definición prevista en <strong>el</strong> Acuerdo dice: “Alimento: a <strong>los</strong> órganos, tejidos o secreciones<br />
que contienen cantidades apreciables de nutrimentos biodisponibles, cuyo consumo en cantidades y formas habituales es<br />
inocuo y atractivo a <strong>los</strong> sentidos;”, y en la NOM-043-SSA2-2005 dice: “Alimento: a <strong>los</strong> que son órganos, tejidos o<br />
secreciones que contienen cantidades apreciables de nutrimentos biodisponibles, cuyo consumo en cantidades y formas<br />
habituales es inocuo y atractivo a <strong>los</strong> sentidos;”, de lo anterior se advierte que la única diferencia entre ambas definiciones<br />
es la que se subraya, sin embargo, se considera que <strong>el</strong>lo no afecta <strong>el</strong> sentido de la definición.<br />
COMENTARIOS QUE REFIEREN INTERFERENCIA CON LA LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE, LA LEY DE DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA CAÑA DE AZÚCAR, EL PROGRAMA NACIONAL DE LA AGROINDUSTRIA DE LA CAÑA DE AZÚCAR 2007-2012<br />
Y LA NOM 043-SSA2-2005<br />
B001002286 Cámara Nacional de las Solicita se proceda a la <strong>el</strong>iminación de la fracción VII d<strong>el</strong> Lineamiento Sexto y NO PROCEDEN COMENTARIOS. Respecto de las fracciones de <strong>los</strong> lineamientos que se solicita <strong>el</strong>iminar, le comentamos que<br />
Industrias Azucarera y las fracciones II y V d<strong>el</strong> Lineamiento Octavo.<br />
no procede su <strong>el</strong>iminación, sin embargo serán modificadas, ya que se considera improcedente la sugerencia de suprimirlas,<br />
Alcoholera<br />
toda vez que en dichas disposiciones se alude a <strong>los</strong> principios de una alimentación correcta circunscrito únicamente a la<br />
El Proyecto de lineamientos <strong>Generales</strong>, al catalogar negativamente a <strong>los</strong> oferta y consumo de alimentos en las instituciones educativas d<strong>el</strong> tipo básico, señalando que debe disminuirse la cantidad<br />
productos azucarados, incumple las disposiciones de <strong>los</strong> apartados 5.1 y 5.2 de azúcares y otros edulcorantes calóricos en <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se oferten en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
de la NOM-043-SSA2-2005, "Servicios Básicos de Salud. Promoción y Lo anterior, es concordante con lo previsto en <strong>el</strong> numeral 4.4.9 de la NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud.<br />
Educación <strong>para</strong> la Salud en Materia Alimentaria. Criterios <strong>para</strong> Brindar Promoción y educación <strong>para</strong> la Salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación, que establece como<br />
Orientación".<br />
obligatorios <strong>para</strong> las personas físicas o morales de <strong>los</strong> sectores público, social y privado, que señala lo siguiente: “4.4.9. Se<br />
deberá informar acerca de la importancia de limitar al máximo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de<br />
El proyecto de Lineamientos <strong>Generales</strong> y su Anexo Único contradice lo azúcares refinados.”, por lo que no se considera que exista una contradicción entre lo dispuesto en <strong>los</strong> lineamientos y lo<br />
dispuesto en la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, en <strong>el</strong><br />
Programa Nacional de la Agroindustria de la Caña de Azúcar 2007-2012 y en<br />
señalado en <strong>los</strong> numerales 5.1 y 5.2 de la mencionada norma oficial mexicana.<br />
101
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002446 Comité Nacional <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
Desarrollo Sustentable de la<br />
Caña de Azúcar<br />
B001002493 Sindicato de Trabajadores de la<br />
Industria Azucarera y Similares<br />
de la República Mexicana<br />
las acciones coordinadas por <strong>el</strong> Comité <strong>para</strong> <strong>el</strong> desarrollo sustentable de la<br />
caña de azúcar.<br />
Existe una contradicción de normas jurídicas entre la Ley de Desarrollo Rural<br />
Sustentable, la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar y <strong>el</strong><br />
PRONAC todos estos ordenamientos como reguladores d<strong>el</strong> sector; frente a<br />
<strong>los</strong> Lineamientos en virtud de que por un lado se pretende desarrollar a la<br />
agroindustria de la caña de azúcar, pero por otro lado se establecen<br />
Lineamientos <strong>Generales</strong> que de manera expresa establecen evitar <strong>el</strong><br />
consumo de azúcar, estableciendo como causante principal d<strong>el</strong> sobrepeso y<br />
la obesidad al azúcar y <strong>los</strong> productos que contengan azúcares añadidas.<br />
La Industria Azucarera es de interés público y de orden social y que <strong>el</strong><br />
producto azúcar de caña ha sido declarado necesario <strong>para</strong> la economía<br />
nacional y <strong>el</strong> consumo popular, como lo señalan <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 2 y 5 de la Ley<br />
de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar; la cual que inclusive ordena a<br />
la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y<br />
Alimentación, en coordinación con las autoridades competentes de las<br />
Entidades Federativas, realizar, entre otras acciones, la de fomentar <strong>el</strong><br />
consumo nacional d<strong>el</strong> azúcar de caña (Artículo 7, fracción XII), por lo que las<br />
disposiciones d<strong>el</strong> Proyecto de Lineamientos <strong>Generales</strong>, en la medida que<br />
restringen <strong>el</strong> consumo de azúcar en las Escu<strong>el</strong>as de Educación Básica, violan<br />
<strong>el</strong> contenido de una Ley emitida por <strong>el</strong> Congreso de la Unión, la cual tiene<br />
mayor jerarquía que una disposición emitida por las autoridades<br />
administrativas. De lo anterior se concluye que de aprobarse <strong>el</strong> Proyecto de<br />
Lineamientos <strong>Generales</strong> de la manera propuesta, se violaría una Ley Federal.<br />
El Proyecto de Lineamientos <strong>Generales</strong>, al catalogar negativamente a <strong>los</strong><br />
productos azucarados, incumple las disposiciones de <strong>los</strong> apartados 5.1 y 5.2<br />
de la NOM-043-SSA2-2005, "Servicios Básicos de Salud. Promoción y<br />
Educación <strong>para</strong> la Salud en Materia Alimentaria. Criterios <strong>para</strong> Brindar<br />
Orientación".<br />
Solicita se proceda a la <strong>el</strong>iminación de la fracción VII d<strong>el</strong> Lineamiento Sexto y<br />
las fracciones II y V d<strong>el</strong> Lineamiento Octavo.<br />
Por otra parte y en r<strong>el</strong>ación con la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, se considera que no existe<br />
contradicción entre lo previsto en <strong>los</strong> Lineamientos <strong>los</strong> cuales tienen por objeto la promoción de una alimentación correcta<br />
entre <strong>los</strong> alumnos de las escu<strong>el</strong>as d<strong>el</strong> tipo básico y la Ley referida, ya que ésta última tiene por objeto normar las<br />
actividades asociadas a la agricultura de contrato y a la integración sustentable de la caña de azúcar, de <strong>los</strong> procesos de la<br />
siembra, <strong>el</strong> cultivo, la cosecha, la industrialización y la comercialización de la caña de azúcar, sus productos, subproductos,<br />
coproductos y derivados.<br />
102
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002504 Unión Nacional de Productores<br />
de Caña de Azúcar<br />
Los Lineamientos contemplados en <strong>el</strong> Anteproyecto, están dirigidos a evitar<br />
<strong>el</strong> consumo de azúcar (Lineamiento Sexto, fracción VII), sin considerar que<br />
este producto es fuente energética de bajo costo que tanto requiere <strong>el</strong><br />
infante, en lugar de plantear <strong>el</strong> consumo adecuado d<strong>el</strong> mismo, lo cual resulta<br />
contrario a las leyes federales de interés público "Ley <strong>para</strong> <strong>el</strong> Desarrollo Rural<br />
Sustentable" y "Ley <strong>para</strong> <strong>el</strong> Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar".<br />
Asimismo, se contraponen al "Programa Nacional de la Agroindustria de la<br />
Caña de Azúcar", aprobado por <strong>el</strong> C. Presidente de la República, puesto que<br />
dicho programa tiene como finalidad promover e incentivar la producción de<br />
la caña de azúcar, d<strong>el</strong> azúcar de caña y de otros productos, subproductos y<br />
derivados, y con la pretendida implementación de <strong>los</strong> Lineamientos en<br />
análisis se pretende desincentivar la producción de la materia prima y d<strong>el</strong><br />
azúcar de caña, estigmatizando este producto sin un sustento técnico<br />
científico que así lo avale.<br />
B001002517 Unión Nacional de Cañeros A.C. Solicita se proceda a la <strong>el</strong>iminación de la fracción VII d<strong>el</strong> Lineamiento Sexto y<br />
las fracciones II y V d<strong>el</strong> Lineamiento Octavo.<br />
B001002520 Cámara Nacional de las<br />
Industrias Azucarera y<br />
Alcoholera<br />
El Proyecto de Lineamientos <strong>Generales</strong>, al catalogar negativamente a <strong>los</strong><br />
productos azucarados, incumple las disposiciones de <strong>los</strong> apartados 5.1 y 5.2<br />
de la NOM-043-SSA2-2005, "Servicios Básicos de Salud. Promoción y<br />
Educación <strong>para</strong> la Salud en Materia Alimentaria. Criterios <strong>para</strong> Brindar<br />
Orientación".<br />
El proyecto de Lineamientos <strong>Generales</strong> y su Anexo Único contradice lo<br />
dispuesto en la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, en <strong>el</strong><br />
Programa Nacional de la Agroindustria de la Caña de Azúcar 2007-2012 y en<br />
las acciones coordinadas por <strong>el</strong> Comité <strong>para</strong> <strong>el</strong> desarrollo sustentable de la<br />
caña de azúcar.<br />
Solicita se proceda a la <strong>el</strong>iminación de la fracción VII d<strong>el</strong> Lineamiento Sexto y<br />
las fracciones II y V d<strong>el</strong> Lineamiento Octavo.<br />
El Proyecto de lineamientos <strong>Generales</strong>, al catalogar negativamente a <strong>los</strong><br />
productos azucarados, incumple las disposiciones de <strong>los</strong> apartados 5.1 y 5.2<br />
de la NOM-043-SSA2-2005, "Servicios Básicos de Salud. Promoción y<br />
Educación <strong>para</strong> la Salud en Materia Alimentaria. Criterios <strong>para</strong> Brindar<br />
Orientación".<br />
El proyecto de Lineamientos <strong>Generales</strong> y su Anexo Único contradice lo<br />
103
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002574 Asociación Nacional de<br />
Empresas Azucareras, A.C.<br />
B001002280 Consejo Mexicano de la<br />
Industria de Productos de<br />
Consumo, A.C.<br />
dispuesto en la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, en <strong>el</strong><br />
Programa Nacional de la Agroindustria de la Caña de Azúcar 2007-2012 y en<br />
las acciones coordinadas por <strong>el</strong> Comité <strong>para</strong> <strong>el</strong> desarrollo sustentable de la<br />
caña de azúcar.<br />
Se sataniza un producto como <strong>el</strong> azúcar hasta <strong>el</strong> grado de prohibir su<br />
consumo. Existe una Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar que<br />
dentro de sus disposiciones señala al azúcar de la caña como un bien de<br />
interés público y social.<br />
COMENTARIOS QUE REFIEREN INTERFERENCIA CON LA LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR<br />
En términos de disponibilidad, claramente se está violentando la Ley Federal<br />
de Protección al Consumidor al limitar la libertad d<strong>el</strong> consumidor a escoger<br />
<strong>los</strong> productos que mejor convengan a sus intereses y necesidades.<br />
B001002349 Erendirá Badiano El proyecto de Lineamientos contraviene lo dispuesto en la Ley Federal d<strong>el</strong><br />
Consumidor ya que inducen al error y confusión al establecer políticas de<br />
prohibición y restricción de alimentos.<br />
B001002357 Industria de Derivados y<br />
Químicos d<strong>el</strong> Maíz (Idaquim)<br />
Al prohibir expresamente ciertos alimentos, <strong>los</strong> estigmatizan y, con <strong>el</strong>lo, se<br />
induce a la población al error al pensar que esos alimentos son perjudiciales<br />
<strong>para</strong> su salud.<br />
B001003009 Jugos d<strong>el</strong> Valle S.A. P.I. de C.V. En términos de disponibilidad, claramente se está violentando la Ley Federal<br />
de Protección al Consumidor al limitar la libertad d<strong>el</strong> consumidor a escoger<br />
<strong>los</strong> productos que mejor convengan a sus intereses y necesidades.<br />
B001003201 marito@planetmail.com “A ¿claro que nuestros niños deben alimentarse sanamente, pero por qué<br />
favorecer al gobierno en una decisión así y no permitir que <strong>los</strong> padres y las<br />
escu<strong>el</strong>as hagan la <strong>el</strong>ección?”.<br />
B001003238 jamaicanbabe@idea4u.com<br />
“Claro que nuestros niños deben alimentarse sanamente, pero por qué<br />
favorecer al gobierno en una decisión así y no permitir que <strong>los</strong> padres y las<br />
escu<strong>el</strong>as hagan la <strong>el</strong>ección?<br />
NO PROCEDE COMENTARIO, en razón de que <strong>el</strong> “Acuerdo mediante <strong>el</strong> cual se establecen <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>…”, no<br />
contraviene la Ley Federal de Protección al Consumidor, ni tiene como propósito en ninguna forma estigmatizar alimentos<br />
ni menos aún limitar la libertad d<strong>el</strong> consumidor a escoger <strong>los</strong> productos que mejor convengan a sus intereses.<br />
En efecto, <strong>el</strong> artículo 1º de la Ley Federal de Protección al Consumidor dispone en su segundo párrafo que su objeto es<br />
promover y proteger <strong>los</strong> derechos y cultura d<strong>el</strong> consumidor y procurar la equidad, certeza y seguridad jurídica en las<br />
r<strong>el</strong>aciones entre proveedores y consumidores.<br />
Por lo que hace al “Acuerdo mediante <strong>el</strong> cual se establecen <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>…”,, de su lineamiento primero no se<br />
infiere incidencia alguna en la promoción y protección de <strong>los</strong> derechos y cultura d<strong>el</strong> consumidor, pues estos se encaminan a<br />
promover que en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica se preparen y expendan<br />
alimentos que contribuyan a lograr una alimentación correcta, encaminar <strong>los</strong> esfuerzos y acciones <strong>para</strong> que en las<br />
entidades federativas se regule, de manera coordinada y unificada, la operación de <strong>los</strong> establecimientos de consumo<br />
escolar, impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una formación alimentaria que permita a niñas, niños y<br />
adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las<br />
prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y colectiva, y propiciar la reflexión y <strong>el</strong> análisis entre las<br />
autoridades educativas, la comunidad educativa, <strong>los</strong> Consejos Escolares de Participación Social, y demás actores que<br />
participan en <strong>el</strong> quehacer educativo <strong>para</strong> reconocer a la salud como un componente básico en la formación integral de<br />
niñas, niños y adolescentes como una forma de contribuir al mejoramiento de su calidad de vida, teniendo claramente<br />
ambos instrumentos objetos distintos.<br />
Por lo que hace a estigmatizar alimentos o limitar la libertad d<strong>el</strong> consumidor a escoger <strong>los</strong> productos que mejor convengan<br />
a sus intereses, <strong>el</strong> “Acuerdo mediante <strong>el</strong> cual se establecen <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>…”, no tiene dicho fin, pues <strong>el</strong> hecho<br />
de que con <strong>el</strong> se pretenda promover que en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica<br />
se preparen y expendan alimentos que faciliten una alimentación correcta, no limita la libertad d<strong>el</strong> consumidor, al no ser<br />
104
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003244 allan@engineer.com<br />
B001003248 mjpineda@beatthestreet.com<br />
B001002440 Nacional de Alimentos y<br />
H<strong>el</strong>ados<br />
B001002280 Consejo Mexicano de la<br />
Industria de Productos de<br />
Consumo, A.C.<br />
B001002319 Comisión de Salud y Asistencia<br />
Social<br />
Existe una gran problemática de lógica, porque dividir las comidas en<br />
“buenas” y “malas” dónde está la línea, quien la determinará.”<br />
“Nadie nos puede restringir lo que consumimos, cada quien debe tener la<br />
libertad de <strong>el</strong>egir.”<br />
“Claro que nuestros niños deben alimentarse sanamente, pero por qué<br />
favorecer al gobierno en una decisión así y no permitir que <strong>los</strong> padres y las<br />
escu<strong>el</strong>as hagan la <strong>el</strong>ección?.<br />
Existe una gran problemática de lógica, porque dividir las comidas en<br />
“buenas” y “malas” dónde está la línea, quien la determinará.”<br />
COMENTARIOS QUE REFIEREN A SANCIONES<br />
La MIR habla de sanciones a proveedores pero no establece mecanismos<br />
<strong>para</strong> realizar<strong>los</strong>.<br />
En r<strong>el</strong>ación con las sanciones contempladas en <strong>el</strong> Anteproyecto, debe<br />
valorarse que toda vez que no derivan de una disposición legal podrían<br />
generar una afectación en sus garantías de seguridad jurídica.<br />
Por lo que respecta a <strong>los</strong> proveedores de <strong>los</strong> alimentos dentro de <strong>los</strong> centros<br />
escolares, se establece que deben cumplir con las características señaladas<br />
en <strong>los</strong> Lineamientos, pero no se establece, en su caso, las posibles sanciones<br />
en las que puede incurrirse por incumplir con esas disposiciones, por lo que<br />
es preciso revisar ese apartado.<br />
dichos plant<strong>el</strong>es <strong>el</strong> único punto de venta de alimentos, teniendo consecuentemente <strong>los</strong> consumidores la libertad de acudir<br />
a <strong>los</strong> diversos puntos de venta donde se expendan todo tipo de alimentos y adquirir <strong>los</strong> que estime pertinentes y en la<br />
cantidad que desee.<br />
NO PROCEDEN COMENTARIOS, porque no se violenta la garantía de legalidad en virtud de que las consecuencias d<strong>el</strong><br />
incumplimiento en las obligaciones que, en su caso, pudieran incurrir <strong>los</strong> proveedores de alimentos derivarían de una<br />
r<strong>el</strong>ación contractual. Es decir, <strong>los</strong> Lineamiento Décimo Quinto y Vigésimo Tercero d<strong>el</strong> proyecto de Acuerdo sometido a la<br />
COFEMER contempla que <strong>los</strong> aspirantes a proveedores y/o prestadores de servicios de alimentos y bebidas <strong>para</strong> su<br />
<strong>expendio</strong> en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica deben conocer y dar cabal cumplimiento a <strong>los</strong> previsto a <strong>los</strong> lineamientos y<br />
su Anexo Único, que <strong>el</strong> instrumento jurídico que sea suscrito por la escu<strong>el</strong>a o la autoridad educativa con <strong>los</strong> proveedores<br />
deberá contener una cláusula que establezca la obligación d<strong>el</strong> proveedor de cumplir<strong>los</strong>, así como la previsión de que en<br />
caso de incumplimiento de <strong>los</strong> mismos, <strong>el</strong> instrumento jurídico se dará por terminado. Cabe señalar que en términos de <strong>los</strong><br />
Lineamientos y como parte de la promoción de la participación social en <strong>el</strong> cuidado de la alimentación correcta de <strong>los</strong><br />
alumnos d<strong>el</strong> tipo básico, será <strong>el</strong> propio Consejo Escolar de Participación Social, o bien, <strong>el</strong> Director, en acuerdo con las<br />
madres y padres de familia, a propuesta d<strong>el</strong> Comité d<strong>el</strong> establecimiento de consumo escolar, quienes propongan<br />
precisamente la terminación de dicho instrumento jurídico a la escu<strong>el</strong>a o autoridad educativa, según corresponda.<br />
Debido a la modificación que sufrió <strong>el</strong> “Acuerdo mediante <strong>el</strong> cual se establecen <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>…”, <strong>el</strong> contenido<br />
105
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003009 Jugos d<strong>el</strong> Valle S.A. P.I. de C.V. En r<strong>el</strong>ación con las sanciones contempladas en <strong>el</strong> Anteproyecto, debe<br />
valorarse que toda vez que no derivan de una disposición legal podrían<br />
generar una afectación en sus garantías de seguridad jurídica.<br />
B001002230 Cámara Nacional de Maíz<br />
Industrializado<br />
B001003356 CEO enutrica<br />
direccióngeneral@enutrica.co<br />
m.mx<br />
B001003180 LIC. María Elena Palafox López<br />
COMENTARIOS RELACIONADOS CON NORMAS OFICIALES MEXICANAS<br />
La disposición oficial <strong>para</strong> brindar orientación alimentaria es la Norma Oficial<br />
Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y<br />
Educación <strong>para</strong> la Salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar<br />
orientación, que establece como obligatorios <strong>para</strong> las personas físicas o<br />
morales de <strong>los</strong> sectores público, social y privado lo siguiente:<br />
La orientación alimentaria debe llevarse a cabo mediante acciones de<br />
educación <strong>para</strong> la salud, participación social y comunicación educativa.<br />
Específicamente <strong>para</strong> <strong>el</strong> Grupo de edad de cinco a nueve años once meses<br />
indica que "se debe orientar a este grupo de edad <strong>para</strong> que s<strong>el</strong>eccione y<br />
consuma alimentos variados y en condiciones higiénicas". De acuerdo a lo<br />
anterior <strong>el</strong> Anteproyecto transgrede lo dispuesto obligatoriamente es esta<br />
Norma.<br />
En r<strong>el</strong>ación con <strong>el</strong> Lineamiento Segundo de “Los Lineamientos” comenta que<br />
debe hacerse obligatoria la acreditación en la NOM-043-SSA2-2005.<br />
Deben <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> limitarse a su objeto y no incorporar<br />
lineamientos con <strong>el</strong> tema salud.<br />
Establece que <strong>los</strong> Lineamientos deberán utilizar la palabra promover, dado<br />
que la responsabilidad es d<strong>el</strong> Estado, por la cual no puede exigir al ciudadano<br />
algo que él como responsable no hace.<br />
Sugiere , en cuanto a NOMS, lo siguiente:<br />
Considerar la NOM-251-SSA1-2009, Practicas de higiene <strong>para</strong> <strong>el</strong> proceso de<br />
alimentos, bebidas y suplementos alimenticios y manifiesta que se utiliza mal<br />
la NOM-043-SSA2-2005, por que rescata definiciones mal aplicadas como en<br />
<strong>el</strong> caso de personal de salud calificado y Personal de salud capacitado.<br />
Finalmente manifiesta que se debe modificar la NOM-043-SSA2-2005. Plato<br />
de <strong>los</strong> lineamientos señalados en <strong>el</strong> párrafo anterior, encuentran sus corr<strong>el</strong>ativos en <strong>los</strong> Lineamientos Décimo Sexto y<br />
Vigésimo Quinto.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO, en razón de que <strong>el</strong> “Acuerdo mediante <strong>el</strong> cual se establecen <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>…”.no<br />
contravienen la Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, pues en similar postura tiene como objeto “Impulsar una<br />
cultura de hábitos alimentarios saludables y una educación alimentaria” e incluye <strong>para</strong> tales efectos a las autoridades<br />
educativas, comunidad educativa y Consejos Escolares de Participación Social, así como a <strong>los</strong> padres de familia, en la<br />
ejecución de las acciones de dicho instrumento, siendo congruente con <strong>los</strong> criterios <strong>para</strong> brindar orientación que contiene<br />
la NOM en comento.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO. En <strong>el</strong> Lineamiento Segundo de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> no se hace referencia a una<br />
acreditación.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO, en <strong>el</strong> objeto de <strong>los</strong> Lineamientos se establece precisamente, <strong>el</strong> de promover que en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de las instituciones educativas d<strong>el</strong> tipo básico d<strong>el</strong> Sistema Educativo Nacional se<br />
preparen y expendan alimentos que contribuyan a lograr una alimentación correcta.<br />
PROCEDE PARCIALMENTE COMENTARIO, Respecto d<strong>el</strong> comentario que solicita considerar la NOM-251-SSA1-2009, se<br />
comenta que dicha norma oficial mexicana refiere a las buenas prácticas en la pre<strong>para</strong>ción de alimentos y bebidas, lo cual<br />
ya está previsto en la nueva versión <strong>los</strong> lineamientos décimo cuarto y décimo quinto, al señalar en <strong>los</strong> temas r<strong>el</strong>ativos a las<br />
condiciones higiénicas de <strong>los</strong> lugares de pre<strong>para</strong>ción y de la limpieza en la pre<strong>para</strong>ción de <strong>los</strong> alimentos, que lo previsto en<br />
<strong>los</strong> lineamientos aplica, sin perjuicio de lo dispuesto en la demás disposiciones jurídicas en la materia.<br />
En las definiciones señaladas como ejemplo, se retomó <strong>el</strong> texto de lo NOM-043-SSA2-2005, por lo que no queda claro <strong>el</strong><br />
comentario efectuado. En la nueva versión de <strong>los</strong> lineamientos, este aspecto ha sido ajustado.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO, No queda claro si lo que pretende <strong>el</strong> comentario es sugerir una modificación a la Norma<br />
Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, en cuyo caso <strong>el</strong> conducto <strong>para</strong> tal efecto es <strong>el</strong> Comité Consultivo Nacional de<br />
Normalización <strong>para</strong> la Prevención y Control de Enfermedades, además de que no señala una propuesta o tema en<br />
106
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
d<strong>el</strong> bien comer.<br />
B001003013 Nestlé México Señala que si dentro de <strong>los</strong> objetivos primordiales es <strong>el</strong> promover las medidas<br />
higiénicas que deberán acatarse en las cooperativas escolares, a diferencia<br />
de lo indicado en <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong>”, consideran necesario que en<br />
forma mínima estos espacios deben cumplir con las disposiciones<br />
contempladas en la NOM-251-SSA1-2009, Practicas de higiene <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
proceso de alimentos, bebidas y suplementos alimenticio, así como quedar<br />
sujeta a una revisión aleatoria de las autoridades sanitarias equi<strong>para</strong>ndo esta<br />
medida a cualquier fábrica o establecimiento donde se expenden alimentos<br />
en <strong>el</strong> país, lo cual no se encuentra en <strong>los</strong> referidos Lineamientos.<br />
B001003356 CEO enutrica<br />
direccióngeneral@enutrica.co<br />
m.mx<br />
B001003361 Itzia Pam<strong>el</strong>a Castro Fernández<br />
B001002357 Industria de Derivados y<br />
Químicos d<strong>el</strong> Maíz (Idaquim)<br />
Señala que por lo que se refiere a la definición prevista en <strong>el</strong> Lineamiento<br />
Tercero, fracción XXIV de <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> “r<strong>el</strong>ativo al personal<br />
de salud capacitado y no obstante que <strong>el</strong> mismo proviene de la NOM-043-<br />
SSA-2005 se deberá especificar la instancia certificadora, además la currícula<br />
d<strong>el</strong> Lic. en Nutrición no incorpora la consultoría, por lo que sugiere sea la SEP<br />
y SSA quienes a valen a <strong>los</strong> capacitadores, cuestionando además si en la SSA<br />
existen capacitadores con dicho perfil, y en su caso una modificación a la<br />
referida NOM.<br />
Sugiere restablecer la clasificación d<strong>el</strong> gráfico d<strong>el</strong> Plato de Bien Comer.<br />
Se debe iniciar por modificar <strong>los</strong> ordenamientos jurídicos y normativos ya<br />
existentes a efecto de que no se presente una sobreregulación y peor aún una<br />
contradicción entre estos, en <strong>el</strong> caso específico se tiene la NORMA Oficial<br />
Mexicana NOM‐043‐SSA2‐2005, Servicios básicos de salud. Promoción y<br />
educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar<br />
orientación.<br />
específico.<br />
Derivado de <strong>los</strong> comentarios vertidos en este proceso de consulta, <strong>el</strong> contenido de la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto<br />
r<strong>el</strong>acionado con esta sección y <strong>los</strong> numerales, han sido ajustados.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO, Respecto a considerar la NOM-251-SSA1-2009, se comenta que dicha norma oficial mexicana<br />
se refiere a las buenas prácticas en la pre<strong>para</strong>ción de alimentos y bebidas, lo cual ya está previsto en la nueva versión <strong>los</strong><br />
Lineamientos Décimo Cuarto y Décimo Quinto, al señalar en <strong>los</strong> temas r<strong>el</strong>ativos a las condiciones higiénicas de <strong>los</strong> lugares<br />
de pre<strong>para</strong>ción y de la limpieza en la pre<strong>para</strong>ción de <strong>los</strong> alimentos, que lo previsto en <strong>los</strong> lineamientos aplica, sin perjuicio<br />
de lo dispuesto en la demás disposiciones jurídicas en la materia.<br />
Derivado de <strong>los</strong> comentarios vertidos en este proceso de consulta, <strong>el</strong> contenido de la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto<br />
r<strong>el</strong>acionado con esta sección y <strong>los</strong> numerales, han sido ajustados<br />
NO PROCEDE COMENTARIO, en virtud de que la referencia al personal de salud capacitado en <strong>los</strong> Lineamientos, es<br />
retomada de la Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la<br />
Salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación, que establece como obligatorios <strong>para</strong> las personas físicas o<br />
morales de <strong>los</strong> sectores público, social y privado, por lo que no es materia de <strong>los</strong> Lineamientos especificar cuestiones sobre<br />
certificación de <strong>los</strong> mismos o de las características de <strong>los</strong> planes y programas de estudio de <strong>los</strong> que son egresados dicho<br />
personal.<br />
No obstante, derivado de <strong>los</strong> comentarios vertidos en este proceso de consulta, <strong>el</strong> contenido de la nueva versión d<strong>el</strong><br />
anteproyecto r<strong>el</strong>acionado con esta sección, ha sido ajustado<br />
NO PROCEDE COMENTARIO, no queda claro si lo que pretende <strong>el</strong> comentario es sugerir una modificación a la Norma<br />
Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, en cuyo caso <strong>el</strong> conducto <strong>para</strong> tal efecto es <strong>el</strong> Comité Consultivo Nacional de<br />
Normalización <strong>para</strong> la Prevención y Control de Enfermedades.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO En <strong>el</strong> comentario que se efectúa no se precisa <strong>el</strong> punto que sería necesario modificar, o en <strong>el</strong><br />
que exista la contradicción mencionada, en cualquier caso se comenta que <strong>para</strong> la modificación de dicha norma oficial<br />
mexicana, <strong>el</strong> conducto <strong>para</strong> tal efecto es <strong>el</strong> Comité Consultivo Nacional de Normalización <strong>para</strong> la Prevención y Control de<br />
Enfermedades.<br />
107
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003046 Dr. Marcos Galván La propuesta de Ley (sic) carece d<strong>el</strong> concepto de “Alimentación Saludable”<br />
que debería ser <strong>el</strong> objeto principal, considerando que no existe como tal <strong>el</strong><br />
concepto en la Norma de Orientación Alimentaria Mexicana.<br />
B001002588 Cámara Nacional de la Industria<br />
y la Transformación<br />
(CANACINTRA)<br />
Un aspecto importante que no destaca la Manifestación de Impacto<br />
Regulatorio presentado por la SEP ante la COFEMER es la revisión y<br />
actualización de las Normas Oficiales Mexicanas r<strong>el</strong>acionadas con <strong>el</strong> tema de<br />
Alimentos pues sólo se destaca las siguientes:<br />
NOM-009-SSA2-1993.<br />
NOM-093-SSA1-1994.<br />
NOM-120-SSA1-1994.<br />
NOM-043-SSA2-2005.<br />
NOM-174-SSA1-1998.<br />
B001003357 Anab<strong>el</strong> García Rodríguez Manifiesta que se deben de cuidar las correctas técnicas de higiene en la<br />
pre<strong>para</strong>ción y distribución de alimentos de acuerdo a la NOM-251-SSA1-<br />
2009, Practicas de higiene <strong>para</strong> <strong>el</strong> proceso de alimentos, bebidas o<br />
suplementos alimenticios.<br />
B001003359 Patricia Zermeño Ayala<br />
B001002280 Consejo Mexicano de la<br />
Industria de Productos de<br />
Considera que debe tomarse en consideración la NOM-043-SSA2-2005 <strong>para</strong><br />
la definición de “Alimentación correcta”<br />
PROCEDE COMENTARIO, en efecto en la NOM-043-SSA2-2005 no se hace alusión al concepto de “Alimentación Saludable”<br />
sino al término de Alimentación Correcta, término que también es utilizado en <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO. No queda claro <strong>el</strong> objetivo d<strong>el</strong> comentario, sin embargo, es de señalarse que <strong>el</strong> pasado 1 de<br />
marzo de 2010 se publicó en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación la NOM-251-SSA1-2010, Prácticas de higiene <strong>para</strong> <strong>el</strong> proceso<br />
de alimentos, bebidas o suplementos alimenticios, misma que a su entrada en vigor canc<strong>el</strong>ará las normas NOM-093-SSA1-<br />
1994 y NOM-120-SSA1-1994 referidas en <strong>el</strong> comentario. Por otra parte y respecto de las demás normas oficiales mexicanas<br />
citadas, <strong>el</strong> comentario no precisa <strong>el</strong> punto en que debieran ser modificadas, no obstante es de comentarse que <strong>el</strong><br />
procedimiento de modificación de las mismas debe ser conforme lo dicta la Ley Federal sobre Metrología y Normalización a<br />
través de <strong>los</strong> Comités de Normalización respectivos.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO.- Se comenta que dicha norma oficial mexicana refiere a las buenas prácticas en la<br />
pre<strong>para</strong>ción de alimentos y bebidas, lo cual ya está previsto en la nueva versión <strong>los</strong> Lineamientos Décimo Cuarto y Décimo<br />
Quinto, al señalar en <strong>los</strong> temas r<strong>el</strong>ativos a las condiciones higiénicas de <strong>los</strong> lugares de pre<strong>para</strong>ción y de la limpieza en la<br />
pre<strong>para</strong>ción de <strong>los</strong> alimentos, que lo previsto en <strong>los</strong> Lineamientos aplica, sin perjuicio de lo dispuesto en la demás<br />
disposiciones jurídicas en la materia.<br />
Cabe señalar que la norma oficial mexicana que se invoca en <strong>el</strong> comentario fue publicada en <strong>el</strong> Diario Oficial de la<br />
Federación <strong>el</strong> pasado 01 de marzo d<strong>el</strong> 2010, y que en <strong>el</strong> punto 12 de la misma r<strong>el</strong>ativo a la vigencia, se estableció que su<br />
inicio de vigencia sería 270 días posteriores a la fecha de su publicación.<br />
No obstante, derivado de <strong>los</strong> comentarios vertidos en este proceso de consulta, <strong>el</strong> contenido de la nueva versión d<strong>el</strong><br />
anteproyecto r<strong>el</strong>acionado con esta sección, ha sido ajustado<br />
PROCEDE COMENTARIO, Se acepta comentario <strong>el</strong> término correcto de acuerdo a la NOM-043-SSA”-2005 es alimentación<br />
correcta y se ajusta la definición en <strong>los</strong> lineamientos generales.<br />
COMENTARIOS RELACIONADOS CON LOS CONTRATOS DE CONCESIÓN DE LOS EXPENDIOS DE ALIMENTOS Y BEBIDAS EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIÓN BÁSICA<br />
El Anteproyecto es omiso respecto d<strong>el</strong> tratamiento que habría de darse a <strong>los</strong><br />
contratos de concesión de <strong>los</strong> <strong>expendio</strong>s de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
NO PROCEDE COMENTARIO, toda vez que <strong>el</strong> tercer párrafo d<strong>el</strong> Lineamiento Vigésimo Tercero establece que: “…La<br />
institución educativa d<strong>el</strong> tipo básico la autoridad educativa, según sea <strong>el</strong> caso, a la entrada en vigor de <strong>los</strong> lineamientos,<br />
108
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Consumo, A.C. establecimientos de educación básica que se hubieren firmado antes de la<br />
entrada en vigor d<strong>el</strong> propio Anteproyecto, con lo cual no queda clara la<br />
forma en que se respetará la garantía de irretroactividad de las disposiciones<br />
jurídicas en favor de <strong>los</strong> particulares.<br />
B001003009 Jugos d<strong>el</strong> Valle S.A. P.I. de C.V. El Anteproyecto es omiso respecto d<strong>el</strong> tratamiento que habría de darse a <strong>los</strong><br />
contratos de concesión de <strong>los</strong> <strong>expendio</strong>s de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de educación básica que se hubieren firmado antes de la<br />
entrada en vigor d<strong>el</strong> propio Anteproyecto, con lo cual no queda clara la<br />
forma en que se respetará la garantía de irretroactividad de las disposiciones<br />
jurídicas en favor de <strong>los</strong> particulares.<br />
B001002280 Consejo Mexicano de la<br />
Industria de Productos de<br />
Consumo, A.C.<br />
COMENTARIOS RELACIONADOS CON LA SUPERVISIÓN Y VIGILANCIA<br />
Respecto de las capacidades de supervisión y vigilancia, <strong>los</strong> Lineamientos<br />
(artículo Décimo segundo, fracción II) no son claros en cuanto a dotar a las<br />
autoridades de las herramientas técnicas y prácticas que le permitan cumplir<br />
esta disposición.<br />
B001003009 Jugos d<strong>el</strong> Valle S.A. P.I. de C.V. Respecto de las capacidades de supervisión y vigilancia, <strong>los</strong> Lineamientos<br />
(artículo Décimo segundo, fracción II) no son claros en cuanto a dotar a las<br />
autoridades de las herramientas técnicas y prácticas que le permitan cumplir<br />
esta disposición.<br />
B001003298 Fundación MÍDETE El Artículo Vigésimo Cuarto, no da certeza jurídica ya que hace mención a <strong>los</strong><br />
supervisores; no obstante, no define claramente quienes asumen esta<br />
función. En estricto sentido, dichos supervisores, conforme al Artículo<br />
Décimo Segundo, son <strong>los</strong> integrantes d<strong>el</strong> Comité, razón por la cual, <strong>para</strong> dar<br />
certeza, se debe establecer que serán dichos integrantes quienes darán<br />
cuenta a las autoridades educativas de incumplimiento de <strong>los</strong> Lineamientos.<br />
COMENTARIOS RELACIONADOS CON LA OMISIÓN DEL LISTADO DE ALIMENTOS.<br />
B001003298 Fundación MÍDETE Al omitirse <strong>los</strong> listados de alimentos permitidos y no permitidos queda sin<br />
sustento jurídico la acción de emitir un recetario autorizado <strong>para</strong><br />
concesionarios y vendedores de alimentos, padres de familia y autoridades<br />
escolares, en <strong>el</strong> que se indiquen <strong>los</strong> ingredientes autorizados en cada<br />
pre<strong>para</strong>ción de alimentos permitidos, así como <strong>los</strong> tamaños de porción de<br />
revisará <strong>los</strong> términos de <strong>los</strong> instrumentos jurídicos que tiene c<strong>el</strong>ebrado con <strong>los</strong> proveedores y suscribirá <strong>los</strong> actos jurídicos a<br />
que haya lugar a efecto de incluir las disposiciones señaladas…”. De tal manera que no se aplicarían retroactivamente <strong>los</strong><br />
Lineamientos a <strong>los</strong> contratos vigentes.<br />
En <strong>el</strong> “Acuerdo mediante <strong>el</strong> cual se establecen <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>…”, <strong>el</strong> contenido d<strong>el</strong> Lineamiento Vigésimo<br />
Tercero referido, se encuentra en <strong>el</strong> Lineamiento Vigésimo Quinto.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO, toda vez que dicho Lineamiento no está referido a la supervisión por parte de las<br />
Autoridades, sino por <strong>el</strong> Comité d<strong>el</strong> Consumo Escolar, aunado al hecho de que <strong>el</strong> “Acuerdo mediante <strong>el</strong> cual se establecen<br />
<strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>…” no tiene como finalidad <strong>el</strong> detallar exhaustivamente dicho procedimiento de supervisión sino<br />
encaminar <strong>los</strong> esfuerzos y acciones <strong>para</strong> que en <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong> Federalismo Educativo en las entidades federativas se regule,<br />
de manera coordinada y unificada la operación de <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar.<br />
PROCEDE COMENTARIO, Se <strong>el</strong>imina la referencia a <strong>los</strong> recetarios.<br />
109
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
cada ingrediente, ya que dicha disposición no se menciona en <strong>el</strong> articulado<br />
de <strong>los</strong> Lineamientos. De igual manera, la nota de pie d<strong>el</strong> cuadro 5 en <strong>el</strong> que se<br />
indica la distribución de recetarios no tendría sustento legal. Es en <strong>los</strong><br />
apartados de alimentos permitidos y no permitidos donde si se menciona<br />
dicha disposición.<br />
B001002246 Empresa FUNFRUIT Son un avance importante estos Lineamientos, sin embargo no son <strong>los</strong><br />
mismos que se aprobaron <strong>el</strong> pasado 26 de mayo ya que se omite <strong>el</strong> listado de<br />
alimentos permitidos y no permitidos.<br />
B001002569 Industria de Refrescos S. R. L.<br />
de C. V.<br />
B001002819 Compañía Topo Chico S. A. de<br />
C. V. / Luis Toussaint E<strong>los</strong>úa<br />
B001003182 La Federación Peninsular de la<br />
Confederación Patronal de la<br />
República Mexicana<br />
(COPARMEX)<br />
COMENTARIOS RELACIONADOS CON CONTRADICCIONES CON EL ACUERDO NACIONAL PARA LA SALUD ALIMENTARIA<br />
El Anteproyecto al prohibir en lugar de incentivar la toma de decisiones de<br />
<strong>los</strong> consumidores y <strong>el</strong> uso de nuevos edulcorantes no calóricos, contradice<br />
abiertamente lo establecido en <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud<br />
Alimentaria.<br />
Los Lineamientos son incongruentes con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud<br />
Alimentaria ya que generan estigmatización de algunos productos y sus<br />
ingredientes, excluyendo a algunos alimentos y bebidas que además son<br />
concurrentes con <strong>el</strong> Sistema Mexicano de Alimentos Equivalentes.<br />
Los Lineamientos presentan anomalías jurídicas y constitucionales que<br />
provocan graves daños a la industria de bebidas y alimentos por la incorrecta<br />
y prematura difusión en <strong>los</strong> medios satanizando las bebidas azucaradas<br />
Manifiesta que prohibir bebidas azucaradas o con edulcorantes contradice <strong>el</strong><br />
Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, así como la prohibición de<br />
alimentos en general.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO, Lo fundamental de <strong>los</strong> Lineamientos está reflejado en <strong>el</strong> cuadro que señala <strong>los</strong> criterios<br />
nutrimentales y que deberán cumplir <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expendan en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Los<br />
listados que se incluían, únicamente ejemplificaban y de ninguna manera eran exhaustivos.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO, La lista incluida en <strong>el</strong> documento inicial que circuló con las autoridades educativas y de salud,<br />
y se colocó en las páginas web institucionales de SEP y SALUD, no era exhaustiva y su propósito solo era ejemplificar. Los<br />
Lineamientos señalan <strong>los</strong> criterios basados en aspectos científicos y técnicos, respecto de <strong>los</strong> alimentos que fomentan una<br />
alimentación correcta <strong>para</strong> <strong>los</strong> alumnos d<strong>el</strong> tipo básico durante su estancia en la escu<strong>el</strong>a.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO, Los Lineamientos tienen por objeto promover que en <strong>los</strong> establecimientos de consumo<br />
escolar de las instituciones educativas d<strong>el</strong> tipo básico d<strong>el</strong> Sistema Educativo Nacional se preparen y expendan alimentos<br />
que contribuyan a lograr una alimentación correcta , así como impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y<br />
una educación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan <strong>el</strong> tipo básico desarrollar aprendizajes<br />
hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y<br />
colectiva, con lo que lejos de contradecir <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, coadyuva con sus objetivos.<br />
110
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
COMENTARIOS RELACIONADOS CON LOS COMPONENTES LA PROMOCIÓN Y LA EDUCACIÓN PARA LA SALUD; EL FOMENTO DE LA ACTIVACIÓN FÍSICA<br />
B001002707 Grupo Bimbo, Alicia Abaroa Existen inconsistencias en la MIR ya que en <strong>el</strong>la se señala que además de <strong>los</strong><br />
Lineamientos existen otros dos componentes, "la promoción y la educación<br />
<strong>para</strong> la salud; <strong>el</strong> fomento de la activación física"; sin embargo hoy en día no<br />
existe en ley o dentro de <strong>los</strong> programas educativos un programa que<br />
establezca alguna de las dos acciones antes mencionadas.<br />
B001002725 Alicia Abaroa Ortega de Grupo<br />
Bimbo<br />
B001003226 Herm<strong>el</strong>inda Carrera Cortes<br />
B001002768 El Poder d<strong>el</strong> Consumidor<br />
(Alejandro Calvillo)<br />
Existen inconsistencias en la MIR ya que en <strong>el</strong>la se señala que además de <strong>los</strong><br />
Lineamientos existen otros dos componentes, "la promoción y la educación<br />
<strong>para</strong> la salud; <strong>el</strong> fomento de la activación física"; sin embargo hoy en día no<br />
existe en ley o dentro de <strong>los</strong> programas educativos un programa que<br />
establezca alguna de las dos acciones antes mencionadas.<br />
“Se necesita implementar <strong>el</strong> ejercicio como un actividad obligatoria.”<br />
COMENTARIOS RELACIONADOS CON INSTRUMENTOS JURÍDICOS DE CARÁCTER INTERNACIONAL.<br />
El gobierno mexicano no ha cumplido con las convenciones internacionales ni<br />
con la legislación mexicana en la protección de la salud de <strong>los</strong> niños y las<br />
niñas de nuestro país. Al ser un derecho no resguardado, <strong>el</strong> gobierno<br />
mexicano ha cometido la violación por omisión al derecho que la infancia<br />
tiene a desarrollarse en condiciones de salud. El hecho de que la infancia<br />
mexicana ocupe <strong>el</strong> primer lugar en índice de sobrepeso y obesidad a escala<br />
internacional es una prueba de <strong>el</strong>lo. El gobierno mexicano debe atender las<br />
recomendaciones de la Asamblea Mundial de la Salud a través de <strong>los</strong><br />
Lineamientos propuestos y de otras regulaciones que deben implementarse<br />
en materia de publicidad y etiquetados.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO, Ya que <strong>los</strong> componentes promoción y educación <strong>para</strong> la salud , fomento de la actividad física<br />
regular y acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta en las escu<strong>el</strong>as están<br />
comprendidos en <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> contexto escolar, <strong>el</strong> cual se enmarca en <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud<br />
Alimentaria. Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO, debido a que la promoción d<strong>el</strong> ejercicio como actividad física, se contempla en la fracción V<br />
d<strong>el</strong> Lineamiento DÉCIMO SÉPTIMO d<strong>el</strong> Proyecto presentado a COFEMER, <strong>el</strong> cual establece que <strong>el</strong> personal docente, como<br />
promotor, coordinador, y agente director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a niños, niñas y adolescentes la<br />
importancia de realizar actividad física y deporte y hacerlo correctamente <strong>para</strong> conservar la salud y tener una mejor calidad<br />
de vida.<br />
El lineamiento Décimo Séptimo fracción V al que se alude en <strong>el</strong> párrafo anterior, encuentra su corr<strong>el</strong>ativo en <strong>el</strong> Lineamiento<br />
Décimo Octavo fracción V d<strong>el</strong> “Acuerdo mediante <strong>el</strong> cual se establecen <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>…”.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO. Ya que si bien es cierto que en la fundamentación se invocan ordenamientos jurídicos de<br />
carácter nacional, no menos cierto es que <strong>para</strong> la <strong>el</strong>aboración de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> se atendió a diversos<br />
instrumentos de carácter internacional.<br />
111
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003298 Fundación MÍDETE La emisión de <strong>los</strong> Lineamientos debe ceñirse, además de la legislación<br />
nacional, en diversos Tratados Internacionales sobre <strong>los</strong> Derechos Humanos y<br />
sobre <strong>los</strong> Derechos d<strong>el</strong> Niño y su protección especial, firmados y ratificados<br />
por <strong>el</strong> Estado mexicano.<br />
B001002831 Fundación InterAmericana d<strong>el</strong><br />
Corazón México<br />
B001003221 Public Health Institute Mexico<br />
(MEXPHI) / Dra Mary A.<br />
Pittman, Presidenta<br />
B001003180 LIC. MARÍA ELENA PALAFOX<br />
LÓPEZ<br />
B001002319 Comisión de Salud y Asistencia<br />
Social<br />
Agregar <strong>los</strong> instrumentos internacionales que dan fundamento a la emisión<br />
de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> y su Anexo Único<br />
Sugiere incorporar en <strong>los</strong> Considerandos diversos Tratados Internacionales<br />
sobre <strong>los</strong> derechos d<strong>el</strong> niño y su protección especial, firmados y ratificados<br />
por México.<br />
JARRA DEL BUEN BEBER<br />
Los Lineamientos hacen referencia a documentos que no tiene validez<br />
jurídica, como la jarra d<strong>el</strong> buen beber.<br />
En <strong>el</strong> artículo Tercero Fracción XVIII, <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> refieren a “la<br />
Jarra d<strong>el</strong> buen beber <strong>para</strong> niños de educación básica”, misma que no se<br />
encuentra referida en ningún instrumento jurídico.<br />
Manifiesta que “La jarra d<strong>el</strong> buen beber <strong>para</strong> niños de educación básica” no<br />
existe.<br />
COMENTARIOS VARIOS.<br />
En <strong>el</strong> apartado de <strong>los</strong> derechos y obligaciones de las madres, padres de<br />
familia o tutores se estima que <strong>el</strong> documento objeto d<strong>el</strong> presente Acuerdo no<br />
tiene la naturaleza jurídica <strong>para</strong> establecer justamente obligaciones o<br />
reconocer derechos, por lo que se sugiere revisar la redacción d<strong>el</strong> mismo, así<br />
como las diversas disposiciones que lo contienen; en abono de lo anterior, no<br />
se establecen sanciones en caso de incumplimiento de las obligaciones que<br />
se señalan, por lo que es preciso reconsiderar la denominación de<br />
"obligaciones"<br />
PROCEDE COMENTARIO, Se <strong>el</strong>iminará la referencia a la jarra d<strong>el</strong> buen beber, no obstante se mantienen las<br />
recomendaciones sobre bebidas emitidas por la Secretaría de Salud.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO, ya que si bien es cierto <strong>el</strong> Lineamiento DÉCIMO NOVENO d<strong>el</strong> Proyecto presentado a COFEMER<br />
comienza disponiendo que “Son derechos y obligaciones de <strong>los</strong> padres, madres o tutores:”, d<strong>el</strong> análisis a su contenido<br />
podemos deducir que <strong>el</strong> lineamiento tiene por objeto esclarecer y definir <strong>el</strong> rol que jugarán éstos en la ejecución d<strong>el</strong><br />
Acuerdo como un acto coordinado de diversos participantes en la lucha contra la obesidad y <strong>el</strong> sobrepeso, tan es así que<br />
éstos se limitan a la participación, colaboración, supervisión y en la medida de lo posible evitar, es decir, no existen<br />
imperativos, ni coerciones o sanciones <strong>para</strong> que éstos desempeñen; como parte de una lucha conjunta, determinadas<br />
acciones.<br />
Por otra parte, la obligación no va aparejada forzosamente de una sanción, por lo que no es necesario, máxime que <strong>el</strong><br />
“Acuerdo mediante <strong>el</strong> cual se establecen <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>…”. tiende a ser una directriz general en <strong>el</strong> combate a<br />
112
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002328 Consejo Mexicano de la Carne Los Lineamientos crean la figura de <strong>los</strong> Consejos Escolares de Participación<br />
Social. No existe fundamento <strong>para</strong> que se creen instancias de verificación y<br />
vigilancia a particulares por lo que deben desaparecer d<strong>el</strong> texto.<br />
B001002431 Comercializadora Gonac, S.A.<br />
de C.V.<br />
B001002407 Bruno Limón<br />
blimon@nutrika.com.mxi<br />
A la fecha d<strong>el</strong> 29 de junio de 2010, no sale <strong>el</strong> Dictamen Pr<strong>el</strong>iminar de <strong>los</strong><br />
Lineamientos, d<strong>el</strong> cual establecieron un plazo de veinte días <strong>para</strong> publicarlo,<br />
corriendo este plazo a partir d<strong>el</strong> 10 de junio de 2010.<br />
Cuestiona respecto a la veracidad de lo señalado en la nota periodística<br />
publicada en <strong>el</strong> Periódico Reforma <strong>el</strong> día 30 de junio de 2010, en <strong>el</strong> sentido de<br />
sí <strong>el</strong> dictamen que emita la COFEMER respecto a <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong><br />
<strong>Generales</strong>” tiene o no carácter vinculativo <strong>para</strong> la Secretaría de Educación<br />
Pública.<br />
B001003298 Fundación MÍDETE En <strong>el</strong> Artículo Noveno se hace referencia a que en materia de publicidad, se<br />
estará a lo dispuesto por la Ley General de Salud y la Ley General de<br />
Educación. Al respecto es necesario señalar que también se debe considerar<br />
<strong>el</strong> Reglamento de la Ley General de Salud en materia de publicidad. Por lo<br />
tanto se debe modificar la fracción I de dicho artículo.<br />
B001003176 LIC. NORMA ROMERO OLIVERA<br />
B001003226 Herm<strong>el</strong>inda Carrera Cortes<br />
Establece que <strong>el</strong> quitar a productos de la escu<strong>el</strong>a no es lo más viable, dado<br />
que las empresas que ofrecen <strong>los</strong> productos cuya venta se pretende limitar<br />
en las escu<strong>el</strong>as dan trabajo a miles de familias.<br />
Que se van a hacer con <strong>los</strong> vendedores callejeros que se colocan fuera de la<br />
escu<strong>el</strong>a?<br />
un problema de salud pública que requiere la participación de diversos sectores <strong>para</strong> su combate y prevención, que tiene<br />
como base <strong>el</strong> fomento de buenos hábitos alimenticios y de nutrición.<br />
El Lineamiento Décimo Noveno al que se refiere en <strong>el</strong> párrafo primero d<strong>el</strong> presente, corresponde al Vigésimo de la<br />
propuesta ajustada d<strong>el</strong> “Acuerdo mediante <strong>el</strong> cual se establecen <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>…”.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO, pues <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> no crean <strong>los</strong> Consejos Escolares de Participación Social, pues<br />
dicha figura se contempla en la sección 2.- De <strong>los</strong> Consejos de Participación Social, d<strong>el</strong> CAPITULO VII DE LA PARTICIPACIÓN<br />
SOCIAL EN LA EDUCACIÓN, de la Ley General de Educación, publicada en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación <strong>el</strong> 13 de julio de<br />
1993.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO, en términos d<strong>el</strong> Artículo 69-J de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, <strong>el</strong> plazo <strong>para</strong><br />
emitirse <strong>el</strong> dictamen parcial o total d<strong>el</strong> proyecto, es de treinta días hábiles siguientes a la recepción de la manifestación de<br />
impacto regulatorio, de las ampliaciones o correcciones de la misma o de <strong>los</strong> comentarios de <strong>los</strong> expertos, según<br />
corresponda.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO, En virtud de que es un cuestionamiento que se hace directamente al Titular de la Comisión<br />
Federal de Mejora Regulatoria.<br />
PROCEDE COMENTARIO.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO, ya que derivado d<strong>el</strong> análisis realizado por las Secretarías de Salud y de Educación Pública, la<br />
expedición de <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong>” a través d<strong>el</strong> Acuerdo Inter secretarial que se emitirá es, de entre las opciones<br />
posibles, la más viable.<br />
Aunado a lo anterior, las empresas encargadas de la producción, distribución y venta no pierden la opción de seguir<br />
ofreciendo sus productos en <strong>los</strong> diversos miles puntos de venta.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO, en razón a lo que establece <strong>el</strong> lineamiento en comento, en cuanto a <strong>los</strong> ámbitos de<br />
competencia de las autoridades respectivas.<br />
113
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003356 CEO enutrica<br />
direccióngeneral@enutrica.co<br />
m.mx<br />
En r<strong>el</strong>ación al Lineamiento Cuarto sugiere que en su contenido se señale<br />
expresamente <strong>el</strong> carácter obligatorio de <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong>” tanto<br />
<strong>para</strong> las escu<strong>el</strong>as particulares, como públicas.<br />
Sin embargo, derivado de <strong>los</strong> comentarios en este proceso de consulta, en la nueva versión d<strong>el</strong> lineamiento DECIMO<br />
SEPTIMO en su fracción X, de <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong>” establece que las autoridades educativas federal y locales en<br />
su respectivo ámbito de competencia trabajarán coordinadamente con las autoridades municipales y con <strong>los</strong> órganos<br />
político-administrativos de las demarcaciones territoriales d<strong>el</strong> Distrito Federal, y demás instancias competentes <strong>para</strong><br />
promover acciones encaminadas a regular <strong>el</strong> comercio ambulante fuera de las escu<strong>el</strong>as.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO, En <strong>los</strong> términos en que se encuentra redactado <strong>el</strong> Lineamiento Cuarto de <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong><br />
<strong>Generales</strong>” se desprende claramente un trato igual tanto <strong>para</strong> escu<strong>el</strong>as de educación básica particulares (privadas), como<br />
oficiales (públicas). Asimismo, la referencia que se hace a “serán aplicables” implica su obligatoriedad, <strong>para</strong> ambas.<br />
La referencia al lineamiento cuarto d<strong>el</strong> proyecto presentado a COFEMER, corresponde al Lineamiento Segundo de la<br />
versión modificada d<strong>el</strong> “Acuerdo mediante <strong>el</strong> cual se establecen <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>…”.<br />
B001003355 Gabri<strong>el</strong>a Quiróz Olgún Manifiesta que se deben normar <strong>los</strong> tipos de comerciales de la industria NO PROCEDE COMENTARIO, en razón de que la Ley de Radio y T<strong>el</strong>evisión regula la propaganda comercial y <strong>los</strong> horarios de<br />
alimentaria en <strong>los</strong> horarios de t<strong>el</strong>evisión infantil.<br />
transmisión <strong>para</strong> la población infantil.<br />
B001003013 Nestlé México Manifiesta que al retomar la información que la Secretaría de Salud está PROCEDE COMENTARIO. En <strong>los</strong> Lineamientos se incluye <strong>el</strong> consumo de la leche, señalando las características<br />
manejando <strong>para</strong> fundamentar la exclusión de la leche, se concluye que <strong>el</strong><br />
niño en edad de educación básica gasta menos d<strong>el</strong> 1% <strong>para</strong> la adquisición de<br />
estos productos, por lo cual no se justifica la prohibición de estos, señalando<br />
que existen campañas gubernamentales fundamentadas en la base nutritiva<br />
que la leche y sus derivados aporta a la dieta diaria ejemplo: Desayunos<br />
escolares d<strong>el</strong> DIF, entre otros.<br />
correspondientes.<br />
114
COMENTARIOS DE TEMAS DE SALUD Y NUTRICIÓN<br />
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002121 Cámara Nacional de la Industria<br />
de Conservas Alimenticias<br />
(CANAINCA)<br />
Diferenciar entre alimentos líquidos y bebidas, y solicitan que se apliquen<br />
equitativamente <strong>los</strong> criterios de <strong>los</strong> alimentos sólidos a <strong>los</strong> alimentos líquidos<br />
(específicamente <strong>el</strong> criterio de contenido calórico por porción)<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
Se está de acuerdo con considerar una categoría de alimentos líquidos y se modificarán en <strong>el</strong> anteproyecto las definiciones<br />
de alimento <strong>para</strong> que se mantengan congruentes con la NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y<br />
educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación 28 , siendo que ésta establece como<br />
definición:<br />
Alimento: a <strong>los</strong> que son órganos, tejidos o secreciones que contienen cantidades apreciables de nutrimentos<br />
biodisponibles, cuyo consumo en cantidades y formas habituales es inocuo y atractivo a <strong>los</strong> sentidos.<br />
Nutrimento: toda sustancia presente en <strong>los</strong> alimentos que juega un pap<strong>el</strong> metabólico en <strong>el</strong> organismo.<br />
Por lo tanto, consideramos que estos alimentos (leche, jugos, néctares, yogurt bebible, bebidas de soya, etc.) pueden recibir<br />
<strong>el</strong> término de “alimentos líquidos” al contener nutrimentos. Sin embargo, esto no hace que puedan aplicarse <strong>los</strong> mismos<br />
criterios entre alimentos sólidos y alimentos líquidos. Siendo que la razón <strong>para</strong> dar un trato distinto entre éstos está en<br />
función d<strong>el</strong> efecto que <strong>el</strong> consumo de <strong>los</strong> alimentos líquidos tienen en la salud, entre <strong>los</strong> que destacan:<br />
Entre las características particulares de <strong>los</strong> alimentos líquidos en cuestión está la alta concentración de calorías proveniente<br />
de <strong>los</strong> azúcares u otros edulcorantes calóricos de <strong>los</strong> jugos y néctares derivada d<strong>el</strong> proceso que sigue la producción de jugos<br />
de frutas que <strong>los</strong> obliga en la mayoría de <strong>los</strong> casos a deshacerse de la fibra d<strong>el</strong> fruto y concentrar una gran cantidad de fruta<br />
en una reducida cantidad de líquido acumulando una alta concentración de calorías. Además, <strong>los</strong> néctares en México, por<br />
definición son jugos a <strong>los</strong> cuales se les ha añadido azúcares u otros edulcorantes calóricos, saborizantes, colorantes y<br />
espesantes y pueden contener la misma cantidad de azúcares u otros edulcortantes calóricos que un refresco (5 cucharadas<br />
por vaso) 29 . Por otro lado la leche es un alimento importante porque es la principal fuente de calcio de la dieta y porque<br />
aporta proteínas de alta calidad. Sin embargo su contenido alto de grasas, y particularmente de grasas saturadas, ha hecho<br />
que se genere una tendencia regulatoria internacional, que recomienda <strong>el</strong> consumo de leche descremada después de <strong>los</strong><br />
dos años de edad, no sólo porque representa un consumo de grasa innecesario, sino que representa un aumento d<strong>el</strong> riesgo<br />
cardiovascular 30 . Resulta poco congruente recomendar leches modificadas a las cuales se les ha agregado saborizantes y<br />
azúcares u otros edulcorantes calóricos ya que aumentan de manera importante su contenido de energía. Entre <strong>los</strong><br />
28<br />
Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación.<br />
2006<br />
29<br />
Jugos Envasados. Estudios de Calidad. Procuraduria Federal d<strong>el</strong> Consumidor. Revista mensual. El laboratorio Profeco reporta. Agosto 06-2009. Pag 28-31<br />
30<br />
American Academy of Pediatrics (2007). Dietary recommendations for children and adolescents: A guide for practitioners. Available online:<br />
http://www.pediatrics.org/cgi/content/full/117/2/544.<br />
115
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002190 Adhi Nataly Vázquez Cruz<br />
Considera que lo importante es realizar deporte, y que <strong>los</strong> alimentos no<br />
causan daño, sino <strong>los</strong> hábitos como la actividad física.<br />
diferentes estudios que han medido factores dietéticos de riesgo y protección <strong>para</strong> obesidad están <strong>los</strong> llevados a cabo por<br />
Crawford y colaboradores que encontraron como un hábito deseable, <strong>el</strong> consumo de alimentos ricos en calcio como es <strong>el</strong><br />
caso d<strong>el</strong> yogurt, <strong>el</strong> cual <strong>para</strong>dójicamente, si existiera en <strong>el</strong> mercado variedades descremadas y con cantidades mínimas o<br />
nulas de azúcares u otros edulcorantes calóricos podrían cumplir con <strong>los</strong> requisitos establecidos por <strong>los</strong> presentes<br />
lineamientos 31 .<br />
En segundo lugar está <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas como un factor de riesgo documentado <strong>para</strong> la ganancia de peso y<br />
<strong>el</strong> desarrollo de obesidad. 4,32,33 .<br />
Tercero, su r<strong>el</strong>ación con la saciedad, ya que un aspecto que puede afectar la ingesta de energía es la forma en que se<br />
consumen <strong>los</strong> alimentos (sólidos, purés y líquidos). Varios estudios han sugerido que <strong>los</strong> alimentos sólidos tienen mayor<br />
efecto en la saciedad que <strong>los</strong> consumidos en forma líquida 34, 35 Por ejemplo, estudios sobre las sensaciones d<strong>el</strong> apetito (esto<br />
es, hambre, saciedad e ingestión posterior a una comida) apoyan la idea de que <strong>los</strong> líquidos tienen menor capacidad de<br />
producir saciedad que <strong>los</strong> alimentos sólidos 36 . La compensación en la dieta (<strong>el</strong> ajuste en la ingestión de energía que hacen <strong>los</strong><br />
individuos en comidas subsecuentes, en respuesta al consumo previo de alimentos) se ha estudiado con alimentos sólidos,<br />
semisólidos y líquidos. Para <strong>los</strong> líquidos, Mattes 37 informó una falta importante de compensación dietética, lo que sugiere<br />
que <strong>el</strong> organismo humano no registra la ingestión de energía a partir de bebidas y por lo tanto, no lleva a cabo <strong>los</strong> ajustes<br />
<strong>para</strong> luego regular <strong>el</strong> apetito y disminuir la ingestión de alimentos sólidos o líquidos. En fecha reciente, Mourao y<br />
colaboradores mostraron que la composición de macronutrientes de las bebidas no tiene efecto en esta falta de<br />
compensación 38 . Por estas razones, es de esperar que un incremento en la ingestión de bebidas con aporte energético como<br />
<strong>el</strong> que se ha observado en <strong>los</strong> últimos años en México, se vincule de manera concomitante con un desequilibrio positivo de<br />
energía y por consiguiente, con un incremento en las cifras de obesidad.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Consideramos efectivamente que <strong>el</strong> estado nutricio adecuado no sólo depende de un factor único como la alimentación,<br />
sino que está influenciado por gran variedad de factores, entre <strong>los</strong> que también destaca la actividad física. Para mantener<br />
un estado de nutrición adecuado debe de existir un equilibrio entre <strong>el</strong> gasto energético y <strong>el</strong> consumo, siendo que cuando no<br />
31 Crawford PB., How Discretionary can We be with Sweetened Beverages for Children? 2008; 108 (9) 1440-1444<br />
32 Hulshof T, De Graaf C. The effects of pr<strong>el</strong>oads varying in physical state and fat content on satiety and energy intake. Appetite 1993; 21(3):273-286.<br />
33 Berkey CS, Rockett HR, Fi<strong>el</strong>d AE, Gillman MW, Colditz GA. Sugar added beverages and adolescent weight change. Obes Res 2004; 12: 778–788.<br />
34 Mattes RD. Dietary compensation by humans for supplemental energy provided as ethanol or carbohydrate in fluids. Physiol Behav 1996;59(1):179-187.<br />
35 DiMeglio DP, Mattes RD. Liquid versus solid carbohydrate: Affects on food intake and body weight. Int J Obes R<strong>el</strong>at Metab Disord 2000;24(6):794-800.<br />
36 Hulshof T, Graaf C. The effects of pr<strong>el</strong>oads varying in physical state and fat content on satiety and energy intake. Appetite 1993;21(3):273-286.<br />
37 Mattes R. Dietary compensation by humans for supplemental energy provided as ethanol or carbohydrate in fluids. Physiol Behav 1996;59(1):179-187.<br />
38 Mourao D, Bressan J. Effects of food form on appetite and energy intake in lean and obese young adults. Int J Obes (Lond) 2007.<br />
116
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002191 Roberto Vázquez Saldivar<br />
Considera que no debe prohibirse la venta de bebidas y botanas en las<br />
escu<strong>el</strong>as. Debería haber un mejor balance, forjando <strong>el</strong> deporte en las<br />
instituciones educativas.<br />
se da y se consume más de <strong>los</strong> que se gasta, se produce un balance positivo lo que promueve la ganancia de peso a costa de<br />
la acumulación de tejido adiposo. Lo que menciona es cierto, si <strong>los</strong> niños realizaran más actividad física manteniendo su<br />
consumo, modificarían su gasto y podrían mantener un balance energético, sin embargo, también sabemos que tanto la<br />
alimentación como la actividad física se han venido modificando en <strong>los</strong> últimos años y ambos juegan un pap<strong>el</strong> fundamental.<br />
Por lo tanto, es importante mencionar que <strong>el</strong> anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong><br />
Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. El cual contiene 10 objetivos<br />
prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones<br />
individuales y la existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y<br />
consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de estos objetivos es fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong><br />
entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social.<br />
Dentro de las acciones <strong>para</strong> este lograr este objetivo están:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
Fuente: Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Consideramos efectivamente que <strong>el</strong> estado nutricio adecuado no sólo depende de un factor único como la alimentación,<br />
sino que está influenciado por gran variedad de factores, entre <strong>los</strong> que también destaca la actividad física. Para mantener<br />
un estado de nutrición adecuado debe de existir un equilibrio entre <strong>el</strong> gasto energético y <strong>el</strong> consumo, siendo que cuando no<br />
se da y se consume más de <strong>los</strong> que se gasta, se produce un balance positivo lo que promueve la ganancia de peso a costa de<br />
117
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
la acumulación de tejido adiposo. Lo que menciona es cierto, si <strong>los</strong> niños realizaran más actividad física manteniendo su<br />
consumo, modificarían su gasto y podrían mantener un balance energético, sin embargo, también sabemos que tanto la<br />
alimentación como la actividad física se han venido modificando en <strong>los</strong> últimos años y ambos juegan un pap<strong>el</strong> fundamental.<br />
Por lo tanto, es importante mencionar que <strong>el</strong> anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong><br />
Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria. Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos<br />
prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones<br />
individuales y la existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y<br />
consumir agua simple potable, frutas y verduras. El primero de estos objetivos es fomentar la actividad física en la población<br />
en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social.<br />
Dentro de las acciones <strong>para</strong> lograr este objetivo están:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
Evidentemente no todos <strong>los</strong> alimentos y bebidas tienen un alto contenido en grasas, azúcares u otros edulcorantes calóricos<br />
o sal. De hecho, evitamos <strong>el</strong> término “chatarra” ya que consideramos que no hay alimentos buenos ni ma<strong>los</strong>; pero sí<br />
118
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
podemos afirmar que un alimento en particular puede o no facilitar la adopción de una dieta correcta, considerando que<br />
dentro de la NOM-043 39 se establece que:<br />
Se debe promover <strong>el</strong> consumo de muchas verduras y frutas de preferencia crudas,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de cereales, de preferencia integrales o sus derivados,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de carne blanca por su bajo contenido de grasa saturada, y<br />
Se deberá limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azucares refinados, colesterol,<br />
ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que<br />
eviten <strong>el</strong> uso exceso de sal.<br />
Igualmente, dentro de la Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud de la Organización Mundial<br />
de la Salud 40 con respecto a la dieta, se recomienda:<br />
Lograr un equilibrio energético y un peso normal;<br />
Limitar la ingesta energética procedente de las grasas, sustituir las grasas saturadas por grasas insaturadas y tratar<br />
de <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> ácidos grasos trans;<br />
Aumentar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras, así como de leguminosas, cereales integrales y frutos secos;<br />
Limitar la ingesta de azúcares (u otros edulcorantes calóricos) libres;<br />
Limitar la ingesta de sal (sodio) de toda procedencia.<br />
La descripción a detalle d<strong>el</strong> contenido nutrimental establecido <strong>para</strong> diversos grupos de alimentos la podrá encontrar en la<br />
versión modificada d<strong>el</strong> Anexo Único, donde se detallan <strong>los</strong> criterios como <strong>el</strong> tamaño de porción, energía y nutrimentos.<br />
Considerando además que <strong>el</strong> objetivo no es estigmatizar ciertos alimentos, pero sí dar a conocer que su consumo dentro de<br />
la dieta debe de ser limitado, y que la escu<strong>el</strong>a, al ser un lugar de aprendizaje debe de poner gran énfasis en la disponibilidad<br />
de alimentos que faciliten una alimentación correcta, sabiendo que actualmente sucede lo contrario. Lo anterior lo<br />
podemos afirmar gracias a un estudio realizado por <strong>el</strong> Instituto Nacional de Salud Pública en varias ciudades de la República<br />
Mexicana 41 donde se encontró una alta disponibilidad de bebidas dulces (que representan <strong>el</strong> 46.8% de <strong>los</strong> alimentos<br />
ofertados), frituras (20.9%) y dulces (19.6%), y calculándose un consumo promedio de 407 kcal durante <strong>el</strong> refrigerio en niños<br />
39 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong><br />
brindar orientación. 2006.<br />
40 Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud. Organización Mundial de la Salud. 2004<br />
41 Documento técnico de recomendaciones <strong>para</strong> guías de alimentación en escu<strong>el</strong>as primarias públicas: Caracterización d<strong>el</strong> ambiente escolar en escu<strong>el</strong>as primarias de estados de la República Mexicana y<br />
recomendaciones <strong>para</strong> un “refrigerio escolar saludable”. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud. 2010.<br />
119
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002873 Juan Car<strong>los</strong> Campos<br />
Junto con <strong>los</strong> cambios propuestos, darle más énfasis al programa de<br />
acondicionamiento físico en las escu<strong>el</strong>as.<br />
42 Beauchamp GK, Menn<strong>el</strong>la JA. Early flavor learning and its impact on later feeding behavior. J Pediatr Gastroenterol Nutr. 2009;48 Suppl 1:S25-30.<br />
43 Wardle J, Cooke L. Genetic and environmental determinants of children's food preferences.Br J Nutr. 2008; 99 Suppl 1:S15-21.<br />
44 Gosn<strong>el</strong>l BA, Levine AS. Reward systems and food intake: role of opioids. Int J Obes (Lond). 2009; 33 Suppl 2:S54-8.<br />
45 Gaillard D, Passilly-Degrace P, Besnard P. Molecular mechanisms of fat preference and overeating. Ann N Y Acad Sci. 2008;1141:163-75.<br />
46 Birch LL, Fisher JO. Dev<strong>el</strong>opment of eating behaviors among children and adolescents. Pediatrics. 1998; 101: 539-49.<br />
de primaria, lo que equivale al 147% de <strong>los</strong> requerimientos de energía sugeridos <strong>para</strong> <strong>el</strong> refrigerio escolar.<br />
Por otro lado, existe evidencia científica que muestra la preferencia por sabores y alimentos dulces, 42,43,44 y alimentos con<br />
alto contenido de grasa 45,46 , por lo que consideramos que al dejar la libre <strong>el</strong>ección en las escu<strong>el</strong>as permitiendo la venta de<br />
todo tipo de alimentos, <strong>los</strong> alumnos tenderán a preferir alimentos que no faciliten una alimentación correcta. Finalmente,<br />
es responsabilidad de <strong>los</strong> adultos establecer que se puede ofertar en las escu<strong>el</strong>as, dando oportunidad a <strong>los</strong> niños de <strong>el</strong>egir<br />
entre las opciones que faciliten una alimentación correcta.<br />
Fuente: Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Consideramos efectivamente que <strong>el</strong> estado nutricio adecuado no sólo depende de un factor único como la alimentación,<br />
sino que está influenciado por gran variedad de factores, entre <strong>los</strong> que también destaca la actividad física. Para mantener<br />
un estado de nutrición adecuado debe de existir un equilibrio entre <strong>el</strong> gasto energético y <strong>el</strong> consumo, siendo que cuando no<br />
se da y se consume más de <strong>los</strong> que se gasta, se produce un balance positivo lo que promueve la ganancia de peso a costa de<br />
la acumulación de tejido adiposo. Lo que menciona es cierto, si <strong>los</strong> niños realizaran más actividad física manteniendo su<br />
consumo, modificarían su gasto y podrían mantener un balance energético, sin embargo, también sabemos que tanto la<br />
alimentación como la actividad física se han venido modificando en <strong>los</strong> últimos años y ambos juegan un pap<strong>el</strong> fundamental.<br />
Por lo tanto, es importante mencionar que <strong>el</strong> anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong><br />
Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. El cual contiene 10 objetivos<br />
prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones<br />
individuales y la existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y<br />
consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de estos objetivos es fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong><br />
entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social.<br />
Dentro de las acciones <strong>para</strong> este lograr este objetivo están:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
120
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002985 Clara Uribe Para combatir la obesidad y todas sus consecuencias hay que impulsar <strong>el</strong><br />
deporte. El problema no es la comida, es la educación,, <strong>los</strong> ma<strong>los</strong> hábitos y sin<br />
duda alguna la falta de actividad física<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
Fuente: Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Consideramos efectivamente que <strong>el</strong> estado nutricio adecuado no sólo depende de un factor único como la alimentación,<br />
sino que está influenciado por gran variedad de factores, entre <strong>los</strong> que también destaca la actividad física. Para mantener<br />
un estado de nutrición adecuado debe de existir un equilibrio entre <strong>el</strong> gasto energético y <strong>el</strong> consumo, siendo que cuando no<br />
se da y se consume más de <strong>los</strong> que se gasta, se produce un balance positivo lo que promueve la ganancia de peso a costa de<br />
la acumulación de tejido adiposo. Lo que menciona es cierto, si <strong>los</strong> niños realizaran más actividad física manteniendo su<br />
consumo, modificarían su gasto y podrían mantener un balance energético, sin embargo, también sabemos que tanto la<br />
alimentación como la actividad física se han venido modificando en <strong>los</strong> últimos años y ambos juegan un pap<strong>el</strong> fundamental.<br />
Por lo tanto, es importante mencionar que <strong>el</strong> anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong><br />
Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria. Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos<br />
prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones<br />
individuales y la existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y<br />
consumir agua simple potable, frutas y verduras. El primero de estos objetivos es fomentar la actividad física en la población<br />
en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social.<br />
Dentro de las acciones <strong>para</strong> lograr este objetivo están:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
121
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002990 Eduardo B<strong>el</strong>lo<br />
Considera que lo importante es realizar deporte, y que <strong>los</strong> alimentos no<br />
causan daño, sino <strong>los</strong> hábitos. Como la solución a un problema profundo, la<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
Fuente: Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
Por otro lado, la orientación alimentaria es parte fundamental de cualquier intervención de este tipo, siendo que está<br />
considerada como parte integral de la estrategia tanto de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica como d<strong>el</strong> Acuerdo<br />
Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria. Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
Dentro de <strong>los</strong> objetivos primordiales de <strong>los</strong> Lineamientos está <strong>el</strong> impulsar una cultura de hábitos saludables y una educación<br />
alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar <strong>el</strong> aprendizaje hacia una<br />
vida más sana. Dicho objetivo (que se encuentra en <strong>el</strong> título I, artículo I, apartado III) en la versión modificada d<strong>el</strong><br />
lineamiento se encontrará de la siguiente forma: “ Impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una formación<br />
alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes hacia una vida<br />
más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y colectiva”<br />
Estableciéndose como parte d<strong>el</strong> objetivo prioritario 5 d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria: “Mejorar la capacidad<br />
de toma de decisiones informadas de la población sobre una dieta correcta a través de un etiquetado útil, de fácil<br />
comprensión y d<strong>el</strong> fomento d<strong>el</strong> alfabetismo en nutrición y salud”. La Secretaría de Salud, entre otras acciones, diseñará una<br />
estrategia sobre orientación alimentaria, s<strong>el</strong>ección y pre<strong>para</strong>ción de alimentos y bebidas <strong>para</strong> lograr una alimentación<br />
correcta.<br />
Además de favorecer la disponibilidad de alimentos que faciliten una alimentación correcta, se impulsará la realización de<br />
actividad física en las escu<strong>el</strong>as a la vez que se <strong>el</strong>aborarán materiales educativos de apoyo <strong>para</strong> incorporar y enriquecer<br />
contenidos educativos en materia de orientación alimentaria, adicionales a <strong>los</strong> ya existentes.<br />
Por otra parte, las autoridades educativas también deberán promover la implementación de programas de orientación<br />
alimentaria en las escu<strong>el</strong>as y diseñar estrategias que propicien la buena nutrición de niñas, niños y adolescentes, incluyendo<br />
la participación de madres y padres de familia y docentes.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Consideramos efectivamente que una medida aislada no soluciona un problema de esta magnitud. Por lo que es importante<br />
122
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
considero la peor de las decisiones. Ejercer un movimiento de largo plazo<br />
donde realmente motivemos <strong>el</strong> cambio de hábitos de <strong>los</strong> mexicanos. Motivar<br />
<strong>el</strong> ejercicio, que se creen programas de cultura alimentaria.<br />
mencionar que <strong>el</strong> anteproyecto no es una medida única, sino forma parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir<br />
<strong>el</strong> avance en la proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores<br />
oportunidades <strong>para</strong> alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en<br />
este campo. De <strong>el</strong><strong>los</strong>, <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta<br />
adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua simple potable, frutas y verduras. El<br />
primero de estos objetivos es fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y<br />
recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social.<br />
Dentro de las acciones <strong>para</strong> lograr este objetivo están:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
Además, la orientación alimentaria es parte fundamental de cualquier intervención de este tipo, siendo que está<br />
considerada como parte integral de la estrategia tanto de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica como d<strong>el</strong> Acuerdo<br />
Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria. Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
Dentro de <strong>los</strong> objetivos primordiales de <strong>los</strong> Lineamientos está <strong>el</strong> impulsar una cultura de hábitos saludables y una educación<br />
alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar <strong>el</strong> aprendizaje hacia una<br />
vida más sana. Dicho objetivo (que se encuentra en <strong>el</strong> título I, artículo I, apartado III), en la versión modificada de <strong>los</strong><br />
lineamientos, se encontrará de la siguiente forma: “ Impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una<br />
formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes<br />
hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y<br />
colectiva”.<br />
123
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Estableciéndose como parte d<strong>el</strong> objetivo prioritario 5 d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria: “Mejorar la capacidad<br />
de toma de decisiones informadas de la población sobre una dieta correcta a través de un etiquetado útil, de fácil<br />
comprensión y d<strong>el</strong> fomento d<strong>el</strong> alfabetismo en nutrición y salud”. La Secretaría de Salud, entre otras acciones, diseñará una<br />
estrategia sobre orientación alimentaria, s<strong>el</strong>ección y pre<strong>para</strong>ción de alimentos y bebidas <strong>para</strong> lograr una alimentación<br />
correcta.<br />
Además de favorecer la disponibilidad de alimentos que faciliten una alimentación correcta, se impulsará la realización de<br />
actividad física en las escu<strong>el</strong>as a la vez que se <strong>el</strong>aborarán materiales educativos de apoyo <strong>para</strong> incorporar y enriquecer<br />
contenidos educativos en materia de orientación alimentaria, adicionales a <strong>los</strong> ya existentes.<br />
Por otra parte, las autoridades educativas también deberán promover la implementación de programas de orientación<br />
alimentaria en las escu<strong>el</strong>as y diseñar estrategias que propicien la buena nutrición de niñas, niños y adolescentes, incluyendo<br />
la participación de madres y padres de familia y docentes.<br />
Por lo anterior, podemos afirmar que la regulación de la venta de alimentos no es una medida aislada, pero sí una parte<br />
fundamental <strong>para</strong> <strong>el</strong> logro de <strong>los</strong> objetivos planteados.<br />
Finalmente, la escu<strong>el</strong>a, al ser un lugar de aprendizaje, debe de poner gran énfasis en la disponibilidad de alimentos que<br />
faciliten una alimentación correcta, sabiendo que actualmente sucede lo contrario. Lo anterior lo podemos afirmar gracias a<br />
un estudio realizado por <strong>el</strong> Instituto Nacional de Salud Pública en varias ciudades de la República Mexicana 47 donde se<br />
encontró una alta disponibilidad de bebidas dulces (que representan <strong>el</strong> 46.8% de <strong>los</strong> alimentos ofertados), frituras (20.9%) y<br />
dulces (19.6%), y calculándose un consumo promedio de 407 kcal durante <strong>el</strong> refrigerio en niños de primaria, lo que equivale<br />
al 147% de <strong>los</strong> requerimientos de energía sugeridos <strong>para</strong> <strong>el</strong> refrigerio escolar.<br />
Por otro lado, existe evidencia científica que muestra la preferencia por sabores y alimentos dulces, 48,49,50 y alimentos con<br />
alto contenido de grasa 51,52 , por lo que consideramos que al dejar la libre <strong>el</strong>ección en las escu<strong>el</strong>as permitiendo la venta de<br />
todo tipo de alimentos, <strong>los</strong> alumnos tenderán a preferir alimentos que no faciliten una alimentación correcta.<br />
Consideramos que es responsabilidad de <strong>los</strong> adultos establecer qué se puede ofertar en las escu<strong>el</strong>as, dando oportunidad a<br />
<strong>los</strong> niños de <strong>el</strong>egir entre las opciones que faciliten una alimentación correcta.<br />
47<br />
Documento técnico de recomendaciones <strong>para</strong> guías de alimentación en escu<strong>el</strong>as primarias públicas: Caracterización d<strong>el</strong> ambiente escolar en escu<strong>el</strong>as primarias de estados de la República Mexicana y<br />
recomendaciones <strong>para</strong> un “refrigerio escolar saludable”. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud. 2010.<br />
48<br />
Beauchamp GK, Menn<strong>el</strong>la JA. Early flavor learning and its impact on later feeding behavior. J Pediatr Gastroenterol Nutr. 2009;48 Suppl 1:S25-30.<br />
49<br />
Wardle J, Cooke L. Genetic and environmental determinants of children's food preferences.Br J Nutr. 2008; 99 Suppl 1:S15-21.<br />
50<br />
Gosn<strong>el</strong>l BA, Levine AS. Reward systems and food intake: role of opioids. Int J Obes (Lond). 2009; 33 Suppl 2:S54-8.<br />
51<br />
Gaillard D, Passilly-Degrace P, Besnard P. Molecular mechanisms of fat preference and overeating. Ann N Y Acad Sci. 2008;1141:163-75.<br />
52<br />
Birch LL, Fisher JO. Dev<strong>el</strong>opment of eating behaviors among children and adolescents. Pediatrics. 1998; 101: 539-49.<br />
124
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003062 Alex Contreras<br />
Para <strong>el</strong>iminar la obesidad y <strong>el</strong> sobrepeso de nuestros hijos es necesario<br />
poner<strong>los</strong> a hacer ejercicio.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Consideramos efectivamente que <strong>el</strong> estado nutricio adecuado no sólo depende de un factor único como la alimentación,<br />
sino que está influenciado por gran variedad de factores, entre <strong>los</strong> que también destaca la actividad física. Para mantener<br />
un estado de nutrición adecuado debe de existir un equilibrio entre <strong>el</strong> gasto energético y <strong>el</strong> consumo, siendo que cuando no<br />
se da y se consume más de <strong>los</strong> que se gasta, se produce un balance positivo lo que promueve la ganancia de peso a costa de<br />
la acumulación de tejido adiposo. Lo que menciona es cierto, si <strong>los</strong> niños realizaran más actividad física manteniendo su<br />
consumo, modificarían su gasto y podrían mantener un balance energético, sin embargo, también sabemos que tanto la<br />
alimentación como la actividad física se han venido modificando en <strong>los</strong> últimos años y ambos juegan un pap<strong>el</strong> fundamental.<br />
Por lo tanto, es importante mencionar que <strong>el</strong> anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong><br />
Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. El cual contiene 10 objetivos<br />
prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones<br />
individuales y la existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y<br />
consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de estos objetivos es fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong><br />
entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social.<br />
Dentro de las acciones <strong>para</strong> este lograr este objetivo están:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
Fuente: Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
125
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002482 Alma Landeros Se<strong>para</strong>r <strong>el</strong> recreo con un tiempo <strong>para</strong> la actividad física diaria y otro <strong>para</strong> la<br />
ingesta ordenada, reposada y adecuada.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Consideramos efectivamente que <strong>el</strong> estado nutricio adecuado no sólo depende de un factor único como la alimentación,<br />
sino que está influenciado por gran variedad de factores, entre <strong>los</strong> que también destaca la actividad física. Para mantener<br />
un estado de nutrición adecuado debe de existir un equilibrio entre <strong>el</strong> gasto energético y <strong>el</strong> consumo, siendo que cuando no<br />
se da y se consume más de <strong>los</strong> que se gasta, se produce un balance positivo lo que promueve la ganancia de peso a costa de<br />
la acumulación de tejido adiposo. Lo que menciona es cierto, si <strong>los</strong> niños realizaran más actividad física manteniendo su<br />
consumo, modificarían su gasto y podrían mantener un balance energético, sin embargo, también sabemos que tanto la<br />
alimentación como la actividad física se han venido modificando en <strong>los</strong> últimos años y ambos juegan un pap<strong>el</strong> fundamental.<br />
Por lo tanto, es importante mencionar que <strong>el</strong> anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong><br />
Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria. Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos<br />
prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones<br />
individuales y la existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y<br />
consumir agua simple potable, frutas y verduras. El primero de estos objetivos es fomentar la actividad física en la población<br />
en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social.<br />
Dentro de las acciones <strong>para</strong> lograr este objetivo están:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
Por otro lado, la orientación alimentaria es parte fundamental de cualquier intervención de este tipo, siendo que está<br />
126
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002195 Ing. Samu<strong>el</strong> Díaz de Leon<br />
No todas las bebidas ni todos <strong>los</strong> alimentos son “chatarra”<br />
No debe prohibirse la venta de bebidas y botanas en las escu<strong>el</strong>as ya que no se<br />
debe privar a <strong>los</strong> niños de comer esto.<br />
considerada como parte integral de la estrategia tanto de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica como d<strong>el</strong> Acuerdo<br />
Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
Dentro de <strong>los</strong> objetivos primordiales de <strong>los</strong> Lineamientos está <strong>el</strong> impulsar una cultura de hábitos saludables y una educación<br />
alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar <strong>el</strong> aprendizaje hacia una<br />
vida más sana. Dicho objetivo (que se encuentra en <strong>el</strong> título I, artículo I, apartado III) en la versión modificada d<strong>el</strong><br />
lineamiento se encontrará de la siguiente forma: “ Impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una formación<br />
alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes hacia una vida<br />
más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y colectiva”<br />
Estableciéndose como parte d<strong>el</strong> objetivo prioritario 5 d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria: “Mejorar la capacidad<br />
de toma de decisiones informadas de la población sobre una dieta correcta a través de un etiquetado útil, de fácil<br />
comprensión y d<strong>el</strong> fomento d<strong>el</strong> alfabetismo en nutrición y salud”. La Secretaría de Salud, entre otras acciones, diseñará una<br />
estrategia sobre orientación alimentaria, s<strong>el</strong>ección y pre<strong>para</strong>ción de alimentos y bebidas <strong>para</strong> lograr una alimentación<br />
correcta<br />
Además de favorecer la disponibilidad de alimentos que faciliten una alimentación correcta, se impulsará la realización de<br />
actividad física en las escu<strong>el</strong>as a la vez que se <strong>el</strong>aborarán materiales educativos de apoyo <strong>para</strong> incorporar y enriquecer<br />
contenidos educativos en materia de orientación alimentaria, adicionales a <strong>los</strong> ya existentes.<br />
Por otra parte, las autoridades educativas también deberán promover la implementación de programas de orientación<br />
alimentaria en las escu<strong>el</strong>as y diseñar estrategias que propicien la buena nutrición de niñas, niños y adolescentes, incluyendo<br />
la participación de madres y padres de familia y docentes.<br />
Lo que usted propone de se<strong>para</strong>r <strong>el</strong> recreo dando oportunidad <strong>para</strong> consumir <strong>los</strong> alimentos de forma ordenada y luego<br />
participar en <strong>el</strong> recreo, puede ser una buena estrategia de implementación, sin embargo, no es materia de este<br />
anteproyecto.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Evidentemente no todos <strong>los</strong> alimentos y bebidas son altos en grasas, azúcares u otros edulcorantes calóricos y sal. De<br />
hecho, evitamos <strong>el</strong> término “chatarra” ya que consideramos que no hay alimentos buenos ni ma<strong>los</strong>; pero sí podemos afirmar<br />
que un alimento en particular puede o no facilitar una alimentación correcta, considerando que dentro de la NOM-043 53 se<br />
establece que:<br />
Se debe promover <strong>el</strong> consumo de muchas verduras y frutas de preferencia crudas,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de cereales, de preferencia integrales o sus derivados,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de carne blanca por su bajo consumo de grasa saturada, y<br />
53 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong><br />
brindar orientación. 2006.<br />
127
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Se deberá limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azucares refinados, colesterol,<br />
ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que<br />
eviten <strong>el</strong> uso exceso de sal.<br />
Igualmente, dentro de la Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud de la Organización Mundial<br />
de la Salud 54 con respecto a la dieta, se recomienda:<br />
Lograr un equilibrio energético y un peso normal;<br />
Limitar la ingesta energética procedente de las grasas, sustituir las grasas saturadas por grasas insaturadas y tratar<br />
de <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> ácidos grasos trans;<br />
Aumentar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras, así como de leguminosas, cereales integrales y frutos secos;<br />
Limitar la ingesta de azúcares (u otros edulcorantes calóricos)libres;<br />
Limitar la ingesta de sal (sodio) de toda procedencia.<br />
La descripción a detalle d<strong>el</strong> contenido nutrimental establecidos <strong>para</strong> diversos grupos de alimentos la podrá encontrar en la<br />
versión modificada d<strong>el</strong> Anexo Único, donde se detallan <strong>los</strong> criterios como <strong>el</strong> tamaño de porción, energía y nutrimentos.<br />
Considerando además, que <strong>el</strong> objetivo no es estigmatizar ciertos alimentos, pero sí dar a conocer que su consumo dentro de<br />
la dieta debe de ser limitado, y que la escu<strong>el</strong>a, al ser un lugar de aprendizaje debe de poner gran énfasis en la disponibilidad<br />
de alimentos que faciliten una alimentación correcta, sabiendo que actualmente sucede lo contrario. Lo anterior lo<br />
podemos afirmar gracias a un estudio realizado por <strong>el</strong> Instituto Nacional de Salud Pública en varias ciudades de la República<br />
Mexicana 55 donde se encontró una alta disponibilidad de bebidas dulces (que representan <strong>el</strong> 46.8% de <strong>los</strong> alimentos<br />
ofertados), frituras (20.9%) y dulces (19.6%), y calculándose un consumo promedio de 407 kcal durante <strong>el</strong> refrigerio en niños<br />
de primaria, lo que equivale al 147% de <strong>los</strong> requerimientos de energía sugeridos <strong>para</strong> <strong>el</strong> refrigerio escolar.<br />
Por otro lado, existe evidencia científica que muestra la preferencia por sabores y alimentos dulces, 56,57,58 y alimentos con<br />
alto contenido de grasa 59,60 , por lo que consideramos que al dejar la libre <strong>el</strong>ección en las escu<strong>el</strong>as permitiendo la venta de<br />
todo tipo de alimentos, <strong>los</strong> alumnos tenderán a preferir alimentos que no faciliten una alimentación correcta. Finalmente,<br />
es responsabilidad de <strong>los</strong> adultos establecer qué se puede ofertar en las escu<strong>el</strong>as, dando oportunidad a <strong>los</strong> niños de <strong>el</strong>egir<br />
entre las opciones que faciliten una alimentación correcta.<br />
B001002955 Debemos saber que <strong>los</strong> alimentos aún azucarados, proporcionan nutrimentos NO PROCEDE COMENTARIO<br />
54 Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud. Organización Mundial de la Salud. 2004<br />
55 Documento técnico de recomendaciones <strong>para</strong> guías de alimentación en escu<strong>el</strong>as primarias públicas: Caracterización d<strong>el</strong> ambiente escolar en escu<strong>el</strong>as primarias de estados de la República Mexicana y<br />
recomendaciones <strong>para</strong> un “refrigerio escolar saludable”. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud. 2010.<br />
56 Beauchamp GK, Menn<strong>el</strong>la JA. Early flavor learning and its impact on later feeding behavior. J Pediatr Gastroenterol Nutr. 2009;48 Suppl 1:S25-30.<br />
57 Wardle J, Cooke L. Genetic and environmental determinants of children's food preferences.Br J Nutr. 2008; 99 Suppl 1:S15-21.<br />
58 Gosn<strong>el</strong>l BA, Levine AS. Reward systems and food intake: role of opioids. Int J Obes (Lond). 2009; 33 Suppl 2:S54-8.<br />
59 Gaillard D, Passilly-Degrace P, Besnard P. Molecular mechanisms of fat preference and overeating. Ann N Y Acad Sci. 2008;1141:163-75.<br />
60 Birch LL, Fisher JO. Dev<strong>el</strong>opment of eating behaviors among children and adolescents. Pediatrics. 1998; 101: 539-49.<br />
128
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Car<strong>los</strong> Jiménez<br />
variados y si se empiezan a restringir alimentos desde la casa, se va a generar<br />
un gran conflicto.<br />
Evidentemente no todos <strong>los</strong> alimentos y bebidas son altos en grasas, azúcares u otros edulcorantes calóricos y sal. De<br />
hecho, evitamos <strong>el</strong> término “chatarra” ya que consideramos que no hay alimentos buenos ni ma<strong>los</strong>; pero sí podemos afirmar<br />
que un alimento en particular puede o no facilitar una alimentación correcta, considerando que dentro de la NOM-043 61 se<br />
establece que:<br />
Se debe promover <strong>el</strong> consumo de muchas verduras y frutas de preferencia crudas,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de cereales, de preferencia integrales o sus derivados,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de carne blanca por su bajo consumo de grasa saturada, y<br />
Se deberá limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azucares refinados, colesterol,<br />
ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que<br />
eviten <strong>el</strong> uso exceso de sal.<br />
Igualmente, dentro de la Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud de la Organización Mundial<br />
de la Salud 62 con respecto a la dieta, se recomienda:<br />
Lograr un equilibrio energético y un peso normal;<br />
Limitar la ingesta energética procedente de las grasas, sustituir las grasas saturadas por grasas insaturadas y tratar<br />
de <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> ácidos grasos trans;<br />
Aumentar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras, así como de leguminosas, cereales integrales y frutos secos;<br />
Limitar la ingesta de azúcares (u otros edulcorantes calóricos) libres;<br />
Limitar la ingesta de sal (sodio) de toda procedencia.<br />
La descripción a detalle d<strong>el</strong> contenido nutrimental establecidos <strong>para</strong> diversos grupos de alimentos la podrá encontrar en la<br />
versión modificada d<strong>el</strong> Anexo Único, donde se detallan <strong>los</strong> criterios como <strong>el</strong> tamaño de porción, energía y nutrimentos.<br />
Considerando además, que <strong>el</strong> objetivo no es estigmatizar ciertos alimentos, pero sí dar a conocer que su consumo dentro de<br />
la dieta debe de ser limitado, y que la escu<strong>el</strong>a, al ser un lugar de aprendizaje debe de poner gran énfasis en la disponibilidad<br />
de alimentos que faciliten una alimentación correcta, sabiendo que actualmente sucede lo contrario. Lo anterior lo<br />
podemos afirmar gracias a un estudio realizado por <strong>el</strong> Instituto Nacional de Salud Pública en varias ciudades de la República<br />
Mexicana 63 donde se encontró una alta disponibilidad de bebidas dulces (que representan <strong>el</strong> 46.8% de <strong>los</strong> alimentos<br />
ofertados), frituras (20.9%) y dulces (19.6%), y calculándose un consumo promedio de 407 kcal durante <strong>el</strong> refrigerio en niños<br />
61 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong><br />
brindar orientación. 2006.<br />
62 Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud. Organización Mundial de la Salud. 2004<br />
63 Documento técnico de recomendaciones <strong>para</strong> guías de alimentación en escu<strong>el</strong>as primarias públicas: Caracterización d<strong>el</strong> ambiente escolar en escu<strong>el</strong>as primarias de estados de la República Mexicana y<br />
recomendaciones <strong>para</strong> un “refrigerio escolar saludable”. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud. 2010.<br />
129
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002271 Lic. Ana Lidia Ar<strong>el</strong>lano Ortiz<br />
B001002816 Angélica Barroso Reyes<br />
B001002941 Fernanda Zuccolotto<br />
El problema de la obesidad va más allá de la educación que se da en la<br />
escu<strong>el</strong>a. El problema va desde <strong>el</strong> núcleo familiar.<br />
Por lo que resulta necesario involucrar a la familia<br />
Lo que genera <strong>el</strong><strong>el</strong> problema de la obesidad es la falta de información<br />
adecuada y la mercadotecnia indiscriminada.<br />
Se debe dar orientación alimentaria a la gente, en especial a las madres de<br />
familia.<br />
64 Beauchamp GK, Menn<strong>el</strong>la JA. Early flavor learning and its impact on later feeding behavior. J Pediatr Gastroenterol Nutr. 2009;48 Suppl 1:S25-30.<br />
65 Wardle J, Cooke L. Genetic and environmental determinants of children's food preferences.Br J Nutr. 2008; 99 Suppl 1:S15-21.<br />
66 Gosn<strong>el</strong>l BA, Levine AS. Reward systems and food intake: role of opioids. Int J Obes (Lond). 2009; 33 Suppl 2:S54-8.<br />
67 Gaillard D, Passilly-Degrace P, Besnard P. Molecular mechanisms of fat preference and overeating. Ann N Y Acad Sci. 2008;1141:163-75.<br />
68 Birch LL, Fisher JO. Dev<strong>el</strong>opment of eating behaviors among children and adolescents. Pediatrics. 1998; 101: 539-49.<br />
de primaria, lo que equivale al 147% de <strong>los</strong> requerimientos de energía sugeridos <strong>para</strong> <strong>el</strong> refrigerio escolar.<br />
Por otro lado, existe evidencia científica que muestra la preferencia por sabores y alimentos dulces, 64,65,66 y alimentos con<br />
alto contenido de grasa 67,68 , por lo que consideramos que al dejar la libre <strong>el</strong>ección en las escu<strong>el</strong>as permitiendo la venta de<br />
todo tipo de alimentos, <strong>los</strong> alumnos tenderán a preferir alimentos que no faciliten una alimentación correcta. Finalmente,<br />
es responsabilidad de <strong>los</strong> adultos establecer qué se puede ofertar en las escu<strong>el</strong>as, dando oportunidad a <strong>los</strong> niños de <strong>el</strong>egir<br />
entre las opciones que faciliten una alimentación correcta.<br />
Finalmente, sí se va a buscar <strong>el</strong> apoyo de personal calificado o capacitado <strong>para</strong> la implementación, especialmente<br />
conformando un Comité d<strong>el</strong> establecimiento de consumo escolar que dará seguimiento a la operación d<strong>el</strong> citado<br />
establecimiento , así como a la pre<strong>para</strong>ción, manejo, consumo y <strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas recomendables.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
La orientación alimentaria es parte fundamental de cualquier intervención de este tipo, siendo que está considerada como<br />
parte integral de la estrategia tanto de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en<br />
<strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica como d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud<br />
Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
Dentro de <strong>los</strong> objetivos primordiales de <strong>los</strong> Lineamientos está <strong>el</strong> impulsar una cultura de hábitos saludables y una educación<br />
alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar <strong>el</strong> aprendizaje hacia una<br />
vida más sana. Dicho objetivo (que se encuentra en <strong>el</strong> título I, artículo I, apartado III) en la versión modificada de <strong>los</strong><br />
lineamientos se encontrará de la siguiente forma: “ Impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una formación<br />
alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes hacia una vida<br />
más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y colectiva”.<br />
Estableciéndose como parte d<strong>el</strong> objetivo prioritario 5 d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria: “Mejorar la capacidad<br />
de toma de decisiones informadas de la población sobre una dieta correcta a través de un etiquetado útil, de fácil<br />
comprensión y d<strong>el</strong> fomento d<strong>el</strong> alfabetismo en nutrición y salud”. La Secretaría de Salud, entre otras acciones, diseñará una<br />
estrategia sobre orientación alimentaria, s<strong>el</strong>ección y pre<strong>para</strong>ción de alimentos y bebidas <strong>para</strong> lograr una alimentación<br />
correcta.<br />
Además de favorecer la disponibilidad de alimentos que faciliten una alimentación correcta, se impulsará la realización de<br />
actividad física en las escu<strong>el</strong>as a la vez que se <strong>el</strong>aborarán materiales educativos de apoyo <strong>para</strong> incorporar y enriquecer<br />
contenidos educativos en materia de orientación alimentaria, adicionales a <strong>los</strong> ya existentes.<br />
Por otra parte, las autoridades educativas también deberán promover la implementación de programas de orientación<br />
alimentaria en las escu<strong>el</strong>as y diseñar estrategias que propicien la buena nutrición de niñas, niños y adolescentes, incluyendo<br />
130
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003323 Kenya Gasca Se manifiesta en contra de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> porque deja fuera<br />
alimentos y bebidas de alto niv<strong>el</strong> nutricional; privilegia la pre<strong>para</strong>ción<br />
informal de alimentos; sataniza algunas formulas; no prevé políticas claras<br />
<strong>para</strong> la ejercitación física, y que dicha normatividad no contribuirá a reducir la<br />
obesidad y sobrepeso en la población.<br />
B001003324 Arlene Reyes Opina estar en contra de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> porque deja fuera<br />
alimentos y bebidas de alto niv<strong>el</strong> nutricional; privilegia la pre<strong>para</strong>ción<br />
informal de alimentos; sataniza algunas formulas; no prevé políticas claras<br />
<strong>para</strong> la ejercitación física, y que dicha normatividad no contribuirá a reducir la<br />
obesidad y sobrepeso en la población.<br />
B001003325 Sergio Nava Expone que <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> no van a funcionar porque deja fuera<br />
alimentos y bebidas de alto niv<strong>el</strong> nutricional; privilegia la pre<strong>para</strong>ción<br />
informal de alimentos; sataniza algunas formulas; no prevé políticas claras<br />
<strong>para</strong> la ejercitación física, y que no contribuirán a reducir la obesidad y<br />
sobrepeso en la población.<br />
B001003187 Alexart<br />
No es necesario sacar la comida chatarra de las escu<strong>el</strong>as, lo que se necesita es<br />
cambiar hábitos.<br />
la participación de madres y padres de familia y docentes.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Evidentemente no todos <strong>los</strong> alimentos y bebidas son altos en grasas, azúcares u otros edulcorantes calóricos y sal. De<br />
hecho, evitamos <strong>el</strong> término “chatarra” ya que consideramos que no hay alimentos buenos ni ma<strong>los</strong>; pero sí podemos afirmar<br />
que un alimento en particular puede o no facilitar una alimentación correcta, considerando que dentro de la NOM-043 69 se<br />
establece que:<br />
Se debe promover <strong>el</strong> consumo de muchas verduras y frutas de preferencia crudas,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de cereales, de preferencia integrales o sus derivados,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de carne blanca por su bajo consumo de grasa saturada, y<br />
Se deberá limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azucares refinados, colesterol,<br />
ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que<br />
eviten <strong>el</strong> uso exceso de sal.<br />
Igualmente, dentro de la Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud de la Organización Mundial<br />
de la Salud 70 con respecto a la dieta, se recomienda:<br />
Lograr un equilibrio energético y un peso normal;<br />
Limitar la ingesta energética procedente de las grasas, sustituir las grasas saturadas por grasas insaturadas y tratar<br />
de <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> ácidos grasos trans;<br />
Aumentar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras, así como de leguminosas, cereales integrales y frutos secos;<br />
Limitar la ingesta de azúcares (u otros edulcorantes calóricos) libres;<br />
Limitar la ingesta de sal (sodio) de toda procedencia.<br />
Considerando además, que <strong>el</strong> objetivo no es estigmatizar ciertos alimentos, pero sí dar a conocer que su consumo dentro de<br />
la dieta debe de ser limitado, y que la escu<strong>el</strong>a, al ser un lugar de aprendizaje, debe de poner gran énfasis en la disponibilidad<br />
de alimentos que faciliten una alimentación correcta, sabiendo que actualmente sucede lo contrario. Lo anterior lo<br />
podemos afirmar gracias a un estudio realizado por <strong>el</strong> Instituto Nacional de Salud Pública en varias ciudades de la República<br />
Mexicana 71 donde se encontró una alta disponibilidad de bebidas dulces (que representan <strong>el</strong> 46.8% de <strong>los</strong> alimentos<br />
ofertados), frituras (20.9%) y dulces (19.6%), y calculándose un consumo promedio de 407 kcal durante <strong>el</strong> refrigerio en niños<br />
69 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong><br />
brindar orientación. 2006.<br />
70 Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud. Organización Mundial de la Salud. 2004<br />
71 Documento técnico de recomendaciones <strong>para</strong> guías de alimentación en escu<strong>el</strong>as primarias públicas: Caracterización d<strong>el</strong> ambiente escolar en escu<strong>el</strong>as primarias de estados de la República Mexicana y<br />
recomendaciones <strong>para</strong> un “refrigerio escolar saludable”. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud. 2010.<br />
131
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
72 Beauchamp GK, Menn<strong>el</strong>la JA. Early flavor learning and its impact on later feeding behavior. J Pediatr Gastroenterol Nutr. 2009;48 Suppl 1:S25-30.<br />
73 Wardle J, Cooke L. Genetic and environmental determinants of children's food preferences.Br J Nutr. 2008; 99 Suppl 1:S15-21.<br />
74 Gosn<strong>el</strong>l BA, Levine AS. Reward systems and food intake: role of opioids. Int J Obes (Lond). 2009; 33 Suppl 2:S54-8.<br />
75 Gaillard D, Passilly-Degrace P, Besnard P. Molecular mechanisms of fat preference and overeating. Ann N Y Acad Sci. 2008;1141:163-75.<br />
76 Birch LL, Fisher JO. Dev<strong>el</strong>opment of eating behaviors among children and adolescents. Pediatrics. 1998; 101: 539-49.<br />
de primaria, lo que equivale al 147% de <strong>los</strong> requerimientos de energía sugeridos <strong>para</strong> <strong>el</strong> refrigerio escolar.<br />
Por otro lado, existe evidencia científica que muestra la preferencia por sabores y alimentos dulces, 72,73,74 y alimentos con<br />
alto contenido de grasa 75,76 , por lo que consideramos que al dejar la libre <strong>el</strong>ección en las escu<strong>el</strong>as permitiendo la venta de<br />
todo tipo de alimentos, <strong>los</strong> alumnos tenderán a preferir alimentos que no faciliten una alimentación correcta. Finalmente,<br />
es responsabilidad de <strong>los</strong> adultos establecer qué se puede ofertar en las escu<strong>el</strong>as, dando oportunidad a <strong>los</strong> niños de <strong>el</strong>egir<br />
entre las opciones que faciliten una alimentación correcta.<br />
Finalmente, sí se buscará <strong>el</strong> apoyo de personal calificado o capacitado <strong>para</strong> la implementación, especialmente conformando<br />
un Comité d<strong>el</strong> establecimiento de consumo escolar que dará seguimiento a la operación d<strong>el</strong> citado establecimiento , así<br />
como a la pre<strong>para</strong>ción, manejo, consumo y <strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas recomendables.<br />
Por otro lado, la orientación alimentaria es parte fundamental de cualquier intervención de este tipo, siendo que está<br />
considerada como parte integral de la estrategia tanto de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica como d<strong>el</strong> Acuerdo<br />
Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
Dentro de <strong>los</strong> objetivos primordiales de <strong>los</strong> Lineamientos está <strong>el</strong> impulsar una cultura de hábitos saludables y una educación<br />
alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar <strong>el</strong> aprendizaje hacia una<br />
vida más sana. Dicho objetivo (que se encuentra en <strong>el</strong> título I, artículo I, apartado III), en la versión modificada de <strong>los</strong><br />
lineamientos, se encontrará de la siguiente forma: “ Impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una<br />
formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes<br />
hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y<br />
colectiva”<br />
Estableciéndose como parte d<strong>el</strong> objetivo prioritario 5 d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria: “Mejorar la capacidad<br />
de toma de decisiones informadas de la población sobre una dieta correcta a través de un etiquetado útil, de fácil<br />
comprensión y d<strong>el</strong> fomento d<strong>el</strong> alfabetismo en nutrición y salud”. La Secretaría de Salud, entre otras acciones, diseñará una<br />
estrategia sobre orientación alimentaria, s<strong>el</strong>ección y pre<strong>para</strong>ción de alimentos y bebidas <strong>para</strong> lograr una alimentación<br />
correcta.<br />
Además de favorecer la disponibilidad de alimentos que faciliten una alimentación correcta, se impulsará la realización de<br />
actividad física en las escu<strong>el</strong>as a la vez que se <strong>el</strong>aborarán materiales educativos de apoyo <strong>para</strong> incorporar y enriquecer<br />
contenidos educativos en materia de orientación alimentaria, adicionales a <strong>los</strong> ya existentes.<br />
Por otra parte, las autoridades educativas también deberán promover la implementación de programas de orientación<br />
132
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003199 Herlinda Madrigal Falta abordar <strong>el</strong> problema d<strong>el</strong> sedentarismo.<br />
Resto de la población debe estar conscientede la parte de responsabilidad y<br />
compromiso que tiene.<br />
alimentaria en las escu<strong>el</strong>as y diseñar estrategias que propicien la buena nutrición de niñas, niños y adolescentes, incluyendo<br />
la participación de madres y padres de familia y docentes.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Consideramos efectivamente que <strong>el</strong> estado nutricio adecuado no sólo depende de un factor único como la alimentación,<br />
sino que está influenciado por gran variedad de factores, entre <strong>los</strong> que también destaca la actividad física. Para mantener<br />
un estado de nutrición adecuado debe de existir un equilibrio entre <strong>el</strong> gasto energético y <strong>el</strong> consumo, siendo que cuando no<br />
se da y se consume más de <strong>los</strong> que se gasta, se produce un balance positivo lo que promueve la ganancia de peso a costa de<br />
la acumulación de tejido adiposo. Lo que menciona es cierto, si <strong>los</strong> niños realizaran más actividad física manteniendo su<br />
consumo, modificarían su gasto y podrían mantener un balance energético, sin embargo, también sabemos que tanto la<br />
alimentación como la actividad física se han venido modificando en <strong>los</strong> últimos años y ambos juegan un pap<strong>el</strong> fundamental.<br />
Por lo tanto, es importante mencionar que <strong>el</strong> anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong><br />
Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos<br />
prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>el</strong><strong>los</strong> <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales<br />
y la existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua<br />
simple potable, frutas y verduras. El primero de estos objetivos es fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong><br />
entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social.<br />
Dentro de las acciones <strong>para</strong> este lograr este objetivo están:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
133
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003053 Luisma Chávez Herández Apoya que comida “chatarra” salga de las escu<strong>el</strong>as ya que es más barato<br />
frenar problemas de sobrepeso y obesidad que tratar enfermedades crónicas.<br />
Sin embargo, considera que tiene que <strong>el</strong>aborar plan completo con pláticas,<br />
información <strong>para</strong> niños y jóvenes.<br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
Por otro lado, la orientación alimentaria es parte fundamental de cualquier intervención de este tipo, siendo que está<br />
considerada como parte integral de la estrategia tanto de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica como d<strong>el</strong> Acuerdo<br />
Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
Dentro de <strong>los</strong> objetivos primordiales de <strong>los</strong> Lineamientos está <strong>el</strong> impulsar una cultura de hábitos saludables y una educación<br />
alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar <strong>el</strong> aprendizaje hacia una<br />
vida más sana. Dicho objetivo (que se encuentra en <strong>el</strong> título I, artículo I, apartado III), en la versión modificada de <strong>los</strong><br />
Lineamientos, se encontrará de la siguiente forma: “ Impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una<br />
formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes<br />
hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y<br />
colectiva”<br />
Estableciéndose como parte d<strong>el</strong> objetivo prioritario 5 d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria: “Mejorar la capacidad<br />
de toma de decisiones informadas de la población sobre una dieta correcta a través de un etiquetado útil, de fácil<br />
comprensión y d<strong>el</strong> fomento d<strong>el</strong> alfabetismo en nutrición y salud”. La Secretaría de Salud, entre otras acciones, diseñará una<br />
estrategia sobre orientación alimentaria, s<strong>el</strong>ección y pre<strong>para</strong>ción de alimentos y bebidas <strong>para</strong> lograr una alimentación<br />
correcta.<br />
Además de favorecer la disponibilidad de alimentos que faciliten una alimentación correcta, se impulsará la realización de<br />
actividad física en las escu<strong>el</strong>as a la vez que se <strong>el</strong>aborarán materiales educativos de apoyo <strong>para</strong> incorporar y enriquecer<br />
contenidos educativos en materia de orientación alimentaria, adicionales a <strong>los</strong> ya existentes.<br />
Por otra parte, las autoridades educativas también deberán promover la implementación de programas de orientación<br />
alimentaria en las escu<strong>el</strong>as y diseñar estrategias que propicien la buena nutrición de niñas, niños y adolescentes, incluyendo<br />
la participación de madres y padres de familia y docentes.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Estamos de acuerdo con <strong>los</strong> comentarios recibidos. Los costos de la atención de las complicaciones r<strong>el</strong>acionadas con la<br />
obesidad son muy altos, no sólo se trata de la atención hospitalaria, sino también d<strong>el</strong> gasto de bolsillo que tienen que hacer<br />
las familias <strong>para</strong> solventar la atención ambulatoria. En <strong>el</strong> país, un gran número de personas con diabetes no recibe ningún<br />
tratamiento porque no está siendo detectado, esto aumenta la mortalidad prematura y por otro lado, afecta la calidad de<br />
vida de las personas que la padecen.<br />
La orientación alimentaria es parte fundamental de cualquier intervención de este tipo, siendo que está considerada como<br />
parte integral de la estrategia tanto de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en<br />
<strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica como d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud<br />
Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
Dentro de <strong>los</strong> objetivos primordiales de <strong>los</strong> Lineamientos esta <strong>el</strong> impulsar una cultura de hábitos saludables y una educación<br />
alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar <strong>el</strong> aprendizaje hacia una<br />
vida más sana. Dicho objetivo (que se encuentra en <strong>el</strong> título I, artículo I, apartado III), en la versión modificada de <strong>los</strong><br />
134
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003086 Allan El Estado no debería ser “niñera”, <strong>los</strong> padres deben enseñar a <strong>los</strong> hijos sobre<br />
la buena alimentación, no <strong>el</strong> gobierno.<br />
B001003092 marito02 No se gana mucho evitando que se venda comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as, en<br />
<strong>el</strong> hogar o en la calle comen la misma comida<br />
lineamientos, se encontrará de la siguiente forma: “ Impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una<br />
formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes<br />
hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y<br />
colectiva”.<br />
Estableciéndose como parte d<strong>el</strong> objetivo prioritario 5 d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria: “Mejorar la capacidad<br />
de toma de decisiones informadas de la población sobre una dieta correcta a través de un etiquetado útil, de fácil<br />
comprensión y d<strong>el</strong> fomento d<strong>el</strong> alfabetismo en nutrición y salud”. La Secretaría de Salud, entre otras acciones, diseñará una<br />
estrategia sobre orientación alimentaria, s<strong>el</strong>ección y pre<strong>para</strong>ción de alimentos y bebidas <strong>para</strong> lograr una alimentación<br />
correcta.<br />
Además de favorecer la disponibilidad de alimentos que faciliten una alimentación correcta, se impulsará la realización de<br />
actividad física en las escu<strong>el</strong>as a la vez que se <strong>el</strong>aborarán materiales educativos de apoyo <strong>para</strong> incorporar y enriquecer<br />
contenidos educativos en materia de orientación alimentaria, adicionales a <strong>los</strong> ya existentes.<br />
Por otra parte, las autoridades educativas también deberán promover la implementación de programas de orientación<br />
alimentaria en las escu<strong>el</strong>as y diseñar estrategias que propicien la buena nutrición de niñas, niños y adolescentes, incluyendo<br />
la participación de madres y padres de familia y docentes.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Los Lineamientos no tienen <strong>el</strong> objetivo de hacer de la escu<strong>el</strong>a <strong>el</strong> único responsable de la educación alimentaria y de la<br />
formación de hábitos de alimentación en <strong>los</strong> niños, ya que finalmente las otras cuatro comidas d<strong>el</strong> día, se realizarán en casa.<br />
Lo que se pretende es hacer frente a un grave problema de oferta de alimentos que no garantiza la salud de <strong>los</strong> niños y de la<br />
comunidad en general, considerando que la Constitución Política de <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos plantea que “Los niños y<br />
las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento <strong>para</strong> su<br />
desarrollo integral” y que “Los ascendientes, tutores o custodios tienen <strong>el</strong> deber de preservar estos derechos. El Estado<br />
proveerá lo necesario <strong>para</strong> propiciar <strong>el</strong> respeto de la dignidad de la niñez y <strong>el</strong> ejercicio pleno de sus derechos.”<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
De acuerdo con <strong>el</strong> hecho que <strong>los</strong> alimentos con alta densidad energética no están disponibles exclusivamente en <strong>el</strong> ámbito<br />
escolar. Sin embargo, uno de <strong>los</strong> objetivos de <strong>los</strong> Lineamientos es asegurar la disponibilidad de alimentos que faciliten una<br />
alimentación correcta. Es importante recordar, que <strong>los</strong> lineamientos son parte de una estrategia integral, que incluye<br />
orientación alimentaria.<br />
La orientación alimentaria es parte fundamental de cualquier intervención de este tipo, siendo que está considerada como<br />
parte integral de la estrategia tanto de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en<br />
<strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica como d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud<br />
Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
Dentro de <strong>los</strong> objetivos primordiales de <strong>los</strong> Lineamientos está <strong>el</strong> impulsar una cultura de hábitos saludables y una educación<br />
alimentaria que permita, a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica, desarrollar <strong>el</strong> aprendizaje hacia una<br />
vida más sana. Dicho objetivo (que se encuentra en <strong>el</strong> título I, artículo I, apartado III), en la versión modificada de <strong>los</strong><br />
135
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002968 Asociación Mexicana de<br />
Nutriología A.C.<br />
Poca factibilidad de la aplicación en <strong>el</strong> esquema propuesto, frecuentemente<br />
calificado como demasiado restrictivo o implicando cambios drásticos que<br />
puedan generar confusión.<br />
Incongruencia y numerosos errores en <strong>los</strong> listados de alimentos “permitidos y<br />
no permitidos” y poco acertado enlistar<strong>los</strong> como tal<br />
lineamientos, se encontrará de la siguiente forma: “ Impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una<br />
formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes<br />
hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y<br />
colectiva”.<br />
Estableciéndose como parte d<strong>el</strong> objetivo prioritario 5 d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria: “Mejorar la capacidad<br />
de toma de decisiones informadas de la población sobre una dieta correcta a través de un etiquetado útil, de fácil<br />
comprensión y d<strong>el</strong> fomento d<strong>el</strong> alfabetismo en nutrición y salud”. La Secretaría de Salud, entre otras acciones, diseñará una<br />
estrategia sobre orientación alimentaria, s<strong>el</strong>ección y pre<strong>para</strong>ción de alimentos y bebidas <strong>para</strong> lograr una alimentación<br />
correcta.<br />
Además de favorecer la disponibilidad de alimentos que faciliten una alimentación correcta, se impulsará la realización de<br />
actividad física en las escu<strong>el</strong>as a la vez que se <strong>el</strong>aborarán materiales educativos de apoyo <strong>para</strong> incorporar y enriquecer<br />
contenidos educativos en materia de orientación alimentaria, adicionales a <strong>los</strong> ya existentes.<br />
Por otra parte, las autoridades educativas también deberán promover la implementación de programas de orientación<br />
alimentaria en las escu<strong>el</strong>as y diseñar estrategias que propicien la buena nutrición de niñas, niños y adolescentes, incluyendo<br />
la participación de madres y padres de familia y docentes.<br />
Actualmente además se está trabajando con la Red Mexicana de Municipios por la Salud, que aglutina a más de 1,500<br />
municipios, <strong>para</strong> controlar la venta de comida afuera de las escu<strong>el</strong>as.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
En un estudio llevado a cabo en escu<strong>el</strong>as de la Ciudad de México, <strong>para</strong> la prevención de obesidad infantil, una de las<br />
principales estrategias de intervención fue <strong>el</strong> cambio en la disponibilidad de alimentos (incrementando la disponibilidad de<br />
frutas, verduras y alimentos pre<strong>para</strong>dos con bajo contenido de grasas y azúcares u otros edulcorantes calóricos, y<br />
disminuyendo la de alimentos densamente energéticos) 77 . En la intervención realizada en conjunto con la SEP se trabajó en<br />
la capacitación y orientación de <strong>los</strong> proveedores de alimentos <strong>para</strong> lograr dichos objetivos. Evidentemente, <strong>el</strong> cambio no fue<br />
sencillo ni se logró de la noche a la mañana, pero después de un año de intervención se vieron cambios significativos en la<br />
disponibilidad de alimentos. Además, se observó que este cambio se vio reflejado en un consumo por parte de <strong>los</strong> escolares.<br />
Estudios realizados en diversos países como Estados Unidos, Suecia y Australia han mostrado que es posible prevenir la<br />
obesidad en niños y adolescentes a partir de programas basados en <strong>el</strong> ámbito escolar donde se promocionen esti<strong>los</strong> de<br />
alimentación que faciliten una alimentación correcta. 78,79 Estos estudios se basan en <strong>los</strong> cambios en la disponibilidad así<br />
77 Promoción de actividad física adecuada y alimentación saludable en <strong>el</strong> sistema educativo mexicano <strong>para</strong> la prevención de obesidad infantil. Reporte Final. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud,<br />
2009.<br />
78 Flodmark CE, Marcus C, Britton M. Interventions to prevent obesity in children and adolescents: a systematic literatur review. Int J Obes 2006;30:579-589.<br />
136
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002396 Cámara Nacional de la Industria<br />
Molinera de Trigo<br />
La herencia como factor importante <strong>para</strong> <strong>el</strong> sobrepeso.<br />
Se menciona que cómo se hará <strong>para</strong> influir en <strong>el</strong> ámbito que se menciona<br />
tiene un impacto importante, que es <strong>el</strong> de la familia.<br />
De acuerdo al diccionario de la Real Academia Española CORRECTA se dice de<br />
lo está libre de errores o defectos conforme a la regla. En cuestión de<br />
alimentación no hay una regla única, lo que sirve o requiere una persona, no<br />
es necesariamente igual <strong>para</strong> otra. Cada persona tiene un requerimiento<br />
diferente.<br />
como educación y orientación alimentaria, situaciones que están contempladas por la SEP y SS. Así mismo, la eficacia de<br />
estas intervenciones han llevado a que en diversos países (como Estados Unidos, Francia, Inglaterra, Chile, por mencionar<br />
algunos) actualmente se estén llevando a la práctica lineamientos similares a <strong>los</strong> que presentan SEP y SS, y en algunos casos<br />
siendo más rigurosos.<br />
En <strong>los</strong> Lineamientos también se estableció que <strong>los</strong> proveedores de alimentos reciban orientación y asesoría acerca de cómo<br />
y qué alimentos ofrecer.<br />
El objetivo primordial de <strong>los</strong> listados, mismos que no eran exhaustivos, era ejemplificar la aplicación de <strong>los</strong> criterios<br />
nurtimentales. Por otro lado, con respecto a <strong>los</strong> errores e incongruencias en <strong>los</strong> alimentos “permitidos y no permitidos”,<br />
agradeceríamos nos pudieran hacer llegar sus comentarios puntuales, ya que la liga que mencionan es de acceso exclusivo a<br />
miembros de la Asociación.<br />
Por último, <strong>los</strong> términos “permitidos y no permitidos” no se utilizarán en la versión modificada d<strong>el</strong> Anexo Único. El término<br />
que será empleado en lo sucesivo es <strong>el</strong> de “recomendable”, ya que no se trata de una estrategia <strong>para</strong> prohibir alimentos,<br />
sino se busca que estos cumplan con características que contribuyan a la salud de <strong>los</strong> niños.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
La herencia efectivamente juega un pap<strong>el</strong> fundamental en <strong>el</strong> desarrollo d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, pero lamentablemente<br />
no es un factor modificable, mientras que la alimentación y la actividad física sí lo son y por lo tanto es en lo que se deben de<br />
enfocar las acciones.<br />
La orientación alimentaria es parte fundamental de cualquier intervención de este tipo, siendo que está considerada como<br />
parte integral de la estrategia tanto de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en<br />
<strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica como d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud<br />
Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
Dentro de <strong>los</strong> objetivos de <strong>los</strong> lineamientos se encuentran involucrar responsablemente a las familias, docentes y directivos<br />
de las escu<strong>el</strong>as de educación básica en temas de alimentación correcta y activación física; implementar programas de<br />
orientación alimentaria en las escu<strong>el</strong>as y diseñar estrategias que propicien la buena nutrición de niñas, niños y adolescentes,<br />
incluyendo la participación de madres y padres de familia y docentes; realizar trabajo de sensibilización con madres, padres<br />
de familia o tutores y promover que las madres, padres de familia o tutores, niñas, niños y adolescentes, junto con <strong>los</strong><br />
docentes, participen en diferentes actividades <strong>para</strong> mejorar la alimentación de toda la comunidad educativa.<br />
Sabemos que la obesidad es un problema complejo y multifactorial, pero también sabemos que pequeños cambios pueden<br />
ayudar en la prevención de la obesidad 80 , 81 .<br />
79<br />
Laurence S, Peterken R, Burns C. Fresh Kids: the efficacy of a Health Promoting Schools approach to increasing consumption of fruit and water in Australia. Health Promotion<br />
International 2007;22:218-226<br />
80<br />
Small Changes in Dietary Sugar and Physical Activity as an Approach to Preventing Excessive Weight Gain: The America on the Move Family Study. Rodearm<strong>el</strong> J, Holly E, Wyatt R, Stroeb<strong>el</strong>e N, Smith S. Pediatrics<br />
Vol. 120 No. 4 October 2007, pp. e869-e879.<br />
137
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003142 Vanessa Miranda Varios (No es suficiente prohibir en las escu<strong>el</strong>as, sugiere orientación<br />
alimentaria y mayor regulación en <strong>los</strong> productos de la industria)<br />
La OMS promueve intervenciones tempranas y ha descubierto que las intervenciones más costo-efectivas entre la población<br />
pediátrica son aqu<strong>el</strong>las que usan en ámbito escolar y familiar y las que faciliten una alimentación correcta y actividad física,<br />
particularmente a través de la concientización y de esfuerzos de política pública en las escu<strong>el</strong>as. Los presentes lineamientos<br />
también se acogen a esta evidencia 82 .<br />
El término “alimentos de bajo o nulo valor nutrimental” será descartado y modificado en la nueva versión de <strong>los</strong><br />
Lineamientos con <strong>el</strong> término “alimentos que no faciliten una dieta correcta”, definiéndose como aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> alimentos que<br />
contienen altas cantidades de grasas, azúcares u otros edulcorantes calóricos y sal. La evidencia científica apunta a que estos<br />
alimentos son probablemente una causa de ganancia de peso, especialmente cuando se consumen frecuentemente 83 .<br />
Por último, según la NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia<br />
alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación 84 , la dieta correcta es aqu<strong>el</strong>la que cubre las características de ser completa,<br />
suficiente, equilibrada, inocua, accesible y adecuada; siendo que efectivamente, <strong>los</strong> requerimientos de nutrimentos son<br />
diferentes entre <strong>los</strong> diversos grupos de población, por ejemplo entre un escolar y una mujer embarazada, sin embargo, <strong>los</strong><br />
principios de la dieta correcta son iguales <strong>para</strong> todos.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
El espíritu de <strong>los</strong> lineamientos no es prohibitivo, es regulatorio y parte de la idea per se de que es posible mejorar la<br />
disponibilidad de alimentos que faciliten una alimentación correcta.<br />
Se coincide en la necesidad de realizar la implementación de <strong>los</strong> lineamientos teniendo como marco la orientación<br />
alimentaria.La orientación alimentaria es parte fundamental de cualquier intervención de este tipo, siendo que está<br />
considerada como parte integral de la estrategia tanto de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica como d<strong>el</strong> Acuerdo<br />
Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
Dentro de <strong>los</strong> objetivos primordiales de <strong>los</strong> Lineamientos esta <strong>el</strong> impulsar una cultura de hábitos saludables y una educación<br />
alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar <strong>el</strong> aprendizaje hacia una<br />
vida más sana. Dicho objetivo (que se encuentra en <strong>el</strong> título I, artículo I, apartado III), en la versión modificada de <strong>los</strong><br />
81 Can a small-changes approach h<strong>el</strong>p address the obesity epidemic? A report of the Joint Task Force of the American Society for Nutrition, Institute of Food Technologists, and International Food Information. An<br />
Special Report. O Hill J. Am J Clin Nutr 2009;89:477–84<br />
82<br />
Koplan JP, L.C., Kraak BI, Wisham SL, Progress in preventing childhood obesity: How do we measure up? 2006, Report of the Institute of Medicine of The National Academy Press: Washington, D.C.<br />
83<br />
Determinants of weight gain, overweight, and obesity: World Cancer Research Fund / American Institute of Cancer Research. Food, nutrition, physical activity, and the<br />
prevention of cancer: a global perspective. Washington DC: AICR, 2007<br />
84<br />
Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong><br />
brindar orientación. 2006<br />
138
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
lineamientos, se encontrará de la siguiente forma: “ Impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una<br />
formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes<br />
hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y<br />
colectiva”.<br />
Estableciéndose como parte d<strong>el</strong> objetivo prioritario 5 d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria: “Mejorar la capacidad<br />
de toma de decisiones informadas de la población sobre una dieta correcta a través de un etiquetado útil, de fácil<br />
comprensión y d<strong>el</strong> fomento d<strong>el</strong> alfabetismo en nutrición y salud”, la Secretaría de Salud, entre otras acciones, diseñará una<br />
estrategia sobre orientación alimentaria, s<strong>el</strong>ección y pre<strong>para</strong>ción de alimentos y bebidas <strong>para</strong> lograr una alimentación<br />
correcta.<br />
Por lo que refiere a realizar una mayor regulación, ésta se tiene contemplada, en la versión modificada d<strong>el</strong> Anexo Único, a<br />
través de un proceso de gradualidad en <strong>el</strong> cual tiene como meta llegar a puntos de corte que garanticen aun más <strong>el</strong> perfil de<br />
alimentos con características más adecuadas <strong>para</strong> <strong>los</strong> niños y la comunidad escolar en general.<br />
B001003140 Dani<strong>el</strong> León La Ley no va a servir si no se fomenta <strong>el</strong> deporte. NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Consideramos efectivamente que una medida aislada no soluciona un problema de esta magnitud. Por lo que es importante<br />
mencionar que <strong>el</strong> anteproyecto no es una medida única, sino forma parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir<br />
<strong>el</strong> avance en la proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores<br />
oportunidades <strong>para</strong> alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en<br />
este campo. De <strong>el</strong><strong>los</strong>, <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta<br />
adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua simple potable, frutas y verduras. El<br />
primero de estos objetivos es fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y<br />
recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social.<br />
Dentro de las acciones <strong>para</strong> lograr este objetivo están:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
139
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003139 Vicencio Guadalupe Necesario que en las escu<strong>el</strong>as y en general disminuya la venta de frituras y no<br />
sólo de empresas transnacionales, sino también de carritos ambulantes, que<br />
venden alimentos cargados de microorganismos<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
Además, la orientación alimentaria es parte fundamental de cualquier intervención de este tipo, siendo que está<br />
considerada como parte integral de la estrategia tanto de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica como d<strong>el</strong> Acuerdo<br />
Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria. Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
Dentro de <strong>los</strong> objetivos primordiales de <strong>los</strong> Lineamientos está <strong>el</strong> impulsar una cultura de hábitos saludables y una educación<br />
alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar <strong>el</strong> aprendizaje hacia una<br />
vida más sana. Dicho objetivo (que se encuentra en <strong>el</strong> título I, artículo I, apartado III), en la versión modificada de <strong>los</strong><br />
lineamientos, se encontrará de la siguiente forma: “ Impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una<br />
formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes<br />
hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y<br />
colectiva”.<br />
Estableciéndose como parte d<strong>el</strong> objetivo prioritario 5 d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria: “Mejorar la capacidad<br />
de toma de decisiones informadas de la población sobre una dieta correcta a través de un etiquetado útil, de fácil<br />
comprensión y d<strong>el</strong> fomento d<strong>el</strong> alfabetismo en nutrición y salud”. La Secretaría de Salud, entre otras acciones, diseñará una<br />
estrategia sobre orientación alimentaria, s<strong>el</strong>ección y pre<strong>para</strong>ción de alimentos y bebidas <strong>para</strong> lograr una alimentación<br />
correcta.<br />
Además de favorecer la disponibilidad de alimentos que faciliten una alimentación correcta, se impulsará la realización de<br />
actividad física en las escu<strong>el</strong>as a la vez que se <strong>el</strong>aborarán materiales educativos de apoyo <strong>para</strong> incorporar y enriquecer<br />
contenidos educativos en materia de orientación alimentaria, adicionales a <strong>los</strong> ya existentes.<br />
Por otra parte, las autoridades educativas también deberán promover la implementación de programas de orientación<br />
alimentaria en las escu<strong>el</strong>as y diseñar estrategias que propicien la buena nutrición de niñas, niños y adolescentes, incluyendo<br />
la participación de madres y padres de familia y docentes.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Los presentes lineamientos tienen un impacto directo tanto en las pre<strong>para</strong>ciones como en <strong>los</strong> alimentos industrializados. En<br />
<strong>los</strong> estudios que se han realizado en las escu<strong>el</strong>as primarias, si bien <strong>el</strong> cuidado higiénico no es absolutamente perfecto, sí es<br />
monitoreado y garantizado. El mayor problema detectado tenía que ver con <strong>el</strong> tipo y la calidad de <strong>los</strong> ingredientes<br />
utilizados <strong>para</strong> dichas pre<strong>para</strong>ciones. No se espera, sin embargo, que la oferta de alimentos industrializados disminuya. Al<br />
aplicar regulaciones parecidas, <strong>el</strong> efecto visto en otros países es solo de recambio de <strong>los</strong> productos existentes.<br />
Sobre la venta de alimentos en puestos ambulantes, estamos de acuerdo con su comentario. Sin embargo, dicha regulación<br />
140
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003087 Fonseca Aluminio Inocuidad de <strong>los</strong> alimentos pre<strong>para</strong>dos que sustituyan a <strong>los</strong> alimentos<br />
industrializados<br />
B001002972<br />
ND. Im<strong>el</strong>da Reyes Martín d<strong>el</strong><br />
Campo<br />
Cómo se garantizará la inocuidad de <strong>los</strong> alimentos pre<strong>para</strong>dos que sustituyan<br />
a <strong>los</strong> alimentos industrializados<br />
No de acuerdo con <strong>el</strong> consumo de chile, aun no contenga sal<br />
Algunos alimentos o ingredientes no deben considerarse como “no<br />
permitidos” , más bien debe ser menor cantidad su recomendación en <strong>el</strong> uso<br />
como ingrediente en la técnica de pre<strong>para</strong>ción<br />
Los hábitos de alimentación no pueden cambiarse de la noche a la mañana<br />
Especificar técnicas de pre<strong>para</strong>ción de alimentos (cantidad de ingredientes)<br />
está fuera d<strong>el</strong> alcance de <strong>los</strong> presentes Lineamientos que tiene como objetivo establecer <strong>los</strong> criterios técnicos <strong>para</strong> regular la<br />
pre<strong>para</strong>ción, <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas que promuevan una alimentación correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Los presentes lineamientos tienen un impacto directo tanto en las pre<strong>para</strong>ciones como en <strong>los</strong> alimentos industrializados. En<br />
<strong>los</strong> estudios que se han realizado en las escu<strong>el</strong>as primarias, si bien <strong>el</strong> cuidado higiénico no es absolutamente perfecto, sí es<br />
monitoreado y garantizado. El mayor problema detectado tenía que ver con <strong>el</strong> tipo y la calidad de <strong>los</strong> ingredientes<br />
utilizados <strong>para</strong> dichas pre<strong>para</strong>ciones. No se espera, sin embargo, que la oferta de alimentos industrializados disminuya. Al<br />
aplicar regulaciones parecidas, <strong>el</strong> efecto visto en otros países es solo de recambio de <strong>los</strong> productos existentes.<br />
En <strong>los</strong> Lineamientos (capítulo II, artículo II, inciso b) se menciona se convocará la participación de madres, padres de familia<br />
o tutores <strong>para</strong> orientarles acerca de las características nutrimentales y de higiene que deberán tener <strong>los</strong> alimentos en sus<br />
hogares y fuera de <strong>el</strong><strong>los</strong>, <strong>para</strong> que sean partícipes en la vigilancia de <strong>los</strong> productos que consumen sus hijas, hijos o pupi<strong>los</strong>.<br />
Sobre la venta de alimentos en puestos ambulantes, estamos de acuerdo con su comentario. Sin embargo, dicha regulación<br />
está fuera d<strong>el</strong> alcance de <strong>los</strong> presentes Lineamientos que tiene como objetivo establecer <strong>los</strong> criterios técnicos <strong>para</strong> regular la<br />
pre<strong>para</strong>ción, <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas que promuevan una alimentación correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Los presentes lineamientos tienen un impacto directo tanto en las pre<strong>para</strong>ciones como en <strong>los</strong> alimentos industrializados. En<br />
<strong>los</strong> estudios que se han realizado en las escu<strong>el</strong>as primarias, si bien <strong>el</strong> cuidado higiénico no es absolutamente perfecto, sí es<br />
monitoreado y garantizado. El mayor problema detectado tenía que ver con <strong>el</strong> tipo y la calidad de <strong>los</strong> ingredientes<br />
utilizados <strong>para</strong> dichas pre<strong>para</strong>ciones. No se espera, sin embargo, que la oferta de alimentos industrializados disminuya. Al<br />
aplicar regulaciones parecidas, <strong>el</strong> efecto visto en otros países es solo de recambio de <strong>los</strong> productos existentes.<br />
Los términos “permitidos y no permitidos” no se utilizarán en la versión modificada d<strong>el</strong> Anexo Único. El término que será<br />
empleado en lo sucesivo es <strong>el</strong> de “recomendable”, ya que no se trata de una estrategia <strong>para</strong> prohibir alimentos, sino se<br />
busca que estos cumplan con características que contribuyan a la salud de <strong>los</strong> niños.<br />
Por lo que refiere a realizar una mayor regulación, ésta se tiene contemplada, en la versión modificada d<strong>el</strong> Anexo Único, a<br />
través de un proceso de gradualidad en <strong>el</strong> cual tiene como meta llegar a puntos de corte que garanticen aun más <strong>el</strong> perfil de<br />
alimentos con características más adecuadas <strong>para</strong> <strong>los</strong> niños y la comunidad escolar en general.<br />
141
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002587 Manilo Favio Blanco Cantero<br />
d<strong>el</strong> Consejo Mexicano <strong>para</strong> la<br />
Evaluación d<strong>el</strong> Estudio de la<br />
Obesidad<br />
Conveniente prestar atención a la información y formación d<strong>el</strong> personal que<br />
pre<strong>para</strong> y manejará <strong>los</strong> alimentos u bebidas<br />
Prestar atención a la venta de alimentos que tengan las características<br />
adecuadas rededor de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es educativos<br />
B001002123 Claudia Benezra Inocuidad de <strong>los</strong> alimentos pre<strong>para</strong>dos que sustituyan a <strong>los</strong> alimentos<br />
industrializados<br />
Considerar higiene de alimentos que se ofertan en puestos ambulantes<br />
Sobre la venta de alimentos en puestos ambulantes, estamos de acuerdo con su comentario. Sin embargo, dicha regulación<br />
está fuera d<strong>el</strong> alcance de <strong>los</strong> presentes Lineamientos que tiene como objetivo establecer <strong>los</strong> criterios técnicos <strong>para</strong> regular la<br />
pre<strong>para</strong>ción, <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas que promuevan una alimentación correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica.<br />
En cuanto a la pre<strong>para</strong>ción de alimentos, se <strong>el</strong>aborará un recetario donde se especificarán <strong>los</strong> ingredientes así como su<br />
cantidad.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
.<br />
Agradecemos sus comentarios que justifican <strong>el</strong> establecimiento de <strong>los</strong> Lineamientos.<br />
En cuanto a la preocupación sobre orientar a quienes manipulen <strong>los</strong> alimentos, en la versión modificada de <strong>los</strong> Lineamientos,<br />
en <strong>el</strong> título III, capítulo segundo, fracción IV, se menciona “cumplir con las medidas de higiene aplicables <strong>para</strong> la venta y<br />
consumo de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, <strong>para</strong> lo cual habrán de considerar lo siguiente..” y se<br />
mencionan a continuación todos <strong>los</strong> criterios.<br />
Sobre la venta de alimentos en puestos ambulantes, estamos de acuerdo con su comentario. Sin embargo, dicha regulación<br />
está fuera d<strong>el</strong> alcance de <strong>los</strong> presentes Lineamientos que tiene como objetivo establecer <strong>los</strong> criterios técnicos <strong>para</strong> regular la<br />
pre<strong>para</strong>ción, <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas que promuevan una alimentación correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica. Sin embargo, en <strong>el</strong> Título IV, Capítulo Primero, Lineamiento décimo séptimo, fracción X, se menciona<br />
“Trabajar coordinadamente con las autoridades municipales y con <strong>los</strong> órganos políticos-administrativos de las<br />
demarcaciones territoriales d<strong>el</strong> Distrito Federal, y demás instancias competentes, <strong>para</strong> promover acciones encaminadas a<br />
regular <strong>el</strong> comercio ambulante fuera de las escu<strong>el</strong>as”<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Los presentes lineamientos tienen un impacto directo tanto en las pre<strong>para</strong>ciones como en <strong>los</strong> alimentos industrializados. En<br />
<strong>los</strong> estudios que se han realizado en las escu<strong>el</strong>as primarias, si bien <strong>el</strong> cuidado higiénico no es absolutamente perfecto, sí es,<br />
monitoreado y garantizado. El mayor problema detectado tenía que ver con <strong>el</strong> tipo y la calidad de <strong>los</strong> ingredientes<br />
utilizados <strong>para</strong> dichas pre<strong>para</strong>ciones. No se espera, sin embargo, que la oferta de alimentos industrializados disminuya. Al<br />
aplicar regulaciones parecidas, <strong>el</strong> efecto visto en otros países es solo de recambio de <strong>los</strong> productos existentes.<br />
En cuanto a la preocupación sobre la higiene de <strong>los</strong> alimentos, en la versión modificada de <strong>los</strong> Lineamientos, en <strong>el</strong> título III,<br />
capítulo segundo, fracción IV, se menciona “cumplir con las medidas de higiene aplicables <strong>para</strong> la venta y consumo de<br />
142
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002156 Patricia Vázquez Inocuidad de <strong>los</strong> alimentos pre<strong>para</strong>dos que sustituyan a <strong>los</strong> alimentos<br />
industrializados<br />
No permitirá le prohíban enviarle lunch a sus hijos<br />
No ve <strong>el</strong> caso de restringir <strong>el</strong> tamaño de porción si no se regulará la cantidad<br />
de porciones consumidas.<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, <strong>para</strong> lo cual habrán de considerar lo siguiente..” y se mencionan a<br />
continuación todos <strong>los</strong> criterios.<br />
Sobre la venta de alimentos en puestos ambulantes, estamos de acuerdo con su comentario. Sin embargo, dicha regulación<br />
está fuera d<strong>el</strong> alcance de <strong>los</strong> presentes Lineamientos que tiene como objetivo establecer <strong>los</strong> criterios técnicos <strong>para</strong> regular la<br />
pre<strong>para</strong>ción, <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas que promuevan una alimentación correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica. Sin embargo, en <strong>el</strong> Título IV, Capítulo Primero, Lineamiento décimo séptimo, fracción X, se menciona<br />
“Trabajar coordinadamente con las autoridades municipales y con <strong>los</strong> órganos políticos-administrativos de las<br />
demarcaciones territoriales d<strong>el</strong> Distrito Federal, y demás instancias competentes, <strong>para</strong> promover acciones encaminadas a<br />
regular <strong>el</strong> comercio ambulante fuera de las escu<strong>el</strong>as”<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Agradecemos sus comentarios. Cabe aclarar que en ninguna parte d<strong>el</strong> documento se menciona se prohibirá se les envíe<br />
lunch de casa. El objetivo de <strong>los</strong> Lineamientos es establecer <strong>los</strong> criterios técnicos <strong>para</strong> regular la pre<strong>para</strong>ción, <strong>expendio</strong> o<br />
distribución de alimentos y bebidas que promuevan una alimentación correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
Los presentes lineamientos tienen un impacto directo tanto en las pre<strong>para</strong>ciones como en <strong>los</strong> alimentos industrializados. En<br />
<strong>los</strong> estudios que se han realizado en las escu<strong>el</strong>as primarias, si bien <strong>el</strong> cuidado higiénico no es absolutamente perfecto, sí es<br />
monitoreado y garantizado. El mayor problema detectado tenía que ver con <strong>el</strong> tipo y la calidad de <strong>los</strong> ingredientes<br />
utilizados <strong>para</strong> dichas pre<strong>para</strong>ciones. No se espera, sin embargo, que la oferta de alimentos industrializados disminuya. Al<br />
aplicar regulaciones parecidas, <strong>el</strong> efecto visto en otros países es solo de recambio de <strong>los</strong> productos existentes.<br />
En cuanto a la preocupación sobre la higiene de <strong>los</strong> alimentos, en la versión modificada de <strong>los</strong> Lineamientos, en <strong>el</strong> título III,<br />
capítulo segundo, fracción IV, se menciona “cumplir con las medidas de higiene aplicables <strong>para</strong> la venta y consumo de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, <strong>para</strong> lo cual habrán de considerar lo siguiente..” y se mencionan a<br />
continuación todos <strong>los</strong> criterios.<br />
Es cierto no se puede controlar <strong>el</strong> número de porciones que <strong>los</strong> escolares pueden consumir. Sin embargo, la orientación<br />
alimentaria es parte fundamental de cualquier intervención de este tipo, siendo que está considerada como parte integral<br />
de la estrategia tanto de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica como d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud<br />
Alimentaria. Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
Dentro de <strong>los</strong> objetivos primordiales de <strong>los</strong> Lineamientos está <strong>el</strong> impulsar una cultura de hábitos saludables y una educación<br />
alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar <strong>el</strong> aprendizaje hacia una<br />
vida más sana. Dicho objetivo (que se encuentra en <strong>el</strong> título I, artículo I, apartado III) en la versión modificada d<strong>el</strong><br />
lineamiento se encontrará de la siguiente forma: “ Impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una formación<br />
alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes hacia una vida<br />
143
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002207 Envases universales<br />
La educación y deporte son básicos <strong>para</strong> que la juventud no caiga en<br />
problemas de obesidad<br />
La alternativa a <strong>los</strong> alimentos industrializados pueden ser alimentos que no<br />
necesariamente sean más sanos pre<strong>para</strong>dos por gente que puedan no tener<br />
las mejores prácticas de higiene.<br />
más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y colectiva”<br />
Estableciéndose como parte d<strong>el</strong> objetivo prioritario 5 d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria: “Mejorar la capacidad<br />
de toma de decisiones informadas de la población sobre una dieta correcta a través de un etiquetado útil, de fácil<br />
comprensión y d<strong>el</strong> fomento d<strong>el</strong> alfabetismo en nutrición y salud”. La Secretaría de Salud, entre otras acciones, diseñará una<br />
estrategia sobre orientación alimentaria, s<strong>el</strong>ección y pre<strong>para</strong>ción de alimentos y bebidas <strong>para</strong> lograr una alimentación<br />
correcta.<br />
Además de favorecer la disponibilidad de alimentos que faciliten una alimentación correcta, se impulsará la realización de<br />
actividad física en las escu<strong>el</strong>as a la vez que se <strong>el</strong>aborarán materiales educativos de apoyo <strong>para</strong> incorporar y enriquecer<br />
contenidos educativos en materia de orientación alimentaria, adicionales a <strong>los</strong> ya existentes.<br />
Por otra parte, las autoridades educativas también deberán promover la implementación de programas de orientación<br />
alimentaria en las escu<strong>el</strong>as y diseñar estrategias que propicien la buena nutrición de niñas, niños y adolescentes, incluyendo<br />
la participación de madres y padres de familia y docentes.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Consideramos efectivamente que <strong>el</strong> estado nutricio adecuado no sólo depende de un factor único como la alimentación,<br />
sino que está influenciado por gran variedad de factores, entre <strong>los</strong> que también destaca la actividad física. Para mantener<br />
un estado de nutrición adecuado debe de existir un equilibrio entre <strong>el</strong> gasto energético y <strong>el</strong> consumo, siendo que cuando no<br />
se da y se consume más de <strong>los</strong> que se gasta, se produce un balance positivo lo que promueve la ganancia de peso a costa de<br />
la acumulación de tejido adiposo. Lo que menciona es cierto, si <strong>los</strong> niños realizaran más actividad física manteniendo su<br />
consumo, modificarían su gasto y podrían mantener un balance energético, sin embargo, también sabemos que tanto la<br />
alimentación como la actividad física se han venido modificando en <strong>los</strong> últimos años y ambos juegan un pap<strong>el</strong> fundamental.<br />
Por lo tanto, es importante mencionar que <strong>el</strong> anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong><br />
Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. El cual contiene 10 objetivos<br />
prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones<br />
individuales y la existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y<br />
consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de estos objetivos es fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong><br />
entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social.<br />
Dentro de las acciones <strong>para</strong> este lograr este objetivo están:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
144
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
Por otra lado, la orientación alimentaria es parte fundamental de cualquier intervención de este tipo, siendo que está<br />
considerada como parte integral de la estrategia tanto de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica como d<strong>el</strong> Acuerdo<br />
Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria. Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
Dentro de <strong>los</strong> objetivos primordiales de <strong>los</strong> Lineamientos está <strong>el</strong> impulsar una cultura de hábitos saludables y una educación<br />
alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar <strong>el</strong> aprendizaje hacia una<br />
vida más sana. Dicho objetivo (que se encuentra en <strong>el</strong> título I, artículo I, apartado III) en la versión modificada d<strong>el</strong><br />
lineamiento se encontrará de la siguiente forma: “ Impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una formación<br />
alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes hacia una vida<br />
más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y colectiva”<br />
Estableciéndose como parte d<strong>el</strong> objetivo prioritario 5 d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria: “Mejorar la capacidad<br />
de toma de decisiones informadas de la población sobre una dieta correcta a través de un etiquetado útil, de fácil<br />
comprensión y d<strong>el</strong> fomento d<strong>el</strong> alfabetismo en nutrición y salud”. La Secretaría de Salud, entre otras acciones, diseñará una<br />
estrategia sobre orientación alimentaria, s<strong>el</strong>ección y pre<strong>para</strong>ción de alimentos y bebidas <strong>para</strong> lograr una alimentación<br />
correcta.<br />
Además de favorecer la disponibilidad de alimentos que faciliten una alimentación correcta, se impulsará la realización de<br />
actividad física en las escu<strong>el</strong>as a la vez que se <strong>el</strong>aborarán materiales educativos de apoyo <strong>para</strong> incorporar y enriquecer<br />
contenidos educativos en materia de orientación alimentaria, adicionales a <strong>los</strong> ya existentes.<br />
Los presentes lineamientos tienen un impacto directo tanto en las pre<strong>para</strong>ciones como en <strong>los</strong> alimentos industrializados. En<br />
<strong>los</strong> estudios que se han realizado en las escu<strong>el</strong>as primarias, si bien <strong>el</strong> cuidado higiénico no es absolutamente perfecto, sí es<br />
monitoreado y garantizado. El mayor problema detectado tenía que ver con <strong>el</strong> tipo y la calidad de <strong>los</strong> ingredientes<br />
utilizados <strong>para</strong> dichas pre<strong>para</strong>ciones. No se espera, sin embargo, que la oferta de alimentos industrializados disminuya. Al<br />
aplicar regulaciones parecidas, <strong>el</strong> efecto visto en otros países es solo de recambio de <strong>los</strong> productos existentes.<br />
En cuanto a la preocupación sobre la higiene de <strong>los</strong> alimentos, en la versión modificada de <strong>los</strong> Lineamientos, en <strong>el</strong> título III,<br />
145
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002319 Comisión de Salud y Asistencia<br />
Social<br />
Inocuidad de <strong>los</strong> alimentos pre<strong>para</strong>dos que sustituyan a <strong>los</strong> alimentos<br />
industrializados<br />
Varios<br />
B001002349 Erendirá Badiano Lejos de orientar y educar salvo dos o tres puntos veo políticas de<br />
prohibición y restricción d<strong>el</strong> libre albedrío<br />
La prohibición de alimentos no solucionará <strong>el</strong> problema, que tal si mejor <strong>los</strong><br />
enseñamos a comer<br />
Dentro de <strong>los</strong> lineamientos no se contempla como se evaluará o vigilará la<br />
pre<strong>para</strong>ción de <strong>los</strong> alimentos tanto en inocuidad como en contenidos de<br />
grasas y carbohidratos como este documento pretende recomendar.<br />
Jarra d<strong>el</strong> buen beber carece de sustento científico nacional<br />
capítulo segundo, fracción IV, se menciona “cumplir con las medidas de higiene aplicables <strong>para</strong> la venta y consumo de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, <strong>para</strong> lo cual habrán de considerar lo siguiente..” y se mencionan a<br />
continuación todos <strong>los</strong> criterios.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Agradecemos todas las recomendaciones sugeridas <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> Lineamientos. En la nueva versión de dichos<br />
lineamientos encontrará las modificaciones pertinentes a partir de sus comentarios y <strong>los</strong> hechos por otros particulares.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
La situación de salud en México ha cambiado profundamente en las últimas dos décadas, a tal grado que las preocupaciones<br />
alrededor de la desnutrición se encuentran limitadas a grupos de la población específicos; en cambio, la obesidad se ha<br />
generalizado a <strong>los</strong> diversos grupos sociales, regiones y grupos de edad. La preocupación que suscita la excesiva ingestión,<br />
dado <strong>el</strong> bajo gasto energético, es <strong>el</strong> <strong>para</strong>digma predominante que enfrenta <strong>el</strong> país. Los aumentos de las prevalencias de<br />
la obesidad en México son <strong>los</strong> más rápidos documentados en <strong>el</strong> plano mundial. 85 De 1988 a 2006, la obesidad en mujeres de<br />
20 a 49 años de edad se incrementó de 9.5 a 32.4% y <strong>el</strong> sobrepeso de 25 a casi 37 por ciento. En r<strong>el</strong>ación con estas<br />
tendencias se encuentra <strong>el</strong> incremento de la mortalidad por diabetes m<strong>el</strong>litus tipo 2, mayor que la registrada en la población<br />
de origen mexicano en Estados Unidos. 86,87 Las enfermedades no transmisibles r<strong>el</strong>acionadas con la nutrición son ahora <strong>el</strong><br />
mayor problema en México. La prevalencia de desnutrición aguda en <strong>el</strong> ámbito nacional es baja (menos de 3% en niños<br />
menores de cinco años) y la prevalencia de retardo en talla (baja talla <strong>para</strong> la edad) en <strong>el</strong> mismo grupo de edad ha<br />
disminuido a casi la mitad (12.7%) en las últimas dos<br />
décadas. Las prevalencias de anemia y deficiencias de micronutrientes son todavía <strong>el</strong>evadas en niños pequeños y mujeres<br />
embarazadas, aunque son casi siempre menores que las prevalencias de sobrepeso y obesidad. Por lo tanto, a pesar de que<br />
la mala nutrición por deficiencias está aún presente en la agenda nacional, la justificada preocupación por <strong>el</strong> aumento de la<br />
obesidad en México ha identificado como una de las prioridades <strong>para</strong> la población la disminución de la ingestión de energía y<br />
la adopción de patrones saludables de consumo de alimentos y bebidas <strong>para</strong> <strong>los</strong> mexicanos. 88<br />
85<br />
Rivera JA, Muñoz-Hernández O, Rosas-Peralta M, Aguilar-Salinas CA, Popkin BM, Willet WC. Consumo de bebidas <strong>para</strong> una vida saludable: recomendaciones <strong>para</strong> la población<br />
mexicana. Salud Publica Mex 2008;50:173-195.<br />
86<br />
Barquera S, Tovar-Guzman V. Geography of diabetes m<strong>el</strong>litus mortality in Mexico: An epidemiologic transition analysis. Arch Med Res 2003;34(5):407-414.<br />
87<br />
Durazo-Arvizu R, Barquera S. Cardiovascular diseases mortality in Cuba, Mexico, Puerto Rico and US hispanic populations. Prevention and Control 2006;2(2):63-71.<br />
88<br />
Rivera J, Shamah T, Villalpando S, Ávila MA, Jiménez A. Estado Nutricio (2006). En: Olaiz RJ, Shama T, Rojas R, Villalpando S, Hernández M, Sepúlveda J. Encuesta Nacional de<br />
Salud y Nutrición 2006. Cuernavaca, México: Instituto Nacional de Salud Pública, 2006:85-106.<br />
146
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
La Organización Mundial de la Salud 89 y la World Cancer Research Fund 90 realizaron una revisión sistemática de la literatura 91<br />
<strong>para</strong> conocer <strong>los</strong> determinantes de la ganancia de peso, sobrepeso y obesidad. En ambos documentos se reconoce como<br />
una causa probable de estos determinantes la ingestión de alimentos con alta densidad energética, <strong>los</strong> cuales se caracterizan<br />
por un contenido <strong>el</strong>evado de grasas y/o azúcares (u otros edulcorantes calóricos), contienen poca agua o fibra y a menudo<br />
contienen concentraciones bajas de micronutrimentos.<br />
Podemos afirmar que no existe un alimento completo, suficiente o equilibrado en la naturaleza, ni debe ser una meta su<br />
creación, pues finalmente estas propiedades deben de ser <strong>el</strong> resultado de combinar distintos alimentos en la dieta.<br />
Si bien consideraríamos que un alimento no se puede clasificar como bueno o malo, sí podemos afirmar que un alimento en<br />
particular puede o no promover la adopción de una dieta correcta o hábitos de alimentación saludables, considerando que<br />
dentro de la NOM-043 se establece que:<br />
• Se debe promover <strong>el</strong> consumo de muchas verduras y frutas de preferencia crudas,<br />
• Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de cereales, de preferencia integrales o sus derivados,<br />
• Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de carne blanca por su bajo consumo de grasa saturada, y<br />
• Se deberá limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azúcares refinados, colesterol,<br />
ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que eviten <strong>el</strong><br />
uso exceso de sal.<br />
Por otra lado, la orientación alimentaria es parte fundamental de cualquier intervención de este tipo, siendo que está<br />
considerada como parte integral de la estrategia tanto de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica como d<strong>el</strong> Acuerdo<br />
Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria. Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
Dentro de <strong>los</strong> objetivos primordiales de <strong>los</strong> Lineamientos está <strong>el</strong> impulsar una cultura de hábitos saludables y una educación<br />
alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar <strong>el</strong> aprendizaje hacia una<br />
vida más sana. Dicho objetivo (que se encuentra en <strong>el</strong> título I, artículo I, apartado III) en la versión modificada d<strong>el</strong><br />
lineamiento se encontrará de la siguiente forma: “ Impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una formación<br />
alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes hacia una vida<br />
más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y colectiva”<br />
89<br />
Nishida C, Uauy R, Kumanyika S, Shetty P. The Joint WHO/FAO Expert Consultation on diet, nutrition and the preven-tion of chronic diseases: process, product and policy<br />
implications. Public Health Nutr 2004; 7(1A):, 245–250.<br />
90<br />
Determinants of weight gain, overweight, and obesity: World Cancer Research Fund / American Institute of Cancer Research. Food, nutrition, physical activity, and the<br />
prevention of cancer: a global perspective. Washington DC: AICR, 2007.<br />
91<br />
Systematic Literature Review. The associations betwwen food, nutrition, physical activity and the risk of weight gain, overweight and obesity and underlying mechanisms.<br />
University of Tesside, UK, 2006. Disponible en: www.wcrf.org<br />
147
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002440 Nacional de Alimentos y<br />
H<strong>el</strong>ados<br />
El problema de obesidad es multifactorial<br />
Inocuidad de <strong>los</strong> alimentos pre<strong>para</strong>dos que sustituyan a <strong>los</strong> alimentos<br />
industrializados<br />
Se clarifique no hay alimentos buenos ni ma<strong>los</strong><br />
Estableciéndose como parte d<strong>el</strong> objetivo prioritario 5 d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria: “Mejorar la capacidad<br />
de toma de decisiones informadas de la población sobre una dieta correcta a través de un etiquetado útil, de fácil<br />
comprensión y d<strong>el</strong> fomento d<strong>el</strong> alfabetismo en nutrición y salud”. La Secretaría de Salud, entre otras acciones, diseñará una<br />
estrategia sobre orientación alimentaria, s<strong>el</strong>ección y pre<strong>para</strong>ción de alimentos y bebidas <strong>para</strong> lograr una alimentación<br />
correcta.<br />
Además de favorecer la disponibilidad de alimentos que faciliten una alimentación correcta, se impulsará la realización de<br />
actividad física en las escu<strong>el</strong>as a la vez que se <strong>el</strong>aborarán materiales educativos de apoyo <strong>para</strong> incorporar y enriquecer<br />
contenidos educativos en materia de orientación alimentaria, adicionales a <strong>los</strong> ya existentes.<br />
Por otra parte, las autoridades educativas también deberán promover la implementación de programas de orientación<br />
alimentaria en las escu<strong>el</strong>as y diseñar estrategias que propicien la buena nutrición de niñas, niños y adolescentes, incluyendo<br />
la participación de madres y padres de familia y docentes.<br />
En cuanto a la preocupación sobre la higiene de <strong>los</strong> alimentos, en la versión modificada de <strong>los</strong> Lineamientos, en <strong>el</strong> título III,<br />
capítulo segundo, fracción IV, se menciona “cumplir con las medidas de higiene aplicables <strong>para</strong> la venta y consumo de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, <strong>para</strong> lo cual habrán de considerar lo siguiente..” y se mencionan a<br />
continuación todos <strong>los</strong> criterios.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Consideramos efectivamente que <strong>el</strong> estado nutricio adecuado no sólo depende de un factor único como la alimentación,<br />
sino que está influenciado por gran variedad de factores, entre <strong>los</strong> que también destaca la actividad física. Para mantener<br />
un estado de nutrición adecuado debe de existir un equilibrio entre <strong>el</strong> gasto energético y <strong>el</strong> consumo, siendo que cuando no<br />
se da y se consume más de <strong>los</strong> que se gasta, se produce un balance positivo lo que promueve la ganancia de peso a costa de<br />
la acumulación de tejido adiposo. Lo que menciona es cierto, si <strong>los</strong> niños realizaran más actividad física manteniendo su<br />
consumo, modificarían su gasto y podrían mantener un balance energético, sin embargo, también sabemos que tanto la<br />
alimentación como la actividad física se han venido modificando en <strong>los</strong> últimos años y ambos juegan un pap<strong>el</strong> fundamental.<br />
Por lo tanto, es importante mencionar que <strong>el</strong> anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong><br />
Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. El cual contiene 10 objetivos<br />
prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones<br />
individuales y la existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y<br />
consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de estos objetivos es fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong><br />
entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social.<br />
Dentro de las acciones <strong>para</strong> este lograr este objetivo están:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
148
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
Los presentes lineamientos tienen un impacto directo tanto en las pre<strong>para</strong>ciones como en <strong>los</strong> alimentos industrializados. En<br />
<strong>los</strong> estudios que se han realizado en las escu<strong>el</strong>as primarias, si bien <strong>el</strong> cuidado higiénico no es absolutamente perfecto, sí es<br />
monitoreado y garantizado. El mayor problema detectado tenía que ver con <strong>el</strong> tipo y la calidad de <strong>los</strong> ingredientes<br />
utilizados <strong>para</strong> dichas pre<strong>para</strong>ciones. No se espera, sin embargo, que la oferta de alimentos industrializados disminuya. Al<br />
aplicar regulaciones parecidas, <strong>el</strong> efecto visto en otros países es solo de recambio de <strong>los</strong> productos existentes.<br />
En cuanto a la preocupación sobre la higiene de <strong>los</strong> alimentos, en la versión modificada de <strong>los</strong> Lineamientos, en <strong>el</strong> título III,<br />
capítulo segundo, fracción IV, se menciona “cumplir con las medidas de higiene aplicables <strong>para</strong> la venta y consumo de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, <strong>para</strong> lo cual habrán de considerar lo siguiente..” y se mencionan a<br />
continuación todos <strong>los</strong> criterios.<br />
Evidentemente no todos <strong>los</strong> alimentos y bebidas son altos en grasas, azúcares u otros edulcorantes calóricos y sal. De<br />
hecho, evitamos <strong>el</strong> término “chatarra” ya que consideramos que no hay alimentos buenos ni ma<strong>los</strong>; pero sí podemos afirmar<br />
que un alimento en particular puede o no facilitar una alimentación correcta, considerando que dentro de la NOM-043 92 se<br />
establece que:<br />
Se debe promover <strong>el</strong> consumo de muchas verduras y frutas de preferencia crudas,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de cereales, de preferencia integrales o sus derivados,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de carne blanca por su bajo consumo de grasa saturada, y<br />
92 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong><br />
brindar orientación. 2006.<br />
149
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Se deberá limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azucares refinados, colesterol,<br />
ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que<br />
eviten <strong>el</strong> uso exceso de sal.<br />
Igualmente, dentro de la Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud de la Organización Mundial<br />
de la Salud 93 con respecto a la dieta, se recomienda:<br />
Lograr un equilibrio energético y un peso normal;<br />
Limitar la ingesta energética procedente de las grasas, sustituir las grasas saturadas por grasas insaturadas y tratar<br />
de <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> ácidos grasos trans;<br />
Aumentar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras, así como de leguminosas, cereales integrales y frutos secos;<br />
Limitar la ingesta de azúcares (u otros edulcorantes calóricos)libres;<br />
Limitar la ingesta de sal (sodio) de toda procedencia.<br />
La descripción a detalle d<strong>el</strong> contenido nutrimental establecidos <strong>para</strong> diversos grupos de alimentos la podrá encontrar en la<br />
versión modificada d<strong>el</strong> Anexo Único, donde se detallan <strong>los</strong> criterios como <strong>el</strong> tamaño de porción, energía y nutrimentos.<br />
Considerando además, que <strong>el</strong> objetivo no es estigmatizar ciertos alimentos, pero sí dar a conocer que su consumo dentro de<br />
la dieta debe de ser limitado, y que la escu<strong>el</strong>a, al ser un lugar de aprendizaje debe de poner gran énfasis en la disponibilidad<br />
de alimentos que faciliten una alimentación correcta, sabiendo que actualmente sucede lo contrario. Lo anterior lo<br />
podemos afirmar gracias a un estudio realizado por <strong>el</strong> Instituto Nacional de Salud Pública en varias ciudades de la República<br />
Mexicana 94 donde se encontró una alta disponibilidad de bebidas dulces (que representan <strong>el</strong> 46.8% de <strong>los</strong> alimentos<br />
ofertados), frituras (20.9%) y dulces (19.6%), y calculándose un consumo promedio de 407 kcal durante <strong>el</strong> refrigerio en niños<br />
de primaria, lo que equivale al 147% de <strong>los</strong> requerimientos de energía sugeridos <strong>para</strong> <strong>el</strong> refrigerio escolar.<br />
Por otro lado, existe evidencia científica que muestra la preferencia por sabores y alimentos dulces, 95,96,97 y alimentos con<br />
alto contenido de grasa 98,99 , por lo que consideramos que al dejar la libre <strong>el</strong>ección en las escu<strong>el</strong>as permitiendo la venta de<br />
todo tipo de alimentos, <strong>los</strong> alumnos tenderán a preferir alimentos que no faciliten una alimentación correcta. Finalmente,<br />
es responsabilidad de <strong>los</strong> adultos establecer qué se puede ofertar en las escu<strong>el</strong>as, dando oportunidad a <strong>los</strong> niños de <strong>el</strong>egir<br />
entre las opciones que faciliten una alimentación correcta.<br />
B001002814 La Junior League de la Ciudad Está de acuerdo, pero no se deben satanizar <strong>los</strong> alimentos NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
93 Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud. Organización Mundial de la Salud. 2004<br />
94 Documento técnico de recomendaciones <strong>para</strong> guías de alimentación en escu<strong>el</strong>as primarias públicas: Caracterización d<strong>el</strong> ambiente escolar en escu<strong>el</strong>as primarias de estados de la República Mexicana y<br />
recomendaciones <strong>para</strong> un “refrigerio escolar saludable”. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud. 2010.<br />
95 Beauchamp GK, Menn<strong>el</strong>la JA. Early flavor learning and its impact on later feeding behavior. J Pediatr Gastroenterol Nutr. 2009;48 Suppl 1:S25-30.<br />
96 Wardle J, Cooke L. Genetic and environmental determinants of children's food preferences.Br J Nutr. 2008; 99 Suppl 1:S15-21.<br />
97 Gosn<strong>el</strong>l BA, Levine AS. Reward systems and food intake: role of opioids. Int J Obes (Lond). 2009; 33 Suppl 2:S54-8.<br />
98 Gaillard D, Passilly-Degrace P, Besnard P. Molecular mechanisms of fat preference and overeating. Ann N Y Acad Sci. 2008;1141:163-75.<br />
99 Birch LL, Fisher JO. Dev<strong>el</strong>opment of eating behaviors among children and adolescents. Pediatrics. 1998; 101: 539-49.<br />
150
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
de México, IAP., Jaqu<strong>el</strong>ine<br />
Circuit<br />
México posee una gran diversidad gastronómica fi<strong>el</strong> producto de la amalgama cultural de su historia. La alimentación tiene<br />
que ser variada pero también suficiente, e inocua, de acuerdo a la norma oficial mexicana (NOM-043-SSA2-2005) 100 . Los<br />
lineamientos no buscan “satanizar” alimentos.<br />
Consideramos que no hay alimentos buenos ni ma<strong>los</strong>; pero sí podemos afirmar que un alimento en particular puede o no<br />
promover o facilitar la adopción de una alimentación correcta, considerando que dentro de la NOM-043se establece que:<br />
Se debe promover <strong>el</strong> consumo de muchas verduras y frutas de preferencia crudas,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de cereales, de preferencia integrales o sus derivados,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de carne blanca por su bajo consumo de grasa saturada, y<br />
Se deberá limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azucares refinados, colesterol,<br />
ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que<br />
eviten <strong>el</strong> uso exceso de sal.<br />
Igualmente, dentro de la Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud de la Organización Mundial<br />
de la Salud 101 con respecto a la dieta, se recomienda:<br />
Lograr un equilibrio energético y un peso normal;<br />
Limitar la ingesta energética procedente de las grasas, sustituir las grasas saturadas por grasas insaturadas y tratar<br />
de <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> ácidos grasos trans;<br />
Aumentar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras, así como de leguminosas, cereales integrales y frutos secos;<br />
Limitar la ingesta de azúcares (u otros edulcorantes calóricos) libres;<br />
Limitar la ingesta de sal (sodio) de toda procedencia.<br />
La descripción a detalle d<strong>el</strong> contenido nutrimental establecidos <strong>para</strong> diversos grupos de alimentos la podrá encontrar en la<br />
versión modificada d<strong>el</strong> anexo único, donde se detallan <strong>los</strong> criterios como <strong>el</strong> tamaño de porción, energía y nutrimentos.<br />
Considerando además, que <strong>el</strong> objetivo no es estigmatizar ciertos alimentos, pero sí dar a conocer que su consumo dentro de<br />
la dieta debe de ser limitado, y que la escu<strong>el</strong>a, al ser un lugar de aprendizaje debe de poner gran énfasis en la disponibilidad<br />
de alimentos que faciliten una alimentación correcta, sabiendo que actualmente sucede lo contrario. Lo anterior lo<br />
podemos afirmar gracias a un estudio realizado por <strong>el</strong> Instituto Nacional de Salud Pública en varias ciudades de la República<br />
Mexicana 102 donde se encontró una alta disponibilidad de bebidas dulces (que representan <strong>el</strong> 46.8% de <strong>los</strong> alimentos<br />
ofertados), frituras (20.9%) y dulces (19.6%), y calculándose un consumo promedio de 407 kcal durante <strong>el</strong> refrigerio en niños<br />
100<br />
Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong><br />
brindar orientación. 2006.<br />
101<br />
Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud. Organización Mundial de la Salud. 2004<br />
102<br />
Documento técnico de recomendaciones <strong>para</strong> guías de alimentación en escu<strong>el</strong>as primarias públicas: Caracterización d<strong>el</strong> ambiente escolar en escu<strong>el</strong>as primarias de estados de la República Mexicana y<br />
recomendaciones <strong>para</strong> un “refrigerio escolar saludable”. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud. 2010.<br />
151
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
de primaria, lo que equivale al 147% de <strong>los</strong> requerimientos de energía sugeridos <strong>para</strong> <strong>el</strong> refrigerio escolar.<br />
Por otro lado, existen evidencia científica que muestran la preferencia por sabores y alimentos dulces, 103,104,105 y alimentos<br />
con alto contenido de grasa 106,107 , por lo que consideramos que al dejar la libre <strong>el</strong>ección en las escu<strong>el</strong>as permitiendo la venta<br />
de todo tipo de alimentos, <strong>los</strong> alumnos tenderán a preferir alimentos que no faciliten una alimentación correcta.<br />
Finalmente, es responsabilidad de <strong>los</strong> adultos establecer que se puede ofertar en las escu<strong>el</strong>as, dando oportunidad a <strong>los</strong> niños<br />
de <strong>el</strong>egir entre las opciones que faciliten una alimentación correcta<br />
Uno de <strong>los</strong> fines últimos de <strong>los</strong> lineamientos es hacer frente a un grave problema de oferta de alimentos que no garantiza la<br />
salud de <strong>los</strong> niños y de la comunidad en general. Desgraciadamente ese deseable criterio que esperaríamos tener en <strong>los</strong><br />
consumidores, especialmente en lo menores, <strong>para</strong> <strong>el</strong>egir alimentos ricos en azucares u otros edulcorantes calóricos y otros<br />
ingredientes, no aplica en <strong>los</strong> niños menores que se ven expuestos a toda clase publicidad de alimentos con técnicas de<br />
mercadeo. Esta inequitativa oferta de productos en <strong>el</strong> ambiente escolar no es deseable. En resumen no satanizar, si hablar<br />
de características más deseables que otras en <strong>los</strong> alimentos que ofrecemos a <strong>los</strong> menores.<br />
B001002427 GALDISA Varios (no prohibir alimentos, sino incluir a todos <strong>los</strong> actores) PROCEDE EL COMENTARIO<br />
El término que será empleado en lo sucesivo es <strong>el</strong> de “alimentos y bebidas recomendables”. No se trata de una estrategia<br />
<strong>para</strong> prohibir alimentos, se busca que estos cumplan con características que contribuyan a la salud de <strong>los</strong> niños.<br />
Consideramos que no hay alimentos buenos ni ma<strong>los</strong>; pero sí podemos afirmar que un alimento en particular puede o no<br />
promover o facilitar la adopción de una alimentación correcta, considerando que dentro de la NOM-043 108 se establece que:<br />
Se debe promover <strong>el</strong> consumo de muchas verduras y frutas de preferencia crudas,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de cereales, de preferencia integrales o sus derivados,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de carne blanca por su bajo consumo de grasa saturada, y<br />
Se deberá limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azucares refinados, colesterol,<br />
ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que<br />
103 Beauchamp GK, Menn<strong>el</strong>la JA. Early flavor learning and its impact on later feeding behavior. J Pediatr Gastroenterol Nutr. 2009;48 Suppl 1:S25-30.<br />
104 Wardle J, Cooke L. Genetic and environmental determinants of children's food preferences.Br J Nutr. 2008; 99 Suppl 1:S15-21.<br />
105 Gosn<strong>el</strong>l BA, Levine AS. Reward systems and food intake: role of opioids. Int J Obes (Lond). 2009; 33 Suppl 2:S54-8.<br />
106 Gaillard D, Passilly-Degrace P, Besnard P. Molecular mechanisms of fat preference and overeating. Ann N Y Acad Sci. 2008;1141:163-75.<br />
107 Birch LL, Fisher JO. Dev<strong>el</strong>opment of eating behaviors among children and adolescents. Pediatrics. 1998; 101: 539-49.<br />
108 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong><br />
brindar orientación. 2006.<br />
152
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
eviten <strong>el</strong> uso exceso de sal.<br />
Igualmente, dentro de la Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud de la Organización Mundial<br />
de la Salud 109 con respecto a la dieta, se recomienda:<br />
Lograr un equilibrio energético y un peso normal;<br />
Limitar la ingesta energética procedente de las grasas, sustituir las grasas saturadas por grasas insaturadas y tratar<br />
de <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> ácidos grasos trans;<br />
Aumentar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras, así como de leguminosas, cereales integrales y frutos secos;<br />
Limitar la ingesta de azúcares libres;<br />
Limitar la ingesta de sal (sodio) de toda procedencia.<br />
La descripción a detalle d<strong>el</strong> contenido nutrimental establecidos <strong>para</strong> diversos grupos de alimentos la podrá encontrar en la<br />
versión modificada d<strong>el</strong> anexo único, donde se detallan <strong>los</strong> criterios como <strong>el</strong> tamaño de porción, energía y nutrimentos.<br />
Considerando además, que <strong>el</strong> objetivo no es estigmatizar ciertos alimentos, pero sí dar a conocer que su consumo dentro de<br />
la dieta debe de ser limitado, y que la escu<strong>el</strong>a, al ser un lugar de aprendizaje debe de poner gran énfasis en la disponibilidad<br />
de alimentos que faciliten una alimentación correcta, sabiendo que actualmente sucede lo contrario. Lo anterior lo<br />
podemos afirmar gracias a un estudio realizado por <strong>el</strong> Instituto Nacional de Salud Pública en varias ciudades de la República<br />
Mexicana 110 donde se encontró una alta disponibilidad de bebidas dulces (que representan <strong>el</strong> 46.8% de <strong>los</strong> alimentos<br />
ofertados), frituras (20.9%) y dulces (19.6%), y calculándose un consumo promedio de 407 kcal durante <strong>el</strong> refrigerio en niños<br />
de primaria, lo que equivale al 147% de <strong>los</strong> requerimientos de energía sugeridos <strong>para</strong> <strong>el</strong> refrigerio escolar.<br />
Por otro lado, existen evidencia científica que muestran la preferencia por sabores y alimentos dulces, 111,112,113 y alimentos<br />
con alto contenido de grasa 114,115 , por lo que consideramos que al dejar la libre <strong>el</strong>ección en las escu<strong>el</strong>as permitiendo la venta<br />
de todo tipo de alimentos, <strong>los</strong> alumnos tenderán a preferir alimentos que nofaciliten una alimentación correcta.<br />
Finalmente, es responsabilidad de <strong>los</strong> adultos establecer que se puede ofertar en las escu<strong>el</strong>as, dando oportunidad a <strong>los</strong> niños<br />
de <strong>el</strong>egir entre las opciones que faciliten una alimentación correcta.<br />
Por otro lado, <strong>los</strong> lineamientos tanto por parte de la Secretaria de Salud como por parte de la SEP han convocado a <strong>los</strong><br />
grandes actores principales, entre <strong>el</strong><strong>los</strong> la industria, las autoridades escolares, <strong>los</strong> padres de familia, maestros. Para la parte<br />
técnica han colaborado especialistas de las áreas de salud, nutrición y educación más reconocidas d<strong>el</strong> país.<br />
109 Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud. Organización Mundial de la Salud. 2004<br />
110 Documento técnico de recomendaciones <strong>para</strong> guías de alimentación en escu<strong>el</strong>as primarias públicas: Caracterización d<strong>el</strong> ambiente escolar en escu<strong>el</strong>as primarias de estados de la República Mexicana y<br />
recomendaciones <strong>para</strong> un “refrigerio escolar saludable”. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud. 2010.<br />
111 Beauchamp GK, Menn<strong>el</strong>la JA. Early flavor learning and its impact on later feeding behavior. J Pediatr Gastroenterol Nutr. 2009;48 Suppl 1:S25-30.<br />
112 Wardle J, Cooke L. Genetic and environmental determinants of children's food preferences.Br J Nutr. 2008; 99 Suppl 1:S15-21.<br />
113 Gosn<strong>el</strong>l BA, Levine AS. Reward systems and food intake: role of opioids. Int J Obes (Lond). 2009; 33 Suppl 2:S54-8.<br />
114 Gaillard D, Passilly-Degrace P, Besnard P. Molecular mechanisms of fat preference and overeating. Ann N Y Acad Sci. 2008;1141:163-75.<br />
115 Birch LL, Fisher JO. Dev<strong>el</strong>opment of eating behaviors among children and adolescents. Pediatrics. 1998; 101: 539-49.<br />
153
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002707 Grupo Bimbo, Alicia Abaroa Bases científicas de las recomendaciones (no medidas restrictivas sino<br />
promover esti<strong>los</strong> de vida saludables)<br />
Inocuidad de <strong>los</strong> alimentos pre<strong>para</strong>dos que sustituyan a <strong>los</strong> alimentos<br />
industrializados<br />
Uso de edulcorantes no calóricos<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Los presentes lineamientos tienen un impacto directo tanto en las pre<strong>para</strong>ciones de alimentos como en <strong>los</strong> alimentos<br />
industrializados. En <strong>los</strong> estudios que se han realizado en las escu<strong>el</strong>as primarias, si bien <strong>el</strong> cuidado higiénico no es<br />
absolutamente perfecto, sí es monitoreado y garantizado. El mayor problema detectado tenía que ver con <strong>el</strong> tipo y la<br />
calidad de <strong>los</strong> ingredientes utilizados <strong>para</strong> dichas pre<strong>para</strong>ciones. No se espera, sin embargo, que la oferta de alimentos<br />
industrializados disminuya. Al aplicar regulaciones parecidas, <strong>el</strong> efecto visto en otros países es solo de recambio de <strong>los</strong><br />
alimentos existentes.<br />
En cuanto a la preocupación sobre la higiene de <strong>los</strong> alimentos, en la versión modificada de <strong>los</strong> Lineamientos, en <strong>el</strong> título III,<br />
capítulo segundo, fracción IV, se menciona “cumplir con las medidas de higiene aplicables <strong>para</strong> la venta y consumo de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, <strong>para</strong> lo cual habrán de considerar lo siguiente..” y se mencionan a<br />
continuación todos <strong>los</strong> criterios.<br />
Existe evidencia sobre <strong>el</strong> efecto que pequeños cambios en <strong>el</strong> ambiente pueden lograr en la prevención de la obesidad, la<br />
OMS promueve intervenciones tempranas y ha descubierto que las intervenciones más costo-efectivas entre la población<br />
pediátrica son aqu<strong>el</strong>las que usan en ámbito escolar y familiar y las que promueven o faciliten una alimentación correcta y<br />
actividad física, particularmente a través de la concientización y de esfuerzos de política pública en las escu<strong>el</strong>as 116,117,.118<br />
Varias estrategias de intervención buscan la promoción de esti<strong>los</strong> de vida saludables. Para poder garantizar un ambiente<br />
saludable, es indispensable controlar y garantizar la calidad de <strong>los</strong> alimentos que se ofrecen y se espera que <strong>el</strong> consumo de<br />
alimentos respondan a estos cambios deseables en <strong>el</strong> ambiente, en este caso <strong>el</strong> ambiente escolar 119 . Iniciativas que regulan<br />
las características de <strong>los</strong> alimentos van de la mano con la promoción de esti<strong>los</strong> saludables, de hecho la garantizan.<br />
Por otro lado, la orientación alimentaria es parte fundamental de cualquier intervención de este tipo, siendo que está<br />
considerada como parte integral de la estrategia tanto de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica como d<strong>el</strong> Acuerdo<br />
Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
Dentro de <strong>los</strong> objetivos primordiales de <strong>los</strong> Lineamientos está <strong>el</strong> impulsar una cultura de hábitos saludables y una educación<br />
alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar <strong>el</strong> aprendizaje hacia una<br />
vida más sana. Dicho objetivo (que se encuentra en <strong>el</strong> título I, artículo I, apartado III), en la versión modificada de <strong>los</strong><br />
lineamientos, se encontrará de la siguiente forma: “ Impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una<br />
116<br />
Small Changes in Dietary Sugar and Physical Activity as an Approach to Preventing Excessive Weight Gain: The America on the Move Family Study. Rodearm<strong>el</strong> J, Holly E, Wyatt R, Stroeb<strong>el</strong>e N, Smith S. Pediatrics Vol. 120 No. 4 October<br />
2007, pp. e869-e879.<br />
117<br />
Can a small-changes approach h<strong>el</strong>p address the obesity epidemic? A report of the Joint Task Force of the American Society for Nutrition, Institute of Food Technologists, and International Food Information. An Special Report. O Hill J.<br />
Am J Clin Nutr 2009;89:477–84<br />
118<br />
Koplan JP, L.C., Kraak BI, Wisham SL, Progress in preventing childhood obesity: How do we measure up? 2006, Report of the Institute of Medicine of The National Academy Press: Washington, D.C.<br />
119<br />
Promoción de actividad física adecuada y alimentación saludable en <strong>el</strong> sistema educativo mexicano <strong>para</strong> la prevención de obesidad infantil. Reporte Final. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud, 2009.<br />
154
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes<br />
hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y<br />
colectiva”.<br />
Estableciéndose como parte d<strong>el</strong> objetivo prioritario 5 d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria: “Mejorar la capacidad<br />
de toma de decisiones informadas de la población sobre una dieta correcta a través de un etiquetado útil, de fácil<br />
comprensión y d<strong>el</strong> fomento d<strong>el</strong> alfabetismo en nutrición y salud”, la Secretaría de Salud, entre otras acciones, diseñará una<br />
estrategia sobre orientación alimentaria, s<strong>el</strong>ección y pre<strong>para</strong>ción de alimentos y bebidas <strong>para</strong> lograr una alimentación<br />
correcta.<br />
Además de favorecer la disponibilidad de alimentos que faciliten una alimentación correcta, se impulsará la realización de<br />
actividad física en las escu<strong>el</strong>as a la vez que se <strong>el</strong>aborarán materiales educativos de apoyo <strong>para</strong> incorporar y enriquecer<br />
contenidos educativos en materia de orientación alimentaria<br />
Por otra parte, las autoridades educativas también deberán promover la implementación de programas de orientación<br />
alimentaria en las escu<strong>el</strong>as y diseñar estrategias que propicien la buena nutrición de niñas, niños y adolescentes, incluyendo<br />
la participación de madres y padres de familia y docentes.<br />
Evidentemente no todos <strong>los</strong> alimentos y bebidas tienen un alto contenido en grasas, azúcares u otros edulcorantes calóricos<br />
o sal. De hecho, evitamos <strong>el</strong> término “chatarra” ya que consideramos que no hay alimentos buenos ni ma<strong>los</strong>; pero sí<br />
podemos afirmar que un alimento en particular puede o no facilitar la adopción de una dieta correcta, considerando que<br />
dentro de la NOM-043 120 se establece que:<br />
Se debe promover <strong>el</strong> consumo de muchas verduras y frutas de preferencia crudas,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de cereales, de preferencia integrales o sus derivados,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de carne blanca por su bajo contenido de grasa saturada, y<br />
Se deberá limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azucares refinados, colesterol,<br />
ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que<br />
eviten <strong>el</strong> uso exceso de sal.<br />
Igualmente, dentro de la Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud de la Organización Mundial<br />
de la Salud 121 con respecto a la dieta, se recomienda:<br />
Lograr un equilibrio energético y un peso normal;<br />
Limitar la ingesta energética procedente de las grasas, sustituir las grasas saturadas por grasas insaturadas y tratar<br />
120 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong><br />
brindar orientación. 2006.<br />
121 Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud. Organización Mundial de la Salud. 2004<br />
155
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
de <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> ácidos grasos trans;<br />
Aumentar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras, así como de leguminosas, cereales integrales y frutos secos;<br />
Limitar la ingesta de azúcares (u otros edulcorantes calóricos) libres;<br />
Limitar la ingesta de sal (sodio) de toda procedencia.<br />
La descripción a detalle d<strong>el</strong> contenido nutrimental establecido <strong>para</strong> diversos grupos de alimentos la podrá encontrar en la<br />
versión modificada d<strong>el</strong> Anexo Único, donde se detallan <strong>los</strong> criterios como <strong>el</strong> tamaño de porción, energía y nutrimentos.<br />
Considerando además que <strong>el</strong> objetivo no es estigmatizar ciertos alimentos, pero sí dar a conocer que su consumo dentro de<br />
la dieta debe de ser limitado, y que la escu<strong>el</strong>a, al ser un lugar de aprendizaje debe de poner gran énfasis en la disponibilidad<br />
de alimentos que faciliten una alimentación correcta, sabiendo que actualmente sucede lo contrario. Lo anterior lo<br />
podemos afirmar gracias a un estudio realizado por <strong>el</strong> Instituto Nacional de Salud Pública en varias ciudades de la República<br />
Mexicana 122 donde se encontró una alta disponibilidad de bebidas dulces (que representan <strong>el</strong> 46.8% de <strong>los</strong> alimentos<br />
ofertados), frituras (20.9%) y dulces (19.6%), y calculándose un consumo promedio de 407 kcal durante <strong>el</strong> refrigerio en niños<br />
de primaria, lo que equivale al 147% de <strong>los</strong> requerimientos de energía sugeridos <strong>para</strong> <strong>el</strong> refrigerio escolar.<br />
Por otro lado, existe evidencia científica que muestra la preferencia por sabores y alimentos dulces, 123,124,125 y alimentos con<br />
alto contenido de grasa 126,127 , por lo que consideramos que al dejar la libre <strong>el</strong>ección en las escu<strong>el</strong>as permitiendo la venta de<br />
todo tipo de alimentos, <strong>los</strong> alumnos tenderán a preferir alimentos que no faciliten una alimentación correcta. Finalmente,<br />
es responsabilidad de <strong>los</strong> adultos establecer que se puede ofertar en las escu<strong>el</strong>as, dando oportunidad a <strong>los</strong> niños de <strong>el</strong>egir<br />
entre las opciones que faciliten una alimentación correcta.<br />
Actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes no<br />
calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias<br />
gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en inglés) y<br />
comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas en inglés) y <strong>el</strong><br />
122<br />
Documento técnico de recomendaciones <strong>para</strong> guías de alimentación en escu<strong>el</strong>as primarias públicas: Caracterización d<strong>el</strong> ambiente escolar en escu<strong>el</strong>as primarias de estados de la República Mexicana y<br />
recomendaciones <strong>para</strong> un “refrigerio escolar saludable”. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud. 2010.<br />
123<br />
Beauchamp GK, Menn<strong>el</strong>la JA. Early flavor learning and its impact on later feeding behavior. J Pediatr Gastroenterol Nutr. 2009;48 Suppl 1:S25-30.<br />
124<br />
Wardle J, Cooke L. Genetic and environmental determinants of children's food preferences.Br J Nutr. 2008; 99 Suppl 1:S15-21.<br />
125<br />
Gosn<strong>el</strong>l BA, Levine AS. Reward systems and food intake: role of opioids. Int J Obes (Lond). 2009; 33 Suppl 2:S54-8.<br />
126<br />
Gaillard D, Passilly-Degrace P, Besnard P. Molecular mechanisms of fat preference and overeating. Ann N Y Acad Sci. 2008;1141:163-75.<br />
127<br />
Birch LL, Fisher JO. Dev<strong>el</strong>opment of eating behaviors among children and adolescents. Pediatrics. 1998; 101: 539-49.<br />
156
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
128 American Dietetic Association (ADA). Position of the American Dietetic Association: Use of Nutritive and Nonnutritive Sweeteners. J Am Diet Assoc. 2004; 104:255-275.<br />
Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización Mundial de la Salud (JECFA, por sus siglas en inglés) y<br />
la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés). 128 En México, la Secretaría de Salud es la<br />
institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales, estableciendo su normatividad en <strong>el</strong> “acuerdo<br />
por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la<br />
Federación en 2006 129 , así como establece su uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma Oficial<br />
Mexicana NOM-086-SSA1-1994. 130<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias, En <strong>el</strong> caso<br />
de alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no<br />
calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> bàsico siempre y cuando edulcorantes no calóricos sean aprobados <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La adición de edulcorantes y/o sustitución de azúcares por éstos, permitirá<br />
que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos) tengan <strong>los</strong> mismo beneficios nutricionales (contenido de calcio, vitamina C, etc) pero con<br />
una menor cantidad de calorías.<br />
129 Acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes. Publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación d<strong>el</strong> 17 de julio de 2006. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://bibliotecas.salud.gob.mx/gsdl/ collect/compil/index/assoc/HASH0100.dir/doc.pdf<br />
130 Norma Oficial Mexicana NOM-86-SSA1-1994. Bienes y Servicios. Alimentos y bebidas no alcohólicas con modificaciones en su composición. Especificaciones nutrimentales. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/086ssa14.html<br />
157
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002725 Alicia Abaroa Ortega de Grupo<br />
Bimbo<br />
Enviado por la misma persona y con <strong>los</strong> mismos comentarios en <strong>el</strong> folio<br />
B001002707. No procede volver a contestar lo mismo<br />
Enviado por la misma persona y con <strong>los</strong> mismos comentarios en <strong>el</strong> folio B001002707. No procede volver a contestar lo<br />
mismo<br />
158
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002357 Industria de Derivados y<br />
Químicos d<strong>el</strong> Maíz (Idaquim)<br />
Estigmatización de <strong>los</strong> alimentos<br />
Dichos hábitos no sólo se adquieran en <strong>el</strong> entorno educativo sino que estos se<br />
lleven al entorno familiar<br />
En r<strong>el</strong>ación a <strong>los</strong> Edulcorantes Calóricos y No Calóricos, consideramos que la<br />
prohibición de su consumo en las escu<strong>el</strong>as no es <strong>el</strong> camino correcto <strong>para</strong> crear<br />
buenos hábitos alimenticios en <strong>los</strong> niños y jóvenes. La mejor manera de<br />
lograrlo es poniendo a disposición de <strong>los</strong> niños y jóvenes la información que<br />
permita generar una cultura <strong>para</strong> una vida saludable.<br />
No se considera la disponibilidad de agua potable<br />
Bases científicas de las recomendaciones (no medidas restrictivas sino<br />
promover esti<strong>los</strong> de vida saludables)<br />
Inocuidad de <strong>los</strong> alimentos pre<strong>para</strong>dos que sustituyan a <strong>los</strong> alimentos<br />
industrializados<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Existe evidencia sobre <strong>el</strong> efecto que pequeños cambios en <strong>el</strong> ambiente pueden lograr en la prevención de la obesidad, la<br />
OMS promueve intervenciones tempranas y ha descubierto que las intervenciones más costo-efectivas entre la población<br />
pediátrica son aqu<strong>el</strong>las que usan en ámbito escolar y familiar y las que faciliten una alimentación correcta y actividad física,<br />
particularmente a través de la concientización y de esfuerzos de política pública en las escu<strong>el</strong>as 131,132,.133<br />
Varias estrategias de intervención buscan la promoción de esti<strong>los</strong> de vida saludables. Para poder garantizar un ambiente<br />
saludable, es indispensable controlar y garantizar la calidad de <strong>los</strong> alimentos que se ofrecen y se espera que <strong>el</strong> consumo de<br />
alimentos responda a estos cambios deseables en <strong>el</strong> ambiente, en este caso <strong>el</strong> ambiente escolar 134 . Iniciativas que regulan<br />
las características de <strong>los</strong> alimentos van de la mano con la promoción de esti<strong>los</strong> saludables, de hecho la garantizan.<br />
Evidentemente no todos <strong>los</strong> alimentos y bebidas tienen un alto contenido en grasas, azúcares u otros edulcorantes calóricos<br />
o sal. De hecho, evitamos <strong>el</strong> término “chatarra” ya que consideramos que no hay alimentos buenos ni ma<strong>los</strong>; pero sí<br />
podemos afirmar que un alimento en particular puede o no facilitar la adopción de una dieta correcta, considerando que<br />
dentro de la NOM-043 135 se establece que:<br />
Se debe promover <strong>el</strong> consumo de muchas verduras y frutas de preferencia crudas,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de cereales, de preferencia integrales o sus derivados,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de carne blanca por su bajo contenido de grasa saturada, y<br />
Se deberá limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azucares refinados, colesterol,<br />
ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que<br />
eviten <strong>el</strong> uso exceso de sal.<br />
Igualmente, dentro de la Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud de la Organización Mundial<br />
de la Salud 136 con respecto a la dieta, se recomienda:<br />
131 Small Changes in Dietary Sugar and Physical Activity as an Approach to Preventing Excessive Weight Gain: The America on the Move Family Study. Rodearm<strong>el</strong> J, Holly E, Wyatt R, Stroeb<strong>el</strong>e N, Smith S. Pediatrics Vol. 120 No. 4 October<br />
2007, pp. e869-e879.<br />
132 Can a small-changes approach h<strong>el</strong>p address the obesity epidemic? A report of the Joint Task Force of the American Society for Nutrition, Institute of Food Technologists, and International Food Information. An Special Report. O Hill J.<br />
Am J Clin Nutr 2009;89:477–84<br />
133 Koplan JP, L.C., Kraak BI, Wisham SL, Progress in preventing childhood obesity: How do we measure up? 2006, Report of the Institute of Medicine of The National Academy Press: Washington, D.C.<br />
134 Promoción de actividad física adecuada y alimentación saludable en <strong>el</strong> sistema educativo mexicano <strong>para</strong> la prevención de obesidad infantil. Reporte Final. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud, 2009.<br />
135 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong><br />
brindar orientación. 2006.<br />
136 Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud. Organización Mundial de la Salud. 2004<br />
159
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Lograr un equilibrio energético y un peso normal;<br />
Limitar la ingesta energética procedente de las grasas, sustituir las grasas saturadas por grasas insaturadas y tratar<br />
de <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> ácidos grasos trans;<br />
Aumentar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras, así como de leguminosas, cereales integrales y frutos secos;<br />
Limitar la ingesta de azúcares (u otros edulcorantes calóricos) libres;<br />
Limitar la ingesta de sal (sodio) de toda procedencia.<br />
La descripción a detalle d<strong>el</strong> contenido nutrimental establecido <strong>para</strong> diversos grupos de alimentos la podrá encontrar en la<br />
versión modificada d<strong>el</strong> Anexo Único, donde se detallan <strong>los</strong> criterios como <strong>el</strong> tamaño de porción, energía y nutrimentos.<br />
Considerando además que <strong>el</strong> objetivo no es estigmatizar ciertos alimentos, pero sí dar a conocer que su consumo dentro de<br />
la dieta debe de ser limitado, y que la escu<strong>el</strong>a, al ser un lugar de aprendizaje debe de poner gran énfasis en la disponibilidad<br />
de alimentos que faciliten una alimentación correcta, sabiendo que actualmente sucede lo contrario. Lo anterior lo<br />
podemos afirmar gracias a un estudio realizado por <strong>el</strong> Instituto Nacional de Salud Pública en varias ciudades de la República<br />
Mexicana 137 donde se encontró una alta disponibilidad de bebidas dulces (que representan <strong>el</strong> 46.8% de <strong>los</strong> alimentos<br />
ofertados), frituras (20.9%) y dulces (19.6%), y calculándose un consumo promedio de 407 kcal durante <strong>el</strong> refrigerio en niños<br />
de primaria, lo que equivale al 147% de <strong>los</strong> requerimientos de energía sugeridos <strong>para</strong> <strong>el</strong> refrigerio escolar.<br />
Por otro lado, existe evidencia científica que muestra la preferencia por sabores y alimentos dulces, 138,139,140 y alimentos con<br />
alto contenido de grasa 141,142 , por lo que consideramos que al dejar la libre <strong>el</strong>ección en las escu<strong>el</strong>as permitiendo la venta de<br />
todo tipo de alimentos, <strong>los</strong> alumnos tenderán a preferir alimentos que no faciliten una alimentación correcta. Finalmente,<br />
es responsabilidad de <strong>los</strong> adultos establecer que se puede ofertar en las escu<strong>el</strong>as, dando oportunidad a <strong>los</strong> niños de <strong>el</strong>egir<br />
entre las opciones que faciliten una alimentación correcta.<br />
Los presentes lineamientos tienen un impacto directo tanto en las pre<strong>para</strong>ciones de alimentos como en <strong>los</strong> alimentos<br />
industrializados. En <strong>los</strong> estudios que se han realizado en las escu<strong>el</strong>as primarias, si bien <strong>el</strong> cuidado higiénico no es<br />
absolutamente perfecto, sí es monitoreado y garantizado. El mayor problema detectado tenía que ver con <strong>el</strong> tipo y la<br />
calidad de <strong>los</strong> ingredientes utilizados <strong>para</strong> dichas pre<strong>para</strong>ciones. No se espera, sin embargo, que la oferta de alimentos<br />
industrializados disminuya. Al aplicar regulaciones parecidas, <strong>el</strong> efecto visto en otros países es solo de recambio de <strong>los</strong><br />
137<br />
Documento técnico de recomendaciones <strong>para</strong> guías de alimentación en escu<strong>el</strong>as primarias públicas: Caracterización d<strong>el</strong> ambiente escolar en escu<strong>el</strong>as primarias de estados de la República Mexicana y<br />
recomendaciones <strong>para</strong> un “refrigerio escolar saludable”. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud. 2010.<br />
138<br />
Beauchamp GK, Menn<strong>el</strong>la JA. Early flavor learning and its impact on later feeding behavior. J Pediatr Gastroenterol Nutr. 2009;48 Suppl 1:S25-30.<br />
139<br />
Wardle J, Cooke L. Genetic and environmental determinants of children's food preferences.Br J Nutr. 2008; 99 Suppl 1:S15-21.<br />
140<br />
Gosn<strong>el</strong>l BA, Levine AS. Reward systems and food intake: role of opioids. Int J Obes (Lond). 2009; 33 Suppl 2:S54-8.<br />
141<br />
Gaillard D, Passilly-Degrace P, Besnard P. Molecular mechanisms of fat preference and overeating. Ann N Y Acad Sci. 2008;1141:163-75.<br />
142<br />
Birch LL, Fisher JO. Dev<strong>el</strong>opment of eating behaviors among children and adolescents. Pediatrics. 1998; 101: 539-49.<br />
160
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002238 Cámara Nacional de la Industria<br />
Panificadora y Similares de<br />
México (CANAINPA)<br />
Preocupación por aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> productores que trabajan de manera clandestina y<br />
que no obedecen ninguna regulación y usan materias primas de calidad no<br />
aceptable.<br />
alimentos existentes.<br />
En cuanto a la preocupación sobre la manipulación de alimentos <strong>los</strong> alimentos, en la versión modificada de <strong>los</strong><br />
Lineamientos, en <strong>el</strong> título III, capítulo segundo, fracción IV, se menciona “cumplir con las medidas de higiene aplicables <strong>para</strong><br />
la venta y consumo de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, <strong>para</strong> lo cual habrán de considerar lo<br />
siguiente..” y se mencionan a continuación todos <strong>los</strong> criterios.<br />
Por otro lado, la orientación alimentaria es parte fundamental de cualquier intervención de este tipo, siendo que está<br />
considerada como parte integral de la estrategia tanto de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica como d<strong>el</strong> Acuerdo<br />
Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
Dentro de <strong>los</strong> objetivos primordiales de <strong>los</strong> Lineamientos está <strong>el</strong> impulsar una cultura de hábitos saludables y una educación<br />
alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar <strong>el</strong> aprendizaje hacia una<br />
vida más sana. Dicho objetivo (que se encuentra en <strong>el</strong> título I, artículo I, apartado III), en la versión modificada de <strong>los</strong><br />
lineamientos, se encontrará de la siguiente forma: “ Impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una<br />
formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes<br />
hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y<br />
colectiva”.<br />
Estableciéndose como parte d<strong>el</strong> objetivo prioritario 5 d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria: “Mejorar la capacidad<br />
de toma de decisiones informadas de la población sobre una dieta correcta a través de un etiquetado útil, de fácil<br />
comprensión y d<strong>el</strong> fomento d<strong>el</strong> alfabetismo en nutrición y salud”, la Secretaría de Salud, entre otras acciones, diseñará una<br />
estrategia sobre orientación alimentaria, s<strong>el</strong>ección y pre<strong>para</strong>ción de alimentos y bebidas <strong>para</strong> lograr una alimentación<br />
correcta.<br />
Además de favorecer la disponibilidad de alimentos que faciliten una alimentación correcta, se impulsará la realización de<br />
actividad física en las escu<strong>el</strong>as a la vez que se <strong>el</strong>aborarán materiales educativos de apoyo <strong>para</strong> incorporar y enriquecer<br />
contenidos educativos en materia de orientación alimentaria<br />
Por otra parte, las autoridades educativas también deberán promover la implementación de programas de orientación<br />
alimentaria en las escu<strong>el</strong>as y diseñar estrategias que propicien la buena nutrición de niñas, niños y adolescentes, incluyendo<br />
la participación de madres y padres de familia y docentes.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
En r<strong>el</strong>ación a <strong>los</strong> comentarios hechos de la Cámara Nacional de la Industria Panificadora y Similares de México (CANAINPA) a<br />
la COMEFER nos servimos a hacer las siguientes puntualizaciones. En dichos comentarios se reconoce <strong>el</strong> carácter<br />
multifactorial de la obesidad, con lo cual estamos de acuerdo dado que, efectivamente, <strong>el</strong> problema de la obesidad tiene<br />
que ver con mucha causas, sin embargo, en múltiples estudios nutricionales, se ha documentado y enfatizado la asociación<br />
entre la obesidad y otras enfermedades crónicas con <strong>el</strong> consumo habitual de dietas ricas en alimentos densos en energía,<br />
particularmente grasa y azúcar refinada. Entre <strong>los</strong> efectos adversos documentados se encuentra <strong>el</strong> aumento de riesgo de<br />
161
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
hipertensión y enfermedades crónicas, encontrándose como principales factores al sobrepeso y la obesidad, así como d<strong>el</strong><br />
consumo excesivo de grasas saturadas (particularmente <strong>los</strong> ácidos palmítico y mirístico), de ácidos grasos trans y de sodio,<br />
143,144,145, 146<br />
mientras que entre <strong>los</strong> factores que disminuyen <strong>el</strong> riesgo se encuentra <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras<br />
La industria panadera también ha comentado su preocupación por aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> productores que trabajan de manera<br />
clandestina y que no obedecen ninguna regulación y usan materias primas de calidad no aceptable. Al respecto se reconoce<br />
esto como un problema y creemos importante que la industria se acerque a mecanismos que le permitan obtener materias<br />
primas que garanticen la <strong>el</strong>aboración de productos cuyo contenido nutricional (particularmente contenido de sodio, azúcar y<br />
grasas saturadas y trans) se ajuste a las recomendaciones nacionales e internacionales.<br />
Se externó además la preocupación por <strong>los</strong> vendedores ambulantes ubicados en las afueras de las escu<strong>el</strong>as <strong>los</strong> cuales vende<br />
productos <strong>el</strong>aborados sin control alguno. A lo anterior, se reconoce que existen vacios en la regulación de la producción de<br />
alimentos a pequeña escala que idóneamente debieran ser atendidos pues trabajan al margen de las especificaciones y<br />
regulaciones de salud y comercio. No obstante la complicación que representa mantener un control sobre <strong>los</strong> alimentos<br />
pre<strong>para</strong>dos de manera artesanal y en pequeña escala que usan ingredientes de baja calidad, es importante recalcar que <strong>el</strong><br />
mayor impacto de estos lineamientos se espera encontrar en <strong>los</strong> productos de las grandes compañías productoras de pan,<br />
las cuales representan <strong>el</strong> mayor volumen de oferta y venta en las escu<strong>el</strong>as .Por otra parte la presencia de vendedores a las<br />
afueras de la escu<strong>el</strong>a es una práctica que atenta contra muchos intereses, no sólo perjudica a <strong>los</strong> alumnos y a la comunidad<br />
escolar por la baja calidad de <strong>los</strong> productos que oferta. Se reconoce que es un problema social complejo que responde a la<br />
falta de empleo formal que involucra a varios niv<strong>el</strong>es de autoridad <strong>los</strong> cuales de manera ideal deberían ser atendidos, no<br />
obstante rebasa <strong>los</strong> objetivos de <strong>los</strong> presentes lineamientos. Sin embargo, en <strong>el</strong> Título IV, Capítulo Primero, Lineamiento<br />
décimo séptimo, fracción X, se menciona “Trabajar coordinadamente con las autoridades municipales y con <strong>los</strong> órganos<br />
políticos-administrativos de las demarcaciones territoriales d<strong>el</strong> Distrito Federal, y demás instancias competentes, <strong>para</strong><br />
promover acciones encaminadas a regular <strong>el</strong> comercio ambulante fuera de las escu<strong>el</strong>as”<br />
La industria ha puesto en la mesa su preocupación por <strong>el</strong> lugar y prestigio que ocupa la panadería en la cultura<br />
gastronómica de nuestro país y la manera en que esta se podría ver afectada.<br />
Al respecto, se considera que las razones que han contribuido a las características actuales de nuestra cocina son tan<br />
diversas como variadas las recetas y productos que se ofrecen. Razones económicas y de disponibilidad de alimentos entre<br />
otros, han contribuido a cambios que no facilitan una alimentación correcta especialmente en cuanto al aporte de energía<br />
se refiere. En la mayoría de países, incluido México, la disponibilidad de alimentos y de ingredientes como <strong>el</strong> azúcares u<br />
otros edulcorantes calóricos, <strong>los</strong> aceites y grasas y la leche ha ido en aumento, misma tendencia ha tenido <strong>el</strong> consumo de<br />
143<br />
Determinants of weight gain, overweight, and obesity: World Cancer Research Fund / American Institute of Cancer Research. Food, nutrition, physical activity, and the<br />
prevention of cancer: a global perspective. Washington DC: AICR, 2007.<br />
144<br />
Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud. Organización Mundial de la Salud. 2004.<br />
145<br />
Reddy KS, Katan MB.(2004), Diet, nutrition and the prevention of hypertension and cardiovascular diseases. Public Health Nutrition; 7:167-186.<br />
146<br />
IOM (2007). Joint U.S.-Mexico Workshop on Preventing Obesity in Children and Youth of Mexican Origin. Institute of Medicine. Washington: The National Academy Press,<br />
162
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002124 Rog<strong>el</strong>io Valenzu<strong>el</strong>a Ochoa<br />
1. El problema de obesidad es multifactorial y no de lo que se vende en las<br />
escu<strong>el</strong>as. La prohibición de ciertos alimentos lo único que va a generar es<br />
mayor deseo de consumir estos productos entre la población estudiantil y va<br />
147 WHO. (2004): Resolución WHA55.23. Estrategia mundial sobre régimen alimentario, actividad física y salud. Organización Mundial de la Salud, Ginebra.<br />
148 WHO (2002) Joint WHO/FAO Expert Consultation on Diet, Nutrition and the Prevention of Chronic TRS 916. Diseases: Geneva, Switzerland<br />
calorías. La enorme diversidad de la panadería al igual que las actuales recetas que conforman <strong>el</strong> recetario de la cocina<br />
Mexicana, exigen cambios necesarios que <strong>para</strong> que su consumo habitual no repercuta en la salud de la población asidua a<br />
<strong>el</strong><strong>los</strong>.<br />
La inclusión de variedades de pan dulce cada vez con más jarabe de azúcar, glasé, crema, mantequilla, merm<strong>el</strong>adas ha<br />
incrementado enormemente la densidad energética d<strong>el</strong> pan tradicional. Consumos al que, dado <strong>el</strong> perfil actual de salud, la<br />
población infantil no puede darse <strong>el</strong> lujo de verse expuesto 147<br />
Mención aparte merece <strong>el</strong> bolillo, <strong>el</strong> cual es utilizado en la pre<strong>para</strong>ción de tortas con toda índole de r<strong>el</strong>lenos. El problema<br />
encontrado es que, dado <strong>el</strong> tamaño estándar de este tipo de pan, una vez que se usa <strong>para</strong> pre<strong>para</strong>ciones, rebasa con mucho<br />
<strong>el</strong> punto de corte de calorías. Este problema podría ser resu<strong>el</strong>to con <strong>el</strong> uso de bolil<strong>los</strong> o t<strong>el</strong>eras más pequeños <strong>para</strong> lograr<br />
pre<strong>para</strong>ciones más pequeñas y menos densas en energía y sodio (sal). Siendo que es necesario modificar no sólo <strong>el</strong> tamaño,<br />
sino también <strong>el</strong> contenido de sodio.<br />
En lo que refiere al consumo de cereales, si bien es cierto que su consumo es recomendable <strong>para</strong> seguir las<br />
recomendaciones internacionales 148 y nacionales de una dieta diversa (NOM-043-SSA2-2005) 149 , sin embargo, otra<br />
recomendación no incluida en estas observaciones es la moderación d<strong>el</strong> consumo de harinas y azúcares refinados, <strong>los</strong> cuales<br />
son incluidos a pasto en la <strong>el</strong>aboración de la panadería artesanal mexicana de nuestros días.<br />
Finalmente, coincidimos con la idea de que la panadería mexicana es una amalgama histórica de la fusión cultural y estamos<br />
convencidos que será de su interés hacer <strong>los</strong> cambios pertinentes <strong>para</strong> adaptarse al perfil de salud de sus consumidores,<br />
particularmente de <strong>los</strong> niños, <strong>el</strong>lo exige:<br />
Porciones más pequeñas<br />
Variedades con menor densidad energética<br />
Utilización de harinas de granos enteros<br />
Evitar <strong>el</strong> uso de ácidos grasos trans y saturados en su <strong>el</strong>aboración<br />
Menor cantidad de sodio (<strong>el</strong> cual en una pre<strong>para</strong>ción es deseable que sea de alrededor de 1.5 mg por kcal. El<br />
bolillo rebasa este valor).<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
1. Como bien lo menciona, <strong>el</strong> problema de sobrepeso y obesidad es multifactorial. Sin embargo, estudios empíricos<br />
149 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong><br />
brindar orientación. 2006<br />
163
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
a propiciar un efecto contrario al esperado por la SSA.<br />
2. Nosotros <strong>los</strong> padres somos <strong>los</strong> responsables de educar a nuestros hijos en<br />
sus hábitos alimenticios. Fomentamos una dieta balanceada y variada.<br />
3. Me parece que lanzar estos lineamientos en las escu<strong>el</strong>as va contra la<br />
libertad de escoger y que es <strong>el</strong> inicio de medidas más fascistas.<br />
4. Desde <strong>los</strong> inicios de mi carrera aprendí no hay alimentos buenos ni ma<strong>los</strong>.<br />
Aprendí que un solo alimento por más saludable que se considere no<br />
sustituye a una dieta balanceada. De igual forma, un alimento que tenga una<br />
imagen negativa cumple su función que puede ser la de aportar energía,<br />
saciedad o bien solamente dar un placer al que lo consume.<br />
5. Las botanas, <strong>los</strong> productos de la panificación y <strong>los</strong> antojitos mexicanos son<br />
íconos de nuestra cultura. Comprendan que son <strong>los</strong> ma<strong>los</strong> hábitos <strong>los</strong> que<br />
pueden generar problemas de sobrepeso y no las tostadas, sopes y otros<br />
platil<strong>los</strong> tradicionales.<br />
realizados en una muestra de escu<strong>el</strong>as d<strong>el</strong> país mostró que durante <strong>el</strong> horario escolar <strong>los</strong> niños tienen cinco o más<br />
oportunidades <strong>para</strong> comer. 150,151 Aunado a esto, <strong>los</strong> alimentos disponibles dentro de las escu<strong>el</strong>as son ricos en grasas y<br />
azúcares y bajos en contenido de micronutrimentos. Asociado a lo anterior, la falta de disponibilidad de agua simple <strong>para</strong><br />
beber, en una gran proporción de escu<strong>el</strong>as, y la disponibilidad de bebidas con alto contenido energético son algunas de las<br />
causas d<strong>el</strong> incremento de sobrepeso y obesidad en niños en edad escolar. A partir de estos resultados se hizo evidente la<br />
importancia de realizar intervenciones <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> escolares.<br />
Así mismo, en <strong>el</strong> reporte 916 de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y de la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la<br />
Alimentación (FAO) se menciona que la prevención es la estrategia más sostenible y costo-efectiva <strong>para</strong> combatir las<br />
consecuencias de la obesidad infantil. Entre las estrategias más costo-efectivas se mencionan aqu<strong>el</strong>las que se llevan a cabo<br />
en <strong>el</strong> ámbito escolar y familiar. 152<br />
En <strong>el</strong> estudio llevado a cabo en escu<strong>el</strong>as de la Ciudad de México, se realizó una intervención de cambio en la disponibilidad<br />
de alimentos (mayor disponibilidad de frutas, verduras, alimentos pre<strong>para</strong>dos no fritos o con bajo contenido de grasas y<br />
azúcares). 1 Se observó que este cambio se vio reflejado en un mayor consumo de dichos alimentos por parte de <strong>los</strong><br />
escolares. Estudios realizados en diversos países como Estados Unidos, Suecia y Australia han mostrado que es posible<br />
prevenir la obesidad en niños y adolescentes a partir de programas basados en <strong>el</strong> ámbito escolar donde se promocionen<br />
esti<strong>los</strong> de alimentación que faciliten una alimentación correcta. 153,154 Estos estudios muestran que cambios en la<br />
disponibilidad, así como educación y orientación alimentaria, son efectivos <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y obesidad,<br />
situaciones que están contempladas por la SEP y SSA. Así mismo, la eficacia de estas intervenciones han llevado a que en<br />
diversos países (Estados Unidos, Francia, Inglaterra, Chile, por mencionar algunos) actualmente se estén llevando a la<br />
práctica lineamientos similares a <strong>los</strong> que presentan SEP y SSA, y en algunos casos siendo más rigurosos conforme a la<br />
evidencia científica.<br />
2-3. En <strong>el</strong> artículo 4º de la Constitución Política de <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos se menciona que “Los niños y las niñas<br />
tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento <strong>para</strong> su<br />
desarrollo integral” y que “Los ascendientes, tutores o custodios tienen <strong>el</strong> deber de preservar estos derechos. El Estado<br />
proveerá lo necesario <strong>para</strong> propiciar <strong>el</strong> respeto de la dignidad de la niñez y <strong>el</strong> ejercicio pleno de sus derechos”. Así mismo, la<br />
Ley General de Salud en su artículo 113 faculta a la Secretaría de Salud, en coordinación con la Secretaría de Educación<br />
150 Promoción de actividad física adecuada y alimentación saludable en <strong>el</strong> sistema educativo mexicano <strong>para</strong> la prevención de obesidad infantil. Reporte Final. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud, 2009.<br />
151 Documento técnico de recomendaciones <strong>para</strong> guías de alimentación en escu<strong>el</strong>as primarias públicas: Caracterización d<strong>el</strong> ambiente escolar en escu<strong>el</strong>as primarias de estados de<br />
la República Mexicana y recomendaciones <strong>para</strong> un “refrigerio escolar saludable”. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud, 2010.<br />
152 Koplan JP, L.C., Kraak BI, Wisham SL, Progress in preventing childhood obesity: How do we measure up? 2006, Report of the Institute of Medicine of The National Academy Press: Washington, D.C.<br />
153 Flodmark CE, Marcus C, Britton M. Interventions to prevent obesity in children and adolescents: a systematic literatur review. Int J Obes 2006;30:579-589.<br />
154 Laurence S, Peterken R, Burns C. Fresh Kids: the efficacy of a Health Promoting Schools approach to increasing consumption of fruit and water in Australia. Health Promotion International 2007;22:218-226.<br />
164
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Pública y <strong>los</strong> gobiernos de las entidades federativas, con la colaboración de las dependencias y entidades d<strong>el</strong> sector salud, a<br />
formular, proponer y desarrollar programas de educación <strong>para</strong> la salud en <strong>los</strong> que se optimicen recursos y alcancen una<br />
cobertura total de la población, <strong>los</strong> cuales están encaminados a orientar y capacitar en una materia tan importante como es<br />
la nutrición.<br />
La educación d<strong>el</strong> tipo básico es la etapa de formación en que <strong>los</strong> niños, niñas y adolescentes desarrollan las habilidades d<strong>el</strong><br />
pensamiento y las competencias básicas <strong>para</strong> favorecer <strong>el</strong> aprendizaje sistemático y continuo, así como las actitudes y<br />
valores que les permitan afrontar <strong>los</strong> retos sociales presentes y futuros. Así mismo, en la 63° Asamblea de la Organización<br />
Mundial de la Salud se mencionó que: “las escu<strong>el</strong>as, las guarderías y otros establecimientos educativos son instituciones<br />
privilegiadas donde nada de lo que ocurra en <strong>el</strong>las debe perjudicar <strong>el</strong> bienestar de <strong>los</strong> niños. Por lo tanto, <strong>el</strong> bienestar<br />
nutricional de <strong>los</strong> niños en las escu<strong>el</strong>as debe tener una importancia capital y sentar <strong>los</strong> cimientos <strong>para</strong> <strong>el</strong> bienestar de <strong>los</strong><br />
menores en esta edad formativa”. Ello también es congruente con la recomendación formulada en la Estrategia Mundial<br />
sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud por la que se insta a <strong>los</strong> gobiernos a adoptar políticas que facilite una<br />
alimentación correcta en las escu<strong>el</strong>as. 155<br />
Recordar que sólo se está regulando la venta y distribución de alimentos en las escu<strong>el</strong>as. En ningún momento se prohibirá<br />
<strong>los</strong> niños lleven a la escu<strong>el</strong>a alimentos que no se están recomendado, esta parte es competencia de <strong>los</strong> padres.<br />
4-5. Podemos afirmar que no existe un alimento completo, suficiente o equilibrado en la naturaleza, ni debe ser una meta su<br />
creación, pues finalmente estas propiedades deben de ser <strong>el</strong> resultado de combinar distintos alimentos en la dieta.<br />
Si bien consideraríamos que un alimento no se puede clasificar como bueno o malo, sí podemos afirmar que un alimento en<br />
particular puede facilitar alimentación correcta, considerando que dentro de la NOM-043 156 se establece que:<br />
• Se debe promover <strong>el</strong> consumo de muchas verduras y frutas de preferencia crudas,<br />
• Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de cereales, de preferencia integrales o sus derivados,<br />
• Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de carne blanca por su bajo consumo de grasa saturada, y<br />
• Se deberá limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azucares refinados, colesterol,<br />
ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que eviten<br />
<strong>el</strong> uso exceso de sal.<br />
Igualmente, dentro de la Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud de la Organización Mundial<br />
de la Salud con respecto a la dieta, se recomienda:<br />
• Lograr un equilibrio energético y un peso normal;<br />
• Limitar la ingesta energética procedente de las grasas, sustituir las grasas saturadas por grasas insaturadas y tratar de<br />
155<br />
Organización Mundial de la Salud. 63ª Asamblea Mundial de la Salud. Prevención y control de enfermedades no transmisibles: aplicación de la estrategia mundial. Informe de la Secretaría. Disponible en:<br />
http://apps.who.int/gb/ebwha/pdf_files/WHA63/A63_12-sp.pdf<br />
156<br />
Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación. 2006.<br />
165
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002155 Asociación Nacional de<br />
Industriales de Aceites y<br />
Mantecas Comestibles, A.C.<br />
(ANAIME)<br />
anaime@anaime.com<br />
B001002194 BARMEX S.A. de C.V. (Partes<br />
Industriales)<br />
B001002208 BJM ENTERPRISES S.A. de C.V.<br />
(maquila y empaca botanas)<br />
157 http://portal.salud.gob.mx/descargas/pdf/ANSA_acuerdo_original.pdf<br />
Error en unidades en ácidos grasos de origen industrial. En lugar de decir<br />
“menos de 0.3 mg” debiera decir “menor a 0.3g”<br />
1. ¿Con qué se sustituirán este tipo de alimentos? Con productores<br />
totalmente fuera d<strong>el</strong> alcance de <strong>los</strong> bolsil<strong>los</strong> de muchísimas familias,<br />
productores perecederos de gran rapidez, que traerían otro tipo de<br />
consecuencias en la salud<br />
2. El camino <strong>para</strong> <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> problemas de obesidad, no es un “parche” en<br />
<strong>los</strong> alimentos escolares, sino un verdadero programa integral de ejercicio y<br />
deporte escolar<br />
Inconsistencias en:<br />
1.Valores nutricionales infantiles requeridos de acuerdo a las diferentes<br />
poblaciones de nuestro país, <strong>los</strong> cuales tienen variaciones y deficiencias de<br />
acuerdo a cada grupo poblacional<br />
3.No encontramos un plan que permita a la industria adaptarse a un plan de<br />
<strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> ácidos grasos trans;<br />
• Aumentar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras, así como de leguminosas, cereales integrales y frutos secos;<br />
• Limitar la ingesta de azúcares (u otros edulcorantes calóricos) libres;<br />
• Limitar la ingesta de sal (sodio) de toda procedencia.<br />
PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Agradecemos su corrección. Se hará <strong>el</strong> cambio en <strong>el</strong> documento.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
1. Para la implementación de <strong>los</strong> lineamientos, se desarrollarán, a niv<strong>el</strong> local, listados de alimentos que cumplan <strong>los</strong><br />
criterios. Cabe señalar que dichos listados tendrán que ser continuamente actualizados. Dentro de la nueva versión de <strong>los</strong><br />
lineamientos (Título III, Capítulo Segundo, Décimo Tercero, Fracción V y Título V, Capítulo Primero, Décimo Quinto) se<br />
mencionan las medidas de higiene <strong>para</strong> la venta y consumo de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
Así mismo, <strong>los</strong> alimentos industrializados (en su mayoría no perecederos) que cumplan con <strong>los</strong> criterios, o tengan las<br />
modificaciones pertinentes <strong>para</strong> cumplir<strong>los</strong>, podrán ser vendidos y distribuidos en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
2. El problema de sobrepeso y obesidad es multifactorial, las causas inmediatas son un desbalance entre la ingestión y <strong>el</strong><br />
gasto de energía. Con <strong>los</strong> lineamientos <strong>para</strong> la venta y distribución de alimentos en escu<strong>el</strong>as de educación básica se da<br />
respuesta a parte de <strong>los</strong> 10 objetivos prioritarios de la Acuerdo Nacional de Salud Alimentaria. 157 Dentro de dichos objetivos<br />
también se tiene contemplado: “Fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y<br />
recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social”.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
1. Las recomendaciones de aporte energético d<strong>el</strong> refrigerio escolar se calcularon tomando como referencia las<br />
recomendaciones <strong>para</strong> población mexicana. 158 Se tiene conocimiento que en la actualidad siguen existiendo regiones d<strong>el</strong><br />
país donde persisten problemas de deficiencias nutricionales en niños. Los programas que atienden este problema<br />
158 Valencia ME. “Capítulo 5. Energía.” En: Bourges H, Casanueva E, Rosado JL, ed. Recomendaciones de ingestión de nutrimentos <strong>para</strong> la población mexicana. Tomo 2. México:<br />
Editorial Médica Panamericana, 2008.<br />
166
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002232 Javier Ibarra<br />
jibarra@chompys.com<br />
cambios de líneas de productos alimenticios<br />
Sugerimos ampliar este anteproyecto donde todos aportemos en la<br />
implementación de un programa incluyente, y que este anteproyecto<br />
requiera mayores consideraciones, donde pueda integrarse:<br />
4.Establecer programas escolares con objetivos de calorías diarios en la<br />
población escolar, determinado por la Secretaría de Salud a través de<br />
actividades en la escu<strong>el</strong>a<br />
5.Establecimiento de rangos nutricionales máximos y mínimos en líneas <strong>para</strong><br />
alimentos y bebidas escolares, <strong>para</strong> mantener un organismo y peso saludable<br />
de acuerdo al programa buscado de consumo de calorías diario infantil<br />
6.Determinar plazos <strong>para</strong> <strong>los</strong> industriales de cada sector <strong>para</strong> presentación de<br />
líneas que permitan substituir o balancear las líneas de producto dentro de<br />
<strong>los</strong> rangos nutricionales establecidos<br />
7.Establecimiento de programa donde se califique a la escu<strong>el</strong>a, a las familias,<br />
a <strong>los</strong> niños y a nosotros <strong>los</strong> industriales<br />
8.Se determinen desviaciones y plan de acciones correctivas en forma<br />
continua<br />
1.No utilizar <strong>el</strong> término “comida chatarra”<br />
2. Que las porciones que se manejan en las tablas nutrimentales de <strong>los</strong><br />
alimentos que se expenden sea por unidad de venta<br />
3.Que existan límites máximos por porción de azúcares, sodio y grasas y que<br />
todo <strong>el</strong> conjunto no aporte más de 100 kcal<br />
4.Que sea obligatorio 30 minutos de ejercicio por día<br />
5.Que la aplicación de esta norma sea gradual y que su límite máximo de<br />
aplicación sea por lo menos de 3 años<br />
6.Que la Secretaría de Salud emita una norma clara respecto a <strong>los</strong> términos:<br />
bajo en azúcar, reducido en azúcar, cero en azúcar, etc.<br />
permanecerán trabajando <strong>para</strong> combatirlo. Sin embargo, como lo muestra la última Encuesta Nacional de Nutrición y Salud,<br />
la prevalencia de sobrepeso y obesidad en escolares sigue aumentando de forma alarmante en todo <strong>el</strong> país. Al considerarse<br />
un problema de salud pública son necesarias las intervenciones <strong>para</strong> prevenirlo.<br />
3 y 6. Para dar tiempo a las empresas de modificar o manufacturar alimentos que cumplan con <strong>los</strong> criterios establecidos se<br />
hará una aplicación gradual de dichos criterios en tres etapas: la primera durante <strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011; la segunda<br />
durante <strong>el</strong> ciclo escolar 2011-2012 y la tercera y última etapa en <strong>el</strong> ciclo escolar 2012-2013 y en cic<strong>los</strong> posteriores.<br />
4.En la nueva versión de <strong>los</strong> Lineamientos, Título Segundo, Capítulo Segundo, lineamiento Décimo, se menciona que:<br />
Dentro d<strong>el</strong> espacio y entorno escolar se procurará:<br />
I. Hacer referencia al valor nutritivo de <strong>los</strong> alimentos en cuanto al contenido de: proteínas, vitaminas, fibra, minerales, grasas<br />
e hidratos de carbono, entre otros;<br />
II. Promover la adquisición de competencias <strong>para</strong> la <strong>el</strong>ección de alimentos que faciliten la adopción de una dieta correcta,<br />
enfatizando <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras de la región, y<br />
III. Promover <strong>los</strong> buenos hábitos alimentarios (tres comidas principales: desayuno, comida y cena; dos refrigerios o colación;<br />
oferta variable de comidas; frías o calientes y según la región o localidad de que se trate.<br />
5. En <strong>el</strong> anexo único se comentan <strong>los</strong> criterios que se requiere cumpla cada grupo de alimentos establecidos y conforme la<br />
aplicación gradual<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
1.En ningún apartado d<strong>el</strong> documento de lineamientos <strong>para</strong> la venta y distribución de alimentos en escu<strong>el</strong>as de educación<br />
básica se menciona <strong>el</strong> término de “comida chatarra”<br />
2.Esta recomendación va más allá d<strong>el</strong> alcance de <strong>los</strong> lineamientos. Esto compete a la Norma Oficial Mexicana NOM-051-SCFI-<br />
2004, Información Comercial-Etiquetado General de Productos.<br />
3, 5. En <strong>los</strong> lineamientos se especifica la aplicación de <strong>los</strong> criterios nutrimentales, que se requiere cumplan <strong>los</strong> alimentos<br />
<strong>para</strong> su venta, se llevará a cabo en tres etapas: la primera durante <strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011; la segunda durante <strong>el</strong> ciclo<br />
escolar 2011-2012 y la tercera y última etapa en <strong>el</strong> ciclo escolar 2012-2013 y en cic<strong>los</strong> posteriores. Para cada ciclo escolar se<br />
especifican <strong>los</strong> criterios nutrimentales. El requerimiento de energía recomendado <strong>para</strong> preescolares, escolares y estudiantes<br />
de secundaria fue de 228kcal, 276kcal y 382kcal, respectivamente. Este cálculo se hizo considerando las recomendaciones de<br />
energía <strong>para</strong> población mexicana 159 y considerando <strong>el</strong> refrigerio debe aportar <strong>el</strong> 17.5% de la energía requerida por día.<br />
159 Valencia ME. “Capítulo 5. Energía.” En: Bourges H, Casanueva E, Rosado JL, ed. Recomendaciones de ingestión de nutrimentos <strong>para</strong> la población mexicana. Tomo 2. México: Editorial Médica Panamericana , 2008.<br />
167
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002238 Act. Leopoldo González Casos<br />
Presidente<br />
Cámara Nacional de la Industria<br />
Panificadora y Similares de<br />
México<br />
1.El pan es un alimento que no engorda, una ración de pan tradicional de 60g<br />
la pieza, contiene 156 kcal, más o menos la cantidad que tiene una manzana<br />
mediana y menor cantidad que <strong>los</strong> frijoles<br />
2.El pan blanco tradicional no aporta colesterol, no contiene conservadores,<br />
no contiene grasas<br />
3. En <strong>el</strong> estudio realizado por <strong>el</strong> INCMNSZ en <strong>el</strong> 2009 se recomienda <strong>el</strong><br />
consumo de <strong>los</strong> mismos con la finalidad de que <strong>los</strong> niños cuenten con <strong>el</strong><br />
suministro de energía requerida <strong>para</strong> <strong>el</strong> buen funcionamiento d<strong>el</strong> organismo<br />
4. FAO y OMS consideran que éste debe constituir una parte destacable en la<br />
alimentación diaria debiendo estar presente prácticamente en todas las<br />
comidas. El hecho de no consumirlo contribuye a desequilibrar de manera<br />
importante la dieta. Aumentaría <strong>el</strong> porcentaje total de calorías provenientes<br />
de alimentos ricos en grasas y proteínas<br />
4. Esta recomendación va más allá d<strong>el</strong> alcance de <strong>los</strong> lineamientos. Sin embargo en <strong>el</strong> Acuerdo Nacional de Salud<br />
Alimentaria 160 , precedente de <strong>los</strong> lineamientos, también se tiene como objetivo primordial“Fomentar la actividad física en la<br />
población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y<br />
social”<br />
6. El anexo único incluye un g<strong>los</strong>ario de términos utilizados en <strong>los</strong> criterios nutrimentales<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Ningún alimento per se produce sobrepeso u obesidad. Sin embargo cuando se consume energía en exceso, proveniente de<br />
la dieta, ocasiona un desequilibrio energético que se ve reflejado en ganancia de peso. Como bien lo mencionan, una ración<br />
de pan contiene r<strong>el</strong>ativamente un contenido bajo de calorías. Sin embargo, hay que considerar que en pre<strong>para</strong>ciones como<br />
sándwiches o tortas se utilizan dos a tres raciones de pan. Es decir, con <strong>los</strong> lineamientos se busca regular la cantidad y tipos<br />
de alimentos consumidos. Nos parece pertinente aclarar <strong>el</strong> ejemplo que ustedes mencionan. Una manzana mediana (de 138<br />
gramos) contiene alrededor de 55 kcal; un bolillo de 60 gramos equivaldría a 160 kcal aproximadamente y una porción de<br />
media taza de frijoles cocidos (86 gramos) contiene 114 kcal aprox. 161 Por lo tanto, <strong>el</strong> bolillo es <strong>el</strong> alimento con mayor<br />
contenido energético por porción y por peso de <strong>los</strong> mencionados en <strong>el</strong> ejemplo.<br />
Para determinar las recomendaciones sobre aporte de energía <strong>para</strong> <strong>el</strong> refrigerio escolar se tomó en cuenta la proporción<br />
aproximada de energía aportada en cada tiempo de comida, de acuerdo con <strong>los</strong> patrones de distribución de <strong>los</strong> alimentos a<br />
lo largo d<strong>el</strong> día de la población mexicana. 162 Se identifican 5 tiempos de comida, cada uno con <strong>el</strong> siguiente aporte de energía:<br />
desayuno, comida y cena, con un aporte de 25%, 30% y 15% de la energía total recomendada, respectivamente.<br />
Adicionalmente, dos tiempos de comida, identificados como colación o refrigerio, <strong>los</strong> cuales deberán aportar <strong>el</strong> 30% restante<br />
de energía y nutrimentos a <strong>los</strong> escolares. Las colaciones, como parte de la dieta diaria de <strong>los</strong> escolares menores de 15 años,<br />
deben proveerles de <strong>los</strong> nutrimentos y energía necesarios entre comidas, cuando <strong>el</strong> lapso entre éstas es de cinco o más<br />
horas, así como saciar su apetito. Con base en lo anterior, la colación que puede consumirse durante la estancia en la<br />
escu<strong>el</strong>a (entre <strong>el</strong> desayuno y la comida, <strong>para</strong> <strong>el</strong> horario de estancia matutina, y entre la comida y la cena, durante <strong>el</strong> horario<br />
de estancia vespertina) se denominará como refrigerio escolar, <strong>el</strong> cual se recomienda que cubra de 15% a 20% (17.5% <strong>para</strong><br />
<strong>los</strong> fines d<strong>el</strong> presente documento) de las recomendaciones diarias respecto de la energía y <strong>los</strong> nutrimentos. Se presentan <strong>los</strong><br />
aportes de energía sugeridos en <strong>el</strong> refrigerio escolar <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres grupos de edad que nos ocupan (niños de preescolar,<br />
primaria y secundaria), con base en <strong>el</strong> porcentaje d<strong>el</strong> total de energía recomendada en dicha colación, siendo de 228kcal,<br />
276kcal y 382kcal, respectivamente. Si consideramos un sándwich lleva dos piezas de pan, con sólo este alimento se estaría<br />
160 http://portal.salud.gob.mx/descargas/pdf/ANSA_acuerdo_original.pdf<br />
161 Pérez Lizaur AB, Palacios González B, Castro Becerra AL. Sistema Mexicano de Alimentos Equivalentes. 3ª edición. Fomento de Nutrición y Salud. México, 2008.<br />
162 Valencia ME. “Capítulo 5. Energía.” En: Bourges H, Casanueva E, Rosado JL, ed. Recomendaciones de ingestión de nutrimentos <strong>para</strong> la población mexicana. Tomo 2. México: Editorial Médica Panamericana , 2008.<br />
168
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002243 Ing, Migu<strong>el</strong> Áng<strong>el</strong> García<br />
Paredes<br />
Director de R<strong>el</strong>aciones<br />
Institucionales<br />
LALA<br />
No obstante que <strong>los</strong> lineamientos consideran en su definición de Alimentos<br />
tanto a <strong>los</strong> sólidos como a <strong>los</strong> líquidos, dan un trato diferente a ambos a lo<br />
largo d<strong>el</strong> documento y asumen estos últimos como bebidas refrescantes que<br />
como alimento. Solicitamos que en la revisión de estos lineamientos se<br />
diferencie claramente a <strong>los</strong> alimentos líquidos, con base en <strong>los</strong> argumentos<br />
científicos y jurídicos que aquí se describen<br />
La leche, derivados lácteos, así como jugos, néctares, entre otros productos,<br />
son alimentos que contienen cantidades apreciables de nutrimentos<br />
biodisponibles, siendo así reconocido en diversas disposiciones oficiales.<br />
La leche es un alimento líquido y no una bebida, por lo que <strong>el</strong> yogurt y<br />
cualquier otro derivado de la leche, conserva <strong>el</strong> carácter de alimento<br />
otorgado por su materia prima<br />
Consideramos conveniente mencionar que en la experiencia internacional,<br />
hay países con un consumo de yogurt de hasta 30 kg per cápita, como Francia,<br />
sin que en <strong>el</strong><strong>los</strong> se presente ninguna asociación entre <strong>el</strong> consumo de dicho<br />
producto y <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad<br />
De acuerdo a lo establecido en la NOM-043-SSA2-2005, así como en las<br />
propias definiciones de <strong>los</strong> lineamientos, una de las características de una<br />
dieta correcta es la de ser completa. Este término se refiere a que debe incluir<br />
a todos <strong>los</strong> grupos de alimentos <strong>para</strong> poder cubrir <strong>los</strong> requerimientos<br />
individuales de todos <strong>los</strong> nutrimentos: proteínas, carbohidratos y grasas. En<br />
este sentido, leche, derivados de lácteos, jugos, néctares, entre otros que<br />
pueden ubicarse en esta categoría, son alimentos líquidos que cumplen con<br />
este principio. Cabe resaltar que dentro de <strong>los</strong> beneficios de la mayoría de <strong>los</strong><br />
alimentos líquidos está su adecuado contenido energético, su composición<br />
nutrimental, además de su índice glucémico internacionalmente calificado<br />
como bajo.<br />
cubriendo la energía recomendada durante <strong>el</strong> refrigerio, dejando fuera al grupo de frutas y verduras y alimentos de origen<br />
animal.<br />
Finalmente, es importante mencionar que la recomendación d<strong>el</strong> plato d<strong>el</strong> bien comer, en r<strong>el</strong>ación a combinar alimentos de<br />
<strong>los</strong> tres grupos, sólo aplica <strong>para</strong> las tres comidas principales, desayuno, comida y cena, no <strong>para</strong> <strong>los</strong> refrigerios o colaciones. 163<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
De acuerdo en considerar a las bebidas como alimentos líquidos y se modificará en <strong>el</strong> anteproyecto las definiciones de<br />
alimento <strong>para</strong> que se mantengan congruentes con la NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y<br />
educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación, siendo que ésta establece como<br />
definición:<br />
Alimento: a <strong>los</strong> que son órganos, tejidos o secreciones que contienen cantidades apreciables de nutrimentos<br />
biodisponibles, cuyo consumo en cantidades y formas habituales es inocuo y atractivo a <strong>los</strong> sentidos.<br />
Nutrimento: toda sustancia presente en <strong>los</strong> alimentos que juega un pap<strong>el</strong> metabólico en <strong>el</strong> organismo.<br />
Por lo tanto, consideramos que <strong>los</strong> alimentos en estado líquido (leche, jugos, néctares, yogurt bebible, bebidas de soya, etc.)<br />
pueden recibir <strong>el</strong> término de “alimentos líquidos” al contener nutrimentos. Sin embargo, esto no hace que puedan aplicarse<br />
<strong>los</strong> mismos criterios entre alimentos sólidos y alimentos líquidos. La razón <strong>para</strong> dar un trato distinto entre éstos está en<br />
función d<strong>el</strong> efecto que <strong>el</strong> consumo de <strong>los</strong> alimentos líquidos tiene en la salud.<br />
En <strong>el</strong> documento “Recomendaciones sobre <strong>el</strong> consumo de bebidas <strong>para</strong> la población mexicana” 164 , <strong>el</strong> cual fue desarrollado<br />
con base en evidencia científica, se menciona que la satisfacción de las necesidades diarias de líquidos debe ser<br />
principalmente a partir d<strong>el</strong> consumo de agua natural y otras bebidas de bajo contenido energético. Una dieta saludable no<br />
requiere de líquidos <strong>para</strong> satisfacer las necesidades de energía y nutrientes. En consecuencia, <strong>el</strong> agua potable puede<br />
utilizarse <strong>para</strong> satisfacer casi todas las necesidades de líquidos de <strong>los</strong> individuos sanos. Sin embargo, <strong>para</strong> permitir cierta<br />
variedad y preferencias individuales, una dieta saludable puede incluir diversos tipos de bebidas (alimentos líquidos),<br />
además d<strong>el</strong> agua.<br />
Si bien se recomienda <strong>el</strong> consumo de otras bebidas además d<strong>el</strong> agua, se debe limitar por lo siguiente:<br />
En diferentes estudios experimentales muestran de manera inequívoca que las bebidas calóricas no producen saciedad y<br />
que la compensación que proveen en términos de reducir <strong>el</strong> apetito es mucho menor que <strong>los</strong> alimentos sólidos, por lo que <strong>el</strong><br />
efecto neto, de acompañar <strong>los</strong> alimentos con bebidas calóricas es un aumento d<strong>el</strong> consumo de energía y por lo tanto,a largo<br />
plazo, un aumento de peso. 165<br />
Estudios sobre las sensaciones d<strong>el</strong> apetito (esto es, hambre, saciedad e ingestión posterior a una comida) apoyan la idea de<br />
que <strong>los</strong> líquidos tienen menor capacidad de producir saciedad que <strong>los</strong> alimentos sólidos. 166 La compensación en la dieta (<strong>el</strong><br />
163 Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios Básicos de Salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación<br />
164 Rivera JA, Muñoz-Hernández O, Rosas-Peralta M, Aguilar-Salinas CA, Popkin BM, Willet WC. Consumo de bebidas <strong>para</strong> una vida saludable: recomendaciones <strong>para</strong> la población mexicana. Salud Publica Mex 2008;50:173-195.<br />
165 Ludwig D. Peterson, KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet. 2001;357(9255):505- 508.<br />
166 Hulshof T, Graaf C. The effects of pr<strong>el</strong>oads varying in physical state and fat content on satiety and energy intake. Appetite 1993;21(3):273-286.<br />
169
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Por <strong>los</strong> motivos anteriormente expuestos, solicitamos que en <strong>los</strong> lineamientos<br />
referidos se asuma que la leche, derivados de lácteos y otros productos son<br />
alimentos líquidos y se les otorgue <strong>el</strong> tratamiento que merecen en esa<br />
categoría, no como bebidas refrescantes.<br />
167 Mattes R. Dietary compensation by humans for supplemental energy provided as ethanol or carbohydrate in fluids. Physiol Behav 1996;59(1):179-187.<br />
168 Mourao D, Bressan J. Effects of food form on appetite and energy intake in lean and obese young adults. Int J Obes (Lond) 2007.<br />
169 Temme E, Mensink R. Health effects of saturated fatty acids. In: Sadler M, Strain J, Caballer B. Encyclopedia of human nutrition. London: Academic Press. 1998.<br />
170 Rossouw J, Burger E, Van Der Vyver P, Ferreira J. The effect of skim milk, yoghurt, and full cream milk on human serum lipids. Am J Clin Nutr. 1981; 34: 351-356.<br />
ajuste en la ingestión de energía que hacen <strong>los</strong> individuos en comidas subsecuentes, en respuesta al consumo previo de<br />
alimentos) se ha estudiado con alimentos sólidos, semisólidos y líquidos. Para <strong>los</strong> líquidos, Mattes 167 informó una falta<br />
importante de compensación dietética, lo que sugiere que <strong>el</strong> organismo humano no registra la ingestión de energía a partir<br />
de bebidas y por lo tanto, no lleva a cabo <strong>los</strong> ajustes <strong>para</strong> luego regular <strong>el</strong> apetito y disminuir la ingestión de alimentos<br />
sólidos o líquidos. En fecha reciente, Mourao y colaboradores mostraron que la composición de macronutrientes de las<br />
bebidas no tiene efecto en esta falta de compensación. 168 Por estas razones, es de esperar que un incremento en la<br />
ingestión de bebidas con aporte energético como <strong>el</strong> que se ha observado en <strong>los</strong> últimos años en México (entre 1999 y 2006<br />
la proporción de energía obtenida d<strong>el</strong> conjunto de varias bebidas con aporte energético, incluidos <strong>los</strong> refrescos, bebidas que<br />
contienen jugo de fruta adicionado con azúcar, jugos de fruta y leche entera, se ha duplicado) se vincule de manera<br />
concomitante con un desequilibrio positivo de energía y por consiguiente, con un incremento en las cifras de obesidad.<br />
El Comité de Expertos, antes mencionado, recomendó virar <strong>el</strong> consumo de leche entera, hacia <strong>el</strong> consumo de leche baja en<br />
grasa. Esta recomendación se basa en la observación y consenso mundial, que en poblaciones bien nutridas, después de <strong>los</strong><br />
dos años de edad existen efectos importantes en la salud si se consumen dietas con alto contenido de grasa saturada, por lo<br />
que se recomienda que a partir de <strong>los</strong> dos años de edad <strong>el</strong> consumo sea a base de leche baja en grasa (1%) o sin grasa.<br />
Es importante destacar, que la leche entera contiene una gran cantidad de colesterol y grasa saturada. Una de las formas de<br />
colesterol es llamada LDL y ésta se encarga de llevar las grasas al resto d<strong>el</strong> organismo. Es por esto, que cuando se ingieren<br />
grasas en exceso, éstas aumentan las LDL, <strong>el</strong> colesterol extra se acumula en las arterias y puede causar problemas<br />
cardiovasculares, ya que la circulación de la sangre es más lenta. Otro tipo de colesterol es <strong>el</strong> HDL, éste se encarga de<br />
contrarrestar <strong>los</strong> efectos d<strong>el</strong> colesterol LDL, devu<strong>el</strong>ve al hígado <strong>el</strong> exceso de grasas y así evita que se acumulen en las<br />
arterias. 169<br />
En un estudio realizado en África con duración de 5 semanas en adolescentes escolares de 16 a 18 años, cuyo objetivo era<br />
determinar la r<strong>el</strong>ación existente entre <strong>los</strong> productos lácteos y las enfermedades cardiovasculares se encontró que la leche<br />
entera es la que más se r<strong>el</strong>aciona con este padecimiento. La población se dividió en 3 grupos (un grupo consumió leche<br />
entera con 3.3% de grasa, otro yogurt con 1.8% de grasa y <strong>el</strong> otro de leche descremada), se complementó su dieta con 2<br />
litros de leche al día, y se observó que aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> que consumían leche descremada tuvieron una caída de colesterol sérico<br />
total y LDL durante las primeras 3 semanas, por <strong>el</strong> contrario en <strong>los</strong> que consumían yogurt y leche entera se <strong>el</strong>evaron estas<br />
concentraciones durante las primeras 2 semanas. Sin embargo, a las 5 semanas las concentraciones de colesterol y LDL<br />
aumentaron en <strong>los</strong> tres grupos de manera transitoria, aunque <strong>los</strong> niv<strong>el</strong>es más altos se registraron en aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> que<br />
consumieron leche entera. 170<br />
170
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Los efectos a largo plazo de la modificación d<strong>el</strong> consumo de grasas se han demostrado en diversos trabajos. En una serie de<br />
artícu<strong>los</strong> de un ensayo aleatorio realizado en Finlandia, en <strong>el</strong> que un grupo de niños se alimentó con dietas bajas en grasa<br />
desde <strong>los</strong> siete meses en ad<strong>el</strong>ante, se encontró que la dieta baja en grasa saturada desde la infancia temprana hasta la edad<br />
de cinco años reducía de manera segura y efectiva las concentraciones d<strong>el</strong> colesterol sérico. A <strong>los</strong> siete años, se observó que<br />
esta intervención había alterado de manera favorable no sólo las concentraciones séricas de colesterol total y colesterol LDL,<br />
sino también <strong>el</strong> tamaño de las partículas de LDL de <strong>los</strong> niños varones. A <strong>los</strong> nueve años la intervención tuvo un efecto<br />
positivo en <strong>el</strong> índice de resistencia a la insulina. 171,172 De igual manera se han encontrado efectos benéficos de la leche baja<br />
en grasa com<strong>para</strong>do con <strong>el</strong> efecto de la leche entera respecto al colesterol en adultos de 20 -36 años. 173<br />
Por otro lado, en 2009 se realizó un estudio en España a estudiantes entre 18 y 24 años de edad, cuyo objetivo era<br />
determinar <strong>los</strong> cambios en <strong>el</strong> peso y presión arterial de dos grupos de intervención (uno al que le daban lácteos bajos en<br />
grasa y al otro lácteos enteros). Los resultados muestran que aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> que consumían productos lácteos de grasa entera, en<br />
com<strong>para</strong>ción a <strong>los</strong> de productos lácteos bajos en grasa, aumentaron de peso. 174 En cuando a niv<strong>el</strong>es de presión arterial no<br />
hubo diferencia.<br />
Respecto al potencial inhibidor de la leche en <strong>el</strong> proceso de la carcinogénesis, debido a sus componentes como la<br />
esfingomi<strong>el</strong>ina, ácido linoleico conjugado (ALC), acido butírico y la vitamina A y D, se realizó un estudio en ratas, cuyo<br />
objetivo fue determinar <strong>el</strong> efecto de la dieta láctea, trabajando con dos tipos de leche: entera y descremada, sobre <strong>el</strong><br />
desarrollo de neoplasias d<strong>el</strong> intestino grueso. Se utilizaron 90 ratas a las que se les indujeron tumores intestinales mediante<br />
una inyección subcutánea semanal de 1,2-dimetilhidrazina (DMH) durante 10 semanas. Los resultados mostraron que <strong>los</strong><br />
animales d<strong>el</strong> lote suplementado con leche descremada presentaron un número menor de tumores con respecto a aqu<strong>el</strong><strong>los</strong><br />
suplementados con leche entera. 175<br />
La Academia Americana de Pediatría y la Sociedad Americana d<strong>el</strong> Corazón de Estados Unidos de América apoyan con solidez<br />
este enfoque de proveer leche desgrasada a niños preescolares desde <strong>los</strong> dos años de edad. 176 Más específicamente<br />
171<br />
Kaitosaari T, Ronnemaa T. Effect of 7-year infancy-onset dietary intervention on serum lipoproteins and lipoprotein subclasses in healthy children in the prospective, randomized Special Turku Coronary Risk Factor Intervention Project<br />
for Children (STRIP) study. Circulation 2003; 108(6):672-677.<br />
172<br />
Kaitosaari T, Ronnemaa T. Low-saturated fat dietary couns<strong>el</strong>ing starting in infancy improves insulin sensitivity in 9-year-old healthy children: The Special Turku Coronary Risk Factor Intervention Project for Children (STRIP) study.<br />
Diabetes Care 2006;29(4):781-785.<br />
173<br />
Steinmetz K, Childs M, Stimson C, Kushi L, McGovern P, Potter J, Yamanaka W. Effect of consumption of whole milk and skim milk on blood lipid profiles in healthy men. Am J Clin Nutr. 1994; 59: 612:618.<br />
174 Alonso A, Zozaya C, Vázquez Z, Martínez A, Martínez-González M. The effect of low-fat versus whole-fat dairy product intake on blood pressure and weight in young normotensive adults. J Human Nutr Diet. 2009; 22: 336-342.<br />
175<br />
Montenegro M, Catuogno M, Lizarraga F, Sánchez- Negrete M. Efectos de dietas lácteas sobre la carcinogénesis experimental d<strong>el</strong> intestino grueso inducido con 1,2 dimetilhidrazina en ratas. Secretaría General de Ciencia y Técnica<br />
UNNE.<br />
176<br />
Endorsed by the American Academy of Pediatrics, Gidding SS. Dietary recommendations for children and adolescents: A guide for practitioners: Consensus statement from the American Heart Association. Circulation. 2005;<br />
112(13):2061-2075.<br />
171
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
recomiendan que si <strong>el</strong> niño no va a continuar siendo amamantando, se haga <strong>el</strong> cambio a <strong>los</strong> 12 meses de edad a leche<br />
entera, y después se cambie a leche descremada o baja en grasa a la edad de 2 años. 177 Hacer <strong>el</strong> cambio en <strong>los</strong> niños a una<br />
edad temprana es mucho más fácil que hacerlo a una edad mayor cuando son más propensos a notar y ser resistentes a<br />
cambiar a leche baja en grasa. Sin embargo a cualquier edad se puede hacer un cambio gradual, pasar de la leche entera a la<br />
leche con 2% de grasa y posteriormente a la leche 1% o leche descremada.<br />
El fomentar <strong>el</strong> consumo de leche baja en grasa desde edades tempranas, ayuda a asegurarse de hábitos saludables <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
resto de la vida de <strong>los</strong> niños, ya que será más probable que continúen tomando leche baja en grasa en lugar de leche entera,<br />
la cual como ya se mencionó tiene mayor contenido de grasa y calorías.<br />
A pesar de que la mala nutrición por deficiencias está aún presente en la agenda nacional, la justificada preocupación por <strong>el</strong><br />
aumento en la prevalencia de la obesidad en México 178 , ha llevado al Comité de Expertos a recomendar, como una de las<br />
prioridades <strong>para</strong> la población, la disminución de la ingestión de energía y la adopción de patrones saludables de consumo de<br />
alimentos y bebidas. Los mexicanos de todas las edades consumen gran cantidad de leche entera o leche con 2% de grasa;<br />
ambas son una fuente considerable de energía y grasa saturada. El Comité de Expertos ha señalado que estas leches deben<br />
reemplazarse en todos <strong>los</strong> individuos mayores de dos años por leches sin grasa o con 1% de grasa. La única excepción<br />
posible es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños que viven en zonas con altas prevalencias de desnutrición aguda en algunas localidades muy<br />
pobres d<strong>el</strong> país.<br />
Si se modifica <strong>el</strong> tipo de leche que consume un niño de 5 años de edad de leche entera a leche con uno por ciento de grasa,<br />
por lo general <strong>el</strong> consumo es de 3 tazas de leche al día, se ahorraría 150 calorías al día. Lo cual puede parecer poco, pero en<br />
realidad si se considera semanalmente o mensualmente <strong>el</strong> ahorro calórico es muy considerable.<br />
Estamos de acuerdo con <strong>el</strong> aporte nutrimental de <strong>los</strong> lácteos y derivados. Sin embargo, se está limitando <strong>el</strong> consumo<br />
durante <strong>el</strong> horario escolar bajo <strong>el</strong> supuesto que <strong>los</strong> niños desayunan (<strong>los</strong> d<strong>el</strong> turno matutino) o cenan en sus hogares (<strong>los</strong> d<strong>el</strong><br />
turno vespertino), tiempos de comida donde habitualmente se consumen estos alimentos. La encuesta sobre <strong>expendio</strong> y<br />
consumo de alimentos en escu<strong>el</strong>as de educación básica 179 , realizada en <strong>el</strong> año 2010, mostró que <strong>el</strong> 83.2% de <strong>los</strong> niños<br />
desayunan en casa. D<strong>el</strong> 16.8% de niños que no desayunan, sólo 6.1% no lo hacen por falta de recursos económicos. El resto<br />
de <strong>los</strong> niños no desayuna en casa porque no tiene hambre a la hora determinada <strong>para</strong> recibir <strong>el</strong> desayuno, porque no le da<br />
tiempo o porque recibe desayuno escolar.<br />
Si bien en la NOM-043-SSA2-2005 menciona en cada tiempo de comida se deben incluir <strong>los</strong> tres grupos de alimentos d<strong>el</strong><br />
177 American Academy of Pediatrics Committee on Nutrition: the use of whole cow´s milk in infancy. Pediatrics. 1992; 89: 1105-1109.<br />
178 Olaiz-Fernández G, Rivera-Dommarco J, Shamah-Levy T, Rojas R, Villalpando- Hernández S, Hernández-Avila M, et al. Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2006. Instituto Nacional de Salud Pública, Cuernavaca, México. 2006.<br />
179 Encuesta sobre <strong>expendio</strong> y consumo de alimentos en escu<strong>el</strong>as de educación básica 2010. Secretaría de Educación Pública, abril de 2010<br />
172
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002244 Lic. Francisco Rojas Subaldea<br />
1.Se menciona a lo largo d<strong>el</strong> texto un anexo único cuyo contenido se<br />
desconoce. Se publicó junto con <strong>los</strong> lineamientos un documento que se<br />
denomina “Resumen Técnico d<strong>el</strong> Anexo Único” pero no un anexo único<br />
2. Se define “Jarra d<strong>el</strong> buen beber <strong>para</strong> niños de educación básica” como si<br />
este concepto ya hubiera sido recogido por <strong>los</strong> entes involucrados y avalado<br />
con base en su sustento sólido, lo cual no ha sucedido, todo lo contrario, este<br />
concepto ha sido manifiestamente criticado. Mediante su incorporación a las<br />
definiciones y, dado que se hace referente en las restricciones, se le otorga<br />
una legitimidad que está lejos de tener, a diferencia d<strong>el</strong> plato d<strong>el</strong> buen comer,<br />
<strong>el</strong> cual también es citado, pero tiene como sustento la NOM-043-SSA2<br />
3. En <strong>el</strong> artículo Sexto, Fracción VI, se alerta de la existencia de una “grasa<br />
invisible” en lácteos y otros productos. Este concepto NO se incorpora en las<br />
definiciones y ciertamente tiene una connotación negativa.<br />
Plato d<strong>el</strong> Bien Comer, esto no aplica <strong>para</strong> las colaciones o refrigerios.<br />
Finalmente, es importante recordar que sólo se está limitando <strong>el</strong> consumo durante <strong>el</strong> horario escolar, por lo que <strong>el</strong> consumo<br />
de no se está prohibiendo en <strong>el</strong> contexto de la dieta.<br />
PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIO<br />
1. Se trata de un error de edición que se corregirá en <strong>el</strong> nuevo documento.<br />
2.Como parte de la estrategia nacional <strong>para</strong> la prevención de obesidad y enfermedades crónicas, la Secretaría de Salud<br />
encomendó a un comité de expertos tanto nacionales como internacionales la <strong>el</strong>aboración de “Recomendaciones en <strong>el</strong><br />
consumo de bebidas <strong>para</strong> la población mexicana”, basados en evidencia científica, pues se reconoce que las bebidas<br />
representan la quinta parte de la energía que consumen <strong>los</strong> mexicanos y constituyen un factor importante en <strong>el</strong> aumento de<br />
peso observado en México, así como <strong>el</strong> riesgo de diabetes. Dichas recomendaciones fueron publicadas en la revista Salud<br />
Pública de México y son la base de <strong>los</strong> lineamientos en cuanto al consumo de bebidas. 180<br />
Después de un análisis exhaustivo de la literatura científica nacional e internacional y de las condiciones de nutrición de la<br />
población mexicana, dicho Comité recomendó la restricción en <strong>el</strong> consumo de refrescos azucarados, tanto carbonatados<br />
como no carbonatados, jugos industrializados con azúcar adicionada, así como bebidas caseras a las que se les adiciona<br />
azúcar. Las razones de estas recomendaciones es que dichas bebidas proveen calorías en exceso y ninguno o muy escaso<br />
beneficio nutricional. En las cantidades consumidas actualmente, estas bebidas contribuyen a la creciente epidemia de<br />
obesidad y diabetes que sufre la población al promover un consumo excesivo de calorías.<br />
Lo anterior, ha sido observado en diferentes estudios experimentales que muestran de manera inequívoca que las bebidas<br />
calóricas no producen saciedad y que la compensación que proveen en términos de reducir <strong>el</strong> apetito es mucho menor que<br />
<strong>los</strong> alimentos sólidos, por lo que <strong>el</strong> efecto neto, de acompañar <strong>los</strong> alimentos con bebidas calóricas es un aumento d<strong>el</strong><br />
consumo de energía y por lo tanto en <strong>el</strong> largo plazo un aumento de peso. 181<br />
Estudios sobre las sensaciones d<strong>el</strong> apetito (esto es, hambre, saciedad e ingestión posterior a una comida) apoyan la idea de<br />
que <strong>los</strong> líquidos tienen menor capacidad de producir saciedad que <strong>los</strong> alimentos sólidos. 182 La compensación en la dieta (<strong>el</strong><br />
ajuste en la ingestión de energía que hacen <strong>los</strong> individuos en comidas subsecuentes, en respuesta al consumo previo de<br />
alimentos) se ha estudiado con alimentos sólidos, semisólidos y líquidos. Para <strong>los</strong> líquidos, Mattes 183 informó una falta<br />
importante de compensación dietética, lo que sugiere que <strong>el</strong> organismo humano no registra la ingestión de energía a partir<br />
de bebidas y por lo tanto, no lleva a cabo <strong>los</strong> ajustes <strong>para</strong> luego regular <strong>el</strong> apetito y disminuir la ingestión de alimentos<br />
180 Rivera JA, Muñoz-Hernández O, Rosas-Peralta M, Aguilar-Salinas CA, Popkin BM, Willet WC. Consumo de bebidas <strong>para</strong> una vida saludble: recomendaciones <strong>para</strong> la población mexicana. Salud Publica Mex 2008;50:173-195.<br />
181 Ludwig D. Peterson, KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet. 2001;357(9255):505- 508.<br />
182 Hulshof T, Graaf C. The effects of pr<strong>el</strong>oads varying in physical state and fat content on satiety and energy intake. Appetite 1993;21(3):273-286.<br />
183 Mattes R. Dietary compensation by humans for supplemental energy provided as ethanol or carbohydrate in fluids. Physiol Behav 1996;59(1):179-187.<br />
173
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002273 José Ramón Pérez Casas<br />
Gerente de Ventas<br />
Romualdo Sainz Trapaga Aja<br />
Vice-presidente<br />
Fábrica de Dulces y Chocolates<br />
Bremen<br />
xocolatl@aschoco.org.mx<br />
B001002328 Guillermo Máynez Gil<br />
Director General<br />
Consejo Mexicano de la Carne<br />
AC<br />
coordinación@comecarne.org<br />
Preocupación en <strong>el</strong> sentido de que la solución que se diseñe finalmente sea<br />
abordada de una forma integral, más allá de retirar un producto o prohibir su<br />
ingesta.<br />
Pedimos ser cuidados en que la medición d<strong>el</strong> impacto regulatorio al respecto<br />
nos considere a las pymes d<strong>el</strong> sector industrial que nos dedicamos a la<br />
fabricación de dulces y chocolates en <strong>el</strong> sentido de que nuestros productos<br />
más que propiciar <strong>el</strong> sobrepeso y obesidad; impulsamos por una parte unos<br />
de <strong>los</strong> principales y más baratos energéticos que puede consumir la población<br />
(azúcar) además buscamos la conservación de nuestras tradiciones y<br />
costumbres a través d<strong>el</strong> chocolate<br />
Los lineamientos no lograrán satisfacer <strong>los</strong> objetivos buscados en materia de<br />
nutrición infantil. Ausencia de motivación<br />
1.De <strong>los</strong> lineamientos no se desprende las razones por las cuales se concluye<br />
que limitar la oferta de ciertos productos alimenticios en <strong>los</strong> establecimientos<br />
escolares es un medio <strong>para</strong> controlar la obesidad infantil.<br />
sólidos o líquidos. En fecha reciente, Mourao y colaboradores mostraron que la composición de macronutrientes de las<br />
bebidas no tiene efecto en esta falta de compensación. 184 Por estas razones, es de esperar que un incremento en la<br />
ingestión de bebidas con aporte energético como <strong>el</strong> que se ha observado en <strong>los</strong> últimos años en México (entre 1999 y 2006<br />
la proporción de energía obtenida d<strong>el</strong> conjunto de varias bebidas con aporte energético, incluidos <strong>los</strong> refrescos, bebidas que<br />
contienen jugo de fruta adicionado con azúcar, jugos de fruta y leche entera, se ha duplicado) se vincule de manera<br />
concomitante con un desequilibrio positivo de energía y por consiguiente, con un incremento en las cifras de obesidad.<br />
3.Esta fracción de <strong>los</strong> lineamientos se <strong>el</strong>iminó en la versión modificada<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Si bien se sabe <strong>el</strong> problema d<strong>el</strong> sobrepeso y obesidad es multifactorial y que ningún alimento es dañino per se, existe<br />
evidencia científica mostrando que las personas que consumen en exceso alimentos con alto contenido de azúcares y/o<br />
grasas tienen mayor riesgo de presentar sobrepeso u obesidad. 185,186,187,188 De aquí la importancia que en <strong>los</strong> lineamientos se<br />
determine <strong>el</strong> consumo de <strong>los</strong> niños a partir de las Recomendaciones de Ingestión <strong>para</strong> Población Mexicana. 189<br />
Es importante recordar que sólo se está limitando <strong>el</strong> consumo durante <strong>el</strong> horario escolar, por lo que estos alimentos se<br />
encuentran disponibles en diferentes puntos de venta por lo que no se están prohibiendo en <strong>el</strong> contexto de la dieta.<br />
PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIO<br />
Por errores de edición, se omitieron algunas referencias que sustentan <strong>los</strong> criterios establecidos en <strong>el</strong> anexo único, se harán<br />
<strong>los</strong> cambios correspondientes. Sin embargo, a continuación se describen <strong>los</strong> fundamentos por las cuales se concluye que<br />
limitar la oferta de ciertos productos alimenticios en <strong>los</strong> establecimientos escolares es un medio <strong>para</strong> controlar la obesidad<br />
infantil.<br />
1.El problema de sobrepeso y obesidad es multifactorial. Sin embargo, en estudios empíricos realizados en una muestra de<br />
190, 1911-2<br />
escu<strong>el</strong>as d<strong>el</strong> país se mostró que durante <strong>el</strong> horario escolar <strong>los</strong> niños tienen cinco o más oportunidades <strong>para</strong> comer.<br />
184<br />
Mourao D, Bressan J. Effects of food form on appetite and energy intake in lean and obese young adults. Int J Obes (Lond) 2007.<br />
185<br />
St-Onge MP, K<strong>el</strong>ler KL, Heymsfi<strong>el</strong>d SB. Changes in childhood food consumption patterns: a cause for concern in light of increasing body weights. Am J Clin Nutr 2003;78:1068-73.<br />
186<br />
Taveras EM, Berkey CS, Rifas-Shiman SL, Ludwing DS, Rockett H, Fi<strong>el</strong>d AE, et al. Association of consumption of fried food away from home with body mass index and diet quality in older children and adolescents. Pediatrics<br />
2005;116:e518-e524.<br />
187<br />
Routtinen S, Niinikoski H, Lagström H, Rönnemaa T, Hakanen M, Viikari J, et al. High sucrose intake is associated with poor quality of diet and growth between 13 months and 9 years of age: the special Turku Coronary Risk Factor<br />
Intervention Project. Pediatrics 2008;121: e1676- e1685.<br />
188<br />
Miller WC, Niederpruem MG, Wallace JP, Lindeman AK. Dietary fat, sugar and fiber predict body fat content. JADA 1994;94:612-15.<br />
189<br />
Valencia ME. “Capítulo 5. Energía.” En: Bourges H, Casanueva E, Rosado JL, ed. Recomendaciones de ingestión de nutrimentos <strong>para</strong> la población mexicana. Tomo 2. México: Editorial Médica Panamericana, 2008.<br />
190 Promoción de actividad física adecuada y alimentación saludable en <strong>el</strong> sistema educativo mexicano <strong>para</strong> la prevención de obesidad infantil. Reporte Final. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud, 2009.<br />
174
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
2.La Jarra d<strong>el</strong> Buen Beber no puede ser una referencia en este instrumento<br />
jurídico porque carece de validez<br />
3.En condiciones ideales, debemos considerar que una dieta o alimentación<br />
correcta, deber ser: completa, equilibrada, suficiente, variada e inocua y<br />
adecuada a <strong>los</strong> gustos y culturas de quien la consume, de acuerdo a sus<br />
recursos económicos, sin que <strong>el</strong><strong>los</strong> signifique sacrificar sus otras<br />
características<br />
4.Urgente y prioritario definir políticas <strong>para</strong> contrarrestar la desnutrición y<br />
enfermedades colaterales en niños que mantienen ayuno en la primer parte<br />
d<strong>el</strong> día<br />
5.La industria ofrece una variedad de productos cárnicos sanos, inocuos y por<br />
supuesto agradables al paladar, de forma tal, que se constituyen como todo<br />
un alimento y que perfectamente puede incorporarse a una dieta sana y<br />
balanceada.<br />
Hoy en día, <strong>el</strong> estilo de vida d<strong>el</strong> consumidor, demanda productos que<br />
requieran un tiempo mínimo de pre<strong>para</strong>ción, sin olvidar <strong>el</strong> beneficio real de<br />
su consumo. Tal es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> productos cárnicos procesados, con <strong>los</strong> que<br />
bien puede <strong>el</strong>aborarse un refrigerio escolar, no sólo por su funcionalidad<br />
característica, <strong>el</strong> ofrecimiento de nutrientes de alta calidad a un costo<br />
accesible, e incluso, <strong>el</strong> agrado d<strong>el</strong> público infantil.<br />
Aunado a esto, <strong>los</strong> alimentos disponibles dentro de las escu<strong>el</strong>as son ricos en grasas y azúcares u otros edulcorantes calóricos<br />
y bajos en contenido de micronutrimentos. Asociado a lo anterior, la falta de disponibilidad de agua simple <strong>para</strong> beber, en<br />
una gran proporción de escu<strong>el</strong>as, y la disponibilidad de bebidas con alto contenido energético son algunas de las causas d<strong>el</strong><br />
incremento de sobrepeso y obesidad en niños en edad escolar. A partir de estos resultados se hizo evidente la importancia<br />
de realizar intervenciones <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> escolares.<br />
Así mismo, en <strong>el</strong> reporte 916 de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y de la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la<br />
Alimentación (FAO) se menciona que la prevención es la estrategia más sostenible y costo-efectiva <strong>para</strong> combatir las<br />
consecuencias de la obesidad infantil. Entre las estrategias más costo-efectivas se mencionan aqu<strong>el</strong>las que se llevan a cabo<br />
en <strong>el</strong> ámbito escolar y familiar. 192<br />
En <strong>el</strong> estudio llevado a cabo en escu<strong>el</strong>as de la Ciudad de México, se realizó una intervención de cambio en la disponibilidad<br />
de alimentos (mayor disponibilidad de frutas, verduras, alimentos pre<strong>para</strong>dos no fritos o con bajo contenido de grasas y<br />
azúcares. 40 Se observó que este cambio se vio reflejado en un mayor consumo de dichos alimentos por parte de <strong>los</strong><br />
escolares. Estudios realizaron en diversos países como Estados Unidos, Suecia y Australia han mostrado que es posible<br />
prevenir la obesidad en niños y adolescentes a partir de programas basados en <strong>el</strong> ámbito escolar donde se promocionen<br />
esti<strong>los</strong> de alimentación faciliten una alimentación correcta. 193, 194 Así mismo, la eficacia de estas intervenciones han llevado a<br />
que en diversos países (Estados Unidos, Francia, Inglaterra, Chile, por mencionar algunos) actualmente se estén llevando a la<br />
práctica lineamientos similares a <strong>los</strong> que presentan SEP y SSA, y en algunos casos siendo más rigurosos conforme a la<br />
evidencia científica.<br />
2.Como parte de la estrategia nacional <strong>para</strong> la prevención de obesidad y enfermedades crónicas, la Secretaría de Salud<br />
encomendó a un comité de expertos tanto nacionales como internacionales la <strong>el</strong>aboración de “Recomendaciones en <strong>el</strong><br />
consumo de bebidas <strong>para</strong> la población mexicana”, basados en evidencia científica, pues se reconoce que las bebidas<br />
representan la quinta parte de la energía que consumen <strong>los</strong> mexicanos y constituyen un factor importante en <strong>el</strong> aumento de<br />
peso observado en México, así como <strong>el</strong> riesgo de diabetes. Dichas recomendaciones fueron publicadas en la revista Salud<br />
Pública de México y son la base de <strong>los</strong> lineamientos en cuanto al consumo de bebidas. 195<br />
Después de un análisis exhaustivo de la literatura científica nacional e internacional y de las condiciones de nutrición de la<br />
191<br />
Documento técnico de recomendaciones <strong>para</strong> guías de alimentación en escu<strong>el</strong>as primarias públicas: Caracterización d<strong>el</strong> ambiente escolar en escu<strong>el</strong>as primarias de estados de la República Mexicana y recomendaciones <strong>para</strong> un<br />
“refrigerio escolar saludable”. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud, 2010.<br />
192<br />
Koplan JP, L.C., Kraak BI, Wisham SL, Progress in preventing childhood obesity: How do we measure up? 2006, Report of the Institute of Medicine of The National Academy Press: Washington, D.C.<br />
193 Flodmark CE, Marcus C, Britton M. Interventions to prevent obesity in children and adolescents: a systematic literatur review. Int J Obes 2006;30:579-589.<br />
194 Laurence S, Peterken R, Burns C. Fresh Kids: the efficacy of a Health Promoting Schools approach to increasing consumption of fruit and water in Australia. Health Promotion International 2007;22:218-226.<br />
195 Rivera JA, Muñoz-Hernández O, Rosas-Peralta M, Aguilar-Salinas CA, Popkin BM, Willet WC. Consumo de bebidas <strong>para</strong> una vida saludble: recomendaciones <strong>para</strong> la población mexicana. Salud Publica Mex 2008;50:173-195.<br />
175
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
población mexicana, dicho Comité recomendó la restricción en <strong>el</strong> consumo de refrescos azucarados, tanto carbonatados<br />
como no carbonatados, jugos industrializados con azúcar adicionada, así como bebidas caseras a las que se les adiciona<br />
azúcares u otros edulcorantes calóricos. Las razones de estas recomendaciones es que dichas bebidas proveen calorías en<br />
exceso y ninguno o muy escaso beneficio nutricional. En las cantidades consumidas actualmente, estas bebidas contribuyen<br />
a la creciente epidemia de obesidad y diabetes que sufre la población al promover un consumo excesivo de calorías.<br />
Lo anterior, ha sido observado en diferentes estudios experimentales que muestran de manera inequívoca que las bebidas<br />
calóricas no producen saciedad y que la compensación que proveen en términos de reducir <strong>el</strong> apetito es mucho menor que<br />
<strong>los</strong> alimentos sólidos, por lo que <strong>el</strong> efecto neto, de acompañar <strong>los</strong> alimentos con bebidas calóricas es un aumento d<strong>el</strong><br />
consumo de energía y por lo tanto en <strong>el</strong> largo plazo un aumento de peso. 196<br />
Estudios sobre las sensaciones d<strong>el</strong> apetito (esto es, hambre, saciedad e ingestión posterior a una comida) apoyan la idea de<br />
que <strong>los</strong> líquidos tienen menor capacidad de producir saciedad que <strong>los</strong> alimentos sólidos. 197 La compensación en la dieta (<strong>el</strong><br />
ajuste en la ingestión de energía que hacen <strong>los</strong> individuos en comidas subsecuentes, en respuesta al consumo previo de<br />
alimentos) se ha estudiado con alimentos sólidos, semisólidos y líquidos. Para <strong>los</strong> líquidos, Mattes 198 informó una falta<br />
importante de compensación dietética, lo que sugiere que <strong>el</strong> organismo humano no registra la ingestión de energía a partir<br />
de bebidas y por lo tanto, no lleva a cabo <strong>los</strong> ajustes <strong>para</strong> luego regular <strong>el</strong> apetito y disminuir la ingestión de alimentos<br />
sólidos o líquidos. En fecha reciente, Mourao y colaboradores mostraron que la composición de macronutrientes de las<br />
bebidas no tiene efecto en esta falta de compensación. 199 Por estas razones, es de esperar que un incremento en la<br />
ingestión de bebidas con aporte energético como <strong>el</strong> que se ha observado en <strong>los</strong> últimos años en México (entre 1999 y 2006<br />
la proporción de energía obtenida d<strong>el</strong> conjunto de varias bebidas con aporte energético, incluidos <strong>los</strong> refrescos, bebidas que<br />
contienen jugo de fruta adicionado con azúcar, jugos de fruta y leche entera, se ha duplicado) se vincule de manera<br />
concomitante con un desequilibrio positivo de energía y por consiguiente, con un incremento en las cifras de obesidad.<br />
3-5. La World Cancer Research Fund 200 y la Organización Mundial de la Salud 201 a partir de revisiones sistemáticas de<br />
literatura y de reuniones con expertos, han recomendado:<br />
-limitar <strong>el</strong> consumo de grasas totales, con especial énfasis en grasas saturadas y grasas trans, así como de azúcares u otros<br />
edulcorantes calóricos y sodio<br />
-Incrementar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras, así como granos enteros y oleaginosas<br />
196<br />
Ludwig D. Peterson, KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet. 2001;357(9255):505- 508.<br />
197<br />
Hulshof T, Graaf C. The effects of pr<strong>el</strong>oads varying in physical state and fat content on satiety and energy intake. Appetite 1993;21(3):273-286.<br />
198<br />
Mattes R. Dietary compensation by humans for supplemental energy provided as ethanol or carbohydrate in fluids. Physiol Behav 1996;59(1):179-187.<br />
199<br />
Mourao D, Bressan J. Effects of food form on appetite and energy intake in lean and obese young adults. Int J Obes (Lond) 2007.<br />
200<br />
The World Health Report 2004. Global Estrategy on Diet, Physical Activity and Health. World Health Organization, 2004. Disponible en: http://www.who.int/dietphysicalactivity/strategy/eb11344/strategy_english_web.pdf<br />
201 World Cancer Research Fund / American Institute for Cancer Research. Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective.Washington DC: AICR, 2007. Disponible en internet: www.wcrf.org<br />
176
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002344 Lic. Ma. Carmen Fabre<br />
Presidente<br />
Asociación Mexicana de<br />
Industriales de Galletas y<br />
Pastas, AC (AMEXIGAPA)<br />
1. La propuesta de estos lineamientos se fundamenta en <strong>el</strong> concepto de<br />
densidad energética que se introduce como un parámetro que califica<br />
exclusivamente a <strong>los</strong> alimentos procesados de manera arbitraria, sin sustento<br />
científico evidente que justifique su aplicación y sin que exista una definición<br />
de este concepto en esta propuesta ni considerada en alguna disposición<br />
vigente<br />
2.Desconoce y distorsiona <strong>el</strong> concepto de dieta correcta que considera la<br />
inclusión de alimentos de todos <strong>los</strong> grupos d<strong>el</strong> Plato d<strong>el</strong> Bien Comer señalado<br />
en la NOM-043 y genera desconcierto al mencionar una “Jarra d<strong>el</strong> Bien Beber<br />
<strong>para</strong> niños de educación básica” , que desconocemos <strong>el</strong> documento oficial<br />
donde se encuentra<br />
3. sorprende la intención de prohibir <strong>el</strong> consumo de edulcorantes no calóricos<br />
Considerando estos criterios, se estaría limitando, dentro d<strong>el</strong> horario escolar, <strong>el</strong> consumo de carnes procesadas que<br />
generalmente contienen altas cantidades de sodio. Sin embargo, se está recomendando que <strong>los</strong> alimentos pre<strong>para</strong>dos<br />
contengan, de preferencia, algún producto de origen animal. Finalmente, es importante recordar que sólo se está limitando<br />
<strong>el</strong> consumo durante <strong>el</strong> horario escolar, por lo que estos alimentos se encuentran disponibles en diferentes puntos de venta<br />
por lo que no se están prohibiendo en <strong>el</strong> contexto de la dieta.<br />
4. Las prevalencias de anemia y deficiencias de micronutrientes son todavía <strong>el</strong>evadas en niños pequeños y mujeres<br />
embarazadas, aunque son casi siempre menores que las prevalencias de sobrepeso y obesidad. Por lo tanto, a pesar de que<br />
la mala nutrición por deficiencias está aún presente en la agenda nacional, la justificada preocupación por <strong>el</strong> aumento de la<br />
obesidad en México ha identificado como una de las prioridades <strong>para</strong> la población la disminución de la ingestión de energía<br />
y la adopción de patrones saludables de consumo de alimentos y bebidas <strong>para</strong> <strong>los</strong> mexicanos. Los programas que atienden<br />
deficiencias nutricionales permanecerán trabajando <strong>para</strong> combatir dicho problema. Sin embargo, como lo muestra la última<br />
Encuesta Nacional de Nutrición y Salud, la prevalencia de sobrepeso y obesidad en escolares sigue aumentando de forma<br />
alarmante en todo <strong>el</strong> país. Al considerarse un problema de salud pública son necesarias las intervenciones <strong>para</strong> prevenirlo. 202<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
1. El criterio de densidad energética tiene bases científicas sólidas. Adicionalmente, lejos de resultar incongruente con<br />
algunos criterios internacionales de la Organización Mundial de la Salud (OMS) 203 , es esta misma organización y <strong>el</strong> World<br />
Cancer Research Fund 204 , quienes aportan evidencia sobre <strong>el</strong> efecto de <strong>los</strong> alimentos altos en densidad energética en <strong>el</strong><br />
desarrollo de sobrepeso y obesidad y ganancia de peso. A pesar de la evidencia de considerar la densidad energética en <strong>los</strong><br />
criterios, se decidió sustituirlo por <strong>el</strong> criterio de grasas totales que es más comprensible.<br />
2. Como parte de la estrategia nacional <strong>para</strong> la prevención de obesidad y enfermedades crónicas, la Secretaría de Salud<br />
encomendó a un comité de expertos tanto nacionales como internacionales la <strong>el</strong>aboración de “Recomendaciones en <strong>el</strong><br />
consumo de bebidas <strong>para</strong> la población mexicana”, basados en evidencia científica, pues se reconoce que las bebidas<br />
representan la quinta parte de la energía que consumen <strong>los</strong> mexicanos y constituyen un factor importante en <strong>el</strong> aumento de<br />
peso observado en México, así como <strong>el</strong> riesgo de diabetes. Dichas recomendaciones fueron publicadas en la revista Salud<br />
Pública de México y son la base de <strong>los</strong> lineamientos en cuanto al consumo de bebidas. 205<br />
202<br />
Rivera J, Shamah T, Villalpando S, Ávila MA, Jiménez A. Estado Nutricio (2006). En: Olaiz RJ, Shama T, Rojas R, Villalpando S, Hernández M, Sepúlveda J. Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2006. Cuernavaca, México: Instituto<br />
Nacional de Salud Pública, 2006:85-106.<br />
203<br />
The World Health Report 2004. Global Estrategy on Diet, Physical Activity and Health. World Health Organization, 2004.<br />
204<br />
World Cancer Research Fund / American Institute for Cancer Research. Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective.Washington DC: AICR, 2007<br />
205 Rivera JA, Muñoz-Hernández O, Rosas-Peralta M, Aguilar-Salinas CA, Popkin BM, Willet WC. Consumo de bebidas <strong>para</strong> una vida saludble: recomendaciones <strong>para</strong> la población mexicana. Salud Publica Mex 2008;50:173-195.<br />
177
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
en escu<strong>el</strong>as de educación básica, cuando ha sido la propia autoridad de salud<br />
quien lo ha autorizado en <strong>el</strong> Acuerdo de Aditivos y Coadyuvantes permitidos<br />
por haber cumplido con <strong>el</strong> protocolo establecido y demostrado la seguridad<br />
de su consumo por toda la población, incluyendo niños, mujeres y<br />
embarazadas.<br />
206 Ludwig D. Peterson, KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet. 2001;357(9255):505- 508.<br />
207 Hulshof T, Graaf C. The effects of pr<strong>el</strong>oads varying in physical state and fat content on satiety and energy intake. Appetite 1993;21(3):273-286.<br />
208 Mattes R. Dietary compensation by humans for supplemental energy provided as ethanol or carbohydrate in fluids. Physiol Behav 1996;59(1):179-187.<br />
209 Mourao D, Bressan J. Effects of food form on appetite and energy intake in lean and obese young adults. Int J Obes (Lond) 2007.<br />
Después de un análisis exhaustivo de la literatura científica nacional e internacional y de las condiciones de nutrición de la<br />
población mexicana, dicho Comité recomendó la restricción en <strong>el</strong> consumo de refrescos azucarados, tanto carbonatados<br />
como no carbonatados, jugos industrializados con azúcar adicionada, así como bebidas caseras a las que se les adiciona<br />
azúcar. Las razones de estas recomendaciones es que dichas bebidas proveen calorías en exceso y ninguno o muy escaso<br />
beneficio nutricional. En las cantidades consumidas actualmente, estas bebidas contribuyen a la creciente epidemia de<br />
obesidad y diabetes que sufre la población al promover un consumo excesivo de calorías.<br />
Lo anterior, ha sido observado en diferentes estudios experimentales que muestran de manera inequívoca que las bebidas<br />
calóricas no producen saciedad y que la compensación que proveen en términos de reducir <strong>el</strong> apetito es mucho menor que<br />
<strong>los</strong> alimentos sólidos, por lo que <strong>el</strong> efecto neto, de acompañar <strong>los</strong> alimentos con bebidas calóricas es un aumento d<strong>el</strong><br />
consumo de energía y por lo tanto en <strong>el</strong> largo plazo un aumento de peso. 206<br />
Estudios sobre las sensaciones d<strong>el</strong> apetito (esto es, hambre, saciedad e ingestión posterior a una comida) apoyan la idea de<br />
que <strong>los</strong> líquidos tienen menor capacidad de producir saciedad que <strong>los</strong> alimentos sólidos. 207 La compensación en la dieta (<strong>el</strong><br />
ajuste en la ingestión de energía que hacen <strong>los</strong> individuos en comidas subsecuentes, en respuesta al consumo previo de<br />
alimentos) se ha estudiado con alimentos sólidos, semisólidos y líquidos. Para <strong>los</strong> líquidos, Mattes 208 informó una falta<br />
importante de compensación dietética, lo que sugiere que <strong>el</strong> organismo humano no registra la ingestión de energía a partir<br />
de bebidas y por lo tanto, no lleva a cabo <strong>los</strong> ajustes <strong>para</strong> luego regular <strong>el</strong> apetito y disminuir la ingestión de alimentos<br />
sólidos o líquidos. En fecha reciente, Mourao y colaboradores mostraron que la composición de macronutrientes de las<br />
bebidas no tiene efecto en esta falta de compensación. 209 Por estas razones, es de esperar que un incremento en la<br />
ingestión de bebidas con aporte energético como <strong>el</strong> que se ha observado en <strong>los</strong> últimos años en México (entre 1999 y 2006<br />
la proporción de energía obtenida d<strong>el</strong> conjunto de varias bebidas con aporte energético, incluidos <strong>los</strong> refrescos, bebidas que<br />
contienen jugo de fruta adicionado con azúcar, jugos de fruta y leche entera, se ha duplicado) se vincule de manera<br />
concomitante con un desequilibrio positivo de energía y por consiguiente, con un incremento en las cifras de obesidad.<br />
En <strong>el</strong> plato d<strong>el</strong> bien comer de la NOM-043-SSA1-2005 se menciona que una dieta completa debe contener <strong>los</strong> tres grupos de<br />
alimentos (cereales y tubércu<strong>los</strong>, frutas y verduras y leguminosas y alimentos de origen animal). En dicho plato, se excluyen<br />
<strong>los</strong> azúcares y grasas ya que se su consumo debe ser moderado.<br />
3. Actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes no<br />
calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema.<br />
178
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002425 Ar<strong>el</strong>i Carreón 1.Los lineamientos son adecuados, sin embargo, en <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> alimentos<br />
industrializados son muy permisivos, ya que se establecen que <strong>los</strong> alimentos<br />
no pueden tener una densidad energética mayor a 450kcal/100g y que un<br />
paquete no debe rebasar las 140 kcal, lo que abre la puerta <strong>para</strong> que la<br />
industria simplemente modifique <strong>el</strong> tamaño de sus productos y empaques, sin<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias<br />
gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en inglés) y<br />
comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas en inglés) y <strong>el</strong><br />
Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización Mundial de la Salud (JECFA, por sus siglas en inglés) y<br />
la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés). 210 En México, la Secretaría de Salud es la<br />
institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales, estableciendo su normatividad en <strong>el</strong> “acuerdo<br />
por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la<br />
Federación en 2006 211 , así como establece su uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma Oficial<br />
Mexicana NOM-086-SSA1-1994. 212<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias. En <strong>el</strong> caso<br />
de alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no<br />
calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico, siempre y cuando dichos edulcorantes no calóricos sean<br />
aprobados <strong>para</strong> <strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La adición de edulcorantes y/o sustitución de azúcares u otros<br />
edulcorantes calóricos por éstos, permitirá que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos) tengan <strong>los</strong> mismo beneficios nutricionales<br />
(contenido de calcio, vitamina C, etc) pero con una menor cantidad de calorías.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
210 American Dietetic Association (ADA). Position of the American Dietetic Association: Use of Nutritive and Nonnutritive Sweeteners. J Am Diet Assoc. 2004; 104:255-275.<br />
1. Como se menciona en <strong>el</strong> punto 2 d<strong>el</strong> anexo único, la implementación de <strong>los</strong> lineamientos y criterios se hará de manera<br />
gradual <strong>para</strong> dar tiempo a la industria de alimentos <strong>para</strong> desarrollar y aplicar innovaciones tecnológicas así como asegurar la<br />
disponibilidad de materia prima <strong>para</strong> <strong>los</strong> nuevos desarrol<strong>los</strong> y permitir a <strong>los</strong> concesionarios y vendedores de alimentos<br />
211 Acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes. Publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación d<strong>el</strong> 17 de julio de 2006. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://bibliotecas.salud.gob.mx/gsdl/ collect/compil/index/assoc/HASH0100.dir/doc.pdf<br />
212 Norma Oficial Mexicana NOM-86-SSA1-1994. Bienes y Servicios. Alimentos y bebidas no alcohólicas con modificaciones en su composición. Especificaciones nutrimentales. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/086ssa14.html<br />
179
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002481 Confederación Nacional de<br />
Productores de Maíz<br />
obligar<strong>los</strong> a producir y comercializar productos sanos y sin ayudar a que <strong>los</strong><br />
niños adquieran hábitos de consumo saludables.<br />
2. Sin regulación, <strong>los</strong> niños podrían continuar consumiendo un alto número de<br />
calorías comprando varios paquetes. De mantenerse como están escritos <strong>los</strong><br />
lineamientos ¿Quién vigilará la venta a <strong>los</strong> niños? ¿Qué mecanismos de<br />
control y verificación podrían funcionar en las cooperativas escolares? ¿A qué<br />
costo?<br />
Propongo que la permisividad en <strong>los</strong> lineamientos se <strong>el</strong>imine con una<br />
redacción clara y estricta que <strong>el</strong>imine la posibilidad de la venta de productos<br />
industrializados en las escu<strong>el</strong>as, sin importar <strong>el</strong> tamaño de las porciones.<br />
La SEP y SSA deben presentar a la sociedad una estrategia de educación<br />
nutricional y salud pública en general <strong>para</strong> educar a <strong>los</strong> niños sobre la correcta<br />
incorporación de todos <strong>los</strong> grupos nutricionales, no así medidas que prohíban<br />
alimentos saludables y que son fuente esencial de alimentos biodisponibles<br />
contar con ingredientes <strong>para</strong> las pre<strong>para</strong>ciones que cumplan con criterios nutrimentales incluidos en <strong>los</strong> lineamientos<br />
definitivos.<br />
2. Ningún alimento es bueno o malo per se sin embargo, con <strong>los</strong> lineamientos se busca limitar <strong>el</strong> consumo de alimentos con<br />
alta densidad energética (a partir d<strong>el</strong> criterio de grassa totales) durante <strong>el</strong> horario escolar. La disponibilidad de paquetes más<br />
pequeños no asegura <strong>el</strong> niño sólo compre y consuma una porción, <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo se tiene contemplado orientar en <strong>el</strong>ecciones<br />
saludables. En la nueva versión de <strong>los</strong> Lineamientos, Título Segundo, Capítulo Segundo, lineamientoDécimo, se menciona<br />
que:<br />
Dentro d<strong>el</strong> espacio y entorno escolar se procurará:<br />
I. Hacer referencia al valor nutritivo de <strong>los</strong> alimentos en cuanto al contenido de: proteínas, vitaminas, fibra, minerales, grasas<br />
e hidratos de carbono, entre otros;<br />
II. Promover la adquisición de competencias <strong>para</strong> la <strong>el</strong>ección de alimentos que faciliten la adopción de una dieta correcta,<br />
enfatizando <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras de la región, y<br />
III. Promover <strong>los</strong> buenos hábitos alimentarios (tres comidas principales: desayuno, comida y cena; dos refrigerios o colación;<br />
oferta variable de comidas; frías o calientes y según la región o localidad de que se trate.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
El problema de sobrepeso y obesidad es multifactorial. Sin embargo, estudios empíricos realizados en una muestra de<br />
escu<strong>el</strong>as d<strong>el</strong> país se mostró que durante <strong>el</strong> horario escolar <strong>los</strong> niños tienen cinco o más oportunidades <strong>para</strong> comer. 213,214<br />
Aunado a esto, <strong>los</strong> alimentos disponibles dentro de las escu<strong>el</strong>as son ricos en grasas y azúcares u otros edulcorantes calóricos<br />
y bajos en contenido de micronutrimentos. Asociado a lo anterior, la falta de disponibilidad de agua simple <strong>para</strong> beber, en<br />
una gran proporción de escu<strong>el</strong>as, y la disponibilidad de bebidas con alto contenido energético son algunas de las causas d<strong>el</strong><br />
incremento de sobrepeso y obesidad en niños en edad escolar. A partir de estos resultados se hizo evidente la importancia<br />
de realizar intervenciones <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> escolares.<br />
Así mismo, en <strong>el</strong> reporte 916 de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y de la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la<br />
Alimentación (FAO) se menciona que la prevención es la estrategia más sostenible y costo-efectiva <strong>para</strong> combatir las<br />
consecuencias de la obesidad infantil. Entre las estrategias más costo-efectivas se mencionan aqu<strong>el</strong>las que se llevan a cabo<br />
en <strong>el</strong> ámbito escolar y familiar. 215<br />
En <strong>el</strong> estudio llevado a cabo en escu<strong>el</strong>as de la Ciudad de México, se realizó una intervención de cambio en la disponibilidad<br />
213 Promoción de actividad física adecuada y alimentación saludable en <strong>el</strong> sistema educativo mexicano <strong>para</strong> la prevención de obesidad infantil. Reporte Final. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud, 2009.<br />
214 Documento técnico de recomendaciones <strong>para</strong> guías de alimentación en escu<strong>el</strong>as primarias públicas: Caracterización d<strong>el</strong> ambiente escolar en escu<strong>el</strong>as primarias de estados de<br />
la República Mexicana y recomendaciones <strong>para</strong> un “refrigerio escolar saludable”. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud, 2010.<br />
215 Koplan JP, L.C., Kraak BI, Wisham SL, Progress in preventing childhood obesity: How do we measure up? 2006, Report of the Institute of Medicine of The National Academy Press: Washington, D.C.<br />
180
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002517 Unión Nacional de Cañeros AC Solicitar que en <strong>el</strong> dictamen que se emita se proceda a la <strong>el</strong>iminación de <strong>los</strong> NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
de alimentos (mayor disponibilidad de frutas, verduras, alimentos pre<strong>para</strong>dos no fritos o con bajo contenido de grasas y<br />
azúcares u otros edulcorantes calóricos). 1 Se observó que este cambio se vio reflejado en un mayor consumo de dichos<br />
alimentos por parte de <strong>los</strong> escolares. Estudios realizados en diversos países como Estados Unidos, Suecia y Australia han<br />
mostrado que es posible prevenir la obesidad en niños y adolescentes a partir de programas basados en <strong>el</strong> ámbito escolar<br />
donde se promocionen esti<strong>los</strong> de alimentación que faciliten una alimentación correcta. 216,217 Estos estudios muestran que<br />
cambios en la disponibilidad así como educación y orientación alimentaria son efectivos <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y<br />
obesidad, situaciones que están contempladas por la SEP y SSA. Así mismo, la eficacia de estas intervenciones han llevado a<br />
que en diversos países (Estados Unidos, Francia, Inglaterra, Chile, por mencionar algunos) actualmente se estén llevando a la<br />
práctica lineamientos similares a <strong>los</strong> que presentan SEP y SSA, y en algunos casos siendo más rigurosos conforme a la<br />
evidencia científica.<br />
Con <strong>los</strong> lineamientos <strong>para</strong> la venta y distribución de alimentos en escu<strong>el</strong>as de educación básica se da respuesta a parte de <strong>los</strong><br />
10 objetivos prioritarios de la Acuerdo Nacional de Salud Alimentaria. 218 Dentro de dichos objetivos también se tiene<br />
contemplado: “Fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la<br />
colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social”<br />
En cuanto a fortalecer esti<strong>los</strong> de vida saludables, en la nueva versión de <strong>los</strong> Lineamientos, Título Segundo, Capítulo Segundo,<br />
lineamiento Décimo, se menciona que:<br />
Dentro d<strong>el</strong> espacio y entorno escolar se procurará:<br />
I. Hacer referencia al valor nutritivo de <strong>los</strong> alimentos en cuanto al contenido de: proteínas, vitaminas, fibra, minerales, grasas<br />
e hidratos de carbono, entre otros;<br />
II. Promover la adquisición de competencias <strong>para</strong> la <strong>el</strong>ección de alimentos que faciliten la adopción de una dieta correcta,<br />
enfatizando <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras de la región, y<br />
III. Promover <strong>los</strong> buenos hábitos alimentarios (tres comidas principales: desayuno, comida y cena; dos refrigerios o colación;<br />
oferta variable de comidas; frías o calientes y según la región o localidad de que se trate.<br />
216 Flodmark CE, Marcus C, Britton M. Interventions to prevent obesity in children and adolescents: a systematic literatur review. Int J Obes 2006;30:579-589.<br />
217 Laurence S, Peterken R, Burns C. Fresh Kids: the efficacy of a Health Promoting Schools approach to increasing consumption of fruit and water in Australia. Health Promotion International 2007;22:218-226.<br />
218 http://portal.salud.gob.mx/descargas/pdf/ANSA_acuerdo_original.pdf<br />
181
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
lineamientos y fracciones:<br />
Artículo sexto fracción VII<br />
Octavo fracción II y V<br />
Décimo sexto fracción IX<br />
Vigésimo primero fracción I<br />
En r<strong>el</strong>ación a limitar o evitar <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y alimentos<br />
con alto contenido de azúcares<br />
El proyecto representa una campaña abierta de discriminación y desprestigio<br />
a un producto alimenticio (azúcar) que en ningún momento se ha demostrado<br />
que es nocivo <strong>para</strong> la salud de las personas, pues no existe base científica o<br />
alimentaria que lo demuestre.<br />
Son incongruentes, pues privilegian la estigmatización de productos y sus<br />
ingredientes en lugar de promover una alimentación correcta, la cual debe<br />
incluir todos <strong>los</strong> alimentos y bebidas en porciones adecuadas y que además<br />
son compatibles bajo <strong>el</strong> Sistema Mexicano de Equivalentes.<br />
Se discrimina al categorizar a <strong>los</strong> alimentos en permitidos y no permitidos<br />
La Organización Mundial de la Salud 219 y la World Cancer Research Fund 220 realizaron una revisión sistemática de la<br />
literatura 221 <strong>para</strong> conocer <strong>los</strong> determinantes de la ganancia de peso, sobrepeso y obesidad. En ambos documentos se<br />
reconoce como una causa probable de estos determinantes la ingestión de alimentos con alto contenido de grasas, azúcares<br />
u otros edulcorantes calóricos y sal.<br />
El Sistema Mexicano de Equivalentes es un referente <strong>para</strong> determinar porciones de alimentos. La norma que determinan <strong>los</strong><br />
grupos de alimentos es la NOM-043-SSA-2005 222 , donde se menciona que una dieta completa debe contener <strong>los</strong> tres grupos<br />
de alimentos d<strong>el</strong> Plato d<strong>el</strong> Bien Comer. En dicho plato, se excluyen <strong>los</strong> azúcares y grasas ya que se su consumo debe ser<br />
moderado.<br />
Podemos afirmar que no existe un alimento completo, suficiente o equilibrado en la naturaleza, ni debe ser una meta su<br />
creación, pues finalmente estas propiedades deben de ser <strong>el</strong> resultado de combinar distintos alimentos en la dieta.<br />
Si bien consideraríamos que un alimento no se puede clasificar como bueno o malo, sí podemos afirmar que un alimento en<br />
particular puede o no facilitar una alimentación correcta, considerando que dentro de la NOM-043 se establece que:<br />
• Se debe promover <strong>el</strong> consumo de muchas verduras y frutas de preferencia crudas,<br />
• Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de cereales, de preferencia integrales o sus derivados,<br />
• Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de carne blanca por su bajo consumo de grasa saturada, y<br />
• Se deberá limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azúcares refinados, colesterol,<br />
ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que eviten <strong>el</strong><br />
uso exceso de sal.<br />
En r<strong>el</strong>ación a <strong>los</strong> términos utilizados de “alimentos y bebidas saludables” y “alimentos y bebidas no saludables” no se<br />
utilizarán en la versión modificada d<strong>el</strong> Anexo Único. El término que será empleado en lo sucesivo es <strong>el</strong> de “recomendable”,<br />
219 Nishida C, Uauy R, Kumanyika S, Shetty P. The Joint WHO/FAO Expert Consultation on diet, nutrition and the preven-tion of chronic diseases: process, product and policy<br />
implications. Public Health Nutr 2004; 7(1A):, 245–250.<br />
220 Determinants of weight gain, overweight, and obesity: World Cancer Research Fund / American Institute of Cancer Research. Food, nutrition, physical activity, and the<br />
prevention of cancer: a global perspective. Washington DC: AICR, 2007.<br />
221 Systematic Literature Review. The associations betwwen food, nutrition, physical activity and the risk of weight gain, overweight and obesity and underlying mechanisms.<br />
University of Tesside, UK, 2006. Disponible en: www.wcrf.org<br />
222 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong><br />
brindar orientación. 2006.<br />
182
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002520 René Martínez Cumming<br />
Director General<br />
Cámara Nacional de las<br />
Industrias Azucarera y<br />
Alcoholera<br />
ya que no se trata de una estrategia <strong>para</strong> prohibir alimentos, sino se busca que estos cumplan con características que<br />
contribuyan a la salud de <strong>los</strong> niños.Lo anterior considerando, como anteriormente se mencionó, que existen<br />
recomendaciones específicas, tanto en normas mexicanas, como de la OMS, sobre <strong>el</strong> consumo de alimentos con alto<br />
contenido de azúcares refinados, colesterol, ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas<br />
de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que eviten <strong>el</strong> uso excesivo de sal.<br />
Mismos comentarios que Unión Nacional de Cañeros AC NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
La Organización Mundial de la Salud 223 y la World Cancer Research Fund 224 realizaron una revisión sistemática de la<br />
literatura 225 <strong>para</strong> conocer <strong>los</strong> determinantes de la ganancia de peso, sobrepeso y obesidad. En ambos documentos se<br />
reconoce como una causa probable de estos determinantes la ingestión de alimentos con alto contenido de grasas, azúcares<br />
u otros edulcorantes calóricos y sal.<br />
El Sistema Mexicano de Equivalentes es un referente <strong>para</strong> determinar porciones de alimentos. La norma que determinan <strong>los</strong><br />
grupos de alimentos es la NOM-043-SSA-2005 226 , donde se menciona que una dieta completa debe contener <strong>los</strong> tres grupos<br />
de alimentos d<strong>el</strong> Plato d<strong>el</strong> Bien Comer. En dicho plato, es excluyen <strong>los</strong> azúcares y grasas ya que se su consumo debe ser<br />
moderado.<br />
Podemos afirmar que no existe un alimento completo, suficiente o equilibrado en la naturaleza, ni debe ser una meta su<br />
creación, pues finalmente estas propiedades deben de ser <strong>el</strong> resultado de combinar distintos alimentos en la dieta.<br />
Si bien consideraríamos que un alimento no se puede clasificar como bueno o malo, sí podemos afirmar que un alimento en<br />
particular puede o no facilitar una alimentación correcta, considerando que dentro de la NOM-043 se establece que:<br />
• Se debe promover <strong>el</strong> consumo de muchas verduras y frutas de preferencia crudas,<br />
• Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de cereales, de preferencia integrales o sus derivados,<br />
• Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de carne blanca por su bajo consumo de grasa saturada, y<br />
223<br />
Nishida C, Uauy R, Kumanyika S, Shetty P. The Joint WHO/FAO Expert Consultation on diet, nutrition and the preven-tion of chronic diseases: process, product and policy<br />
implications. Public Health Nutr 2004; 7(1A):, 245–250.<br />
224<br />
Determinants of weight gain, overweight, and obesity: World Cancer Research Fund / American Institute of Cancer Research. Food, nutrition, physical activity, and the<br />
prevention of cancer: a global perspective. Washington DC: AICR, 2007.<br />
225<br />
Systematic Literature Review. The associations betwwen food, nutrition, physical activity and the risk of weight gain, overweight and obesity and underlying mechanisms.<br />
University of Tesside, UK, 2006. Disponible en: www.wcrf.org<br />
226<br />
Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong><br />
brindar orientación. 2006.<br />
183
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002532 jmsanchez@jumex.com.mx<br />
JUMEX<br />
Solicitamos <strong>los</strong> alimentos líquidos, en este caso, <strong>los</strong> néctares, estén sujetos al<br />
criterio de densidad energética, aplicable al resto de <strong>los</strong> alimentos.<br />
El alto contenido de <strong>los</strong> néctares de Jumex en micronutrimentos, vitaminas y<br />
antioxidantes, entre otros, <strong>los</strong> hace parte r<strong>el</strong>evante de una alimentación<br />
balanceada <strong>para</strong> niños, jóvenes y adultos, con un niv<strong>el</strong> calórico moderado.<br />
Existen estudios internacionales que hablan de <strong>los</strong> beneficios d<strong>el</strong> consumo de<br />
néctares.<br />
Aplicar <strong>para</strong> alimentos líquidos, particularmente <strong>los</strong> néctares, la gradualidad<br />
de dos años <strong>para</strong> reducción de carbohidratos<br />
• Se deberá limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azúcares refinados, colesterol,<br />
ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que eviten <strong>el</strong><br />
uso exceso de sal.<br />
En r<strong>el</strong>ación a <strong>los</strong> términos utilizados de “alimentos y bebidas saludables” y “alimentos y bebidas no saludables” no se<br />
utilizarán en la versión modificada d<strong>el</strong> Anexo Único. El término que será empleado en lo sucesivo es <strong>el</strong> de “recomendable”,<br />
ya que no se trata de una estrategia <strong>para</strong> prohibir alimentos, sino se busca que estos cumplan con características que<br />
contribuyan a la salud de <strong>los</strong> niños.<br />
Lo anterior considerando, como anteriormente se mencionó, que existen recomendaciones específicas, tanto en normas<br />
mexicanas, como de la OMS, sobre <strong>el</strong> consumo de alimentos con alto contenido de azucares refinados, colesterol, ácidos<br />
grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que eviten <strong>el</strong> uso<br />
exceso de sal.<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
De acuerdo en considerar a las bebidas como alimentos líquidos y se modificará en <strong>el</strong> anteproyecto las definiciones de<br />
alimento <strong>para</strong> que se mantengan congruentes con la NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y<br />
educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación 227 ,, 228 , siendo que ésta establece como<br />
definición:<br />
Alimento: a <strong>los</strong> que son órganos, tejidos o secreciones que contienen cantidades apreciables de nutrimentos<br />
biodisponibles, cuyo consumo en cantidades y formas habituales es inocuo y atractivo a <strong>los</strong> sentidos.<br />
Nutrimento: toda sustancia presente en <strong>los</strong> alimentos que juega un pap<strong>el</strong> metabólico en <strong>el</strong> organismo.<br />
Por lo tanto, consideramos que <strong>los</strong> alimentos en estado líquido todas las bebidas con energía (leche, jugos, néctares, yogurt<br />
bebible, bebidas de soya y alimentos líquidos fermentados) pueden recibir <strong>el</strong> término de “alimentos líquidos” al contener<br />
nutrimentos. Sin embargo, esto no hace que puedan aplicarse <strong>los</strong> mismos criterios entre alimentos sólidos y alimentos<br />
líquidos. Siendo que la razón <strong>para</strong> dar un trato distinto entre éstos está en función d<strong>el</strong> efecto que <strong>el</strong> consumo de <strong>los</strong><br />
alimentos líquidos tienen en la salud.<br />
En <strong>el</strong> documento “Recomendaciones sobre <strong>el</strong> consumo de bebidas <strong>para</strong> la población mexicana” 229 , <strong>el</strong> cual fue desarrollado<br />
con base en evidencia científica, se menciona que la satisfacción de las necesidades diarias de líquidos debe ser<br />
227 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación.<br />
2006<br />
228 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación.<br />
2006<br />
229 Rivera JA, Muñoz-Hernández O, Rosas-Peralta M, Aguilar-Salinas CA, Popkin BM, Willet WC. Consumo de bebidas <strong>para</strong> una vida saludable: recomendaciones <strong>para</strong> la población mexicana. Salud Publica Mex 2008;50:173-195.<br />
184
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
230 Ludwig D. Peterson, KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet. 2001;357(9255):505- 508.<br />
231 Hulshof T, Graaf C. The effects of pr<strong>el</strong>oads varying in physical state and fat content on satiety and energy intake. Appetite 1993;21(3):273-286.<br />
232 Mattes R. Dietary compensation by humans for supplemental energy provided as ethanol or carbohydrate in fluids. Physiol Behav 1996;59(1):179-187.<br />
233 Mourao D, Bressan J. Effects of food form on appetite and energy intake in lean and obese young adults. Int J Obes (Lond) 2007.<br />
principalmente a partir d<strong>el</strong> consumo de agua natural y otras bebidas de bajo contenido energético. Una dieta saludable no<br />
requiere de líquidos <strong>para</strong> satisfacer las necesidades de energía y nutrientes. En consecuencia, <strong>el</strong> agua potable puede<br />
utilizarse <strong>para</strong> satisfacer casi todas las necesidades de líquidos de <strong>los</strong> individuos sanos. Sin embargo, <strong>para</strong> permitir cierta<br />
variedad y preferencias individuales, una dieta saludable puede incluir diversos tipos de alimentos líquidos, además d<strong>el</strong><br />
agua.<br />
Si bien se recomienda <strong>el</strong> consumo de otros alimentos líquidos o bebidasademás d<strong>el</strong> agua, se debe limitar por lo siguiente:<br />
En diferentes estudios experimentales muestran de manera inequívoca que las bebidas calóricas no producen saciedad y<br />
que la compensación que proveen en términos de reducir <strong>el</strong> apetito es mucho menor que <strong>los</strong> alimentos sólidos, por lo que <strong>el</strong><br />
efecto neto, de acompañar <strong>los</strong> alimentos con bebidas calóricas es un aumento d<strong>el</strong> consumo de energía y por lo tanto en <strong>el</strong><br />
largo plazo un aumento de peso. 230<br />
Estudios sobre las sensaciones d<strong>el</strong> apetito (esto es, hambre, saciedad e ingestión posterior a una comida) apoyan la idea de<br />
que <strong>los</strong> líquidos tienen menor capacidad de producir saciedad que <strong>los</strong> alimentos sólidos. 231 La compensación en la dieta (<strong>el</strong><br />
ajuste en la ingestión de energía que hacen <strong>los</strong> individuos en comidas subsecuentes, en respuesta al consumo previo de<br />
alimentos) se ha estudiado con alimentos sólidos, semisólidos y líquidos. Para <strong>los</strong> líquidos, Mattes 232 informó una falta<br />
importante de compensación dietética, lo que sugiere que <strong>el</strong> organismo humano no registra la ingestión de energía a partir<br />
de bebidas y por lo tanto, no lleva a cabo <strong>los</strong> ajustes <strong>para</strong> luego regular <strong>el</strong> apetito y disminuir la ingestión de alimentos<br />
sólidos o líquidos. En fecha reciente, Mourao y colaboradores mostraron que la composición de macronutrientes de las<br />
bebidas no tiene efecto en esta falta de compensación. 233 Por estas razones, es de esperar que un incremento en la<br />
ingestión de bebidas con aporte energético como <strong>el</strong> que se ha observado en <strong>los</strong> últimos años en México (entre 1999 y 2006<br />
la proporción de energía obtenida d<strong>el</strong> conjunto de varias bebidas con aporte energético, incluidos <strong>los</strong> refrescos, bebidas que<br />
contienen jugo de fruta adicionado con azúcares u otros edulcorantes calóricos, jugos de fruta y leche entera, se ha<br />
duplicado) se vincule de manera concomitante con un desequilibrio positivo de energía y por consiguiente, con un<br />
incremento en las cifras de obesidad.<br />
Si bien en la NOM-043-SSA2-2005 menciona en cada tiempo de comida se deben incluir <strong>los</strong> tres grupos de alimentos d<strong>el</strong><br />
Plato d<strong>el</strong> Bien Comer, esto no aplica <strong>para</strong> las colaciones o refrigerios.<br />
Finalmente, es importante recordar que sólo se está limitando <strong>el</strong> consumo durante <strong>el</strong> horario escolar, por lo que estas<br />
bebidas se encuentran disponibles en diferentes puntos de venta por lo que no se están prohibiendo en <strong>el</strong> contexto de la<br />
dieta.<br />
185
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002771 Dani<strong>el</strong> Arenas<br />
Asociación Nacional de<br />
Productores de Refrescos y<br />
Aguas Carbonatadas AC<br />
darenas@anprac.org.mx<br />
Fundamental que <strong>los</strong> argumentos sobre <strong>los</strong> que se basa <strong>el</strong> cálculo de <strong>los</strong><br />
beneficios se fundamenten correctamente.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
En atención a <strong>los</strong> comentarios realizados por la Asociación Nacional de Productores de Refrescos y Aguas Carbonatadas, A. C.<br />
(ANPAC), a continuación se presentan las respuestas a <strong>los</strong> comentarios emitidos a la COFEMER <strong>el</strong> día 06/07/2010 (folio<br />
B001002771).<br />
Respuesta a <strong>los</strong> comentarios indicados en <strong>el</strong> apartado I.<br />
Los comentarios/observaciones hechos en esta sección (apartado I, página 2) por la ANPAC también se realizaron por la COFEMER<br />
en <strong>el</strong> dictamen fechado <strong>el</strong> día 22 de julio de 2010, por lo que las respuestas detalladas se encuentran específicamente en <strong>el</strong> Anexo<br />
13. Análisis longitudinal d<strong>el</strong> impacto financiero de <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y<br />
bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” que se encuentra en <strong>el</strong> documento<br />
titulado Costo-beneficio de la implementación y operación de <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” (documento adjunto al<br />
formulario de MIR, “Análisis+..-3.doc”). Este último documento responde a las observaciones realizadas por COFEMER en su<br />
dictamen a fin de revisar <strong>el</strong> análisis costo beneficio de la implementación y operación de <strong>los</strong> Lineamientos referidos.<br />
A continuación se presenta una breve respuesta a <strong>los</strong> comentarios de este apartado I:<br />
Es importante destacar que <strong>el</strong> análisis costo-beneficio presentado previamente en la MIR ha sido superado por <strong>el</strong> Análisis<br />
longitudinal d<strong>el</strong> impacto financiero de <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”, presentado en <strong>el</strong> Anexo 13.<br />
Las estimaciones se basan en la mod<strong>el</strong>ación de <strong>los</strong> Lineamientos como intervención preventiva determinada en <strong>el</strong> mod<strong>el</strong>o Chronic<br />
Disease Prevention (CDP) creado de manera conjunta por la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización <strong>para</strong> la<br />
Cooperación y <strong>el</strong> Desarrollo Económico (OCDE) (Sassi et al (2009) 234 ). Dicho mod<strong>el</strong>o ha sido implementado al contexto mexicano,<br />
utilizando fuentes nacionales <strong>para</strong> la estimación de <strong>los</strong> resultados en salud, e incluyendo todas las dimensiones de efectividad de las<br />
intervenciones en escu<strong>el</strong>as presentadas en Sassi et al. (2009): un incremento d<strong>el</strong> 37.6% en <strong>los</strong> gramos diarios de frutas y vegetales<br />
consumidos; una reducción d<strong>el</strong> 1.64% en <strong>el</strong> consumo de energía derivado de las grasas; y una reducción de 0.20 kg/m 2 en <strong>el</strong> índice<br />
de masa corporal. La efectividad en estos factores de riesgo distantes y próximos impactan directamente en la prevalencia de las<br />
enfermedades base y críticas consideradas en la mod<strong>el</strong>ación. Para mayores detalles véase <strong>el</strong> Anexo 13 indicado.<br />
El análisis longitudinal es llevado a cabo <strong>para</strong> un periodo de 100 años con <strong>el</strong> objeto de capturar la efectividad completa derivada de<br />
la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos como intervención preventiva enfocada en niños en edad escolar.<br />
El impacto financiero incluye dos dimensiones: a) por un lado, se estiman <strong>los</strong> ahorros directos derivados de la reducción en <strong>el</strong> gasto<br />
total en la atención médica de las enfermedades consideradas <strong>para</strong> <strong>el</strong> análisis por la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos, b) por<br />
otro lado, se estiman <strong>los</strong> ahorros indirectos derivados de la ganancia en productividad por <strong>los</strong> años de vida ganados por muerte<br />
evitada así como por <strong>los</strong> años de vida saludables ganados por la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos.<br />
En síntesis, <strong>los</strong> resultados obtenidos indican que la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos en las cooperativas de las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica implicará un ahorro potencial de aproximadamente $30 mil millones de pesos de 2008, <strong>los</strong> cuáles pueden ser<br />
asignados a otras necesidades en salud de la población lo que conllevará a beneficios <strong>para</strong> la sociedad en general. Para más detalles<br />
véase <strong>el</strong> Anexo 13.<br />
234 Sassi, F. et al. (2009). Improving Lifestyles, tackling obesity: The health and economic impact of prevention strategies. Organization for Economic Co-operation and Dev<strong>el</strong>opment -OECD. Health Working Papers, 48.<br />
186
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002777 Marib<strong>el</strong> Pina<br />
marib<strong>el</strong>_pquintana@hotmail.co<br />
m<br />
Me gustaría definieran alimentos saludables, porque no existen alimentos<br />
buenos o ma<strong>los</strong> ya que todos aportan algún nutrimento. No me parece<br />
adecuado culpar a un solo alimento o un grupo de alimentos, como en este<br />
caso se culpa a <strong>los</strong> alimentos industrializados<br />
La causa d<strong>el</strong> problema de obesidad en nuestro país no es por este tipo de<br />
alimentos es por las cantidades que comemos.<br />
La solución no es <strong>el</strong>iminar alimentos de las cooperativas escolares, la solución<br />
es la educación<br />
En <strong>el</strong> apartado II, párrafo 1 de la página 3 se comenta. “Por otra parte, siempre con <strong>el</strong> objetivo de mencionar la metodología<br />
utilizada <strong>para</strong> la <strong>el</strong>aboración de <strong>los</strong> cuadros d<strong>el</strong> Anexo A en <strong>los</strong> que se estiman <strong>los</strong> beneficios d<strong>el</strong> anteproyecto, hemos realizado<br />
una exhaustiva búsqueda, sin resultados positivos, d<strong>el</strong> documento que se cita como fuente de <strong>los</strong> mismos “Gutierrez-D<strong>el</strong>gado C,<br />
Guajardo-Barrón V. Documento técnico <strong>para</strong> la estimación d<strong>el</strong> impacto financiero en la salud de la población mexicana derivado<br />
de la obesidad y <strong>el</strong> sobrepeso. Documento de trabajo 2/2008, Unidad de Análisis Económico, Secretaría de Salud, México 2009”.<br />
Respecto al documento técnico a que se hace referencia, realizado por la Unidad de Análisis Económico, puede solicitarse una copia<br />
a la Subsecretaría de Promoción y Prevención de la Salud.<br />
En <strong>el</strong> apartado II, último párrafo de la página 3 y primeros párrafos de la página 4 se comenta. “Como conclusión se puede<br />
plantear que <strong>los</strong> <strong>el</strong>ementos aquí considerados, es decir <strong>el</strong> coeficiente de 0.7% de reducción en la incidencia de la obesidad,<br />
combinado con <strong>el</strong> crecimiento de <strong>los</strong> gastos de atención médica y de las pérdidas de ingresos a causa de las enfermedades, en<br />
caso de no ser suficientemente fundamentados y contener errores de estimación pueden llevar a que <strong>el</strong> cálculo de <strong>los</strong> beneficios<br />
resulte irreal.<br />
En nuestra opinión resulta de fundamental importancia <strong>para</strong> la evaluación d<strong>el</strong> impacto regulatorio d<strong>el</strong> anteproyecto que <strong>los</strong><br />
argumentos sobre <strong>los</strong> que se basa <strong>el</strong> cálculo de <strong>los</strong> beneficios se fundamenten correctamente. Tal como aparecen en <strong>los</strong><br />
mencionados anexos, no están fundamentados y por lo tanto no está suficientemente fundamentado <strong>el</strong> cálculo de <strong>los</strong> beneficios<br />
que de <strong>el</strong><strong>los</strong> se deriva”.<br />
Para atender a la solicitud, en <strong>el</strong> nuevo documento titulado Costo-beneficio de la implementación y operación de <strong>los</strong><br />
<strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”, en que se responde a las observaciones hechas por COFEMER en <strong>el</strong> dictamen d<strong>el</strong> día 22 de julio<br />
de 2010, se podrá encontrar <strong>el</strong> detalle de cómo se realizó <strong>el</strong> ejercicio de costo-beneficio y las fuentes en las que se sustenta la<br />
información utilizada en las estimaciones.<br />
Es importante mencionar que todos <strong>los</strong> comentarios planteados por la ANPAC también <strong>los</strong> realizó la COFEMER en su dictamen. Se<br />
sugiere revisar <strong>el</strong> documento citado en <strong>el</strong> párrafo previo.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Podemos afirmar que no existe un alimento completo, suficiente o equilibrado en la naturaleza, ni debe ser una meta su<br />
creación, pues finalmente estas propiedades deben de ser <strong>el</strong> resultado de combinar distintos alimentos en la dieta.<br />
Si bien consideraríamos que un alimento no se puede clasificar como bueno o malo, sí podemos afirmar que un alimento en<br />
particular puede o no facilitar una alimentación correcta, considerando que dentro de la NOM-043 235 se establece que:<br />
Se debe promover <strong>el</strong> consumo de muchas verduras y frutas de preferencia crudas,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de cereales, de preferencia integrales o sus derivados,<br />
235 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación.<br />
2006.<br />
187
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
236 Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud. Organización Mundial de la Salud. 2004<br />
237 Beauchamp GK, Menn<strong>el</strong>la JA. Early flavor learning and its impact on later feeding behavior. J Pediatr Gastroenterol Nutr. 2009;48 Suppl 1:S25-30.<br />
238 Wardle J, Cooke L. Genetic and environmental determinants of children's food preferences.Br J Nutr. 2008; 99 Suppl 1:S15-21.<br />
239 Gosn<strong>el</strong>l BA, Levine AS. Reward systems and food intake: role of opioids. Int J Obes (Lond). 2009; 33 Suppl 2:S54-8.<br />
240 Gaillard D, Passilly-Degrace P, Besnard P. Molecular mechanisms of fat preference and overeating. Ann N Y Acad Sci. 2008;1141:163-75.<br />
241 Birch LL, Fisher JO. Dev<strong>el</strong>opment of eating behaviors among children and adolescents. Pediatrics. 1998; 101: 539-49.<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de carne blanca por su bajo consumo de grasa saturada, y<br />
Se deberá limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azucares refinados, colesterol,<br />
ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que<br />
eviten <strong>el</strong> uso exceso de sal.<br />
Igualmente, dentro de la Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud de la Organización Mundial<br />
de la Salud 236 con respecto a la dieta, se recomienda:<br />
Lograr un equilibrio energético y un peso normal;<br />
Limitar la ingesta energética procedente de las grasas, sustituir las grasas saturadas por grasas insaturadas y tratar<br />
de <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> ácidos grasos trans;<br />
Aumentar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras, así como de leguminosas, cereales integrales y frutos secos;<br />
Limitar la ingesta de azúcares (u otros edulcorantes calóricos) libres;<br />
Limitar la ingesta de sal (sodio) de toda procedencia.<br />
Considerando lo anterior, <strong>los</strong> término de “alimentos y bebidas saludables” y “alimentos y bebidas no saludable” no se<br />
utilizarán en la versión modificada d<strong>el</strong> Anexo Único. El término que será empleado en lo sucesivo es <strong>el</strong> de “recomendable”,<br />
ya que no se trata de una estrategia <strong>para</strong> prohibir alimentos, sino se busca que estos cumplan con características que<br />
contribuyan a la salud de <strong>los</strong> niños.<br />
Considerando además, que <strong>el</strong> objetivo no es estigmatizar ciertos alimentos, pero si dar a conocer que su consumo dentro de<br />
la dieta debe de ser limitado, y que la escu<strong>el</strong>a, al ser un lugar de aprendizaje debe de poner gran énfasis en la disponibilidad<br />
de alimentos que faciliten una alimentación correcta, sabiendo que actualmente sucede lo contrario.<br />
Por otro lado, existen evidencia científica que muestra la preferencia por sabores y alimentos dulces, 237,238,239 y alimentos<br />
con alto contenido de grasa 240,241 , por lo que consideramos que al dejar la libre <strong>el</strong>ección en las escu<strong>el</strong>as permitiendo la venta<br />
de todo tipo de alimentos, <strong>los</strong> alumnos tenderán a preferir alimentos que no faciliten una alimentación correcta.<br />
Finalmente, es responsabilidad de <strong>los</strong> adultos establecer que se puede ofertar en las escu<strong>el</strong>as, dando oportunidad a <strong>los</strong> niños<br />
de <strong>el</strong>egir entre las opciones que faciliten una alimentación correcta.<br />
Finalmente, cabe señalar que <strong>para</strong> que un alimento y/o bebida sea considerado como aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> que faciliten una<br />
alimentación correcta, o bien alimentos recomendables <strong>para</strong> su <strong>expendio</strong>, venta y distribución dentro de las escu<strong>el</strong>as, estos<br />
188
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
tendrán que cubrir <strong>los</strong> criterios establecidos en <strong>el</strong> resumen d<strong>el</strong> anexo único. Como se especifica en <strong>el</strong> documento antes<br />
mencionado, dichos criterios fueron establecidos considerando la evidencia científica internacional 242, ,243,244,245,246,247, así<br />
como considerando normas oficiales d<strong>el</strong> país vigentes.<br />
Como bien lo menciona, <strong>el</strong> problema de sobrepeso y obesidad es multifactorial. Sin embargo, en estudios empíricos<br />
realizados en una muestra de escu<strong>el</strong>as d<strong>el</strong> país se mostró que durante <strong>el</strong> horario escolar <strong>los</strong> niños tienen cinco o más<br />
oportunidades <strong>para</strong> comer. 248,249 Aunado a esto, <strong>los</strong> alimentos disponibles dentro de las escu<strong>el</strong>as son ricos en grasas y<br />
azúcares u otros edulcorantes calóricos y bajos en contenido de micronutrimentos. Asociado a lo anterior, la falta de<br />
disponibilidad de agua simple <strong>para</strong> beber, en una gran proporción de escu<strong>el</strong>as, y la disponibilidad de bebidas con alto<br />
contenido energético son algunas de las causas d<strong>el</strong> incremento de sobrepeso y obesidad en niños en edad escolar. A partir<br />
de estos resultados se hizo evidente la importancia de realizar intervenciones <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong><br />
escolares.<br />
Así mismo, en <strong>el</strong> reporte 916 de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y de la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la<br />
Alimentación (FAO) se menciona que la prevención es la estrategia más sostenible y costo-efectiva <strong>para</strong> combatir las<br />
consecuencias de la obesidad infantil. Entre las estrategias más costo-efectivas se mencionan aqu<strong>el</strong>las que se llevan a cabo<br />
en <strong>el</strong> ámbito escolar y familiar. 250<br />
En <strong>el</strong> estudio llevado a cabo en escu<strong>el</strong>as de la Ciudad de México, se realizó una intervención de cambio en la disponibilidad<br />
de alimentos (mayor disponibilidad de frutas, verduras, alimentos pre<strong>para</strong>dos no fritos o con bajo contenido de grasas y<br />
azúcares u otros edulcorantes calóricos. 1 Se observó que este cambio se vio reflejado en un mayor consumo de dichos<br />
242<br />
Nishida C, Uauy R, Kumanyika S, Shetty P. The Joint WHO/FAO Expert Consultation on diet, nutrition and the prevention of chronic diseases: process, product and policy implications. Public<br />
Health Nutr 2004; 7(1A):, 245–250.<br />
243<br />
Hunter JE, Zhang J, Kris-Etherton PM. (2010): Cardiovascular disease risk of dietary stearic acid compared with trans, other saturated, and unsaturated fatty acids: a systematic review. Am J<br />
Clin Nutr 2010;91:46–63<br />
244<br />
Darnton-Hill I, Nishida C, James WP. : A life course approach to diet, nutrition and the prevention of chronic diseases. Public Health Nutr 2004; 7(1A);101-121.<br />
245<br />
Reddy KS, Katan MB. Diet, nutrition and the prevention of hypertension and cardiovascular diseases. Public Health Nutr 2004;7(1A):167-186.<br />
246<br />
Key TJ, Scharzkin A, Willet W, Allen N, Spencer EA, Travis RC. Diet, nutrition and the prevention of cancer. Public Health Nutr 2004; 7(1A);187-200.<br />
247<br />
Steyn NP, Mann J, Bennet PH, Temple N, et. al. Diet, nutrition and the prevention of type 2 diabetes. Public Health Nutr 2004; 7(1A);147-165<br />
248<br />
Promoción de actividad física adecuada y alimentación saludable en <strong>el</strong> sistema educativo mexicano <strong>para</strong> la prevención de obesidad infantil. Reporte Final. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud, 2009.<br />
249<br />
Documento técnico de recomendaciones <strong>para</strong> guías de alimentación en escu<strong>el</strong>as primarias públicas: Caracterización d<strong>el</strong> ambiente escolar en escu<strong>el</strong>as primarias de estados de<br />
la República Mexicana y recomendaciones <strong>para</strong> un “refrigerio escolar saludable”. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud, 2010.<br />
250<br />
Koplan JP, L.C., Kraak BI, Wisham SL, Progress in preventing childhood obesity: How do we measure up? 2006, Report of the Institute of Medicine of The National Academy Press: Washington, D.C.<br />
189
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002799 Lic. Mónica Y. López García La SEP lejos de prohibir la venta de productos tales como <strong>el</strong> refresco debe<br />
instaurar planes y programas en <strong>los</strong> que se eduque a la población infantil.<br />
El problema de obesidad radica principalmente en <strong>el</strong> estilo de vida actual<br />
donde la actividad física es casi nula<br />
La satanización de algunos productos bajo la etiqueta de que “son ma<strong>los</strong><br />
porque producen obesidad” es una forma irresponsable de pretender atacar<br />
<strong>el</strong> problema<br />
La SEP no tiene atribuciones <strong>para</strong> prohibir la distribución y venta de productos<br />
alimentos por parte de <strong>los</strong> escolares. Estudios realizaron en diversos países como Estados Unidos, Suecia y Australia han<br />
mostrado que es posible prevenir la obesidad en niños y adolescentes a partir de programas basados en <strong>el</strong> ámbito escolar<br />
donde se promocionen esti<strong>los</strong> de alimentación que faciliten una alimentación correcta. 251,252 Estos estudios muestran que<br />
cambios en la disponibilidad así como educación y orientación alimentaria son efectivos <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y<br />
obesidad, situaciones que están contempladas por la SEP y SSA. Así mismo, la eficacia de estas intervenciones han llevado a<br />
que en diversos países (Estados Unidos, Francia, Inglaterra, Chile, por mencionar algunos) actualmente se estén llevando a la<br />
práctica lineamientos similares a <strong>los</strong> que presentan SEP y SSA, y en algunos casos siendo más rigurosos conforme a la<br />
evidencia científica.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
El problema de sobrepeso y obesidad es multifactorial. Sin embargo, en estudios empíricos realizados en una muestra de<br />
escu<strong>el</strong>as d<strong>el</strong> país se mostró que durante <strong>el</strong> horario escolar <strong>los</strong> niños tienen cinco o más oportunidades <strong>para</strong> comer. 253,254<br />
Aunado a esto, <strong>los</strong> alimentos disponibles dentro de las escu<strong>el</strong>as son ricos en grasas y azúcares u otros edulcorantes no<br />
calóricos y bajos en contenido de micronutrimentos. Asociado a lo anterior, la falta de disponibilidad de agua simple <strong>para</strong><br />
beber, en una gran proporción de escu<strong>el</strong>as, y la disponibilidad de bebidas con alto contenido energético son algunas de las<br />
causas d<strong>el</strong> incremento de sobrepeso y obesidad en niños en edad escolar. A partir de estos resultados se hizo evidente la<br />
importancia de realizar intervenciones <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> escolares.<br />
Así mismo, en <strong>el</strong> reporte 916 de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y de la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la<br />
Alimentación (FAO) se menciona que la prevención es la estrategia más sostenible y costo-efectiva <strong>para</strong> combatir las<br />
consecuencias de la obesidad infantil. Entre las estrategias más costo-efectivas se mencionan aqu<strong>el</strong>las que se llevan a cabo<br />
en <strong>el</strong> ámbito escolar y familiar. 255<br />
En <strong>el</strong> estudio llevado a cabo en escu<strong>el</strong>as de la Ciudad de México, se realizó una intervención de cambio en la disponibilidad<br />
de alimentos (mayor disponibilidad de frutas, verduras, alimentos pre<strong>para</strong>dos no fritos o con bajo contenido de grasas y<br />
azúcares u otros edulcorantes calóricos. 1 Se observó que este cambio se vio reflejado en un mayor consumo de dichos<br />
alimentos por parte de <strong>los</strong> escolares. Estudios realizados en diversos países como Estados Unidos, Suecia y Australia han<br />
251 Flodmark CE, Marcus C, Britton M. Interventions to prevent obesity in children and adolescents: a systematic literatur review. Int J Obes 2006;30:579-589.<br />
252 Laurence S, Peterken R, Burns C. Fresh Kids: the efficacy of a Health Promoting Schools approach to increasing consumption of fruit and water in Australia. Health Promotion International 2007;22:218-226.<br />
253 Promoción de actividad física adecuada y alimentación saludable en <strong>el</strong> sistema educativo mexicano <strong>para</strong> la prevención de obesidad infantil. Reporte Final. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud, 2009.<br />
254 Documento técnico de recomendaciones <strong>para</strong> guías de alimentación en escu<strong>el</strong>as primarias públicas: Caracterización d<strong>el</strong> ambiente escolar en escu<strong>el</strong>as primarias de estados de<br />
la República Mexicana y recomendaciones <strong>para</strong> un “refrigerio escolar saludable”. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud, 2010.<br />
255 Koplan JP, L.C., Kraak BI, Wisham SL, Progress in preventing childhood obesity: How do we measure up? 2006, Report of the Institute of Medicine of The National Academy Press: Washington, D.C.<br />
190
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
mostrado que es posible prevenir la obesidad en niños y adolescentes a partir de programas basados en <strong>el</strong> ámbito escolar<br />
donde se promocionen esti<strong>los</strong> de alimentación que faciliten una alimentación correcta. 256,257 Estos estudios muestran que<br />
cambios en la disponibilidad así como educación y orientación alimentaria son efectivos <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y<br />
obesidad, situaciones que están contempladas por la SEP y SSA. Así mismo, la eficacia de estas intervenciones han llevado a<br />
que en diversos países (Estados Unidos, Francia, Inglaterra, Chile, por mencionar algunos) actualmente se estén llevando a la<br />
práctica lineamientos similares a <strong>los</strong> que presentan SEP y SSA, y en algunos casos siendo más rigurosos conforme a la<br />
evidencia científica.<br />
En <strong>el</strong> artículo 4º de la Constitución Política de <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos se menciona que “Los niños y las niñas tienen<br />
derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento <strong>para</strong> su desarrollo<br />
integral” y que “Los ascendientes, tutores o custodios tienen <strong>el</strong> deber de preservar estos derechos. El Estado proveerá lo<br />
necesario <strong>para</strong> propiciar <strong>el</strong> respeto de la dignidad de la niñez y <strong>el</strong> ejercicio pleno de sus derechos. Así mismo, la Ley General<br />
de Salud en su artículo 113 faculta a la Secretaría de Salud, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública y <strong>los</strong><br />
gobiernos de las entidades federativas, con la colaboración de las dependencias y entidades d<strong>el</strong> sector salud, a formular,<br />
proponer y desarrollar programas de educación <strong>para</strong> la salud en <strong>los</strong> que se optimicen recursos y alcancen una cobertura<br />
total de la población, <strong>los</strong> cuales están encaminados a orientar y capacitar en una materia tan importante como es la<br />
nutrición<br />
La educación d<strong>el</strong> tipo básico es la etapa de formación en que <strong>los</strong> niños, niñas y adolescentes desarrollan las habilidades d<strong>el</strong><br />
pensamiento y las competencias básicas <strong>para</strong> favorecer <strong>el</strong> aprendizaje sistemático y continuo, así como las actitudes y<br />
valores que les permitan afrontar <strong>los</strong> retos sociales presentes y futuros. Así mismo en la 63° Asamblea de la Organización<br />
Mundial de la Salud se mencionó que: “las escu<strong>el</strong>as, las guarderías y otros establecimientos educativos son instituciones<br />
privilegiadas donde nada de lo que ocurra en <strong>el</strong>las debe perjudicar <strong>el</strong> bienestar de <strong>los</strong> niños. Por lo tanto, <strong>el</strong> bienestar<br />
nutricional de <strong>los</strong> niños en las escu<strong>el</strong>as debe tener una importancia capital y sentar <strong>los</strong> cimientos <strong>para</strong> <strong>el</strong> bienestar de <strong>los</strong><br />
menores en esta edad formativa”. Ello también es congruente con la recomendación formulada en la Estrategia Mundial<br />
sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud por la que se insta a <strong>los</strong> gobiernos a adoptar políticas que apoyen un<br />
régimen alimentario saludable en las escu<strong>el</strong>as. 258<br />
Recordar que sólo está regulando la venta y distribución de alimentos en las escu<strong>el</strong>as. En ningún momento se prohibirá <strong>los</strong><br />
niños lleven a la escu<strong>el</strong>a alimentos que no se están recomendado, esta parte es competencia de <strong>los</strong> padres.<br />
Podemos afirmar que no existe un alimento completo, suficiente o equilibrado en la naturaleza, ni debe ser una meta su<br />
256 Flodmark CE, Marcus C, Britton M. Interventions to prevent obesity in children and adolescents: a systematic literatur review. Int J Obes 2006;30:579-589.<br />
257 Laurence S, Peterken R, Burns C. Fresh Kids: the efficacy of a Health Promoting Schools approach to increasing consumption of fruit and water in Australia. Health Promotion International 2007;22:218-226.<br />
258 Organización Mundial de la Salud. 63ª Asamblea Mundial de la Salud. Prevención y control de enfermedades no transmisibles: aplicación de la estrategia mundial. Informe de la Secretaría. Disponible en:<br />
http://apps.who.int/gb/ebwha/pdf_files/WHA63/A63_12-sp.pdf<br />
191
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
creación, pues finalmente estas propiedades deben de ser <strong>el</strong> resultado de combinar distintos alimentos en la dieta.<br />
Si bien consideraríamos que un alimento no se puede clasificar como bueno o malo, sí podemos afirmar que un alimento en<br />
particular puede o no promover o facilitar la adopción de una alimentación correcta, considerando que dentro de la NOM-<br />
043 259 se establece que:<br />
• Se debe promover <strong>el</strong> consumo de muchas verduras y frutas de preferencia crudas,<br />
• Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de cereales, de preferencia integrales o sus derivados,<br />
• Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de carne blanca por su bajo consumo de grasa saturada, y<br />
• Se deberá limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azucares refinados, colesterol,<br />
ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que eviten <strong>el</strong><br />
uso exceso de sal.<br />
Igualmente, dentro de la Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud de la Organización Mundial<br />
de la Salud con respecto a la dieta, se recomienda:<br />
• Lograr un equilibrio energético y un peso normal;<br />
• Limitar la ingesta energética procedente de las grasas, sustituir las grasas saturadas por grasas insaturadas y tratar<br />
de <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> ácidos grasos trans;<br />
• Aumentar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras, así como de leguminosas, cereales integrales y frutos secos;<br />
• Limitar la ingesta de azúcares (u otros edulcorantes calóricos) libres;<br />
• Limitar la ingesta de sal (sodio) de toda procedencia.<br />
Con <strong>los</strong> lineamientos <strong>para</strong> la venta y distribución de alimentos en escu<strong>el</strong>as de educación básica se da respuesta a parte de <strong>los</strong><br />
10 objetivos prioritarios de la Acuerdo Nacional de Salud Alimentaria. 260 Dentro de dichos objetivos también se tiene<br />
contemplado: “Fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la<br />
colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social”<br />
Así mismo, en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos, Título Segundo, Capítulo Segundo, lineamiento<br />
Décimo, se menciona que:<br />
Dentro d<strong>el</strong> espacio y entorno escolar se procurará:<br />
I. Hacer referencia al valor nutritivo de <strong>los</strong> alimentos en cuanto al contenido de: proteínas, vitaminas, fibra, minerales, grasas<br />
e hidratos de carbono, entre otros;<br />
259 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación. 2006.<br />
260 http://portal.salud.gob.mx/descargas/pdf/ANSA_acuerdo_original.pdf<br />
192
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
II. Promover la adquisición de competencias <strong>para</strong> la <strong>el</strong>ección de alimentos que faciliten la adopción de una dieta correcta,<br />
enfatizando <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras de la región, y<br />
III. Promover <strong>los</strong> buenos hábitos alimentarios (tres comidas principales: desayuno, comida y cena; dos refrigerios o colación;<br />
oferta variable de comidas; frías o calientes y según la región o localidad de que se trate.<br />
Se modificarán en <strong>el</strong> anteproyecto las definiciones de alimento <strong>para</strong> que se mantengan congruentes con la NOM-043-SSA2-<br />
2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar<br />
orientación 261 , siendo que ésta establece como definición:<br />
Alimento: a <strong>los</strong> que son órganos, tejidos o secreciones que contienen cantidades apreciables de nutrimentos<br />
biodisponibles, cuyo consumo en cantidades y formas habituales es inocuo y atractivo a <strong>los</strong> sentidos.<br />
Nutrimento: toda sustancia presente en <strong>los</strong> alimentos que juega un pap<strong>el</strong> metabólico en <strong>el</strong> organismo.<br />
Por lo tanto, consideramos que estos alimentos (leche, jugos, néctares, yogurt bebible, bebidas de soya, etc.) pueden recibir<br />
<strong>el</strong> término de “alimentos líquidos” al contener nutrimentos. Sin embargo, esto no hace que puedan aplicarse <strong>los</strong> mismos<br />
criterios entre alimentos sólidos y alimentos líquidos.En <strong>el</strong> documento “Recomendaciones sobre <strong>el</strong> consumo de bebidas <strong>para</strong><br />
la población mexicana” 262 , <strong>el</strong> cual fue desarrollado con base en evidencia científica, se menciona que la satisfacción de las<br />
necesidades diarias de líquidos debe ser principalmente a partir d<strong>el</strong> consumo de agua natural y otras bebidas de bajo<br />
contenido energético. Una dieta saludable no requiere de líquidos <strong>para</strong> satisfacer las necesidades de energía y nutrientes. En<br />
consecuencia, <strong>el</strong> agua potable puede utilizarse <strong>para</strong> satisfacer casi todas las necesidades de líquidos de <strong>los</strong> individuos sanos.<br />
Sin embargo, <strong>para</strong> permitir cierta variedad y preferencias individuales, una dieta saludable puede incluir diversos tipos de<br />
bebidas (alimentos líquidos), además d<strong>el</strong> agua.<br />
Si bien se recomienda <strong>el</strong> consumo de otras bebidas además d<strong>el</strong> agua, se debe limitar por lo siguiente:<br />
En diferentes estudios experimentales muestran de manera inequívoca que las bebidas calóricas no producen saciedad y<br />
que la compensación que proveen en términos de reducir <strong>el</strong> apetito es mucho menor que <strong>los</strong> alimentos sólidos, por lo que <strong>el</strong><br />
efecto neto, de acompañar <strong>los</strong> alimentos con bebidas calóricas es un aumento d<strong>el</strong> consumo de energía y por lo tanto a largo<br />
plazo un aumento de peso. 263<br />
Estudios sobre las sensaciones d<strong>el</strong> apetito (esto es, hambre, saciedad e ingestión posterior a una comida) apoyan la idea de<br />
que <strong>los</strong> líquidos tienen menor capacidad de producir saciedad que <strong>los</strong> alimentos sólidos. 264 La compensación en la dieta (<strong>el</strong><br />
261 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación.<br />
2006<br />
262 Rivera JA, Muñoz-Hernández O, Rosas-Peralta M, Aguilar-Salinas CA, Popkin BM, Willet WC. Consumo de bebidas <strong>para</strong> una vida saludable: recomendaciones <strong>para</strong> la población mexicana. Salud Publica Mex 2008;50:173-195.<br />
263 Ludwig D. Peterson, KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet. 2001;357(9255):505- 508.<br />
264 Hulshof T, Graaf C. The effects of pr<strong>el</strong>oads varying in physical state and fat content on satiety and energy intake. Appetite 1993;21(3):273-286.<br />
193
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003075 Esperanza Ortega Esquiv<strong>el</strong><br />
consulgest@hotmail.com<br />
Hincapié en que <strong>el</strong> problema de obesidad es multifactorial, por lo que no<br />
estoy de acuerdo con las acciones propuestas r<strong>el</strong>acionadas con la restricción<br />
de ciertos alimentos<br />
Las estrategias que considero deben ser aplicadas son <strong>el</strong> promover <strong>el</strong> ejercicio<br />
y la actividad física, abastecer <strong>el</strong> agua potable y fortalecer un estilo de vida<br />
saludable<br />
No se está contando con ninguna estrategia o proyecto que <strong>los</strong> puestos<br />
ambulantes instalados en las escu<strong>el</strong>as dejen de ofrecer alimentos<br />
265 Mattes R. Dietary compensation by humans for supplemental energy provided as ethanol or carbohydrate in fluids. Physiol Behav 1996;59(1):179-187.<br />
266 Mourao D, Bressan J. Effects of food form on appetite and energy intake in lean and obese young adults. Int J Obes (Lond) 2007.<br />
ajuste en la ingestión de energía que hacen <strong>los</strong> individuos en comidas subsecuentes, en respuesta al consumo previo de<br />
alimentos) se ha estudiado con alimentos sólidos, semisólidos y líquidos. Para <strong>los</strong> líquidos, Mattes 265 informó una falta<br />
importante de compensación dietética, lo que sugiere que <strong>el</strong> organismo humano no registra la ingestión de energía a partir<br />
de bebidas y por lo tanto, no lleva a cabo <strong>los</strong> ajustes <strong>para</strong> luego regular <strong>el</strong> apetito y disminuir la ingestión de alimentos<br />
sólidos o líquidos. En fecha reciente, Mourao y colaboradores mostraron que la composición de macronutrientes de las<br />
bebidas no tiene efecto en esta falta de compensación. 266 Por estas razones, es de esperar que un incremento en la<br />
ingestión de bebidas con aporte energético como <strong>el</strong> que se ha observado en <strong>los</strong> últimos años en México (entre 1999 y 2006<br />
la proporción de energía obtenida d<strong>el</strong> conjunto de varias bebidas con aporte energético, incluidos <strong>los</strong> refrescos, bebidas que<br />
contienen jugo de fruta adicionado con azúcar, jugos de fruta y leche entera, se ha duplicado) se vincule de manera<br />
concomitante con un desequilibrio positivo de energía y por consiguiente, con un incremento en las cifras de obesidad.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Como bien lo menciona, <strong>el</strong> problema de sobrepeso y obesidad es multifactorial. Sin embargo, estudios empíricos realizados<br />
en una muestra de escu<strong>el</strong>as d<strong>el</strong> país se mostró que durante <strong>el</strong> horario escolar <strong>los</strong> niños tienen cinco o más oportunidades<br />
<strong>para</strong> comer. 267,268 Aunado a esto, <strong>los</strong> alimentos disponibles dentro de las escu<strong>el</strong>as son ricos en grasas y azúcares u otros<br />
edulcorantes calóricos y bajos en contenido de micronutrimentos. Asociado a lo anterior, la falta de disponibilidad de agua<br />
simple <strong>para</strong> beber, en una gran proporción de escu<strong>el</strong>as, y la disponibilidad de bebidas con alto contenido energético son<br />
algunas de las causas d<strong>el</strong> incremento de sobrepeso y obesidad en niños en edad escolar. A partir de estos resultados se hizo<br />
evidente la importancia de realizar intervenciones <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> escolares.<br />
Así mismo, en <strong>el</strong> reporte 916 de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y de la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la<br />
Alimentación (FAO) se menciona que la prevención es la estrategia más sostenible y costo-efectiva <strong>para</strong> combatir las<br />
consecuencias de la obesidad infantil. Entre las estrategias más costo-efectivas se mencionan aqu<strong>el</strong>las que se llevan a cabo<br />
en <strong>el</strong> ámbito escolar y familiar. 269<br />
En <strong>el</strong> estudio llevado a cabo en escu<strong>el</strong>as de la Ciudad de México, se realizó una intervención de cambio en la disponibilidad<br />
de alimentos (mayor disponibilidad de frutas, verduras, alimentos pre<strong>para</strong>dos no fritos o con bajo contenido de grasas y<br />
267 Promoción de actividad física adecuada y alimentación saludable en <strong>el</strong> sistema educativo mexicano <strong>para</strong> la prevención de obesidad infantil. Reporte Final. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud, 2009.<br />
268 Documento técnico de recomendaciones <strong>para</strong> guías de alimentación en escu<strong>el</strong>as primarias públicas: Caracterización d<strong>el</strong> ambiente escolar en escu<strong>el</strong>as primarias de estados de<br />
la República Mexicana y recomendaciones <strong>para</strong> un “refrigerio escolar saludable”. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud, 2010.<br />
269 Koplan JP, L.C., Kraak BI, Wisham SL, Progress in preventing childhood obesity: How do we measure up? 2006, Report of the Institute of Medicine of The National Academy Press: Washington, D.C.<br />
194
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003085 c_co<strong>el</strong>lo@mail.com Nadie nos puede restringir lo que consumimos, cada quien tiene la libertad de<br />
<strong>el</strong>egir.<br />
azúcares u otros edulcorantes calóricos. 1 Se observó que este cambio se vio reflejado en un mayor consumo de dichos<br />
alimentos por parte de <strong>los</strong> escolares. Estudios realizados en diversos países como Estados Unidos, Suecia y Australia han<br />
mostrado que es posible prevenir la obesidad en niños y adolescentes a partir de programas basados en <strong>el</strong> ámbito escolar<br />
donde se promocionen esti<strong>los</strong> de alimentación que faciliten una alimentación correcta. 270,271 Estos estudios muestran que<br />
cambios en la disponibilidad así como educación y orientación alimentaria son efectivos <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y<br />
obesidad, situaciones que están contempladas por la SEP y SSA. Así mismo, la eficacia de estas intervenciones han llevado a<br />
que en diversos países (Estados Unidos, Francia, Inglaterra, Chile, por mencionar algunos) actualmente se estén llevando a la<br />
práctica lineamientos similares a <strong>los</strong> que presentan SEP y SSA, y en algunos casos siendo más rigurosos conforme a la<br />
evidencia científica.<br />
Con <strong>los</strong> lineamientos <strong>para</strong> la venta y distribución de alimentos en escu<strong>el</strong>as de educación básica se da respuesta a parte de <strong>los</strong><br />
10 objetivos prioritarios de la Acuerdo Nacional de Salud Alimentaria. 272 Dentro de dichos objetivos también se tiene<br />
contemplado: “Fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la<br />
colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social”.<br />
En cuanto a fortalecer esti<strong>los</strong> de vida saludables, en la nueva versión de <strong>los</strong> Lineamientos, Título Segundo, Capítulo Segundo,<br />
lineamiento Décimo, se menciona que:<br />
Dentro d<strong>el</strong> espacio y entorno escolar se procurará:<br />
I. Hacer referencia al valor nutritivo de <strong>los</strong> alimentos en cuanto al contenido de: proteínas, vitaminas, fibra, minerales, grasas<br />
e hidratos de carbono, entre otros;<br />
II. Promover la adquisición de competencias <strong>para</strong> la <strong>el</strong>ección de alimentos que faciliten la adopción de una dieta correcta,<br />
enfatizando <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras de la región, y<br />
III. Promover <strong>los</strong> buenos hábitos alimentarios (tres comidas principales: desayuno, comida y cena; dos refrigerios o colación;<br />
oferta variable de comidas; frías o calientes y según la región o localidad de que se trate.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
En <strong>el</strong> artículo 4º de la Constitución Política de <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos se menciona que “Los niños y las niñas tienen<br />
270 Flodmark CE, Marcus C, Britton M. Interventions to prevent obesity in children and adolescents: a systematic literatur review. Int J Obes 2006;30:579-589.<br />
271 Laurence S, Peterken R, Burns C. Fresh Kids: the efficacy of a Health Promoting Schools approach to increasing consumption of fruit and water in Australia. Health Promotion International 2007;22:218-226.<br />
272 http://portal.salud.gob.mx/descargas/pdf/ANSA_acuerdo_original.pdf<br />
195
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002102 Grupo Jumex S.A. de C.V. 1.Definición de alimentos líquidos, y aplicación de <strong>los</strong> criterios sólidos a<br />
alimentos líquidos, especial énfasis en criterio de densidad energética<br />
2.Mismo trato a alimentos sólidos y líquidos en cuanto a la gradualidad<br />
derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento <strong>para</strong> su desarrollo<br />
integral” y que “Los ascendientes, tutores o custodios tienen <strong>el</strong> deber de preservar estos derechos. El Estado proveerá lo<br />
necesario <strong>para</strong> propiciar <strong>el</strong> respeto de la dignidad de la niñez y <strong>el</strong> ejercicio pleno de sus derechos. Así mismo, la Ley General<br />
de Salud en su artículo 113 faculta a la Secretaría de Salud, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública y <strong>los</strong><br />
gobiernos de las entidades federativas, con la colaboración de las dependencias y entidades d<strong>el</strong> sector salud, a formular,<br />
proponer y desarrollar programas de educación <strong>para</strong> la salud en <strong>los</strong> que se optimicen recursos y alcancen una cobertura<br />
total de la población, <strong>los</strong> cuales están encaminados a orientar y capacitar en una materia tan importante como es la<br />
nutrición.<br />
La educación d<strong>el</strong> tipo básico es la etapa de formación en que <strong>los</strong> niños, niñas y adolescentes desarrollan las habilidades d<strong>el</strong><br />
pensamiento y las competencias básicas <strong>para</strong> favorecer <strong>el</strong> aprendizaje sistemático y continuo, así como las actitudes y<br />
valores que les permitan afrontar <strong>los</strong> retos sociales presentes y futuros. Así mismo en la 63° Asamblea de la Organización<br />
Mundial de la Salud se mencionó que: “las escu<strong>el</strong>as, las guarderías y otros establecimientos educativos son instituciones<br />
privilegiadas donde nada de lo que ocurra en <strong>el</strong>las debe perjudicar <strong>el</strong> bienestar de <strong>los</strong> niños. Por lo tanto, <strong>el</strong> bienestar<br />
nutricional de <strong>los</strong> niños en las escu<strong>el</strong>as debe tener una importancia capital y sentar <strong>los</strong> cimientos <strong>para</strong> <strong>el</strong> bienestar de <strong>los</strong><br />
menores en esta edad formativa”. Ello también es congruente con la recomendación formulada en la Estrategia Mundial<br />
sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud por la que se insta a <strong>los</strong> gobiernos a adoptar políticas que faciliten una<br />
alimentación correcta en las escu<strong>el</strong>as. 273<br />
Recordar que sólo está regulando la venta y distribución de alimentos en las escu<strong>el</strong>as. En ningún momento se prohibirá <strong>los</strong><br />
niños lleven a la escu<strong>el</strong>a alimentos que no se están recomendado, esta parte es competencia de <strong>los</strong> padres; pero se harán<br />
esfuerzos <strong>para</strong> orientar a <strong>los</strong> padres a fin de que <strong>los</strong> refrigerios que lleven esté acorde con <strong>los</strong> criterios planteados a <strong>los</strong><br />
Lineamientos.<br />
PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIO<br />
1. De acuerdo en considerar a las bebidas como alimentos líquidos y se modificará en <strong>el</strong> anteproyecto las definiciones de<br />
alimento <strong>para</strong> que se mantengan congruentes con la NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y<br />
educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación, siendo que ésta establece como<br />
definición:<br />
Alimento: a <strong>los</strong> que son órganos, tejidos o secreciones que contienen cantidades apreciables de nutrimentos<br />
biodisponibles, cuyo consumo en cantidades y formas habituales es inocuo y atractivo a <strong>los</strong> sentidos.<br />
Nutrimento: toda sustancia presente en <strong>los</strong> alimentos que juega un pap<strong>el</strong> metabólico en <strong>el</strong> organismo.<br />
Por lo tanto, consideramos que <strong>los</strong> alimentos en estado líquido (leche, jugos, néctares, yogurt bebible, bebidas de soya, etc.)<br />
pueden recibir <strong>el</strong> término de “alimentos líquidos” al contener nutrimentos. Sin embargo, esto no hace que puedan aplicarse<br />
273 Organización Mundial de la Salud. 63ª Asamblea Mundial de la Salud. Prevención y control de enfermedades no transmisibles: aplicación de la estrategia mundial. Informe de la Secretaría. Disponible en:<br />
http://apps.who.int/gb/ebwha/pdf_files/WHA63/A63_12-sp.pdf<br />
196
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
<strong>los</strong> mismos criterios entre alimentos sólidos y alimentos líquidos. Siendo que la razón <strong>para</strong> dar un trato distinto entre éstos<br />
está en función d<strong>el</strong> efecto que <strong>el</strong> consumo de <strong>los</strong> alimentos líquidos tienen en la salud.<br />
Una de las características particulares de <strong>los</strong> alimentos líquidos en cuestiónes la alta concentración de calorías proveniente<br />
d<strong>el</strong> azúcar de <strong>los</strong> jugos y néctares derivada d<strong>el</strong> proceso que sigue la producción de jugos de frutas que <strong>los</strong> obliga en la<br />
mayoría de <strong>los</strong> casos a deshacerse de la fibra d<strong>el</strong> fruto y concentrar una gran cantidad de fruta en una reducida cantidad de<br />
líquido acumulando una alta concentración de calorías. Además, <strong>los</strong> néctares en México, por , son jugos a <strong>los</strong> cuales se les<br />
ha añadido azúcar u otros edulcorantes calóricos, saborizantes, colorantes y espesantes y pueden contener la misma<br />
cantidad de azúcares u otros edulcorantes que un refresco (5 cucharadas por vaso) 274 . Por otro lado la leche es un alimento<br />
importante porque es la principal fuente de calcio de la dieta y porque aporta proteínas de alta calidad. Sin embargo su<br />
contenido alto de grasas y particularmente de grasas saturadas ha hecho que se genere una tendencia regulatoria<br />
internacional, que recomienda <strong>el</strong> consumo de leche descremada después de <strong>los</strong> dos años de edad, no solo porque<br />
representa un consumo de grasa innecesario, sino que representa un aumento d<strong>el</strong> riesgo cardiovascular 275 . Resulta poco<br />
congruente recomendar leches modificadas a las cuales se les ha agregado saborizantes y azúcares u otros edulcorantes<br />
calóricos ya que aumentan de manera importante su contenido de energía. Entre <strong>los</strong> diferentes estudios que han medido<br />
factores dietéticos de riesgo y protección <strong>para</strong> obesidad están <strong>los</strong> llevados a cabo por Crawford y colaboradores que<br />
encontraron como un hábito deseable, <strong>el</strong> consumo de alimentos ricos en calcio como es <strong>el</strong> caso d<strong>el</strong> yogurt, <strong>el</strong> cual<br />
<strong>para</strong>dójicamente, si existiera en <strong>el</strong> mercado variedades descremadas y con cantidad de azúcares u otros edulcorantes<br />
mínimas o nu<strong>los</strong> podría cumplir con <strong>los</strong> requisitos establecidos por <strong>los</strong> presentes lineamientos 276<br />
En segundo lugar está <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas como un factor de riesgo documentado <strong>para</strong> la ganancia de peso y<br />
<strong>el</strong> desarrollo de obesidad. 29,277,278 .<br />
Tercero, su r<strong>el</strong>ación con la saciedad, ya que un aspecto que puede afectar la ingesta de energía es la forma en que se<br />
consumen <strong>los</strong> alimentos (sólidos, purés y líquidos). Varios estudios han sugerido que <strong>los</strong> alimentos sólidos tienen mayor<br />
efecto en la saciedad que <strong>los</strong> consumidos en forma líquida. 279, 280 Por ejemplo, estudios sobre las sensaciones d<strong>el</strong> apetito<br />
274<br />
Jugos Envasados. Estudios de Calidad. Procuraduria Federal d<strong>el</strong> Consumidor. Revista mensual. El laboratorio Profeco reporta. Agosto 06-2009. Pag 28-31<br />
275<br />
American Academy of Pediatrics (2007). Dietary recommendations for children and adolescents: A guide for practitioners. Available online:<br />
http://www.pediatrics.org/cgi/content/full/117/2/544.<br />
276<br />
Crawford PB., How Discretionary can We be with Sweetened Beverages for Children? 2008; 108 (9) 1440-1444<br />
277<br />
Hulshof T, De Graaf C. The effects of pr<strong>el</strong>oads varying in physical state and fat content on satiety and energy intake. Appetite 1993; 21(3):273-286.<br />
278<br />
Berkey CS, Rockett HR, Fi<strong>el</strong>d AE, Gillman MW, Colditz GA. Sugar added beverages and adolescent weight change. Obes Res 2004; 12: 778–788.<br />
279<br />
Mattes RD. Dietary compensation by humans for supplemental energy provided as ethanol or carbohydrate in fluids. Physiol Behav 1996;59(1):179-187.<br />
197
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002181 María Eugenia Valdés Bases científicas de las recomendaciones<br />
Densidad energética (inconsistencia de parámetros de densidad energética y<br />
kcal por ración)<br />
(esto es, hambre, saciedad e ingestión posterior a una comida) apoyan la idea de que <strong>los</strong> líquidos tienen menor capacidad de<br />
producir saciedad que <strong>los</strong> alimentos sólidos 281 . La compensación en la dieta (<strong>el</strong> ajuste en la ingestión de energía que hacen<br />
<strong>los</strong> individuos en comidas subsecuentes, en respuesta al consumo previo de alimentos) se ha estudiado con alimentos<br />
sólidos, semisólidos y líquidos. Para <strong>los</strong> líquidos, Mattes 282 informó una falta importante de compensación dietética, lo que<br />
sugiere que <strong>el</strong> organismo humano no registra la ingestión de energía a partir de bebidas y por lo tanto, no lleva a cabo <strong>los</strong><br />
ajustes <strong>para</strong> luego regular <strong>el</strong> apetito y disminuir la ingestión de alimentos sólidos o líquidos. En fecha reciente, Mourao y<br />
colaboradores mostraron que la composición de macronutrientes de las bebidas no tiene efecto en esta falta de<br />
compensación 283 . Por estas razones, es de esperar que un incremento en la ingestión de bebidas con aporte energético<br />
como <strong>el</strong> que se ha observado en <strong>los</strong> últimos años en México, se vincule de manera concomitante con un desequilibrio<br />
positivo de energía y por consiguiente, con un incremento en las cifras de obesidad.<br />
El criterio de densidad energética tiene bases científicas sólidas. Adicionalmente, lejos de resultar incongruente con algunos<br />
criterios internacionales de la Organización Mundial de la Salud (OMS) 284 , es esta misma organización y <strong>el</strong> World Cancer<br />
Research Fund 285 , quienes aportan evidencia sobre <strong>el</strong> efecto de <strong>los</strong> alimentos altos en densidad energética en <strong>el</strong> desarrollo<br />
de sobrepeso y obesidad y ganancia de peso. A pesar de la evidencia de considerar la densidad energética en <strong>los</strong> criterios,<br />
se decidió sustituirlo por <strong>el</strong> criterio de grasas totales por ser más comprensible.<br />
2. Se considerará la gradualidad <strong>para</strong> <strong>los</strong> alimentos líquidos de igual forma que se hizo <strong>para</strong> <strong>los</strong> sólidos<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
No quedan claros <strong>los</strong> cálcu<strong>los</strong> realizados al hacer <strong>el</strong> comentario. Cabe aclarar que lo mencionado NOM-086-SSA1-1994 es<br />
exclusivamente <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento y verificación de las denominaciones descritas en esta norma y no con fines de<br />
etiquetado. El criterio de energía es de 140 kcal por porción, misma que puede variar dependiendo d<strong>el</strong> producto (la ración<br />
podría ser entre 18-30 g, por ejemplo). El criterio de densidad energética tiene bases científicas sólidas. Adicionalmente,<br />
lejos de resultar incongruente con algunos criterios internacionales de la Organización Mundial de la Salud (OMS) 286 ,, es esta<br />
280 DiMeglio DP, Mattes RD. Liquid versus solid carbohydrate: Affects on food intake and body weight. Int J Obes R<strong>el</strong>at Metab Disord 2000;24(6):794-800.<br />
281 Hulshof T, Graaf C. The effects of pr<strong>el</strong>oads varying in physical state and fat content on satiety and energy intake. Appetite 1993;21(3):273-286.<br />
282 Mattes R. Dietary compensation by humans for supplemental energy provided as ethanol or carbohydrate in fluids. Physiol Behav 1996;59(1):179-187.<br />
283 Mourao D, Bressan J. Effects of food form on appetite and energy intake in lean and obese young adults. Int J Obes (Lond) 2007.<br />
284 The World Health Report 2004. Global Estrategy on Diet, Physical Activity and Health. World Health Organization, 2004.<br />
285 World Cancer Research Fund / American Institute for Cancer Research. Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective.Washington DC: AICR, 2007<br />
286 The World Health Report 2004. Global Estrategy on Diet, Physical Activity and Health. World Health Organization, 2004.<br />
198
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002283 Rama Industrial de la Cámara<br />
Nacional de la Industria de la<br />
Transformación (CANACINTRA)<br />
No está de acuerdo con <strong>el</strong> concepto de densidad energética<br />
Los lineamientos satanizan productos<br />
Se exige que se posponga la aplicación de <strong>los</strong> lineamientos hasta <strong>el</strong> año<br />
entrante<br />
B001002822 M. en C. Beatriz Rang<strong>el</strong> Documento ambiguo en la parte de terminología (poca grasa, disminuir<br />
azúcar, etc.)<br />
Señalar cantidades, tiempos, veces por semana, etc.<br />
Cómo se hará la desinfección de frutas y verduras<br />
Los nutriólogos son <strong>los</strong> capacitados <strong>para</strong> detectar niños con sobrepeso y<br />
misma organización y <strong>el</strong> World Cancer Research Fund 287 , quienes aportan evidencia sobre <strong>el</strong> efecto de <strong>los</strong> alimentos altos en<br />
densidad energética en <strong>el</strong> desarrollo de sobrepeso y obesidad y ganancia de peso. A pesar de la evidencia de considerar la<br />
densidad energética en <strong>los</strong> criterios, se decidió sustituirlo por <strong>el</strong> de grasas totales por ser más comprensible. Los criterios<br />
modificados <strong>los</strong> encontrará en la nueva versión de <strong>los</strong> Lineamientos.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Lejos de resultar incongruente con algunos criterios internacionales de la Organización Mundial de la Salud (OMS) 288 , es esta<br />
misma organización y <strong>el</strong> World Cancer Research Fund 289 , quienes aportan evidencia sobre <strong>el</strong> efecto de <strong>los</strong> alimentos altos en<br />
densidad energética en <strong>el</strong> desarrollo de sobrepeso y obesidad y ganancia de peso. A pesar de la evidencia de considerar la<br />
densidad energética en <strong>los</strong> criterios, se decidió sustituirlo por <strong>el</strong> de grasas totales por ser más comprensible<br />
En cuanto a si <strong>los</strong> lineamientos estigmatizan ciertos productos se comenta lo siguiente. Los lineamientos son una guía clara<br />
tanto <strong>para</strong> productos caseros como industriales. No estigmatizan ningún alimento al proponer límites en <strong>el</strong> contenido de<br />
energía y algunos nutrimentos o ingredientes de <strong>los</strong> alimentos o pre<strong>para</strong>ciones a ofertarse en las escu<strong>el</strong>as. Los lineamientos<br />
promueven <strong>el</strong> consumo de agua simple potable, de verduras, frutas y cereales de grano entero, y además señala cuáles son<br />
las combinaciones y tamaño de porción que deben integrar un refrigerio saludable, adecuado a la necesidad energética de<br />
<strong>los</strong> niños.<br />
En cuanto a la exigencia de posponer la aplicación de <strong>los</strong> lineamientos hasta <strong>el</strong> próximo año comentamos lo siguiente. Es<br />
reconocido que en México <strong>el</strong> problema de sobrepeso y obesidad es grave y requiere de acciones inmediatas, como lo señala<br />
en su predictamen la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER).<br />
PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIO<br />
Agradecemos <strong>los</strong> comentarios y sugerencias. Muchas de <strong>el</strong>las ya se consideraron <strong>para</strong> su inclusión (por ejemplo, <strong>el</strong><br />
considerar yogurt). Con respecto al límite de densidad energética, estamos de acuerdo con que está por arriba de lo que se<br />
recomienda internacionalmente. El criterio de densidad energética tiene bases científicas sólidas. Adicionalmente, lejos de<br />
287 World Cancer Research Fund / American Institute for Cancer Research. Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective.Washington DC: AICR, 2007<br />
288 The World Health Report 2004. Global Estrategy on Diet, Physical Activity and Health. World Health Organization, 2004.<br />
289 World Cancer Research Fund / American Institute for Cancer Research. Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective.Washington DC: AICR, 2007<br />
199
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
obesidad<br />
Dejar <strong>los</strong> jugos de verduras libres<br />
El criterio de densidad energética es muy <strong>el</strong>evado<br />
resultar incongruente con algunos criterios internacionales de la Organización Mundial de la Salud (OMS es esta misma<br />
organización y <strong>el</strong> World Cancer Research Fund 290 , quienes aportan evidencia sobre <strong>el</strong> efecto de <strong>los</strong> alimentos altos en<br />
densidad energética en <strong>el</strong> desarrollo de sobrepeso y obesidad y ganancia de peso. A pesar de la evidencia de considerar la<br />
densidad energética en <strong>los</strong> criterios, se decidió sustituirlo por <strong>el</strong> criterio de grasas totales que es más comprensible.<br />
Se modificarán en <strong>el</strong> anteproyecto las definiciones de alimento <strong>para</strong> que se mantengan congruentes con la NOM-043-SSA2-<br />
2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar<br />
orientación 291 , siendo que ésta establece como definición:<br />
Alimento: a <strong>los</strong> que son órganos, tejidos o secreciones que contienen cantidades apreciables de nutrimentos<br />
biodisponibles, cuyo consumo en cantidades y formas habituales es inocuo y atractivo a <strong>los</strong> sentidos.<br />
Nutrimento: toda sustancia presente en <strong>los</strong> alimentos que juega un pap<strong>el</strong> metabólico en <strong>el</strong> organismo.<br />
Por lo tanto, consideramos que estos alimentos (leche, jugos, néctares, yogurt bebible, bebidas de soya, etc.) pueden recibir<br />
<strong>el</strong> término de “alimentos líquidos” al contener nutrimentos. Sin embargo, esto no hace que puedan aplicarse <strong>los</strong> mismos<br />
criterios entre alimentos sólidos y alimentos líquidos. Siendo que la razón <strong>para</strong> dar un trato distinto entre éstos está en<br />
función d<strong>el</strong> efecto que <strong>el</strong> consumo de <strong>los</strong> alimentos líquidos tienen en la salud, entre <strong>los</strong> que destacan:<br />
Entre las características particulares de <strong>los</strong> alimentos líquidos en cuestión está la alta concentración de calorías proveniente<br />
de <strong>los</strong> azúcares u otros edulcorantes calóricos de <strong>los</strong> jugos y néctares derivada d<strong>el</strong> proceso que sigue la producción de jugos<br />
de frutas que <strong>los</strong> obliga en la mayoría de <strong>los</strong> casos a deshacerse de la fibra d<strong>el</strong> fruto y concentrar una gran cantidad de fruta<br />
en una reducida cantidad de líquido acumulando una alta concentración de calorías. Otra característica es su r<strong>el</strong>ación con la<br />
saciedad, ya que un aspecto que puede afectar la ingesta de energía es la forma en que se consumen <strong>los</strong> alimentos (sólidos,<br />
purés y líquidos). Varios estudios han sugerido que <strong>los</strong> alimentos sólidos tienen mayor efecto en la saciedad que <strong>los</strong><br />
consumidos en forma líquida 292, 293 Por ejemplo, estudios sobre las sensaciones d<strong>el</strong> apetito (esto es, hambre, saciedad e<br />
ingestión posterior a una comida) apoyan la idea de que <strong>los</strong> líquidos tienen menor capacidad de producir saciedad que <strong>los</strong><br />
alimentos sólidos 294 . La compensación en la dieta (<strong>el</strong> ajuste en la ingestión de energía que hacen <strong>los</strong> individuos en comidas<br />
290 World Cancer Research Fund / American Institute for Cancer Research. Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective.Washington DC: AICR, 2007<br />
291 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación.<br />
2006<br />
292 Mattes RD. Dietary compensation by humans for supplemental energy provided as ethanol or carbohydrate in fluids. Physiol Behav 1996;59(1):179-187.<br />
293 DiMeglio DP, Mattes RD. Liquid versus solid carbohydrate: Affects on food intake and body weight. Int J Obes R<strong>el</strong>at Metab Disord 2000;24(6):794-800.<br />
294 Hulshof T, Graaf C. The effects of pr<strong>el</strong>oads varying in physical state and fat content on satiety and energy intake. Appetite 1993;21(3):273-286.<br />
200
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002824 M en C Diana Beatriz Rang<strong>el</strong><br />
Peniche<br />
B001002220 Cámara Nacional de la Industria<br />
de Aceites, Grasas, Jabones y<br />
Detergentes<br />
Establecimiento de perfiles nutricionales<br />
Densidad energética<br />
Establecimiento de perfiles nutricionales (Los criterios contenido y tipo de<br />
grasa –trans-, sodio) deben ser establecidos la evidencia disponible, y <strong>el</strong><br />
desarrollo de la industria (enfocada al límite de ácidos grasos trans)<br />
Considerar acciones multidisciplinarias<br />
subsecuentes, en respuesta al consumo previo de alimentos) se ha estudiado con alimentos sólidos, semisólidos y líquidos.<br />
Para <strong>los</strong> líquidos, Mattes 295 informó una falta importante de compensación dietética, lo que sugiere que <strong>el</strong> organismo<br />
humano no registra la ingestión de energía a partir de bebidas y por lo tanto, no lleva a cabo <strong>los</strong> ajustes <strong>para</strong> luego regular <strong>el</strong><br />
apetito y disminuir la ingestión de alimentos sólidos o líquidos. En fecha reciente, Mourao y colaboradores mostraron que la<br />
composición de macronutrientes de las bebidas no tiene efecto en esta falta de compensación 296 .<br />
En cuanto a la preocupación sobre la manipulación de <strong>los</strong> alimentos, en la versión modificada de <strong>los</strong> Lineamientos, en <strong>el</strong><br />
título III, capítulo segundo, fracción IV, se menciona “cumplir con las medidas de higiene aplicables <strong>para</strong> la venta y consumo<br />
de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, <strong>para</strong> lo cual habrán de considerar lo siguiente..” y se mencionan<br />
a continuación todos <strong>los</strong> criterios.<br />
En cuanto al personal que debe hacerse cargo, se está de acuerdo que la persona ideal <strong>para</strong> hacerlo son <strong>los</strong> nutriólogos. Sin<br />
embargo, considerando <strong>el</strong> número de escu<strong>el</strong>as, y de acuerdo a lo que indica la NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de<br />
salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación 297 , se indica en la<br />
nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto, lineamiento Cuarto, fracción XXIV señala que por personal calificado se entenderá a <strong>los</strong><br />
nutriólogos y dietistas que cuenten con tres años de experiencia en <strong>el</strong> campo de la orientación alimentaria, o· personal de<br />
salud que ha recibido formación en nutrición y cuente con tres años de experiencia en orientación alimentaria.<br />
Finalmente, se revisará nuevamente <strong>el</strong> texto <strong>para</strong> detectar errores de edición.<br />
PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIO<br />
Comentario repetido , respuesta arriba<br />
PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIO<br />
Agradecemos sus comentarios, en la versión modificada d<strong>el</strong> Anexo Único en lugar de 0.3 mg será de 0.5g (a excepción de <strong>los</strong><br />
alimentos pre<strong>para</strong>dos).<br />
Por otro lado importante recordar que <strong>los</strong> lineamientos es parte integral de d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria,<br />
Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
Dentro de <strong>los</strong> objetivos primordiales de <strong>los</strong> Lineamientos está <strong>el</strong> impulsar <strong>el</strong> conocimiento sobre alimentación correcta niñas,<br />
niños y adolescentes que cursan la educación básica.<br />
Estableciéndose como parte d<strong>el</strong> objetivo prioritario 5 d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria: “Mejorar la capacidad<br />
295 Mattes R. Dietary compensation by humans for supplemental energy provided as ethanol or carbohydrate in fluids. Physiol Behav 1996;59(1):179-187.<br />
296 Mourao D, Bressan J. Effects of food form on appetite and energy intake in lean and obese young adults. Int J Obes (Lond) 2007.<br />
297 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong><br />
brindar orientación. 2006<br />
201
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002291 Sigma Alimentos Centro, S.A. de<br />
C.V.<br />
1 Densidad energética (densidad energética de la dieta, no de alimentos<br />
específico, considerar otros aspectos de esti<strong>los</strong> de vida)<br />
2 Alimentos líquidos. Que cumplan criterio de energía<br />
3 Permitir la entrada de bebidas y alimentos con edulcorantes no calóricos<br />
4 Que <strong>los</strong> recetarios que se distribuyan se guíen en <strong>el</strong> plato d<strong>el</strong> bien comer<br />
de toma de decisiones informadas de la población sobre una dieta correcta a través de un etiquetado útil, de fácil<br />
comprensión y d<strong>el</strong> fomento d<strong>el</strong> alfabetismo en nutrición y salud”, la Secretaría de Salud, entre otras acciones, diseñará una<br />
estrategia sobre orientación alimentaria, s<strong>el</strong>ección y pre<strong>para</strong>ción de alimentos y bebidas <strong>para</strong> lograr una alimentación<br />
correcta.<br />
Además de favorecer la disponibilidad de alimentos que faciliten una alimentación correcta, se impulsará la realización de<br />
actividad física en las escu<strong>el</strong>as a la vez que se <strong>el</strong>aborarán materiales educativos de apoyo <strong>para</strong> incorporar y enriquecer<br />
contenidos educativos en materia de orientación alimentaria<br />
Por otra parte, las autoridades educativas también deberán promover la implementación de programas de orientación<br />
alimentaria en las escu<strong>el</strong>as y diseñar estrategias que propicien la buena nutrición de niñas, niños y adolescentes, incluyendo<br />
la participación de madres y padres de familia y docentes.<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
1 Consideramos efectivamente que <strong>el</strong> estado nutricio adecuado no sólo depende un factor único como la alimentación, sino<br />
que está influenciado por gran variedad de factores, entre <strong>los</strong> que también destaca la actividad física. Para mantener un<br />
estado de nutrición adecuado debe de existir un equilibrio entre <strong>el</strong> gasto energético y <strong>el</strong> consumo, siendo que cuando no se<br />
da y se consume más de <strong>los</strong> que se gasta, se produce un balance positivo lo que promueve la ganancia de peso a costa de la<br />
acumulación de tejido adiposo. También es cierto que es importante considerar la dieta en general, como es <strong>el</strong> caso de<br />
densidad energética. Sin embargo, hay que considerar que <strong>el</strong> promedio de densidad energética de la dieta resulta de la<br />
densidad energética de <strong>los</strong> alimentos individuales que la componen.<br />
Lejos de resultar incongruente con algunos criterios internacionales de la Organización Mundial de la Salud (OMS) 298 , es esta<br />
misma organización y <strong>el</strong> World Cancer Research Fund 299 , quienes aportan evidencia sobre <strong>el</strong> efecto de <strong>los</strong> alimentos altos en<br />
densidad energética en <strong>el</strong> desarrollo de sobrepeso y obesidad y ganancia de peso. A pesar de la evidencia de considerar la<br />
densidad energética en <strong>los</strong> criterios, se decidió sustituirlo por <strong>el</strong> de grasas totales por ser más comprensible.<br />
2 Por otro lado de acuerdo en considerar a las bebidas como alimentos líquidos y se modificará en <strong>el</strong> anteproyecto las<br />
definiciones de alimento <strong>para</strong> que se mantengan congruentes con la NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud.<br />
Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación, siendo que ésta establece<br />
como definición:<br />
Alimento: a <strong>los</strong> que son órganos, tejidos o secreciones que contienen cantidades apreciables de nutrimentos<br />
biodisponibles, cuyo consumo en cantidades y formas habituales es inocuo y atractivo a <strong>los</strong> sentidos.<br />
Nutrimento: toda sustancia presente en <strong>los</strong> alimentos que juega un pap<strong>el</strong> metabólico en <strong>el</strong> organismo.<br />
298 The World Health Report 2004. Global Estrategy on Diet, Physical Activity and Health. World Health Organization, 2004.<br />
299 World Cancer Research Fund / American Institute for Cancer Research. Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective.Washington DC: AICR, 2007<br />
202
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Por lo tanto, consideramos que <strong>los</strong> alimentos en estado líquido (leche, jugos, néctares, yogurt bebible, bebidas de soya, etc.)<br />
pueden recibir <strong>el</strong> término de “alimentos líquidos” al contener nutrimentos. Sin embargo, esto no hace que puedan aplicarse<br />
<strong>los</strong> mismos criterios entre alimentos sólidos y alimentos líquidos (por ejemplo cantidad de energía por porción, densidad<br />
energética). Siendo que la razón <strong>para</strong> dar un trato distinto entre éstos está en función d<strong>el</strong> efecto que <strong>el</strong> consumo de <strong>los</strong><br />
alimentos líquidos tienen en la salud, entre <strong>los</strong> que destacan:<br />
Las características particulares de <strong>los</strong> alimentos líquidos en cuestión, por ejemplo la alta concentración de calorías<br />
proveniente d<strong>el</strong> azúcar de <strong>los</strong> jugos y néctares derivada d<strong>el</strong> proceso que sigue la producción de jugos de frutas que <strong>los</strong> obliga<br />
en la mayoría de <strong>los</strong> casos a deshacerse de la fibra d<strong>el</strong> fruto y concentrar una gran cantidad de fruta en una reducida<br />
cantidad de liquido acumulando una alta concentración de calorías. Además, <strong>los</strong> néctares en México, por definición son<br />
jugos a <strong>los</strong> cuales se les ha añadido azúcar, saborizantes, colorantes y espesantes y pueden contener la misma cantidad de<br />
azúcar que un refresco (5 cucharadas por vaso) 300 . Por otro lado la leche es un alimento importante porque es la principal<br />
fuente de calcio de la dieta y porque aporta proteínas de alta calidad. Sin embargo su contenido alto de grasa y<br />
particularmente de grasas saturadas ha hecho que se genere una tendencia regulatoria internacional, que recomienda <strong>el</strong><br />
consumo de leche descremada después de <strong>los</strong> dos años de edad, no solo porque representa un consumo de grasa<br />
innecesario, sino que representa un aumento d<strong>el</strong> riesgo cardiovascular 301 . Resulta poco congruente recomendar leches<br />
modificadas a las cuales se les ha agregado saborizantes y azúcares u otros edulcorantes calóricos ya que aumentan de<br />
manera importante su contenido de energía. Entre <strong>los</strong> diferentes estudios que han medido factores dietéticos de riesgo y<br />
protección <strong>para</strong> obesidad están <strong>los</strong> llevados a cabo por Crawford y colaboradores que encontraron como un hábito<br />
deseable, <strong>el</strong> consumo de alimentos ricos en calcio como es <strong>el</strong> caso d<strong>el</strong> yogurt, <strong>el</strong> cual <strong>para</strong>dójicamente, si existiera en <strong>el</strong><br />
mercado variedades descremadas y con cantidad de azúcares u otros edulcorantes calóricos mínimas o nulas podría cumplir<br />
con <strong>los</strong> requisitos establecidos por <strong>los</strong> presentes lineamientos 302<br />
En segundo lugar está <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas como un factor de riesgo documentado <strong>para</strong> la ganancia de peso y<br />
<strong>el</strong> desarrollo de obesidad. 29303,304 .<br />
Tercero, su r<strong>el</strong>ación con la saciedad, ya que un aspecto que puede afectar la ingesta de energía es la forma en que se<br />
300<br />
Jugos Envasados. Estudios de Calidad. Procuraduria Federal d<strong>el</strong> Consumidor. Revista mensual. El laboratorio Profeco reporta. Agosto 06-2009. Pag 28-31<br />
301<br />
American Academy of Pediatrics (2007). Dietary recommendations for children and adolescents: A guide for practitioners. Available online:<br />
http://www.pediatrics.org/cgi/content/full/117/2/544.<br />
302<br />
Crawford PB., How Discretionary can We be with Sweetened Beverages for Children? 2008; 108 (9) 1440-1444<br />
303<br />
Hulshof T, De Graaf C. The effects of pr<strong>el</strong>oads varying in physical state and fat content on satiety and energy intake. Appetite 1993; 21(3):273-286.<br />
304<br />
Berkey CS, Rockett HR, Fi<strong>el</strong>d AE, Gillman MW, Colditz GA. Sugar added beverages and adolescent weight change. Obes Res 2004; 12: 778–788.<br />
203
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
consumen <strong>los</strong> alimentos (sólidos, purés y líquidos). Varios estudios han sugerido que <strong>los</strong> alimentos sólidos tienen mayor<br />
efecto en la saciedad que <strong>los</strong> consumidos en forma líquida 305, 306 Por ejemplo, estudios sobre las sensaciones d<strong>el</strong> apetito<br />
(esto es, hambre, saciedad e ingestión posterior a una comida) apoyan la idea de que <strong>los</strong> líquidos tienen menor capacidad de<br />
producir saciedad que <strong>los</strong> alimentos sólidos 307 . La compensación en la dieta (<strong>el</strong> ajuste en la ingestión de energía que hacen<br />
<strong>los</strong> individuos en comidas subsecuentes, en respuesta al consumo previo de alimentos) se ha estudiado con alimentos<br />
sólidos, semisólidos y líquidos. Para <strong>los</strong> líquidos, Mattes 308 informó una falta importante de compensación dietética, lo que<br />
sugiere que <strong>el</strong> organismo humano no registra la ingestión de energía a partir de bebidas y por lo tanto, no lleva a cabo <strong>los</strong><br />
ajustes <strong>para</strong> luego regular <strong>el</strong> apetito y disminuir la ingestión de alimentos sólidos o líquidos. En fecha reciente, Mourao y<br />
colaboradores mostraron que la composición de macronutrientes de las bebidas no tiene efecto en esta falta de<br />
compensación 309 . Por estas razones, es de esperar que un incremento en la ingestión de bebidas con aporte energético<br />
como <strong>el</strong> que se ha observado en <strong>los</strong> últimos años en México, se vincule de manera concomitante con un desequilibrio<br />
positivo de energía y por consiguiente, con un incremento en las cifras de obesidad.<br />
3 Actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes no<br />
calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias<br />
gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en inglés) y<br />
comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas en inglés) y <strong>el</strong><br />
Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización Mundial de la Salud (JECFA, por sus siglas en inglés) y<br />
la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés). 310 En México, la Secretaría de Salud es la<br />
institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales, estableciendo su normatividad en <strong>el</strong> “acuerdo<br />
por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la<br />
Federación en 2006 311 , así como establece su uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma Oficial<br />
Mexicana NOM-086-SSA1-1994. 312<br />
305 Mattes RD. Dietary compensation by humans for supplemental energy provided as ethanol or carbohydrate in fluids. Physiol Behav 1996;59(1):179-187.<br />
306 DiMeglio DP, Mattes RD. Liquid versus solid carbohydrate: Affects on food intake and body weight. Int J Obes R<strong>el</strong>at Metab Disord 2000;24(6):794-800.<br />
307 Hulshof T, Graaf C. The effects of pr<strong>el</strong>oads varying in physical state and fat content on satiety and energy intake. Appetite 1993;21(3):273-286.<br />
308 Mattes R. Dietary compensation by humans for supplemental energy provided as ethanol or carbohydrate in fluids. Physiol Behav 1996;59(1):179-187.<br />
309 Mourao D, Bressan J. Effects of food form on appetite and energy intake in lean and obese young adults. Int J Obes (Lond) 2007.<br />
310 American Dietetic Association (ADA). Position of the American Dietetic Association: Use of Nutritive and Nonnutritive Sweeteners. J Am Diet Assoc. 2004; 104:255-275.<br />
311 Acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes. Publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación d<strong>el</strong> 17 de julio de 2006. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://bibliotecas.salud.gob.mx/gsdl/ collect/compil/index/assoc/HASH0100.dir/doc.pdf<br />
204
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002330 Alimentos Finos d<strong>el</strong> Norte Chicharrón y criterio de densidad energética NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias. En <strong>el</strong> caso<br />
de alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no<br />
calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico siempre y cuando dichos edulcorantes no calóricos sean<br />
aprobados <strong>para</strong> <strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La adición de edulcorantes y/o sustitución de azúcares por<br />
éstos, permitirá que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos) tengan <strong>los</strong> mismos beneficios nutricionales (contenido de calcio, vitamina<br />
C, etc) pero con una menor cantidad de calorías.<br />
4 Como se indica en <strong>el</strong> anexo único de <strong>los</strong> lineamientos, las recomendaciones de cómo combinar <strong>los</strong> alimentos y pre<strong>para</strong>r<strong>los</strong><br />
se basan en la NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia<br />
alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación<br />
Los lineamientos son una guía clara tanto <strong>para</strong> productos caseros como industriales. No estigmatizan ningún alimento al<br />
proponer límites en <strong>el</strong> contenido de energía y algunos nutrimentos o ingredientes de <strong>los</strong> alimentos o pre<strong>para</strong>ciones a<br />
ofertarse en las escu<strong>el</strong>as. Los lineamientos promueven <strong>el</strong> consumo de agua potable, de verduras , frutas y cereales de grano<br />
entero, y además señala cuales con las combinaciones y tamaño de porción que deben integrar un refrigerio saludable,<br />
adecuado a la necesidad energética de <strong>los</strong> niños.<br />
Adicionalmente, lejos de resultar incongruente con algunos criterios internacionales de la Organización Mundial de la Salud<br />
(OMS) 313 ,, es esta misma organización y <strong>el</strong> World Cancer Research Fund 314 , quienes aportan evidencia sobre <strong>el</strong> efecto de <strong>los</strong><br />
alimentos altos en densidad energética en <strong>el</strong> desarrollo de sobrepeso y obesidad y ganancia de peso. A pesar de la evidencia<br />
de considerar la densidad energética en <strong>los</strong> criterios, se decidió sustituirlo por <strong>el</strong> de grasas totales por ser más<br />
comprensible.<br />
312 Norma Oficial Mexicana NOM-86-SSA1-1994. Bienes y Servicios. Alimentos y bebidas no alcohólicas con modificaciones en su composición. Especificaciones nutrimentales. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/086ssa14.html<br />
313 The World Health Report 2004. Global Estrategy on Diet, Physical Activity and Health. World Health Organization, 2004.<br />
314 World Cancer Research Fund / American Institute for Cancer Research. Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective.Washington DC: AICR, 2007<br />
205
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002383 PepsiCo Bases científicas de las recomendaciones (falta de sustento)<br />
Densidad energética<br />
Edulcorantes calóricos y no calóricos<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
En r<strong>el</strong>ación a las bases científicas de la fundamentación de <strong>los</strong> lineamientos, por error de edición se omitieron. Sin embargo<br />
en la versión modificada se encontrarán debidamente citadas las fuentes. A continuación se describe parte d<strong>el</strong> sustento d<strong>el</strong><br />
Anexo Único.<br />
1 Se reconoce que estos Lineamientos <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> de alimentos en escu<strong>el</strong>as de educación básica no es una<br />
medida aislada y que forma parte d<strong>el</strong> ANSA, un plan articulado mucho más amplio <strong>para</strong> combatir la obesidad 315 , <strong>el</strong><br />
cual, está firmado, entre otros actores, por la industria de alimentos.<br />
2 Que no estigmatiza ningún alimento al proponer límites en <strong>el</strong> contenido de energía y algunos nutrimentos o<br />
ingredientes de <strong>los</strong> alimentos o pre<strong>para</strong>ciones a ofertarse en las escu<strong>el</strong>as. Los Lineamientos son una guía clara<br />
tanto <strong>para</strong> productos caseros como industriales. Nos parece muy encomiable que en <strong>los</strong> lineamientos se<br />
promueva <strong>el</strong> consumo de agua potable, de verduras, frutas y cereales de grano entero, y que además señale<br />
cuales son las combinaciones y tamaño de porción que deben integrar un refrigerio saludable, adecuado a la<br />
necesidad energética de <strong>los</strong> niños. Es importante que se señalen límites d<strong>el</strong> contenido de ácidos grasos saturados<br />
y trans , de azúcares añadidos y de sodio , tomando como base las recomendaciones de la OMS 316 .<br />
3 El cálculo de <strong>los</strong> requerimientos de energía durante <strong>el</strong> refrigerio utilizados en <strong>los</strong> lineamientos sometidos a<br />
COFEMER están basados en recomendaciones sobre consumo de energía <strong>para</strong> la población mexicana 317 . Los<br />
niv<strong>el</strong>es de actividad física considerados <strong>para</strong> las recomendaciones sobre consumo total de energía, al niv<strong>el</strong> de<br />
moderada <strong>para</strong> <strong>el</strong> grupo de 3 a 5 años y ligera <strong>para</strong> <strong>el</strong> resto de <strong>los</strong> grupos de edad (6-14 años), están de acuerdo<br />
con la evidencia disponible <strong>para</strong> la población escolar 318,319 . Por otro lado, se reconoce que <strong>el</strong> refrigerio escolar en <strong>el</strong><br />
contexto de México, no tiene <strong>el</strong> carácter de un alimento principal, por lo que asignarle <strong>el</strong> 17.5% de <strong>los</strong><br />
requerimientos diarios de energía es una recomendación que permite que <strong>los</strong> niños consuman un refrigerio<br />
315 Secretaría de Salud (2010). Bases técnicas d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria. Secretaría de Salud México, D.F.<br />
(http://portal.salud.gob.mx/descargas/pdf/ANSA_bases_tecnicas.pdf)<br />
316 WHO (2002) Joint WHO/FAO Expert Consultation on Diet, Nutrition and the Prevention of Chronic TRS 916. Diseases: Geneva, Switzerland<br />
317 Valencia ME. (2008). “Capítulo 5. Energía.” En: Bourges H, Casanueva E, Rosado JL, eds. Recomendaciones de ingestión de nutrimentos <strong>para</strong> la población mexicana. Tomo 2. México: Editorial<br />
Médica Panamericana.<br />
318 Aburto N; Nava F, Bonvecchio A, Safdie M, Gonzalez- Casanova I, Gust T, Rivera J. (2009) Physical Activity during the school day in public primary schools in Mexico City. Salud Pública de<br />
Mexico; 51:141-147<br />
319 Caballero C, Hernández B, Moreno H, Hernández-Girón C, Campero L, Cruz A. (2007) Obesidad, actividad física en adolescentes de More<strong>los</strong>, México: Un estudio longitudinal. Archivos<br />
Latinoamericanos de Nutrición; 57(3): 231-137<br />
206
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
adecuado a sus necesidades. Finalmente, las combinaciones de alimentos sugeridas tienen su fundamento en <strong>el</strong><br />
“Plato d<strong>el</strong> bien comer”, de acuerdo con la NOM-043-SSA2-2005 320 .<br />
4 Se reconoce que <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad tienen un origen multifactorial que deriva en desbalance energético 321 ,<br />
322 ; sin embargo, <strong>los</strong> principales factores causales, de acuerdo con la literatura científica, son <strong>el</strong> sedentarismo y <strong>los</strong><br />
hábitos de alimentación caracterizados por <strong>el</strong> consumo de alimentos sólidos con alta densidad energética y de<br />
bebidas con aporte energético, incluyendo las bebidas azucaradas, así como <strong>los</strong> ambientes sociales y económicos<br />
que favorecen <strong>el</strong> consumo de dichos alimentos y bebidas y limitan la oportunidad de actividad física 323 , 324 . Así<br />
mismo, existe evidencia científica sólida, deriva de meta-análisis conducidos por grupos de expertos<br />
independientes convocados por la Organización Mundial de la Salud¡Error! Marcador no definido. y <strong>el</strong><br />
World Cancer Research Fund ¡Error! Marcador no definido. sobre <strong>los</strong> efectos adversos d<strong>el</strong> sobrepeso y la<br />
obesidad y de varios factores dietéticos en <strong>el</strong> desarrollo de las enfermedades crónicas más importantes en nuestro<br />
país. Entre <strong>los</strong> efectos adversos documentados se encuentra <strong>el</strong> aumento de riesgo de hipertensión y enfermedades<br />
crónicas, encontrándose como principales factores al sobrepeso y la obesidad, así como d<strong>el</strong> consumo excesivo de<br />
grasas saturadas (particularmente <strong>los</strong> ácidos palmítico y mirístico), de ácidos grasos trans y de sodio, mientras que<br />
entre <strong>los</strong> factores que disminuyen <strong>el</strong> riesgo se encuentra <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras 325 . También existe<br />
evidencia sobre <strong>los</strong> efectos adversos en <strong>el</strong> riesgo de cáncer de varios órganos. Los principales factores de riesgo<br />
identificados <strong>para</strong> cáncer son <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, así como d<strong>el</strong> consumo excesivo de sal y entre <strong>los</strong><br />
principales factores que disminuyen <strong>el</strong> riesgo se encuentran <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras y la actividad física 326 .<br />
La evidencia sobre <strong>los</strong> efectos en riesgo de diabetes m<strong>el</strong>litus tipo 2 incluyen <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, la obesidad<br />
320<br />
NOM-043-SSA2-2005 (2006). Norma oficial mexicana nom-043-ssa2-2005, servicios basicos de salud. Promocion y educacion <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar<br />
orientacion. 2006<br />
321<br />
WHO (2002) Joint WHO/FAO Expert Consultation on Diet, Nutrition and the Prevention of Chronic TRS 916. Diseases: Geneva, Switzerland<br />
322 IOM (2005) Preventing Childhood Obesity: Health in the Balance. Institute of Medicine, Washington, D.C.: The National Academy Press.<br />
323<br />
World Cancer Research Fund/American Institute for Cancer Research (2007) Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective. Chaper 8. World Cancer<br />
Fund/American Institute for Cancer Research. Washington DC:AICR. www.wcrf.org<br />
324<br />
WHO (2002) Joint WHO/FAO Expert Consultation on Diet, Nutrition and the Prevention of Chronic TRS 916. Diseases: Geneva, Switzerland<br />
325<br />
Reddy KS, Katan MB.(2004), Diet, nutrition and the prevention of hypertension and cardiovascular diseases. Public Health Nutrition; 7:167-186.<br />
326<br />
Key TJ, Schatzkin A, Willet WC, Allen NE, Spencer EA, Travis RC. (2004). Diet, nutrition and the prevention of cancer. Diet, nutrition and the prevention of cancer. Public Health Nutrition; 7:<br />
187-200.<br />
207
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
abdominal, <strong>el</strong> sedentarismo y <strong>el</strong> consumo de grasas saturadas, mientras que en términos de disminución de riesgo<br />
se encuentra <strong>el</strong> consumo <strong>el</strong>evado de fibra dietética 327 .<br />
5 En resumen, la evidencia científica señala que <strong>los</strong> factores dietéticos claves <strong>para</strong> disminuir <strong>el</strong> riesgo de sobrepeso,<br />
obesidad y enfermedades crónicas no transmisibles coinciden con la propuesta de lineamientos presentada por la<br />
SEP, al incluir la promoción d<strong>el</strong> consumo de frutas y verduras y otros alimentos altos en fibra como <strong>los</strong> cereales de<br />
grano entero y la leguminosas y la disminución en <strong>el</strong> consumo de bebidas con azúcares u otros edulcorante<br />
calóricos y otras bebidas con alto contenido energético y la promoción de agua como la bebida ideal <strong>para</strong> la<br />
hidratación, la disminución en <strong>el</strong> tamaño de las porciones, así como la restricción en la la cantidad de grasas<br />
totales y azúcares y de las grasas trans, las grasas saturadas y <strong>el</strong> sodio.<br />
6 La restricción de bebidas endulzadas con azúcares u otros edulcorantes calóricos es necesaria por dos razones<br />
principales: la primera es su asociación potencial con <strong>el</strong> desarrollo de obesidad y segunda, es que al igual de otros<br />
alimentos líquidos, no despiertan un reflejo de saciedad de suficiente intensidad <strong>para</strong> que sea proporcional a la<br />
cantidad de energía ingerida en forma líquida 328 , 329 . Existen varios ensayos aleatorizados que han sido la base de<br />
meta-análisis sobre <strong>los</strong> efectos d<strong>el</strong> consumo de debidas con aporte energético en diversas variables de desenlace<br />
sobre salud y nutrición. Uno de <strong>los</strong> meta-análisis más recientes y que examinó diversas variables de desenlace 330<br />
encontró nexos claros d<strong>el</strong> consumo de refrescos con <strong>el</strong> incremento de la ingestión de energía y peso corporal, con<br />
una menor ingestión de leche, calcio y otros nutrimentos, y con <strong>el</strong> riesgo de diabetes y otras enfermedades<br />
crónicas. Más aún, <strong>el</strong> meta-análisis encontró que en <strong>los</strong> estudios financiados por la industria de bebidas (10 de 22<br />
estudios) <strong>los</strong> efectos adversos documentados eran mucho menores, por lo que al excluir dichos estudios, <strong>los</strong><br />
efectos de las bebidas azucaradas en aumento de peso y otras variables de riesgo de la salud fueron mayores.<br />
Otros meta-análisis sobre consumo de bebidas azucaradas y riesgo de obesidad desarrolladas por comités de<br />
expertos de la OMS 331,332 también encuentran aumentos en <strong>el</strong> riesgo de obesidad con <strong>el</strong> consumo de bebidas<br />
azucaradas. Una acción de tal naturaleza merece especial consideración en México porque <strong>el</strong> consumo de bebidas<br />
327<br />
Steyn NP, Mann J, Bennett PH, Temple N, Zimmet P, Tuomilehto J, Lindström J, Louheranta A. (2004). Diet, nutrition and the prevention fo type 2 diabetes. Public Health Nutrition.; 7: 147-<br />
165.<br />
328<br />
Mourao D, Bressan J. (2007). Effects of food form on appetite and energy intake in lean and obese young adults. Int J Obes (Lond);31(11):1688-95<br />
329<br />
Mattes R. (1996) Dietary compensation by humans for supplemental energy provided as ethanol or carbohydrate in fluids. Physiol Behav; 59(1):179-187.<br />
330<br />
Vartanian LR, Schwartz MB. (2007). Effects of soft drink consumption on nutrition and health: A systematic review and meta-analysis. Am J Public Health; 97(4):667-675.<br />
331<br />
WHO (2002) Joint WHO/FAO Expert Consultation on Diet, Nutrition and the Prevention of Chronic TRS 916. Diseases: Geneva, Switzerland.<br />
332 World Cancer Research Fund/American Institute for Cancer Research (2007) Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective. Chaper 8. World Cancer<br />
Fund/American Institute for Cancer Research. Washington DC:AICR. www.wcrf.org<br />
208
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
endulzadas, de acuerdo al informe de la ANPRAC, ha aumentado 6% entre 2000 y 2006, alcanzando en 2007 uno<br />
de <strong>los</strong> consumos más altos d<strong>el</strong> mundo: 160.1 litros por persona por año 333 . En <strong>los</strong> niños pre-escolares y escolares,<br />
las bebidas endulzadas representan <strong>el</strong> 27.8% y <strong>el</strong> 20.7% d<strong>el</strong> consumo diario de energía 334 . Este exceso en <strong>el</strong><br />
consumo de energía en forma de azúcares u otros edulcorantes calóricos añadidos o grasas es muy probable que<br />
participe en la génesis de la obesidad en México. En estudios experimentales se ha demostrado que <strong>los</strong><br />
carbohidratos consumidos como líquido 335 no despierta una completa sensación de saciedad como <strong>los</strong> sólidos, por<br />
lo tanto, <strong>el</strong> organismo humano no registra adecuadamente la ingestión de energía y no lleva a cabo <strong>los</strong> ajustes<br />
<strong>para</strong> regular <strong>el</strong> apetito y disminuir ingestión de alimentos en comidas posteriores. La composición de<br />
macronutrimentos de las bebidas no tiene efecto en esta falta de compensación 336 . Existe suficiente evidencia<br />
científica y práctica <strong>para</strong> recomendar la reducción de grasa de la leche <strong>para</strong> consumo en escolares. La leche es una<br />
buena fuente de calcio y proteínas de alta calidad, sin embargo <strong>el</strong> contenido de grasa representa dos problemas de<br />
salud, <strong>el</strong> primero es su alta contribución al contenido energético y en segundo lugar su alto contenido de grasa<br />
saturada representa un riesgo cardiovascular. El pap<strong>el</strong> de la leche en <strong>el</strong> desarrollo de obesidad ha sido<br />
controversial en estudios epidemiológicos, pero en estudios experimentales controlados se ha demostrado que<br />
grupos de jóvenes alimentados con leche descremada reducen su peso en com<strong>para</strong>ción con <strong>los</strong> alimentados con<br />
leche entera. Por otro lado, niños de 14 años de edad que tuvieron una dieta baja en grasas saturadas desde la<br />
infancia tuvieron colesterol LDL, triglicéridos y presión arterial más bajos que <strong>los</strong> que consumieron una dieta más<br />
alta en grasas saturadas 337 , 338 . Las lesiones arteriales como estrías grasas y placas fibrosas aparecen desde <strong>los</strong><br />
primeros años de vida 339 . En niños mexicanos <strong>el</strong> sobrepeso y obesidad se asociaron a mayores alteraciones de <strong>los</strong><br />
333 Asociación Nacional de Productores de Refrescos y Aguas Carbonatadas, A.C. ANPRAC, A.C. La Industria de Refrescos y Aguas Carbonatadas en 2007.<br />
http://www.anprac.org.mx/anuario_2007.pdf (consultado 2 de Julio 2010).<br />
334 Rivera J. Muñoz-Hernández O, Rosas-Peralta M, Aguilar-Salinas CA, Popkin BM, Willett WC. (2008) Consumo de bebidas <strong>para</strong> una vida saludable: recomendaciones <strong>para</strong> la población mexicana.<br />
Salud Publica Mex; 50:173-195)<br />
335 Mattes R. (1996) Dietary compensation by humans for supplemental energy provided as ethanol or carbohydrate in fluids. Physiol Behav; 59(1):179-187<br />
336 Mourao D, Bressan J. (2007). Effects of food form on appetite and energy intake in lean and obese young adults. Int J Obes (Lond);31(11):1688-95<br />
337 Niinikoski H, Lagström H, Jokinen E, Siltala M, Rönnemaa T, Viikari J, Raitakari OT, Jula A, Marniemi J, Näntö-Salonen K, Sim<strong>el</strong>l O. (2007) Impact of repeated dietary couns<strong>el</strong>ing between infancy<br />
and 14 years of age on dietary intakes and serum lipids and lipoproteins: the STRIP study. Circulation;28: 116(9):1032-40.<br />
338 Niinikoski H, Jula A, Viikari J, Rönnemaa T, Heino P, Lagström H, Jokinen E, Sim<strong>el</strong>l O. (2009). Blood pressure is lower in children and adolescents with a low-saturated-fat diet since infancy: the<br />
special turku coronary risk factor intervention project. Hypertension. 2009; 53(6):918-24<br />
339 Berenson GS, Srinivasan SR, Bao W, Newman WP 3rd, Tracy RE, Wattigney WA. (1998). Association between multiple cardiovascular risk factors and atherosclerosis in children and young<br />
adults. The Bogalusa Heart Study. N Engl J Med. Jun 4;338(23):1650-6.<br />
209
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
indicadores de riesgo cardiovascular y diabetes 340 . Por lo cual, las acciones preventivas deben iniciar desde edades<br />
tempranas. La OMS en su documento Estrategia mundial sobre régimen alimen t ario, actividad física y salud 341<br />
recomienda limitar la ingesta energética procedente de las grasas, sustituir las grasas saturadas por grasas<br />
insaturadas y tratar de <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> ácidos grasos trans. La Academia Americana de Pediatría y la Asociación<br />
Americana d<strong>el</strong> Corazón han recomendado que <strong>los</strong> niños mayores de 2 años sean alimentados con leche<br />
descremada 342 . En México la leche y <strong>el</strong> queso contribuyen con <strong>el</strong> 22.7 % de la ingesta total de grasa, y <strong>el</strong> 32% de<br />
grasa saturada de niños en edad escolar 343 . Lo anterior significa que consumir leche con <strong>el</strong> 50% menos de grasa y<br />
grasa saturada mejorará <strong>el</strong> riesgo cardiovascular futuro. Varios países como Canadá, Estados Unidos, Chile Nueva<br />
Z<strong>el</strong>anda, Inglaterra y Hong Kong han emitido regulaciones acerca de la calidad nutricia de <strong>los</strong> alimentos que se<br />
ofrecen en sus escu<strong>el</strong>as primarias y secundarias; en todos <strong>los</strong> casos se recomienda <strong>el</strong> consumo de leches y lácteos<br />
descremados.<br />
7 Actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes<br />
no calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias<br />
gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en<br />
inglés) y comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas<br />
en inglés) y <strong>el</strong> Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización Mundial de la Salud (JECFA,<br />
por sus siglas en inglés) y la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés). 344 En<br />
México, la Secretaría de Salud es la institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales,<br />
estableciendo su normatividad en <strong>el</strong> “acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y<br />
coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación en 2006 345 , así como establece su uso y etiquetado<br />
en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma Oficial Mexicana NOM-086-SSA1-1994. 346<br />
340<br />
Villalpando S, Carrión C, Barquera S, Olaiz G, Robledo R. (2007). The body mass index is associated with hyperglycemia and alterations of some components of the metabolic syndrome in Mexican<br />
adolescents aged 10-19 years. Salud Pub Mex; 49:s324-s330<br />
341<br />
WHO. (2004): Resolución WHA55.23. Estrategia mundial sobre régimen alimentario, actividad física y salud. Organización Mundial de la Salud, Ginebra<br />
342<br />
Gidding SS, Dennison BA, Birch LL, Dani<strong>el</strong>s SR, Gillman MW, Lichtenstein AH, et al. (2005). Dietary recommendations for children and adolescents: a guide for practitioners: consensus<br />
statement from the American Heart Association. Circulation;112(13):2061-75<br />
343<br />
Ramírez I, Villalpando S, Moreno J, Bernal D. (2010) Consumo de ácidos grasos especificos por la población mexicana en 2006. Salud Pub Mex (en prensa<br />
344 American Dietetic Association (ADA). Position of the American Dietetic Association: Use of Nutritive and Nonnutritive Sweeteners. J Am Diet Assoc. 2004; 104:255-275.<br />
345 Acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes. Publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación d<strong>el</strong> 17 de julio de 2006. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://bibliotecas.salud.gob.mx/gsdl/ collect/compil/index/assoc/HASH0100.dir/doc.pdf<br />
210
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002966 La Federación Peninsular de la<br />
Confederación Patronal de la<br />
República Mexicana, S.P.<br />
Densidad Energética.<br />
Alimentos líquidos (Leche, jugos, néctares, etc)<br />
Edulcorantes no calóricos<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se<br />
han hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por<br />
razones nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir<br />
cantidades excesivas de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir<br />
<strong>el</strong> consumo de alimentos necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias. En<br />
<strong>el</strong> caso de alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan<br />
edulcorantes no calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico siempre y cuando edulcorantes no<br />
calóricossean aprobados <strong>para</strong> <strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La adición de edulcorantes y/o<br />
sustitución de azúcares u otros edulcorantes calóricos por éstos, permitirá que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos)<br />
tengan <strong>los</strong> mismos beneficios nutricionales (contenido de calcio, vitamina C, etc) pero con una menor cantidad de<br />
calorías.<br />
Adicionalmente, lejos de resultar incongruente con algunos criterios internacionales de la Organización Mundial de la Salud<br />
(OMS) 347 , es esta misma organización y <strong>el</strong> World Cancer Research Fund 348 , quienes aportan evidencia sobre <strong>el</strong> efecto de <strong>los</strong><br />
alimentos altos en densidad energética en <strong>el</strong> desarrollo de sobrepeso y obesidad y ganancia de peso. A pesar de la evidencia<br />
de considerar la densidad energética en <strong>los</strong> criterios, se decidió sustituirlo por <strong>el</strong> de grasas totales por ser más<br />
comprensible.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
En r<strong>el</strong>ación a las bases científicas de la fundamentación de <strong>los</strong> lineamientos<br />
1 Se reconoce que estos Lineamientos <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> de alimentos en escu<strong>el</strong>as de educación básica no es una<br />
medida aislada y que forma parte d<strong>el</strong> ANSA, un plan articulado mucho más amplio <strong>para</strong> combatir la obesidad 349 , <strong>el</strong><br />
cual, está firmado, entre otros actores, por la industria de alimentos.<br />
346 Norma Oficial Mexicana NOM-86-SSA1-1994. Bienes y Servicios. Alimentos y bebidas no alcohólicas con modificaciones en su composición. Especificaciones nutrimentales. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/086ssa14.html<br />
347 The World Health Report 2004. Global Estrategy on Diet, Physical Activity and Health. World Health Organization, 2004.<br />
348 World Cancer Research Fund / American Institute for Cancer Research. Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective.Washington DC: AICR, 2007<br />
349 Secretaría de Salud (2010). Bases técnicas d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria. Secretaría de Salud México, D.F.<br />
211
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
2 Que no estigmatiza ningún alimento al proponer límites en <strong>el</strong> contenido de energía y algunos nutrimentos o<br />
ingredientes de <strong>los</strong> alimentos o pre<strong>para</strong>ciones a ofertarse en las escu<strong>el</strong>as. Los Lineamientos son una guía clara<br />
tanto <strong>para</strong> productos caseros como industriales. Nos parece muy encomiable que en <strong>los</strong> lineamientos se<br />
promueva <strong>el</strong> consumo de agua potable, de verduras, frutas y cereales de grano entero, y que además señale<br />
cuales son las combinaciones y tamaño de porción que deben integrar un refrigerio saludable, adecuado a la<br />
necesidad energética de <strong>los</strong> niños. Es importante que se señalen límites d<strong>el</strong> contenido de ácidos grasos saturados<br />
y trans , de azúcares añadidos y de sodio , tomando como base las recomendaciones de la OMS 350 .<br />
3 El cálculo de <strong>los</strong> requerimientos de energía durante <strong>el</strong> refrigerio utilizados en <strong>los</strong> lineamientos sometidos a<br />
COFEMER están basados en recomendaciones sobre consumo de energía <strong>para</strong> la población mexicana 351 . Los<br />
niv<strong>el</strong>es de actividad física considerados <strong>para</strong> las recomendaciones sobre consumo total de energía, al niv<strong>el</strong> de<br />
moderada <strong>para</strong> <strong>el</strong> grupo de 3 a 5 años y ligera <strong>para</strong> <strong>el</strong> resto de <strong>los</strong> grupos de edad (6-14 años), están de acuerdo<br />
con la evidencia disponible <strong>para</strong> la población escolar 352,353 . Por otro lado, se reconoce que <strong>el</strong> refrigerio escolar en <strong>el</strong><br />
contexto de México, no tiene <strong>el</strong> carácter de un alimento principal, por lo que asignarle <strong>el</strong> 17.5% de <strong>los</strong><br />
requerimientos diarios de energía es una recomendación que permite que <strong>los</strong> niños consuman un refrigerio<br />
adecuado a sus necesidades. Finalmente, las combinaciones de alimentos sugeridas tienen su fundamento en <strong>el</strong><br />
“Plato d<strong>el</strong> bien comer”, de acuerdo con la NOM-043-SSA2-2005 354 .<br />
4 Se reconoce que <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad tienen un origen multifactorial que deriva en desbalance energético 355 ,<br />
356 ; sin embargo, <strong>los</strong> principales factores causales, de acuerdo con la literatura científica, son <strong>el</strong> sedentarismo y <strong>los</strong><br />
(http://portal.salud.gob.mx/descargas/pdf/ANSA_bases_tecnicas.pdf)<br />
350 WHO (2002) Joint WHO/FAO Expert Consultation on Diet, Nutrition and the Prevention of Chronic TRS 916. Diseases: Geneva, Switzerland<br />
351 Valencia ME. (2008). “Capítulo 5. Energía.” En: Bourges H, Casanueva E, Rosado JL, eds. Recomendaciones de ingestión de nutrimentos <strong>para</strong> la población mexicana. Tomo 2. México: Editorial<br />
Médica Panamericana.<br />
352 Aburto N; Nava F, Bonvecchio A, Safdie M, Gonzalez- Casanova I, Gust T, Rivera J. (2009) Physical Activity during the school day in public primary schools in Mexico City. Salud Pública de<br />
Mexico; 51:141-147<br />
353 Caballero C, Hernández B, Moreno H, Hernández-Girón C, Campero L, Cruz A. (2007) Obesidad, actividad física en adolescentes de More<strong>los</strong>, México: Un estudio longitudinal. Archivos<br />
Latinoamericanos de Nutrición; 57(3): 231-137<br />
354 NOM-043-SSA2-2005 (2006). Norma oficial mexicana nom-043-ssa2-2005, servicios basicos de salud. Promocion y educacion <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar<br />
orientacion. 2006<br />
355 WHO (2002) Joint WHO/FAO Expert Consultation on Diet, Nutrition and the Prevention of Chronic TRS 916. Diseases: Geneva, Switzerland<br />
356 IOM (2005) Preventing Childhood Obesity: Health in the Balance. Institute of Medicine, Washington, D.C.: The National Academy Press.<br />
212
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
hábitos de alimentación caracterizados por <strong>el</strong> consumo de alimentos sólidos con alta densidad energética y de<br />
bebidas con aporte energético, incluyendo las bebidas azucaradas, así como <strong>los</strong> ambientes sociales y económicos<br />
que favorecen <strong>el</strong> consumo de dichos alimentos y bebidas y limitan la oportunidad de actividad física 357 , 358 . Así<br />
mismo, existe evidencia científica sólida, deriva de meta-análisis conducidos por grupos de expertos<br />
independientes convocados por la Organización Mundial de la Salud¡Error! Marcador no definido. y <strong>el</strong><br />
World Cancer Research Fund ¡Error! Marcador no definido. sobre <strong>los</strong> efectos adversos d<strong>el</strong> sobrepeso y la<br />
obesidad y de varios factores dietéticos en <strong>el</strong> desarrollo de las enfermedades crónicas más importantes en nuestro<br />
país. Entre <strong>los</strong> efectos adversos documentados se encuentra <strong>el</strong> aumento de riesgo de hipertensión y enfermedades<br />
crónicas, encontrándose como principales factores al sobrepeso y la obesidad, así como d<strong>el</strong> consumo excesivo de<br />
grasas saturadas (particularmente <strong>los</strong> ácidos palmítico y mirístico), de ácidos grasos trans y de sodio, mientras que<br />
entre <strong>los</strong> factores que disminuyen <strong>el</strong> riesgo se encuentra <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras 359 . También existe<br />
evidencia sobre <strong>los</strong> efectos adversos en <strong>el</strong> riesgo de cáncer de varios órganos. Los principales factores de riesgo<br />
identificados <strong>para</strong> cáncer son <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, así como d<strong>el</strong> consumo excesivo de sal y entre <strong>los</strong><br />
principales factores que disminuyen <strong>el</strong> riesgo se encuentran <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras y la actividad física 360 .<br />
La evidencia sobre <strong>los</strong> efectos en riesgo de diabetes m<strong>el</strong>litus tipo 2 incluyen <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, la obesidad<br />
abdominal, <strong>el</strong> sedentarismo y <strong>el</strong> consumo de grasas saturadas, mientras que en términos de disminución de riesgo<br />
se encuentra <strong>el</strong> consumo <strong>el</strong>evado de fibra dietética 361 .<br />
5 En resumen, la evidencia científica señala que <strong>los</strong> factores dietéticos claves <strong>para</strong> disminuir <strong>el</strong> riesgo de sobrepeso,<br />
obesidad y enfermedades crónicas no transmisibles coinciden con la propuesta de lineamientos presentada por la<br />
SEP, al incluir la promoción d<strong>el</strong> consumo de frutas y verduras y otros alimentos altos en fibra como <strong>los</strong> cereales de<br />
grano entero y la leguminosas y la disminución en <strong>el</strong> consumo de bebidas con azúcares u otros edulcorante<br />
calóricos y otras bebidas con alto contenido energético y la promoción de agua como la bebida ideal <strong>para</strong> la<br />
hidratación, la disminución en <strong>el</strong> tamaño de las porciones, así como la restricción en la la cantidad de grasas<br />
totales y azúcares y de las grasas trans, las grasas saturadas y <strong>el</strong> sodio.<br />
6 La restricción de bebidas endulzadas con azúcares u otros edulcorantes calóricos es necesaria por dos razones<br />
357<br />
World Cancer Research Fund/American Institute for Cancer Research (2007) Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective. Chaper 8. World Cancer<br />
Fund/American Institute for Cancer Research. Washington DC:AICR. www.wcrf.org<br />
358<br />
WHO (2002) Joint WHO/FAO Expert Consultation on Diet, Nutrition and the Prevention of Chronic TRS 916. Diseases: Geneva, Switzerland<br />
359<br />
Reddy KS, Katan MB.(2004), Diet, nutrition and the prevention of hypertension and cardiovascular diseases. Public Health Nutrition; 7:167-186.<br />
360<br />
Key TJ, Schatzkin A, Willet WC, Allen NE, Spencer EA, Travis RC. (2004). Diet, nutrition and the prevention of cancer. Diet, nutrition and the prevention of cancer. Public Health Nutrition; 7:<br />
187-200.<br />
361<br />
Steyn NP, Mann J, Bennett PH, Temple N, Zimmet P, Tuomilehto J, Lindström J, Louheranta A. (2004). Diet, nutrition and the prevention fo type 2 diabetes. Public Health Nutrition.; 7: 147-<br />
165.<br />
213
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
principales: la primera es su asociación potencial con <strong>el</strong> desarrollo de obesidad y segunda, es que al igual de otros<br />
alimentos líquidos, no despiertan un reflejo de saciedad de suficiente intensidad <strong>para</strong> que sea proporcional a la<br />
cantidad de energía ingerida en forma líquida 362 , 363 . Existen varios ensayos aleatorizados que han sido la base de<br />
meta-análisis sobre <strong>los</strong> efectos d<strong>el</strong> consumo de debidas con aporte energético en diversas variables de desenlace<br />
sobre salud y nutrición. Uno de <strong>los</strong> meta-análisis más recientes y que examinó diversas variables de desenlace 364<br />
encontró nexos claros d<strong>el</strong> consumo de refrescos con <strong>el</strong> incremento de la ingestión de energía y peso corporal, con<br />
una menor ingestión de leche, calcio y otros nutrimentos, y con <strong>el</strong> riesgo de diabetes y otras enfermedades<br />
crónicas. Más aún, <strong>el</strong> meta-análisis encontró que en <strong>los</strong> estudios financiados por la industria de bebidas (10 de 22<br />
estudios) <strong>los</strong> efectos adversos documentados eran mucho menores, por lo que al excluir dichos estudios, <strong>los</strong><br />
efectos de las bebidas azucaradas en aumento de peso y otras variables de riesgo de la salud fueron mayores.<br />
Otros meta-análisis sobre consumo de bebidas azucaradas y riesgo de obesidad desarrolladas por comités de<br />
expertos de la OMS 365,366 también encuentran aumentos en <strong>el</strong> riesgo de obesidad con <strong>el</strong> consumo de bebidas<br />
azucaradas. Una acción de tal naturaleza merece especial consideración en México porque <strong>el</strong> consumo de bebidas<br />
endulzadas, de acuerdo al informe de la ANPRAC, ha aumentado 6% entre 2000 y 2006, alcanzando en 2007 uno<br />
de <strong>los</strong> consumos más altos d<strong>el</strong> mundo: 160.1 litros por persona por año 367 . En <strong>los</strong> niños pre-escolares y escolares,<br />
las bebidas endulzadas representan <strong>el</strong> 27.8% y <strong>el</strong> 20.7% d<strong>el</strong> consumo diario de energía 368 . Este exceso en <strong>el</strong><br />
consumo de energía en forma de azúcares u otros edulcorantes calóricos añadidos o grasas es muy probable que<br />
participe en la génesis de la obesidad en México. En estudios experimentales se ha demostrado que <strong>los</strong><br />
carbohidratos consumidos como líquido 369 no despierta una completa sensación de saciedad como <strong>los</strong> sólidos, por<br />
lo tanto, <strong>el</strong> organismo humano no registra adecuadamente la ingestión de energía y no lleva a cabo <strong>los</strong> ajustes<br />
362 Mourao D, Bressan J. (2007). Effects of food form on appetite and energy intake in lean and obese young adults. Int J Obes (Lond);31(11):1688-95<br />
363 Mattes R. (1996) Dietary compensation by humans for supplemental energy provided as ethanol or carbohydrate in fluids. Physiol Behav; 59(1):179-187.<br />
364 Vartanian LR, Schwartz MB. (2007). Effects of soft drink consumption on nutrition and health: A systematic review and meta-analysis. Am J Public Health; 97(4):667-675.<br />
365 WHO (2002) Joint WHO/FAO Expert Consultation on Diet, Nutrition and the Prevention of Chronic TRS 916. Diseases: Geneva, Switzerland.<br />
366<br />
World Cancer Research Fund/American Institute for Cancer Research (2007) Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective. Chaper 8. World Cancer<br />
Fund/American Institute for Cancer Research. Washington DC:AICR. www.wcrf.org<br />
367<br />
Asociación Nacional de Productores de Refrescos y Aguas Carbonatadas, A.C. ANPRAC, A.C. La Industria de Refrescos y Aguas Carbonatadas en 2007.<br />
http://www.anprac.org.mx/anuario_2007.pdf (consultado 2 de Julio 2010).<br />
368<br />
Rivera J. Muñoz-Hernández O, Rosas-Peralta M, Aguilar-Salinas CA, Popkin BM, Willett WC. (2008) Consumo de bebidas <strong>para</strong> una vida saludable: recomendaciones <strong>para</strong> la población mexicana.<br />
Salud Publica Mex; 50:173-195)<br />
369<br />
Mattes R. (1996) Dietary compensation by humans for supplemental energy provided as ethanol or carbohydrate in fluids. Physiol Behav; 59(1):179-187<br />
214
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
<strong>para</strong> regular <strong>el</strong> apetito y disminuir ingestión de alimentos en comidas posteriores. La composición de<br />
macronutrimentos de las bebidas no tiene efecto en esta falta de compensación 370 . Existe suficiente evidencia<br />
científica y práctica <strong>para</strong> recomendar la reducción de grasa de la leche <strong>para</strong> consumo en escolares. La leche es una<br />
buena fuente de calcio y proteínas de alta calidad, sin embargo <strong>el</strong> contenido de grasa representa dos problemas de<br />
salud, <strong>el</strong> primero es su alta contribución al contenido energético y en segundo lugar su alto contenido de grasa<br />
saturada representa un riesgo cardiovascular. El pap<strong>el</strong> de la leche en <strong>el</strong> desarrollo de obesidad ha sido<br />
controversial en estudios epidemiológicos, pero en estudios experimentales controlados se ha demostrado que<br />
grupos de jóvenes alimentados con leche descremada reducen su peso en com<strong>para</strong>ción con <strong>los</strong> alimentados con<br />
leche entera. Por otro lado, niños de 14 años de edad que tuvieron una dieta baja en grasas saturadas desde la<br />
infancia tuvieron colesterol LDL, triglicéridos y presión arterial más bajos que <strong>los</strong> que consumieron una dieta más<br />
alta en grasas saturadas 371 , 372 . Las lesiones arteriales como estrías grasas y placas fibrosas aparecen desde <strong>los</strong><br />
primeros años de vida 373 . En niños mexicanos <strong>el</strong> sobrepeso y obesidad se asociaron a mayores alteraciones de <strong>los</strong><br />
indicadores de riesgo cardiovascular y diabetes 374 . Por lo cual, las acciones preventivas deben iniciar desde edades<br />
tempranas. La OMS en su documento Estrategia mundial sobre régimen alimen t ario, actividad física y salud 375<br />
recomienda limitar la ingesta energética procedente de las grasas, sustituir las grasas saturadas por grasas<br />
insaturadas y tratar de <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> ácidos grasos trans. La Academia Americana de Pediatría y la Asociación<br />
Americana d<strong>el</strong> Corazón han recomendado que <strong>los</strong> niños mayores de 2 años sean alimentados con leche<br />
descremada 376 . En México la leche y <strong>el</strong> queso contribuyen con <strong>el</strong> 22.7 % de la ingesta total de grasa, y <strong>el</strong> 32% de<br />
grasa saturada de niños en edad escolar 377 . Lo anterior significa que consumir leche con <strong>el</strong> 50% menos de grasa y<br />
grasa saturada mejorará <strong>el</strong> riesgo cardiovascular futuro. Varios países como Canadá, Estados Unidos, Chile Nueva<br />
370 Mourao D, Bressan J. (2007). Effects of food form on appetite and energy intake in lean and obese young adults. Int J Obes (Lond);31(11):1688-95<br />
371 Niinikoski H, Lagström H, Jokinen E, Siltala M, Rönnemaa T, Viikari J, Raitakari OT, Jula A, Marniemi J, Näntö-Salonen K, Sim<strong>el</strong>l O. (2007) Impact of repeated dietary couns<strong>el</strong>ing between infancy<br />
and 14 years of age on dietary intakes and serum lipids and lipoproteins: the STRIP study. Circulation;28: 116(9):1032-40.<br />
372 Niinikoski H, Jula A, Viikari J, Rönnemaa T, Heino P, Lagström H, Jokinen E, Sim<strong>el</strong>l O. (2009). Blood pressure is lower in children and adolescents with a low-saturated-fat diet since infancy: the<br />
special turku coronary risk factor intervention project. Hypertension. 2009; 53(6):918-24<br />
373 Berenson GS, Srinivasan SR, Bao W, Newman WP 3rd, Tracy RE, Wattigney WA. (1998). Association between multiple cardiovascular risk factors and atherosclerosis in children and young<br />
adults. The Bogalusa Heart Study. N Engl J Med. Jun 4;338(23):1650-6.<br />
374 Villalpando S, Carrión C, Barquera S, Olaiz G, Robledo R. (2007). The body mass index is associated with hyperglycemia and alterations of some components of the metabolic syndrome in Mexican<br />
adolescents aged 10-19 years. Salud Pub Mex; 49:s324-s330<br />
375 WHO. (2004): Resolución WHA55.23. Estrategia mundial sobre régimen alimentario, actividad física y salud. Organización Mundial de la Salud, Ginebra<br />
376 Gidding SS, Dennison BA, Birch LL, Dani<strong>el</strong>s SR, Gillman MW, Lichtenstein AH, et al. (2005). Dietary recommendations for children and adolescents: a guide for practitioners: consensus<br />
statement from the American Heart Association. Circulation;112(13):2061-75<br />
377 Ramírez I, Villalpando S, Moreno J, Bernal D. (2010) Consumo de ácidos grasos especificos por la población mexicana en 2006. Salud Pub Mex (en prensa<br />
215
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
378 American Dietetic Association (ADA). Position of the American Dietetic Association: Use of Nutritive and Nonnutritive Sweeteners. J Am Diet Assoc. 2004; 104:255-275.<br />
Z<strong>el</strong>anda, Inglaterra y Hong Kong han emitido regulaciones acerca de la calidad nutricia de <strong>los</strong> alimentos que se<br />
ofrecen en sus escu<strong>el</strong>as primarias y secundarias; en todos <strong>los</strong> casos se recomienda <strong>el</strong> consumo de leches y lácteos<br />
descremados.<br />
7 Actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes<br />
no calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias<br />
gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en<br />
inglés) y comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas<br />
en inglés) y <strong>el</strong> Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización Mundial de la Salud (JECFA,<br />
por sus siglas en inglés) y la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés). 378 En<br />
México, la Secretaría de Salud es la institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales,<br />
estableciendo su normatividad en <strong>el</strong> “acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y<br />
coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación en 2006 379 , así como establece su uso y etiquetado<br />
en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma Oficial Mexicana NOM-086-SSA1-1994. 380<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se<br />
han hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por<br />
razones nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir<br />
cantidades excesivas de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir<br />
<strong>el</strong> consumo de alimentos necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias. En<br />
<strong>el</strong> caso de alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan<br />
edulcorantes no calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico siempre y cuando edulcorantes no<br />
calóricossean aprobados <strong>para</strong> <strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La adición de edulcorantes y/o<br />
sustitución de azúcares u otros edulcorantes calóricos por éstos, permitirá que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos)<br />
tengan <strong>los</strong> mismos beneficios nutricionales (contenido de calcio, vitamina C, etc) pero con una menor cantidad de<br />
379 Acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes. Publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación d<strong>el</strong> 17 de julio de 2006. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://bibliotecas.salud.gob.mx/gsdl/ collect/compil/index/assoc/HASH0100.dir/doc.pdf<br />
380 Norma Oficial Mexicana NOM-86-SSA1-1994. Bienes y Servicios. Alimentos y bebidas no alcohólicas con modificaciones en su composición. Especificaciones nutrimentales. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/086ssa14.html<br />
216
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
calorías.<br />
De acuerdo en considerar a las bebidas como alimentos líquidos y se modificará en <strong>el</strong> anteproyecto las definiciones de<br />
alimento <strong>para</strong> que se mantengan congruentes con la NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y<br />
educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación, siendo que ésta establece como<br />
definición:<br />
Alimento: a <strong>los</strong> que son órganos, tejidos o secreciones que contienen cantidades apreciables de nutrimentos<br />
biodisponibles, cuyo consumo en cantidades y formas habituales es inocuo y atractivo a <strong>los</strong> sentidos.<br />
Nutrimento: toda sustancia presente en <strong>los</strong> alimentos que juega un pap<strong>el</strong> metabólico en <strong>el</strong> organismo.<br />
Por lo tanto, consideramos que <strong>los</strong> alimentos en estado líquido (leche, jugos, néctares, yogurt bebible, bebidas de soya, etc.)<br />
pueden recibir <strong>el</strong> término de “alimentos líquidos” al contener nutrimentos. Sin embargo, esto no hace que puedan aplicarse<br />
<strong>los</strong> mismos criterios entre alimentos sólidos y alimentos líquidos. La razón <strong>para</strong> dar un trato distinto entre éstos está en<br />
función d<strong>el</strong> efecto que <strong>el</strong> consumo de <strong>los</strong> alimentos líquidos tiene en la salud.<br />
En <strong>el</strong> documento “Recomendaciones sobre <strong>el</strong> consumo de bebidas <strong>para</strong> la población mexicana” 381 , <strong>el</strong> cual fue desarrollado<br />
con base en evidencia científica, se menciona que la satisfacción de las necesidades diarias de líquidos debe ser<br />
principalmente a partir d<strong>el</strong> consumo de agua natural y otras bebidas de bajo contenido energético. Una dieta saludable no<br />
requiere de líquidos <strong>para</strong> satisfacer las necesidades de energía y nutrientes. En consecuencia, <strong>el</strong> agua potable puede<br />
utilizarse <strong>para</strong> satisfacer casi todas las necesidades de líquidos de <strong>los</strong> individuos sanos. Sin embargo, <strong>para</strong> permitir cierta<br />
variedad y preferencias individuales, una dieta saludable puede incluir diversos tipos de bebidas (alimentos líquidos),<br />
además d<strong>el</strong> agua.<br />
Si bien se recomienda <strong>el</strong> consumo de otras bebidas además d<strong>el</strong> agua, se debe limitar por lo siguiente:<br />
En diferentes estudios experimentales muestran de manera inequívoca que las bebidas calóricas no producen saciedad y<br />
que la compensación que proveen en términos de reducir <strong>el</strong> apetito es mucho menor que <strong>los</strong> alimentos sólidos, por lo que <strong>el</strong><br />
efecto neto, de acompañar <strong>los</strong> alimentos con bebidas calóricas es un aumento d<strong>el</strong> consumo de energía y por lo tanto,a largo<br />
plazo, un aumento de peso. 382<br />
Adicionalmente, lejos de resultar incongruente con algunos criterios internacionales de la Organización Mundial de la Salud<br />
(OMS) 383 , es esta misma organización y <strong>el</strong> World Cancer Research Fund 384 , quienes aportan evidencia sobre <strong>el</strong> efecto de <strong>los</strong><br />
alimentos altos en densidad energética en <strong>el</strong> desarrollo de sobrepeso y obesidad y ganancia de peso. A pesar de la evidencia<br />
381 Rivera JA, Muñoz-Hernández O, Rosas-Peralta M, Aguilar-Salinas CA, Popkin BM, Willet WC. Consumo de bebidas <strong>para</strong> una vida saludable: recomendaciones <strong>para</strong> la población mexicana. Salud Publica Mex 2008;50:173-195.<br />
382 Ludwig D. Peterson, KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet. 2001;357(9255):505- 508.<br />
383 The World Health Report 2004. Global Estrategy on Diet, Physical Activity and Health. World Health Organization, 2004.<br />
384 World Cancer Research Fund / American Institute for Cancer Research. Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective.Washington DC: AICR, 2007<br />
217
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002588 Cámara Nacional de la Industria<br />
y la Transformación<br />
(CANACINTRA)<br />
Densidad energética<br />
Clasificación de alimentos y alimentos considerados como recomendables<br />
Leche, jugos, etc.<br />
Edulcorantes no calóricos<br />
Bases científicas de las recomendaciones (no medidas restrictivas, estrategias<br />
de otro tipo)<br />
de considerar la densidad energética en <strong>los</strong> criterios, se decidió sustituirlo por <strong>el</strong> de grasas totales por ser más<br />
comprensible.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
En r<strong>el</strong>ación a las bases científicas de la fundamentación de <strong>los</strong> lineamientos<br />
8 Se reconoce que estos Lineamientos <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> de alimentos en escu<strong>el</strong>as de educación básica no es una<br />
medida aislada y que forma parte d<strong>el</strong> ANSA, un plan articulado mucho más amplio <strong>para</strong> combatir la obesidad 385 , <strong>el</strong><br />
cual, está firmado, entre otros actores, por la industria de alimentos.<br />
9 Que no estigmatiza ningún alimento al proponer límites en <strong>el</strong> contenido de energía y algunos nutrimentos o<br />
ingredientes de <strong>los</strong> alimentos o pre<strong>para</strong>ciones a ofertarse en las escu<strong>el</strong>as. Los Lineamientos son una guía clara<br />
tanto <strong>para</strong> productos caseros como industriales. Nos parece muy encomiable que en <strong>los</strong> lineamientos se<br />
promueva <strong>el</strong> consumo de agua potable, de verduras, frutas y cereales de grano entero, y que además señale<br />
cuales son las combinaciones y tamaño de porción que deben integrar un refrigerio saludable, adecuado a la<br />
necesidad energética de <strong>los</strong> niños. Es importante que se señalen límites d<strong>el</strong> contenido de ácidos grasos saturados<br />
y trans , de azúcares añadidos y de sodio , tomando como base las recomendaciones de la OMS 386 .<br />
10 El cálculo de <strong>los</strong> requerimientos de energía durante <strong>el</strong> refrigerio utilizados en <strong>los</strong> lineamientos sometidos a<br />
COFEMER están basados en recomendaciones sobre consumo de energía <strong>para</strong> la población mexicana 387 . Los<br />
niv<strong>el</strong>es de actividad física considerados <strong>para</strong> las recomendaciones sobre consumo total de energía, al niv<strong>el</strong> de<br />
moderada <strong>para</strong> <strong>el</strong> grupo de 3 a 5 años y ligera <strong>para</strong> <strong>el</strong> resto de <strong>los</strong> grupos de edad (6-14 años), están de acuerdo<br />
con la evidencia disponible <strong>para</strong> la población escolar 388,389 . Por otro lado, se reconoce que <strong>el</strong> refrigerio escolar en <strong>el</strong><br />
contexto de México, no tiene <strong>el</strong> carácter de un alimento principal, por lo que asignarle <strong>el</strong> 17.5% de <strong>los</strong><br />
requerimientos diarios de energía es una recomendación que permite que <strong>los</strong> niños consuman un refrigerio<br />
385 Secretaría de Salud (2010). Bases técnicas d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria. Secretaría de Salud México, D.F.<br />
(http://portal.salud.gob.mx/descargas/pdf/ANSA_bases_tecnicas.pdf)<br />
386 WHO (2002) Joint WHO/FAO Expert Consultation on Diet, Nutrition and the Prevention of Chronic TRS 916. Diseases: Geneva, Switzerland<br />
387 Valencia ME. (2008). “Capítulo 5. Energía.” En: Bourges H, Casanueva E, Rosado JL, eds. Recomendaciones de ingestión de nutrimentos <strong>para</strong> la población mexicana. Tomo 2. México: Editorial<br />
Médica Panamericana.<br />
388 Aburto N; Nava F, Bonvecchio A, Safdie M, Gonzalez- Casanova I, Gust T, Rivera J. (2009) Physical Activity during the school day in public primary schools in Mexico City. Salud Pública de<br />
Mexico; 51:141-147<br />
389 Caballero C, Hernández B, Moreno H, Hernández-Girón C, Campero L, Cruz A. (2007) Obesidad, actividad física en adolescentes de More<strong>los</strong>, México: Un estudio longitudinal. Archivos<br />
Latinoamericanos de Nutrición; 57(3): 231-137<br />
218
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
adecuado a sus necesidades. Finalmente, las combinaciones de alimentos sugeridas tienen su fundamento en <strong>el</strong><br />
“Plato d<strong>el</strong> bien comer”, de acuerdo con la NOM-043-SSA2-2005 390 .<br />
11 Se reconoce que <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad tienen un origen multifactorial que deriva en desbalance energético 391 ,<br />
392 ; sin embargo, <strong>los</strong> principales factores causales, de acuerdo con la literatura científica, son <strong>el</strong> sedentarismo y <strong>los</strong><br />
hábitos de alimentación caracterizados por <strong>el</strong> consumo de alimentos sólidos con alta densidad energética y de<br />
bebidas con aporte energético, incluyendo las bebidas azucaradas, así como <strong>los</strong> ambientes sociales y económicos<br />
que favorecen <strong>el</strong> consumo de dichos alimentos y bebidas y limitan la oportunidad de actividad física 393 , 394 . Así<br />
mismo, existe evidencia científica sólida, deriva de meta-análisis conducidos por grupos de expertos<br />
independientes convocados por la Organización Mundial de la Salud¡Error! Marcador no definido. y <strong>el</strong><br />
World Cancer Research Fund ¡Error! Marcador no definido. sobre <strong>los</strong> efectos adversos d<strong>el</strong> sobrepeso y la<br />
obesidad y de varios factores dietéticos en <strong>el</strong> desarrollo de las enfermedades crónicas más importantes en nuestro<br />
país. Entre <strong>los</strong> efectos adversos documentados se encuentra <strong>el</strong> aumento de riesgo de hipertensión y enfermedades<br />
crónicas, encontrándose como principales factores al sobrepeso y la obesidad, así como d<strong>el</strong> consumo excesivo de<br />
grasas saturadas (particularmente <strong>los</strong> ácidos palmítico y mirístico), de ácidos grasos trans y de sodio, mientras que<br />
entre <strong>los</strong> factores que disminuyen <strong>el</strong> riesgo se encuentra <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras 395 . También existe<br />
evidencia sobre <strong>los</strong> efectos adversos en <strong>el</strong> riesgo de cáncer de varios órganos. Los principales factores de riesgo<br />
identificados <strong>para</strong> cáncer son <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, así como d<strong>el</strong> consumo excesivo de sal y entre <strong>los</strong><br />
principales factores que disminuyen <strong>el</strong> riesgo se encuentran <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras y la actividad física 396 .<br />
La evidencia sobre <strong>los</strong> efectos en riesgo de diabetes m<strong>el</strong>litus tipo 2 incluyen <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, la obesidad<br />
390<br />
NOM-043-SSA2-2005 (2006). Norma oficial mexicana nom-043-ssa2-2005, servicios basicos de salud. Promocion y educacion <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar<br />
orientacion. 2006<br />
391<br />
WHO (2002) Joint WHO/FAO Expert Consultation on Diet, Nutrition and the Prevention of Chronic TRS 916. Diseases: Geneva, Switzerland<br />
392 IOM (2005) Preventing Childhood Obesity: Health in the Balance. Institute of Medicine, Washington, D.C.: The National Academy Press.<br />
393<br />
World Cancer Research Fund/American Institute for Cancer Research (2007) Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective. Chaper 8. World Cancer<br />
Fund/American Institute for Cancer Research. Washington DC:AICR. www.wcrf.org<br />
394<br />
WHO (2002) Joint WHO/FAO Expert Consultation on Diet, Nutrition and the Prevention of Chronic TRS 916. Diseases: Geneva, Switzerland<br />
395<br />
Reddy KS, Katan MB.(2004), Diet, nutrition and the prevention of hypertension and cardiovascular diseases. Public Health Nutrition; 7:167-186.<br />
396<br />
Key TJ, Schatzkin A, Willet WC, Allen NE, Spencer EA, Travis RC. (2004). Diet, nutrition and the prevention of cancer. Diet, nutrition and the prevention of cancer. Public Health Nutrition; 7:<br />
187-200.<br />
219
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
abdominal, <strong>el</strong> sedentarismo y <strong>el</strong> consumo de grasas saturadas, mientras que en términos de disminución de riesgo<br />
se encuentra <strong>el</strong> consumo <strong>el</strong>evado de fibra dietética 397 .<br />
12 En resumen, la evidencia científica señala que <strong>los</strong> factores dietéticos claves <strong>para</strong> disminuir <strong>el</strong> riesgo de sobrepeso,<br />
obesidad y enfermedades crónicas no transmisibles coinciden con la propuesta de lineamientos presentada por la<br />
SEP, al incluir la promoción d<strong>el</strong> consumo de frutas y verduras y otros alimentos altos en fibra como <strong>los</strong> cereales de<br />
grano entero y la leguminosas y la disminución en <strong>el</strong> consumo de bebidas con azúcares u otros edulcorante<br />
calóricos y otras bebidas con alto contenido energético y la promoción de agua como la bebida ideal <strong>para</strong> la<br />
hidratación, la disminución en <strong>el</strong> tamaño de las porciones, así como la restricción en la la cantidad de grasas<br />
totales y azúcares y de las grasas trans, las grasas saturadas y <strong>el</strong> sodio.<br />
13 La restricción de bebidas endulzadas con azúcares u otros edulcorantes calóricos es necesaria por dos razones<br />
principales: la primera es su asociación potencial con <strong>el</strong> desarrollo de obesidad y segunda, es que al igual de otros<br />
alimentos líquidos, no despiertan un reflejo de saciedad de suficiente intensidad <strong>para</strong> que sea proporcional a la<br />
cantidad de energía ingerida en forma líquida 398 , 399 . Existen varios ensayos aleatorizados que han sido la base de<br />
meta-análisis sobre <strong>los</strong> efectos d<strong>el</strong> consumo de debidas con aporte energético en diversas variables de desenlace<br />
sobre salud y nutrición. Uno de <strong>los</strong> meta-análisis más recientes y que examinó diversas variables de desenlace 400<br />
encontró nexos claros d<strong>el</strong> consumo de refrescos con <strong>el</strong> incremento de la ingestión de energía y peso corporal, con<br />
una menor ingestión de leche, calcio y otros nutrimentos, y con <strong>el</strong> riesgo de diabetes y otras enfermedades<br />
crónicas. Más aún, <strong>el</strong> meta-análisis encontró que en <strong>los</strong> estudios financiados por la industria de bebidas (10 de 22<br />
estudios) <strong>los</strong> efectos adversos documentados eran mucho menores, por lo que al excluir dichos estudios, <strong>los</strong><br />
efectos de las bebidas azucaradas en aumento de peso y otras variables de riesgo de la salud fueron mayores.<br />
Otros meta-análisis sobre consumo de bebidas azucaradas y riesgo de obesidad desarrolladas por comités de<br />
expertos de la OMS 401,402 también encuentran aumentos en <strong>el</strong> riesgo de obesidad con <strong>el</strong> consumo de bebidas<br />
azucaradas. Una acción de tal naturaleza merece especial consideración en México porque <strong>el</strong> consumo de bebidas<br />
397<br />
Steyn NP, Mann J, Bennett PH, Temple N, Zimmet P, Tuomilehto J, Lindström J, Louheranta A. (2004). Diet, nutrition and the prevention fo type 2 diabetes. Public Health Nutrition.; 7: 147-<br />
165.<br />
398<br />
Mourao D, Bressan J. (2007). Effects of food form on appetite and energy intake in lean and obese young adults. Int J Obes (Lond);31(11):1688-95<br />
399<br />
Mattes R. (1996) Dietary compensation by humans for supplemental energy provided as ethanol or carbohydrate in fluids. Physiol Behav; 59(1):179-187.<br />
400<br />
Vartanian LR, Schwartz MB. (2007). Effects of soft drink consumption on nutrition and health: A systematic review and meta-analysis. Am J Public Health; 97(4):667-675.<br />
401<br />
WHO (2002) Joint WHO/FAO Expert Consultation on Diet, Nutrition and the Prevention of Chronic TRS 916. Diseases: Geneva, Switzerland.<br />
402 World Cancer Research Fund/American Institute for Cancer Research (2007) Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective. Chaper 8. World Cancer<br />
Fund/American Institute for Cancer Research. Washington DC:AICR. www.wcrf.org<br />
220
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
endulzadas, de acuerdo al informe de la ANPRAC, ha aumentado 6% entre 2000 y 2006, alcanzando en 2007 uno<br />
de <strong>los</strong> consumos más altos d<strong>el</strong> mundo: 160.1 litros por persona por año 403 . En <strong>los</strong> niños pre-escolares y escolares,<br />
las bebidas endulzadas representan <strong>el</strong> 27.8% y <strong>el</strong> 20.7% d<strong>el</strong> consumo diario de energía 404 . Este exceso en <strong>el</strong><br />
consumo de energía en forma de azúcares u otros edulcorantes calóricos añadidos o grasas es muy probable que<br />
participe en la génesis de la obesidad en México. En estudios experimentales se ha demostrado que <strong>los</strong><br />
carbohidratos consumidos como líquido 405 no despierta una completa sensación de saciedad como <strong>los</strong> sólidos, por<br />
lo tanto, <strong>el</strong> organismo humano no registra adecuadamente la ingestión de energía y no lleva a cabo <strong>los</strong> ajustes<br />
<strong>para</strong> regular <strong>el</strong> apetito y disminuir ingestión de alimentos en comidas posteriores. La composición de<br />
macronutrimentos de las bebidas no tiene efecto en esta falta de compensación 406 . Existe suficiente evidencia<br />
científica y práctica <strong>para</strong> recomendar la reducción de grasa de la leche <strong>para</strong> consumo en escolares. La leche es una<br />
buena fuente de calcio y proteínas de alta calidad, sin embargo <strong>el</strong> contenido de grasa representa dos problemas de<br />
salud, <strong>el</strong> primero es su alta contribución al contenido energético y en segundo lugar su alto contenido de grasa<br />
saturada representa un riesgo cardiovascular. El pap<strong>el</strong> de la leche en <strong>el</strong> desarrollo de obesidad ha sido<br />
controversial en estudios epidemiológicos, pero en estudios experimentales controlados se ha demostrado que<br />
grupos de jóvenes alimentados con leche descremada reducen su peso en com<strong>para</strong>ción con <strong>los</strong> alimentados con<br />
leche entera. Por otro lado, niños de 14 años de edad que tuvieron una dieta baja en grasas saturadas desde la<br />
infancia tuvieron colesterol LDL, triglicéridos y presión arterial más bajos que <strong>los</strong> que consumieron una dieta más<br />
alta en grasas saturadas 407 , 408 . Las lesiones arteriales como estrías grasas y placas fibrosas aparecen desde <strong>los</strong><br />
primeros años de vida 409 . En niños mexicanos <strong>el</strong> sobrepeso y obesidad se asociaron a mayores alteraciones de <strong>los</strong><br />
403 Asociación Nacional de Productores de Refrescos y Aguas Carbonatadas, A.C. ANPRAC, A.C. La Industria de Refrescos y Aguas Carbonatadas en 2007.<br />
http://www.anprac.org.mx/anuario_2007.pdf (consultado 2 de Julio 2010).<br />
404 Rivera J. Muñoz-Hernández O, Rosas-Peralta M, Aguilar-Salinas CA, Popkin BM, Willett WC. (2008) Consumo de bebidas <strong>para</strong> una vida saludable: recomendaciones <strong>para</strong> la población mexicana.<br />
Salud Publica Mex; 50:173-195)<br />
405 Mattes R. (1996) Dietary compensation by humans for supplemental energy provided as ethanol or carbohydrate in fluids. Physiol Behav; 59(1):179-187<br />
406 Mourao D, Bressan J. (2007). Effects of food form on appetite and energy intake in lean and obese young adults. Int J Obes (Lond);31(11):1688-95<br />
407 Niinikoski H, Lagström H, Jokinen E, Siltala M, Rönnemaa T, Viikari J, Raitakari OT, Jula A, Marniemi J, Näntö-Salonen K, Sim<strong>el</strong>l O. (2007) Impact of repeated dietary couns<strong>el</strong>ing between infancy<br />
and 14 years of age on dietary intakes and serum lipids and lipoproteins: the STRIP study. Circulation;28: 116(9):1032-40.<br />
408 Niinikoski H, Jula A, Viikari J, Rönnemaa T, Heino P, Lagström H, Jokinen E, Sim<strong>el</strong>l O. (2009). Blood pressure is lower in children and adolescents with a low-saturated-fat diet since infancy: the<br />
special turku coronary risk factor intervention project. Hypertension. 2009; 53(6):918-24<br />
409 Berenson GS, Srinivasan SR, Bao W, Newman WP 3rd, Tracy RE, Wattigney WA. (1998). Association between multiple cardiovascular risk factors and atherosclerosis in children and young<br />
adults. The Bogalusa Heart Study. N Engl J Med. Jun 4;338(23):1650-6.<br />
221
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
indicadores de riesgo cardiovascular y diabetes 410 . Por lo cual, las acciones preventivas deben iniciar desde edades<br />
tempranas. La OMS en su documento Estrategia mundial sobre régimen alimen t ario, actividad física y salud 411<br />
recomienda limitar la ingesta energética procedente de las grasas, sustituir las grasas saturadas por grasas<br />
insaturadas y tratar de <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> ácidos grasos trans. La Academia Americana de Pediatría y la Asociación<br />
Americana d<strong>el</strong> Corazón han recomendado que <strong>los</strong> niños mayores de 2 años sean alimentados con leche<br />
descremada 412 . En México la leche y <strong>el</strong> queso contribuyen con <strong>el</strong> 22.7 % de la ingesta total de grasa, y <strong>el</strong> 32% de<br />
grasa saturada de niños en edad escolar 413 . Lo anterior significa que consumir leche con <strong>el</strong> 50% menos de grasa y<br />
grasa saturada mejorará <strong>el</strong> riesgo cardiovascular futuro. Varios países como Canadá, Estados Unidos, Chile Nueva<br />
Z<strong>el</strong>anda, Inglaterra y Hong Kong han emitido regulaciones acerca de la calidad nutricia de <strong>los</strong> alimentos que se<br />
ofrecen en sus escu<strong>el</strong>as primarias y secundarias; en todos <strong>los</strong> casos se recomienda <strong>el</strong> consumo de leches y lácteos<br />
descremados.<br />
14 Actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes<br />
no calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias<br />
gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en<br />
inglés) y comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas<br />
en inglés) y <strong>el</strong> Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización Mundial de la Salud (JECFA,<br />
por sus siglas en inglés) y la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés). 414 En<br />
México, la Secretaría de Salud es la institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales,<br />
estableciendo su normatividad en <strong>el</strong> “acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y<br />
coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación en 2006 415 , así como establece su uso y etiquetado<br />
en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma Oficial Mexicana NOM-086-SSA1-1994. 416<br />
410<br />
Villalpando S, Carrión C, Barquera S, Olaiz G, Robledo R. (2007). The body mass index is associated with hyperglycemia and alterations of some components of the metabolic syndrome in Mexican<br />
adolescents aged 10-19 years. Salud Pub Mex; 49:s324-s330<br />
411<br />
WHO. (2004): Resolución WHA55.23. Estrategia mundial sobre régimen alimentario, actividad física y salud. Organización Mundial de la Salud, Ginebra<br />
412<br />
Gidding SS, Dennison BA, Birch LL, Dani<strong>el</strong>s SR, Gillman MW, Lichtenstein AH, et al. (2005). Dietary recommendations for children and adolescents: a guide for practitioners: consensus<br />
statement from the American Heart Association. Circulation;112(13):2061-75<br />
413<br />
Ramírez I, Villalpando S, Moreno J, Bernal D. (2010) Consumo de ácidos grasos especificos por la población mexicana en 2006. Salud Pub Mex (en prensa<br />
414 American Dietetic Association (ADA). Position of the American Dietetic Association: Use of Nutritive and Nonnutritive Sweeteners. J Am Diet Assoc. 2004; 104:255-275.<br />
415 Acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes. Publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación d<strong>el</strong> 17 de julio de 2006. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://bibliotecas.salud.gob.mx/gsdl/ collect/compil/index/assoc/HASH0100.dir/doc.pdf<br />
222
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se<br />
han hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por<br />
razones nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir<br />
cantidades excesivas de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir<br />
<strong>el</strong> consumo de alimentos necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias. En<br />
<strong>el</strong> caso de alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan<br />
edulcorantes no calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico siempre y cuando edulcorantes no<br />
calóricossean aprobados <strong>para</strong> <strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La adición de edulcorantes y/o<br />
sustitución de azúcares u otros edulcorantes calóricos por éstos, permitirá que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos)<br />
tengan <strong>los</strong> mismos beneficios nutricionales (contenido de calcio, vitamina C, etc) pero con una menor cantidad de<br />
calorías.<br />
De acuerdo en considerar a las bebidas como alimentos líquidos y se modificará en <strong>el</strong> anteproyecto las definiciones de<br />
alimento <strong>para</strong> que se mantengan congruentes con la NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y<br />
educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación, siendo que ésta establece como<br />
definición:<br />
Alimento: a <strong>los</strong> que son órganos, tejidos o secreciones que contienen cantidades apreciables de nutrimentos<br />
biodisponibles, cuyo consumo en cantidades y formas habituales es inocuo y atractivo a <strong>los</strong> sentidos.<br />
Nutrimento: toda sustancia presente en <strong>los</strong> alimentos que juega un pap<strong>el</strong> metabólico en <strong>el</strong> organismo.<br />
Por lo tanto, consideramos que <strong>los</strong> alimentos en estado líquido (leche, jugos, néctares, yogurt bebible, bebidas de soya, etc.)<br />
pueden recibir <strong>el</strong> término de “alimentos líquidos” al contener nutrimentos. Sin embargo, esto no hace que puedan aplicarse<br />
<strong>los</strong> mismos criterios entre alimentos sólidos y alimentos líquidos. La razón <strong>para</strong> dar un trato distinto entre éstos está en<br />
función d<strong>el</strong> efecto que <strong>el</strong> consumo de <strong>los</strong> alimentos líquidos tiene en la salud.<br />
En <strong>el</strong> documento “Recomendaciones sobre <strong>el</strong> consumo de bebidas <strong>para</strong> la población mexicana” 417 , <strong>el</strong> cual fue desarrollado<br />
con base en evidencia científica, se menciona que la satisfacción de las necesidades diarias de líquidos debe ser<br />
principalmente a partir d<strong>el</strong> consumo de agua natural y otras bebidas de bajo contenido energético. Una dieta saludable no<br />
requiere de líquidos <strong>para</strong> satisfacer las necesidades de energía y nutrientes. En consecuencia, <strong>el</strong> agua potable puede<br />
utilizarse <strong>para</strong> satisfacer casi todas las necesidades de líquidos de <strong>los</strong> individuos sanos. Sin embargo, <strong>para</strong> permitir cierta<br />
variedad y preferencias individuales, una dieta saludable puede incluir diversos tipos de bebidas (alimentos líquidos),<br />
416 Norma Oficial Mexicana NOM-86-SSA1-1994. Bienes y Servicios. Alimentos y bebidas no alcohólicas con modificaciones en su composición. Especificaciones nutrimentales. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/086ssa14.html<br />
417 Rivera JA, Muñoz-Hernández O, Rosas-Peralta M, Aguilar-Salinas CA, Popkin BM, Willet WC. Consumo de bebidas <strong>para</strong> una vida saludable: recomendaciones <strong>para</strong> la población mexicana. Salud Publica Mex 2008;50:173-195.<br />
223
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003180 Lic. En Nutrición María Elena<br />
Palafox López<br />
B001002768 El Poder d<strong>el</strong> Consumidor<br />
(Alejandro Calvillo)<br />
además d<strong>el</strong> agua.<br />
Si bien se recomienda <strong>el</strong> consumo de otras bebidas además d<strong>el</strong> agua, se debe limitar por lo siguiente:<br />
En diferentes estudios experimentales muestran de manera inequívoca que las bebidas calóricas no producen saciedad y<br />
que la compensación que proveen en términos de reducir <strong>el</strong> apetito es mucho menor que <strong>los</strong> alimentos sólidos, por lo que <strong>el</strong><br />
efecto neto, de acompañar <strong>los</strong> alimentos con bebidas calóricas es un aumento d<strong>el</strong> consumo de energía y por lo tanto,a largo<br />
plazo, un aumento de peso. 418<br />
Adicionalmente, lejos de resultar incongruente con algunos criterios internacionales de la Organización Mundial de la Salud<br />
(OMS) 419 , es esta misma organización y <strong>el</strong> World Cancer Research Fund 420 , quienes aportan evidencia sobre <strong>el</strong> efecto de <strong>los</strong><br />
alimentos altos en densidad energética en <strong>el</strong> desarrollo de sobrepeso y obesidad y ganancia de peso. A pesar de la evidencia<br />
de considerar la densidad energética en <strong>los</strong> criterios, se decidió sustituirlo por <strong>el</strong> de grasas totales por ser más<br />
comprensible.<br />
Bases científicas de las recomendaciones NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Agradecemos sus comentarios, muchos de <strong>el</strong><strong>los</strong> han sido tomados en cuenta en la modificación tanto de <strong>los</strong> Lineamientos<br />
como d<strong>el</strong> Anexo Único.<br />
Densidad energética. Crítica en que <strong>los</strong> límites están muy <strong>el</strong>evados) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
B001003115 Mónica Calvo Arenaza Varios (no basta con reducir <strong>el</strong> tamaño de la raciones de <strong>los</strong> productos<br />
chatarra)<br />
418 Ludwig D. Peterson, KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet. 2001;357(9255):505- 508.<br />
La Organización Mundial de la Salud (OMS) 421 y <strong>el</strong> World Cancer Research Fund 422 aportan evidencia sobre <strong>el</strong> efecto de <strong>los</strong><br />
alimentos altos en densidad energética en <strong>el</strong> desarrollo de sobrepeso y obesidad y ganancia de peso. A pesar de la evidencia<br />
de considerar la densidad energética en <strong>los</strong> criterios, se decidió sustituirlo por <strong>el</strong> de grasas totales por ser más<br />
comprensible.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Los lineamientos son una guía clara tanto <strong>para</strong> productos caseros como industriales. No se enfocan únicamente a reducir <strong>el</strong><br />
tamaño de porciones, ni estigmatizan ningún alimento al proponer límites en <strong>el</strong> contenido de energía y algunos nutrimentos<br />
o ingredientes de <strong>los</strong> alimentos o pre<strong>para</strong>ciones a ofertarse en las escu<strong>el</strong>as. Los lineamientos promueven <strong>el</strong> consumo de<br />
419 The World Health Report 2004. Global Estrategy on Diet, Physical Activity and Health. World Health Organization, 2004.<br />
420 World Cancer Research Fund / American Institute for Cancer Research. Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective.Washington DC: AICR, 2007<br />
421 The World Health Report 2004. Global Estrategy on Diet, Physical Activity and Health. World Health Organization, 2004.<br />
422 World Cancer Research Fund / American Institute for Cancer Research. Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective.Washington DC: AICR, 2007<br />
224
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003100 Asociación Mexicana de<br />
Pediatría<br />
B001002831 Fundación Interamericana d<strong>el</strong><br />
Corazón –México, Lic. Juan Nez<br />
Guadarrama<br />
De acuerdo pero sugiere acciones consensadas de todos <strong>los</strong> actores<br />
involucrados<br />
1 Está de acuerdo pero sugiere: incluir <strong>el</strong> Resumen Técnico d<strong>el</strong> Anexo Único.<br />
2 Dar orientación y capacitación <strong>para</strong> obtener conocimientos básicos en<br />
materia de salud.<br />
Hacer evaluación d<strong>el</strong> estado de nutrición<br />
En lo que respecta a la densidad energética de botanas, se establece que será<br />
menor de 450 kcl/100g o volumen mínimo de una taza por porción de 140<br />
kcal o menos, disposición que no es suficientemente clara <strong>para</strong> su aplicación…<br />
debería quedar como sigue: “menos de 450 kcl/100g y volumen mínimo de<br />
agua potable, de verduras, frutas y cereales de grano entero, y además señala cuales son las combinaciones y tamaño de<br />
porción que deben integrar un refrigerio saludable, adecuado a la necesidad energética de <strong>los</strong> niños.<br />
Por otra lado, la orientación alimentaria es parte fundamental de cualquier intervención de este tipo, siendo que está<br />
considerada como parte integral de la estrategia tanto de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica como d<strong>el</strong> Acuerdo<br />
Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria. Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
Dentro de <strong>los</strong> objetivos primordiales de <strong>los</strong> Lineamientos está <strong>el</strong> impulsar una cultura de hábitos saludables y una educación<br />
alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar <strong>el</strong> aprendizaje hacia una<br />
vida más sana. Dicho objetivo (que se encuentra en <strong>el</strong> título I, artículo I, apartado III) en la versión modificada d<strong>el</strong><br />
lineamiento se encontrará de la siguiente forma: “ Impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una formación<br />
alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes hacia una vida<br />
más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y colectiva”<br />
Estableciéndose como parte d<strong>el</strong> objetivo prioritario 5 d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria: “Mejorar la capacidad<br />
de toma de decisiones informadas de la población sobre una dieta correcta a través de un etiquetado útil, de fácil<br />
comprensión y d<strong>el</strong> fomento d<strong>el</strong> alfabetismo en nutrición y salud”. La Secretaría de Salud, entre otras acciones, diseñará una<br />
estrategia sobre orientación alimentaria, s<strong>el</strong>ección y pre<strong>para</strong>ción de alimentos y bebidas <strong>para</strong> lograr una alimentación<br />
correcta.<br />
Además de favorecer la disponibilidad de alimentos que faciliten una alimentación correcta, se impulsará la realización de<br />
actividad física en las escu<strong>el</strong>as a la vez que se <strong>el</strong>aborarán materiales educativos de apoyo <strong>para</strong> incorporar y enriquecer<br />
contenidos educativos en materia de orientación alimentaria, adicionales a <strong>los</strong> ya existentes.<br />
Por otra parte, las autoridades educativas también deberán promover la implementación de programas de orientación<br />
alimentaria en las escu<strong>el</strong>as y diseñar estrategias que propicien la buena nutrición de niñas, niños y adolescentes, incluyendo<br />
la participación de madres y padres de familia y docentes.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Agradecemos sus comentarios en apoyo. Los lineamientos tanto por parte de la Secretaria de Salud como por parte de la<br />
SEP han convocado a <strong>los</strong> grandes actores principales, entre <strong>el</strong><strong>los</strong> la industria, las autoridades escolares, <strong>los</strong> padres de familia,<br />
maestros. Para la parte técnica han colaborado especialistas de las áreas de salud, nutrición y educación más reconocidas<br />
d<strong>el</strong> país. Finalmente, al abrirlo a consulta pública de COFEMER, se están considerando otros actores.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
1 En <strong>el</strong> documento incluido en COFEMER, se incluyó <strong>el</strong> Resumen Técnico d<strong>el</strong> anexo.<br />
2 Es importante mencionar que <strong>el</strong> anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y<br />
bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional<br />
<strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. Contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un<br />
acuerdo efectivo en este campo, de <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de<br />
225
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
una taza por porción de 140 kcal o menos (alimentos de bajo peso por<br />
volumen)<br />
condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y<br />
verduras. El primero de estos objetivos es fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral,<br />
comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social.<br />
Dentro de las acciones <strong>para</strong> este lograr este objetivo están:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
Por otra lado, la orientación alimentaria es parte fundamental de cualquier intervención de este tipo, siendo que está<br />
considerada como parte integral de la estrategia tanto de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica como d<strong>el</strong> Acuerdo<br />
Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria. Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
Dentro de <strong>los</strong> objetivos primordiales de <strong>los</strong> Lineamientos está <strong>el</strong> impulsar una cultura de hábitos saludables y una educación<br />
alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar <strong>el</strong> aprendizaje hacia una<br />
vida más sana. Dicho objetivo (que se encuentra en <strong>el</strong> título I, artículo I, apartado III) en la versión modificada d<strong>el</strong><br />
lineamiento se encontrará de la siguiente forma: “ Impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una formación<br />
alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes hacia una vida<br />
más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y colectiva”<br />
Estableciéndose como parte d<strong>el</strong> objetivo prioritario 5 d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria: “Mejorar la capacidad<br />
de toma de decisiones informadas de la población sobre una dieta correcta a través de un etiquetado útil, de fácil<br />
comprensión y d<strong>el</strong> fomento d<strong>el</strong> alfabetismo en nutrición y salud”. La Secretaría de Salud, entre otras acciones, diseñará una<br />
226
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003189 nanerodriguez@palnetmail.co<br />
m<br />
estrategia sobre orientación alimentaria, s<strong>el</strong>ección y pre<strong>para</strong>ción de alimentos y bebidas <strong>para</strong> lograr una alimentación<br />
correcta.<br />
Además de favorecer la disponibilidad de alimentos que faciliten una alimentación correcta, se impulsará la realización de<br />
actividad física en las escu<strong>el</strong>as a la vez que se <strong>el</strong>aborarán materiales educativos de apoyo <strong>para</strong> incorporar y enriquecer<br />
contenidos educativos en materia de orientación alimentaria, adicionales a <strong>los</strong> ya existentes.<br />
Por otra parte, las autoridades educativas también deberán promover la implementación de programas de orientación<br />
alimentaria en las escu<strong>el</strong>as y diseñar estrategias que propicien la buena nutrición de niñas, niños y adolescentes, incluyendo<br />
la participación de madres y padres de familia y docentes.<br />
3 Adicionalmente, lejos de resultar incongruente con algunos criterios internacionales de la Organización Mundial de la<br />
Salud (OMS) 423 ,, es esta misma organización y <strong>el</strong> World Cancer Research Fund 424 , quienes aportan evidencia sobre <strong>el</strong> efecto<br />
de <strong>los</strong> alimentos altos en densidad energética en <strong>el</strong> desarrollo de sobrepeso y obesidad y ganancia de peso. A pesar de la<br />
evidencia de considerar la densidad energética en <strong>los</strong> criterios, se decidió sustituirlo por <strong>el</strong> de grasas totales por ser más<br />
comprensible<br />
Estimular la educación física NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Para tener un estado nutricio adecuado debe existir un equilibrio entre lo que se consume y lo que se gasta a través de las<br />
funciones normales d<strong>el</strong> organismo y la actividad física; cuando esto no ocurre, y hay un consumo superior al gasto entonces<br />
se produce un balance positivo y éste promueve <strong>el</strong> depósito de tejido adiposo y de peso corporal. Sin embargo, cuando <strong>el</strong><br />
gasto energético supera la ingesta se produce un balance negativo, provocando una disminución de <strong>los</strong> depósitos y <strong>el</strong> peso<br />
corporal. Cuando <strong>el</strong> balance positivo se mantiene un largo tiempo se puede producir la obesidad. En <strong>los</strong> últimos años, ha<br />
habido modificaciones en <strong>el</strong> consumo, ahora <strong>los</strong> niños consumen más carbohidratos y grasas (refrescos y una gran variedad<br />
de productos industrializados), y pasan más tiempo sin tener actividad física.<br />
El anteproyecto 425 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos<br />
de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria,<br />
Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad 426 . El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en<br />
este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta<br />
adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de<br />
423 The World Health Report 2004. Global Estrategy on Diet, Physical Activity and Health. World Health Organization, 2004.<br />
424 World Cancer Research Fund / American Institute for Cancer Research. Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective.Washington DC: AICR, 2007<br />
425 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, 2010.<br />
426 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, 2010.<br />
227
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003183 lachiqui@cheerful.com<br />
estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con<br />
la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando<br />
diversos sectores <strong>para</strong> lograr con dicho objetivo:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
En lugar de prohibir <strong>el</strong> consumo incrementar la actividad física NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Para tener un estado nutricio adecuado debe existir un equilibrio entre lo que se consume y lo que se gasta a través de las<br />
funciones normales d<strong>el</strong> organismo y la actividad física; cuando esto no ocurre, y hay un consumo superior al gasto entonces<br />
se produce un balance positivo y éste promueve <strong>el</strong> depósito de tejido adiposo y de peso corporal. Sin embargo, cuando <strong>el</strong><br />
gasto energético supera la ingesta se produce un balance negativo, provocando una disminución de <strong>los</strong> depósitos y <strong>el</strong> peso<br />
corporal. Cuando <strong>el</strong> balance positivo se mantiene un largo tiempo se puede producir la obesidad. En <strong>los</strong> últimos años, ha<br />
habido modificaciones en <strong>el</strong> consumo, ahora <strong>los</strong> niños consumen más carbohidratos y grasas (refrescos y una gran variedad<br />
de productos industrializados), y pasan más tiempo sin tener actividad física.<br />
228
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
El anteproyecto 427 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos<br />
de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria,<br />
Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad 428 . El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en<br />
este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta<br />
adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de<br />
estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con<br />
la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando<br />
diversos sectores <strong>para</strong> lograr con dicho objetivo:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
B001003154 bearosa@ post.com La culpa la tiene <strong>el</strong> sedentarismo NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
427 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, 2010.<br />
428 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, 2010.<br />
Para tener un estado nutricio adecuado debe existir un equilibrio entre lo que se consume y lo que se gasta a través de las<br />
funciones normales d<strong>el</strong> organismo y la actividad física; cuando esto no ocurre, y hay un consumo superior al gasto entonces<br />
229
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
429 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, 2010.<br />
430 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, 2010.<br />
se produce un balance positivo y éste promueve <strong>el</strong> depósito de tejido adiposo y de peso corporal. Sin embargo, cuando <strong>el</strong><br />
gasto energético supera la ingesta se produce un balance negativo, provocando una disminución de <strong>los</strong> depósitos y <strong>el</strong> peso<br />
corporal. Cuando <strong>el</strong> balance positivo se mantiene un largo tiempo se puede producir la obesidad. En <strong>los</strong> últimos años, ha<br />
habido modificaciones en <strong>el</strong> consumo, ahora <strong>los</strong> niños consumen más carbohidratos y grasas (refrescos y una gran variedad<br />
de productos industrializados), y pasan más tiempo sin tener actividad física.<br />
El anteproyecto 429 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos<br />
de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria,<br />
Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad 430 . El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en<br />
este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta<br />
adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de<br />
estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con<br />
la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando<br />
diversos sectores <strong>para</strong> lograr con dicho objetivo:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
230
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003153 Adolfo A.<br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
La comida chatarra no existe. Existe <strong>el</strong> sedentarismo NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Evitamos <strong>el</strong> término “chatarra” ya que consideramos que no hay alimentos buenos ni ma<strong>los</strong>; pero sí podemos afirmar que<br />
un alimento en particular puede o no facilitar la adopción de una dieta correcta, considerando que dentro de la NOM-043 431<br />
se establece que:<br />
Se debe promover <strong>el</strong> consumo de muchas verduras y frutas de preferencia crudas,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de cereales, de preferencia integrales o sus derivados,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de carne blanca por su bajo contenido de grasa saturada, y<br />
Se deberá limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azucares refinados, colesterol,<br />
ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que<br />
eviten <strong>el</strong> uso exceso de sal.<br />
Igualmente, dentro de la Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud de la Organización Mundial<br />
de la Salud 432 con respecto a la dieta, se recomienda:<br />
Lograr un equilibrio energético y un peso normal;<br />
Limitar la ingesta energética procedente de las grasas, sustituir las grasas saturadas por grasas insaturadas y tratar<br />
de <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> ácidos grasos trans;<br />
Aumentar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras, así como de leguminosas, cereales integrales y frutos secos;<br />
Limitar la ingesta de azúcares (u otros edulcorantes calóricos) libres;<br />
Limitar la ingesta de sal (sodio) de toda procedencia.<br />
Estudios empíricos realizados en una muestra de escu<strong>el</strong>as d<strong>el</strong> país mostró que durante <strong>el</strong> horario escolar <strong>los</strong> niños tienen<br />
cinco o más oportunidades <strong>para</strong> comer. 433,434 Aunado a esto, <strong>los</strong> alimentos disponibles dentro de las escu<strong>el</strong>as son ricos en<br />
grasas y azúcares y bajos en contenido de micronutrimentos. Asociado a lo anterior, la falta de disponibilidad de agua simple<br />
<strong>para</strong> beber, en una gran proporción de escu<strong>el</strong>as, y la disponibilidad de bebidas con alto contenido energético son algunas de<br />
las causas d<strong>el</strong> incremento de sobrepeso y obesidad en niños en edad escolar. A partir de estos resultados se hizo evidente la<br />
importancia de realizar intervenciones <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> escolares.<br />
431 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong><br />
brindar orientación. 2006.<br />
432 Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud. Organización Mundial de la Salud. 2004<br />
433 Promoción de actividad física adecuada y alimentación saludable en <strong>el</strong> sistema educativo mexicano <strong>para</strong> la prevención de obesidad infantil. Reporte Final. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud, 2009.<br />
434 Documento técnico de recomendaciones <strong>para</strong> guías de alimentación en escu<strong>el</strong>as primarias públicas: Caracterización d<strong>el</strong> ambiente escolar en escu<strong>el</strong>as primarias de estados de<br />
la República Mexicana y recomendaciones <strong>para</strong> un “refrigerio escolar saludable”. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud, 2010.<br />
231
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Así mismo, en <strong>el</strong> reporte 916 de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y de la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la<br />
Alimentación (FAO) se menciona que la prevención es la estrategia más sostenible y costo-efectiva <strong>para</strong> combatir las<br />
consecuencias de la obesidad infantil. Entre las estrategias más costo-efectivas se mencionan aqu<strong>el</strong>las que se llevan a cabo<br />
en <strong>el</strong> ámbito escolar y familiar. 435<br />
Para tener un estado nutricio adecuado debe existir un equilibrio entre lo que se consume y lo que se gasta a través de las<br />
funciones normales d<strong>el</strong> organismo y la actividad física; cuando esto no ocurre, y hay un consumo superior al gasto entonces<br />
se produce un balance positivo y éste promueve <strong>el</strong> depósito de tejido adiposo y de peso corporal. Sin embargo, cuando <strong>el</strong><br />
gasto energético supera la ingesta se produce un balance negativo, provocando una disminución de <strong>los</strong> depósitos y <strong>el</strong> peso<br />
corporal. Cuando <strong>el</strong> balance positivo se mantiene un largo tiempo se puede producir la obesidad. En <strong>los</strong> últimos años, ha<br />
habido modificaciones en <strong>el</strong> consumo, ahora <strong>los</strong> niños consumen más carbohidratos y grasas (refrescos y una gran variedad<br />
de productos industrializados), y pasan más tiempo sin tener actividad física.<br />
El anteproyecto 436 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos<br />
de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria,<br />
Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad 437 . El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en<br />
este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta<br />
adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de<br />
estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con<br />
la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando<br />
diversos sectores <strong>para</strong> lograr con dicho objetivo:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
435 Koplan JP, L.C., Kraak BI, Wisham SL, Progress in preventing childhood obesity: How do we measure up? 2006, Report of the Institute of Medicine of The National Academy Press: Washington, D.C.<br />
436 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, 2010.<br />
437 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, 2010.<br />
232
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003152 mussobenit@contractor.net.go<br />
b.mx<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
Varios (Estimular la educación física) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
En <strong>el</strong> estudio llevado a cabo en escu<strong>el</strong>as de la Ciudad de México, se realizó una intervención de cambio en la disponibilidad<br />
de alimentos (mayor disponibilidad de frutas, verduras, alimentos pre<strong>para</strong>dos no fritos o con bajo contenido de grasas y<br />
azúcares). 1 Se observó que este cambio se vio reflejado en un mayor consumo de dichos alimentos por parte de <strong>los</strong><br />
escolares. Estudios realizados en diversos países como Estados Unidos, Suecia y Australia han mostrado que es posible<br />
prevenir la obesidad en niños y adolescentes a partir de programas basados en <strong>el</strong> ámbito escolar donde se promocionen<br />
esti<strong>los</strong> de alimentación que faciliten una alimentación correcta. 438,439 Estos estudios muestran que cambios en la<br />
disponibilidad, así como educación y orientación alimentaria, son efectivos <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y obesidad,<br />
situaciones que están contempladas por la SEP y SSA. Así mismo, la eficacia de estas intervenciones han llevado a que en<br />
diversos países (Estados Unidos, Francia, Inglaterra, Chile, por mencionar algunos) actualmente se estén llevando a la<br />
práctica lineamientos similares a <strong>los</strong> que presentan SEP y SSA, y en algunos casos siendo más rigurosos conforme a la<br />
evidencia científica.<br />
Para tener un estado nutricio adecuado debe existir un equilibrio entre lo que se consume y lo que se gasta a través de las<br />
funciones normales d<strong>el</strong> organismo y la actividad física; cuando esto no ocurre, y hay un consumo superior al gasto entonces<br />
se produce un balance positivo y éste promueve <strong>el</strong> depósito de tejido adiposo y de peso corporal. Sin embargo, cuando <strong>el</strong><br />
gasto energético supera la ingesta se produce un balance negativo, provocando una disminución de <strong>los</strong> depósitos y <strong>el</strong> peso<br />
corporal. Cuando <strong>el</strong> balance positivo se mantiene un largo tiempo se puede producir la obesidad. En <strong>los</strong> últimos años, ha<br />
habido modificaciones en <strong>el</strong> consumo, ahora <strong>los</strong> niños consumen más carbohidratos y grasas (refrescos y una gran variedad<br />
de productos industrializados), y pasan más tiempo sin tener actividad física.<br />
438 Flodmark CE, Marcus C, Britton M. Interventions to prevent obesity in children and adolescents: a systematic literatur review. Int J Obes 2006;30:579-589.<br />
439 Laurence S, Peterken R, Burns C. Fresh Kids: the efficacy of a Health Promoting Schools approach to increasing consumption of fruit and water in Australia. Health Promotion International 2007;22:218-226.<br />
233
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003150 gongaitan@post.com<br />
Fomentar actividad física<br />
La prohibición sólo provocará mayor consumo de alimentos “chatarra”<br />
440 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, 2010.<br />
441 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, 2010.<br />
El anteproyecto 440 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos<br />
de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria,<br />
Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad 441 . El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en<br />
este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta<br />
adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de<br />
estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con<br />
la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando<br />
diversos sectores <strong>para</strong> lograr con dicho objetivo:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
En <strong>el</strong> estudio llevado a cabo en escu<strong>el</strong>as de la Ciudad de México, se realizó una intervención de cambio en la disponibilidad<br />
de alimentos (mayor disponibilidad de frutas, verduras, alimentos pre<strong>para</strong>dos no fritos o con bajo contenido de grasas y<br />
234
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
azúcares). 1 Se observó que este cambio se vio reflejado en un mayor consumo de dichos alimentos por parte de <strong>los</strong><br />
escolares. Estudios realizados en diversos países como Estados Unidos, Suecia y Australia han mostrado que es posible<br />
prevenir la obesidad en niños y adolescentes a partir de programas basados en <strong>el</strong> ámbito escolar donde se promocionen<br />
esti<strong>los</strong> de alimentación que faciliten una alimentación correcta. 442,443 Estos estudios muestran que cambios en la<br />
disponibilidad, así como educación y orientación alimentaria, son efectivos <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y obesidad,<br />
situaciones que están contempladas por la SEP y SSA. Así mismo, la eficacia de estas intervenciones han llevado a que en<br />
diversos países (Estados Unidos, Francia, Inglaterra, Chile, por mencionar algunos) actualmente se estén llevando a la<br />
práctica lineamientos similares a <strong>los</strong> que presentan SEP y SSA, y en algunos casos siendo más rigurosos conforme a la<br />
evidencia científica.<br />
Para tener un estado nutricio adecuado debe existir un equilibrio entre lo que se consume y lo que se gasta a través de las<br />
funciones normales d<strong>el</strong> organismo y la actividad física; cuando esto no ocurre, y hay un consumo superior al gasto entonces<br />
se produce un balance positivo y éste promueve <strong>el</strong> depósito de tejido adiposo y de peso corporal. Sin embargo, cuando <strong>el</strong><br />
gasto energético supera la ingesta se produce un balance negativo, provocando una disminución de <strong>los</strong> depósitos y <strong>el</strong> peso<br />
corporal. Cuando <strong>el</strong> balance positivo se mantiene un largo tiempo se puede producir la obesidad. En <strong>los</strong> últimos años, ha<br />
habido modificaciones en <strong>el</strong> consumo, ahora <strong>los</strong> niños consumen más carbohidratos y grasas (refrescos y una gran variedad<br />
de productos industrializados), y pasan más tiempo sin tener actividad física.<br />
El anteproyecto 444 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos<br />
de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria,<br />
Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad 445 . El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en<br />
este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta<br />
adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de<br />
estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con<br />
la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando<br />
diversos sectores <strong>para</strong> lograr con dicho objetivo:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
442 Flodmark CE, Marcus C, Britton M. Interventions to prevent obesity in children and adolescents: a systematic literatur review. Int J Obes 2006;30:579-589.<br />
443 Laurence S, Peterken R, Burns C. Fresh Kids: the efficacy of a Health Promoting Schools approach to increasing consumption of fruit and water in Australia. Health Promotion International 2007;22:218-226.<br />
444 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, 2010.<br />
445 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, 2010.<br />
235
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003145<br />
Dra. Gabri<strong>el</strong>a Sánchez<br />
No se puede prohibir <strong>el</strong> consumo de alimentos chatarra si se va a permitir la<br />
venta de alimentos con grasas saturadas sin contenido nutrimental<br />
Importancia d<strong>el</strong> ejercicio<br />
446 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, 2010.<br />
447 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, 2010.<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
En <strong>el</strong> Anexo Único se especifican <strong>los</strong> criterios de energía y nutrimentos que se recomiendan alimentos tanto industrializados<br />
como pre<strong>para</strong>dos.<br />
Para tener un estado nutricio adecuado debe existir un equilibrio entre lo que se consume y lo que se gasta a través de las<br />
funciones normales d<strong>el</strong> organismo y la actividad física; cuando esto no ocurre, y hay un consumo superior al gasto entonces<br />
se produce un balance positivo y éste promueve <strong>el</strong> depósito de tejido adiposo y de peso corporal. Sin embargo, cuando <strong>el</strong><br />
gasto energético supera la ingesta se produce un balance negativo, provocando una disminución de <strong>los</strong> depósitos y <strong>el</strong> peso<br />
corporal. Cuando <strong>el</strong> balance positivo se mantiene un largo tiempo se puede producir la obesidad. En <strong>los</strong> últimos años, ha<br />
habido modificaciones en <strong>el</strong> consumo, ahora <strong>los</strong> niños consumen más carbohidratos y grasas (refrescos y una gran variedad<br />
de productos industrializados), y pasan más tiempo sin tener actividad física.<br />
El anteproyecto 446 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos<br />
de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria,<br />
Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad 447 . El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en<br />
este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta<br />
236
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de<br />
estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con<br />
la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando<br />
diversos sectores <strong>para</strong> lograr con dicho objetivo:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
B001003144 Frank Hernández Varios (Estimular la educación física) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Sobre la venta de alimentos en puestos ambulantes, estamos de acuerdo con su comentario. Sin embargo, dicha regulación<br />
está fuera d<strong>el</strong> alcance de <strong>los</strong> presentes Lineamientos que tiene como objetivo establecer <strong>los</strong> criterios técnicos <strong>para</strong> regular la<br />
pre<strong>para</strong>ción, <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas que promuevan una alimentación correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica. Sin embargo, en <strong>el</strong> Título IV, Capítulo Primero, Lineamiento décimo séptimo, fracción X, se menciona<br />
“Trabajar coordinadamente con las autoridades municipales y con <strong>los</strong> órganos políticos-administrativos de las<br />
demarcaciones territoriales d<strong>el</strong> Distrito Federal, y demás instancias competentes, <strong>para</strong> promover acciones encaminadas a<br />
regular <strong>el</strong> comercio ambulante fuera de las escu<strong>el</strong>as”<br />
Para tener un estado nutricio adecuado debe existir un equilibrio entre lo que se consume y lo que se gasta a través de las<br />
funciones normales d<strong>el</strong> organismo y la actividad física; cuando esto no ocurre, y hay un consumo superior al gasto entonces<br />
se produce un balance positivo y éste promueve <strong>el</strong> depósito de tejido adiposo y de peso corporal. Sin embargo, cuando <strong>el</strong><br />
gasto energético supera la ingesta se produce un balance negativo, provocando una disminución de <strong>los</strong> depósitos y <strong>el</strong> peso<br />
corporal. Cuando <strong>el</strong> balance positivo se mantiene un largo tiempo se puede producir la obesidad. En <strong>los</strong> últimos años, ha<br />
237
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
habido modificaciones en <strong>el</strong> consumo, ahora <strong>los</strong> niños consumen más carbohidratos y grasas (refrescos y una gran variedad<br />
de productos industrializados), y pasan más tiempo sin tener actividad física.<br />
El anteproyecto 448 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos<br />
de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria,<br />
Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad 449 . El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en<br />
este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta<br />
adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de<br />
estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con<br />
la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando<br />
diversos sectores <strong>para</strong> lograr con dicho objetivo:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
B001002882 Patricia Sánchez La escu<strong>el</strong>a no resolverá obesidad infantil. El problema de sobrepeso y obesidad es multifactorial. Sin embargo, estudios empíricos realizados en una muestra de<br />
448 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, 2010.<br />
449 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, 2010.<br />
238
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
escu<strong>el</strong>as d<strong>el</strong> país se mostró que durante <strong>el</strong> horario escolar <strong>los</strong> niños tienen cinco o más oportunidades<br />
<strong>para</strong> comer 450 ,. 1-2 Aunado a esto, <strong>los</strong> alimentos disponibles dentro de las escu<strong>el</strong>as son de alta densidad energética, es decir,<br />
ricos en grasas y azúcares y bajos en contenido de micronutrimentos. Asociado a lo anterior, la falta de disponibilidad de<br />
agua simple <strong>para</strong> beber, en una gran proporción de escu<strong>el</strong>as, y la disponibilidad de bebidas con alto contenido energético<br />
son algunas de las causas d<strong>el</strong> incremento de sobrepeso y obesidad en niños en edad escolar. A partir de estos resultados se<br />
hizo evidente la importancia de realizar intervenciones <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> escolares.<br />
Así mismo, en <strong>el</strong> reporte 916 de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y de la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la<br />
Alimentación (FAO) se menciona que la prevención es la estrategia más sostenible y costo-efectiva <strong>para</strong> combatir las<br />
consecuencias de la obesidad infantil. Entre las estrategias más costo-efectivas se mencionan aqu<strong>el</strong>las que se llevan a cabo<br />
en <strong>el</strong> ámbito escolar y familiar. 3<br />
En <strong>el</strong> estudio llevado a cabo en escu<strong>el</strong>as de la Ciudad de México, se realizó una intervención de cambio en la disponibilidad<br />
de alimentos (mayor disponibilidad de frutas, verduras, alimentos pre<strong>para</strong>dos no fritos o con bajo contenido de grasas y<br />
azúcares. 1 Se observó que este cambio se vio reflejado en un mayor consumo de dichos alimentos por parte de <strong>los</strong> escolares.<br />
Estudios realizaron en diversos países como Estados Unidos, Suecia y Australia han mostrado que es posible prevenir la<br />
obesidad en niños y adolescentes a partir de programas basados en <strong>el</strong> ámbito escolar donde se promocionen esti<strong>los</strong> de<br />
alimentación saludables. 4-5 Estos estudios cambios en la disponibilidad así como educación y orientación alimentaria,<br />
situaciones que están contempladas por la SEP y SSA. Así mismo, la eficacia de estas intervenciones han llevado a que en<br />
diversos países (Estados Unidos, Francia, Inglaterra, Chile, por mencionar algunos) actualmente se estén llevando a la<br />
práctica lineamientos similares a <strong>los</strong> que presentan SEP y SSA, y en algunos casos siendo más rigurosos conforme a la<br />
evidencia científica.<br />
En <strong>el</strong> artículo 4º de la Constitución Política de <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos se menciona que “Los niños y las niñas tienen<br />
derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento <strong>para</strong> su desarrollo<br />
integral” y que “Los ascendientes, tutores o custodios tienen <strong>el</strong> deber de preservar estos derechos. El Estado proveerá lo<br />
necesario <strong>para</strong> propiciar <strong>el</strong> respeto de la dignidad de la niñez y <strong>el</strong> ejercicio pleno de sus derechos. Así mismo, la Ley General<br />
de Salud en su artículo 113 faculta a la Secretaría de Salud, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública y <strong>los</strong><br />
gobiernos<br />
de las entidades federativas, con la colaboración de las dependencias y entidades d<strong>el</strong> sector salud, a formular, proponer y<br />
desarrollar programas de educación <strong>para</strong> la salud en <strong>los</strong> que se optimicen recursos y alcancen una cobertura total de la<br />
población, <strong>los</strong> cuales están encaminados a orientar y capacitar en una materia tan importante como es la nutrición<br />
La educación d<strong>el</strong> tipo básico es la etapa de formación en que <strong>los</strong> niños, niñas y adolescentes desarrollan las habilidades d<strong>el</strong><br />
pensamiento y las competencias básicas <strong>para</strong> favorecer <strong>el</strong> aprendizaje sistemático y continuo, así como las actitudes y<br />
valores que les permitan afrontar <strong>los</strong> retos sociales presentes y futuros.<br />
B001003144 Frank Hernández Varios (Estimular la educación física) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
450 Promoción de actividad física adecuada y alimentación saludable en <strong>el</strong> sistema educativo mexicano <strong>para</strong> la prevención de obesidad infantil. Reporte Final. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud, 2009.<br />
239
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
451 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, 2010.<br />
452 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, 2010.<br />
Para tener un estado nutricio adecuado debe existir un equilibrio entre lo que se consume y lo que se gasta a través de las<br />
funciones normales d<strong>el</strong> organismo y la actividad física; cuando esto no ocurre, y hay un consumo superior al gasto entonces<br />
se produce un balance positivo y éste promueve <strong>el</strong> depósito de tejido adiposo y de peso corporal. Sin embargo, cuando <strong>el</strong><br />
gasto energético supera la ingesta se produce un balance negativo, provocando una disminución de <strong>los</strong> depósitos y <strong>el</strong> peso<br />
corporal. Cuando <strong>el</strong> balance positivo se mantiene un largo tiempo se puede producir la obesidad. En <strong>los</strong> últimos años, ha<br />
habido modificaciones en <strong>el</strong> consumo, ahora <strong>los</strong> niños consumen más carbohidratos y grasas (refrescos y una gran variedad<br />
de productos industrializados), y pasan más tiempo sin tener actividad física.<br />
El anteproyecto451 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos<br />
de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria,<br />
Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad452. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en<br />
este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta<br />
adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de<br />
estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con<br />
la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando<br />
diversos sectores <strong>para</strong> lograr con dicho objetivo:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
240
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003143 Francisco Javier Hernández<br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
Estamos de acuerdo con <strong>los</strong> comentarios recibidos. Los costos de la atención de las complicaciones r<strong>el</strong>acionadas con la<br />
obesidad son demasiado altos, no sólo se trata de la atención hospitalaria, sino d<strong>el</strong> gasto de bolsillo que tienen que hacer las<br />
familias <strong>para</strong> solventar la atención ambulatoria. En <strong>el</strong> país, un gran número de personas con diabetes no recibe ningún<br />
tratamiento porque no está siendo detectado, esto aumenta la mortalidad prematura y por otro lado, afecta la calidad de<br />
vida de las personas que la padecen.<br />
Actualmente, se está trabajando con la red de municipios <strong>para</strong> controlar la venta de comida afuera de las escu<strong>el</strong>as. De este<br />
modo, se piensa regular la venta de comida en <strong>los</strong> alrededores de las mismas.<br />
El Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad453, contiene 10 objetivos<br />
prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones<br />
individuales y la existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y<br />
consumir agua potable, frutas y verduras. Los cuatro objetivos restantes, necesitan de la participación d<strong>el</strong> gobierno, de <strong>los</strong><br />
sectores sociales y de la industria alimentaria y restaurantera <strong>para</strong>, ofrecer productos más saludables a la población. Por<br />
ejemplo, menor tamaño, reducir la cantidad de sal, grasas y azúcar.<br />
Varios (Estimular la educación física) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
453 Fuente: Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
454 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, 2010.<br />
455 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, 2010.<br />
Para tener un estado nutricio adecuado debe existir un equilibrio entre lo que se consume y lo que se gasta a través de las<br />
funciones normales d<strong>el</strong> organismo y la actividad física; cuando esto no ocurre, y hay un consumo superior al gasto entonces<br />
se produce un balance positivo y éste promueve <strong>el</strong> depósito de tejido adiposo y de peso corporal. Sin embargo, cuando <strong>el</strong><br />
gasto energético supera la ingesta se produce un balance negativo, provocando una disminución de <strong>los</strong> depósitos y <strong>el</strong> peso<br />
corporal. Cuando <strong>el</strong> balance positivo se mantiene un largo tiempo se puede producir la obesidad. En <strong>los</strong> últimos años, ha<br />
habido modificaciones en <strong>el</strong> consumo, ahora <strong>los</strong> niños consumen más carbohidratos y grasas (refrescos y una gran variedad<br />
de productos industrializados), y pasan más tiempo sin tener actividad física.<br />
El anteproyecto454 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos<br />
de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria,<br />
Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad455. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en<br />
este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta<br />
adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de<br />
estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con<br />
241
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
456 Fuente: Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando<br />
diversos sectores <strong>para</strong> lograr con dicho objetivo:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
Estamos de acuerdo con <strong>los</strong> comentarios recibidos. Los costos de la atención de las complicaciones r<strong>el</strong>acionadas con la<br />
obesidad son demasiado altos, no sólo se trata de la atención hospitalaria, sino d<strong>el</strong> gasto de bolsillo que tienen que hacer las<br />
familias <strong>para</strong> solventar la atención ambulatoria. En <strong>el</strong> país, un gran número de personas con diabetes no recibe ningún<br />
tratamiento porque no está siendo detectado, esto aumenta la mortalidad prematura y por otro lado, afecta la calidad de<br />
vida de las personas que la padecen.<br />
Actualmente, se está trabajando con la red de municipios <strong>para</strong> controlar la venta de comida afuera de las escu<strong>el</strong>as. De este<br />
modo, se piensa regular la venta de comida en <strong>los</strong> alrededores de las mismas.<br />
El Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad456, contiene 10 objetivos<br />
prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones<br />
individuales y la existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y<br />
consumir agua potable, frutas y verduras. Los cuatro objetivos restantes, necesitan de la participación d<strong>el</strong> gobierno, de <strong>los</strong><br />
sectores sociales y de la industria alimentaria y restaurantera <strong>para</strong>, ofrecer productos más saludables a la población. Por<br />
242
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003141 Gonzalo Rodríguez<br />
Varios (Estimular la educación física) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
ejemplo, menor tamaño, reducir la cantidad de sal, grasas y azúcar.<br />
457 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, 2010.<br />
458 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, 2010.<br />
Para tener un estado nutricio adecuado debe existir un equilibrio entre lo que se consume y lo que se gasta a través de las<br />
funciones normales d<strong>el</strong> organismo y la actividad física; cuando esto no ocurre, y hay un consumo superior al gasto entonces<br />
se produce un balance positivo y éste promueve <strong>el</strong> depósito de tejido adiposo y de peso corporal. Sin embargo, cuando <strong>el</strong><br />
gasto energético supera la ingesta se produce un balance negativo, provocando una disminución de <strong>los</strong> depósitos y <strong>el</strong> peso<br />
corporal. Cuando <strong>el</strong> balance positivo se mantiene un largo tiempo se puede producir la obesidad. En <strong>los</strong> últimos años, ha<br />
habido modificaciones en <strong>el</strong> consumo, ahora <strong>los</strong> niños consumen más carbohidratos y grasas (refrescos y una gran variedad<br />
de productos industrializados), y pasan más tiempo sin tener actividad física.<br />
El anteproyecto457 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos<br />
de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria,<br />
Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad458. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en<br />
este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta<br />
adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de<br />
estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con<br />
la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando<br />
diversos sectores <strong>para</strong> lograr con dicho objetivo:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
243
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
Estamos de acuerdo con <strong>los</strong> comentarios recibidos. Los costos de la atención de las complicaciones r<strong>el</strong>acionadas con la<br />
obesidad son demasiado altos, no sólo se trata de la atención hospitalaria, sino d<strong>el</strong> gasto de bolsillo que tienen que hacer las<br />
familias <strong>para</strong> solventar la atención ambulatoria. En <strong>el</strong> país, un gran número de personas con diabetes no recibe ningún<br />
tratamiento porque no está siendo detectado, esto aumenta la mortalidad prematura y por otro lado, afecta la calidad de<br />
vida de las personas que la padecen.<br />
Actualmente, se está trabajando con la red de municipios <strong>para</strong> controlar la venta de comida afuera de las escu<strong>el</strong>as. De este<br />
modo, se piensa regular la venta de comida en <strong>los</strong> alrededores de las mismas.<br />
El Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad459, contiene 10 objetivos<br />
prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones<br />
individuales y la existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y<br />
consumir agua potable, frutas y verduras. Los cuatro objetivos restantes, necesitan de la participación d<strong>el</strong> gobierno, de <strong>los</strong><br />
sectores sociales y de la industria alimentaria y restaurantera <strong>para</strong>, ofrecer productos más saludables a la población. Por<br />
ejemplo, menor tamaño, reducir la cantidad de sal, grasas y azúcar.<br />
B001003138 Gerardo Mesero Varios (Estimular la educación física) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Acuerdo.<br />
459 Fuente: Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
460 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, 2010.<br />
Para tener un estado nutricio adecuado debe existir un equilibrio entre lo que se consume y lo que se gasta a través de las<br />
funciones normales d<strong>el</strong> organismo y la actividad física; cuando esto no ocurre, y hay un consumo superior al gasto entonces<br />
se produce un balance positivo y éste promueve <strong>el</strong> depósito de tejido adiposo y de peso corporal. Sin embargo, cuando <strong>el</strong><br />
gasto energético supera la ingesta se produce un balance negativo, provocando una disminución de <strong>los</strong> depósitos y <strong>el</strong> peso<br />
corporal. Cuando <strong>el</strong> balance positivo se mantiene un largo tiempo se puede producir la obesidad. En <strong>los</strong> últimos años, ha<br />
habido modificaciones en <strong>el</strong> consumo, ahora <strong>los</strong> niños consumen más carbohidratos y grasas (refrescos y una gran variedad<br />
de productos industrializados), y pasan más tiempo sin tener actividad física.<br />
El anteproyecto460 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos<br />
de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria,<br />
244
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
461 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, 2010.<br />
Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad461. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en<br />
este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta<br />
adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de<br />
estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con<br />
la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando<br />
diversos sectores <strong>para</strong> lograr con dicho objetivo:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
Estamos de acuerdo con <strong>los</strong> comentarios recibidos. Los costos de la atención de las complicaciones r<strong>el</strong>acionadas con la<br />
obesidad son demasiado altos, no sólo se trata de la atención hospitalaria, sino d<strong>el</strong> gasto de bolsillo que tienen que hacer las<br />
familias <strong>para</strong> solventar la atención ambulatoria. En <strong>el</strong> país, un gran número de personas con diabetes no recibe ningún<br />
tratamiento porque no está siendo detectado, esto aumenta la mortalidad prematura y por otro lado, afecta la calidad de<br />
vida de las personas que la padecen.<br />
Actualmente, se está trabajando con la red de municipios <strong>para</strong> controlar la venta de comida afuera de las escu<strong>el</strong>as. De este<br />
245
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003137 Jaime Sánchez<br />
modo, se piensa regular la venta de comida en <strong>los</strong> alrededores de las mismas.<br />
El Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad462, contiene 10 objetivos<br />
prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones<br />
individuales y la existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y<br />
consumir agua potable, frutas y verduras. Los cuatro objetivos restantes, necesitan de la participación d<strong>el</strong> gobierno, de <strong>los</strong><br />
sectores sociales y de la industria alimentaria y restaurantera <strong>para</strong>, ofrecer productos más saludables a la población. Por<br />
ejemplo, menor tamaño, reducir la cantidad de sal, grasas y azúcar.<br />
Varios (Estimular la educación física) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
462 Fuente: Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
463 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, 2010.<br />
464 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, 2010.<br />
Para tener un estado nutricio adecuado debe existir un equilibrio entre lo que se consume y lo que se gasta a través de las<br />
funciones normales d<strong>el</strong> organismo y la actividad física; cuando esto no ocurre, y hay un consumo superior al gasto entonces<br />
se produce un balance positivo y éste promueve <strong>el</strong> depósito de tejido adiposo y de peso corporal. Sin embargo, cuando <strong>el</strong><br />
gasto energético supera la ingesta se produce un balance negativo, provocando una disminución de <strong>los</strong> depósitos y <strong>el</strong> peso<br />
corporal. Cuando <strong>el</strong> balance positivo se mantiene un largo tiempo se puede producir la obesidad. En <strong>los</strong> últimos años, ha<br />
habido modificaciones en <strong>el</strong> consumo, ahora <strong>los</strong> niños consumen más carbohidratos y grasas (refrescos y una gran variedad<br />
de productos industrializados), y pasan más tiempo sin tener actividad física.<br />
El anteproyecto463 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos<br />
de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria,<br />
Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad464. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en<br />
este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta<br />
adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de<br />
estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con<br />
la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando<br />
diversos sectores <strong>para</strong> lograr con dicho objetivo:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
246
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003136 Leonardo Cabeza<br />
465 Fuente: Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
Estamos de acuerdo con <strong>los</strong> comentarios recibidos. Los costos de la atención de las complicaciones r<strong>el</strong>acionadas con la<br />
obesidad son demasiado altos, no sólo se trata de la atención hospitalaria, sino d<strong>el</strong> gasto de bolsillo que tienen que hacer las<br />
familias <strong>para</strong> solventar la atención ambulatoria. En <strong>el</strong> país, un gran número de personas con diabetes no recibe ningún<br />
tratamiento porque no está siendo detectado, esto aumenta la mortalidad prematura y por otro lado, afecta la calidad de<br />
vida de las personas que la padecen.<br />
Actualmente, se está trabajando con la red de municipios <strong>para</strong> controlar la venta de comida afuera de las escu<strong>el</strong>as. De este<br />
modo, se piensa regular la venta de comida en <strong>los</strong> alrededores de las mismas.<br />
El Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad465, contiene 10 objetivos<br />
prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones<br />
individuales y la existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y<br />
consumir agua potable, frutas y verduras. Los cuatro objetivos restantes, necesitan de la participación d<strong>el</strong> gobierno, de <strong>los</strong><br />
sectores sociales y de la industria alimentaria y restaurantera <strong>para</strong>, ofrecer productos más saludables a la población. Por<br />
ejemplo, menor tamaño, reducir la cantidad de sal, grasas y azúcar.<br />
Varios (Estimular la educación física) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Para tener un estado nutricio adecuado debe existir un equilibrio entre lo que se consume y lo que se gasta a través de las<br />
funciones normales d<strong>el</strong> organismo y la actividad física; cuando esto no ocurre, y hay un consumo superior al gasto entonces<br />
se produce un balance positivo y éste promueve <strong>el</strong> depósito de tejido adiposo y de peso corporal. Sin embargo, cuando <strong>el</strong><br />
gasto energético supera la ingesta se produce un balance negativo, provocando una disminución de <strong>los</strong> depósitos y <strong>el</strong> peso<br />
corporal. Cuando <strong>el</strong> balance positivo se mantiene un largo tiempo se puede producir la obesidad. En <strong>los</strong> últimos años, ha<br />
habido modificaciones en <strong>el</strong> consumo, ahora <strong>los</strong> niños consumen más carbohidratos y grasas (refrescos y una gran variedad<br />
247
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
de productos industrializados), y pasan más tiempo sin tener actividad física.<br />
466 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, 2010.<br />
467 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, 2010.<br />
El anteproyecto466 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos<br />
de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria,<br />
Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad467. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en<br />
este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta<br />
adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de<br />
estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con<br />
la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando<br />
diversos sectores <strong>para</strong> lograr con dicho objetivo:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
Estamos de acuerdo con <strong>los</strong> comentarios recibidos. Los costos de la atención de las complicaciones r<strong>el</strong>acionadas con la<br />
obesidad son demasiado altos, no sólo se trata de la atención hospitalaria, sino d<strong>el</strong> gasto de bolsillo que tienen que hacer las<br />
familias <strong>para</strong> solventar la atención ambulatoria. En <strong>el</strong> país, un gran número de personas con diabetes no recibe ningún<br />
248
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002986 Fernando López<br />
tratamiento porque no está siendo detectado, esto aumenta la mortalidad prematura y por otro lado, afecta la calidad de<br />
vida de las personas que la padecen.<br />
Actualmente, se está trabajando con la red de municipios <strong>para</strong> controlar la venta de comida afuera de las escu<strong>el</strong>as. De este<br />
modo, se piensa regular la venta de comida en <strong>los</strong> alrededores de las mismas.<br />
El Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad468, contiene 10 objetivos<br />
prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones<br />
individuales y la existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y<br />
consumir agua potable, frutas y verduras. Los cuatro objetivos restantes, necesitan de la participación d<strong>el</strong> gobierno, de <strong>los</strong><br />
sectores sociales y de la industria alimentaria y restaurantera <strong>para</strong>, ofrecer productos más saludables a la población. Por<br />
ejemplo, menor tamaño, reducir la cantidad de sal, grasas y azúcar.<br />
Varios (Estimular la educación física) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
468 Fuente: Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
469 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, 2010.<br />
470 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, 2010.<br />
Para tener un estado nutricio adecuado debe existir un equilibrio entre lo que se consume y lo que se gasta a través de las<br />
funciones normales d<strong>el</strong> organismo y la actividad física; cuando esto no ocurre, y hay un consumo superior al gasto entonces<br />
se produce un balance positivo y éste promueve <strong>el</strong> depósito de tejido adiposo y de peso corporal. Sin embargo, cuando <strong>el</strong><br />
gasto energético supera la ingesta se produce un balance negativo, provocando una disminución de <strong>los</strong> depósitos y <strong>el</strong> peso<br />
corporal. Cuando <strong>el</strong> balance positivo se mantiene un largo tiempo se puede producir la obesidad. En <strong>los</strong> últimos años, ha<br />
habido modificaciones en <strong>el</strong> consumo, ahora <strong>los</strong> niños consumen más carbohidratos y grasas (refrescos y una gran variedad<br />
de productos industrializados), y pasan más tiempo sin tener actividad física.<br />
El anteproyecto469 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos<br />
de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria,<br />
Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad470. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en<br />
este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta<br />
adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de<br />
estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con<br />
la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando<br />
diversos sectores <strong>para</strong> lograr con dicho objetivo:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
249
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003135 Jo<strong>el</strong> Rodríguez<br />
471 Fuente: Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
Estamos de acuerdo con <strong>los</strong> comentarios recibidos. Los costos de la atención de las complicaciones r<strong>el</strong>acionadas con la<br />
obesidad son demasiado altos, no sólo se trata de la atención hospitalaria, sino d<strong>el</strong> gasto de bolsillo que tienen que hacer las<br />
familias <strong>para</strong> solventar la atención ambulatoria. En <strong>el</strong> país, un gran número de personas con diabetes no recibe ningún<br />
tratamiento porque no está siendo detectado, esto aumenta la mortalidad prematura y por otro lado, afecta la calidad de<br />
vida de las personas que la padecen.<br />
Actualmente, se está trabajando con la red de municipios <strong>para</strong> controlar la venta de comida afuera de las escu<strong>el</strong>as. De este<br />
modo, se piensa regular la venta de comida en <strong>los</strong> alrededores de las mismas.<br />
El Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad471, contiene 10 objetivos<br />
prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones<br />
individuales y la existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y<br />
consumir agua potable, frutas y verduras. Los cuatro objetivos restantes, necesitan de la participación d<strong>el</strong> gobierno, de <strong>los</strong><br />
sectores sociales y de la industria alimentaria y restaurantera <strong>para</strong>, ofrecer productos más saludables a la población. Por<br />
ejemplo, menor tamaño, reducir la cantidad de sal, grasas y azúcar.<br />
Varios (Estimular la educación física) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Para tener un estado nutricio adecuado debe existir un equilibrio entre lo que se consume y lo que se gasta a través de las<br />
funciones normales d<strong>el</strong> organismo y la actividad física; cuando esto no ocurre, y hay un consumo superior al gasto entonces<br />
se produce un balance positivo y éste promueve <strong>el</strong> depósito de tejido adiposo y de peso corporal. Sin embargo, cuando <strong>el</strong><br />
250
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
472 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, 2010.<br />
473 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, 2010.<br />
gasto energético supera la ingesta se produce un balance negativo, provocando una disminución de <strong>los</strong> depósitos y <strong>el</strong> peso<br />
corporal. Cuando <strong>el</strong> balance positivo se mantiene un largo tiempo se puede producir la obesidad. En <strong>los</strong> últimos años, ha<br />
habido modificaciones en <strong>el</strong> consumo, ahora <strong>los</strong> niños consumen más carbohidratos y grasas (refrescos y una gran variedad<br />
de productos industrializados), y pasan más tiempo sin tener actividad física.<br />
El anteproyecto472 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos<br />
de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria,<br />
Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad473. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en<br />
este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta<br />
adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de<br />
estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con<br />
la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando<br />
diversos sectores <strong>para</strong> lograr con dicho objetivo:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
251
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003091<br />
Claudia<br />
Varios (Estimular la educación física) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
474 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, 2010.<br />
475 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, 2010.<br />
Para tener un estado nutricio adecuado debe existir un equilibrio entre lo que se consume y lo que se gasta a través de las<br />
funciones normales d<strong>el</strong> organismo y la actividad física; cuando esto no ocurre, y hay un consumo superior al gasto entonces<br />
se produce un balance positivo y éste promueve <strong>el</strong> depósito de tejido adiposo y de peso corporal. Sin embargo, cuando <strong>el</strong><br />
gasto energético supera la ingesta se produce un balance negativo, provocando una disminución de <strong>los</strong> depósitos y <strong>el</strong> peso<br />
corporal. Cuando <strong>el</strong> balance positivo se mantiene un largo tiempo se puede producir la obesidad. En <strong>los</strong> últimos años, ha<br />
habido modificaciones en <strong>el</strong> consumo, ahora <strong>los</strong> niños consumen más carbohidratos y grasas (refrescos y una gran variedad<br />
de productos industrializados), y pasan más tiempo sin tener actividad física.<br />
El anteproyecto474 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos<br />
de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria,<br />
Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad475. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en<br />
este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta<br />
adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de<br />
estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con<br />
la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando<br />
diversos sectores <strong>para</strong> lograr con dicho objetivo:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
252
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003090 mjpineda@beatthestret.com<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
Varios (Estimular la educación física) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
476 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, 2010.<br />
477 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, 2010.<br />
Para tener un estado nutricio adecuado debe existir un equilibrio entre lo que se consume y lo que se gasta a través de las<br />
funciones normales d<strong>el</strong> organismo y la actividad física; cuando esto no ocurre, y hay un consumo superior al gasto entonces<br />
se produce un balance positivo y éste promueve <strong>el</strong> depósito de tejido adiposo y de peso corporal. Sin embargo, cuando <strong>el</strong><br />
gasto energético supera la ingesta se produce un balance negativo, provocando una disminución de <strong>los</strong> depósitos y <strong>el</strong> peso<br />
corporal. Cuando <strong>el</strong> balance positivo se mantiene un largo tiempo se puede producir la obesidad. En <strong>los</strong> últimos años, ha<br />
habido modificaciones en <strong>el</strong> consumo, ahora <strong>los</strong> niños consumen más carbohidratos y grasas (refrescos y una gran variedad<br />
de productos industrializados), y pasan más tiempo sin tener actividad física.<br />
El anteproyecto476 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos<br />
de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria,<br />
Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad477. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en<br />
este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta<br />
adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de<br />
estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con<br />
la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando<br />
diversos sectores <strong>para</strong> lograr con dicho objetivo:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
253
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003083 Ang<strong>el</strong>_chv@accountant.com<br />
Varios (Estimular la educación física) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
478 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, 2010.<br />
479 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, 2010.<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
Para tener un estado nutricio adecuado debe existir un equilibrio entre lo que se consume y lo que se gasta a través de las<br />
funciones normales d<strong>el</strong> organismo y la actividad física; cuando esto no ocurre, y hay un consumo superior al gasto entonces<br />
se produce un balance positivo y éste promueve <strong>el</strong> depósito de tejido adiposo y de peso corporal. Sin embargo, cuando <strong>el</strong><br />
gasto energético supera la ingesta se produce un balance negativo, provocando una disminución de <strong>los</strong> depósitos y <strong>el</strong> peso<br />
corporal. Cuando <strong>el</strong> balance positivo se mantiene un largo tiempo se puede producir la obesidad. En <strong>los</strong> últimos años, ha<br />
habido modificaciones en <strong>el</strong> consumo, ahora <strong>los</strong> niños consumen más carbohidratos y grasas (refrescos y una gran variedad<br />
de productos industrializados), y pasan más tiempo sin tener actividad física.<br />
El anteproyecto478 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos<br />
de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria,<br />
Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad479. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en<br />
este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta<br />
adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de<br />
estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con<br />
la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando<br />
diversos sectores <strong>para</strong> lograr con dicho objetivo:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
254
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003070<br />
Jo<strong>el</strong> Rodríguez<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
Varios (Estimular la educación física) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
480 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, 2010.<br />
481 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, 2010.<br />
Para tener un estado nutricio adecuado debe existir un equilibrio entre lo que se consume y lo que se gasta a través de las<br />
funciones normales d<strong>el</strong> organismo y la actividad física; cuando esto no ocurre, y hay un consumo superior al gasto entonces<br />
se produce un balance positivo y éste promueve <strong>el</strong> depósito de tejido adiposo y de peso corporal. Sin embargo, cuando <strong>el</strong><br />
gasto energético supera la ingesta se produce un balance negativo, provocando una disminución de <strong>los</strong> depósitos y <strong>el</strong> peso<br />
corporal. Cuando <strong>el</strong> balance positivo se mantiene un largo tiempo se puede producir la obesidad. En <strong>los</strong> últimos años, ha<br />
habido modificaciones en <strong>el</strong> consumo, ahora <strong>los</strong> niños consumen más carbohidratos y grasas (refrescos y una gran variedad<br />
de productos industrializados), y pasan más tiempo sin tener actividad física.<br />
El anteproyecto480 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos<br />
de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria,<br />
Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad481. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en<br />
este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta<br />
adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de<br />
estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con<br />
la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando<br />
255
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003188 Claudia Hernández<br />
Ciudadana<br />
482 Fuente: Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
diversos sectores <strong>para</strong> lograr con dicho objetivo:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
Apoya lineamientos con sugerencias <strong>para</strong> otras acciones. NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Estamos de acuerdo con <strong>los</strong> comentarios recibidos. Los costos de la atención de las complicaciones r<strong>el</strong>acionadas con la<br />
obesidad son demasiado altos, no sólo se trata de la atención hospitalaria, sino d<strong>el</strong> gasto de bolsillo que tienen que hacer las<br />
familias <strong>para</strong> solventar la atención ambulatoria. En <strong>el</strong> país, un gran número de personas con diabetes no recibe ningún<br />
tratamiento porque no está siendo detectado, esto aumenta la mortalidad prematura y por otro lado, afecta la calidad de<br />
vida de las personas que la padecen.<br />
Actualmente, se está trabajando con la red de municipios <strong>para</strong> controlar la venta de comida afuera de las escu<strong>el</strong>as. De este<br />
modo, se piensa regular la venta de comida en <strong>los</strong> alrededores de las mismas.<br />
El Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad482, contiene 10 objetivos<br />
prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones<br />
individuales y la existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y<br />
consumir agua potable, frutas y verduras. Los cuatro objetivos restantes, necesitan de la participación d<strong>el</strong> gobierno, de <strong>los</strong><br />
sectores sociales y de la industria alimentaria y restaurantera <strong>para</strong>, ofrecer productos más saludables a la población. Por<br />
256
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003175 Blanca Egla Cardi<strong>el</strong> Soto Varios (De acuerdo pero con sugerencias) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
B001003161 Jo<strong>el</strong> Moreno Mata<br />
Varios (De acuerdo pero con la sugerencia de crear una materia <strong>para</strong> educar a<br />
<strong>los</strong> niños al respecto + AF)<br />
ejemplo, menor tamaño, reducir la cantidad de sal, grasas y azúcar.<br />
Actualmente, se está trabajando con la red de municipios <strong>para</strong> controlar la venta de comida afuera de las escu<strong>el</strong>as. De este<br />
modo, se piensa regular la venta de comida alrededor de las escu<strong>el</strong>as.<br />
En <strong>el</strong> anteproyecto483 se encuentran diversos ejes de acción <strong>para</strong> favorecer entornos saludables, además de regular la<br />
venta de alimentos, entre <strong>los</strong> que se encuentran:<br />
1. Enriquecimiento de contenidos y materiales curriculares<br />
2. Profesionalización de la práctica docente y directiva<br />
3. Acciones de promoción y cuidado de la salud en <strong>el</strong> contexto escolar<br />
4. Desarrollo de competencias de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y generación de entornos escolares<br />
saludables.<br />
5. Fortalecimiento de la participación de <strong>los</strong> consejos escolares de participación social, directivos, docentes y padres de<br />
familia <strong>para</strong> generar condiciones básicas que favorezcan entornos saludables.<br />
6. Coordinación interinstitucional e intersectorial entre dependencias gubernamentales, de salud y educación, otras<br />
instancias d<strong>el</strong> sector privado, así como organizaciones de la sociedad civil.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
483 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, 2010.<br />
484 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, 2010.<br />
485 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
El anteproyecto484 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos<br />
de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria,<br />
Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad485. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en<br />
este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta<br />
adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de<br />
estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con<br />
la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando<br />
diversos sectores <strong>para</strong> lograr con dicho objetivo:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
257
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003165 Dr. Ricardo González Díaz Varios (De acuerdo pero con la sugerencia de crear una materia <strong>para</strong> educar a<br />
<strong>los</strong> niños al respecto + AF)<br />
486 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, 2010.<br />
487 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, 2010.<br />
488 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto486, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en<br />
la proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
Además, de lo anterior en <strong>el</strong> anteproyecto se encuentran diversos ejes de acción <strong>para</strong> favorecer entornos saludables,<br />
algunos r<strong>el</strong>acionados directamente con la actividad física, entre <strong>los</strong> que se encuentran:<br />
1. Enriquecimiento de contenidos y materiales curriculares<br />
2. Profesionalización de la práctica docente y directiva<br />
3. Acciones de promoción y cuidado de la salud en <strong>el</strong> contexto escolar<br />
4. Desarrollo de competencias de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y generación de entornos escolares<br />
saludables.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
El anteproyecto487 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos<br />
de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria,<br />
Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad488. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en<br />
258
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
este campo. De <strong>los</strong> cuales, <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta<br />
adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de<br />
estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con<br />
la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando<br />
diversos sectores <strong>para</strong> lograr con dicho objetivo:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto489, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en<br />
la proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
Además, de lo anterior en <strong>el</strong> anteproyecto se encuentran diversos ejes de acción <strong>para</strong> favorecer entornos saludables,<br />
algunos r<strong>el</strong>acionados directamente con la actividad física, entre <strong>los</strong> que se encuentran:<br />
1. Enriquecimiento de contenidos y materiales curriculares<br />
2. Profesionalización de la práctica docente y directiva<br />
3. Acciones de promoción y cuidado de la salud en <strong>el</strong> contexto escolar<br />
4. Desarrollo de competencias de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y generación de entornos escolares<br />
saludables.<br />
B001002354 Cristopher García Leche PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIO<br />
489 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, 2010.<br />
259
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Estamos de acuerdo con su comentario sobre la importancia de la leche. Las propiedades nutricionales de la leche son<br />
indudables, es por esto que la leche no se <strong>el</strong>iminará de la dieta de <strong>los</strong> niños, simplemente se pretende sustituir por leche<br />
baja en grasa. La Academia Americana de Pediatría recomienda <strong>el</strong> consumo de leche baja en grasa (
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
embargo, en diversos estudios se ha visto que la leche entera causa <strong>el</strong>evación de colesterol, LDL, problemas<br />
cardiovasculares499, sobrepeso y obesidad500 .Con respecto al comentario sobre la asociación entre <strong>el</strong> consumo de leche<br />
entera y obesidad, sí hay evidencia a niv<strong>el</strong> internacional. En las últimas décadas, se han realizado una serie de<br />
investigaciones; por ejemplo en EE.UU. se realizó un estudio longitudinal de varios miles de adolescentes, y se concluyó que<br />
aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> que consumían más leche entera aumentaron más de peso por las calorías agregadas a la dieta501. Similares<br />
resultados se obtuvieron en España en <strong>el</strong> 2009502. Además en un ensayo aleatorio realizado en Finlandia, en <strong>el</strong> que un<br />
grupo de niños se alimentó con dietas bajas en grasa desde <strong>los</strong> siete meses en ad<strong>el</strong>ante, se encontró que la dieta baja en<br />
grasa saturada desde la infancia temprana hasta la edad de cinco años reducía de manera segura y efectiva las<br />
concentraciones d<strong>el</strong> colesterol sérico. A <strong>los</strong> siete años se observó que esta intervención había alterado de manera favorable<br />
no sólo las concentraciones séricas de colesterol total y colesterol LDL, sino también <strong>el</strong> tamaño de las partículas de LDL de<br />
<strong>los</strong> niños varones. A <strong>los</strong> nueve años la intervención tuvo un efecto positivo en <strong>el</strong> índice de resistencia a la insulina503,504. De<br />
igual manera se han encontrado efectos benéficos de la leche baja en grasa com<strong>para</strong>do con <strong>el</strong> efecto de la leche entera<br />
respecto al colesterol en adultos de 20 -36 años505.<br />
B001002458 Andrés Isra<strong>el</strong> Rodríguez Leche PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIO<br />
Estamos de acuerdo con su comentario sobre la importancia de la leche. Las propiedades nutricionales de la leche son<br />
indudables, es por esto que la leche no se <strong>el</strong>iminará de la dieta de <strong>los</strong> niños, simplemente se pretende sustituir por leche<br />
baja en grasa. La Academia Americana de Pediatría recomienda <strong>el</strong> consumo de leche baja en grasa (
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
investigaciones; por ejemplo en EE.UU. se realizó un estudio longitudinal de varios miles de adolescentes, y se concluyó que<br />
aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> que consumían más leche entera aumentaron más de peso por las calorías agregadas a la dieta509. Similares<br />
resultados se obtuvieron en España en <strong>el</strong> 2009510. Además en un ensayo aleatorio realizado en Finlandia, en <strong>el</strong> que un<br />
grupo de niños se alimentó con dietas bajas en grasa desde <strong>los</strong> siete meses en ad<strong>el</strong>ante, se encontró que la dieta baja en<br />
grasa saturada desde la infancia temprana hasta la edad de cinco años reducía de manera segura y efectiva las<br />
concentraciones d<strong>el</strong> colesterol sérico. A <strong>los</strong> siete años se observó que esta intervención había alterado de manera favorable<br />
no sólo las concentraciones séricas de colesterol total y colesterol LDL, sino también <strong>el</strong> tamaño de las partículas de LDL de<br />
<strong>los</strong> niños varones. A <strong>los</strong> nueve años la intervención tuvo un efecto positivo en <strong>el</strong> índice de resistencia a la insulina511,512. De<br />
igual manera se han encontrado efectos benéficos de la leche baja en grasa com<strong>para</strong>do con <strong>el</strong> efecto de la leche entera<br />
respecto al colesterol en adultos de 20 -36 años513.<br />
B001002459 Leticia Tzintzn Leche PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIO<br />
Estamos de acuerdo con su comentario sobre la importancia de la leche. Las propiedades nutricionales de la leche son<br />
indudables, es por esto que la leche no se <strong>el</strong>iminará de la dieta de <strong>los</strong> niños, simplemente se pretende sustituir por leche<br />
baja en grasa. La Academia Americana de Pediatría recomienda <strong>el</strong> consumo de leche baja en grasa (
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
grasa saturada desde la infancia temprana hasta la edad de cinco años reducía de manera segura y efectiva las<br />
concentraciones d<strong>el</strong> colesterol sérico. A <strong>los</strong> siete años se observó que esta intervención había alterado de manera favorable<br />
no sólo las concentraciones séricas de colesterol total y colesterol LDL, sino también <strong>el</strong> tamaño de las partículas de LDL de<br />
<strong>los</strong> niños varones. A <strong>los</strong> nueve años la intervención tuvo un efecto positivo en <strong>el</strong> índice de resistencia a la insulina519,520. De<br />
igual manera se han encontrado efectos benéficos de la leche baja en grasa com<strong>para</strong>do con <strong>el</strong> efecto de la leche entera<br />
respecto al colesterol en adultos de 20 -36 años521.<br />
B001002487 Julieta Canseco Cruz Leche PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIO<br />
Estamos de acuerdo con su comentario sobre la importancia de la leche. Las propiedades nutricionales de la leche son<br />
indudables, es por esto que la leche no se <strong>el</strong>iminará de la dieta de <strong>los</strong> niños, simplemente se pretende sustituir por leche<br />
baja en grasa. La Academia Americana de Pediatría recomienda <strong>el</strong> consumo de leche baja en grasa (
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
igual manera se han encontrado efectos benéficos de la leche baja en grasa com<strong>para</strong>do con <strong>el</strong> efecto de la leche entera<br />
respecto al colesterol en adultos de 20 -36 años529.<br />
B001002485 Luis Alberto García Balderas Leche PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIO<br />
Estamos de acuerdo con su comentario sobre la importancia de la leche. Las propiedades nutricionales de la leche son<br />
indudables, es por esto que la leche no se <strong>el</strong>iminará de la dieta de <strong>los</strong> niños, simplemente se pretende sustituir por leche<br />
baja en grasa. La Academia Americana de Pediatría recomienda <strong>el</strong> consumo de leche baja en grasa (
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Berenice Vargas: Madre de<br />
Familia<br />
Estamos de acuerdo con su comentario sobre la importancia de la leche. Las propiedades nutricionales de la leche son<br />
indudables, es por esto que la leche no se <strong>el</strong>iminará de la dieta de <strong>los</strong> niños, simplemente se pretende sustituir por leche<br />
baja en grasa. La Academia Americana de Pediatría recomienda <strong>el</strong> consumo de leche baja en grasa (
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
embargo, en diversos estudios se ha visto que la leche entera causa <strong>el</strong>evación de colesterol, LDL, problemas<br />
cardiovasculares547, sobrepeso y obesidad548 .Con respecto al comentario sobre la asociación entre <strong>el</strong> consumo de leche<br />
entera y obesidad, sí hay evidencia a niv<strong>el</strong> internacional. En las últimas décadas, se han realizado una serie de<br />
investigaciones; por ejemplo en EE.UU. se realizó un estudio longitudinal de varios miles de adolescentes, y se concluyó que<br />
aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> que consumían más leche entera aumentaron más de peso por las calorías agregadas a la dieta549. Similares<br />
resultados se obtuvieron en España en <strong>el</strong> 2009550. Además en un ensayo aleatorio realizado en Finlandia, en <strong>el</strong> que un<br />
grupo de niños se alimentó con dietas bajas en grasa desde <strong>los</strong> siete meses en ad<strong>el</strong>ante, se encontró que la dieta baja en<br />
grasa saturada desde la infancia temprana hasta la edad de cinco años reducía de manera segura y efectiva las<br />
concentraciones d<strong>el</strong> colesterol sérico. A <strong>los</strong> siete años se observó que esta intervención había alterado de manera favorable<br />
no sólo las concentraciones séricas de colesterol total y colesterol LDL, sino también <strong>el</strong> tamaño de las partículas de LDL de<br />
<strong>los</strong> niños varones. A <strong>los</strong> nueve años la intervención tuvo un efecto positivo en <strong>el</strong> índice de resistencia a la insulina551,552. De<br />
igual manera se han encontrado efectos benéficos de la leche baja en grasa com<strong>para</strong>do con <strong>el</strong> efecto de la leche entera<br />
respecto al colesterol en adultos de 20 -36 años553.<br />
Salvador Álvarez Leche PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIO<br />
Estamos de acuerdo con su comentario sobre la importancia de la leche. Las propiedades nutricionales de la leche son<br />
indudables, es por esto que la leche no se <strong>el</strong>iminará de la dieta de <strong>los</strong> niños, simplemente se pretende sustituir por leche<br />
baja en grasa. La Academia Americana de Pediatría recomienda <strong>el</strong> consumo de leche baja en grasa (
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
investigaciones; por ejemplo en EE.UU. se realizó un estudio longitudinal de varios miles de adolescentes, y se concluyó que<br />
aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> que consumían más leche entera aumentaron más de peso por las calorías agregadas a la dieta557. Similares<br />
resultados se obtuvieron en España en <strong>el</strong> 2009558. Además en un ensayo aleatorio realizado en Finlandia, en <strong>el</strong> que un<br />
grupo de niños se alimentó con dietas bajas en grasa desde <strong>los</strong> siete meses en ad<strong>el</strong>ante, se encontró que la dieta baja en<br />
grasa saturada desde la infancia temprana hasta la edad de cinco años reducía de manera segura y efectiva las<br />
concentraciones d<strong>el</strong> colesterol sérico. A <strong>los</strong> siete años se observó que esta intervención había alterado de manera favorable<br />
no sólo las concentraciones séricas de colesterol total y colesterol LDL, sino también <strong>el</strong> tamaño de las partículas de LDL de<br />
<strong>los</strong> niños varones. A <strong>los</strong> nueve años la intervención tuvo un efecto positivo en <strong>el</strong> índice de resistencia a la insulina559,560. De<br />
igual manera se han encontrado efectos benéficos de la leche baja en grasa com<strong>para</strong>do con <strong>el</strong> efecto de la leche entera<br />
respecto al colesterol en adultos de 20 -36 años561.<br />
Sandra Barcenas Leche PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIO<br />
Estamos de acuerdo con su comentario sobre la importancia de la leche. Las propiedades nutricionales de la leche son<br />
indudables, es por esto que la leche no se <strong>el</strong>iminará de la dieta de <strong>los</strong> niños, simplemente se pretende sustituir por leche<br />
baja en grasa. La Academia Americana de Pediatría recomienda <strong>el</strong> consumo de leche baja en grasa (
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003160 La Asociación de Cañeros San<br />
Nicolás, A. C.<br />
grasa saturada desde la infancia temprana hasta la edad de cinco años reducía de manera segura y efectiva las<br />
concentraciones d<strong>el</strong> colesterol sérico. A <strong>los</strong> siete años se observó que esta intervención había alterado de manera favorable<br />
no sólo las concentraciones séricas de colesterol total y colesterol LDL, sino también <strong>el</strong> tamaño de las partículas de LDL de<br />
<strong>los</strong> niños varones. A <strong>los</strong> nueve años la intervención tuvo un efecto positivo en <strong>el</strong> índice de resistencia a la insulina567,568. De<br />
igual manera se han encontrado efectos benéficos de la leche baja en grasa com<strong>para</strong>do con <strong>el</strong> efecto de la leche entera<br />
respecto al colesterol en adultos de 20 -36 años569.<br />
Bebidas azucaradas NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
No estamos de acuerdo con su comentario, <strong>el</strong> anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” no es prohibitivo su<br />
propósito es establecer <strong>los</strong> criterios y lineamientos <strong>para</strong> regular la <strong>el</strong>aboración, distribución y venta de alimentos y bebidas<br />
que faciliten una alimentación correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica. Proporcionan las recomendaciones que debe<br />
aportar <strong>el</strong> refrigerio escolar, señala a detalle, las cantidades de energía y macronutrimentos, contenidos máximos<br />
recomendados de grasas saturadas y trans, azúcares y otros edulcorantes calóricos y sodio compatibles con una<br />
alimentación correcta y saludable, con las combinaciones de alimentos <strong>para</strong> conformar un refrigerio que contribuya a una<br />
dieta correcta y promueva la salud, de acorde al sexo y edad de la población escolar. Por último, la aplicación de <strong>los</strong><br />
lineamientos será a todos <strong>los</strong> tipos de establecimientos de consumo escolar existentes en las escu<strong>el</strong>as, en <strong>los</strong> que se busca<br />
ofrecer a <strong>los</strong> escolares alimentos que faciliten una alimentación correcta durante su estancia en la misma. En <strong>los</strong><br />
lineamientos, no se atribuye al azúcar cualidades de ningún valor y tampoco plantean <strong>el</strong>iminar su consumo en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es<br />
escolares. Como se mencionó anteriormente, su propósito es establecer <strong>los</strong> criterios y lineamientos <strong>para</strong> regular la<br />
<strong>el</strong>aboración, distribución y venta de alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica.El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”570 no es una medida aislada, forma parte d<strong>el</strong><br />
Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad571. El cual contiene 10 objetivos<br />
prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones<br />
individuales y la existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y<br />
567<br />
Kaitosaari T, Ronnemaa T. Effect of 7-year infancy-onset dietary intervention on serum lipoproteins and lipoprotein subclasses in healthy children in the prospective, randomized Special Turku Coronary Risk Factor Intervention Project<br />
for Children (STRIP) study. Circulation 2003; 108(6):672-677.<br />
568<br />
Kaitosaari T, Ronnemaa T. Low-saturated fat dietary couns<strong>el</strong>ing starting in infancy improves insulin sensitivity in 9-year-old healthy children: The Special Turku Coronary Risk Factor Intervention Project for Children (STRIP) study.<br />
Diabetes Care 2006;29(4):781-785.<br />
569<br />
Steinmetz K, Childs M, Stimson C, Kushi L, McGovern P, Potter J, Yamanaka W. Effect of consumption of whole milk and skim milk on blood lipid profiles in healthy men. Am J Clin Nutr. 1994; 59: 612:618.<br />
570 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
571 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
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Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong><br />
entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A<br />
continuación se enumeran las acciones que están realizando diversos sectores <strong>para</strong> lograr dicho objetivo:La Secretaría de<br />
Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y “Alimentación, Actividad Física y<br />
Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud, alimentación adecuada, actividad<br />
física y desarrollo de redes sociales. La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria<br />
en <strong>el</strong> entorno escolar. Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong><br />
construir espacios más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong><br />
establecimiento de espacios comunes, seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y<br />
realizar otras actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de<br />
rescate de espacios públicos.La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong><br />
propósito de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de<br />
este Acuerdo.El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su<br />
posición socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Además, de lo anterior en <strong>el</strong><br />
anteproyecto se encuentran diversos ejes de acción <strong>para</strong> favorecer entornos saludables, algunos r<strong>el</strong>acionados directamente<br />
con la actividad física, entre <strong>los</strong> que se encuentran: enriquecimiento de contenidos y materiales curriculares;<br />
profesionalización de la práctica docente y directiva; acciones de promoción y cuidado de la salud en <strong>el</strong> contexto<br />
escolar;desarrollo de competencias de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y generación de entornos<br />
escolares saludables.; emitir regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo escolar; fortalecimiento de la participación de <strong>los</strong> consejos escolares de participación social, directivos, docentes y<br />
padres de familia <strong>para</strong> generar condiciones básicas que favorezcan entornos saludables; coordinación interinstitucional e<br />
intersectorial entre dependencias gubernamentales, de salud y educación, otras instancias d<strong>el</strong> sector privado, así como<br />
organizaciones de la sociedad civil.<br />
En <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, participan diversas<br />
dependencias con acciones específicas <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, entre <strong>el</strong>las se encuentran: SE, SAGARPA,<br />
SEDESOL y STPS, entre otras. La SE tiene entre otras acciones: crear andamiajes de apoyo a las cadenas de distribución y<br />
acceso a frutas, verduras, leguminosas y cereales enteros; actualizar la normatividad y apoyar a la SS <strong>para</strong> emitir una NMX<br />
sobre “etiquetado educativo” ydifundir información sobre mercados de productos saludables a la industriaLas acciones de<br />
SAGARPA son: promover usos alternativos de la caña de azúcar, mejorar la oferta de productos lácteos descremados;<br />
atender problemas estructurales de soporte <strong>para</strong> alimentos agrícolas, pecuarios y pesquerosy reforzar <strong>el</strong> programa 5 al Día<br />
<strong>para</strong> apoyar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras. Las acciones de la STPS: promover la actividad física y la alimentación correcta<br />
en <strong>los</strong> centros de trabajo.;vigilar <strong>el</strong> cumplimiento de la normatividad r<strong>el</strong>ativa a la disponibilidad de agua potable gratuita;<br />
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Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
abogar por la lactancia materna y revisar la legislación <strong>para</strong> favorecerla en las madres trabajadoras. Las acciones de<br />
SEDESOL se enfocarán en: rescatar <strong>los</strong> parques y espacios públicos <strong>para</strong> la realización de actividad física. pPromover en <strong>los</strong><br />
jóvenes en <strong>el</strong> Programa Oportunidades la participación en actividad físicaImpulsar la disponibilidad de leche<br />
semidescremada. desarrollar actividades educativas sobre orientación alimentaria.<br />
El problema d<strong>el</strong> sobrepeso y obesidad en niños es en efecto muy complejo y depende de muchos factores, sin embargo,<br />
algunos componentes de la dieta, como la cantidad de azúcar y otros edulcorantes calóricos, incluida en algunos productos,<br />
está entre <strong>los</strong> principales, sobre todo porque es <strong>el</strong> más <strong>el</strong>egido por <strong>los</strong> niños, lo cual ha traído como consecuencia <strong>el</strong> alto<br />
índice de sobrepeso y obesidad en este grupo de edad, como lo reflejan muchos estudios. Por otro lado, si com<strong>para</strong>mos un<br />
jugo de fruta con un refresco, <strong>los</strong> beneficios d<strong>el</strong> jugo de fruta lo hacen preferible, aunque lo ideal es consumir la fruta por<br />
pieza. Sin embargo, <strong>el</strong> refresco no aporta nutrimentos al cuerpo, por <strong>el</strong> contrario, además de aportar calorías extras al<br />
cuerpo, también se ha visto que tiene graves daños a la salud, como son problemas mentales572, enfermedad renal573,<br />
gota574, entre otros.<br />
B001003082 drmgaray@doctormail.com Bebidas azucaradas NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
No estamos de acuerdo con su comentario, <strong>el</strong> anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” no es prohibitivo su<br />
propósito es establecer <strong>los</strong> criterios y lineamientos <strong>para</strong> regular la <strong>el</strong>aboración, distribución y venta de alimentos y bebidas<br />
que faciliten una alimentación correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica. Proporcionan las recomendaciones que debe<br />
aportar <strong>el</strong> refrigerio escolar, señala a detalle, las cantidades de energía y macronutrimentos, contenidos máximos<br />
recomendados de grasas saturadas y trans, azúcares y otros edulcorantes calóricos y sodio compatibles con una<br />
alimentación correcta y saludable, con las combinaciones de alimentos <strong>para</strong> conformar un refrigerio que contribuya a una<br />
dieta correcta y promueva la salud, de acorde al sexo y edad de la población escolar. Por último, la aplicación de <strong>los</strong><br />
lineamientos será a todos <strong>los</strong> tipos de establecimientos de consumo escolar existentes en las escu<strong>el</strong>as, en <strong>los</strong> que se busca<br />
ofrecer a <strong>los</strong> escolares alimentos que faciliten una alimentación correcta durante su estancia en la misma. En <strong>los</strong><br />
lineamientos, no se atribuye al azúcar cualidades de ningún valor y tampoco plantean <strong>el</strong>iminar su consumo en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es<br />
escolares. Como se mencionó anteriormente, su propósito es establecer <strong>los</strong> criterios y lineamientos <strong>para</strong> regular la<br />
<strong>el</strong>aboración, distribución y venta de alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
572 Zumin S, Taylor A, Wittert G, Goldney R, Gill T. Soft drink consumption and mental health problems among adults in Australia. Public Health Nutrition. 2010;13 (7): 1073-1079.<br />
573 Bombacks A, Derebail V, Shoham D, Anderson C, Steffen L, Rosamond W, et al. Sugar-sweetened soda consumption, hyperuricemia, and kidney disease. Kidney Int. 2010; 77 (7): 609-616.<br />
574 Hyon K. Soft drinks, fructose consumption, and the risk of gout in men: prospective cohort study. BMJ. 2007: 1-9.<br />
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Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
575 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
576 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
educación básica.El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”575 no es una medida aislada, forma parte d<strong>el</strong><br />
Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad576. El cual contiene 10 objetivos<br />
prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones<br />
individuales y la existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y<br />
consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong><br />
entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A<br />
continuación se enumeran las acciones que están realizando diversos sectores <strong>para</strong> lograr dicho objetivo:La Secretaría de<br />
Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y “Alimentación, Actividad Física y<br />
Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud, alimentación adecuada, actividad<br />
física y desarrollo de redes sociales. La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria<br />
en <strong>el</strong> entorno escolar. Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong><br />
construir espacios más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong><br />
establecimiento de espacios comunes, seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y<br />
realizar otras actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de<br />
rescate de espacios públicos.La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong><br />
propósito de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de<br />
este Acuerdo.El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su<br />
posición socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Además, de lo anterior en <strong>el</strong><br />
anteproyecto se encuentran diversos ejes de acción <strong>para</strong> favorecer entornos saludables, algunos r<strong>el</strong>acionados directamente<br />
con la actividad física, entre <strong>los</strong> que se encuentran: enriquecimiento de contenidos y materiales curriculares;<br />
profesionalización de la práctica docente y directiva; acciones de promoción y cuidado de la salud en <strong>el</strong> contexto<br />
escolar;desarrollo de competencias de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y generación de entornos<br />
escolares saludables.; emitir regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo escolar; fortalecimiento de la participación de <strong>los</strong> consejos escolares de participación social, directivos, docentes y<br />
padres de familia <strong>para</strong> generar condiciones básicas que favorezcan entornos saludables; coordinación interinstitucional e<br />
intersectorial entre dependencias gubernamentales, de salud y educación, otras instancias d<strong>el</strong> sector privado, así como<br />
organizaciones de la sociedad civil.<br />
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Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003124 Confederación Nacional de<br />
Productores Rurales.<br />
Bebidas azucaradas NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
En <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, participan diversas<br />
dependencias con acciones específicas <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, entre <strong>el</strong>las se encuentran: SE, SAGARPA,<br />
SEDESOL y STPS, entre otras. La SE tiene entre otras acciones: crear andamiajes de apoyo a las cadenas de distribución y<br />
acceso a frutas, verduras, leguminosas y cereales enteros; actualizar la normatividad y apoyar a la SS <strong>para</strong> emitir una NMX<br />
sobre “etiquetado educativo” ydifundir información sobre mercados de productos saludables a la industriaLas acciones de<br />
SAGARPA son: promover usos alternativos de la caña de azúcar, mejorar la oferta de productos lácteos descremados;<br />
atender problemas estructurales de soporte <strong>para</strong> alimentos agrícolas, pecuarios y pesquerosy reforzar <strong>el</strong> programa 5 al Día<br />
<strong>para</strong> apoyar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras. Las acciones de la STPS: promover la actividad física y la alimentación correcta<br />
en <strong>los</strong> centros de trabajo.;vigilar <strong>el</strong> cumplimiento de la normatividad r<strong>el</strong>ativa a la disponibilidad de agua potable gratuita;<br />
abogar por la lactancia materna y revisar la legislación <strong>para</strong> favorecerla en las madres trabajadoras. Las acciones de<br />
SEDESOL se enfocarán en: rescatar <strong>los</strong> parques y espacios públicos <strong>para</strong> la realización de actividad física. pPromover en <strong>los</strong><br />
jóvenes en <strong>el</strong> Programa Oportunidades la participación en actividad físicaImpulsar la disponibilidad de leche<br />
semidescremada. desarrollar actividades educativas sobre orientación alimentaria.<br />
El problema d<strong>el</strong> sobrepeso y obesidad en niños es en efecto muy complejo y depende de muchos factores, sin embargo,<br />
algunos componentes de la dieta, como la cantidad de azúcar y otros edulcorantes calóricos, incluida en algunos productos,<br />
está entre <strong>los</strong> principales, sobre todo porque es <strong>el</strong> más <strong>el</strong>egido por <strong>los</strong> niños, lo cual ha traído como consecuencia <strong>el</strong> alto<br />
índice de sobrepeso y obesidad en este grupo de edad, como lo reflejan muchos estudios. Por otro lado, si com<strong>para</strong>mos un<br />
jugo de fruta con un refresco, <strong>los</strong> beneficios d<strong>el</strong> jugo de fruta lo hacen preferible, aunque lo ideal es consumir la fruta por<br />
pieza. Sin embargo, <strong>el</strong> refresco no aporta nutrimentos al cuerpo, por <strong>el</strong> contrario, además de aportar calorías extras al<br />
cuerpo, también se ha visto que tiene graves daños a la salud, como son problemas mentales577, enfermedad renal578,<br />
gota579, entre otros.<br />
No estamos de acuerdo con su comentario, <strong>el</strong> anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” no es prohibitivo su<br />
propósito es establecer <strong>los</strong> criterios y lineamientos <strong>para</strong> regular la <strong>el</strong>aboración, distribución y venta de alimentos y bebidas<br />
que faciliten una alimentación correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica. Proporcionan las recomendaciones que debe<br />
577 Zumin S, Taylor A, Wittert G, Goldney R, Gill T. Soft drink consumption and mental health problems among adults in Australia. Public Health Nutrition. 2010;13 (7): 1073-1079.<br />
578 Bombacks A, Derebail V, Shoham D, Anderson C, Steffen L, Rosamond W, et al. Sugar-sweetened soda consumption, hyperuricemia, and kidney disease. Kidney Int. 2010; 77 (7): 609-616.<br />
579 Hyon K. Soft drinks, fructose consumption, and the risk of gout in men: prospective cohort study. BMJ. 2007: 1-9.<br />
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Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
580 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
581 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
aportar <strong>el</strong> refrigerio escolar, señala a detalle, las cantidades de energía y macronutrimentos, contenidos máximos<br />
recomendados de grasas saturadas y trans, azúcares y otros edulcorantes calóricos y sodio compatibles con una<br />
alimentación correcta y saludable, con las combinaciones de alimentos <strong>para</strong> conformar un refrigerio que contribuya a una<br />
dieta correcta y promueva la salud, de acorde al sexo y edad de la población escolar. Por último, la aplicación de <strong>los</strong><br />
lineamientos será a todos <strong>los</strong> tipos de establecimientos de consumo escolar existentes en las escu<strong>el</strong>as, en <strong>los</strong> que se busca<br />
ofrecer a <strong>los</strong> escolares alimentos que faciliten una alimentación correcta durante su estancia en la misma. En <strong>los</strong><br />
lineamientos, no se atribuye al azúcar cualidades de ningún valor y tampoco plantean <strong>el</strong>iminar su consumo en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es<br />
escolares. Como se mencionó anteriormente, su propósito es establecer <strong>los</strong> criterios y lineamientos <strong>para</strong> regular la<br />
<strong>el</strong>aboración, distribución y venta de alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica. El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”580 no es una medida aislada, forma parte d<strong>el</strong><br />
Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad581. El cual contiene 10 objetivos<br />
prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones<br />
individuales y la existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y<br />
consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong><br />
entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A<br />
continuación se enumeran las acciones que están realizando diversos sectores <strong>para</strong> lograr dicho objetivo:La Secretaría de<br />
Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y “Alimentación, Actividad Física y<br />
Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud, alimentación adecuada, actividad<br />
física y desarrollo de redes sociales. La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria<br />
en <strong>el</strong> entorno escolar. Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong><br />
construir espacios más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong><br />
establecimiento de espacios comunes, seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y<br />
realizar otras actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de<br />
rescate de espacios públicos.La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong><br />
propósito de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de<br />
este Acuerdo.El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su<br />
posición socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Además, de lo anterior en <strong>el</strong><br />
anteproyecto se encuentran diversos ejes de acción <strong>para</strong> favorecer entornos saludables, algunos r<strong>el</strong>acionados directamente<br />
273
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
con la actividad física, entre <strong>los</strong> que se encuentran: enriquecimiento de contenidos y materiales curriculares;<br />
profesionalización de la práctica docente y directiva; acciones de promoción y cuidado de la salud en <strong>el</strong> contexto<br />
escolar;desarrollo de competencias de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y generación de entornos<br />
escolares saludables.; emitir regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo escolar; fortalecimiento de la participación de <strong>los</strong> consejos escolares de participación social, directivos, docentes y<br />
padres de familia <strong>para</strong> generar condiciones básicas que favorezcan entornos saludables; coordinación interinstitucional e<br />
intersectorial entre dependencias gubernamentales, de salud y educación, otras instancias d<strong>el</strong> sector privado, así como<br />
organizaciones de la sociedad civil.<br />
En <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, participan diversas<br />
dependencias con acciones específicas <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, entre <strong>el</strong>las se encuentran: SE, SAGARPA,<br />
SEDESOL y STPS, entre otras. La SE tiene entre otras acciones: crear andamiajes de apoyo a las cadenas de distribución y<br />
acceso a frutas, verduras, leguminosas y cereales enteros; actualizar la normatividad y apoyar a la SS <strong>para</strong> emitir una NMX<br />
sobre “etiquetado educativo” ydifundir información sobre mercados de productos saludables a la industriaLas acciones de<br />
SAGARPA son: promover usos alternativos de la caña de azúcar, mejorar la oferta de productos lácteos descremados;<br />
atender problemas estructurales de soporte <strong>para</strong> alimentos agrícolas, pecuarios y pesquerosy reforzar <strong>el</strong> programa 5 al Día<br />
<strong>para</strong> apoyar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras. Las acciones de la STPS: promover la actividad física y la alimentación correcta<br />
en <strong>los</strong> centros de trabajo.;vigilar <strong>el</strong> cumplimiento de la normatividad r<strong>el</strong>ativa a la disponibilidad de agua potable gratuita;<br />
abogar por la lactancia materna y revisar la legislación <strong>para</strong> favorecerla en las madres trabajadoras. Las acciones de<br />
SEDESOL se enfocarán en: rescatar <strong>los</strong> parques y espacios públicos <strong>para</strong> la realización de actividad física. pPromover en <strong>los</strong><br />
jóvenes en <strong>el</strong> Programa Oportunidades la participación en actividad físicaImpulsar la disponibilidad de leche<br />
semidescremada. desarrollar actividades educativas sobre orientación alimentaria.<br />
El problema d<strong>el</strong> sobrepeso y obesidad en niños es en efecto muy complejo y depende de muchos factores, sin embargo,<br />
algunos componentes de la dieta, como la cantidad de azúcar y otros edulcorantes calóricos, incluida en algunos productos,<br />
está entre <strong>los</strong> principales, sobre todo porque es <strong>el</strong> más <strong>el</strong>egido por <strong>los</strong> niños, lo cual ha traído como consecuencia <strong>el</strong> alto<br />
índice de sobrepeso y obesidad en este grupo de edad, como lo reflejan muchos estudios. Por otro lado, si com<strong>para</strong>mos un<br />
jugo de fruta con un refresco, <strong>los</strong> beneficios d<strong>el</strong> jugo de fruta lo hacen preferible, aunque lo ideal es consumir la fruta por<br />
274
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002850 La Cámara Nacional de la<br />
Industria de Conservas<br />
Alimenticias (CANAINCA)<br />
Bebidas azucaradas NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
pieza. Sin embargo, <strong>el</strong> refresco no aporta nutrimentos al cuerpo, por <strong>el</strong> contrario, además de aportar calorías extras al<br />
cuerpo, también se ha visto que tiene graves daños a la salud, como son problemas mentales582, enfermedad renal583,<br />
gota584, entre otros.<br />
No estamos de acuerdo con su comentario, <strong>el</strong> anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” no es prohibitivo su<br />
propósito es establecer <strong>los</strong> criterios y lineamientos <strong>para</strong> regular la <strong>el</strong>aboración, distribución y venta de alimentos y bebidas<br />
que faciliten una alimentación correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica. Proporcionan las recomendaciones que debe<br />
aportar <strong>el</strong> refrigerio escolar, señala a detalle, las cantidades de energía y macronutrimentos, contenidos máximos<br />
recomendados de grasas saturadas y trans, azúcares y otros edulcorantes calóricos y sodio compatibles con una<br />
alimentación correcta y saludable, con las combinaciones de alimentos <strong>para</strong> conformar un refrigerio que contribuya a una<br />
dieta correcta y promueva la salud, de acorde al sexo y edad de la población escolar. Por último, la aplicación de <strong>los</strong><br />
lineamientos será a todos <strong>los</strong> tipos de establecimientos de consumo escolar existentes en las escu<strong>el</strong>as, en <strong>los</strong> que se busca<br />
ofrecer a <strong>los</strong> escolares alimentos que faciliten una alimentación correcta durante su estancia en la misma. En <strong>los</strong><br />
lineamientos, no se atribuye al azúcar cualidades de ningún valor y tampoco plantean <strong>el</strong>iminar su consumo en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es<br />
escolares. Como se mencionó anteriormente, su propósito es establecer <strong>los</strong> criterios y lineamientos <strong>para</strong> regular la<br />
<strong>el</strong>aboración, distribución y venta de alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica.El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”585 no es una medida aislada, forma parte d<strong>el</strong><br />
Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad586. El cual contiene 10 objetivos<br />
prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones<br />
individuales y la existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y<br />
consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong><br />
entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A<br />
582<br />
Zumin S, Taylor A, Wittert G, Goldney R, Gill T. Soft drink consumption and mental health problems among adults in Australia. Public Health Nutrition. 2010;13 (7): 1073-1079.<br />
583<br />
Bombacks A, Derebail V, Shoham D, Anderson C, Steffen L, Rosamond W, et al. Sugar-sweetened soda consumption, hyperuricemia, and kidney disease. Kidney Int. 2010; 77 (7): 609-616.<br />
584<br />
Hyon K. Soft drinks, fructose consumption, and the risk of gout in men: prospective cohort study. BMJ. 2007: 1-9.<br />
585<br />
Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
586 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
275
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
continuación se enumeran las acciones que están realizando diversos sectores <strong>para</strong> lograr dicho objetivo:La Secretaría de<br />
Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y “Alimentación, Actividad Física y<br />
Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud, alimentación adecuada, actividad<br />
física y desarrollo de redes sociales. La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria<br />
en <strong>el</strong> entorno escolar. Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong><br />
construir espacios más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong><br />
establecimiento de espacios comunes, seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y<br />
realizar otras actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de<br />
rescate de espacios públicos.La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong><br />
propósito de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de<br />
este Acuerdo.El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su<br />
posición socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Además, de lo anterior en <strong>el</strong><br />
anteproyecto se encuentran diversos ejes de acción <strong>para</strong> favorecer entornos saludables, algunos r<strong>el</strong>acionados directamente<br />
con la actividad física, entre <strong>los</strong> que se encuentran: enriquecimiento de contenidos y materiales curriculares;<br />
profesionalización de la práctica docente y directiva; acciones de promoción y cuidado de la salud en <strong>el</strong> contexto<br />
escolar;desarrollo de competencias de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y generación de entornos<br />
escolares saludables.; emitir regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo escolar; fortalecimiento de la participación de <strong>los</strong> consejos escolares de participación social, directivos, docentes y<br />
padres de familia <strong>para</strong> generar condiciones básicas que favorezcan entornos saludables; coordinación interinstitucional e<br />
intersectorial entre dependencias gubernamentales, de salud y educación, otras instancias d<strong>el</strong> sector privado, así como<br />
organizaciones de la sociedad civil.<br />
En <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, participan diversas<br />
dependencias con acciones específicas <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, entre <strong>el</strong>las se encuentran: SE, SAGARPA,<br />
SEDESOL y STPS, entre otras. La SE tiene entre otras acciones: crear andamiajes de apoyo a las cadenas de distribución y<br />
acceso a frutas, verduras, leguminosas y cereales enteros; actualizar la normatividad y apoyar a la SS <strong>para</strong> emitir una NMX<br />
sobre “etiquetado educativo” ydifundir información sobre mercados de productos saludables a la industriaLas acciones de<br />
SAGARPA son: promover usos alternativos de la caña de azúcar, mejorar la oferta de productos lácteos descremados;<br />
atender problemas estructurales de soporte <strong>para</strong> alimentos agrícolas, pecuarios y pesquerosy reforzar <strong>el</strong> programa 5 al Día<br />
<strong>para</strong> apoyar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras. Las acciones de la STPS: promover la actividad física y la alimentación correcta<br />
en <strong>los</strong> centros de trabajo.;vigilar <strong>el</strong> cumplimiento de la normatividad r<strong>el</strong>ativa a la disponibilidad de agua potable gratuita;<br />
abogar por la lactancia materna y revisar la legislación <strong>para</strong> favorecerla en las madres trabajadoras. Las acciones de<br />
SEDESOL se enfocarán en: rescatar <strong>los</strong> parques y espacios públicos <strong>para</strong> la realización de actividad física. pPromover en <strong>los</strong><br />
276
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002564 Oswaldo Ramirez Bebidas azucaradas NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
B001003151 Dra. Guillermina Monárrez<br />
Martínez<br />
jóvenes en <strong>el</strong> Programa Oportunidades la participación en actividad físicaImpulsar la disponibilidad de leche<br />
semidescremada. desarrollar actividades educativas sobre orientación alimentaria.<br />
El problema d<strong>el</strong> sobrepeso y obesidad en niños es en efecto muy complejo y depende de muchos factores, sin embargo,<br />
algunos componentes de la dieta, como la cantidad de azúcar y otros edulcorantes calóricos, incluida en algunos productos,<br />
está entre <strong>los</strong> principales, sobre todo porque es <strong>el</strong> más <strong>el</strong>egido por <strong>los</strong> niños, lo cual ha traído como consecuencia <strong>el</strong> alto<br />
índice de sobrepeso y obesidad en este grupo de edad, como lo reflejan muchos estudios. Por otro lado, si com<strong>para</strong>mos un<br />
jugo de fruta con un refresco, <strong>los</strong> beneficios d<strong>el</strong> jugo de fruta lo hacen preferible, aunque lo ideal es consumir la fruta por<br />
pieza. Sin embargo, <strong>el</strong> refresco no aporta nutrimentos al cuerpo, por <strong>el</strong> contrario, además de aportar calorías extras al<br />
cuerpo, también se ha visto que tiene graves daños a la salud, como son problemas mentales587, enfermedad renal588,<br />
gota589, entre otros.<br />
2564<br />
Yogurt PARCIALMENTE PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Estamos parcialmente de acuerdo con sus comentarios, porque con respecto al yogurt, consideramos que a pesar de ser un<br />
derivado de la leche, la cual sin duda tiene propiedades benéficas a la salud. Sin embargo se han encontrado beneficios<br />
mayores en <strong>los</strong> productos lácteos bajos en grasa, es por <strong>el</strong>lo que se pretende sustituir <strong>los</strong> productos lácteos enteros por<br />
bajos en grasa. Respecto a <strong>los</strong> desayunos completos tipo buffet, se tendría que tener mucho cuidado con la forma de<br />
pre<strong>para</strong>r<strong>los</strong>, por lo que por <strong>el</strong> momento al implementar estos lineamientos, con criterios fijos de alimentos que faciliten una<br />
alimentación correcta y que se pueda controlar su higiene estamos seguros será de gran beneficio a la salud de la población.<br />
B001002477 Cipriano Bermejo Varios: Inservible y no funcional NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
No estamos de acuerdo con su comentario, existe una r<strong>el</strong>ación importante entre la alimentación y la salud. Al tener<br />
alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta disponibles en <strong>el</strong> ambiente escolar fomenta en <strong>los</strong> alumnos a<br />
que hagan <strong>el</strong>ecciones saludables, lo que va a contribuir a mejorar la nutrición y salud de <strong>los</strong> niños y jóvenes. El consumir<br />
alimentos que faciliten una alimentación correcta todos <strong>los</strong> días, no solo mejora la salud, sino también <strong>el</strong> aprendizaje y<br />
comportamiento.<br />
B001002430 Asociación Mexicana de<br />
Nutrición y Diabetes<br />
Edulcorantes bajos en calorías NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
A pesar de que FDA así como otras instancias internacionales han documentado la seguridad d<strong>el</strong> consumo de edulcorantes<br />
587 Zumin S, Taylor A, Wittert G, Goldney R, Gill T. Soft drink consumption and mental health problems among adults in Australia. Public Health Nutrition. 2010;13 (7): 1073-1079.<br />
588 Bombacks A, Derebail V, Shoham D, Anderson C, Steffen L, Rosamond W, et al. Sugar-sweetened soda consumption, hyperuricemia, and kidney disease. Kidney Int. 2010; 77 (7): 609-616.<br />
589 Hyon K. Soft drinks, fructose consumption, and the risk of gout in men: prospective cohort study. BMJ. 2007: 1-9.<br />
277
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
con respecto a toxicidad aguda y algunas patologías de largo término como <strong>el</strong> cáncer, su efecto en otros procesos<br />
metabólicos como <strong>el</strong> apetito, <strong>el</strong> balance de energía y <strong>el</strong> peso corporal aún no han sido totalmente caracterizados y se<br />
requiere de más estudios experimentales590. La falta de resultados contundentes podría deberse además al poco tiempo<br />
que tienen <strong>los</strong> edulcorantes de haberse incorporado a productos de consumo591,592. En cuanto a la habituación al gusto<br />
por lo dulce, hay evidencia en r<strong>el</strong>ación a que la exposición crónica a <strong>los</strong> alimentos dulces puede influir en las preferencias y<br />
consumo de estos alimentos a largo plazo, por lo menos en <strong>los</strong> niños593. Vásquez y colaboradores encontraron que niños<br />
que fueron alimentados con soluciones de azúcares y otros edulcorantes calóricos tienden a mostrar mayor gusto por <strong>el</strong><br />
sabor dulce que puede mantenerse en etapas posteriores de su vida respecto de aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> que no se alimentaron con agua o<br />
líquidos dulces594. Estos hallazgos coinciden con lo reportado por Pepino y Menn<strong>el</strong>la, quienes observaron que niños que<br />
recibieron con regularidad agua azucarada en la infancia temprana, necesitaron niv<strong>el</strong>es mayores de endulzantes más<br />
ad<strong>el</strong>ante en su vida, en com<strong>para</strong>ción con aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> que tuvieron un consumo bajo de agua endulzada en esa<br />
etapa595.Estudios sobre las sensaciones d<strong>el</strong> apetito (esto es, hambre, saciedad e ingestión posterior a una comida) apoyan<br />
la idea de que <strong>los</strong> líquidos tienen menor capacidad de producir saciedad que <strong>los</strong> alimentos sólidos596. La compensación en<br />
la dieta (<strong>el</strong> ajuste en la ingestión de energía que hacen <strong>los</strong> individuos en comidas subsecuentes, en respuesta al consumo<br />
previo de alimentos) se ha estudiado con alimentos sólidos, semisólidos y líquidos. Para <strong>los</strong> líquidos597, informó una falta<br />
importante de compensación dietética, lo que sugiere que <strong>el</strong> organismo humano no registra la ingestión de energía a partir<br />
de bebidas y por lo tanto, no lleva a cabo <strong>los</strong> ajustes <strong>para</strong> luego regular <strong>el</strong> apetito y disminuir la ingestión de alimentos<br />
sólidos o líquidos. En fecha reciente, Mourao y colaboradores mostraron que la composición de macronutrientes de las<br />
bebidas no tiene efecto en esta falta de compensación compensación598. Por estas razones, es de esperar que un<br />
incremento en la ingestión de bebidas con aporte energético como <strong>el</strong> que se ha observado en <strong>los</strong> últimos años en México, se<br />
vincule de manera concomitante con un desequilibrio positivo de energía y por consiguiente, con un incremento en las cifras<br />
de obesidadUn estudio realizado en la década de 1980 en San Antonio, Texas; examinó a 3,682 adultos de 25 a 64 años<br />
durante un período de 8 años con <strong>el</strong> objetivo de analizar la r<strong>el</strong>ación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes<br />
artificiales y la ganancia de peso a largo plazo. Los resultados mostraron que personas con índice de masa corporal (IMC)
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
y que en la medición basal consumieron 21 o más latas por semana de bebidas endulzadas con edulcorantes no calóricos<br />
(refrescos de dieta, así como café o té endulzados con edulcorantes) tuvieron casi <strong>el</strong> doble de riesgo de presentar obesidad<br />
en com<strong>para</strong>ción con las personas que no consumieron edulcorantes599,600.Por otro lado, aún continúan <strong>los</strong> estudios <strong>para</strong><br />
evaluar <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales y su asociación con un mayor consumo de energía y obesidad a través d<strong>el</strong><br />
aumento en la insulina y leptina circulante después de su consumo. Los resultados, hasta ahora, muestran que hay una<br />
menor capacidad d<strong>el</strong> organismo <strong>para</strong> disminuir <strong>el</strong> consumo de energía y tener sensación de saciedad, lo que podría a su vez,<br />
resultar en ganancia de peso601. Algunos estudios que han ligado la ingestión de bebidas azucaradas con la incidencia de<br />
obesidad y síndrome metabólico, reportan similar y a veces mayor r<strong>el</strong>ación cuando la ingestión de refrescos de dieta se<br />
corr<strong>el</strong>aciona con <strong>el</strong> mismo peso. Por ejemplo, utilizando tanto datos transversales como longitudinales d<strong>el</strong> estudio de<br />
Framingham, Dhingra y colaboradores602 reportaron una asociación positiva entre <strong>el</strong> consumo de refresco de dieta y la<br />
prevalencia de síndrome metabólico, la cual fue mayor que la obtenida con <strong>el</strong> consumo de refresco regular.Posibles efectos<br />
fisiológicosSwithers y cols. al hacer una revisión de estudios donde se utilizaron como mode<strong>los</strong> roedores, llegaron a la<br />
conclusión de que consumir alimentos o bebidas que contienen edulcorantes se acompañó de un incremento en la ingestión<br />
de alimentos, ganancia de peso, acumulación de grasa corporal y una débil compensación calórica. calórica603. También<br />
proporcionan evidencia consistente de que <strong>el</strong> consumo de sacarina puede estar asociado con una disminución en la<br />
habilidad d<strong>el</strong> sabor dulce de provocar una respuesta térmica y por lo tanto, otras respuestas como reflejos fisiológicos o de<br />
la fase c<strong>el</strong>iaca que se ha pensado mantienen <strong>el</strong> balance energético. Aunque <strong>los</strong> estudios se han realizado en mode<strong>los</strong><br />
animales, es plausible que tanto humanos como animales cuenten con un aprendizaje acerca de la r<strong>el</strong>ación entre las<br />
propiedades sensoriales de <strong>los</strong> alimentos y sus consecuencias nutritivas una vez que se consumen. Dichas propiedades<br />
sensoriales pueden ayudar a mantener <strong>el</strong> balance energético. El consumir dietas en las cuales las propiedades orosensoriales<br />
de <strong>los</strong> alimentos y bebidas que pueden no son predictivas de sus consecuencias calóricas, como lo son <strong>los</strong> edulcorantes, y<br />
pueden alterar la regulación energética604. En sujetos humanos, como en animales, <strong>el</strong> estímulo que produce <strong>el</strong> sabor de <strong>los</strong><br />
alimentos y/o bebidas puede provocar la secreción de insulina por las células beta d<strong>el</strong> páncreas. El incremento temprano de<br />
la secreción de insulina después de una estimulación gustativa (dentro de <strong>los</strong> 4 minutos posteriores) es de origen cefálico. La<br />
característica específica de este fenómeno (fase cefálica de la liberación de insulina, CPIR) es <strong>el</strong> incremento de la insulina en<br />
plasma previo a un incremento de la glucosa en sangre. Experimentos recientes en animales muestran que endulzantes<br />
599 Qing Yang. Gain weight by “going diet?” Artificial sweeteners and the neurobiology of sugar cravings. Yale Journal of Biology and Medicine. 2010; 83: 101-108.<br />
600 Fowler SP, Williams K, Resendez RG, Hunt KJ, Hazuda HP, Stern MP. Fu<strong>el</strong>ing the obesity epidemic? Artificially sweetened beverage use and long-term weight gain. Obesity (Silver Spring) 2008; 16(8):1894–900.<br />
601 Elliott SS, Keim NL, Stern JS,Teff K, Hav<strong>el</strong> PJ. Fructose, weight gain, and the insulin resistance syndrome. American Journal of Clinical Nutrition. 2002;76:911-922.<br />
602 Dhingra R, Sullivan L, Jacques PF,Wang TJ, Fox CS, Meigs JB. Soft drink consumption and risk of dev<strong>el</strong>oping cardiometabolic risk factors and the metabolic syndrome in middle-aged adults in the community. Circulation<br />
2007;116(5):480–8.<br />
603 Swithers SE, Martin AA, Davidson TL. High-intensity sweeteners and energy balance. Physiol Behav 2010;100(1):55-62.<br />
604 Swithers SE, Martin AA, Davidson TL. High-intensity sweeteners and energy balance. Physiol Behav 2010;100(1):55-62.<br />
279
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
nutritivos como la sacarosa y edulcorantes no calóricos, como la sacarina, provocan la CPIR en ratas, mientras <strong>los</strong> sabores<br />
ácidos, salados, amargos, así como almidones no producen dicha fase. El estudio en humanos realizado por Just T. et al.<br />
también sugiere que endulzantes como la sacarina activan <strong>el</strong> CPIR cuando son consumidos605, debido a que al estimularse<br />
la secreción de insulina y <strong>el</strong> metabolismo de la glucosa, se estimula, a su vez, <strong>el</strong> apetito y <strong>el</strong> consumo de<br />
alimentos606,607,608.La explicación fisiológica de la habituación por <strong>el</strong> sabor dulce es que <strong>el</strong> cuerpo guarda memoria sobre<br />
las consecuencias metabólicas que tiene la ingestión de un alimento a través de exposiciones previas. Es esta reacción la que<br />
contribuye a la toma de decisiones acerca de qué tipo y cantidad de comida hay que consumir609. La compensación en <strong>el</strong><br />
consumo de energía se explica porque la repetida exposición a <strong>los</strong> alimentos bajos en energía que contengan edulcorantes<br />
artificiales tiene como consecuencia una reacción no-cognitiva de que su consumo contribuirá con muy poca energía a la<br />
dieta 610,611,612. Por lo tanto, si le presentamos al individuo una versión que contenga las mismas propiedades<br />
sensoriales, que <strong>el</strong> producto que tenía edulcorantes artificiales, pero este con un alto contenido energético, su ingesta<br />
tendrá la reacción esperada (que <strong>el</strong> producto provee poca energía a la dieta) en lugar d<strong>el</strong> real (que es un alimento con alto<br />
contenido energético), por lo tanto, esta reacción tendrá como consecuencia un aumento en <strong>el</strong> consumo de<br />
energía613.Debido a que muchos edulcorantes artificiales se usan combinados <strong>el</strong> riesgo que produce una sola sustancia es<br />
difícil de evaluar. Tomando en cuenta <strong>los</strong> estudios existentes614, se pueden hacer las siguientes conclusiones: -La sacarina<br />
induce cáncer de vejiga en ratas cuando se alimentan en dosis <strong>el</strong>evadas. Sin embargo, <strong>los</strong> roedores reaccionan a las sales de<br />
sodio, como <strong>el</strong> ascorbato de sodio, causando neoplasia.-En un estudio con 1860 pacientes con cáncer de vejiga y 3934<br />
controles se encontró que <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales (>1680 mg por día) incrementa <strong>el</strong> riesgo r<strong>el</strong>ativo (RR) a 1.3 <strong>para</strong><br />
cáncer de vejiga en humanos. Es difícil determinar cual es <strong>el</strong> agente edulcorante causante, pues <strong>los</strong> edulcorantes se<br />
encuentran mezclados actualmente. - En <strong>los</strong> edulcorantes de nueva generación (acesulfame-K, sucra<strong>los</strong>a, alitame y<br />
neotame) son muy recientes <strong>para</strong> establecer evidencia sobre posibles riesgos de efectos carcinógenosRecomendaciones<br />
sobre <strong>el</strong> uso de edulcorantes en las escu<strong>el</strong>asSe reconoce la utilidad potencial d<strong>el</strong> uso de edulcorantes no calóricos <strong>para</strong><br />
disminuir <strong>el</strong> consumo de energía en la población en general. Sin embargo considerando la evidencia actual, no se<br />
605<br />
Just T, Pau HW, Eng<strong>el</strong> U, Humm<strong>el</strong> T. Cephalic phase insulin r<strong>el</strong>ease in healthy humans after taste stimulation. Appetite 2008;51:622-627.<br />
606<br />
Kun E, Horvath I. The influence of oral saccharin on blood sugar. Proc Soc Exp Biol 1947;66:175–9.<br />
607<br />
Yamazaki M, Sakaguchi T. Effects of D-glucose anomers on sweetness taste and insulin r<strong>el</strong>ease in man. Brain Res Bull 1986;17:271–4.<br />
608<br />
Goldfine ID, Ryan WG, Schwartz TB. The effect of glucola, diet cola and water ingestion on blood. Proc Soc Exp Biol Med 1969;131: 329–30.<br />
609<br />
Woods SC. Signals that influence food intake and body weight. Physiol Behav 2005;86:709–16.<br />
610<br />
Pierce WD, Heth CD, Owczarczyk JC, Russ<strong>el</strong>l JC, Proctor SD. Overeating by young obesity-prone and lean rats caused by tastes associated with low energy foods. Obesity (Silver Spring) 2007;15:1969–79.<br />
611 Tepper BJ, Mattes RD, Farkas BK. Learned flavor cues influence food intake in humans. J Sens Stud 1991;6:89–100.<br />
612 Tepper BJ, Farkas BK. R<strong>el</strong>iability of the sensory responder classification to learned flavor cues: a test-retest study. Physiol Behav 1994; 56:819–24.<br />
613 Swithers SE, Davidson TL. A role for sweet taste: calorie predictive r<strong>el</strong>ations in energy regulation by rats. Behav Neurosci 2008;122:161–73.<br />
614 World Cancer Research Found, American Institute for Cancer Research. Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective. Washington: American Institute for Cancer Research, 2007.<br />
280
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
recomienda <strong>el</strong> consumo de alimentos y bebidas con edulcorantes no calóricos en <strong>el</strong> ambiente escolar. Lo anterior,<br />
considerando lo siguiente:Si bien actualmente existen edulcorantes en <strong>el</strong> mercado aprobados por diferentes organizaciones<br />
internacionales (por ejemplo, FDA), no hay evidencia suficiente sobre la inocuidad de <strong>los</strong> edulcorantes cuando <strong>el</strong> consumo<br />
de éste inicia en edades tempranas.La falta de evidencia contundente sobre <strong>el</strong> efecto de <strong>los</strong> edulcorantes en la<br />
compensación en <strong>el</strong> consumo de energía y su posterior efecto en la presencia de ganancia de peso, sobrepeso u obesidad y<br />
síndrome metabólico. Existe evidencia que sugiere que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales está r<strong>el</strong>acionada con una<br />
pobre regulación en <strong>el</strong> apetito y en consecuencia, un mayor consumo de energía.El efecto en la habituación al sabor dulce.<br />
Existe evidencia que muestra que <strong>el</strong> gusto por <strong>el</strong> sabor dulce es un hábito que se aprende en etapas tempranas. El consumir<br />
alimentos y bebidas con edulcorantes artificiales, no permite que <strong>los</strong> niños disminuyan <strong>el</strong> consumo de alimentos y bebidas<br />
dulces.Finalmente, y la más importante, <strong>el</strong> espacio escolar debe propiciar la promoción de esti<strong>los</strong> de vida saludable. Se<br />
busca fomentar <strong>el</strong> consumo de agua natural. Con <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos se estaría<br />
promoviendo <strong>el</strong> gusto por <strong>el</strong> sabor dulce que podría provocar mayor consumo de alimentos y bebidas endulzados aunado a<br />
un menor consumo de agua.<br />
A pesar de esta evidencia, se permitirá la venta de bebidas con edulcorantes sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias<br />
B001002176 GRUPO DANONE Leche y productos lácteos. PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIODe acuerdo en considerar a las bebidas como alimentos líquidos y se modificará<br />
en <strong>el</strong> anteproyecto las definiciones de alimento <strong>para</strong> que se mantengan congruentes con la NOM-043-SSA2-2005, Servicios<br />
básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación615, siendo<br />
que ésta establece como definición: Alimento: a <strong>los</strong> que son órganos, tejidos o secreciones que contienen cantidades<br />
apreciables de nutrimentos biodisponibles, cuyo consumo en cantidades y formas habituales es inocuo y atractivo a <strong>los</strong><br />
sentidos. Nutrimento: toda sustancia presente en <strong>los</strong> alimentos que juega un pap<strong>el</strong> metabólico en <strong>el</strong> organismo.Por lo tanto,<br />
consideramos que <strong>los</strong> alimentos en estado líquido (leche, jugos, néctares, yogurt bebible, bebidas de soya, etc.) pueden<br />
recibir <strong>el</strong> término de “alimentos líquidos” al contener nutrimentos. Sin embargo, esto no hace que puedan aplicarse <strong>los</strong><br />
mismos criterios entre alimentos sólidos y alimentos líquidos. Siendo que la razón <strong>para</strong> dar un trato distinto entre éstos está<br />
en función d<strong>el</strong> efecto que <strong>el</strong> consumo de <strong>los</strong> alimentos líquidos tiene en la salud. El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong><br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica”616 forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la<br />
obesidad617. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis<br />
primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por<br />
ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de estos objetivos es: fomentar<br />
la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong><br />
615 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación.<br />
2006<br />
616 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
617 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
281
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando diversos sectores <strong>para</strong><br />
lograr dicho objetivo:La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud”<br />
y “Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud,<br />
alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales. La SEP y la CONADE han establecido compromisos<br />
<strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar. Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS)<br />
y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.Los gobiernos estatales pueden<br />
fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes, seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong><br />
que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al<br />
integrar la actividad física al programa de rescate de espacios públicos. La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia<br />
Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de<br />
México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este Acuerdo.El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de<br />
mexicanos, independientemente de su edad y de su posición socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o<br />
actividad física. Además, de lo anterior en <strong>el</strong> anteproyecto se encuentran diversos ejes de acción <strong>para</strong> favorecer entornos<br />
saludables, algunos r<strong>el</strong>acionados directamente con la actividad física, entre <strong>los</strong> que se encuentran: enriquecimiento de<br />
contenidos y materiales curriculares; profesionalización de la práctica docente y directiva; acciones de promoción y cuidado<br />
de la salud en <strong>el</strong> contexto escolar; desarrollo de competencias de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y<br />
generación de entornos escolares saludables. Emitir regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar; fortalecimiento de la participación de <strong>los</strong> consejos escolares de participación social,<br />
directivos, docentes y padres de familia <strong>para</strong> generar condiciones básicas que favorezcan entornos saludables; coordinación<br />
interinstitucional e intersectorial entre dependencias gubernamentales, de salud y educación, otras instancias d<strong>el</strong> sector<br />
privado, así como organizaciones de la sociedad civil.<br />
En <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, participan diversas<br />
dependencias con acciones específicas <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, entre <strong>el</strong>las se encuentran: SE, SAGARPA,<br />
SEDESOL y STPS, entre otras. La SE tiene entre otras acciones: crear andamiajes de apoyo a las cadenas de distribución y<br />
acceso a frutas, verduras, leguminosas y cereales enteros; actualizar la normatividad y apoyar a la SS <strong>para</strong> emitir una NMX<br />
sobre “etiquetado educativo” así comodifundir información sobre mercados de productos saludables a la industria. Las<br />
acciones de SAGARPA son: promover usos alternativos de la caña de azúcar; mejorar la oferta de productos lácteos<br />
descremados. atender problemas estructurales de soporte <strong>para</strong> alimentos agrícolas, pecuarios y pesqueros; reforzar <strong>el</strong><br />
programa 5 al Día <strong>para</strong> apoyar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras. Las acciones de la STPS: promover la actividad física y la<br />
alimentación correcta en <strong>los</strong> centros de trabajo; vigilar <strong>el</strong> cumplimiento de la normatividad r<strong>el</strong>ativa a la disponibilidad de<br />
agua potable gratuita; abogar por la lactancia materna y revisar la legislación <strong>para</strong> favorecerla en las madres trabajadoras.<br />
Las acciones de SEDESOL se enfocarán en: rescatar <strong>los</strong> parques y espacios públicos <strong>para</strong> la realización de actividad física.<br />
promover en <strong>los</strong> jóvenes en <strong>el</strong> Programa Oportunidades, la participación en actividad física; impulsar la disponibilidad de<br />
leche semidescremada y desarrollar actividades educativas sobre orientación alimentaria.<br />
El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” no es prohibitivo su propósito es establecer <strong>los</strong> criterios y<br />
lineamientos <strong>para</strong> regular la <strong>el</strong>aboración, distribución y venta de alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta<br />
en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica. Proporcionan las recomendaciones que debe aportar <strong>el</strong> refrigerio escolar, señala a<br />
282
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
detalle, las cantidades de energía y macronutrimentos, contenidos máximos recomendados de grasas saturadas y trans,<br />
azúcares y otros edulcorantes calóricos es añadidos y sodio compatibles con una alimentación correcta y saludable, con las<br />
combinaciones de alimentos <strong>para</strong> conformar un refrigerio que contribuya a una dieta correcta y promueva la salud, de<br />
acorde al sexo y edad de la población escolar. Por otro lado, las propiedades nutricionales de la leche son indudables, sin<br />
embargo, en México un gran porcentaje de la población consume gran cantidad de leche entera o leche con 2% de grasa;<br />
ambas son una fuente considerable de energía y grasa saturada618, las cuales se r<strong>el</strong>acionan con mayor riesgo de<br />
enfermedades cardiovasculares619, ya que se ha comprobado en diversos estudios que <strong>el</strong>evan <strong>los</strong> LDL y <strong>el</strong><br />
colesterol620,621, contrario a lo que señalan en sus comentarios. Es por esto que en <strong>los</strong> lineamientos sólo se permite <strong>el</strong> uso<br />
de 1.6% de grasa o menos en <strong>los</strong> cic<strong>los</strong> escolares 2010-2011 y 2011-2012, y 1% o menos a partir d<strong>el</strong> ciclo 2012-2013. El<br />
Yogurt es un derivado de la leche, la cual sin duda tiene propiedades a la salud. Sin embargo, se ha encontrado que <strong>los</strong><br />
beneficios son mayores en <strong>los</strong> productos lácteos bajos en grasa. En un estudio realizado en África con duración de 5 semanas<br />
en adolescentes escolares de 16 a 18 años, cuyo objetivo era determinar la r<strong>el</strong>ación existente entre <strong>los</strong> productos lácteos y<br />
las enfermedades cardiovasculares se encontró que la leche entera es la que más se r<strong>el</strong>aciona con este padecimiento. La<br />
población se dividió en 3 grupos (un grupo consumió leche entera con 3.3% de grasa, otro yogurt con 1.8% de grasa y <strong>el</strong> otro<br />
de leche descremada), se complemento su dieta con 2 litros de leche al día, y se observó que aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> que consumían leche<br />
descremada tuvieron una caída de colesterol sérico total y LDL durante las primeras 3 semanas, por <strong>el</strong> contrario <strong>los</strong> que<br />
consumían yogurt y leche enteros se <strong>el</strong>evaron estas concentraciones durante las primeras 2 semanas622. Respecto a lo que<br />
se comenta sobre la asociación entre <strong>el</strong> consumo de leche entera y obesidad, sí hay evidencia a niv<strong>el</strong> internacional. En<br />
EE.UU. se realizó un estudio longitudinal de varios miles de adolescentes, y se concluyó que aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> que consumían más<br />
leche entera aumentaron más de peso por las calorías agregadas a la dieta623. Resultados similares se obtuvieron en España<br />
en <strong>el</strong> 2009624. Además, en una serie de artícu<strong>los</strong> de un ensayo aleatorio realizado en Finlandia, en <strong>el</strong> que un grupo de niños<br />
se alimentó con dietas bajas en grasa desde <strong>los</strong> siete meses en ad<strong>el</strong>ante, se encontró que la dieta baja en grasa saturada<br />
desde la infancia temprana hasta la edad de cinco años reducía de manera segura y efectiva las concentraciones d<strong>el</strong><br />
colesterol sérico. A <strong>los</strong> siete años se observó que esta intervención había alterado de manera favorable no sólo las<br />
618 Rivera J, Muñoz-Hernández O, Rosas-Peralta M, Aguilar-Salinas C, Popkin B, Willett W. Consumo de bebidas <strong>para</strong> una vida saludable: recomendaciones <strong>para</strong> la población mexicana. Salud Pública Mex. 2008; 50: 172-194.<br />
619 Temme E, Mensink R. Health effects of saturated fatty acids. In: Sadler M, Strain J, Caballer B. Encyclopedia of human nutrition. London: Academic Press. 1998.<br />
620 Rossouw J, Burger E, Van Der Vyver P, Ferreira J. The effect of skim milk, yoghurt, and full cream milk on human serum lipids. Am J Clin Nutr. 1981; 34: 351-356.<br />
621 Steinmetz K, Childs M, Stimson C, Kushi L, McGovern P, Potter J, Yamanaka W. Effect of consumption of whole milk and skim milk on blood lipid profiles in healthy men. Am J Clin Nutr. 1994; 59: 612:618.<br />
622 Rossouw J, Burger E, Van Der Vyver P, Ferreira J. The effect of skim milk, yoghurt, and full cream milk on human serum lipids. Am J Clin Nutr. 1981; 34: 351-356.<br />
623 Berkey CS, Rockett HR. Milk, dairy fat, dietary calcium, and weight gain: A longitudinal study of adolescents. Arch Pediatr Adolesc Med 2005; 159(6):543-550.<br />
624 Alonso A, Zozaya C, Vázquez Z, Martínez A, Martínez-González M. The effect of low-fat versus whole-fat dairy product intake on blood pressure and weight in young normotensive adults. J Human Nutr Diet. 2009; 22: 336-342.<br />
283
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002346 Cámara Nacional de<br />
Industriales de la Leche<br />
concentraciones séricas de colesterol total y colesterol LDL, sino también <strong>el</strong> tamaño de las partículas de LDL de <strong>los</strong> niños<br />
varones. A <strong>los</strong> nueve años la intervención tuvo un efecto positivo en <strong>el</strong> índice de resistencia a la insulina625,626. De igual<br />
manera se han encontrado efectos benéficos de la leche baja en grasa, com<strong>para</strong>do con <strong>el</strong> efecto de la leche entera, en <strong>los</strong><br />
niv<strong>el</strong>es de colesterol en adultos de 20 -36 años627. Referente al potencial inhibidor de la leche en <strong>el</strong> proceso de la<br />
carcinogénesis, debido a sus componentes como la esfingomi<strong>el</strong>ina, ácido linoleico conjugado (ALC), ácido butírico y la<br />
vitamina A y D, se realizó un estudio en ratas, cuyo objetivo fue determinar <strong>el</strong> efecto de la dieta láctea, trabajando con dos<br />
tipos de leche: entera y descremada, sobre <strong>el</strong> desarrollo de neoplasias d<strong>el</strong> intestino grueso. Fueron utilizadas 90 ratas a las<br />
que se les indujeron tumores intestinales mediante 1 inyección subcutánea semanal de 1,2-dimetilhidrazina (DMH) durante<br />
10 semanas. Los resultados mostraron que <strong>los</strong> animales d<strong>el</strong> lote suplementado con leche descremada presentaron un<br />
número menor de tumores con respecto a aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> suplementados con leche entera628. Es importante aclarar que no se<br />
prohíbe <strong>el</strong> consumo de leche, simplemente se pretende sustituir <strong>el</strong> consumo de leche entera por leche baja en grasa como lo<br />
recomienda la Academia Americana de Pediatría en niños mayores de dos años629.<br />
Leche y productos lácteos. PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIODe acuerdo en considerar a las bebidas como alimentos líquidos y se modificará<br />
en <strong>el</strong> anteproyecto las definiciones de alimento <strong>para</strong> que se mantengan congruentes con la NOM-043-SSA2-2005, Servicios<br />
básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación630, siendo<br />
que ésta establece como definición: Alimento: a <strong>los</strong> que son órganos, tejidos o secreciones que contienen cantidades<br />
apreciables de nutrimentos biodisponibles, cuyo consumo en cantidades y formas habituales es inocuo y atractivo a <strong>los</strong><br />
sentidos. Nutrimento: toda sustancia presente en <strong>los</strong> alimentos que juega un pap<strong>el</strong> metabólico en <strong>el</strong> organismo.Por lo tanto,<br />
consideramos que <strong>los</strong> alimentos en estado líquido (leche, jugos, néctares, yogurt bebible, bebidas de soya, etc.) pueden<br />
recibir <strong>el</strong> término de “alimentos líquidos” al contener nutrimentos. Sin embargo, esto no hace que puedan aplicarse <strong>los</strong><br />
mismos criterios entre alimentos sólidos y alimentos líquidos. Siendo que la razón <strong>para</strong> dar un trato distinto entre éstos está<br />
en función d<strong>el</strong> efecto que <strong>el</strong> consumo de <strong>los</strong> alimentos líquidos tiene en la salud. El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong><br />
625<br />
Kaitosaari T, Ronnemaa T. Effect of 7-year infancy-onset dietary intervention on serum lipoproteins and lipoprotein subclasses in healthy children in the prospective, randomized Special Turku Coronary Risk Factor Intervention Project<br />
for Children (STRIP) study. Circulation 2003; 108(6):672-677.<br />
626<br />
Kaitosaari T, Ronnemaa T. Low-saturated fat dietary couns<strong>el</strong>ing starting in infancy improves insulin sensitivity in 9-year-old healthy children: The Special Turku Coronary Risk Factor Intervention Project for Children (STRIP) study.<br />
Diabetes Care 2006;29(4):781-785.<br />
627<br />
Steinmetz K, Childs M, Stimson C, Kushi L, McGovern P, Potter J, Yamanaka W. Effect of consumption of whole milk and skim milk on blood lipid profiles in healthy men. Am J Clin Nutr. 1994; 59: 612:618.<br />
628<br />
Montenegro M, Catuogno M, Lizarraga F, Sánchez- Negrete M. Efectos de dietas lácteas sobre la carcinogénesis experimental d<strong>el</strong> intestino grueso inducido con 1,2 dimetilhidrazina en ratas. Secretaría General de Ciencia y Técnica<br />
UNNE.<br />
629<br />
American Academy of Pediatrics Committee on Nutrition: the use of whole cow´s milk in infancy. Pediatrics. 1992; 89: 1105-1109.<br />
630<br />
Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación.<br />
2006<br />
284
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
631 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
632 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica”631 forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la<br />
obesidad632. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis<br />
primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por<br />
ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de estos objetivos es: fomentar<br />
la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong><br />
sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando diversos sectores <strong>para</strong><br />
lograr dicho objetivo:La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud”<br />
y “Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud,<br />
alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales. La SEP y la CONADE han establecido compromisos<br />
<strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar. Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS)<br />
y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.Los gobiernos estatales pueden<br />
fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes, seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong><br />
que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al<br />
integrar la actividad física al programa de rescate de espacios públicos. La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia<br />
Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de<br />
México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este Acuerdo.El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de<br />
mexicanos, independientemente de su edad y de su posición socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o<br />
actividad física. Además, de lo anterior en <strong>el</strong> anteproyecto se encuentran diversos ejes de acción <strong>para</strong> favorecer entornos<br />
saludables, algunos r<strong>el</strong>acionados directamente con la actividad física, entre <strong>los</strong> que se encuentran: enriquecimiento de<br />
contenidos y materiales curriculares; profesionalización de la práctica docente y directiva; acciones de promoción y cuidado<br />
de la salud en <strong>el</strong> contexto escolar; desarrollo de competencias de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y<br />
generación de entornos escolares saludables. Emitir regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar; fortalecimiento de la participación de <strong>los</strong> consejos escolares de participación social,<br />
directivos, docentes y padres de familia <strong>para</strong> generar condiciones básicas que favorezcan entornos saludables; coordinación<br />
interinstitucional e intersectorial entre dependencias gubernamentales, de salud y educación, otras instancias d<strong>el</strong> sector<br />
privado, así como organizaciones de la sociedad civil.<br />
En <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, participan diversas<br />
dependencias con acciones específicas <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, entre <strong>el</strong>las se encuentran: SE, SAGARPA,<br />
SEDESOL y STPS, entre otras. La SE tiene entre otras acciones: crear andamiajes de apoyo a las cadenas de distribución y<br />
acceso a frutas, verduras, leguminosas y cereales enteros; actualizar la normatividad y apoyar a la SS <strong>para</strong> emitir una NMX<br />
sobre “etiquetado educativo” así comodifundir información sobre mercados de productos saludables a la industria. Las<br />
acciones de SAGARPA son: promover usos alternativos de la caña de azúcar; mejorar la oferta de productos lácteos<br />
285
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
descremados. atender problemas estructurales de soporte <strong>para</strong> alimentos agrícolas, pecuarios y pesqueros; reforzar <strong>el</strong><br />
programa 5 al Día <strong>para</strong> apoyar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras. Las acciones de la STPS: promover la actividad física y la<br />
alimentación correcta en <strong>los</strong> centros de trabajo; vigilar <strong>el</strong> cumplimiento de la normatividad r<strong>el</strong>ativa a la disponibilidad de<br />
agua potable gratuita; abogar por la lactancia materna y revisar la legislación <strong>para</strong> favorecerla en las madres trabajadoras.<br />
Las acciones de SEDESOL se enfocarán en: rescatar <strong>los</strong> parques y espacios públicos <strong>para</strong> la realización de actividad física.<br />
promover en <strong>los</strong> jóvenes en <strong>el</strong> Programa Oportunidades, la participación en actividad física; impulsar la disponibilidad de<br />
leche semidescremada y desarrollar actividades educativas sobre orientación alimentaria.<br />
El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” no es prohibitivo su propósito es establecer <strong>los</strong> criterios y<br />
lineamientos <strong>para</strong> regular la <strong>el</strong>aboración, distribución y venta de alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta<br />
en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica. Proporcionan las recomendaciones que debe aportar <strong>el</strong> refrigerio escolar, señala a<br />
detalle, las cantidades de energía y macronutrimentos, contenidos máximos recomendados de grasas saturadas y trans,<br />
azúcares y otros edulcorantes calóricos es añadidos y sodio compatibles con una alimentación correcta y saludable, con las<br />
combinaciones de alimentos <strong>para</strong> conformar un refrigerio que contribuya a una dieta correcta y promueva la salud, de<br />
acorde al sexo y edad de la población escolar. Por otro lado, las propiedades nutricionales de la leche son indudables, sin<br />
embargo, en México un gran porcentaje de la población consume gran cantidad de leche entera o leche con 2% de grasa;<br />
ambas son una fuente considerable de energía y grasa saturada633, las cuales se r<strong>el</strong>acionan con mayor riesgo de<br />
enfermedades cardiovasculares634, ya que se ha comprobado en diversos estudios que <strong>el</strong>evan <strong>los</strong> LDL y <strong>el</strong><br />
colesterol635,636, contrario a lo que señalan en sus comentarios. Es por esto que en <strong>los</strong> lineamientos sólo se permite <strong>el</strong> uso<br />
de 1.6% de grasa o menos en <strong>los</strong> cic<strong>los</strong> escolares 2010-2011 y 2011-2012, y 1% o menos a partir d<strong>el</strong> ciclo 2012-2013. El<br />
Yogurt es un derivado de la leche, la cual sin duda tiene propiedades a la salud. Sin embargo, se ha encontrado que <strong>los</strong><br />
beneficios son mayores en <strong>los</strong> productos lácteos bajos en grasa. En un estudio realizado en África con duración de 5 semanas<br />
en adolescentes escolares de 16 a 18 años, cuyo objetivo era determinar la r<strong>el</strong>ación existente entre <strong>los</strong> productos lácteos y<br />
las enfermedades cardiovasculares se encontró que la leche entera es la que más se r<strong>el</strong>aciona con este padecimiento. La<br />
población se dividió en 3 grupos (un grupo consumió leche entera con 3.3% de grasa, otro yogurt con 1.8% de grasa y <strong>el</strong> otro<br />
de leche descremada), se complemento su dieta con 2 litros de leche al día, y se observó que aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> que consumían leche<br />
descremada tuvieron una caída de colesterol sérico total y LDL durante las primeras 3 semanas, por <strong>el</strong> contrario <strong>los</strong> que<br />
consumían yogurt y leche enteros se <strong>el</strong>evaron estas concentraciones durante las primeras 2 semanas637. Respecto a lo que<br />
se comenta sobre la asociación entre <strong>el</strong> consumo de leche entera y obesidad, sí hay evidencia a niv<strong>el</strong> internacional. En<br />
633 Rivera J, Muñoz-Hernández O, Rosas-Peralta M, Aguilar-Salinas C, Popkin B, Willett W. Consumo de bebidas <strong>para</strong> una vida saludable: recomendaciones <strong>para</strong> la población mexicana. Salud Pública Mex. 2008; 50: 172-194.<br />
634 Temme E, Mensink R. Health effects of saturated fatty acids. In: Sadler M, Strain J, Caballer B. Encyclopedia of human nutrition. London: Academic Press. 1998.<br />
635 Rossouw J, Burger E, Van Der Vyver P, Ferreira J. The effect of skim milk, yoghurt, and full cream milk on human serum lipids. Am J Clin Nutr. 1981; 34: 351-356.<br />
636 Steinmetz K, Childs M, Stimson C, Kushi L, McGovern P, Potter J, Yamanaka W. Effect of consumption of whole milk and skim milk on blood lipid profiles in healthy men. Am J Clin Nutr. 1994; 59: 612:618.<br />
637 Rossouw J, Burger E, Van Der Vyver P, Ferreira J. The effect of skim milk, yoghurt, and full cream milk on human serum lipids. Am J Clin Nutr. 1981; 34: 351-356.<br />
286
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002455 Confederación Nacional de<br />
Organizaciones Ganaderas<br />
EE.UU. se realizó un estudio longitudinal de varios miles de adolescentes, y se concluyó que aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> que consumían más<br />
leche entera aumentaron más de peso por las calorías agregadas a la dieta638. Resultados similares se obtuvieron en España<br />
en <strong>el</strong> 2009639. Además, en una serie de artícu<strong>los</strong> de un ensayo aleatorio realizado en Finlandia, en <strong>el</strong> que un grupo de niños<br />
se alimentó con dietas bajas en grasa desde <strong>los</strong> siete meses en ad<strong>el</strong>ante, se encontró que la dieta baja en grasa saturada<br />
desde la infancia temprana hasta la edad de cinco años reducía de manera segura y efectiva las concentraciones d<strong>el</strong><br />
colesterol sérico. A <strong>los</strong> siete años se observó que esta intervención había alterado de manera favorable no sólo las<br />
concentraciones séricas de colesterol total y colesterol LDL, sino también <strong>el</strong> tamaño de las partículas de LDL de <strong>los</strong> niños<br />
varones. A <strong>los</strong> nueve años la intervención tuvo un efecto positivo en <strong>el</strong> índice de resistencia a la insulina640,641. De igual<br />
manera se han encontrado efectos benéficos de la leche baja en grasa, com<strong>para</strong>do con <strong>el</strong> efecto de la leche entera, en <strong>los</strong><br />
niv<strong>el</strong>es de colesterol en adultos de 20 -36 años642. Referente al potencial inhibidor de la leche en <strong>el</strong> proceso de la<br />
carcinogénesis, debido a sus componentes como la esfingomi<strong>el</strong>ina, ácido linoleico conjugado (ALC), ácido butírico y la<br />
vitamina A y D, se realizó un estudio en ratas, cuyo objetivo fue determinar <strong>el</strong> efecto de la dieta láctea, trabajando con dos<br />
tipos de leche: entera y descremada, sobre <strong>el</strong> desarrollo de neoplasias d<strong>el</strong> intestino grueso. Fueron utilizadas 90 ratas a las<br />
que se les indujeron tumores intestinales mediante 1 inyección subcutánea semanal de 1,2-dimetilhidrazina (DMH) durante<br />
10 semanas. Los resultados mostraron que <strong>los</strong> animales d<strong>el</strong> lote suplementado con leche descremada presentaron un<br />
número menor de tumores con respecto a aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> suplementados con leche entera643. Es importante aclarar que no se<br />
prohíbe <strong>el</strong> consumo de leche, simplemente se pretende sustituir <strong>el</strong> consumo de leche entera por leche baja en grasa como lo<br />
recomienda la Academia Americana de Pediatría en niños mayores de dos años644.<br />
Leche y productos lácteos. PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIODe acuerdo en considerar a las bebidas como alimentos líquidos y se modificará<br />
en <strong>el</strong> anteproyecto las definiciones de alimento <strong>para</strong> que se mantengan congruentes con la NOM-043-SSA2-2005, Servicios<br />
básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación645, siendo<br />
que ésta establece como definición: Alimento: a <strong>los</strong> que son órganos, tejidos o secreciones que contienen cantidades<br />
638 Berkey CS, Rockett HR. Milk, dairy fat, dietary calcium, and weight gain: A longitudinal study of adolescents. Arch Pediatr Adolesc Med 2005; 159(6):543-550.<br />
639 Alonso A, Zozaya C, Vázquez Z, Martínez A, Martínez-González M. The effect of low-fat versus whole-fat dairy product intake on blood pressure and weight in young normotensive adults. J Human Nutr Diet. 2009; 22: 336-342.<br />
640 Kaitosaari T, Ronnemaa T. Effect of 7-year infancy-onset dietary intervention on serum lipoproteins and lipoprotein subclasses in healthy children in the prospective, randomized Special Turku Coronary Risk Factor Intervention Project<br />
for Children (STRIP) study. Circulation 2003; 108(6):672-677.<br />
641 Kaitosaari T, Ronnemaa T. Low-saturated fat dietary couns<strong>el</strong>ing starting in infancy improves insulin sensitivity in 9-year-old healthy children: The Special Turku Coronary Risk Factor Intervention Project for Children (STRIP) study.<br />
Diabetes Care 2006;29(4):781-785.<br />
642 Steinmetz K, Childs M, Stimson C, Kushi L, McGovern P, Potter J, Yamanaka W. Effect of consumption of whole milk and skim milk on blood lipid profiles in healthy men. Am J Clin Nutr. 1994; 59: 612:618.<br />
643 Montenegro M, Catuogno M, Lizarraga F, Sánchez- Negrete M. Efectos de dietas lácteas sobre la carcinogénesis experimental d<strong>el</strong> intestino grueso inducido con 1,2 dimetilhidrazina en ratas. Secretaría General de Ciencia y Técnica<br />
UNNE.<br />
644 American Academy of Pediatrics Committee on Nutrition: the use of whole cow´s milk in infancy. Pediatrics. 1992; 89: 1105-1109.<br />
645 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación.<br />
2006<br />
287
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
646 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
647 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
apreciables de nutrimentos biodisponibles, cuyo consumo en cantidades y formas habituales es inocuo y atractivo a <strong>los</strong><br />
sentidos. Nutrimento: toda sustancia presente en <strong>los</strong> alimentos que juega un pap<strong>el</strong> metabólico en <strong>el</strong> organismo.Por lo tanto,<br />
consideramos que <strong>los</strong> alimentos en estado líquido (leche, jugos, néctares, yogurt bebible, bebidas de soya, etc.) pueden<br />
recibir <strong>el</strong> término de “alimentos líquidos” al contener nutrimentos. Sin embargo, esto no hace que puedan aplicarse <strong>los</strong><br />
mismos criterios entre alimentos sólidos y alimentos líquidos. Siendo que la razón <strong>para</strong> dar un trato distinto entre éstos está<br />
en función d<strong>el</strong> efecto que <strong>el</strong> consumo de <strong>los</strong> alimentos líquidos tiene en la salud. El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong><br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica”646 forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la<br />
obesidad647. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis<br />
primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por<br />
ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de estos objetivos es: fomentar<br />
la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong><br />
sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando diversos sectores <strong>para</strong><br />
lograr dicho objetivo:La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud”<br />
y “Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud,<br />
alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales. La SEP y la CONADE han establecido compromisos<br />
<strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar. Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS)<br />
y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.Los gobiernos estatales pueden<br />
fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes, seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong><br />
que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al<br />
integrar la actividad física al programa de rescate de espacios públicos. La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia<br />
Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de<br />
México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este Acuerdo.El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de<br />
mexicanos, independientemente de su edad y de su posición socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o<br />
actividad física. Además, de lo anterior en <strong>el</strong> anteproyecto se encuentran diversos ejes de acción <strong>para</strong> favorecer entornos<br />
saludables, algunos r<strong>el</strong>acionados directamente con la actividad física, entre <strong>los</strong> que se encuentran: enriquecimiento de<br />
contenidos y materiales curriculares; profesionalización de la práctica docente y directiva; acciones de promoción y cuidado<br />
de la salud en <strong>el</strong> contexto escolar; desarrollo de competencias de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y<br />
generación de entornos escolares saludables. Emitir regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar; fortalecimiento de la participación de <strong>los</strong> consejos escolares de participación social,<br />
directivos, docentes y padres de familia <strong>para</strong> generar condiciones básicas que favorezcan entornos saludables; coordinación<br />
interinstitucional e intersectorial entre dependencias gubernamentales, de salud y educación, otras instancias d<strong>el</strong> sector<br />
privado, así como organizaciones de la sociedad civil.<br />
288
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
En <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, participan diversas<br />
dependencias con acciones específicas <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, entre <strong>el</strong>las se encuentran: SE, SAGARPA,<br />
SEDESOL y STPS, entre otras. La SE tiene entre otras acciones: crear andamiajes de apoyo a las cadenas de distribución y<br />
acceso a frutas, verduras, leguminosas y cereales enteros; actualizar la normatividad y apoyar a la SS <strong>para</strong> emitir una NMX<br />
sobre “etiquetado educativo” así comodifundir información sobre mercados de productos saludables a la industria. Las<br />
acciones de SAGARPA son: promover usos alternativos de la caña de azúcar; mejorar la oferta de productos lácteos<br />
descremados. atender problemas estructurales de soporte <strong>para</strong> alimentos agrícolas, pecuarios y pesqueros; reforzar <strong>el</strong><br />
programa 5 al Día <strong>para</strong> apoyar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras. Las acciones de la STPS: promover la actividad física y la<br />
alimentación correcta en <strong>los</strong> centros de trabajo; vigilar <strong>el</strong> cumplimiento de la normatividad r<strong>el</strong>ativa a la disponibilidad de<br />
agua potable gratuita; abogar por la lactancia materna y revisar la legislación <strong>para</strong> favorecerla en las madres trabajadoras.<br />
Las acciones de SEDESOL se enfocarán en: rescatar <strong>los</strong> parques y espacios públicos <strong>para</strong> la realización de actividad física.<br />
promover en <strong>los</strong> jóvenes en <strong>el</strong> Programa Oportunidades, la participación en actividad física; impulsar la disponibilidad de<br />
leche semidescremada y desarrollar actividades educativas sobre orientación alimentaria.<br />
El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” no es prohibitivo su propósito es establecer <strong>los</strong> criterios y<br />
lineamientos <strong>para</strong> regular la <strong>el</strong>aboración, distribución y venta de alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta<br />
en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica. Proporcionan las recomendaciones que debe aportar <strong>el</strong> refrigerio escolar, señala a<br />
detalle, las cantidades de energía y macronutrimentos, contenidos máximos recomendados de grasas saturadas y trans,<br />
azúcares y otros edulcorantes calóricos es añadidos y sodio compatibles con una alimentación correcta y saludable, con las<br />
combinaciones de alimentos <strong>para</strong> conformar un refrigerio que contribuya a una dieta correcta y promueva la salud, de<br />
acorde al sexo y edad de la población escolar. Por otro lado, las propiedades nutricionales de la leche son indudables, sin<br />
embargo, en México un gran porcentaje de la población consume gran cantidad de leche entera o leche con 2% de grasa;<br />
ambas son una fuente considerable de energía y grasa saturada648, las cuales se r<strong>el</strong>acionan con mayor riesgo de<br />
enfermedades cardiovasculares649, ya que se ha comprobado en diversos estudios que <strong>el</strong>evan <strong>los</strong> LDL y <strong>el</strong><br />
colesterol650,651, contrario a lo que señalan en sus comentarios. Es por esto que en <strong>los</strong> lineamientos sólo se permite <strong>el</strong> uso<br />
de 1.6% de grasa o menos en <strong>los</strong> cic<strong>los</strong> escolares 2010-2011 y 2011-2012, y 1% o menos a partir d<strong>el</strong> ciclo 2012-2013. El<br />
Yogurt es un derivado de la leche, la cual sin duda tiene propiedades a la salud. Sin embargo, se ha encontrado que <strong>los</strong><br />
beneficios son mayores en <strong>los</strong> productos lácteos bajos en grasa. En un estudio realizado en África con duración de 5 semanas<br />
en adolescentes escolares de 16 a 18 años, cuyo objetivo era determinar la r<strong>el</strong>ación existente entre <strong>los</strong> productos lácteos y<br />
las enfermedades cardiovasculares se encontró que la leche entera es la que más se r<strong>el</strong>aciona con este padecimiento. La<br />
648 Rivera J, Muñoz-Hernández O, Rosas-Peralta M, Aguilar-Salinas C, Popkin B, Willett W. Consumo de bebidas <strong>para</strong> una vida saludable: recomendaciones <strong>para</strong> la población mexicana. Salud Pública Mex. 2008; 50: 172-194.<br />
649 Temme E, Mensink R. Health effects of saturated fatty acids. In: Sadler M, Strain J, Caballer B. Encyclopedia of human nutrition. London: Academic Press. 1998.<br />
650 Rossouw J, Burger E, Van Der Vyver P, Ferreira J. The effect of skim milk, yoghurt, and full cream milk on human serum lipids. Am J Clin Nutr. 1981; 34: 351-356.<br />
651 Steinmetz K, Childs M, Stimson C, Kushi L, McGovern P, Potter J, Yamanaka W. Effect of consumption of whole milk and skim milk on blood lipid profiles in healthy men. Am J Clin Nutr. 1994; 59: 612:618.<br />
289
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
652 Rossouw J, Burger E, Van Der Vyver P, Ferreira J. The effect of skim milk, yoghurt, and full cream milk on human serum lipids. Am J Clin Nutr. 1981; 34: 351-356.<br />
población se dividió en 3 grupos (un grupo consumió leche entera con 3.3% de grasa, otro yogurt con 1.8% de grasa y <strong>el</strong> otro<br />
de leche descremada), se complemento su dieta con 2 litros de leche al día, y se observó que aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> que consumían leche<br />
descremada tuvieron una caída de colesterol sérico total y LDL durante las primeras 3 semanas, por <strong>el</strong> contrario <strong>los</strong> que<br />
consumían yogurt y leche enteros se <strong>el</strong>evaron estas concentraciones durante las primeras 2 semanas652. Respecto a lo que<br />
se comenta sobre la asociación entre <strong>el</strong> consumo de leche entera y obesidad, sí hay evidencia a niv<strong>el</strong> internacional. En<br />
EE.UU. se realizó un estudio longitudinal de varios miles de adolescentes, y se concluyó que aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> que consumían más<br />
leche entera aumentaron más de peso por las calorías agregadas a la dieta653. Resultados similares se obtuvieron en España<br />
en <strong>el</strong> 2009654. Además, en una serie de artícu<strong>los</strong> de un ensayo aleatorio realizado en Finlandia, en <strong>el</strong> que un grupo de niños<br />
se alimentó con dietas bajas en grasa desde <strong>los</strong> siete meses en ad<strong>el</strong>ante, se encontró que la dieta baja en grasa saturada<br />
desde la infancia temprana hasta la edad de cinco años reducía de manera segura y efectiva las concentraciones d<strong>el</strong><br />
colesterol sérico. A <strong>los</strong> siete años se observó que esta intervención había alterado de manera favorable no sólo las<br />
concentraciones séricas de colesterol total y colesterol LDL, sino también <strong>el</strong> tamaño de las partículas de LDL de <strong>los</strong> niños<br />
varones. A <strong>los</strong> nueve años la intervención tuvo un efecto positivo en <strong>el</strong> índice de resistencia a la insulina655,656. De igual<br />
manera se han encontrado efectos benéficos de la leche baja en grasa, com<strong>para</strong>do con <strong>el</strong> efecto de la leche entera, en <strong>los</strong><br />
niv<strong>el</strong>es de colesterol en adultos de 20 -36 años657. Referente al potencial inhibidor de la leche en <strong>el</strong> proceso de la<br />
carcinogénesis, debido a sus componentes como la esfingomi<strong>el</strong>ina, ácido linoleico conjugado (ALC), ácido butírico y la<br />
vitamina A y D, se realizó un estudio en ratas, cuyo objetivo fue determinar <strong>el</strong> efecto de la dieta láctea, trabajando con dos<br />
tipos de leche: entera y descremada, sobre <strong>el</strong> desarrollo de neoplasias d<strong>el</strong> intestino grueso. Fueron utilizadas 90 ratas a las<br />
que se les indujeron tumores intestinales mediante 1 inyección subcutánea semanal de 1,2-dimetilhidrazina (DMH) durante<br />
10 semanas. Los resultados mostraron que <strong>los</strong> animales d<strong>el</strong> lote suplementado con leche descremada presentaron un<br />
número menor de tumores con respecto a aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> suplementados con leche entera658. Es importante aclarar que no se<br />
prohíbe <strong>el</strong> consumo de leche, simplemente se pretende sustituir <strong>el</strong> consumo de leche entera por leche baja en grasa como lo<br />
recomienda la Academia Americana de Pediatría en niños mayores de dos años659.<br />
653 Berkey CS, Rockett HR. Milk, dairy fat, dietary calcium, and weight gain: A longitudinal study of adolescents. Arch Pediatr Adolesc Med 2005; 159(6):543-550.<br />
654 Alonso A, Zozaya C, Vázquez Z, Martínez A, Martínez-González M. The effect of low-fat versus whole-fat dairy product intake on blood pressure and weight in young normotensive adults. J Human Nutr Diet. 2009; 22: 336-342.<br />
655 Kaitosaari T, Ronnemaa T. Effect of 7-year infancy-onset dietary intervention on serum lipoproteins and lipoprotein subclasses in healthy children in the prospective, randomized Special Turku Coronary Risk Factor Intervention Project<br />
for Children (STRIP) study. Circulation 2003; 108(6):672-677.<br />
656 Kaitosaari T, Ronnemaa T. Low-saturated fat dietary couns<strong>el</strong>ing starting in infancy improves insulin sensitivity in 9-year-old healthy children: The Special Turku Coronary Risk Factor Intervention Project for Children (STRIP) study.<br />
Diabetes Care 2006;29(4):781-785.<br />
657 Steinmetz K, Childs M, Stimson C, Kushi L, McGovern P, Potter J, Yamanaka W. Effect of consumption of whole milk and skim milk on blood lipid profiles in healthy men. Am J Clin Nutr. 1994; 59: 612:618.<br />
658 Montenegro M, Catuogno M, Lizarraga F, Sánchez- Negrete M. Efectos de dietas lácteas sobre la carcinogénesis experimental d<strong>el</strong> intestino grueso inducido con 1,2 dimetilhidrazina en ratas. Secretaría General de Ciencia y Técnica<br />
UNNE.<br />
659 American Academy of Pediatrics Committee on Nutrition: the use of whole cow´s milk in infancy. Pediatrics. 1992; 89: 1105-1109.<br />
290
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002463 Consejo Agropecuario de la<br />
Comarca Lagunera<br />
Leche y productos lácteos. PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIODe acuerdo en considerar a las bebidas como alimentos líquidos y se modificará<br />
en <strong>el</strong> anteproyecto las definiciones de alimento <strong>para</strong> que se mantengan congruentes con la NOM-043-SSA2-2005, Servicios<br />
básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación660, siendo<br />
que ésta establece como definición: Alimento: a <strong>los</strong> que son órganos, tejidos o secreciones que contienen cantidades<br />
apreciables de nutrimentos biodisponibles, cuyo consumo en cantidades y formas habituales es inocuo y atractivo a <strong>los</strong><br />
sentidos. Nutrimento: toda sustancia presente en <strong>los</strong> alimentos que juega un pap<strong>el</strong> metabólico en <strong>el</strong> organismo.Por lo tanto,<br />
consideramos que <strong>los</strong> alimentos en estado líquido (leche, jugos, néctares, yogurt bebible, bebidas de soya, etc.) pueden<br />
recibir <strong>el</strong> término de “alimentos líquidos” al contener nutrimentos. Sin embargo, esto no hace que puedan aplicarse <strong>los</strong><br />
mismos criterios entre alimentos sólidos y alimentos líquidos. Siendo que la razón <strong>para</strong> dar un trato distinto entre éstos está<br />
en función d<strong>el</strong> efecto que <strong>el</strong> consumo de <strong>los</strong> alimentos líquidos tiene en la salud. El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong><br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica”661 forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la<br />
obesidad662. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis<br />
primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por<br />
ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de estos objetivos es: fomentar<br />
la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong><br />
sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando diversos sectores <strong>para</strong><br />
lograr dicho objetivo:La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud”<br />
y “Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud,<br />
alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales. La SEP y la CONADE han establecido compromisos<br />
<strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar. Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS)<br />
y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.Los gobiernos estatales pueden<br />
fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes, seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong><br />
que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al<br />
integrar la actividad física al programa de rescate de espacios públicos. La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia<br />
Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de<br />
México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este Acuerdo.El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de<br />
mexicanos, independientemente de su edad y de su posición socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o<br />
actividad física. Además, de lo anterior en <strong>el</strong> anteproyecto se encuentran diversos ejes de acción <strong>para</strong> favorecer entornos<br />
saludables, algunos r<strong>el</strong>acionados directamente con la actividad física, entre <strong>los</strong> que se encuentran: enriquecimiento de<br />
660 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación.<br />
2006<br />
661 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
662 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
291
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
contenidos y materiales curriculares; profesionalización de la práctica docente y directiva; acciones de promoción y cuidado<br />
de la salud en <strong>el</strong> contexto escolar; desarrollo de competencias de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y<br />
generación de entornos escolares saludables. Emitir regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar; fortalecimiento de la participación de <strong>los</strong> consejos escolares de participación social,<br />
directivos, docentes y padres de familia <strong>para</strong> generar condiciones básicas que favorezcan entornos saludables; coordinación<br />
interinstitucional e intersectorial entre dependencias gubernamentales, de salud y educación, otras instancias d<strong>el</strong> sector<br />
privado, así como organizaciones de la sociedad civil.<br />
En <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, participan diversas<br />
dependencias con acciones específicas <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, entre <strong>el</strong>las se encuentran: SE, SAGARPA,<br />
SEDESOL y STPS, entre otras. La SE tiene entre otras acciones: crear andamiajes de apoyo a las cadenas de distribución y<br />
acceso a frutas, verduras, leguminosas y cereales enteros; actualizar la normatividad y apoyar a la SS <strong>para</strong> emitir una NMX<br />
sobre “etiquetado educativo” así comodifundir información sobre mercados de productos saludables a la industria. Las<br />
acciones de SAGARPA son: promover usos alternativos de la caña de azúcar; mejorar la oferta de productos lácteos<br />
descremados. atender problemas estructurales de soporte <strong>para</strong> alimentos agrícolas, pecuarios y pesqueros; reforzar <strong>el</strong><br />
programa 5 al Día <strong>para</strong> apoyar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras. Las acciones de la STPS: promover la actividad física y la<br />
alimentación correcta en <strong>los</strong> centros de trabajo; vigilar <strong>el</strong> cumplimiento de la normatividad r<strong>el</strong>ativa a la disponibilidad de<br />
agua potable gratuita; abogar por la lactancia materna y revisar la legislación <strong>para</strong> favorecerla en las madres trabajadoras.<br />
Las acciones de SEDESOL se enfocarán en: rescatar <strong>los</strong> parques y espacios públicos <strong>para</strong> la realización de actividad física.<br />
promover en <strong>los</strong> jóvenes en <strong>el</strong> Programa Oportunidades, la participación en actividad física; impulsar la disponibilidad de<br />
leche semidescremada y desarrollar actividades educativas sobre orientación alimentaria.<br />
El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” no es prohibitivo su propósito es establecer <strong>los</strong> criterios y<br />
lineamientos <strong>para</strong> regular la <strong>el</strong>aboración, distribución y venta de alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta<br />
en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica. Proporcionan las recomendaciones que debe aportar <strong>el</strong> refrigerio escolar, señala a<br />
detalle, las cantidades de energía y macronutrimentos, contenidos máximos recomendados de grasas saturadas y trans,<br />
azúcares y otros edulcorantes calóricos es añadidos y sodio compatibles con una alimentación correcta y saludable, con las<br />
combinaciones de alimentos <strong>para</strong> conformar un refrigerio que contribuya a una dieta correcta y promueva la salud, de<br />
acorde al sexo y edad de la población escolar. Por otro lado, las propiedades nutricionales de la leche son indudables, sin<br />
embargo, en México un gran porcentaje de la población consume gran cantidad de leche entera o leche con 2% de grasa;<br />
ambas son una fuente considerable de energía y grasa saturada663, las cuales se r<strong>el</strong>acionan con mayor riesgo de<br />
enfermedades cardiovasculares664, ya que se ha comprobado en diversos estudios que <strong>el</strong>evan <strong>los</strong> LDL y <strong>el</strong><br />
colesterol665,666, contrario a lo que señalan en sus comentarios. Es por esto que en <strong>los</strong> lineamientos sólo se permite <strong>el</strong> uso<br />
663 Rivera J, Muñoz-Hernández O, Rosas-Peralta M, Aguilar-Salinas C, Popkin B, Willett W. Consumo de bebidas <strong>para</strong> una vida saludable: recomendaciones <strong>para</strong> la población mexicana. Salud Pública Mex. 2008; 50: 172-194.<br />
664 Temme E, Mensink R. Health effects of saturated fatty acids. In: Sadler M, Strain J, Caballer B. Encyclopedia of human nutrition. London: Academic Press. 1998.<br />
665 Rossouw J, Burger E, Van Der Vyver P, Ferreira J. The effect of skim milk, yoghurt, and full cream milk on human serum lipids. Am J Clin Nutr. 1981; 34: 351-356.<br />
666 Steinmetz K, Childs M, Stimson C, Kushi L, McGovern P, Potter J, Yamanaka W. Effect of consumption of whole milk and skim milk on blood lipid profiles in healthy men. Am J Clin Nutr. 1994; 59: 612:618.<br />
292
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
667 Rossouw J, Burger E, Van Der Vyver P, Ferreira J. The effect of skim milk, yoghurt, and full cream milk on human serum lipids. Am J Clin Nutr. 1981; 34: 351-356.<br />
de 1.6% de grasa o menos en <strong>los</strong> cic<strong>los</strong> escolares 2010-2011 y 2011-2012, y 1% o menos a partir d<strong>el</strong> ciclo 2012-2013. El<br />
Yogurt es un derivado de la leche, la cual sin duda tiene propiedades a la salud. Sin embargo, se ha encontrado que <strong>los</strong><br />
beneficios son mayores en <strong>los</strong> productos lácteos bajos en grasa. En un estudio realizado en África con duración de 5 semanas<br />
en adolescentes escolares de 16 a 18 años, cuyo objetivo era determinar la r<strong>el</strong>ación existente entre <strong>los</strong> productos lácteos y<br />
las enfermedades cardiovasculares se encontró que la leche entera es la que más se r<strong>el</strong>aciona con este padecimiento. La<br />
población se dividió en 3 grupos (un grupo consumió leche entera con 3.3% de grasa, otro yogurt con 1.8% de grasa y <strong>el</strong> otro<br />
de leche descremada), se complemento su dieta con 2 litros de leche al día, y se observó que aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> que consumían leche<br />
descremada tuvieron una caída de colesterol sérico total y LDL durante las primeras 3 semanas, por <strong>el</strong> contrario <strong>los</strong> que<br />
consumían yogurt y leche enteros se <strong>el</strong>evaron estas concentraciones durante las primeras 2 semanas667. Respecto a lo que<br />
se comenta sobre la asociación entre <strong>el</strong> consumo de leche entera y obesidad, sí hay evidencia a niv<strong>el</strong> internacional. En<br />
EE.UU. se realizó un estudio longitudinal de varios miles de adolescentes, y se concluyó que aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> que consumían más<br />
leche entera aumentaron más de peso por las calorías agregadas a la dieta668. Resultados similares se obtuvieron en España<br />
en <strong>el</strong> 2009669. Además, en una serie de artícu<strong>los</strong> de un ensayo aleatorio realizado en Finlandia, en <strong>el</strong> que un grupo de niños<br />
se alimentó con dietas bajas en grasa desde <strong>los</strong> siete meses en ad<strong>el</strong>ante, se encontró que la dieta baja en grasa saturada<br />
desde la infancia temprana hasta la edad de cinco años reducía de manera segura y efectiva las concentraciones d<strong>el</strong><br />
colesterol sérico. A <strong>los</strong> siete años se observó que esta intervención había alterado de manera favorable no sólo las<br />
concentraciones séricas de colesterol total y colesterol LDL, sino también <strong>el</strong> tamaño de las partículas de LDL de <strong>los</strong> niños<br />
varones. A <strong>los</strong> nueve años la intervención tuvo un efecto positivo en <strong>el</strong> índice de resistencia a la insulina670,671. De igual<br />
manera se han encontrado efectos benéficos de la leche baja en grasa, com<strong>para</strong>do con <strong>el</strong> efecto de la leche entera, en <strong>los</strong><br />
niv<strong>el</strong>es de colesterol en adultos de 20 -36 años672. Referente al potencial inhibidor de la leche en <strong>el</strong> proceso de la<br />
carcinogénesis, debido a sus componentes como la esfingomi<strong>el</strong>ina, ácido linoleico conjugado (ALC), ácido butírico y la<br />
vitamina A y D, se realizó un estudio en ratas, cuyo objetivo fue determinar <strong>el</strong> efecto de la dieta láctea, trabajando con dos<br />
tipos de leche: entera y descremada, sobre <strong>el</strong> desarrollo de neoplasias d<strong>el</strong> intestino grueso. Fueron utilizadas 90 ratas a las<br />
que se les indujeron tumores intestinales mediante 1 inyección subcutánea semanal de 1,2-dimetilhidrazina (DMH) durante<br />
668 Berkey CS, Rockett HR. Milk, dairy fat, dietary calcium, and weight gain: A longitudinal study of adolescents. Arch Pediatr Adolesc Med 2005; 159(6):543-550.<br />
669 Alonso A, Zozaya C, Vázquez Z, Martínez A, Martínez-González M. The effect of low-fat versus whole-fat dairy product intake on blood pressure and weight in young normotensive adults. J Human Nutr Diet. 2009; 22: 336-342.<br />
670 Kaitosaari T, Ronnemaa T. Effect of 7-year infancy-onset dietary intervention on serum lipoproteins and lipoprotein subclasses in healthy children in the prospective, randomized Special Turku Coronary Risk Factor Intervention Project<br />
for Children (STRIP) study. Circulation 2003; 108(6):672-677.<br />
671 Kaitosaari T, Ronnemaa T. Low-saturated fat dietary couns<strong>el</strong>ing starting in infancy improves insulin sensitivity in 9-year-old healthy children: The Special Turku Coronary Risk Factor Intervention Project for Children (STRIP) study.<br />
Diabetes Care 2006;29(4):781-785.<br />
672 Steinmetz K, Childs M, Stimson C, Kushi L, McGovern P, Potter J, Yamanaka W. Effect of consumption of whole milk and skim milk on blood lipid profiles in healthy men. Am J Clin Nutr. 1994; 59: 612:618.<br />
293
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002570 CONSEJO PARA EL FOMENTO<br />
DE LA CALIDAD<br />
DE LA LECHE Y SUS DERIVADOS,<br />
A.C.<br />
10 semanas. Los resultados mostraron que <strong>los</strong> animales d<strong>el</strong> lote suplementado con leche descremada presentaron un<br />
número menor de tumores con respecto a aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> suplementados con leche entera673. Es importante aclarar que no se<br />
prohíbe <strong>el</strong> consumo de leche, simplemente se pretende sustituir <strong>el</strong> consumo de leche entera por leche baja en grasa como lo<br />
recomienda la Academia Americana de Pediatría en niños mayores de dos años674.<br />
Leche y productos lácteos. PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIODe acuerdo en considerar a las bebidas como alimentos líquidos y se modificará<br />
en <strong>el</strong> anteproyecto las definiciones de alimento <strong>para</strong> que se mantengan congruentes con la NOM-043-SSA2-2005, Servicios<br />
básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación675, siendo<br />
que ésta establece como definición: Alimento: a <strong>los</strong> que son órganos, tejidos o secreciones que contienen cantidades<br />
apreciables de nutrimentos biodisponibles, cuyo consumo en cantidades y formas habituales es inocuo y atractivo a <strong>los</strong><br />
sentidos. Nutrimento: toda sustancia presente en <strong>los</strong> alimentos que juega un pap<strong>el</strong> metabólico en <strong>el</strong> organismo.Por lo tanto,<br />
consideramos que <strong>los</strong> alimentos en estado líquido (leche, jugos, néctares, yogurt bebible, bebidas de soya, etc.) pueden<br />
recibir <strong>el</strong> término de “alimentos líquidos” al contener nutrimentos. Sin embargo, esto no hace que puedan aplicarse <strong>los</strong><br />
mismos criterios entre alimentos sólidos y alimentos líquidos. Siendo que la razón <strong>para</strong> dar un trato distinto entre éstos está<br />
en función d<strong>el</strong> efecto que <strong>el</strong> consumo de <strong>los</strong> alimentos líquidos tiene en la salud. El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong><br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica”676 forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la<br />
obesidad677. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis<br />
primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por<br />
ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de estos objetivos es: fomentar<br />
la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong><br />
sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando diversos sectores <strong>para</strong><br />
lograr dicho objetivo:La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud”<br />
y “Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud,<br />
alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales. La SEP y la CONADE han establecido compromisos<br />
<strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar. Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS)<br />
y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.Los gobiernos estatales pueden<br />
fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes, seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong><br />
673<br />
Montenegro M, Catuogno M, Lizarraga F, Sánchez- Negrete M. Efectos de dietas lácteas sobre la carcinogénesis experimental d<strong>el</strong> intestino grueso inducido con 1,2 dimetilhidrazina en ratas. Secretaría General de Ciencia y Técnica<br />
UNNE.<br />
674<br />
American Academy of Pediatrics Committee on Nutrition: the use of whole cow´s milk in infancy. Pediatrics. 1992; 89: 1105-1109.<br />
675<br />
Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación.<br />
2006<br />
676<br />
Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
677 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
294
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al<br />
integrar la actividad física al programa de rescate de espacios públicos. La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia<br />
Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de<br />
México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este Acuerdo.El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de<br />
mexicanos, independientemente de su edad y de su posición socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o<br />
actividad física. Además, de lo anterior en <strong>el</strong> anteproyecto se encuentran diversos ejes de acción <strong>para</strong> favorecer entornos<br />
saludables, algunos r<strong>el</strong>acionados directamente con la actividad física, entre <strong>los</strong> que se encuentran: enriquecimiento de<br />
contenidos y materiales curriculares; profesionalización de la práctica docente y directiva; acciones de promoción y cuidado<br />
de la salud en <strong>el</strong> contexto escolar; desarrollo de competencias de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y<br />
generación de entornos escolares saludables. Emitir regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar; fortalecimiento de la participación de <strong>los</strong> consejos escolares de participación social,<br />
directivos, docentes y padres de familia <strong>para</strong> generar condiciones básicas que favorezcan entornos saludables; coordinación<br />
interinstitucional e intersectorial entre dependencias gubernamentales, de salud y educación, otras instancias d<strong>el</strong> sector<br />
privado, así como organizaciones de la sociedad civil.<br />
En <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, participan diversas<br />
dependencias con acciones específicas <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, entre <strong>el</strong>las se encuentran: SE, SAGARPA,<br />
SEDESOL y STPS, entre otras. La SE tiene entre otras acciones: crear andamiajes de apoyo a las cadenas de distribución y<br />
acceso a frutas, verduras, leguminosas y cereales enteros; actualizar la normatividad y apoyar a la SS <strong>para</strong> emitir una NMX<br />
sobre “etiquetado educativo” así comodifundir información sobre mercados de productos saludables a la industria. Las<br />
acciones de SAGARPA son: promover usos alternativos de la caña de azúcar; mejorar la oferta de productos lácteos<br />
descremados. atender problemas estructurales de soporte <strong>para</strong> alimentos agrícolas, pecuarios y pesqueros; reforzar <strong>el</strong><br />
programa 5 al Día <strong>para</strong> apoyar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras. Las acciones de la STPS: promover la actividad física y la<br />
alimentación correcta en <strong>los</strong> centros de trabajo; vigilar <strong>el</strong> cumplimiento de la normatividad r<strong>el</strong>ativa a la disponibilidad de<br />
agua potable gratuita; abogar por la lactancia materna y revisar la legislación <strong>para</strong> favorecerla en las madres trabajadoras.<br />
Las acciones de SEDESOL se enfocarán en: rescatar <strong>los</strong> parques y espacios públicos <strong>para</strong> la realización de actividad física.<br />
promover en <strong>los</strong> jóvenes en <strong>el</strong> Programa Oportunidades, la participación en actividad física; impulsar la disponibilidad de<br />
leche semidescremada y desarrollar actividades educativas sobre orientación alimentaria.<br />
El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” no es prohibitivo su propósito es establecer <strong>los</strong> criterios y<br />
lineamientos <strong>para</strong> regular la <strong>el</strong>aboración, distribución y venta de alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta<br />
en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica. Proporcionan las recomendaciones que debe aportar <strong>el</strong> refrigerio escolar, señala a<br />
detalle, las cantidades de energía y macronutrimentos, contenidos máximos recomendados de grasas saturadas y trans,<br />
azúcares y otros edulcorantes calóricos es añadidos y sodio compatibles con una alimentación correcta y saludable, con las<br />
combinaciones de alimentos <strong>para</strong> conformar un refrigerio que contribuya a una dieta correcta y promueva la salud, de<br />
acorde al sexo y edad de la población escolar. Por otro lado, las propiedades nutricionales de la leche son indudables, sin<br />
295
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
embargo, en México un gran porcentaje de la población consume gran cantidad de leche entera o leche con 2% de grasa;<br />
ambas son una fuente considerable de energía y grasa saturada678, las cuales se r<strong>el</strong>acionan con mayor riesgo de<br />
enfermedades cardiovasculares679, ya que se ha comprobado en diversos estudios que <strong>el</strong>evan <strong>los</strong> LDL y <strong>el</strong><br />
colesterol680,681, contrario a lo que señalan en sus comentarios. Es por esto que en <strong>los</strong> lineamientos sólo se permite <strong>el</strong> uso<br />
de 1.6% de grasa o menos en <strong>los</strong> cic<strong>los</strong> escolares 2010-2011 y 2011-2012, y 1% o menos a partir d<strong>el</strong> ciclo 2012-2013. El<br />
Yogurt es un derivado de la leche, la cual sin duda tiene propiedades a la salud. Sin embargo, se ha encontrado que <strong>los</strong><br />
beneficios son mayores en <strong>los</strong> productos lácteos bajos en grasa. En un estudio realizado en África con duración de 5 semanas<br />
en adolescentes escolares de 16 a 18 años, cuyo objetivo era determinar la r<strong>el</strong>ación existente entre <strong>los</strong> productos lácteos y<br />
las enfermedades cardiovasculares se encontró que la leche entera es la que más se r<strong>el</strong>aciona con este padecimiento. La<br />
población se dividió en 3 grupos (un grupo consumió leche entera con 3.3% de grasa, otro yogurt con 1.8% de grasa y <strong>el</strong> otro<br />
de leche descremada), se complemento su dieta con 2 litros de leche al día, y se observó que aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> que consumían leche<br />
descremada tuvieron una caída de colesterol sérico total y LDL durante las primeras 3 semanas, por <strong>el</strong> contrario <strong>los</strong> que<br />
consumían yogurt y leche enteros se <strong>el</strong>evaron estas concentraciones durante las primeras 2 semanas682. Respecto a lo que<br />
se comenta sobre la asociación entre <strong>el</strong> consumo de leche entera y obesidad, sí hay evidencia a niv<strong>el</strong> internacional. En<br />
EE.UU. se realizó un estudio longitudinal de varios miles de adolescentes, y se concluyó que aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> que consumían más<br />
leche entera aumentaron más de peso por las calorías agregadas a la dieta683. Resultados similares se obtuvieron en España<br />
en <strong>el</strong> 2009684. Además, en una serie de artícu<strong>los</strong> de un ensayo aleatorio realizado en Finlandia, en <strong>el</strong> que un grupo de niños<br />
se alimentó con dietas bajas en grasa desde <strong>los</strong> siete meses en ad<strong>el</strong>ante, se encontró que la dieta baja en grasa saturada<br />
desde la infancia temprana hasta la edad de cinco años reducía de manera segura y efectiva las concentraciones d<strong>el</strong><br />
colesterol sérico. A <strong>los</strong> siete años se observó que esta intervención había alterado de manera favorable no sólo las<br />
concentraciones séricas de colesterol total y colesterol LDL, sino también <strong>el</strong> tamaño de las partículas de LDL de <strong>los</strong> niños<br />
varones. A <strong>los</strong> nueve años la intervención tuvo un efecto positivo en <strong>el</strong> índice de resistencia a la insulina685,686. De igual<br />
678 Rivera J, Muñoz-Hernández O, Rosas-Peralta M, Aguilar-Salinas C, Popkin B, Willett W. Consumo de bebidas <strong>para</strong> una vida saludable: recomendaciones <strong>para</strong> la población mexicana. Salud Pública Mex. 2008; 50: 172-194.<br />
679 Temme E, Mensink R. Health effects of saturated fatty acids. In: Sadler M, Strain J, Caballer B. Encyclopedia of human nutrition. London: Academic Press. 1998.<br />
680 Rossouw J, Burger E, Van Der Vyver P, Ferreira J. The effect of skim milk, yoghurt, and full cream milk on human serum lipids. Am J Clin Nutr. 1981; 34: 351-356.<br />
681 Steinmetz K, Childs M, Stimson C, Kushi L, McGovern P, Potter J, Yamanaka W. Effect of consumption of whole milk and skim milk on blood lipid profiles in healthy men. Am J Clin Nutr. 1994; 59: 612:618.<br />
682 Rossouw J, Burger E, Van Der Vyver P, Ferreira J. The effect of skim milk, yoghurt, and full cream milk on human serum lipids. Am J Clin Nutr. 1981; 34: 351-356.<br />
683 Berkey CS, Rockett HR. Milk, dairy fat, dietary calcium, and weight gain: A longitudinal study of adolescents. Arch Pediatr Adolesc Med 2005; 159(6):543-550.<br />
684 Alonso A, Zozaya C, Vázquez Z, Martínez A, Martínez-González M. The effect of low-fat versus whole-fat dairy product intake on blood pressure and weight in young normotensive adults. J Human Nutr Diet. 2009; 22: 336-342.<br />
685 Kaitosaari T, Ronnemaa T. Effect of 7-year infancy-onset dietary intervention on serum lipoproteins and lipoprotein subclasses in healthy children in the prospective, randomized Special Turku Coronary Risk Factor Intervention Project<br />
for Children (STRIP) study. Circulation 2003; 108(6):672-677.<br />
686 Kaitosaari T, Ronnemaa T. Low-saturated fat dietary couns<strong>el</strong>ing starting in infancy improves insulin sensitivity in 9-year-old healthy children: The Special Turku Coronary Risk Factor Intervention Project for Children (STRIP) study.<br />
Diabetes Care 2006;29(4):781-785.<br />
296
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
manera se han encontrado efectos benéficos de la leche baja en grasa, com<strong>para</strong>do con <strong>el</strong> efecto de la leche entera, en <strong>los</strong><br />
niv<strong>el</strong>es de colesterol en adultos de 20 -36 años687. Referente al potencial inhibidor de la leche en <strong>el</strong> proceso de la<br />
carcinogénesis, debido a sus componentes como la esfingomi<strong>el</strong>ina, ácido linoleico conjugado (ALC), ácido butírico y la<br />
vitamina A y D, se realizó un estudio en ratas, cuyo objetivo fue determinar <strong>el</strong> efecto de la dieta láctea, trabajando con dos<br />
tipos de leche: entera y descremada, sobre <strong>el</strong> desarrollo de neoplasias d<strong>el</strong> intestino grueso. Fueron utilizadas 90 ratas a las<br />
que se les indujeron tumores intestinales mediante 1 inyección subcutánea semanal de 1,2-dimetilhidrazina (DMH) durante<br />
10 semanas. Los resultados mostraron que <strong>los</strong> animales d<strong>el</strong> lote suplementado con leche descremada presentaron un<br />
número menor de tumores con respecto a aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> suplementados con leche entera688. Es importante aclarar que no se<br />
prohíbe <strong>el</strong> consumo de leche, simplemente se pretende sustituir <strong>el</strong> consumo de leche entera por leche baja en grasa como lo<br />
recomienda la Academia Americana de Pediatría en niños mayores de dos años689.<br />
B001003013 Nestlé México Leche y productos lácteos. PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIODe acuerdo en considerar a las bebidas como alimentos líquidos y se modificará<br />
en <strong>el</strong> anteproyecto las definiciones de alimento <strong>para</strong> que se mantengan congruentes con la NOM-043-SSA2-2005, Servicios<br />
básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación690, siendo<br />
que ésta establece como definición: Alimento: a <strong>los</strong> que son órganos, tejidos o secreciones que contienen cantidades<br />
apreciables de nutrimentos biodisponibles, cuyo consumo en cantidades y formas habituales es inocuo y atractivo a <strong>los</strong><br />
sentidos. Nutrimento: toda sustancia presente en <strong>los</strong> alimentos que juega un pap<strong>el</strong> metabólico en <strong>el</strong> organismo.Por lo tanto,<br />
consideramos que <strong>los</strong> alimentos en estado líquido (leche, jugos, néctares, yogurt bebible, bebidas de soya, etc.) pueden<br />
recibir <strong>el</strong> término de “alimentos líquidos” al contener nutrimentos. Sin embargo, esto no hace que puedan aplicarse <strong>los</strong><br />
mismos criterios entre alimentos sólidos y alimentos líquidos. Siendo que la razón <strong>para</strong> dar un trato distinto entre éstos está<br />
en función d<strong>el</strong> efecto que <strong>el</strong> consumo de <strong>los</strong> alimentos líquidos tiene en la salud. El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong><br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica”691 forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la<br />
obesidad692. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis<br />
primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por<br />
ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de estos objetivos es: fomentar<br />
la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong><br />
687<br />
Steinmetz K, Childs M, Stimson C, Kushi L, McGovern P, Potter J, Yamanaka W. Effect of consumption of whole milk and skim milk on blood lipid profiles in healthy men. Am J Clin Nutr. 1994; 59: 612:618.<br />
688<br />
Montenegro M, Catuogno M, Lizarraga F, Sánchez- Negrete M. Efectos de dietas lácteas sobre la carcinogénesis experimental d<strong>el</strong> intestino grueso inducido con 1,2 dimetilhidrazina en ratas. Secretaría General de Ciencia y Técnica<br />
UNNE.<br />
689<br />
American Academy of Pediatrics Committee on Nutrition: the use of whole cow´s milk in infancy. Pediatrics. 1992; 89: 1105-1109.<br />
690<br />
Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación.<br />
2006<br />
691<br />
Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
692 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
297
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando diversos sectores <strong>para</strong><br />
lograr dicho objetivo:La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud”<br />
y “Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud,<br />
alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales. La SEP y la CONADE han establecido compromisos<br />
<strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar. Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS)<br />
y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.Los gobiernos estatales pueden<br />
fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes, seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong><br />
que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al<br />
integrar la actividad física al programa de rescate de espacios públicos. La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia<br />
Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de<br />
México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este Acuerdo.El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de<br />
mexicanos, independientemente de su edad y de su posición socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o<br />
actividad física. Además, de lo anterior en <strong>el</strong> anteproyecto se encuentran diversos ejes de acción <strong>para</strong> favorecer entornos<br />
saludables, algunos r<strong>el</strong>acionados directamente con la actividad física, entre <strong>los</strong> que se encuentran: enriquecimiento de<br />
contenidos y materiales curriculares; profesionalización de la práctica docente y directiva; acciones de promoción y cuidado<br />
de la salud en <strong>el</strong> contexto escolar; desarrollo de competencias de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y<br />
generación de entornos escolares saludables. Emitir regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar; fortalecimiento de la participación de <strong>los</strong> consejos escolares de participación social,<br />
directivos, docentes y padres de familia <strong>para</strong> generar condiciones básicas que favorezcan entornos saludables; coordinación<br />
interinstitucional e intersectorial entre dependencias gubernamentales, de salud y educación, otras instancias d<strong>el</strong> sector<br />
privado, así como organizaciones de la sociedad civil.<br />
En <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, participan diversas<br />
dependencias con acciones específicas <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, entre <strong>el</strong>las se encuentran: SE, SAGARPA,<br />
SEDESOL y STPS, entre otras. La SE tiene entre otras acciones: crear andamiajes de apoyo a las cadenas de distribución y<br />
acceso a frutas, verduras, leguminosas y cereales enteros; actualizar la normatividad y apoyar a la SS <strong>para</strong> emitir una NMX<br />
sobre “etiquetado educativo” así comodifundir información sobre mercados de productos saludables a la industria. Las<br />
acciones de SAGARPA son: promover usos alternativos de la caña de azúcar; mejorar la oferta de productos lácteos<br />
descremados. atender problemas estructurales de soporte <strong>para</strong> alimentos agrícolas, pecuarios y pesqueros; reforzar <strong>el</strong><br />
programa 5 al Día <strong>para</strong> apoyar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras. Las acciones de la STPS: promover la actividad física y la<br />
alimentación correcta en <strong>los</strong> centros de trabajo; vigilar <strong>el</strong> cumplimiento de la normatividad r<strong>el</strong>ativa a la disponibilidad de<br />
agua potable gratuita; abogar por la lactancia materna y revisar la legislación <strong>para</strong> favorecerla en las madres trabajadoras.<br />
Las acciones de SEDESOL se enfocarán en: rescatar <strong>los</strong> parques y espacios públicos <strong>para</strong> la realización de actividad física.<br />
promover en <strong>los</strong> jóvenes en <strong>el</strong> Programa Oportunidades, la participación en actividad física; impulsar la disponibilidad de<br />
leche semidescremada y desarrollar actividades educativas sobre orientación alimentaria.<br />
El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” no es prohibitivo su propósito es establecer <strong>los</strong> criterios y<br />
lineamientos <strong>para</strong> regular la <strong>el</strong>aboración, distribución y venta de alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta<br />
en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica. Proporcionan las recomendaciones que debe aportar <strong>el</strong> refrigerio escolar, señala a<br />
298
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
detalle, las cantidades de energía y macronutrimentos, contenidos máximos recomendados de grasas saturadas y trans,<br />
azúcares y otros edulcorantes calóricos es añadidos y sodio compatibles con una alimentación correcta y saludable, con las<br />
combinaciones de alimentos <strong>para</strong> conformar un refrigerio que contribuya a una dieta correcta y promueva la salud, de<br />
acorde al sexo y edad de la población escolar. Por otro lado, las propiedades nutricionales de la leche son indudables, sin<br />
embargo, en México un gran porcentaje de la población consume gran cantidad de leche entera o leche con 2% de grasa;<br />
ambas son una fuente considerable de energía y grasa saturada693, las cuales se r<strong>el</strong>acionan con mayor riesgo de<br />
enfermedades cardiovasculares694, ya que se ha comprobado en diversos estudios que <strong>el</strong>evan <strong>los</strong> LDL y <strong>el</strong><br />
colesterol695,696, contrario a lo que señalan en sus comentarios. Es por esto que en <strong>los</strong> lineamientos sólo se permite <strong>el</strong> uso<br />
de 1.6% de grasa o menos en <strong>los</strong> cic<strong>los</strong> escolares 2010-2011 y 2011-2012, y 1% o menos a partir d<strong>el</strong> ciclo 2012-2013. El<br />
Yogurt es un derivado de la leche, la cual sin duda tiene propiedades a la salud. Sin embargo, se ha encontrado que <strong>los</strong><br />
beneficios son mayores en <strong>los</strong> productos lácteos bajos en grasa. En un estudio realizado en África con duración de 5 semanas<br />
en adolescentes escolares de 16 a 18 años, cuyo objetivo era determinar la r<strong>el</strong>ación existente entre <strong>los</strong> productos lácteos y<br />
las enfermedades cardiovasculares se encontró que la leche entera es la que más se r<strong>el</strong>aciona con este padecimiento. La<br />
población se dividió en 3 grupos (un grupo consumió leche entera con 3.3% de grasa, otro yogurt con 1.8% de grasa y <strong>el</strong> otro<br />
de leche descremada), se complemento su dieta con 2 litros de leche al día, y se observó que aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> que consumían leche<br />
descremada tuvieron una caída de colesterol sérico total y LDL durante las primeras 3 semanas, por <strong>el</strong> contrario <strong>los</strong> que<br />
consumían yogurt y leche enteros se <strong>el</strong>evaron estas concentraciones durante las primeras 2 semanas697. Respecto a lo que<br />
se comenta sobre la asociación entre <strong>el</strong> consumo de leche entera y obesidad, sí hay evidencia a niv<strong>el</strong> internacional. En<br />
EE.UU. se realizó un estudio longitudinal de varios miles de adolescentes, y se concluyó que aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> que consumían más<br />
leche entera aumentaron más de peso por las calorías agregadas a la dieta698. Resultados similares se obtuvieron en España<br />
en <strong>el</strong> 2009699. Además, en una serie de artícu<strong>los</strong> de un ensayo aleatorio realizado en Finlandia, en <strong>el</strong> que un grupo de niños<br />
se alimentó con dietas bajas en grasa desde <strong>los</strong> siete meses en ad<strong>el</strong>ante, se encontró que la dieta baja en grasa saturada<br />
desde la infancia temprana hasta la edad de cinco años reducía de manera segura y efectiva las concentraciones d<strong>el</strong><br />
colesterol sérico. A <strong>los</strong> siete años se observó que esta intervención había alterado de manera favorable no sólo las<br />
693 Rivera J, Muñoz-Hernández O, Rosas-Peralta M, Aguilar-Salinas C, Popkin B, Willett W. Consumo de bebidas <strong>para</strong> una vida saludable: recomendaciones <strong>para</strong> la población mexicana. Salud Pública Mex. 2008; 50: 172-194.<br />
694 Temme E, Mensink R. Health effects of saturated fatty acids. In: Sadler M, Strain J, Caballer B. Encyclopedia of human nutrition. London: Academic Press. 1998.<br />
695 Rossouw J, Burger E, Van Der Vyver P, Ferreira J. The effect of skim milk, yoghurt, and full cream milk on human serum lipids. Am J Clin Nutr. 1981; 34: 351-356.<br />
696 Steinmetz K, Childs M, Stimson C, Kushi L, McGovern P, Potter J, Yamanaka W. Effect of consumption of whole milk and skim milk on blood lipid profiles in healthy men. Am J Clin Nutr. 1994; 59: 612:618.<br />
697 Rossouw J, Burger E, Van Der Vyver P, Ferreira J. The effect of skim milk, yoghurt, and full cream milk on human serum lipids. Am J Clin Nutr. 1981; 34: 351-356.<br />
698 Berkey CS, Rockett HR. Milk, dairy fat, dietary calcium, and weight gain: A longitudinal study of adolescents. Arch Pediatr Adolesc Med 2005; 159(6):543-550.<br />
699 Alonso A, Zozaya C, Vázquez Z, Martínez A, Martínez-González M. The effect of low-fat versus whole-fat dairy product intake on blood pressure and weight in young normotensive adults. J Human Nutr Diet. 2009; 22: 336-342.<br />
299
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
concentraciones séricas de colesterol total y colesterol LDL, sino también <strong>el</strong> tamaño de las partículas de LDL de <strong>los</strong> niños<br />
varones. A <strong>los</strong> nueve años la intervención tuvo un efecto positivo en <strong>el</strong> índice de resistencia a la insulina700,701. De igual<br />
manera se han encontrado efectos benéficos de la leche baja en grasa, com<strong>para</strong>do con <strong>el</strong> efecto de la leche entera, en <strong>los</strong><br />
niv<strong>el</strong>es de colesterol en adultos de 20 -36 años702. Referente al potencial inhibidor de la leche en <strong>el</strong> proceso de la<br />
carcinogénesis, debido a sus componentes como la esfingomi<strong>el</strong>ina, ácido linoleico conjugado (ALC), ácido butírico y la<br />
vitamina A y D, se realizó un estudio en ratas, cuyo objetivo fue determinar <strong>el</strong> efecto de la dieta láctea, trabajando con dos<br />
tipos de leche: entera y descremada, sobre <strong>el</strong> desarrollo de neoplasias d<strong>el</strong> intestino grueso. Fueron utilizadas 90 ratas a las<br />
que se les indujeron tumores intestinales mediante 1 inyección subcutánea semanal de 1,2-dimetilhidrazina (DMH) durante<br />
10 semanas. Los resultados mostraron que <strong>los</strong> animales d<strong>el</strong> lote suplementado con leche descremada presentaron un<br />
número menor de tumores con respecto a aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> suplementados con leche entera703. Es importante aclarar que no se<br />
prohíbe <strong>el</strong> consumo de leche, simplemente se pretende sustituir <strong>el</strong> consumo de leche entera por leche baja en grasa como lo<br />
recomienda la Academia Americana de Pediatría en niños mayores de dos años704<br />
Actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes no<br />
calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias<br />
gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en inglés) y<br />
comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas en inglés) y <strong>el</strong><br />
Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización Mundial de la Salud (JECFA, por sus siglas en inglés) y<br />
la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés). En México, la Secretaría de Salud es la<br />
institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales, estableciendo su normatividad en <strong>el</strong> “acuerdo<br />
por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la<br />
Federación en 2006 , así como establece su uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma Oficial<br />
Mexicana NOM-086-SSA1-1994.<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
700<br />
Kaitosaari T, Ronnemaa T. Effect of 7-year infancy-onset dietary intervention on serum lipoproteins and lipoprotein subclasses in healthy children in the prospective, randomized Special Turku Coronary Risk Factor Intervention Project<br />
for Children (STRIP) study. Circulation 2003; 108(6):672-677.<br />
701<br />
Kaitosaari T, Ronnemaa T. Low-saturated fat dietary couns<strong>el</strong>ing starting in infancy improves insulin sensitivity in 9-year-old healthy children: The Special Turku Coronary Risk Factor Intervention Project for Children (STRIP) study.<br />
Diabetes Care 2006;29(4):781-785.<br />
702<br />
Steinmetz K, Childs M, Stimson C, Kushi L, McGovern P, Potter J, Yamanaka W. Effect of consumption of whole milk and skim milk on blood lipid profiles in healthy men. Am J Clin Nutr. 1994; 59: 612:618.<br />
703<br />
Montenegro M, Catuogno M, Lizarraga F, Sánchez- Negrete M. Efectos de dietas lácteas sobre la carcinogénesis experimental d<strong>el</strong> intestino grueso inducido con 1,2 dimetilhidrazina en ratas. Secretaría General de Ciencia y Técnica<br />
UNNE.<br />
704 American Academy of Pediatrics Committee on Nutrition: the use of whole cow´s milk in infancy. Pediatrics. 1992; 89: 1105-1109.<br />
300
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002237 Asociación Nacional de<br />
Productores de Refrescos y<br />
Aguas Carbonatadas<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias, En <strong>el</strong> caso de<br />
alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no<br />
calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> bàsico siempre y cuando edulcorantes no calóricos sean aprobados <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La adición de edulcorantes y/o sustitución de azúcares por éstos, permitirá<br />
que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos) tengan <strong>los</strong> mismo beneficios nutricionales (contenido de calcio, vitamina C, etc) pero con<br />
una menor cantidad de calorías.<br />
Bebidas azucaradas(Refrescos) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Los refrescos no pueden ser tratados como <strong>los</strong> demás líquidos, como es <strong>el</strong> agua potable, debido a que <strong>el</strong> consumo de<br />
bebidas azucaradas especialmente las bebidas gaseosas, puede ser un gran contribuyente a la epidemia de sobrepeso y<br />
obesidad, en virtud d<strong>el</strong> contenido de estas bebidas, alto contenido de azúcares y otros edulcorantes calóricos añadido,<br />
sensación de saciedad bajo, y una pobre compensación dietética705.Prueba de <strong>el</strong>lo son diversos estudios que se han<br />
realizado y se ha encontrado asociación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y obesidad. Un estudio de seguimiento<br />
realizado a 11 654 niños mostró la r<strong>el</strong>ación entre variaciones de IMC y la ingesta de bebidas azucaradas706. En una<br />
investigación más pequeña en <strong>el</strong> 2001, Ludwing707 encontró que <strong>el</strong> consumo de referencia de bebidas azucaradas, así como<br />
<strong>el</strong> aumento en su consumo fueron predictores d<strong>el</strong> cambio en IMC durante 19 meses de seguimiento en 548 estudiantes. En<br />
<strong>el</strong> 2005, un diseño de cohorte retrospectivo fue utilizado <strong>para</strong> examinar la asociación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas dulces y<br />
sobrepeso en <strong>el</strong> seguimiento de 10, 904 niños en Estados Unidos. Los resultados mostraron que la asociación de bebidas<br />
azucaradas y <strong>el</strong> desarrollo d<strong>el</strong> exceso de peso fue positiva, por lo que se concluyó que <strong>el</strong> reducir <strong>el</strong> consumo de bebida<br />
azucarada puede ser una estrategia <strong>para</strong> <strong>el</strong> control de peso de <strong>los</strong> niños en edad preescolar708. Asimismo, Phillips, en 2004,<br />
encontró una asociación en <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y <strong>el</strong> desarrollo de sobrepeso en niños con peso normal y <strong>el</strong><br />
mantenimiento d<strong>el</strong> exceso de peso con <strong>el</strong> tiempo709.Además de la obesidad, existen un gran número de consecuencias<br />
negativas a la salud debido al consumo de refrescos, uno de <strong>el</strong><strong>los</strong> son <strong>los</strong> problemas mentales. Un estudio realizado al sur de<br />
705 Malik V, Shulze M, Bu F. Intake of sugar-sweetened beverages and weight gain: a systematic review. Am J Clin Nutr. 2006; 84: 274-288.<br />
706 Berkey CS, Rockett HR, Fi<strong>el</strong>d AE, Gillman MW, Colditz GA. Sugar added beverages and adolescent weight change. Obes Res 2004; 12: 778–788.<br />
707 Ludwig DS, Peterson KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet 2001; 357(9255):505-508.<br />
708 W<strong>el</strong>sh JA, Cogsw<strong>el</strong>l ME, Rogers S, Rockett H, Mei Z, Grummer- Strawn LM. Overweight among low-income preschool children associated with the consumption of sweet drinks: Missouri, 1999–2002. Pediatrics 2005;115:e223–9.<br />
709 Phillips SM, Bandini LG, Naumova EN, et al. Energy-dense snack food intake in adolescence: longitudinal r<strong>el</strong>ationship to weight and fatness. Obes Res 2004; 12:461–72.<br />
301
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Australia a 4741 participantes mayores de 16 años, mostró a través de un sistema de vigilancia de factores de riesgo que<br />
existió una asociación positiva entre <strong>el</strong> consumo de refrescos y <strong>los</strong> problemas de salud mental710.También se ha<br />
r<strong>el</strong>acionado su consumo con mayor riesgo de gota. Un estudio realizado en EE.UU. en <strong>el</strong> que participaron 46 393 hombres,<br />
concluyó que incrementar <strong>el</strong> consumo de bebidas gaseosas azucaradas se asoció con un mayor riesgo de gota711. En un<br />
estudio realizado en New York, se encontró una r<strong>el</strong>ación entre hiperuricemia y enfermedad renal y <strong>el</strong> consumo de refresco;<br />
esta investigación se realizó en 15 745 pacientes. Después de 3 y 9 años de seguimiento esta r<strong>el</strong>ación fue evaluada. El<br />
consumo de más de una bot<strong>el</strong>la de refresco por día se asoció en mayores probabilidades de hiperuricemia prevalente y<br />
enfermedad renal crónica, com<strong>para</strong>dos con <strong>los</strong> participantes que bebían menos refresco.712Asimismo tanto en un estudio<br />
retrospectivo como en uno transversal en mujeres se observa una posible asociación entre fracturas óseas y consumo de<br />
bebidas refrescantes ricas en fosfatos713,714,715. La ingesta <strong>el</strong>evada de fosfatos podría inducir a corto plazo hipocalcemia,<br />
como se ha demostrado en niños que consumen más de 1.5 L/semana de bebidas de cola716 y, a largo plazo,<br />
osteoporosis.Por <strong>los</strong> problemas de salud que se han asociado con <strong>el</strong> consumo de refresco es por lo que no se deben permitir<br />
este tipo de bebidas en las escu<strong>el</strong>as, ya que éstas no deben verse como espacios comerciales, sino como espacios <strong>para</strong><br />
fomentar hábitos saludables en <strong>los</strong> niños y adolescentes, ya que esto será determinante <strong>para</strong> su salud actual y futura.<br />
Actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes no<br />
calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias<br />
gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en inglés) y<br />
comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas en inglés) y <strong>el</strong><br />
Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización Mundial de la Salud (JECFA, por sus siglas en inglés) y<br />
la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés). En México, la Secretaría de Salud es la<br />
institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales, estableciendo su normatividad en <strong>el</strong> “acuerdo<br />
por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la<br />
Federación en 2006 , así como establece su uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma Oficial<br />
Mexicana NOM-086-SSA1-1994.<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
710 Zumin S, Taylor A, Wittert G, Goldney R, Gill T. Soft drink consumption and mental health problems among adults in Australia. Public Health Nutrition. 2010;13 (7): 1073-1079.<br />
711 Hyon K. Soft drinks, fructose consumption, and the risk of gout in men: prospective cohort study. BMJ. 2007: 1-9.<br />
712 Bombacks A, Derebail V, Shoham D, Anderson C, Steffen L, Rosamond W, et al. Sugar-sweetened soda consumption, hyperuricemia, and kidney disease. Kidney Int. 2010; 77 (7): 609-616.<br />
713<br />
Massey L, Strang M. Soft drink consumption, phosphorus intake and osteoporosis. J Am Diet Assoc. 1982; 80: 581-583.<br />
714<br />
Wyshak G, Frisch R. Carbonated beverages, dietary calcium, the dietary calcium/ phosphorus ratio, and bone fractures in girls and boys. J Adolesc Health. 1994; 15: 210-215.<br />
715<br />
Wyshak G, Teenaged girls, carbonated beverage consumption and bone fractures. Arch Pediatr Adolesc Med. 2000; 154: 610-613.<br />
716<br />
Mazariegos E, Guerrero-Romero F, Rodríguez M. Consumption of soft drinks with phosphoric acid as a risk factor for the dev<strong>el</strong>opment of hypocalcemia in children: A case-control study. J Pediatrics. 1995; 126: 940-942.<br />
302
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002286 Cámara Nacional de las<br />
Industrias Azucarera y<br />
Alcoholera<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias, En <strong>el</strong> caso de<br />
alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no<br />
calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> bàsico siempre y cuando edulcorantes no calóricos sean aprobados <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La adición de edulcorantes y/o sustitución de azúcares por éstos, permitirá<br />
que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos) tengan <strong>los</strong> mismo beneficios nutricionales (contenido de calcio, vitamina C, etc) pero con<br />
una menor cantidad de calorías.<br />
Bebidas azucaradas(Refrescos) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Los refrescos no pueden ser tratados como <strong>los</strong> demás líquidos, como es <strong>el</strong> agua potable, debido a que <strong>el</strong> consumo de<br />
bebidas azucaradas especialmente las bebidas gaseosas, puede ser un gran contribuyente a la epidemia de sobrepeso y<br />
obesidad, en virtud d<strong>el</strong> contenido de estas bebidas, alto contenido de azúcares y otros edulcorantes calóricos añadido,<br />
sensación de saciedad bajo, y una pobre compensación dietética717.Prueba de <strong>el</strong>lo son diversos estudios que se han<br />
realizado y se ha encontrado asociación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y obesidad. Un estudio de seguimiento<br />
realizado a 11 654 niños mostró la r<strong>el</strong>ación entre variaciones de IMC y la ingesta de bebidas azucaradas718. En una<br />
investigación más pequeña en <strong>el</strong> 2001, Ludwing719 encontró que <strong>el</strong> consumo de referencia de bebidas azucaradas, así como<br />
<strong>el</strong> aumento en su consumo fueron predictores d<strong>el</strong> cambio en IMC durante 19 meses de seguimiento en 548 estudiantes. En<br />
<strong>el</strong> 2005, un diseño de cohorte retrospectivo fue utilizado <strong>para</strong> examinar la asociación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas dulces y<br />
sobrepeso en <strong>el</strong> seguimiento de 10, 904 niños en Estados Unidos. Los resultados mostraron que la asociación de bebidas<br />
azucaradas y <strong>el</strong> desarrollo d<strong>el</strong> exceso de peso fue positiva, por lo que se concluyó que <strong>el</strong> reducir <strong>el</strong> consumo de bebida<br />
azucarada puede ser una estrategia <strong>para</strong> <strong>el</strong> control de peso de <strong>los</strong> niños en edad preescolar720. Asimismo, Phillips, en 2004,<br />
encontró una asociación en <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y <strong>el</strong> desarrollo de sobrepeso en niños con peso normal y <strong>el</strong><br />
mantenimiento d<strong>el</strong> exceso de peso con <strong>el</strong> tiempo721.Además de la obesidad, existen un gran número de consecuencias<br />
negativas a la salud debido al consumo de refrescos, uno de <strong>el</strong><strong>los</strong> son <strong>los</strong> problemas mentales. Un estudio realizado al sur de<br />
717 Malik V, Shulze M, Bu F. Intake of sugar-sweetened beverages and weight gain: a systematic review. Am J Clin Nutr. 2006; 84: 274-288.<br />
718 Berkey CS, Rockett HR, Fi<strong>el</strong>d AE, Gillman MW, Colditz GA. Sugar added beverages and adolescent weight change. Obes Res 2004; 12: 778–788.<br />
719 Ludwig DS, Peterson KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet 2001; 357(9255):505-508.<br />
720 W<strong>el</strong>sh JA, Cogsw<strong>el</strong>l ME, Rogers S, Rockett H, Mei Z, Grummer- Strawn LM. Overweight among low-income preschool children associated with the consumption of sweet drinks: Missouri, 1999–2002. Pediatrics 2005;115:e223–9.<br />
721 Phillips SM, Bandini LG, Naumova EN, et al. Energy-dense snack food intake in adolescence: longitudinal r<strong>el</strong>ationship to weight and fatness. Obes Res 2004; 12:461–72.<br />
303
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Australia a 4741 participantes mayores de 16 años, mostró a través de un sistema de vigilancia de factores de riesgo que<br />
existió una asociación positiva entre <strong>el</strong> consumo de refrescos y <strong>los</strong> problemas de salud mental722.También se ha<br />
r<strong>el</strong>acionado su consumo con mayor riesgo de gota. Un estudio realizado en EE.UU. en <strong>el</strong> que participaron 46 393 hombres,<br />
concluyó que incrementar <strong>el</strong> consumo de bebidas gaseosas azucaradas se asoció con un mayor riesgo de gota723. En un<br />
estudio realizado en New York, se encontró una r<strong>el</strong>ación entre hiperuricemia y enfermedad renal y <strong>el</strong> consumo de refresco;<br />
esta investigación se realizó en 15 745 pacientes. Después de 3 y 9 años de seguimiento esta r<strong>el</strong>ación fue evaluada. El<br />
consumo de más de una bot<strong>el</strong>la de refresco por día se asoció en mayores probabilidades de hiperuricemia prevalente y<br />
enfermedad renal crónica, com<strong>para</strong>dos con <strong>los</strong> participantes que bebían menos refresco.724Asimismo tanto en un estudio<br />
retrospectivo como en uno transversal en mujeres se observa una posible asociación entre fracturas óseas y consumo de<br />
bebidas refrescantes ricas en fosfatos725,726,727. La ingesta <strong>el</strong>evada de fosfatos podría inducir a corto plazo hipocalcemia,<br />
como se ha demostrado en niños que consumen más de 1.5 L/semana de bebidas de cola728 y, a largo plazo,<br />
osteoporosis.Por <strong>los</strong> problemas de salud que se han asociado con <strong>el</strong> consumo de refresco es por lo que no se deben permitir<br />
este tipo de bebidas en las escu<strong>el</strong>as, ya que éstas no deben verse como espacios comerciales, sino como espacios <strong>para</strong><br />
fomentar hábitos saludables en <strong>los</strong> niños y adolescentes, ya que esto será determinante <strong>para</strong> su salud actual y futura.<br />
Actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes no<br />
calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias<br />
gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en inglés) y<br />
comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas en inglés) y <strong>el</strong><br />
Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización Mundial de la Salud (JECFA, por sus siglas en inglés) y<br />
la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés). En México, la Secretaría de Salud es la<br />
institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales, estableciendo su normatividad en <strong>el</strong> “acuerdo<br />
por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la<br />
Federación en 2006 , así como establece su uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma Oficial<br />
Mexicana NOM-086-SSA1-1994.<br />
722 Zumin S, Taylor A, Wittert G, Goldney R, Gill T. Soft drink consumption and mental health problems among adults in Australia. Public Health Nutrition. 2010;13 (7): 1073-1079.<br />
723 Hyon K. Soft drinks, fructose consumption, and the risk of gout in men: prospective cohort study. BMJ. 2007: 1-9.<br />
724 Bombacks A, Derebail V, Shoham D, Anderson C, Steffen L, Rosamond W, et al. Sugar-sweetened soda consumption, hyperuricemia, and kidney disease. Kidney Int. 2010; 77 (7): 609-616.<br />
725<br />
Massey L, Strang M. Soft drink consumption, phosphorus intake and osteoporosis. J Am Diet Assoc. 1982; 80: 581-583.<br />
726<br />
Wyshak G, Frisch R. Carbonated beverages, dietary calcium, the dietary calcium/ phosphorus ratio, and bone fractures in girls and boys. J Adolesc Health. 1994; 15: 210-215.<br />
727<br />
Wyshak G, Teenaged girls, carbonated beverage consumption and bone fractures. Arch Pediatr Adolesc Med. 2000; 154: 610-613.<br />
728<br />
Mazariegos E, Guerrero-Romero F, Rodríguez M. Consumption of soft drinks with phosphoric acid as a risk factor for the dev<strong>el</strong>opment of hypocalcemia in children: A case-control study. J Pediatrics. 1995; 126: 940-942.<br />
304
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias, En <strong>el</strong> caso de<br />
alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no<br />
calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> bàsico siempre y cuando edulcorantes no calóricos sean aprobados <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La adición de edulcorantes y/o sustitución de azúcares por éstos, permitirá<br />
que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos) tengan <strong>los</strong> mismo beneficios nutricionales (contenido de calcio, vitamina C, etc) pero con<br />
una menor cantidad de calorías.<br />
B001002395 Coca-Cola de México Bebidas azucaradas(Refrescos) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Los refrescos no pueden ser tratados como <strong>los</strong> demás líquidos, como es <strong>el</strong> agua potable, debido a que <strong>el</strong> consumo de<br />
bebidas azucaradas especialmente las bebidas gaseosas, puede ser un gran contribuyente a la epidemia de sobrepeso y<br />
obesidad, en virtud d<strong>el</strong> contenido de estas bebidas, alto contenido de azúcares y otros edulcorantes calóricos añadido,<br />
sensación de saciedad bajo, y una pobre compensación dietética729.Prueba de <strong>el</strong>lo son diversos estudios que se han<br />
realizado y se ha encontrado asociación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y obesidad. Un estudio de seguimiento<br />
realizado a 11 654 niños mostró la r<strong>el</strong>ación entre variaciones de IMC y la ingesta de bebidas azucaradas730. En una<br />
investigación más pequeña en <strong>el</strong> 2001, Ludwing731 encontró que <strong>el</strong> consumo de referencia de bebidas azucaradas, así como<br />
<strong>el</strong> aumento en su consumo fueron predictores d<strong>el</strong> cambio en IMC durante 19 meses de seguimiento en 548 estudiantes. En<br />
<strong>el</strong> 2005, un diseño de cohorte retrospectivo fue utilizado <strong>para</strong> examinar la asociación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas dulces y<br />
sobrepeso en <strong>el</strong> seguimiento de 10, 904 niños en Estados Unidos. Los resultados mostraron que la asociación de bebidas<br />
azucaradas y <strong>el</strong> desarrollo d<strong>el</strong> exceso de peso fue positiva, por lo que se concluyó que <strong>el</strong> reducir <strong>el</strong> consumo de bebida<br />
azucarada puede ser una estrategia <strong>para</strong> <strong>el</strong> control de peso de <strong>los</strong> niños en edad preescolar732. Asimismo, Phillips, en 2004,<br />
encontró una asociación en <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y <strong>el</strong> desarrollo de sobrepeso en niños con peso normal y <strong>el</strong><br />
mantenimiento d<strong>el</strong> exceso de peso con <strong>el</strong> tiempo733.Además de la obesidad, existen un gran número de consecuencias<br />
negativas a la salud debido al consumo de refrescos, uno de <strong>el</strong><strong>los</strong> son <strong>los</strong> problemas mentales. Un estudio realizado al sur de<br />
729 Malik V, Shulze M, Bu F. Intake of sugar-sweetened beverages and weight gain: a systematic review. Am J Clin Nutr. 2006; 84: 274-288.<br />
730 Berkey CS, Rockett HR, Fi<strong>el</strong>d AE, Gillman MW, Colditz GA. Sugar added beverages and adolescent weight change. Obes Res 2004; 12: 778–788.<br />
731 Ludwig DS, Peterson KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet 2001; 357(9255):505-508.<br />
732 W<strong>el</strong>sh JA, Cogsw<strong>el</strong>l ME, Rogers S, Rockett H, Mei Z, Grummer- Strawn LM. Overweight among low-income preschool children associated with the consumption of sweet drinks: Missouri, 1999–2002. Pediatrics 2005;115:e223–9.<br />
733 Phillips SM, Bandini LG, Naumova EN, et al. Energy-dense snack food intake in adolescence: longitudinal r<strong>el</strong>ationship to weight and fatness. Obes Res 2004; 12:461–72.<br />
305
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Australia a 4741 participantes mayores de 16 años, mostró a través de un sistema de vigilancia de factores de riesgo que<br />
existió una asociación positiva entre <strong>el</strong> consumo de refrescos y <strong>los</strong> problemas de salud mental734.También se ha<br />
r<strong>el</strong>acionado su consumo con mayor riesgo de gota. Un estudio realizado en EE.UU. en <strong>el</strong> que participaron 46 393 hombres,<br />
concluyó que incrementar <strong>el</strong> consumo de bebidas gaseosas azucaradas se asoció con un mayor riesgo de gota735. En un<br />
estudio realizado en New York, se encontró una r<strong>el</strong>ación entre hiperuricemia y enfermedad renal y <strong>el</strong> consumo de refresco;<br />
esta investigación se realizó en 15 745 pacientes. Después de 3 y 9 años de seguimiento esta r<strong>el</strong>ación fue evaluada. El<br />
consumo de más de una bot<strong>el</strong>la de refresco por día se asoció en mayores probabilidades de hiperuricemia prevalente y<br />
enfermedad renal crónica, com<strong>para</strong>dos con <strong>los</strong> participantes que bebían menos refresco.736Asimismo tanto en un estudio<br />
retrospectivo como en uno transversal en mujeres se observa una posible asociación entre fracturas óseas y consumo de<br />
bebidas refrescantes ricas en fosfatos737,738,739. La ingesta <strong>el</strong>evada de fosfatos podría inducir a corto plazo hipocalcemia,<br />
como se ha demostrado en niños que consumen más de 1.5 L/semana de bebidas de cola740 y, a largo plazo, osteoporosis.<br />
Actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes no<br />
calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias<br />
gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en inglés) y<br />
comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas en inglés) y <strong>el</strong><br />
Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización Mundial de la Salud (JECFA, por sus siglas en inglés) y<br />
la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés). En México, la Secretaría de Salud es la<br />
institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales, estableciendo su normatividad en <strong>el</strong> “acuerdo<br />
por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la<br />
Federación en 2006 , así como establece su uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma Oficial<br />
Mexicana NOM-086-SSA1-1994.<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
734 Zumin S, Taylor A, Wittert G, Goldney R, Gill T. Soft drink consumption and mental health problems among adults in Australia. Public Health Nutrition. 2010;13 (7): 1073-1079.<br />
735 Hyon K. Soft drinks, fructose consumption, and the risk of gout in men: prospective cohort study. BMJ. 2007: 1-9.<br />
736 Bombacks A, Derebail V, Shoham D, Anderson C, Steffen L, Rosamond W, et al. Sugar-sweetened soda consumption, hyperuricemia, and kidney disease. Kidney Int. 2010; 77 (7): 609-616.<br />
737<br />
Massey L, Strang M. Soft drink consumption, phosphorus intake and osteoporosis. J Am Diet Assoc. 1982; 80: 581-583.<br />
738<br />
Wyshak G, Frisch R. Carbonated beverages, dietary calcium, the dietary calcium/ phosphorus ratio, and bone fractures in girls and boys. J Adolesc Health. 1994; 15: 210-215.<br />
739<br />
Wyshak G, Teenaged girls, carbonated beverage consumption and bone fractures. Arch Pediatr Adolesc Med. 2000; 154: 610-613.<br />
740<br />
Mazariegos E, Guerrero-Romero F, Rodríguez M. Consumption of soft drinks with phosphoric acid as a risk factor for the dev<strong>el</strong>opment of hypocalcemia in children: A case-control study. J Pediatrics. 1995; 126: 940-942.<br />
306
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias, En <strong>el</strong> caso de<br />
alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no<br />
calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> bàsico siempre y cuando edulcorantes no calóricos sean aprobados <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La adición de edulcorantes y/o sustitución de azúcares por éstos, permitirá<br />
que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos) tengan <strong>los</strong> mismo beneficios nutricionales (contenido de calcio, vitamina C, etc) pero con<br />
una menor cantidad de calorías.<br />
B001002560 Bebidas Purificadas Bebidas azucaradas(Refrescos) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Los refrescos no pueden ser tratados como <strong>los</strong> demás líquidos, como es <strong>el</strong> agua potable, debido a que <strong>el</strong> consumo de<br />
bebidas azucaradas especialmente las bebidas gaseosas, puede ser un gran contribuyente a la epidemia de sobrepeso y<br />
obesidad, en virtud d<strong>el</strong> contenido de estas bebidas, alto contenido de azúcares y otros edulcorantes calóricos añadido,<br />
sensación de saciedad bajo, y una pobre compensación dietética741.Prueba de <strong>el</strong>lo son diversos estudios que se han<br />
realizado y se ha encontrado asociación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y obesidad. Un estudio de seguimiento<br />
realizado a 11 654 niños mostró la r<strong>el</strong>ación entre variaciones de IMC y la ingesta de bebidas azucaradas742. En una<br />
investigación más pequeña en <strong>el</strong> 2001, Ludwing743 encontró que <strong>el</strong> consumo de referencia de bebidas azucaradas, así como<br />
<strong>el</strong> aumento en su consumo fueron predictores d<strong>el</strong> cambio en IMC durante 19 meses de seguimiento en 548 estudiantes. En<br />
<strong>el</strong> 2005, un diseño de cohorte retrospectivo fue utilizado <strong>para</strong> examinar la asociación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas dulces y<br />
sobrepeso en <strong>el</strong> seguimiento de 10, 904 niños en Estados Unidos. Los resultados mostraron que la asociación de bebidas<br />
azucaradas y <strong>el</strong> desarrollo d<strong>el</strong> exceso de peso fue positiva, por lo que se concluyó que <strong>el</strong> reducir <strong>el</strong> consumo de bebida<br />
azucarada puede ser una estrategia <strong>para</strong> <strong>el</strong> control de peso de <strong>los</strong> niños en edad preescolar744. Asimismo, Phillips, en 2004,<br />
encontró una asociación en <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y <strong>el</strong> desarrollo de sobrepeso en niños con peso normal y <strong>el</strong><br />
mantenimiento d<strong>el</strong> exceso de peso con <strong>el</strong> tiempo745.Además de la obesidad, existen un gran número de consecuencias<br />
negativas a la salud debido al consumo de refrescos, uno de <strong>el</strong><strong>los</strong> son <strong>los</strong> problemas mentales. Un estudio realizado al sur de<br />
Australia a 4741 participantes mayores de 16 años, mostró a través de un sistema de vigilancia de factores de riesgo que<br />
existió una asociación positiva entre <strong>el</strong> consumo de refrescos y <strong>los</strong> problemas de salud mental746.También se ha<br />
741 Malik V, Shulze M, Bu F. Intake of sugar-sweetened beverages and weight gain: a systematic review. Am J Clin Nutr. 2006; 84: 274-288.<br />
742 Berkey CS, Rockett HR, Fi<strong>el</strong>d AE, Gillman MW, Colditz GA. Sugar added beverages and adolescent weight change. Obes Res 2004; 12: 778–788.<br />
743 Ludwig DS, Peterson KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet 2001; 357(9255):505-508.<br />
744 W<strong>el</strong>sh JA, Cogsw<strong>el</strong>l ME, Rogers S, Rockett H, Mei Z, Grummer- Strawn LM. Overweight among low-income preschool children associated with the consumption of sweet drinks: Missouri, 1999–2002. Pediatrics 2005;115:e223–9.<br />
745 Phillips SM, Bandini LG, Naumova EN, et al. Energy-dense snack food intake in adolescence: longitudinal r<strong>el</strong>ationship to weight and fatness. Obes Res 2004; 12:461–72.<br />
746 Zumin S, Taylor A, Wittert G, Goldney R, Gill T. Soft drink consumption and mental health problems among adults in Australia. Public Health Nutrition. 2010;13 (7): 1073-1079.<br />
307
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
r<strong>el</strong>acionado su consumo con mayor riesgo de gota. Un estudio realizado en EE.UU. en <strong>el</strong> que participaron 46 393 hombres,<br />
concluyó que incrementar <strong>el</strong> consumo de bebidas gaseosas azucaradas se asoció con un mayor riesgo de gota747. En un<br />
estudio realizado en New York, se encontró una r<strong>el</strong>ación entre hiperuricemia y enfermedad renal y <strong>el</strong> consumo de refresco;<br />
esta investigación se realizó en 15 745 pacientes. Después de 3 y 9 años de seguimiento esta r<strong>el</strong>ación fue evaluada. El<br />
consumo de más de una bot<strong>el</strong>la de refresco por día se asoció en mayores probabilidades de hiperuricemia prevalente y<br />
enfermedad renal crónica, com<strong>para</strong>dos con <strong>los</strong> participantes que bebían menos refresco.748Asimismo tanto en un estudio<br />
retrospectivo como en uno transversal en mujeres se observa una posible asociación entre fracturas óseas y consumo de<br />
bebidas refrescantes ricas en fosfatos749,750,751. La ingesta <strong>el</strong>evada de fosfatos podría inducir a corto plazo hipocalcemia,<br />
como se ha demostrado en niños que consumen más de 1.5 L/semana de bebidas de cola752 y, a largo plazo, osteoporosis.<br />
Actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes no<br />
calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias<br />
gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en inglés) y<br />
comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas en inglés) y <strong>el</strong><br />
Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización Mundial de la Salud (JECFA, por sus siglas en inglés) y<br />
la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés). En México, la Secretaría de Salud es la<br />
institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales, estableciendo su normatividad en <strong>el</strong> “acuerdo<br />
por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la<br />
Federación en 2006 , así como establece su uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma Oficial<br />
Mexicana NOM-086-SSA1-1994.<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias, En <strong>el</strong> caso de<br />
alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no<br />
747 Hyon K. Soft drinks, fructose consumption, and the risk of gout in men: prospective cohort study. BMJ. 2007: 1-9.<br />
748 Bombacks A, Derebail V, Shoham D, Anderson C, Steffen L, Rosamond W, et al. Sugar-sweetened soda consumption, hyperuricemia, and kidney disease. Kidney Int. 2010; 77 (7): 609-616.<br />
749<br />
Massey L, Strang M. Soft drink consumption, phosphorus intake and osteoporosis. J Am Diet Assoc. 1982; 80: 581-583.<br />
750<br />
Wyshak G, Frisch R. Carbonated beverages, dietary calcium, the dietary calcium/ phosphorus ratio, and bone fractures in girls and boys. J Adolesc Health. 1994; 15: 210-215.<br />
751<br />
Wyshak G, Teenaged girls, carbonated beverage consumption and bone fractures. Arch Pediatr Adolesc Med. 2000; 154: 610-613.<br />
752<br />
Mazariegos E, Guerrero-Romero F, Rodríguez M. Consumption of soft drinks with phosphoric acid as a risk factor for the dev<strong>el</strong>opment of hypocalcemia in children: A case-control study. J Pediatrics. 1995; 126: 940-942.<br />
308
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> bàsico siempre y cuando edulcorantes no calóricos sean aprobados <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La adición de edulcorantes y/o sustitución de azúcares por éstos, permitirá<br />
que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos) tengan <strong>los</strong> mismo beneficios nutricionales (contenido de calcio, vitamina C, etc) pero con<br />
una menor cantidad de calorías.<br />
B001002561 Embot<strong>el</strong>ladora Metropolitana Bebidas azucaradas(Refrescos) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Los refrescos no pueden ser tratados como <strong>los</strong> demás líquidos, como es <strong>el</strong> agua potable, debido a que <strong>el</strong> consumo de<br />
bebidas azucaradas especialmente las bebidas gaseosas, puede ser un gran contribuyente a la epidemia de sobrepeso y<br />
obesidad, en virtud d<strong>el</strong> contenido de estas bebidas, alto contenido de azúcares y otros edulcorantes calóricos añadido,<br />
sensación de saciedad bajo, y una pobre compensación dietética753.Prueba de <strong>el</strong>lo son diversos estudios que se han<br />
realizado y se ha encontrado asociación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y obesidad. Un estudio de seguimiento<br />
realizado a 11 654 niños mostró la r<strong>el</strong>ación entre variaciones de IMC y la ingesta de bebidas azucaradas754. En una<br />
investigación más pequeña en <strong>el</strong> 2001, Ludwing755 encontró que <strong>el</strong> consumo de referencia de bebidas azucaradas, así como<br />
<strong>el</strong> aumento en su consumo fueron predictores d<strong>el</strong> cambio en IMC durante 19 meses de seguimiento en 548 estudiantes. En<br />
<strong>el</strong> 2005, un diseño de cohorte retrospectivo fue utilizado <strong>para</strong> examinar la asociación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas dulces y<br />
sobrepeso en <strong>el</strong> seguimiento de 10, 904 niños en Estados Unidos. Los resultados mostraron que la asociación de bebidas<br />
azucaradas y <strong>el</strong> desarrollo d<strong>el</strong> exceso de peso fue positiva, por lo que se concluyó que <strong>el</strong> reducir <strong>el</strong> consumo de bebida<br />
azucarada puede ser una estrategia <strong>para</strong> <strong>el</strong> control de peso de <strong>los</strong> niños en edad preescolar756. Asimismo, Phillips, en 2004,<br />
encontró una asociación en <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y <strong>el</strong> desarrollo de sobrepeso en niños con peso normal y <strong>el</strong><br />
mantenimiento d<strong>el</strong> exceso de peso con <strong>el</strong> tiempo757.Además de la obesidad, existen un gran número de consecuencias<br />
negativas a la salud debido al consumo de refrescos, uno de <strong>el</strong><strong>los</strong> son <strong>los</strong> problemas mentales. Un estudio realizado al sur de<br />
Australia a 4741 participantes mayores de 16 años, mostró a través de un sistema de vigilancia de factores de riesgo que<br />
existió una asociación positiva entre <strong>el</strong> consumo de refrescos y <strong>los</strong> problemas de salud mental758.También se ha<br />
r<strong>el</strong>acionado su consumo con mayor riesgo de gota. Un estudio realizado en EE.UU. en <strong>el</strong> que participaron 46 393 hombres,<br />
concluyó que incrementar <strong>el</strong> consumo de bebidas gaseosas azucaradas se asoció con un mayor riesgo de gota759. En un<br />
estudio realizado en New York, se encontró una r<strong>el</strong>ación entre hiperuricemia y enfermedad renal y <strong>el</strong> consumo de refresco;<br />
753 Malik V, Shulze M, Bu F. Intake of sugar-sweetened beverages and weight gain: a systematic review. Am J Clin Nutr. 2006; 84: 274-288.<br />
754 Berkey CS, Rockett HR, Fi<strong>el</strong>d AE, Gillman MW, Colditz GA. Sugar added beverages and adolescent weight change. Obes Res 2004; 12: 778–788.<br />
755 Ludwig DS, Peterson KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet 2001; 357(9255):505-508.<br />
756 W<strong>el</strong>sh JA, Cogsw<strong>el</strong>l ME, Rogers S, Rockett H, Mei Z, Grummer- Strawn LM. Overweight among low-income preschool children associated with the consumption of sweet drinks: Missouri, 1999–2002. Pediatrics 2005;115:e223–9.<br />
757 Phillips SM, Bandini LG, Naumova EN, et al. Energy-dense snack food intake in adolescence: longitudinal r<strong>el</strong>ationship to weight and fatness. Obes Res 2004; 12:461–72.<br />
758 Zumin S, Taylor A, Wittert G, Goldney R, Gill T. Soft drink consumption and mental health problems among adults in Australia. Public Health Nutrition. 2010;13 (7): 1073-1079.<br />
759 Hyon K. Soft drinks, fructose consumption, and the risk of gout in men: prospective cohort study. BMJ. 2007: 1-9.<br />
309
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
esta investigación se realizó en 15 745 pacientes. Después de 3 y 9 años de seguimiento esta r<strong>el</strong>ación fue evaluada. El<br />
consumo de más de una bot<strong>el</strong>la de refresco por día se asoció en mayores probabilidades de hiperuricemia prevalente y<br />
enfermedad renal crónica, com<strong>para</strong>dos con <strong>los</strong> participantes que bebían menos refresco.760Asimismo tanto en un estudio<br />
retrospectivo como en uno transversal en mujeres se observa una posible asociación entre fracturas óseas y consumo de<br />
bebidas refrescantes ricas en fosfatos761,762,763. La ingesta <strong>el</strong>evada de fosfatos podría inducir a corto plazo hipocalcemia,<br />
como se ha demostrado en niños que consumen más de 1.5 L/semana de bebidas de cola764 y, a largo plazo, osteoporosis.<br />
Actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes no<br />
calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias<br />
gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en inglés) y<br />
comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas en inglés) y <strong>el</strong><br />
Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización Mundial de la Salud (JECFA, por sus siglas en inglés) y<br />
la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés). En México, la Secretaría de Salud es la<br />
institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales, estableciendo su normatividad en <strong>el</strong> “acuerdo<br />
por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la<br />
Federación en 2006 , así como establece su uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma Oficial<br />
Mexicana NOM-086-SSA1-1994.<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias, En <strong>el</strong> caso de<br />
alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no<br />
calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> bàsico siempre y cuando edulcorantes no calóricos sean aprobados <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La adición de edulcorantes y/o sustitución de azúcares por éstos, permitirá<br />
que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos) tengan <strong>los</strong> mismo beneficios nutricionales (contenido de calcio, vitamina C, etc) pero con<br />
una menor cantidad de calorías.<br />
760 Bombacks A, Derebail V, Shoham D, Anderson C, Steffen L, Rosamond W, et al. Sugar-sweetened soda consumption, hyperuricemia, and kidney disease. Kidney Int. 2010; 77 (7): 609-616.<br />
761<br />
Massey L, Strang M. Soft drink consumption, phosphorus intake and osteoporosis. J Am Diet Assoc. 1982; 80: 581-583.<br />
762<br />
Wyshak G, Frisch R. Carbonated beverages, dietary calcium, the dietary calcium/ phosphorus ratio, and bone fractures in girls and boys. J Adolesc Health. 1994; 15: 210-215.<br />
763<br />
Wyshak G, Teenaged girls, carbonated beverage consumption and bone fractures. Arch Pediatr Adolesc Med. 2000; 154: 610-613.<br />
764<br />
Mazariegos E, Guerrero-Romero F, Rodríguez M. Consumption of soft drinks with phosphoric acid as a risk factor for the dev<strong>el</strong>opment of hypocalcemia in children: A case-control study. J Pediatrics. 1995; 126: 940-942.<br />
310
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002564 Compañía Embot<strong>el</strong>ladora d<strong>el</strong><br />
Fuerte S. de R. L. de C. V.<br />
Bebidas azucaradas(Refrescos) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Los refrescos no pueden ser tratados como <strong>los</strong> demás líquidos, como es <strong>el</strong> agua potable, debido a que <strong>el</strong> consumo de<br />
bebidas azucaradas especialmente las bebidas gaseosas, puede ser un gran contribuyente a la epidemia de sobrepeso y<br />
obesidad, en virtud d<strong>el</strong> contenido de estas bebidas, alto contenido de azúcares y otros edulcorantes calóricos añadido,<br />
sensación de saciedad bajo, y una pobre compensación dietética765.Prueba de <strong>el</strong>lo son diversos estudios que se han<br />
realizado y se ha encontrado asociación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y obesidad. Un estudio de seguimiento<br />
realizado a 11 654 niños mostró la r<strong>el</strong>ación entre variaciones de IMC y la ingesta de bebidas azucaradas766. En una<br />
investigación más pequeña en <strong>el</strong> 2001, Ludwing767 encontró que <strong>el</strong> consumo de referencia de bebidas azucaradas, así como<br />
<strong>el</strong> aumento en su consumo fueron predictores d<strong>el</strong> cambio en IMC durante 19 meses de seguimiento en 548 estudiantes. En<br />
<strong>el</strong> 2005, un diseño de cohorte retrospectivo fue utilizado <strong>para</strong> examinar la asociación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas dulces y<br />
sobrepeso en <strong>el</strong> seguimiento de 10, 904 niños en Estados Unidos. Los resultados mostraron que la asociación de bebidas<br />
azucaradas y <strong>el</strong> desarrollo d<strong>el</strong> exceso de peso fue positiva, por lo que se concluyó que <strong>el</strong> reducir <strong>el</strong> consumo de bebida<br />
azucarada puede ser una estrategia <strong>para</strong> <strong>el</strong> control de peso de <strong>los</strong> niños en edad preescolar768. Asimismo, Phillips, en 2004,<br />
encontró una asociación en <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y <strong>el</strong> desarrollo de sobrepeso en niños con peso normal y <strong>el</strong><br />
mantenimiento d<strong>el</strong> exceso de peso con <strong>el</strong> tiempo769.Además de la obesidad, existen un gran número de consecuencias<br />
negativas a la salud debido al consumo de refrescos, uno de <strong>el</strong><strong>los</strong> son <strong>los</strong> problemas mentales. Un estudio realizado al sur de<br />
Australia a 4741 participantes mayores de 16 años, mostró a través de un sistema de vigilancia de factores de riesgo que<br />
existió una asociación positiva entre <strong>el</strong> consumo de refrescos y <strong>los</strong> problemas de salud mental770.También se ha<br />
r<strong>el</strong>acionado su consumo con mayor riesgo de gota. Un estudio realizado en EE.UU. en <strong>el</strong> que participaron 46 393 hombres,<br />
concluyó que incrementar <strong>el</strong> consumo de bebidas gaseosas azucaradas se asoció con un mayor riesgo de gota771. En un<br />
estudio realizado en New York, se encontró una r<strong>el</strong>ación entre hiperuricemia y enfermedad renal y <strong>el</strong> consumo de refresco;<br />
esta investigación se realizó en 15 745 pacientes. Después de 3 y 9 años de seguimiento esta r<strong>el</strong>ación fue evaluada. El<br />
consumo de más de una bot<strong>el</strong>la de refresco por día se asoció en mayores probabilidades de hiperuricemia prevalente y<br />
enfermedad renal crónica, com<strong>para</strong>dos con <strong>los</strong> participantes que bebían menos refresco.772Asimismo tanto en un estudio<br />
765 Malik V, Shulze M, Bu F. Intake of sugar-sweetened beverages and weight gain: a systematic review. Am J Clin Nutr. 2006; 84: 274-288.<br />
766 Berkey CS, Rockett HR, Fi<strong>el</strong>d AE, Gillman MW, Colditz GA. Sugar added beverages and adolescent weight change. Obes Res 2004; 12: 778–788.<br />
767 Ludwig DS, Peterson KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet 2001; 357(9255):505-508.<br />
768 W<strong>el</strong>sh JA, Cogsw<strong>el</strong>l ME, Rogers S, Rockett H, Mei Z, Grummer- Strawn LM. Overweight among low-income preschool children associated with the consumption of sweet drinks: Missouri, 1999–2002. Pediatrics 2005;115:e223–9.<br />
769 Phillips SM, Bandini LG, Naumova EN, et al. Energy-dense snack food intake in adolescence: longitudinal r<strong>el</strong>ationship to weight and fatness. Obes Res 2004; 12:461–72.<br />
770 Zumin S, Taylor A, Wittert G, Goldney R, Gill T. Soft drink consumption and mental health problems among adults in Australia. Public Health Nutrition. 2010;13 (7): 1073-1079.<br />
771 Hyon K. Soft drinks, fructose consumption, and the risk of gout in men: prospective cohort study. BMJ. 2007: 1-9.<br />
772 Bombacks A, Derebail V, Shoham D, Anderson C, Steffen L, Rosamond W, et al. Sugar-sweetened soda consumption, hyperuricemia, and kidney disease. Kidney Int. 2010; 77 (7): 609-616.<br />
311
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
retrospectivo como en uno transversal en mujeres se observa una posible asociación entre fracturas óseas y consumo de<br />
bebidas refrescantes ricas en fosfatos773,774,775. La ingesta <strong>el</strong>evada de fosfatos podría inducir a corto plazo hipocalcemia,<br />
como se ha demostrado en niños que consumen más de 1.5 L/semana de bebidas de cola776 y, a largo plazo, osteoporosis.<br />
Actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes no<br />
calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias<br />
gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en inglés) y<br />
comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas en inglés) y <strong>el</strong><br />
Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización Mundial de la Salud (JECFA, por sus siglas en inglés) y<br />
la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés). En México, la Secretaría de Salud es la<br />
institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales, estableciendo su normatividad en <strong>el</strong> “acuerdo<br />
por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la<br />
Federación en 2006 , así como establece su uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma Oficial<br />
Mexicana NOM-086-SSA1-1994.<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias, En <strong>el</strong> caso de<br />
alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no<br />
calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> bàsico siempre y cuando edulcorantes no calóricos sean aprobados <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La adición de edulcorantes y/o sustitución de azúcares por éstos, permitirá<br />
que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos) tengan <strong>los</strong> mismo beneficios nutricionales (contenido de calcio, vitamina C, etc) pero con<br />
una menor cantidad de calorías.<br />
B001002750 Jarca Corporativo Bebidas azucaradas(Refrescos) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Los refrescos no pueden ser tratados como <strong>los</strong> demás líquidos, como es <strong>el</strong> agua potable, debido a que <strong>el</strong> consumo de<br />
bebidas azucaradas especialmente las bebidas gaseosas, puede ser un gran contribuyente a la epidemia de sobrepeso y<br />
773<br />
Massey L, Strang M. Soft drink consumption, phosphorus intake and osteoporosis. J Am Diet Assoc. 1982; 80: 581-583.<br />
774<br />
Wyshak G, Frisch R. Carbonated beverages, dietary calcium, the dietary calcium/ phosphorus ratio, and bone fractures in girls and boys. J Adolesc Health. 1994; 15: 210-215.<br />
775<br />
Wyshak G, Teenaged girls, carbonated beverage consumption and bone fractures. Arch Pediatr Adolesc Med. 2000; 154: 610-613.<br />
776<br />
Mazariegos E, Guerrero-Romero F, Rodríguez M. Consumption of soft drinks with phosphoric acid as a risk factor for the dev<strong>el</strong>opment of hypocalcemia in children: A case-control study. J Pediatrics. 1995; 126: 940-942.<br />
312
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
obesidad, en virtud d<strong>el</strong> contenido de estas bebidas, alto contenido de azúcares y otros edulcorantes calóricos añadido,<br />
sensación de saciedad bajo, y una pobre compensación dietética777.Prueba de <strong>el</strong>lo son diversos estudios que se han<br />
realizado y se ha encontrado asociación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y obesidad. Un estudio de seguimiento<br />
realizado a 11 654 niños mostró la r<strong>el</strong>ación entre variaciones de IMC y la ingesta de bebidas azucaradas778. En una<br />
investigación más pequeña en <strong>el</strong> 2001, Ludwing779 encontró que <strong>el</strong> consumo de referencia de bebidas azucaradas, así como<br />
<strong>el</strong> aumento en su consumo fueron predictores d<strong>el</strong> cambio en IMC durante 19 meses de seguimiento en 548 estudiantes. En<br />
<strong>el</strong> 2005, un diseño de cohorte retrospectivo fue utilizado <strong>para</strong> examinar la asociación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas dulces y<br />
sobrepeso en <strong>el</strong> seguimiento de 10, 904 niños en Estados Unidos. Los resultados mostraron que la asociación de bebidas<br />
azucaradas y <strong>el</strong> desarrollo d<strong>el</strong> exceso de peso fue positiva, por lo que se concluyó que <strong>el</strong> reducir <strong>el</strong> consumo de bebida<br />
azucarada puede ser una estrategia <strong>para</strong> <strong>el</strong> control de peso de <strong>los</strong> niños en edad preescolar780. Asimismo, Phillips, en 2004,<br />
encontró una asociación en <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y <strong>el</strong> desarrollo de sobrepeso en niños con peso normal y <strong>el</strong><br />
mantenimiento d<strong>el</strong> exceso de peso con <strong>el</strong> tiempo781.Además de la obesidad, existen un gran número de consecuencias<br />
negativas a la salud debido al consumo de refrescos, uno de <strong>el</strong><strong>los</strong> son <strong>los</strong> problemas mentales. Un estudio realizado al sur de<br />
Australia a 4741 participantes mayores de 16 años, mostró a través de un sistema de vigilancia de factores de riesgo que<br />
existió una asociación positiva entre <strong>el</strong> consumo de refrescos y <strong>los</strong> problemas de salud mental782.También se ha<br />
r<strong>el</strong>acionado su consumo con mayor riesgo de gota. Un estudio realizado en EE.UU. en <strong>el</strong> que participaron 46 393 hombres,<br />
concluyó que incrementar <strong>el</strong> consumo de bebidas gaseosas azucaradas se asoció con un mayor riesgo de gota783. En un<br />
estudio realizado en New York, se encontró una r<strong>el</strong>ación entre hiperuricemia y enfermedad renal y <strong>el</strong> consumo de refresco;<br />
esta investigación se realizó en 15 745 pacientes. Después de 3 y 9 años de seguimiento esta r<strong>el</strong>ación fue evaluada. El<br />
consumo de más de una bot<strong>el</strong>la de refresco por día se asoció en mayores probabilidades de hiperuricemia prevalente y<br />
enfermedad renal crónica, com<strong>para</strong>dos con <strong>los</strong> participantes que bebían menos refresco.784Asimismo tanto en un estudio<br />
777 Malik V, Shulze M, Bu F. Intake of sugar-sweetened beverages and weight gain: a systematic review. Am J Clin Nutr. 2006; 84: 274-288.<br />
778 Berkey CS, Rockett HR, Fi<strong>el</strong>d AE, Gillman MW, Colditz GA. Sugar added beverages and adolescent weight change. Obes Res 2004; 12: 778–788.<br />
779 Ludwig DS, Peterson KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet 2001; 357(9255):505-508.<br />
780 W<strong>el</strong>sh JA, Cogsw<strong>el</strong>l ME, Rogers S, Rockett H, Mei Z, Grummer- Strawn LM. Overweight among low-income preschool children associated with the consumption of sweet drinks: Missouri, 1999–2002. Pediatrics 2005;115:e223–9.<br />
781 Phillips SM, Bandini LG, Naumova EN, et al. Energy-dense snack food intake in adolescence: longitudinal r<strong>el</strong>ationship to weight and fatness. Obes Res 2004; 12:461–72.<br />
782 Zumin S, Taylor A, Wittert G, Goldney R, Gill T. Soft drink consumption and mental health problems among adults in Australia. Public Health Nutrition. 2010;13 (7): 1073-1079.<br />
783 Hyon K. Soft drinks, fructose consumption, and the risk of gout in men: prospective cohort study. BMJ. 2007: 1-9.<br />
784 Bombacks A, Derebail V, Shoham D, Anderson C, Steffen L, Rosamond W, et al. Sugar-sweetened soda consumption, hyperuricemia, and kidney disease. Kidney Int. 2010; 77 (7): 609-616.<br />
313
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002806 Bebidas purificadas d<strong>el</strong> Sureste,<br />
S. de R.L. de C.V. (Lic. Mauricio<br />
José Canton Dager)<br />
retrospectivo como en uno transversal en mujeres se observa una posible asociación entre fracturas óseas y consumo de<br />
bebidas refrescantes ricas en fosfatos785,786,787. La ingesta <strong>el</strong>evada de fosfatos podría inducir a corto plazo hipocalcemia,<br />
como se ha demostrado en niños que consumen más de 1.5 L/semana de bebidas de cola788 y, a largo plazo, osteoporosis.<br />
Actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes no<br />
calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias<br />
gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en inglés) y<br />
comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas en inglés) y <strong>el</strong><br />
Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización Mundial de la Salud (JECFA, por sus siglas en inglés) y<br />
la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés). En México, la Secretaría de Salud es la<br />
institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales, estableciendo su normatividad en <strong>el</strong> “acuerdo<br />
por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la<br />
Federación en 2006 , así como establece su uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma Oficial<br />
Mexicana NOM-086-SSA1-1994.<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias, En <strong>el</strong> caso de<br />
alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no<br />
calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> bàsico siempre y cuando edulcorantes no calóricos sean aprobados <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La adición de edulcorantes y/o sustitución de azúcares por éstos, permitirá<br />
que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos) tengan <strong>los</strong> mismo beneficios nutricionales (contenido de calcio, vitamina C, etc) pero con<br />
una menor cantidad de calorías.<br />
Bebidas azucaradas(Refrescos) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Los refrescos no pueden ser tratados como <strong>los</strong> demás líquidos, como es <strong>el</strong> agua potable, debido a que <strong>el</strong> consumo de<br />
bebidas azucaradas especialmente las bebidas gaseosas, puede ser un gran contribuyente a la epidemia de sobrepeso y<br />
785<br />
Massey L, Strang M. Soft drink consumption, phosphorus intake and osteoporosis. J Am Diet Assoc. 1982; 80: 581-583.<br />
786<br />
Wyshak G, Frisch R. Carbonated beverages, dietary calcium, the dietary calcium/ phosphorus ratio, and bone fractures in girls and boys. J Adolesc Health. 1994; 15: 210-215.<br />
787<br />
Wyshak G, Teenaged girls, carbonated beverage consumption and bone fractures. Arch Pediatr Adolesc Med. 2000; 154: 610-613.<br />
788<br />
Mazariegos E, Guerrero-Romero F, Rodríguez M. Consumption of soft drinks with phosphoric acid as a risk factor for the dev<strong>el</strong>opment of hypocalcemia in children: A case-control study. J Pediatrics. 1995; 126: 940-942.<br />
314
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
obesidad, en virtud d<strong>el</strong> contenido de estas bebidas, alto contenido de azúcares y otros edulcorantes calóricos añadido,<br />
sensación de saciedad bajo, y una pobre compensación dietética789.Prueba de <strong>el</strong>lo son diversos estudios que se han<br />
realizado y se ha encontrado asociación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y obesidad. Un estudio de seguimiento<br />
realizado a 11 654 niños mostró la r<strong>el</strong>ación entre variaciones de IMC y la ingesta de bebidas azucaradas790. En una<br />
investigación más pequeña en <strong>el</strong> 2001, Ludwing791 encontró que <strong>el</strong> consumo de referencia de bebidas azucaradas, así como<br />
<strong>el</strong> aumento en su consumo fueron predictores d<strong>el</strong> cambio en IMC durante 19 meses de seguimiento en 548 estudiantes. En<br />
<strong>el</strong> 2005, un diseño de cohorte retrospectivo fue utilizado <strong>para</strong> examinar la asociación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas dulces y<br />
sobrepeso en <strong>el</strong> seguimiento de 10, 904 niños en Estados Unidos. Los resultados mostraron que la asociación de bebidas<br />
azucaradas y <strong>el</strong> desarrollo d<strong>el</strong> exceso de peso fue positiva, por lo que se concluyó que <strong>el</strong> reducir <strong>el</strong> consumo de bebida<br />
azucarada puede ser una estrategia <strong>para</strong> <strong>el</strong> control de peso de <strong>los</strong> niños en edad preescolar792. Asimismo, Phillips, en 2004,<br />
encontró una asociación en <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y <strong>el</strong> desarrollo de sobrepeso en niños con peso normal y <strong>el</strong><br />
mantenimiento d<strong>el</strong> exceso de peso con <strong>el</strong> tiempo793.Además de la obesidad, existen un gran número de consecuencias<br />
negativas a la salud debido al consumo de refrescos, uno de <strong>el</strong><strong>los</strong> son <strong>los</strong> problemas mentales. Un estudio realizado al sur de<br />
Australia a 4741 participantes mayores de 16 años, mostró a través de un sistema de vigilancia de factores de riesgo que<br />
existió una asociación positiva entre <strong>el</strong> consumo de refrescos y <strong>los</strong> problemas de salud mental794.También se ha<br />
r<strong>el</strong>acionado su consumo con mayor riesgo de gota. Un estudio realizado en EE.UU. en <strong>el</strong> que participaron 46 393 hombres,<br />
concluyó que incrementar <strong>el</strong> consumo de bebidas gaseosas azucaradas se asoció con un mayor riesgo de gota795. En un<br />
estudio realizado en New York, se encontró una r<strong>el</strong>ación entre hiperuricemia y enfermedad renal y <strong>el</strong> consumo de refresco;<br />
esta investigación se realizó en 15 745 pacientes. Después de 3 y 9 años de seguimiento esta r<strong>el</strong>ación fue evaluada. El<br />
consumo de más de una bot<strong>el</strong>la de refresco por día se asoció en mayores probabilidades de hiperuricemia prevalente y<br />
enfermedad renal crónica, com<strong>para</strong>dos con <strong>los</strong> participantes que bebían menos refresco.796Asimismo tanto en un estudio<br />
789 Malik V, Shulze M, Bu F. Intake of sugar-sweetened beverages and weight gain: a systematic review. Am J Clin Nutr. 2006; 84: 274-288.<br />
790 Berkey CS, Rockett HR, Fi<strong>el</strong>d AE, Gillman MW, Colditz GA. Sugar added beverages and adolescent weight change. Obes Res 2004; 12: 778–788.<br />
791 Ludwig DS, Peterson KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet 2001; 357(9255):505-508.<br />
792 W<strong>el</strong>sh JA, Cogsw<strong>el</strong>l ME, Rogers S, Rockett H, Mei Z, Grummer- Strawn LM. Overweight among low-income preschool children associated with the consumption of sweet drinks: Missouri, 1999–2002. Pediatrics 2005;115:e223–9.<br />
793 Phillips SM, Bandini LG, Naumova EN, et al. Energy-dense snack food intake in adolescence: longitudinal r<strong>el</strong>ationship to weight and fatness. Obes Res 2004; 12:461–72.<br />
794 Zumin S, Taylor A, Wittert G, Goldney R, Gill T. Soft drink consumption and mental health problems among adults in Australia. Public Health Nutrition. 2010;13 (7): 1073-1079.<br />
795 Hyon K. Soft drinks, fructose consumption, and the risk of gout in men: prospective cohort study. BMJ. 2007: 1-9.<br />
796 Bombacks A, Derebail V, Shoham D, Anderson C, Steffen L, Rosamond W, et al. Sugar-sweetened soda consumption, hyperuricemia, and kidney disease. Kidney Int. 2010; 77 (7): 609-616.<br />
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Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002815 Embot<strong>el</strong>ladora Bepensa S.A. de<br />
C.V. / Enrique Acosta Sosa<br />
retrospectivo como en uno transversal en mujeres se observa una posible asociación entre fracturas óseas y consumo de<br />
bebidas refrescantes ricas en fosfatos797,798,799. La ingesta <strong>el</strong>evada de fosfatos podría inducir a corto plazo hipocalcemia,<br />
como se ha demostrado en niños que consumen más de 1.5 L/semana de bebidas de cola800 y, a largo plazo, osteoporosis.<br />
Actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes no<br />
calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias<br />
gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en inglés) y<br />
comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas en inglés) y <strong>el</strong><br />
Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización Mundial de la Salud (JECFA, por sus siglas en inglés) y<br />
la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés). En México, la Secretaría de Salud es la<br />
institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales, estableciendo su normatividad en <strong>el</strong> “acuerdo<br />
por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la<br />
Federación en 2006 , así como establece su uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma Oficial<br />
Mexicana NOM-086-SSA1-1994.<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias, En <strong>el</strong> caso de<br />
alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no<br />
calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> bàsico siempre y cuando edulcorantes no calóricos sean aprobados <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La adición de edulcorantes y/o sustitución de azúcares por éstos, permitirá<br />
que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos) tengan <strong>los</strong> mismo beneficios nutricionales (contenido de calcio, vitamina C, etc) pero con<br />
una menor cantidad de calorías.<br />
Bebidas azucaradas(Refrescos) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Los refrescos no pueden ser tratados como <strong>los</strong> demás líquidos, como es <strong>el</strong> agua potable, debido a que <strong>el</strong> consumo de<br />
bebidas azucaradas especialmente las bebidas gaseosas, puede ser un gran contribuyente a la epidemia de sobrepeso y<br />
797<br />
Massey L, Strang M. Soft drink consumption, phosphorus intake and osteoporosis. J Am Diet Assoc. 1982; 80: 581-583.<br />
798<br />
Wyshak G, Frisch R. Carbonated beverages, dietary calcium, the dietary calcium/ phosphorus ratio, and bone fractures in girls and boys. J Adolesc Health. 1994; 15: 210-215.<br />
799<br />
Wyshak G, Teenaged girls, carbonated beverage consumption and bone fractures. Arch Pediatr Adolesc Med. 2000; 154: 610-613.<br />
800<br />
Mazariegos E, Guerrero-Romero F, Rodríguez M. Consumption of soft drinks with phosphoric acid as a risk factor for the dev<strong>el</strong>opment of hypocalcemia in children: A case-control study. J Pediatrics. 1995; 126: 940-942.<br />
316
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
obesidad, en virtud d<strong>el</strong> contenido de estas bebidas, alto contenido de azúcares y otros edulcorantes calóricos añadido,<br />
sensación de saciedad bajo, y una pobre compensación dietética801.Prueba de <strong>el</strong>lo son diversos estudios que se han<br />
realizado y se ha encontrado asociación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y obesidad. Un estudio de seguimiento<br />
realizado a 11 654 niños mostró la r<strong>el</strong>ación entre variaciones de IMC y la ingesta de bebidas azucaradas802. En una<br />
investigación más pequeña en <strong>el</strong> 2001, Ludwing803 encontró que <strong>el</strong> consumo de referencia de bebidas azucaradas, así como<br />
<strong>el</strong> aumento en su consumo fueron predictores d<strong>el</strong> cambio en IMC durante 19 meses de seguimiento en 548 estudiantes. En<br />
<strong>el</strong> 2005, un diseño de cohorte retrospectivo fue utilizado <strong>para</strong> examinar la asociación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas dulces y<br />
sobrepeso en <strong>el</strong> seguimiento de 10, 904 niños en Estados Unidos. Los resultados mostraron que la asociación de bebidas<br />
azucaradas y <strong>el</strong> desarrollo d<strong>el</strong> exceso de peso fue positiva, por lo que se concluyó que <strong>el</strong> reducir <strong>el</strong> consumo de bebida<br />
azucarada puede ser una estrategia <strong>para</strong> <strong>el</strong> control de peso de <strong>los</strong> niños en edad preescolar804. Asimismo, Phillips, en 2004,<br />
encontró una asociación en <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y <strong>el</strong> desarrollo de sobrepeso en niños con peso normal y <strong>el</strong><br />
mantenimiento d<strong>el</strong> exceso de peso con <strong>el</strong> tiempo805.Además de la obesidad, existen un gran número de consecuencias<br />
negativas a la salud debido al consumo de refrescos, uno de <strong>el</strong><strong>los</strong> son <strong>los</strong> problemas mentales. Un estudio realizado al sur de<br />
Australia a 4741 participantes mayores de 16 años, mostró a través de un sistema de vigilancia de factores de riesgo que<br />
existió una asociación positiva entre <strong>el</strong> consumo de refrescos y <strong>los</strong> problemas de salud mental806.También se ha<br />
r<strong>el</strong>acionado su consumo con mayor riesgo de gota. Un estudio realizado en EE.UU. en <strong>el</strong> que participaron 46 393 hombres,<br />
concluyó que incrementar <strong>el</strong> consumo de bebidas gaseosas azucaradas se asoció con un mayor riesgo de gota807. En un<br />
estudio realizado en New York, se encontró una r<strong>el</strong>ación entre hiperuricemia y enfermedad renal y <strong>el</strong> consumo de refresco;<br />
esta investigación se realizó en 15 745 pacientes. Después de 3 y 9 años de seguimiento esta r<strong>el</strong>ación fue evaluada. El<br />
consumo de más de una bot<strong>el</strong>la de refresco por día se asoció en mayores probabilidades de hiperuricemia prevalente y<br />
enfermedad renal crónica, com<strong>para</strong>dos con <strong>los</strong> participantes que bebían menos refresco.808Asimismo tanto en un estudio<br />
801 Malik V, Shulze M, Bu F. Intake of sugar-sweetened beverages and weight gain: a systematic review. Am J Clin Nutr. 2006; 84: 274-288.<br />
802 Berkey CS, Rockett HR, Fi<strong>el</strong>d AE, Gillman MW, Colditz GA. Sugar added beverages and adolescent weight change. Obes Res 2004; 12: 778–788.<br />
803 Ludwig DS, Peterson KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet 2001; 357(9255):505-508.<br />
804 W<strong>el</strong>sh JA, Cogsw<strong>el</strong>l ME, Rogers S, Rockett H, Mei Z, Grummer- Strawn LM. Overweight among low-income preschool children associated with the consumption of sweet drinks: Missouri, 1999–2002. Pediatrics 2005;115:e223–9.<br />
805 Phillips SM, Bandini LG, Naumova EN, et al. Energy-dense snack food intake in adolescence: longitudinal r<strong>el</strong>ationship to weight and fatness. Obes Res 2004; 12:461–72.<br />
806 Zumin S, Taylor A, Wittert G, Goldney R, Gill T. Soft drink consumption and mental health problems among adults in Australia. Public Health Nutrition. 2010;13 (7): 1073-1079.<br />
807 Hyon K. Soft drinks, fructose consumption, and the risk of gout in men: prospective cohort study. BMJ. 2007: 1-9.<br />
808 Bombacks A, Derebail V, Shoham D, Anderson C, Steffen L, Rosamond W, et al. Sugar-sweetened soda consumption, hyperuricemia, and kidney disease. Kidney Int. 2010; 77 (7): 609-616.<br />
317
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002819 Compañía Topo Chico S. A. de<br />
C. V. / Luis Toussaint E<strong>los</strong>úa<br />
retrospectivo como en uno transversal en mujeres se observa una posible asociación entre fracturas óseas y consumo de<br />
bebidas refrescantes ricas en fosfatos809,810,811. La ingesta <strong>el</strong>evada de fosfatos podría inducir a corto plazo hipocalcemia,<br />
como se ha demostrado en niños que consumen más de 1.5 L/semana de bebidas de cola812 y, a largo plazo, osteoporosis.<br />
Actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes no<br />
calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias<br />
gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en inglés) y<br />
comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas en inglés) y <strong>el</strong><br />
Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización Mundial de la Salud (JECFA, por sus siglas en inglés) y<br />
la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés). En México, la Secretaría de Salud es la<br />
institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales, estableciendo su normatividad en <strong>el</strong> “acuerdo<br />
por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la<br />
Federación en 2006 , así como establece su uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma Oficial<br />
Mexicana NOM-086-SSA1-1994.<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias, En <strong>el</strong> caso de<br />
alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no<br />
calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> bàsico siempre y cuando edulcorantes no calóricos sean aprobados <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La adición de edulcorantes y/o sustitución de azúcares por éstos, permitirá<br />
que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos) tengan <strong>los</strong> mismo beneficios nutricionales (contenido de calcio, vitamina C, etc) pero con<br />
una menor cantidad de calorías.<br />
Bebidas azucaradas(Refrescos) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Los refrescos no pueden ser tratados como <strong>los</strong> demás líquidos, como es <strong>el</strong> agua potable, debido a que <strong>el</strong> consumo de<br />
bebidas azucaradas especialmente las bebidas gaseosas, puede ser un gran contribuyente a la epidemia de sobrepeso y<br />
809<br />
Massey L, Strang M. Soft drink consumption, phosphorus intake and osteoporosis. J Am Diet Assoc. 1982; 80: 581-583.<br />
810<br />
Wyshak G, Frisch R. Carbonated beverages, dietary calcium, the dietary calcium/ phosphorus ratio, and bone fractures in girls and boys. J Adolesc Health. 1994; 15: 210-215.<br />
811<br />
Wyshak G, Teenaged girls, carbonated beverage consumption and bone fractures. Arch Pediatr Adolesc Med. 2000; 154: 610-613.<br />
812<br />
Mazariegos E, Guerrero-Romero F, Rodríguez M. Consumption of soft drinks with phosphoric acid as a risk factor for the dev<strong>el</strong>opment of hypocalcemia in children: A case-control study. J Pediatrics. 1995; 126: 940-942.<br />
318
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
obesidad, en virtud d<strong>el</strong> contenido de estas bebidas, alto contenido de azúcares y otros edulcorantes calóricos añadido,<br />
sensación de saciedad bajo, y una pobre compensación dietética813.Prueba de <strong>el</strong>lo son diversos estudios que se han<br />
realizado y se ha encontrado asociación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y obesidad. Un estudio de seguimiento<br />
realizado a 11 654 niños mostró la r<strong>el</strong>ación entre variaciones de IMC y la ingesta de bebidas azucaradas814. En una<br />
investigación más pequeña en <strong>el</strong> 2001, Ludwing815 encontró que <strong>el</strong> consumo de referencia de bebidas azucaradas, así como<br />
<strong>el</strong> aumento en su consumo fueron predictores d<strong>el</strong> cambio en IMC durante 19 meses de seguimiento en 548 estudiantes. En<br />
<strong>el</strong> 2005, un diseño de cohorte retrospectivo fue utilizado <strong>para</strong> examinar la asociación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas dulces y<br />
sobrepeso en <strong>el</strong> seguimiento de 10, 904 niños en Estados Unidos. Los resultados mostraron que la asociación de bebidas<br />
azucaradas y <strong>el</strong> desarrollo d<strong>el</strong> exceso de peso fue positiva, por lo que se concluyó que <strong>el</strong> reducir <strong>el</strong> consumo de bebida<br />
azucarada puede ser una estrategia <strong>para</strong> <strong>el</strong> control de peso de <strong>los</strong> niños en edad preescolar816. Asimismo, Phillips, en 2004,<br />
encontró una asociación en <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y <strong>el</strong> desarrollo de sobrepeso en niños con peso normal y <strong>el</strong><br />
mantenimiento d<strong>el</strong> exceso de peso con <strong>el</strong> tiempo817.Además de la obesidad, existen un gran número de consecuencias<br />
negativas a la salud debido al consumo de refrescos, uno de <strong>el</strong><strong>los</strong> son <strong>los</strong> problemas mentales. Un estudio realizado al sur de<br />
Australia a 4741 participantes mayores de 16 años, mostró a través de un sistema de vigilancia de factores de riesgo que<br />
existió una asociación positiva entre <strong>el</strong> consumo de refrescos y <strong>los</strong> problemas de salud mental818.También se ha<br />
r<strong>el</strong>acionado su consumo con mayor riesgo de gota. Un estudio realizado en EE.UU. en <strong>el</strong> que participaron 46 393 hombres,<br />
concluyó que incrementar <strong>el</strong> consumo de bebidas gaseosas azucaradas se asoció con un mayor riesgo de gota819. En un<br />
estudio realizado en New York, se encontró una r<strong>el</strong>ación entre hiperuricemia y enfermedad renal y <strong>el</strong> consumo de refresco;<br />
esta investigación se realizó en 15 745 pacientes. Después de 3 y 9 años de seguimiento esta r<strong>el</strong>ación fue evaluada. El<br />
consumo de más de una bot<strong>el</strong>la de refresco por día se asoció en mayores probabilidades de hiperuricemia prevalente y<br />
enfermedad renal crónica, com<strong>para</strong>dos con <strong>los</strong> participantes que bebían menos refresco.820Asimismo tanto en un estudio<br />
813 Malik V, Shulze M, Bu F. Intake of sugar-sweetened beverages and weight gain: a systematic review. Am J Clin Nutr. 2006; 84: 274-288.<br />
814 Berkey CS, Rockett HR, Fi<strong>el</strong>d AE, Gillman MW, Colditz GA. Sugar added beverages and adolescent weight change. Obes Res 2004; 12: 778–788.<br />
815 Ludwig DS, Peterson KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet 2001; 357(9255):505-508.<br />
816 W<strong>el</strong>sh JA, Cogsw<strong>el</strong>l ME, Rogers S, Rockett H, Mei Z, Grummer- Strawn LM. Overweight among low-income preschool children associated with the consumption of sweet drinks: Missouri, 1999–2002. Pediatrics 2005;115:e223–9.<br />
817 Phillips SM, Bandini LG, Naumova EN, et al. Energy-dense snack food intake in adolescence: longitudinal r<strong>el</strong>ationship to weight and fatness. Obes Res 2004; 12:461–72.<br />
818 Zumin S, Taylor A, Wittert G, Goldney R, Gill T. Soft drink consumption and mental health problems among adults in Australia. Public Health Nutrition. 2010;13 (7): 1073-1079.<br />
819 Hyon K. Soft drinks, fructose consumption, and the risk of gout in men: prospective cohort study. BMJ. 2007: 1-9.<br />
820 Bombacks A, Derebail V, Shoham D, Anderson C, Steffen L, Rosamond W, et al. Sugar-sweetened soda consumption, hyperuricemia, and kidney disease. Kidney Int. 2010; 77 (7): 609-616.<br />
319
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002837 Embot<strong>el</strong>ladora Potosí, S. de R.<br />
L. de C. V. , Lic. Fausto José<br />
Medina Rodríguez<br />
retrospectivo como en uno transversal en mujeres se observa una posible asociación entre fracturas óseas y consumo de<br />
bebidas refrescantes ricas en fosfatos821,822,823. La ingesta <strong>el</strong>evada de fosfatos podría inducir a corto plazo hipocalcemia,<br />
como se ha demostrado en niños que consumen más de 1.5 L/semana de bebidas de cola824 y, a largo plazo, osteoporosis.<br />
Actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes no<br />
calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias<br />
gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en inglés) y<br />
comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas en inglés) y <strong>el</strong><br />
Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización Mundial de la Salud (JECFA, por sus siglas en inglés) y<br />
la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés). En México, la Secretaría de Salud es la<br />
institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales, estableciendo su normatividad en <strong>el</strong> “acuerdo<br />
por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la<br />
Federación en 2006 , así como establece su uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma Oficial<br />
Mexicana NOM-086-SSA1-1994.<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias, En <strong>el</strong> caso de<br />
alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no<br />
calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> bàsico siempre y cuando edulcorantes no calóricos sean aprobados <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La adición de edulcorantes y/o sustitución de azúcares por éstos, permitirá<br />
que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos) tengan <strong>los</strong> mismo beneficios nutricionales (contenido de calcio, vitamina C, etc) pero con<br />
una menor cantidad de calorías.<br />
Bebidas azucaradas(Refrescos) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Los refrescos no pueden ser tratados como <strong>los</strong> demás líquidos, como es <strong>el</strong> agua potable, debido a que <strong>el</strong> consumo de<br />
bebidas azucaradas especialmente las bebidas gaseosas, puede ser un gran contribuyente a la epidemia de sobrepeso y<br />
821<br />
Massey L, Strang M. Soft drink consumption, phosphorus intake and osteoporosis. J Am Diet Assoc. 1982; 80: 581-583.<br />
822<br />
Wyshak G, Frisch R. Carbonated beverages, dietary calcium, the dietary calcium/ phosphorus ratio, and bone fractures in girls and boys. J Adolesc Health. 1994; 15: 210-215.<br />
823<br />
Wyshak G, Teenaged girls, carbonated beverage consumption and bone fractures. Arch Pediatr Adolesc Med. 2000; 154: 610-613.<br />
824<br />
Mazariegos E, Guerrero-Romero F, Rodríguez M. Consumption of soft drinks with phosphoric acid as a risk factor for the dev<strong>el</strong>opment of hypocalcemia in children: A case-control study. J Pediatrics. 1995; 126: 940-942.<br />
320
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
obesidad, en virtud d<strong>el</strong> contenido de estas bebidas, alto contenido de azúcares y otros edulcorantes calóricos añadidos,<br />
sensación de saciedad bajo, y una pobre compensación dietética825.Prueba de <strong>el</strong>lo son diversos estudios que se han<br />
realizado y se ha encontrado asociación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y obesidad. Un estudio de seguimiento<br />
realizado a 11 654 niños mostró la r<strong>el</strong>ación entre variaciones de IMC y la ingesta de bebidas azucaradas826. En una<br />
investigación más pequeña en <strong>el</strong> 2001, Ludwing827 encontró que <strong>el</strong> consumo de referencia de bebidas azucaradas, así como<br />
<strong>el</strong> aumento en su consumo fueron predictores d<strong>el</strong> cambio en IMC durante 19 meses de seguimiento en 548 estudiantes. En<br />
<strong>el</strong> 2005, un diseño de cohorte retrospectivo fue utilizado <strong>para</strong> examinar la asociación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas dulces y<br />
sobrepeso en <strong>el</strong> seguimiento de 10, 904 niños en Estados Unidos. Los resultados mostraron que la asociación de bebidas<br />
azucaradas y <strong>el</strong> desarrollo d<strong>el</strong> exceso de peso fue positiva, por lo que se concluyó que <strong>el</strong> reducir <strong>el</strong> consumo de bebida<br />
azucarada puede ser una estrategia <strong>para</strong> <strong>el</strong> control de peso de <strong>los</strong> niños en edad preescolar828. Asimismo, Phillips, en 2004,<br />
encontró una asociación en <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y <strong>el</strong> desarrollo de sobrepeso en niños con peso normal y <strong>el</strong><br />
mantenimiento d<strong>el</strong> exceso de peso con <strong>el</strong> tiempo829.Además de la obesidad, existen un gran número de consecuencias<br />
negativas a la salud debido al consumo de refrescos, uno de <strong>el</strong><strong>los</strong> son <strong>los</strong> problemas mentales. Un estudio realizado al sur de<br />
Australia a 4741 participantes mayores de 16 años, mostró a través de un sistema de vigilancia de factores de riesgo que<br />
existió una asociación positiva entre <strong>el</strong> consumo de refrescos y <strong>los</strong> problemas de salud mental830.También se ha<br />
r<strong>el</strong>acionado su consumo con mayor riesgo de gota. Un estudio realizado en EE.UU. en <strong>el</strong> que participaron 46 393 hombres,<br />
concluyó que incrementar <strong>el</strong> consumo de bebidas gaseosas azucaradas se asoció con un mayor riesgo de gota831. En un<br />
estudio realizado en New York, se encontró una r<strong>el</strong>ación entre hiperuricemia y enfermedad renal y <strong>el</strong> consumo de refresco;<br />
esta investigación se realizó en 15 745 pacientes. Después de 3 y 9 años de seguimiento esta r<strong>el</strong>ación fue evaluada. El<br />
consumo de más de una bot<strong>el</strong>la de refresco por día se asoció en mayores probabilidades de hiperuricemia prevalente y<br />
enfermedad renal crónica, com<strong>para</strong>dos con <strong>los</strong> participantes que bebían menos refresco.832Asimismo tanto en un estudio<br />
825 Malik V, Shulze M, Bu F. Intake of sugar-sweetened beverages and weight gain: a systematic review. Am J Clin Nutr. 2006; 84: 274-288.<br />
826 Berkey CS, Rockett HR, Fi<strong>el</strong>d AE, Gillman MW, Colditz GA. Sugar added beverages and adolescent weight change. Obes Res 2004; 12: 778–788.<br />
827 Ludwig DS, Peterson KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet 2001; 357(9255):505-508.<br />
828 W<strong>el</strong>sh JA, Cogsw<strong>el</strong>l ME, Rogers S, Rockett H, Mei Z, Grummer- Strawn LM. Overweight among low-income preschool children associated with the consumption of sweet drinks: Missouri, 1999–2002. Pediatrics 2005;115:e223–9.<br />
829 Phillips SM, Bandini LG, Naumova EN, et al. Energy-dense snack food intake in adolescence: longitudinal r<strong>el</strong>ationship to weight and fatness. Obes Res 2004; 12:461–72.<br />
830 Zumin S, Taylor A, Wittert G, Goldney R, Gill T. Soft drink consumption and mental health problems among adults in Australia. Public Health Nutrition. 2010;13 (7): 1073-1079.<br />
831 Hyon K. Soft drinks, fructose consumption, and the risk of gout in men: prospective cohort study. BMJ. 2007: 1-9.<br />
832 Bombacks A, Derebail V, Shoham D, Anderson C, Steffen L, Rosamond W, et al. Sugar-sweetened soda consumption, hyperuricemia, and kidney disease. Kidney Int. 2010; 77 (7): 609-616.<br />
321
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002848 Varias Empresas Canalizados<br />
Por Grupo Fomento Queretano<br />
retrospectivo como en uno transversal en mujeres se observa una posible asociación entre fracturas óseas y consumo de<br />
bebidas refrescantes ricas en fosfatos833,834,835. La ingesta <strong>el</strong>evada de fosfatos podría inducir a corto plazo hipocalcemia,<br />
como se ha demostrado en niños que consumen más de 1.5 L/semana de bebidas de cola836 y, a largo plazo, osteoporosis.<br />
Actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes no<br />
calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias<br />
gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en inglés) y<br />
comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas en inglés) y <strong>el</strong><br />
Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización Mundial de la Salud (JECFA, por sus siglas en inglés) y<br />
la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés). En México, la Secretaría de Salud es la<br />
institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales, estableciendo su normatividad en <strong>el</strong> “acuerdo<br />
por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la<br />
Federación en 2006 , así como establece su uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma Oficial<br />
Mexicana NOM-086-SSA1-1994.<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias, En <strong>el</strong> caso de<br />
alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no<br />
calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> bàsico siempre y cuando edulcorantes no calóricos sean aprobados <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La adición de edulcorantes y/o sustitución de azúcares por éstos, permitirá<br />
que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos) tengan <strong>los</strong> mismo beneficios nutricionales (contenido de calcio, vitamina C, etc) pero con<br />
una menor cantidad de calorías.<br />
Bebidas azucaradas(Refrescos) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Los refrescos no pueden ser tratados como <strong>los</strong> demás líquidos, como es <strong>el</strong> agua potable, debido a que <strong>el</strong> consumo de<br />
bebidas azucaradas especialmente las bebidas gaseosas, puede ser un gran contribuyente a la epidemia de sobrepeso y<br />
833<br />
Massey L, Strang M. Soft drink consumption, phosphorus intake and osteoporosis. J Am Diet Assoc. 1982; 80: 581-583.<br />
834<br />
Wyshak G, Frisch R. Carbonated beverages, dietary calcium, the dietary calcium/ phosphorus ratio, and bone fractures in girls and boys. J Adolesc Health. 1994; 15: 210-215.<br />
835<br />
Wyshak G, Teenaged girls, carbonated beverage consumption and bone fractures. Arch Pediatr Adolesc Med. 2000; 154: 610-613.<br />
836<br />
Mazariegos E, Guerrero-Romero F, Rodríguez M. Consumption of soft drinks with phosphoric acid as a risk factor for the dev<strong>el</strong>opment of hypocalcemia in children: A case-control study. J Pediatrics. 1995; 126: 940-942.<br />
322
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
obesidad, en virtud d<strong>el</strong> contenido de estas bebidas, alto contenido de azúcares y otros edulcorantes añadidos, sensación de<br />
saciedad bajo, y una pobre compensación dietética837.Prueba de <strong>el</strong>lo son diversos estudios que se han realizado y se ha<br />
encontrado asociación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y obesidad. Un estudio de seguimiento realizado a 11 654<br />
niños mostró la r<strong>el</strong>ación entre variaciones de IMC y la ingesta de bebidas azucaradas838. En una investigación más pequeña<br />
en <strong>el</strong> 2001, Ludwing839 encontró que <strong>el</strong> consumo de referencia de bebidas azucaradas, así como <strong>el</strong> aumento en su consumo<br />
fueron predictores d<strong>el</strong> cambio en IMC durante 19 meses de seguimiento en 548 estudiantes. En <strong>el</strong> 2005, un diseño de<br />
cohorte retrospectivo fue utilizado <strong>para</strong> examinar la asociación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas dulces y sobrepeso en <strong>el</strong><br />
seguimiento de 10, 904 niños en Estados Unidos. Los resultados mostraron que la asociación de bebidas azucaradas y <strong>el</strong><br />
desarrollo d<strong>el</strong> exceso de peso fue positiva, por lo que se concluyó que <strong>el</strong> reducir <strong>el</strong> consumo de bebida azucarada puede ser<br />
una estrategia <strong>para</strong> <strong>el</strong> control de peso de <strong>los</strong> niños en edad preescolar840. Asimismo, Phillips, en 2004, encontró una<br />
asociación en <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y <strong>el</strong> desarrollo de sobrepeso en niños con peso normal y <strong>el</strong> mantenimiento<br />
d<strong>el</strong> exceso de peso con <strong>el</strong> tiempo841.Además de la obesidad, existen un gran número de consecuencias negativas a la salud<br />
debido al consumo de refrescos, uno de <strong>el</strong><strong>los</strong> son <strong>los</strong> problemas mentales. Un estudio realizado al sur de Australia a 4741<br />
participantes mayores de 16 años, mostró a través de un sistema de vigilancia de factores de riesgo que existió una<br />
asociación positiva entre <strong>el</strong> consumo de refrescos y <strong>los</strong> problemas de salud mental842.También se ha r<strong>el</strong>acionado su<br />
consumo con mayor riesgo de gota. Un estudio realizado en EE.UU. en <strong>el</strong> que participaron 46 393 hombres, concluyó que<br />
incrementar <strong>el</strong> consumo de bebidas gaseosas azucaradas se asoció con un mayor riesgo de gota843. En un estudio realizado<br />
en New York, se encontró una r<strong>el</strong>ación entre hiperuricemia y enfermedad renal y <strong>el</strong> consumo de refresco; esta investigación<br />
se realizó en 15 745 pacientes. Después de 3 y 9 años de seguimiento esta r<strong>el</strong>ación fue evaluada. El consumo de más de una<br />
bot<strong>el</strong>la de refresco por día se asoció en mayores probabilidades de hiperuricemia prevalente y enfermedad renal crónica,<br />
com<strong>para</strong>dos con <strong>los</strong> participantes que bebían menos refresco.844Asimismo tanto en un estudio retrospectivo como en uno<br />
837 Malik V, Shulze M, Bu F. Intake of sugar-sweetened beverages and weight gain: a systematic review. Am J Clin Nutr. 2006; 84: 274-288.<br />
838 Berkey CS, Rockett HR, Fi<strong>el</strong>d AE, Gillman MW, Colditz GA. Sugar added beverages and adolescent weight change. Obes Res 2004; 12: 778–788.<br />
839 Ludwig DS, Peterson KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet 2001; 357(9255):505-508.<br />
840 W<strong>el</strong>sh JA, Cogsw<strong>el</strong>l ME, Rogers S, Rockett H, Mei Z, Grummer- Strawn LM. Overweight among low-income preschool children associated with the consumption of sweet drinks: Missouri, 1999–2002. Pediatrics 2005;115:e223–9.<br />
841 Phillips SM, Bandini LG, Naumova EN, et al. Energy-dense snack food intake in adolescence: longitudinal r<strong>el</strong>ationship to weight and fatness. Obes Res 2004; 12:461–72.<br />
842 Zumin S, Taylor A, Wittert G, Goldney R, Gill T. Soft drink consumption and mental health problems among adults in Australia. Public Health Nutrition. 2010;13 (7): 1073-1079.<br />
843 Hyon K. Soft drinks, fructose consumption, and the risk of gout in men: prospective cohort study. BMJ. 2007: 1-9.<br />
844 Bombacks A, Derebail V, Shoham D, Anderson C, Steffen L, Rosamond W, et al. Sugar-sweetened soda consumption, hyperuricemia, and kidney disease. Kidney Int. 2010; 77 (7): 609-616.<br />
323
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002853 Industria de Refrescos d<strong>el</strong><br />
Noreste<br />
transversal en mujeres se observa una posible asociación entre fracturas óseas y consumo de bebidas refrescantes ricas en<br />
fosfatos845,846,847. La ingesta <strong>el</strong>evada de fosfatos podría inducir a corto plazo hipocalcemia, como se ha demostrado en<br />
niños que consumen más de 1.5 L/semana de bebidas de cola848 y, a largo plazo, osteoporosis.<br />
Bebidas azucaradas(Refrescos) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Los refrescos no pueden ser tratados como <strong>los</strong> demás líquidos, como es <strong>el</strong> agua potable, debido a que <strong>el</strong> consumo de<br />
bebidas azucaradas especialmente las bebidas gaseosas, puede ser un gran contribuyente a la epidemia de sobrepeso y<br />
obesidad, en virtud d<strong>el</strong> contenido de estas bebidas, alto contenido de azúcares y otros edulcorantes calóricos añadidos,<br />
sensación de saciedad bajo, y una pobre compensación dietética849.Prueba de <strong>el</strong>lo son diversos estudios que se han<br />
realizado y se ha encontrado asociación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y obesidad. Un estudio de seguimiento<br />
realizado a 11 654 niños mostró la r<strong>el</strong>ación entre variaciones de IMC y la ingesta de bebidas azucaradas850. En una<br />
investigación más pequeña en <strong>el</strong> 2001, Ludwing851 encontró que <strong>el</strong> consumo de referencia de bebidas azucaradas, así como<br />
<strong>el</strong> aumento en su consumo fueron predictores d<strong>el</strong> cambio en IMC durante 19 meses de seguimiento en 548 estudiantes. En<br />
<strong>el</strong> 2005, un diseño de cohorte retrospectivo fue utilizado <strong>para</strong> examinar la asociación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas dulces y<br />
sobrepeso en <strong>el</strong> seguimiento de 10, 904 niños en Estados Unidos. Los resultados mostraron que la asociación de bebidas<br />
azucaradas y <strong>el</strong> desarrollo d<strong>el</strong> exceso de peso fue positiva, por lo que se concluyó que <strong>el</strong> reducir <strong>el</strong> consumo de bebida<br />
azucarada puede ser una estrategia <strong>para</strong> <strong>el</strong> control de peso de <strong>los</strong> niños en edad preescolar852. Asimismo, Phillips, en 2004,<br />
encontró una asociación en <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y <strong>el</strong> desarrollo de sobrepeso en niños con peso normal y <strong>el</strong><br />
mantenimiento d<strong>el</strong> exceso de peso con <strong>el</strong> tiempo853.Además de la obesidad, existen un gran número de consecuencias<br />
negativas a la salud debido al consumo de refrescos, uno de <strong>el</strong><strong>los</strong> son <strong>los</strong> problemas mentales. Un estudio realizado al sur de<br />
Australia a 4741 participantes mayores de 16 años, mostró a través de un sistema de vigilancia de factores de riesgo que<br />
existió una asociación positiva entre <strong>el</strong> consumo de refrescos y <strong>los</strong> problemas de salud mental854.También se ha<br />
845<br />
Massey L, Strang M. Soft drink consumption, phosphorus intake and osteoporosis. J Am Diet Assoc. 1982; 80: 581-583.<br />
846<br />
Wyshak G, Frisch R. Carbonated beverages, dietary calcium, the dietary calcium/ phosphorus ratio, and bone fractures in girls and boys. J Adolesc Health. 1994; 15: 210-215.<br />
847<br />
Wyshak G, Teenaged girls, carbonated beverage consumption and bone fractures. Arch Pediatr Adolesc Med. 2000; 154: 610-613.<br />
848<br />
Mazariegos E, Guerrero-Romero F, Rodríguez M. Consumption of soft drinks with phosphoric acid as a risk factor for the dev<strong>el</strong>opment of hypocalcemia in children: A case-control study. J Pediatrics. 1995; 126: 940-942.<br />
849 Malik V, Shulze M, Bu F. Intake of sugar-sweetened beverages and weight gain: a systematic review. Am J Clin Nutr. 2006; 84: 274-288.<br />
850 Berkey CS, Rockett HR, Fi<strong>el</strong>d AE, Gillman MW, Colditz GA. Sugar added beverages and adolescent weight change. Obes Res 2004; 12: 778–788.<br />
851 Ludwig DS, Peterson KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet 2001; 357(9255):505-508.<br />
852 W<strong>el</strong>sh JA, Cogsw<strong>el</strong>l ME, Rogers S, Rockett H, Mei Z, Grummer- Strawn LM. Overweight among low-income preschool children associated with the consumption of sweet drinks: Missouri, 1999–2002. Pediatrics 2005;115:e223–9.<br />
853 Phillips SM, Bandini LG, Naumova EN, et al. Energy-dense snack food intake in adolescence: longitudinal r<strong>el</strong>ationship to weight and fatness. Obes Res 2004; 12:461–72.<br />
854 Zumin S, Taylor A, Wittert G, Goldney R, Gill T. Soft drink consumption and mental health problems among adults in Australia. Public Health Nutrition. 2010;13 (7): 1073-1079.<br />
324
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002854 Comercializadora la Pureza de<br />
Bebidas S.A. de C.V.<br />
r<strong>el</strong>acionado su consumo con mayor riesgo de gota. Un estudio realizado en EE.UU. en <strong>el</strong> que participaron 46 393 hombres,<br />
concluyó que incrementar <strong>el</strong> consumo de bebidas gaseosas azucaradas se asoció con un mayor riesgo de gota855. En un<br />
estudio realizado en New York, se encontró una r<strong>el</strong>ación entre hiperuricemia y enfermedad renal y <strong>el</strong> consumo de refresco;<br />
esta investigación se realizó en 15 745 pacientes. Después de 3 y 9 años de seguimiento esta r<strong>el</strong>ación fue evaluada. El<br />
consumo de más de una bot<strong>el</strong>la de refresco por día se asoció en mayores probabilidades de hiperuricemia prevalente y<br />
enfermedad renal crónica, com<strong>para</strong>dos con <strong>los</strong> participantes que bebían menos refresco.856Asimismo tanto en un estudio<br />
retrospectivo como en uno transversal en mujeres se observa una posible asociación entre fracturas óseas y consumo de<br />
bebidas refrescantes ricas en fosfatos857,858,859. La ingesta <strong>el</strong>evada de fosfatos podría inducir a corto plazo hipocalcemia,<br />
como se ha demostrado en niños que consumen más de 1.5 L/semana de bebidas de cola860 y, a largo plazo, osteoporosis.<br />
Bebidas azucaradas(Refrescos) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Los refrescos no pueden ser tratados como <strong>los</strong> demás líquidos, como es <strong>el</strong> agua potable, debido a que <strong>el</strong> consumo de<br />
bebidas azucaradas especialmente las bebidas gaseosas, puede ser un gran contribuyente a la epidemia de sobrepeso y<br />
obesidad, en virtud d<strong>el</strong> contenido de estas bebidas, alto contenido de azúcares y otros edulcorantes calóricos añadidos,<br />
sensación de saciedad bajo, y una pobre compensación dietética861.Prueba de <strong>el</strong>lo son diversos estudios que se han<br />
realizado y se ha encontrado asociación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y obesidad. Un estudio de seguimiento<br />
realizado a 11 654 niños mostró la r<strong>el</strong>ación entre variaciones de IMC y la ingesta de bebidas azucaradas862. En una<br />
investigación más pequeña en <strong>el</strong> 2001, Ludwing863 encontró que <strong>el</strong> consumo de referencia de bebidas azucaradas, así como<br />
<strong>el</strong> aumento en su consumo fueron predictores d<strong>el</strong> cambio en IMC durante 19 meses de seguimiento en 548 estudiantes. En<br />
<strong>el</strong> 2005, un diseño de cohorte retrospectivo fue utilizado <strong>para</strong> examinar la asociación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas dulces y<br />
sobrepeso en <strong>el</strong> seguimiento de 10, 904 niños en Estados Unidos. Los resultados mostraron que la asociación de bebidas<br />
azucaradas y <strong>el</strong> desarrollo d<strong>el</strong> exceso de peso fue positiva, por lo que se concluyó que <strong>el</strong> reducir <strong>el</strong> consumo de bebida<br />
azucarada puede ser una estrategia <strong>para</strong> <strong>el</strong> control de peso de <strong>los</strong> niños en edad preescolar864. Asimismo, Phillips, en 2004,<br />
855 Hyon K. Soft drinks, fructose consumption, and the risk of gout in men: prospective cohort study. BMJ. 2007: 1-9.<br />
856 Bombacks A, Derebail V, Shoham D, Anderson C, Steffen L, Rosamond W, et al. Sugar-sweetened soda consumption, hyperuricemia, and kidney disease. Kidney Int. 2010; 77 (7): 609-616.<br />
857<br />
Massey L, Strang M. Soft drink consumption, phosphorus intake and osteoporosis. J Am Diet Assoc. 1982; 80: 581-583.<br />
858<br />
Wyshak G, Frisch R. Carbonated beverages, dietary calcium, the dietary calcium/ phosphorus ratio, and bone fractures in girls and boys. J Adolesc Health. 1994; 15: 210-215.<br />
859<br />
Wyshak G, Teenaged girls, carbonated beverage consumption and bone fractures. Arch Pediatr Adolesc Med. 2000; 154: 610-613.<br />
860<br />
Mazariegos E, Guerrero-Romero F, Rodríguez M. Consumption of soft drinks with phosphoric acid as a risk factor for the dev<strong>el</strong>opment of hypocalcemia in children: A case-control study. J Pediatrics. 1995; 126: 940-942.<br />
861 Malik V, Shulze M, Bu F. Intake of sugar-sweetened beverages and weight gain: a systematic review. Am J Clin Nutr. 2006; 84: 274-288.<br />
862 Berkey CS, Rockett HR, Fi<strong>el</strong>d AE, Gillman MW, Colditz GA. Sugar added beverages and adolescent weight change. Obes Res 2004; 12: 778–788.<br />
863 Ludwig DS, Peterson KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet 2001; 357(9255):505-508.<br />
864 W<strong>el</strong>sh JA, Cogsw<strong>el</strong>l ME, Rogers S, Rockett H, Mei Z, Grummer- Strawn LM. Overweight among low-income preschool children associated with the consumption of sweet drinks: Missouri, 1999–2002. Pediatrics 2005;115:e223–9.<br />
325
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003009 Jugos d<strong>el</strong> Valle S.A. P.I. de C.V. Bebidas azucaradas (Jugos)Clasificación de alimentos y alimentos<br />
considerados como recomendables (jugos)<br />
encontró una asociación en <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y <strong>el</strong> desarrollo de sobrepeso en niños con peso normal y <strong>el</strong><br />
mantenimiento d<strong>el</strong> exceso de peso con <strong>el</strong> tiempo865.Además de la obesidad, existen un gran número de consecuencias<br />
negativas a la salud debido al consumo de refrescos, uno de <strong>el</strong><strong>los</strong> son <strong>los</strong> problemas mentales. Un estudio realizado al sur de<br />
Australia a 4741 participantes mayores de 16 años, mostró a través de un sistema de vigilancia de factores de riesgo que<br />
existió una asociación positiva entre <strong>el</strong> consumo de refrescos y <strong>los</strong> problemas de salud mental866.También se ha<br />
r<strong>el</strong>acionado su consumo con mayor riesgo de gota. Un estudio realizado en EE.UU. en <strong>el</strong> que participaron 46 393 hombres,<br />
concluyó que incrementar <strong>el</strong> consumo de bebidas gaseosas azucaradas se asoció con un mayor riesgo de gota867. En un<br />
estudio realizado en New York, se encontró una r<strong>el</strong>ación entre hiperuricemia y enfermedad renal y <strong>el</strong> consumo de refresco;<br />
esta investigación se realizó en 15 745 pacientes. Después de 3 y 9 años de seguimiento esta r<strong>el</strong>ación fue evaluada. El<br />
consumo de más de una bot<strong>el</strong>la de refresco por día se asoció en mayores probabilidades de hiperuricemia prevalente y<br />
enfermedad renal crónica, com<strong>para</strong>dos con <strong>los</strong> participantes que bebían menos refresco.868Asimismo tanto en un estudio<br />
retrospectivo como en uno transversal en mujeres se observa una posible asociación entre fracturas óseas y consumo de<br />
bebidas refrescantes ricas en fosfatos869,870,871. La ingesta <strong>el</strong>evada de fosfatos podría inducir a corto plazo hipocalcemia,<br />
como se ha demostrado en niños que consumen más de 1.5 L/semana de bebidas de cola872 y, a largo plazo, osteoporosis.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Las propiedades de las frutas se aprovechan en mayor medida sin son consumidos por piezas y no en jugos, esto debido a<br />
que las bebidas tienen poca capacidad de saciedad y por lo tanto implican una pobre compensación dietética. Estudios sobre<br />
las sensaciones d<strong>el</strong> apetito (hambre, saciedad e ingestión posterior a una comida) apoyan la idea de que <strong>los</strong> líquidos tienen<br />
menos capacidad <strong>para</strong> producir saciedad que <strong>los</strong> alimentos sólidos873,874,875,876.Mattes informó que <strong>los</strong> líquidos tienen<br />
865 Phillips SM, Bandini LG, Naumova EN, et al. Energy-dense snack food intake in adolescence: longitudinal r<strong>el</strong>ationship to weight and fatness. Obes Res 2004; 12:461–72.<br />
866 Zumin S, Taylor A, Wittert G, Goldney R, Gill T. Soft drink consumption and mental health problems among adults in Australia. Public Health Nutrition. 2010;13 (7): 1073-1079.<br />
867 Hyon K. Soft drinks, fructose consumption, and the risk of gout in men: prospective cohort study. BMJ. 2007: 1-9.<br />
868 Bombacks A, Derebail V, Shoham D, Anderson C, Steffen L, Rosamond W, et al. Sugar-sweetened soda consumption, hyperuricemia, and kidney disease. Kidney Int. 2010; 77 (7): 609-616.<br />
869<br />
Massey L, Strang M. Soft drink consumption, phosphorus intake and osteoporosis. J Am Diet Assoc. 1982; 80: 581-583.<br />
870<br />
Wyshak G, Frisch R. Carbonated beverages, dietary calcium, the dietary calcium/ phosphorus ratio, and bone fractures in girls and boys. J Adolesc Health. 1994; 15: 210-215.<br />
871<br />
Wyshak G, Teenaged girls, carbonated beverage consumption and bone fractures. Arch Pediatr Adolesc Med. 2000; 154: 610-613.<br />
872<br />
Mazariegos E, Guerrero-Romero F, Rodríguez M. Consumption of soft drinks with phosphoric acid as a risk factor for the dev<strong>el</strong>opment of hypocalcemia in children: A case-control study. J Pediatrics. 1995; 126: 940-942.<br />
873<br />
Hulshof T, De Graaf C. The effects of pr<strong>el</strong>oads varying in physical state and fat content on satiety and energy intake. Appetite. 1993;21(3):273-286.<br />
874<br />
Haber G, Heaton K. Depletion and disruption of dietary fiber. Lancet. 1997; 2:679-682.<br />
875<br />
Kaitosaari T, Ronnemaa T. Effect of 7-year infancy-onset dietary intervention on serum lipoproteins and lipoprotein subclasses in healthy children in the prospective, randomized Special Turku Coronary Risk Factor Intervention Project<br />
for Children (STRIP) study. Circulation 2003; 108(6):672-677.<br />
876<br />
Kaitosaari T, Ronnemaa T. Low-saturated fat dietary couns<strong>el</strong>ing starting in infancy improves insulin sensitivity in 9-year-old healthy children: The Special Turku Coronary Risk Factor Intervention Project for Children (STRIP) study.<br />
Diabetes Care 2006;29(4):781-785.<br />
326
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
una falta absoluta de compensación dietética, lo cual quiere decir que <strong>el</strong> organismo no registra la ingestión de energía a<br />
partir de líquidos, por lo que es de esperar que la ingestión de bebidas con aporte energético se vincule con un equilibrio<br />
positivo de energía y resulte en obesidad 877.La Organización Mundial de la Salud (OMS) en un reporte realizado sobre<br />
dieta, nutrición y prevención de enfermedades crónicas señala que existen un gran número de pruebas científicas que<br />
señalan que un alto consumo de bebidas endulzadas con azúcares y otros edulcorantes calóricos se r<strong>el</strong>aciona con <strong>el</strong><br />
aumento de peso en la población, sobre todo en niños, ya que son estos <strong>los</strong> que consumen este tipo de productos en mayor<br />
cantidad. Las bebidas endulzadas con las que se han realizado estas pruebas incluyen refrescos además de bebidas de fruta<br />
que son muy <strong>el</strong>evados en energía y que por lo tanto, pueden promover <strong>el</strong> aumento de peso si se consumen en grandes<br />
cantidades878, como lo muestran varios estudios879,880,881,882.Además, en otros estudios se ha r<strong>el</strong>acionado <strong>el</strong> consumo<br />
de estas bebidas con <strong>el</strong> riesgo de algunas enfermedades, como son las siguientes: Retraso d<strong>el</strong> crecimiento: En un estudio<br />
observacional transversal, la ingestión de más de 360 ml diarios de zumos de fruta en niños de 2 a 5 años se asoció con talla<br />
baja y obesidad883. Además, <strong>el</strong> consumo excesivo de zumos se ha considerado un factor de riesgo de fracaso de crecimiento<br />
no orgánico, debido a que este consumo desplaza a alimentos ricos en nutrientes884.Riesgo de diarrea por alteración de la<br />
absorción de <strong>los</strong> hidratos de carbono por consumo excesivo de zumos de fruta: Los hidratos de carbono más comúnmente<br />
presentes en <strong>los</strong> zumos de fruta natural son la glucosa, fructosa, sacarosa y sorbitol. La sacarosa es hidrolizada a glucosa y<br />
fructosa en <strong>el</strong> intestino d<strong>el</strong>gado por acción de la sacarasa-isomaltasa. Mientras la glucosa es absorbida en <strong>el</strong> borde en cepillo<br />
d<strong>el</strong> intestino d<strong>el</strong>gado por un mecanismo de transporte activo (SGLT-1) acoplado al sodio, la fructosa lo hace por un<br />
mecanismo facilitado por una molécula transportadora GLUT5885, de modo que se absorbe con mayor rapidez si la fructosa<br />
y la glucosa son equimolares886. El sorbitol se absorbe por vía pasiva a un ritmo bajo, por lo que gran parte d<strong>el</strong> mismo no es<br />
absorbido. Además, podría interferir en la absorción de fructosa. Tanto la fructosa como <strong>el</strong> sorbitol no absorbidos en <strong>el</strong><br />
intestino d<strong>el</strong>gado llegan al colon, donde son fermentados por las bacterias intestinales produciendo hidrógeno, CO2, ácido<br />
propiónico, acético y butírico, lo que provoca meteorismo, flatulencia y dolor abdominal. La carga osmolar de <strong>los</strong> azúcares y<br />
877<br />
Mattes RD. Dietary compensation by humans for supplemental energy provided as ethanol or carbohydrate in fluids. Physiol Behav. 1996; 59(1):179-187.<br />
878<br />
WHO/FAO. Diet, Nutrition and the Prevention of Chronic Diseases. 2003.<br />
879<br />
Ludwig DS, Peterson KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet 2001; 357(9255):505-508.<br />
880<br />
Berkey CS, Rockett HR, Fi<strong>el</strong>d AE, Gillman MW, Colditz GA. Sugar added beverages and adolescent weight change. Obes Res 2004; 12: 778–788.<br />
881<br />
W<strong>el</strong>sh JA, Cogsw<strong>el</strong>l ME, Rogers S, Rockett H, Mei Z, Grummer- Strawn LM. Overweight among low-income preschool children associated with the consumption of sweet drinks: Missouri, 1999–2002. Pediatrics 2005;115:e223–9.<br />
882<br />
Rossouw J, Burger E, Van Der Vyver P, Ferreira J. The effect of skim milk, yoghurt, and full cream milk on human serum lipids. Am J Clin Nutr. 1981; 34: 351-356.<br />
883<br />
Dennison B, Rockw<strong>el</strong>l H, Baker S. Excess fruit juice consumption by preschool-aged children is associated with short stature and obesity. Pediatrics. 1997; 99: 15-22.<br />
884<br />
Smith M, Lifshitz F. Excess fruit juice consumption as a contributing factor in nonorganic failure to thrive. Pediatrics. 1994; 93: 438-443.<br />
885<br />
Mahraoui L, Takeda L, Mesonero J. Regulation of expression of the human fructose transporter (GLUT5) by cyclic AMP. Biochem. 1994; 301: 169-175.<br />
886 Riby J, Fujisawa T, Kretchmer N. Fructose absorption. Am J Clin Nutr. 1993; 58: 748-753.<br />
327
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003006 CONAINCA Lic. Armando Cobos<br />
Pérez<br />
otros edulcorantes calóricos no absorbidos arrastra agua por efecto osmótico y es responsable de la diarrea incluso de la<br />
diarrea crónica887,888. Así pues, la diarrea crónica inespecífica puede ser favorecida por la excesiva ingesta de zumos de<br />
fruta ricos en sorbitol y/o con una r<strong>el</strong>ación fructosa-glucosa <strong>el</strong>evada, como lo son principalmente <strong>los</strong> zumos de pera y<br />
manzana889.Dislipidemia y bebidas azucaradas: Algunos estudios en adultos sugieren que <strong>el</strong> consumo de zumos y bebidas<br />
azucaradas provocan cambios metabólicos en <strong>el</strong> perfil lipoproteico que conducen a dislipidemia aterogénica, caracterizada<br />
por una <strong>el</strong>evación de <strong>los</strong> triacilglicéridos, de las lipoproteínas de baja densidad (LDL) pequeñas densas y una disminución de<br />
las de alta densidad (HDL)890,891.Caries dental: Actualmente existe amplia información científica que demuestra que <strong>el</strong><br />
consumo de bebidas azucaradas y zumos puede favorecer la erosión d<strong>el</strong> esmalte y, en consecuencia, d<strong>el</strong> desarrollo de la<br />
caries dental892,893,894,895.Por lo tanto como se puede observar existen muchas razones por las cuales restringir <strong>el</strong><br />
consumo de jugos, ya que las propiedades de la fruta las podemos obtener a partir de la pieza de fruta directamente, y <strong>el</strong><br />
cuerpo lo registra como alimento, mientras que a través de la bebida sólo provoca <strong>el</strong> consumo de calorías extras, lo que trae<br />
como consecuencia obesidad y otras enfermedades mencionadas anteriormente.<br />
Uso de edulcorantes no calóricos (leche, yogurt y alimento liquido de soya) PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIO<br />
De acuerdo en considerar a las bebidas como alimentos líquidos y se modificará en <strong>el</strong> anteproyecto las definiciones de<br />
alimento <strong>para</strong> que se mantengan congruentes con la NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y<br />
educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación896, siendo que ésta establece como<br />
definición:Alimento: a <strong>los</strong> que son órganos, tejidos o secreciones que contienen cantidades apreciables de nutrimentos<br />
biodisponibles, cuyo consumo en cantidades y formas habituales es inocuo y atractivo a <strong>los</strong> sentidos.Nutrimento: toda<br />
sustancia presente en <strong>los</strong> alimentos que juega un pap<strong>el</strong> metabólico en <strong>el</strong> organismo.Por lo tanto, consideramos que <strong>los</strong><br />
alimentos en estado líquido (leche, jugos, néctares, yogurt bebible, bebidas de soya, etc.) pueden recibir <strong>el</strong> término de<br />
“alimentos líquidos” al contener nutrimentos. Sin embargo, esto no hace que puedan aplicarse <strong>los</strong> mismos criterios entre<br />
alimentos sólidos y alimentos líquidos. Siendo que la razón <strong>para</strong> dar un trato distinto entre éstos está en función d<strong>el</strong> efecto<br />
887 Davidson M, Wasserman R. The irritable colon of childhood (chronic non-specific diarrhea syndrome. J Pediatr. 1996; 69: 1027-1038.<br />
888 Hyams J, Etienne N, Leichtner A, Theuer R. Carbohydrate malabsorption following fruit juice ingestion in young children. Pediatrics. 1988; 82: 64-68.<br />
889 Nobigrot T, Chasalow F, Lifshitz F. Carbohydrate absorption from one serving of fruit juice in young children: ade and carbohydrate composition effects. J Am Coll Nutr. 1997; 16: 152-158.<br />
890 Krauss RM, Triglycerides and atherogenic lipoproteins: Rationales for lipid management. Am J Med. 1998; 105: 58-62.<br />
891 Parks E, H<strong>el</strong>lerstein M. Carbohydrate-induced hypertriacylglycerolemia: Historical perspective and review of biological mechanisms. Am Clin Nutr. 2000; 71: 412: 433.<br />
892 Walker A, Cleaton-Jones P. Sugar intake and dental caries. Br Dent J. 1992; 172: 177.<br />
893 Konig KGm Navia JM. Nutritional role of sugar in oral health. Am J Clin Nutr. 1995; 62 (1): 275-283.<br />
894 American Academy of Pediatrics and American Academy of American Academy of Pedodontics.<br />
Juice in ready-to-use bottles and nursing bottle caries. AAP News and Comment. 1978; 29:11.<br />
895 Fitzsimons D, Dwyer J, Palmer C, Boyd L. Nutrition and oral health guid<strong>el</strong>ines for pregnant women, infants and children. J Am Diet Assoc. 1998; 98: 182-187.<br />
896 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación.<br />
2006<br />
328
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
que <strong>el</strong> consumo de <strong>los</strong> alimentos líquidos tienen en la salud,Existe evidencia que indica que la energía que aportan las<br />
bebidas como por ejemplo, la leche, yogurt, alimento líquido de soya no son reconocidas por <strong>el</strong> sistema de control de<br />
apetito, com<strong>para</strong>do con la energía que proviene de <strong>los</strong> alimentos sólidos. Por lo tanto, las bebidas, a pesar de tener baja<br />
densidad energética, influye en <strong>el</strong> consumo excesivo de energía, al igual que <strong>los</strong> alimentos sólidos897.<br />
Actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes no<br />
calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema. Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto<br />
poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias gubernamentales como la Administración de Alimentos y<br />
Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en inglés) y comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre<br />
Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas en inglés) y <strong>el</strong> Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la<br />
Organización Mundial de la Salud (JECFA, por sus siglas en inglés) y la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación<br />
(FAO, por sus siglas en inglés).898 En México, la Secretaría de Salud es la institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso<br />
de edulcorantes artificiales, estableciendo su normatividad en <strong>el</strong> “acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias<br />
permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación en 2006899, así como establece su<br />
uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma Oficial Mexicana NOM-086-SSA1-1994.900<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias. En <strong>el</strong> caso de<br />
alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no<br />
calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico siempre y cuando edulcorantes no calóricossean aprobados <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La adición de edulcorantes y/o sustitución de azúcar y otros edulcorantes<br />
calóricos por éstos, permitirá que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos) tengan <strong>los</strong> mismos beneficios nutricionales (contenido de<br />
897 World Cancer Research Found, American Institute for Cancer Research. Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective. Washington: American Institute for Cancer Research, 2007.<br />
898 American Dietetic Association (ADA). Position of the American Dietetic Association: Use of Nutritive and Nonnutritive Sweeteners. J Am Diet Assoc. 2004; 104:255-275.<br />
899 Acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes. Publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación d<strong>el</strong> 17 de julio de 2006. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://bibliotecas.salud.gob.mx/gsdl/ collect/compil/index/assoc/HASH0100.dir/doc.pdf<br />
900 Norma Oficial Mexicana NOM-86-SSA1-1994. Bienes y Servicios. Alimentos y bebidas no alcohólicas con modificaciones en su composición. Especificaciones nutrimentales. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/086ssa14.html<br />
329
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
901 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
902 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
calcio, vitamina C, etc) pero con una menor cantidad de calorías.<br />
El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”901 no es una medida aislada, forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong><br />
la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad902. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un<br />
acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de<br />
condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y<br />
verduras. El primero de estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral,<br />
comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las<br />
acciones que están realizando diversos sectores <strong>para</strong> lograr dicho objetivo:La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos<br />
programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y “Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven<br />
esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes<br />
sociales. La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios más<br />
activos en <strong>el</strong> entorno laboral.Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de<br />
espacios comunes, seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras<br />
actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de<br />
espacios públicos.La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito<br />
de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Además, de lo anterior en <strong>el</strong> anteproyecto se<br />
encuentran diversos ejes de acción <strong>para</strong> favorecer entornos saludables, algunos r<strong>el</strong>acionados directamente con la actividad<br />
física, entre <strong>los</strong> que se encuentran: enriquecimiento de contenidos y materiales curriculares; profesionalización de la<br />
práctica docente y directiva; acciones de promoción y cuidado de la salud en <strong>el</strong> contexto escolar;desarrollo de competencias<br />
de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y generación de entornos escolares saludables.; emitir regulación d<strong>el</strong><br />
<strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar; fortalecimiento de la<br />
participación de <strong>los</strong> consejos escolares de participación social, directivos, docentes y padres de familia <strong>para</strong> generar<br />
condiciones básicas que favorezcan entornos saludables; coordinación interinstitucional e intersectorial entre dependencias<br />
gubernamentales, de salud y educación, otras instancias d<strong>el</strong> sector privado, así como organizaciones de la sociedad civil.<br />
330
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
En <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, participan diversas<br />
dependencias con acciones específicas <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, entre <strong>el</strong>las se encuentran: SE, SAGARPA,<br />
SEDESOL y STPS, entre otras. La SE tiene entre otras acciones: crear andamiajes de apoyo a las cadenas de distribución y<br />
acceso a frutas, verduras, leguminosas y cereales enteros; actualizar la normatividad y apoyar a la SS <strong>para</strong> emitir una NMX<br />
sobre “etiquetado educativo” ydifundir información sobre mercados de productos saludables a la industriaLas acciones de<br />
SAGARPA son: promover usos alternativos de la caña de azúcar, mejorar la oferta de productos lácteos descremados;<br />
atender problemas estructurales de soporte <strong>para</strong> alimentos agrícolas, pecuarios y pesquerosy reforzar <strong>el</strong> programa 5 al Día<br />
<strong>para</strong> apoyar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras. Las acciones de la STPS: promover la actividad física y la alimentación correcta<br />
en <strong>los</strong> centros de trabajo.;vigilar <strong>el</strong> cumplimiento de la normatividad r<strong>el</strong>ativa a la disponibilidad de agua potable gratuita;<br />
abogar por la lactancia materna y revisar la legislación <strong>para</strong> favorecerla en las madres trabajadoras. Las acciones de<br />
SEDESOL se enfocarán en: rescatar <strong>los</strong> parques y espacios públicos <strong>para</strong> la realización de actividad física. pPromover en <strong>los</strong><br />
jóvenes en <strong>el</strong> Programa Oportunidades la participación en actividad físicaImpulsar la disponibilidad de leche<br />
semidescremada. desarrollar actividades educativas sobre orientación alimentaria.<br />
B001002288 Unilever Uso de edulcorantes no calóricos (leche, yogurt y alimento liquido de soya) PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIO<br />
De acuerdo en considerar a las bebidas como alimentos líquidos y se modificará en <strong>el</strong> anteproyecto las definiciones de<br />
alimento <strong>para</strong> que se mantengan congruentes con la NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y<br />
educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación903, siendo que ésta establece como<br />
definición:Alimento: a <strong>los</strong> que son órganos, tejidos o secreciones que contienen cantidades apreciables de nutrimentos<br />
biodisponibles, cuyo consumo en cantidades y formas habituales es inocuo y atractivo a <strong>los</strong> sentidos.Nutrimento: toda<br />
sustancia presente en <strong>los</strong> alimentos que juega un pap<strong>el</strong> metabólico en <strong>el</strong> organismo.Por lo tanto, consideramos que <strong>los</strong><br />
alimentos en estado líquido (leche, jugos, néctares, yogurt bebible, bebidas de soya, etc.) pueden recibir <strong>el</strong> término de<br />
“alimentos líquidos” al contener nutrimentos. Sin embargo, esto no hace que puedan aplicarse <strong>los</strong> mismos criterios entre<br />
alimentos sólidos y alimentos líquidos. Siendo que la razón <strong>para</strong> dar un trato distinto entre éstos está en función d<strong>el</strong> efecto<br />
que <strong>el</strong> consumo de <strong>los</strong> alimentos líquidos tienen en la salud,Existe evidencia que indica que la energía que aportan las<br />
bebidas como por ejemplo, la leche, yogurt, alimento líquido de soya no son reconocidas por <strong>el</strong> sistema de control de<br />
apetito, com<strong>para</strong>do con la energía que proviene de <strong>los</strong> alimentos sólidos. Por lo tanto, las bebidas, a pesar de tener baja<br />
densidad energética, influye en <strong>el</strong> consumo excesivo de energía, al igual que <strong>los</strong> alimentos sólidos904. Actualmente, no hay<br />
un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes no calóricos. La evidencia<br />
científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias<br />
gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en inglés) y<br />
903 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación.<br />
2006<br />
904 World Cancer Research Found, American Institute for Cancer Research. Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective. Washington: American Institute for Cancer Research, 2007.<br />
331
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
905 American Dietetic Association (ADA). Position of the American Dietetic Association: Use of Nutritive and Nonnutritive Sweeteners. J Am Diet Assoc. 2004; 104:255-275.<br />
comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas en inglés) y <strong>el</strong><br />
Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización Mundial de la Salud (JECFA, por sus siglas en inglés) y<br />
la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés).905 En México, la Secretaría de Salud es<br />
la institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales, estableciendo su normatividad en <strong>el</strong><br />
“acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de<br />
la Federación en 2006906, así como establece su uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma Oficial<br />
Mexicana NOM-086-SSA1-1994.907<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias. En <strong>el</strong> caso de<br />
alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no<br />
calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico siempre y cuando edulcorantes no calóricossean aprobados <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La adición de edulcorantes y/o sustitución de azúcar y otros edulcorantes<br />
calóricos por éstos, permitirá que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos) tengan <strong>los</strong> mismos beneficios nutricionales (contenido de<br />
calcio, vitamina C, etc) pero con una menor cantidad de calorías.<br />
El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”908 no es una medida aislada, forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong><br />
la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad909. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un<br />
acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de<br />
condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y<br />
verduras. El primero de estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral,<br />
906 Acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes. Publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación d<strong>el</strong> 17 de julio de 2006. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://bibliotecas.salud.gob.mx/gsdl/ collect/compil/index/assoc/HASH0100.dir/doc.pdf<br />
907 Norma Oficial Mexicana NOM-86-SSA1-1994. Bienes y Servicios. Alimentos y bebidas no alcohólicas con modificaciones en su composición. Especificaciones nutrimentales. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/086ssa14.html<br />
908 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
909 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
332
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las<br />
acciones que están realizando diversos sectores <strong>para</strong> lograr dicho objetivo:La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos<br />
programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y “Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven<br />
esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes<br />
sociales. La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios más<br />
activos en <strong>el</strong> entorno laboral.Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de<br />
espacios comunes, seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras<br />
actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de<br />
espacios públicos.La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito<br />
de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Además, de lo anterior en <strong>el</strong> anteproyecto se<br />
encuentran diversos ejes de acción <strong>para</strong> favorecer entornos saludables, algunos r<strong>el</strong>acionados directamente con la actividad<br />
física, entre <strong>los</strong> que se encuentran: enriquecimiento de contenidos y materiales curriculares; profesionalización de la<br />
práctica docente y directiva; acciones de promoción y cuidado de la salud en <strong>el</strong> contexto escolar;desarrollo de competencias<br />
de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y generación de entornos escolares saludables.; emitir regulación d<strong>el</strong><br />
<strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar; fortalecimiento de la<br />
participación de <strong>los</strong> consejos escolares de participación social, directivos, docentes y padres de familia <strong>para</strong> generar<br />
condiciones básicas que favorezcan entornos saludables; coordinación interinstitucional e intersectorial entre dependencias<br />
gubernamentales, de salud y educación, otras instancias d<strong>el</strong> sector privado, así como organizaciones de la sociedad civil.<br />
En <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, participan diversas<br />
dependencias con acciones específicas <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, entre <strong>el</strong>las se encuentran: SE, SAGARPA,<br />
SEDESOL y STPS, entre otras. La SE tiene entre otras acciones: crear andamiajes de apoyo a las cadenas de distribución y<br />
acceso a frutas, verduras, leguminosas y cereales enteros; actualizar la normatividad y apoyar a la SS <strong>para</strong> emitir una NMX<br />
sobre “etiquetado educativo” ydifundir información sobre mercados de productos saludables a la industriaLas acciones de<br />
SAGARPA son: promover usos alternativos de la caña de azúcar, mejorar la oferta de productos lácteos descremados;<br />
atender problemas estructurales de soporte <strong>para</strong> alimentos agrícolas, pecuarios y pesquerosy reforzar <strong>el</strong> programa 5 al Día<br />
<strong>para</strong> apoyar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras. Las acciones de la STPS: promover la actividad física y la alimentación correcta<br />
en <strong>los</strong> centros de trabajo.;vigilar <strong>el</strong> cumplimiento de la normatividad r<strong>el</strong>ativa a la disponibilidad de agua potable gratuita;<br />
abogar por la lactancia materna y revisar la legislación <strong>para</strong> favorecerla en las madres trabajadoras. Las acciones de<br />
SEDESOL se enfocarán en: rescatar <strong>los</strong> parques y espacios públicos <strong>para</strong> la realización de actividad física. pPromover en <strong>los</strong><br />
jóvenes en <strong>el</strong> Programa Oportunidades la participación en actividad físicaImpulsar la disponibilidad de leche<br />
semidescremada. desarrollar actividades educativas sobre orientación alimentaria.<br />
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Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002443 Danisco Mexicana Uso de edulcorantes no calóricos (leche, yogurt y alimento liquido de soya) PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIODe acuerdo en considerar a las bebidas como alimentos líquidos y se modificará<br />
en <strong>el</strong> anteproyecto las definiciones de alimento <strong>para</strong> que se mantengan congruentes con la NOM-043-SSA2-2005, Servicios<br />
básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación910, siendo<br />
que ésta establece como definición:Alimento: a <strong>los</strong> que son órganos, tejidos o secreciones que contienen cantidades<br />
apreciables de nutrimentos biodisponibles, cuyo consumo en cantidades y formas habituales es inocuo y atractivo a <strong>los</strong><br />
sentidos.Nutrimento: toda sustancia presente en <strong>los</strong> alimentos que juega un pap<strong>el</strong> metabólico en <strong>el</strong> organismo.Por lo tanto,<br />
consideramos que <strong>los</strong> alimentos en estado líquido (leche, jugos, néctares, yogurt bebible, bebidas de soya, etc.) pueden<br />
recibir <strong>el</strong> término de “alimentos líquidos” al contener nutrimentos. Sin embargo, esto no hace que puedan aplicarse <strong>los</strong><br />
mismos criterios entre alimentos sólidos y alimentos líquidos. Siendo que la razón <strong>para</strong> dar un trato distinto entre éstos está<br />
en función d<strong>el</strong> efecto que <strong>el</strong> consumo de <strong>los</strong> alimentos líquidos tienen en la salud,Existe evidencia que indica que la energía<br />
que aportan las bebidas como por ejemplo, la leche, yogurt, alimento líquido de soya no son reconocidas por <strong>el</strong> sistema de<br />
control de apetito, com<strong>para</strong>do con la energía que proviene de <strong>los</strong> alimentos sólidos. Por lo tanto, las bebidas, a pesar de<br />
tener baja densidad energética, influye en <strong>el</strong> consumo excesivo de energía, al igual que <strong>los</strong> alimentos sólidos911.<br />
Actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes no<br />
calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias<br />
gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en inglés) y<br />
comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas en inglés) y <strong>el</strong><br />
Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización Mundial de la Salud (JECFA, por sus siglas en inglés) y<br />
la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés).912 En México, la Secretaría de Salud es<br />
la institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales, estableciendo su normatividad en <strong>el</strong><br />
“acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de<br />
la Federación en 2006913, así como establece su uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma Oficial<br />
Mexicana NOM-086-SSA1-1994.914<br />
910 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación.<br />
2006<br />
911 World Cancer Research Found, American Institute for Cancer Research. Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective. Washington: American Institute for Cancer Research, 2007.<br />
912 American Dietetic Association (ADA). Position of the American Dietetic Association: Use of Nutritive and Nonnutritive Sweeteners. J Am Diet Assoc. 2004; 104:255-275.<br />
913 Acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes. Publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación d<strong>el</strong> 17 de julio de 2006. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://bibliotecas.salud.gob.mx/gsdl/ collect/compil/index/assoc/HASH0100.dir/doc.pdf<br />
914 Norma Oficial Mexicana NOM-86-SSA1-1994. Bienes y Servicios. Alimentos y bebidas no alcohólicas con modificaciones en su composición. Especificaciones nutrimentales. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/086ssa14.html<br />
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Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
915 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
916 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias. En <strong>el</strong> caso de<br />
alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no<br />
calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico siempre y cuando edulcorantes no calóricossean aprobados <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La adición de edulcorantes y/o sustitución de azúcar y otros edulcorantes<br />
calóricos por éstos, permitirá que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos) tengan <strong>los</strong> mismos beneficios nutricionales (contenido de<br />
calcio, vitamina C, etc) pero con una menor cantidad de calorías.<br />
El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”915 no es una medida aislada, forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong><br />
la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad916. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un<br />
acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de<br />
condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y<br />
verduras. El primero de estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral,<br />
comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las<br />
acciones que están realizando diversos sectores <strong>para</strong> lograr dicho objetivo:La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos<br />
programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y “Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven<br />
esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes<br />
sociales. La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios más<br />
activos en <strong>el</strong> entorno laboral.Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de<br />
espacios comunes, seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras<br />
actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de<br />
espacios públicos.La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito<br />
335
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Además, de lo anterior en <strong>el</strong> anteproyecto se<br />
encuentran diversos ejes de acción <strong>para</strong> favorecer entornos saludables, algunos r<strong>el</strong>acionados directamente con la actividad<br />
física, entre <strong>los</strong> que se encuentran: enriquecimiento de contenidos y materiales curriculares; profesionalización de la<br />
práctica docente y directiva; acciones de promoción y cuidado de la salud en <strong>el</strong> contexto escolar;desarrollo de competencias<br />
de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y generación de entornos escolares saludables.; emitir regulación d<strong>el</strong><br />
<strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar; fortalecimiento de la<br />
participación de <strong>los</strong> consejos escolares de participación social, directivos, docentes y padres de familia <strong>para</strong> generar<br />
condiciones básicas que favorezcan entornos saludables; coordinación interinstitucional e intersectorial entre dependencias<br />
gubernamentales, de salud y educación, otras instancias d<strong>el</strong> sector privado, así como organizaciones de la sociedad civil.<br />
En <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, participan diversas<br />
dependencias con acciones específicas <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, entre <strong>el</strong>las se encuentran: SE, SAGARPA,<br />
SEDESOL y STPS, entre otras. La SE tiene entre otras acciones: crear andamiajes de apoyo a las cadenas de distribución y<br />
acceso a frutas, verduras, leguminosas y cereales enteros; actualizar la normatividad y apoyar a la SS <strong>para</strong> emitir una NMX<br />
sobre “etiquetado educativo” ydifundir información sobre mercados de productos saludables a la industriaLas acciones de<br />
SAGARPA son: promover usos alternativos de la caña de azúcar, mejorar la oferta de productos lácteos descremados;<br />
atender problemas estructurales de soporte <strong>para</strong> alimentos agrícolas, pecuarios y pesquerosy reforzar <strong>el</strong> programa 5 al Día<br />
<strong>para</strong> apoyar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras. Las acciones de la STPS: promover la actividad física y la alimentación correcta<br />
en <strong>los</strong> centros de trabajo.;vigilar <strong>el</strong> cumplimiento de la normatividad r<strong>el</strong>ativa a la disponibilidad de agua potable gratuita;<br />
abogar por la lactancia materna y revisar la legislación <strong>para</strong> favorecerla en las madres trabajadoras. Las acciones de<br />
SEDESOL se enfocarán en: rescatar <strong>los</strong> parques y espacios públicos <strong>para</strong> la realización de actividad física. pPromover en <strong>los</strong><br />
jóvenes en <strong>el</strong> Programa Oportunidades la participación en actividad físicaImpulsar la disponibilidad de leche<br />
semidescremada. desarrollar actividades educativas sobre orientación alimentaria.<br />
B001003013 Nestlé México Uso de edulcorantes no calóricos (leche, yogurt y alimento liquido de soya) PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIODe acuerdo en considerar a las bebidas como alimentos líquidos y se modificará<br />
en <strong>el</strong> anteproyecto las definiciones de alimento <strong>para</strong> que se mantengan congruentes con la NOM-043-SSA2-2005, Servicios<br />
básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación917, siendo<br />
que ésta establece como definición:Alimento: a <strong>los</strong> que son órganos, tejidos o secreciones que contienen cantidades<br />
apreciables de nutrimentos biodisponibles, cuyo consumo en cantidades y formas habituales es inocuo y atractivo a <strong>los</strong><br />
sentidos.Nutrimento: toda sustancia presente en <strong>los</strong> alimentos que juega un pap<strong>el</strong> metabólico en <strong>el</strong> organismo.Por lo tanto,<br />
917 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación.<br />
2006<br />
336
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
consideramos que <strong>los</strong> alimentos en estado líquido (leche, jugos, néctares, yogurt bebible, bebidas de soya, etc.) pueden<br />
recibir <strong>el</strong> término de “alimentos líquidos” al contener nutrimentos. Sin embargo, esto no hace que puedan aplicarse <strong>los</strong><br />
mismos criterios entre alimentos sólidos y alimentos líquidos. Siendo que la razón <strong>para</strong> dar un trato distinto entre éstos está<br />
en función d<strong>el</strong> efecto que <strong>el</strong> consumo de <strong>los</strong> alimentos líquidos tienen en la salud,Existe evidencia que indica que la energía<br />
que aportan las bebidas como por ejemplo, la leche, yogurt, alimento líquido de soya no son reconocidas por <strong>el</strong> sistema de<br />
control de apetito, com<strong>para</strong>do con la energía que proviene de <strong>los</strong> alimentos sólidos. Por lo tanto, las bebidas, a pesar de<br />
tener baja densidad energética, influye en <strong>el</strong> consumo excesivo de energía, al igual que <strong>los</strong> alimentos sólidos918.<br />
Actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes no<br />
calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema. Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto<br />
poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias gubernamentales como la Administración de Alimentos y<br />
Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en inglés) y comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre<br />
Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas en inglés) y <strong>el</strong> Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la<br />
Organización Mundial de la Salud (JECFA, por sus siglas en inglés) y la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación<br />
(FAO, por sus siglas en inglés).919 En México, la Secretaría de Salud es la institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso<br />
de edulcorantes artificiales, estableciendo su normatividad en <strong>el</strong> “acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias<br />
permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación en 2006920, así como establece su<br />
uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma Oficial Mexicana NOM-086-SSA1-1994.921<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias. En <strong>el</strong> caso de<br />
alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no<br />
calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico siempre y cuando edulcorantes no calóricossean aprobados <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La adición de edulcorantes y/o sustitución de azúcar y otros edulcorantes<br />
918 World Cancer Research Found, American Institute for Cancer Research. Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective. Washington: American Institute for Cancer Research, 2007.<br />
919 American Dietetic Association (ADA). Position of the American Dietetic Association: Use of Nutritive and Nonnutritive Sweeteners. J Am Diet Assoc. 2004; 104:255-275.<br />
920 Acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes. Publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación d<strong>el</strong> 17 de julio de 2006. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://bibliotecas.salud.gob.mx/gsdl/ collect/compil/index/assoc/HASH0100.dir/doc.pdf<br />
921 Norma Oficial Mexicana NOM-86-SSA1-1994. Bienes y Servicios. Alimentos y bebidas no alcohólicas con modificaciones en su composición. Especificaciones nutrimentales. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/086ssa14.html<br />
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Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
922 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
923 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
calóricos por éstos, permitirá que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos) tengan <strong>los</strong> mismos beneficios nutricionales (contenido de<br />
calcio, vitamina C, etc) pero con una menor cantidad de calorías.<br />
El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”922 no es una medida aislada, forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong><br />
la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad923. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un<br />
acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de<br />
condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y<br />
verduras. El primero de estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral,<br />
comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las<br />
acciones que están realizando diversos sectores <strong>para</strong> lograr dicho objetivo:La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos<br />
programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y “Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven<br />
esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes<br />
sociales. La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios más<br />
activos en <strong>el</strong> entorno laboral.Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de<br />
espacios comunes, seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras<br />
actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de<br />
espacios públicos.La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito<br />
de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Además, de lo anterior en <strong>el</strong> anteproyecto se<br />
encuentran diversos ejes de acción <strong>para</strong> favorecer entornos saludables, algunos r<strong>el</strong>acionados directamente con la actividad<br />
física, entre <strong>los</strong> que se encuentran: enriquecimiento de contenidos y materiales curriculares; profesionalización de la<br />
práctica docente y directiva; acciones de promoción y cuidado de la salud en <strong>el</strong> contexto escolar;desarrollo de competencias<br />
de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y generación de entornos escolares saludables.; emitir regulación d<strong>el</strong><br />
<strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar; fortalecimiento de la<br />
participación de <strong>los</strong> consejos escolares de participación social, directivos, docentes y padres de familia <strong>para</strong> generar<br />
condiciones básicas que favorezcan entornos saludables; coordinación interinstitucional e intersectorial entre dependencias<br />
338
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002237 Asociación Nacional de<br />
Productores de Refrescos y<br />
Aguas Carbonatadas<br />
gubernamentales, de salud y educación, otras instancias d<strong>el</strong> sector privado, así como organizaciones de la sociedad civil.<br />
En <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, participan diversas<br />
dependencias con acciones específicas <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, entre <strong>el</strong>las se encuentran: SE, SAGARPA,<br />
SEDESOL y STPS, entre otras. La SE tiene entre otras acciones: crear andamiajes de apoyo a las cadenas de distribución y<br />
acceso a frutas, verduras, leguminosas y cereales enteros; actualizar la normatividad y apoyar a la SS <strong>para</strong> emitir una NMX<br />
sobre “etiquetado educativo” ydifundir información sobre mercados de productos saludables a la industriaLas acciones de<br />
SAGARPA son: promover usos alternativos de la caña de azúcar, mejorar la oferta de productos lácteos descremados;<br />
atender problemas estructurales de soporte <strong>para</strong> alimentos agrícolas, pecuarios y pesquerosy reforzar <strong>el</strong> programa 5 al Día<br />
<strong>para</strong> apoyar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras. Las acciones de la STPS: promover la actividad física y la alimentación correcta<br />
en <strong>los</strong> centros de trabajo.;vigilar <strong>el</strong> cumplimiento de la normatividad r<strong>el</strong>ativa a la disponibilidad de agua potable gratuita;<br />
abogar por la lactancia materna y revisar la legislación <strong>para</strong> favorecerla en las madres trabajadoras. Las acciones de<br />
SEDESOL se enfocarán en: rescatar <strong>los</strong> parques y espacios públicos <strong>para</strong> la realización de actividad física. pPromover en <strong>los</strong><br />
jóvenes en <strong>el</strong> Programa Oportunidades la participación en actividad físicaImpulsar la disponibilidad de leche<br />
semidescremada. desarrollar actividades educativas sobre orientación alimentaria.<br />
Bebidas y alimentos con edulcorantes no calóricos (refrescos) NO PROCEDE EL COMENTARIO No estamos de acuerdo con sus comentarios, <strong>el</strong> anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación<br />
básica”924 no se trata de una medida aislada, forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra<br />
<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad925. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De<br />
<strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta adecuadas que<br />
permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de estos objetivos<br />
es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración<br />
de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando diversos sectores<br />
<strong>para</strong> lograr dicho objetivo:La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su<br />
Salud” y “Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales. La SEP y la CONADE han establecido<br />
compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar. Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y<br />
Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.Los gobiernos<br />
estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes, seguros, bien iluminados y<br />
agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en<br />
este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios públicos.La CONADE, por su parte, desarrolló<br />
una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y<br />
humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este Acuerdo.El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible<br />
924 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
925 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
339
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición socioeconómica, practique de manera regular algún deporte<br />
o actividad física. Además, de lo anterior en <strong>el</strong> anteproyecto se encuentran diversos ejes de acción <strong>para</strong> favorecer entornos<br />
saludables, algunos r<strong>el</strong>acionados directamente con la actividad física, entre <strong>los</strong> que se encuentran:Enriquecimiento de<br />
contenidos y materiales curricularesProfesionalización de la práctica docente y directiva Acciones de promoción y cuidado<br />
de la salud en <strong>el</strong> contexto escolar Desarrollo de competencias de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y<br />
generación de entornos escolares saludables.Emitir regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar Fortalecimiento de la participación de <strong>los</strong> consejos escolares de participación social,<br />
directivos, docentes y padres de familia <strong>para</strong> generar condiciones básicas que favorezcan entornos saludables.Coordinación<br />
interinstitucional e intersectorial entre dependencias gubernamentales, de salud y educación, otras instancias d<strong>el</strong> sector<br />
privado, así como organizaciones de la sociedad civil. En <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, participan diversas dependencias con acciones específicas <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad,<br />
entre <strong>el</strong>las se encuentran: SE, SAGARPA, SEDESOL y STPS, entre otras.La SE tiene entre otras acciones:Crear andamiajes de<br />
apoyo a las cadenas de distribución y acceso a frutas, verduras, leguminosas y cereales enterosActualizar la normatividad y<br />
apoyar a la SS <strong>para</strong> emitir una NMX sobre “etiquetado educativo”Difundir información sobre mercados de productos<br />
saludables a la industria.Las acciones de SAGARPA son:Promover usos alternativos de la caña de azúcarMejorar la oferta de<br />
productos lácteos descremadosAtender problemas estructurales de soporte <strong>para</strong> alimentos agrícolas, pecuarios y<br />
pesquerosReforzar <strong>el</strong> programa 5 al Día <strong>para</strong> apoyar <strong>el</strong> consumo de frutas y verdurasLas acciones de la STPS:Promover la<br />
actividad física y la alimentación correcta en <strong>los</strong> centros de trabajoVigilar <strong>el</strong> cumplimiento de la normatividad r<strong>el</strong>ativa a la<br />
disponibilidad de agua potable gratuitaAbogar por la lactancia materna y revisar la legislación <strong>para</strong> favorecerla en las madres<br />
trabajadorasLas acciones de SEDESOL se enfocarán en:Rescatar <strong>los</strong> parques y espacios públicos <strong>para</strong> la realización de<br />
actividad físicaPromover en <strong>los</strong> jóvenes en <strong>el</strong> Programa Oportunidades la participación en actividad físicaImpulsar la<br />
disponibilidad de leche semidescremadaDesarrollar actividades educativas sobre orientación alimentariaEl anteproyecto<br />
<strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar<br />
de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” no es prohibitivo su propósito es establecer <strong>los</strong> criterios y lineamientos <strong>para</strong> regular la<br />
<strong>el</strong>aboración, distribución y venta de alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica. Proporcionan las recomendaciones que debe aportar <strong>el</strong> refrigerio escolar, señala a detalle, las cantidades<br />
de energía y macronutrimentos, contenidos máximos recomendados de grasas saturadas y trans, azúcar y otros<br />
edulcorantes calóricos añadidos y sodio compatibles con una alimentación correcta y saludable, con las combinaciones de<br />
alimentos <strong>para</strong> conformar un refrigerio que contribuya a una dieta correcta y promueva la salud, de acorde al sexo y edad de<br />
la población escolar. Actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo sobre <strong>el</strong> consumo de<br />
edulcorantes no calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias<br />
gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en inglés) y<br />
comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas en inglés) y <strong>el</strong><br />
340
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización Mundial de la Salud (JECFA, por sus siglas en inglés) y<br />
la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés).926 En México, la Secretaría de Salud es<br />
la institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales, estableciendo su normatividad en <strong>el</strong><br />
“acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de<br />
la Federación en 2006927, así como establece su uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma Oficial<br />
Mexicana NOM-086-SSA1-1994.928<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias. En <strong>el</strong> caso de<br />
alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no<br />
calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico siempre y cuando edulcorantes no calóricossean aprobados <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La adición de edulcorantes y/o sustitución de azúcar y otros edulcorantes<br />
calóricos por éstos, permitirá que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos) tengan <strong>los</strong> mismos beneficios nutricionales (contenido de<br />
calcio, vitamina C, etc) pero con una menor cantidad de calorías.<br />
B001002395 Coca-Cola de México Bebidas y alimentos con edulcorantes no calóricos (refrescos) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Los refrescos no pueden ser tratados como <strong>los</strong> demás líquidos, como es <strong>el</strong> agua potable, debido a que <strong>el</strong> consumo de<br />
bebidas azucaradas especialmente las bebidas gaseosas, puede ser un gran contribuyente a la epidemia de sobrepeso y<br />
obesidad, en virtud d<strong>el</strong> contenido de estas bebidas, alto contenido de azúcares y otros edulcorantes calóricos añadidos,<br />
sensación de saciedad bajo, y una pobre compensación dietética929.Prueba de <strong>el</strong>lo son diversos estudios que se han<br />
926 American Dietetic Association (ADA). Position of the American Dietetic Association: Use of Nutritive and Nonnutritive Sweeteners. J Am Diet Assoc. 2004; 104:255-275.<br />
927 Acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes. Publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación d<strong>el</strong> 17 de julio de 2006. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://bibliotecas.salud.gob.mx/gsdl/ collect/compil/index/assoc/HASH0100.dir/doc.pdf<br />
928 Norma Oficial Mexicana NOM-86-SSA1-1994. Bienes y Servicios. Alimentos y bebidas no alcohólicas con modificaciones en su composición. Especificaciones nutrimentales. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/086ssa14.html<br />
929 Malik V, Shulze M, Bu F. Intake of sugar-sweetened beverages and weight gain: a systematic review. Am J Clin Nutr. 2006; 84: 274-288.<br />
341
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
realizado y se ha encontrado asociación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y obesidad. Un estudio de seguimiento<br />
realizado a 11 654 niños mostró la r<strong>el</strong>ación entre variaciones de IMC y la ingesta de bebidas azucaradas930. En una<br />
investigación más pequeña en <strong>el</strong> 2001, Ludwing931 encontró que <strong>el</strong> consumo de referencia de bebidas azucaradas, así como<br />
<strong>el</strong> aumento en su consumo fueron predictores d<strong>el</strong> cambio en IMC durante 19 meses de seguimiento en 548 estudiantes. En<br />
<strong>el</strong> 2005, un diseño de cohorte retrospectivo fue utilizado <strong>para</strong> examinar la asociación entre <strong>el</strong> consumo de bebidas dulces y<br />
sobrepeso en <strong>el</strong> seguimiento de 10, 904 niños en Estados Unidos. Los resultados mostraron que la asociación de bebidas<br />
azucaradas y <strong>el</strong> desarrollo d<strong>el</strong> exceso de peso fue positiva, por lo que se concluyó que <strong>el</strong> reducir <strong>el</strong> consumo de bebida<br />
azucarada puede ser una estrategia <strong>para</strong> <strong>el</strong> control de peso de <strong>los</strong> niños en edad preescolar932. Asimismo, Phillips, en 2004,<br />
encontró una asociación en <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas y <strong>el</strong> desarrollo de sobrepeso en niños con peso normal y <strong>el</strong><br />
mantenimiento d<strong>el</strong> exceso de peso con <strong>el</strong> tiempo933.Además de la obesidad, existen un gran número de consecuencias<br />
negativas a la salud debido al consumo de refrescos, uno de <strong>el</strong><strong>los</strong> son <strong>los</strong> problemas mentales. Un estudio realizado al sur de<br />
Australia a 4741 participantes mayores de 16 años, mostró a través de un sistema de vigilancia de factores de riesgo que<br />
existió una asociación positiva entre <strong>el</strong> consumo de refrescos y <strong>los</strong> problemas de salud mental934.También se ha<br />
r<strong>el</strong>acionado su consumo con mayor riesgo de gota. Un estudio realizado en EE.UU. en <strong>el</strong> que participaron 46 393 hombres,<br />
concluyó que incrementar <strong>el</strong> consumo de bebidas gaseosas azucaradas se asoció con un mayor riesgo de gota935. En un<br />
estudio realizado en New York, se encontró una r<strong>el</strong>ación entre hiperuricemia y enfermedad renal y <strong>el</strong> consumo de refresco;<br />
esta investigación se realizó en 15 745 pacientes. Después de 3 y 9 años de seguimiento esta r<strong>el</strong>ación fue evaluada. El<br />
consumo de más de una bot<strong>el</strong>la de refresco por día se asoció en mayores probabilidades de hiperuricemia prevalente y<br />
enfermedad renal crónica, com<strong>para</strong>dos con <strong>los</strong> participantes que bebían menos refresco.936Asimismo tanto en un estudio<br />
retrospectivo como en uno transversal en mujeres se observa una posible asociación entre fracturas óseas y consumo de<br />
bebidas refrescantes ricas en fosfatos937,938,939. La ingesta <strong>el</strong>evada de fosfatos podría inducir a corto plazo hipocalcemia,<br />
como se ha demostrado en niños que consumen más de 1.5 L/semana de bebidas de cola940 y, a largo plazo, osteoporosis.<br />
930 Berkey CS, Rockett HR, Fi<strong>el</strong>d AE, Gillman MW, Colditz GA. Sugar added beverages and adolescent weight change. Obes Res 2004; 12: 778–788.<br />
931 Ludwig DS, Peterson KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet 2001; 357(9255):505-508.<br />
932 W<strong>el</strong>sh JA, Cogsw<strong>el</strong>l ME, Rogers S, Rockett H, Mei Z, Grummer- Strawn LM. Overweight among low-income preschool children associated with the consumption of sweet drinks: Missouri, 1999–2002. Pediatrics 2005;115:e223–9.<br />
933 Phillips SM, Bandini LG, Naumova EN, et al. Energy-dense snack food intake in adolescence: longitudinal r<strong>el</strong>ationship to weight and fatness. Obes Res 2004; 12:461–72.<br />
934 Zumin S, Taylor A, Wittert G, Goldney R, Gill T. Soft drink consumption and mental health problems among adults in Australia. Public Health Nutrition. 2010;13 (7): 1073-1079.<br />
935 Hyon K. Soft drinks, fructose consumption, and the risk of gout in men: prospective cohort study. BMJ. 2007: 1-9.<br />
936 Bombacks A, Derebail V, Shoham D, Anderson C, Steffen L, Rosamond W, et al. Sugar-sweetened soda consumption, hyperuricemia, and kidney disease. Kidney Int. 2010; 77 (7): 609-616.<br />
937 Massey L, Strang M. Soft drink consumption, phosphorus intake and osteoporosis. J Am Diet Assoc. 1982; 80: 581-583.<br />
938 Wyshak G, Frisch R. Carbonated beverages, dietary calcium, the dietary calcium/ phosphorus ratio, and bone fractures in girls and boys. J Adolesc Health. 1994; 15: 210-215.<br />
939 Wyshak G, Teenaged girls, carbonated beverage consumption and bone fractures. Arch Pediatr Adolesc Med. 2000; 154: 610-613.<br />
342
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002564 Compañía Embot<strong>el</strong>ladora d<strong>el</strong><br />
Fuerte S. de R. L. de C. V.<br />
Bebidas y alimentos con edulcorantes no calóricos (refrescos)<br />
Práctica de actividad física y deporte como puntos prioritarios<br />
Señalar a ciertas bebidas como generadoras de obesidad sólo desvía la<br />
atención a las causas de fondo d<strong>el</strong> problema<br />
Al privilegiar la pre<strong>para</strong>ción de alimentos dentro de las escu<strong>el</strong>as y prhibir o<br />
limitar la venta de productos industrializados no se está considerando la<br />
infraestructura necesaria <strong>para</strong> asegurar las medidas de higiene<br />
Prohibir bebidas industrializadas dentro de las escu<strong>el</strong>as no solucionará <strong>el</strong><br />
Actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes no<br />
calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias<br />
gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en inglés) y<br />
comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas en inglés) y <strong>el</strong><br />
Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización Mundial de la Salud (JECFA, por sus siglas en inglés) y<br />
la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés). En México, la Secretaría de Salud es la<br />
institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales, estableciendo su normatividad en <strong>el</strong> “acuerdo<br />
por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la<br />
Federación en 2006 , así como establece su uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma Oficial<br />
Mexicana NOM-086-SSA1-1994.<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias, En <strong>el</strong> caso de<br />
alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no<br />
calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> bàsico siempre y cuando edulcorantes no calóricos sean aprobados <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La adición de edulcorantes y/o sustitución de azúcares por éstos, permitirá<br />
que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos) tengan <strong>los</strong> mismo beneficios nutricionales (contenido de calcio, vitamina C, etc) pero con<br />
una menor cantidad de calorías.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”941 no es una medida aislada, forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong><br />
la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad942. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un<br />
acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de<br />
condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y<br />
verduras. El primero de estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral,<br />
comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las<br />
940 Mazariegos E, Guerrero-Romero F, Rodríguez M. Consumption of soft drinks with phosphoric acid as a risk factor for the dev<strong>el</strong>opment of hypocalcemia in children: A case-control study. J Pediatrics. 1995; 126: 940-942.<br />
941 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
942 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
343
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
problema de obesidad<br />
Solicitud de venta de bebidas con edulcorantes no calóricos sin restricción<br />
alguna<br />
acciones que están realizando diversos sectores <strong>para</strong> lograr dicho objetivo:La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos<br />
programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y “Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven<br />
esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes<br />
sociales. La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios más<br />
activos en <strong>el</strong> entorno laboral.Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de<br />
espacios comunes, seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras<br />
actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de<br />
espacios públicos.La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito<br />
de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Además, de lo anterior en <strong>el</strong> anteproyecto se<br />
encuentran diversos ejes de acción <strong>para</strong> favorecer entornos saludables, algunos r<strong>el</strong>acionados directamente con la actividad<br />
física, entre <strong>los</strong> que se encuentran:Enriquecimiento de contenidos y materiales curricularesProfesionalización de la práctica<br />
docente y directiva Acciones de promoción y cuidado de la salud en <strong>el</strong> contexto escolar Desarrollo de competencias de la<br />
comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y generación de entornos escolares saludables.Emitir regulación d<strong>el</strong><br />
<strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar Fortalecimiento de la<br />
participación de <strong>los</strong> consejos escolares de participación social, directivos, docentes y padres de familia <strong>para</strong> generar<br />
condiciones básicas que favorezcan entornos saludables.Coordinación interinstitucional e intersectorial entre dependencias<br />
gubernamentales, de salud y educación, otras instancias d<strong>el</strong> sector privado, así como organizaciones de la sociedad civil. En<br />
<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, participan diversas<br />
dependencias con acciones específicas <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, entre <strong>el</strong>las se encuentran: SE, SAGARPA,<br />
SEDESOL y STPS, entre otras.La SE tiene entre otras acciones:Crear andamiajes de apoyo a las cadenas de distribución y<br />
acceso a frutas, verduras, leguminosas y cereales enterosActualizar la normatividad y apoyar a la SS <strong>para</strong> emitir una NMX<br />
sobre “etiquetado educativo”Difundir información sobre mercados de productos saludables a la industria.Las acciones de<br />
SAGARPA son:Promover usos alternativos de la caña de azúcarMejorar la oferta de productos lácteos descremadosAtender<br />
problemas estructurales de soporte <strong>para</strong> alimentos agrícolas, pecuarios y pesquerosReforzar <strong>el</strong> programa 5 al Día <strong>para</strong><br />
apoyar <strong>el</strong> consumo de frutas y verdurasLas acciones de la STPS:Promover la actividad física y la alimentación correcta en <strong>los</strong><br />
centros de trabajoVigilar <strong>el</strong> cumplimiento de la normatividad r<strong>el</strong>ativa a la disponibilidad de agua potable gratuitaAbogar por<br />
la lactancia materna y revisar la legislación <strong>para</strong> favorecerla en las madres trabajadorasLas acciones de SEDESOL se<br />
enfocarán en:Rescatar <strong>los</strong> parques y espacios públicos <strong>para</strong> la realización de actividad físicaPromover en <strong>los</strong> jóvenes en <strong>el</strong><br />
Programa Oportunidades la participación en actividad físicaImpulsar la disponibilidad de leche semidescremadaDesarrollar<br />
actividades educativas sobre orientación alimentariaEl anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o<br />
distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” no es<br />
prohibitivo su propósito es establecer <strong>los</strong> criterios y lineamientos <strong>para</strong> regular la <strong>el</strong>aboración, distribución y venta de<br />
alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica. Proporcionan las<br />
recomendaciones que debe aportar <strong>el</strong> refrigerio escolar, señala a detalle, las cantidades de energía y macronutrimentos,<br />
contenidos máximos recomendados de grasas saturadas y trans, azúcar y otros edulcorantes calóricos añadidos y sodio<br />
344
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
943 American Dietetic Association (ADA). Position of the American Dietetic Association: Use of Nutritive and Nonnutritive Sweeteners. J Am Diet Assoc. 2004; 104:255-275.<br />
compatibles con una alimentación correcta y saludable, con las combinaciones de alimentos <strong>para</strong> conformar un refrigerio<br />
que contribuya a una dieta correcta y promueva la salud, de acorde al sexo y edad de la población escolar.<br />
Sobre la solicitud de uso de edulcorantes en las escu<strong>el</strong>as. Actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y<br />
largo plazo sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes no calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias<br />
gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en inglés) y<br />
comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas en inglés) y <strong>el</strong><br />
Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización Mundial de la Salud (JECFA, por sus siglas en inglés) y<br />
la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés).943 En México, la Secretaría de Salud es<br />
la institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales, estableciendo su normatividad en <strong>el</strong><br />
“acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de<br />
la Federación en 2006944, así como establece su uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma Oficial<br />
Mexicana NOM-086-SSA1-1994.945<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo. Con la precaución de lo arriba mencionado, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas<br />
con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias. En <strong>el</strong> caso de alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt<br />
bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong><br />
básico siempre y cuando edulcorantes no calóricossean aprobados <strong>para</strong> <strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La<br />
adición de edulcorantes y/o sustitución de azúcares por éstos, permitirá que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos) tengan <strong>los</strong><br />
mismos beneficios nutricionales (contenido de calcio, vitamina C, etc) pero con una menor cantidad de calorías.<br />
Si bien es cierto, que <strong>el</strong> consumo en exceso de refrescos no es la única causa de la obesidad , existe evidencia que indica que<br />
es un factor importante en la ganancia excesiva de peso. . En primer lugar, se debe señalar que México ocupa <strong>el</strong> segundo<br />
lugar a niv<strong>el</strong> mundial en cuanto al consumo per cápita de refrescos, de <strong>los</strong> cuales, 95% se fabrica con edulcorantes calóricos<br />
y sólo <strong>el</strong> 5% restante son refrescos bajos en calorías o sin calorías. Por otro lado, hay un consenso a niv<strong>el</strong> internacional sobre<br />
944 Acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes. Publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación d<strong>el</strong> 17 de julio de 2006. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://bibliotecas.salud.gob.mx/gsdl/ collect/compil/index/assoc/HASH0100.dir/doc.pdf<br />
945 Norma Oficial Mexicana NOM-86-SSA1-1994. Bienes y Servicios. Alimentos y bebidas no alcohólicas con modificaciones en su composición. Especificaciones nutrimentales. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/086ssa14.html<br />
345
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
<strong>el</strong> efecto d<strong>el</strong> consumo de estos productos y la ganancia de peso. A niv<strong>el</strong> nacional, diversas investigaciones han documentado<br />
que <strong>los</strong> mexicanos invierten un alto porcentaje de su gasto de alimentos a la compra de refrescos, dejando de consumir<br />
productos que facilitan una alimentación correcta. Los datos que a continuación se presentan justifican por sí so<strong>los</strong> limitar su<br />
venta en las escu<strong>el</strong>as. La evidencia señala que las bebidas con aporte energético incrementan <strong>el</strong> riesgo de obesidad y otras<br />
enfermedades.en lo que respecta a las bebidas calóricas en <strong>el</strong> entorno escolar, México es <strong>el</strong> segundo país consumidor de<br />
refresco en <strong>el</strong> mundo946. Según la Asociación Nacional de Productores de Refrescos y Aguas Carbonatadas, A.C. (ANPRAC),<br />
en <strong>el</strong> año 2007 <strong>el</strong> volumen de ventas de refrescos y aguas carbonatadas alcanzó <strong>los</strong> 16,940 millones de litros, lo que<br />
representó un aumento de 2.3% com<strong>para</strong>do con lo observado en 2006947. De acuerdo al informe de la ANPRAC de 2007,<br />
95% de <strong>los</strong> refrescos vendidos en ese año, utilizó edulcorantes calóricos, mientras que solamente 5% fueron refrescos bajos<br />
en calorías o sin calorías, por lo que <strong>el</strong> consumo de azúcar y fructosa por parte de la industria refresquera fue de casi 1<br />
millón 900 mil ton<strong>el</strong>adas. Según este mismo informe, <strong>el</strong> consumo anual por persona fue de 160.1 litros, lo que represento un<br />
aumento de 6% en r<strong>el</strong>ación al consumo observado en <strong>el</strong> año 2000 (151 litros por año).<br />
La información sobre consumo de refrescos en <strong>los</strong> hogares en México, usando datos de las Encuestas Nacionales de Ingreso<br />
y Gasto de <strong>los</strong> Hogares, indica una tendencia creciente tanto en <strong>el</strong> porcentaje de consumidores como en <strong>el</strong> consumo<br />
semanal y <strong>el</strong> número de hogares y porcentaje d<strong>el</strong> gasto que se destina a este producto948. Los resultados muestran que<br />
entre 1989 y 2006 <strong>el</strong> porcentaje de consumidores pasó de 48% a 60% y <strong>el</strong> consumo semanal por hogar fue de 5.38 litros en<br />
1989 y de 5.74 litros en 2006 (casi 7% de aumento). El aumento, expresado en kilocalorías per cápita por día fue de 96 a 153.<br />
En este mismo estudio, la ingesta de bebidas calóricas contribuyó en gran proporción a la ingesta total diaria de energía en la<br />
dieta en todos <strong>los</strong> grupos de edad. Se observó que esta contribución, ha tenido una tendencia creciente en <strong>los</strong> últimos siete<br />
años. En este sentido, la evidencia científica disponible indica que esta propensión en parte ha contribuido al incremento en<br />
la prevalencia de obesidad, debido a que las bebidas que son ricas en azúcares simples y otros edulcorantes calóricos<br />
aumentan la ingesta de energía debido a que reducen <strong>el</strong> control d<strong>el</strong> apetito949.<br />
En México, durante <strong>el</strong> período de 1999 a 2006 se duplicó <strong>el</strong> consumo de energía a partir de bebidas en todos <strong>los</strong> grupos de<br />
edad; éste es un incremento sin precedentes en <strong>el</strong> ámbito internacional<br />
Según sea <strong>el</strong> punto de referencia, <strong>el</strong> promedio de ingestión energética proveniente de bebidas calóricas <strong>para</strong> <strong>los</strong> mexicanos<br />
mayores de dos años ha aumentado de 100 a 300 kcal al día, <strong>para</strong> <strong>los</strong> diferentes grupos de edad y en ambos sexos. Entre<br />
1999 y 2006 la proporción de energía obtenida d<strong>el</strong> conjunto de bebidas con aporte energético, incluidos refrescos, bebidas<br />
que contienen jugo de fruta adicionado con azúcar y otros edulcorantes calóricos (aguas frescas), y jugos de fruta sin azúcar<br />
y otros edulcorantes calóricos, se ha duplicado.<br />
Sobre la evidencia de <strong>los</strong> efectos negativos de las bebidas que aportan calorías en la nutrición y salud de la población,<br />
señalamos que en 2008, la Secretaría de Salud convocó a un Comité de Expertos <strong>para</strong> diseñar una guía sobre <strong>los</strong> beneficios y<br />
946 Asociación Nacional de Productores de Refrescos y Aguas Carbonatadas, A.C.Consultado <strong>el</strong> 23 de Julio de 2010. Disponible en: http://www.anprac.org.mx/estadisticas.html<br />
947 Asociación Nacional de Productores de Refrescos y Aguas Carbonatadas, A.C. ANPRAC, A.C. La Industria de Refrescos y Aguas Carbonatadas en 2007. Consultado <strong>el</strong> 23 de Julio de 2010. Disponible en: http://www.anprac.org.mx/anuario_2007.pdf<br />
948 Barquera S, Hernandez-Barrera L, Tolentino M, Espinosa J, Wen N, Rivera J, et al. Energy Intake from Beverages Is Increasing among Mexican Adolescents and Adults. JNutr 2008;138:2454-2461.<br />
949 WHO (World Health Organization). Technical Report Series 916: Diet, nutrition and the prevention of chronic diseases. Report of a Joint WHO/FAO Expert consultation. Geneva, 2003.<br />
346
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002815 Embot<strong>el</strong>ladora Bepensa S.A. de<br />
C.V. / Enrique Acosta Sosa<br />
Se radicaliza <strong>el</strong> tema de la obesidad <strong>el</strong>iminando productos que por sí so<strong>los</strong> no<br />
producen obesidad<br />
Como proveedor de bebidas calóricas, edulcorantes no calóricos, jugos y<br />
agua, sería necesario establecer mecanismos <strong>para</strong> que <strong>los</strong> consumidores<br />
tomen decisiones mejor informadas<br />
Debe ir acompañado de una estrategia de educación en actividad y ejercicio<br />
físico<br />
950 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
951 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
riesgos nutricionales y <strong>para</strong> la salud de varias categorías de bebidas. Después de un análisis exhaustivo de la literatura<br />
científica nacional e internacional y de las condiciones de nutrición de la población mexicana, dicho Comité recomendó la<br />
restricción en <strong>el</strong> consumo de refrescos azucarados, tanto carbonatados como no carbonatados, jugos industrializados con<br />
azúcar y otros edulcorantes calóricos adicionados, así como bebidas caseras a las que se les adiciona azúcar. Las razones de<br />
estas recomendaciones es que dichas bebidas proveen calorías en exceso y ninguno o muy escaso beneficio nutricional. En<br />
las cantidades consumidas actualmente, estas bebidas contribuyen a la creciente epidemia de obesidad y diabetes que sufre<br />
la población al promover un consumo excesivo de calorías.<br />
Finalmente, es incorrecto decir que se privilegian a alimentos pre<strong>para</strong>dos sobre <strong>los</strong> industrializados, ya que en <strong>el</strong> anexo único<br />
d<strong>el</strong> anteproyecto se describen <strong>los</strong> criterios d<strong>el</strong> grupo de alimento arriba mencionado.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo<br />
escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”950 no se trata de una medida aislada, forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong><br />
la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad951. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un<br />
acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de<br />
condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y<br />
verduras. El primero de estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral,<br />
comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las<br />
acciones que están realizando diversos sectores <strong>para</strong> lograr dicho objetivo:La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos<br />
programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y “Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven<br />
esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes<br />
sociales. La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios más<br />
activos en <strong>el</strong> entorno laboral.Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de<br />
espacios comunes, seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras<br />
actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de<br />
espacios públicos.La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito<br />
de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Además, de lo anterior en <strong>el</strong> anteproyecto se<br />
encuentran diversos ejes de acción <strong>para</strong> favorecer entornos saludables, algunos r<strong>el</strong>acionados directamente con la actividad<br />
física, entre <strong>los</strong> que se encuentran:Enriquecimiento de contenidos y materiales curricularesProfesionalización de la práctica<br />
docente y directiva Acciones de promoción y cuidado de la salud en <strong>el</strong> contexto escolar Desarrollo de competencias de la<br />
347
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
952 American Dietetic Association (ADA). Position of the American Dietetic Association: Use of Nutritive and Nonnutritive Sweeteners. J Am Diet Assoc. 2004; 104:255-275.<br />
comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y generación de entornos escolares saludables.Emitir regulación d<strong>el</strong><br />
<strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar Fortalecimiento de la<br />
participación de <strong>los</strong> consejos escolares de participación social, directivos, docentes y padres de familia <strong>para</strong> generar<br />
condiciones básicas que favorezcan entornos saludables.Coordinación interinstitucional e intersectorial entre dependencias<br />
gubernamentales, de salud y educación, otras instancias d<strong>el</strong> sector privado, así como organizaciones de la sociedad civil. En<br />
<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, participan diversas<br />
dependencias con acciones específicas <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, entre <strong>el</strong>las se encuentran: SE, SAGARPA,<br />
SEDESOL y STPS, entre otras.La SE tiene entre otras acciones:Crear andamiajes de apoyo a las cadenas de distribución y<br />
acceso a frutas, verduras, leguminosas y cereales enterosActualizar la normatividad y apoyar a la SS <strong>para</strong> emitir una NMX<br />
sobre “etiquetado educativo”Difundir información sobre mercados de productos saludables a la industria.Las acciones de<br />
SAGARPA son:Promover usos alternativos de la caña de azúcarMejorar la oferta de productos lácteos descremadosAtender<br />
problemas estructurales de soporte <strong>para</strong> alimentos agrícolas, pecuarios y pesquerosReforzar <strong>el</strong> programa 5 al Día <strong>para</strong><br />
apoyar <strong>el</strong> consumo de frutas y verdurasLas acciones de la STPS:Promover la actividad física y la alimentación correcta en <strong>los</strong><br />
centros de trabajoVigilar <strong>el</strong> cumplimiento de la normatividad r<strong>el</strong>ativa a la disponibilidad de agua potable gratuitaAbogar por<br />
la lactancia materna y revisar la legislación <strong>para</strong> favorecerla en las madres trabajadorasLas acciones de SEDESOL se<br />
enfocarán en:Rescatar <strong>los</strong> parques y espacios públicos <strong>para</strong> la realización de actividad físicaPromover en <strong>los</strong> jóvenes en <strong>el</strong><br />
Programa Oportunidades la participación en actividad físicaImpulsar la disponibilidad de leche semidescremadaDesarrollar<br />
actividades educativas sobre orientación alimentariaEl anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o<br />
distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” no es<br />
prohibitivo su propósito es establecer <strong>los</strong> criterios y lineamientos <strong>para</strong> regular la <strong>el</strong>aboración, distribución y venta de<br />
alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica. Proporcionan las<br />
recomendaciones que debe aportar <strong>el</strong> refrigerio escolar, señala a detalle, las cantidades de energía y macronutrimentos,<br />
contenidos máximos recomendados de grasas saturadas y trans, azúcares añadidos y sodio compatibles con una<br />
alimentación correcta y saludable, con las combinaciones de alimentos <strong>para</strong> conformar un refrigerio que contribuya a una<br />
dieta correcta y promueva la salud, de acorde al sexo y edad de la población escolar.<br />
Sobre uso de edulcorantes no calóricos en niños, actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo<br />
plazo sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes no calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias<br />
gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en inglés) y<br />
comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas en inglés) y <strong>el</strong><br />
Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización Mundial de la Salud (JECFA, por sus siglas en inglés) y<br />
la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés).952 En México, la Secretaría de Salud es<br />
la institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales, estableciendo su normatividad en <strong>el</strong><br />
348
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002819 Compañía Topo Chico S. A. de<br />
C. V. / Luis Toussaint E<strong>los</strong>úa<br />
Eliminar la clasificación de alimentos y bebidas no permitidas, de manera<br />
explícita e implícitamente<br />
En sus considerandos y articulado donde califica a <strong>los</strong> alimentos y bebidas<br />
como saludables, poco o no saludables y conceptos similares<br />
Que otorgue a <strong>los</strong> refrescos <strong>el</strong> trato, gradualidad y equidad que se les da al<br />
resto de <strong>los</strong> productos<br />
Incluir la aceptación <strong>para</strong> la venta en escu<strong>el</strong>as a las bebidas con ENC<br />
“acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de<br />
la Federación en 2006953, así como establece su uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma Oficial<br />
Mexicana NOM-086-SSA1-1994.954<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo. Con la precaución de lo indicado anteriormente, se permitirá <strong>el</strong> consumo de<br />
bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias. En <strong>el</strong> caso de alimentos líquidos como leche, néctares,<br />
yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de<br />
niv<strong>el</strong> básico siempre y cuando edulcorantes no calóricossean aprobados <strong>para</strong> <strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio.<br />
La adición de edulcorantes y/o sustitución de azúcares y edulcorantes calóricos por éstos, permitirá que alimentos (como <strong>los</strong><br />
líquidos) tengan <strong>los</strong> mismos beneficios nutricionales (contenido de calcio, vitamina C, etc) pero con una menor cantidad de<br />
calorías.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Evidentemente no todos <strong>los</strong> alimentos y bebidas son altos en grasas, azúcares y otros edulcorantes calóricos o sal.No hay<br />
alimentos buenos ni ma<strong>los</strong>; pero sí podemos afirmar que un alimento en particular puede o no promover o facilitar la<br />
adopción de una alimentación correcta, considerando que dentro de la NOM-043955 se establece que:<br />
Se debe promover <strong>el</strong> consumo de muchas verduras y frutas de preferencia crudas,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de cereales, de preferencia integrales o sus derivados,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de carne blanca por su bajo consumo de grasa saturada, y<br />
Se deberá limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azucares refinados, colesterol,<br />
ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que<br />
eviten <strong>el</strong> uso exceso de sal.<br />
Igualmente, dentro de la Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud de la Organización Mundial<br />
953 Acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes. Publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación d<strong>el</strong> 17 de julio de 2006. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://bibliotecas.salud.gob.mx/gsdl/ collect/compil/index/assoc/HASH0100.dir/doc.pdf<br />
954 Norma Oficial Mexicana NOM-86-SSA1-1994. Bienes y Servicios. Alimentos y bebidas no alcohólicas con modificaciones en su composición. Especificaciones nutrimentales. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/086ssa14.html<br />
955 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong><br />
brindar orientación. 2006.<br />
349
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
de la Salud956 con respecto a la dieta, se recomienda:<br />
Lograr un equilibrio energético y un peso normal;<br />
Limitar la ingesta energética procedente de las grasas, sustituir las grasas saturadas por grasas insaturadas y tratar<br />
de <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> ácidos grasos trans;<br />
Aumentar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras, así como de leguminosas, cereales integrales y frutos secos;<br />
Limitar la ingesta de azúcares libres;<br />
Limitar la ingesta de sal (sodio) de toda procedencia.<br />
Considerando además, que <strong>el</strong> objetivo no es estigmatizar ciertos alimentos, pero sí dar a conocer que su consumo dentro de<br />
la dieta debe de ser limitado, y que la escu<strong>el</strong>a, al ser un lugar de aprendizaje debe de poner gran énfasis en la disponibilidad<br />
de alimentos que faciliten una alimentación correcta, sabiendo que actualmente sucede lo contrario. Lo anterior lo<br />
podemos afirmar gracias a un estudio realizado por <strong>el</strong> Instituto Nacional de Salud Pública en varias ciudades de la República<br />
Mexicana957 donde se encontró una alta disponibilidad de bebidas dulces (que representan <strong>el</strong> 46.8% de <strong>los</strong> alimentos<br />
ofertados), frituras (20.9%) y dulces (19.6%), y calculándose un consumo promedio de 407 kcal durante <strong>el</strong> refrigerio en niños<br />
de primaria, lo que equivale al 147% de <strong>los</strong> requerimientos de energía sugeridos <strong>para</strong> <strong>el</strong> refrigerio escolar.<br />
Por otro lado, existe evidencia científica que muestra la preferencia por sabores y alimentos dulces,958,959,960 y alimentos<br />
con alto contenido de grasa961,962, por lo que consideramos que al dejar la libre <strong>el</strong>ección en las escu<strong>el</strong>as permitiendo la<br />
venta de todo tipo de alimentos, <strong>los</strong> alumnos tenderán a preferir alimentos que no faciliten una alimentación correcta.<br />
Finalmente, es responsabilidad de <strong>los</strong> adultos establecer que se puede ofertar en las escu<strong>el</strong>as, dando oportunidad a <strong>los</strong> niños<br />
de <strong>el</strong>egir entre las opciones que faciliten una alimentación correcta.<br />
De acuerdo en considerar a las bebidas como alimentos líquidos y se modificará en <strong>el</strong> anteproyecto las definiciones de<br />
956 Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud. Organización Mundial de la Salud. 2004<br />
957 Documento técnico de recomendaciones <strong>para</strong> guías de alimentación en escu<strong>el</strong>as primarias públicas: Caracterización d<strong>el</strong> ambiente escolar en escu<strong>el</strong>as primarias de estados de la República Mexicana y<br />
recomendaciones <strong>para</strong> un “refrigerio escolar saludable”. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud. 2010.<br />
958 Beauchamp GK, Menn<strong>el</strong>la JA. Early flavor learning and its impact on later feeding behavior. J Pediatr Gastroenterol Nutr. 2009;48 Suppl 1:S25-30.<br />
959 Wardle J, Cooke L. Genetic and environmental determinants of children's food preferences.Br J Nutr. 2008; 99 Suppl 1:S15-21.<br />
960 Gosn<strong>el</strong>l BA, Levine AS. Reward systems and food intake: role of opioids. Int J Obes (Lond). 2009; 33 Suppl 2:S54-8.<br />
961 Gaillard D, Passilly-Degrace P, Besnard P. Molecular mechanisms of fat preference and overeating. Ann N Y Acad Sci. 2008;1141:163-75.<br />
962 Birch LL, Fisher JO. Dev<strong>el</strong>opment of eating behaviors among children and adolescents. Pediatrics. 1998; 101: 539-49.<br />
350
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
alimento <strong>para</strong> que se mantengan congruentes con la NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y<br />
educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación963, siendo que ésta establece como<br />
definición:<br />
Alimento: a <strong>los</strong> que son órganos, tejidos o secreciones que contienen cantidades apreciables de nutrimentos<br />
biodisponibles, cuyo consumo en cantidades y formas habituales es inocuo y atractivo a <strong>los</strong> sentidos.<br />
Nutrimento: toda sustancia presente en <strong>los</strong> alimentos que juega un pap<strong>el</strong> metabólico en <strong>el</strong> organismo.<br />
Por lo tanto, consideramos que estos alimentos (leche, jugos, néctares, yogurt bebible, bebidas de soya, etc.) pueden recibir<br />
<strong>el</strong> término de “alimentos líquidos” al contener nutrimentos. Sin embargo, esto no hace que puedan aplicarse <strong>los</strong> mismos<br />
criterios entre alimentos sólidos y alimentos líquidos. Siendo que la razón <strong>para</strong> dar un trato distinto entre éstos está en<br />
función d<strong>el</strong> efecto que <strong>el</strong> consumo de <strong>los</strong> alimentos líquidos tienen en la salud, entre <strong>los</strong> que destacan:<br />
Las características particulares de <strong>los</strong> alimentos líquidos en cuestión, por ejemplo la alta concentración de calorías<br />
proveniente d<strong>el</strong> azúcar de <strong>los</strong> jugos y néctares derivada d<strong>el</strong> proceso que sigue la producción de jugos de frutas que <strong>los</strong> obliga<br />
en la mayoría de <strong>los</strong> casos a deshacerse de la fibra d<strong>el</strong> fruto y concentrar una gran cantidad de fruta en una reducida<br />
cantidad de liquido acumulando una alta concentración de calorías. Además, <strong>los</strong> néctares en México, por definición son<br />
jugos a <strong>los</strong> cuales se les ha añadido azúcar, saborizantes, colorantes y espesantes y pueden contener la misma cantidad de<br />
azúcar que un refresco (5 cucharadas por vaso)964. Por otro lado la leche es un alimento importante porque es la principal<br />
fuente de calcio de la dieta y porque aporta proteínas de alta calidad. Sin embargo su contenido alto de grasa y<br />
particularmente de grasas saturadas ha hecho que se genere una tendencia regulatoria internacional, que recomienda <strong>el</strong><br />
consumo de leche descremada después de <strong>los</strong> dos años de edad, no solo porque representa un consumo de grasa<br />
innecesario, sino que representa un aumento d<strong>el</strong> riesgo cardiovascular965. Resulta poco congruente recomendar leches<br />
modificadas a las cuales se les ha agregado saborizantes y endulzantes calóricos ya que aumentan de manera importante su<br />
contenido de energía. Entre <strong>los</strong> diferentes estudios que han medido factores dietéticos de riesgo y protección <strong>para</strong> obesidad<br />
están <strong>los</strong> llevados a cabo por Crawford y colaboradores que encontraron como un hábito deseable, <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
ricos en calcio como es <strong>el</strong> caso d<strong>el</strong> yogurt, <strong>el</strong> cual <strong>para</strong>dójicamente, si existiera en <strong>el</strong> mercado variedades descremadas y con<br />
cantidad de azúcar mínima o nula podría cumplir con <strong>los</strong> requisitos establecidos por <strong>los</strong> presentes lineamientos966<br />
963<br />
Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación.<br />
2006<br />
964<br />
Jugos Envasados. Estudios de Calidad. Procuraduria Federal d<strong>el</strong> Consumidor. Revista mensual. El laboratorio Profeco reporta. Agosto 06-2009. Pag 28-31<br />
965<br />
American Academy of Pediatrics (2007). Dietary recommendations for children and adolescents: A guide for practitioners. Available online:<br />
http://www.pediatrics.org/cgi/content/full/117/2/544.<br />
966<br />
Crawford PB., How Discretionary can We be with Sweetened Beverages for Children? 2008; 108 (9) 1440-1444<br />
351
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
En segundo lugar está <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas como un factor de riesgo documentado <strong>para</strong> la ganancia de peso y<br />
<strong>el</strong> desarrollo de obesidad. 4,967,968.<br />
Tercero, su r<strong>el</strong>ación con la saciedad, ya que un aspecto que puede afectar la ingesta de energía es la forma en que se<br />
consumen <strong>los</strong> alimentos (sólidos, purés y líquidos). Varios estudios han sugerido que <strong>los</strong> alimentos sólidos tienen mayor<br />
efecto en la saciedad que <strong>los</strong> consumidos en forma líquida 969, 970 Por ejemplo, estudios sobre las sensaciones d<strong>el</strong> apetito<br />
(esto es, hambre, saciedad e ingestión posterior a una comida) apoyan la idea de que <strong>los</strong> líquidos tienen menor capacidad de<br />
producir saciedad que <strong>los</strong> alimentos sólidos971. La compensación en la dieta (<strong>el</strong> ajuste en la ingestión de energía que hacen<br />
<strong>los</strong> individuos en comidas subsecuentes, en respuesta al consumo previo de alimentos) se ha estudiado con alimentos<br />
sólidos, semisólidos y líquidos. Para <strong>los</strong> líquidos, Mattes972 informó una falta importante de compensación dietética, lo que<br />
sugiere que <strong>el</strong> organismo humano no registra la ingestión de energía a partir de bebidas y por lo tanto, no lleva a cabo <strong>los</strong><br />
ajustes <strong>para</strong> luego regular <strong>el</strong> apetito y disminuir la ingestión de alimentos sólidos o líquidos. En fecha reciente, Mourao y<br />
colaboradores mostraron que la composición de macronutrientes de las bebidas no tiene efecto en esta falta de<br />
compensación973. Por estas razones, es de esperar que un incremento en la ingestión de bebidas con aporte energético<br />
como <strong>el</strong> que se ha observado en <strong>los</strong> últimos años en México, se vincule de manera concomitante con un desequilibrio<br />
positivo de energía y por consiguiente, con un incremento en las cifras de obesidad.<br />
En cuanto al uso de edulcorantes no calóricos, actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo<br />
sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes no calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias<br />
gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en inglés) y<br />
comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas en inglés) y <strong>el</strong><br />
Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización Mundial de la Salud (JECFA, por sus siglas en inglés) y<br />
la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés).974 En México, la Secretaría de Salud es<br />
la institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales, estableciendo su normatividad en <strong>el</strong><br />
967 Hulshof T, De Graaf C. The effects of pr<strong>el</strong>oads varying in physical state and fat content on satiety and energy intake. Appetite 1993; 21(3):273-286.<br />
968 Berkey CS, Rockett HR, Fi<strong>el</strong>d AE, Gillman MW, Colditz GA. Sugar added beverages and adolescent weight change. Obes Res 2004; 12: 778–788.<br />
969 Mattes RD. Dietary compensation by humans for supplemental energy provided as ethanol or carbohydrate in fluids. Physiol Behav 1996;59(1):179-187.<br />
970 DiMeglio DP, Mattes RD. Liquid versus solid carbohydrate: Affects on food intake and body weight. Int J Obes R<strong>el</strong>at Metab Disord 2000;24(6):794-800.<br />
971 Hulshof T, Graaf C. The effects of pr<strong>el</strong>oads varying in physical state and fat content on satiety and energy intake. Appetite 1993;21(3):273-286.<br />
972 Mattes R. Dietary compensation by humans for supplemental energy provided as ethanol or carbohydrate in fluids. Physiol Behav 1996;59(1):179-187.<br />
973 Mourao D, Bressan J. Effects of food form on appetite and energy intake in lean and obese young adults. Int J Obes (Lond) 2007.<br />
974 American Dietetic Association (ADA). Position of the American Dietetic Association: Use of Nutritive and Nonnutritive Sweeteners. J Am Diet Assoc. 2004; 104:255-275.<br />
352
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002837 Embot<strong>el</strong>ladora Potosí, S. de R.<br />
L. de C. V. , Lic. Fausto José<br />
Medina Rodríguez<br />
Bebidas y alimentos con edulcorantes no calóricos (refrescos)<br />
Para combatir <strong>el</strong> sobrepeso y obesidad se deben adoptar acciones que<br />
combinen la promoción de una alimentación balanceada (sin que haya<br />
alimentos buenos ni ma<strong>los</strong>) junto con <strong>el</strong> ejercicio físico<br />
No dispone de una sustentación científica que se pueda corroborar<br />
Se <strong>el</strong>iminen conceptor como “productos no saludables” ya que no están<br />
definidos adecuadamente y son incorrectos<br />
Se considere la hidratación de <strong>los</strong> refrescos dentro de una dieta balanceada<br />
Se incentive <strong>el</strong> uso de ENC en refrescos y otras bebidas<br />
“acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de<br />
la Federación en 2006975, así como establece su uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma Oficial<br />
Mexicana NOM-086-SSA1-1994.976<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo. Con la precaución antes mencionada, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con<br />
edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias. En <strong>el</strong> caso de alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt<br />
bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong><br />
básico siempre y cuando edulcorantes no calóricossean aprobados <strong>para</strong> <strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La<br />
adición de edulcorantes y/o sustitución de azúcares y edulcorantes calóricos por éstos, permitirá que alimentos (como <strong>los</strong><br />
líquidos) tengan <strong>los</strong> mismos beneficios nutricionales (contenido de calcio, vitamina C, etc) pero con una menor cantidad de<br />
calorías.<br />
PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIO<br />
El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”977 no se trata de una medida aislada, forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo<br />
Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad978. El cual contiene 10 objetivos prioritarios<br />
<strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la<br />
existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua<br />
potable, frutas y verduras. El primero de estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos<br />
escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se<br />
enumeran las acciones que están realizando diversos sectores <strong>para</strong> lograr dicho objetivo:La Secretaría de Salud (SS) realiza<br />
diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y “Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos<br />
promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud, alimentación adecuada, actividad física y<br />
desarrollo de redes sociales. La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong><br />
entorno escolar. Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir<br />
975 Acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes. Publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación d<strong>el</strong> 17 de julio de 2006. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://bibliotecas.salud.gob.mx/gsdl/ collect/compil/index/assoc/HASH0100.dir/doc.pdf<br />
976 Norma Oficial Mexicana NOM-86-SSA1-1994. Bienes y Servicios. Alimentos y bebidas no alcohólicas con modificaciones en su composición. Especificaciones nutrimentales. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/086ssa14.html<br />
977 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
978 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
353
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
espacios más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong><br />
establecimiento de espacios comunes, seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y<br />
realizar otras actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de<br />
rescate de espacios públicos.La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong><br />
propósito de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de<br />
este Acuerdo.El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su<br />
posición socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Además, de lo anterior en <strong>el</strong><br />
anteproyecto se encuentran diversos ejes de acción <strong>para</strong> favorecer entornos saludables, algunos r<strong>el</strong>acionados directamente<br />
con la actividad física, entre <strong>los</strong> que se encuentran:Enriquecimiento de contenidos y materiales<br />
curricularesProfesionalización de la práctica docente y directiva Acciones de promoción y cuidado de la salud en <strong>el</strong> contexto<br />
escolar Desarrollo de competencias de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y generación de entornos<br />
escolares saludables.Emitir regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo escolar Fortalecimiento de la participación de <strong>los</strong> consejos escolares de participación social, directivos, docentes y<br />
padres de familia <strong>para</strong> generar condiciones básicas que favorezcan entornos saludables.Coordinación interinstitucional e<br />
intersectorial entre dependencias gubernamentales, de salud y educación, otras instancias d<strong>el</strong> sector privado, así como<br />
organizaciones de la sociedad civil. En <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la<br />
obesidad, participan diversas dependencias con acciones específicas <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, entre <strong>el</strong>las se<br />
encuentran: SE, SAGARPA, SEDESOL y STPS, entre otras.La SE tiene entre otras acciones:Crear andamiajes de apoyo a las<br />
cadenas de distribución y acceso a frutas, verduras, leguminosas y cereales enterosActualizar la normatividad y apoyar a la<br />
SS <strong>para</strong> emitir una NMX sobre “etiquetado educativo”Difundir información sobre mercados de productos saludables a la<br />
industria.Las acciones de SAGARPA son:Promover usos alternativos de la caña de azúcarMejorar la oferta de productos<br />
lácteos descremadosAtender problemas estructurales de soporte <strong>para</strong> alimentos agrícolas, pecuarios y pesquerosReforzar <strong>el</strong><br />
programa 5 al Día <strong>para</strong> apoyar <strong>el</strong> consumo de frutas y verdurasLas acciones de la STPS:Promover la actividad física y la<br />
alimentación correcta en <strong>los</strong> centros de trabajoVigilar <strong>el</strong> cumplimiento de la normatividad r<strong>el</strong>ativa a la disponibilidad de agua<br />
potable gratuitaAbogar por la lactancia materna y revisar la legislación <strong>para</strong> favorecerla en las madres trabajadorasLas<br />
acciones de SEDESOL se enfocarán en:Rescatar <strong>los</strong> parques y espacios públicos <strong>para</strong> la realización de actividad física,<br />
Promover en <strong>los</strong> jóvenes en <strong>el</strong> Programa Oportunidades la participación en actividad físicaImpulsar la disponibilidad de leche<br />
semidescremadaDesarrollar actividades educativas sobre orientación alimentaria.<br />
En cuanto al comentario sobre <strong>los</strong> lineamientos como una estrategia prohibitiva. El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong><br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica” no es prohibitivo, su propósito es establecer <strong>los</strong> criterios y lineamientos <strong>para</strong> regular la <strong>el</strong>aboración,<br />
distribución y venta de alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
Proporcionan las recomendaciones que debe aportar <strong>el</strong> refrigerio escolar, señala a detalle, las cantidades de energía y<br />
macronutrimentos, contenidos máximos recomendados de grasas saturadas y trans, azúcares añadidos y sodio compatibles<br />
con una alimentación correcta y saludable, con las combinaciones de alimentos <strong>para</strong> conformar un refrigerio que contribuya<br />
a una dieta correcta y promueva la salud, de acorde al sexo y edad de la población escolar.<br />
Evidentemente no todos <strong>los</strong> alimentos y bebidas son son altos en grasas, azúcares y otros edulcorantes calóricos o sal. De<br />
354
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
hecho, evitamos <strong>el</strong> término “chatarra” ya que consideramos que no hay alimentos buenos ni ma<strong>los</strong>; pero sí podemos afirmar<br />
que un alimento en particular puede o no facilitar la adopción de una dieta correcta, considerando que dentro de la NOM-<br />
043979 se establece que:<br />
Se debe promover <strong>el</strong> consumo de muchas verduras y frutas de preferencia crudas,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de cereales, de preferencia integrales o sus derivados,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de carne blanca por su bajo consumo de grasa saturada, y<br />
Se deberá limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azucares refinados, colesterol,<br />
ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que<br />
eviten <strong>el</strong> uso exceso de sal.<br />
Igualmente, dentro de la Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud de la Organización Mundial<br />
de la Salud980 con respecto a la dieta, se recomienda:<br />
Lograr un equilibrio energético y un peso normal;<br />
Limitar la ingesta energética procedente de las grasas, sustituir las grasas saturadas por grasas insaturadas y tratar<br />
de <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> ácidos grasos trans;<br />
Aumentar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras, así como de leguminosas, cereales integrales y frutos secos;<br />
Limitar la ingesta de azúcares libres;<br />
Limitar la ingesta de sal (sodio) de toda procedencia.<br />
Considerando además, que <strong>el</strong> objetivo no es estigmatizar ciertos alimentos, pero si dar a conocer que su consumo dentro de<br />
la dieta debe de ser limitado, y que la escu<strong>el</strong>a, al ser un lugar de aprendizaje debe de poner gran énfasis en la disponibilidad<br />
de alimentos que faciliten una alimentación correcta, sabiendo que actualmente sucede lo contrario. Lo anterior lo<br />
podemos afirmar gracias a un estudio realizado por <strong>el</strong> Instituto Nacional de Salud Pública en varias ciudades de la República<br />
Mexicana981 donde se encontró una alta disponibilidad de bebidas dulces (que representan <strong>el</strong> 46.8% de <strong>los</strong> alimentos<br />
ofertados), frituras (20.9%) y dulces (19.6%), y calculándose un consumo promedio de 407 kcal durante <strong>el</strong> refrigerio en niños<br />
de primaria, lo que equivale al 147% de <strong>los</strong> requerimientos de energía sugeridos <strong>para</strong> <strong>el</strong> refrigerio escolar.<br />
Por otro lado, existe evidencia científica que muestra la preferencia por sabores y alimentos dulces,982,983,984 y alimentos<br />
con alto contenido de grasa985,986, por lo que consideramos que al dejar la libre <strong>el</strong>ección en las escu<strong>el</strong>as permitiendo la<br />
979 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong><br />
brindar orientación. 2006.<br />
980 Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud. Organización Mundial de la Salud. 2004<br />
981 Documento técnico de recomendaciones <strong>para</strong> guías de alimentación en escu<strong>el</strong>as primarias públicas: Caracterización d<strong>el</strong> ambiente escolar en escu<strong>el</strong>as primarias de estados de la República Mexicana y<br />
recomendaciones <strong>para</strong> un “refrigerio escolar saludable”. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud. 2010.<br />
982 Beauchamp GK, Menn<strong>el</strong>la JA. Early flavor learning and its impact on later feeding behavior. J Pediatr Gastroenterol Nutr. 2009;48 Suppl 1:S25-30.<br />
355
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
983 Wardle J, Cooke L. Genetic and environmental determinants of children's food preferences.Br J Nutr. 2008; 99 Suppl 1:S15-21.<br />
984 Gosn<strong>el</strong>l BA, Levine AS. Reward systems and food intake: role of opioids. Int J Obes (Lond). 2009; 33 Suppl 2:S54-8.<br />
985 Gaillard D, Passilly-Degrace P, Besnard P. Molecular mechanisms of fat preference and overeating. Ann N Y Acad Sci. 2008;1141:163-75.<br />
986 Birch LL, Fisher JO. Dev<strong>el</strong>opment of eating behaviors among children and adolescents. Pediatrics. 1998; 101: 539-49.<br />
987 American Dietetic Association (ADA). Position of the American Dietetic Association: Use of Nutritive and Nonnutritive Sweeteners. J Am Diet Assoc. 2004; 104:255-275.<br />
venta de todo tipo de alimentos, <strong>los</strong> alumnos tenderán a preferir alimentos que no faciliten una alimentación correcta.<br />
Finalmente, es responsabilidad de <strong>los</strong> adultos establecer que se puede ofertar en las escu<strong>el</strong>as, dando oportunidad a <strong>los</strong> niños<br />
de <strong>el</strong>egir entre las opciones que faciliten una alimentación correcta.<br />
Sobre <strong>el</strong> uso de edulcorantes en las escu<strong>el</strong>as. Actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo<br />
sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes no calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias<br />
gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en inglés) y<br />
comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas en inglés) y <strong>el</strong><br />
Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización Mundial de la Salud (JECFA, por sus siglas en inglés) y<br />
la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés).987 En México, la Secretaría de Salud es<br />
la institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales, estableciendo su normatividad en <strong>el</strong><br />
“acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de<br />
la Federación en 2006988, así como establece su uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma Oficial<br />
Mexicana NOM-086-SSA1-1994.989<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias. En <strong>el</strong> caso de<br />
alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no<br />
calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico siempre y cuando edulcorantes no calóricossean aprobados <strong>para</strong><br />
988 Acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes. Publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación d<strong>el</strong> 17 de julio de 2006. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://bibliotecas.salud.gob.mx/gsdl/ collect/compil/index/assoc/HASH0100.dir/doc.pdf<br />
989 Norma Oficial Mexicana NOM-86-SSA1-1994. Bienes y Servicios. Alimentos y bebidas no alcohólicas con modificaciones en su composición. Especificaciones nutrimentales. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/086ssa14.html<br />
356
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002897 Geógrafa Adriana V<strong>el</strong>asco Varios (infraestructura: que en las escu<strong>el</strong>as se instales bebedores de agua<br />
potable y que se obligue a padres de familia brindar un refrigerio<br />
saludable)Está de acuerdo pero sugiere: colocar bebederos de agua potable<br />
en las escu<strong>el</strong>as.<br />
B001002845 Sandra D<strong>el</strong>fín Varios (infraestructura: que en las escu<strong>el</strong>as se instales bebedores de agua<br />
potable y que se obligue a padres de familia brindar un refrigerio<br />
saludable)Está de acuerdo pero sugiere: colocar bebederos de agua potable<br />
en las escu<strong>el</strong>as.<br />
B001002280 Consejo Mexicano de la<br />
Industria de Productos de<br />
Consumo, A.C.<br />
<strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La adición de edulcorantes y/o sustitución de azúcares y edulcorantes<br />
calóricos por éstos, permitirá que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos) tengan <strong>los</strong> mismos beneficios nutricionales (contenido de<br />
calcio, vitamina C, etc) pero con una menor cantidad de calorías.<br />
PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Se reconoce que muchos mexicanos no tienen acceso al agua potable por lo que se debe contar con políticas y programas<br />
<strong>para</strong> garantizar la disponibilidad. En este sentido, la Secretaría de Salud está trabajando con la Comisión Nacional d<strong>el</strong> Agua<br />
(CONAGUA) <strong>para</strong> asegurar la provisión de agua potable en las escu<strong>el</strong>as.<br />
PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Se reconoce que muchos mexicanos no tienen acceso al agua potable por lo que se debe contar con políticas y programas<br />
<strong>para</strong> garantizar la disponibilidad. En este sentido, la Secretaría de Salud está trabajando con la Comisión Nacional d<strong>el</strong> Agua<br />
(CONAGUA) <strong>para</strong> asegurar la provisión de agua potable en las escu<strong>el</strong>as.<br />
Toca todos las clasificaciones NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Se hace una crítica general al anteproyecto, cuestionando las bases científicas y términos utilizados en <strong>el</strong> mismo, indicando<br />
que la solución no está en restringir <strong>los</strong> alimentos, sino en educar a la población, etc. Al respecto comentamos lo siguiente:.<br />
En respuesta a las altas prevalencias de sobrepeso y obesidad que existen a niv<strong>el</strong> mundial, la Organización Mundial de la<br />
Salud (OMS) promovió la Estrategia Mundial sobre Alimentación Saludable, Actividad Física y Salud <strong>para</strong> la prevención de<br />
enfermedades crónicas, aprobada por la 57ª Asamblea Mundial de la Salud, y a la cual México se adhirió en 2004.Entre las<br />
recomendaciones emitidas por la OMS <strong>para</strong> modificar <strong>los</strong> entornos que alienten la adopción de un estilo de vida saludable<br />
está la de facilitar información correcta y equilibrada, mediante educación, comunicación y concientización, incluyendo la<br />
información comercial y la publicidad. Ante la gravedad d<strong>el</strong> problema es fundamental contar con una política de Estado de<br />
carácter intersectorial, que identifique las acciones necesarias <strong>para</strong> lograr cambios sustanciales y revertir la actual epidemia<br />
de obesidad y enfermedades crónicas asociadas. La experiencia global indica que la solución radica en formular diversas<br />
estrategias integrales <strong>para</strong> potenciar <strong>los</strong> factores de protección hacia la salud, particularmente <strong>para</strong> modificar <strong>el</strong><br />
comportamiento individual, familiar y comunitario, buscando lograr un aumento en la actividad física y en <strong>los</strong> hábitos<br />
alimentarios correctos.Existen diversos instrumentos de políticas públicas que permiten modificar la dieta familiar, <strong>los</strong><br />
hábitos alimentarios y de actividad física. Estas políticas afectan cuatro grandes áreas: 1) disponibilidad, 2) acceso, 3)<br />
conocimiento de <strong>los</strong> alimentos y las alternativas de actividad física, y 4) las opciones personales. En estas cuatro áreas puede<br />
incidir la acción d<strong>el</strong> gobierno.El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y<br />
bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”990 forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo<br />
Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad991. El cual contiene 10 objetivos prioritarios<br />
<strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la<br />
existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua<br />
990 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
991 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
357
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
potable, frutas y verduras. El primero de estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos<br />
escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se<br />
enumeran las acciones que están realizando diversos sectores <strong>para</strong> lograr dicho objetivo:La Secretaría de Salud (SS) realiza<br />
diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y “Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos<br />
promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud, alimentación adecuada, actividad física y<br />
desarrollo de redes sociales. La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong><br />
entorno escolar. Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir<br />
espacios más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong><br />
establecimiento de espacios comunes, seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y<br />
realizar otras actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de<br />
rescate de espacios públicos.La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong><br />
propósito de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de<br />
este Acuerdo.El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su<br />
posición socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Además, de lo anterior en <strong>el</strong><br />
anteproyecto se encuentran diversos ejes de acción <strong>para</strong> favorecer entornos saludables, algunos r<strong>el</strong>acionados directamente<br />
con la actividad física, entre <strong>los</strong> que se encuentran:Enriquecimiento de contenidos y materiales<br />
curricularesProfesionalización de la práctica docente y directiva Acciones de promoción y cuidado de la salud en <strong>el</strong> contexto<br />
escolar Desarrollo de competencias de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y generación de entornos<br />
escolares saludables.Emitir regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo escolar Fortalecimiento de la participación de <strong>los</strong> consejos escolares de participación social, directivos, docentes y<br />
padres de familia <strong>para</strong> generar condiciones básicas que favorezcan entornos saludables.Coordinación interinstitucional e<br />
intersectorial entre dependencias gubernamentales, de salud y educación, otras instancias d<strong>el</strong> sector privado, así como<br />
organizaciones de la sociedad civil. En <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la<br />
obesidad, participan diversas dependencias con acciones específicas <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, entre <strong>el</strong>las se<br />
encuentran: SE, SAGARPA, SEDESOL y STPS, entre otras.La SE tiene entre otras acciones:Crear andamiajes de apoyo a las<br />
cadenas de distribución y acceso a frutas, verduras, leguminosas y cereales enterosActualizar la normatividad y apoyar a la<br />
SS <strong>para</strong> emitir una NMX sobre “etiquetado educativo”Difundir información sobre mercados de productos saludables a la<br />
industria.Las acciones de SAGARPA son:Promover usos alternativos de la caña de azúcarMejorar la oferta de productos<br />
lácteos descremadosAtender problemas estructurales de soporte <strong>para</strong> alimentos agrícolas, pecuarios y pesquerosReforzar <strong>el</strong><br />
programa 5 al Día <strong>para</strong> apoyar <strong>el</strong> consumo de frutas y verdurasLas acciones de la STPS:Promover la actividad física y la<br />
alimentación correcta en <strong>los</strong> centros de trabajoVigilar <strong>el</strong> cumplimiento de la normatividad r<strong>el</strong>ativa a la disponibilidad de agua<br />
potable gratuitaAbogar por la lactancia materna y revisar la legislación <strong>para</strong> favorecerla en las madres trabajadorasLas<br />
acciones de SEDESOL se enfocarán en:Rescatar <strong>los</strong> parques y espacios públicos <strong>para</strong> la realización de actividad<br />
físicaPromover en <strong>los</strong> jóvenes en <strong>el</strong> Programa Oportunidades la participación en actividad físicaImpulsar la disponibilidad de<br />
leche semidescremadaDesarrollar actividades educativas sobre orientación alimentariaA continuación se presentan algunos<br />
puntos aclaratorios:El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” no es prohibitivo; su propósito es establecer <strong>los</strong><br />
criterios y lineamientos <strong>para</strong> regular la <strong>el</strong>aboración, distribución y venta de alimentos y bebidas que faciliten una<br />
358
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
alimentación correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica. La evidencia científica muestra que una dieta alta en contenido<br />
de grasas saturadas y grasas trans, de azúcares y carbohidratos refinados y de sal aumenta <strong>el</strong> riesgo de obesidad y<br />
enfermedades crónicas. La obesidad actualmente es uno de <strong>los</strong> principales problemas de salud pública, por la alta<br />
proporción de población que la padece y <strong>el</strong> efecto negativo que ejerce sobre su salud, debido a que aumenta<br />
significativamente <strong>el</strong> riesgo de padecer enfermedades crónicas no transmisibles (diabetes, hipertensión, enfermedades<br />
cardiovasculares). La disponibilidad, acceso y la consecuente exposición a <strong>los</strong> alimentos son <strong>los</strong> principales determinantes de<br />
su consumo. Los niños, desarrollan preferencia por <strong>los</strong> alimentos (y como resultado <strong>los</strong> consumen) de acuerdo a si éstos<br />
están o no disponibles en su entorno. Los resultados de las investigaciones muestran que <strong>los</strong> niños reducen la compra y <strong>el</strong><br />
consumo de bebidas endulzadas cuando éstas dejan de estar disponibles en las escu<strong>el</strong>as992. Por <strong>el</strong> contrario, <strong>el</strong> consumo de<br />
alimentos que faciliten una alimentación correcta se incrementa cuando están disponibles y se reducen sus<br />
precios993.Además de la disponibilidad, existen otros factores que pueden influir en <strong>el</strong> consumo de alimentos, como la<br />
publicidad en la t<strong>el</strong>evisión, la cual puede tener <strong>los</strong> siguientes efectos: <strong>los</strong> niños piden con más frecuencia <strong>los</strong> productos que<br />
son anunciados994 y, por tanto, aumenta <strong>el</strong> consumo de botanas y otros alimentos995; lo que redunda en incremento de su<br />
ingestión996. En México997, <strong>los</strong> programas de t<strong>el</strong>evisión dirigidos a <strong>los</strong> niños dedican más tiempo a anunciar alimentos de<br />
alta densidad energética tales como lácteos con azúcar y otros edulcorantes calóricos añadidos, cereales con azúcar y<br />
frituras. Y esos alimentos son <strong>los</strong> que con mayor frecuencia se encuentran en las escu<strong>el</strong>as.<br />
Por otr lado, en cuanto al uso d<strong>el</strong> término “alimentos de bajo o nulo valor nutrimental” será descartado y modificado con <strong>el</strong><br />
término “alimentos y bebidas que no facilitan una alimentación correcta”, definiéndose como aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> alimentos que<br />
contienen una alta cantidad de grasas, azúcares u otros edulcorantes calóricos y sal. La evidencia científica apunta a que<br />
992 Jones SJ, Gonzalez W, Frongillo EA. Policies that restrict sweetened beverage availability may reduce consumption in <strong>el</strong>ementary-school children. Public Health Nutr 2010<br />
Apr;13(4):589-595.<br />
993 French SA, Hannan PJ, Harnack LJ, Mitch<strong>el</strong>l NR, Toomey TL, Gerlach A. Pricing and availability intervention in vending machines at four bus garages. J Occup Environ Med 2010;<br />
52 Suppl 1:S29-33.<br />
994 Chamberlain LI, Wang Y, Robinson TN. Does children’s screen time predict request for advertised product? Arch Pediatr Adolesc Med 2006;160:363-368.<br />
995 Buijzen M, Schuurman J, Bomhof E. Association between children’s t<strong>el</strong>evision advertising exposure and their food consumption patterns. Appetite 2008; 50:231-239.<br />
996 Wiecha JL, Peterson KE, Ludwing DS, Kim J, Sobol A, Gortmaker SL. When children eat what they watch impact of t<strong>el</strong>evision viewing on dietary intake in youth. Arch Pediatr Adolesc Med 2006;<br />
160:436-442.<br />
997 Pérez-Salgado D, Rivera A, Ortiz-Hernández L. Publicidad de alimentos en la programación de la t<strong>el</strong>evisión mexicana: ¿<strong>los</strong> niños están más expuestos? Salud Pública de México 2010,<br />
52(2):119-126.<br />
359
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
estos alimentos son probablemente una causa de ganancia de peso, especialmente cuando se consumen<br />
frecuentemente998. 5. Recomendaciones de bebidas: Como parte de la estrategia nacional <strong>para</strong> la prevención de obesidad y<br />
enfermedades crónicas, la Secretaría de Salud encomendó a un comité de expertos tanto nacionales como internacionales la<br />
<strong>el</strong>aboración de “Recomendaciones en <strong>el</strong> consumo de bebidas <strong>para</strong> la población mexicana” pues se reconoce que las bebidas<br />
representan la quinta parte de la energía que consumen <strong>los</strong> mexicanos y constituyen un factor importante en <strong>el</strong> aumento de<br />
peso observado en México, así como <strong>el</strong> riesgo de diabetes. Dichas recomendaciones fueron publicadas en la revista Salud<br />
Pública de México y son la base de <strong>los</strong> lineamientos en cuanto al consumo de bebidas999,1000. Para la <strong>el</strong>aboración de estas<br />
guías se realizó una revisión sistemática de la literatura, interpretación y síntesis, así como d<strong>el</strong> estudio y adaptación a la<br />
situación de México que es <strong>el</strong> proceso recomendado <strong>para</strong> <strong>el</strong> diseño de políticas de salud. El artículo de Popkin y<br />
colaboradores1001 publicado en la revista American Journal of Clinical Nutrition en 2006, fue <strong>el</strong> punto de partida por<br />
considerarse la revisión más completa en ese momento. Sin embargo, es erróneo lo que indican diversos comentarios<br />
emitidos en la consulta pública de la COFEMER, pues las guías estadounidenses y las mexicanas no son idénticas, pues en la<br />
<strong>el</strong>aboración de las guías mexicanas se integró evidencia que no había sido integrada en la revisión estadounidense como la<br />
inclusión de dos metaanálisis con evidencia clara sobre <strong>el</strong> aumento en <strong>el</strong> riesgo de obesidad y diabetes tipo 2 asociado al<br />
consumo de bebidas con alto contenido de azúcar y otros edulcorantes calóricos, lo que llevó a NO recomendar las bebidas<br />
con azúcar y otros edulcorantes calóricos y bajo contenido de nutrimentos, sino que si se ingieren debe ser de manera<br />
ocasional. Debido a que <strong>los</strong> niños asisten durante cinco días a la semana a la escu<strong>el</strong>a y a muchos de <strong>el</strong><strong>los</strong> se les da dinero<br />
diariamente, éstos podrían consumir<strong>los</strong> de manera frecuente e ilimitada teniendo un efecto nocivo <strong>para</strong> su salud. Por otro<br />
lado, sólo se está limitando <strong>el</strong> consumo durante <strong>el</strong> horario escolar, por lo que estas bebidas se encuentran disponibles en<br />
diferentes puntos de venta por lo que no se están prohibiendo en <strong>el</strong> contexto de la dieta como muchos de <strong>los</strong> comentarios<br />
indican. Sin embargo, es responsabilidad de <strong>los</strong> padres de familia o tutores vigilar que <strong>el</strong> consumo de bebidas azucaradas sea<br />
de manera ocasional. Se reconoce que muchos mexicanos no tienen acceso al agua potable por lo que se debe contar con<br />
políticas y programas <strong>para</strong> garantizar la disponibilidad. En este sentido, la Secretaría de Salud está trabajando con la<br />
Comisión Nacional d<strong>el</strong> Agua (CONAGUA) <strong>para</strong> asegurar la provisión de agua potable en las escu<strong>el</strong>as. Lo más r<strong>el</strong>evante <strong>para</strong> la<br />
inclusión de estas recomendaciones a <strong>los</strong> lineamientos es que están basadas en estudios de evidencia científica y que fueron<br />
adaptados a la situación nacional usando información sobre <strong>el</strong> consumo de bebidas en México derivado d<strong>el</strong> análisis de las<br />
Encuestas Nacionales de Nutrición de 1988 y 1999 y de la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2006, así como d<strong>el</strong> análisis<br />
998<br />
Determinants of weight gain, overweight, and obesity: World Cancer Research Fund / American Institute of Cancer Research. Food, nutrition, physical activity, and the<br />
prevention of cancer: a global perspective. Washington DC: AICR, 2007<br />
999 Rivera JA, Muñoz-Hernández O, Rosas-Peralta M,Aguilar-Salinas CA, Popkin BM,Willett WC. Consumo de bebidas <strong>para</strong> una vida saludable: recomendaciones <strong>para</strong> la población<br />
mexicana. Salud Publica Mex 2008;50:172-193.<br />
1000 Cartas al Editor. Salud Pública de México. 2008; 50: 341-352<br />
1001 Popkin BM,Armstrong LE, Bray GM, Caballero B, Frei B,Willett WC . A new proposed guidance system for beverage consumption in the United States.Am J Clin Nut 2006;83:529-542.<br />
360
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
de la serie de Encuestas Nacionales de Ingreso y Gasto en <strong>los</strong> Hogares. Todo este análisis <strong>para</strong> la población mexicana<br />
permitió <strong>el</strong> desarrollo de las recomendaciones adecuadas a la situación epidemiológica d<strong>el</strong> país. Resulta indispensable contar<br />
con una guía de orientación alimentaria <strong>para</strong> <strong>el</strong> consumo correcto de bebidas tanto en adultos como en niños que pueda<br />
guiar a la población mexicana <strong>para</strong> la <strong>el</strong>ección de bebidas que tienen efectos benéficos <strong>para</strong> la salud así como limitar <strong>el</strong><br />
consumo de aqu<strong>el</strong>las que pueden implicar riesgos <strong>para</strong> la salud. La <strong>el</strong>aboración de estas recomendaciones ha sido <strong>el</strong> primer<br />
paso. Sin embargo, <strong>el</strong> instrumento final de diseminación sobre las recomendaciones en <strong>el</strong> consumo de bebidas está en<br />
proceso de <strong>el</strong>aboración por parte de la Secretaría de Salud; se pretende que exista un instrumento tanto <strong>para</strong> niños como<br />
<strong>para</strong> adultos que se encuentre debidamente validado en la población utilizando tecnología como investigación formativa y<br />
mercadeo social. Por lo anterior, mientras se desarrolla este proceso final de traducción de la política a una ilustración que<br />
sirva como guía <strong>para</strong> la población en <strong>el</strong> consumo de bebidas saludables, se <strong>el</strong>iminará <strong>el</strong> uso d<strong>el</strong> término “Jarra d<strong>el</strong> Buen<br />
Beber” d<strong>el</strong> texto de <strong>los</strong> lineamientos. Lo anterior no quiere decir que <strong>los</strong> argumentos científicos y las bases de estas<br />
recomendaciones no sean válidas. Independientemente que las recomendaciones sobre bebidas, no se encuentren en<br />
alguna norma oficial no hay razón alguna ni justificación <strong>para</strong> que no se apliquen las recomendaciones establecidas en <strong>el</strong><br />
anteproyecto.La Organización Mundial de la Salud (OMS) en un reporte realizado sobre dieta, nutrición y prevención de<br />
enfermedades crónicas señala que existen un gran número de pruebas científicas que señalan que un alto consumo de<br />
bebidas endulzadas con azúcar y otros edulcorantes calóricos se r<strong>el</strong>aciona con <strong>el</strong> aumento de peso en la población, sobre<br />
todo en niños, ya que son estos <strong>los</strong> que consumen este tipo de productos en mayor cantidad. Las bebidas endulzadas con las<br />
que se han realizado estas pruebas incluyen refrescos además de bebidas de fruta que son muy <strong>el</strong>evados en energía y que<br />
por lo tanto, pueden promover <strong>el</strong> aumento de peso si se consumen en grandes cantidades1002, como lo muestran varios<br />
estudios1003,1004,1005,1006.La OMS señala que las bebidas con una gran cantidad de azúcar y otros edulcorantes calóricos<br />
pueden disminuir <strong>el</strong> control d<strong>el</strong> apetito y en consecuencia aumentar la ingesta total de energía1007. Además, existe un<br />
mecanismo por <strong>el</strong> cual <strong>el</strong> consumo excesivo de estas bebidas se ha r<strong>el</strong>acionado a la cantidad de azúcar y otros edulcorantes<br />
calóricos que contienen y específicamente al efecto d<strong>el</strong> sabor dulce en <strong>los</strong> refrescos y bebidas con edulcorantes artificiales.<br />
Los azúcares naturales y <strong>los</strong> edulcorantes actúan de maneras diferentes en <strong>el</strong> cuerpo, pero <strong>los</strong> dos tienen efectos en <strong>el</strong><br />
sistema de “la recompensa d<strong>el</strong> alimento”. El posible efecto de compensación, que ha sido reportado por estudios<br />
experimentales en mode<strong>los</strong> animales, en <strong>el</strong> cual existe una necesidad de consumir más calorías por una sobre-estimulación<br />
de <strong>los</strong> centros d<strong>el</strong> apetito a niv<strong>el</strong> cerebral, parece no ocurrir en <strong>el</strong> consumo prolongado y no ha podido ser confirmado en<br />
1002<br />
WHO/FAO. Diet, Nutrition and the Prevention of Chronic Diseases. 2003.<br />
1003<br />
Ludwig DS, Peterson KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet 2001; 357(9255):505-508.<br />
1004<br />
Berkey CS, Rockett HR, Fi<strong>el</strong>d AE, Gillman MW, Colditz GA. Sugar added beverages and adolescent weight change. Obes Res 2004; 12: 778–788.<br />
1005<br />
W<strong>el</strong>sh JA, Cogsw<strong>el</strong>l ME, Rogers S, Rockett H, Mei Z, Grummer- Strawn LM. Overweight among low-income preschool children associated with the consumption of sweet drinks: Missouri, 1999–2002. Pediatrics<br />
2005;115:e223–9.<br />
1006<br />
Rossouw J, Burger E, Van Der Vyver P, Ferreira J. The effect of skim milk, yoghurt, and full cream milk on human serum lipids. Am J Clin Nutr. 1981; 34: 351-356.<br />
1007<br />
World Health Organization, Diet Nutrition and the Prevention of Chronic Diseases. Report of a joint WHO/FAO Consultation, Geneva 2003.<br />
361
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
humanos. La ingesta de grandes cantidades de azúcar y edulcorantes calóricos estimulan al cerebro de una manera similar a<br />
las de las drogas, lo cual sugiere una evidencia por una adicción al sabor dulce1008. Los resultados de las investigaciones<br />
sugieren que disminuir <strong>el</strong> sabor dulce de la dieta a través de la reducción d<strong>el</strong> consumo de refrescos puede ser una estrategia<br />
contra la epidemia de la obesidad1009. Existe clara evidencia, que proviene de estudios de cohorte1010, de que <strong>el</strong> consumo<br />
de bebidas con azúcares y edulcorantes calóricos añadidos (por ejemplo, refrescos, néctares, bebidas con sabor a fruta o<br />
lácteos saborizados) se asocia con mayor riesgo de ganancia de peso, y dado que <strong>el</strong> aporte energético observado es<br />
constante, consecuentemente con un aumento de peso. Por otro lado, estudios experimentales, han demostrado que la<br />
disminución d<strong>el</strong> consumo de dichas bebidas produce pérdida de peso. Todo esto explica, controlando la existencia de otros<br />
factores, en parte la r<strong>el</strong>ación positiva que existe entre <strong>el</strong> consumo de refrescos y factores de riesgo metabólico tales como<br />
niv<strong>el</strong>es <strong>el</strong>evados de glucemia, hipertrigliceridemia y niv<strong>el</strong>es bajos de lipoproteínas de alta densidad1011.<br />
En cuanto al criterio de densidad energética, a pesar que éste será sustituido por grasas totales, a continuación se describe<br />
la evidencia que sustenta su validez. El criterio de densidad energética es utilizado y recomendado a niv<strong>el</strong> internacional por<br />
organizaciones como la Organización Mundial de la Salud (OMS) y <strong>el</strong> World Cancer Research Fund (WCRF), quienes además,<br />
aportan evidencia sobre <strong>el</strong> efecto de <strong>los</strong> alimentos con alta densidad energética en <strong>el</strong> desarrollo de sobrepeso y obesidad y<br />
ganancia de peso.La densidad energética se refiere a la cantidad de energía que contiene un alimento por unidad de peso.<br />
Una caloría es la unidad de energía, por lo tanto, la densidad energética de un alimento, se refiere a la cantidad de calorías<br />
que contiene un alimento por unidad de peso, usualmente en 100g1012 . La densidad energética de <strong>los</strong> alimentos y por lo<br />
tanto de la dieta, depende de: Contenido de agua. El agua da un mayor volumen, por lo tanto se puede comer más sin<br />
aumentar las calorías que se consumen. La mayoría de las frutas y verduras tienen un alto contenido de agua, lo que les da<br />
mucho volumen y peso, pero sin añadirle energía. Grasa. Los alimentos con alto contenido de grasa tienen un mayor<br />
contenido de energía en porciones pequeñas, es decir, tienden a ser densamente energéticos; debido a que la grasa aporta<br />
más d<strong>el</strong> doble de energía (9 kcal/g) que <strong>los</strong> hidratos de carbono y las proteínas (4 kcal/g) por unidad de peso. Por ejemplo,<br />
una cucharadita de aceite (5 gramos) tiene 44 kcal, <strong>el</strong> equivalente a tres tazas de apio crudo (o 270 gramos). Es importante<br />
considerar no sólo la cantidad de grasa que contienen <strong>los</strong> alimentos, sino la forma en cómo se pre<strong>para</strong>n <strong>los</strong> mismos, ya que<br />
al freír<strong>los</strong> o agregarles grasa (por ejemplo crema, mantequilla, chantilly, etc.), se les están añadiendo mucha energía, en<br />
poco volumen.Fibra. Los alimentos ricos en fibra, como las verduras, frutas y cereales integrales, no solo proveen volumen<br />
1008<br />
Ackroff K, Yiin YM, Sclafani A. Post-oral infusion sites that support glucose-conditioned flavor preferences in rats. Physiol Behav 2010;99(3):402-11.<br />
1009<br />
Liem DG, de Graaf C. Sweet and sour preferences in young children and adults: role of repeated exposure. Physiol Behav 2004;83: 421–911.<br />
1010<br />
Malik VS, Schulze MB, Hu FB. Intake of sugar-sweetened beverages and weight gain: a systematic review. Am J Clin Nutr 2006; 84 (2): 274-288.<br />
1011<br />
Dhingra R, Sullivan L, Jacques PF, Wan TJ, Fox CS, Meigs JB, et al. Soft drink consumption and risk of dev<strong>el</strong>oping cardiometabolic risk factors and the metabolic syndrome in<br />
middle-aged adults in the community. Circulation 2007, 31;116(5): 480-488.<br />
1012<br />
World Cancer Research Found, American Institute for Cancer Research. Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective. Washington: American Institute<br />
for Cancer Research, 2007<br />
362
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
sin agregar muchas calorías, sino también su digestión toma más tiempo y da una sensación de saciedad. Dicha sensación,<br />
disminuye <strong>el</strong> consumo de excesivo de calorías.Entre <strong>los</strong> alimentos con baja densidad energética se encuentran <strong>los</strong> cereales<br />
(granos enteros), legumbres, verduras y frutas, que también contienen cantidades altas de micronutrimentos (vitaminas y<br />
minerales). Los alimentos con alta densidad energética típicamente tienen un contenido <strong>el</strong>evado de grasas y/o azúcares,<br />
contienen poca agua o fibra y a menudo contienen concentraciones bajas de micronutrimentos. Ejemp<strong>los</strong> de estos últimos<br />
son alimentos con alto contenido de aceite, alimentos procesados y con grasa y azúcares adicionados.R<strong>el</strong>ación entre<br />
consumo de alimentos con alta densidad energética y sobrepeso y obesidadEl criterio de densidad energética tiene bases<br />
científicas sólidas. Adicionalmente, lejos de resultar incongruente con algunos criterios internacionales de la Organización<br />
Mundial de la Salud (OMS)1013, es esta misma organización y <strong>el</strong> World Cancer Research Fund1014, quienes aportan<br />
evidencia sobre <strong>el</strong> efecto de <strong>los</strong> alimentos altos en densidad energética en <strong>el</strong> desarrollo de sobrepeso y obesidad y ganancia<br />
de peso. Como se comentó anteriormente, a pesar de la evidencia de considerar la densidad energética en <strong>los</strong> criterios, se<br />
decidió sustituirlo por <strong>el</strong> de grasas totales por ser más comprensible.<br />
Por otro lado, en ad<strong>el</strong>ante, se sustituirá la palabra “permitido” <strong>el</strong> término que será empleado en lo sucesivo es <strong>el</strong> de<br />
“recomendable”, ya que no se trata de una estrategia <strong>para</strong> prohibir alimentos, sino se busca que estos cumplan con<br />
características que contribuyan a la salud de <strong>los</strong> niños.<br />
En cuanto al uso de edulcorantes no calóricos en alimentos disponibles en escu<strong>el</strong>as, actualmente, no hay un consenso sobre<br />
la seguridad a mediano y largo plazo sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes no calóricos. La evidencia científica no es<br />
contundente sobre <strong>el</strong> tema. Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y<br />
permitido por agencias gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por<br />
sus siglas en inglés) y comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus<br />
siglas en inglés) y <strong>el</strong> Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización Mundial de la Salud (JECFA, por<br />
sus siglas en inglés) y la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés).1015 En México, la<br />
Secretaría de Salud es la institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales, estableciendo su<br />
normatividad en <strong>el</strong> “acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en<br />
<strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación en 20061016, así como establece su uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas<br />
en la Norma Oficial Mexicana NOM-086-SSA1-1994.1017<br />
1013 The World Health Report 2004. Global Estrategy on Diet, Physical Activity and Health. World Health Organization, 2004.<br />
1014 World Cancer Research Fund / American Institute for Cancer Research. Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective.Washington DC: AICR, 2007<br />
1015 American Dietetic Association (ADA). Position of the American Dietetic Association: Use of Nutritive and Nonnutritive Sweeteners. J Am Diet Assoc. 2004; 104:255-275.<br />
1016 Acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes. Publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación d<strong>el</strong> 17 de julio de 2006. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://bibliotecas.salud.gob.mx/gsdl/ collect/compil/index/assoc/HASH0100.dir/doc.pdf<br />
363
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo- Con la precaución antes mencionada, ,se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con<br />
edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias. En <strong>el</strong> caso de alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt<br />
bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong><br />
básico siempre y cuando edulcorantes no calóricossean aprobados <strong>para</strong> <strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La<br />
adición de edulcorantes y/o sustitución de azúcares y edulcorantes calóricos por éstos, permitirá que alimentos (como <strong>los</strong><br />
líquidos) tengan <strong>los</strong> mismos beneficios nutricionales (contenido de proteína, calcio, vitamina C, etc) pero con una menor<br />
cantidad de calorías.<br />
Cuestionamiento de restringir productos con grasas trans. Las grasas (o lípidos) de <strong>los</strong> alimentos y de <strong>los</strong> tejidos animales<br />
químicamente se refieren a compuestos formados en su mayoría por ácidos grasos que se combinan de diversas maneras<br />
con otros compuestos como <strong>el</strong> glicerol, o <strong>los</strong> fosfatos. 1018 Es decir, <strong>los</strong> ácidos grasos son uno de <strong>los</strong> componentes de las<br />
grasas, que son importantes de diferenciar porque son indicadores de la calidad de la grasa en r<strong>el</strong>ación a la salud. Así, las<br />
grasas compuestos por ácidos grasos saturados (grasas saturadas) son de alto riesgo <strong>para</strong> la salud, al igual que <strong>los</strong> ácidos<br />
grasos trans (grasas trans) Los ácidos grasos son biomoléculas orgánicas de naturaleza lipídica formada por una larga cadena<br />
hidrocarbonada lineal, de número par de átomos de carbono, en cuyo extremo hay un grupo carboxilo.1019 Mientras <strong>los</strong><br />
ácidos grasos trans son Isómeros de ácidos grasos de cadena larga con un o varias dobles ligaduras en su cadena, en<br />
posición trans que se producen en <strong>el</strong> proceso de hidrogenación industrial de <strong>los</strong> aceites vegetales1020,1021. En <strong>el</strong> reporte<br />
de la WCRF se menciona que <strong>el</strong> principal factor que ha incrementado la producción y consumo de grasas totales y ácidos<br />
grasos saturados alrededor d<strong>el</strong> mundo, y por tanto la densidad energética de <strong>los</strong> alimentos que se abastecen, es <strong>el</strong> proceso<br />
industrial de hidrogenación, <strong>el</strong> cual fue inventado a inicios d<strong>el</strong> siglo XX. El proceso de hidrogenación fue inicialmente<br />
1017 Norma Oficial Mexicana NOM-86-SSA1-1994. Bienes y Servicios. Alimentos y bebidas no alcohólicas con modificaciones en su composición. Especificaciones nutrimentales. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/086ssa14.html<br />
1018 Casanueva E, Bourges H. “Los nutrimentos”. En: Casanueva E, Kaufer-Horwitz M, Pérez-Lizaur AB, Arr yo P, eds. Nutriología médica. México: Editorial Médica Panamericana, 2001:442-464.<br />
1019 Pan<strong>el</strong> of Macronutrients, Pan<strong>el</strong> on the Definition of Dietary Fiber, Subcomittee on Upper Reference Lev<strong>el</strong>s of Nutrients, Subcomittee on Interpretation and Uses of Dietary References<br />
Intakes, and the Standing Com-mittee on the Scientific Evaluation of Dietary Reference Intakes. Dietary Reference Intakes for energy, car-bohydrate,fiber, fat, fatty acids, cholesterol, protein and<br />
amino acids.<br />
1020 Codex Alimentarious, www.codexalimentarius.net/web/index_es.jsp, consultado <strong>el</strong> 24 de Julio de 2010<br />
1021 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación.<br />
2006. Institute of Medicjne of the National Academies, 2005.<br />
364
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
utilizado en la manufactura de la margarina, pero actualmente es utilizado en muchos alimentos procesados y consumidos<br />
en <strong>el</strong> mundo. La hidrogenación completa convierte <strong>los</strong> ácidos grasos insaturados de aceites de origen vegetal (plantas) y<br />
animal (animales marinos) en ácidos grasos saturados. Este proceso tiene dos beneficios comerciales. Primero, que <strong>los</strong><br />
aceites con alto contenido de ácidos grasos insaturados se vu<strong>el</strong>ven rancios en un corto tiempo, es decir <strong>el</strong> tiempo de anaqu<strong>el</strong><br />
de dicho alimento es breve, mientras que las grasas con alto contenido de ácidos grasos saturados “se conservan” por un<br />
periodo más largo de tiempo. Segundo, la conversión de aceites de origen vegetal y animal es eficiente (en cuanto a dinero y<br />
tiempo) <strong>para</strong> producir un ingrediente o producto uniforme y confiable. La ingestión de ácidos grasos trans (AGT) se asocia<br />
con uno de <strong>los</strong> riesgos más altos de sufrir enfermedad cardiovascular, inclusive mayor a la de <strong>los</strong> ácidos grasos<br />
saturados1022. Las consecuencias de un consumo alto de AGT es un aumento en la sangre de la lipoproteína de baja<br />
densidad (LDL por sus siglas en inglés) asociada a alto riesgo cardiovascular y a una disminución de la lipoproteína de alta<br />
densidad (HDL, por sus siglas en inglés), protectora contra <strong>el</strong> riesgo cardiovascular1022. Lo anterior altera la r<strong>el</strong>ación de<br />
colesterol LDL/colesterol HDL por doble vía multiplicando <strong>el</strong> riesgo cardiovascular1023,1024. Además, <strong>el</strong> consumo de AGT<br />
aumenta <strong>los</strong> triacilgliceroles, la lipoproteína Lp(a) y la subfracciones de LDL densa y pequeña1025, todos <strong>el</strong><strong>los</strong> asociados a<br />
mayor riesgo cardiovascular y a alteraciones en la función de las arterias incluyendo una mayor frecuencia de enfermedad<br />
coronaria1023,1026,1027. Teóricamente altera la composición de las células d<strong>el</strong> miocardio y probablemente de otras<br />
células, afectando la función de <strong>los</strong> canales iónicos1028. Los AGT compiten con <strong>los</strong> ácidos grasos n-3 y n-6 por las mismas<br />
enzimas que <strong>los</strong> <strong>el</strong>ongan y <strong>los</strong> desaturan <strong>para</strong> producir sus moléculas funcionales.Los AGT se encuentran en las grasas<br />
parcialmente hidrogenadas que se utilizan <strong>para</strong> freír, como ingredientes en panadería, repostería y producción de galletas.<br />
La razón de la industria <strong>para</strong> producir ácidos grasos trans, es que son más estables cuando se usan como grasa <strong>para</strong> cocinar y<br />
dan mejor textura y sabor en donas, betún o r<strong>el</strong>leno de past<strong>el</strong>il<strong>los</strong> y otros alimentos. Los pproductos que <strong>los</strong> contienen más<br />
frecuentemente son panificados (Pan dulce, bolillo, galletas, past<strong>el</strong>il<strong>los</strong>), comida rápida frita (Hamburguesas, papas a la<br />
francesa, pollo), botanas: (Papas, chicharrones, frituras de maíz), margarinas y otras grasas untablesLas fuentes potenciales<br />
serían <strong>el</strong> pan dulce, las margarinas, las galletas industrializadas, las botanas, la leche y la comida rápida. Panes y past<strong>el</strong>il<strong>los</strong><br />
pueden llegar a contener alrededor de 25% o más de ácidos grasos trans. Pequeñas cantidades de ácidos grasos trans se<br />
encuentran naturalmente en la leche y mantequilla. Finalmente, la Norma Oficial Mexicana NOM-051-SCFI/SSA 1-2010,<br />
Especificaciones generales de etiquetado <strong>para</strong> alimentos y bebidas no alcohólicas preenvasados -Información comercial y<br />
1022 Mensik RP Katan MB. Effect of dietary trans fatty acids on high-density and low-density lipoprotein cholesterol in healthy subjects. N Engl J Med 1990; 323:439-45.<br />
1023 Zaloga GP, Harvey KA, Stillw<strong>el</strong>l W, Siddiqui R. Trans fatty acids and coronary heart disease. Nutr Clin Pract. 2006;21:505-12<br />
1024 Fernandez ML, West KL. Mechanisms by which dietary fatty acids modulate plasma lipids. J Nutr. 2005;135:2075-8.<br />
1025 Katan BM, Mensink RP, Zock PL. Trans fatty acids and their effect in lipoproteins in humans. Annu Rev Nutr 1995; 15:473-493<br />
1026 Willet WC, Stampfer MJ, Manson JE y cols. Intake of trans fatty acids and risk of coronary heart disease among women. Lancet 1993: 341:581-5.<br />
1027 Breslow JL. n-3 Fatty acids and cardiovascular disease. Am J Clin Nutr 2006;83(suppl):1477S– 82S.<br />
1028 Mozaffarian D. Trans fatty acids - effects on systemic inflammation and endoth<strong>el</strong>ial function. Atheroscler Suppl. 2006;7:29-32.<br />
365
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002432 Yvette Ramón Barradas Varios (El retiro de la venta de botanas en las escu<strong>el</strong>as no debe ser gradual,<br />
debe ser total)<br />
B001002438 Comité Nacional Sistema<br />
Productor Papa<br />
Varios (Se sataniza a las papas) NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
sanitaria establece entre las características de etiquetado que deben contener <strong>los</strong> alimentos y bebidas no alcohólicas<br />
preenvasados <strong>el</strong> concepto "Grasa", Y TAMBIEN ES DE GRASAS saturadas pero no así <strong>el</strong> denominado "Ácidos grasos trans de<br />
origen industrial". Debido a la importancia de este concepto de grasas trans <strong>para</strong> la salud se iniciaran las gestiones <strong>para</strong> que<br />
sea incluido en la norma.<br />
PARCIALMENTE PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Agradecemos su opinión sobre <strong>el</strong> retiro total de botanas, pero <strong>los</strong> lineamientos no tienen carácter prohibitivo, su propósito<br />
es establecer <strong>los</strong> criterios y lineamientos <strong>para</strong> regular la <strong>el</strong>aboración, distribución y venta de alimentos y bebidas que<br />
faciliten una alimentación correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
Además, existen una serie de acciones que están encaminadas a cumplir con <strong>los</strong> objetivos d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud<br />
Alimentaria y que se engloban en la Estrategia <strong>para</strong> la implementación que se inscribe en <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong><br />
Contexto Escolar. Este Programa, está integrado por tres componentes básicos: promoción y educación <strong>para</strong> la salud,<br />
fomento de la activación física regular y acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que faciliten una alimentación<br />
correcta en las escu<strong>el</strong>as. Además, cuenta con diversos ejes de acción, entre <strong>los</strong> que se encuentra la <strong>el</strong>aboración y<br />
distribución de materiales educativos, entre <strong>el</strong><strong>los</strong> un Cuadernillo <strong>para</strong> padres de familia con temas sobre salud alimentaria,<br />
menús, recetarios y activación física; también se ofrecerán talleres dirigidos a padres de familia sobre <strong>el</strong> mismo tema.<br />
Por otra lado, la orientación alimentaria es parte fundamental de cualquier intervención de este tipo, siendo que está<br />
considerada como parte integral de la estrategia tanto de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica como d<strong>el</strong> Acuerdo<br />
Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria. Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
Dentro de <strong>los</strong> objetivos primordiales de <strong>los</strong> Lineamientos está <strong>el</strong> impulsar una cultura de hábitos saludables y una educación<br />
alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar <strong>el</strong> aprendizaje hacia una<br />
vida más sana. Dicho objetivo (que se encuentra en <strong>el</strong> título I, artículo I, apartado III) en la versión modificada d<strong>el</strong><br />
lineamiento se encontrará de la siguiente forma: “ Impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una formación<br />
alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes hacia una vida<br />
más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y colectiva”<br />
Estableciéndose como parte d<strong>el</strong> objetivo prioritario 5 d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria: “Mejorar la capacidad<br />
de toma de decisiones informadas de la población sobre una dieta correcta a través de un etiquetado útil, de fácil<br />
comprensión y d<strong>el</strong> fomento d<strong>el</strong> alfabetismo en nutrición y salud”. La Secretaría de Salud, entre otras acciones, diseñará una<br />
estrategia sobre orientación alimentaria, s<strong>el</strong>ección y pre<strong>para</strong>ción de alimentos y bebidas <strong>para</strong> lograr una alimentación<br />
correcta.<br />
La aplicación de <strong>los</strong> lineamientos será a todos <strong>los</strong> tipos de establecimientos de consumo escolar existentes en las escu<strong>el</strong>as,<br />
366
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
1029 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
en <strong>los</strong> que se busca ofrecer a <strong>los</strong> escolares alimentos que faciliten una alimentación correcta durante su estancia en la<br />
misma. En <strong>los</strong> lineamientos, no se atribuye a la papa cualidades de ningún valor y tampoco tienen por objetivo <strong>el</strong>iminar su<br />
consumo en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares, de hecho hay varias formas de pre<strong>para</strong>ción tanto industrializadas como caseras que<br />
podrían cumplir <strong>los</strong> criterios nutrimentales establecidos en <strong>los</strong> lineamientos (por ejemplo papas horneadas con bajo<br />
contenido de sodio).<br />
Como se mencionó anteriormente, su propósito es establecer <strong>los</strong> criterios y lineamientos <strong>para</strong> regular la <strong>el</strong>aboración,<br />
distribución y venta de alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica. El<br />
anteproyecto1029 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos<br />
de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria,<br />
Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en<br />
este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta<br />
adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras.<br />
El primero de estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y<br />
recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están<br />
realizando diversos sectores <strong>para</strong> lograr con dicho objetivo:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación scorrecta, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre.<br />
La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
367
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002453 Mauro Jiménez Iñiguez Varios (No prohibir consumo de alimentos, generar infraestructura y orientar<br />
a la población)<br />
1030 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
Fuente: Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
Además, de lo anterior en <strong>el</strong> anteproyecto se encuentran diversos ejes de acción <strong>para</strong> favorecer entornos saludables,<br />
algunos r<strong>el</strong>acionados directamente con la actividad física, entre <strong>los</strong> que se encuentran:<br />
1. Enriquecimiento de contenidos y materiales curriculares<br />
2. Profesionalización de la práctica docente y directiva<br />
3. Acciones de promoción y cuidado de la salud en <strong>el</strong> contexto escolar<br />
4. Desarrollo de competencias de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y generación de entornos escolares<br />
saludables.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Existen una serie de acciones que están encaminadas a cumplir con <strong>los</strong> objetivos d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud<br />
Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad1030 y que se engloban en la Estrategia <strong>para</strong> la implementación<br />
que se inscribe en <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar. Este Programa, está integrado por tres componentes<br />
básicos: promoción y educación <strong>para</strong> la salud, fomento de la activación física regular y acceso y disponibilidad de alimentos y<br />
bebidas que faciliten una alimentación correcta en las escu<strong>el</strong>as.<br />
Además, cuenta con diversos ejes de acción, entre <strong>los</strong> que se encuentra la <strong>el</strong>aboración y distribución de materiales<br />
educativos, entre <strong>el</strong><strong>los</strong> Libros de texto gratuitos, con contenidos y actividades acerca de la salud alimentaria, <strong>los</strong> beneficios<br />
d<strong>el</strong> consumo de agua y la activación física; un Cuadernillo <strong>para</strong> padres de familia con temas sobre salud alimentaria, menús,<br />
recetarios y activación física; también se ofrecerán talleres dirigidos a padres de familia sobre <strong>el</strong> mismo tema. Por otro lado,<br />
<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este<br />
campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta<br />
adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras.<br />
El primero de estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y<br />
recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están<br />
realizando diversos sectores <strong>para</strong> lograr dicho objetivo:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación correcta, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
368
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
1031 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre.<br />
La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física.<br />
En <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, participan diversas<br />
dependencias con acciones específicas <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, entre <strong>el</strong>las se encuentran: SE, SAGARPA,<br />
SEDESOL y STPS, entre otras.<br />
La SE tiene entre otras acciones: Crear andamiajes de apoyo a las cadenas de distribución y acceso a frutas, verduras,<br />
leguminosas y cereales enteros. Actualizar la normatividad y apoyar a la SS <strong>para</strong> emitir una NMX sobre “etiquetado<br />
educativo”. Difundir información sobre mercados de productos saludables a la industria. Las acciones de SAGARPA son:<br />
Promover usos alternativos de la caña de azúcar. Mejorar la oferta de productos lácteos descremados. Atender problemas<br />
estructurales de soporte <strong>para</strong> alimentos agrícolas, pecuarios y pesqueros. Reforzar <strong>el</strong> programa 5 al Día <strong>para</strong> apoyar <strong>el</strong><br />
consumo de frutas y verduras. Las acciones de la STPS: Promover la actividad física y la alimentación correcta en <strong>los</strong> centros<br />
de trabajo. Vigilar <strong>el</strong> cumplimiento de la normatividad r<strong>el</strong>ativa a la disponibilidad de agua potable gratuita. Abogar por la<br />
lactancia materna y revisar la legislación <strong>para</strong> favorecerla en las madres trabajadoras. Las acciones de SEDESOL se enfocarán<br />
en: Rescatar <strong>los</strong> parques y espacios públicos <strong>para</strong> la realización de actividad física. Promover en <strong>los</strong> jóvenes en <strong>el</strong> Programa<br />
Oportunidades la participación en actividad física. Impulsar la disponibilidad de leche semidescremada. Desarrollar<br />
actividades educativas sobre orientación alimentaria.<br />
El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”1031 forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, y<br />
tiene diversos ejes de acción <strong>para</strong> favorecer entornos saludables, algunos r<strong>el</strong>acionados directamente con la actividad física,<br />
entre <strong>los</strong> que se encuentran: Enriquecimiento de contenidos y materiales curriculares. Profesionalización de la práctica<br />
docente y directiva. Acciones de promoción y cuidado de la salud en <strong>el</strong> contexto escolar. Desarrollo de competencias de la<br />
369
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002460 Blanca Torres Varios (Prohibir <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> de “comida chatarra” afuera de las escu<strong>el</strong>as<br />
también)<br />
B001002572 Asociación Mexicana de<br />
Nutriología AC,<br />
Tocan básicamente todas las categorías (mencionan errores de forma y de<br />
fondo)<br />
1032 Fuente: Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
1033 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y generación de entornos escolares saludables.Emitir regulación d<strong>el</strong><br />
<strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar. Fortalecimiento de la<br />
participación de <strong>los</strong> consejos escolares de participación social, directivos, docentes y padres de familia <strong>para</strong> generar<br />
condiciones básicas que favorezcan entornos saludables. Coordinación interinstitucional e intersectorial entre dependencias<br />
gubernamentales, de salud y educación, otras instancias d<strong>el</strong> sector privado, así como organizaciones de la sociedad civil.<br />
El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” no es prohibitivo, su propósito es establecer <strong>los</strong> criterios y<br />
lineamientos <strong>para</strong> regular la <strong>el</strong>aboración, distribución y venta de alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta<br />
en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica. Proporciona las recomendaciones <strong>para</strong> alimentos y bebidas, señalando a detalle las<br />
cantidades de energía y contenidos máximos recomendados de grasas totales, saturadas y trans, azúcares u otros<br />
edulcorantes calóricos y sodio compatibles con una alimentación correcta. Así como, las combinaciones de alimentos <strong>para</strong><br />
conformar un refrigerio escolar que facilite una dieta correcta, acorde al sexo y edad de la población escolar.<br />
PROCEDE EL COMENTARIO<br />
De acuerdo con su comentario, de hecho, actualmente, se está trabajando con la red de municipios <strong>para</strong> controlar la venta<br />
de comida afuera de las escu<strong>el</strong>as.En <strong>el</strong> anteproyecto1032 se encuentran diversos ejes de acción <strong>para</strong> favorecer entornos<br />
saludables, además de regular la venta de alimentos, entre <strong>los</strong> que se encuentran:<br />
1. Enriquecimiento de contenidos y materiales curriculares<br />
2. Profesionalización de la práctica docente y directiva<br />
3. Acciones de promoción y cuidado de la salud en <strong>el</strong> contexto escolar<br />
4. Desarrollo de competencias de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y generación de entornos escolares<br />
saludables.<br />
5. Fortalecimiento de la participación de <strong>los</strong> consejos escolares de participación social, directivos, docentes y padres de<br />
familia <strong>para</strong> generar condiciones básicas que favorezcan entornos saludables.<br />
6. Coordinación interinstitucional e intersectorial entre dependencias gubernamentales, de salud y educación, otras<br />
instancias d<strong>el</strong> sector privado, así como organizaciones de la sociedad civil.<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”1033 forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria,<br />
370
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
1034 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad1034. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo<br />
en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta<br />
adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de<br />
estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con<br />
la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando<br />
diversos sectores <strong>para</strong> lograr dicho objetivo: La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen<br />
“5 Pasos por su Salud” y “Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong><br />
autocuidado de la salud, alimentación correcta, actividad física y desarrollo de redes sociales. La SEP y la CONADE han<br />
establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar. Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong><br />
Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.Los<br />
gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes, seguros, bien<br />
iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al aire libre. La SEDESOL ya<br />
trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios públicos.La CONADE, por su parte,<br />
desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong><br />
desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este Acuerdo.El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor<br />
número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición socioeconómica, practique de manera<br />
regular algún deporte o actividad física. Además, de lo anterior en <strong>el</strong> anteproyecto se encuentran diversos ejes de acción<br />
<strong>para</strong> favorecer entornos saludables, algunos r<strong>el</strong>acionados directamente con la actividad física, entre <strong>los</strong> que se<br />
encuentran:Enriquecimiento de contenidos y materiales curricularesProfesionalización de la práctica docente y directiva<br />
Acciones de promoción y cuidado de la salud en <strong>el</strong> contexto escolar Desarrollo de competencias de la comunidad educativa<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y generación de entornos escolares saludables.Emitir regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar Fortalecimiento de la participación de <strong>los</strong> consejos<br />
escolares de participación social, directivos, docentes y padres de familia <strong>para</strong> generar condiciones básicas que favorezcan<br />
entornos saludables.Coordinación interinstitucional e intersectorial entre dependencias gubernamentales, de salud y<br />
educación, otras instancias d<strong>el</strong> sector privado, así como organizaciones de la sociedad civil. En <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la<br />
Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, participan diversas dependencias con acciones específicas<br />
<strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, entre <strong>el</strong>las se encuentran: SE, SAGARPA, SEDESOL y STPS, entre otras.La SE tiene<br />
entre otras acciones:Crear andamiajes de apoyo a las cadenas de distribución y acceso a frutas, verduras, leguminosas y<br />
cereales enterosActualizar la normatividad y apoyar a la SS <strong>para</strong> emitir una NMX sobre “etiquetado educativo”Difundir<br />
información sobre mercados de productos saludables a la industria.Las acciones de SAGARPA son:Promover usos<br />
alternativos de la caña de azúcarMejorar la oferta de productos lácteos descremados. Atender problemas estructurales de<br />
soporte <strong>para</strong> alimentos agrícolas, pecuarios y pesquerosReforzar <strong>el</strong> programa 5 al Día <strong>para</strong> apoyar <strong>el</strong> consumo de frutas y<br />
verdurasLas acciones de la STPS:Promover la actividad física y la alimentación correcta en <strong>los</strong> centros de trabajoVigilar <strong>el</strong><br />
cumplimiento de la normatividad r<strong>el</strong>ativa a la disponibilidad de agua potable gratuitaAbogar por la lactancia materna y<br />
371
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
revisar la legislación <strong>para</strong> favorecerla en las madres trabajadorasLas acciones de SEDESOL se enfocarán en:Rescatar <strong>los</strong><br />
parques y espacios públicos <strong>para</strong> la realización de actividad físicaPromover en <strong>los</strong> jóvenes en <strong>el</strong> Programa Oportunidades la<br />
participación en actividad física. Impulsar la disponibilidad de leche semidescremadaDesarrollar actividades educativas sobre<br />
orientación alimentaria.<br />
El propósito d<strong>el</strong> anteproyecto es establecer <strong>los</strong> criterios y lineamientos <strong>para</strong> regular la <strong>el</strong>aboración, distribución y venta de<br />
alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica. Proporciona las<br />
recomendaciones <strong>para</strong> alimentos y bebidas, señalando a detalle las cantidades de energía y contenidos máximos<br />
recomendados de grasas totales, saturadas y trans, azúcares u otros edulcorantes calóricos y sodio compatibles con una<br />
alimentación correcta. Así como, las combinaciones de alimentos <strong>para</strong> conformar un refrigerio escolar que facilite una dieta<br />
correcta, acorde al sexo y edad de la población escolar. Estas recomendaciones son aplicables a toda la población d<strong>el</strong> país.<br />
La evidencia científica muestra que una dieta alta en contenido de grasas saturadas, grasas trans, azúcares y otros<br />
edulcorantes calóricos, carbohidratos refinados y sal aumenta <strong>el</strong> riesgo de obesidad y enfermedades crónicas1035. Además,<br />
en <strong>los</strong> lineamientos se consideró la gradualidad en algunos aspectos, como <strong>el</strong> contenido de sodio y grasas totales en botanas<br />
saladas y galletas/past<strong>el</strong>itos debido a que en <strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011 no aplica <strong>el</strong> contenido de sodio en botanas saladas y<br />
galletas, al igual que la reducción d<strong>el</strong>
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002574 Asociación Nacional de<br />
Empresas Azucareras, A.C.<br />
Bases científicas de las recomendaciones (Prohibición y estigmatización de<br />
azúcar)Otro tipo de edulcorantesBases científicas de las<br />
recomendacionesInocuidad de <strong>los</strong> alimentos pre<strong>para</strong>dos que sustituyan a <strong>los</strong><br />
alimentosVarios (no considera las diferencias de varios tipos que hay en <strong>el</strong><br />
país)<br />
bajas en sodio tenían menor presión arterial tanto sistólica como diastólica com<strong>para</strong>dos con aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> que tuvieron una dieta<br />
normal de sodio cuando fueron examinados varios años después. También existe nueva evidencia de que una masa renal<br />
reducida en niños con crecimiento restringido tiene un riesgo <strong>para</strong> una baja función renal y <strong>para</strong> un aumento de sensitividad<br />
a la sal, que puede predisponer a <strong>los</strong> individuos <strong>para</strong> <strong>el</strong> desarrollo de la hipertensión en etapas posteriores. Todos estos<br />
hallazgos parecen indicar que la reducción en <strong>el</strong> consumo de sal es benéfica a lo largo de las diferentes etapas de la vida sin<br />
importar la edad. Esta recomendación va en tono con lo establecido por la Organización Panamericana de la Salud<br />
recomienda la reducción d<strong>el</strong> sodio en la dieta en toda la población a lo largo d<strong>el</strong> continente americano <strong>para</strong> lograr la<br />
prevención de enfermedades cardiovasculares. El objetivo planteado es reducir <strong>el</strong> consumo de sal en la población a 5 g/día<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> 2020 basados en las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud1038.<br />
Por otro lado, en México actualmente no existen en <strong>el</strong> mercado yogurts con bajo contenido de grasay azúcares u otros<br />
edulcorantes calóricos, sin embargo debido al alto aporte de nutrimentos de éste alimento se decidió incluir la categoría de<br />
“yogurts y alimentos líquidos fermentados”.<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias, En <strong>el</strong> caso de<br />
alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no<br />
calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> bàsico siempre y cuando edulcorantes no calóricos sean aprobados <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La adición de edulcorantes y/o sustitución de azúcares por éstos, permitirá<br />
que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos) tengan <strong>los</strong> mismo beneficios nutricionales (contenido de calcio, vitamina C, entre otros)<br />
pero con una menor cantidad de calorías.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
El anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” no es prohibitivo, su propósito es establecer <strong>los</strong> criterios y<br />
lineamientos <strong>para</strong> regular la <strong>el</strong>aboración, distribución y venta de alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta<br />
en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica. Proporciona las recomendaciones <strong>para</strong> alimentos y bebidas, señalando a detalle las<br />
1038 Bibbins-Domingo K, Chertow G, Coxson P, Moran A, Lightwood JM, Pletcher M (2010). Projected Effect of Dietary Salt Reductions on Future Cardiovascular Disease. N Engl J Med 62:590-599.<br />
373
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
1039 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
cantidades de energía y contenidos máximos recomendados de grasas totales, saturadas y trans, azúcares u otros<br />
edulcorantes calóricos y sodio compatibles con una alimentación correcta. Así como, las combinaciones de alimentos <strong>para</strong><br />
conformar un refrigerio escolar que facilite una dieta correcta, acorde al sexo y edad de la población escolar.<br />
El anteproyecto1039 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud<br />
Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. En la que participan diversas dependencias con acciones<br />
específicas <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, entre <strong>el</strong>las se encuentran: la Secretaría de Economía (SE) y la Secretaría<br />
de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA).La SE tiene entre otras acciones:Crear<br />
andamiajes de apoyo a las cadenas de distribución y acceso a frutas, verduras, leguminosas y cereales enterosActualizar la<br />
normatividad y apoyar a la SS <strong>para</strong> emitir una NMX sobre “etiquetado educativo”Difundir información sobre mercados de<br />
productos saludables a la industria.Las acciones de SAGARPA son:Promover usos alternativos de la caña de azúcarMejorar la<br />
oferta de productos lácteos descremadosAtender problemas estructurales de soporte <strong>para</strong> alimentos agrícolas, pecuarios y<br />
pesquerosReforzar <strong>el</strong> programa 5 al Día <strong>para</strong> apoyar <strong>el</strong> consumo de frutas y verdurasEl Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud<br />
Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo<br />
en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta<br />
adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de<br />
estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con<br />
la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando<br />
diversos sectores <strong>para</strong> lograr con dicho objetivo:La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se<br />
incluyen “5 Pasos por su Salud” y “Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables<br />
mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud, alimentación correcta, actividad física y desarrollo de redes sociales. La SEP y la<br />
CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar. Mientras tanto, la<br />
Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios más activos en <strong>el</strong> entorno<br />
laboral.Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al aire libre.<br />
La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios públicos.La CONADE,<br />
por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de convertir <strong>el</strong> deporte en un<br />
eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este Acuerdo.El objetivo general es que<br />
<strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición socioeconómica, practique de<br />
manera regular algún deporte o actividad física.<br />
Además, de lo anterior en <strong>el</strong> anteproyecto se encuentran diversos ejes de acción <strong>para</strong> favorecer entornos saludables,<br />
algunos r<strong>el</strong>acionados directamente con la actividad física, entre <strong>los</strong> que se encuentran:<br />
1. Enriquecimiento de contenidos y materiales curriculares<br />
374
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002727 Comité Nacional Sistema<br />
Productor Papa<br />
Densidad energética.Inocuidad de <strong>los</strong> alimentos pre<strong>para</strong>dos que sustituyan a<br />
<strong>los</strong> alimentos industrializados (papa)<br />
1040 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
1041 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
2. Profesionalización de la práctica docente y directiva<br />
3. Acciones de promoción y cuidado de la salud en <strong>el</strong> contexto escolar<br />
4. Desarrollo de competencias de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y generación de entornos escolares<br />
saludables.<br />
Algunas acciones <strong>para</strong> prevenir y reducir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, están dirigidas a mejorar la provisión de agua simple en<br />
zonas vulnerables. Esta es una de las actividades que la Comisión Nacional d<strong>el</strong> Agua llevará a cabo <strong>para</strong> asegurar este<br />
servicio en las escu<strong>el</strong>as.<br />
La evidencia científica muestra que una dieta alta en contenido de grasas saturadas grasas trans, azúcares u otros<br />
edulcorantes calóricos, carbohidratos refinados y sal aumenta <strong>el</strong> riesgo de obesidad y enfermedades crónicas.<br />
Fuente: Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y<br />
bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
El anteproyecto1040 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud<br />
Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad1041. En la que participan diversas dependencias con acciones<br />
específicas <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, entre <strong>el</strong>las se encuentran: la Secretaría de Economía (SE) y la Secretaría<br />
de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA).La SE tiene entre otras acciones:Crear<br />
andamiajes de apoyo a las cadenas de distribución y acceso a frutas, verduras, leguminosas y cereales enterosActualizar la<br />
normatividad y apoyar a la SS <strong>para</strong> emitir una NMX sobre “etiquetado educativo”Difundir información sobre mercados de<br />
productos saludables a la industria.Las acciones de SAGARPA son:Promover usos alternativos de la caña de azúcarMejorar la<br />
oferta de productos lácteos descremadosAtender problemas estructurales de soporte <strong>para</strong> alimentos agrícolas, pecuarios y<br />
pesquerosReforzar <strong>el</strong> programa 5 al Día <strong>para</strong> apoyar <strong>el</strong> consumo de frutas y verdurasLa aplicación de <strong>los</strong> lineamientos será a<br />
todos <strong>los</strong> tipos de establecimientos de consumo escolar existentes en las escu<strong>el</strong>as, en <strong>los</strong> que se busca ofrecer a <strong>los</strong><br />
escolares alimentos que faciliten una alimentación correcta durante su estancia en la misma. En <strong>los</strong> lineamientos, no se<br />
atribuye a la papa cualidades de ningún valor y tampoco tienen por objetivo <strong>el</strong>iminar su consumo en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares.<br />
El propósito de <strong>los</strong> lineamientos es establecer <strong>los</strong> criterios <strong>para</strong> regular la <strong>el</strong>aboración, distribución y venta de alimentos y<br />
bebidas que faciliten una alimentación correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
Una de las acciones que tiene contemplada realizar la Secretaría de Salud, entre otras acciones, es diseñar una estrategia<br />
sobre orientación alimentaria, s<strong>el</strong>ección y pre<strong>para</strong>ción de alimentos. Con lo anterior, se pretende mejorar la higiene en la<br />
pre<strong>para</strong>ción de <strong>los</strong> alimentos, que por otro lado, de acuerdo a <strong>los</strong> estudios realizados en las escu<strong>el</strong>as no es <strong>el</strong> principal<br />
375
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002822 M. en C. Beatriz Rang<strong>el</strong> Establecimiento de perfiles nutricionales Densidad energética<br />
problema.<br />
Finalmente, <strong>el</strong> criterio de densidad energética tiene bases científicas sólidas y lejos de resultar incongruente con algunos<br />
criterios internacionales de la Organización Mundial de la Salud (OMS)1042, es ésta misma organización y <strong>el</strong> World Cancer<br />
Research Fund1043, quienes aportan evidencia sobre <strong>el</strong> efecto de <strong>los</strong> alimentos altos en densidad energética en <strong>el</strong> desarrollo<br />
de sobrepeso y obesidad y ganancia de peso. Sin embargo, a pesar de la evidencia de considerar la densidad energética en<br />
<strong>los</strong> criterios, se decidió sustituirlo por <strong>el</strong> de grasas totales por ser más comprensible.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Los lineamientos1044 no son prohibitivos, su propósito es establecer <strong>los</strong> criterios y lineamientos <strong>para</strong> regular la <strong>el</strong>aboración,<br />
distribución y venta de alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
Proporciona las recomendaciones <strong>para</strong> alimentos y bebidas, señalando a detalle las cantidades de energía y contenidos<br />
máximos recomendados de grasas totales, saturadas y trans, azúcares u otros edulcorantes calóricos y sodio compatibles<br />
con una alimentación correcta. Así como, las combinaciones de alimentos <strong>para</strong> conformar un refrigerio escolar que facilite<br />
una dieta correcta, acorde al sexo y edad de la población escolar. Estas recomendaciones son aplicables a toda la población<br />
d<strong>el</strong> país. La evidencia científica muestra que una dieta alta en contenido de grasas saturadas, grasas trans, azúcares u otros<br />
edulcorantes calóricos, carbohidratos refinados y sal aumenta <strong>el</strong> riesgo de obesidad y enfermedades crónicas.<br />
Finalmente, <strong>el</strong> criterio de densidad energética tiene bases científicas sólidas y lejos de resultar incongruente con algunos<br />
criterios internacionales de la Organización Mundial de la Salud (OMS)1045, es ésta misma organización y <strong>el</strong> World Cancer<br />
Research Fund1046, quienes aportan evidencia sobre <strong>el</strong> efecto de <strong>los</strong> alimentos altos en densidad energética en <strong>el</strong> desarrollo<br />
de sobrepeso y obesidad y ganancia de peso. Sin embargo, a pesar de la evidencia de considerar la densidad energética en<br />
<strong>los</strong> criterios, se decidió sustituirlo por <strong>el</strong> de grasas totales por ser más comprensible.<br />
B001002824 M en C Diana Beatriz Rang<strong>el</strong><br />
Peniche<br />
Establecimiento de perfiles nutricionales Densidad energética NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Los lineamientos1047 no son prohibitivos, su propósito es establecer <strong>los</strong> criterios y lineamientos <strong>para</strong> regular la <strong>el</strong>aboración,<br />
distribución y venta de alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
1042 The World Health Report 2004. Global Estrategy on Diet, Physical Activity and Health. World Health Organization, 2004.<br />
1043 World Cancer Research Fund / American Institute for Cancer Research. Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective.Washington DC: AICR, 2007<br />
1044 Fuente: Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
1045 The World Health Report 2004. Global Estrategy on Diet, Physical Activity and Health. World Health Organization, 2004.<br />
1046 World Cancer Research Fund / American Institute for Cancer Research. Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective.Washington DC: AICR, 2007<br />
1047 Fuente: Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
376
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002913 Guillermo M<strong>el</strong>éndez. Fundación<br />
Mexicana <strong>para</strong> la Salud, A. C.<br />
Proporciona las recomendaciones <strong>para</strong> alimentos y bebidas, señalando a detalle las cantidades de energía y contenidos<br />
máximos recomendados de grasas totales, saturadas y trans, azúcares u otros edulcorantes calóricos y sodio compatibles<br />
con una alimentación correcta. Así como, las combinaciones de alimentos <strong>para</strong> conformar un refrigerio escolar que facilite<br />
una dieta correcta, acorde al sexo y edad de la población escolar. Estas recomendaciones son aplicables a toda la población<br />
d<strong>el</strong> país. La evidencia científica muestra que una dieta alta en contenido de grasas saturadas, grasas trans, azúcares u otros<br />
edulcorantes calóricos, carbohidratos refinados y sal aumenta <strong>el</strong> riesgo de obesidad y enfermedades crónicas.<br />
Finalmente, <strong>el</strong> criterio de densidad energética tiene bases científicas sólidas y lejos de resultar incongruente con algunos<br />
criterios internacionales de la Organización Mundial de la Salud (OMS)1048, es ésta misma organización y <strong>el</strong> World Cancer<br />
Research Fund1049, quienes aportan evidencia sobre <strong>el</strong> efecto de <strong>los</strong> alimentos altos en densidad energética en <strong>el</strong> desarrollo<br />
de sobrepeso y obesidad y ganancia de peso. Sin embargo, a pesar de la evidencia de considerar la densidad energética en<br />
<strong>los</strong> criterios, se decidió sustituirlo por <strong>el</strong> de grasas totales por ser más comprensible.<br />
Varios PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIO<br />
El anteproyecto1050 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud<br />
Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad1051. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un<br />
acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de<br />
condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y<br />
verduras. El primero de estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral,<br />
comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las<br />
acciones que están realizando diversos sectores <strong>para</strong> lograr con dicho objetivo:La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos<br />
programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y “Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven<br />
esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud, alimentación correcta, actividad física y desarrollo de redes<br />
sociales. La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios más<br />
activos en <strong>el</strong> entorno laboral.Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de<br />
espacios comunes, seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras<br />
actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de<br />
espacios públicos.La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito<br />
1048 The World Health Report 2004. Global Estrategy on Diet, Physical Activity and Health. World Health Organization, 2004.<br />
1049 World Cancer Research Fund / American Institute for Cancer Research. Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective.Washington DC: AICR, 2007<br />
1050 Fuente: Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
1051 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
377
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002990 Eduardo B<strong>el</strong>lo. TecnoGrip S.A.<br />
de C.V.<br />
de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física.<br />
Además de lo anterior, en <strong>el</strong> anteproyecto se encuentran diversos ejes de acción1052 <strong>para</strong> favorecer entornos saludables,<br />
algunos r<strong>el</strong>acionados directamente con la actividad física, entre <strong>los</strong> que se encuentran:<br />
1. Enriquecimiento de contenidos y materiales curriculares<br />
2. Profesionalización de la práctica docente y directiva<br />
3. Acciones de promoción y cuidado de la salud en <strong>el</strong> contexto escolar<br />
4. Desarrollo de competencias de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y generación de entornos escolares<br />
saludables.<br />
Existen una serie de acciones que están encaminadas a cumplir con <strong>los</strong> objetivos d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud<br />
Alimentaria y que se engloban en la Estrategia <strong>para</strong> la implementación que se inscribe en <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong><br />
Contexto Escolar. Este Programa está integrado por tres componentes básicos: promoción y educación <strong>para</strong> la salud,<br />
fomento de la activación física regular y acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que faciliten una alimentación<br />
correcta en las escu<strong>el</strong>as. Además, cuenta diversos ejes de acción, entre <strong>los</strong> que se encuentra la <strong>el</strong>aboración y distribución de<br />
materiales educativos, entre <strong>el</strong><strong>los</strong> Libros de texto gratuitos, con contenidos y actividades acerca de la salud alimentaria, <strong>los</strong><br />
beneficios d<strong>el</strong> consumo de agua y la activación física; un Cuadernillo <strong>para</strong> padres de familia con temas sobre salud<br />
alimentaria, menús, recetarios y activación física; también se ofrecerán talleres dirigidos a padres de familia sobre <strong>el</strong> mismo<br />
tema.<br />
Varios PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIO<br />
El anteproyecto1053 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud<br />
Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad1054. En la que participan diversas dependencias con acciones<br />
específicas <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, entre <strong>el</strong>las se encuentran: la Secretaría de Economía (SE) y la Secretaría<br />
de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA).La SE tiene entre otras acciones:Crear<br />
andamiajes de apoyo a las cadenas de distribución y acceso a frutas, verduras, leguminosas y cereales enterosActualizar la<br />
normatividad y apoyar a la SS <strong>para</strong> emitir una NMX sobre “etiquetado educativo”Difundir información sobre mercados de<br />
productos saludables a la industria.Las acciones de SAGARPA son:Promover usos alternativos de la caña de azúcarMejorar la<br />
oferta de productos lácteos descremadosAtender problemas estructurales de soporte <strong>para</strong> alimentos agrícolas, pecuarios y<br />
pesquerosReforzar <strong>el</strong> programa 5 al Día <strong>para</strong> apoyar <strong>el</strong> consumo de frutas y verdurasEl Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud<br />
Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo<br />
1052 Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
1053 Fuente: Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
1054 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
378
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y oferta<br />
adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El primero de<br />
estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con<br />
la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están realizando<br />
diversos sectores <strong>para</strong> lograr con dicho objetivo:La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se<br />
incluyen “5 Pasos por su Salud” y “Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables<br />
mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud, alimentación correcta, actividad física y desarrollo de redes sociales. La SEP y la<br />
CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar. Mientras tanto, la<br />
Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios más activos en <strong>el</strong> entorno<br />
laboral.Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al aire libre.<br />
La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios públicos.La CONADE,<br />
por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de convertir <strong>el</strong> deporte en un<br />
eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este Acuerdo.El objetivo general es que<br />
<strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición socioeconómica, practique de<br />
manera regular algún deporte o actividad física.<br />
Además de lo anterior, en <strong>el</strong> anteproyecto se encuentran diversos ejes de acción <strong>para</strong> favorecer entornos saludables,<br />
algunos r<strong>el</strong>acionados directamente con la actividad física, entre <strong>los</strong> que se encuentran:<br />
1. Enriquecimiento de contenidos y materiales curriculares<br />
2. Profesionalización de la práctica docente y directiva<br />
3. Acciones de promoción y cuidado de la salud en <strong>el</strong> contexto escolar<br />
4. Desarrollo de competencias de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y generación de entornos escolares<br />
saludables.Algunas acciones <strong>para</strong> prevenir y reducir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, están dirigidas a mejorar la provisión de<br />
agua simple en zonas vulnerables. Esta es una de las actividades que la Comisión Nacional d<strong>el</strong> Agua llevará a cabo <strong>para</strong><br />
asegurar este servicio en las escu<strong>el</strong>as.<br />
Por otro lado, <strong>los</strong> lineamientos no son prohibitivos su propósito es establecer <strong>los</strong> criterios y lineamientos <strong>para</strong> regular la<br />
<strong>el</strong>aboración, distribución y venta de alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica. Proporciona las recomendaciones <strong>para</strong> alimentos y bebidas, señalando a detalle las cantidades de energía<br />
y contenidos máximos recomendados de grasas totales, saturadas y trans, azúcares u otros edulcorantes calóricos y sodio<br />
compatibles con una alimentación correcta. Así como, las combinaciones de alimentos <strong>para</strong> conformar un refrigerio escolar<br />
que facilite una dieta correcta, acorde al sexo y edad de la población escolar. Estas recomendaciones son aplicables a toda la<br />
población d<strong>el</strong> país. La evidencia científica muestra que una dieta alta en contenido de grasas saturadas, grasas trans,<br />
azúcares u otros edulcorantes calóricos, carbohidratos refinados y sal aumenta <strong>el</strong> riesgo de obesidad y enfermedades<br />
crónicas.<br />
Fuente: Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y<br />
379
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
B001003047 Dr. Alejandro Ortíz Solorio Varios PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Sus sugerencias serán consideradas en la versión final de <strong>los</strong> lineamientos, gracias.<br />
B001003080 Car<strong>los</strong> Acosta Varios NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Los lineamientos1055 no son prohibitivos su propósito es establecer <strong>los</strong> criterios y lineamientos <strong>para</strong> regular la <strong>el</strong>aboración,<br />
distribución y venta de alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
Proporciona las recomendaciones <strong>para</strong> alimentos y bebidas, señalando a detalle las cantidades de energía y contenidos<br />
máximos recomendados de grasas totales, saturadas y trans, azúcares u otros edulcorantes calóricos y sodio compatibles<br />
con una alimentación correcta. Así como, las combinaciones de alimentos <strong>para</strong> conformar un refrigerio escolar que facilite<br />
una dieta correcta, acorde al sexo y edad de la población escolar. Estas recomendaciones son aplicables a toda la población<br />
d<strong>el</strong> país. La evidencia científica muestra que una dieta alta en contenido de grasas saturadas, grasas trans, azúcares u otros<br />
edulcorantes calóricos, carbohidratos refinados y sal aumenta <strong>el</strong> riesgo de obesidad y enfermedades crónicas.<br />
B001002985 Clara Uribe Varios. (No solo la comida es <strong>el</strong> problema) PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIO<br />
El Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad1056, contiene 10 objetivos<br />
prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones<br />
individuales y la existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y<br />
consumir agua potable, frutas y verduras. Los cuatro objetivos restantes, necesitan de la participación d<strong>el</strong> gobierno, de <strong>los</strong><br />
sectores sociales y de la industria alimentaria y restaurantera <strong>para</strong>, ofrecer productos que faciliten una alimentación<br />
correcta a la población. Por ejemplo, menor tamaño de porciones, reducir <strong>el</strong> contenido de sal, grasas y azúcar u otros<br />
edulcorantes calóricos.<br />
El anteproyecto1057 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud<br />
Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. No se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong><br />
prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con<br />
<strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong> alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
En <strong>el</strong> anteproyecto se encuentran diversos ejes de acción <strong>para</strong> favorecer entornos saludables, además de regular la venta de<br />
alimentos, entre <strong>los</strong> que se encuentran:<br />
1. Enriquecimiento de contenidos y materiales curriculares<br />
2. Profesionalización de la práctica docente y directiva<br />
1055 Fuente: Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
1056 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
1057 Fuente: Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
380
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
3. Acciones de promoción y cuidado de la salud en <strong>el</strong> contexto escolar<br />
4. Desarrollo de competencias de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y generación de entornos escolares<br />
saludables.<br />
5. Fortalecimiento de la participación de <strong>los</strong> consejos escolares de participación social, directivos, docentes y padres de<br />
familia <strong>para</strong> generar condiciones básicas que favorezcan entornos saludables.<br />
6. Coordinación interinstitucional e intersectorial entre dependencias gubernamentales, de salud y educación, otras<br />
instancias d<strong>el</strong> sector privado, así como organizaciones de la sociedad civil.<br />
B001002986 Dra. Gabri<strong>el</strong>a Sánchez Varios. (No solo la comida es <strong>el</strong> problema) PARCIALMENTE PROCEDE EL COMENTARIO<br />
El Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad1058, contiene 10 objetivos<br />
prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones<br />
individuales y la existencia de condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y<br />
consumir agua potable, frutas y verduras. Los cuatro objetivos restantes, necesitan de la participación d<strong>el</strong> gobierno, de <strong>los</strong><br />
sectores sociales y de la industria alimentaria y restaurantera <strong>para</strong>, ofrecer productos que faciliten una alimentación<br />
correcta a la población. Por ejemplo, menor tamaño de porciones, reducir <strong>el</strong> contenido de sal, grasas y azúcares u otros<br />
edulcorantes calóricos.<br />
El anteproyecto1059 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud<br />
Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. No se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong><br />
prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con<br />
<strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong> alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
En <strong>el</strong> anteproyecto se encuentran diversos ejes de acción <strong>para</strong> favorecer entornos saludables, además de regular la venta de<br />
alimentos, entre <strong>los</strong> que se encuentran:<br />
1. Enriquecimiento de contenidos y materiales curriculares<br />
2. Profesionalización de la práctica docente y directiva<br />
3. Acciones de promoción y cuidado de la salud en <strong>el</strong> contexto escolar<br />
4. Desarrollo de competencias de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y generación de entornos escolares<br />
saludables.<br />
5. Fortalecimiento de la participación de <strong>los</strong> consejos escolares de participación social, directivos, docentes y padres de<br />
familia <strong>para</strong> generar condiciones básicas que favorezcan entornos saludables.<br />
6. Coordinación interinstitucional e intersectorial entre dependencias gubernamentales, de salud y educación, otras<br />
instancias d<strong>el</strong> sector privado, así como organizaciones de la sociedad civil.<br />
1058 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
1059 Fuente: Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
381
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002987 Ogali, SC Varios. (No solo la comida es <strong>el</strong> problema) PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIO<br />
Estimada Nut. Fresán. Gracias por sus comentarios y sugerencias enviadas a COFEMER <strong>para</strong> ser consideradas en <strong>el</strong><br />
anteproyecto1060 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos<br />
de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”. A continuación contestaremos algunos de sus comentarios:<br />
Con respecto al Capítulo II. Noveno, Inciso V. El inciso se refiere a evitar <strong>el</strong> consumo durante <strong>el</strong> transcurso d<strong>el</strong> día, es decir,<br />
sin un horario específico. Estamos de acuerdo, que <strong>el</strong> salón puede ser un espacio <strong>para</strong> <strong>el</strong> consumo de alimentos, siempre y<br />
cuando sea en un horario establecido, como bien menciona. Si bien es cierto que <strong>los</strong> lineamientos están enfocados a<br />
modificar la venta de productos en la escu<strong>el</strong>a, no se puede controlar la cantidad que se compre de <strong>los</strong> mismos. Una manera<br />
de controlar lo anterior, es la cantidad de dinero que se le proporcione a <strong>los</strong> escolares.<br />
Algunas acciones <strong>para</strong> prevenir y reducir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, están dirigidas a mejorar la provisión de agua simple en<br />
zonas vulnerables. Esta es una de las acciones que la Comisión Nacional d<strong>el</strong> Agua llevará a cabo <strong>para</strong> asegurar este servicio<br />
en las escu<strong>el</strong>as. Además de lo anterior, existen una serie de acciones que están encaminadas a cumplir con <strong>los</strong> objetivos d<strong>el</strong><br />
Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria1061 y que se engloban en la Estrategia <strong>para</strong> la implementación que se inscribe<br />
en <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar. Este Programa, está integrado por tres componentes básicos: promoción y<br />
educación <strong>para</strong> la salud, fomento de la activación física regular y acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que faciliten<br />
una alimentación correcta en las escu<strong>el</strong>as.<br />
Dentro de <strong>los</strong> ejes de acción de <strong>los</strong> lineamientos se encuentran: Enriquecimiento de contenidos y materiales curriculares.<br />
Profesionalización de la práctica docente y directiva. Acciones de promoción y cuidado de la salud en <strong>el</strong> contexto escolar.<br />
Desarrollo de competencias de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y generación de entornos escolares<br />
saludables. Emitir regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo<br />
escolar. Fortalecimiento de la participación de <strong>los</strong> consejos escolares de participación social, directivos, docentes y padres de<br />
familia <strong>para</strong> generar condiciones básicas que favorezcan entornos saludables. Coordinación interinstitucional e intersectorial<br />
entre dependencias gubernamentales, de salud y educación, otras instancias d<strong>el</strong> sector privado, así como organizaciones de<br />
la sociedad civil. Por último, sus sugerencias serán consideradas en la fase de implementación.<br />
B001003046 Dr. Marcos Galván Varios (problema global, falta de infraestructura, AF y agua potable) PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIO<br />
El anteproyecto1062 <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud<br />
Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo<br />
efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de condiciones y<br />
1060 Fuente: Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
1061 Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
1062 Fuente: Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
382
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002239 Lic. René Martínez<br />
CummingDirector<br />
GeneralCámara Nacional de las<br />
Industrias Azucarera y<br />
Alcoholera<br />
Daño colateral ocasionado con motivo de la desinformación y confusión al<br />
“satanizar” <strong>el</strong> uso y consumo de azúcar…que ha sido base de la dieta d<strong>el</strong><br />
pueblo de México durante <strong>los</strong> últimos 500 años.<br />
oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y verduras. El<br />
primero de estos objetivos es: fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y<br />
recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. A continuación se enumeran las acciones que están<br />
realizando diversos sectores <strong>para</strong> lograr con dicho objetivo:La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong><br />
que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y “Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida<br />
saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud, alimentación correcta, actividad física y desarrollo de redes sociales. La SEP<br />
y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar. Mientras tanto, la<br />
Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios más activos en <strong>el</strong> entorno<br />
laboral.Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al aire libre.<br />
La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios públicos.La CONADE,<br />
por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de convertir <strong>el</strong> deporte en un<br />
eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este Acuerdo.El objetivo general es que<br />
<strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición socioeconómica, practique de<br />
manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong> anteproyecto, no se trata de una medida<br />
aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la proporción de sobrepeso y obesidad en<br />
<strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong> alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
Además, de lo anterior en <strong>el</strong> anteproyecto se encuentran diversos ejes de acción <strong>para</strong> favorecer entornos saludables,<br />
algunos r<strong>el</strong>acionados directamente con la actividad física, entre <strong>los</strong> que se encuentran:1. Enriquecimiento de contenidos y<br />
materiales curriculares2. Profesionalización de la práctica docente y directiva 3. Acciones de promoción y cuidado de la salud<br />
en <strong>el</strong> contexto escolar 4. Desarrollo de competencias de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y generación de<br />
entornos escolares saludables.Algunas acciones <strong>para</strong> prevenir y reducir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, están dirigidas a mejorar<br />
la provisión de agua simple en zonas vulnerables. Esta es una de las actividades que la Comisión Nacional d<strong>el</strong> Agua llevará a<br />
cabo <strong>para</strong> asegurar este servicio en las escu<strong>el</strong>as.<br />
Fuente: Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
La situación de salud en México ha cambiado profundamente en las últimas dos décadas, a tal grado que las preocupaciones<br />
alrededor de la desnutrición se encuentran limitadas a grupos de la población específicos; en cambio, la obesidad se ha<br />
generalizado a <strong>los</strong> diversos grupos sociales, regiones y grupos de edad. La preocupación que suscita la excesiva ingestión,<br />
dado <strong>el</strong> bajo gasto energético, es <strong>el</strong> <strong>para</strong>digma predominante que enfrenta <strong>el</strong> país. Los aumentos de las prevalencias de la<br />
obesidad en México son <strong>los</strong> más rápidos documentados en <strong>el</strong> plano mundial.1063 De 1988 a 2006, la obesidad en mujeres<br />
de 20 a 49 años de edad se incrementó de 9.5 a 32.4% y <strong>el</strong> sobrepeso de 25 a casi 37 por ciento. En r<strong>el</strong>ación con estas<br />
1063 Rivera JA, Muñoz-Hernández O, Rosas-Peralta M, Aguilar-Salinas CA, Popkin BM, Willet WC. Consumo de bebidas <strong>para</strong> una vida saludable: recomendaciones <strong>para</strong> la población<br />
mexicana. Salud Publica Mex 2008;50:173-195.<br />
383
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
tendencias se encuentra <strong>el</strong> incremento de la mortalidad por diabetes m<strong>el</strong>litus tipo 2, mayor que la registrada en la población<br />
de origen mexicano en Estados Unidos.1064,1065 Las enfermedades no transmisibles r<strong>el</strong>acionadas con la nutrición son<br />
ahora <strong>el</strong> mayor problema en México. La prevalencia de desnutrición aguda en <strong>el</strong> ámbito nacional es baja (menos de 3% en<br />
niños menores de cinco años) y la prevalencia de retardo en talla (baja talla <strong>para</strong> la edad) en <strong>el</strong> mismo grupo de edad ha<br />
disminuido a casi la mitad (12.7%) en las últimas dos décadas. Las prevalencias de anemia y deficiencias de micronutrientes<br />
son todavía <strong>el</strong>evadas en niños pequeños y mujeres embarazadas, aunque son casi siempre menores que las prevalencias de<br />
sobrepeso y obesidad. Por lo tanto, a pesar de que la mala nutrición por deficiencias está aún presente en la agenda<br />
nacional, la justificada preocupación por <strong>el</strong> aumento de la obesidad en México ha identificado como una de las prioridades<br />
<strong>para</strong> la población la disminución de la ingestión de energía y la adopción de patrones saludables de consumo de alimentos y<br />
bebidas <strong>para</strong> <strong>los</strong> mexicanos.1066<br />
La Organización Mundial de la Salud1067 y la World Cancer Research Fund1068 realizaron una revisión sistemática de la<br />
literatura1069 <strong>para</strong> conocer <strong>los</strong> determinantes de la ganancia de peso, sobrepeso y obesidad. En ambos documentos se<br />
reconoce como una causa probable de estos determinantes la ingestión de alimentos con alta densidad energética, <strong>los</strong><br />
cuales se caracterizan por un contenido <strong>el</strong>evado de grasas y/o azúcares, contienen poca agua o fibra y a menudo contienen<br />
concentraciones bajas de micronutrimentos. Podemos afirmar que no existe un alimento completo, suficiente o equilibrado<br />
en la naturaleza, ni debe ser una meta su creación, pues finalmente estas propiedades deben de ser <strong>el</strong> resultado de<br />
combinar distintos alimentos en la dieta. Si bien consideraríamos que un alimento no se puede clasificar como bueno o<br />
malo, sí podemos afirmar que un alimento en particular puede o no facilitar la adopción de una alimentación correcta,<br />
considerando que dentro de la NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en<br />
materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación1070se establece que:<br />
1064 Barquera S, Tovar-Guzman V. Geography of diabetes m<strong>el</strong>litus mortality in Mexico: An epidemiologic transition analysis. Arch Med Res 2003;34(5):407-414.<br />
1065 Durazo-Arvizu R, Barquera S. Cardiovascular diseases mortality in Cuba, Mexico, Puerto Rico and US hispanic populations. Prevention and Control 2006;2(2):63-71.<br />
1066 Rivera J, Shamah T, Villalpando S, Ávila MA, Jiménez A. Estado Nutricio (2006). En: Olaiz RJ, Shama T, Rojas R, Villalpando S, Hernández M, Sepúlveda J. Encuesta Nacional de<br />
Salud y Nutrición 2006. Cuernavaca, México: Instituto Nacional de Salud Pública, 2006:85-106.<br />
1067 Nishida C, Uauy R, Kumanyika S, Shetty P. The Joint WHO/FAO Expert Consultation on diet, nutrition and the preven-tion of chronic diseases: process, product and policy<br />
implications. Public Health Nutr 2004; 7(1A):, 245–250.<br />
1068<br />
Determinants of weight gain, overweight, and obesity: World Cancer Research Fund / American Institute of Cancer Research. Food, nutrition, physical activity, and the<br />
prevention of cancer: a global perspective. Washington DC: AICR, 2007.<br />
1069<br />
Systematic Literature Review. The associations between food, nutrition, physical activity and the risk of weight gain, overweight and obesity and underlying mechanisms.<br />
University of Tesside, UK, 2006. Disponible en: www.wcrf.org<br />
1070 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar<br />
orientación. 2006<br />
384
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002230 Cámara Nacional d<strong>el</strong> Maíz<br />
Industrializadocanami@cnmaiz.<br />
org.mx<br />
Los lineamientos contienen <strong>el</strong>ementos inadecuados, emitidos bajo criterios<br />
de inequidad, discriminación y desaliento de la actividad económica y de la<br />
productividad d<strong>el</strong> sector privado al prohibir expresamente ciertos alimentos y<br />
bebidas, <strong>los</strong> estigmatizan, con <strong>el</strong>lo, se induce a la población a error al pensar<br />
que son perjudiciales <strong>para</strong> su salud. Adicionalmente, crea confusión al<br />
contrastar este principio con <strong>los</strong> hábitos d<strong>el</strong> entorno familiar, resultando<br />
incongruente con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, cuyo<br />
objetivo es orientar a la población respecto de lo que es una dieta correcta y<br />
que la autoridad e industria venían trabajando.Este anteproyecto transgrede<br />
lo dispuesto obligatoriamente por la NOM-043En r<strong>el</strong>ación a <strong>los</strong> edulcorantes<br />
no calóricos (ENC), la prohibición d<strong>el</strong> consumo en la escu<strong>el</strong>a no es <strong>el</strong> camino<br />
correcto <strong>para</strong> crear <strong>el</strong> hábito en <strong>los</strong> niños y jóvenes de beber agua simpe<br />
potable, debiendo considerarse su disponibilidad y accesibilidad. La mejor<br />
manera de lograrlo es promoviendo <strong>el</strong> consumo de agua como primera<br />
alternativa de hidratación, en un sentido positivo, y poniendo a disposición de<br />
<strong>los</strong> consumidores agua potable segura y gratuita en espacios públicos.Los ENC<br />
comercializados en México han sido autorizados por la autoridad sanitaria y<br />
han cumplido con <strong>el</strong> protocolo establecido <strong>para</strong> su debida autorización. Estos<br />
han sido analizados por <strong>el</strong> Comité de Aditivos de la FAO/OMS y autorizados<br />
por Codex Alimentarius. Ni en México ni a niv<strong>el</strong> internacional se ha realizado<br />
restricción alguna. Ejemplo de <strong>el</strong>lo es que la Asociación Dietética Americana<br />
sostiene que <strong>los</strong> edulcorantes bajos en calorías son seguros <strong>para</strong> <strong>el</strong> consumo<br />
•Se debe promover <strong>el</strong> consumo de muchas verduras y frutas de preferencia crudas,<br />
•Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de cereales, de preferencia integrales o sus derivados,<br />
•Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de carne blanca por su bajo consumo de grasa saturada, y<br />
•Se deberá limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azúcares refinados (u otros<br />
edulcorantes calóricos), colesterol, ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas de<br />
pre<strong>para</strong>ción de alimentos que eviten <strong>el</strong> uso exceso de sal.<br />
PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIO<br />
1. El criterio de densidad energética tiene bases científicas sólidas y lejos de resultar incongruente con algunos criterios<br />
internacionales de la Organización Mundial de la Salud (OMS)1071, es ésta misma organización y <strong>el</strong> World Cancer Research<br />
Fund1072, quienes aportan evidencia sobre <strong>el</strong> efecto de <strong>los</strong> alimentos altos en densidad energética en <strong>el</strong> desarrollo de<br />
sobrepeso y obesidad y ganancia de peso. Sin embargo, a pesar de la evidencia de considerar la densidad energética en <strong>los</strong><br />
criterios, se decidió sustituirlo por <strong>el</strong> de grasas totales por ser más comprensible<br />
2. Como parte de la Estrategia Nacional <strong>para</strong> la Prevención de Obesidad y Enfermedades Crónicas, la Secretaría de Salud<br />
encomendó a un comité de expertos tanto nacionales como internacionales la <strong>el</strong>aboración de “Recomendaciones en <strong>el</strong><br />
consumo de bebidas <strong>para</strong> la población mexicana”, basados en evidencia científica, pues se reconoce que las bebidas<br />
representan la quinta parte de la energía que consumen <strong>los</strong> mexicanos y constituyen un factor importante en <strong>el</strong> aumento de<br />
peso observado en México, así como <strong>el</strong> riesgo de diabetes. Dichas recomendaciones fueron publicadas en la revista Salud<br />
Pública de México y son la base de <strong>los</strong> lineamientos en cuanto al consumo de bebidas.1073<br />
Después de un análisis exhaustivo de la literatura científica nacional e internacional y de las condiciones de nutrición de la<br />
población mexicana, dicho Comité recomendó la restricción en <strong>el</strong> consumo de refrescos azucarados, tanto carbonatados<br />
como no carbonatados, jugos y néctares industrializados, así como bebidas caseras a las que se les adiciona azúcar. Las<br />
razones de estas recomendaciones es que dichas bebidas proveen calorías en exceso y ninguno o muy escaso beneficio<br />
nutricional. En las cantidades consumidas actualmente, estas bebidas contribuyen a la creciente epidemia de obesidad y<br />
diabetes que sufre la población al promover un consumo excesivo de calorías.<br />
Lo anterior, ha sido observado en diferentes estudios experimentales que muestran de manera inequívoca que las bebidas<br />
calóricas no producen saciedad y que la compensación que proveen en términos de reducir <strong>el</strong> apetito es mucho menor que<br />
1071 The World Health Report 2004. Global Estrategy on Diet, Physical Activity and Health. World Health Organization, 2004.<br />
1072 World Cancer Research Fund / American Institute for Cancer Research. Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective.Washington DC: AICR, 2007<br />
1073 Rivera JA, Muñoz-Hernández O, Rosas-Peralta M, Aguilar-Salinas CA, Popkin BM, Willet WC. Consumo de bebidas <strong>para</strong> una vida saludble: recomendaciones <strong>para</strong> la población mexicana. Salud Publica Mex 2008;50:173-195.<br />
385
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
de toda la población incluyendo niños y mujeres embarazadas.La propuesta<br />
tiene como eje rector <strong>el</strong> uso d<strong>el</strong> concepto de densidad energética aplicado a<br />
<strong>los</strong> alimentos, cuando es un concepto que debe aplicarse a la dieta.<br />
1074 Ludwig D. Peterson, KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet. 2001;357(9255):505- 508.<br />
1075 Hulshof T, Graaf C. The effects of pr<strong>el</strong>oads varying in physical state and fat content on satiety and energy intake. Appetite 1993;21(3):273-286.<br />
1076 Mattes R. Dietary compensation by humans for supplemental energy provided as ethanol or carbohydrate in fluids. Physiol Behav 1996;59(1):179-187.<br />
1077 Mourao D, Bressan J. Effects of food form on appetite and energy intake in lean and obese young adults. Int J Obes (Lond) 2007.<br />
1078 American Dietetic Association (ADA). Position of the American Dietetic Association: Use of Nutritive and Nonnutritive Sweeteners. J Am Diet Assoc. 2004; 104:255-275.<br />
<strong>los</strong> alimentos sólidos, por lo que <strong>el</strong> efecto neto, de acompañar <strong>los</strong> alimentos con bebidas calóricas es un aumento d<strong>el</strong><br />
consumo de energía y por lo tanto en <strong>el</strong> largo plazo un aumento de peso.1074<br />
Estudios sobre las sensaciones d<strong>el</strong> apetito (esto es, hambre, saciedad e ingestión posterior a una comida) apoyan la idea de<br />
que <strong>los</strong> líquidos tienen menor capacidad de producir saciedad que <strong>los</strong> alimentos sólidos.1075 La compensación en la dieta<br />
(<strong>el</strong> ajuste en la ingestión de energía que hacen <strong>los</strong> individuos en comidas subsecuentes, en respuesta al consumo previo de<br />
alimentos) se ha estudiado con alimentos sólidos, semisólidos y líquidos. Para <strong>los</strong> líquidos, Mattes1076 informó una falta<br />
importante de compensación dietética, lo que sugiere que <strong>el</strong> organismo humano no registra la ingestión de energía a partir<br />
de bebidas y por lo tanto, no lleva a cabo <strong>los</strong> ajustes <strong>para</strong> luego regular <strong>el</strong> apetito y disminuir la ingestión de alimentos<br />
sólidos o líquidos. En fecha reciente, Mourao y colaboradores mostraron que la composición de macronutrientes de las<br />
bebidas no tiene efecto en esta falta de compensación.1077 Por estas razones, es de esperar que un incremento en la<br />
ingestión de bebidas con aporte energético como <strong>el</strong> que se ha observado en <strong>los</strong> últimos años en México (entre 1999 y 2006<br />
la proporción de energía obtenida d<strong>el</strong> conjunto de varias bebidas con aporte energético, incluidos <strong>los</strong> refrescos, bebidas que<br />
contienen jugo de fruta adicionadas con azúcar, jugos de fruta y leche entera, se ha duplicado) se vincule de manera<br />
concomitante con un desequilibrio positivo de energía y por consiguiente, con un incremento en las cifras de obesidad.<br />
3. Actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes no<br />
calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema. Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto<br />
poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias gubernamentales como la Administración de Alimentos y<br />
Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en inglés) y comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre<br />
Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas en inglés) y <strong>el</strong> Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la<br />
Organización Mundial de la Salud (JECFA, por sus siglas en inglés) y la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación<br />
(FAO, por sus siglas en inglés).1078 En México, la Secretaría de Salud es la institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso<br />
de edulcorantes artificiales, estableciendo su normatividad en <strong>el</strong> “acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias<br />
permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación en 20061079, así como establece<br />
su uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma Oficial Mexicana NOM-086-SSA1-1994.1080<br />
1079 Acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes. Publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación d<strong>el</strong> 17 de julio de 2006. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://bibliotecas.salud.gob.mx/gsdl/ collect/compil/index/assoc/HASH0100.dir/doc.pdf<br />
386
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002446 Ing. Rocío de las Mercedes<br />
Nieves BermúdesDirectora<br />
GeneralComité Nacional <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
Desarrollo Sustentable de la<br />
1.Se señala al azúcar de manera discriminatoria y casi exclusiva como un<br />
factor determinante causante d<strong>el</strong> sobrepeso y obesidad2.El combate al<br />
sobrepeso y obesidad debe estar sustentado en una estrategia coordinada<br />
que contenga un mensaje orientador hacia <strong>los</strong> menores de edad y <strong>el</strong> público<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias. En <strong>el</strong> caso de<br />
alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no<br />
calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico siempre y cuando estos edulcorantes no calóricos sean<br />
aprobados <strong>para</strong> <strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La adición de edulcorantes no calóricosen sustitución de<br />
azúcares y edulcorantes calóricos, permitirá que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos) tengan <strong>los</strong> mismos beneficios nutricionales<br />
(contenido de calcio, vitamina C, etc) pero con una menor cantidad de calorías.<br />
4. El criterio de densidad energética tiene bases científicas sólidas y lejos de resultar incongruente con algunos criterios<br />
internacionales de la Organización Mundial de la Salud (OMS)1081, es ésta misma organización y <strong>el</strong> World Cancer Research<br />
Fund1082, quienes aportan evidencia sobre <strong>el</strong> efecto de <strong>los</strong> alimentos altos en densidad energética en <strong>el</strong> desarrollo de<br />
sobrepeso y obesidad y ganancia de peso. Sin embargo, a pesar de la evidencia de considerar la densidad energética en <strong>los</strong><br />
criterios, se decidió sustituirlo por <strong>el</strong> de grasas totales por ser más comprensible.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
1-2. La Organización Mundial de la Salud1083 y la World Cancer Research Fund1084 realizaron una revisión sistemática de la<br />
literatura1085 <strong>para</strong> conocer <strong>los</strong> determinantes de la ganancia de peso, sobrepeso y obesidad. En ambos documentos se<br />
1080 Norma Oficial Mexicana NOM-86-SSA1-1994. Bienes y Servicios. Alimentos y bebidas no alcohólicas con modificaciones en su composición. Especificaciones nutrimentales. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/086ssa14.html<br />
1081 The World Health Report 2004. Global Estrategy on Diet, Physical Activity and Health. World Health Organization, 2004.<br />
1082 World Cancer Research Fund / American Institute for Cancer Research. Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective.Washington DC: AICR, 2007<br />
1083<br />
Nishida C, Uauy R, Kumanyika S, Shetty P. The Joint WHO/FAO Expert Consultation on diet, nutrition and the preven-tion of chronic diseases: process, product and policy<br />
implications. Public Health Nutr 2004; 7(1A):, 245–250.<br />
1084<br />
Determinants of weight gain, overweight, and obesity: World Cancer Research Fund / American Institute of Cancer Research. Food, nutrition, physical activity, and the<br />
prevention of cancer: a global perspective. Washington DC: AICR, 2007.<br />
387
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Caña de Azúcar general, sin satanizar algún producto en particular3.Lineamiento sexto<br />
fracción VII “El agua es absolutamente necesaria <strong>para</strong> una adecuada<br />
hidratación y funciones d<strong>el</strong> cuerpo…. Se ha de preferir <strong>el</strong> agua sin hidratos de<br />
carbono, jugos sin azúcar, así como otros líquidos bajos en calorías y sin<br />
edulcorantes calóricos” La redacción puede ser objeto de múltiples<br />
interpretaciones, tales como ¿acaso <strong>los</strong> jugos naturales no contienen por sí<br />
mismo cierta cantidad de azúcar (fructuosa)? Y ¿cuáles son <strong>los</strong> otros líquidos<br />
sin edulcorantes no calóricos?4.Lineamiento octavo fracción II. “Evitar la<br />
oferta de bebidas azucaradas” Por qué no indicar de manera expresa<br />
también, evitar la oferta de productos con alto contenido de sodio y grasas<br />
saturadas.5.El mensaje que se le transmite es que <strong>el</strong> azúcar es nociva <strong>para</strong> la<br />
salud promoviendo a su vez indirectamente <strong>el</strong> uso de edulcorante no<br />
calóricos, artificiales, cuyo valor nutricional es nulo, sus efectos dudosos y su<br />
costo es mucho más <strong>el</strong>evado.<br />
reconoce como una causa probable de estos determinantes la ingestión de alimentos con alta densidad energética, <strong>los</strong><br />
cuales se caracterizan por un contenido <strong>el</strong>evado de grasas y/o azúcares u otros edulcorantes calóricos, contienen poco agua<br />
o fibra y a menudo contienen concentraciones bajas de micronutrimentos.<br />
Podemos afirmar que no existe un alimento completo, suficiente o equilibrado en la naturaleza, ni debe ser una meta su<br />
creación, pues finalmente estas propiedades deben de ser <strong>el</strong> resultado de combinar distintos alimentos en la dieta. Si bien<br />
consideraríamos que un alimento no se puede clasificar como bueno o malo, sí podemos afirmar que un alimento en<br />
particular puede o no facilitar una alimentación correcta, considerando que dentro de la NOM-0431086 se establece que:<br />
Se debe promover <strong>el</strong> consumo de muchas verduras y frutas de preferencia crudas,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de cereales, de preferencia integrales o sus derivados,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de carne blanca por su bajo consumo de grasa saturada, y<br />
Se deberá limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azucares refinados (y otros<br />
edulcorantes calóricos), colesterol, ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas<br />
de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que eviten <strong>el</strong> uso exceso de sal.<br />
Igualmente, dentro de la Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud de la Organización Mundial<br />
de la Salud1087 con respecto a la dieta, se recomienda:<br />
Lograr un equilibrio energético y un peso normal;<br />
Limitar la ingesta energética procedente de las grasas, sustituir las grasas saturadas por grasas insaturadas y tratar<br />
de <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> ácidos grasos trans;<br />
Aumentar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras, así como de leguminosas, cereales integrales y frutos secos;<br />
Limitar la ingesta de azúcares libres (y otros edulcorantes calóricos);<br />
Limitar la ingesta de sal (sodio) de toda procedencia.<br />
En r<strong>el</strong>ación a <strong>los</strong> términos utilizados de “alimentos y bebidas saludables” y “alimentos y bebidas no saludable” se<br />
recomendará su cambio por: “alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta” y “alimentos y bebidas que no<br />
facilitan una alimentación correcta”, respectivamente.<br />
Lo anterior considerando, como anteriormente se mencionó, que existen recomendaciones específicas, tanto en normas<br />
mexicanas, como de la OMS, sobre <strong>el</strong> consumo de alimentos con alto contenido de azucares y otros edulcoranes calóricos,<br />
colesterol, ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que<br />
eviten <strong>el</strong> uso exceso de sal.<br />
1085<br />
Systematic Literature Review. The associations between food, nutrition, physical activity and the risk of weight gain, overweight and obesity and underlying mechanisms.<br />
University of Tesside, UK, 2006. Disponible en: www.wcrf.org<br />
1086<br />
Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación. 2006.<br />
1087 Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud. Organización Mundial de la Salud. 2004<br />
388
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
1088 Beauchamp GK, Menn<strong>el</strong>la JA. Early flavor learning and its impact on later feeding behavior. J Pediatr Gastroenterol Nutr. 2009;48 Suppl 1:S25-30.<br />
1089 Wardle J, Cooke L. Genetic and environmental determinants of children's food preferences.Br J Nutr. 2008; 99 Suppl 1:S15-21.<br />
1090 Gosn<strong>el</strong>l BA, Levine AS. Reward systems and food intake: role of opioids. Int J Obes (Lond). 2009; 33 Suppl 2:S54-8.<br />
1091 Gaillard D, Passilly-Degrace P, Besnard P. Molecular mechanisms of fat preference and overeating. Ann N Y Acad Sci. 2008;1141:163-75.<br />
1092 Birch LL, Fisher JO. Dev<strong>el</strong>opment of eating behaviors among children and adolescents. Pediatrics. 1998; 101: 539-49.<br />
Por otro lado, existen evidencia científica que muestra la preferencia por sabores y alimentos dulces,1088,1089,1090 y<br />
alimentos con alto contenido de grasa1091,1092, por lo que consideramos que al dejar la libre <strong>el</strong>ección en las escu<strong>el</strong>as<br />
permitiendo la venta de todo tipo de alimentos, <strong>los</strong> alumnos tenderán a preferir alimentos que no faciliten una<br />
alimentación correcta. Finalmente, es responsabilidad de <strong>los</strong> adultos establecer que se puede ofertar en las escu<strong>el</strong>as, dando<br />
oportunidad a <strong>los</strong> niños de <strong>el</strong>egir entre las opciones que facilitan una alimentación correcta.<br />
Finalmente, cabe señalar que <strong>para</strong> que un alimento y/o bebida sea considerado como que facilita una alimentación correcta,<br />
o bien alimentos recomendables <strong>para</strong> su <strong>expendio</strong>, venta y distribución dentro de las escu<strong>el</strong>as, estos tendrán que cubrir <strong>los</strong><br />
criterios establecidos en <strong>el</strong> resumen d<strong>el</strong> anexo único. Como se especifica en <strong>el</strong> documento antes mencionado, dichos<br />
criterios fueron establecidos considerando la evidencia científica internacional1093,¡Error! Marcador no<br />
definido.,1094,1095,1096,1097,1098, así como considerando normas oficiales vigentes d<strong>el</strong> país.<br />
1093 Nishida C, Uauy R, Kumanyika S, Shetty P. The Joint WHO/FAO Expert Consultation on diet, nutrition and the prevention of chronic diseases: process, product and policy implications. Public<br />
Health Nutr 2004; 7(1A):, 245–250.<br />
1094 Hunter JE, Zhang J, Kris-Etherton PM. (2010): Cardiovascular disease risk of dietary stearic acid compared with trans, other saturated, and unsaturated fatty acids: a systematic review. Am J<br />
Clin Nutr 2010;91:46–63<br />
1095 Darnton-Hill I, Nishida C, James WP. : A life course approach to diet, nutrition and the prevention of chronic diseases. Public Health Nutr 2004; 7(1A);101-121.<br />
1096 Reddy KS, Katan MB. Diet, nutrition and the prevention of hypertension and cardiovascular diseases. Public Health Nutr 2004;7(1A):167-186.<br />
1097 Key TJ, Scharzkin A, Willet W, Allen N, Spencer EA, Travis RC. Diet, nutrition and the prevention of cancer. Public Health Nutr 2004; 7(1A);187-200.<br />
389
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
1098 Steyn NP, Mann J, Bennet PH, Temple N, et. al. Diet, nutrition and the prevention of type 2 diabetes. Public Health Nutr 2004; 7(1A);147-165<br />
1099 American Dietetic Association (ADA). Position of the American Dietetic Association: Use of Nutritive and Nonnutritive Sweeteners. J Am Diet Assoc. 2004; 104:255-275.<br />
Es importante recordar que sólo se está limitando <strong>el</strong> consumo durante <strong>el</strong> horario escolar, por lo que estas bebidas se<br />
encuentran disponibles en diferentes puntos de venta y no se están prohibiendo en <strong>el</strong> contexto de la dieta.<br />
En la nueva versión de <strong>los</strong> Lineamientos, Título Segundo, Capítulo Segundo, lineamiento Décimo, se menciona que: Dentro<br />
d<strong>el</strong> espacio y entorno escolar se procurará: I. Hacer referencia al valor nutritivo de <strong>los</strong> alimentos en cuanto al contenido de:<br />
proteínas, vitaminas, fibra, minerales, grasas e hidratos de carbono, entre otros; II. Promover la adquisición de competencias<br />
<strong>para</strong> la <strong>el</strong>ección de alimentos que faciliten la adopción de una dieta correcta, enfatizando <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras de<br />
la región, y III. Promover <strong>los</strong> buenos hábitos alimentarios (tres comidas principales: desayuno, comida y cena; dos refrigerios<br />
o colación; oferta variable de comidas; frías o calientes y según la región o localidad de que se trate).<br />
3. Se considerará <strong>el</strong> cambio de “jugos con azúcar” por “jugos con azúcares añadidos”, así como introducir la definición de<br />
edulcorantes no calóricos en <strong>el</strong> g<strong>los</strong>ario de términos.<br />
4. Se cambió la frase “Evitar la oferta de bebidas azucaradas” en la nueva versión de <strong>los</strong> Lineamientos, Título Segundo,<br />
Capítulo Segundo, Lineamiento Octavo, fracción segunda, por: “Privilegiar <strong>el</strong> consumo de agua simple potable, como primera<br />
alternativa de hidratación”<br />
5. Actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes no<br />
calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias<br />
gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en inglés) y<br />
comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas en inglés) y <strong>el</strong><br />
Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización Mundial de la Salud (JECFA, por sus siglas en inglés) y<br />
la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés).1099 En México, la Secretaría de Salud es<br />
la institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales, estableciendo su normatividad en <strong>el</strong><br />
“acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de<br />
la Federación en 20061100, así como establece su uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma<br />
Oficial Mexicana NOM-086-SSA1-1994.1101<br />
1100 Acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes. Publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación d<strong>el</strong> 17 de julio de 2006. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://bibliotecas.salud.gob.mx/gsdl/ collect/compil/index/assoc/HASH0100.dir/doc.pdf<br />
390
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002719 Comité Nacional <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
Desarrollo Sustentable de la<br />
Caña de Azúcar<br />
Solicitan <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> lineamientos que se mencionan en <strong>el</strong> folio B001002446 PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIO<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias. En <strong>el</strong> caso de<br />
alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no<br />
calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico siempre y cuando edulcorantes no calóricossean aprobados <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La adición de edulcorantes y/o sustitución de azúcares y edulcorantes<br />
calóricos por éstos, permitirá que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos) tengan <strong>los</strong> mismos beneficios nutricionales (contenido de<br />
calcio, vitamina C, etc) pero con una menor cantidad de calorías.<br />
La Organización Mundial de la Salud1102 y la World Cancer Research Fund1103 realizaron una revisión sistemática de la<br />
literatura1104 <strong>para</strong> conocer <strong>los</strong> determinantes de la ganancia de peso, sobrepeso y obesidad. En ambos documentos se<br />
reconoce como una causa probable la ingestión de alimentos con alta densidad energética, <strong>los</strong> cuales se caracterizan por un<br />
contenido <strong>el</strong>evado de grasas y/o azúcares u otros edulcorantes calóricos, contienen poco agua o fibra y a menudo contienen<br />
concentraciones bajas de micronutrimentos.<br />
Podemos afirmar que no existe un alimento completo, suficiente o equilibrado en la naturaleza, ni debe ser una meta su<br />
creación, pues finalmente estas propiedades deben de ser <strong>el</strong> resultado de combinar distintos alimentos en la dieta. Si bien<br />
1101 Norma Oficial Mexicana NOM-86-SSA1-1994. Bienes y Servicios. Alimentos y bebidas no alcohólicas con modificaciones en su composición. Especificaciones nutrimentales. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/086ssa14.html<br />
1102<br />
Nishida C, Uauy R, Kumanyika S, Shetty P. The Joint WHO/FAO Expert Consultation on diet, nutrition and the preven-tion of chronic diseases: process, product and policy<br />
implications. Public Health Nutr 2004; 7(1A):, 245–250.<br />
1103<br />
Determinants of weight gain, overweight, and obesity: World Cancer Research Fund / American Institute of Cancer Research. Food, nutrition, physical activity, and the<br />
prevention of cancer: a global perspective. Washington DC: AICR, 2007.<br />
1104<br />
Systematic Literature Review. The associations betwwen food, nutrition, physical activity and the risk of weight gain, overweight and obesity and underlying mechanisms.<br />
University of Tesside, UK, 2006. Disponible en: www.wcrf.org<br />
391
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
consideraríamos que un alimento no se puede clasificar como bueno o malo, sí podemos afirmar que un alimento en<br />
particular puede o no facilitar la adopción de una alimentación correcta, considerando que dentro de la NOM-0431105 se<br />
establece que:<br />
Se debe promover <strong>el</strong> consumo de muchas verduras y frutas de preferencia crudas,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de cereales, de preferencia integrales o sus derivados,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de carne blanca por su bajo consumo de grasa saturada, y<br />
Se deberá limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azucares refinados (y otros<br />
edulcorantes calóricos), colesterol, ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas<br />
de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que eviten <strong>el</strong> uso exceso de sal.<br />
Igualmente, dentro de la Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud de la Organización Mundial<br />
de la Salud1106 con respecto a la dieta, se recomienda:<br />
Lograr un equilibrio energético y un peso normal;<br />
Limitar la ingesta energética procedente de las grasas, sustituir las grasas saturadas por grasas insaturadas y tratar<br />
de <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> ácidos grasos trans;<br />
Aumentar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras, así como de leguminosas, cereales integrales y frutos secos;<br />
Limitar la ingesta de azúcares libres (y otros edulcorantes calóricos);<br />
Limitar la ingesta de sal (sodio) de toda procedencia.<br />
Por otro lado, existen evidencia científica que muestra la preferencia por sabores y alimentos dulces,1107,1108,1109 y<br />
alimentos con alto contenido de grasa1110,1111, por lo que consideramos que al dejar la libre <strong>el</strong>ección en las escu<strong>el</strong>as<br />
1105 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación. 2006.<br />
1106 Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud. Organización Mundial de la Salud. 2004<br />
1107 Beauchamp GK, Menn<strong>el</strong>la JA. Early flavor learning and its impact on later feeding behavior. J Pediatr Gastroenterol Nutr. 2009;48 Suppl 1:S25-30.<br />
1108 Wardle J, Cooke L. Genetic and environmental determinants of children's food preferences.Br J Nutr. 2008; 99 Suppl 1:S15-21.<br />
1109 Gosn<strong>el</strong>l BA, Levine AS. Reward systems and food intake: role of opioids. Int J Obes (Lond). 2009; 33 Suppl 2:S54-8.<br />
1110 Gaillard D, Passilly-Degrace P, Besnard P. Molecular mechanisms of fat preference and overeating. Ann N Y Acad Sci. 2008;1141:163-75.<br />
392
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002787 Car<strong>los</strong> CanoRepresentante<br />
Legal Bepem<br />
nsaccanom@bepensa.com<br />
La problemática d<strong>el</strong> sobrepeso y obesidad en la población escolar de<br />
primarias va más allá de prohibir <strong>el</strong> consumo de ciertos productos tales como<br />
refrescos, jugos y otros alimentosDebe <strong>el</strong>aborarse una estrategia.. de tal<br />
manera que no se <strong>el</strong>iminen las bebidas pero sí se controlen las porciones,<br />
incentivar <strong>el</strong> ejercicio físico dentro y fuera de la escu<strong>el</strong>a, así como educar a<br />
permitiendo la venta de todo tipo de alimentos, <strong>los</strong> alumnos tenderán a preferir alimentos que no facilitan una<br />
alimentación correcta. Finalmente, es responsabilidad de <strong>los</strong> adultos establecer que se puede ofertar en las escu<strong>el</strong>as, dando<br />
oportunidad a <strong>los</strong> niños de <strong>el</strong>egir entre las opciones que promueven o facilitan una alimentación correcta.<br />
Es importante recordar que sólo se está limitando <strong>el</strong> consumo durante <strong>el</strong> horario escolar, por lo que estas bebidas se<br />
encuentran disponibles en diferentes puntos de venta y no se están prohibiendo en <strong>el</strong> contexto de la dieta.<br />
En cuanto a las fracciones que menciona:<br />
Se <strong>el</strong>iminó de la nueva versión de <strong>los</strong> Lineamientos en <strong>el</strong> Título Segundo, Capítulo Primero, Lineamiento Sexto, la fracción<br />
séptima.<br />
Se cambió la frase “Evitar la oferta de bebidas azucaradas” en la nueva versión de <strong>los</strong> Lineamientos, Título Segundo, Capítulo<br />
Segundo, Lineamiento Octavo, fracción segunda, por: “Privilegiar <strong>el</strong> consumo de agua simple potable, como primera<br />
alternativa de hidratación”.<br />
Se cambió la frase “Orientar a <strong>los</strong> alumnos y padres de familia, mediante diversos medios informativos, sobre las<br />
propiedades nutricias de <strong>los</strong> alimentos y bebidas, disminuyendo <strong>el</strong> consumo de alimentos con alta carga de azúcar, sal y<br />
grasas” en <strong>el</strong> Título Segundo, Capítulo Segundo, Lineamiento Octavo, fracción quinta, por: “Orientar a <strong>los</strong> alumnos y padres<br />
de familia, mediante diversos medios informativos, sobre las propiedades nutricias de <strong>los</strong> alimentos y bebidas, que faciliten<br />
una alimentación correcta, privilegiando <strong>el</strong> consumo de frutas, verduras, granos enteros y agua simple potable”<br />
Se <strong>el</strong>iminó en <strong>el</strong> Título Sexto, Capítulo Primero, Lineamiento Décimo Sexto, la fracción onceava; y en <strong>el</strong> mismo Título,<br />
Capítulo Tercero, Lineamiento Vigésimo Primero, la fracción primera.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
1111 Birch LL, Fisher JO. Dev<strong>el</strong>opment of eating behaviors among children and adolescents. Pediatrics. 1998; 101: 539-49.<br />
Como bien lo menciona, <strong>el</strong> problema de sobrepeso y obesidad es multifactorial. Sin embargo, estudios empíricos realizados<br />
en una muestra de escu<strong>el</strong>as d<strong>el</strong> país se mostró que durante <strong>el</strong> horario escolar <strong>los</strong> niños tienen cinco o más oportunidades<br />
<strong>para</strong> comer.1112,1113 Aunado a esto, <strong>los</strong> alimentos disponibles dentro de las escu<strong>el</strong>as son ricos en grasas y azúcares u otros<br />
1112 Promoción de actividad física adecuada y alimentación saludable en <strong>el</strong> sistema educativo mexicano <strong>para</strong> la prevención de obesidad infantil. Reporte Final. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud, 2009.<br />
1113 Documento técnico de recomendaciones <strong>para</strong> guías de alimentación en escu<strong>el</strong>as primarias públicas: Caracterización d<strong>el</strong> ambiente escolar en escu<strong>el</strong>as primarias de estados<br />
de la República Mexicana y recomendaciones <strong>para</strong> un “refrigerio escolar saludable”. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud, 2010.<br />
393
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
niños y padres de familia <strong>para</strong> una buena alimentación dentro y fuera d<strong>el</strong><br />
hogar<br />
edulcorantes calóricos y bajos en contenido de micronutrimentos. Asociado a lo anterior, la falta de disponibilidad de agua<br />
simple <strong>para</strong> beber, en una gran proporción de escu<strong>el</strong>as, y la disponibilidad de bebidas con alto contenido energético son<br />
algunas de las causas d<strong>el</strong> incremento de sobrepeso y obesidad en niños en edad escolar. A partir de estos resultados se hizo<br />
evidente la importancia de realizar intervenciones <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> escolares. Así mismo, en <strong>el</strong><br />
reporte 916 de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y de la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO) se<br />
menciona que la prevención es la estrategia más sostenible y costo-efectiva <strong>para</strong> combatir las consecuencias de la obesidad<br />
infantil. Entre estas estrategias se mencionan aqu<strong>el</strong>las que se llevan a cabo en <strong>el</strong> ámbito escolar y familiar.1114<br />
En <strong>el</strong> estudio llevado a cabo en escu<strong>el</strong>as de la Ciudad de México, se realizó una intervención de cambio en la disponibilidad<br />
de alimentos (mayor disponibilidad de frutas, verduras, alimentos pre<strong>para</strong>dos no fritos o con bajo contenido de grasas y<br />
azúcares u otros edulcorantes calóricos. Se observó que este cambio se vio reflejado en un mayor consumo de dichos<br />
alimentos por parte de <strong>los</strong> escolares. Estudios realizaron en diversos países como Estados Unidos, Suecia y Australia han<br />
mostrado que es posible prevenir la obesidad en niños y adolescentes a partir de programas basados en <strong>el</strong> ámbito escolar<br />
donde se facilite una alimentación correcta.1115,1116 Estos estudios muestran que cambios en la disponibilidad así como<br />
educación y orientación alimentaria son efectivos <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y obesidad, situaciones que están<br />
contempladas por la SEP y SSA. Así mismo, la eficacia de estas intervenciones han llevado a que en diversos países (Estados<br />
Unidos, Francia, Inglaterra, Chile, por mencionar algunos) actualmente se estén llevando a la práctica lineamientos similares<br />
a <strong>los</strong> que presentan SEP y SSA, y en algunos casos siendo más rigurosos conforme a la evidencia científica<br />
En la nueva versión de <strong>los</strong> Lineamientos, Título Segundo, Capítulo Segundo, lineamientoDécimo, se menciona que: Dentro<br />
d<strong>el</strong> espacio y entorno escolar se procurará: I. Hacer referencia al valor nutritivo de <strong>los</strong> alimentos en cuanto al contenido de:<br />
proteínas, vitaminas, fibra, minerales, grasas e hidratos de carbono, entre otros; II. Promover la adquisición de competencias<br />
<strong>para</strong> la <strong>el</strong>ección de alimentos que faciliten la adopción de una dieta correcta, enfatizando <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras de<br />
la región, y III. Promover <strong>los</strong> buenos hábitos alimentarios (tres comidas principales: desayuno, comida y cena; dos refrigerios<br />
o colación; oferta variable de comidas; frías o calientes y según la región o localidad de que se trate). En <strong>el</strong> Acuerdo Nacional<br />
de Salud Alimentaria1117, precedente de <strong>los</strong> lineamientos, también se tiene como objetivo primordia<br />
l.“Fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración<br />
de <strong>los</strong> sectores público, privado y social”.<br />
1114 Koplan JP, L.C., Kraak BI, Wisham SL, Progress in preventing childhood obesity: How do we measure up? 2006, Report of the Institute of Medicine of The National Academy Press: Washington, D.C.<br />
1115 Flodmark CE, Marcus C, Britton M. Interventions to prevent obesity in children and adolescents: a systematic literatur review. Int J Obes 2006;30:579-589.<br />
1116 Laurence S, Peterken R, Burns C. Fresh Kids: the efficacy of a Health Promoting Schools approach to increasing consumption of fruit and water in Australia. Health Promotion International 2007;22:218-226.<br />
1117 http://portal.salud.gob.mx/descargas/pdf/ANSA_acuerdo_original.pdf<br />
394
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Se da un trato diferente a <strong>los</strong> alimentos sólidos y líquidos por lo siguiente:<br />
En <strong>el</strong> documento “Recomendaciones sobre <strong>el</strong> consumo de bebidas <strong>para</strong> la población mexicana”1118, <strong>el</strong> cual fue desarrollado<br />
con base en evidencia científica, se menciona que la satisfacción de las necesidades diarias de líquidos debe ser<br />
principalmente a partir d<strong>el</strong> consumo de agua natural y otras bebidas de bajo contenido energético. Una dieta correcta no<br />
requiere de líquidos <strong>para</strong> satisfacer las necesidades de energía y nutrientes. En consecuencia, <strong>el</strong> agua potable puede<br />
utilizarse <strong>para</strong> satisfacer casi todas las necesidades de líquidos de <strong>los</strong> individuos sanos. Sin embargo, <strong>para</strong> permitir cierta<br />
variedad y preferencias individuales, una dieta correcta puede incluir diversos tipos de bebidas (alimentos líquidos), además<br />
d<strong>el</strong> agua.<br />
Si bien se recomienda <strong>el</strong> consumo de otras bebidas (o alimentos líquidos) además d<strong>el</strong> agua, se debe limitar por lo siguiente:<br />
En diferentes estudios experimentales muestran de manera inequívoca que las bebidas calóricas no producen saciedad y<br />
que la compensación que proveen en términos de reducir <strong>el</strong> apetito es mucho menor que <strong>los</strong> alimentos sólidos, por lo que <strong>el</strong><br />
efecto neto, de acompañar <strong>los</strong> alimentos con bebidas calóricas es un aumento d<strong>el</strong> consumo de energía y por lo tanto en <strong>el</strong><br />
largo plazo un aumento de peso.1119Estudios sobre las sensaciones d<strong>el</strong> apetito (esto es, hambre, saciedad e ingestión<br />
posterior a una comida) apoyan la idea de que <strong>los</strong> líquidos tienen menor capacidad de producir saciedad que <strong>los</strong> alimentos<br />
sólidos.1120 La compensación en la dieta (<strong>el</strong> ajuste en la ingestión de energía que hacen <strong>los</strong> individuos en comidas<br />
subsecuentes, en respuesta al consumo previo de alimentos) se ha estudiado con alimentos sólidos, semisólidos y líquidos.<br />
Para <strong>los</strong> líquidos, Mattes1121 informó una falta importante de compensación dietética, lo que sugiere que <strong>el</strong> organismo<br />
humano no registra la ingestión de energía a partir de bebidas y por lo tanto, no lleva a cabo <strong>los</strong> ajustes <strong>para</strong> luego regular <strong>el</strong><br />
apetito y disminuir la ingestión de alimentos sólidos o líquidos. En fecha reciente, Mourao y colaboradores mostraron que la<br />
composición de macronutrientes de las bebidas no tiene efecto en esta falta de compensación.1122 Por estas razones, es de<br />
esperar que un incremento en la ingestión de bebidas con aporte energético como <strong>el</strong> que se ha observado en <strong>los</strong> últimos<br />
años en México (entre 1999 y 2006 la proporción de energía obtenida d<strong>el</strong> conjunto de varias bebidas con aporte energético,<br />
incluidos <strong>los</strong> refrescos, bebidas que contienen jugo de fruta adicionadas con azúcar, jugos de fruta y leche entera, se ha<br />
duplicado) se vincule de manera concomitante con un desequilibrio positivo de energía y por consiguiente, con un<br />
incremento en las cifras de obesidad.<br />
1118 Rivera JA, Muñoz-Hernández O, Rosas-Peralta M, Aguilar-Salinas CA, Popkin BM, Willet WC. Consumo de bebidas <strong>para</strong> una vida saludable: recomendaciones <strong>para</strong> la población mexicana. Salud Publica Mex 2008;50:173-195.<br />
1119 Ludwig D. Peterson, KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet. 2001;357(9255):505- 508.<br />
1120 Hulshof T, Graaf C. The effects of pr<strong>el</strong>oads varying in physical state and fat content on satiety and energy intake. Appetite 1993;21(3):273-286.<br />
1121 Mattes R. Dietary compensation by humans for supplemental energy provided as ethanol or carbohydrate in fluids. Physiol Behav 1996;59(1):179-187.<br />
1122 Mourao D, Bressan J. Effects of food form on appetite and energy intake in lean and obese young adults. Int J Obes (Lond) 2007.<br />
395
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003182 La Federación Peninsular de la Solicita que en la revisión de estos lineamientos se diferencie claramente PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
1123 American Dietetic Association (ADA). Position of the American Dietetic Association: Use of Nutritive and Nonnutritive Sweeteners. J Am Diet Assoc. 2004; 104:255-275.<br />
Por otro lado actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo sobre <strong>el</strong> consumo de<br />
edulcorantes no calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias<br />
gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en inglés) y<br />
comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas en inglés) y <strong>el</strong><br />
Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización Mundial de la Salud (JECFA, por sus siglas en inglés) y<br />
la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés).1123 En México, la Secretaría de Salud es<br />
la institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales, estableciendo su normatividad en <strong>el</strong><br />
“acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de<br />
la Federación en 20061124, así como establece su uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma<br />
Oficial Mexicana NOM-086-SSA1-1994.1125<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias. En <strong>el</strong> caso de<br />
alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no<br />
calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico siempre y cuando edulcorantes no calóricossean aprobados <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La adición de edulcorantes y/o sustitución de azúcares y edulcorantes<br />
calóricos por éstos, permitirá que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos) tengan <strong>los</strong> mismos beneficios nutricionales (contenido de<br />
calcio, vitamina C, etc.) pero con una menor cantidad de calorías.<br />
1124 Acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes. Publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación d<strong>el</strong> 17 de julio de 2006. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://bibliotecas.salud.gob.mx/gsdl/ collect/compil/index/assoc/HASH0100.dir/doc.pdf<br />
1125 Norma Oficial Mexicana NOM-86-SSA1-1994. Bienes y Servicios. Alimentos y bebidas no alcohólicas con modificaciones en su composición. Especificaciones nutrimentales. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/086ssa14.html<br />
396
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Confederación Patronal de la<br />
República Mexicana<br />
(COPARMEX)<br />
entre <strong>los</strong> alimentos líquidos y <strong>el</strong> resto de las bebidas, con base en <strong>los</strong><br />
argumentos científicos y jurídicos que se describen a lo largo d<strong>el</strong><br />
documentoConsideramos inadecuada la com<strong>para</strong>ción nutrimental de <strong>los</strong><br />
alimentos líquidos como la leche y sus derivados, jugos, néctares y alimentos<br />
de soya, con las bebidas no alcohólicas, ya que tienen funciones diferentes en<br />
la dieta, una es alimentar y la otra es hidratar y fungir como diluyente en <strong>el</strong><br />
proceso digestivo.Solicitamos que se establezcan <strong>los</strong> mismos criterios <strong>para</strong><br />
alimentos líquidos y sólidosLa prohibición d<strong>el</strong> consumo de edulcorantes no<br />
calóricos (ENC) no es <strong>el</strong> camino correcto <strong>para</strong> aumentar la disponibilidad,<br />
accesibilidad y <strong>el</strong> consumo de agua simpleAl prohibir expresamente ciertos<br />
alimentos <strong>los</strong> estigmatizan y, con <strong>el</strong>lo se induce a la población a error al<br />
pensar que esos alimentos son perjudiciales <strong>para</strong> su salud. Sobre <strong>el</strong><br />
argumento alrededor de que <strong>el</strong> consumo de ENC fomenta la habituación d<strong>el</strong><br />
sabor dulce en <strong>los</strong> niños, no existe evidencia científica que lo fundamente.<br />
1. El criterio de densidad energética tiene bases científicas sólidas y lejos de resultar incongruente con algunos criterios<br />
internacionales de la Organización Mundial de la Salud (OMS)1126, es ésta misma organización y <strong>el</strong> World Cancer Research<br />
Fund1127, quienes aportan evidencia sobre <strong>el</strong> efecto de <strong>los</strong> alimentos altos en densidad energética en <strong>el</strong> desarrollo de<br />
sobrepeso y obesidad y ganancia de peso. Sin embargo, a pesar de la evidencia de considerar la densidad energética en <strong>los</strong><br />
criterios, se decidió sustituirlo por <strong>el</strong> de grasas totales por ser más comprensible.<br />
2. De acuerdo en considerar a las bebidas como alimentos líquidos y se modificará en <strong>el</strong> anteproyecto las definiciones de<br />
alimento <strong>para</strong> que se mantengan congruentes con la NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y<br />
educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación1128, siendo que ésta establece como<br />
definición:<br />
Alimento: a <strong>los</strong> que son órganos, tejidos o secreciones que contienen cantidades apreciables de nutrimentos<br />
biodisponibles, cuyo consumo en cantidades y formas habituales es inocuo y atractivo a <strong>los</strong> sentidos.<br />
Nutrimento: toda sustancia presente en <strong>los</strong> alimentos que juega un pap<strong>el</strong> metabólico en <strong>el</strong> organismo.<br />
Por lo tanto, consideramos que todas las bebidas con energía (leche, jugos, néctares, yogurt bebible, bebidas de soya, etc.)<br />
pueden recibir <strong>el</strong> término de “alimentos líquidos” al contener nutrimentos. Sin embargo, esto no hace que puedan aplicarse<br />
<strong>los</strong> mismos criterios entre alimentos sólidos y alimentos líquidos. Siendo que la razón <strong>para</strong> dar un trato distinto entre éstos<br />
está en función d<strong>el</strong> efecto que <strong>el</strong> consumo de <strong>los</strong> alimentos líquidos tiene en la salud.<br />
Como parte de la estrategia nacional <strong>para</strong> la prevención de obesidad y enfermedades crónicas, la Secretaría de Salud<br />
encomendó a un comité de expertos tanto nacionales como internacionales la <strong>el</strong>aboración de “Recomendaciones en <strong>el</strong><br />
consumo de bebidas <strong>para</strong> la población mexicana”, basados en evidencia científica, pues se reconoce que las bebidas<br />
representan la quinta parte de la energía que consumen <strong>los</strong> mexicanos y constituyen un factor importante en <strong>el</strong> aumento de<br />
peso observado en México, así como <strong>el</strong> riesgo de diabetes. Dichas recomendaciones fueron publicadas en la revista Salud<br />
Pública de México y son la base de <strong>los</strong> lineamientos en cuanto al consumo de bebidas.1129 Después de un análisis<br />
exhaustivo de la literatura científica nacional e internacional y de las condiciones de nutrición de la población mexicana,<br />
dicho Comité recomendó la restricción en <strong>el</strong> consumo de refrescos azucarados, tanto carbonatados como no carbonatados,<br />
jugos industrializados, así como bebidas caseras a las que se les adiciona azúcar u otros edulcorantes calóricos. Las razones<br />
1126 The World Health Report 2004. Global Estrategy on Diet, Physical Activity and Health. World Health Organization, 2004.<br />
1127 World Cancer Research Fund / American Institute for Cancer Research. Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective.Washington DC: AICR, 2007<br />
1128<br />
Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar<br />
orientación. 2006<br />
1129<br />
Rivera JA, Muñoz-Hernández O, Rosas-Peralta M, Aguilar-Salinas CA, Popkin BM, Willet WC. Consumo de bebidas <strong>para</strong> una vida saludble: recomendaciones <strong>para</strong> la población mexicana. Salud Publica Mex 2008;50:173-195.<br />
397
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
1130 Ludwig D. Peterson, KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet. 2001;357(9255):505- 508.<br />
1131 Hulshof T, Graaf C. The effects of pr<strong>el</strong>oads varying in physical state and fat content on satiety and energy intake. Appetite 1993;21(3):273-286.<br />
1132 Mattes R. Dietary compensation by humans for supplemental energy provided as ethanol or carbohydrate in fluids. Physiol Behav 1996;59(1):179-187.<br />
1133 Mourao D, Bressan J. Effects of food form on appetite and energy intake in lean and obese young adults. Int J Obes (Lond) 2007.<br />
de estas recomendaciones es que dichas bebidas proveen calorías en exceso y ninguno o muy escaso beneficio nutricional.<br />
En las cantidades consumidas actualmente, estas bebidas contribuyen a la creciente epidemia de obesidad y diabetes que<br />
sufre la población al promover un consumo excesivo de calorías.Lo anterior, ha sido observado en diferentes estudios<br />
experimentales que muestran de manera inequívoca que las bebidas calóricas no producen saciedad y que la compensación<br />
que proveen en términos de reducir <strong>el</strong> apetito es mucho menor que <strong>los</strong> alimentos sólidos, por lo que <strong>el</strong> efecto neto, de<br />
acompañar <strong>los</strong> alimentos con bebidas calóricas es un aumento d<strong>el</strong> consumo de energía y por lo tanto en <strong>el</strong> largo plazo un<br />
aumento de peso.1130<br />
Estudios sobre las sensaciones d<strong>el</strong> apetito (esto es, hambre, saciedad e ingestión posterior a una comida) apoyan la idea de<br />
que <strong>los</strong> líquidos tienen menor capacidad de producir saciedad que <strong>los</strong> alimentos sólidos.1131 La compensación en la dieta<br />
(<strong>el</strong> ajuste en la ingestión de energía que hacen <strong>los</strong> individuos en comidas subsecuentes, en respuesta al consumo previo de<br />
alimentos) se ha estudiado con alimentos sólidos, semisólidos y líquidos. Para <strong>los</strong> líquidos, Mattes1132 informó una falta<br />
importante de compensación dietética, lo que sugiere que <strong>el</strong> organismo humano no registra la ingestión de energía a partir<br />
de bebidas y por lo tanto, no lleva a cabo <strong>los</strong> ajustes <strong>para</strong> luego regular <strong>el</strong> apetito y disminuir la ingestión de alimentos<br />
sólidos o líquidos. En fecha reciente, Mourao y colaboradores mostraron que la composición de macronutrientes de las<br />
bebidas no tiene efecto en esta falta de compensación.1133 Por estas razones, es de esperar que un incremento en la<br />
ingestión de bebidas con aporte energético como <strong>el</strong> que se ha observado en <strong>los</strong> últimos años en México (entre 1999 y 2006<br />
la proporción de energía obtenida d<strong>el</strong> conjunto de varias bebidas con aporte energético, incluidos <strong>los</strong> refrescos, bebidas que<br />
contienen jugo de fruta adicionadas con azúcar, jugos de fruta y leche entera, se ha duplicado) se vincule de manera<br />
concomitante con un desequilibrio positivo de energía y por consiguiente, con un incremento en las cifras de obesidad.<br />
3. Actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo sobre <strong>el</strong> consumo de edulcorantes no<br />
calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y permitido por agencias<br />
gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por sus siglas en inglés) y<br />
comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea (SCF, por sus siglas en inglés) y <strong>el</strong><br />
398
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
1134 American Dietetic Association (ADA). Position of the American Dietetic Association: Use of Nutritive and Nonnutritive Sweeteners. J Am Diet Assoc. 2004; 104:255-275.<br />
Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización Mundial de la Salud (JECFA, por sus siglas en inglés) y<br />
la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés).1134 En México, la Secretaría de Salud es<br />
la institución encargada de regular o permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales, estableciendo su normatividad en <strong>el</strong><br />
“acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de<br />
la Federación en 20061135, así como establece su uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas en la Norma<br />
Oficial Mexicana NOM-086-SSA1-1994.1136<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la población, se han<br />
hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres embarazadas. Por razones<br />
nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener precaución de no consumir cantidades excesivas<br />
de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as secundarias. En <strong>el</strong> caso de<br />
alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de soya, que contengan edulcorantes no<br />
calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico siempre y cuando estos edulcorantes no calóricos sean<br />
aprobados <strong>para</strong> <strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio. La adición de edulcorantes no calóricos en sustitución de<br />
azúcares y edulcorantes calóricos, permitirá que alimentos (como <strong>los</strong> líquidos) tengan <strong>los</strong> mismos beneficios nutricionales<br />
(contenido de calcio, vitamina C, etc) pero con una menor cantidad de calorías.<br />
Podemos afirmar que no existe un alimento completo, suficiente o equilibrado en la naturaleza, ni debe ser una meta su<br />
creación, pues finalmente estas propiedades deben de ser <strong>el</strong> resultado de combinar distintos alimentos en la dieta. Si bien<br />
consideraríamos que un alimento no se puede clasificar como bueno o malo, sí podemos afirmar que un alimento en<br />
particular puede o no facilitar la adopción de una alimentación correcta, considerando que dentro de la NOM-0431137 se<br />
establece que:<br />
Se debe promover <strong>el</strong> consumo de muchas verduras y frutas de preferencia crudas,<br />
1135 Acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes. Publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación d<strong>el</strong> 17 de julio de 2006. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://bibliotecas.salud.gob.mx/gsdl/ collect/compil/index/assoc/HASH0100.dir/doc.pdf<br />
1136 Norma Oficial Mexicana NOM-86-SSA1-1994. Bienes y Servicios. Alimentos y bebidas no alcohólicas con modificaciones en su composición. Especificaciones nutrimentales. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/086ssa14.html<br />
1137 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación. 2006.<br />
399
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003221 Public Health Institute México Se hace referencia a la “Jarra d<strong>el</strong> Buen Beber” que no tiene validez jurídica.<br />
Considran que lo saludable no debe residir únicamente en <strong>el</strong> consumo de<br />
azúcar o de cualquier otro producto, por lo que “Certificación de Esculeas<br />
Libres de Bebidas y Alimentos Azucarados” es inadecuado<br />
Consideramos importante hacer una clara diferenciación entre <strong>los</strong> alimentos<br />
líquidos tales como jugos, néctares, leche, sus derivados y soyas, y las bebidas<br />
ya que se trata de productos distintos. Los alimentos líquidos tienen <strong>el</strong><br />
propósito principal de nutrir y las bebidas de hidratar, por lo que nos parece<br />
importante que <strong>los</strong> primeros estén sujetos a <strong>los</strong> mismos criterios que <strong>los</strong><br />
alimentos sólidos, con <strong>el</strong> fin de homologar las disposiciones inscritas en <strong>los</strong><br />
lineamientos.<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de cereales, de preferencia integrales o sus derivados,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de carne blanca por su bajo consumo de grasa saturada, y<br />
Se deberá limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azucares refinados (u otros<br />
edulcorantes calóricos), colesterol, ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas<br />
de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que eviten <strong>el</strong> uso exceso de sal.<br />
Igualmente, dentro de la Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud de la Organización Mundial<br />
de la Salud1138 con respecto a la dieta, se recomienda:<br />
Lograr un equilibrio energético y un peso normal;<br />
Limitar la ingesta energética procedente de las grasas, sustituir las grasas saturadas por grasas insaturadas y tratar<br />
de <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> ácidos grasos trans;<br />
Aumentar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras, así como de leguminosas, cereales integrales y frutos secos;<br />
Limitar la ingesta de azúcares libres (y otros edulcorantes calóricos);<br />
Limitar la ingesta de sal (sodio) de toda procedencia<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
De acuerdo en considerar a las bebidas como alimentos líquidos y se modificará en <strong>el</strong> anteproyecto las definiciones de<br />
alimento <strong>para</strong> que se mantengan congruentes con la NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y<br />
educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación1139, siendo que ésta establece como<br />
definición:<br />
Alimento: a <strong>los</strong> que son órganos, tejidos o secreciones que contienen cantidades apreciables de nutrimentos<br />
biodisponibles, cuyo consumo en cantidades y formas habituales es inocuo y atractivo a <strong>los</strong> sentidos.<br />
Nutrimento: toda sustancia presente en <strong>los</strong> alimentos que juega un pap<strong>el</strong> metabólico en <strong>el</strong> organismo.<br />
Por lo tanto, consideramos que todas las bebidas con energía (leche, jugos, néctares, yogurt bebible, bebidas de soya, etc.)<br />
pueden recibir <strong>el</strong> término de “alimentos líquidos” al contener nutrimentos. Sin embargo, esto no hace que puedan aplicarse<br />
<strong>los</strong> mismos criterios entre alimentos sólidos y alimentos líquidos. Siendo que la razón <strong>para</strong> dar un trato distinto entre éstos<br />
está en función d<strong>el</strong> efecto que <strong>el</strong> consumo de <strong>los</strong> alimentos líquidos tiene en la salud.<br />
En <strong>el</strong> documento “Recomendaciones sobre <strong>el</strong> consumo de bebidas <strong>para</strong> la población mexicana”1140, <strong>el</strong> cual fue desarrollado<br />
con base en evidencia científica, se menciona que la satisfacción de las necesidades diarias de líquidos debe ser<br />
principalmente a partir d<strong>el</strong> consumo de agua natural y otras bebidas de bajo contenido energético. Una dieta saludable no<br />
1138<br />
Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud. Organización Mundial de la Salud. 2004<br />
1139<br />
Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar<br />
orientación. 2006<br />
1140<br />
Rivera JA, Muñoz-Hernández O, Rosas-Peralta M, Aguilar-Salinas CA, Popkin BM, Willet WC. Consumo de bebidas <strong>para</strong> una vida saludable: recomendaciones <strong>para</strong> la población mexicana. Salud Publica Mex 2008;50:173-195.<br />
400
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
1141 Ludwig D. Peterson, KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet. 2001;357(9255):505- 508.<br />
1142 Hulshof T, Graaf C. The effects of pr<strong>el</strong>oads varying in physical state and fat content on satiety and energy intake. Appetite 1993;21(3):273-286.<br />
1143 Mattes R. Dietary compensation by humans for supplemental energy provided as ethanol or carbohydrate in fluids. Physiol Behav 1996;59(1):179-187.<br />
1144 Mourao D, Bressan J. Effects of food form on appetite and energy intake in lean and obese young adults. Int J Obes (Lond) 2007.<br />
requiere de líquidos <strong>para</strong> satisfacer las necesidades de energía y nutrientes. En consecuencia, <strong>el</strong> agua potable puede<br />
utilizarse <strong>para</strong> satisfacer casi todas las necesidades de líquidos de <strong>los</strong> individuos sanos. Sin embargo, <strong>para</strong> permitir cierta<br />
variedad y preferencias individuales, una dieta saludable puede incluir diversos tipos de bebidas (alimentos líquidos),<br />
además d<strong>el</strong> agua.Si bien se recomienda <strong>el</strong> consumo de otras bebidas además d<strong>el</strong> agua, se debe limitar por lo siguiente:En<br />
diferentes estudios experimentales muestran de manera inequívoca que las bebidas calóricas no producen saciedad y que la<br />
compensación que proveen en términos de reducir <strong>el</strong> apetito es mucho menor que <strong>los</strong> alimentos sólidos, por lo que <strong>el</strong> efecto<br />
neto, de acompañar <strong>los</strong> alimentos con bebidas calóricas es un aumento d<strong>el</strong> consumo de energía y por lo tanto en <strong>el</strong> largo<br />
plazo un aumento de peso.1141Estudios sobre las sensaciones d<strong>el</strong> apetito (esto es, hambre, saciedad e ingestión posterior a<br />
una comida) apoyan la idea de que <strong>los</strong> líquidos tienen menor capacidad de producir saciedad que <strong>los</strong> alimentos sólidos.1142<br />
La compensación en la dieta (<strong>el</strong> ajuste en la ingestión de energía que hacen <strong>los</strong> individuos en comidas subsecuentes, en<br />
respuesta al consumo previo de alimentos) se ha estudiado con alimentos sólidos, semisólidos y líquidos. Para <strong>los</strong> líquidos,<br />
Mattes1143 informó una falta importante de compensación dietética, lo que sugiere que <strong>el</strong> organismo humano no registra<br />
la ingestión de energía a partir de bebidas y por lo tanto, no lleva a cabo <strong>los</strong> ajustes <strong>para</strong> luego regular <strong>el</strong> apetito y disminuir<br />
la ingestión de alimentos sólidos o líquidos. En fecha reciente, Mourao y colaboradores mostraron que la composición de<br />
macronutrientes de las bebidas no tiene efecto en esta falta de compensación.1144<br />
Por estas razones, es de esperar que un incremento en la ingestión de bebidas con aporte energético como <strong>el</strong> que se ha<br />
observado en <strong>los</strong> últimos años en México (entre 1999 y 2006 la proporción de energía obtenida d<strong>el</strong> conjunto de varias<br />
bebidas con aporte energético, incluidos <strong>los</strong> refrescos, bebidas que contienen jugo de fruta adicionado con azúcar, jugos de<br />
fruta y leche entera, se ha duplicado) se vincule de manera concomitante con un desequilibrio positivo de energía y por<br />
consiguiente, con un incremento en las cifras de obesidad. Por lo tanto, resulta indispensable contar con una guía de<br />
orientación alimentaria <strong>para</strong> <strong>el</strong> consumo correcto de bebidas tanto en adultos como en niños que pueda guiar a la población<br />
mexicana <strong>para</strong> la <strong>el</strong>ección de bebidas que tienen efectos benéficos <strong>para</strong> la salud así como limitar <strong>el</strong> consumo de aqu<strong>el</strong>las que<br />
pueden implicar riesgos <strong>para</strong> la salud. La <strong>el</strong>aboración de estas recomendaciones ha sido <strong>el</strong> primer paso. Sin embargo, <strong>el</strong><br />
instrumento final de diseminación sobre las recomendaciones en <strong>el</strong> consumo de bebidas está en proceso de <strong>el</strong>aboración por<br />
parte de la Secretaría de Salud; se pretende que exista un instrumento tanto <strong>para</strong> niños como <strong>para</strong> adultos que se encuentre<br />
debidamente validado en la población utilizando tecnología como investigación formativa y mercadeo social. Por lo anterior,<br />
mientras se desarrolla este proceso final de traducción de la política a una ilustración que sirva como guía <strong>para</strong> la población<br />
en <strong>el</strong> consumo de bebidas saludables, se <strong>el</strong>iminará <strong>el</strong> uso d<strong>el</strong> término “Jarra d<strong>el</strong> Buen Beber” d<strong>el</strong> texto de <strong>los</strong> lineamientos.<br />
401
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003224 José Contreras VázquezConsejo<br />
de AdministraciónSociedad<br />
Cooperativa Trabajadores<br />
Pascual SCL<br />
La prohibición de algunos alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as es solo una<br />
medida <strong>para</strong> salir d<strong>el</strong> paso d<strong>el</strong> problema sin buscar una solución realmente de<br />
fondoNo hay alimentos buenos ni ma<strong>los</strong> en sí mismo, sino estilo de vidas más<br />
o menos saludablesUn gran número de alimentos listados en <strong>el</strong> anexo tienen<br />
una calidad nutricia incuestionable Combinar buenos hábitos alimenticios,<br />
con la realización de ejercicio diario en coordinación con maestros<br />
Lo anterior no quiere decir que <strong>los</strong> argumentos científicos y las bases de estas recomendaciones no sean válidos.<br />
Por último, también se <strong>el</strong>iminó de <strong>los</strong> Lineamientos la “Certificación de Esculeas Libres de Bebidas y Alimentos Azucarados”<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
El problema de sobrepeso y obesidad es multifactorial. Sin embargo, estudios empíricos realizados en una muestra de<br />
escu<strong>el</strong>as d<strong>el</strong> país se mostró que durante <strong>el</strong> horario escolar <strong>los</strong> niños tienen cinco o más oportunidades <strong>para</strong><br />
comer.1145,1146 Aunado a esto, <strong>los</strong> alimentos disponibles dentro de las escu<strong>el</strong>as son ricos en grasas y azúcares u otros<br />
edulcorantes calóricos y bajos en contenido de micronutrimentos. Asociado a lo anterior, la falta de disponibilidad de agua<br />
simple <strong>para</strong> beber, en una gran proporción de escu<strong>el</strong>as, y la disponibilidad de bebidas con alto contenido energético son<br />
algunas de las causas d<strong>el</strong> incremento de sobrepeso y obesidad en niños en edad escolar. A partir de estos resultados se hizo<br />
evidente la importancia de realizar intervenciones <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> escolares. Así mismo, en <strong>el</strong><br />
reporte 916 de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y de la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación (FAO) se<br />
menciona que la prevención es la estrategia más sostenible y costo-efectiva <strong>para</strong> combatir las consecuencias de la obesidad<br />
infantil. Entre estas estrategias se mencionan aqu<strong>el</strong>las que se llevan a cabo en <strong>el</strong> ámbito escolar y familiar.1147<br />
En <strong>el</strong> estudio llevado a cabo en escu<strong>el</strong>as de la Ciudad de México, se realizó una intervención de cambio en la disponibilidad<br />
de alimentos (mayor disponibilidad de frutas, verduras, alimentos pre<strong>para</strong>dos no fritos o con bajo contenido de grasas y<br />
azúcares.1 Se observó que este cambio se vio reflejado en un mayor consumo de dichos alimentos por parte de <strong>los</strong><br />
escolares. Estudios realizaron en diversos países como Estados Unidos, Suecia y Australia han mostrado que es posible<br />
prevenir la obesidad en niños y adolescentes a partir de programas basados en <strong>el</strong> ámbito escolar donde se promocionen<br />
esti<strong>los</strong> de alimentación que promueva o faciliten una alimentación correcta.1148,1149 Estos estudios muestran que cambios<br />
en la disponibilidad así como educación y orientación alimentaria son efectivos <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y obesidad,<br />
1145 Promoción de actividad física adecuada y alimentación saludable en <strong>el</strong> sistema educativo mexicano <strong>para</strong> la prevención de obesidad infantil. Reporte Final. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud, 2009.<br />
1146 Documento técnico de recomendaciones <strong>para</strong> guías de alimentación en escu<strong>el</strong>as primarias públicas: Caracterización d<strong>el</strong> ambiente escolar en escu<strong>el</strong>as primarias de estados<br />
de la República Mexicana y recomendaciones <strong>para</strong> un “refrigerio escolar saludable”. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud, 2010.<br />
1147 Koplan JP, L.C., Kraak BI, Wisham SL, Progress in preventing childhood obesity: How do we measure up? 2006, Report of the Institute of Medicine of The National Academy Press: Washington, D.C.<br />
1148 Flodmark CE, Marcus C, Britton M. Interventions to prevent obesity in children and adolescents: a systematic literatur review. Int J Obes 2006;30:579-589.<br />
1149 Laurence S, Peterken R, Burns C. Fresh Kids: the efficacy of a Health Promoting Schools approach to increasing consumption of fruit and water in Australia. Health Promotion International 2007;22:218-226.<br />
402
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
situaciones que están contempladas por la SEP y SSA. Así mismo, la eficacia de estas intervenciones han llevado a que en<br />
diversos países (Estados Unidos, Francia, Inglaterra, Chile, por mencionar algunos) actualmente se estén llevando a la<br />
práctica lineamientos similares a <strong>los</strong> que presentan SEP y SSA, y en algunos casos siendo más rigurosos conforme a la<br />
evidencia científica.<br />
Podemos afirmar que no existe un alimento completo, suficiente o equilibrado en la naturaleza, ni debe ser una meta su<br />
creación, pues finalmente estas propiedades deben de ser <strong>el</strong> resultado de combinar distintos alimentos en la dieta. Si bien<br />
consideraríamos que un alimento no se puede clasificar como bueno o malo, sí podemos afirmar que un alimento en<br />
particular puede o no facilitar la adopción de una alimentación correcta, considerando que dentro de la NOM-0431150 se<br />
establece que:<br />
Se debe promover <strong>el</strong> consumo de muchas verduras y frutas de preferencia crudas,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de cereales, de preferencia integrales o sus derivados,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de carne blanca por su bajo consumo de grasa saturada, y<br />
Se deberá limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azucares refinados (y otros<br />
edulcorantes calóricos), colesterol, ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas<br />
de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que eviten <strong>el</strong> uso exceso de sal.<br />
Igualmente, dentro de la Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud de la Organización Mundial<br />
de la Salud1151 con respecto a la dieta, se recomienda:<br />
Lograr un equilibrio energético y un peso normal;<br />
Limitar la ingesta energética procedente de las grasas, sustituir las grasas saturadas por grasas insaturadas y tratar<br />
de <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> ácidos grasos trans;<br />
Aumentar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras, así como de leguminosas, cereales integrales y frutos secos;<br />
Limitar la ingesta de azúcares libres (y otros edulcorantes calóricos);<br />
Limitar la ingesta de sal (sodio) de toda procedencia.<br />
Con <strong>los</strong> lineamientos <strong>para</strong> la venta y distribución de alimentos en escu<strong>el</strong>as de educación básica se da respuesta a parte de <strong>los</strong><br />
10 objetivos prioritarios de la Acuerdo Nacional de Salud Alimentaria.1152 Dentro de dichos objetivos también se tiene<br />
contemplado: “Fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la<br />
1150 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación. 2006.<br />
1151 Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud. Organización Mundial de la Salud. 2004<br />
1152 http://portal.salud.gob.mx/descargas/pdf/ANSA_acuerdo_original.pdf<br />
403
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003241 alexart@mail.com ¿Quién me garantiza que <strong>los</strong> alimentos que van a estar disponibles en las<br />
escu<strong>el</strong>as son realmente saludables?<br />
B001003243 nanerodriguez@planetmail.co<br />
m<br />
Los jugos de frutas tienen más azúcar y calorías que muchos de <strong>los</strong> refrescos<br />
que se venden<br />
colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social”<br />
Así mismo, en la nueva versión de <strong>los</strong> Lineamientos, Título Segundo, Capítulo Segundo, lineamientoDécimo, se menciona<br />
que: Dentro d<strong>el</strong> espacio y entorno escolar se procurará:<br />
I. Hacer referencia al valor nutritivo de <strong>los</strong> alimentos en cuanto al contenido de: proteínas, vitaminas, fibra,<br />
minerales, grasas e hidratos de carbono, entre otros;<br />
II. Promover la adquisición de competencias <strong>para</strong> la <strong>el</strong>ección de alimentos que faciliten la adopciónd de una dieta<br />
correcta, enfatizando <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras de la región, y<br />
III. Promover <strong>los</strong> buenos hábitos alimentarios (tres comidas principales: desayuno, comida y cena; dos refrigerios o<br />
colación; oferta variable de comidas; frías o calientes y según la región o localidad de que se trate.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
La función de <strong>los</strong> lineamientos es establecer las características de aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> alimentos que facilitan una alimentación correcta<br />
con base científica. La Organización Mundial de la Salud1153 y la World Cancer Research Fund1154 realizaron una revisión<br />
sistemática de la literatura1155 <strong>para</strong> conocer <strong>los</strong> determinantes de la ganancia de peso, sobrepeso y obesidad. En ambos<br />
documentos se reconoce como una causa probable de estos determinantes la ingestión de alimentos con alta densidad<br />
energética, <strong>los</strong> cuales se caracterizan por un contenido <strong>el</strong>evado de grasas y/o azúcares u otros edulcorantes calóricos,<br />
contienen poca agua o fibra y a menudo contienen concentraciones bajas de micronutrimentos. A partir de este<br />
conocimiento, dichas organizaciones <strong>el</strong>aboraron, junto con un grupo de expertos, criterios <strong>para</strong> considerar que un alimento<br />
facilite una alimentación correcta, y en <strong>los</strong> cuales se basan <strong>los</strong> presentes lineamientos.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
En la nueva versión de <strong>los</strong> Lineamientos, Título II, Capítulo Primero, Octavo lineamiento, fracción II, se menciona: “Privilegiar<br />
<strong>el</strong> consumo de agua simple potable, como primera alternativa de hidratación” El refresco con azúcar u otros edulcorantes<br />
calóricos no es una bebidabaja en calorías.<br />
1153<br />
Nishida C, Uauy R, Kumanyika S, Shetty P. The Joint WHO/FAO Expert Consultation on diet, nutrition and the preven-tion of chronic diseases: process, product and policy<br />
implications. Public Health Nutr 2004; 7(1A):, 245–250.<br />
1154<br />
Determinants of weight gain, overweight, and obesity: World Cancer Research Fund / American Institute of Cancer Research. Food, nutrition, physical activity, and the<br />
prevention of cancer: a global perspective. Washington DC: AICR, 2007.<br />
1155<br />
Systematic Literature Review. The associations betwwen food, nutrition, physical activity and the risk of weight gain, overweight and obesity and underlying mechanisms.<br />
University of Tesside, UK, 2006. Disponible en: www.wcrf.org<br />
404
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003246 mmontalvan@cheerful.com Los carbohidratos proveen de energía a las personas, sin <strong>el</strong><strong>los</strong> <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> de<br />
energía y atención de <strong>los</strong> niños se vería afectada<br />
B001003254 Productores de caña de azúcar<br />
d<strong>el</strong> ingenio M<strong>el</strong>chor Ocampo<br />
Cnpr<br />
En <strong>el</strong> documento se trata de satanizar <strong>el</strong> consumo d<strong>el</strong> azúcar y bebidas<br />
azucaradas<br />
No obstante, derivado de <strong>los</strong> comentarios vertidos en este proceso de consulta, <strong>el</strong> contenido de la nueva versión d<strong>el</strong><br />
anteproyecto r<strong>el</strong>acionado con esta sección y <strong>los</strong> numerales, han sido ajustados.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Los cabohidratos son macronutrimentos, que como su nombre lo dice, al igual que proteínas y grasas se requieren en<br />
grandes cantidades. Sin embargo, <strong>los</strong> carbohidratos (o hidratos de carbono) se clasifican con base en <strong>el</strong> número de unidades<br />
de glucosa que <strong>los</strong> constituyen. Los monosácaridos representan la estructura química más sencilla. Entre <strong>el</strong><strong>los</strong> se encuentran<br />
la glucosa y fructosa, mejor conocidos como azúcares simples. La Organización Mundial de la Salud1156 y la World Cancer<br />
Research Fund1157 realizaron una revisión sistemática de la literatura1158 <strong>para</strong> conocer <strong>los</strong> determinantes de la ganancia<br />
de peso, sobrepeso y obesidad. En ambos documentos se reconoce como una causa probable de estos determinantes la<br />
ingestión de alimentos con alta densidad energética, <strong>los</strong> cuales se caracterizan por un contenido <strong>el</strong>evado de grasas y/o<br />
azúcares u otros edulcorantes calóricos, contienen poca agua o fibra y a menudo contienen concentraciones bajas de<br />
micronutrimentos.A partir de este conocimiento, dichas organizaciones <strong>el</strong>aboraron, junto con un grupo de expertos,<br />
criterios <strong>para</strong> considerar que un alimento promueve o facilita una alimentación correcta, y en <strong>los</strong> cuales se basan <strong>los</strong><br />
presentes lineamientos.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
La Organización Mundial de la Salud1159 y la World Cancer Research Fund1160 realizaron una revisión sistemática de la<br />
literatura1161 <strong>para</strong> conocer <strong>los</strong> determinantes de la ganancia de peso, sobrepeso y obesidad. En ambos documentos se<br />
1156 Nishida C, Uauy R, Kumanyika S, Shetty P. The Joint WHO/FAO Expert Consultation on diet, nutrition and the preven-tion of chronic diseases: process, product and policy<br />
implications. Public Health Nutr 2004; 7(1A):, 245–250.<br />
1157<br />
Determinants of weight gain, overweight, and obesity: World Cancer Research Fund / American Institute of Cancer Research. Food, nutrition, physical activity, and the<br />
prevention of cancer: a global perspective. Washington DC: AICR, 2007.<br />
1158<br />
Systematic Literature Review. The associations betwwen food, nutrition, physical activity and the risk of weight gain, overweight and obesity and underlying mechanisms.<br />
University of Tesside, UK, 2006. Disponible en: www.wcrf.org<br />
1159 Nishida C, Uauy R, Kumanyika S, Shetty P. The Joint WHO/FAO Expert Consultation on diet, nutrition and the preven-tion of chronic diseases: process, product and policy<br />
implications. Public Health Nutr 2004; 7(1A):, 245–250.<br />
1160 Determinants of weight gain, overweight, and obesity: World Cancer Research Fund / American Institute of Cancer Research. Food, nutrition, physical activity, and the<br />
prevention of cancer: a global perspective. Washington DC: AICR, 2007.<br />
405
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003314 Sr. H<strong>el</strong>ios Serrato Pérez. Unión<br />
Ganadera Regional de San Luis<br />
Potosi<br />
Aspectos económicos<br />
Conscientes d<strong>el</strong> problema de obesidad en niños y adolescentes, sin embargo,<br />
no es un problema que se le deba atribuir al consumo de lácteos.<br />
reconoce como una causa probable de estos determinantes la ingestión de alimentos con alta densidad energética, <strong>los</strong><br />
cuales se caracterizan por un contenido <strong>el</strong>evado de grasas y/o azúcares u otros edulcorantes calóricos, contienen poca agua<br />
o fibra y a menudo contienen concentraciones bajas de micronutrimentos.<br />
Podemos afirmar que no existe un alimento completo, suficiente o equilibrado en la naturaleza, ni debe ser una meta su<br />
creación, pues finalmente estas propiedades deben de ser <strong>el</strong> resultado de combinar distintos alimentos en la dieta. Si bien<br />
consideraríamos que un alimento no se puede clasificar como bueno o malo, sí podemos afirmar que un alimento en<br />
particular puede o no facilitar la adopción de una alimentación correcta, considerando que dentro de la NOM-043-SSA2-<br />
2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar<br />
orientación1162, se establece que:<br />
Se debe promover <strong>el</strong> consumo de muchas verduras y frutas de preferencia crudas,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de cereales, de preferencia integrales o sus derivados,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de carne blanca por su bajo consumo de grasa saturada, y<br />
Se deberá limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azúcares refinados (y otros<br />
edulcorantes calóricos), colesterol, ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas<br />
de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que eviten <strong>el</strong> uso exceso de sal.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Se reconoce que <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad tienen un origen multifactorial que deriva en desbalance energético1163, 1164;<br />
sin embargo, <strong>los</strong> principales factores causales, de acuerdo con la literatura científica, son <strong>el</strong> sedentarismo y <strong>los</strong> hábitos de<br />
alimentación caracterizados por <strong>el</strong> consumo de alimentos sólidos con alta densidad energética y de bebidas con aporte<br />
energético, así como <strong>los</strong> ambientes sociales y económicos que favorecen <strong>el</strong> consumo de dichos alimentos y bebidas<br />
1165,1166. Así mismo, existe evidencia científica sólida, deriva de metaanálisis conducidos por grupos de expertos<br />
1161<br />
Systematic Literature Review. The associations betwwen food, nutrition, physical activity and the risk of weight gain, overweight and obesity and underlying mechanisms.<br />
University of Tesside, UK, 2006. Disponible en: www.wcrf.org<br />
1162<br />
Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar<br />
orientación. 2006<br />
1163<br />
WHO (2002) Joint WHO/FAO Expert Consultation on Diet, Nutrition and the Prevention of Chronic TRS 916. Diseases: Geneva, Switzerland<br />
1164 IOM (2005) Preventing Childhood Obesity: Health in the Balance. Institute of Medicine, Washington, D.C.: The National Academy Press.<br />
1165 World Cancer Research Fund/American Institute for Cancer Research (2007) Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective. Chaper 8. World Cancer<br />
406
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
independientes convocados por la Organización Mundial de la Salud¡Error! Marcador no definido. y <strong>el</strong> World Cancer<br />
Research Fund ¡Error! Marcador no definido. sobre <strong>los</strong> efectos adversos d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad y de varios<br />
factores dietéticos en <strong>el</strong> desarrollo de las enfermedades crónicas más importantes en nuestro país. Entre <strong>los</strong> efectos<br />
adversos documentados se encuentra <strong>el</strong> aumento de riesgo de hipertensión y enfermedades crónicas, encontrándose como<br />
principales factores al sobrepeso y la obesidad, así como d<strong>el</strong> consumo excesivo de grasas saturadas (particularmente <strong>los</strong><br />
ácidos palmítico y mirístico), de ácidos grasos trans y de sodio, mientras que entre <strong>los</strong> factores que disminuyen <strong>el</strong> riesgo se<br />
encuentra <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras1167.<br />
En resumen, la evidencia científica señala que <strong>los</strong> factores dietéticos claves <strong>para</strong> disminuir <strong>el</strong> riesgo de sobrepeso, obesidad y<br />
enfermedades crónicas no transmisibles coinciden con la propuesta de lineamientos presentada por la SEP, al incluir la<br />
promoción d<strong>el</strong> consumo de frutas y verduras y otros alimentos altos en fibra como <strong>los</strong> cereales de grano entero y la<br />
leguminosas y la disminución en <strong>el</strong> consumo de bebidas con azúcares y otras bebidas con alto contenido energético y la<br />
promoción de agua como la bebida ideal <strong>para</strong> la hidratación, la disminución en <strong>el</strong> tamaño de las porciones, así como la<br />
restricción en la cantidad de grasas totales, grasas trans, grasas saturadas, azúcares y otros edulcorantes calóricos, y sodio.<br />
En <strong>el</strong> documento “Recomendaciones sobre <strong>el</strong> consumo de bebidas <strong>para</strong> la población mexicana”1168, <strong>el</strong> cual fue desarrollado<br />
con base en evidencia científica, se menciona que la satisfacción de las necesidades diarias de líquidos debe ser<br />
principalmente a partir d<strong>el</strong> consumo de agua natural y otras bebidas de bajo contenido energético. Una dieta correcta no<br />
requiere de líquidos <strong>para</strong> satisfacer las necesidades de energía y nutrientes. En consecuencia, <strong>el</strong> agua potable puede<br />
utilizarse <strong>para</strong> satisfacer casi todas las necesidades de líquidos de <strong>los</strong> individuos sanos. Sin embargo, <strong>para</strong> permitir cierta<br />
variedad y preferencias individuales, una dieta correcta puede incluir diversos tipos de bebidas (alimentos líquidos), además<br />
d<strong>el</strong> agua.Si bien se recomienda <strong>el</strong> consumo de otras bebidas además d<strong>el</strong> agua, se debe limitar por lo siguiente:<br />
En diferentes estudios experimentales muestran de manera inequívoca que las bebidas calóricas no producen saciedad y<br />
que la compensación que proveen en términos de reducir <strong>el</strong> apetito es mucho menor que <strong>los</strong> alimentos sólidos, por lo que <strong>el</strong><br />
efecto neto, de acompañar <strong>los</strong> alimentos con bebidas calóricas es un aumento d<strong>el</strong> consumo de energía y por lo tanto en <strong>el</strong><br />
largo plazo un aumento de peso.1169<br />
Fund/American Institute for Cancer Research. Washington DC:AICR. www.wcrf.org<br />
1166 WHO (2002) Joint WHO/FAO Expert Consultation on Diet, Nutrition and the Prevention of Chronic TRS 916. Diseases: Geneva, Switzerland<br />
1167 Reddy KS, Katan MB.(2004), Diet, nutrition and the prevention of hypertension and cardiovascular diseases. Public Health Nutrition; 7:167-186.<br />
1168 Rivera JA, Muñoz-Hernández O, Rosas-Peralta M, Aguilar-Salinas CA, Popkin BM, Willet WC. Consumo de bebidas <strong>para</strong> una vida saludable: recomendaciones <strong>para</strong> la población mexicana. Salud Publica Mex 2008;50:173-195.<br />
1169 Ludwig D. Peterson, KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet. 2001;357(9255):505- 508.<br />
407
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
1170 Hulshof T, Graaf C. The effects of pr<strong>el</strong>oads varying in physical state and fat content on satiety and energy intake. Appetite 1993;21(3):273-286.<br />
1171 Mattes R. Dietary compensation by humans for supplemental energy provided as ethanol or carbohydrate in fluids. Physiol Behav 1996;59(1):179-187.<br />
1172 Mourao D, Bressan J. Effects of food form on appetite and energy intake in lean and obese young adults. Int J Obes (Lond) 2007.<br />
1173 Temme E, Mensink R. Health effects of saturated fatty acids. In: Sadler M, Strain J, Caballer B. Encyclopedia of human nutrition. London: Academic Press. 1998.<br />
Estudios sobre las sensaciones d<strong>el</strong> apetito (esto es, hambre, saciedad e ingestión posterior a una comida) apoyan la idea de<br />
que <strong>los</strong> líquidos tienen menor capacidad de producir saciedad que <strong>los</strong> alimentos sólidos.1170 La compensación en la dieta<br />
(<strong>el</strong> ajuste en la ingestión de energía que hacen <strong>los</strong> individuos en comidas subsecuentes, en respuesta al consumo previo de<br />
alimentos) se ha estudiado con alimentos sólidos, semisólidos y líquidos. Para <strong>los</strong> líquidos, Mattes1171 informó una falta<br />
importante de compensación dietética, lo que sugiere que <strong>el</strong> organismo humano no registra la ingestión de energía a partir<br />
de bebidas y por lo tanto, no lleva a cabo <strong>los</strong> ajustes <strong>para</strong> luego regular <strong>el</strong> apetito y disminuir la ingestión de alimentos<br />
sólidos o líquidos. En fecha reciente, Mourao y colaboradores mostraron que la composición de macronutrientes de las<br />
bebidas no tiene efecto en esta falta de compensación.1172 Por estas razones, es de esperar que un incremento en la<br />
ingestión de bebidas con aporte energético como <strong>el</strong> que se ha observado en <strong>los</strong> últimos años en México (entre 1999 y 2006<br />
la proporción de energía obtenida d<strong>el</strong> conjunto de varias bebidas con aporte energético, incluidos <strong>los</strong> refrescos, bebidas que<br />
contienen jugo de fruta adicionadas con azúcar u otros edulcorantes calóricos, jugos de fruta y leche entera, se ha<br />
duplicado) se vincule de manera concomitante con un desequilibrio positivo de energía y por consiguiente, con un<br />
incremento en las cifras de obesidad.<br />
El Comité de Expertos, antes mencionado, recomendó virar <strong>el</strong> consumo de leche entera, hacia <strong>el</strong> consumo de leche baja en<br />
grasa, es decir, la leche no se <strong>el</strong>iminará de la dieta de <strong>los</strong> niños, simplemente se pretende sustituir por leche baja en grasa.<br />
Esta recomendación se basa en la observación y consenso mundial, que en poblaciones bien nutridas, después de <strong>los</strong> dos<br />
años de edad existen efectos importantes en la salud si se consumen dietas con alto contenido de grasa saturada, por lo que<br />
se recomienda que a partir de <strong>los</strong> dos años de edad <strong>el</strong> consumo sea a base de leche baja en grasa (1%) o sin grasa.<br />
Es importante destacar, que la leche entera contiene una gran cantidad de colesterol y grasa saturada. Una de las formas de<br />
colesterol es llamada LDL y ésta se encarga de llevar las grasas al resto d<strong>el</strong> organismo. Es por esto, que cuando se ingieren<br />
grasas en exceso, éstas aumentan las LDL, <strong>el</strong> colesterol extra se acumula en las arterias y puede causar problemas<br />
cardiovasculares, ya que la circulación de la sangre es más lenta. Otro tipo de colesterol es <strong>el</strong> HDL, éste se encarga de<br />
contrarrestar <strong>los</strong> efectos d<strong>el</strong> colesterol LDL, devu<strong>el</strong>ve al hígado <strong>el</strong> exceso de grasas y así evita que se acumulen en las<br />
arterias.1173 En un estudio realizado en África con duración de 5 semanas en adolescentes escolares de 16 a 18 años, cuyo<br />
objetivo era determinar la r<strong>el</strong>ación existente entre <strong>los</strong> productos lácteos y las enfermedades cardiovasculares se encontró<br />
que la leche entera es la que más se r<strong>el</strong>aciona con este padecimiento. La población se dividió en 3 grupos (un grupo<br />
consumió leche entera con 3.3% de grasa, otro yogurt con 1.8% de grasa y <strong>el</strong> otro de leche descremada), se complemento su<br />
dieta con 2 litros de leche al día, y se observó que aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> que consumían leche descremada tuvieron una caída de<br />
408
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
1174 Rossouw J, Burger E, Van Der Vyver P, Ferreira J. The effect of skim milk, yoghurt, and full cream milk on human serum lipids. Am J Clin Nutr. 1981; 34: 351-356.<br />
colesterol sérico total y LDL durante las primeras 3 semanas, por <strong>el</strong> contrario <strong>los</strong> que consumían yogurt y leche entera se<br />
<strong>el</strong>evaron estas concentraciones durante las primeras 2 semanas. Sin embargo, a las 5 semanas las concentraciones de<br />
colesterol y LDL aumentaron en <strong>los</strong> tres grupos de manera transitoria, aunque <strong>los</strong> niv<strong>el</strong>es más altos se registraron en<br />
aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> que consumieron leche entera.1174<br />
Los efectos a largo plazo de la modificación d<strong>el</strong> consumo de grasas se han demostrado en diversos trabajos. En una serie de<br />
artícu<strong>los</strong> de un ensayo aleatorio realizado en Finlandia, en <strong>el</strong> que un grupo de niños se alimentó con dietas bajas en grasa<br />
desde <strong>los</strong> siete meses en ad<strong>el</strong>ante, se encontró que la dieta baja en grasa saturada desde la infancia temprana hasta la edad<br />
de cinco años reducía de manera segura y efectiva las concentraciones d<strong>el</strong> colesterol sérico. A <strong>los</strong> siete años, se observó que<br />
esta intervención había alterado de manera favorable no sólo las concentraciones séricas de colesterol total y colesterol LDL,<br />
sino también <strong>el</strong> tamaño de las partículas de LDL de <strong>los</strong> niños varones. A <strong>los</strong> nueve años la intervención tuvo un efecto<br />
positivo en <strong>el</strong> índice de resistencia a la insulina.1175,1176 De igual manera se han encontrado efectos benéficos de la leche<br />
baja en grasa com<strong>para</strong>do con <strong>el</strong> efecto de la leche entera respecto al colesterol en adultos de 20 -36 años.1177<br />
Por otro lado, en 2009 se realizó un estudio en España a estudiantes entre 18 y 24 años de edad, cuyo objetivo era<br />
determinar <strong>los</strong> cambios en <strong>el</strong> peso y presión arterial de dos grupos de intervención (uno al que le daban lácteos bajos en<br />
grasa y al otro lácteos enteros). Los resultados muestran que aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> que consumían productos lácteos de grasa entera, en<br />
com<strong>para</strong>ción a <strong>los</strong> de productos lácteos bajos en grasa, aumentaron de peso.1178 En cuando a niv<strong>el</strong>es de presión arterial no<br />
hubo diferencia.<br />
Respecto al potencial inhibidor de la leche en <strong>el</strong> proceso de la carcinogénesis, debido a sus componentes como la<br />
esfingomi<strong>el</strong>ina, ácido linoleico conjugado (ALC), acido butírico y la vitamina A y D, se realizó un estudio en ratas, cuyo<br />
objetivo fue determinar <strong>el</strong> efecto de la dieta láctea, trabajando con dos tipos de leche: entera y descremada, sobre <strong>el</strong><br />
desarrollo de neoplasias d<strong>el</strong> intestino grueso. Se utilizaron 90 ratas a las que se les indujeron tumores intestinales mediante<br />
una inyección subcutánea semanal de 1,2-dimetilhidrazina (DMH) durante 10 semanas. Los resultados mostraron que <strong>los</strong><br />
1175<br />
Kaitosaari T, Ronnemaa T. Effect of 7-year infancy-onset dietary intervention on serum lipoproteins and lipoprotein subclasses in healthy children in the prospective, randomized Special Turku Coronary Risk Factor Intervention<br />
Project for Children (STRIP) study. Circulation 2003; 108(6):672-677.<br />
1176<br />
Kaitosaari T, Ronnemaa T. Low-saturated fat dietary couns<strong>el</strong>ing starting in infancy improves insulin sensitivity in 9-year-old healthy children: The Special Turku Coronary Risk Factor Intervention Project for Children (STRIP) study.<br />
Diabetes Care 2006;29(4):781-785.<br />
1177<br />
Steinmetz K, Childs M, Stimson C, Kushi L, McGovern P, Potter J, Yamanaka W. Effect of consumption of whole milk and skim milk on blood lipid profiles in healthy men. Am J Clin Nutr. 1994; 59: 612:618.<br />
1178 Alonso A, Zozaya C, Vázquez Z, Martínez A, Martínez-González M. The effect of low-fat versus whole-fat dairy product intake on blood pressure and weight in young normotensive adults. J Human Nutr Diet. 2009; 22: 336-342.<br />
409
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003351 Sr. H<strong>el</strong>ios Serrato Pérez. Unión<br />
Ganadera Regional de San Luis<br />
Potosi<br />
Mismo comentario que <strong>el</strong> folio B001003314 Mismo comentario que <strong>el</strong> folio B001003314<br />
B001003370 marito02@planetmail.com La comida “chatarra” es más fácil de pre<strong>para</strong>r que la comida “saludable” NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
B001003359 Patricia Zermeo No de acuerdo con la definición de alimentación correcta. Pide consultar PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIO<br />
animales d<strong>el</strong> lote suplementado con leche descremada presentaron un número menor de tumores con respecto a aqu<strong>el</strong><strong>los</strong><br />
suplementados con leche entera.1179<br />
La Academia Americana de Pediatría y la Sociedad Americana d<strong>el</strong> Corazón de Estados Unidos de América apoyan con solidez<br />
este enfoque de proveer leche desgrasada a niños preescolares desde <strong>los</strong> dos años de edad.1180 Más específicamente<br />
recomiendan que si <strong>el</strong> niño no va a continuar siendo amamantando, se haga <strong>el</strong> cambio a <strong>los</strong> 12 meses de edad a leche<br />
entera, y después se cambie a leche descremada o baja en grasa a la edad de 2 años.1181 Hacer <strong>el</strong> cambio en <strong>los</strong> niños a una<br />
edad temprana es mucho más fácil que hacerlo a una edad mayor cuando son más propensos a notar y ser resistentes a<br />
cambiar a leche baja en grasa. Sin embargo a cualquier edad se puede hacer un cambio gradual, pasar de la leche entera a la<br />
leche con 2% de grasa y posteriormente a la leche 1% o leche descremada.<br />
El fomentar <strong>el</strong> consumo de leche baja en grasa desde edades tempranas, ayuda a asegurarse de hábitos saludables <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
resto de la vida de <strong>los</strong> niños, ya que será más probable que continúen tomando leche baja en grasa en lugar de leche entera,<br />
la cual como ya se mencionó tiene mayor contenido de grasa y calorías.<br />
Existen opciones de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que facilitan una alimentación correcta y que son económicos y fáciles de<br />
pre<strong>para</strong>r, como ensaldas, coct<strong>el</strong> de frutas, compra de galletas integrales en porciones pequeñas, etc. Además, cabe destacar<br />
que en un estudio realizado por <strong>el</strong> Instituto Nacional de Salud Pública en escu<strong>el</strong>as 1182 en escu<strong>el</strong>as públicas de educación<br />
básica d<strong>el</strong> D. F. durante <strong>los</strong> cic<strong>los</strong> escolares comprendidos entre <strong>el</strong> 2006 y 2008, la venta de alimentos consistía principalente<br />
en alimentos pre<strong>para</strong>dos o caseros y no alimentos industrializados. Por lo tanto, consideramos que la entrada en vigor de <strong>los</strong><br />
Lineamientos no representara mayor carga de trabajo en la pre<strong>para</strong>ción de alimentos <strong>para</strong> <strong>los</strong> proveedores dentro de las<br />
escu<strong>el</strong>as.<br />
1179<br />
Montenegro M, Catuogno M, Lizarraga F, Sánchez- Negrete M. Efectos de dietas lácteas sobre la carcinogénesis experimental d<strong>el</strong> intestino grueso inducido con 1,2 dimetilhidrazina en ratas. Secretaría General de Ciencia y Técnica<br />
UNNE.<br />
1180<br />
Endorsed by the American Academy of Pediatrics, Gidding SS. Dietary recommendations for children and adolescents: A guide for practitioners: Consensus statement from the American Heart Association. Circulation. 2005;<br />
112(13):2061-2075.<br />
1181<br />
American Academy of Pediatrics Committee on Nutrition: the use of whole cow´s milk in infancy. Pediatrics. 1992; 89: 1105-1109.<br />
1182<br />
Promoción de actividad física adecuada y alimentación saludable en <strong>el</strong> sistema educativo mexicano <strong>para</strong> la prevención de obesidad infantil. Reporte Final. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud, 2009.<br />
410
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Ayalahpzapatricia@hotmail.co<br />
m<br />
B001002557 Lic. Guillermo Dillon Montaña<br />
Director GeneralCámara de la<br />
Industria de Transformación de<br />
Nuevo León<br />
NOM-043Los lácteos deben ofrecerse como alimentos intercambiables, por<br />
ejemplo, yogurt natural sin azúcar, puede sustiuir la leche que en algunas<br />
regiones rurales no es aceptado, la leche entera o semidescremada es una<br />
buena opción. ¿Cómo se controlará <strong>los</strong> escolares consuman un solo paquete?<br />
De entrada consideramos que <strong>el</strong> mejor camino <strong>para</strong> abatir este problema en<br />
la niñez mexicana es mediante la educación y concientización de <strong>los</strong> padres<br />
de familia y sus hijos.Naturaleza prohibitiva ya que no considera ninguna<br />
gradualidad en su aplicaciónPropone combinaciones de alimentos que<br />
Gracias por sus comentarios. Se modifico la definición de alimentación correcta de acuerdo a la NOM-043-SSA2-2005,<br />
Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar<br />
orientación1183,<br />
En cuanto a las definiciones de suficiente, nutrimento, obesidad y orientación alimentaria se encuentran de acuerdo a la<br />
norma mencionada anteriormente. Le agradeceríamos si lo pudiera checar con detenimiento.<br />
Sobre <strong>el</strong> concepto “alimentos de bajo o nulo valor nutricional" utilizado en <strong>los</strong> Lineamientos, según la NOM-043-SSA2-2005,<br />
alimento se define como “<strong>los</strong> órganos, tejidos o secreciones que contienen cantidades apreciables de nutrimentos<br />
biodisponibles, cuyo consumo en cantidades y formas habituales es inocuo y atractivo a <strong>los</strong> sentidos”, donde nutrimento se<br />
define como” toda sustancia presente en <strong>los</strong> alimentos que juega un pap<strong>el</strong> metabólico en <strong>el</strong> organismo”.<br />
Por lo tanto consideramos que por definición todo alimento es nutritivo y que <strong>el</strong> término "alimentos de bajo o nulo valor<br />
nutricional" resultaría inadecuado y dicho término se <strong>el</strong>iminó.<br />
Por otro lado,en la nueva versión de <strong>los</strong> Lineamientos se incluyeron otras opciones de lácteos como yogurt y alimentos<br />
lácteos fermentados con un límite en <strong>el</strong> tamaño de la porción, contendido de grasas totales y azúcares añadidos.<br />
Finalmente, es difícil vigilar que <strong>los</strong> niños consuman un solo paquete, sin embargo, con la orientación alimentaria se busca<br />
promover que <strong>los</strong> niños hagan <strong>el</strong>ecciones adecuada. En <strong>el</strong> capítulo segundo de <strong>los</strong> lineamientos se menciona que:<br />
Dentro d<strong>el</strong> espacio y entorno escolar se procurará:<br />
I. Hacer referencia al valor nutritivo de <strong>los</strong> alimentos en cuanto al contenido de:proteínas, vitaminas, fibra, minerales, grasas<br />
e hidratos de carbono, entre otros;<br />
II. Promover la adquisición de competencias <strong>para</strong> la fácil <strong>el</strong>ección de alimentos (alimentos naturales de la región) y las<br />
preferencias alimentarias adecuadas<br />
(evitar o moderar <strong>el</strong> consumo frecuente de productos de bajo o nulo valor nutricional), y<br />
III. Promover <strong>los</strong> buenos hábitos alimenticios (tres comidas principales: desayuno, comida y cena; dos refrigerios o colación;<br />
oferta variable de comidas: frías o calientes y según la región o localidad de que se trate).<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
En estudios empíricos realizados en una muestra de escu<strong>el</strong>as d<strong>el</strong> país se mostró que durante <strong>el</strong> horario escolar <strong>los</strong> niños<br />
tienen cinco o más oportunidades <strong>para</strong> comer.1184,1185 Aunado a esto, <strong>los</strong> alimentos disponibles dentro de las escu<strong>el</strong>as<br />
1183<br />
Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar<br />
orientación. 2006<br />
1184<br />
Promoción de actividad física adecuada y alimentación saludable en <strong>el</strong> sistema educativo mexicano <strong>para</strong> la prevención de obesidad infantil. Reporte Final. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud, 2009.<br />
411
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
clasifica como permitidos, lo que implica asentar que existen productos que<br />
son ma<strong>los</strong> <strong>para</strong> la salud. Esto además contradice la idea de que existen esti<strong>los</strong><br />
de vida más o menos saludable, más no así <strong>los</strong> alimentosDebe dejarse a <strong>los</strong><br />
padres la correcta alimentación de sus hijos y no imponer una prohibición que<br />
sólo provoca malestar<br />
son ricos en grasas y azúcares u otros edulcorantes calóricos y bajos en contenido de micronutrimentos., Además la falta de<br />
disponibilidad de agua simple <strong>para</strong> beber, en una gran proporción de escu<strong>el</strong>as, y la disponibilidad de bebidas con alto<br />
contenido energético son algunas de las causas d<strong>el</strong> incremento de sobrepeso y obesidad en niños en edad escolar. A partir<br />
de estos resultados se hizo evidente la importancia de realizar intervenciones <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong><br />
escolares. Así mismo, en <strong>el</strong> reporte 916 de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y de la Organización <strong>para</strong> la<br />
Agricultura y la Alimentación (FAO) se menciona que la prevención es la estrategia más sostenible y costo-efectiva <strong>para</strong><br />
combatir las consecuencias de la obesidad infantil. Entre estas estrategias se mencionan aqu<strong>el</strong>las que se llevan a cabo en <strong>el</strong><br />
ámbito escolar y familiar.1186<br />
En <strong>el</strong> estudio llevado a cabo en escu<strong>el</strong>as de la Ciudad de México, se realizó una intervención de cambio en la disponibilidad<br />
de alimentos (mayor disponibilidad de frutas, verduras, alimentos pre<strong>para</strong>dos no fritos o con bajo contenido de grasas y<br />
azúcares y edulcorantes calóricos. Se observó que este cambio se vio reflejado en un mayor consumo de dichos alimentos<br />
por parte de <strong>los</strong> escolares. Estudios realizaron en diversos países como Estados Unidos, Suecia y Australia han mostrado que<br />
es posible prevenir la obesidad en niños y adolescentes a partir de programas basados en <strong>el</strong> ámbito escolar donde se<br />
promocionen esti<strong>los</strong> de alimentación que faciliten una alimentación correcta.1187,1188 Estos estudios muestran que<br />
cambios en la disponibilidad así como educación y orientación alimentaria son efectivos <strong>para</strong> prevenir <strong>el</strong> sobrepeso y<br />
obesidad, situaciones que están contempladas por la SEP y SSA. Así mismo, la eficacia de estas intervenciones han llevado a<br />
que en diversos países (Estados Unidos, Francia, Inglaterra, Chile, por mencionar algunos) actualmente se estén llevando a la<br />
práctica lineamientos similares a <strong>los</strong> que presentan SEP y SSA, y en algunos casos siendo más rigurosos conforme a la<br />
evidencia científica.<br />
Podemos afirmar que no existe un alimento completo, suficiente o equilibrado en la naturaleza, ni debe ser una meta su<br />
creación, pues finalmente estas propiedades deben de ser <strong>el</strong> resultado de combinar distintos alimentos en la dieta. Si bien<br />
1185 Documento técnico de recomendaciones <strong>para</strong> guías de alimentación en escu<strong>el</strong>as primarias públicas: Caracterización d<strong>el</strong> ambiente escolar en escu<strong>el</strong>as primarias de estados<br />
de la República Mexicana y recomendaciones <strong>para</strong> un “refrigerio escolar saludable”. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud, 2010.<br />
1186 Koplan JP, L.C., Kraak BI, Wisham SL, Progress in preventing childhood obesity: How do we measure up? 2006, Report of the Institute of Medicine of The National Academy Press: Washington, D.C.<br />
1187 Flodmark CE, Marcus C, Britton M. Interventions to prevent obesity in children and adolescents: a systematic literatur review. Int J Obes 2006;30:579-589.<br />
1188 Laurence S, Peterken R, Burns C. Fresh Kids: the efficacy of a Health Promoting Schools approach to increasing consumption of fruit and water in Australia. Health Promotion International 2007;22:218-226.<br />
412
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002484 Berenice Vargas: Madre de<br />
Familia<br />
Manifiesta su desacuerdo con respecto a la prohibición que se hará de la<br />
venta de leche en las escu<strong>el</strong>as, leche entera en general, cualquier lácteo son<br />
alimentos básicos y esenciales en la dieta d<strong>el</strong> ser humano.<br />
consideraríamos que un alimento no se puede clasificar como bueno o malo, sí podemos afirmar que un alimento en<br />
particular puede o no facilitar la adopción de una alimentación correcta, considerando que dentro de la NOM-0431189 se<br />
establece que:<br />
Se debe promover <strong>el</strong> consumo de muchas verduras y frutas de preferencia crudas,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de cereales, de preferencia integrales o sus derivados,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de carne blanca por su bajo consumo de grasa saturada, y<br />
Se deberá limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azucares refinados, colesterol,<br />
ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que<br />
eviten <strong>el</strong> uso exceso de sal.<br />
En r<strong>el</strong>ación a <strong>los</strong> términos utilizados de “alimentos y bebidas saludables” y “alimentos y bebidas no saludables” se<br />
recomendará su cambio por: “alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta” y “alimentos y bebidas que no<br />
faciliten una alimentación correcta”, respectivamente.Lo anterior considerando, como anteriormente se mencionó, que<br />
existen recomendaciones específicas, tanto en normas mexicanas, como de la OMS, sobre <strong>el</strong> consumo de alimentos con alto<br />
contenido de azucares refinados, colesterol, ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas<br />
de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que eviten <strong>el</strong> uso exceso de sal.Para dar tiempo a las empresas de modificar o manufacturar<br />
alimentos que cumplan con <strong>los</strong> criterios establecidos se hará una aplicación gradual de dichos criterios en tres etapas: la<br />
primera durante <strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011; la segunda durante <strong>el</strong> ciclo escolar 2011-2012 y la tercera y última etapa en <strong>el</strong><br />
ciclo escolar 2012-2013 y en cic<strong>los</strong> posteriores.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
De acuerdo con <strong>el</strong> comentario que la leche es un alimento que aporta proteína, vitaminas y minerales esenciales <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
crecimiento de <strong>los</strong> niños. Pero cabe aclarar que no se está promoviendo <strong>el</strong> consumo de leche, lo que se quiere promover, es<br />
<strong>el</strong> consumo de leche semidescremada o descremada (siendo ésta última la mejor opción).<br />
Esta recomendación se basa en la observación y consenso mundial de que después de <strong>los</strong> dos años de edad existen efectos<br />
importantes en la salud si se consumen dietas con alto contenido de grasa saturada, por lo que se recomienda que a partir<br />
de <strong>los</strong> dos años de edad <strong>el</strong> consumo sea a base de leche baja en grasa (1%) o sin grasa.<br />
Es importante destacar, que la leche entera contiene una gran cantidad de colesterol y grasa saturada. Una de las formas de<br />
colesterol es llamada LDL y ésta se encarga de llevar las grasas al resto d<strong>el</strong> organismo. Es por esto, que cuando se ingieren<br />
grasas en exceso, éstas aumentan las LDL, <strong>el</strong> colesterol extra se acumula en las arterias y puede causar problemas<br />
cardiovasculares, ya que la circulación de la sangre es más lenta. Otro tipo de colesterol es <strong>el</strong> HDL, éste se encarga de<br />
1189 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación. 2006.<br />
413
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
contrarrestar <strong>los</strong> efectos d<strong>el</strong> colesterol LDL, devu<strong>el</strong>ve al hígado <strong>el</strong> exceso de grasas y así evita que se acumulen en las<br />
arterias1190.<br />
La Academia Americana de Pediatría y la Sociedad Americana d<strong>el</strong> Corazón de Estados Unidos de América apoyan con solidez<br />
este enfoque de proveer leche desgrasada a niños preescolares desde <strong>los</strong> dos años de edad1191. Más específicamente<br />
recomiendan que si <strong>el</strong> niño no va a continuar siendo amamantando, se haga <strong>el</strong> cambio a <strong>los</strong> 12 meses de edad a leche<br />
entera, y después se cambie a leche descremada o baja en grasa a la edad de 2 años1192. Hacer <strong>el</strong> cambio en <strong>los</strong> niños a una<br />
edad temprana es mucho más fácil que hacerlo a una edad mayor cuando son más propensos a notar y ser resistentes a<br />
cambiar a leche baja en grasa. Sin embargo a cualquier edad se puede hacer un cambio gradual, pasar de la leche entera a la<br />
leche con 2% de grasa y posteriormente a la leche 1% o leche descremada.<br />
El fomentar <strong>el</strong> consumo de leche baja en grasa desde edades tempranas, ayuda a asegurarse de hábitos saludables <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
resto de la vida de <strong>los</strong> niños, ya que será más probable que continúen tomando leche baja en grasa en lugar de leche<br />
entera,.<br />
A pesar de que la mala nutrición por deficiencias está aún presente en la agenda nacional, la justificada preocupación por <strong>el</strong><br />
aumento en la prevalencia de la obesidad en México1193, ha llevado al Comité de Expertos a recomendar, como una de las<br />
prioridades <strong>para</strong> la población, la disminución de la ingestión de energía y la adopción de patrones saludables de consumo de<br />
alimentos y bebidas. Los mexicanos de todas las edades consumen gran cantidad de leche entera o leche con 2% de grasa;<br />
ambas son una fuente considerable de energía y grasa saturada. El Comité de Expertos ha señalado que estas leches deben<br />
reemplazarse en todos <strong>los</strong> individuos mayores de dos años por leches sin grasa o con 1% de grasa. La única excepción<br />
posible es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños que viven en zonas con altas prevalencias de desnutrición aguda en algunas localidades muy<br />
pobres d<strong>el</strong> país.<br />
A continuación se presenta una com<strong>para</strong>ción de la composición de la leche entera y la leche baja en grasa: A quick<br />
comparison of milk nutrition lab<strong>el</strong>s (per 8 ounce serving) shows that it really does:<br />
Tipo de leche Aporte calórico<br />
por 240 ml<br />
Leche entera 150 kcal 8 g<br />
Leche con 2% de grasa 120 kcal 4.5 g<br />
Leche con 1% de grasa 100 kcal 2.5 g<br />
414<br />
Aporte de grasa<br />
por 240 ml<br />
1190<br />
Temme E, Mensink R. Health effects of saturated fatty acids. In: Sadler M, Strain J, Caballer B. Encyclopedia of human nutrition. London: Academic Press. 1998.<br />
1191<br />
Endorsed by the American Academy of Pediatrics, Gidding SS. Dietary recommendations for children and adolescents: A guide for practitioners: Consensus statement from the American Heart Association. Circulation. 2005; 112(13):2061-2075.<br />
1192<br />
American Academy of Pediatrics Committee on Nutrition: the use of whole cow´s milk in infancy. Pediatrics. 1992; 89: 1105-1109.<br />
1193<br />
Olaiz-Fernández G, Rivera-Dommarco J, Shamah-Levy T, Rojas R, Villalpando- Hernández S, Hernández-Avila M, et al. Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2006. Instituto Nacional de Salud Pública, Cuernavaca, México. 2006
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002476 Salvador Álvarez<br />
Manifiesta su desacuerdo con respecto a la prohibición que se hará de la<br />
venta de leche en las escu<strong>el</strong>as, leche entera en general, cualquier lácteo son<br />
alimentos básicos y esenciales en la dieta d<strong>el</strong> ser humano.<br />
Deben construir programas nutricionales que se complementen con <strong>el</strong><br />
ejercicio necesario..<br />
Leche descremada 80 kcal 0 g<br />
So if your 5 year old goes from Whole Milk to 1% Milk and typically drinks 3 cups of milk a day, he would save 150 calories a<br />
daAsí que, si se modifica <strong>el</strong> tipo de leche que consume un niño de 5 años de edad de leche entera a leche con uno por ciento<br />
de grasa, por lo general <strong>el</strong> consumo es de 3 tazas de leche al día, se ahorraría 150 calorías al día. Although that doesn't<br />
sound like much, since you gain about a pound for every 3500 calories you consume, those extra 150 calories might cost you<br />
an extra pound in body weight every 3 weeks or so (150 calories/day x 23 days = 3450 calories = 1 pound). Lo cual puede<br />
parecer poco, pero en realidad si se considera semanalmente o mensualmente <strong>el</strong> ahorro calórico es muy considerable.<br />
NO PROCEDE ELCOMENTARIO<br />
De acuerdo con <strong>el</strong> comentario que la leche es un alimento que aporta proteína, vitaminas y minerales esenciales <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
crecimiento de <strong>los</strong> niños, mas no esencial. Ningún alimento resulta esencial en la dieta d<strong>el</strong> ser humano, lo que si resulta<br />
esencial es un grupo de alimentos. En este caso, por ejemplo, podemos mencionar la población de <strong>los</strong> países orientales que<br />
dentro de su dieta habitual no consumen lácteos, e igualmente las personas intolerantes a la lactosa que aunque disfruten <strong>el</strong><br />
consumo de lácteos, su<strong>el</strong>en no consumir<strong>los</strong> ya que presentan problemas gastrointestinales.<br />
Cabe aclarar que no se está promoviendo que se deje de consumir leche, lo que se quiere promover, es <strong>el</strong> consumo de leche<br />
semidescremada o descremada. A continuación se describe la evidencia sobre la que se basa dicha recomendación.<br />
Esta recomendación se basa en la observación y consenso mundial de que después de <strong>los</strong> dos años de edad existen efectos<br />
importantes en la salud si se consumen dietas con alto contenido de grasa saturada, por lo que se recomienda que a partir<br />
de <strong>los</strong> dos años de edad <strong>el</strong> consumo sea a base de leche baja en grasa (1%) o sin grasa.<br />
Es importante destacar, que la leche entera contiene una gran cantidad de colesterol y grasa saturada. Una de las formas de<br />
colesterol es llamada LDL y ésta se encarga de llevar las grasas al resto d<strong>el</strong> organismo. Es por esto, que cuando se ingieren<br />
grasas en exceso, éstas aumentan las LDL, <strong>el</strong> colesterol extra se acumula en las arterias y puede causar problemas<br />
cardiovasculares, ya que la circulación de la sangre es más lenta. Otro tipo de colesterol es <strong>el</strong> HDL, éste se encarga de<br />
contrarrestar <strong>los</strong> efectos d<strong>el</strong> colesterol LDL, devu<strong>el</strong>ve al hígado <strong>el</strong> exceso de grasas y así evita que se acumulen en las<br />
arterias1194.<br />
La Academia Americana de Pediatría y la Sociedad Americana d<strong>el</strong> Corazón de Estados Unidos de América apoyan con solidez<br />
este enfoque de proveer leche desgrasada a niños preescolares desde <strong>los</strong> dos años de edad1195. Más específicamente<br />
recomiendan que si <strong>el</strong> niño no va a continuar siendo amamantando, se haga <strong>el</strong> cambio a <strong>los</strong> 12 meses de edad a leche<br />
entera, y después se cambie a leche descremada o baja en grasa a la edad de 2 años1196. Hacer <strong>el</strong> cambio en <strong>los</strong> niños a una<br />
edad temprana es mucho más fácil que hacerlo a una edad mayor cuando son más propensos a notar y ser resistentes a<br />
1194 Temme E, Mensink R. Health effects of saturated fatty acids. In: Sadler M, Strain J, Caballer B. Encyclopedia of human nutrition. London: Academic Press. 1998.<br />
1195 Endorsed by the American Academy of Pediatrics, Gidding SS. Dietary recommendations for children and adolescents: A guide for practitioners: Consensus statement from the American Heart Association. Circulation. 2005; 112(13):2061-2075.<br />
1196 American Academy of Pediatrics Committee on Nutrition: the use of whole cow´s milk in infancy. Pediatrics. 1992; 89: 1105-1109.<br />
415
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
cambiar a leche baja en grasa. Sin embargo a cualquier edad se puede hacer un cambio gradual, pasar de la leche entera a la<br />
leche con 2% de grasa y posteriormente a la leche 1% o leche descremada.<br />
El fomentar <strong>el</strong> consumo de leche baja en grasa desde edades tempranas, ayuda a asegurarse de hábitos saludables <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
resto de la vida de <strong>los</strong> niños, ya que será más probable que continúen tomando leche baja en grasa en lugar de leche entera,<br />
la cual como ya se mencionó tiene mayor contenido de grasa y calorías.<br />
A pesar de que la mala nutrición por deficiencias está aún presente en la agenda nacional, la justificada preocupación por <strong>el</strong><br />
aumento en la prevalencia de la obesidad en México1197, ha llevado al Comité de Expertos a recomendar, como una de las<br />
prioridades <strong>para</strong> la población, la disminución de la ingestión de energía y la adopción de patrones saludables de consumo de<br />
alimentos y bebidas. Los mexicanos de todas las edades consumen gran cantidad de leche entera o leche con 2% de grasa;<br />
ambas son una fuente considerable de energía y grasa saturada. El Comité de Expertos ha señalado que estas leches deben<br />
reemplazarse en todos <strong>los</strong> individuos mayores de dos años por leches sin grasa o con 1% de grasa. La única excepción<br />
posible es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños que viven en zonas con altas prevalencias de desnutrición aguda en algunas localidades muy<br />
pobres d<strong>el</strong> país.<br />
A continuación se presenta una com<strong>para</strong>ción de la composición de la leche entera y la leche baja en grasa: A quick<br />
comparison of milk nutrition lab<strong>el</strong>s (per 8 ounce serving) shows that it really does:<br />
Tipo de leche Aporte calórico<br />
por 240 ml<br />
Leche entera 150 kcal 8 g<br />
Leche con 2% de grasa 120 kcal 4.5 g<br />
Leche con 1% de grasa 100 kcal 2.5 g<br />
Leche descremada 80 kcal 0 g<br />
416<br />
Aporte de grasa<br />
por 240 ml<br />
So if your 5 year old goes from Whole Milk to 1% Milk and typically drinks 3 cups of milk a day, he would save 150 calories a<br />
daAsí que, si se modifica <strong>el</strong> tipo de leche que consume un niño de 5 años de edad de leche entera a leche con uno por ciento<br />
de grasa, por lo general <strong>el</strong> consumo es de 3 tazas de leche al día, se ahorraría 150 calorías al día. Although that doesn't<br />
sound like much, since you gain about a pound for every 3500 calories you consume, those extra 150 calories might cost you<br />
an extra pound in body weight every 3 weeks or so (150 calories/day x 23 days = 3450 calories = 1 pound). Lo cual puede<br />
parecer poco, pero en realidad si se considera semanalmente o mensualmente <strong>el</strong> ahorro calórico es muy considerable.<br />
Por otro lado, consideramos efectivamente que <strong>el</strong> estado nutricio adecuado no sólo depende de un factor único como la<br />
1197 Olaiz-Fernández G, Rivera-Dommarco J, Shamah-Levy T, Rojas R, Villalpando- Hernández S, Hernández-Avila M, et al. Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2006. Instituto Nacional de Salud Pública, Cuernavaca, México. 2006
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Criterios técnicos<br />
alimentación, sino que está influenciado por gran variedad de factores, entre <strong>los</strong> que también destaca la actividad física.<br />
Para mantener un estado de nutrición adecuado debe de existir un equilibrio entre <strong>el</strong> gasto energético y <strong>el</strong> consumo, siendo<br />
que cuando no se da y se consume más de <strong>los</strong> que se gasta, se produce un balance positivo lo que promueve la ganancia de<br />
peso a costa de la acumulación de tejido adiposo. Si <strong>los</strong> niños realizarán más actividad física manteniendo su consumo,<br />
modificarían su gasto y podrían mantener un balance energético, sin embargo, también sabemos que tanto la alimentación<br />
como la actividad física se han venido modificando en <strong>los</strong> últimos años y ambos juegan un pap<strong>el</strong> fundamental. Por lo tanto,<br />
es importante mencionar que <strong>el</strong> anteproyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y<br />
bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forma parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional<br />
<strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. El cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr<br />
un acuerdo efectivo en este campo. De <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> seis primeros dependen de las acciones individuales y la existencia de<br />
condiciones y oferta adecuadas que permitan, por ejemplo, aumentar la actividad física y consumir agua potable, frutas y<br />
verduras. El primero de estos objetivos es fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral,<br />
comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social.<br />
Dentro de las acciones <strong>para</strong> este lograr este objetivo están:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de<br />
la salud, alimentación correcta, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios<br />
más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este<br />
Acuerdo.<br />
El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos, independientemente de su edad y de su posición<br />
socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad física. Por último, cabe mencionar que <strong>el</strong><br />
anteproyecto, no se trata de una medida aislada, es parte de la estrategia <strong>para</strong> prevenir, revertir y disminuir <strong>el</strong> avance en la<br />
proporción de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de educación básica y, con <strong>el</strong>lo, ofrecer mayores oportunidades <strong>para</strong><br />
alcanzar mejores logros de aprendizaje.<br />
417
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003355<br />
L.N. Grabierla Quiroz Olgun<br />
N.C.<br />
a. No esta de acuerdo en la división de <strong>los</strong> grupos de alimentos,<br />
opina que se deberían incluir las grasas<br />
b. Definición de obesidad de acuerdo Norma, OMS o CDC<br />
c. No esta de acuerdo con que <strong>los</strong> dietistas u otro personal de<br />
salud que ha recibido formación en nutrición y cuente con tres<br />
años de experiencia en orientación alimentaria sea considerado<br />
personal calificado o capacitado.<br />
d. No esta de acuerdo en que ciertas pre<strong>para</strong>ciones, como molletes<br />
y hamburguesas, no se incluyan en las pre<strong>para</strong>ciones de<br />
alimentos permitidas<br />
e. La bebida láctea fermentada con azúcar debe de ser permitida.<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
1. La división de grupos es de acuerdo a la NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción<br />
y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación 1198<br />
2. De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud (OMS), la obesidad y <strong>el</strong> sobrepeso se definen<br />
como “una acumulación anormal o excesiva de grasa que puede ser perjudicial <strong>para</strong> la salud”. Por<br />
otro lado, también establece que “<strong>el</strong> índice de masa corporal (IMC) es una indicación simple de la<br />
r<strong>el</strong>ación entre <strong>el</strong> peso y la talla que se utiliza frecuentemente <strong>para</strong> identificar <strong>el</strong> sobrepeso y la<br />
obesidad, tanto a niv<strong>el</strong> individual como poblacional. El IMC constituye la medida poblacional más<br />
útil d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, pues la forma de calcularlo no varía en función d<strong>el</strong> sexo ni de la<br />
edad en la población adulta. No obstante, debe considerarse como una guía aproximativa, pues<br />
puede no corresponder al mismo grado de gordura en diferentes individuos”. De acuerdo a la<br />
NOM-174-SSA1-1998 1199 , se define como obesidad, “a la enfermedad caracterizada por <strong>el</strong> exceso de<br />
tejido adiposo en <strong>el</strong> organismo. Se determina la existencia de obesidad en adultos cuando existe un<br />
índice de masa corporal mayor de 27 y en población de talla baja mayor de 25. En <strong>el</strong> caso d<strong>el</strong><br />
sobrepeso, se considera un IMC mayor de 25 y menor de 27 en la población en general y en la<br />
población con talla baja, un IMC mayor de 23 y menor de 25. En lo que respecta a <strong>los</strong> indicadores<br />
antropométricos <strong>para</strong> la población escolar y adolescente, <strong>para</strong> clasificar <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad<br />
en la población de 5 a 11 años y de 12 a 18 se utiliza <strong>el</strong> IMC (kg/m2), usando criterios<br />
internacionales propuestos por la International Obesity Task Force (IOTF) 1200 El criterio se basa en la<br />
especificación de <strong>los</strong> puntos de corte específicos <strong>para</strong> edad y sexo que corresponden a <strong>los</strong> puntos de<br />
corte de adultos de 25 y 30 Kg/m 2 , sobrepeso y obesidad (respectivamente) propuestos por la OMS.<br />
Los cuales, a la edad de 18 años corresponden a <strong>los</strong> puntos de corte de adultos.<br />
3. La definición d<strong>el</strong> personal de salud calificado y capacitado se fundamenta en la “NOM-043-SSA2-<br />
2005 de Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria”<br />
antes referida, y que a la letra establece:<br />
1198<br />
Secr etaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria.<br />
Criterios <strong>para</strong> brindar orientación. 2006<br />
1199<br />
Secretaría de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-174-SSA1-1998, Para <strong>el</strong> manejo integral de la obesidad.<br />
1200<br />
Cole TJ, B<strong>el</strong>lizzi MC, Flegal KM, Dietz WH. Establishing a standard definition for child overweight and obesity worldwide: International survey. BMJ 2000; 320:1240-1243<br />
418
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003357 Lic. Anab<strong>el</strong> García Rodríguez<br />
direcciongeneral@enutrica.c<br />
om.mx.<br />
B001003358 LN Irma Márquez<br />
maki_1603@hotmail.com<br />
B001003361 LN Itzia Pam<strong>el</strong>a Castro<br />
Fernández<br />
Pam<strong>el</strong>ita_pooh6@hotmail.c<br />
om<br />
<strong>Comentarios</strong> fuera d<strong>el</strong> alcance de <strong>los</strong> lineamientos (críticas a la NOM-<br />
043)<br />
<strong>Comentarios</strong> de carácter logístico (orientación dada por nutriólogos<br />
certificados, etc)<br />
No hay comentarios hacia <strong>el</strong> anexo único<br />
<strong>Comentarios</strong> sobre orientación alimentaria<br />
<strong>Comentarios</strong> fuera d<strong>el</strong> alcance de <strong>los</strong> lineamientos (críticas a la NOM-<br />
043)<br />
No hay comentarios hacia <strong>el</strong> anexo único<br />
Recomendaciones de redacción muy específicos sobre <strong>los</strong> capítu<strong>los</strong> de<br />
<strong>los</strong> lineamientos (<strong>el</strong> nutriólogo encargado de la orientación<br />
alimentaria)<br />
Críticas fuera d<strong>el</strong> alcance de <strong>los</strong> lineamientos (sistema mexicano de<br />
3.30 Personal calificado: a <strong>los</strong> nutriólogos y dietistas que cuenten con tres años de experiencia<br />
en <strong>el</strong> campo de la orientación alimentaria o personal de salud que ha recibido formación en<br />
nutrición y cuenten con tres años de experiencia en orientación alimentaria.<br />
3.31 Personal capacitado: al que fue pre<strong>para</strong>do por personal calificado, que cuenta con <strong>los</strong><br />
conocimientos y habilidades <strong>para</strong> la orientación alimentaria con certificación vigente como<br />
capacitador a niv<strong>el</strong> laboral expedida por un órgano legalmente constituido y reconocido por la<br />
Dirección General de Profesiones.<br />
4. Se decidió <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> listado no exhaustivo de alimentos y bebidas no permitidos y únicamente<br />
dejar <strong>los</strong> criterios nutrimentales. Si existiese un mollete o una hamburguesa que cumpla con dichos<br />
criterios (contenido máximo de 180 kcal, entre otros) podría distribuirse dentro de las escu<strong>el</strong>as. Sin<br />
embargo, de acuerdo a estudios realizados por <strong>el</strong> Instituto Nacional de Salud Pública 1201 en escu<strong>el</strong>as<br />
de educación básica, <strong>el</strong> mollete promedio de 90 gramos contiene 222 kcal y la hamburguesa<br />
promedio casera de 98 gramos contiene 264 kcal, por lo que no cumplen <strong>el</strong> criterio de energía antes<br />
mencionado.<br />
5. La bebida láctea fermentada, al igual que otros alimentos, puede distribuirse dentro de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es<br />
escolares mientras cumpla <strong>los</strong> criterios mencionados. Es importante mencionar que ésta bebida no<br />
es la única fuente de probioticos en la dieta.<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Comentario r<strong>el</strong>acionado a la NOM-043<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Comentario r<strong>el</strong>acionado a la NOM-043<br />
NO PROCEDE EL COMENTARIO<br />
Comentario r<strong>el</strong>acionado a la NOM-043, o al sistema mexicano de equivalentes<br />
1201 Promoción de actividad física adecuada y alimentación saludable en <strong>el</strong> sistema educativo mexicano <strong>para</strong> la prevención de obesidad infantil. Reporte Final. Instituto Nacional de Salud Pública/Secretaría de Salud, 2009.<br />
419
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
equivalentes, plato d<strong>el</strong> bien comer,etc)<br />
No hay comentarios hacia <strong>el</strong> anexo único<br />
B001003009 Jugos d<strong>el</strong> Valle S.A. P.I. de C.V. i. Atender <strong>el</strong> tratamiento integral d<strong>el</strong> problema. Estudios que<br />
evidencian que la tendencia al sedentarismo es al crecimiento.<br />
Política será insuficiente. Propone que Gobierno, Empresas y<br />
Sociedad trabajen juntos <strong>para</strong> iniciar combate de manera integral<br />
mediante control de porciones, formación educativa, diseño,<br />
desarrollo e implementación de programa de activación física y<br />
análisis permantente de <strong>los</strong> resultados obtenidos.<br />
ii. Trato inequitativo a <strong>los</strong> alimentos. Alimentos líquidos agrupados<br />
con bebidas. Los jugos y néctares tienen un alto contenido de<br />
micronutrimentos y fibra propios de la fruta.<br />
iii. Solicita trato igual que a alimentos sólidos<br />
PROCEDE PARCIALMENTE EL COMENTARIO<br />
1202 WHO (2002) Joint WHO/FAO Expert Consultation on Diet, Nutrition and the Prevention of Chronic TRS 916. Diseases: Geneva, Switzerland<br />
1203 IOM (2005) Preventing Childhood Obesity: Health in the Balance. Institute of Medicine, Washington, D.C.: The National Academy Press.<br />
Se reconoce que <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad tienen un origen multifactorial que deriva en desbalance<br />
energético 1202 , 1203 ; sin embargo, <strong>los</strong> principales factores causales, de acuerdo con la literatura científica, son<br />
<strong>el</strong> sedentarismo y <strong>los</strong> hábitos de alimentación caracterizados por <strong>el</strong> consumo de alimentos sólidos con alta<br />
densidad energética y de bebidas o alimentos líquidos con aporte energético, así como <strong>los</strong> ambientes<br />
sociales y económicos que favorecen <strong>el</strong> consumo de dichos alimentos y bebidas 1204 , 1205 . Así mismo, existe<br />
evidencia científica sólida, deriva de metaanálisis conducidos por grupos de expertos independientes<br />
convocados por la Organización Mundial de la Salud¡Error! Marcador no definido. y <strong>el</strong> World Cancer<br />
Research Fund ¡Error! Marcador no definido. sobre <strong>los</strong> efectos adversos d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad y de<br />
varios factores dietéticos en <strong>el</strong> desarrollo de las enfermedades crónicas más importantes en nuestro país. 1206 .<br />
En resumen, la evidencia científica señala que <strong>los</strong> factores dietéticos claves <strong>para</strong> disminuir <strong>el</strong> riesgo de<br />
sobrepeso, obesidad y enfermedades crónicas no transmisibles coinciden con la propuesta de lineamientos<br />
presentada por la SEP, al incluir la promoción d<strong>el</strong> consumo de frutas y verduras y otros alimentos altos en<br />
fibra como <strong>los</strong> cereales de grano entero y la leguminosas y la disminución en <strong>el</strong> consumo de bebidas con<br />
azúcares y otras bebidas o alimentos líquidos con alto contenido energético y la promoción de agua como la<br />
bebida ideal <strong>para</strong> la hidratación, la disminución en <strong>el</strong> tamaño de las porciones, así como la restricción en la<br />
cantidad de grasas totales, grasas trans, grasas saturadas, azúcares y otros edulcorantes calóricos, y sodio.<br />
Podemos afirmar que no existe un alimento completo, suficiente o equilibrado en la naturaleza, ni debe ser<br />
1204<br />
World Cancer Research Fund/American Institute for Cancer Research (2007) Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective. Chaper 8. World Cancer<br />
Fund/American Institute for Cancer Research. Washington DC:AICR. www.wcrf.org<br />
1205<br />
WHO (2002) Joint WHO/FAO Expert Consultation on Diet, Nutrition and the Prevention of Chronic TRS 916. Diseases: Geneva, Switzerland<br />
1206<br />
Reddy KS, Katan MB.(2004), Diet, nutrition and the prevention of hypertension and cardiovascular diseases. Public Health Nutrition; 7:167-186.<br />
420
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
una meta su creación, pues finalmente estas propiedades deben de ser <strong>el</strong> resultado de combinar distintos<br />
alimentos en la dieta. Si bien consideraríamos que un alimento no se puede clasificar como bueno o malo, sí<br />
podemos afirmar que un alimento en particular puede o no facilitar una alimentación correcta,<br />
considerando que dentro de la NOM-043 1207 se establece que:<br />
Se debe promover <strong>el</strong> consumo de muchas verduras y frutas de preferencia crudas,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de cereales, de preferencia integrales o sus derivados,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de carne blanca por su bajo consumo de grasa saturada, y<br />
Se deberá limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azucares<br />
refinados (y otros edulcorantes calóricos), colesterol, ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y<br />
sal, así como recomendar formas de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que eviten <strong>el</strong> uso exceso de sal.<br />
Igualmente, dentro de la Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud de la<br />
Organización Mundial de la Salud 1208 con respecto a la dieta, se recomienda:<br />
Lograr un equilibrio energético y un peso normal;<br />
Limitar la ingesta energética procedente de las grasas, sustituir las grasas saturadas por grasas<br />
insaturadas y tratar de <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> ácidos grasos trans;<br />
Aumentar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras, así como de leguminosas, cereales integrales y frutos<br />
secos;<br />
Limitar la ingesta de azúcares libres (y otros edulcorantes calóricos);<br />
Limitar la ingesta de sal (sodio) de toda procedencia.<br />
En r<strong>el</strong>ación a <strong>los</strong> términos utilizados de “alimentos y bebidas saludables” y “alimentos y bebidas no<br />
saludable” se recomendará su cambio por: “alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta” y<br />
“alimentos y bebidas que no facilitan una alimentación correcta”, respectivamente. Lo anterior<br />
considerando, como anteriormente se mencionó, que existen recomendaciones específicas, tanto en normas<br />
mexicanas, como de la OMS, sobre <strong>el</strong> consumo de alimentos con alto contenido de azucares y otros<br />
edulcoranes calóricos, colesterol, ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar<br />
formas de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que eviten <strong>el</strong> uso exceso de sal.<br />
1207 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación. 2006.<br />
1208 Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud. Organización Mundial de la Salud. 2004<br />
421
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
1209 Beauchamp GK, Menn<strong>el</strong>la JA. Early flavor learning and its impact on later feeding behavior. J Pediatr Gastroenterol Nutr. 2009;48 Suppl 1:S25-30.<br />
1210 Wardle J, Cooke L. Genetic and environmental determinants of children's food preferences.Br J Nutr. 2008; 99 Suppl 1:S15-21.<br />
1211 Gosn<strong>el</strong>l BA, Levine AS. Reward systems and food intake: role of opioids. Int J Obes (Lond). 2009; 33 Suppl 2:S54-8.<br />
1212 Gaillard D, Passilly-Degrace P, Besnard P. Molecular mechanisms of fat preference and overeating. Ann N Y Acad Sci. 2008;1141:163-75.<br />
1213 Birch LL, Fisher JO. Dev<strong>el</strong>opment of eating behaviors among children and adolescents. Pediatrics. 1998; 101: 539-49.<br />
Por otro lado, existen evidencia científica que muestra la preferencia por sabores y alimentos<br />
dulces, 1209,1210,1211 y alimentos con alto contenido de grasa 1212,1213 , por lo que consideramos que al dejar la<br />
libre <strong>el</strong>ección en las escu<strong>el</strong>as permitiendo la venta de todo tipo de alimentos, <strong>los</strong> alumnos tenderán a<br />
preferir alimentos que no faciliten una alimentación correcta. Finalmente, es responsabilidad de <strong>los</strong> adultos<br />
establecer que se puede ofertar en las escu<strong>el</strong>as, dando oportunidad a <strong>los</strong> niños de <strong>el</strong>egir entre las opciones<br />
que facilitan una alimentación correcta.<br />
Finalmente, cabe señalar que <strong>para</strong> que un alimento y/o bebida sea considerado como que facilita una<br />
alimentación correcta, o bien alimentos recomendables <strong>para</strong> su <strong>expendio</strong>, venta y distribución dentro de las<br />
escu<strong>el</strong>as, estos tendrán que cubrir <strong>los</strong> criterios establecidos en <strong>el</strong> resumen d<strong>el</strong> anexo único. Como se<br />
especifica en <strong>el</strong> documento antes mencionado, dichos criterios fueron establecidos considerando la<br />
evidencia científica internacional 1214, ¡Error! Marcador no definido. ,1215,1216,1217,1218,1219, así como<br />
considerando normas oficiales vigentes d<strong>el</strong> país.<br />
1214 Nishida C, Uauy R, Kumanyika S, Shetty P. The Joint WHO/FAO Expert Consultation on diet, nutrition and the prevention of chronic diseases: process, product and policy implications. Public<br />
Health Nutr 2004; 7(1A):, 245–250.<br />
1215 Hunter JE, Zhang J, Kris-Etherton PM. (2010): Cardiovascular disease risk of dietary stearic acid compared with trans, other saturated, and unsaturated fatty acids: a systematic review. Am J<br />
Clin Nutr 2010;91:46–63<br />
422
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Es importante recordar que sólo se está limitando <strong>el</strong> consumo durante <strong>el</strong> horario escolar, por lo que estas<br />
bebidas se encuentran disponibles en diferentes puntos de venta y no se están prohibiendo en <strong>el</strong> contexto<br />
de la dieta.<br />
En la nueva versión de <strong>los</strong> Lineamientos, Título Segundo, Capítulo Segundo, lineamiento Décimo, se<br />
menciona que: Dentro d<strong>el</strong> espacio y entorno escolar se procurará:<br />
I. Hacer referencia al valor nutritivo de <strong>los</strong> alimentos en cuanto al contenido de: proteínas,<br />
vitaminas, fibra, minerales, grasas e hidratos de carbono, entre otros;<br />
II. Promover la adquisición de competencias <strong>para</strong> la <strong>el</strong>ección de alimentos que faciliten la<br />
adopción de una dieta correcta, enfatizando <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras de la región, y<br />
III. Promover <strong>los</strong> buenos hábitos alimentarios (tres comidas principales: desayuno, comida y cena;<br />
dos refrigerios o colación; oferta variable de comidas; frías o calientes y según la región o<br />
localidad de que se trate).<br />
Se está de acuerdo con considerar una categoría de alimentos líquidos y se modificarán en <strong>el</strong> anteproyecto<br />
las definiciones de alimento <strong>para</strong> que se mantengan congruentes con la NOM-043-SSA2-2005, Servicios<br />
básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar<br />
orientación 1220 , siendo que ésta establece como definición:<br />
Alimento: a <strong>los</strong> que son órganos, tejidos o secreciones que contienen cantidades apreciables de<br />
nutrimentos biodisponibles, cuyo consumo en cantidades y formas habituales es inocuo y atractivo a<br />
<strong>los</strong> sentidos.<br />
1216 Darnton-Hill I, Nishida C, James WP. : A life course approach to diet, nutrition and the prevention of chronic diseases. Public Health Nutr 2004; 7(1A);101-121.<br />
1217 Reddy KS, Katan MB. Diet, nutrition and the prevention of hypertension and cardiovascular diseases. Public Health Nutr 2004;7(1A):167-186.<br />
1218 Key TJ, Scharzkin A, Willet W, Allen N, Spencer EA, Travis RC. Diet, nutrition and the prevention of cancer. Public Health Nutr 2004; 7(1A);187-200.<br />
1219 Steyn NP, Mann J, Bennet PH, Temple N, et. al. Diet, nutrition and the prevention of type 2 diabetes. Public Health Nutr 2004; 7(1A);147-165<br />
1220 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar<br />
orientación. 2006<br />
423
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Nutrimento: toda sustancia presente en <strong>los</strong> alimentos que juega un pap<strong>el</strong> metabólico en <strong>el</strong><br />
organismo.<br />
Por lo tanto, consideramos que estos alimentos (leche, jugos, néctares, yogurt bebible, bebidas de soya, etc.)<br />
pueden recibir <strong>el</strong> término de “alimentos líquidos” al contener nutrimentos. Sin embargo, esto no hace que<br />
puedan aplicarse <strong>los</strong> mismos criterios entre alimentos sólidos y alimentos líquidos. Siendo que la razón <strong>para</strong><br />
dar un trato distinto entre éstos está en función d<strong>el</strong> efecto que <strong>el</strong> consumo de <strong>los</strong> alimentos líquidos tiene en<br />
la salud, como se menciono anteriormente.<br />
Además, <strong>los</strong> néctares en México, por definición son jugos a <strong>los</strong> cuales se les ha añadido azúcares u otros<br />
edulcorantes, saborizantes, colorantes y espesantes y pueden contener una alta concentración de azúcares u<br />
otros edulcorantes calóricos. 1221<br />
Es importante mencionar que las propiedades de las frutas se aprovechan en mayor medida si son<br />
consumidos por pieza y no en jugos, esto debido a que <strong>los</strong> alimentos líquidos tienen poca capacidad de<br />
saciedad y por lo tanto implican una pobre compensación dietética, durante <strong>el</strong> prceso la fruta pierde la<br />
mayoría de la fibra y <strong>el</strong> jugo.<br />
En <strong>el</strong> documento “Recomendaciones sobre <strong>el</strong> consumo de bebidas <strong>para</strong> la población mexicana” 1222 , <strong>el</strong> cual<br />
fue desarrollado con base en evidencia científica, se menciona que la satisfacción de las necesidades diarias<br />
de líquidos debe ser principalmente a partir d<strong>el</strong> consumo de agua natural y otras bebidas de bajo contenido<br />
energético. Una dieta correcta no requiere de líquidos <strong>para</strong> satisfacer las necesidades de energía y<br />
nutrientes. En consecuencia, <strong>el</strong> agua potable puede utilizarse <strong>para</strong> satisfacer casi todas las necesidades de<br />
líquidos de <strong>los</strong> individuos sanos. Sin embargo, <strong>para</strong> permitir cierta variedad y preferencias individuales, una<br />
dieta correcta puede incluir diversos tipos de bebidas (alimentos líquidos), además d<strong>el</strong> agua.Si bien se<br />
recomienda <strong>el</strong> consumo de otras bebidas además d<strong>el</strong> agua, se debe limitar por lo siguiente:<br />
En diferentes estudios experimentales muestran de manera inequívoca que las bebidas calóricas no<br />
1221 Jugos Envasados. Estudios de Calidad. Procuraduria Federal d<strong>el</strong> Consumidor. Revista mensual. El laboratorio Profeco reporta. Agosto 06-2009. Pag 28-31<br />
1222 Rivera JA, Muñoz-Hernández O, Rosas-Peralta M, Aguilar-Salinas CA, Popkin BM, Willet WC. Consumo de bebidas <strong>para</strong> una vida saludable: recomendaciones <strong>para</strong> la población mexicana. Salud Publica Mex 2008;50:173-195.<br />
424
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
1223 Ludwig D. Peterson, KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet. 2001;357(9255):505- 508.<br />
1224 Hulshof T, Graaf C. The effects of pr<strong>el</strong>oads varying in physical state and fat content on satiety and energy intake. Appetite 1993;21(3):273-286.<br />
1225 Mattes R. Dietary compensation by humans for supplemental energy provided as ethanol or carbohydrate in fluids. Physiol Behav 1996;59(1):179-187.<br />
1226 Mourao D, Bressan J. Effects of food form on appetite and energy intake in lean and obese young adults. Int J Obes (Lond) 2007.<br />
producen saciedad y que la compensación que proveen en términos de reducir <strong>el</strong> apetito es mucho menor<br />
que <strong>los</strong> alimentos sólidos, por lo que <strong>el</strong> efecto neto, de acompañar <strong>los</strong> alimentos con bebidas calóricas es un<br />
aumento d<strong>el</strong> consumo de energía y por lo tanto en <strong>el</strong> largo plazo un aumento de peso. 1223<br />
Estudios sobre las sensaciones d<strong>el</strong> apetito (esto es, hambre, saciedad e ingestión posterior a una comida)<br />
apoyan la idea de que <strong>los</strong> líquidos tienen menor capacidad de producir saciedad que <strong>los</strong> alimentos<br />
sólidos. 1224 La compensación en la dieta (<strong>el</strong> ajuste en la ingestión de energía que hacen <strong>los</strong> individuos en<br />
comidas subsecuentes, en respuesta al consumo previo de alimentos) se ha estudiado con alimentos sólidos,<br />
semisólidos y líquidos. Para <strong>los</strong> líquidos, Mattes 1225 informó una falta importante de compensación dietética,<br />
lo que sugiere que <strong>el</strong> organismo humano no registra la ingestión de energía a partir de bebidas y por lo tanto,<br />
no lleva a cabo <strong>los</strong> ajustes <strong>para</strong> luego regular <strong>el</strong> apetito y disminuir la ingestión de alimentos sólidos o<br />
líquidos. En fecha reciente, Mourao y colaboradores mostraron que la composición de macronutrientes de<br />
las bebidas no tiene efecto en esta falta de compensación. 1226 Por estas razones, es de esperar que un<br />
incremento en la ingestión de bebidas con aporte energético como <strong>el</strong> que se ha observado en <strong>los</strong> últimos<br />
años en México (entre 1999 y 2006 la proporción de energía obtenida d<strong>el</strong> conjunto de varias bebidas con<br />
aporte energético, incluidos <strong>los</strong> refrescos, bebidas que contienen jugo de fruta adicionadas con azúcar u<br />
otros edulcorantes calóricos, jugos de fruta y leche entera, se ha duplicado) se vincule de manera<br />
concomitante con un desequilibrio positivo de energía y por consiguiente, con un incremento en las cifras de<br />
obesidad.<br />
Por lo tanto, resulta indispensable contar con una guía de orientación alimentaria <strong>para</strong> <strong>el</strong> consumo correcto<br />
de bebidas tanto en adultos como en niños que pueda guiar a la población mexicana <strong>para</strong> la <strong>el</strong>ección de<br />
bebidas que tienen efectos benéficos <strong>para</strong> la salud así como limitar <strong>el</strong> consumo de aqu<strong>el</strong>las que pueden<br />
implicar riesgos <strong>para</strong> la salud. La <strong>el</strong>aboración de estas recomendaciones ha sido <strong>el</strong> primer paso. Sin embargo,<br />
<strong>el</strong> instrumento final de diseminación sobre las recomendaciones en <strong>el</strong> consumo de bebidas está en proceso<br />
de <strong>el</strong>aboración por parte de la Secretaría de Salud; se pretende que exista un instrumento tanto <strong>para</strong> niños<br />
como <strong>para</strong> adultos que se encuentre debidamente validado en la población utilizando tecnología como<br />
425
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
1227 American Dietetic Association (ADA). Position of the American Dietetic Association: Use of Nutritive and Nonnutritive Sweeteners. J Am Diet Assoc. 2004; 104:255-275.<br />
investigación formativa y mercadeo social. Por lo anterior, mientras se desarrolla este proceso final de<br />
traducción de la política a una ilustración que sirva como guía <strong>para</strong> la población en <strong>el</strong> consumo de bebidas<br />
saludables, se <strong>el</strong>iminará <strong>el</strong> uso d<strong>el</strong> término “Jarra d<strong>el</strong> Buen Beber” d<strong>el</strong> texto de <strong>los</strong> lineamientos. Lo anterior<br />
no quiere decir que <strong>los</strong> argumentos científicos y las bases de estas recomendaciones no sean válidos.<br />
Por otro lado, actualmente, no hay un consenso sobre la seguridad a mediano y largo plazo sobre <strong>el</strong><br />
consumo de edulcorantes no calóricos. La evidencia científica no es contundente sobre <strong>el</strong> tema. Sin<br />
embargo, <strong>el</strong> uso de diversos edulcorantes de alto poder endulzante ha sido evaluado y permitido por<br />
agencias gubernamentales como la Administración de Alimentos y Fármacos de <strong>los</strong> Estados Unidos (FDA, por<br />
sus siglas en inglés) y comités científicos como <strong>el</strong> Comité Científico sobre Alimentos de la Comisión Europea<br />
(SCF, por sus siglas en inglés) y <strong>el</strong> Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios de la Organización<br />
Mundial de la Salud (JECFA, por sus siglas en inglés) y la Organización <strong>para</strong> la Agricultura y la Alimentación<br />
(FAO, por sus siglas en inglés). 1227 En México, la Secretaría de Salud es la institución encargada de regular o<br />
permitir <strong>el</strong> uso de edulcorantes artificiales, estableciendo su normatividad en <strong>el</strong> “acuerdo por <strong>el</strong> que se<br />
determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes” publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la<br />
Federación en 2006 1228 , así como establece su uso y etiquetado en alimentos y bebidas no alcohólicas en la<br />
Norma Oficial Mexicana NOM-086-SSA1-1994. 1229<br />
Aunque existe un consenso científico de que <strong>el</strong> consumo de edulcorantes artificiales es seguro <strong>para</strong> la<br />
población, se han hecho consideraciones <strong>para</strong> grupos particulares como es <strong>el</strong> caso de <strong>los</strong> niños y las mujeres<br />
embarazadas. Por razones nutrimentales, tanto en niños como en mujeres embarazadas se debe tener<br />
precaución de no consumir cantidades excesivas de productos con edulcorantes artificiales, ya que dichos<br />
productos pueden llegar a sustituir <strong>el</strong> consumo de alimentos necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> crecimiento y desarrollo.<br />
Por lo anterior, se permitirá <strong>el</strong> consumo de bebidas con edulcorantes no calóricos sólo en escu<strong>el</strong>as<br />
secundarias. En <strong>el</strong> caso de alimentos líquidos como leche, néctares, yogurt bebible y alimentos líquidos de<br />
1228 Acuerdo por <strong>el</strong> que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes. Publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación d<strong>el</strong> 17 de julio de 2006. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://bibliotecas.salud.gob.mx/gsdl/ collect/compil/index/assoc/HASH0100.dir/doc.pdf<br />
1229 Norma Oficial Mexicana NOM-86-SSA1-1994. Bienes y Servicios. Alimentos y bebidas no alcohólicas con modificaciones en su composición. Especificaciones nutrimentales. Accesado <strong>el</strong> 25 de junio de 2010. Disponible en:<br />
http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/086ssa14.html<br />
426
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
soya, que contengan edulcorantes no calóricos, se permitirá su venta en escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico siempre y<br />
cuando estos edulcorantes no calóricos sean aprobados <strong>para</strong> <strong>el</strong> consumo de niños en <strong>el</strong> CODEX alimenticio.<br />
La adición de edulcorantes no calóricosen sustitución de azúcares y edulcorantes calóricos, permitirá que<br />
alimentos (como <strong>los</strong> líquidos) tengan <strong>los</strong> mismos beneficios nutricionales (contenido de calcio, vitamina C,<br />
etc) pero con una menor cantidad de calorías.<br />
El criterio de densidad energética tiene bases científicas sólidas y lejos de resultar incongruente con algunos<br />
criterios internacionales de la Organización Mundial de la Salud (OMS) 1230 , es ésta misma organización y <strong>el</strong><br />
World Cancer Research Fund 1231 , quienes aportan evidencia sobre <strong>el</strong> efecto de <strong>los</strong> alimentos altos en<br />
densidad energética en <strong>el</strong> desarrollo de sobrepeso y obesidad y ganancia de peso. Sin embargo, a pesar de la<br />
evidencia de considerar la densidad energética en <strong>los</strong> criterios, se decidió sustituirlo por <strong>el</strong> de grasas totales<br />
por ser más comprensible.<br />
Sobre <strong>el</strong> concepto “alimentos de bajo o nulo valor nutricional" utilizado en <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong><br />
plant<strong>el</strong>es de educación básica, según la NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y<br />
educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación 1232 , alimento se define<br />
como “<strong>los</strong> órganos, tejidos o secreciones que contienen cantidades apreciables de nutrimentos<br />
biodisponibles, cuyo consumo en cantidades y formas habituales es inocuo y atractivo a <strong>los</strong> sentidos”, donde<br />
nutrimento se define como” toda sustancia presente en <strong>los</strong> alimentos que juega un pap<strong>el</strong> metabólico en <strong>el</strong><br />
organismo”.<br />
Por lo tanto consideramos que por definición todo alimento es nutritivo y por consiguiente <strong>el</strong> término<br />
"alimentos de bajo o nulo valor nutricional" resultaría inadecuado, siendo que dicho término se <strong>el</strong>iminó de la<br />
nueva versión de <strong>los</strong> lineamientos.<br />
1230 The World Health Report 2004. Global Estrategy on Diet, Physical Activity and Health. World Health Organization, 2004.<br />
1231 World Cancer Research Fund / American Institute for Cancer Research. Food, Nutrition, Physical Activity, and the Prevention of Cancer: a Global Perspective.Washington DC: AICR, 2007<br />
1232 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar<br />
orientación. 2006<br />
427
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Igualmente, varios de <strong>los</strong> términos que mencionan se corrigieron de acuerdo a la NOM-043-SSA2-2005,<br />
Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar<br />
orientación<br />
Por último, en la nueva versión de <strong>los</strong> lineamientos se incorporaron en <strong>los</strong> criterios nutrimentales <strong>los</strong><br />
apartados de jugos y néctares, donde se establece que se podrán distribuir en porciones de 200 ml durante<br />
las primeras dos etapas y a partir de la tercera la porción máxima será de 125 ml. El límite de calorías<br />
máximas permitidas será de 110 kcal y 70 kcal respectivamente. Y <strong>el</strong> contenido de azúres totales será de<br />
acuerdo a la norma NOM-173-SCFI-2009 Jugos de frutas preenvasados, denominaciones, especificaciones<br />
físicoquímicas, información comercial y métodos de prueba. Dichos alimentos líquidos podrán consumirse<br />
hasta una vez po semana.<br />
428
COMENTARIOS DE TEMAS EDUCATIVOS<br />
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002482 Alma Beatriz Landeros de la<br />
Fuente. Socióloga, Especialista<br />
en Comunicación y R<strong>el</strong>aciones<br />
Públicas. Madre de familia y<br />
empresaria.<br />
A) ES NECESARIO CAPACITAR A PADRES Y MAESTROS PARA QUE PROMUEVAN HÁBITOS SALUDABLES EN LOS ALUMNOS<br />
Aumentar <strong>los</strong> tiempos de receso y se<strong>para</strong>r<strong>los</strong> en dos: Uno: Para propiciar la PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
realización de actividades físicas diariamente, destinar un receso de 20 a 30<br />
minutos <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo en específico. Dos: Destinar otro receso <strong>para</strong> la ingesta Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
ordenada, reposada y adecuada de alimentos. Algunos de <strong>los</strong> <strong>el</strong>ementos que hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
esto implicaría, considero que serían <strong>los</strong> siguientes: Habilitar <strong>los</strong> patios alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. La SEP reconoce que <strong>el</strong> problema de obesidad<br />
escolares <strong>para</strong> actividades diversas como jugar la "reata", "avión", carreras es multifactorial, y que no es suficiente la regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
por r<strong>el</strong>evos, etc. Actividades que permitan su activación física, propiciando la consumo de las escu<strong>el</strong>as de educación básica <strong>para</strong> superar <strong>el</strong> problema d<strong>el</strong> sobrepeso, de la obesidad infantil y<br />
motivación de <strong>los</strong> escolares a que éstas sean ordenadas y reconocidas. adolescente. Por lo tanto, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
Retirar muebles y objetos que obstaculicen las actividades y representen establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forman parte forman parte de una política<br />
riesgos de accidentes.<br />
integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad,<br />
<strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong> marco de estos, la SEP<br />
Establecer pláticas de nutrición <strong>para</strong> <strong>los</strong> alumnos y padres de familia, y<br />
impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares<br />
promover un sistema de puntos tanto <strong>para</strong> alumnos y maestros que se<br />
una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la salud que se ofrece<br />
involucren en estas actividades extracurriculares<br />
mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que agrega tiempos de<br />
actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que<br />
facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución<br />
de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar en la promoción y<br />
educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable, seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
B001002882 Patricia Sánchez No es la escu<strong>el</strong>a la que resolverá <strong>el</strong> problema de obesidad infantil, se necesita que cambien<br />
<strong>los</strong> mensajes de t<strong>el</strong>evisión, brinden información a <strong>los</strong> padres de familia, disminuyan <strong>los</strong><br />
costos de alimentos nutritivos, abran centros deportivos, promuevan una cultura de<br />
ejercitación familiar, apoyen con asistencia médica a toda la población, brinden horarios<br />
especiales a mujeres con hijos en edad escolar. Propone que se den órdenes claras,<br />
respecto a lo que se venderá en las escu<strong>el</strong>as y no se dejen convencer, por empresas que<br />
solo les interesa la ganancia.<br />
El fenómeno d<strong>el</strong> rápido aumento de las tasas de obesidad entre <strong>los</strong> niños y <strong>los</strong> jóvenes de nuestro país está r<strong>el</strong>acionado<br />
con <strong>el</strong> cambio de comportamientos derivado de la dinámica económica y la ampliación de mercados, la transición<br />
demográfica y <strong>el</strong> cambio cultural. En este caso, la transición experimentada en <strong>los</strong> patrones de consumo de alimentos de<br />
la población, trascienden la esfera personal y se convierten en materia de política pública cuando las enfermedades no<br />
transmisibles y sus factores de riesgo afectan por igual a <strong>los</strong> sectores en <strong>los</strong> distintos niv<strong>el</strong>es socioeconómicos<br />
(acrecentando las desigualdades de oportunidades <strong>para</strong> las capas más desfavorecidas), ya que comparten una<br />
429
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003165 Dr. Ricardo González Díaz Está a favor de la importancia de crear hábitos alimenticios y de actividad<br />
física saludable, no será fácil ya que habrá que enfrentar <strong>los</strong> intereses de <strong>los</strong><br />
grandes consorcios trasnacionales que han envenenado con productos<br />
chatarra. Es deber d<strong>el</strong> Sistema Escolar crear una materia educativa sobre <strong>el</strong><br />
tema de alimentación desde las primeras etapas de vida de <strong>los</strong> niños, es<br />
necesario informar de las bondades de las ensaladas con vegetales crudos y<br />
que mezclados con algunas frutas constituyen una d<strong>el</strong>iciosa go<strong>los</strong>ina <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
paladar.<br />
B001003161 Jo<strong>el</strong> Moreno Mata Me parece buena idea regular en las escu<strong>el</strong>as <strong>el</strong> consumo de alimentos<br />
chatarra, pero también es importante suplementar esto con <strong>el</strong> aporte de<br />
desayunos nutritivos con <strong>el</strong> apoyo de expertos en la materia, hay que<br />
combatir lo obesidad y buscar estrategias donde se incluya alimentación sana<br />
a <strong>los</strong> niños. Fomentar la actividad física en las escu<strong>el</strong>as por lo menos una<br />
hora diaria todos <strong>los</strong> días de la semana.<br />
B001003199 MSP Herlinda Madrigal Fritsch Considera a <strong>los</strong> Lineamientos como <strong>el</strong> primer paso <strong>para</strong> romper <strong>el</strong> círculo<br />
vicioso d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad que prevalece en la población mexicana,<br />
aunque faltaría que la población esté consciente de la gran responsabilidad y<br />
<strong>el</strong> compromiso que tiene <strong>para</strong> revertir este problema. Para lograr lo<br />
anteriormente mencionado propone: uno, incorporar a la curricula de<br />
materias educativas, <strong>el</strong> tema de la alimentación y la nutrición desde jardines<br />
de niños hasta <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> medio básico, así como regular la <strong>el</strong>aboración<br />
industrial de productos <strong>para</strong> consumo humano y determinar con base en<br />
evidencia científica, <strong>los</strong> productos que deben adicionarse con vitaminas y<br />
minerales, reglamentar <strong>el</strong> etiquetado y la publicidad de todos <strong>los</strong> medios de<br />
comunicación y sancionar <strong>el</strong> incumplimiento de estas disposiciones; dos,<br />
planear, en conjunto, la alimentación que se ofrece a la familia, así como<br />
procura comer todos juntos <strong>los</strong> fines de semana <strong>para</strong> la formación de buenos<br />
hábitos alimenticios e integración familiar; tres, incorporar a <strong>los</strong> contenidos<br />
de Ciencias Naturales temas r<strong>el</strong>acionados con alimentación y nutrición;<br />
cuatro, <strong>los</strong> medios de comunicación deben ajustarse a la reglamentación<br />
establecida sobre la publicidad de alimentos y por último; cinco, <strong>los</strong><br />
consumidores deben ser receptivos a la información que se facilite con<br />
característica: hábitos de comportamiento poco favorables <strong>para</strong> la salud.<br />
En r<strong>el</strong>ación a la alimentación, no se puede soslayar que la cultura y <strong>los</strong> hábitos alimenticios están influenciados por<br />
factores socio-ambientales que impactan directamente en <strong>el</strong> tipo de decisiones que toman las personas <strong>para</strong> alimentarse<br />
o alimentar a su familia, más allá de lo que conceptualiza como correcto. Por tal motivo, reviste una importancia de<br />
primer orden que las políticas públicas en términos de generar condiciones y ofrecer opciones en <strong>el</strong> contexto escolar que<br />
sean favorables a la salud de las niñas, niños y adolescentes.<br />
Convertir a la escu<strong>el</strong>a en un entorno favorable a la salud implica asumir la responsabilidad social de acercar a <strong>los</strong><br />
escolares y sus docentes, información <strong>para</strong> facilitarles la toma de decisiones que beneficien su salud (como lo es la<br />
alfabetización nutricional) de manera comprensible y objetiva, que les permita adoptar medidas plenamente<br />
fundamentadas en asuntos que pueden afectar a su salud. Lo fundamental es contribuir a que se identifiquen, desde <strong>el</strong><br />
ámbito individual y escolar que <strong>los</strong> principales factores que influyen en la problemática de obesidad y sobrepeso son <strong>los</strong><br />
hábitos alimentarios y <strong>los</strong> patrones de actividad física, a fin de que actúen en consecuencia.<br />
Mejorar la salud de la población mediante un mejor régimen alimentario y la adopción de modos de vida activos, requiere<br />
de mecanismos que contribuyan a aumentar la conciencia y la comprensión de la importancia de un régimen alimentario<br />
correcto y un estilo de vida activo, así como estrategias <strong>para</strong> aumentar <strong>el</strong> conocimiento y la visibilidad de <strong>los</strong> problemas y<br />
sus consecuencias.<br />
En este marco, <strong>para</strong> coadyuvar a resolver <strong>el</strong> problema de sobrepeso y obesidad, desde <strong>el</strong> contexto escolar, la SEP en<br />
coordinación con <strong>el</strong> sector salud, han desarrollado acciones que tienen que ver con la función social sustantiva de la<br />
escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y adolescentes, y que de acuerdo al enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong><br />
desarrollo de competencias. Estas acciones forman parte d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar<br />
Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención como un conjunto de<br />
conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la salud, entre <strong>los</strong> que se<br />
incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
Los tres componentes d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar que se ha mencionado con anterioridad, incluye<br />
como principales acciones: <strong>el</strong> fortalecimiento de <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas pedagógicas; de la gestión escolar;<br />
de la participación social, la coordinación con otros sectores con atribuciones en la mejora d<strong>el</strong> entorno escolar y la<br />
regulación de <strong>los</strong> establecimientos que expenden y distribuyen alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, y <strong>el</strong> fomento a la<br />
activación física regular, mismas que se describen a continuación:<br />
a) Enriquecimiento de contenidos curriculares:<br />
430
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003151 Dra. Guillermina Monárrez<br />
Martínez<br />
respecto a alimentarse correctamente, no dejarse llevar por <strong>el</strong> gusto y<br />
racionalizar lo que más conviene a la salud presente y futura.<br />
Comenta que <strong>el</strong> yogurt es un alimento saludable, además si se consume<br />
natural ayuda a la pérdida de peso, con frutas y granola es uno de <strong>los</strong><br />
alimentos completos, se agrega mi<strong>el</strong> de abeja proporciona energía. Sugiere<br />
que se vendan desayunos completos como en <strong>los</strong> restaurantes tipo bufete,<br />
donde puedas agregar, fruta, leche, huevos, frijoles, verduras, carnes, postre,<br />
en lugar de hot dogs, pizzas, etc.<br />
B001003142 Vanessa Miranda No es suficiente quitar de la venta escolar a <strong>los</strong> alimentos chatarra, propone<br />
brindar opciones <strong>para</strong> refrigerios escolares, junto con educación alimentaria.<br />
Además, prohibir la venta únicamente en las escu<strong>el</strong>as puede tener un<br />
impacto importante, pero lo mejor sería exigir a las empresas que sean éticas<br />
y modifiquen la composición de sus productos, disminuyendo la cantidad de<br />
azúcar, grasas y aditivos.<br />
B001002814 La Junior League de la Ciudad<br />
de México, IAP., Jaqu<strong>el</strong>ine<br />
Circuit<br />
Están de acuerdo en que no se debe satanizar <strong>los</strong> alimentos chatarra ni <strong>los</strong><br />
refrescos, sin embargo están a favor de un consumo responsable de <strong>los</strong><br />
mismos, priorizando <strong>el</strong> consumo de alimentos basados en <strong>el</strong> Plato d<strong>el</strong> Bien<br />
Comer, por lo cual es muy conveniente que las escu<strong>el</strong>as ofrezcan a sus<br />
alumnos alimentos que incluyan futas y verduras además de fomentar <strong>el</strong><br />
consumo d<strong>el</strong> agua.<br />
B001003139 Vicencio Guadalupe Es necesario que las escu<strong>el</strong>as y en general disminuya la venta de frituras, y no<br />
solo de empresas transnacionales, sino también de <strong>los</strong> carritos ambulantes,<br />
que venden alimentos cargados de microorganismos. Propone que haya<br />
Actualmente, en <strong>el</strong> marco de la Reforma Integral de la Educación Básica, se han fortalecido las temáticas asociadas a la<br />
salud con la definición d<strong>el</strong> perfil d<strong>el</strong> egresado y las competencias <strong>para</strong> la vida, que constituyen un referente integrador<br />
<strong>para</strong> todas las modalidades y niv<strong>el</strong>es educativos en <strong>el</strong> conjunto de <strong>los</strong> campos formativos y las asignaturas que conforman<br />
<strong>el</strong> mapa curricular.<br />
A la luz de lo anterior, en la asignatura de Ciencias Naturales se plantean contenidos asociados a la nutrición que aportan<br />
<strong>el</strong>ementos de reflexión, análisis y discusión orientados a mejorar las <strong>el</strong>ecciones alimentarias en <strong>los</strong> distintos contextos en<br />
<strong>los</strong> que interactúan <strong>los</strong> estudiantes, sobre todo en <strong>el</strong> seno de las familias y en la escu<strong>el</strong>a.<br />
b) Fortalecimiento de la práctica pedagógica <strong>para</strong> <strong>el</strong> abordaje de temas referente a la educación y promoción de la salud.<br />
Mediante diversos esquemas de profesionalización dirigidos al personal docente y directivo de educación básica se<br />
avanza en la formación sobre la promoción de la salud con énfasis en la orientación alimentaria y la realización de la<br />
actividad física regular en <strong>el</strong> ámbito escolar. En estos esquemas de profesionalización se enfatiza en la congruencia<br />
necesaria entre <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas escolares <strong>para</strong> que <strong>el</strong> alumno identifique al plant<strong>el</strong> como un<br />
espacio saludable y seguro, además de que dicha congruencia contribuye a la construcción de aprendizajes significativos.<br />
c) Fortalecimiento de la gestión educativa <strong>para</strong> la promoción de la salud<br />
Para la transformación la escu<strong>el</strong>a en un entorno saludable es necesario trabajar con <strong>los</strong> diferentes actores que confluyen<br />
en <strong>el</strong>la de manera estratégica que posibilite acciones orientadas, coordinadas y eficientes <strong>para</strong> tratar temas r<strong>el</strong>acionados<br />
con la salud tales como <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. En este sentido, <strong>el</strong> desarrollo de dicha gestión requiere de un trabajo<br />
gradual y progresivo con intervenciones intersectoriales y de <strong>los</strong> gobiernos locales.<br />
d) Participación social<br />
Para la transformación de <strong>los</strong> hábitos alimentarios, la SEP instrumenta mecanismos encaminados a la participación activa<br />
e informada de <strong>los</strong> padres de familia y sectores de la sociedad mediante diversas estrategias como lo es la conformación<br />
de <strong>los</strong> Comités de Establecimientos de Consumo Escolar y de Impulso a la Activación Física, incluidos en <strong>el</strong> Consejo de<br />
Participación Social, a partir de la emisión d<strong>el</strong> Acuerdo 535. Los Consejos Escolares de Participación Social fomentarán la<br />
colaboración entre las madres y padres de familia o tutores y sus asociaciones con <strong>el</strong> resto de la comunidad educativa<br />
<strong>para</strong> organizar acciones que tengan por objeto incorporar a la escu<strong>el</strong>a <strong>el</strong> impulso de la activación física, <strong>el</strong> consumo de<br />
alimentos y bebidas que promueven hábitos de alimentación correctas, así como la realización de talleres sobre<br />
orientación alimentaria, cuyo objetivo es que <strong>los</strong> padres de familia aprendan sobre la adquisición, pre<strong>para</strong>ción, manejo de<br />
alimentos y refrigerios escolares de acuerdo con las especificaciones proporcionadas por parte d<strong>el</strong> personal d<strong>el</strong> sector<br />
431
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002831 Fundación Interamericana d<strong>el</strong><br />
Corazón –México, Lic. Juan<br />
Nez Guadarrama<br />
B001002955 Nut. Car<strong>los</strong> Alberto Jiménez<br />
Zamarripa<br />
difusión de programas y spots de la buena alimentación. salud.<br />
La Fundación Interamericana d<strong>el</strong> corazón considera de suma importancia la<br />
expedición de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> que deben privilegiar las garantías<br />
establecidas tanto en la constitución como en <strong>los</strong> tratados internacionales<br />
signados por nuestro país. En efecto, <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad se han<br />
convertido en un problema de salud pública de alcance mundial y México es<br />
<strong>el</strong> segundo país de prevalencia de estos problemas después de <strong>los</strong> Estados<br />
Unidos, siendo <strong>los</strong> infantes <strong>el</strong> sector más vulnerable. Opina que las escu<strong>el</strong>as<br />
de educación básica se han convertido en un entorno no saludable <strong>para</strong> las<br />
niñas y niños ya que, entre otros, hay una alta disponibilidad de alimentos<br />
densamente energéticos.<br />
Opina que están bien fundamentados <strong>los</strong> Lineamientos <strong>para</strong> dejar de vender<br />
productos chatarra en las escu<strong>el</strong>as. Esta norma también debe basarse en la<br />
orientación alimentaria y deben contar con nutriólogos, que son <strong>los</strong><br />
promotores <strong>para</strong> dar seguimiento y vigilancia a estas normas. Se debe<br />
recordar que <strong>los</strong> alimentos azucarados también proporcionan nutrimentos<br />
variados.<br />
B001003070 Jo<strong>el</strong> Rodríguez Para <strong>el</strong>iminar la obesidad, la diabetes y <strong>el</strong> sobrepeso primero debemos crear<br />
una ley donde se obligue a realizar un buen deporte en las escu<strong>el</strong>as y en<br />
todas las dependencias y trabajos. No sirve de nada bajar la ración de un<br />
alimento si de cualquier forma van a comprar dos o tres más <strong>para</strong> satisfacer<br />
su necesidad de comer, se necesita fomentar <strong>el</strong> deporte en México.<br />
e) Coordinación Intersectorial e Interinstitucional<br />
Acorde con <strong>el</strong> enfoque multifactorial e intersectorial <strong>para</strong> abordar este problema de salud pública, <strong>el</strong> Acuerdo Nacional<br />
<strong>para</strong> la Salud Alimentaria (ANSA) establece que <strong>para</strong> la prevención d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad se requiere d<strong>el</strong> impulso<br />
de acciones conjuntas entre instituciones d<strong>el</strong> sector educativo, salud, empresarial, industrial y organizaciones de la<br />
sociedad civil. La sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales tienen un pap<strong>el</strong> importante en acciones<br />
tendientes a la orientación familiar e individual. Este factor de compromiso, participación y corresponsabilidad entre <strong>los</strong><br />
distintos sectores, será la clave <strong>para</strong> <strong>el</strong> avance y concreción de la política nacional y d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong><br />
Contexto Escolar que se impulsa desde <strong>el</strong> sector educativo, <strong>para</strong> la prevención y disminución d<strong>el</strong> problema de salud<br />
pública que representa <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
f) Regulación de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico.<br />
Para la emisión de orientaciones generales aplicables a las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> preescolar, primaria y secundaria de<br />
sostenimiento público y particular, se consideran entre otras acciones, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o<br />
distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”,<br />
con lo que se pretende contribuir a la mejora de la salud, calidad de vida y crear condiciones de educabilidad favorables<br />
<strong>para</strong> <strong>los</strong> niños y adolescentes que la SEP atiende.<br />
g) Fomento de la activación física regular<br />
Se señala que una de las acciones es impulsar la realización de la activación física regular, lo que tiene como propósito <strong>el</strong><br />
promover y asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas<br />
adecuadas con la edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la<br />
frecuencia; evitar la inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo.<br />
Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la<br />
vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto<br />
Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación física regular por lo menos de 30 minutos;<br />
que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no se limite al horario de la clase de<br />
educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
432
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros..<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
En <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa también la educación física como forma de intervención pedagógica integral.<br />
Particularmente, la Subsecretaría de Educación Básica (SEB) implementa diferentes programas que apoyan la activación<br />
física: Programa Escu<strong>el</strong>as de Tiempo Completo (ETC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de<br />
competencias de <strong>los</strong> alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de<br />
alguna actividad física se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de<br />
promoción d<strong>el</strong> deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también<br />
<strong>el</strong> Programa Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as abran sus puertas a la comunidad en<br />
general fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la atención de la<br />
salud, la práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivos es fortalecer la educación física en<br />
la escu<strong>el</strong>a, <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo se plantea que a partir d<strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011, <strong>los</strong> niños dediquen por lo menos 30 minutos al día<br />
<strong>para</strong> hacer ejercicio (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federa<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
Cabe mencionar que <strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos generales se considera, como acción complementaria al<br />
<strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas, la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física y se contempla en la Fracción V Décimo<br />
Octavo de la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, como<br />
promotor y coordinador, y agente director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a <strong>los</strong> niños la importancia de<br />
realizar de manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la conservación de su salud y<br />
<strong>el</strong> tener una mejor calidad de vida.<br />
433
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002124<br />
Rog<strong>el</strong>io Valenzu<strong>el</strong>a Ochoa Primero. El problema de la obesidad es multifactorial y no de lo que se vende<br />
prohibición de ciertos alimentos lo único que va generar es mayor deseo de<br />
consumir estos por población estudiantil y va a propiciar un efecto contrario<br />
al esperado por Secretaria de Salud.<br />
Segundo. Nosotros <strong>los</strong> padres somos <strong>los</strong> responsables de educar a nuestros<br />
hijos en sus hábitos alimenticios. Fomentamos una dieta balanceada y<br />
variada. A mis hijos si les permito comer botanas y past<strong>el</strong>il<strong>los</strong> pero sin abusar<br />
de la cantidad y siempre y cuando no sustituyan una comida formal.<br />
• Apoyar a las escu<strong>el</strong>as <strong>para</strong> que impartan verdaderas clases de nutrición,<br />
incluyendo práctica.<br />
• Tener más maestros de educación física pero que realmente se les de<br />
clases deportivas a <strong>los</strong> niños.<br />
Por otra parte, es de reconocer la preocupación, interés y atención <strong>para</strong> que pueda desde <strong>el</strong> ámbito familiar se pueda<br />
cuidar y orientar lo que <strong>los</strong> niños consumen; pues como bien se comenta, <strong>para</strong> resolver este grave problema de salud,<br />
también se requiere la participación informada de <strong>los</strong> padres de familia.<br />
Por tales razones, con la estrategia integral que impulsa la SEP, incluidos la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos se prevé<br />
contribuir a la orientación de padres y alumnos sobre una alimentación correcta en <strong>el</strong> contexto escolar y que trascienda a<br />
éste, sin menoscabo de <strong>los</strong> derechos y obligaciones que <strong>los</strong> padres de familia tienen respecto a la educación de sus hijos,<br />
y en la que prevalezca <strong>el</strong> interés común por <strong>el</strong> bienestar y a la procuración de <strong>los</strong> derechos de <strong>los</strong> niños.<br />
En r<strong>el</strong>ación a la dotación de desayunos y comidas, hasta <strong>el</strong> momento se da en escu<strong>el</strong>as situadas en zonas de alta<br />
marginalidad, así como en aquéllas que ofrecen servicios educativos mediante <strong>el</strong> Programa de Tiempo Completo.<br />
Son varios <strong>los</strong> factores que limitan o impiden la generalización de estas medidas en las escu<strong>el</strong>as públicas de educación<br />
básica, por una parte, <strong>el</strong> que tienen un horario de funcionamiento que no permite dicho apoyo; por otra parte, <strong>el</strong><br />
presupuesto destinado al sector educativo no es suficiente <strong>para</strong> contemplar este tipo de apoyos <strong>para</strong> todas las escu<strong>el</strong>as.<br />
En Estados Unidos dichos comedores funcionan con una cuota económica que pagan <strong>los</strong> padres de familia, por lo que<br />
<strong>para</strong> concretar una medida de estas características, se tendrían que aplicar otra serie de medidas de intervención que no<br />
son objetivo de este proyecto.<br />
FUENTE: ACUERDO NACIONAL PARA LA SALUD ALIMENTARIA. ESTRATEGIA CONTRA EL SOBREPESO Y LA OBESIDAD<br />
ANSA,2010)<br />
PROGRAMA DE ACCIÓN EN EL CONTEXTO ESCOLAR (SEP,2010)<br />
GUIAS DE ACTIVACIÓN FISICA PARA PREESCOLAR, PRIMARIA, Y SECUNDARIA(SEP,2010)<br />
ACUERDO NÚMERO 535 POR EL QUE SE EMITEN LOS LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA OPERACIÓN DE LOS<br />
CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIÓN SOCIAL.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. La SEP reconoce que <strong>el</strong> problema de obesidad<br />
es multifactorial, y que no es suficiente la regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo de las escu<strong>el</strong>as de educación básica <strong>para</strong> superar <strong>el</strong> problema d<strong>el</strong> sobrepeso, de la obesidad infantil y<br />
adolescente. Por lo tanto, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forman parte forman parte de una política<br />
integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad,<br />
<strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong> marco de estos, la SEP<br />
impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares<br />
434
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
• Que la SEP y subsidie comedores escolares pero en forma como en nuestro<br />
vecino d<strong>el</strong> norte donde al estudiante se le da desayuno y comida.<br />
B001002873 Juan Car<strong>los</strong> Campos …según varias investigaciones realizadas y la encuesta nacional de salud,<br />
donde se rev<strong>el</strong>a que la población infantil tanto rural como las de las ciudades<br />
y zonas conurbadas es afectada por la falta de hábitos adecuados de salud,<br />
sin embargo se estima que la población de limitados recursos económicos,<br />
llega a tener un aumento considerable en la afectación de su salud, mediante<br />
la obesidad y sus enfermedades concomitantes, muchos de <strong>el</strong><strong>los</strong> con<br />
hiperglicemia, niv<strong>el</strong>es <strong>el</strong>evados de <strong>los</strong> lípidos, etc., por la facilidad que tienen<br />
tanto en casa como en las escu<strong>el</strong>as d<strong>el</strong> consumo de las llamadas "calorías<br />
vacías" estimulemos <strong>los</strong> programas de alimentación adecuados, démosle<br />
más énfasis al programa de acondicionamiento físico en las escu<strong>el</strong>as, y<br />
favoreceremos así la educación en México.<br />
B001002787 Metaplus Como proveedor de equipos de refrigeración <strong>para</strong> bebidas tanto de refrescos<br />
como de jugos, esta decisión afectará de una manera importante en nuestra<br />
industria y por ende, a nuestra planta laboral. Debe de <strong>el</strong>aborarse una<br />
estrategia de manera integral por parte de las secretarias de Educación y<br />
Salud, de tal manera que no se <strong>el</strong>iminen las bebidas pero sí se controlen las<br />
porciones, incentivar <strong>el</strong> ejercicio físico dentro y fuera de la escu<strong>el</strong>a así<br />
como, educar a niños y padres de familia <strong>para</strong> una buena alimentación<br />
dentro y fuera d<strong>el</strong> hogar. Lo importante es ver todo en su conjunto, seguir<br />
propiciando <strong>el</strong> bienestar de <strong>los</strong> mexicanos y que no se vea afectada la<br />
industria de nuestro país.<br />
una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la salud que se ofrece<br />
mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que agrega tiempos de<br />
actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que<br />
facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución<br />
de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar en la promoción y<br />
educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable, seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
El fenómeno d<strong>el</strong> rápido aumento de las tasas de obesidad entre <strong>los</strong> niños y <strong>los</strong> jóvenes de nuestro país está r<strong>el</strong>acionado<br />
con <strong>el</strong> cambio de comportamientos derivado de la dinámica económica y la ampliación de mercados, la transición<br />
demográfica y <strong>el</strong> cambio cultural. En este caso, la transición experimentada en <strong>los</strong> patrones de consumo de alimentos de<br />
la población, trascienden la esfera personal y se convierten en materia de política pública cuando las enfermedades no<br />
transmisibles y sus factores de riesgo afectan por igual a <strong>los</strong> sectores en <strong>los</strong> distintos niv<strong>el</strong>es socioeconómicos<br />
(acrecentando las desigualdades de oportunidades <strong>para</strong> las capas más desfavorecidas), ya que comparten una<br />
característica: hábitos de comportamiento poco favorables <strong>para</strong> la salud.<br />
En r<strong>el</strong>ación a la alimentación, no se puede soslayar que la cultura y <strong>los</strong> hábitos alimenticios están influenciados por<br />
factores socio-ambientales que impactan directamente en <strong>el</strong> tipo de decisiones que toman las personas <strong>para</strong> alimentarse<br />
o alimentar a su familia, más allá de lo que conceptualiza como correcto. Por tal motivo, reviste una importancia de<br />
primer orden que las políticas públicas en términos de generar condiciones y ofrecer opciones en <strong>el</strong> contexto escolar que<br />
sean favorables a la salud de las niñas, niños y adolescentes.<br />
Convertir a la escu<strong>el</strong>a en un entorno favorable a la salud implica asumir la responsabilidad social de acercar a <strong>los</strong><br />
escolares y sus docentes, información <strong>para</strong> facilitarles la toma de decisiones que beneficien su salud (como lo es la<br />
alfabetización nutricional) de manera comprensible y objetiva, que les permita adoptar medidas plenamente<br />
fundamentadas en asuntos que pueden afectar a su salud. Lo fundamental es contribuir a que se identifiquen, desde <strong>el</strong><br />
ámbito individual y escolar que <strong>los</strong> principales factores que influyen en la problemática de obesidad y sobrepeso son <strong>los</strong><br />
hábitos alimentarios y <strong>los</strong> patrones de actividad física, a fin de que actúen en consecuencia.<br />
Mejorar la salud de la población mediante un mejor régimen alimentario y la adopción de modos de vida activos, requiere<br />
de mecanismos que contribuyan a aumentar la conciencia y la comprensión de la importancia de un régimen alimentario<br />
correcto y un estilo de vida activo, así como estrategias <strong>para</strong> aumentar <strong>el</strong> conocimiento y la visibilidad de <strong>los</strong> problemas y<br />
sus consecuencias.<br />
En este marco, <strong>para</strong> coadyuvar a resolver <strong>el</strong> problema de sobrepeso y obesidad, desde <strong>el</strong> contexto escolar, la SEP en<br />
coordinación con <strong>el</strong> sector salud, han desarrollado acciones que tienen que ver con la función social sustantiva de la<br />
escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y adolescentes, y que de acuerdo al enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong><br />
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Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
desarrollo de competencias. Estas acciones forman parte d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar.<br />
Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención como un conjunto de<br />
conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la salud, entre <strong>los</strong> que se<br />
incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
Los tres componentes d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar que se ha mencionado con anterioridad, incluye<br />
como principales acciones: <strong>el</strong> fortalecimiento de <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas pedagógicas; de la gestión escolar;<br />
de la participación social, la coordinación con otros sectores con atribuciones en la mejora d<strong>el</strong> entorno escolar y la<br />
regulación de <strong>los</strong> establecimientos que expenden y distribuyen alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, y <strong>el</strong> fomento a la<br />
activación física regular, mismas que se describen a continuación:<br />
a) Enriquecimiento de contenidos curriculares:<br />
Actualmente, en <strong>el</strong> marco de la Reforma Integral de la Educación Básica, se han fortalecido las temáticas asociadas a la<br />
salud con la definición d<strong>el</strong> perfil d<strong>el</strong> egresado y las competencias <strong>para</strong> la vida, que constituyen un referente integrador<br />
<strong>para</strong> todas las modalidades y niv<strong>el</strong>es educativos en <strong>el</strong> conjunto de <strong>los</strong> campos formativos y las asignaturas que conforman<br />
<strong>el</strong> mapa curricular.<br />
A la luz de lo anterior, en la asignatura de Ciencias Naturales se plantean contenidos asociados a la nutrición que aportan<br />
<strong>el</strong>ementos de reflexión, análisis y discusión orientados a mejorar las <strong>el</strong>ecciones alimentarias en <strong>los</strong> distintos contextos en<br />
<strong>los</strong> que interactúan <strong>los</strong> estudiantes, sobre todo en <strong>el</strong> seno de las familias y en la escu<strong>el</strong>a.<br />
b) Fortalecimiento de la práctica pedagógica <strong>para</strong> <strong>el</strong> abordaje de temas referente a la educación y promoción de la salud.<br />
Mediante diversos esquemas de profesionalización dirigidos al personal docente y directivo de educación básica se<br />
avanza en la formación sobre la promoción de la salud con énfasis en la orientación alimentaria y la realización de la<br />
actividad física regular en <strong>el</strong> ámbito escolar. En estos esquemas de profesionalización se enfatiza en la congruencia<br />
necesaria entre <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas escolares <strong>para</strong> que <strong>el</strong> alumno identifique al plant<strong>el</strong> como un<br />
espacio saludable y seguro, además de que dicha congruencia contribuye a la construcción de aprendizajes significativos.<br />
c) Fortalecimiento de la gestión educativa <strong>para</strong> la promoción de la salud<br />
Para la transformación la escu<strong>el</strong>a en un entorno saludable es necesario trabajar con <strong>los</strong> diferentes actores que confluyen<br />
en <strong>el</strong>la de manera estratégica que posibilite acciones orientadas, coordinadas y eficientes <strong>para</strong> tratar temas r<strong>el</strong>acionados<br />
con la salud tales como <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. En este sentido, <strong>el</strong> desarrollo de dicha gestión requiere de un trabajo<br />
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Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
gradual y progresivo con intervenciones intersectoriales y de <strong>los</strong> gobiernos locales.<br />
d) Participación social<br />
Para la transformación de <strong>los</strong> hábitos alimentarios, la SEP instrumenta mecanismos encaminados a la participación activa<br />
e informada de <strong>los</strong> padres de familia y sectores de la sociedad mediante diversas estrategias como lo es la conformación<br />
de <strong>los</strong> Comités de Establecimientos de Consumo Escolar y de Impulso a la Activación Física, incluidos en <strong>el</strong> Consejo de<br />
Participación Social, a partir de la emisión d<strong>el</strong> Acuerdo 535. Los Consejos Escolares de Participación Social fomentarán la<br />
colaboración entre las madres y padres de familia o tutores y sus asociaciones con <strong>el</strong> resto de la comunidad educativa<br />
<strong>para</strong> organizar acciones que tengan por objeto incorporar a la escu<strong>el</strong>a <strong>el</strong> impulso de la activación física, <strong>el</strong> consumo de<br />
alimentos y bebidas que promueven hábitos de alimentación correctas, así como la realización de talleres sobre<br />
orientación alimentaria, cuyo objetivo es que <strong>los</strong> padres de familia aprendan sobre la adquisición, pre<strong>para</strong>ción, manejo de<br />
alimentos y refrigerios escolares de acuerdo con las especificaciones proporcionadas por parte d<strong>el</strong> personal d<strong>el</strong> sector<br />
salud.<br />
e) Coordinación Intersectorial e Interinstitucional<br />
Acorde con <strong>el</strong> enfoque multifactorial e intersectorial <strong>para</strong> abordar este problema de salud pública, <strong>el</strong> Acuerdo Nacional<br />
<strong>para</strong> la Salud Alimentaria (ANSA) establece que <strong>para</strong> la prevención d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad se requiere d<strong>el</strong> impulso<br />
de acciones conjuntas entre instituciones d<strong>el</strong> sector educativo, salud, empresarial, industrial y organizaciones de la<br />
sociedad civil. La sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales tienen un pap<strong>el</strong> importante en acciones<br />
tendientes a la orientación familiar e individual. Este factor de compromiso, participación y corresponsabilidad entre <strong>los</strong><br />
distintos sectores, será la clave <strong>para</strong> <strong>el</strong> avance y concreción de la política nacional y d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong><br />
Contexto Escolar que se impulsa desde <strong>el</strong> sector educativo, <strong>para</strong> la prevención y disminución d<strong>el</strong> problema de salud<br />
pública que representa <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
f) Regulación de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico.<br />
Para la emisión de orientaciones generales aplicables a las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> preescolar, primaria y secundaria de<br />
sostenimiento público y particular, se consideran entre otras acciones, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o<br />
distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”,<br />
con lo que se pretende contribuir a la mejora de la salud, calidad de vida y crear condiciones de educabilidad favorables<br />
<strong>para</strong> <strong>los</strong> niños y adolescentes que la SEP atiende.<br />
g) Fomento de la activación física regular<br />
437
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Se señala que una de las acciones es impulsar la realización de la activación física regular, lo que tiene como propósito <strong>el</strong><br />
promover y asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas<br />
adecuadas con la edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la<br />
frecuencia; evitar la inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo.<br />
Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la<br />
vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto<br />
Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación física regular por lo menos de 30 minutos;<br />
que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no se limite al horario de la clase de<br />
educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros..<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
En <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa también la educación física como forma de intervención pedagógica integral.<br />
Particularmente, la Subsecretaría de Educación Básica (SEB) implementa diferentes programas que apoyan la activación<br />
física: Programa Escu<strong>el</strong>as de Tiempo Completo (ETC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de<br />
competencias de <strong>los</strong> alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de<br />
alguna actividad física se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de<br />
promoción d<strong>el</strong> deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también<br />
<strong>el</strong> Programa Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as abran sus puertas a la comunidad en<br />
general fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la atención de la<br />
salud, la práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
438
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivos es fortalecer la educación física en<br />
la escu<strong>el</strong>a, <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo se plantea que a partir d<strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011, <strong>los</strong> niños dediquen por lo menos 30 minutos al día<br />
<strong>para</strong> hacer ejercicio (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federa<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
Cabe mencionar que <strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos generales se considera, como acción complementaria al<br />
<strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas, la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física y se contempla en la Fracción V Décimo<br />
Octavo de la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, como<br />
promotor y coordinador, y agente director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a <strong>los</strong> niños la importancia de<br />
realizar de manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la conservación de su salud y<br />
<strong>el</strong> tener una mejor calidad de vida.<br />
Por otra parte, es de reconocer la preocupación, interés y atención <strong>para</strong> que pueda desde <strong>el</strong> ámbito familiar se pueda<br />
cuidar y orientar lo que <strong>los</strong> niños consumen; pues como bien se comenta, <strong>para</strong> resolver este grave problema de salud,<br />
también se requiere la participación informada de <strong>los</strong> padres de familia.<br />
Por tales razones, con la estrategia integral que impulsa la SEP, incluidos la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos se prevé<br />
contribuir a la orientación de padres y alumnos sobre una alimentación correcta en <strong>el</strong> contexto escolar y que trascienda a<br />
éste, sin menoscabo de <strong>los</strong> derechos y obligaciones que <strong>los</strong> padres de familia tienen respecto a la educación de sus hijos,<br />
y en la que prevalezca <strong>el</strong> interés común por <strong>el</strong> bienestar y a la procuración de <strong>los</strong> derechos de <strong>los</strong> niños.<br />
En r<strong>el</strong>ación a la dotación de desayunos y comidas, hasta <strong>el</strong> momento se da en escu<strong>el</strong>as situadas en zonas de alta<br />
marginalidad, así como en aquéllas que ofrecen servicios educativos mediante <strong>el</strong> Programa de Tiempo Completo.<br />
Son varios <strong>los</strong> factores que limitan o impiden la generalización de estas medidas en las escu<strong>el</strong>as públicas de educación<br />
básica, por una parte, <strong>el</strong> que tienen un horario de funcionamiento que no permite dicho apoyo; por otra parte, <strong>el</strong><br />
presupuesto destinado al sector educativo no es suficiente <strong>para</strong> contemplar este tipo de apoyos <strong>para</strong> todas las escu<strong>el</strong>as.<br />
En Estados Unidos dichos comedores funcionan con una cuota económica que pagan <strong>los</strong> padres de familia, por lo que<br />
<strong>para</strong> concretar una medida de estas características, se tendrían que aplicar otra serie de medidas de intervención que no<br />
son objetivo de este proyecto.<br />
FUENTE: ACUERDO NACIONAL PARA LA SALUD ALIMENTARIA. ESTRATEGIA CONTRA EL SOBREPESO Y LA OBESIDAD<br />
ANSA,2010)<br />
PROGRAMA DE ACCIÓN EN EL CONTEXTO ESCOLAR (SEP,2010)<br />
GUIAS DE ACTIVACIÓN FISICA PARA PREESCOLAR, PRIMARIA, Y SECUNDARIA(SEP,2010)<br />
ACUERDO NÚMERO 535 POR EL QUE SE EMITEN LOS LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA OPERACIÓN DE LOS<br />
439
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002176 Grupo DANONE Tanto en las actividades realizadas en <strong>el</strong> aula como en las extraescolares, por<br />
su carácter de espacio educativo y por la cantidad de tiempo que<br />
permanecen en él <strong>los</strong> alumnos, ofrece innumerables oportunidades <strong>para</strong><br />
formar a <strong>los</strong> niños sobre hábitos alimentarios saludables y fomentar la<br />
práctica regular de actividad física y deporte. Constituye, por eso, uno de <strong>los</strong><br />
lugares más eficaces <strong>para</strong> modificar <strong>los</strong> esti<strong>los</strong> de vida de <strong>los</strong> niños y<br />
adolescentes.<br />
CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIÓN SOCIAL.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. La SEP reconoce que <strong>el</strong> problema de obesidad<br />
es multifactorial, y que no es suficiente la regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo de las escu<strong>el</strong>as de educación básica <strong>para</strong> superar <strong>el</strong> problema d<strong>el</strong> sobrepeso, de la obesidad infantil y<br />
adolescente. Por lo tanto, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forman parte forman parte de la política<br />
integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad,<br />
<strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong> marco de estos, la SEP<br />
impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares<br />
una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la salud que se ofrece<br />
mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que agrega tiempos de<br />
actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que<br />
facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución<br />
de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar en la promoción y<br />
educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable, seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Se considera efectivamente que la escu<strong>el</strong>a es un espacio educativo con innumerables oportunidades <strong>para</strong> fomentar en <strong>los</strong><br />
niños hábitos alimentarios y la práctica regular de actividad física y deporte.<br />
Por esa razón, en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos, Título II De la configuración de la alimentación<br />
correcta d<strong>el</strong> escolar; Capítulo Segundo De la promoción de una cultura de alimentación correcta en la comunidad<br />
educativa; así como en <strong>el</strong> Título VI. Derechos y Obligaciones, Capítulo Segundo, De la Comunidad Educativa, se señalan<br />
como algunas de las disposiciones que se deberán establecer acciones y estrategias dirigidas a la promoción de esti<strong>los</strong> de<br />
vida saludable, en <strong>los</strong> que destaquen <strong>los</strong> hábitos de alimentación correcta y <strong>el</strong> fomento de la activación física tanto dentro<br />
como fuera d<strong>el</strong> contexto escolar. Asimismo, en dichos lineamientos se señala la r<strong>el</strong>evancia de la participación de padres<br />
de familia como actores en <strong>el</strong> desarrollo de estas acciones.<br />
En cuanto al fomento de la actividad física fuera de las escu<strong>el</strong>as y <strong>el</strong> cambio de hábitos de vida sedentaria, es una labor<br />
que se promueve en la escu<strong>el</strong>a y es responsabilidad de <strong>los</strong> padres de familia asegurar que se realicen. Los Lineamientos<br />
señalan que se realizarán acciones integrales programadas <strong>para</strong> <strong>el</strong> desarrollo de competencias sobre orientación<br />
440
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
alimentaria y activación física.<br />
En este sentido, se menciona que como parte de la política integral que se propone desde la Secretaría de Educación<br />
Pública <strong>para</strong> prevenir, disminuir y revertir <strong>el</strong> problema d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, se considera como un aspecto nodal<br />
desarrollar y fortalecer una nueva cultura de la salud; <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo es de suma importancia considerar que <strong>el</strong> proceso<br />
educativo debe convertirse en una herramienta integradora <strong>para</strong> la educación <strong>para</strong> la salud, por <strong>el</strong>lo, se impulsa <strong>el</strong><br />
Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar.,<br />
Los tres componentes d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar que se ha mencionado con anterioridad, incluye<br />
como principales ejes de acción: enriquecimiento de contenidos y materiales curriculares, profesionalización de la<br />
práctica docente y directiva, acciones de promoción y cuidado de la salud en <strong>el</strong> contexto escolar, desarrollo de<br />
competencias de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y generación de entornos escolares saludables,<br />
emitir regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar,<br />
fortalecimiento de la participación de <strong>los</strong> consejos escolares de participación social, directivos, docentes y padres de<br />
familia <strong>para</strong> generar condiciones básicas que favorezcan entornos saludables, coordinación interinstitucional e<br />
intersectorial entre dependencias gubernamentales, de salud y educación, otras instancias d<strong>el</strong> sector privado, así como<br />
organizaciones de la sociedad civil.<br />
A continuación se destacan algunas acciones que se desprenden de dichos ejes:<br />
a) Fortalecimiento de <strong>los</strong> contenidos curriculares<br />
La SEP actualmente ha enriquecido <strong>los</strong> contenidos curriculares r<strong>el</strong>acionados con la temática de nutrición en la asignatura<br />
de Ciencias Naturales.<br />
Particularmente, en Ciencias Naturales se plantean contenidos asociados a la nutrición que aportan <strong>el</strong>ementos de<br />
reflexión, análisis y discusión orientados a mejorar las <strong>el</strong>ecciones alimentarias en <strong>los</strong> distintos contextos en <strong>los</strong> que<br />
interactúan <strong>los</strong> estudiantes, sobre todo en <strong>el</strong> seno de escu<strong>el</strong>a y en la familia. A lo largo de la educación básica la temática<br />
se aborda con distintos niv<strong>el</strong>es de acercamiento desde la educación preescolar hasta secundaria.<br />
Específicamente <strong>para</strong> <strong>el</strong> preescolar, la nutrición se estudia como parte d<strong>el</strong> desarrollo físico que se manifiesta en <strong>el</strong><br />
crecimiento y en las variaciones en <strong>los</strong> ritmos de desarrollo individual. Es fundamental que <strong>los</strong> maestros recuperen <strong>los</strong><br />
aprendizajes previos de <strong>los</strong> niños de esta etapa, <strong>para</strong> fomentar y fortalecer sus capacidades e interés por investigar,<br />
441
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
imaginar y resolver desde su perspectiva situaciones de la vida cotidiana. En este sentido <strong>el</strong> proceso formativo de niños<br />
preescolares ofrece una gran oportunidad <strong>para</strong> <strong>el</strong> desarrollo de habilidades, destrezas y actitudes asociados a temas<br />
fundamentales <strong>para</strong> su formación integral. Por lo que la educación <strong>para</strong> la salud y la orientación alimentaria son aspectos<br />
esenciales en esta etapa de desarrollo. Algunas de las acciones que se pueden promover, asociadas a la alimentación, es<br />
<strong>el</strong> consumo de alimentos variados e higiénicos, con productos de su entorno que puede consumir como parte de una<br />
dieta correcta.<br />
Para <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> primaria, en <strong>el</strong> primer y segundo grados, <strong>el</strong> tratamiento de <strong>los</strong> temas se orienta a que <strong>los</strong> estudiantes<br />
reconozcan la importancia de consumir alimentos variados de <strong>los</strong> tres grupos <strong>para</strong> mantenerse sanos; en <strong>el</strong> tercer y<br />
cuarto grados, se estudia en <strong>los</strong> seis grados, la r<strong>el</strong>ación entre diversos órganos y sistemas en <strong>el</strong> proceso de nutrición, <strong>los</strong><br />
grupos básicos de alimentos, su variedad y <strong>el</strong> aporte nutrimental de cada uno, además, se plantea la realización de un<br />
proyecto r<strong>el</strong>acionado con la importancia de la nutrición en la salud adecuando <strong>los</strong> contenidos a las características de<br />
desarrollo d<strong>el</strong> niño. También se favorece la reflexión en torno al consumo de alimentos locales y la participación de la<br />
tecnología en <strong>el</strong> procesamiento y la conservación de <strong>los</strong> mismos y; en <strong>el</strong> quinto y sexto grados, se explican las<br />
características de la dieta correcta, así como las causas y consecuencias de algunos problemas de alimentación. Asimismo,<br />
se enfatiza la promoción de actitudes que favorecen <strong>el</strong> desarrollo de hábitos alimentarios saludables y se estudia la<br />
r<strong>el</strong>ación entre la nutrición y <strong>el</strong> funcionamiento d<strong>el</strong> sistema inmunológico, como diagrama básico se incluye <strong>el</strong> “Plato d<strong>el</strong><br />
bien comer”.<br />
En <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> de secundaria, <strong>los</strong> temas r<strong>el</strong>acionados se tratan en la asignatura de Ciencias en <strong>el</strong> primer y tercer grado. En <strong>el</strong><br />
primer grado, (con énfasis en Biología) se estudia la transformación de <strong>los</strong> alimentos durante la digestión y la obtención<br />
de nutrimentos <strong>para</strong> <strong>el</strong> mantenimiento y funcionamiento d<strong>el</strong> cuerpo, se enfatiza la importancia de mantener una dieta<br />
correcta, entendida como aqu<strong>el</strong>la que cumple con las siguientes características: completa, equilibrada, inocua, suficiente,<br />
variada y adecuada (NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia<br />
alimentaria). Para fortalecer la toma de decisiones se plantean situaciones que implican asumir actitudes responsables<br />
hacia <strong>el</strong> consumo de alimentos y la prevención de enfermedades. También se promueve la reflexión en torno a cómo<br />
influyen la interculturalidad y la tecnología en <strong>los</strong> hábitos de consumo de alimentos; por otro lado, en Ciencias III, (con<br />
énfasis en Química) se analizan procesos que influyen en la digestión, como la acidez de <strong>los</strong> alimentos y sus repercusiones<br />
en la salud.<br />
Este enriquecimiento permitirá coadyuvar al cumplimiento d<strong>el</strong> lineamiento Primero, Fracción III, Capítulo Único, d<strong>el</strong> Título<br />
I, de la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos en <strong>el</strong> que se establece: “Impulsar una cultura de hábitos<br />
alimentarios saludables y una formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación<br />
básica desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos<br />
negativos en la salud individual y colectiva”.<br />
b) Fomento de la activación física regular<br />
442
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Para dar respuesta a las acciones aplicables por la Secretaría de Educación Pública (SEP) de <strong>los</strong> 10 objetivos prioritarios<br />
<strong>para</strong> lograr reducir <strong>el</strong> problema de la obesidad incluidos en <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria (ANSA) se<br />
señala que una de las acciones es <strong>el</strong> impulsar la realización de actividad física al menos de 30 minutos diarios en <strong>los</strong><br />
escolares; particularmente, <strong>para</strong> <strong>el</strong> objetivo 1. Fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral,<br />
comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público privado y social. Este objetivo se incluye como acción<br />
a instrumentar desde <strong>el</strong> Programa de Activación Física escolar en las escu<strong>el</strong>as públicas y particulares.<br />
La SEP, en <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, retoma este objetivo e impulsa la realización de la<br />
activación física regular, lo que tiene como propósito <strong>el</strong> promover y asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la<br />
actividad física mediante acciones sistemáticas adecuadas con la edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se<br />
considera la intensidad, la duración, la frecuencia; evitar la inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo.<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la<br />
vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente se encuentra: que durante la jornada<br />
escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación física regular por lo menos de 30 minutos; que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la<br />
ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no se limite al horario de la clase de educación física. (Véase SEP, Programa de<br />
Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar. pp 11-14).<br />
En <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa la Educación Física como forma de intervención pedagógica integral. Particularmente,<br />
la Subsecretaria de Educación Básica (SEB) implementa diferentes programas que apoyan la activación física: Programa de<br />
Escu<strong>el</strong>as de Tiempo Completo (ETC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de competencias<br />
de <strong>los</strong> alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de alguna actividad<br />
física se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de promoción d<strong>el</strong><br />
deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros.<br />
Existe también <strong>el</strong> Programa de Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as abran sus puertas<br />
a la comunidad en general fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas<br />
con la atención de la salud, la práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
443
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002183 Claudia Ibarra Bracamontes Nuestra atención debe estar en programas de educación, desde <strong>el</strong><br />
embarazo, campañas de atención, más horas de escu<strong>el</strong>a, con mayor tiempo<br />
que <strong>los</strong> 15 min.) de ejercicio. Competencias deportivas, estímu<strong>los</strong>, crear y<br />
motivar la competencia entre escu<strong>el</strong>as. Programas de baile, de danza.<br />
Inculcar a <strong>los</strong> niños <strong>el</strong> amor al arte, a la lectura, a la pintura ... tantas cosas,<br />
que podrían evitar <strong>el</strong> sedentarismo, <strong>el</strong> vicio en <strong>los</strong> videojuegos,<br />
computadora, etc.<br />
B001002190 Adhi Nataly Vázquez Cruz no esta en <strong>los</strong> productos <strong>el</strong> daño, sino en <strong>los</strong> hábitos que nosotros mismos<br />
tenemos, sino realizamos alguna actividad física así comamos muy bien<br />
siempre tendremos algún problema de salud. Creo que la SEP debería<br />
fomentar <strong>el</strong> deporte en las escu<strong>el</strong>as<br />
Por otro lado, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa<br />
Nacional Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación<br />
con <strong>los</strong> Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivos es fortalecer la educación<br />
física en la escu<strong>el</strong>a, <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo se plantea que a partir d<strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011, <strong>los</strong> niños dediquen por lo menos 30<br />
minutos al día <strong>para</strong> hacer ejercicio (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong><br />
Gobierno Federa <strong>para</strong> <strong>el</strong> mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
En <strong>los</strong> Lineamientos generales se establece como acción complementaria al <strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas, la<br />
promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física, y se contempla en <strong>el</strong> lineamiento Décimo Octavo, fracción V, en <strong>el</strong> cual se<br />
establece que <strong>el</strong> personal docente, como promotor y coordinador, y agente directo d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de<br />
explicar a las niñas, niños y adolescentes la importancia de realizar de manera correcta tanto la actividad física como<br />
algún deporte lo que coadyuva a la conservación de su salud y <strong>el</strong> tener una mejor calidad de vida. Asimismo, en la nueva<br />
versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos, Título II De la configuración de la alimentación correcta d<strong>el</strong> escolar;<br />
Capítulo Segundo De la promoción de una cultura de alimentación correcta en la comunidad educativa; así como en <strong>el</strong><br />
Título VI. Derechos y Obligaciones, Capítulo Segundo, De la Comunidad Educativa, se señalan como algunas de las<br />
disposiciones que se deberán establecer acciones y estrategias dirigidas a la promoción de esti<strong>los</strong> de vida saludable, en<br />
<strong>los</strong> que destaquen <strong>los</strong> hábitos de alimentación correcta y <strong>el</strong> fomento de la activación física tanto dentro como fuera d<strong>el</strong><br />
contexto escolar. Asimismo, en dichos lineamientos se señala la r<strong>el</strong>evancia de la participación de padres de familia como<br />
actores en <strong>el</strong> desarrollo de estas acciones<br />
FUENTE: ACUERDO NACIONAL PARA LA SALUD ALIMENTARIA. ESTRATEGIA CONTRA EL SOBREPESO Y LA OBESIDAD<br />
ANSA,2010)<br />
PROGRAMA DE ACCIÓN EN EL CONTEXTO ESCOLAR (SEP,2010)<br />
GUIAS DE ACTIVACIÓN FISICA PARA PREESCOLAR, PRIMARIA, Y SECUNDARIA(SEP,2010)<br />
NO PROCEDE COMENTARIO.<br />
EN CONTRA CON ALGUNOS COMENTARIOS A FAVOR<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. La SEP reconoce que <strong>el</strong> problema de obesidad<br />
es multifactorial, y que no es suficiente la regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo de las escu<strong>el</strong>as de educación básica <strong>para</strong> superar <strong>el</strong> problema d<strong>el</strong> sobrepeso, de la obesidad infantil y<br />
adolescente. Por lo tanto, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forman parte de forman parte de la política<br />
integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad,<br />
444
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002194 Francisco J. Cordero L. Finalmente, creo que <strong>el</strong> camino <strong>para</strong> <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> problemas de obesidad, no<br />
es un "parche" en <strong>los</strong> alimentos escolares, sino un verdadero programa<br />
integral de ejercicio y deporte escolar, que ayude al metabolismo a quemar<br />
lo que se consume.<br />
B001002207 Envases Universales La educación y <strong>el</strong> deporte son básicos <strong>para</strong> que la juventud de México no<br />
caiga en problemas de Obesidad.<br />
B001002232 Dulces Chompys Que sea obligatorio 30 minutos de ejercicio por día.<br />
B001002854 Comercializadora la Pureza de<br />
Bebidas S.A. de C.V.<br />
B001002815 Embot<strong>el</strong>ladora Bepensa S.A.<br />
de C.V. / Enrique Acosta Sosa<br />
B001002848 Varias Empresas Canalizados<br />
Por Grupo Fomento<br />
Queretano<br />
A este respecto basta recordar <strong>el</strong> estilo de vida que por diversas<br />
circunstancias ahora es realizado por la niñez, en efecto, <strong>el</strong> cada vez mayor<br />
crecimiento de comida rápida, la vida sedentaria con la llegada de <strong>los</strong> juegos<br />
de video, la computación que, al tiempo se ve fomentada por la falta de<br />
ejercicio físico pues la inseguridad en nuestras calles impiden que como<br />
antaño <strong>los</strong> mismos puedan salir siquiera a jugar en parques públicos.<br />
Sería necesario establecer mecanismos <strong>para</strong> que <strong>los</strong> consumidores puedan<br />
tomar decisiones mejor informadas y <strong>para</strong> promover la producción de<br />
bebidas con menor contenido calórico. También debe de ir acompañado con<br />
una estrategia por parte de las secretarias de Educación y Salud <strong>para</strong> que la<br />
niñez así como <strong>los</strong> adultos sean educados y capacitados <strong>para</strong> la actividad y<br />
ejercicio físico, dentro y fuera de la escu<strong>el</strong>a y a una mejor calidad de vida en<br />
cuanto a la alimentación fuera de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares.<br />
Otro problema que enfrentamos es que nuestro sistema educativo no<br />
ofrece la correcta realización de ejercicios físicos<br />
B001002873 Juan Car<strong>los</strong> Campos Démosle más énfasis al programa de acondicionamiento físico en las<br />
escu<strong>el</strong>as, y favoreceremos así la educación en México.<br />
<strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong> marco de estos, la SEP<br />
impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares<br />
una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la salud que se ofrece<br />
mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que agrega tiempos de<br />
actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que<br />
facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución<br />
de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar en la promoción y<br />
educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable, seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Efectivamente, <strong>el</strong> estado nutricio adecuado no sólo depende de un factor único como la alimentación, sino que está<br />
influenciado por gran variedad de factores, entre <strong>los</strong> que también destaca la actividad física. Para mantener un estado de<br />
nutrición adecuado debe de existir un equilibrio entre <strong>el</strong> gasto energético y <strong>el</strong> consumo, siendo que cuando no se da y se<br />
consume más de <strong>los</strong> que se gasta, se produce un balance positivo lo que promueve la ganancia de peso a costa de la<br />
acumulación de tejido adiposo. Lo que se menciona en estos comentarios es cierto en tanto que si <strong>los</strong> niños realizarán<br />
más actividad física manteniendo su consumo, modificarían su gasto y podrían mantener un balance energético, sin<br />
embargo, también sabemos que tanto la alimentación como la actividad física se han venido modificando en <strong>los</strong> últimos<br />
años y ambos juegan un pap<strong>el</strong> fundamental<br />
Es por <strong>el</strong>lo que la SEP, a partir de la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos generales prevé atender desde un enfoque<br />
integral <strong>el</strong> problema de sobrepeso y la obesidad en <strong>los</strong> escolares, por lo que establece como acción complementaria a la<br />
emisión de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>, la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física, cuestione que se contemplan en <strong>el</strong><br />
lineamiento Décimo Octavo, fracción V, en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, como promotor y coordinador, y<br />
agente directo d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a las niñas, niños y adolescentes la importancia de realizar<br />
de manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la conservación de su salud y <strong>el</strong> tener<br />
una mejor calidad de vida. Asimismo, en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos, Título II De la<br />
configuración de la alimentación correcta d<strong>el</strong> escolar; Capítulo Segundo De la promoción de una cultura de alimentación<br />
correcta en la comunidad educativa; así como en <strong>el</strong> Título VI. Derechos y Obligaciones, Capítulo Segundo, De la<br />
Comunidad Educativa, se señalan como algunas de las disposiciones que se deberán establecer acciones y estrategias<br />
dirigidas a la promoción de esti<strong>los</strong> de vida saludable, en <strong>los</strong> que destaquen <strong>los</strong> hábitos de alimentación correcta y <strong>el</strong><br />
445
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002965 Dra. Lourdes Martínez Staines.<br />
Jefa d<strong>el</strong> Depto. de Salud<br />
Reproductiva de<br />
Aguascalientes<br />
Recomiendo también a su vez, insistan con la Sria. de Educación de que<br />
mejor se preocupen por aumentar <strong>los</strong> momentos de actividad física de <strong>los</strong><br />
estudiantes, de tal forma que cada 2 horas y media, tengan media hora de<br />
actividad física, además de la hora de deportes que deben gozar tres veces a<br />
la semana y que se exhorte a una academia deportiva tipo s<strong>el</strong>ección, de tal<br />
forma que cada estudiante <strong>el</strong>ija o sea encaminado a una disciplina <strong>para</strong> la<br />
cual tenga habilidades, ej. natación, atletismo, básquet o futbol, etc. y pueda<br />
practicar al menos 3 horas extra semanalmente. Esto orillaría al gasto<br />
energético de las calorías consumidas y la disminución de obesidad y<br />
sobrepeso en nuestro país. Fomentar <strong>el</strong> movimiento y <strong>el</strong> deporte, y<br />
disminuir la preocupación por lo que comemos.<br />
B001002985 Clara Uribe Es de suma importancia propiciar la actividad física, antes que la<br />
alimentación.<br />
Para combatir la obesidad y todas sus consecuencias hay que impulsar <strong>el</strong><br />
deporte, y <strong>los</strong> buenos hábitos a nuestros hijos, <strong>el</strong><strong>los</strong> son nuestro futuro.<br />
El problema no es la comida, es la educación, <strong>los</strong> ma<strong>los</strong> hábitos y sin duda<br />
alguna la falta de actividad física.<br />
B001002986 Dra. Gabri<strong>el</strong>a Sánchez Es un problema social, tal vez México no estaba pre<strong>para</strong>do <strong>para</strong> la tecnología<br />
como computadoras y videojuegos, <strong>los</strong> niños ya no salen a jugar, no corren,<br />
no brincan y tampoco ejercitan su cuerpo <strong>para</strong> mantener un equilibrio y una<br />
vida saludable. Desgraciadamente hoy <strong>los</strong> niños ya no practican <strong>el</strong> deporte. El<br />
problema no es lo que ·comen, sino que no <strong>los</strong> ma<strong>los</strong> hábitos que tienen al<br />
no ejercitarse, si comen sano pero después de eso se sientan por horas a ver<br />
t<strong>el</strong>evisión o estar frente a la computadora son más propicios a ser obesos. Mi<br />
opinión es que primero se debe fomentar <strong>el</strong> deporte y la disciplina y<br />
después pensar en la alimentación que <strong>para</strong> mi gusto no es <strong>el</strong> problema<br />
central.<br />
fomento de la activación física tanto dentro como fuera d<strong>el</strong> contexto escolar. Asimismo, en dichos lineamientos se señala<br />
la r<strong>el</strong>evancia de la participación de padres de familia como actores en <strong>el</strong> desarrollo de estas acciones.<br />
Para dar atención a estas disposiciones, la SEP, en coordinación con la Secretaria de Salud, impulsa acciones que tienen<br />
que ver con la función social sustantiva de la escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y adolescentes, y que de acuerdo al<br />
enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong> desarrollo de competencias. Estas acciones forman parte d<strong>el</strong> Programa de<br />
Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar. Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención<br />
como un conjunto de conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la<br />
salud, entre <strong>los</strong> que se incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
R<strong>el</strong>ativo a la actividad física, en Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, incluye un componente que pretende <strong>el</strong><br />
Fomento de la Activación Física Regular, en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
En este componente, se señala que la realización de la activación física regular, tiene como propósito <strong>el</strong> promover y<br />
asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas adecuadas con la<br />
edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la frecuencia; evitar la<br />
inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo. Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, dentro<br />
y fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente<br />
d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación<br />
física regular por lo menos de 30 minutos; que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no<br />
se limite al horario de la clase de educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros.<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
446
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> gasto energético que <strong>los</strong> escolares requieren no se podrá logar solamente con la actividad física que se<br />
realice en <strong>el</strong> contexto escolar, y, pensar en intervenciones que destinen en <strong>el</strong> contexto escolar mayor tiempo de<br />
dedicación en la escu<strong>el</strong>a <strong>para</strong> la activación física cuando <strong>los</strong> estudiantes pasan en promedio entre 4 hrs y 6 y media en las<br />
escu<strong>el</strong>as, según <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> educativo d<strong>el</strong> que se trate, <strong>para</strong> <strong>el</strong> proceso formativo integral, pondría en riesgo <strong>el</strong> cumplimiento<br />
de <strong>los</strong> propósitos de su formación. Por tal razón, en <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, se tiene previsto que <strong>el</strong><br />
objetivo 1 r<strong>el</strong>ativo a fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo<br />
con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social, se tenga considerado una serie de acciones que involucran a<br />
otros sectores distintos d<strong>el</strong> Sector Educativo. Particularmente, entre la SEP y la CONADE, se incluye como acción<br />
instrumentar <strong>el</strong> Programa de Activación Física escolar en las escu<strong>el</strong>a públicas y particulares.<br />
A continuación se enumeran las acciones que están realizando diversos sectores <strong>para</strong> lograr dicho objetivo: La Secretaría<br />
de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y “Alimentación, Actividad Física<br />
y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud, alimentación adecuada,<br />
actividad física y desarrollo de redes sociales. Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong><br />
sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios más activos en <strong>el</strong> entorno laboral. Los gobiernos estatales pueden fomentar<br />
la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes, seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se<br />
pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la<br />
actividad física al programa de rescate de espacios públicos. La CONADE, por su parte, desarrolla una Estrategia Nacional<br />
de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la<br />
cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este Acuerdo. El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos,<br />
independientemente de su edad y de su posición socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad<br />
física.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivo es fortalecer la educación física en<br />
la escu<strong>el</strong>a (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federa <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
Por otra parte, se destaca que en <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa la educación física como forma de intervención<br />
pedagógica integral. Sumado a las acciones anteriormente descritas que realiza la SEP en <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong> Programa de<br />
Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, implementa diferentes programas que apoyan la activación física: Programa Escu<strong>el</strong>as de<br />
Tiempo Completo (ETC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de competencias de <strong>los</strong><br />
alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de alguna actividad física<br />
se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de promoción d<strong>el</strong><br />
deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también <strong>el</strong> Programa<br />
Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as abran sus puertas a la comunidad en general<br />
447
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002989 Francisco Xavier Hernández; En la actualidad hay más factores que inducen a la obesidad infantil y no sólo<br />
es la alimentación, yo creo que además d<strong>el</strong> fomento al deporte y educación<br />
formal sobre hábitos de nutrición, deberíamos preocuparnos también por<br />
la seguridad, tal vez ustedes piensen que es un punto muy periférico sin<br />
embargo la inseguridad que existe en nuestro país es un foco rojo en muchos<br />
aspectos y la obesidad y sus consecuencias son uno de <strong>el</strong><strong>los</strong>. Antes <strong>los</strong> padres<br />
podíamos dejar con suma confianza jugar a nuestros hijos en <strong>el</strong> parque más<br />
cercano e incluso en la calle o en <strong>el</strong> patio, pero con la ola de inseguridad que<br />
nos atacó desde hace ya varios años, <strong>los</strong> niños ya no salen a jugar ya ejercitar<br />
su cuerpo. La mayoría de <strong>los</strong> parques están llenos de indigentes, de<br />
asaltantes, basura, y mucho p<strong>el</strong>igro <strong>para</strong> nuestros hijos, algunas escu<strong>el</strong>as<br />
tienen grandes horarios <strong>para</strong> que <strong>los</strong> niños puedan recrearse dentro de <strong>el</strong>las,<br />
pero no son todas<br />
fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la atención de la salud, la<br />
práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
FUENTE: ACUERDO NACIONAL PARA LA SALUD ALIMENTARIA. ESTRATEGIA CONTRA EL SOBREPESO Y LA OBESIDAD<br />
ANSA,2010)<br />
PROGRAMA DE ACCIÓN EN EL CONTEXTO ESCOLAR (SEP,2010)<br />
GUIAS DE ACTIVACIÓN FISICA PARA PREESCOLAR, PRIMARIA, Y SECUNDARIA(SEP,2010)<br />
NO PROCEDE COMENTARIO.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Efectivamente, uno de <strong>los</strong> factores que ha incidido <strong>para</strong> que no se cuente con espacios <strong>para</strong> que <strong>los</strong> niños puedan realizar<br />
actividad física, es la actual inseguridad que se vive en <strong>el</strong> país: Sin embargo, este problema rebasa <strong>el</strong> alcance tanto de la<br />
implementación d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos, como <strong>el</strong> que <strong>el</strong> propio sector educativo puede emprender desde su<br />
ámbito de competencia y sus atribuciones, ya que la solución a este otro problema social involucra otras medidas de<br />
intervención y otros sectores <strong>para</strong> su solución.<br />
Por tales motivos, es que la SEP en coordinación con la Secretaría de Salud, impulsan <strong>el</strong> desarrollo d<strong>el</strong> Programa de Acción<br />
en <strong>el</strong> Contexto Escolar, <strong>el</strong> cual incluye como uno de sus componentes, <strong>el</strong> fomento a la activación física regular.<br />
Por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de educación<br />
448
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría rebasarse <strong>el</strong><br />
ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física puede darse al<br />
arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad lúdica que forme<br />
parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado “recreo activo”, esto<br />
es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong> espacio de recreo, realicen<br />
actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros.<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
Mediante las acciones que se impulsen con este Programa, se busca convertir al espacio escolar en un entorno que<br />
provea a <strong>los</strong> alumnos de oportunidades <strong>para</strong> <strong>el</strong> desarrollo de actividad física que difícilmente tendrían en casa –por tener<br />
espacios reducidos o en la calle, por cuestiones de seguridad- No obstante, cabe mencionar que la actividad física no se<br />
limita a realización algún deporte o a las actividades estructuradas que se puedan realizar con <strong>el</strong> apoyo de un docente o<br />
instructor; la actividad física va más allá de <strong>el</strong>lo si se considera a ésta como todo tipo de movimientos corporales,<br />
incluyendo la rutina diaria que propicia <strong>el</strong> consumo de energía y evita <strong>el</strong> sedentarismo. Actividades como caminar,<br />
contribuir en <strong>el</strong> aseo y labores de la casa, subir las escaleras, bailar, entre otras, son actividades que contribuyen a que <strong>el</strong><br />
gasto calórico que se requiere en <strong>los</strong> niños se logre. Para estas labores, es fundamental que en <strong>los</strong> hogares y otros<br />
espacios familiares y distintos al contexto escolar, también se fomente esta práctica.<br />
Por otra parte, en <strong>el</strong> Acuerdo Nacional de Salud Alimentaria, <strong>el</strong> cual es la política integral que desde <strong>el</strong> gobierno federal se<br />
impulsa <strong>para</strong> enfrentar <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, tiene consideradas acciones que comprometen a <strong>los</strong> gobiernos<br />
estatales <strong>para</strong> fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes, seguros, bien iluminados y<br />
agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al aire libre.<br />
FUENTE: ACUERDO NACIONAL PARA LA SALUD ALIMENTARIA. ESTRATEGIA CONTRA EL SOBREPESO Y LA OBESIDAD<br />
ANSA,2010)<br />
PROGRAMA DE ACCIÓN EN EL CONTEXTO ESCOLAR (SEP,2010)<br />
GUIAS DE ACTIVACIÓN FISICA PARA PREESCOLAR, PRIMARIA, Y SECUNDARIA(SEP,2010)<br />
449
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002349 Erendirá Badiano Fomentemos la actividad física en las escu<strong>el</strong>as, dejemos de tarea un día de<br />
campo, o andar en bicicleta 20 minutos en familia. Hay tiempo <strong>para</strong> todo y<br />
también se puede comer de todo. Enseñemos <strong>el</strong> equilibrio entre lo que<br />
comemos y lo que gastamos, no la prohibición.<br />
Los padres necesitan ser orientados en materia nutrimental antes de asumir<br />
que <strong>el</strong><strong>los</strong> no re-enseñaran <strong>los</strong> ma<strong>los</strong> patrones alimenticios a su hijos en caso<br />
de que <strong>los</strong> tengan.<br />
Invertir <strong>los</strong> mismos esfuerzos en orientación, educación, talleres <strong>para</strong> niños,<br />
acciones concretas que tengan resultados sin generar confusión, miedo y una<br />
cultura restrictiva.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Por una parte, la SEP, a partir de la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos generales prevé atender desde un enfoque<br />
integral <strong>el</strong> problema de sobrepeso y la obesidad en <strong>los</strong> escolares, por lo que establece la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la<br />
actividad física, cuestiones que se contemplan Décimo Octavo, fracción V, en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente,<br />
como promotor y coordinador, y agente directo d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a las niñas, niños y<br />
adolescentes la importancia de realizar de manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a<br />
la conservación de su salud y <strong>el</strong> tener una mejor calidad de vida.<br />
Asimismo, en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos, Título II De la configuración de la alimentación<br />
correcta d<strong>el</strong> escolar; Capítulo Segundo De la promoción de una cultura de alimentación correcta en la comunidad<br />
educativa; así como en <strong>el</strong> Título VI. Derechos y Obligaciones, Capítulo Segundo, De la Comunidad Educativa, se señalan<br />
como algunas de las disposiciones que se deberán establecer acciones y estrategias dirigidas a la promoción de esti<strong>los</strong> de<br />
vida saludable, en <strong>los</strong> que destaquen <strong>los</strong> hábitos de alimentación correcta y <strong>el</strong> fomento de la activación física tanto dentro<br />
como fuera d<strong>el</strong> contexto escolar. Asimismo, en dichos lineamientos se señala la r<strong>el</strong>evancia de la participación de padres<br />
de familia como actores en <strong>el</strong> desarrollo de estas acciones.<br />
Por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de educación<br />
física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría rebasarse <strong>el</strong><br />
ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física puede darse al<br />
arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad lúdica que forme<br />
parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado “recreo activo”, esto<br />
450
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002195 Samu<strong>el</strong> Díaz de León También debemos aprovechar <strong>los</strong> foros al través de la SEP <strong>para</strong> inculcar a <strong>los</strong><br />
niños y sus padres "valores" éticos, morales y de buenas costumbres de<br />
higiene y alimentación.<br />
es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong> espacio de recreo, realicen<br />
actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros. Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha<br />
diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y<br />
secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y educación física, con la finalidad de que<br />
en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les faciliten la promoción de la activación física<br />
regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong> estudiantes a la práctica de actividades físicas de<br />
acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una activación corporal de manera recreativa y<br />
placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
Por otra parte, es de reconocer la preocupación, interés y atención <strong>para</strong> que pueda desde <strong>el</strong> ámbito familiar se pueda<br />
cuidar y orientar lo que <strong>los</strong> niños consumen; pues como bien se comenta, <strong>para</strong> resolver este grave problema de salud,<br />
también se requiere la participación informada de <strong>los</strong> padres de familia. Por tales razones, con la estrategia integral que<br />
impulsa la SEP, incluidos la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos se prevé contribuir a la orientación de padres y alumnos<br />
sobre una alimentación correcta en <strong>el</strong> contexto escolar y que trascienda a éste, sin menoscabo de <strong>los</strong> derechos y<br />
obligaciones que <strong>los</strong> padres de familia tienen respecto a la educación de sus hijos, y en la que prevalezca <strong>el</strong> interés común<br />
por <strong>el</strong> bienestar y a la procuración de <strong>los</strong> derechos de <strong>los</strong> niños.<br />
En este sentido, con la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos, la SEP no pretende implementar una política que genere<br />
confusión, miedo y una cultura restrictiva; sino generar un entrono escolar adecuado que promueva en la población<br />
escolar una nueva cultura de salud que considere, entre otros, <strong>el</strong> fomento de esti<strong>los</strong> de vida saludable y hábitos de<br />
alimentación correcta. Coincidentes con algunos comentarios de este proceso de consulta, destacamos que <strong>los</strong><br />
estudiantes (niños y adolescentes) son consumidores cautivos de <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de acuerdo a<br />
las condiciones de operación dentro de las escu<strong>el</strong>as, por lo que se encuentran imposibilitados <strong>para</strong> acudir a otros puntos<br />
de venta, fuera de las escu<strong>el</strong>as durante la jornada escolar; y por otra parte <strong>los</strong> niños son un grupo vulnerable<br />
considerando que no cuentan con la información y experiencia suficientes <strong>para</strong> asumir decisiones de consumo<br />
apropiadas. Por tanto, <strong>los</strong> escolares consumirán en la escu<strong>el</strong>a <strong>los</strong> productos que se encuentren disponibles, cualesquiera<br />
que sean estos. Por lo tanto, con la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos se pretende generar un entorno saludable en<br />
donde las niñas, <strong>los</strong> niños y <strong>los</strong> adolescentes tengan acceso y disponibilidad a alimentos y bebidas que faciliten una<br />
alimentación correcta. (Algunos <strong>el</strong>ementos fueron tomados de <strong>los</strong> comentarios folios B001003283 y B001003345,<br />
vertidos por Dra. María Elena Estavillo F., académica d<strong>el</strong> Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y consultora<br />
independiente)<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
451
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Sin embargo, se coincide con <strong>el</strong> comentario en tanto es fundamental impulsar <strong>el</strong> desarrollo de competencias en <strong>los</strong> niños<br />
que favorezcan la adopción de esti<strong>los</strong> de vida saludables y activos.<br />
Como parte d<strong>el</strong> proceso formativo en la educación básica, <strong>los</strong> propósitos y contenidos que se pretenden alcanzar, se<br />
describen a continuación:<br />
Específicamente <strong>para</strong> <strong>el</strong> preescolar, la nutrición se estudia como parte d<strong>el</strong> desarrollo físico que se manifiesta en <strong>el</strong><br />
crecimiento y en las variaciones en <strong>los</strong> ritmos de desarrollo individual. Es fundamental que <strong>los</strong> maestros recuperen <strong>los</strong><br />
aprendizajes previos de <strong>los</strong> niños de esta etapa, <strong>para</strong> fomentar y fortalecer sus capacidades e interés por investigar,<br />
imaginar y resolver desde su perspectiva situaciones de la vida cotidiana. En este sentido <strong>el</strong> proceso formativo de niños<br />
preescolares ofrece una gran oportunidad <strong>para</strong> <strong>el</strong> desarrollo de habilidades, destrezas y actitudes asociados a temas<br />
fundamentales <strong>para</strong> su formación integral. Por lo que la educación <strong>para</strong> la salud y la orientación alimentaria son aspectos<br />
esenciales en esta etapa de desarrollo. Algunas de las acciones que se pueden promover, asociadas a la alimentación, es<br />
<strong>el</strong> consumo de alimentos variados e higiénicos, con productos de su entorno que puede consumir como parte de una<br />
dieta correcta.<br />
Para <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> primaria, en <strong>el</strong> primer y segundo grados, <strong>el</strong> tratamiento de <strong>los</strong> temas se orienta a que <strong>los</strong> estudiantes<br />
reconozcan la importancia de consumir alimentos variados de <strong>los</strong> tres grupos <strong>para</strong> mantenerse sanos; en <strong>el</strong> tercer y<br />
cuarto grados, se estudia en <strong>los</strong> seis grados, la r<strong>el</strong>ación entre diversos órganos y sistemas en <strong>el</strong> proceso de nutrición, <strong>los</strong><br />
grupos básicos de alimentos, su variedad y <strong>el</strong> aporte nutrimental de cada uno, además, se plantea la realización de un<br />
proyecto r<strong>el</strong>acionado con la importancia de la nutrición en la salud adecuando <strong>los</strong> contenidos a las características de<br />
desarrollo d<strong>el</strong> niño. También se favorece la reflexión en torno al consumo de alimentos locales y la participación de la<br />
tecnología en <strong>el</strong> procesamiento y la conservación de <strong>los</strong> mismos y; en <strong>el</strong> quinto y sexto grados, se explican las<br />
características de la dieta correcta, así como las causas y consecuencias de algunos problemas de alimentación. Asimismo,<br />
se enfatiza la promoción de actitudes que favorecen <strong>el</strong> desarrollo de hábitos alimentarios saludables y se estudia la<br />
452
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002208 BJM ENTERPRISES S.A. de C.V.<br />
(maquila y empaca botanas)<br />
B001002349 Erendirá Badiano<br />
B001002357 Industria de Derivados y<br />
Químicos d<strong>el</strong> Maíz (Idaquim)<br />
B001002383 PepsiCo,<br />
B001002414 Alejandra Méndez<br />
B001002425 Bicitekas, A.C. Ar<strong>el</strong>i Carreón<br />
García )<br />
Establecer programas escolares con objetivos de consumo de calorías diarios<br />
en la población escolar, determinado por la Secretaría de Salud a través de<br />
actividades físicas en la escu<strong>el</strong>a.<br />
r<strong>el</strong>ación entre la nutrición y <strong>el</strong> funcionamiento d<strong>el</strong> sistema inmunológico, como diagrama básico se incluye <strong>el</strong> “Plato d<strong>el</strong><br />
bien comer”.<br />
En <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> de secundaria, <strong>los</strong> temas r<strong>el</strong>acionados se tratan en la asignatura de Ciencias en <strong>el</strong> primer y tercer grado. En <strong>el</strong><br />
primer grado, (con énfasis en Biología) se estudia la transformación de <strong>los</strong> alimentos durante la digestión y la obtención<br />
de nutrimentos <strong>para</strong> <strong>el</strong> mantenimiento y funcionamiento d<strong>el</strong> cuerpo, se enfatiza la importancia de mantener una dieta<br />
correcta, entendida como aqu<strong>el</strong>la que cumple con las siguientes características: completa, equilibrada, inocua, suficiente,<br />
variada y adecuada (NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia<br />
alimentaria). Para fortalecer la toma de decisiones se plantean situaciones que implican asumir actitudes responsables<br />
hacia <strong>el</strong> consumo de alimentos y la prevención de enfermedades. También se promueve la reflexión en torno a cómo<br />
influyen la interculturalidad y la tecnología en <strong>los</strong> hábitos de consumo de alimentos; por otro lado, en Ciencias III, (con<br />
énfasis en Química) se analizan procesos que influyen en la digestión, como la acidez de <strong>los</strong> alimentos y sus repercusiones<br />
en la salud.<br />
Este enriquecimiento permitirá coadyuvar al cumplimiento d<strong>el</strong> lineamiento Primero, Fracción III, Capítulo Único, d<strong>el</strong> Título<br />
I, de la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos en <strong>el</strong> que se establece: “Impulsar una cultura de hábitos<br />
alimentarios saludables y una formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación<br />
básica desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos<br />
negativos en la salud individual y colectiva”.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra<br />
<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares.<br />
453
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002446 Comité Nacional <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
Desarrollo Sustentable de la<br />
Caña de Azúcar,<br />
B001002453 Mauro Jiménez Iñiguez,<br />
B001002481 Confederación Nacional de<br />
Productores de Maíz<br />
B001002549 Administradora Inmuebles d<strong>el</strong><br />
Golfo,<br />
B001002550 Bebidas Integradas Propimex,<br />
S.A. de C.V.<br />
B001002551 PANAMCO México S. A. de C.<br />
V.<br />
B001002567 Ana Lilia Lozada Tequeanes<br />
Lic. en Nutrición<br />
B001002383 PepsiCo Es por <strong>el</strong>lo que las acciones dirigidas a atender <strong>los</strong> problemas de obesidad y<br />
sobre peso deben partir de una combinación de fomento de promoción de<br />
una alimentación adecuada, una educación que incluya estos temas en todos<br />
<strong>los</strong> niv<strong>el</strong>es y de actividad física.<br />
Se desarrolló una herramienta pedagógica <strong>para</strong> las escu<strong>el</strong>as de educación<br />
básica, en conjunto con autoridades estatales y federales de educación y<br />
deportivas, mediante las cuales <strong>los</strong> niños aprenden hábitos de vida<br />
saludables.<br />
Es indispensable que todas las acciones vayan acompañadas de<br />
complementos <strong>para</strong> <strong>el</strong> ambiente extraescolar, así como campañas de<br />
concientización dirigidas a maestros, alumnos y a <strong>los</strong> padres de familia.<br />
Sin embargo, si no se realiza un mayor esfuerzo en <strong>el</strong> rubro de orientación<br />
nutrimental, se corre <strong>el</strong> riesgo de que ningún esfuerzo sea suficiente.<br />
Nuevamente, es indispensable contar con la participación de todos <strong>los</strong><br />
sectores correspondientes.<br />
Se tomarán en cuenta sus comentarios vertidos en este proceso de consulta, <strong>los</strong> cuales serán revisados y considerados en<br />
las acciones que se impulsan en la política integral dirigida al contexto escolar, y no de manera directa en <strong>los</strong><br />
Lineamientos, toda vez que su alcance está descrito con anterioridad y la propuesta planteada por una parte se está<br />
atendiendo con las primeras acciones que se desarrollan con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
En este sentido, cabe mencionar que , <strong>los</strong> tres componentes d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar que se ha<br />
mencionado con anterioridad, incluyen como principales ejes de acción: enriquecimiento de contenidos y materiales<br />
curriculares, profesionalización de la práctica docente y directiva, acciones de promoción y cuidado de la salud en <strong>el</strong><br />
contexto escolar, desarrollo de competencias de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y generación de<br />
entornos escolares saludables, emitir regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar, fortalecimiento de la participación de <strong>los</strong> consejos escolares de participación social,<br />
directivos, docentes y padres de familia <strong>para</strong> generar condiciones básicas que favorezcan entornos saludables,<br />
coordinación interinstitucional e intersectorial entre dependencias gubernamentales, de salud y educación, otras<br />
instancias d<strong>el</strong> sector privado, así como organizaciones de la sociedad civil.<br />
En este marco, se están desarrollando diversas estrategias y recursos educativos dirigidos a directivos, docentes,<br />
alumnos, prestadores de servicios responsables d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares, con la<br />
finalidad de proporcionar información y herramientas que permitan por una parte, <strong>el</strong> desarrollo de acciones de<br />
promoción de la salud en torno a la orientación alimentaria y <strong>el</strong> fomento de la activación física, y por la otra, contribuir a<br />
la alfabetización nutricional de la comunidad escolar que favorezca <strong>el</strong> consumo de calorías adecuadas a cada tipo de edad<br />
y <strong>el</strong> gasto energético correspondiente. ((Véase SEP, Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar.).<br />
Para contribuir en la orientación alimentaria hacia <strong>los</strong> padres y promover la activación física dentro y fuera de <strong>los</strong><br />
plant<strong>el</strong>es, la SEP pre<strong>para</strong> espacios de formación apoyado con materiales de difusión e información así como específicos<br />
de capacitación. Precisamente, en <strong>el</strong> lineamiento Primero, Fracción III, Capítulo Único, d<strong>el</strong> Título I, de la nueva versión d<strong>el</strong><br />
anteproyecto de Lineamientos se establece: “Impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una formación<br />
alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes hacia una<br />
vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y colectiva”.<br />
Estamos de acuerdo con sus comentarios, r<strong>el</strong>ativos a que convertir a la escu<strong>el</strong>a en un entorno favorable a la salud implica<br />
asumir la responsabilidad social de acercar a <strong>los</strong> escolares y sus docentes, información <strong>para</strong> facilitarles la toma de<br />
decisiones que beneficien su salud (como lo es la alfabetización nutricional) de manera comprensible y objetiva, que les<br />
permita adoptar medidas plenamente fundamentadas en asuntos que pueden afectar a su salud. Lo fundamental es<br />
contribuir a que se identifiquen, desde <strong>el</strong> ámbito individual y escolar que <strong>los</strong> principales factores que influyen en la<br />
problemática de obesidad y sobrepeso son <strong>los</strong> hábitos alimentarios y <strong>los</strong> patrones de actividad física, a fin de que actúen<br />
en consecuencia.<br />
454
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Mejorar la salud de la población mediante un mejor régimen alimentario y la adopción de modos de vida activos, requiere<br />
de mecanismos que contribuyan a aumentar la conciencia y la comprensión de la importancia de un régimen alimentario<br />
correcto y un estilo de vida activo, así como estrategias <strong>para</strong> aumentar <strong>el</strong> conocimiento y la visibilidad de <strong>los</strong> problemas y<br />
sus consecuencias.<br />
Con <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, mencionado con anterioridad, bajo un enfoque pedagógico se<br />
promueve una cultura de la prevención como un conjunto de conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la salud, entre <strong>los</strong> que se incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
Los tres componentes d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar que se ha mencionado con anterioridad, incluye<br />
como principales acciones, las que se describen a continuación:<br />
a) Enriquecimiento de contenidos curriculares:<br />
Actualmente, en <strong>el</strong> marco de la Reforma Integral de la Educación Básica, se han fortalecido las temáticas asociadas a la<br />
salud con la definición d<strong>el</strong> perfil d<strong>el</strong> egresado y las competencias <strong>para</strong> la vida, que constituyen un referente integrador<br />
<strong>para</strong> todas las modalidades y niv<strong>el</strong>es educativos en <strong>el</strong> conjunto de <strong>los</strong> campos formativos y las asignaturas que conforman<br />
<strong>el</strong> mapa curricular.<br />
A la luz de lo anterior, en la asignatura de Ciencias Naturales se plantean contenidos asociados a la nutrición que aportan<br />
<strong>el</strong>ementos de reflexión, análisis y discusión orientados a mejorar las <strong>el</strong>ecciones alimentarias en <strong>los</strong> distintos contextos en<br />
<strong>los</strong> que interactúan <strong>los</strong> estudiantes, sobre todo en <strong>el</strong> seno de las familias y en la escu<strong>el</strong>a.<br />
b) Fortalecimiento de la práctica pedagógica <strong>para</strong> <strong>el</strong> abordaje de temas referente a la educación y promoción de la salud.<br />
Mediante diversos esquemas de profesionalización dirigidos al personal docente y directivo de educación básica se<br />
avanza en la formación sobre la promoción de la salud con énfasis en la orientación alimentaria y la realización de la<br />
actividad física regular en <strong>el</strong> ámbito escolar. En estos esquemas de profesionalización se enfatiza en la congruencia<br />
necesaria entre <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas escolares <strong>para</strong> que <strong>el</strong> alumno identifique al plant<strong>el</strong> como un<br />
espacio saludable y seguro, además de que dicha congruencia contribuye a la construcción de aprendizajes significativos.<br />
c) Fortalecimiento de la gestión educativa <strong>para</strong> la promoción de la salud<br />
Para la transformación la escu<strong>el</strong>a en un entorno saludable es necesario trabajar con <strong>los</strong> diferentes actores que confluyen<br />
en <strong>el</strong>la de manera estratégica que posibilite acciones orientadas, coordinadas y eficientes <strong>para</strong> tratar temas r<strong>el</strong>acionados<br />
con la salud tales como <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. En este sentido, <strong>el</strong> desarrollo de dicha gestión requiere de un trabajo<br />
455
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
gradual y progresivo con intervenciones intersectoriales y de <strong>los</strong> gobiernos locales.<br />
d) Participación social<br />
Para la transformación de <strong>los</strong> hábitos alimentarios, la SEP instrumenta mecanismos encaminados a la participación activa<br />
e informada de <strong>los</strong> padres de familia y sectores de la sociedad mediante diversas estrategias como lo es la conformación<br />
de <strong>los</strong> Comités de Establecimientos de Consumo Escolar y de Impulso a la Activación Física, incluidos en <strong>el</strong> Consejo de<br />
Participación Social, a partir de la emisión d<strong>el</strong> Acuerdo 535. Los Consejos Escolares de Participación Social fomentarán la<br />
colaboración entre las madres y padres de familia o tutores y sus asociaciones con <strong>el</strong> resto de la comunidad educativa<br />
<strong>para</strong> organizar acciones que tengan por objeto incorporar a la escu<strong>el</strong>a <strong>el</strong> impulso de la activación física, <strong>el</strong> consumo de<br />
alimentos y bebidas que promueven hábitos de alimentación correctas, así como la realización de talleres sobre<br />
orientación alimentaria, cuyo objetivo es que <strong>los</strong> padres de familia aprendan sobre la adquisición, pre<strong>para</strong>ción, manejo de<br />
alimentos y refrigerios escolares de acuerdo con las especificaciones proporcionadas por parte d<strong>el</strong> personal d<strong>el</strong> sector<br />
salud.<br />
e) Coordinación Intersectorial e Interinstitucional<br />
Acorde con <strong>el</strong> enfoque multifactorial e intersectorial <strong>para</strong> abordar este problema de salud pública, <strong>el</strong> Acuerdo Nacional<br />
<strong>para</strong> la Salud Alimentaria (ANSA) establece que <strong>para</strong> la prevención d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad se requiere d<strong>el</strong> impulso<br />
de acciones conjuntas entre instituciones d<strong>el</strong> sector educativo, salud, empresarial, industrial y organizaciones de la<br />
sociedad civil. La sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales tienen un pap<strong>el</strong> importante en acciones<br />
tendientes a la orientación familiar e individual. Este factor de compromiso, participación y corresponsabilidad entre <strong>los</strong><br />
distintos sectores, será la clave <strong>para</strong> <strong>el</strong> avance y concreción de la política nacional y d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong><br />
Contexto Escolar que se impulsa desde <strong>el</strong> sector educativo, <strong>para</strong> la prevención y disminución d<strong>el</strong> problema de salud<br />
pública que representa <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad<br />
f) Regulación de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico.<br />
Para la emisión de orientaciones generales aplicables a las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> preescolar, primaria y secundaria de<br />
sostenimiento público y particular, se consideran entre otras acciones, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o<br />
distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”,<br />
con lo que se pretende contribuir a la mejora de la salud, calidad de vida y crear condiciones de educabilidad favorables<br />
<strong>para</strong> <strong>los</strong> niños y adolescentes que la SEP atiende.<br />
g) Fomento de la activación física regular<br />
Se señala que una de las acciones es impulsar la realización de la activación física regular, lo que tiene como propósito <strong>el</strong><br />
456
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
promover y asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas<br />
adecuadas con la edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la<br />
frecuencia; evitar la inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo.<br />
Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la<br />
vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto<br />
Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación física regular por lo menos de 30 minutos;<br />
que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no se limite al horario de la clase de<br />
educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros. Para <strong>el</strong>lo, se<br />
propone que las autoridades educativas estatales apoyen a las escu<strong>el</strong>as con <strong>el</strong> material necesario <strong>para</strong> la realización de<br />
estas actividades lúdicas o recreativas.<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
En <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa también la educación física como forma de intervención pedagógica integral.<br />
Particularmente, la Subsecretaría de Educación Básica (SEB) implementa diferentes programas que apoyan la activación<br />
física: Programa Escu<strong>el</strong>as de Tiempo Completo (PTEC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo<br />
de competencias de <strong>los</strong> alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de<br />
alguna actividad física se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de<br />
promoción d<strong>el</strong> deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también<br />
<strong>el</strong> Programa Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as abran sus puertas a la comunidad en<br />
general fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la atención de la<br />
salud, la práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
457
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002291 Sigma Alimentos Centro, S.A.<br />
de C.V.<br />
Es una educación alimentaria integral, que le permita a las personas adecuar<br />
su dieta diaria a <strong>los</strong> requerimientos físicos que tiene cada ser humano en lo<br />
individual, acompañado de una actividad física diaria y de hábitos de vida<br />
saludables, ya que no promueven la educación de las Autoridades Escolares,<br />
de <strong>los</strong> Educandos ni de <strong>los</strong> Padres de Familia sobre hábitos de vida<br />
saludables, control de porciones, alimentación equilibrada y balanceada y la<br />
gran importancia de la práctica diaria de actividad física como pilar<br />
fundamental de una vida sana.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivos es fortalecer la educación física en<br />
la escu<strong>el</strong>a, <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo se plantea que a partir d<strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011, <strong>los</strong> niños dediquen por lo menos 30 minutos al día<br />
<strong>para</strong> hacer ejercicio (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federa<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
Cabe mencionar que en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos generales se considera, como acción<br />
complementaria al <strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas, la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física y se contempla en la<br />
Fracción V Décimo Octavo de la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong><br />
personal docente, como promotor y coordinador, y agente director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a <strong>los</strong><br />
niños la importancia de realizar de manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la<br />
conservación de su salud y <strong>el</strong> tener una mejor calidad de vida.<br />
FUENTE: ACUERDO NACIONAL PARA LA SALUD ALIMENTARIA. ESTRATEGIA CONTRA EL SOBREPESO Y LA OBESIDAD<br />
ANSA,2010)<br />
PROGRAMA DE ACCIÓN EN EL CONTEXTO ESCOLAR (SEP,2010)<br />
GUIAS DE ACTIVACIÓN FISICA PARA PREESCOLAR, PRIMARIA, Y SECUNDARIA(SEP,2010)<br />
ACUERDO NÚMERO 535 POR EL QUE SE EMITEN LOS LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA OPERACIÓN DE LOS<br />
CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIÓN SOCIAL.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra<br />
<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares.<br />
458
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
1233 OPS,DPC/ENT,EJ, Washington DC, 10 de marzo 2006.<br />
Por lo que respecta a la promoción de la educación de las autoridades escolares, <strong>los</strong> educandos y <strong>los</strong> padres de familia<br />
sobre hábitos alimentarios y la importancia de la práctica diaria de la actividad física, en <strong>los</strong> Lineamientos Título Primero,<br />
Capítulo Único, Fracción III; Título II, de la Configuración de la Sana Alimentación Escolar, Capítulo Primero, lineamiento<br />
Quinto y Título VI, Capitulo Primero, lineamiento Décimo Séptimo fracción VIII, y Décimo Octavo fracción V, se establece:<br />
“Impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una formación alimentaria que permita a niñas, niños y<br />
adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana y una actitud crítica ante<br />
las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y colectiva”; “En <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica d<strong>el</strong><br />
Sistema Educativo Nacional se deberá fomentar <strong>el</strong> consumo de alimentos y bebidas, que faciliten, en <strong>los</strong> educandos y<br />
demás miembros de la comunidad educativa, la adopción de una alimentación correcta, así como <strong>el</strong> desarrollo de un<br />
entorno saludable”; ”Promover la activación física de niñas, niños y adolescentes a través de la realización de diversas<br />
acciones tales como: la práctica diaria de una rutina que puede realizarse en tres momentos de la jornada escolar: en <strong>el</strong><br />
arranque de la jornada; dentro d<strong>el</strong> salón de clase como actividad lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en<br />
apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio, y en <strong>el</strong> “recreo activo” con la realización de actividades físicas recreativas;<br />
organizar redes deportivas escolares en las que se promueva <strong>el</strong> deporte, en forma organizada, segura y gratuita, así como<br />
crear ligas deportivas en horario extraescolar”; y, “Explicar a niñas, niños y adolescentes la importancia de realizar<br />
actividad física y deporte y hacerlo correctamente <strong>para</strong> conservar la salud y tener una mejor calidad de vida”,<br />
respectivamente.<br />
Estamos de acuerdo con sus comentarios, r<strong>el</strong>ativos a que es una educación alimentaria integral, que le permitirá a las<br />
personas adecuar su dieta diaria y que tener esti<strong>los</strong> de vida activos que le permitirán por consiguiente tener una vida<br />
sana. Sin embargo, cabe destacar que en la Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud (DPAS)<br />
2006, la Organización Mundial de la Salud (OMS)1233 establece que “<strong>el</strong> cambio de comportamiento no es sólo una<br />
cuestión de responsabilidad personal porque puede ser influenciado por factores ambientales. La dinámica económica,<br />
d<strong>el</strong> mercado y cultural constituye una fuerza poderosa que influye en <strong>los</strong> hábitos alimentarios y en la actividad física, de<br />
modo que debe abordarse <strong>para</strong> que las opciones saludables sean las más fáciles. Asimismo, señala que las intervenciones<br />
de salud pública eficaces reconocen que la comida y la actividad física son comportamientos humanos que responden a<br />
una variedad de factores, no solo buena información. De hecho, la gente en general considera la salud como solo uno de<br />
muchos factores al decidir qué va a comer y si va a hacer ejercicio o dejar fumar.<br />
Por ejemplo, en la decisión de comer más fruta porque eso es beneficioso <strong>para</strong> la salud, entran en juego muchos factores<br />
contradictorios, especialmente factores a corto plazo como la comodidad, la disponibilidad de tiempo y <strong>el</strong> precio, <strong>para</strong><br />
citar simplemente unos pocos. Algunos entornos favorables <strong>para</strong> la intervención en salud pública son <strong>el</strong> sistema<br />
459
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002328 Consejo Mexicano de la Carne Cabe resaltar que <strong>el</strong> Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social<br />
(CONEVAL), indica que <strong>el</strong> 62.6% de <strong>los</strong> responsables en decidir qué incluye <strong>el</strong><br />
refrigerio de <strong>los</strong> niños es representado por la mamá, por lo que es<br />
imprescindible orientar a todos <strong>los</strong> actores involucrados en la alimentación<br />
de <strong>los</strong> infantes, <strong>para</strong> la adopción de hábitos saludables, como pudiera ser la<br />
definición de cantidad, frecuencia y combinación de <strong>los</strong> alimentos aunado a<br />
la actividad física básica <strong>para</strong> gozar de un buen estado de salud.<br />
institucional en <strong>el</strong> lugar de trabajo y las escu<strong>el</strong>as, <strong>los</strong> reglamentos, las normas sociales, <strong>los</strong> precios, la tributación, varios<br />
tipos de incentivos, etc. Por consiguiente, <strong>los</strong> estrategas de salud pública tienen que tener en cuenta todos <strong>los</strong> factores<br />
que influyen en <strong>los</strong> comportamientos humanos clave.<br />
Por tales razones, consideramos a la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica como una<br />
de las principales medidas que contribuirán a resolver <strong>el</strong> problema de sobrepeso y obesidad desde <strong>el</strong> contexto escolar,<br />
pero no es la única ni la fundamental. En este marco, como parte de la política integral desde <strong>el</strong> sector educativo, se<br />
impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, mencionado con anterioridad, mediante <strong>el</strong> cual se están<br />
desarrollando diversas estrategias y recursos educativos dirigidos a directivos, docentes, padres y madres de familia<br />
alumnos, prestadores de servicios responsables d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares, con la<br />
finalidad de proporcionar información y herramientas que permitan por una parte, <strong>el</strong> desarrollo de acciones de<br />
promoción de la salud en torno a la orientación alimentaria y <strong>el</strong> fomento de la activación física, y por la otra, contribuir a<br />
la alfabetización nutricional de la comunidad escolar que favorezca <strong>el</strong> consumo de calorías adecuadas a cada tipo de edad<br />
y <strong>el</strong> gasto energético correspondiente. (Véase SEP, Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar.).<br />
Cierto es que la educación alimentaria integral exige demás de un conjunto de acciones que requieren de la participación<br />
de diversos sectores y actores <strong>para</strong> lograr <strong>el</strong> impacto deseado de contar con una población informada <strong>para</strong> tomar las<br />
mejores decisiones respecto a lo que es benéfico y no <strong>para</strong> su salud. Acorde con <strong>el</strong> enfoque multifactorial e intersectorial<br />
<strong>para</strong> abordar este problema de salud pública, <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria (ANSA) establece que <strong>para</strong> la<br />
prevención d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad se requiere d<strong>el</strong> impulso de acciones conjuntas entre instituciones d<strong>el</strong> sector<br />
educativo, salud, empresarial, industrial y organizaciones de la sociedad civil. La sociedad civil y las organizaciones no<br />
gubernamentales tienen un pap<strong>el</strong> importante en acciones tendientes a la orientación familiar e individual. Este factor de<br />
compromiso, participación y corresponsabilidad entre <strong>los</strong> distintos sectores, será la clave <strong>para</strong> <strong>el</strong> avance y concreción de<br />
la política nacional y d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar que se impulsa desde <strong>el</strong> sector educativo, <strong>para</strong> la<br />
prevención y disminución d<strong>el</strong> problema de salud pública que representa <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra<br />
<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
460
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares.<br />
Por lo que respecta a la promoción de la educación de las autoridades escolares, <strong>los</strong> educandos y <strong>los</strong> padres de familia<br />
sobre hábitos alimentarios y la importancia de la práctica diaria de la actividad física, en <strong>los</strong> Lineamientos Título Primero,<br />
Capítulo Único, Fracción III; Título II, de la Configuración de la Sana Alimentación Escolar, Capítulo Primero, lineamiento<br />
Quinto y Título VI, Capitulo Primero, lineamiento Décimo Séptimo fracción VIII, y Décimo Octavo fracción V, se establece:<br />
“Impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una formación alimentaria que permita a niñas, niños y<br />
adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana y una actitud crítica ante<br />
las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y colectiva”; “En <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica d<strong>el</strong><br />
Sistema Educativo Nacional se deberá fomentar <strong>el</strong> consumo de alimentos y bebidas, que faciliten, en <strong>los</strong> educandos y<br />
demás miembros de la comunidad educativa, la adopción de una alimentación correcta, así como <strong>el</strong> desarrollo de un<br />
entorno saludable”; ”Promover la activación física de niñas, niños y adolescentes a través de la realización de diversas<br />
acciones tales como: la práctica diaria de una rutina que puede realizarse en tres momentos de la jornada escolar: en <strong>el</strong><br />
arranque de la jornada; dentro d<strong>el</strong> salón de clase como actividad lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en<br />
apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio, y en <strong>el</strong> “recreo activo” con la realización de actividades físicas recreativas;<br />
organizar redes deportivas escolares en las que se promueva <strong>el</strong> deporte, en forma organizada, segura y gratuita, así como<br />
crear ligas deportivas en horario extraescolar”; y, “Explicar a niñas, niños y adolescentes la importancia de realizar<br />
actividad física y deporte y hacerlo correctamente <strong>para</strong> conservar la salud y tener una mejor calidad de vida”,<br />
respectivamente.<br />
Es de reconocer la preocupación, interés y atención <strong>para</strong> que desde <strong>el</strong> ámbito familiar se pueda cuidar y orientar lo que<br />
<strong>los</strong> niños consumen; pues como bien se comenta, <strong>para</strong> resolver este grave problema de salud, también se requiere la<br />
participación informada de <strong>los</strong> padres de familia, y sobre todo de las madres de familia por ser fundamentalmente <strong>el</strong>las<br />
quienes deciden y pre<strong>para</strong>n lo que han de consumir sus hijos. Por tales razones, con la estrategia integral que impulsa la<br />
SEP, incluidos la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos se prevé contribuir a la orientación de padres y alumnos sobre una<br />
alimentación correcta en <strong>el</strong> contexto escolar y que trascienda a éste, sin menoscabo de <strong>los</strong> derechos y obligaciones que<br />
<strong>los</strong> padres de familia tienen respecto a la educación de sus hijos, y en la que prevalezca <strong>el</strong> interés común por <strong>el</strong> bienestar<br />
y a la procuración de <strong>los</strong> derechos de <strong>los</strong> niños.<br />
En este sentido, coincidentes con algunos comentarios de este proceso de consulta, destacamos que <strong>los</strong> estudiantes<br />
(niños y adolescentes) son consumidores cautivos de <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de acuerdo a las<br />
condiciones de operación dentro de las escu<strong>el</strong>as, por lo que se encuentran imposibilitados <strong>para</strong> acudir a otros puntos de<br />
461
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
venta, fuera de las escu<strong>el</strong>as durante la jornada escolar; y por otra parte <strong>los</strong> niños son un grupo vulnerable considerando<br />
que no cuentan con la información y experiencia suficientes <strong>para</strong> asumir decisiones de consumo apropiadas. Por tanto,<br />
<strong>los</strong> escolares consumirán en la escu<strong>el</strong>a <strong>los</strong> productos que se encuentren disponibles, cualesquiera que sean estos. Por lo<br />
tanto, con la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos se pretende generar un entorno saludable en donde las niñas, <strong>los</strong> niños<br />
y <strong>los</strong> adolescentes tengan acceso y disponibilidad a alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta. (Algunos<br />
<strong>el</strong>ementos fueron tomados de <strong>los</strong> comentarios folios B001003283 y B001003345, vertidos por Dra. María Elena Estavillo<br />
F., académica d<strong>el</strong> Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y consultora independiente)<br />
Por tales razones, consideramos a la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica como una<br />
de las principales medidas que contribuirán a resolver <strong>el</strong> problema de sobrepeso y obesidad desde <strong>el</strong> contexto escolar,<br />
pero no es la única ni la fundamental. En este marco, como parte de la política integral desde <strong>el</strong> sector educativo, se<br />
impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, mencionado con anterioridad, mediante <strong>el</strong> cual se están<br />
desarrollando diversas estrategias y recursos educativos dirigidos a directivos, docentes, padres y madres de familia,<br />
alumnos, prestadores de servicios responsables d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares, con la<br />
finalidad de proporcionar información y herramientas que permitan por una parte, <strong>el</strong> desarrollo de acciones de<br />
promoción de la salud en torno a la orientación alimentaria y <strong>el</strong> fomento de la activación física, y por la otra, contribuir a<br />
la alfabetización nutricional de la comunidad escolar que favorezcan la adopción de esti<strong>los</strong> de vida saludables (Véase SEP,<br />
Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar.). Cabe destacar que <strong>para</strong> contribuir en la orientación alimentaria hacia <strong>los</strong><br />
padres, la SEP pre<strong>para</strong> espacios de formación apoyado con materiales de difusión e información, así como específicos<br />
<strong>para</strong> la capacitación de actores involucrados.<br />
462
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002357 Industria de Derivados y<br />
Químicos d<strong>el</strong> Maíz (Idaquim)<br />
Se deben reforzar <strong>los</strong> lineamientos necesarios <strong>para</strong> que <strong>los</strong> niños y jóvenes<br />
adquieran la cultura de <strong>los</strong> hábitos alimenticios y no contrastar <strong>los</strong> principios<br />
propuestos de tal forma que dichos hábitos no solo se adquieran en <strong>el</strong><br />
entorno educativo sino que estos se lleven al entorno familiar.<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra<br />
<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares.<br />
Por lo que respecta a la promoción de la educación de las autoridades escolares, <strong>los</strong> educandos y <strong>los</strong> padres de familia<br />
sobre hábitos alimentarios y la importancia de la práctica diaria de la actividad física, en <strong>los</strong> Lineamientos Título Primero,<br />
Capítulo Único, Fracción III; Título II, de la Configuración de la Sana Alimentación Escolar, Capítulo Primero, lineamiento<br />
Quinto y Título VI, Capitulo Primero, lineamiento Décimo Séptimo fracción VIII, y Décimo Octavo fracción V, se establece:<br />
“Impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una formación alimentaria que permita a niñas, niños y<br />
adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana y una actitud crítica ante<br />
las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y colectiva”; “En <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica d<strong>el</strong><br />
Sistema Educativo Nacional se deberá fomentar <strong>el</strong> consumo de alimentos y bebidas, que faciliten, en <strong>los</strong> educandos y<br />
demás miembros de la comunidad educativa, la adopción de una alimentación correcta, así como <strong>el</strong> desarrollo de un<br />
entorno saludable”; ”Promover la activación física de niñas, niños y adolescentes a través de la realización de diversas<br />
acciones tales como: la práctica diaria de una rutina que puede realizarse en tres momentos de la jornada escolar: en <strong>el</strong><br />
arranque de la jornada; dentro d<strong>el</strong> salón de clase como actividad lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en<br />
apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio, y en <strong>el</strong> “recreo activo” con la realización de actividades físicas recreativas;<br />
organizar redes deportivas escolares en las que se promueva <strong>el</strong> deporte, en forma organizada, segura y gratuita, así como<br />
crear ligas deportivas en horario extraescolar”; y, “Explicar a niñas, niños y adolescentes la importancia de realizar<br />
actividad física y deporte y hacerlo correctamente <strong>para</strong> conservar la salud y tener una mejor calidad de vida”,<br />
respectivamente.<br />
El ámbito de intervención <strong>para</strong> la educación básica de niños, niñas y adolescentes, la SEP en coordinación con la<br />
Secretaría de Salud, desde <strong>el</strong> contexto escolar desarrolla acciones que tienen que ver con la función social sustantiva de la<br />
463
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002414 Alejandra Méndez No, no es un problema que se le deba atribuir al consumo de lácteos. Es<br />
complejo y abarca desde alimentos, hábitos de alimentación y<br />
sedentarismos de <strong>los</strong> alumnos esto exige soluciones complejas e integrales.<br />
escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y adolescentes, y que de acuerdo al enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong><br />
desarrollo de competencias. Estas acciones forman parte d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar<br />
Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención como un conjunto de<br />
conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la salud, entre <strong>los</strong> que se<br />
incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
Sin embargo, varias de las acciones que se impulsarán desde <strong>el</strong> contexto escolar, están dirigidas a trascenderlo e incidir en<br />
<strong>el</strong> entorno familiar. En este sentido, la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica como<br />
una de las principales medidas que contribuirán a resolver <strong>el</strong> problema de sobrepeso y obesidad desde <strong>el</strong> contexto<br />
escolar, pero no es la única ni la fundamental. En este marco, como parte de la política integral desde <strong>el</strong> sector educativo,<br />
con <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, mencionado con anterioridad, se están desarrollando diversas<br />
estrategias y recursos educativos dirigidos a directivos, docentes, padres y madres de familia, alumnos, prestadores de<br />
servicios responsables d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares, con la finalidad de proporcionar<br />
información y herramientas que permitan por una parte, <strong>el</strong> desarrollo de acciones de promoción de la salud en torno a la<br />
orientación alimentaria y <strong>el</strong> fomento de la activación física, Cabe destacar que <strong>para</strong> contribuir en la orientación<br />
alimentaria hacia <strong>los</strong> padres, la SEP pre<strong>para</strong> espacios de formación apoyado con materiales de difusión e información, así<br />
como específicos <strong>para</strong> la capacitación de actores involucrados que favorezcan la adopción de esti<strong>los</strong> de vida saludables<br />
(Véase SEP, Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar.).<br />
Por tales razones, con la estrategia integral que impulsa la SEP, incluidos la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos se prevé<br />
contribuir a la orientación de padres y alumnos sobre una alimentación correcta en <strong>el</strong> contexto escolar y que trascienda a<br />
éste, sin menoscabo de <strong>los</strong> derechos y obligaciones que <strong>los</strong> padres de familia tienen respecto a la educación de sus hijos,<br />
y en la que prevalezca <strong>el</strong> interés común por <strong>el</strong> bienestar y a la procuración de <strong>los</strong> derechos de <strong>los</strong> niños.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. La SEP reconoce que <strong>el</strong> problema de obesidad<br />
es multifactorial, y que no es suficiente la regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo de las escu<strong>el</strong>as de educación básica <strong>para</strong> superar <strong>el</strong> problema d<strong>el</strong> sobrepeso, de la obesidad infantil y<br />
adolescente. Por lo tanto, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forman parte forman parte de una política<br />
integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad,<br />
<strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong> marco de estos, la SEP<br />
464
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares<br />
una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la salud que se ofrece<br />
mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que agrega tiempos de<br />
actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que<br />
facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución<br />
de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar en la promoción y<br />
educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable, seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
El fenómeno d<strong>el</strong> rápido aumento de las tasas de obesidad entre <strong>los</strong> niños y <strong>los</strong> jóvenes de nuestro país está r<strong>el</strong>acionado<br />
con <strong>el</strong> cambio de comportamientos derivado de la dinámica económica y la ampliación de mercados, la transición<br />
demográfica y <strong>el</strong> cambio cultural. En este caso, la transición experimentada en <strong>los</strong> patrones de consumo de alimentos de<br />
la población, trascienden la esfera personal y se convierten en materia de política pública cuando las enfermedades no<br />
transmisibles y sus factores de riesgo afectan por igual a <strong>los</strong> sectores en <strong>los</strong> distintos niv<strong>el</strong>es socioeconómicos<br />
(acrecentando las desigualdades de oportunidades <strong>para</strong> las capas más desfavorecidas), ya que comparten una<br />
característica: hábitos de comportamiento poco favorables <strong>para</strong> la salud.<br />
En r<strong>el</strong>ación a la alimentación, no se puede soslayar que la cultura y <strong>los</strong> hábitos alimenticios están influenciados por<br />
factores socio-ambientales que impactan directamente en <strong>el</strong> tipo de decisiones que toman las personas <strong>para</strong> alimentarse<br />
o alimentar a su familia, más allá de lo que conceptualiza como correcto. Por tal motivo, reviste una importancia de<br />
primer orden que las políticas públicas en términos de generar condiciones y ofrecer opciones en <strong>el</strong> contexto escolar que<br />
sean favorables a la salud de las niñas, niños y adolescentes.<br />
Convertir a la escu<strong>el</strong>a en un entorno favorable a la salud implica asumir la responsabilidad social de acercar a <strong>los</strong><br />
escolares y sus docentes, información <strong>para</strong> facilitarles la toma de decisiones que beneficien su salud (como lo es la<br />
alfabetización nutricional) de manera comprensible y objetiva, que les permita adoptar medidas plenamente<br />
fundamentadas en asuntos que pueden afectar a su salud. Lo fundamental es contribuir a que se identifiquen, desde <strong>el</strong><br />
ámbito individual y escolar que <strong>los</strong> principales factores que influyen en la problemática de obesidad y sobrepeso son <strong>los</strong><br />
hábitos alimentarios y <strong>los</strong> patrones de actividad física, a fin de que actúen en consecuencia.<br />
Mejorar la salud de la población mediante un mejor régimen alimentario y la adopción de modos de vida activos, requiere<br />
de mecanismos que contribuyan a aumentar la conciencia y la comprensión de la importancia de un régimen alimentario<br />
correcto y un estilo de vida activo, así como estrategias <strong>para</strong> aumentar <strong>el</strong> conocimiento y la visibilidad de <strong>los</strong> problemas y<br />
sus consecuencias.<br />
En este marco, <strong>para</strong> coadyuvar a resolver <strong>el</strong> problema de sobrepeso y obesidad, desde <strong>el</strong> contexto escolar, la SEP en<br />
coordinación con <strong>el</strong> sector salud, han desarrollado acciones que tienen que ver con la función social sustantiva de la<br />
465
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y adolescentes, y que de acuerdo al enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong><br />
desarrollo de competencias. Estas acciones forman parte d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar<br />
Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención como un conjunto de<br />
conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la salud, entre <strong>los</strong> que se<br />
incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
Los tres componentes d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar que se ha mencionado con anterioridad, incluye<br />
como principales acciones: <strong>el</strong> fortalecimiento de <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas pedagógicas; de la gestión escolar;<br />
de la participación social, la coordinación con otros sectores con atribuciones en la mejora d<strong>el</strong> entorno escolar y la<br />
regulación de <strong>los</strong> establecimientos que expenden y distribuyen alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, y <strong>el</strong> fomento a la<br />
activación física regular, mismas que se describen a continuación:<br />
a) Enriquecimiento de contenidos curriculares:<br />
Actualmente, en <strong>el</strong> marco de la Reforma Integral de la Educación Básica, se han fortalecido las temáticas asociadas a la<br />
salud con la definición d<strong>el</strong> perfil d<strong>el</strong> egresado y las competencias <strong>para</strong> la vida, que constituyen un referente integrador<br />
<strong>para</strong> todas las modalidades y niv<strong>el</strong>es educativos en <strong>el</strong> conjunto de <strong>los</strong> campos formativos y las asignaturas que conforman<br />
<strong>el</strong> mapa curricular.<br />
A la luz de lo anterior, en la asignatura de Ciencias Naturales se plantean contenidos asociados a la nutrición que aportan<br />
<strong>el</strong>ementos de reflexión, análisis y discusión orientados a mejorar las <strong>el</strong>ecciones alimentarias en <strong>los</strong> distintos contextos en<br />
<strong>los</strong> que interactúan <strong>los</strong> estudiantes, sobre todo en <strong>el</strong> seno de las familias y en la escu<strong>el</strong>a.<br />
b) Fortalecimiento de la práctica pedagógica <strong>para</strong> <strong>el</strong> abordaje de temas referente a la educación y promoción de la salud.<br />
Mediante diversos esquemas de profesionalización dirigidos al personal docente y directivo de educación básica se<br />
avanza en la formación sobre la promoción de la salud con énfasis en la orientación alimentaria y la realización de la<br />
actividad física regular en <strong>el</strong> ámbito escolar. En estos esquemas de profesionalización se enfatiza en la congruencia<br />
necesaria entre <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas escolares <strong>para</strong> que <strong>el</strong> alumno identifique al plant<strong>el</strong> como un<br />
espacio saludable y seguro, además de que dicha congruencia contribuye a la construcción de aprendizajes significativos.<br />
c) Fortalecimiento de la gestión educativa <strong>para</strong> la promoción de la salud<br />
Para la transformación la escu<strong>el</strong>a en un entorno saludable es necesario trabajar con <strong>los</strong> diferentes actores que confluyen<br />
en <strong>el</strong>la de manera estratégica que posibilite acciones orientadas, coordinadas y eficientes <strong>para</strong> tratar temas r<strong>el</strong>acionados<br />
466
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
con la salud tales como <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. En este sentido, <strong>el</strong> desarrollo de dicha gestión requiere de un trabajo<br />
gradual y progresivo con intervenciones intersectoriales y de <strong>los</strong> gobiernos locales.<br />
d) Participación social<br />
Para la transformación de <strong>los</strong> hábitos alimentarios, la SEP instrumenta mecanismos encaminados a la participación activa<br />
e informada de <strong>los</strong> padres de familia y sectores de la sociedad mediante diversas estrategias como lo es la conformación<br />
de <strong>los</strong> Comités de Establecimientos de Consumo Escolar y de Impulso a la Activación Física, incluidos en <strong>el</strong> Consejo de<br />
Participación Social, a partir de la emisión d<strong>el</strong> Acuerdo 535. Los Consejos Escolares de Participación Social fomentarán la<br />
colaboración entre las madres y padres de familia o tutores y sus asociaciones con <strong>el</strong> resto de la comunidad educativa<br />
<strong>para</strong> organizar acciones que tengan por objeto incorporar a la escu<strong>el</strong>a <strong>el</strong> impulso de la activación física, <strong>el</strong> consumo de<br />
alimentos y bebidas que promueven hábitos de alimentación correctas, así como la realización de talleres sobre<br />
orientación alimentaria, cuyo objetivo es que <strong>los</strong> padres de familia aprendan sobre la adquisición, pre<strong>para</strong>ción, manejo de<br />
alimentos y refrigerios escolares de acuerdo con las especificaciones proporcionadas por parte d<strong>el</strong> personal d<strong>el</strong> sector<br />
salud.<br />
e) Coordinación Intersectorial e Interinstitucional<br />
Acorde con <strong>el</strong> enfoque multifactorial e intersectorial <strong>para</strong> abordar este problema de salud pública, <strong>el</strong> Acuerdo Nacional<br />
<strong>para</strong> la Salud Alimentaria (ANSA) establece que <strong>para</strong> la prevención d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad se requiere d<strong>el</strong> impulso<br />
de acciones conjuntas entre instituciones d<strong>el</strong> sector educativo, salud, empresarial, industrial y organizaciones de la<br />
sociedad civil. La sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales tienen un pap<strong>el</strong> importante en acciones<br />
tendientes a la orientación familiar e individual. Este factor de compromiso, participación y corresponsabilidad entre <strong>los</strong><br />
distintos sectores, será la clave <strong>para</strong> <strong>el</strong> avance y concreción de la política nacional y d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong><br />
Contexto Escolar que se impulsa desde <strong>el</strong> sector educativo, <strong>para</strong> la prevención y disminución d<strong>el</strong> problema de salud<br />
pública que representa <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
f) Regulación de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico.<br />
Para la emisión de orientaciones generales aplicables a las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> preescolar, primaria y secundaria de<br />
sostenimiento público y particular, se consideran entre otras acciones, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o<br />
distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”,<br />
con lo que se pretende contribuir a la mejora de la salud, calidad de vida y crear condiciones de educabilidad favorables<br />
<strong>para</strong> <strong>los</strong> niños y adolescentes que la SEP atiende.<br />
g) Fomento de la activación física regular<br />
467
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Se señala que una de las acciones es impulsar la realización de la activación física regular, lo que tiene como propósito <strong>el</strong><br />
promover y asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas<br />
adecuadas con la edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la<br />
frecuencia; evitar la inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo.<br />
Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la<br />
vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto<br />
Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación física regular por lo menos de 30 minutos;<br />
que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no se limite al horario de la clase de<br />
educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros..<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
En <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa también la educación física como forma de intervención pedagógica integral.<br />
Particularmente, la Subsecretaría de Educación Básica (SEB) implementa diferentes programas que apoyan la activación<br />
física: Programa Escu<strong>el</strong>as de Tiempo Completo (ETC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de<br />
competencias de <strong>los</strong> alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de<br />
alguna actividad física se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de<br />
promoción d<strong>el</strong> deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también<br />
<strong>el</strong> Programa Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as abran sus puertas a la comunidad en<br />
general fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la atención de la<br />
salud, la práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
468
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002432 Yvette Ramón Barradas O que es malo y lo que es bueno pero <strong>los</strong> aburro con <strong>el</strong> mismo lunch, si en la<br />
escu<strong>el</strong>a me apoyaran con pláticas o formas de alimentar<strong>los</strong> me ayudarían soy<br />
una madre trabajadora y ama de casa de tres niños<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivos es fortalecer la educación física en<br />
la escu<strong>el</strong>a, <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo se plantea que a partir d<strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011, <strong>los</strong> niños dediquen por lo menos 30 minutos al día<br />
<strong>para</strong> hacer ejercicio (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federa<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
Cabe mencionar que en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos generales se considera, como acción<br />
complementaria al <strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas, la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física y se contempla en la<br />
Fracción V Décimo Octavo, en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, como promotor y coordinador, y agente<br />
director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a <strong>los</strong> niños la importancia de realizar de manera correcta tanto la<br />
actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la conservación de su salud y <strong>el</strong> tener una mejor calidad de vida.<br />
Se tomarán en cuenta sus comentarios vertidos en este proceso de consulta, <strong>los</strong> cuales serán revisados y considerados en<br />
las acciones que se impulsan en la política integral dirigida al contexto escolar, y no de manera directa en <strong>los</strong><br />
Lineamientos, toda vez que su alcance está descrito con anterioridad y la propuesta planteada por una parte se está<br />
atendiendo con las primeras acciones que se desarrollan con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
FUENTE: ACUERDO NACIONAL PARA LA SALUD ALIMENTARIA. ESTRATEGIA CONTRA EL SOBREPESO Y LA OBESIDAD ANSA,2010)<br />
PROGRAMA DE ACCIÓN EN EL CONTEXTO ESCOLAR (SEP,2010)<br />
GUIAS DE ACTIVACIÓN FISICA PARA PREESCOLAR, PRIMARIA, Y SECUNDARIA(SEP,2010)<br />
ACUERDO NÚMERO 535 POR EL QUE SE EMITEN LOS LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA OPERACIÓN DE LOS<br />
CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIÓN SOCIAL.<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Por lo tanto, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica” forman parte forman parte de una política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la<br />
Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un<br />
acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong> marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar<br />
mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres<br />
componentes: a) la educación y promoción de la salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de<br />
educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala<br />
como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta,<br />
469
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002446 Comité Nacional <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
Desarrollo Sustentable de la<br />
Caña de Azúcar<br />
El combate al sobre peso y la obesidad debe estar sustentada en una<br />
estrategia coordinada que contenga un mensaje orientador hacia <strong>los</strong><br />
menores de edad y d<strong>el</strong> público en general, sin satanizar algún producto en<br />
particular.<br />
componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las<br />
escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr<br />
que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable, seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong><br />
escolares<br />
Reconociendo la preocupación, interés y atención <strong>para</strong> que desde <strong>el</strong> ámbito familiar se pueda cuidar y orientar lo que <strong>los</strong><br />
niños consumen; pues como bien se comenta, <strong>para</strong> resolver este grave problema de salud, también se requiere la<br />
participación informada de <strong>los</strong> padres de familia, dentro de las acciones programadas por la SEP se considera la<br />
orientación alimentaria hacia padres y madres de familia, a fin de que puedan pre<strong>para</strong>r alimentos que faciliten una<br />
alimentación correcta, incluyendo <strong>los</strong> destinados al refrigerio escolar de sus hijos.<br />
Por tales razones, con la estrategia integral que impulsa la SEP, incluidos la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos se prevé<br />
contribuir a la orientación de padres y alumnos sobre una alimentación correcta en <strong>el</strong> contexto escolar y que trascienda a<br />
éste, se están desarrollando diversas estrategias y materiales informativos y educativos dirigidos a madres y padres de<br />
familia, sobre menús y recetarios <strong>para</strong> pre<strong>para</strong>r <strong>el</strong> refrigerio o lunch escolar. Además de que se promuevan en <strong>los</strong><br />
plant<strong>el</strong>es de educación básica, talleres de orientación alimentaria dirigidos a la comunidad escolar <strong>para</strong> <strong>el</strong> conocimiento y<br />
cabal aplicación de <strong>los</strong> criterios establecidos <strong>para</strong> ofrecer alimentos y bebidas a <strong>los</strong> alumnos dentro d<strong>el</strong> contexto escolar.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
En <strong>el</strong> apartado de comentarios particulares, r<strong>el</strong>ativo a <strong>los</strong> aspectos técnicos, se ofrece una extensa explicación y<br />
argumentación a su comentario, en torno a establecer mensajes que no satanicen algún producto en particular,<br />
mencionando que se hará referencia a alimentos que facilitan una alimentación correcta o alimentos y bebidas<br />
recomendables <strong>para</strong> su venta en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
Por otra lado, como parte de las acciones contempladas en <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, se establece la<br />
estrategia de comunicación educativa en las que se incluye la realización de una campaña informativa que difunda y<br />
oriente <strong>los</strong> principios de una alimentación correcta; las acciones programadas <strong>para</strong> combatir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad<br />
en escolares desde <strong>el</strong> ámbito escolar.<br />
470
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002453 Mauro Jiménez Iñiguez , así como una mayor educación que promueva <strong>los</strong> buenos hábitos<br />
alimenticios en <strong>los</strong> niños y la población en general enseñando a la población<br />
a bien alimentarse con campañas que den a conocer <strong>los</strong> beneficios de<br />
consumir productos sanos<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra<br />
<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares.<br />
Por lo que respecta a la promoción de la educación de las autoridades escolares, <strong>los</strong> educandos y <strong>los</strong> padres de familia<br />
sobre hábitos alimentarios y la importancia de la práctica diaria de la actividad física, en <strong>los</strong> Lineamientos Título Primero,<br />
Capítulo Único, Fracción III; Título II, de la Configuración de la Sana Alimentación Escolar, Capítulo Primero, lineamiento<br />
Quinto y Título VI, Capitulo Primero, lineamiento Décimo Séptimo fracción VIII, y Décimo Octavo fracción V, se establece:<br />
“Impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una formación alimentaria que permita a niñas, niños y<br />
adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana y una actitud crítica ante<br />
las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y colectiva”; “En <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica d<strong>el</strong><br />
Sistema Educativo Nacional se deberá fomentar <strong>el</strong> consumo de alimentos y bebidas, que faciliten, en <strong>los</strong> educandos y<br />
demás miembros de la comunidad educativa, la adopción de una alimentación correcta, así como <strong>el</strong> desarrollo de un<br />
entorno saludable”; ”Promover la activación física de niñas, niños y adolescentes a través de la realización de diversas<br />
acciones tales como: la práctica diaria de una rutina que puede realizarse en tres momentos de la jornada escolar: en <strong>el</strong><br />
arranque de la jornada; dentro d<strong>el</strong> salón de clase como actividad lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en<br />
apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio, y en <strong>el</strong> “recreo activo” con la realización de actividades físicas recreativas;<br />
organizar redes deportivas escolares en las que se promueva <strong>el</strong> deporte, en forma organizada, segura y gratuita, así como<br />
crear ligas deportivas en horario extraescolar”; y, “Explicar a niñas, niños y adolescentes la importancia de realizar<br />
actividad física y deporte y hacerlo correctamente <strong>para</strong> conservar la salud y tener una mejor calidad de vida”,<br />
respectivamente.<br />
Estamos de acuerdo con sus comentarios, r<strong>el</strong>ativos a promover una mayor educación que facilite la adopción de buenos<br />
hábitos alimenticios en <strong>los</strong> niños y la población en general, por lo que, desde <strong>el</strong> ámbito de intervención de la SEP que es <strong>el</strong><br />
471
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002481 Confederación Nacional de<br />
Productores de Maíz<br />
B001002549 Administradora Inmuebles d<strong>el</strong><br />
Golfo<br />
B001002550 Bebidas Integradas Propimex,<br />
S.A. de C.V.<br />
Consideramos que las Secretarías de Educación y de Salud deben presentar a<br />
la sociedad una estrategia de educación nutricional y salud pública en<br />
general que se incluya en <strong>los</strong> programas educativos como políticas <strong>para</strong><br />
educar a <strong>los</strong> niños sobre la correcta incorporación de todos <strong>los</strong> grupos<br />
nutricionales en su alimentación y la ingesta balanceada de alimentos, no así<br />
medidas que prohíban alimentos.<br />
Es importante también que es menester antes de prohibir a <strong>los</strong> niños,<br />
debemos generar una cultura de alimentación sana y balanceada entre la<br />
población y no prohibir la venta de determinados productos, que sea dicho<br />
de paso no son <strong>los</strong> causantes directos d<strong>el</strong> problema de obesidad que<br />
enfrenta nuestro país.<br />
Consideramos <strong>para</strong> dar una educación integral a <strong>los</strong> menores es menester<br />
darles información <strong>para</strong> que sean capaces de tomar decisiones, sin<br />
prohibiciones ni proteccionismos al grado de no permitirles usar su criterio <strong>el</strong><br />
cual debemos formar precisamente con educación.<br />
contexto escolar, y de manera particular con las acciones que se impulsarán desde <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto<br />
Escolar mencionado con anterioridad se realizará una campaña informativa que difunda y oriente <strong>los</strong> principios de una<br />
alimentación correcta, como una de las programadas <strong>para</strong> combatir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad en escolares.<br />
Finalmente, le comparto que la educación y promoción de la salud está incluida en <strong>el</strong> currículo aplicable a <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es<br />
de educación básica. Los presentes Lineamientos son emitidos a fin de generar entornos congruentes con dichos<br />
contenidos educativos y a contribuir en la mejora de la salud de <strong>los</strong> alumnos.<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
En r<strong>el</strong>ación a la alimentación, no se puede soslayar que la cultura y <strong>los</strong> hábitos alimenticios están influenciados por<br />
factores socio-ambientales que impactan directamente en <strong>el</strong> tipo de decisiones que toman las personas <strong>para</strong> alimentarse<br />
o alimentar a su familia, más allá de lo que conceptualiza como correcto. Por tal motivo, reviste una importancia de<br />
primer orden que las políticas públicas en términos de generar condiciones y ofrecer opciones en <strong>el</strong> contexto escolar que<br />
sean favorables a la salud de las niñas, niños y adolescentes.<br />
472
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002551 PANAMCO México S. A. de C.<br />
V.<br />
bebidas con alto contenido calórico en las escu<strong>el</strong>as no resolverá <strong>el</strong><br />
problema, lo que si puede ayudar a resolverlo es darles orientación y<br />
educación a <strong>los</strong> niños, lo cual la Secretaría de Educación Pública debe<br />
considerar como primer paso antes de prohibir la venta de alimentos en las<br />
escu<strong>el</strong>as.<br />
Convertir a la escu<strong>el</strong>a en un entorno favorable a la salud implica asumir la responsabilidad social de acercar a <strong>los</strong><br />
escolares y sus docentes, información <strong>para</strong> facilitarles la toma de decisiones que beneficien su salud (como lo es la<br />
alfabetización nutricional) de manera comprensible y objetiva, que les permita adoptar medidas plenamente<br />
fundamentadas en asuntos que pueden afectar a su salud. Lo fundamental es contribuir a que se identifiquen, desde <strong>el</strong><br />
ámbito individual y escolar que <strong>los</strong> principales factores que influyen en la problemática de obesidad y sobrepeso son <strong>los</strong><br />
hábitos alimentarios y <strong>los</strong> patrones de actividad física, a fin de que actúen en consecuencia.<br />
Mejorar la salud de la población mediante un mejor régimen alimentario y la adopción de modos de vida activos, requiere<br />
de mecanismos que contribuyan a aumentar la conciencia y la comprensión de la importancia de un régimen alimentario<br />
correcto y un estilo de vida activo, así como estrategias <strong>para</strong> aumentar <strong>el</strong> conocimiento y la visibilidad de <strong>los</strong> problemas y<br />
sus consecuencias.<br />
En este marco, <strong>para</strong> coadyuvar a resolver <strong>el</strong> problema de sobrepeso y obesidad, desde <strong>el</strong> contexto escolar, la SEP en<br />
coordinación con <strong>el</strong> sector salud, han desarrollado acciones que tienen que ver con la función social sustantiva de la<br />
escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y adolescentes, y que de acuerdo al enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong><br />
desarrollo de competencias. Estas acciones forman parte d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar<br />
Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención como un conjunto de<br />
conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la salud, entre <strong>los</strong> que se<br />
incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
Los tres componentes d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar que se ha mencionado con anterioridad, incluye<br />
como principales acciones: <strong>el</strong> fortalecimiento de <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas pedagógicas; de la gestión escolar;<br />
de la participación social, la coordinación con otros sectores con atribuciones en la mejora d<strong>el</strong> entorno escolar y la<br />
regulación de <strong>los</strong> establecimientos que expenden y distribuyen alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, y <strong>el</strong> fomento a la<br />
activación física regular, mismas que se describen a continuación:<br />
a) Enriquecimiento de contenidos curriculares:<br />
Actualmente, en <strong>el</strong> marco de la Reforma Integral de la Educación Básica, se han fortalecido las temáticas asociadas a la<br />
salud con la definición d<strong>el</strong> perfil d<strong>el</strong> egresado y las competencias <strong>para</strong> la vida, que constituyen un referente integrador<br />
<strong>para</strong> todas las modalidades y niv<strong>el</strong>es educativos en <strong>el</strong> conjunto de <strong>los</strong> campos formativos y las asignaturas que conforman<br />
<strong>el</strong> mapa curricular.<br />
A la luz de lo anterior, en la asignatura de Ciencias Naturales se plantean contenidos asociados a la nutrición que aportan<br />
<strong>el</strong>ementos de reflexión, análisis y discusión orientados a mejorar las <strong>el</strong>ecciones alimentarias en <strong>los</strong> distintos contextos en<br />
473
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
<strong>los</strong> que interactúan <strong>los</strong> estudiantes, sobre todo en <strong>el</strong> seno de las familias y en la escu<strong>el</strong>a.<br />
b) Fortalecimiento de la práctica pedagógica <strong>para</strong> <strong>el</strong> abordaje de temas referente a la educación y promoción de la salud.<br />
Mediante diversos esquemas de profesionalización dirigidos al personal docente y directivo de educación básica se<br />
avanza en la formación sobre la promoción de la salud con énfasis en la orientación alimentaria y la realización de la<br />
actividad física regular en <strong>el</strong> ámbito escolar. En estos esquemas de profesionalización se enfatiza en la congruencia<br />
necesaria entre <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas escolares <strong>para</strong> que <strong>el</strong> alumno identifique al plant<strong>el</strong> como un<br />
espacio saludable y seguro, además de que dicha congruencia contribuye a la construcción de aprendizajes significativos.<br />
c) Fortalecimiento de la gestión educativa <strong>para</strong> la promoción de la salud<br />
Para la transformación la escu<strong>el</strong>a en un entorno saludable es necesario trabajar con <strong>los</strong> diferentes actores que confluyen<br />
en <strong>el</strong>la de manera estratégica que posibilite acciones orientadas, coordinadas y eficientes <strong>para</strong> tratar temas r<strong>el</strong>acionados<br />
con la salud tales como <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. En este sentido, <strong>el</strong> desarrollo de dicha gestión requiere de un trabajo<br />
gradual y progresivo con intervenciones intersectoriales y de <strong>los</strong> gobiernos locales.<br />
d) Participación social<br />
Para la transformación de <strong>los</strong> hábitos alimentarios, la SEP instrumenta mecanismos encaminados a la participación activa<br />
e informada de <strong>los</strong> padres de familia y sectores de la sociedad mediante diversas estrategias como lo es la conformación<br />
de <strong>los</strong> Comités de Establecimientos de Consumo Escolar y de Impulso a la Activación Física, incluidos en <strong>el</strong> Consejo de<br />
Participación Social, a partir de la emisión d<strong>el</strong> Acuerdo 535. Los Consejos Escolares de Participación Social fomentarán la<br />
colaboración entre las madres y padres de familia o tutores y sus asociaciones con <strong>el</strong> resto de la comunidad educativa<br />
<strong>para</strong> organizar acciones que tengan por objeto incorporar a la escu<strong>el</strong>a <strong>el</strong> impulso de la activación física, <strong>el</strong> consumo de<br />
alimentos y bebidas que promueven hábitos de alimentación correctas, así como la realización de talleres sobre<br />
orientación alimentaria, cuyo objetivo es que <strong>los</strong> padres de familia aprendan sobre la adquisición, pre<strong>para</strong>ción, manejo de<br />
alimentos y refrigerios escolares de acuerdo con las especificaciones proporcionadas por parte d<strong>el</strong> personal d<strong>el</strong> sector<br />
salud.<br />
e) Coordinación Intersectorial e Interinstitucional<br />
Acorde con <strong>el</strong> enfoque multifactorial e intersectorial <strong>para</strong> abordar este problema de salud pública, <strong>el</strong> Acuerdo Nacional<br />
<strong>para</strong> la Salud Alimentaria (ANSA) establece que <strong>para</strong> la prevención d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad se requiere d<strong>el</strong> impulso<br />
de acciones conjuntas entre instituciones d<strong>el</strong> sector educativo, salud, empresarial, industrial y organizaciones de la<br />
474
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
sociedad civil. La sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales tienen un pap<strong>el</strong> importante en acciones<br />
tendientes a la orientación familiar e individual. Este factor de compromiso, participación y corresponsabilidad entre <strong>los</strong><br />
distintos sectores, será la clave <strong>para</strong> <strong>el</strong> avance y concreción de la política nacional y d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong><br />
Contexto Escolar que se impulsa desde <strong>el</strong> sector educativo, <strong>para</strong> la prevención y disminución d<strong>el</strong> problema de salud<br />
pública que representa <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
f) Regulación de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico.<br />
Para la emisión de orientaciones generales aplicables a las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> preescolar, primaria y secundaria de<br />
sostenimiento público y particular, se consideran entre otras acciones, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o<br />
distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”,<br />
con lo que se pretende contribuir a la mejora de la salud, calidad de vida y crear condiciones de educabilidad favorables<br />
<strong>para</strong> <strong>los</strong> niños y adolescentes que la SEP atiende.<br />
g) Fomento de la activación física regular<br />
Se señala que una de las acciones es impulsar la realización de la activación física regular, lo que tiene como propósito <strong>el</strong><br />
promover y asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas<br />
adecuadas con la edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la<br />
frecuencia; evitar la inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo.<br />
Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la<br />
vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto<br />
Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación física regular por lo menos de 30 minutos;<br />
que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no se limite al horario de la clase de<br />
educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros..<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
475
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
En <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa también la educación física como forma de intervención pedagógica integral.<br />
Particularmente, la Subsecretaría de Educación Básica (SEB) implementa diferentes programas que apoyan la activación<br />
física: Programa Escu<strong>el</strong>as de Tiempo Completo (ETC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de<br />
competencias de <strong>los</strong> alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de<br />
alguna actividad física se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de<br />
promoción d<strong>el</strong> deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también<br />
<strong>el</strong> Programa Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as abran sus puertas a la comunidad en<br />
general fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la atención de la<br />
salud, la práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivos es fortalecer la educación física en<br />
la escu<strong>el</strong>a, <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo se plantea que a partir d<strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011, <strong>los</strong> niños dediquen por lo menos 30 minutos al día<br />
<strong>para</strong> hacer ejercicio (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federa<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
Cabe mencionar que en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos generales se considera, como acción<br />
complementaria al <strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas, la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física y se contempla en la<br />
Fracción V Décimo Octavo de la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong><br />
personal docente, como promotor y coordinador, y agente director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a <strong>los</strong><br />
niños la importancia de realizar de manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la<br />
conservación de su salud y <strong>el</strong> tener una mejor calidad de vida.<br />
Se considera efectivamente que la escu<strong>el</strong>a es un espacio educativo con innumerables oportunidades <strong>para</strong> fomentar en <strong>los</strong><br />
niños hábitos alimentarios y la práctica regular de actividad física y deporte.<br />
Por esa razón, en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos, Título II De la configuración de la alimentación<br />
correcta d<strong>el</strong> escolar; Capítulo Segundo De la promoción de una cultura de alimentación correcta en la comunidad<br />
educativa; así como en <strong>el</strong> Título VI. Derechos y Obligaciones, Capítulo Segundo, De la Comunidad Educativa, se señalan<br />
como algunas de las disposiciones que se deberán establecer acciones y estrategias dirigidas a la promoción de esti<strong>los</strong> de<br />
vida saludable, en <strong>los</strong> que destaquen <strong>los</strong> hábitos de alimentación correcta y <strong>el</strong> fomento de la activación física tanto dentro<br />
476
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
como fuera d<strong>el</strong> contexto escolar. Asimismo, en dichos lineamientos se señala la r<strong>el</strong>evancia de la participación de padres<br />
de familia como actores en <strong>el</strong> desarrollo de estas acciones.<br />
En este marco de política, cabe mencionar que la SEP actualmente ha enriquecido <strong>los</strong> contenidos curriculares<br />
r<strong>el</strong>acionados con la temática de nutrición en la asignatura de Ciencias Naturales.<br />
Particularmente, en Ciencias Naturales se plantean contenidos asociados a la nutrición que aportan <strong>el</strong>ementos de<br />
reflexión, análisis y discusión orientados a mejorar las <strong>el</strong>ecciones alimentarias en <strong>los</strong> distintos contextos en <strong>los</strong> que<br />
interactúan <strong>los</strong> estudiantes, sobre todo en <strong>el</strong> seno de escu<strong>el</strong>a y en la familia. A lo largo de la educación básica la temática<br />
se aborda con distintos niv<strong>el</strong>es de acercamiento desde la educación preescolar hasta secundaria.<br />
Específicamente <strong>para</strong> <strong>el</strong> preescolar, la nutrición se estudia como parte d<strong>el</strong> desarrollo físico que se manifiesta en <strong>el</strong><br />
crecimiento y en las variaciones en <strong>los</strong> ritmos de desarrollo individual. Es fundamental que <strong>los</strong> maestros recuperen <strong>los</strong><br />
aprendizajes previos de <strong>los</strong> niños de esta etapa, <strong>para</strong> fomentar y fortalecer sus capacidades e interés por investigar,<br />
imaginar y resolver desde su perspectiva situaciones de la vida cotidiana. En este sentido <strong>el</strong> proceso formativo de niños<br />
preescolares ofrece una gran oportunidad <strong>para</strong> <strong>el</strong> desarrollo de habilidades, destrezas y actitudes asociados a temas<br />
fundamentales <strong>para</strong> su formación integral. Por lo que la educación <strong>para</strong> la salud y la orientación alimentaria son aspectos<br />
esenciales en esta etapa de desarrollo. Algunas de las acciones que se pueden promover, asociadas a la alimentación, es<br />
<strong>el</strong> consumo de alimentos variados e higiénicos, con productos de su entorno que puede consumir como parte de una<br />
dieta correcta.<br />
Para <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> primaria, en <strong>el</strong> primer y segundo grados, <strong>el</strong> tratamiento de <strong>los</strong> temas se orienta a que <strong>los</strong> estudiantes<br />
reconozcan la importancia de consumir alimentos variados de <strong>los</strong> tres grupos <strong>para</strong> mantenerse sanos; en <strong>el</strong> tercer y<br />
cuarto grados, se estudia en <strong>los</strong> seis grados, la r<strong>el</strong>ación entre diversos órganos y sistemas en <strong>el</strong> proceso de nutrición, <strong>los</strong><br />
grupos básicos de alimentos, su variedad y <strong>el</strong> aporte nutrimental de cada uno, además, se plantea la realización de un<br />
proyecto r<strong>el</strong>acionado con la importancia de la nutrición en la salud adecuando <strong>los</strong> contenidos a las características de<br />
desarrollo d<strong>el</strong> niño. También se favorece la reflexión en torno al consumo de alimentos locales y la participación de la<br />
tecnología en <strong>el</strong> procesamiento y la conservación de <strong>los</strong> mismos y; en <strong>el</strong> quinto y sexto grados, se explican las<br />
características de la dieta correcta, así como las causas y consecuencias de algunos problemas de alimentación. Asimismo,<br />
se enfatiza la promoción de actitudes que favorecen <strong>el</strong> desarrollo de hábitos alimentarios saludables y se estudia la<br />
r<strong>el</strong>ación entre la nutrición y <strong>el</strong> funcionamiento d<strong>el</strong> sistema inmunológico, como diagrama básico se incluye <strong>el</strong> “Plato d<strong>el</strong><br />
bien comer”.<br />
En <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> de secundaria, <strong>los</strong> temas r<strong>el</strong>acionados se tratan en la asignatura de Ciencias en <strong>el</strong> primer y tercer grado. En <strong>el</strong><br />
477
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
primer grado, (con énfasis en Biología) se estudia la transformación de <strong>los</strong> alimentos durante la digestión y la obtención<br />
de nutrimentos <strong>para</strong> <strong>el</strong> mantenimiento y funcionamiento d<strong>el</strong> cuerpo, se enfatiza la importancia de mantener una dieta<br />
correcta, entendida como aqu<strong>el</strong>la que cumple con las siguientes características: completa, equilibrada, inocua, suficiente,<br />
variada y adecuada (NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia<br />
alimentaria). Para fortalecer la toma de decisiones se plantean situaciones que implican asumir actitudes responsables<br />
hacia <strong>el</strong> consumo de alimentos y la prevención de enfermedades. También se promueve la reflexión en torno a cómo<br />
influyen la interculturalidad y la tecnología en <strong>los</strong> hábitos de consumo de alimentos; por otro lado, en Ciencias III, (con<br />
énfasis en Química) se analizan procesos que influyen en la digestión, como la acidez de <strong>los</strong> alimentos y sus repercusiones<br />
en la salud.<br />
Este enriquecimiento permitirá coadyuvar al cumplimiento d<strong>el</strong> lineamiento Primero, Fracción III, Capítulo Único, d<strong>el</strong> Título<br />
I, de la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos en <strong>el</strong> que se establece: “Impulsar una cultura de hábitos<br />
alimentarios saludables y una formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación<br />
básica desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos<br />
negativos en la salud individual y colectiva”.<br />
Sin embargo , con r<strong>el</strong>ación a <strong>los</strong> comentarios r<strong>el</strong>ativos sobre brindar educación y orientación a <strong>los</strong> niños como primer<br />
paso antes que prohibir la venta de alimentos en las escu<strong>el</strong>as, así como darles información <strong>para</strong> que sean capaces de<br />
tomar decisiones sin prohibiciones ni proteccionismos al grado de no permitirles usar su criterio, comentamos lo<br />
siguiente:<br />
a) La política integral arriba expuesta, como ya se comentó pretende desarrollar en <strong>los</strong> estudiantes aprendizajes hacia<br />
una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en su salud. Esto es, brindar<br />
orientación y educación a <strong>los</strong> niños <strong>para</strong> que desarrollen competencias <strong>para</strong> ser capaces de tomar decisiones,<br />
competencias que se desarrollan en <strong>el</strong> mediano y largo plazo y en concordancia con su propio desarrollo cognitivo y<br />
socioafectivo y moral.<br />
b) Para <strong>el</strong> derecho internacional <strong>el</strong> niño es un sujeto de derecho de protección especial que requiere de asistencia y<br />
cuidados adecuados, necesarios y especiales <strong>para</strong> su desarrollo y bienestar…” y a que “...debido …a la situación de<br />
fragilidad, inmadurez o inexperiencia en que están <strong>los</strong> menores frente a <strong>los</strong> adultos, se le impone a la familia, la<br />
comunidad, la sociedad y al Estado, la obligación de asistir al niño <strong>para</strong> garantizar tanto su desarrollo normal y<br />
sano”…por lo que en lo tocante a la alimentación y la nutrición,” …una forma de protección d<strong>el</strong> Estado… es generar<br />
entornos saludables <strong>para</strong> <strong>los</strong> niños en <strong>el</strong> ambiente escolar, ya que la disponibilidad de alimentos de alto contenido<br />
calórico y escaso valor nutrimental” con <strong>los</strong> que actualmente se dispone en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar,<br />
contribuyen a incrementar <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. (Fundación Mídete A.C)<br />
c) Con la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos, la SEP no pretende implementar una política que<br />
genere una cultura restrictiva y prohibitiva sobre lo que deben o no consumir <strong>los</strong> alumnos en la escu<strong>el</strong>a; sino generar un<br />
entorno escolar adecuado que promueva en la población escolar, entre otros, <strong>el</strong> fomento de esti<strong>los</strong> de vida saludable y<br />
478
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
1234 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación. 2006<br />
1235 Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud. Organización Mundial de la Salud. 2004<br />
hábitos de alimentación correcta, <strong>para</strong> lo que interviene en <strong>el</strong> contexto escolar bajo la premisa coincidente de algunos<br />
comentarios expresados en este proceso de consulta, en <strong>el</strong> que se mencionan que <strong>los</strong> estudiantes (niños y adolescentes)<br />
son consumidores cautivos de <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de acuerdo a las condiciones de operación dentro<br />
de las escu<strong>el</strong>as, por lo que se encuentran imposibilitados <strong>para</strong> acudir a otros puntos de venta, fuera de las escu<strong>el</strong>as<br />
durante la jornada escolar; y por otra parte <strong>los</strong> niños son un grupo vulnerable considerando que no cuentan con la<br />
información y experiencia suficientes <strong>para</strong> asumir decisiones de consumo apropiadas. Por tanto, <strong>los</strong> escolares consumirán<br />
en la escu<strong>el</strong>a <strong>los</strong> productos que se encuentren disponibles, cualesquiera que sean estos. Por lo tanto, con la<br />
implementación de <strong>los</strong> Lineamientos se pretende generar un entorno saludable en donde las niñas, <strong>los</strong> niños y <strong>los</strong><br />
adolescentes tengan acceso y disponibilidad a alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta (Algunos<br />
<strong>el</strong>ementos fueron tomados de <strong>los</strong> comentarios folios B001003283 y B001003345, vertidos por Dra. María Elena Estavillo<br />
F., académica d<strong>el</strong> Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y consultora independiente)<br />
d) Finalmente, sobre <strong>los</strong> conceptos "alimentos permitidos" y "alimentos no permitidos" utilizados en <strong>el</strong> anteproyecto de<br />
Lineamientos, como ya se ha precisado en <strong>los</strong> dichos Lineamientos, la dieta correcta es aqu<strong>el</strong>la que cubre las<br />
características de ser completa, equilibrada, inocua, suficiente, variada y adecuada.<br />
Podemos afirmar que no existe un alimento completo, suficiente o equilibrado en la naturaleza, ni debe ser una meta su<br />
creación, pues finalmente estas propiedades deben de ser <strong>el</strong> resultado de combinar distintos alimentos en la dieta.<br />
Si bien consideramos que un alimento no se puede clasificar como bueno o malo, sí podemos afirmar que un alimento en<br />
particular puede o no facilitar la adopción de una dieta correcta, considerando que dentro de la NOM-043 1234 se establece<br />
que:<br />
Se debe promover <strong>el</strong> consumo de muchas verduras y frutas de preferencia crudas,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de cereales, de preferencia integrales o sus derivados,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de carne blanca por su bajo consumo de grasa saturada, y<br />
Se deberá limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azucares refinados,<br />
colesterol, ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas de pre<strong>para</strong>ción de<br />
alimentos que eviten <strong>el</strong> uso exceso de sal.<br />
Igualmente, dentro de la Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud de la Organización<br />
Mundial de la Salud 1235 con respecto a la dieta, se recomienda:<br />
Lograr un equilibrio energético y un peso normal;<br />
Limitar la ingesta energética procedente de las grasas, sustituir las grasas saturadas por grasas insaturadas y<br />
tratar de <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> ácidos grasos trans;<br />
479
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002567 Ana Lilia Lozada Tequeanes<br />
Lic. en Nutrición<br />
Finalmente, me gustaría destacar que la escu<strong>el</strong>a es uno de <strong>los</strong> principales<br />
lugares en <strong>los</strong> que se deben de educar a <strong>los</strong> niños en hábitos alimenticios,<br />
pues es un sitio en <strong>el</strong> que pasan mínimo 5 días a la semana y en <strong>el</strong> cual<br />
realizan una comida o mínimo una colación como es <strong>el</strong> caso en la mayoría d<strong>el</strong><br />
país<br />
Aumentar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras, así como de leguminosas, cereales integrales y frutos secos;<br />
Limitar la ingesta de azucares y otros edulcorantes calóricos y no calóricos;<br />
Limitar la ingesta de sal (sodio) de toda procedencia.<br />
Considerando lo anterior, en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos, se cambia <strong>el</strong> término “permitido”,<br />
“prohibido” por “recomendable”, considerando que la clasificación dicotómica es necesaria en <strong>el</strong> entorno escolar por <strong>los</strong><br />
argumentos ya mencionados<br />
FUENTE: ACUERDO NACIONAL PARA LA SALUD ALIMENTARIA. ESTRATEGIA CONTRA EL SOBREPESO Y LA OBESIDAD<br />
ANSA,2010)<br />
PROGRAMA DE ACCIÓN EN EL CONTEXTO ESCOLAR (SEP,2010)<br />
GUIAS DE ACTIVACIÓN FISICA PARA PREESCOLAR, PRIMARIA, Y SECUNDARIA(SEP,2010)<br />
ACUERDO NÚMERO 535 POR EL QUE SE EMITEN LOS LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA OPERACIÓN DE LOS<br />
CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIÓN SOCIAL.<br />
PROCEDE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Por lo tanto, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica” forman parte forman parte de una política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la<br />
Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un<br />
acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong> marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar<br />
mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres<br />
componentes: a) la educación y promoción de la salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de<br />
educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala<br />
como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta,<br />
componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las<br />
escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr<br />
que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable, seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong><br />
escolares<br />
Se considera efectivamente que la escu<strong>el</strong>a es un espacio educativo con innumerables oportunidades <strong>para</strong> fomentar en <strong>los</strong><br />
niños hábitos alimentarios y la práctica regular de actividad física y deporte. Por esa razón, en la nueva versión d<strong>el</strong><br />
anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos, Título II De la configuración de la alimentación correcta d<strong>el</strong> escolar; Capítulo Segundo<br />
De la promoción de una cultura de alimentación correcta en la comunidad educativa; así como en <strong>el</strong> Título VI. Derechos y<br />
480
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002987 Ogali, SC Es necesario que <strong>los</strong> diferentes actores involucrados se sientan incluidos y<br />
tengan oportunidad de recibir información y capacitación con <strong>el</strong> apoyo de<br />
materiales ad hoc, como está planeado libros de texto, capacitación a<br />
maestros, talleres de orientación <strong>para</strong> padres, recetario <strong>para</strong> la tienda<br />
escolar, etc.) Abordar en primer término a las autoridades educativas y <strong>los</strong><br />
directores, enseguida a <strong>los</strong> maestros, Consejo Escolares y encargados de las<br />
tiendas escolares, y después a <strong>los</strong> niños y familias. Enfatizar qué gana cada<br />
uno de <strong>el</strong><strong>los</strong> con <strong>el</strong> ANSA y con <strong>los</strong> lineamientos. Destinar, al menos, la<br />
primera mitad d<strong>el</strong> ciclo escolar 2011-2012 a <strong>el</strong>lo. Con lo anterior se busca que<br />
poco a poco se vayan sumando maestros, niños, padres de familia,<br />
encargados de las tiendas escolares y autoridades hasta que se reúna una<br />
cantidad suficiente de personas que consideren deseable y factible modificar<br />
sus conductas, que ya empezaron a cambiar o que tienen la disposición de<br />
hacerlo. El grupo adquiere una dinámica propia que hace más factible que se<br />
inicien cambios y éstos se mantengan, es entonces cuando conviene<br />
introducir <strong>los</strong> criterios nutrimentales, no antes. Esto también dará tiempo a<br />
la industria <strong>para</strong> que haga <strong>los</strong> ajustes necesarios.<br />
Obligaciones, Capítulo Segundo, De la Comunidad Educativa, se señalan como algunas de las disposiciones que se<br />
deberán establecer acciones y estrategias dirigidas a la promoción de esti<strong>los</strong> de vida saludable, en <strong>los</strong> que destaquen <strong>los</strong><br />
hábitos de alimentación correcta y <strong>el</strong> fomento de la activación física tanto dentro como fuera d<strong>el</strong> contexto escolar.<br />
Las acciones que se impulsarán desde <strong>el</strong> sector educativo <strong>para</strong> <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> de educación básica mediante la implementación<br />
d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, mencionado anteriormente, permitirá coadyuvar al cumplimiento<br />
lineamiento Primero, Fracción III, Capítulo Único, d<strong>el</strong> Título I, de la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos en <strong>el</strong><br />
que se establece: “Impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una formación alimentaria que permita a<br />
niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana y una actitud<br />
crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y colectiva”.<br />
En este proceso de consulta y validación de <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y<br />
bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” se han tomado en cuenta <strong>los</strong><br />
comentarios vertidos, <strong>los</strong> cuáles fueron revisados y considerados en dicho documento, a la vez que serán considerados en<br />
la Estrategia Integral contra <strong>el</strong> Sobrepeso y la Obesidad que actualmente se impulsa a niv<strong>el</strong> nacional mediante <strong>el</strong><br />
Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar y al Acuerdo nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria (ANSA).<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Por lo tanto, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica” forman parte forman parte de una política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la<br />
Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un<br />
acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong> marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar<br />
mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres<br />
componentes: a) la educación y promoción de la salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de<br />
educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala<br />
como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta,<br />
componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las<br />
escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr<br />
que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable, seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong><br />
escolares<br />
Convertir a la escu<strong>el</strong>a en un entorno favorable a la salud implica asumir la responsabilidad social de acercar a <strong>los</strong><br />
escolares y sus docentes, información <strong>para</strong> facilitarles la toma de decisiones que beneficien su salud (como lo es la<br />
alfabetización nutricional) de manera comprensible y objetiva, que les permita adoptar medidas plenamente<br />
481
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002913 Guillermo M<strong>el</strong>éndez.<br />
Fundación Mexicana <strong>para</strong> la<br />
Después de hacer algunas precisiones en lo que se refiere a calorías que<br />
necesita un niño, además de considerar como mínima la actividad física que<br />
fundamentadas en asuntos que pueden afectar a su salud. Lo fundamental es contribuir a que se identifiquen, desde <strong>el</strong><br />
ámbito individual y escolar que <strong>los</strong> principales factores que influyen en la problemática de obesidad y sobrepeso son <strong>los</strong><br />
hábitos alimentarios y <strong>los</strong> patrones de actividad física, a fin de que actúen en consecuencia.<br />
En este marco, <strong>para</strong> coadyuvar a resolver <strong>el</strong> problema de sobrepeso y obesidad, desde <strong>el</strong> contexto escolar, la SEP en<br />
coordinación con <strong>el</strong> sector salud, han desarrollado acciones que tienen que ver con la función social sustantiva de la<br />
escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y adolescentes, y que de acuerdo al enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong><br />
desarrollo de competencias. Estas acciones forman parte d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar. Con este<br />
Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención como un conjunto de conocimientos,<br />
habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la salud, entre <strong>los</strong> que se incluyen la<br />
orientación alimentaria y la actividad física.<br />
Los tres componentes d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar que se ha mencionado con anterioridad, incluye<br />
como principales acciones: <strong>el</strong> fortalecimiento de <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas pedagógicas; de la gestión escolar;<br />
de la participación social, la coordinación con otros sectores con atribuciones en la mejora d<strong>el</strong> entorno escolar y la<br />
regulación de <strong>los</strong> establecimientos que expenden y distribuyen alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, y <strong>el</strong> fomento a la<br />
activación física regular,<br />
Se parte d<strong>el</strong> principio que <strong>para</strong> lograr que las acciones de intervención en <strong>el</strong> contexto escolar, que se tienen previstas<br />
tanto en <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, como con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria<br />
(ANSA), se requiere de un periodo de ajuste en <strong>el</strong> que se vayan generando las condiciones idóneas en las escu<strong>el</strong>as a fin<br />
de lograr expender bebidas y alimentos que faciliten la adopción de una dieta correcta, tal como lo señala en su<br />
comentario. Además d<strong>el</strong> inicio de la aplicación de <strong>los</strong> Lineamientos a partir d<strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011, se requiere dirigir<br />
la intervención educativa y de gestión en <strong>los</strong> diferentes ámbitos de aplicación (estatal, municipal y local) y en <strong>el</strong> que se<br />
incluyan todos <strong>los</strong> actores de la comunidad educativa, incluidas las autoridades educativas, <strong>los</strong> prestadores de servicio en<br />
<strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar, <strong>los</strong> integrantes d<strong>el</strong> CEPS y <strong>los</strong> padres y madres de familia.<br />
Considerando lo anterior, se estima un tiempo de ajuste tanto <strong>para</strong> las comunidades educativas como <strong>para</strong> la industria, <strong>el</strong><br />
cual abarque <strong>los</strong> primeros meses d<strong>el</strong> ciclo escolar, por lo que se incluirá en <strong>los</strong> Lineamientos un tercero transitorio en <strong>el</strong><br />
que se señale:”La aplicación d<strong>el</strong> presente Acuerdo y su Anexo Único, será obligatoria en todas las escu<strong>el</strong>as de educación<br />
básica a partir d<strong>el</strong> 1º de enero de 2011. Antes de esta fecha podrán aplicarse en las escu<strong>el</strong>as que así lo determinen. D<strong>el</strong> 23<br />
de agosto al 31 de diciembre d<strong>el</strong> presente año, las autoridades educativas y de salud federal y locales, en <strong>el</strong> respectivo<br />
ámbito de sus competencias, llevarán a cabo acciones tendientes a la difusión d<strong>el</strong> alcance d<strong>el</strong> contenido d<strong>el</strong> presente<br />
Acuerdo y su Anexo Único, así como la capacitación de <strong>los</strong> principales actores en su ejecución a efecto de llevar a cabo la<br />
debida implementación d<strong>el</strong> presente instrumento.”<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
482
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Salud, A. C. desarrollan <strong>los</strong> niños en la escu<strong>el</strong>a, refiere que <strong>los</strong> lineamientos tienen<br />
virtudes y desaciertos. Una virtud es que le parece loable que dos<br />
dependencias de gobierno se hayan sentado a dialogar <strong>el</strong> problema de la<br />
obesidad infantil y al mismo tiempo permitan compartir esa responsabilidad<br />
con padres de familia, maestros, sector industrial, organizaciones no<br />
gubernamentales y medios de comunicación. Con respecto a éstos dice que<br />
provocan reflexiones ambivalentes ya que, por un lado, no le están<br />
aminorando la carga al ama de casa ya que debido a que la mujer trabaja hoy<br />
en día, no tiene tiempo <strong>para</strong> comprar frutas y verduras. En este sentido, <strong>los</strong><br />
Lineamientos tendrían que asegurar <strong>el</strong> acceso general a estos alimentos en<br />
las escu<strong>el</strong>as <strong>para</strong> que la mujer no tenga de que preocuparse. Los<br />
Lineamientos dice, omiten lo r<strong>el</strong>acionado a la actividad física en <strong>el</strong> horario<br />
escolar. Considera por último, que estos van a tener un impacto a largo plazo<br />
y que espera que no se equivoquen ya que seguiríamos teniendo<br />
generaciones con problemas de obesidad infantil.<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Por lo tanto, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica” forman parte forman parte de una política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la<br />
Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un<br />
acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong> marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar<br />
mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres<br />
componentes: a) la educación y promoción de la salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de<br />
educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala<br />
como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta,<br />
componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las<br />
escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr<br />
que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable, seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong><br />
escolares<br />
Derivado d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, <strong>el</strong> sector educativo ha diseñado <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong><br />
Contexto Escolar, cuyo enfoque es eminentemente formativo e integral que se concreta en tres componentes<br />
fundamentales, como se ha señalado con anterioridad: promoción y educación <strong>para</strong> la salud, fomento de la activación<br />
física regular y acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que facilitan una dieta correcta.<br />
Por lo tanto, en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos se incluye información r<strong>el</strong>acionada con la promoción y<br />
desarrollo de la activación física dentro y fuera d<strong>el</strong> contexto escolar como una práctica regular, lo que se contempla en <strong>el</strong><br />
Título VI, lineamiento Décimo Octavo, Fracción V, en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, como promotor y<br />
coordinador, y agente director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a las niñas, niños y adolescentes la<br />
importancia de realizar de manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la<br />
conservación de su salud y <strong>el</strong> tener una mejor calidad de vida.<br />
Por otra parte, en <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, se señala que una de las acciones es impulsar la<br />
realización de la activación física regular, lo que tiene como propósito <strong>el</strong> promover y asegurar las condiciones <strong>para</strong> la<br />
práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas adecuadas con la edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong><br />
niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la frecuencia; evitar la inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo. Se busca que<br />
la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la vida. Entre las<br />
acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, destaca<br />
que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación física regular por lo menos de 30 minutos; que pueda<br />
realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no se limite al horario de la clase de educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
483
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros. Para <strong>el</strong>lo, se<br />
propone que las autoridades educativas estatales apoyen a las escu<strong>el</strong>as con <strong>el</strong> material necesario <strong>para</strong> la realización de<br />
estas actividades lúdicas o recreativas.<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivos es fortalecer la educación física en<br />
la escu<strong>el</strong>a, <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo se plantea que a partir d<strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011, <strong>los</strong> niños dediquen por lo menos 30 minutos al día<br />
<strong>para</strong> hacer ejercicio (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federa<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
En <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa la Educación Física como forma de intervención pedagógica integral. Particularmente,<br />
la Subsecretaría de Educación Básica (SEB) implementa diferentes programas que apoyan la activación física: Programa<br />
Escu<strong>el</strong>as de Tiempo Completo (PTEC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de competencias<br />
de <strong>los</strong> alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de alguna actividad<br />
física se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de promoción d<strong>el</strong><br />
deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también <strong>el</strong> Programa<br />
Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as de educación primaria abran sus puertas a la<br />
comunidad en general fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la<br />
atención de la salud, la práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
Por otra parte, es de reconocer la preocupación, interés y atención <strong>para</strong> que pueda desde <strong>el</strong> ámbito familiar se pueda<br />
cuidar y orientar lo que <strong>los</strong> niños consumen; pues como bien se comenta, <strong>para</strong> resolver este grave problema de salud,<br />
también se requiere la participación informada de <strong>los</strong> padres de familia. Por tales razones, con la estrategia integral que<br />
impulsa la SEP, incluidos la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos se prevé contribuir a la orientación de padres y alumnos<br />
484
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002707 Grupo Bimbo, Alicia Abaroa; la obesidad y <strong>el</strong> sobrepeso un problema multifactorial las soluciones al<br />
mismo deben de agrupar diversas acciones, por <strong>el</strong>lo las políticas públicas,<br />
además de considerar a todos <strong>los</strong> actores de la sociedad, deben de ser<br />
integrales, exhaustivas y no sólo pretender atacar durante un tiempo<br />
limitado a un pequeño sector de la población. (…) <strong>el</strong> problema debe ser<br />
enfrentado a través d<strong>el</strong> control y cambio de hábitos en general, como lo son<br />
la alimentación, <strong>el</strong> incremento de actividad física y la educación en <strong>el</strong> tema,<br />
entre otros, en vez de atacar <strong>el</strong> problema únicamente por medio d<strong>el</strong> control<br />
d<strong>el</strong> entorno a través de lineamientos enfocados a d<strong>el</strong>imitar las características<br />
de ciertos productos industrializados, situación que nos lleva a combatir <strong>el</strong><br />
mismo de manera segmentada y sin probabilidad de resultados de éxito. Los<br />
lineamientos (…) no cumplen con <strong>el</strong> objetivo de educar y orientar en la<br />
adopción de esti<strong>los</strong> de vida saludables y dieta correcta dado que se basan en<br />
<strong>el</strong> concepto de "prohibición" reflejado en <strong>el</strong> establecimiento de listados<br />
permitidos y no permitidos de alimentos, así como de criterios que resultan<br />
en la estigmatización y discriminación de <strong>los</strong> mismos.La correcta <strong>el</strong>ección de<br />
<strong>los</strong> alimentos debe ir acompañada de una adecuada campaña de orientación<br />
alimentaria.<br />
sobre una alimentación correcta en <strong>el</strong> contexto escolar y que trascienda a éste, sin menoscabo de <strong>los</strong> derechos y<br />
obligaciones que <strong>los</strong> padres de familia tienen respecto a la educación de sus hijos, y en la que prevalezca <strong>el</strong> interés común<br />
por <strong>el</strong> bienestar y a la procuración de <strong>los</strong> derechos de <strong>los</strong> niños. De manera particular, se considera como una prioridad la<br />
participación activa y permanente de <strong>los</strong> padres y madres de familia <strong>para</strong> acompañar a sus hijos en la realización de<br />
actividades recreativas, de iniciación al deporte y deportivas que promuevan una sana convivencia familiar. Una de las<br />
acciones r<strong>el</strong>evantes <strong>para</strong> apoyar la aplicación de <strong>los</strong> Lineamientos en las escu<strong>el</strong>as y que se deriva d<strong>el</strong> Programa de Acción<br />
en <strong>el</strong> Contexto Escolar, será la capacitación y orientación a las madres y padres de familia en la <strong>el</strong>aboración de <strong>los</strong><br />
refrigerios y menús saludables, brindándoles un Cuadernillo <strong>para</strong> padres de familia con temas sobre salud alimentaria,<br />
menús, recetarios y activación física; también se ofrecerán talleres dirigidos a padres de familia sobre <strong>el</strong> mismo tema<br />
COMENTARIO NO PROCEDENTE.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. La SEP reconoce que <strong>el</strong> problema de obesidad<br />
es multifactorial, y que no es suficiente la regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo de las escu<strong>el</strong>as de educación básica <strong>para</strong> superar <strong>el</strong> problema d<strong>el</strong> sobrepeso, de la obesidad infantil y<br />
adolescente. Por lo tanto, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forman parte forman parte de una política<br />
integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad,<br />
<strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong> marco de estos, la SEP<br />
impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares<br />
una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la salud que se ofrece<br />
mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que agrega tiempos de<br />
actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que<br />
facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución<br />
de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar en la promoción y<br />
educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable, seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
En este marco, <strong>para</strong> coadyuvar a resolver <strong>el</strong> problema de sobrepeso y obesidad, desde <strong>el</strong> contexto escolar, la SEP en<br />
coordinación con <strong>el</strong> sector salud, han desarrollado acciones que tienen que ver con la función social sustantiva de la<br />
escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y adolescentes, y que de acuerdo al enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong><br />
desarrollo de competencias. Estas acciones forman parte d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar. Con este<br />
Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención como un conjunto de conocimientos,<br />
habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la salud, entre <strong>los</strong> que se incluyen la<br />
orientación alimentaria y la actividad física.<br />
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Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Los tres componentes d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar que se ha mencionado con anterioridad, incluye<br />
como principales acciones: <strong>el</strong> fortalecimiento de <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas pedagógicas; de la gestión escolar;<br />
de la participación social, la coordinación con otros sectores con atribuciones en la mejora d<strong>el</strong> entorno escolar y la<br />
regulación de <strong>los</strong> establecimientos que expenden y distribuyen alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, y <strong>el</strong> fomento a la<br />
activación física regular, mismas que se describen a continuación:<br />
a) Enriquecimiento de contenidos curriculares:<br />
Actualmente, en <strong>el</strong> marco de la Reforma Integral de la Educación Básica, se han fortalecido las temáticas asociadas a la<br />
salud con la definición d<strong>el</strong> perfil d<strong>el</strong> egresado y las competencias <strong>para</strong> la vida, que constituyen un referente integrador<br />
<strong>para</strong> todas las modalidades y niv<strong>el</strong>es educativos en <strong>el</strong> conjunto de <strong>los</strong> campos formativos y las asignaturas que conforman<br />
<strong>el</strong> mapa curricular. A la luz de lo anterior, en la asignatura de Ciencias Naturales se plantean contenidos asociados a la<br />
nutrición que aportan <strong>el</strong>ementos de reflexión, análisis y discusión orientados a mejorar las <strong>el</strong>ecciones alimentarias en <strong>los</strong><br />
distintos contextos en <strong>los</strong> que interactúan <strong>los</strong> estudiantes, sobre todo en <strong>el</strong> seno de las familias y en la escu<strong>el</strong>a.<br />
b) Fortalecimiento de la práctica pedagógica <strong>para</strong> <strong>el</strong> abordaje de temas referente a la educación y promoción de la salud.<br />
Mediante diversos esquemas de profesionalización dirigidos al personal docente y directivo de educación básica se<br />
avanza en la formación sobre la promoción de la salud con énfasis en la orientación alimentaria y la realización de la<br />
actividad física regular en <strong>el</strong> ámbito escolar. En estos esquemas de profesionalización se enfatiza en la congruencia<br />
necesaria entre <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas escolares <strong>para</strong> que <strong>el</strong> alumno identifique al plant<strong>el</strong> como un<br />
espacio saludable y seguro, además de que dicha congruencia contribuye a la construcción de aprendizajes significativos.<br />
c) Fortalecimiento de la gestión educativa <strong>para</strong> la promoción de la salud<br />
Para la transformación la escu<strong>el</strong>a en un entorno saludable es necesario trabajar con <strong>los</strong> diferentes actores que confluyen<br />
en <strong>el</strong>la de manera estratégica que posibilite acciones orientadas, coordinadas y eficientes <strong>para</strong> tratar temas r<strong>el</strong>acionados<br />
con la salud tales como <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. En este sentido, <strong>el</strong> desarrollo de dicha gestión requiere de un trabajo<br />
gradual y progresivo con intervenciones intersectoriales y de <strong>los</strong> gobiernos locales.<br />
d) Participación social<br />
Para la transformación de <strong>los</strong> hábitos alimentarios, la SEP instrumenta mecanismos encaminados a la participación activa<br />
e informada de <strong>los</strong> padres de familia y sectores de la sociedad mediante diversas estrategias como lo es la conformación<br />
de <strong>los</strong> Comités de Establecimientos de Consumo Escolar y de Impulso a la Activación Física, incluidos en <strong>el</strong> Consejo de<br />
Participación Social, a partir de la emisión d<strong>el</strong> Acuerdo 535. Los Consejos Escolares de Participación Social fomentarán la<br />
colaboración entre las madres y padres de familia o tutores y sus asociaciones con <strong>el</strong> resto de la comunidad educativa<br />
486
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
<strong>para</strong> organizar acciones que tengan por objeto incorporar a la escu<strong>el</strong>a <strong>el</strong> impulso de la activación física, <strong>el</strong> consumo de<br />
alimentos y bebidas que promueven hábitos de alimentación correctas, así como la realización de talleres sobre<br />
orientación alimentaria, cuyo objetivo es que <strong>los</strong> padres de familia aprendan sobre la adquisición, pre<strong>para</strong>ción, manejo de<br />
alimentos y refrigerios escolares de acuerdo con las especificaciones proporcionadas por parte d<strong>el</strong> personal d<strong>el</strong> sector<br />
salud.<br />
e) Coordinación Intersectorial e Interinstitucional<br />
Acorde con <strong>el</strong> enfoque multifactorial e intersectorial <strong>para</strong> abordar este problema de salud pública, <strong>el</strong> Acuerdo Nacional<br />
<strong>para</strong> la Salud Alimentaria (ANSA) establece que <strong>para</strong> la prevención d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad se requiere d<strong>el</strong> impulso<br />
de acciones conjuntas entre instituciones d<strong>el</strong> sector educativo, salud, empresarial, industrial y organizaciones de la<br />
sociedad civil. La sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales tienen un pap<strong>el</strong> importante en acciones<br />
tendientes a la orientación familiar e individual. Este factor de compromiso, participación y corresponsabilidad entre <strong>los</strong><br />
distintos sectores, será la clave <strong>para</strong> <strong>el</strong> avance y concreción de la política nacional y d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong><br />
Contexto Escolar que se impulsa desde <strong>el</strong> sector educativo, <strong>para</strong> la prevención y disminución d<strong>el</strong> problema de salud<br />
pública que representa <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
f) Regulación de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico.<br />
Para la emisión de orientaciones generales aplicables a las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> preescolar, primaria y secundaria de<br />
sostenimiento público y particular, se consideran entre otras acciones, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o<br />
distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”,<br />
con lo que se pretende contribuir a la mejora de la salud, calidad de vida y crear condiciones de educabilidad favorables<br />
<strong>para</strong> <strong>los</strong> niños y adolescentes que la SEP atiende.<br />
g) Fomento de la activación física regular<br />
Se señala que una de las acciones es impulsar la realización de la activación física regular, lo que tiene como propósito <strong>el</strong><br />
promover y asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas<br />
adecuadas con la edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la<br />
frecuencia; evitar la inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo.<br />
Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la<br />
vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto<br />
Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación física regular por lo menos de 30 minutos;<br />
que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no se limite al horario de la clase de<br />
educación física.<br />
487
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros.<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
En <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa también la educación física como forma de intervención pedagógica integral.<br />
Particularmente, la Subsecretaría de Educación Básica (SEB) implementa diferentes programas que apoyan la activación<br />
física: Programa Escu<strong>el</strong>as de Tiempo Completo (ETC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de<br />
competencias de <strong>los</strong> alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de<br />
alguna actividad física se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de<br />
promoción d<strong>el</strong> deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también<br />
<strong>el</strong> Programa Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as abran sus puertas a la comunidad en<br />
general fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la atención de la<br />
salud, la práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivos es fortalecer la educación física en<br />
la escu<strong>el</strong>a, <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo se plantea que a partir d<strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011, <strong>los</strong> niños dediquen por lo menos 30 minutos al día<br />
<strong>para</strong> hacer ejercicio (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federa<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
Con esta política integral que se promueve desde <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria y desde <strong>el</strong> sector<br />
educativo, con <strong>el</strong> programa de Accion en <strong>el</strong> Contexto Escolar, no se interviene solamente considerando <strong>el</strong> control d<strong>el</strong><br />
entorno escolar, a través de la aplicación de <strong>los</strong> Lineamientos, ya que éstos son una de las diversas estrategias que se<br />
impulsan <strong>para</strong> contribuir a la reducción d<strong>el</strong> problema de salud de las niñas, niños y adolescentes. Esto favorecerá<br />
488
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
1236 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación. 2006<br />
coadyuvar al cumplimiento d<strong>el</strong> lineamiento Primero, Fracción III, Capítulo Único, d<strong>el</strong> Título I, de la nueva versión d<strong>el</strong><br />
anteproyecto de Lineamientos en <strong>el</strong> que se establece: “Impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una<br />
formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes<br />
hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y<br />
colectiva”.<br />
Por otra parte, es menester destacar que con la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos, la SEP no pretende implementar<br />
una política que genere una cultura restrictiva y prohibitiva sobre lo que deben o no consumir <strong>los</strong> alumnos en la escu<strong>el</strong>a;<br />
sino generar un entorno escolar adecuado que promueva en la población escolar, entre otros, <strong>el</strong> fomento de esti<strong>los</strong> de<br />
vida saludable y hábitos de alimentación correcta, <strong>para</strong> lo que interviene en <strong>el</strong> contexto escolar bajo la premisa<br />
coincidente de algunos comentarios expresados en este proceso de consulta, en <strong>el</strong> que se mencionan que <strong>los</strong> estudiantes<br />
(niños y adolescentes) son consumidores cautivos de <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de acuerdo a las<br />
condiciones de operación dentro de las escu<strong>el</strong>as, por lo que se encuentran imposibilitados <strong>para</strong> acudir a otros puntos de<br />
venta, fuera de las escu<strong>el</strong>as durante la jornada escolar; y por otra parte <strong>los</strong> niños son un grupo vulnerable considerando<br />
que no cuentan con la información y experiencia suficientes <strong>para</strong> asumir decisiones de consumo apropiadas. Por tanto,<br />
<strong>los</strong> escolares consumirán en la escu<strong>el</strong>a <strong>los</strong> productos que se encuentren disponibles, cualesquiera que sean estos. Por lo<br />
tanto, con la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos se pretende generar un entorno saludable en donde las niñas, <strong>los</strong> niños<br />
y <strong>los</strong> adolescentes tengan acceso y disponibilidad a alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta (Algunos<br />
<strong>el</strong>ementos fueron tomados de <strong>los</strong> comentarios folios B001003283 y B001003345, vertidos por Dra. María Elena Estavillo<br />
F., académica d<strong>el</strong> Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y consultora independiente)<br />
Finalmente, sobre <strong>los</strong> conceptos "alimentos permitidos" y "alimentos no permitidos" utilizados en <strong>el</strong> anteproyecto de<br />
Lineamientos, como ya se ha precisado en dichos Lineamientos, la dieta correcta es aqu<strong>el</strong>la que cubre las características<br />
de ser completa, equilibrada, inocua, suficiente, variada y adecuada.<br />
Podemos afirmar que no existe un alimento completo, suficiente o equilibrado en la naturaleza, ni debe ser una meta su<br />
creación, pues finalmente estas propiedades deben de ser <strong>el</strong> resultado de combinar distintos alimentos en la dieta.<br />
Si bien consideramos que un alimento no se puede clasificar como bueno o malo, sí podemos afirmar que un alimento en<br />
particular puede o no facilitar la adopción de una dieta correcta, considerando que dentro de la NOM-043 1236 se establece<br />
que:<br />
Se debe promover <strong>el</strong> consumo de muchas verduras y frutas de preferencia crudas,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de cereales, de preferencia integrales o sus derivados,<br />
489
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003009 Jugos d<strong>el</strong> Valle S.A. P.I. de C.V.<br />
();<br />
Los Lineamientos ahora en consulta, es un documento de debe atender <strong>el</strong><br />
tratamiento integral d<strong>el</strong> problema de obesidad. Existen estudios serios en<br />
esta materia, que evidencian que esta tendencia d<strong>el</strong> sedentarismo, es la<br />
crecimiento; lo cual se traduce que ninguna medida prohibitoria podrá ser<br />
eficaz, si no se ataca <strong>el</strong> verdadero problema que lo origina, dado que no<br />
importa la cantidad de Kcal que la población consuma, si no la gasta por estar<br />
postrado frente algún distractor, distinto a la actividad física. Propónemos<br />
que en una primera fase primera fase de ataque a la obesidad; Gobierno,<br />
1237 Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud. Organización Mundial de la Salud. 2004<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de carne blanca por su bajo consumo de grasa saturada, y<br />
Se deberá limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azucares refinados,<br />
colesterol, ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas de pre<strong>para</strong>ción de<br />
alimentos que eviten <strong>el</strong> uso exceso de sal.<br />
Igualmente, dentro de la Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud de la Organización<br />
Mundial de la Salud 1237 con respecto a la dieta, se recomienda:<br />
Lograr un equilibrio energético y un peso normal;<br />
Limitar la ingesta energética procedente de las grasas, sustituir las grasas saturadas por grasas insaturadas y<br />
tratar de <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> ácidos grasos trans;<br />
Aumentar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras, así como de leguminosas, cereales integrales y frutos secos;<br />
Limitar la ingesta de azucares y otros edulcorantes calóricos y no calóricos;<br />
Limitar la ingesta de sal (sodio) de toda procedencia.<br />
Considerando lo anterior, y al comentario que se brindan respecto a la prohibición de alimentos, en la nueva versión d<strong>el</strong><br />
anteproyecto de Lineamientos, se cambian <strong>los</strong> términos “permitido”, “prohibido” por “recomendable”, considerando que<br />
la clasificación dicotómica es necesaria en <strong>el</strong> entorno escolar por <strong>los</strong> argumentos ya mencionados.<br />
FUENTE: ACUERDO NACIONAL PARA LA SALUD ALIMENTARIA. ESTRATEGIA CONTRA EL SOBREPESO Y LA OBESIDAD<br />
ANSA,2010)<br />
PROGRAMA DE ACCIÓN EN EL CONTEXTO ESCOLAR (SEP,2010)<br />
GUIAS DE ACTIVACIÓN FISICA PARA PREESCOLAR, PRIMARIA, Y SECUNDARIA(SEP,2010)<br />
ACUERDO NÚMERO 535 POR EL QUE SE EMITEN LOS LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA OPERACIÓN DE LOS<br />
CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIÓN SOCIAL.<br />
COMENTARIO NO PROCEDENTE<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Por lo tanto, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica” forman parte forman parte de una política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la<br />
490
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Empresas y Sociedad en general, trabajemos juntos <strong>para</strong> iniciar con <strong>el</strong><br />
combate de manera integral, mediante…2. La formación educativa planteada<br />
dentro de <strong>los</strong> centros escolares; <strong>para</strong> que en una segunda fase, se trabaje en<br />
3. Diseño, desarrollo e implementación de un programa de "activación física<br />
que coadyuve al gasto de las Kcal consumidas; 4. Análisis permanente por un<br />
pan<strong>el</strong> multidisciplinario y representativo, de <strong>los</strong> resultados que se obtengan,<br />
y encargado de obtener <strong>los</strong> acuerdos acerca de las mediadas que se<br />
requieran adoptar <strong>para</strong> mejorar <strong>los</strong> resultados; fijando en todos <strong>los</strong> casos,<br />
metas objetivas y medibles, así como un calendarios de actividades.<br />
Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un<br />
acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong> marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar<br />
mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres<br />
componentes: a) la educación y promoción de la salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de<br />
educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala<br />
como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta,<br />
componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las<br />
escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr<br />
que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable, seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong><br />
escolares<br />
Consideramos efectivamente que <strong>el</strong> estado nutricio adecuado no sólo depende de un factor único como la alimentación,<br />
sino que está influenciado por gran variedad de factores, entre <strong>los</strong> que también destaca la actividad física. Para mantener<br />
un estado de nutrición adecuado debe de existir un equilibrio entre <strong>el</strong> gasto energético y <strong>el</strong> consumo, siendo que cuando<br />
no se da y se consume más de <strong>los</strong> que se gasta, se produce un balance positivo lo que promueve la ganancia de peso a<br />
costa de la acumulación de tejido adiposo. Lo que menciona es cierto, si <strong>los</strong> niños realizarán más actividad física<br />
manteniendo su consumo, modificarían su gasto y podrían mantener un balance energético, Como se ha comentado, <strong>los</strong><br />
Lineamientos forman parte d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad,<br />
<strong>el</strong> cual establece en su primer objetivo fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral,<br />
comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social. Dentro de las acciones <strong>para</strong> este<br />
lograr este objetivo están:<br />
La Secretaría de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y<br />
“Alimentación, Actividad Física y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado<br />
de la salud, alimentación adecuada, actividad física y desarrollo de redes sociales.<br />
La SEP y la CONADE han establecido compromisos <strong>para</strong> facilitar la actividad física diaria en <strong>el</strong> entorno escolar.<br />
Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong> sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir<br />
espacios más activos en <strong>el</strong> entorno laboral.<br />
Los gobiernos estatales pueden fomentar la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes,<br />
seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al<br />
aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la actividad física al programa de rescate de espacios<br />
públicos.<br />
La CONADE, por su parte, desarrolló una Estrategia Nacional de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de<br />
convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la cual se sumará a <strong>los</strong> programas de<br />
este Acuerdo.<br />
En este marco, la SEP, en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos generales prevé atender desde un enfoque<br />
491
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
integral <strong>el</strong> problema de sobrepeso y la obesidad en <strong>los</strong> escolares, por lo que establece como acción complementaria a la<br />
emisión de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>, la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física, cuestiones que se contempla en <strong>el</strong><br />
Título VI, lineamiento Décimo Octavo, Fracción V, en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, como promotor y<br />
coordinador, y agente director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a las niñas, niños y adolescentes la<br />
importancia de realizar de manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la<br />
conservación de su salud y <strong>el</strong> tener una mejor calidad de vida.Por esa razón, en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong><br />
Lineamientos, Título II De la configuración de la alimentación correcta d<strong>el</strong> escolar; Capítulo Segundo De la promoción de<br />
una cultura de alimentación correcta en la comunidad educativa; así como en <strong>el</strong> Título VI. Derechos y Obligaciones,<br />
Capítulo Segundo, De la Comunidad Educativa, se señalan como algunas de las disposiciones que se deberán establecer<br />
acciones y estrategias dirigidas a la promoción de esti<strong>los</strong> de vida saludable, en <strong>los</strong> que destaquen <strong>los</strong> hábitos de<br />
alimentación correcta y <strong>el</strong> fomento de la activación física tanto dentro como fuera d<strong>el</strong> contexto escolar.<br />
Para dar atención a estas disposiciones, la SEP, en coordinación con la Secretaria de Salud, impulsa acciones que tienen<br />
que ver con la función social sustantiva de la escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y adolescentes, y que de acuerdo al<br />
enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong> desarrollo de competencias. Estas acciones forman parte d<strong>el</strong> Programa de<br />
Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar. Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención<br />
como un conjunto de conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la<br />
salud, entre <strong>los</strong> que se incluyen la orientación alimentaria y la actividad física. R<strong>el</strong>ativo a la actividad física, <strong>el</strong> Programa de<br />
Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, incluye un componente que pretende <strong>el</strong> Fomento de la Activación Física Regular, en <strong>los</strong><br />
plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
En este componente, se señala que la realización de la activación física regular, tiene como propósito <strong>el</strong> promover y<br />
asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas adecuadas con la<br />
edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la frecuencia; evitar la<br />
inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo. Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, dentro<br />
y fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente<br />
d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación<br />
física regular por lo menos de 30 minutos; que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no<br />
se limite al horario de la clase de educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros.<br />
492
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002808 Car<strong>los</strong> Alberto<br />
Salazar Mancillas<br />
Yo me enteré que van a permitir [<strong>los</strong> refrescos] en porciones más chicas de<br />
que sirve eso porque van a comprar dos o más hasta que queden satisfechos<br />
o es un (NOO) rotundo o es un (si). Tenernos que darles pláticas a <strong>los</strong> padres<br />
<strong>para</strong> que tomen conciencia y que entiendan que es un problema grave y que<br />
nosotros como Secretaría de Salud estamos preocupados por la salud de <strong>los</strong><br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> gasto energético que <strong>los</strong> escolares requieren no se podrá logar solamente con la actividad física que se<br />
realice en <strong>el</strong> contexto escolar, y, pensar en intervenciones que destinen en <strong>el</strong> contexto escolar mayor tiempo de<br />
dedicación en la escu<strong>el</strong>a <strong>para</strong> la activación física cuando <strong>los</strong> estudiantes pasan en promedio entre 4 hrs y 6 y media en las<br />
escu<strong>el</strong>as, según <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> educativo d<strong>el</strong> que se trate, <strong>para</strong> <strong>el</strong> proceso formativo integral, pondría en riesgo <strong>el</strong> cumplimiento<br />
de <strong>los</strong> propósitos de su formación. Por tal razón, en <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, se tiene previsto que<br />
con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social, se realicen una serie de acciones que involucran a otros<br />
sectores distintos d<strong>el</strong> Sector Educativo.<br />
En este sentido, lo Lineamientos se consideran una acción que contribuye a dar atención a la problemática planteada, en<br />
tanto que forma parte de la política integral que <strong>el</strong> Estado promueve mediante <strong>el</strong> ANSA y con <strong>el</strong> cual se desarrollan<br />
diversas estrategias multisectoriales, intersectoriales y multiniv<strong>el</strong>, desde la Secretaría de Salud y la Secretaría de<br />
Educación Pública, además de otras dependencias d<strong>el</strong> gobierno, con la finalidad de contribuir a la sustentabilidad d<strong>el</strong><br />
desarrollo nacional al aplicar medidas que buscan revertir, en niños de 2 a 5 años, <strong>el</strong> crecimiento de la prevalencia d<strong>el</strong><br />
sobrepeso y obesidad a menos de lo existente en 2006; detener, en la población de 5 a 19 años, <strong>el</strong> avance en la<br />
prevalencia de sobrepeso y obesidad y desac<strong>el</strong>erar <strong>el</strong> crecimiento de la prevalencia en la población adulta.<br />
A este respecto es importante referir que son 15 las dependencias d<strong>el</strong> Gobierno Federal que coadyuvan con <strong>el</strong><br />
cumplimiento de <strong>los</strong> 10 objetivos d<strong>el</strong> ANSA (SS, SE, SEP, SHCP, SAGARPA, STPS, SEDESOL, COFEPRIS, IMSS, ISSSTE, DIF,<br />
CONAGUA, PEMEX, SEDENA y SEMAR), las que implementarán 103 actividades <strong>para</strong> dar respuesta a 245 metas (Ver<br />
Acciones d<strong>el</strong> Gobierno Federal: Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria)<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
Como parte de la estrategia nacional <strong>para</strong> la prevención de obesidad y enfermedades crónicas, la Secretaría de Salud<br />
encomendó a un comité de expertos tanto nacionales como internacionales la <strong>el</strong>aboración de “Recomendaciones en <strong>el</strong><br />
consumo de bebidas <strong>para</strong> la población mexicana”, basados en evidencia científica, pues se reconoce que las bebidas<br />
493
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
niños y personas adultas pero la sociedad tiene que poner de su parte.<br />
representan la quinta parte de la energía que consumen <strong>los</strong> mexicanos y constituyen un factor importante en <strong>el</strong> aumento<br />
de peso observado en México, así como <strong>el</strong> riesgo de diabetes. Dichas recomendaciones fueron publicadas en la revista<br />
Salud Pública de México y son la base de <strong>los</strong> lineamientos en cuanto al consumo de bebidas. 1238<br />
Después de un análisis exhaustivo de la literatura científica nacional e internacional y de las condiciones de nutrición de la<br />
población mexicana, dicho Comité recomendó la restricción en <strong>el</strong> consumo de azucares y otros edulcorantes calóricos y<br />
no calóricos, tanto carbonatados como no carbonatados, jugos industrializados con edulcorantes adicionados, así como<br />
bebidas caseras. Las razones de estas recomendaciones es que dichas bebidas proveen calorías en exceso y ninguno o<br />
muy escaso beneficio nutricional. En las cantidades consumidas actualmente, estas bebidas contribuyen a la creciente<br />
epidemia de obesidad y diabetes que sufre la población al promover un consumo excesivo de calorías.<br />
Lo anterior, ha sido observado en diferentes estudios experimentales que muestran de manera inequívoca que las<br />
bebidas calóricas no producen saciedad y que la compensación que proveen en términos de reducir <strong>el</strong> apetito es mucho<br />
menor que <strong>los</strong> alimentos sólidos, por lo que <strong>el</strong> efecto neto, de acompañar <strong>los</strong> alimentos con bebidas calóricas es un<br />
aumento d<strong>el</strong> consumo de energía y por lo tanto en <strong>el</strong> largo plazo un aumento de peso. 1239<br />
Estudios sobre las sensaciones d<strong>el</strong> apetito (esto es, hambre, saciedad e ingestión posterior a una comida) apoyan la idea<br />
de que <strong>los</strong> líquidos tienen menor capacidad de producir saciedad que <strong>los</strong> alimentos sólidos. 1240 La compensación en la<br />
dieta (<strong>el</strong> ajuste en la ingestión de energía que hacen <strong>los</strong> individuos en comidas subsecuentes, en respuesta al consumo<br />
previo de alimentos) se ha estudiado con alimentos sólidos, semisólidos y líquidos. Para <strong>los</strong> líquidos, Mattes 1241 informó<br />
una falta importante de compensación dietética, lo que sugiere que <strong>el</strong> organismo humano no registra la ingestión de<br />
energía a partir de bebidas y por lo tanto, no lleva a cabo <strong>los</strong> ajustes <strong>para</strong> luego regular <strong>el</strong> apetito y disminuir la ingestión<br />
de alimentos sólidos o líquidos. En fecha reciente, Mourao y colaboradores mostraron que la composición de<br />
macronutrientes de las bebidas no tiene efecto en esta falta de compensación. 1242 Por estas razones, es de esperar que<br />
un incremento en la ingestión de bebidas con aporte energético como <strong>el</strong> que se ha observado en <strong>los</strong> últimos años en<br />
México (entre 1999 y 2006 la proporción de energía obtenida d<strong>el</strong> conjunto de varias bebidas con aporte energético,<br />
incluidos <strong>los</strong> refrescos, bebidas que contienen jugo de fruta adicionado con edulcorantes calóricos, jugos de fruta y leche<br />
1238 Rivera JA, Muñoz-Hernández O, Rosas-Peralta M, Aguilar-Salinas CA, Popkin BM, Willet WC. Consumo de bebidas <strong>para</strong> una vida saludable: recomendaciones <strong>para</strong> la población mexicana. Salud Publica Mex 2008;50:173-195.<br />
1239 Ludwig D. Peterson, KE. R<strong>el</strong>ation between consumption of sugar sweetened drinks and childhood obesity: A prospective, observational analysis. Lancet. 2001;357(9255):505- 508.<br />
1240 Hulshof T, Graaf C. The effects of pr<strong>el</strong>oads varying in physical state and fat content on satiety and energy intake. Appetite 1993;21(3):273-286.<br />
1241 Mattes R. Dietary compensation by humans for supplemental energy provided as ethanol or carbohydrate in fluids. Physiol Behav 1996;59(1):179-187.<br />
1242 Mourao D, Bressan J. Effects of food form on appetite and energy intake in lean and obese young adults. Int J Obes (Lond) 2007.<br />
494
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
entera, se ha duplicado) se vincule de manera concomitante con un desequilibrio positivo de energía y por consiguiente,<br />
con un incremento en las cifras de obesidad.<br />
Por las razones anteriormente expuestas, las bebidas azucaradas no serán recomendadas en <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> de<br />
establecimientos de consumo escolar.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Por lo tanto, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica” forman parte forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud<br />
Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo<br />
efectivo en este campo. En <strong>el</strong> marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong><br />
que actualmente desarrolla en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a)<br />
la educación y promoción de la salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong><br />
fomento a la activación física que agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong><br />
acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de<br />
emitir la regulación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación<br />
de la comunidad escolar en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta<br />
en un entorno saludable, seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
En la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos, Título II De la configuración de la alimentación correcta d<strong>el</strong><br />
escolar; Capítulo Segundo De la promoción de una cultura de alimentación correcta en la comunidad educativa; así como<br />
en <strong>el</strong> Título VI. Derechos y Obligaciones, Capítulo Segundo, De la Comunidad Educativa, se señalan como algunas de las<br />
disposiciones que se deberán establecer acciones y estrategias dirigidas a la promoción de esti<strong>los</strong> de vida saludable, en<br />
<strong>los</strong> que destaquen <strong>los</strong> hábitos de alimentación correcta y <strong>el</strong> fomento de la activación física tanto dentro como fuera d<strong>el</strong><br />
contexto escolar. Asimismo, en dichos lineamientos se señala la r<strong>el</strong>evancia de la participación de padres de familia como<br />
actores en <strong>el</strong> desarrollo de estas acciones.<br />
495
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002724 Coordinación Industrial<br />
Mexicana S.A de C.V y Grupo<br />
Yoli S.A de C.V<br />
La cuestión d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad son problemas que tienen muchos<br />
factores y que alguno de <strong>el</strong><strong>los</strong> podría estar r<strong>el</strong>acionado con lo que <strong>los</strong> chicos<br />
acostumbran comer y beber durante <strong>el</strong> día; desde esta perspectiva, también<br />
deben haber múltiples acciones <strong>para</strong> que la iniciativa sea eficaz.<br />
COMENTARIO PROCEDENTE PARCIALMENTE<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. La SEP reconoce que <strong>el</strong> problema de obesidad<br />
es multifactorial, y que no es suficiente la regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo de las escu<strong>el</strong>as de educación básica <strong>para</strong> superar <strong>el</strong> problema d<strong>el</strong> sobrepeso, de la obesidad infantil y<br />
adolescente. Por lo tanto, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forman parte forman parte de una política<br />
integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad,<br />
<strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong> marco de estos, la SEP<br />
impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares<br />
una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la salud que se ofrece<br />
mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que agrega tiempos de<br />
actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que<br />
facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución<br />
de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar en la promoción y<br />
educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable, seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Su comentario hace alusión a que <strong>el</strong> problema de sobrepeso y obesidad son problemas que tienen muchos factores, en lo<br />
que coincidimos, lo cual es un argumento que ha considerado la SEP y la Secretaria de Salud <strong>para</strong> impulsar <strong>el</strong> Programa de<br />
Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar en <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria y que se menciona en <strong>el</strong> primer<br />
párrafo. Para que la iniciativa de <strong>los</strong> Lineamientos sea eficaz, se debe acompañar de diversas acciones que abarquen otros<br />
factores que explican este problema de salud en <strong>los</strong> escolares.<br />
En este marco, <strong>para</strong> coadyuvar a resolver <strong>el</strong> problema de sobrepeso y obesidad, desde <strong>el</strong> contexto escolar, la SEP en<br />
coordinación con <strong>el</strong> sector salud, han desarrollado acciones que tienen que ver con la función social sustantiva de la<br />
escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y adolescentes, y que de acuerdo al enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong><br />
desarrollo de competencias. Estas acciones forman parte d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar. Con este<br />
Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención como un conjunto de conocimientos,<br />
habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la salud, entre <strong>los</strong> que se incluyen la<br />
orientación alimentaria y la actividad física.<br />
Los tres componentes d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar que se ha mencionado con anterioridad, incluye<br />
como principales acciones: <strong>el</strong> fortalecimiento de <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas pedagógicas; de la gestión escolar;<br />
496
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
de la participación social, la coordinación con otros sectores con atribuciones en la mejora d<strong>el</strong> entorno escolar y la<br />
regulación de <strong>los</strong> establecimientos que expenden y distribuyen alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, y <strong>el</strong> fomento a la<br />
activación física regular, mismas que se describen a continuación:<br />
a) Enriquecimiento de contenidos curriculares:<br />
Actualmente, en <strong>el</strong> marco de la Reforma Integral de la Educación Básica, se han fortalecido las temáticas asociadas a la<br />
salud con la definición d<strong>el</strong> perfil d<strong>el</strong> egresado y las competencias <strong>para</strong> la vida, que constituyen un referente integrador<br />
<strong>para</strong> todas las modalidades y niv<strong>el</strong>es educativos en <strong>el</strong> conjunto de <strong>los</strong> campos formativos y las asignaturas que conforman<br />
<strong>el</strong> mapa curricular. A la luz de lo anterior, en la asignatura de Ciencias Naturales se plantean contenidos asociados a la<br />
nutrición que aportan <strong>el</strong>ementos de reflexión, análisis y discusión orientados a mejorar las <strong>el</strong>ecciones alimentarias en <strong>los</strong><br />
distintos contextos en <strong>los</strong> que interactúan <strong>los</strong> estudiantes, sobre todo en <strong>el</strong> seno de las familias y en la escu<strong>el</strong>a.<br />
b) Fortalecimiento de la práctica pedagógica <strong>para</strong> <strong>el</strong> abordaje de temas referente a la educación y promoción de la salud.<br />
Mediante diversos esquemas de profesionalización dirigidos al personal docente y directivo de educación básica se<br />
avanza en la formación sobre la promoción de la salud con énfasis en la orientación alimentaria y la realización de la<br />
actividad física regular en <strong>el</strong> ámbito escolar. En estos esquemas de profesionalización se enfatiza en la congruencia<br />
necesaria entre <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas escolares <strong>para</strong> que <strong>el</strong> alumno identifique al plant<strong>el</strong> como un<br />
espacio saludable y seguro, además de que dicha congruencia contribuye a la construcción de aprendizajes significativos.<br />
c) Fortalecimiento de la gestión educativa <strong>para</strong> la promoción de la salud<br />
Para la transformación la escu<strong>el</strong>a en un entorno saludable es necesario trabajar con <strong>los</strong> diferentes actores que confluyen<br />
en <strong>el</strong>la de manera estratégica que posibilite acciones orientadas, coordinadas y eficientes <strong>para</strong> tratar temas r<strong>el</strong>acionados<br />
con la salud tales como <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. En este sentido, <strong>el</strong> desarrollo de dicha gestión requiere de un trabajo<br />
gradual y progresivo con intervenciones intersectoriales y de <strong>los</strong> gobiernos locales.<br />
d) Participación social<br />
Para la transformación de <strong>los</strong> hábitos alimentarios, la SEP instrumenta mecanismos encaminados a la participación activa<br />
e informada de <strong>los</strong> padres de familia y sectores de la sociedad mediante diversas estrategias como lo es la conformación<br />
de <strong>los</strong> Comités de Establecimientos de Consumo Escolar y de Impulso a la Activación Física, incluidos en <strong>el</strong> Consejo de<br />
Participación Social, a partir de la emisión d<strong>el</strong> Acuerdo 535. Los Consejos Escolares de Participación Social fomentarán la<br />
colaboración entre las madres y padres de familia o tutores y sus asociaciones con <strong>el</strong> resto de la comunidad educativa<br />
<strong>para</strong> organizar acciones que tengan por objeto incorporar a la escu<strong>el</strong>a <strong>el</strong> impulso de la activación física, <strong>el</strong> consumo de<br />
alimentos y bebidas que promueven hábitos de alimentación correctas, así como la realización de talleres sobre<br />
497
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
orientación alimentaria, cuyo objetivo es que <strong>los</strong> padres de familia aprendan sobre la adquisición, pre<strong>para</strong>ción, manejo de<br />
alimentos y refrigerios escolares de acuerdo con las especificaciones proporcionadas por parte d<strong>el</strong> personal d<strong>el</strong> sector<br />
salud.<br />
e) Coordinación Intersectorial e Interinstitucional<br />
Acorde con <strong>el</strong> enfoque multifactorial e intersectorial <strong>para</strong> abordar este problema de salud pública, <strong>el</strong> Acuerdo Nacional<br />
<strong>para</strong> la Salud Alimentaria (ANSA) establece que <strong>para</strong> la prevención d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad se requiere d<strong>el</strong> impulso<br />
de acciones conjuntas entre instituciones d<strong>el</strong> sector educativo, salud, empresarial, industrial y organizaciones de la<br />
sociedad civil. La sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales tienen un pap<strong>el</strong> importante en acciones<br />
tendientes a la orientación familiar e individual. Este factor de compromiso, participación y corresponsabilidad entre <strong>los</strong><br />
distintos sectores, será la clave <strong>para</strong> <strong>el</strong> avance y concreción de la política nacional y d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong><br />
Contexto Escolar que se impulsa desde <strong>el</strong> sector educativo, <strong>para</strong> la prevención y disminución d<strong>el</strong> problema de salud<br />
pública que representa <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
f) Regulación de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico.<br />
Para la emisión de orientaciones generales aplicables a las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> preescolar, primaria y secundaria de<br />
sostenimiento público y particular, se consideran entre otras acciones, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o<br />
distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”,<br />
con lo que se pretende contribuir a la mejora de la salud, calidad de vida y crear condiciones de educabilidad favorables<br />
<strong>para</strong> <strong>los</strong> niños y adolescentes que la SEP atiende.<br />
g) Fomento de la activación física regular<br />
Se señala que una de las acciones es impulsar la realización de la activación física regular, lo que tiene como propósito <strong>el</strong><br />
promover y asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas<br />
adecuadas con la edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la<br />
frecuencia; evitar la inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo.<br />
Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la<br />
vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto<br />
Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación física regular por lo menos de 30 minutos;<br />
que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no se limite al horario de la clase de<br />
educación física.<br />
498
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros..<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
En <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa también la educación física como forma de intervención pedagógica integral.<br />
Particularmente, la Subsecretaría de Educación Básica (SEB) implementa diferentes programas que apoyan la activación<br />
física: Programa Escu<strong>el</strong>as de Tiempo Completo (ETC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de<br />
competencias de <strong>los</strong> alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de<br />
alguna actividad física se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de<br />
promoción d<strong>el</strong> deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también<br />
<strong>el</strong> Programa Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as abran sus puertas a la comunidad en<br />
general fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la atención de la<br />
salud, la práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivos es fortalecer la educación física en<br />
la escu<strong>el</strong>a, <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo se plantea que a partir d<strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011, <strong>los</strong> niños dediquen por lo menos 30 minutos al día<br />
<strong>para</strong> hacer ejercicio (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federa<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
Como ya se comenó, en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos generales se considera, como acción<br />
complementaria al <strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas, la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física y se contempla en la<br />
Fracción V Décimo Octavo que <strong>el</strong> personal docente, como promotor y coordinador, y agente director d<strong>el</strong> proceso<br />
educativo se encargará de explicar a <strong>los</strong> niños la importancia de realizar de manera correcta tanto la actividad física como<br />
algún deporte lo que coadyuva a la conservación de su salud y <strong>el</strong> tener una mejor calidad de vida.<br />
499
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002728 Unión Ganadera Regional de<br />
Jalisco<br />
El sobrepeso y la obesidad son <strong>el</strong> resultado de un complejo de factores que<br />
muy difícilmente se solventarán con las medidas descritas. El problema<br />
original y principal es la cultura alimenticia (hábitos) y las condiciones de vida<br />
que prevalecen hoy ola en <strong>el</strong> país. En particular consideramos que negar o<br />
limitar <strong>el</strong> consumo de leche y subproductos lácteos es una solución simplista<br />
y equivocada que solo provocará la reducción de compra de leche que hacen<br />
las empresas pasteurizadoras y transformadora, de manera inmediata, a <strong>los</strong><br />
productores primarios.Existen muchas experiencias internacionales <strong>para</strong><br />
controlar y manejar <strong>el</strong> problema d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, pero todas<br />
<strong>el</strong>las radican en la corrección de <strong>los</strong> hábitos alimenticios, a través de la<br />
educación que recibe la población en la escu<strong>el</strong>a y en la casa.<br />
COMENTARIO PROCEDENTE PARCIALMENTE.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
500
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Convertir a la escu<strong>el</strong>a en un entorno favorable a la salud implica asumir la responsabilidad social de acercar a <strong>los</strong><br />
escolares y sus docentes, información <strong>para</strong> facilitarles la toma de decisiones que beneficien su salud (como lo es la<br />
alfabetización nutricional) de manera comprensible y objetiva, que les permita adoptar medidas plenamente<br />
fundamentadas en asuntos que pueden afectar a su salud. Lo fundamental es contribuir a que se identifiquen, desde <strong>el</strong><br />
ámbito individual y escolar que <strong>los</strong> principales factores que influyen en la problemática de obesidad y sobrepeso son <strong>los</strong><br />
hábitos alimentarios y <strong>los</strong> patrones de actividad física, a fin de que actúen en consecuencia.<br />
Mejorar la salud de la población mediante un mejor régimen alimentario y la adopción de modos de vida activos, requiere<br />
de mecanismos que contribuyan a aumentar la conciencia y la comprensión de la importancia de un régimen alimentario<br />
correcto y un estilo de vida activo, así como estrategias <strong>para</strong> aumentar <strong>el</strong> conocimiento y la visibilidad de <strong>los</strong> problemas y<br />
sus consecuencias.<br />
Su comentario hace alusión a que <strong>el</strong> problema de sobrepeso y obesidad es <strong>el</strong> resultado de un complejo de factores que<br />
muy difícilmente se solventarán con las medidas. Sin embargo la SEP y la Secretaria de Salud impulsan <strong>el</strong> Programa de<br />
Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar en <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria y que se menciona en <strong>el</strong> primer<br />
párrafo, <strong>para</strong> complementar las medidas que se pretenden llevar a cabo mediante la aplicación de <strong>los</strong> Lineamientos, ya<br />
que se parte de la premisa que <strong>para</strong> contribuir a resolver <strong>el</strong> problema de salud que presentan <strong>los</strong> escolares de educación<br />
básica, se debe realizar diversas acciones que abarquen otros factores que explican este problema de salud. En este<br />
marco, <strong>para</strong> coadyuvar a resolver <strong>el</strong> problema de sobrepeso y obesidad, desde <strong>el</strong> contexto escolar, la SEP en coordinación<br />
con <strong>el</strong> sector salud, han desarrollado acciones que tienen que ver con la función social sustantiva de la escu<strong>el</strong>a, que es la<br />
formación de niños y adolescentes, y que de acuerdo al enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong> desarrollo de<br />
competencias. Estas acciones forman parte d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar. Con este Programa, bajo un<br />
enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención como un conjunto de conocimientos, habilidades, valores<br />
y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la salud, entre <strong>los</strong> que se incluyen la orientación alimentaria y<br />
la actividad física.<br />
Los tres componentes d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar que se ha mencionado con anterioridad, incluye<br />
como principales acciones: <strong>el</strong> fortalecimiento de <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas pedagógicas; de la gestión escolar;<br />
de la participación social, la coordinación con otros sectores con atribuciones en la mejora d<strong>el</strong> entorno escolar y la<br />
regulación de <strong>los</strong> establecimientos que expenden y distribuyen alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, y <strong>el</strong> fomento a la<br />
activación física regular.<br />
501
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Por lo que respecta a la promoción de la educación de las autoridades escolares, <strong>los</strong> educandos y <strong>los</strong> padres de familia<br />
sobre hábitos alimentarios y la importancia de la práctica diaria de la actividad física, en la nueva versión d<strong>el</strong><br />
anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos Título Primero, Capítulo Único, Fracción III; Título II, de la Configuración de la Sana<br />
Alimentación Escolar, Capítulo Primero, lineamiento Quinto y Título VI, Capitulo Primero, lineamiento Décimo Séptimo<br />
fracción VIII, y Décimo Octavo fracción V, se establece: “Impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una<br />
formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes<br />
hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y<br />
colectiva”; “En <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica d<strong>el</strong> Sistema Educativo Nacional se deberá fomentar <strong>el</strong> consumo de<br />
alimentos y bebidas, que faciliten, en <strong>los</strong> educandos y demás miembros de la comunidad educativa, la adopción de una<br />
alimentación correcta, así como <strong>el</strong> desarrollo de un entorno saludable”; ”Promover la activación física de niñas, niños y<br />
adolescentes a través de la realización de diversas acciones tales como: la práctica diaria de una rutina que puede<br />
realizarse en tres momentos de la jornada escolar: en <strong>el</strong> arranque de la jornada; dentro d<strong>el</strong> salón de clase como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio, y en <strong>el</strong> “recreo activo” con<br />
la realización de actividades físicas recreativas; organizar redes deportivas escolares en las que se promueva <strong>el</strong> deporte,<br />
en forma organizada, segura y gratuita, así como crear ligas deportivas en horario extraescolar”; y, “Explicar a niñas,<br />
niños y adolescentes la importancia de realizar actividad física y deporte y hacerlo correctamente <strong>para</strong> conservar la salud<br />
y tener una mejor calidad de vida”, respectivamente.<br />
Convertir a la escu<strong>el</strong>a en un entorno favorable a la salud implica asumir la responsabilidad social de acercar a <strong>los</strong><br />
escolares y sus docentes, información <strong>para</strong> facilitarles la toma de decisiones saludables (alfabetización nutricional) de<br />
manera comprensible y objetiva, que les permita adoptar medidas plenamente fundamentadas en asuntos que pueden<br />
afectar a su salud. Lo principal es reconocer que determinados comportamientos son algo más que cuestiones de<br />
responsabilidad personal porque están influidos por fuerzas poderosas que influyen en <strong>los</strong> hábitos alimentarios y en <strong>los</strong><br />
patrones de actividad física. En este sentido, mejorar la salud de la población mediante un mejor régimen alimentario y la<br />
adopción de modos de vida activos, requiere de mecanismos que contribuyan a aumentar la conciencia y la comprensión<br />
de la importancia de un régimen alimentario saludable y un modo de vida activos, así como estrategias <strong>para</strong> aumentar <strong>el</strong><br />
conocimiento y la visibilidad de <strong>los</strong> problemas y sus consecuencias.<br />
Con r<strong>el</strong>ación a limitar <strong>el</strong> consumo de productos o subproductos lácteos, en este proceso de consulta y validación de <strong>los</strong><br />
<strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo<br />
escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” se han tomado en cuenta <strong>los</strong> comentarios vertidos, <strong>los</strong> cuáles fueron<br />
revisados y considerados en dicho documento, a la vez que serán considerados en la Estrategia Integral contra <strong>el</strong><br />
Sobrepeso y la Obesidad que actualmente se impulsa a niv<strong>el</strong> nacional mediante <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto<br />
Escolar y al Acuerdo nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria (ANSA).<br />
502
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002815 Embot<strong>el</strong>ladora Bepensa S.A.<br />
de C.V. / Enrique Acosta Sosa<br />
Vemos con buenos ojos que <strong>el</strong> gobierno federal se preocupe por la salud y la<br />
buena alimentación de <strong>los</strong> niños mexicanos así como, combatir la obesidad<br />
de la niñez. Sin embargo, vemos con preocupación que se radicaliza <strong>el</strong> tema<br />
de la obesidad <strong>el</strong>iminando productos en su consumo, que por sí so<strong>los</strong> no son<br />
<strong>los</strong> que producen la obesidad, sino que las razones son aún más complejas<br />
así como también, no se contemplan <strong>los</strong> impactos negativos que generaría<br />
en la industria mexicana con la aplicación de <strong>los</strong> lineamientos citados en este<br />
párrafo.También debe de ir acompañado con una estrategia por parte de las<br />
secretarias de Educación y Salud <strong>para</strong> que la niñez así como <strong>los</strong> adultos sean<br />
educados y capacitados <strong>para</strong> la actividad y ejercicio físico, dentro y fuera de<br />
la escu<strong>el</strong>a y a una mejor calidad de vida en cuanto a la alimentación fuera de<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares.<br />
COMENTARIO PROCEDENTE PARCIALMENTE.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
En este marco, <strong>para</strong> coadyuvar a resolver <strong>el</strong> problema de sobrepeso y obesidad, desde <strong>el</strong> contexto escolar, la SEP en<br />
coordinación con <strong>el</strong> sector salud, han desarrollado acciones que tienen que ver con la función social sustantiva de la<br />
escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y adolescentes, y que de acuerdo al enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong><br />
desarrollo de competencias. Estas acciones forman parte d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar<br />
Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención como un conjunto de<br />
conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la salud, entre <strong>los</strong> que se<br />
incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
Los tres componentes d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar que se ha mencionado con anterioridad, incluye<br />
como principales acciones: <strong>el</strong> fortalecimiento de <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas pedagógicas; de la gestión escolar;<br />
de la participación social, la coordinación con otros sectores con atribuciones en la mejora d<strong>el</strong> entorno escolar y la<br />
regulación de <strong>los</strong> establecimientos que expenden y distribuyen alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, y <strong>el</strong> fomento a la<br />
activación física regular, mismas que se describen a continuación:<br />
a) Enriquecimiento de contenidos curriculares:<br />
Actualmente, en <strong>el</strong> marco de la Reforma Integral de la Educación Básica, se han fortalecido las temáticas asociadas a la<br />
salud con la definición d<strong>el</strong> perfil d<strong>el</strong> egresado y las competencias <strong>para</strong> la vida, que constituyen un referente integrador<br />
503
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
<strong>para</strong> todas las modalidades y niv<strong>el</strong>es educativos en <strong>el</strong> conjunto de <strong>los</strong> campos formativos y las asignaturas que conforman<br />
<strong>el</strong> mapa curricular.<br />
A la luz de lo anterior, en la asignatura de Ciencias Naturales se plantean contenidos asociados a la nutrición que aportan<br />
<strong>el</strong>ementos de reflexión, análisis y discusión orientados a mejorar las <strong>el</strong>ecciones alimentarias en <strong>los</strong> distintos contextos en<br />
<strong>los</strong> que interactúan <strong>los</strong> estudiantes, sobre todo en <strong>el</strong> seno de las familias y en la escu<strong>el</strong>a.<br />
b) Fortalecimiento de la práctica pedagógica <strong>para</strong> <strong>el</strong> abordaje de temas referente a la educación y promoción de la salud.<br />
Mediante diversos esquemas de profesionalización dirigidos al personal docente y directivo de educación básica se<br />
avanza en la formación sobre la promoción de la salud con énfasis en la orientación alimentaria y la realización de la<br />
actividad física regular en <strong>el</strong> ámbito escolar. En estos esquemas de profesionalización se enfatiza en la congruencia<br />
necesaria entre <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas escolares <strong>para</strong> que <strong>el</strong> alumno identifique al plant<strong>el</strong> como un<br />
espacio saludable y seguro, además de que dicha congruencia contribuye a la construcción de aprendizajes significativos.<br />
c) Fortalecimiento de la gestión educativa <strong>para</strong> la promoción de la salud<br />
Para la transformación la escu<strong>el</strong>a en un entorno saludable es necesario trabajar con <strong>los</strong> diferentes actores que confluyen<br />
en <strong>el</strong>la de manera estratégica que posibilite acciones orientadas, coordinadas y eficientes <strong>para</strong> tratar temas r<strong>el</strong>acionados<br />
con la salud tales como <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. En este sentido, <strong>el</strong> desarrollo de dicha gestión requiere de un trabajo<br />
gradual y progresivo con intervenciones intersectoriales y de <strong>los</strong> gobiernos locales.<br />
d) Participación social<br />
Para la transformación de <strong>los</strong> hábitos alimentarios, la SEP instrumenta mecanismos encaminados a la participación activa<br />
e informada de <strong>los</strong> padres de familia y sectores de la sociedad mediante diversas estrategias como lo es la conformación<br />
de <strong>los</strong> Comités de Establecimientos de Consumo Escolar y de Impulso a la Activación Física, incluidos en <strong>el</strong> Consejo de<br />
Participación Social, a partir de la emisión d<strong>el</strong> Acuerdo 535. Los Consejos Escolares de Participación Social fomentarán la<br />
colaboración entre las madres y padres de familia o tutores y sus asociaciones con <strong>el</strong> resto de la comunidad educativa<br />
<strong>para</strong> organizar acciones que tengan por objeto incorporar a la escu<strong>el</strong>a <strong>el</strong> impulso de la activación física, <strong>el</strong> consumo de<br />
alimentos y bebidas que promueven hábitos de alimentación correctas, así como la realización de talleres sobre<br />
orientación alimentaria, cuyo objetivo es que <strong>los</strong> padres de familia aprendan sobre la adquisición, pre<strong>para</strong>ción, manejo de<br />
alimentos y refrigerios escolares de acuerdo con las especificaciones proporcionadas por parte d<strong>el</strong> personal d<strong>el</strong> sector<br />
salud.<br />
e) Coordinación Intersectorial e Interinstitucional<br />
504
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Acorde con <strong>el</strong> enfoque multifactorial e intersectorial <strong>para</strong> abordar este problema de salud pública, <strong>el</strong> Acuerdo Nacional<br />
<strong>para</strong> la Salud Alimentaria (ANSA) establece que <strong>para</strong> la prevención d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad se requiere d<strong>el</strong> impulso<br />
de acciones conjuntas entre instituciones d<strong>el</strong> sector educativo, salud, empresarial, industrial y organizaciones de la<br />
sociedad civil. La sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales tienen un pap<strong>el</strong> importante en acciones<br />
tendientes a la orientación familiar e individual. Este factor de compromiso, participación y corresponsabilidad entre <strong>los</strong><br />
distintos sectores, será la clave <strong>para</strong> <strong>el</strong> avance y concreción de la política nacional y d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong><br />
Contexto Escolar que se impulsa desde <strong>el</strong> sector educativo, <strong>para</strong> la prevención y disminución d<strong>el</strong> problema de salud<br />
pública que representa <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
f) Regulación de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico.<br />
Para la emisión de orientaciones generales aplicables a las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> preescolar, primaria y secundaria de<br />
sostenimiento público y particular, se consideran entre otras acciones, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o<br />
distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”,<br />
con lo que se pretende contribuir a la mejora de la salud, calidad de vida y crear condiciones de educabilidad, favorables<br />
<strong>para</strong> <strong>los</strong> niños y adolescentes que la SEP atiende.<br />
g) Fomento de la activación física regular<br />
Se señala que una de las acciones es impulsar la realización de la activación física regular, lo que tiene como propósito <strong>el</strong><br />
promover y asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas<br />
adecuadas con la edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la<br />
frecuencia; evitar la inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo.<br />
Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la<br />
vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto<br />
Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación física regular por lo menos de 30 minutos;<br />
que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no se limite al horario de la clase de<br />
educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
505
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros..<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
En <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa también la educación física como forma de intervención pedagógica integral.<br />
Particularmente, la Subsecretaría de Educación Básica (SEB) implementa diferentes programas que apoyan la activación<br />
física: Programa Escu<strong>el</strong>as de Tiempo Completo (ETC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de<br />
competencias de <strong>los</strong> alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de<br />
alguna actividad física se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de<br />
promoción d<strong>el</strong> deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también<br />
<strong>el</strong> Programa Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as abran sus puertas a la comunidad en<br />
general fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la atención de la<br />
salud, la práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivos es fortalecer la educación física en<br />
la escu<strong>el</strong>a, <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo se plantea que a partir d<strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011, <strong>los</strong> niños dediquen por lo menos 30 minutos al día<br />
<strong>para</strong> hacer ejercicio (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federa<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
Cabe mencionar que en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos generales se considera, como acción<br />
complementaria al <strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas, la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física y se contempla en la<br />
Fracción V Décimo Octavo en la cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, como promotor y coordinador, y agente<br />
director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a <strong>los</strong> niños la importancia de realizar de manera correcta tanto la<br />
506
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la conservación de su salud y <strong>el</strong> tener una mejor calidad de vida.<br />
Con la estrategia integral que impulsa la SEP, incluidos la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos se prevé contribuir a la<br />
orientación de padres y alumnos sobre una alimentación correcta en <strong>el</strong> contexto escolar y que trascienda a éste, sin<br />
menoscabo de <strong>los</strong> derechos y obligaciones que <strong>los</strong> padres de familia tienen respecto a la educación de sus hijos, y en la<br />
que prevalezca <strong>el</strong> interés común por <strong>el</strong> bienestar y a la procuración de <strong>los</strong> derechos de <strong>los</strong> niños.<br />
Con r<strong>el</strong>ación a su comentario, r<strong>el</strong>ativo a que se radicaliza <strong>el</strong> tema de la obesidad <strong>el</strong>iminando productos que en su<br />
consumo por sí so<strong>los</strong> no son <strong>los</strong> que producen obesidad, comentamos lo siguiente:<br />
a) La política integral arriba expuesta, como ya se comentó pretende desarrollar en <strong>los</strong> estudiantes aprendizajes hacia<br />
una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en su salud. Esto es, brindar<br />
orientación y educación a <strong>los</strong> niños <strong>para</strong> que desarrollen competencias <strong>para</strong> ser capaces de tomar decisiones,<br />
competencias que se desarrollan en <strong>el</strong> mediano y largo plazo y en concordancia con su propio desarrollo cognitivo y<br />
socio afectivo y moral.<br />
b) Con la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos, la SEP no pretende implementar una política que genere una cultura<br />
restrictiva y prohibitiva sobre lo que deben o no consumir <strong>los</strong> alumnos en la escu<strong>el</strong>a; sino generar un entorno escolar<br />
adecuado que promueva en la población escolar, entre otros, <strong>el</strong> fomento de esti<strong>los</strong> de vida saludable y hábitos de<br />
alimentación correcta, <strong>para</strong> lo que interviene en <strong>el</strong> contexto escolar bajo la premisa coincidente de algunos comentarios<br />
expresados en este proceso de consulta, en <strong>el</strong> que se mencionan que <strong>los</strong> estudiantes (niños y adolescentes) son<br />
consumidores cautivos de <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de acuerdo a las condiciones de operación dentro de<br />
las escu<strong>el</strong>as, por lo que se encuentran imposibilitados <strong>para</strong> acudir a otros puntos de venta, fuera de las escu<strong>el</strong>as durante<br />
la jornada escolar; y por otra parte <strong>los</strong> niños son un grupo vulnerable considerando que no cuentan con la información y<br />
experiencia suficientes <strong>para</strong> asumir decisiones de consumo apropiadas. Por tanto, <strong>los</strong> escolares consumirán en la escu<strong>el</strong>a<br />
<strong>los</strong> productos que se encuentren disponibles, cualesquiera que sean estos. Por lo tanto, con la implementación de <strong>los</strong><br />
Lineamientos se pretende generar un entorno saludable en donde las niñas, <strong>los</strong> niños y <strong>los</strong> adolescentes tengan acceso y<br />
disponibilidad a alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta (Algunos <strong>el</strong>ementos fueron tomados de <strong>los</strong><br />
comentarios folios B001003283 y B001003345, vertidos por Dra. María Elena Estavillo F., académica d<strong>el</strong> Instituto<br />
Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y consultora independiente)<br />
c) Finalmente, sobre <strong>los</strong> conceptos "alimentos permitidos" y "alimentos no permitidos" utilizados en <strong>el</strong> anteproyecto de<br />
Lineamientos, como ya se ha precisado en <strong>los</strong> dichos Lineamientos, la dieta correcta es aqu<strong>el</strong>la que cubre las<br />
características de ser completa, equilibrada, inocua, suficiente, variada y adecuada.<br />
Podemos afirmar que no existe un alimento completo, suficiente o equilibrado en la naturaleza, ni debe ser una meta su<br />
507
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
1243 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación. 2006<br />
1244 Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud. Organización Mundial de la Salud. 2004<br />
creación, pues finalmente estas propiedades deben de ser <strong>el</strong> resultado de combinar distintos alimentos en la dieta.<br />
Si bien consideramos que un alimento no se puede clasificar como bueno o malo, sí podemos afirmar que un alimento en<br />
particular puede o no facilitar la adopción de una dieta correcta, considerando que dentro de la NOM-043 1243 se establece<br />
que:<br />
Se debe promover <strong>el</strong> consumo de muchas verduras y frutas de preferencia crudas,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de cereales, de preferencia integrales o sus derivados,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de carne blanca por su bajo consumo de grasa saturada, y<br />
Se deberá limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azucares refinados,<br />
colesterol, ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar formas de pre<strong>para</strong>ción de<br />
alimentos que eviten <strong>el</strong> uso exceso de sal.<br />
Igualmente, dentro de la Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud de la Organización<br />
Mundial de la Salud 1244 con respecto a la dieta, se recomienda:<br />
Lograr un equilibrio energético y un peso normal;<br />
Limitar la ingesta energética procedente de las grasas, sustituir las grasas saturadas por grasas insaturadas y<br />
tratar de <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> ácidos grasos trans;<br />
Aumentar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras, así como de leguminosas, cereales integrales y frutos secos;<br />
Limitar la ingesta de azucares y otros edulcorantes calóricos y no calóricos;<br />
Limitar la ingesta de sal (sodio) de toda procedencia.<br />
Considerando lo anterior, en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos, se cambian <strong>los</strong> términos “permitido”,<br />
“prohibido” por “recomendable”, considerando que la clasificación dicotómica es necesaria en <strong>el</strong> entorno escolar por <strong>los</strong><br />
argumentos ya mencionados<br />
FUENTE: ACUERDO NACIONAL PARA LA SALUD ALIMENTARIA. ESTRATEGIA CONTRA EL SOBREPESO Y LA OBESIDAD<br />
ANSA,2010)<br />
PROGRAMA DE ACCIÓN EN EL CONTEXTO ESCOLAR (SEP,2010)<br />
GUIAS DE ACTIVACIÓN FISICA PARA PREESCOLAR, PRIMARIA, Y SECUNDARIA(SEP,2010)<br />
ACUERDO NÚMERO 535 POR EL QUE SE EMITEN LOS LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA OPERACIÓN DE LOS<br />
CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIÓN SOCIAL.<br />
508
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002816 Angélica Barroso Reyes No es <strong>el</strong> consumo de estos alimentos lo que genera <strong>el</strong> problema de obesidad<br />
en las personas, sino la falta de información adecuada, así como la<br />
ineficiente educación que se genera en casa y en la escu<strong>el</strong>a, la<br />
mercadotecnia indiscriminada y nuestro estado emocional o de salud<br />
interna. Sensibilizar a la población en general haciendo campañas y<br />
desbordando instrucciones adecuadas.Educarnos <strong>para</strong> aprender las raciones<br />
adecuadas, insistir en la lectura de etiquetas <strong>para</strong> evaluar a cantidad que nos<br />
corresponde según nuestra talla, peso, edad y actividad. Educación y<br />
compromiso y <strong>para</strong> padres de familia, profesores, alumnos en edad<br />
temprana, y personas en general.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Convertir a la escu<strong>el</strong>a en un entorno favorable a la salud implica asumir la responsabilidad social de acercar a <strong>los</strong><br />
escolares y sus docentes, información <strong>para</strong> facilitarles la toma de decisiones que beneficien su salud (como lo es la<br />
alfabetización nutricional) de manera comprensible y objetiva, que les permita adoptar medidas plenamente<br />
fundamentadas en asuntos que pueden afectar a su salud. Lo fundamental es contribuir a que se identifiquen, desde <strong>el</strong><br />
ámbito individual y escolar que <strong>los</strong> principales factores que influyen en la problemática de obesidad y sobrepeso son <strong>los</strong><br />
hábitos alimentarios y <strong>los</strong> patrones de actividad física, a fin de que actúen en consecuencia. Mejorar la salud de la<br />
población mediante un mejor régimen alimentario y la adopción de modos de vida activos, requiere de mecanismos que<br />
contribuyan a aumentar la conciencia y la comprensión de la importancia de un régimen alimentario correcto y un estilo<br />
de vida activo, así como estrategias <strong>para</strong> aumentar <strong>el</strong> conocimiento y la visibilidad de <strong>los</strong> problemas y sus consecuencias.<br />
En este marco, <strong>para</strong> coadyuvar a resolver <strong>el</strong> problema de sobrepeso y obesidad, desde <strong>el</strong> contexto escolar, la SEP en<br />
coordinación con <strong>el</strong> sector salud, han desarrollado acciones que tienen que ver con la función social sustantiva de la<br />
escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y adolescentes, y que de acuerdo al enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong><br />
desarrollo de competencias. Estas acciones forman parte d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar. Con este<br />
Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención como un conjunto de conocimientos,<br />
habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la salud, entre <strong>los</strong> que se incluyen la<br />
orientación alimentaria y la actividad física.<br />
Los tres componentes d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar que se ha mencionado con anterioridad, incluye<br />
como principales acciones: <strong>el</strong> fortalecimiento de <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas pedagógicas; de la gestión escolar;<br />
509
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
de la participación social, la coordinación con otros sectores con atribuciones en la mejora d<strong>el</strong> entorno escolar y la<br />
regulación de <strong>los</strong> establecimientos que expenden y distribuyen alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, y <strong>el</strong> fomento a la<br />
activación física regular<br />
Por lo que respecta a la promoción de la educación de las autoridades escolares, <strong>los</strong> educandos y <strong>los</strong> padres de familia<br />
sobre hábitos alimentarios y la importancia de la práctica diaria de la actividad física, en la nueva versión d<strong>el</strong><br />
anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos Título Primero, Capítulo Único, Fracción III; Título II, de la Configuración de la Sana<br />
Alimentación Escolar, Capítulo Primero, lineamiento Quinto y Título VI, Capitulo Primero, lineamiento Décimo Séptimo<br />
fracción VIII, y Décimo Octavo fracción V, se establece: “Impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una<br />
formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes<br />
hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y<br />
colectiva”; “En <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica d<strong>el</strong> Sistema Educativo Nacional se deberá fomentar <strong>el</strong> consumo de<br />
alimentos y bebidas, que faciliten, en <strong>los</strong> educandos y demás miembros de la comunidad educativa, la adopción de una<br />
alimentación correcta, así como <strong>el</strong> desarrollo de un entorno saludable”; ”Promover la activación física de niñas, niños y<br />
adolescentes a través de la realización de diversas acciones tales como: la práctica diaria de una rutina que puede<br />
realizarse en tres momentos de la jornada escolar: en <strong>el</strong> arranque de la jornada; dentro d<strong>el</strong> salón de clase como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio, y en <strong>el</strong> “recreo activo” con<br />
la realización de actividades físicas recreativas; organizar redes deportivas escolares en las que se promueva <strong>el</strong> deporte,<br />
en forma organizada, segura y gratuita, así como crear ligas deportivas en horario extraescolar”; y, “Explicar a niñas,<br />
niños y adolescentes la importancia de realizar actividad física y deporte y hacerlo correctamente <strong>para</strong> conservar la salud<br />
y tener una mejor calidad de vida”, respectivamente.<br />
Convertir a la escu<strong>el</strong>a en un entorno favorable a la salud implica asumir la responsabilidad social de acercar a <strong>los</strong><br />
escolares y sus docentes, información <strong>para</strong> facilitarles la toma de decisiones saludables (alfabetización nutricional) de<br />
manera comprensible y objetiva, que les permita adoptar medidas plenamente fundamentadas en asuntos que pueden<br />
afectar a su salud. Lo principal es reconocer que determinados comportamientos son algo más que cuestiones de<br />
responsabilidad personal porque están influidos por fuerzas poderosas que influyen en <strong>los</strong> hábitos alimentarios y en <strong>los</strong><br />
patrones de actividad física. En este sentido, mejorar la salud de la población mediante un mejor régimen alimentario y la<br />
adopción de modos de vida activos, requiere de mecanismos que contribuyan a aumentar la conciencia y la comprensión<br />
de la importancia de un régimen alimentario saludable y un modo de vida activos, así como estrategias <strong>para</strong> aumentar <strong>el</strong><br />
conocimiento y la visibilidad de <strong>los</strong> problemas y sus consecuencias.<br />
En este sentido, y en <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, <strong>el</strong> sector educativo y de salud<br />
instrumentarán acciones tendientes a atender otros factores que influyen en una dieta inadecuada como la orientación<br />
alimentaria incluida en contenidos curriculares, la instrumentación de campañas de difusión e información sobre<br />
contenido nutrimental de <strong>los</strong> alimentos, porciones recomendadas por grupo de edad así como profesionalizar a docentes<br />
y directivos en este tema y abrir espacios de participación y capacitación a madres y padres de familia.<br />
510
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002848 Varias Empresas Canalizados<br />
Por Grupo Fomento<br />
Queretano<br />
Segundo que se fomente <strong>el</strong> habito de tomarla natural [<strong>el</strong> agua] y tercero,<br />
fomentar una hora diaria da actividad física dentro de la escu<strong>el</strong>a. Integrar en<br />
<strong>el</strong> cambio de hábitos a <strong>los</strong> padres de familia quienes, son <strong>los</strong> que no<br />
consumen agua sola, Solo con la participación de maestros y padres se podrá<br />
hacer frente a esta problemática; es necesario d<strong>el</strong>imitar correctamente <strong>el</strong><br />
problema, <strong>para</strong> saber a que nos estamos enfrentando. En este sentido su<br />
estrategia no contiene todos <strong>los</strong> factores d<strong>el</strong> problema. La inactividad<br />
provoca que se almacene lo que se come. Otro problema que enfrentamos<br />
es que nuestro sistema educativo no ofrece la correcta realización de<br />
ejercicios físicos.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
En este sentido, <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>, impulsan la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física, cuestiones que se<br />
contempla en <strong>el</strong> Título VI, lineamiento Décimo Octavo, Fracción V, en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, como<br />
promotor y coordinador, y agente director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a las niñas, niños y<br />
adolescentes la importancia de realizar de manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a<br />
la conservación de su salud y <strong>el</strong> tener una mejor calidad de vida. Asimismo, en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong><br />
Lineamientos, Título II De la configuración de la alimentación correcta d<strong>el</strong> escolar; Capítulo Segundo De la promoción de<br />
una cultura de alimentación correcta en la comunidad educativa; así como en <strong>el</strong> Título VI. Derechos y Obligaciones,<br />
Capítulo Segundo, De la Comunidad Educativa, se señalan como algunas de las disposiciones que se deberán establecer<br />
acciones y estrategias dirigidas a la promoción de esti<strong>los</strong> de vida saludable, en <strong>los</strong> que destaquen <strong>los</strong> hábitos de<br />
alimentación correcta y <strong>el</strong> fomento de la activación física tanto dentro como fuera d<strong>el</strong> contexto escolar. Asimismo, en<br />
dichos lineamientos se señala la r<strong>el</strong>evancia de la participación de padres de familia como actores en <strong>el</strong> desarrollo de estas<br />
acciones.<br />
511
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Para dar atención a estas disposiciones, la SEP, en coordinación con la Secretaria de Salud, impulsa acciones que tienen<br />
que ver con la función social sustantiva de la escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y adolescentes, y que de acuerdo al<br />
enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong> desarrollo de competencias. Estas acciones forman parte d<strong>el</strong> Programa de<br />
Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar. Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención<br />
como un conjunto de conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la<br />
salud, entre <strong>los</strong> que se incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
R<strong>el</strong>ativo a la actividad física, en Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, incluye un componente que pretende <strong>el</strong><br />
Fomento de la Activación Física Regular, en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
En este componente, se señala que la realización de la activación física regular, tiene como propósito <strong>el</strong> promover y<br />
asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas adecuadas con la<br />
edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la frecuencia; evitar la<br />
inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo. Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, dentro<br />
y fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente<br />
d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación<br />
física regular por lo menos de 30 minutos; que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no<br />
se limite al horario de la clase de educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros.<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
Por otra parte, en <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, se tiene previsto que <strong>el</strong> objetivo 1 r<strong>el</strong>ativo a fomentar la<br />
actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong><br />
512
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002854 Comercializadora la Pureza de<br />
Bebidas S.A. de C.V.<br />
No es posible atacar o combatir un problema de raíz si no se consideran <strong>los</strong><br />
factores reales que inciden en <strong>el</strong> mismo, por lo que consideramos que en<br />
forma seria y responsable deben atenderse en forma integral todas esas<br />
causas y no pretender atribuir a una sola causal la razón d<strong>el</strong> problema. Por<br />
otra parte, <strong>el</strong> hecho de prohibir en forma terminante <strong>el</strong> consumo de<br />
refrescos en las escu<strong>el</strong>as, generará en la niñez una confusión sobre la ingesta<br />
de productos buenos o ma<strong>los</strong> <strong>para</strong> su salud, por lo que esta no es la solución,<br />
la solución será una buena educación respecto a contenidos calóricos tanto<br />
por <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares como por <strong>el</strong> núcleo familiar puesto que es bien<br />
sabido que si a un niño se le da cierta cantidad <strong>para</strong> adquirir en la escu<strong>el</strong>a<br />
algún producto <strong>para</strong> su consumo, si <strong>el</strong> niño decide al final comprar lo que <strong>el</strong><br />
sectores público, privado y social, se tenga considerado una serie de acciones que involucran a otros sectores distintos d<strong>el</strong><br />
Sector Educativo. Particularmente, entre la SEP y la CONADE, se incluye como acción instrumentar <strong>el</strong> Programa de<br />
Activación Física escolar en las escu<strong>el</strong>a públicas y particulares.<br />
A continuación se enumeran las acciones que están realizando diversos sectores <strong>para</strong> lograr dicho objetivo: La Secretaría<br />
de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y “Alimentación, Actividad Física<br />
y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud, alimentación adecuada,<br />
actividad física y desarrollo de redes sociales. Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong><br />
sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios más activos en <strong>el</strong> entorno laboral. Los gobiernos estatales pueden fomentar<br />
la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes, seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se<br />
pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la<br />
actividad física al programa de rescate de espacios públicos. La CONADE, por su parte, desarrolla una Estrategia Nacional<br />
de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la<br />
cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este Acuerdo.<br />
Finalmente, con r<strong>el</strong>ación a su comentario, se comenta que desde <strong>el</strong> sector educativo y desde otros ámbitos d<strong>el</strong> sector<br />
público se han impulsado y se siguen impulsando diferentes acciones educativas dirigidas a prevenir o combatir <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad. En <strong>el</strong> ámbito federal, la Secretaría de Educación Pública ha actualizado <strong>los</strong> contenidos en <strong>los</strong><br />
programas de estudio y en <strong>los</strong> libros de texto, referidos a la salud alimentaria, la activación física, <strong>el</strong> consumo de agua<br />
potable y las competencias <strong>para</strong> <strong>el</strong> autocuidado de la salud individual y la de <strong>los</strong> demás, y se han diseñado materiales<br />
educativos con r<strong>el</strong>ación a estos temas, que van dirigidos a docentes, alumnos y padres de familia.<br />
Además, <strong>el</strong> fomento al consumo de agua potable por alumnos y demás actores escolares, es uno de <strong>los</strong> rubros principales<br />
de la emisión de estos Lineamientos; sabemos que todo cambio de hábitos debe tener refuerzos importantes por lo que<br />
la SEP impulsará <strong>el</strong> consumo de agua simple potable entre la comunidad educativa.<br />
COMENTARIO PROCEDENTE PARCIALMENTE<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad (ANSA) <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo.<br />
En <strong>el</strong> marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente<br />
desarrolla en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y<br />
promoción de la salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la<br />
activación física que agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y<br />
513
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
decida en forma inconsciente en <strong>el</strong> comercio que de cualquier naturaleza<br />
encuentre en las cercanías de su plant<strong>el</strong> escolar. No generar en nuestra niñez<br />
una mala o inadecuada educación y cultura proporcionando información<br />
incorrecta y en cambio, educándo<strong>los</strong> a cabalidad <strong>para</strong> que realmente tengan<br />
<strong>el</strong> conocimiento de lo que es sano y sepan diferenciar desde ahora de lo que<br />
es realmente dañino <strong>para</strong> su cuerpo.<br />
disponibilidad de alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la<br />
regulación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la<br />
comunidad escolar en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un<br />
entorno saludable, seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Con <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>, se impulsan la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física, cuestiones que se contempla<br />
en <strong>el</strong> Título VI, lineamiento Décimo Octavo, Fracción V, en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, como promotor y<br />
coordinador, y agente director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a las niñas, niños y adolescentes la<br />
importancia de realizar de manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la<br />
conservación de su salud y <strong>el</strong> tener una mejor calidad de vida. Asimismo, en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong><br />
Lineamientos, Título II De la configuración de la alimentación correcta d<strong>el</strong> escolar; Capítulo Segundo De la promoción de<br />
una cultura de alimentación correcta en la comunidad educativa; así como en <strong>el</strong> Título VI. Derechos y Obligaciones,<br />
Capítulo Segundo, De la Comunidad Educativa, se señalan como algunas de las disposiciones que se deberán establecer<br />
acciones y estrategias dirigidas a la promoción de esti<strong>los</strong> de vida saludable, en <strong>los</strong> que destaquen <strong>los</strong> hábitos de<br />
alimentación correcta y <strong>el</strong> fomento de la activación física tanto dentro como fuera d<strong>el</strong> contexto escolar. Asimismo, en<br />
dichos lineamientos se señala la r<strong>el</strong>evancia de la participación de padres de familia como actores en <strong>el</strong> desarrollo de estas<br />
acciones.<br />
En este sentido, lo Lineamientos se consideran una acción que contribuye a dar atención a la problemática planteada, en<br />
tanto que forma parte de la política integral que <strong>el</strong> Estado promueve mediante <strong>el</strong> ANSA y con <strong>el</strong> cual se desarrollan<br />
diversas estrategias multisectoriales, intersectoriales y multiniv<strong>el</strong>, desde la Secretaría de Salud y la Secretaría de<br />
Educación Pública, además de otras dependencias d<strong>el</strong> gobierno, con la finalidad de contribuir a la sustentabilidad d<strong>el</strong><br />
desarrollo nacional al aplicar medidas que buscan revertir, en niños de 2 a 5 años, <strong>el</strong> crecimiento de la prevalencia d<strong>el</strong><br />
sobrepeso y obesidad a menos de lo existente en 2006; detener, en la población de 5 a 19 años, <strong>el</strong> avance en la<br />
prevalencia de sobrepeso y obesidad y desac<strong>el</strong>erar <strong>el</strong> crecimiento de la prevalencia en la población adulta.<br />
A este respecto es importante referir que son 15 las dependencias d<strong>el</strong> Gobierno Federal que coadyuvan con <strong>el</strong><br />
cumplimiento de <strong>los</strong> 10 objetivos d<strong>el</strong> ANSA (SS, SE, SEP, SHCP, SAGARPA, STPS, SEDESOL, COFEPRIS, IMSS, ISSSTE, DIF,<br />
CONAGUA, PEMEX, SEDENA y SEMAR), las que implementarán 103 actividades <strong>para</strong> dar respuesta a 245 metas (Ver<br />
Acciones d<strong>el</strong> Gobierno Federal: Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria)<br />
Para dar atención a estas disposiciones en <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong> ANSA, la SEP, en coordinación con la Secretaria de Salud, impulsa<br />
acciones que tienen que ver con la función social sustantiva de la escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y adolescentes, y<br />
que de acuerdo al enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong> desarrollo de competencias. Estas acciones forman parte<br />
514
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar. Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura<br />
de la prevención como un conjunto de conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong><br />
determinantes de la salud, entre <strong>los</strong> que se incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
Convertir a la escu<strong>el</strong>a en un entorno favorable a la salud implica asumir la responsabilidad social de acercar a <strong>los</strong><br />
escolares y sus docentes, información <strong>para</strong> facilitarles la toma de decisiones saludables (alfabetización nutricional) de<br />
manera comprensible y objetiva, que les permita adoptar medidas plenamente fundamentadas en asuntos que pueden<br />
afectar a su salud. Lo principal es reconocer que determinados comportamientos son algo más que cuestiones de<br />
responsabilidad personal porque están influidos por fuerzas poderosas que influyen en <strong>los</strong> hábitos alimentarios y en <strong>los</strong><br />
patrones de actividad física.<br />
Con r<strong>el</strong>ación al comentario r<strong>el</strong>ativo sobre brindar educación y orientación a <strong>los</strong> niños antes que prohibir la venta de<br />
alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, así como darles información <strong>para</strong> que sean capaces de tomar decisiones sin<br />
prohibiciones y permitirles usar su criterio, comentamos lo siguiente:<br />
La política integral arriba expuesta, como ya se comentó pretende desarrollar en <strong>los</strong> estudiantes aprendizajes hacia<br />
una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en su salud. Esto es, brindar<br />
orientación y educación a <strong>los</strong> niños <strong>para</strong> que desarrollen competencias <strong>para</strong> ser capaces de tomar decisiones,<br />
competencias que se desarrollan en <strong>el</strong> mediano y largo plazo y en concordancia con su propio desarrollo cognitivo y<br />
socio afectivo y moral.<br />
Para <strong>el</strong> derecho internacional <strong>el</strong> niño es un sujeto de derecho de protección especial que requiere de asistencia y<br />
cuidados adecuados, necesarios y especiales <strong>para</strong> su desarrollo y bienestar…” y a que “...debido …a la situación de<br />
fragilidad, inmadurez o inexperiencia en que están <strong>los</strong> menores frente a <strong>los</strong> adultos, se le impone a la familia, la<br />
comunidad, la sociedad y al Estado, la obligación de asistir al niño <strong>para</strong> garantizar tanto su desarrollo normal y<br />
sano”…por lo que en lo tocante a la alimentación y la nutrición,” …una forma de protección d<strong>el</strong> Estado… es generar<br />
entornos saludables <strong>para</strong> <strong>los</strong> niños en <strong>el</strong> ambiente escolar, ya que la disponibilidad de alimentos de alto contenido<br />
calórico y escaso valor nutrimental” con <strong>los</strong> que actualmente se dispone en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar,<br />
contribuyen a incrementar <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. (Fundación Mídete A.C)<br />
Con la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos, la SEP no pretende implementar una política que genere una cultura<br />
restrictiva y prohibitiva sobre lo que deben o no consumir <strong>los</strong> alumnos en la escu<strong>el</strong>a; sino generar un entorno escolar<br />
adecuado que promueva en la población escolar, entre otros, <strong>el</strong> fomento de esti<strong>los</strong> de vida saludable y hábitos de<br />
alimentación correcta, <strong>para</strong> lo que interviene en <strong>el</strong> contexto escolar bajo la premisa coincidente de algunos comentarios<br />
expresados en este proceso de consulta, en <strong>el</strong> que se mencionan que <strong>los</strong> estudiantes (niños y adolescentes) son<br />
consumidores cautivos de <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de acuerdo a las condiciones de operación dentro de<br />
las escu<strong>el</strong>as, por lo que se encuentran imposibilitados <strong>para</strong> acudir a otros puntos de venta, fuera de las escu<strong>el</strong>as durante<br />
la jornada escolar; y por otra parte <strong>los</strong> niños son un grupo vulnerable considerando que no cuentan con la información y<br />
experiencia suficientes <strong>para</strong> asumir decisiones de consumo apropiadas. Por tanto, <strong>los</strong> escolares consumirán en la escu<strong>el</strong>a<br />
515
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
1245 Secretaria de Salud. Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia alimentaria. Criterios <strong>para</strong> brindar orientación. 2006<br />
1246 Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud. Organización Mundial de la Salud. 2004<br />
<strong>los</strong> productos que se encuentren disponibles, cualesquiera que sean estos. Por lo tanto, con la implementación de <strong>los</strong><br />
Lineamientos se pretende generar un entorno saludable en donde las niñas, <strong>los</strong> niños y <strong>los</strong> adolescentes tengan acceso y<br />
disponibilidad a alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta (Algunos <strong>el</strong>ementos fueron tomados de <strong>los</strong><br />
comentarios folios B001003283 y B001003345, vertidos por Dra. María Elena Estavillo F., académica d<strong>el</strong> Instituto<br />
Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y consultora independiente)<br />
Finalmente, sobre <strong>los</strong> conceptos "alimentos permitidos" y "alimentos no permitidos" utilizados en <strong>el</strong> anteproyecto de<br />
Lineamientos, como ya se ha precisado en <strong>los</strong> dichos Lineamientos, la dieta correcta es aqu<strong>el</strong>la que cubre las<br />
características de ser completa, equilibrada, inocua, suficiente, variada y adecuada.<br />
Podemos afirmar que no existe un alimento completo, suficiente o equilibrado en la naturaleza, ni debe ser una meta su<br />
creación, pues finalmente estas propiedades deben de ser <strong>el</strong> resultado de combinar distintos alimentos en la dieta.<br />
Si bien consideramos que un alimento no se puede clasificar como bueno o malo, sí podemos afirmar que un alimento en<br />
particular puede o no facilitar la adopción de una dieta correcta, considerando que dentro de la NOM-043 1245 se establece<br />
que:<br />
Se debe promover <strong>el</strong> consumo de muchas verduras y frutas de preferencia crudas,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de cereales, de preferencia integrales o sus derivados,<br />
Se debe recomendar <strong>el</strong> consumo de carne blanca por su bajo consumo de grasa saturada, y<br />
Se deberá limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azucares y otros<br />
edulcorantes calóricos, colesterol, ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans y sal, así como recomendar<br />
formas de pre<strong>para</strong>ción de alimentos que eviten <strong>el</strong> uso exceso de sal.<br />
Igualmente, dentro de la Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud de la Organización<br />
Mundial de la Salud 1246 con respecto a la dieta, se recomienda:<br />
Lograr un equilibrio energético y un peso normal;<br />
Limitar la ingesta energética procedente de las grasas, sustituir las grasas saturadas por grasas insaturadas y<br />
tratar de <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> ácidos grasos trans;<br />
Aumentar <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras, así como de leguminosas, cereales integrales y frutos secos;<br />
Limitar la ingesta de azucares y otros edulcorantes calóricos y no calóricos;<br />
Limitar la ingesta de sal (sodio) de toda procedencia.<br />
Considerando lo anterior, en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos, se cambian <strong>los</strong> términos “permitido”,<br />
“prohibido” por “recomendable”, considerando que la clasificación dicotómica es necesaria en <strong>el</strong> entorno escolar por <strong>los</strong><br />
516
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002909 Juan Ricardo Urquiza La alimentación es muy importante en las escu<strong>el</strong>as, pero también en casa y<br />
<strong>el</strong> trabajo. Estar sano y buscar una mejor calidad de vida <strong>para</strong> nosotros y<br />
<strong>para</strong> nuestra familia es una actividad latente en todos <strong>los</strong> que somos padres<br />
de familia.El problema no es la comida, es la educación, <strong>los</strong> ma<strong>los</strong> hábitos y<br />
sin duda alguna la falta de actividad física.<br />
argumentos ya mencionados<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. La SEP reconoce que <strong>el</strong> problema de obesidad<br />
es multifactorial, y que no es suficiente la regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo de las escu<strong>el</strong>as de educación básica <strong>para</strong> superar <strong>el</strong> problema d<strong>el</strong> sobrepeso, de la obesidad infantil y<br />
adolescente. Por lo tanto, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forman parte forman parte de una política<br />
integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad,<br />
<strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong> marco de estos, la SEP<br />
impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares<br />
una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la salud que se ofrece<br />
mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que agrega tiempos de<br />
actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que<br />
facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución<br />
de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar en la promoción y<br />
educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable, seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
En este marco, <strong>para</strong> coadyuvar a resolver <strong>el</strong> problema de sobrepeso y obesidad, desde <strong>el</strong> contexto escolar, la SEP en<br />
coordinación con <strong>el</strong> sector salud, han desarrollado acciones que tienen que ver con la función social sustantiva de la<br />
escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y adolescentes, y que de acuerdo al enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong><br />
desarrollo de competencias. Estas acciones forman parte d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar<br />
Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención como un conjunto de<br />
conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la salud, entre <strong>los</strong> que se<br />
incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
Los tres componentes d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar que se ha mencionado con anterioridad, incluye<br />
como principales acciones: <strong>el</strong> fortalecimiento de <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas pedagógicas; de la gestión escolar;<br />
517
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
de la participación social, la coordinación con otros sectores con atribuciones en la mejora d<strong>el</strong> entorno escolar y la<br />
regulación de <strong>los</strong> establecimientos que expenden y distribuyen alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, y <strong>el</strong> fomento a la<br />
activación física regular.<br />
Se señala que una de las acciones es impulsar la realización de la activación física regular, lo que tiene como propósito <strong>el</strong><br />
promover y asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas<br />
adecuadas con la edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la<br />
frecuencia; evitar la inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo.<br />
Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la<br />
vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto<br />
Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación física regular por lo menos de 30 minutos;<br />
que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no se limite al horario de la clase de<br />
educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros..<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
Es de reconocer la preocupación, interés y atención <strong>para</strong> que pueda desde <strong>el</strong> ámbito familiar se pueda cuidar y orientar lo<br />
que <strong>los</strong> niños consumen; pues como bien se comenta, <strong>para</strong> resolver este grave problema de salud, también se requiere la<br />
participación informada de <strong>los</strong> padres de familia.<br />
Por tales razones, con la estrategia integral que impulsa la SEP, incluidos la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos se prevé<br />
contribuir a la orientación de padres y alumnos sobre una alimentación correcta en <strong>el</strong> contexto escolar y que trascienda a<br />
éste, sin menoscabo de <strong>los</strong> derechos y obligaciones que <strong>los</strong> padres de familia tienen respecto a la educación de sus hijos,<br />
518
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003009 Jugos d<strong>el</strong> Valle S.A. P.I. de C.V. Cualquier medida, política o estrategia que omita atacar <strong>el</strong> problema de <strong>los</strong><br />
hábitos y <strong>el</strong> sedentarismo creciente, siempre será insuficiente <strong>para</strong> resolver<br />
la obesidad y las enfermedades asociadas a la misma.<br />
y en la que prevalezca <strong>el</strong> interés común por <strong>el</strong> bienestar y a la procuración de <strong>los</strong> derechos de <strong>los</strong> niños.<br />
Es por <strong>el</strong>lo que la SEP, a partir de la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos generales prevé atender desde un enfoque<br />
integral <strong>el</strong> problema de sobrepeso y la obesidad en <strong>los</strong> escolares, por lo que establece como acción complementaria a la<br />
emisión de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>, la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física, cuestione que se contempla en <strong>el</strong><br />
Título VI, lineamiento Décimo Octavo, Fracción IV, en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, como promotor y<br />
coordinador, y agente director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a las niñas, niños y adolescentes la<br />
importancia de realizar de manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la<br />
conservación de su salud y <strong>el</strong> tener una mejor calidad de vida. Asimismo, en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong><br />
Lineamientos, Título II De la configuración de la alimentación correcta d<strong>el</strong> escolar; Capítulo Segundo De la promoción de<br />
una cultura de alimentación correcta en la comunidad educativa; así como en <strong>el</strong> Título VI. Derechos y Obligaciones,<br />
Capítulo Segundo, De la Comunidad Educativa, se señalan como algunas de las disposiciones que se deberán establecer<br />
acciones y estrategias dirigidas a la promoción de esti<strong>los</strong> de vida saludable, en <strong>los</strong> que destaquen <strong>los</strong> hábitos de<br />
alimentación correcta y <strong>el</strong> fomento de la activación física tanto dentro como fuera d<strong>el</strong> contexto escolar. Asimismo, en<br />
dichos lineamientos se señala la r<strong>el</strong>evancia de la participación de padres de familia como actores en <strong>el</strong> desarrollo de estas<br />
acciones.<br />
Las acciones programadas en la SEP desde <strong>el</strong> ámbito educativo <strong>para</strong> responder al problema d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad<br />
van más allá de estos Lineamientos y consisten en: <strong>el</strong> enriquecimiento de <strong>los</strong> contenidos curriculares de <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de<br />
la educación básica r<strong>el</strong>acionados con orientación alimentaria, cuidado de la salud y activación física. Asimismo, se han<br />
diseñado y distribuido materiales de apoyo educativo y de difusión r<strong>el</strong>acionados con estos temas dirigidos a docentes y<br />
alumnos; <strong>el</strong> fomento a la práctica diaria de 60 minutos de actividad física regular, combinando 30 minutos en la escu<strong>el</strong>a<br />
(independientes a la clase de educción física) y otros 30 minutos con actividades que se realicen en casa o fuera de la<br />
jornada escolar; la coordinación con <strong>el</strong> sector salud capacitación y asesoría sobre orientación alimentaria a docentes,<br />
alumnos, padres de familia, concesionarios y miembros de <strong>los</strong> Consejos Escolares de Partición Social y; la implementación<br />
de una campaña de difusión con materiales impresos y en medios <strong>el</strong>ectrónicos, informando sobre temas de alimentación<br />
y <strong>los</strong> riesgos <strong>para</strong> la salud derivados de hábitos alimentarios poco saludables y la inactividad física.<br />
COMENTARIO NO PROCEDENTE.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
519
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares.<br />
Aunque en <strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos presentado a COFEMER, se menciona la importancia de impulsar la<br />
activación física de manera regular (Décimo Séptimo , fracción V); las acciones que se emprenden <strong>para</strong> su fomento en <strong>los</strong><br />
plant<strong>el</strong>es no se detallan en <strong>el</strong> documento, en virtud de su naturaleza y objetivo pero se detallan a continuación:<br />
Se señala que una de las acciones es impulsar la realización de la activación física regular, lo que tiene como propósito <strong>el</strong><br />
promover y asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas<br />
adecuadas con la edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la<br />
frecuencia; evitar la inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo.<br />
Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la<br />
vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto<br />
Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación física regular por lo menos de 30 minutos;<br />
que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no se limite al horario de la clase de<br />
educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros. Para <strong>el</strong>lo, se<br />
propone que las autoridades educativas estatales apoyen a las escu<strong>el</strong>as con <strong>el</strong> material necesario <strong>para</strong> la realización de<br />
estas actividades lúdicas o recreativas.<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
520
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003013 Nestle México … se reconoce que <strong>los</strong> padres de familia son <strong>los</strong> responsables de la<br />
alimentación de <strong>los</strong> menores tanto dentro d<strong>el</strong> hogar como fuera de <strong>el</strong>, sin<br />
embargo no se habla de una educación y orientación permanente a <strong>el</strong><strong>los</strong>, por<br />
lo que consideramos que no se ataca <strong>el</strong> problema de raíz. Sino al contrario,<br />
se genera indirectamente una mala información sobre determinados<br />
alimentos que por sus características no se debieran consumir, haciendo muy<br />
difícil <strong>el</strong> evitar la extrapolación de lo que se prohíbe en las escu<strong>el</strong>as a lo que<br />
no se debe consumir en casa. Por lo que consideramos que es un daño<br />
colateral importante a alimentos y marcas en <strong>el</strong> mercado.<br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
Cabe mencionar que en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos generales se considera, como acción<br />
complementaria al <strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas, la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física y se contempla en la<br />
Fracción V Décimo Octavo de la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong><br />
personal docente, como promotor y coordinador, y agente director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a <strong>los</strong><br />
niños la importancia de realizar de manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la<br />
conservación de su salud y <strong>el</strong> tener una mejor calidad de vida.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivos es fortalecer la educación física en<br />
la escu<strong>el</strong>a, <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo se plantea que a partir d<strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011, <strong>los</strong> niños dediquen por lo menos 30 minutos al día<br />
<strong>para</strong> hacer ejercicio (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federa<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la<br />
vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente se encuentra: que durante la jornada<br />
escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación física regular por lo menos de 30 minutos; que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la<br />
ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no se limite al horario de la clase de educación física. (Véase SEP, Programa de<br />
Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar. pp 11-14).<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
521
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
En este marco, <strong>para</strong> coadyuvar a resolver <strong>el</strong> problema de sobrepeso y obesidad, desde <strong>el</strong> contexto escolar, la SEP en<br />
coordinación con <strong>el</strong> sector salud, han desarrollado acciones que tienen que ver con la función social sustantiva de la<br />
escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y adolescentes, y que de acuerdo al enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong><br />
desarrollo de competencias. Estas acciones forman parte d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar<br />
Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención como un conjunto de<br />
conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la salud, entre <strong>los</strong> que se<br />
incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
Los tres componentes d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar que se ha mencionado con anterioridad, incluye<br />
como principales acciones: <strong>el</strong> fortalecimiento de <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas pedagógicas; de la gestión escolar;<br />
de la participación social, la coordinación con otros sectores con atribuciones en la mejora d<strong>el</strong> entorno escolar y la<br />
regulación de <strong>los</strong> establecimientos que expenden y distribuyen alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, y <strong>el</strong> fomento a la<br />
activación física regular.<br />
Con la estrategia integral que impulsa la SEP, incluidos la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos se prevé contribuir a la<br />
orientación de padres y alumnos sobre una alimentación correcta en <strong>el</strong> contexto escolar y que trascienda a éste, sin<br />
menoscabo de <strong>los</strong> derechos y obligaciones que <strong>los</strong> padres de familia tienen respecto a la educación de sus hijos, y en la<br />
que prevalezca <strong>el</strong> interés común por <strong>el</strong> bienestar y a la procuración de <strong>los</strong> derechos de <strong>los</strong> niños. De manera particular, se<br />
considera como una prioridad la participación activa y permanente de <strong>los</strong> padres y madres de familia <strong>para</strong> acompañar a<br />
sus hijos en la realización de actividades recreativas, de iniciación al deporte y deportivas que promuevan una sana<br />
convivencia familiar. Una de las acciones r<strong>el</strong>evantes <strong>para</strong> apoyar la aplicación de <strong>los</strong> Lineamientos en las escu<strong>el</strong>as y que se<br />
deriva d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, será la capacitación y orientación a las madres y padres de familia<br />
en la <strong>el</strong>aboración de <strong>los</strong> refrigerios y menús saludables, brindándoles un Cuadernillo <strong>para</strong> padres de familia con temas<br />
sobre salud alimentaria, menús, recetarios y activación física; también se ofrecerán talleres dirigidos a padres de familia<br />
sobre <strong>el</strong> mismo tema<br />
Es por <strong>el</strong>lo que la SEP, en <strong>los</strong> Lineamientos generales se prevé atender desde un enfoque integral <strong>el</strong> problema de<br />
sobrepeso y la obesidad en <strong>los</strong> escolares, por lo que establece como acción complementaria a la emisión de <strong>los</strong><br />
Lineamientos <strong>Generales</strong>, la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física, cuestione que se contempla en <strong>el</strong> Título VI,<br />
lineamiento Décimo Octavo, Fracción V, en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, como promotor y coordinador, y<br />
agente director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a las niñas, niños y adolescentes la importancia de realizar<br />
de manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la conservación de su salud y <strong>el</strong> tener<br />
una mejor calidad de vida. Asimismo, en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos, Título II De la<br />
522
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002587 Dr. Manlio Favio Blanco,<br />
Consejo Mexicano <strong>para</strong> la<br />
Evaluación d<strong>el</strong> Estudio de la<br />
Obesidad<br />
Las asociaciones profesionales deben participar activamente en la<br />
capacitación de orientadores alimentarios <strong>para</strong> impactar <strong>el</strong> medio ambiente<br />
d<strong>el</strong> educando. También sería conveniente prestar atención a la información y<br />
formación d<strong>el</strong> personal que pre<strong>para</strong> y manejara <strong>los</strong> alimentos y bebidas a<br />
ingerirse en las escu<strong>el</strong>as básicas, debiendo tener un curso de adiestramiento<br />
acerca d<strong>el</strong> plato d<strong>el</strong> buen comer y la jarra de buen beber.<br />
configuración de la alimentación correcta d<strong>el</strong> escolar; Capítulo Segundo De la promoción de una cultura de alimentación<br />
correcta en la comunidad educativa; así como en <strong>el</strong> Título VI. Derechos y Obligaciones, Capítulo Segundo, De la<br />
Comunidad Educativa, se señalan como algunas de las disposiciones que se deberán establecer acciones y estrategias<br />
dirigidas a la promoción de esti<strong>los</strong> de vida saludable, en <strong>los</strong> que destaquen <strong>los</strong> hábitos de alimentación correcta y <strong>el</strong><br />
fomento de la activación física tanto dentro como fuera d<strong>el</strong> contexto escolar. Asimismo, en dichos lineamientos se señala<br />
la r<strong>el</strong>evancia de la participación de padres de familia como actores en <strong>el</strong> desarrollo de estas acciones.<br />
La eficacia de estas disposiciones dependerá en gran medida de que se acompañen de acciones articuladas de las<br />
diferentes autoridades educativas y sanitarias, d<strong>el</strong> apoyo de la sociedad (sectores primario, secundario y terciario de la<br />
economía) y de <strong>los</strong> padres de familia, <strong>para</strong> que en conjunto, se logre la reducción de la morbilidad y la mortalidad<br />
asociadas a una alimentación poco sana y a la falta de actividad física. La promoción y educación <strong>para</strong> la salud que forman<br />
parte de <strong>los</strong> Planes y Programas de Estudio de educación básica que recientemente han sido reformados, serán <strong>el</strong><br />
sustento que acompañe a estos Lineamientos, facilitando que <strong>los</strong> temas de salud dejen de ser una serie de contenidos<br />
educativos de algunas asignaturas, <strong>para</strong> convertirse en parte de la formación académica y práctica habitual en <strong>el</strong> contexto<br />
escolar que redundará en la reducción de <strong>los</strong> riesgos en toda la población.<br />
Con r<strong>el</strong>ación a su comentario r<strong>el</strong>acionado con <strong>el</strong> daño colateral importante a alimentos y marcas en <strong>el</strong> mercado, en <strong>el</strong><br />
apartado r<strong>el</strong>ativo a <strong>los</strong> aspectos económicos, se da respuesta a las preocupaciones y observaciones vertidas.<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
La incorporación de personal certificado en <strong>el</strong> tema está considerado en la operación de esta acción, quedará bajo<br />
523
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
responsabilidad de las autoridades educativas estatales en coordinación con la SEP, implementar estas acciones con<br />
calidad, además le comentamos que como parte de la estrategia educativa integral, mediante esquemas de<br />
profesionalización docente y directiva se abordarán estos temas a fin de sensibilizar y capacitar a estos actores escolares.<br />
En este proceso de consulta y validación de <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y<br />
bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” se han tomado en cuenta <strong>los</strong><br />
comentarios vertidos, <strong>los</strong> cuáles fueron revisados y considerados en dicho documento, a la vez que serán considerados en<br />
la Estrategia Integral contra <strong>el</strong> Sobrepeso y la Obesidad que actualmente se impulsa a niv<strong>el</strong> nacional mediante <strong>el</strong><br />
Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar y al Acuerdo nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria (ANSA).<br />
Al respecto, se incluye en <strong>el</strong> Titulo VI, Capitulo Tercero, De las Autoridades Sanitarias, de la nueva versión de <strong>los</strong><br />
Lineamientos lo r<strong>el</strong>ativo a la participación coordinada en <strong>los</strong> procesos de capacitación, asesoría, seguimiento y<br />
acompañamiento que se requiera <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento y aplicación de <strong>los</strong> presentes Lineamientos y su Anexo Único.<br />
524
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003154 bearosa@post.com ¿Qué <strong>los</strong> hábitos de alimentación en México están pésimos?<br />
COMENTARIO NO PROCEDENTE.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Respecto a la problemática r<strong>el</strong>acionada con <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria<br />
(ANSA), señala como cusas d<strong>el</strong> Sobrepeso y la Obesidad, que <strong>el</strong> registro en <strong>el</strong> incremento de las cifras de estas<br />
enfermedades es <strong>el</strong> resultado de diferentes factores, entre <strong>los</strong> que destacan <strong>los</strong> cambios en <strong>el</strong> acceso y consumo de<br />
alimentos, así como <strong>el</strong> cambio radical en <strong>los</strong> esti<strong>los</strong> de vida en un tiempo r<strong>el</strong>ativamente corto; es decir, se han modificado<br />
las dietas y <strong>los</strong> hábitos alimentarios debido al crecimiento económico, urbanización (disminución de las actividades<br />
primarias y descenso de la población rural), mayor esperanza de vida, incorporación de la mujer a la fuerza de trabajo,<br />
masificación de la producción de alimentos, <strong>el</strong> incremento en la conservación industrial de alimentos, abaratamiento de<br />
<strong>los</strong> precios r<strong>el</strong>ativos de <strong>los</strong> alimentos procesados. Además, como factor esencial, ha disminuido la actividad física de la<br />
población. En cuanto a la población infantil escolar, <strong>el</strong> Acuerdo indica con estudios realizados por <strong>el</strong> Instituto Nacional de<br />
Salud Pública, que en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación primaria <strong>los</strong> escolares tienen hasta cinco oportunidades de comer en 4 ½<br />
horas de escu<strong>el</strong>a, así, la ingesta durante <strong>el</strong> horario escolar llega a ser alrededor de la mitad d<strong>el</strong> requerimiento d<strong>el</strong> todo <strong>el</strong><br />
día; la mayoría de <strong>los</strong> niños compra <strong>los</strong> alimentos en la escu<strong>el</strong>a en lugar de llevar un refrigerio; hay poca disponibilidad de<br />
frutas y verduras y <strong>el</strong> recreo y la clase de educación física son las únicas oportunidades que tienen <strong>los</strong> niños <strong>para</strong> realizar<br />
actividad física.<br />
525
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003141 Gonzalo Rodríguez Es por sus ma<strong>los</strong> hábitos de consumo y por su sedentarismo. Promover <strong>el</strong><br />
deporte y <strong>los</strong> buenos hábitos de alimentación.<br />
Ante tal escenario, desde <strong>el</strong> contexto escolar se tiene previsto abarcar acciones de promoción y cuidado de la salud<br />
individual, familiar y colectiva que favorezca en <strong>los</strong> escolares y sus familias, la adopción de hábitos saludables, tal como se<br />
señala en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos Título Primero, Capítulo Único, Fracción III; Título II, de la<br />
Configuración de la Sana Alimentación Escolar, Capítulo Primero, lineamiento Quinto y Título VI, Capitulo Primero,<br />
lineamiento Décimo Séptimo fracción VIII, y Décimo Octavo fracción V, se establece: “Impulsar una cultura de hábitos<br />
alimentarios saludables y una formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación<br />
básica desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos<br />
negativos en la salud individual y colectiva”; “En <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica d<strong>el</strong> Sistema Educativo Nacional se<br />
deberá fomentar <strong>el</strong> consumo de alimentos y bebidas, que faciliten, en <strong>los</strong> educandos y demás miembros de la comunidad<br />
educativa, la adopción de una alimentación correcta, así como <strong>el</strong> desarrollo de un entorno saludable”; ”Promover la<br />
activación física de niñas, niños y adolescentes a través de la realización de diversas acciones tales como: la práctica diaria<br />
de una rutina que puede realizarse en tres momentos de la jornada escolar: en <strong>el</strong> arranque de la jornada; dentro d<strong>el</strong> salón<br />
de clase como actividad lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio, y<br />
en <strong>el</strong> “recreo activo” con la realización de actividades físicas recreativas; organizar redes deportivas escolares en las que<br />
se promueva <strong>el</strong> deporte, en forma organizada, segura y gratuita, así como crear ligas deportivas en horario extraescolar”;<br />
y, “Explicar a niñas, niños y adolescentes la importancia de realizar actividad física y deporte y hacerlo correctamente<br />
<strong>para</strong> conservar la salud y tener una mejor calidad de vida”, respectivamente.<br />
Por otra parte, se reconoce que <strong>el</strong> ámbito de aplicación de <strong>los</strong> lineamientos generales, es directamente en <strong>el</strong> contexto<br />
educativo, sin embargo, las acciones que se pretenden implementar en este marco de acción, impactan directamente en<br />
<strong>el</strong> ámbito familiar y, por ende, en la sociedad en general, al incorporar en las actividades diarias las orientaciones y<br />
recomendaciones con la finalidad de tener una vida saludable que contribuya a revertir, prevenir y atender <strong>el</strong> problema<br />
d<strong>el</strong> sobrepeso y obesidad en la población infantil e incidir en la disminución de otros padecimientos asociados.<br />
COMENTARIO NO PROCEDENTE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
526
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Con <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>, la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física son cuestiones que se contempla en <strong>el</strong><br />
Título VI, lineamiento Décimo Octavo, Fracción V, en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, como promotor y<br />
coordinador, y agente director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a las niñas, niños y adolescentes la<br />
importancia de realizar de manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la<br />
conservación de su salud y <strong>el</strong> tener una mejor calidad de vida. Asimismo, en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong><br />
Lineamientos, Título II De la configuración de la alimentación correcta d<strong>el</strong> escolar; Capítulo Segundo De la promoción de<br />
una cultura de alimentación correcta en la comunidad educativa; así como en <strong>el</strong> Título VI. Derechos y Obligaciones,<br />
Capítulo Segundo, De la Comunidad Educativa, se señalan como algunas de las disposiciones que se deberán establecer<br />
acciones y estrategias dirigidas a la promoción de esti<strong>los</strong> de vida saludable, en <strong>los</strong> que destaquen <strong>los</strong> hábitos de<br />
alimentación correcta y <strong>el</strong> fomento de la activación física tanto dentro como fuera d<strong>el</strong> contexto escolar. Asimismo, en<br />
dichos lineamientos se señala la r<strong>el</strong>evancia de la participación de padres de familia como actores en <strong>el</strong> desarrollo de estas<br />
acciones.<br />
Para dar atención a estas disposiciones, la SEP, en coordinación con la Secretaria de Salud, impulsa acciones que tienen<br />
que ver con la función social sustantiva de la escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y adolescentes, y que de acuerdo al<br />
enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong> desarrollo de competencias. Estas acciones forman parte d<strong>el</strong> Programa de<br />
Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar. Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención<br />
como un conjunto de conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la<br />
salud, entre <strong>los</strong> que se incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
R<strong>el</strong>ativo a la actividad física, en Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, incluye un componente que pretende <strong>el</strong><br />
Fomento de la Activación Física Regular, en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
En este componente, se señala que la realización de la activación física regular, tiene como propósito <strong>el</strong> promover y<br />
asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas adecuadas con la<br />
edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la frecuencia; evitar la<br />
inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo. Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, dentro<br />
y fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente<br />
d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación<br />
física regular por lo menos de 30 minutos; que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no<br />
se limite al horario de la clase de educación física.<br />
527
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros.<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
En <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, se tiene previsto que <strong>el</strong> objetivo 1 r<strong>el</strong>ativo a fomentar la actividad física<br />
en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público,<br />
privado y social, se tenga considerado una serie de acciones que involucran a otros sectores distintos d<strong>el</strong> Sector<br />
Educativo. Particularmente, entre la SEP y la CONADE, se incluye como acción instrumentar <strong>el</strong> Programa de Activación<br />
Física escolar en las escu<strong>el</strong>a públicas y particulares.<br />
A continuación se enumeran las acciones que están realizando diversos sectores <strong>para</strong> lograr dicho objetivo: La Secretaría<br />
de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y “Alimentación, Actividad Física<br />
y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud, alimentación adecuada,<br />
actividad física y desarrollo de redes sociales. Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong><br />
sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios más activos en <strong>el</strong> entorno laboral. Los gobiernos estatales pueden fomentar<br />
la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes, seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se<br />
pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la<br />
actividad física al programa de rescate de espacios públicos. La CONADE, por su parte, desarrolla una Estrategia Nacional<br />
de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la<br />
cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este Acuerdo.<br />
Con <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, mencionado con anterioridad, bajo un enfoque pedagógico se<br />
promueve una cultura de la prevención como un conjunto de conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la salud, entre <strong>los</strong> que se incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
528
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003150 gongaitan@post.com No les enseñan nuestros hijos como alimentarse de una forma sana COMENTARIO NO PROCEDENTE<br />
B001003183 lachiqui@cheerful.com Enseñar más sobre lo que es la alimentación correcta.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Como parte de la política integral que se propone desde la Secretaría de Educación Pública <strong>para</strong> prevenir, disminuir y<br />
revertir <strong>el</strong> problema d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, se considera como un aspecto nodal <strong>el</strong> desarrollar y fortalecer una<br />
nueva cultura de la salud; <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo es de suma importancia considerar que <strong>el</strong> proceso educativo debe convertirse en una<br />
herramienta integradora <strong>para</strong> poner en práctica la educación <strong>para</strong> la salud, por <strong>el</strong>lo la SEP actualmente ha enriquecido <strong>los</strong><br />
contenidos curriculares r<strong>el</strong>acionados con la temática de nutrición en la asignatura de Ciencias Naturales como parte de<br />
una cultura de la prevención.<br />
La SEP actualmente ha enriquecido <strong>los</strong> contenidos curriculares r<strong>el</strong>acionados con la temática de nutrición en la asignatura<br />
de Ciencias Naturales.<br />
Particularmente, en Ciencias Naturales se plantean contenidos asociados a la nutrición que aportan <strong>el</strong>ementos de<br />
reflexión, análisis y discusión orientados a mejorar las <strong>el</strong>ecciones alimentarias en <strong>los</strong> distintos contextos en <strong>los</strong> que<br />
interactúan <strong>los</strong> estudiantes, sobre todo en <strong>el</strong> seno de escu<strong>el</strong>a y en la familia. A lo largo de la educación básica la temática<br />
se aborda con distintos niv<strong>el</strong>es de acercamiento desde la educación preescolar hasta secundaria.<br />
529
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Específicamente <strong>para</strong> <strong>el</strong> preescolar, la nutrición se estudia como parte d<strong>el</strong> desarrollo físico que se manifiesta en <strong>el</strong><br />
crecimiento y en las variaciones en <strong>los</strong> ritmos de desarrollo individual. Es fundamental que <strong>los</strong> maestros recuperen <strong>los</strong><br />
aprendizajes previos de <strong>los</strong> niños de esta etapa, <strong>para</strong> fomentar y fortalecer sus capacidades e interés por investigar,<br />
imaginar y resolver desde su perspectiva situaciones de la vida cotidiana. En este sentido <strong>el</strong> proceso formativo de niños<br />
preescolares ofrece una gran oportunidad <strong>para</strong> <strong>el</strong> desarrollo de habilidades, destrezas y actitudes asociados a temas<br />
fundamentales <strong>para</strong> su formación integral. Por lo que la educación <strong>para</strong> la salud y la orientación alimentaria son aspectos<br />
esenciales en esta etapa de desarrollo. Algunas de las acciones que se pueden promover, asociadas a la alimentación, es<br />
<strong>el</strong> consumo de alimentos variados e higiénicos, con productos de su entorno que puede consumir como parte de una<br />
dieta correcta.<br />
Para <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> primaria, en <strong>el</strong> primer y segundo grados, <strong>el</strong> tratamiento de <strong>los</strong> temas se orienta a que <strong>los</strong> estudiantes<br />
reconozcan la importancia de consumir alimentos variados de <strong>los</strong> tres grupos <strong>para</strong> mantenerse sanos; en <strong>el</strong> tercer y<br />
cuarto grados, se estudia en <strong>los</strong> seis grados, la r<strong>el</strong>ación entre diversos órganos y sistemas en <strong>el</strong> proceso de nutrición, <strong>los</strong><br />
grupos básicos de alimentos, su variedad y <strong>el</strong> aporte nutrimental de cada uno, además, se plantea la realización de un<br />
proyecto r<strong>el</strong>acionado con la importancia de la nutrición en la salud adecuando <strong>los</strong> contenidos a las características de<br />
desarrollo d<strong>el</strong> niño. También se favorece la reflexión en torno al consumo de alimentos locales y la participación de la<br />
tecnología en <strong>el</strong> procesamiento y la conservación de <strong>los</strong> mismos y; en <strong>el</strong> quinto y sexto grados, se explican las<br />
características de la dieta correcta, así como las causas y consecuencias de algunos problemas de alimentación. Asimismo,<br />
se enfatiza la promoción de actitudes que favorecen <strong>el</strong> desarrollo de hábitos alimentarios saludables y se estudia la<br />
r<strong>el</strong>ación entre la nutrición y <strong>el</strong> funcionamiento d<strong>el</strong> sistema inmunológico, como diagrama básico se incluye <strong>el</strong> “Plato d<strong>el</strong><br />
Bien comer”.<br />
En <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> de secundaria, <strong>los</strong> temas r<strong>el</strong>acionados se tratan en la asignatura de Ciencias en <strong>el</strong> primer y tercer grado. En <strong>el</strong><br />
primer grado, (con énfasis en Biología) se estudia la transformación de <strong>los</strong> alimentos durante la digestión y la obtención<br />
de nutrimentos <strong>para</strong> <strong>el</strong> mantenimiento y funcionamiento d<strong>el</strong> cuerpo, se enfatiza la importancia de mantener una dieta<br />
correcta, entendida como aqu<strong>el</strong>la que cumple con las siguientes características: completa, equilibrada, inocua, suficiente,<br />
variada y adecuada (NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia<br />
alimentaria). Para fortalecer la toma de decisiones se plantean situaciones que implican asumir actitudes responsables<br />
hacia <strong>el</strong> consumo de alimentos y la prevención de enfermedades. También se promueve la reflexión en torno a cómo<br />
influyen la interculturalidad y la tecnología en <strong>los</strong> hábitos de consumo de alimentos; por otro lado, en Ciencias III, (con<br />
énfasis en Química) se analizan procesos que influyen en la digestión, como la acidez de <strong>los</strong> alimentos y sus repercusiones<br />
en la salud.<br />
Este enriquecimiento permitirá coadyuvar al cumplimiento d<strong>el</strong> lineamiento Primero, Fracción III, Capítulo Único, d<strong>el</strong> Título<br />
530
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003170 LUCY SÁNCHEZ Sería ideal dar pláticas a <strong>los</strong> alumnos, maestros y padres de familia acerca de<br />
la importancia de <strong>los</strong> hábitos de alimentación.<br />
Incluir alguna materia de nutrición.<br />
B001003226 Herm<strong>el</strong>inda Carrera Cortes Considero que lo más importante es modificar <strong>los</strong> hábitos no solo de <strong>los</strong><br />
alumnos, sino que <strong>el</strong> de <strong>los</strong> maestros es más que importante, convivo con<br />
muchos de <strong>el</strong><strong>los</strong> y veo que sus hábitos dejan mucho que desear,<br />
acostumbran a consumir abundantes bebidas embot<strong>el</strong>ladas y harinas.<br />
I, de la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos en <strong>el</strong> que se establece: “Impulsar una cultura de hábitos<br />
alimentarios saludables y una formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación<br />
básica desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos<br />
negativos en la salud individual y colectiva”.<br />
En este marco, <strong>para</strong> coadyuvar a resolver <strong>el</strong> problema de sobrepeso y obesidad, desde <strong>el</strong> contexto escolar, la SEP en<br />
coordinación con <strong>el</strong> sector salud, han desarrollado acciones que tienen que ver con la función social sustantiva de la<br />
escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y adolescentes, y que de acuerdo al enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong><br />
desarrollo de competencias. Estas acciones forman parte d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar<br />
Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención como un conjunto de<br />
conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la salud, entre <strong>los</strong> que se<br />
incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
Los tres componentes d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar que se ha mencionado con anterioridad, incluye<br />
como principales acciones: <strong>el</strong> fortalecimiento de <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas pedagógicas; de la gestión escolar;<br />
de la participación social, la coordinación con otros sectores con atribuciones en la mejora d<strong>el</strong> entorno escolar y la<br />
regulación de <strong>los</strong> establecimientos que expenden y distribuyen alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, y <strong>el</strong> fomento a la<br />
activación física regular.<br />
COMENTARIO NO PROCEDENTE.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
531
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Sin embargo, se coincide con <strong>los</strong> comentarios sobre la importancia de <strong>los</strong> hábitos de alimentación, que se incluyan<br />
contenidos sobre nutrición en <strong>el</strong> currículo no así como materia, toda vez que <strong>el</strong> tema de educación <strong>para</strong> la salud es un<br />
tema transversal que se aborda en <strong>los</strong> niv<strong>el</strong>es de educación básica, y se aborda en Español, Matemáticas, Ciencias,<br />
Educación Física, Formación Cívica y Ética, etc. En este sentido, se comenta que como parte de las acciones que se<br />
desarrollan en <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mencionado, con r<strong>el</strong>ación a <strong>los</strong> contenidos y materiales<br />
curriculares se están enriqueciendo bajo esta base, en tanto es fundamental impulsar <strong>el</strong> desarrollo de competencias en<br />
<strong>los</strong> niños que favorezcan la adopción de esti<strong>los</strong> de vida saludables y activos.<br />
Como parte d<strong>el</strong> proceso formativo en la educación básica, <strong>los</strong> propósitos y contenidos que se pretenden alcanzar, se<br />
describen a continuación:<br />
Específicamente <strong>para</strong> <strong>el</strong> preescolar, la nutrición se estudia como parte d<strong>el</strong> desarrollo físico que se manifiesta en <strong>el</strong><br />
crecimiento y en las variaciones en <strong>los</strong> ritmos de desarrollo individual. Es fundamental que <strong>los</strong> maestros recuperen <strong>los</strong><br />
aprendizajes previos de <strong>los</strong> niños de esta etapa, <strong>para</strong> fomentar y fortalecer sus capacidades e interés por investigar,<br />
imaginar y resolver desde su perspectiva situaciones de la vida cotidiana. En este sentido <strong>el</strong> proceso formativo de niños<br />
preescolares ofrece una gran oportunidad <strong>para</strong> <strong>el</strong> desarrollo de habilidades, destrezas y actitudes asociados a temas<br />
fundamentales <strong>para</strong> su formación integral. Por lo que la educación <strong>para</strong> la salud y la orientación alimentaria son aspectos<br />
esenciales en esta etapa de desarrollo. Algunas de las acciones que se pueden promover, asociadas a la alimentación, es<br />
<strong>el</strong> consumo de alimentos variados e higiénicos, con productos de su entorno que puede consumir como parte de una<br />
dieta correcta.<br />
Para <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> primaria, en <strong>el</strong> primer y segundo grados, <strong>el</strong> tratamiento de <strong>los</strong> temas se orienta a que <strong>los</strong> estudiantes<br />
reconozcan la importancia de consumir alimentos variados de <strong>los</strong> tres grupos <strong>para</strong> mantenerse sanos; en <strong>el</strong> tercer y<br />
cuarto grados, se estudia en <strong>los</strong> seis grados, la r<strong>el</strong>ación entre diversos órganos y sistemas en <strong>el</strong> proceso de nutrición, <strong>los</strong><br />
grupos básicos de alimentos, su variedad y <strong>el</strong> aporte nutrimental de cada uno, además, se plantea la realización de un<br />
proyecto r<strong>el</strong>acionado con la importancia de la nutrición en la salud adecuando <strong>los</strong> contenidos a las características de<br />
desarrollo d<strong>el</strong> niño. También se favorece la reflexión en torno al consumo de alimentos locales y la participación de la<br />
tecnología en <strong>el</strong> procesamiento y la conservación de <strong>los</strong> mismos y; en <strong>el</strong> quinto y sexto grados, se explican las<br />
características de la dieta correcta, así como las causas y consecuencias de algunos problemas de alimentación. Asimismo,<br />
se enfatiza la promoción de actitudes que favorecen <strong>el</strong> desarrollo de hábitos alimentarios saludables y se estudia la<br />
r<strong>el</strong>ación entre la nutrición y <strong>el</strong> funcionamiento d<strong>el</strong> sistema inmunológico, como diagrama básico se incluye <strong>el</strong> “Plato d<strong>el</strong><br />
bien comer”.<br />
En <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> de secundaria, <strong>los</strong> temas r<strong>el</strong>acionados se tratan en la asignatura de Ciencias en <strong>el</strong> primer y tercer grado. En <strong>el</strong><br />
primer grado, (con énfasis en Biología) se estudia la transformación de <strong>los</strong> alimentos durante la digestión y la obtención<br />
de nutrimentos <strong>para</strong> <strong>el</strong> mantenimiento y funcionamiento d<strong>el</strong> cuerpo, se enfatiza la importancia de mantener una dieta<br />
correcta, entendida como aqu<strong>el</strong>la que cumple con las siguientes características: completa, equilibrada, inocua, suficiente,<br />
532
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
variada y adecuada (NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia<br />
alimentaria). Para fortalecer la toma de decisiones se plantean situaciones que implican asumir actitudes responsables<br />
hacia <strong>el</strong> consumo de alimentos y la prevención de enfermedades. También se promueve la reflexión en torno a cómo<br />
influyen la interculturalidad y la tecnología en <strong>los</strong> hábitos de consumo de alimentos; por otro lado, en Ciencias III, (con<br />
énfasis en Química) se analizan procesos que influyen en la digestión, como la acidez de <strong>los</strong> alimentos y sus repercusiones<br />
en la salud.<br />
Este enriquecimiento permitirá coadyuvar al cumplimiento d<strong>el</strong> Lineamiento Primero, Fracción III, Capítulo Único, d<strong>el</strong><br />
Título I, de la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos en <strong>el</strong> que se establece: “Impulsar una cultura de hábitos<br />
alimentarios saludables y una formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación<br />
básica desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos<br />
negativos en la salud individual y colectiva”.<br />
R<strong>el</strong>acionado con la formación de <strong>los</strong> profesores de educación básica, sobre hábtios alimentarios y la importancia de la<br />
práctica diaria de la actividad física, en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos Título Primero, Capítulo<br />
Único, Fracción III; Título II, de la Configuración de la Sana Alimentación Escolar, Capítulo Primero, lineamiento Quinto y<br />
Título VI, Capitulo Primero, lineamiento Décimo Séptimo fracción VIII, y Décimo Octavo fracción V, se establece: “Impulsar<br />
una cultura de hábitos alimentarios saludables y una formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que<br />
cursan la educación básica desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que<br />
tienen efectos negativos en la salud individual y colectiva”; “En <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica d<strong>el</strong> Sistema Educativo<br />
Nacional se deberá fomentar <strong>el</strong> consumo de alimentos y bebidas, que faciliten, en <strong>los</strong> educandos y demás miembros de la<br />
comunidad educativa, la adopción de una alimentación correcta, así como <strong>el</strong> desarrollo de un entorno saludable”;<br />
”Promover la activación física de niñas, niños y adolescentes a través de la realización de diversas acciones tales como: la<br />
práctica diaria de una rutina que puede realizarse en tres momentos de la jornada escolar: en <strong>el</strong> arranque de la jornada;<br />
dentro d<strong>el</strong> salón de clase como actividad lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y<br />
programas de estudio, y en <strong>el</strong> “recreo activo” con la realización de actividades físicas recreativas; organizar redes<br />
deportivas escolares en las que se promueva <strong>el</strong> deporte, en forma organizada, segura y gratuita, así como crear ligas<br />
deportivas en horario extraescolar”; y, “Explicar a niñas, niños y adolescentes la importancia de realizar actividad física y<br />
deporte y hacerlo correctamente <strong>para</strong> conservar la salud y tener una mejor calidad de vida”, respectivamente.<br />
Un eje de acción d<strong>el</strong> citado Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, es la profesionalización de la práctica docente y<br />
directiva, por lo que, en <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong> Programa de Escu<strong>el</strong>a y Salud, ya se están desarrollando opciones de actualización y<br />
capacitación de <strong>los</strong> docentes en temas r<strong>el</strong>ativos a la educación y promoción de la salud, como alimentación y nutrición, en<br />
<strong>el</strong> Curso de Formación Continua y en <strong>el</strong> Curso Básico de Actualización <strong>para</strong> <strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011 con <strong>el</strong> tema de Salud<br />
Alimentaria entre otros, que se desarrollará <strong>los</strong> días d<strong>el</strong> 18 al 20 de agosto y mediante <strong>el</strong> cual se capacitará a un total de 1,<br />
200,000 profesores aproximadamente (Ver http://formacioncontinua.sep.gob.mx)<br />
533
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003187 Anónimo Lo que se necesita es cambiar hábitos.<br />
B001003245 marito02@planetmail.com No se gana mucho evitando que se venda comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as si<br />
en <strong>el</strong> hogar o en la calle comen la misma comida chatarra.<br />
Finalmente, cabe destacar que la SEP pre<strong>para</strong> como parte de estas acciones, formas de participación social de <strong>los</strong> padres<br />
de familia mediante <strong>el</strong> uso y aplicación de guías operativas, manuales, reuniones de capacitación y orientación <strong>para</strong> la<br />
pre<strong>para</strong>ción de alimentos y refrigerios saludables hasta formas de participación formal en las escu<strong>el</strong>as, mediante <strong>los</strong><br />
Comités que surjan d<strong>el</strong> CEPS, en cuanto a labores de vigilancia y supervisión en <strong>el</strong> funcionamiento de <strong>los</strong> establecimientos<br />
de consumo escolar.<br />
COMENTARIO NO PROCEDENTE.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Este aspecto está incluido en <strong>el</strong> Lineamiento Primero, Fracción III, Capítulo Único, d<strong>el</strong> Título I, de la nueva versión d<strong>el</strong><br />
anteproyecto de Lineamientos en <strong>el</strong> que se establece: “Impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una<br />
formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes<br />
hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y<br />
colectiva”.<br />
COMENTARIO PROCEDENTE PARCIALMENTE.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
534
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Es compromiso y responsabilidad de la escu<strong>el</strong>a promover <strong>el</strong> desarrollo integral de <strong>los</strong> alumnos y garantizar <strong>el</strong> ejercicio<br />
pleno de sus derechos. La salud, en particular la salud alimentaria, es parte d<strong>el</strong> desarrollo integral y derecho inalienable<br />
de toda persona. Por <strong>el</strong>lo, establece medidas como las planteadas en <strong>los</strong> Lineamientos <strong>para</strong> todos <strong>los</strong> alumnos,<br />
independientemente de su condición social, género, procedencia. Esta dependencia tiene la seguridad de que <strong>los</strong> cambios<br />
que se logren en <strong>los</strong> alumnos, impactarán favorablemente en <strong>los</strong> hábitos alimenticios en <strong>los</strong> ambientes donde <strong>el</strong><strong>los</strong> se<br />
desenvu<strong>el</strong>ven, en especial en sus familias<br />
Con r<strong>el</strong>ación a su comentario que no se gana mucho evitando que se venda comida que no facilita hábitos de<br />
alimentación correcta, toda vez que <strong>los</strong> niños la encuentran también en la calle y en <strong>el</strong> hogar, comentamos lo siguiente:<br />
a) La política integral arriba expuesta brevemente, pretende desarrollar en <strong>los</strong> estudiantes aprendizajes hacia una vida<br />
más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en su salud. Esto es, brindar orientación y<br />
educación a <strong>los</strong> niños <strong>para</strong> que desarrollen competencias <strong>para</strong> ser capaces de tomar decisiones, competencias que se<br />
desarrollan en <strong>el</strong> mediano y largo plazo y en concordancia con su propio desarrollo cognitivo y socioafectivo y moral.<br />
b) Para <strong>el</strong> derecho internacional <strong>el</strong> niño es un sujeto de derecho de protección especial que requiere de asistencia y<br />
cuidados adecuados, necesarios y especiales <strong>para</strong> su desarrollo y bienestar…” y a que “...debido …a la situación de<br />
fragilidad, inmadurez o inexperiencia en que están <strong>los</strong> menores frente a <strong>los</strong> adultos, se le impone a la familia, la<br />
comunidad, la sociedad y al Estado, la obligación de asistir al niño <strong>para</strong> garantizar tanto su desarrollo normal y<br />
sano”…por lo que en lo tocante a la alimentación y la nutrición,” …una forma de protección d<strong>el</strong> Estado… es generar<br />
entornos saludables <strong>para</strong> <strong>los</strong> niños en <strong>el</strong> ambiente escolar, ya que la disponibilidad de alimentos de alto contenido<br />
calórico y escaso valor nutrimental” con <strong>los</strong> que actualmente se dispone en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar,<br />
contribuyen a incrementar <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. (Fundación Mídete A.C)<br />
c) Con la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos, la SEP no pretende implementar una política que genere una cultura<br />
restrictiva y prohibitiva sobre lo que deben o no consumir <strong>los</strong> alumnos en la escu<strong>el</strong>a; sino generar un entorno escolar<br />
adecuado que promueva en la población escolar, entre otros, <strong>el</strong> fomento de esti<strong>los</strong> de vida saludable y hábitos de<br />
alimentación correcta, <strong>para</strong> lo que interviene en <strong>el</strong> contexto escolar bajo la premisa coincidente de algunos comentarios<br />
expresados en este proceso de consulta, en <strong>el</strong> que se mencionan que <strong>los</strong> estudiantes (niños y adolescentes) son<br />
consumidores cautivos de <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de acuerdo a las condiciones de operación dentro de<br />
535
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003053 Luisma Chávez Hernández La comida chatarra debe salir de las escu<strong>el</strong>as por la simple y sencilla razón de<br />
que al sector salud le saldrá más barato, frenar todos <strong>los</strong> problemas de<br />
sobrepeso y obesidad a edad temprana que cuando se les llenen <strong>los</strong><br />
hospitales con jóvenes con insuficiencias renales, diabetes, y demás<br />
enfermedades r<strong>el</strong>acionadas con esta enfermedad, pero tienen que <strong>el</strong>aborar<br />
un plan completo, con platicas, información clara <strong>para</strong> <strong>los</strong> niños y jóvenes,<br />
pues de nada serviría si, en la calle y en la casa continúan consumiéndolas.<br />
las escu<strong>el</strong>as, por lo que se encuentran imposibilitados <strong>para</strong> acudir a otros puntos de venta, fuera de las escu<strong>el</strong>as durante<br />
la jornada escolar; y por otra parte <strong>los</strong> niños son un grupo vulnerable considerando que no cuentan con la información y<br />
experiencia suficientes <strong>para</strong> asumir decisiones de consumo apropiadas. Por tanto, <strong>los</strong> escolares consumirán en la escu<strong>el</strong>a<br />
<strong>los</strong> productos que se encuentren disponibles, cualesquiera que sean estos. Por lo tanto, con la implementación de <strong>los</strong><br />
Lineamientos se pretende generar un entorno saludable en donde las niñas, <strong>los</strong> niños y <strong>los</strong> adolescentes tengan acceso y<br />
disponibilidad a alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta (Algunos <strong>el</strong>ementos fueron tomados de <strong>los</strong><br />
comentarios folios B001003283 y B001003345, vertidos por Dra. María Elena Estavillo F., académica d<strong>el</strong> Instituto<br />
Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y consultora independiente)<br />
En este sentido, si bien no es ámbito de competencia de las autoridades educativas, en <strong>los</strong> <strong>el</strong> Titulo VI, Capitulo Primero,<br />
lineamiento décimo séptimo, fracción X, se establece que corresponde a las autoridades educativas federal y locales, en<br />
su respectivo ámbito de competencia, Trabajar coordinadamente con las autoridades municipales y con <strong>los</strong> órganos<br />
políticos-administrativos de las demarcaciones territoriales d<strong>el</strong> Distrito Federal, y demás instancias competentes, <strong>para</strong><br />
promover acciones encaminadas a regular <strong>el</strong> comercio ambulante fuera de las escu<strong>el</strong>as.<br />
Con estas acciones, se pretende coadyuvar a incidir en <strong>el</strong> entorno inmediato de <strong>los</strong> escolares <strong>para</strong> que también puedan<br />
contar con opciones de alimentos y bebidas que faciliten una dieta correcta.<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. La SEP reconoce que <strong>el</strong> problema de obesidad<br />
es multifactorial, y que no es suficiente la regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo de las escu<strong>el</strong>as de educación básica <strong>para</strong> superar <strong>el</strong> problema d<strong>el</strong> sobrepeso, de la obesidad infantil y<br />
adolescente. Por lo tanto, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forman parte forman parte de una política<br />
integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad,<br />
<strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong> marco de estos, la SEP<br />
impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares<br />
una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la salud que se ofrece<br />
mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que agrega tiempos de<br />
actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que<br />
facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución<br />
de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar en la promoción y<br />
educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable, seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
536
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
El fenómeno d<strong>el</strong> rápido aumento de las tasas de obesidad entre <strong>los</strong> niños y <strong>los</strong> jóvenes de nuestro país está r<strong>el</strong>acionado<br />
con <strong>el</strong> cambio de comportamientos derivado de la dinámica económica y la ampliación de mercados, la transición<br />
demográfica y <strong>el</strong> cambio cultural. En este caso, la transición experimentada en <strong>los</strong> patrones de consumo de alimentos de<br />
la población, trascienden la esfera personal y se convierten en materia de política pública cuando las enfermedades no<br />
transmisibles y sus factores de riesgo afectan por igual a <strong>los</strong> sectores en <strong>los</strong> distintos niv<strong>el</strong>es socioeconómicos<br />
(acrecentando las desigualdades de oportunidades <strong>para</strong> las capas más desfavorecidas), ya que comparten una<br />
característica: hábitos de comportamiento poco favorables <strong>para</strong> la salud.<br />
En r<strong>el</strong>ación a la alimentación, no se puede soslayar que la cultura y <strong>los</strong> hábitos alimenticios están influenciados por<br />
factores socio-ambientales que impactan directamente en <strong>el</strong> tipo de decisiones que toman las personas <strong>para</strong> alimentarse<br />
o alimentar a su familia, más allá de lo que conceptualiza como correcto. Por tal motivo, reviste una importancia de<br />
primer orden que las políticas públicas en términos de generar condiciones y ofrecer opciones en <strong>el</strong> contexto escolar que<br />
sean favorables a la salud de las niñas, niños y adolescentes.<br />
Convertir a la escu<strong>el</strong>a en un entorno favorable a la salud implica asumir la responsabilidad social de acercar a <strong>los</strong><br />
escolares y sus docentes, información <strong>para</strong> facilitarles la toma de decisiones que beneficien su salud (como lo es la<br />
alfabetización nutricional) de manera comprensible y objetiva, que les permita adoptar medidas plenamente<br />
fundamentadas en asuntos que pueden afectar a su salud. Lo fundamental es contribuir a que se identifiquen, desde <strong>el</strong><br />
ámbito individual y escolar que <strong>los</strong> principales factores que influyen en la problemática de obesidad y sobrepeso son <strong>los</strong><br />
hábitos alimentarios y <strong>los</strong> patrones de actividad física, a fin de que actúen en consecuencia.<br />
Mejorar la salud de la población mediante un mejor régimen alimentario y la adopción de modos de vida activos, requiere<br />
de mecanismos que contribuyan a aumentar la conciencia y la comprensión de la importancia de un régimen alimentario<br />
correcto y un estilo de vida activo, así como estrategias <strong>para</strong> aumentar <strong>el</strong> conocimiento y la visibilidad de <strong>los</strong> problemas y<br />
sus consecuencias.<br />
En este marco, <strong>para</strong> coadyuvar a resolver <strong>el</strong> problema de sobrepeso y obesidad, desde <strong>el</strong> contexto escolar, la SEP en<br />
coordinación con <strong>el</strong> sector salud, han desarrollado acciones que tienen que ver con la función social sustantiva de la<br />
escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y adolescentes, y que de acuerdo al enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong><br />
desarrollo de competencias. Estas acciones forman parte d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar<br />
Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención como un conjunto de<br />
conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la salud, entre <strong>los</strong> que se<br />
incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
Los tres componentes d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar que se ha mencionado con anterioridad, incluye<br />
537
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
como principales acciones: <strong>el</strong> fortalecimiento de <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas pedagógicas; de la gestión escolar;<br />
de la participación social, la coordinación con otros sectores con atribuciones en la mejora d<strong>el</strong> entorno escolar y la<br />
regulación de <strong>los</strong> establecimientos que expenden y distribuyen alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, y <strong>el</strong> fomento a la<br />
activación física regular, mismas que se describen a continuación:<br />
a) Enriquecimiento de contenidos curriculares:<br />
Actualmente, en <strong>el</strong> marco de la Reforma Integral de la Educación Básica, se han fortalecido las temáticas asociadas a la<br />
salud con la definición d<strong>el</strong> perfil d<strong>el</strong> egresado y las competencias <strong>para</strong> la vida, que constituyen un referente integrador<br />
<strong>para</strong> todas las modalidades y niv<strong>el</strong>es educativos en <strong>el</strong> conjunto de <strong>los</strong> campos formativos y las asignaturas que conforman<br />
<strong>el</strong> mapa curricular.<br />
A la luz de lo anterior, en la asignatura de Ciencias Naturales se plantean contenidos asociados a la nutrición que aportan<br />
<strong>el</strong>ementos de reflexión, análisis y discusión orientados a mejorar las <strong>el</strong>ecciones alimentarias en <strong>los</strong> distintos contextos en<br />
<strong>los</strong> que interactúan <strong>los</strong> estudiantes, sobre todo en <strong>el</strong> seno de las familias y en la escu<strong>el</strong>a.<br />
b) Fortalecimiento de la práctica pedagógica <strong>para</strong> <strong>el</strong> abordaje de temas referente a la educación y promoción de la salud.<br />
Mediante diversos esquemas de profesionalización dirigidos al personal docente y directivo de educación básica se<br />
avanza en la formación sobre la promoción de la salud con énfasis en la orientación alimentaria y la realización de la<br />
actividad física regular en <strong>el</strong> ámbito escolar. En estos esquemas de profesionalización se enfatiza en la congruencia<br />
necesaria entre <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas escolares <strong>para</strong> que <strong>el</strong> alumno identifique al plant<strong>el</strong> como un<br />
espacio saludable y seguro, además de que dicha congruencia contribuye a la construcción de aprendizajes significativos.<br />
c) Fortalecimiento de la gestión educativa <strong>para</strong> la promoción de la salud<br />
Para la transformación la escu<strong>el</strong>a en un entorno saludable es necesario trabajar con <strong>los</strong> diferentes actores que confluyen<br />
en <strong>el</strong>la de manera estratégica que posibilite acciones orientadas, coordinadas y eficientes <strong>para</strong> tratar temas r<strong>el</strong>acionados<br />
con la salud tales como <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. En este sentido, <strong>el</strong> desarrollo de dicha gestión requiere de un trabajo<br />
gradual y progresivo con intervenciones intersectoriales y de <strong>los</strong> gobiernos locales.<br />
d) Participación social<br />
Para la transformación de <strong>los</strong> hábitos alimentarios, la SEP instrumenta mecanismos encaminados a la participación activa<br />
e informada de <strong>los</strong> padres de familia y sectores de la sociedad mediante diversas estrategias como lo es la conformación<br />
de <strong>los</strong> Comités de Establecimientos de Consumo Escolar y de Impulso a la Activación Física, incluidos en <strong>el</strong> Consejo de<br />
538
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Participación Social, a partir de la emisión d<strong>el</strong> Acuerdo 535. Los Consejos Escolares de Participación Social fomentarán la<br />
colaboración entre las madres y padres de familia o tutores y sus asociaciones con <strong>el</strong> resto de la comunidad educativa<br />
<strong>para</strong> organizar acciones que tengan por objeto incorporar a la escu<strong>el</strong>a <strong>el</strong> impulso de la activación física, <strong>el</strong> consumo de<br />
alimentos y bebidas que promueven hábitos de alimentación correctas, así como la realización de talleres sobre<br />
orientación alimentaria, cuyo objetivo es que <strong>los</strong> padres de familia aprendan sobre la adquisición, pre<strong>para</strong>ción, manejo de<br />
alimentos y refrigerios escolares de acuerdo con las especificaciones proporcionadas por parte d<strong>el</strong> personal d<strong>el</strong> sector<br />
salud.<br />
e) Coordinación Intersectorial e Interinstitucional<br />
Acorde con <strong>el</strong> enfoque multifactorial e intersectorial <strong>para</strong> abordar este problema de salud pública, <strong>el</strong> Acuerdo Nacional<br />
<strong>para</strong> la Salud Alimentaria (ANSA) establece que <strong>para</strong> la prevención d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad se requiere d<strong>el</strong> impulso<br />
de acciones conjuntas entre instituciones d<strong>el</strong> sector educativo, salud, empresarial, industrial y organizaciones de la<br />
sociedad civil. La sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales tienen un pap<strong>el</strong> importante en acciones<br />
tendientes a la orientación familiar e individual. Este factor de compromiso, participación y corresponsabilidad entre <strong>los</strong><br />
distintos sectores, será la clave <strong>para</strong> <strong>el</strong> avance y concreción de la política nacional y d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong><br />
Contexto Escolar que se impulsa desde <strong>el</strong> sector educativo, <strong>para</strong> la prevención y disminución d<strong>el</strong> problema de salud<br />
pública que representa <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
f) Regulación de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico.<br />
Para la emisión de orientaciones generales aplicables a las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> preescolar, primaria y secundaria de<br />
sostenimiento público y particular, se consideran entre otras acciones, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o<br />
distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”,<br />
con lo que se pretende contribuir a la mejora de la salud, calidad de vida y crear condiciones de educabilidad favorables<br />
<strong>para</strong> <strong>los</strong> niños y adolescentes que la SEP atiende.<br />
g) Fomento de la activación física regular<br />
Se señala que una de las acciones es impulsar la realización de la activación física regular, lo que tiene como propósito <strong>el</strong><br />
promover y asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas<br />
539
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
adecuadas con la edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la<br />
frecuencia; evitar la inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo.<br />
Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la<br />
vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto<br />
Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación física regular por lo menos de 30 minutos;<br />
que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no se limite al horario de la clase de<br />
educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros..<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
En <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa también la educación física como forma de intervención pedagógica integral.<br />
Particularmente, la Subsecretaría de Educación Básica (SEB) implementa diferentes programas que apoyan la activación<br />
física: Programa Escu<strong>el</strong>as de Tiempo Completo (ETC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de<br />
competencias de <strong>los</strong> alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de<br />
alguna actividad física se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de<br />
promoción d<strong>el</strong> deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también<br />
<strong>el</strong> Programa Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as abran sus puertas a la comunidad en<br />
general fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la atención de la<br />
salud, la práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivos es fortalecer la educación física en<br />
540
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003090 mjpineda@beatthestret.com Expone que con <strong>los</strong> horarios actuales <strong>los</strong> niños pasan muchas horas inmóviles<br />
sentados en una silla, lo cual se traduce en falta de atención y disciplina.<br />
la escu<strong>el</strong>a, <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo se plantea que a partir d<strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011, <strong>los</strong> niños dediquen por lo menos 30 minutos al día<br />
<strong>para</strong> hacer ejercicio (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federa<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
Cabe mencionar que en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos generales se considera, como acción<br />
complementaria al <strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas, la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física y se contempla en la<br />
Fracción V, d<strong>el</strong> lineamiento Décimo Octavo, en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, como promotor y<br />
coordinador, y agente director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a <strong>los</strong> niños la importancia de realizar de<br />
manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la conservación de su salud y <strong>el</strong> tener una<br />
mejor calidad de vida.<br />
Por otra parte, es de reconocer la preocupación, interés y atención <strong>para</strong> que pueda desde <strong>el</strong> ámbito familiar se pueda<br />
cuidar y orientar lo que <strong>los</strong> niños consumen; pues como bien se comenta, <strong>para</strong> resolver este grave problema de salud,<br />
también se requiere la participación informada de <strong>los</strong> padres de familia. Por tales razones, con la estrategia integral que<br />
impulsa la SEP, incluidos la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos se prevé contribuir a la orientación de padres y alumnos<br />
sobre una alimentación correcta en <strong>el</strong> contexto escolar y que trascienda a éste, sin menoscabo de <strong>los</strong> derechos y<br />
obligaciones que <strong>los</strong> padres de familia tienen respecto a la educación de sus hijos, y en la que prevalezca <strong>el</strong> interés común<br />
por <strong>el</strong> bienestar y a la procuración de <strong>los</strong> derechos de <strong>los</strong> niños.<br />
FUENTE: ACUERDO NACIONAL PARA LA SALUD ALIMENTARIA. ESTRATEGIA CONTRA EL SOBREPESO Y LA OBESIDAD<br />
ANSA,2010)<br />
PROGRAMA DE ACCIÓN EN EL CONTEXTO ESCOLAR (SEP,2010)<br />
GUIAS DE ACTIVACIÓN FISICA PARA PREESCOLAR, PRIMARIA, Y SECUNDARIA(SEP,2010)<br />
ACUERDO NÚMERO 535 POR EL QUE SE EMITEN LOS LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA OPERACIÓN DE LOS<br />
CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIÓN SOCIAL.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
541
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Los lineamientos generales son una norma jurídica que se pueda aplicar en todos <strong>los</strong> contextos dando opciones de<br />
alimentos que no implican mucho costo y si nutran a <strong>los</strong> alumnos, se está consciente de que hay niños en situaciones de<br />
pobreza y condiciones diversas, <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo la SEP cuenta con Programas emergentes que atienden a población en situación<br />
de vulnerabilidad como es <strong>el</strong> caso de Escu<strong>el</strong>as de Tiempo Completo, Escu<strong>el</strong>as Siempre abiertas las cuales están dotadas de<br />
comedores escolares, <strong>los</strong> cuales también se regirán por dichos lineamientos se verificará y dará seguimiento a este tipo<br />
de establecimientos donde la pre<strong>para</strong>ción, higiene y manejo de <strong>los</strong> alimentos y bebidas será prioritario.<br />
Los Lineamientos <strong>Generales</strong> no califican a <strong>los</strong> alimentos, especifican las características de una dieta correcta (completa,<br />
suficiente, adecuada, equilibrada, inocua y accesible). Podemos afirmar que no existe un alimento bueno o malo, pero lo<br />
que sí se puede afirmar es que se debe promover la adopción de hábitos de alimentación correcta (NOM 043); en este<br />
sentido se cambiará <strong>el</strong> término de “alimentos y bebidas saludables” y “alimentos y bebidas no saludables” por “alimentos<br />
y bebidas que faciliten una alimentación correcta”. El objetivo no es estigmatizar ciertos alimentos, más bien dar a<br />
conocer que <strong>el</strong> consumo de ciertos alimentos dentro de la dieta diaria debe ser limitado; la escu<strong>el</strong>a es <strong>el</strong> espacio <strong>para</strong><br />
detonar aprendizajes con énfasis en la generación de conocimientos y por supuesto, donde se disponga de alimentos que<br />
promuevan hábitos de alimentación correctas.<br />
Las Secretarías de Educación, Salud pública y otros representantes d<strong>el</strong> sector público, así como social y privado<br />
suscribiendo <strong>el</strong> 25 de enero de 2010 <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria y asumieron la puesta en marcha de la<br />
estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad y que en <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong> objetivo prioritario 5, se busca mejorar la capacidad y<br />
la toma de decisiones informada de la población sobre una alimentación correcta a través de un etiquetado útil, de fácil<br />
comprensión y d<strong>el</strong> fomento d<strong>el</strong> alfabetismo en nutrición y salud. Por tal motivo y como una estrategia derivada y en <strong>el</strong><br />
marco d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria la SEP pone a consideración de la opinión pública <strong>los</strong> lineamientos<br />
que no sólo buscan establecer acciones que promuevan una alimentación y entorno saludable, sino constituirse como un<br />
instrumento jurídico de observancia obligatoria en las escu<strong>el</strong>as.<br />
Los lineamientos no pretenden de ninguna manera que suceda este tipo de situaciones lo que se busca es que <strong>los</strong><br />
alumnos que asisten a <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica cuenten con una alimentación correcta, además desde <strong>el</strong><br />
currículo se busca que desarrollen competencias que les permita <strong>el</strong>egir sobre lo que van a consumir con pleno<br />
conocimiento de lo que es saludable <strong>para</strong> su organismo, así como orientación alimenticia <strong>para</strong> no caer en excesos o<br />
limitarse de comer. La alimentación y bebidas que consuman en <strong>los</strong> establecimientos escolares vendrán a reforzar y serán<br />
una estrategia <strong>para</strong> dar continuidad a lo aprendido en <strong>el</strong> aula, consumiendo alimentos económicos y saludables. Por otro<br />
lado <strong>los</strong> padres de familia partici<strong>para</strong>n con estas medidas y apoyarán enviado a sus hijos desayunados <strong>para</strong> que lo que<br />
consuman sus hijos dentro de la escu<strong>el</strong>a sea sólo una colación o refrigerio que representa <strong>el</strong> 25% de lo establecido <strong>para</strong><br />
una dieta correcta diaria <strong>para</strong> una niña, niño u adolescente.<br />
542
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003091 Claudia Opina que en vez de quitar la comida chatarra implementen más tiempo de<br />
educación física <strong>para</strong> <strong>los</strong> niños.<br />
B001003152 mussobenit@contractor.net.g<br />
ob.<br />
mx<br />
El internet, la t<strong>el</strong>evisión, <strong>los</strong> videojuegos y las escu<strong>el</strong>as, son la principal causa<br />
de sedentarismo en México. Quitar la comida chatarra no va a servir de nada<br />
<strong>para</strong> evitar la obesidad. Propone que se den clases diarias de educación física<br />
en todas las escu<strong>el</strong>as, desde <strong>el</strong> kínder hasta la universidad.<br />
B001003140 Dani<strong>el</strong> León En muchas escu<strong>el</strong>as de México, prohíben correr y jugar durante <strong>el</strong> recreo.<br />
Solo se puede alimentar durante estos minutos de descanso con la comida<br />
que la escu<strong>el</strong>a les brinda, la cual no contiene información nutrimental. Al<br />
hacer esto fomentamos <strong>el</strong> sedentarismo, lo cual es un grave error.<br />
Así mismo, se capacitará antes d<strong>el</strong> inicio d<strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011 a través de la realización d<strong>el</strong> Curso Básico de<br />
formación Continua al personal docente y directivo en temas de una cultura <strong>para</strong> la salud alimentaria. Por otra parte, se<br />
considera la orientación dirigida a <strong>los</strong> padres de familia <strong>para</strong> que puedan <strong>el</strong>aborar menús a bajo costo que proporcionen a<br />
sus hijos <strong>los</strong> nutrientes necesarios <strong>para</strong> obtener un desarrollo integral, utilizando frutas y verduras de temporada y<br />
combinarlo con otros alimentos propios de la región.<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. La SEP reconoce que <strong>el</strong> problema de obesidad<br />
es multifactorial, y que no es suficiente la regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo de las escu<strong>el</strong>as de educación básica <strong>para</strong> superar <strong>el</strong> problema d<strong>el</strong> sobrepeso, de la obesidad infantil y<br />
adolescente. Por lo tanto, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forman parte forman parte de una política<br />
integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad,<br />
<strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong> marco de estos, la SEP<br />
impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares<br />
una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la salud que se ofrece<br />
mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que agrega tiempos de<br />
actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que<br />
facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución<br />
de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar en la promoción y<br />
educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable, seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
El fenómeno d<strong>el</strong> rápido aumento de las tasas de obesidad entre <strong>los</strong> niños y <strong>los</strong> jóvenes de nuestro país está r<strong>el</strong>acionado<br />
con <strong>el</strong> cambio de comportamientos derivado de la dinámica económica y la ampliación de mercados, la transición<br />
demográfica y <strong>el</strong> cambio cultural. En este caso, la transición experimentada en <strong>los</strong> patrones de consumo de alimentos de<br />
la población, trascienden la esfera personal y se convierten en materia de política pública cuando las enfermedades no<br />
transmisibles y sus factores de riesgo afectan por igual a <strong>los</strong> sectores en <strong>los</strong> distintos niv<strong>el</strong>es socioeconómicos<br />
(acrecentando las desigualdades de oportunidades <strong>para</strong> las capas más desfavorecidas), ya que comparten una<br />
característica: hábitos de comportamiento poco favorables <strong>para</strong> la salud.<br />
En r<strong>el</strong>ación a la alimentación, no se puede soslayar que la cultura y <strong>los</strong> hábitos alimenticios están influenciados por<br />
factores socio-ambientales que impactan directamente en <strong>el</strong> tipo de decisiones que toman las personas <strong>para</strong> alimentarse<br />
o alimentar a su familia, más allá de lo que conceptualiza como correcto. Por tal motivo, reviste una importancia de<br />
543
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
primer orden que las políticas públicas en términos de generar condiciones y ofrecer opciones en <strong>el</strong> contexto escolar que<br />
sean favorables a la salud de las niñas, niños y adolescentes.<br />
Convertir a la escu<strong>el</strong>a en un entorno favorable a la salud implica asumir la responsabilidad social de acercar a <strong>los</strong><br />
escolares y sus docentes, información <strong>para</strong> facilitarles la toma de decisiones que beneficien su salud (como lo es la<br />
alfabetización nutricional) de manera comprensible y objetiva, que les permita adoptar medidas plenamente<br />
fundamentadas en asuntos que pueden afectar a su salud. Lo fundamental es contribuir a que se identifiquen, desde <strong>el</strong><br />
ámbito individual y escolar que <strong>los</strong> principales factores que influyen en la problemática de obesidad y sobrepeso son <strong>los</strong><br />
hábitos alimentarios y <strong>los</strong> patrones de actividad física, a fin de que actúen en consecuencia.<br />
Mejorar la salud de la población mediante un mejor régimen alimentario y la adopción de modos de vida activos, requiere<br />
de mecanismos que contribuyan a aumentar la conciencia y la comprensión de la importancia de un régimen alimentario<br />
correcto y un estilo de vida activo, así como estrategias <strong>para</strong> aumentar <strong>el</strong> conocimiento y la visibilidad de <strong>los</strong> problemas y<br />
sus consecuencias.<br />
En este marco, <strong>para</strong> coadyuvar a resolver <strong>el</strong> problema de sobrepeso y obesidad, desde <strong>el</strong> contexto escolar, la SEP en<br />
coordinación con <strong>el</strong> sector salud, han desarrollado acciones que tienen que ver con la función social sustantiva de la<br />
escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y adolescentes, y que de acuerdo al enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong><br />
desarrollo de competencias. Estas acciones forman parte d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar<br />
Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención como un conjunto de<br />
conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la salud, entre <strong>los</strong> que se<br />
incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
Los tres componentes d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar que se ha mencionado con anterioridad, incluye<br />
como principales acciones: <strong>el</strong> fortalecimiento de <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas pedagógicas; de la gestión escolar;<br />
de la participación social, la coordinación con otros sectores con atribuciones en la mejora d<strong>el</strong> entorno escolar y la<br />
regulación de <strong>los</strong> establecimientos que expenden y distribuyen alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, y <strong>el</strong> fomento a la<br />
activación física regular, mismas que se describen a continuación:<br />
a) Enriquecimiento de contenidos curriculares:<br />
Actualmente, en <strong>el</strong> marco de la Reforma Integral de la Educación Básica, se han fortalecido las temáticas asociadas a la<br />
salud con la definición d<strong>el</strong> perfil d<strong>el</strong> egresado y las competencias <strong>para</strong> la vida, que constituyen un referente integrador<br />
<strong>para</strong> todas las modalidades y niv<strong>el</strong>es educativos en <strong>el</strong> conjunto de <strong>los</strong> campos formativos y las asignaturas que conforman<br />
<strong>el</strong> mapa curricular.<br />
544
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
A la luz de lo anterior, en la asignatura de Ciencias Naturales se plantean contenidos asociados a la nutrición que aportan<br />
<strong>el</strong>ementos de reflexión, análisis y discusión orientados a mejorar las <strong>el</strong>ecciones alimentarias en <strong>los</strong> distintos contextos en<br />
<strong>los</strong> que interactúan <strong>los</strong> estudiantes, sobre todo en <strong>el</strong> seno de las familias y en la escu<strong>el</strong>a.<br />
b) Fortalecimiento de la práctica pedagógica <strong>para</strong> <strong>el</strong> abordaje de temas referente a la educación y promoción de la salud.<br />
Mediante diversos esquemas de profesionalización dirigidos al personal docente y directivo de educación básica se<br />
avanza en la formación sobre la promoción de la salud con énfasis en la orientación alimentaria y la realización de la<br />
actividad física regular en <strong>el</strong> ámbito escolar. En estos esquemas de profesionalización se enfatiza en la congruencia<br />
necesaria entre <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas escolares <strong>para</strong> que <strong>el</strong> alumno identifique al plant<strong>el</strong> como un<br />
espacio saludable y seguro, además de que dicha congruencia contribuye a la construcción de aprendizajes significativos.<br />
c) Fortalecimiento de la gestión educativa <strong>para</strong> la promoción de la salud<br />
Para la transformación la escu<strong>el</strong>a en un entorno saludable es necesario trabajar con <strong>los</strong> diferentes actores que confluyen<br />
en <strong>el</strong>la de manera estratégica que posibilite acciones orientadas, coordinadas y eficientes <strong>para</strong> tratar temas r<strong>el</strong>acionados<br />
con la salud tales como <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. En este sentido, <strong>el</strong> desarrollo de dicha gestión requiere de un trabajo<br />
gradual y progresivo con intervenciones intersectoriales y de <strong>los</strong> gobiernos locales.<br />
d) Participación social<br />
Para la transformación de <strong>los</strong> hábitos alimentarios, la SEP instrumenta mecanismos encaminados a la participación activa<br />
e informada de <strong>los</strong> padres de familia y sectores de la sociedad mediante diversas estrategias como lo es la conformación<br />
de <strong>los</strong> Comités de Establecimientos de Consumo Escolar y de Impulso a la Activación Física, incluidos en <strong>el</strong> Consejo de<br />
Participación Social, a partir de la emisión d<strong>el</strong> Acuerdo 535. Los Consejos Escolares de Participación Social fomentarán la<br />
colaboración entre las madres y padres de familia o tutores y sus asociaciones con <strong>el</strong> resto de la comunidad educativa<br />
<strong>para</strong> organizar acciones que tengan por objeto incorporar a la escu<strong>el</strong>a <strong>el</strong> impulso de la activación física, <strong>el</strong> consumo de<br />
alimentos y bebidas que promueven hábitos de alimentación correctas, así como la realización de talleres sobre<br />
orientación alimentaria, cuyo objetivo es que <strong>los</strong> padres de familia aprendan sobre la adquisición, pre<strong>para</strong>ción, manejo de<br />
alimentos y refrigerios escolares de acuerdo con las especificaciones proporcionadas por parte d<strong>el</strong> personal d<strong>el</strong> sector<br />
salud.<br />
e) Coordinación Intersectorial e Interinstitucional<br />
Acorde con <strong>el</strong> enfoque multifactorial e intersectorial <strong>para</strong> abordar este problema de salud pública, <strong>el</strong> Acuerdo Nacional<br />
545
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
<strong>para</strong> la Salud Alimentaria (ANSA) establece que <strong>para</strong> la prevención d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad se requiere d<strong>el</strong> impulso<br />
de acciones conjuntas entre instituciones d<strong>el</strong> sector educativo, salud, empresarial, industrial y organizaciones de la<br />
sociedad civil. La sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales tienen un pap<strong>el</strong> importante en acciones<br />
tendientes a la orientación familiar e individual. Este factor de compromiso, participación y corresponsabilidad entre <strong>los</strong><br />
distintos sectores, será la clave <strong>para</strong> <strong>el</strong> avance y concreción de la política nacional y d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong><br />
Contexto Escolar que se impulsa desde <strong>el</strong> sector educativo, <strong>para</strong> la prevención y disminución d<strong>el</strong> problema de salud<br />
pública que representa <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
f) Regulación de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico.<br />
Para la emisión de orientaciones generales aplicables a las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> preescolar, primaria y secundaria de<br />
sostenimiento público y particular, se consideran entre otras acciones, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o<br />
distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”,<br />
con lo que se pretende contribuir a la mejora de la salud, calidad de vida y crear condiciones de educabilidad favorables<br />
<strong>para</strong> <strong>los</strong> niños y adolescentes que la SEP atiende.<br />
g) Fomento de la activación física regular<br />
Se señala que una de las acciones es impulsar la realización de la activación física regular, lo que tiene como propósito <strong>el</strong><br />
promover y asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas<br />
adecuadas con la edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la<br />
frecuencia; evitar la inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo.<br />
Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la<br />
vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto<br />
Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación física regular por lo menos de 30 minutos;<br />
que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no se limite al horario de la clase de<br />
educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros..<br />
546
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
En <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa también la educación física como forma de intervención pedagógica integral.<br />
Particularmente, la Subsecretaría de Educación Básica (SEB) implementa diferentes programas que apoyan la activación<br />
física: Programa Escu<strong>el</strong>as de Tiempo Completo (ETC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de<br />
competencias de <strong>los</strong> alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de<br />
alguna actividad física se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de<br />
promoción d<strong>el</strong> deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también<br />
<strong>el</strong> Programa Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as abran sus puertas a la comunidad en<br />
general fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la atención de la<br />
salud, la práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivos es fortalecer la educación física en<br />
la escu<strong>el</strong>a, <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo se plantea que a partir d<strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011, <strong>los</strong> niños dediquen por lo menos 30 minutos al día<br />
<strong>para</strong> hacer ejercicio (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federa<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
Cabe mencionar que en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos generales se considera, como acción<br />
complementaria al <strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas, la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física y se contempla en la<br />
Fracción V, d<strong>el</strong> lineamiento Décimo Octavo, en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, como promotor y<br />
coordinador, y agente director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a <strong>los</strong> niños la importancia de realizar de<br />
manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la conservación de su salud y <strong>el</strong> tener una<br />
mejor calidad de vida.<br />
FUENTE: ACUERDO NACIONAL PARA LA SALUD ALIMENTARIA. ESTRATEGIA CONTRA EL SOBREPESO Y LA OBESIDAD<br />
ANSA,2010)<br />
PROGRAMA DE ACCIÓN EN EL CONTEXTO ESCOLAR (SEP,2010)<br />
GUIAS DE ACTIVACIÓN FISICA PARA PREESCOLAR, PRIMARIA, Y SECUNDARIA(SEP,2010)<br />
ACUERDO NÚMERO 535 POR EL QUE SE EMITEN LOS LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA OPERACIÓN DE LOS<br />
547
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003154 bearosa@post.com La culpa la tiene <strong>el</strong> sedentarismo. ¿Cuánto tiempo falta <strong>para</strong> darnos cuenta<br />
que <strong>el</strong> deporte en México ha reducido un 90%? Si fomentáramos <strong>el</strong> deporte<br />
estos problemas serían muy escasos<br />
B001003138 Gerardo Mesero Si no fomentamos <strong>el</strong> deporte vamos a seguir igual de obesos. La solución no<br />
está en quitar productos de las escu<strong>el</strong>as si no en promover la alimentación<br />
sana y <strong>el</strong> deporte.<br />
B001003141 Gonzalo Rodríguez Si se siguen preguntando porque están tan gordos es porque no hicieron<br />
deporte. La solución no está en quitar la comida "chatarra" de la escu<strong>el</strong>a, si<br />
no en promover <strong>el</strong> deporte<br />
B001003143 Francisco Xavier Hernández Existe en escu<strong>el</strong>as donde no fomentan <strong>el</strong> deporte. Existe en <strong>el</strong> sedentarismo<br />
que se ha adquirido en <strong>los</strong> últimos años. Promuevan <strong>el</strong> deporte<br />
B001003145 Dra. Gabri<strong>el</strong>a Sánchez Fomentar <strong>el</strong> deporte es la solución más viable que tenemos. Empecemos a<br />
fomentarlo hoy.<br />
B001003150 gongaitan@post.com ¿Cómo podemos asegurar su bienestar y salud si <strong>el</strong><strong>los</strong> no practican sus<br />
deportes favoritos? Las escu<strong>el</strong>as de nuestros hijos fomentan <strong>el</strong> sedentarismo<br />
al máximo. Fomentemos <strong>el</strong> deporte en nuestras escu<strong>el</strong>as.<br />
B001003183 lachiqui@cheerful.com Poner más esfuerzo en incrementar la actividad física en las escu<strong>el</strong>as y<br />
enseñar más sobre lo que es la alimentación correcta.<br />
B001003189 nanerodriguez@planetmail.co<br />
m<br />
Ver como estimular la actividad física en las escu<strong>el</strong>as, crear programas<br />
atractivos <strong>para</strong> <strong>los</strong> estudiantes.<br />
B001003226 Herm<strong>el</strong>inda Carrera Cortes Además no participan con <strong>los</strong> niños en actividades deportivas. Muchos<br />
tienen sobrepeso y obesidad. Se necesita implementar <strong>el</strong> ejercicio como una<br />
actividad obligatoria.<br />
B001003242 lachiqui@cheerful.com más actividad física<br />
B001003360 Beatriz Abrego González Tener más horas de educación física en la escu<strong>el</strong>a.<br />
B001003361 Itzia Pam<strong>el</strong>a Castro Fernández Apoyar totalmente <strong>los</strong> ejercicios cardiovasculares y/o deportes<br />
CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIÓN SOCIAL.<br />
COMENTARIO NO PROCEDENTE.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Con base en lo anterior, en <strong>el</strong> marco de la política integral que impulsa la SEP y mediante <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> se<br />
prevé la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física, cuestiones que se contemplan en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto<br />
de Lineamientos, específicamente en <strong>el</strong> lineamiento Décimo Octavo, fracción V, en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal<br />
docente, como promotor y coordinador, y agente director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a <strong>los</strong> niños la<br />
importancia de realizar de manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la<br />
conservación de su salud y <strong>el</strong> tener una mejor calidad de vida. Asimismo, en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong><br />
Lineamientos, Título II De la configuración de la alimentación correcta d<strong>el</strong> escolar; Capítulo Segundo De la promoción de<br />
una cultura de alimentación correcta en la comunidad educativa; así como en <strong>el</strong> Título VI. Derechos y Obligaciones,<br />
Capítulo Segundo, De la Comunidad Educativa, se señalan como algunas de las disposiciones que se deberán establecer<br />
acciones y estrategias dirigidas a la promoción de esti<strong>los</strong> de vida saludable, en <strong>los</strong> que destaquen <strong>los</strong> hábitos de<br />
alimentación correcta y <strong>el</strong> fomento de la activación física tanto dentro como fuera d<strong>el</strong> contexto escolar. Asimismo, en<br />
dichos lineamientos se señala la r<strong>el</strong>evancia de la participación de padres de familia como actores en <strong>el</strong> desarrollo de estas<br />
acciones<br />
Para dar atención a estas disposiciones, la SEP, en coordinación con la Secretaria de Salud, impulsa acciones que tienen<br />
548
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003377 mjpineda@beatthestreet.com Incrementar la actividad física en las escu<strong>el</strong>as. que ver con la función social sustantiva de la escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y adolescentes, y que de acuerdo al<br />
B001003224 Sociedad Cooperativa<br />
Trabajadores de Pascual, S.C.L.<br />
La poca o nula actividad física es un factor fundamental en la generación de<br />
la obesidad en <strong>los</strong> niños, por lo que donde queda la responsabilidad de la<br />
autoridad educativa de presentar proyectos deportivos generadores de<br />
talento que con posterioridad sean implementados no solo en las escu<strong>el</strong>as,<br />
sino en cada una de las principales localidades d<strong>el</strong> País<br />
enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong> desarrollo de competencias. Estas acciones forman parte d<strong>el</strong> Programa de<br />
Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar. Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención<br />
como un conjunto de conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la<br />
salud, entre <strong>los</strong> que se incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
R<strong>el</strong>ativo a la actividad física, en Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, incluye un componente que pretende <strong>el</strong><br />
Fomento de la Activación Física Regular, en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
En este componente, se señala que la realización de la activación física regular, tiene como propósito <strong>el</strong> promover y<br />
asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas adecuadas con la<br />
edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la frecuencia; evitar la<br />
inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo. Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, dentro<br />
y fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente<br />
d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación<br />
física regular por lo menos de 30 minutos; que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no<br />
se limite al horario de la clase de educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros.<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> gasto energético que <strong>los</strong> escolares requieren no se podrá logar solamente con la actividad física que se<br />
realice en <strong>el</strong> contexto escolar, y, pensar en intervenciones que destinen en <strong>el</strong> contexto escolar mayor tiempo de<br />
dedicación en la escu<strong>el</strong>a <strong>para</strong> la activación física cuando <strong>los</strong> estudiantes pasan en promedio entre 4 hrs y 6 y media en las<br />
549
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
escu<strong>el</strong>as, según <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> educativo d<strong>el</strong> que se trate, <strong>para</strong> <strong>el</strong> proceso formativo integral, pondría en riesgo <strong>el</strong> cumplimiento<br />
de <strong>los</strong> propósitos de su formación. Por tal razón, en <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, se tiene previsto que <strong>el</strong><br />
objetivo 1 r<strong>el</strong>ativo a fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo<br />
con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social, se tenga considerado una serie de acciones que involucran a<br />
otros sectores distintos d<strong>el</strong> Sector Educativo. Particularmente, entre la SEP y la CONADE, se incluye como acción<br />
instrumentar <strong>el</strong> Programa de Activación Física escolar en las escu<strong>el</strong>a públicas y particulares.<br />
A continuación se enumeran las acciones que están realizando diversos sectores <strong>para</strong> lograr dicho objetivo: La Secretaría<br />
de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y “Alimentación, Actividad Física<br />
y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud, alimentación adecuada,<br />
actividad física y desarrollo de redes sociales. Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong><br />
sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios más activos en <strong>el</strong> entorno laboral. Los gobiernos estatales pueden fomentar<br />
la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes, seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se<br />
pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la<br />
actividad física al programa de rescate de espacios públicos. La CONADE, por su parte, desarrolla una Estrategia Nacional<br />
de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la<br />
cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este Acuerdo. El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos,<br />
independientemente de su edad y de su posición socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad<br />
física.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivo es fortalecer la educación física en<br />
la escu<strong>el</strong>a (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federa <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
Por otra parte, se destaca que en <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa la educación física como forma de intervención<br />
pedagógica integral. Sumado a las acciones anteriormente descritas que realiza la SEP en <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong> Programa de<br />
Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, implementa diferentes programas que apoyan la activación física: Programa Escu<strong>el</strong>as de<br />
Tiempo Completo (ETC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de competencias de <strong>los</strong><br />
alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de alguna actividad física<br />
se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de promoción d<strong>el</strong><br />
deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también <strong>el</strong> Programa<br />
Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as abran sus puertas a la comunidad en general<br />
fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la atención de la salud, la<br />
práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
550
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003224 Sociedad Cooperativa<br />
Trabajadores de Pascual, S.C.L<br />
Capacitar a <strong>los</strong> padres de familia en cuanto a consumos alimenticios y dietas<br />
balanceadas.<br />
B001003360 Beatriz Abrego González Impulsar una cultura de capacitación tomando en cuenta a <strong>los</strong> padres de<br />
familia, maestros y autoridades.<br />
COMENTARIO NO PROCEDENTE.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Es de reconocer la preocupación, interés y atención <strong>para</strong> que desde <strong>el</strong> ámbito familiar se pueda cuidar y orientar lo que<br />
<strong>los</strong> niños consumen; pues como bien se comenta, <strong>para</strong> resolver este grave problema de salud, también se requiere la<br />
participación informada de <strong>los</strong> padres de familia. Por tales razones, con la estrategia integral que impulsa la SEP, incluidos<br />
la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos se prevé contribuir a la orientación de padres y alumnos sobre una alimentación<br />
correcta en <strong>el</strong> contexto escolar y que trascienda a éste, sin menoscabo de <strong>los</strong> derechos y obligaciones que <strong>los</strong> padres de<br />
familia tienen respecto a la educación de sus hijos, y en la que prevalezca <strong>el</strong> interés común por <strong>el</strong> bienestar y a la<br />
procuración de <strong>los</strong> derechos de <strong>los</strong> niños. De manera particular, se considera como una prioridad la participación activa y<br />
permanente de <strong>los</strong> padres y madres de familia <strong>para</strong> acompañar a sus hijos en la realización de actividades recreativas, de<br />
iniciación al deporte y deportivas que promuevan una sana convivencia familiar. Una de las acciones r<strong>el</strong>evantes <strong>para</strong><br />
apoyar la aplicación de <strong>los</strong> Lineamientos en las escu<strong>el</strong>as y que se deriva d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar,<br />
será la capacitación y orientación a las madres y padres de familia en la <strong>el</strong>aboración de <strong>los</strong> refrigerios y menús saludables,<br />
brindándoles un Cuadernillo <strong>para</strong> padres de familia con temas sobre salud alimentaria, menús, recetarios y activación<br />
física; también se ofrecerán talleres dirigidos a padres de familia sobre <strong>el</strong> mismo tema<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
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Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
R<strong>el</strong>acionado con la formación de <strong>los</strong> profesores de educación básica, sobre hábtios alimentarios y la importancia de la<br />
práctica diaria de la actividad física, en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos Título Primero, Capítulo<br />
Único, Fracción III; Título II, de la Configuración de la Sana Alimentación Escolar, Capítulo Primero, lineamiento Quinto y<br />
Título VI, Capitulo Primero, lineamiento Décimo Séptimo fracción VIII, y Décimo Octavo fracción V, se establece: “Impulsar<br />
una cultura de hábitos alimentarios saludables y una formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que<br />
cursan la educación básica desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que<br />
tienen efectos negativos en la salud individual y colectiva”; “En <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica d<strong>el</strong> Sistema Educativo<br />
Nacional se deberá fomentar <strong>el</strong> consumo de alimentos y bebidas, que faciliten, en <strong>los</strong> educandos y demás miembros de la<br />
comunidad educativa, la adopción de una alimentación correcta, así como <strong>el</strong> desarrollo de un entorno saludable”;<br />
”Promover la activación física de niñas, niños y adolescentes a través de la realización de diversas acciones tales como: la<br />
práctica diaria de una rutina que puede realizarse en tres momentos de la jornada escolar: en <strong>el</strong> arranque de la jornada;<br />
dentro d<strong>el</strong> salón de clase como actividad lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y<br />
programas de estudio, y en <strong>el</strong> “recreo activo” con la realización de actividades físicas recreativas; organizar redes<br />
deportivas escolares en las que se promueva <strong>el</strong> deporte, en forma organizada, segura y gratuita, así como crear ligas<br />
deportivas en horario extraescolar”; y, “Explicar a niñas, niños y adolescentes la importancia de realizar actividad física y<br />
deporte y hacerlo correctamente <strong>para</strong> conservar la salud y tener una mejor calidad de vida”, respectivamente.<br />
Un eje de acción d<strong>el</strong> citado Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, es la profesionalización de la práctica docente y<br />
directiva, por lo que, en <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong> Programa de Escu<strong>el</strong>a y Salud, ya se están desarrollando opciones de actualización y<br />
capacitación de <strong>los</strong> docentes en temas r<strong>el</strong>ativos a la educación y promoción de la salud, como alimentación y nutrición, en<br />
<strong>el</strong> Curso de Formación Continua y en <strong>el</strong> Curso Básico de Actualización <strong>para</strong> <strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011 con <strong>el</strong> tema de Salud<br />
Alimentaria entre otros, que se desarrollará <strong>los</strong> días d<strong>el</strong> 18 al 20 de agosto y mediante <strong>el</strong> cual se capacitará a un total de 1,<br />
200,000 profesores aproximadamente (Ver http://formacioncontinua.sep.gob.mx)<br />
Finalmente, cabe destacar que la SEP pre<strong>para</strong> como parte de estas acciones, formas de participación social de <strong>los</strong> padres<br />
de familia mediante <strong>el</strong> uso y aplicación de guías operativas, manuales, reuniones de capacitación y orientación <strong>para</strong> la<br />
pre<strong>para</strong>ción de alimentos y refrigerios saludables hasta formas de participación formal en las escu<strong>el</strong>as, mediante <strong>los</strong><br />
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Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003247 claud09 En lugar de quitar la comida chatarra, deberían incrementar actividad física<br />
de <strong>los</strong> niños, hacen menos de 2 horas en la semana.<br />
B001002367 Alejandra Aurora Bonilla Bermúdez Apoya totalmente la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica.<br />
B001002486 Lic. Ramón Figueroa P. Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las<br />
escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002696 Mario Pérez Pide que se escuche a <strong>los</strong> expertos en <strong>el</strong> tema antes de tomar una decisión<br />
Comités que surjan d<strong>el</strong> CEPS, en cuanto a labores de vigilancia y supervisión en <strong>el</strong> funcionamiento de <strong>los</strong> establecimientos<br />
de consumo escolar.<br />
Asimismo, la Secretaría de Educación Pública llevará a cabo acciones <strong>para</strong> capacitar a <strong>los</strong> maestros y directivos escolares<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> manejo informado de <strong>los</strong> Lineamientos y Anexo Único, de <strong>los</strong> procedimientos y criterios <strong>para</strong> la contratación de<br />
proveedores y/o prestadores de servicio, y <strong>para</strong> llevar a cabo acciones, con apoyo d<strong>el</strong> personal de salud, de orientación a<br />
<strong>los</strong> padres de familia y a <strong>los</strong> alumnos.<br />
Cabe destacar que, en este proceso de consulta y validación de <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o<br />
distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” se<br />
han tomado en cuenta <strong>los</strong> comentarios vertidos, <strong>los</strong> cuáles fueron revisados y considerados en dicho documento, a la vez<br />
que serán considerados en la Estrategia Integral contra <strong>el</strong> Sobrepeso y la Obesidad que actualmente se impulsa a niv<strong>el</strong><br />
nacional mediante <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar y al Acuerdo nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria (ANSA).<br />
COMENTARIO A FAVOR.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
En este proceso de consulta y validación de <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y<br />
bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” se han tomado en cuenta <strong>los</strong><br />
comentarios vertidos, <strong>los</strong> cuáles fueron revisados y considerados en dicho documento, a la vez que serán considerados en<br />
la Estrategia Integral contra <strong>el</strong> Sobrepeso y la Obesidad que actualmente se impulsa a niv<strong>el</strong> nacional mediante <strong>el</strong><br />
Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar y al Acuerdo nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria (ANSA).<br />
553
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003315 jamaicanbabe@idea4u.com Hay que corregir lo que nos hace engordar, más actividad física. En <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, se señala que una de las acciones es impulsar la realización de la<br />
activación física regular, lo que tiene como propósito <strong>el</strong> promover y asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la<br />
actividad física mediante acciones sistemáticas adecuadas con la edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se<br />
considera la intensidad, la duración, la frecuencia; evitar la inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo.<br />
B001003356 Cervando Rivera Martínez Realizar actividad física<br />
B001003357 Anab<strong>el</strong> García Rodríguez Realizar actividad física<br />
Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la<br />
vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto<br />
Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación física regular por lo menos de 30 minutos;<br />
que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no se limite al horario de la clase de<br />
educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros..<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
En <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa también la educación física como forma de intervención pedagógica integral.<br />
Particularmente, la Subsecretaría de Educación Básica (SEB) implementa diferentes programas que apoyan la activación<br />
física: Programa Escu<strong>el</strong>as de Tiempo Completo (ETC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de<br />
competencias de <strong>los</strong> alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de<br />
alguna actividad física se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de<br />
promoción d<strong>el</strong> deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también<br />
<strong>el</strong> Programa Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as abran sus puertas a la comunidad en<br />
general fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la atención de la<br />
salud, la práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
En <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, se tiene previsto que <strong>el</strong> objetivo 1 r<strong>el</strong>ativo a fomentar la actividad física<br />
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Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público,<br />
privado y social, se tenga considerado una serie de acciones que involucran a otros sectores distintos d<strong>el</strong> Sector<br />
Educativo. Particularmente, entre la SEP y la CONADE, se incluye como acción instrumentar <strong>el</strong> Programa de Activación<br />
Física escolar en las escu<strong>el</strong>a públicas y particulares.<br />
A continuación se enumeran las acciones que están realizando diversos sectores <strong>para</strong> lograr dicho objetivo: La Secretaría<br />
de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y “Alimentación, Actividad Física<br />
y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud, alimentación adecuada,<br />
actividad física y desarrollo de redes sociales. Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong><br />
sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios más activos en <strong>el</strong> entorno laboral. Los gobiernos estatales pueden fomentar<br />
la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes, seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se<br />
pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la<br />
actividad física al programa de rescate de espacios públicos. La CONADE, por su parte, desarrolla una Estrategia Nacional<br />
de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la<br />
cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este Acuerdo. El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos,<br />
independientemente de su edad y de su posición socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad<br />
física.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivos es fortalecer la educación física en<br />
la escu<strong>el</strong>a, <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo se plantea que a partir d<strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011, <strong>los</strong> niños dediquen por lo menos 30 minutos al día<br />
<strong>para</strong> hacer ejercicio (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federa<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
Los Lineamientos <strong>Generales</strong>, impulsan la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física, cuestiones que se contemplan en <strong>el</strong><br />
lineamiento Décimo Octavo, fracción V, en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, como promotor y coordinador, y<br />
agente director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a <strong>los</strong> niños la importancia de realizar de manera correcta<br />
tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la conservación de su salud y <strong>el</strong> tener una mejor calidad de<br />
vida.<br />
Asimismo, en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos, Título II De la configuración de la alimentación<br />
correcta d<strong>el</strong> escolar; Capítulo Segundo De la promoción de una cultura de alimentación correcta en la comunidad<br />
educativa; así como en <strong>el</strong> Título VI. Derechos y Obligaciones, Capítulo Segundo, De la Comunidad Educativa, se señalan<br />
como algunas de las disposiciones que se deberán establecer acciones y estrategias dirigidas a la promoción de esti<strong>los</strong> de<br />
vida saludable, en <strong>los</strong> que destaquen <strong>los</strong> hábitos de alimentación correcta y <strong>el</strong> fomento de la activación física tanto dentro<br />
como fuera d<strong>el</strong> contexto escolar. Asimismo, en dichos lineamientos se señala la r<strong>el</strong>evancia de la participación de padres<br />
555
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003355 Gabri<strong>el</strong>a Quiróz Olgún Impulsar <strong>los</strong> hábitos de alimentación correcta. NO PROCEDE COMENTARIO<br />
de familia como actores en <strong>el</strong> desarrollo de estas acciones.<br />
Este comentario coincide con <strong>los</strong> planteamientos d<strong>el</strong> lineamiento Primero, Fracción III, Capítulo Único, d<strong>el</strong> Título I, de la<br />
nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos en <strong>el</strong> que se establece: “Impulsar una cultura de hábitos alimentarios<br />
saludables y una formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica<br />
desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en la<br />
salud individual y colectiva”.<br />
En este sentido, como parte de la política integral que se propone desde la Secretaría de Educación Pública <strong>para</strong> prevenir,<br />
disminuir y revertir <strong>el</strong> problema d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, se considera como un aspecto nodal <strong>el</strong> desarrollar y<br />
fortalecer una nueva cultura de la salud; <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo es de suma importancia considerar que <strong>el</strong> proceso educativo debe<br />
convertirse en una herramienta integradora <strong>para</strong> poner en práctica la educación <strong>para</strong> la salud, por <strong>el</strong>lo la SEP ha<br />
enriquecido <strong>los</strong> contenidos curriculares r<strong>el</strong>acionados con la temática de nutrición en la asignatura de Ciencias Naturales<br />
como parte de una cultura de la prevención, asimismo realiza otra serie de acciones entre <strong>el</strong>las la implementación d<strong>el</strong><br />
Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar.<br />
Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención como un conjunto de<br />
conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la salud, entre <strong>los</strong> que se<br />
incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
Los tres componentes d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar que se ha mencionado con anterioridad, incluye<br />
como principales acciones: <strong>el</strong> fortalecimiento de <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas pedagógicas; de la gestión escolar;<br />
de la participación social, la coordinación con otros sectores con atribuciones en la mejora d<strong>el</strong> entorno escolar y la<br />
regulación de <strong>los</strong> establecimientos que expenden y distribuyen alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, y <strong>el</strong> fomento a la<br />
activación física regular, mismas que se describen a continuación:<br />
a) Enriquecimiento de contenidos curriculares:<br />
Actualmente, en <strong>el</strong> marco de la Reforma Integral de la Educación Básica, se han fortalecido las temáticas asociadas a la<br />
salud con la definición d<strong>el</strong> perfil d<strong>el</strong> egresado y las competencias <strong>para</strong> la vida, que constituyen un referente integrador<br />
556
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
<strong>para</strong> todas las modalidades y niv<strong>el</strong>es educativos en <strong>el</strong> conjunto de <strong>los</strong> campos formativos y las asignaturas que conforman<br />
<strong>el</strong> mapa curricular.<br />
A la luz de lo anterior, en la asignatura de Ciencias Naturales se plantean contenidos asociados a la nutrición que aportan<br />
<strong>el</strong>ementos de reflexión, análisis y discusión orientados a mejorar las <strong>el</strong>ecciones alimentarias en <strong>los</strong> distintos contextos en<br />
<strong>los</strong> que interactúan <strong>los</strong> estudiantes, sobre todo en <strong>el</strong> seno de las familias y en la escu<strong>el</strong>a.<br />
b) Fortalecimiento de la práctica pedagógica <strong>para</strong> <strong>el</strong> abordaje de temas referente a la educación y promoción de la salud.<br />
Mediante diversos esquemas de profesionalización dirigidos al personal docente y directivo de educación básica se<br />
avanza en la formación sobre la promoción de la salud con énfasis en la orientación alimentaria y la realización de la<br />
actividad física regular en <strong>el</strong> ámbito escolar. En estos esquemas de profesionalización se enfatiza en la congruencia<br />
necesaria entre <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas escolares <strong>para</strong> que <strong>el</strong> alumno identifique al plant<strong>el</strong> como un<br />
espacio saludable y seguro, además de que dicha congruencia contribuye a la construcción de aprendizajes significativos.<br />
c) Fortalecimiento de la gestión educativa <strong>para</strong> la promoción de la salud<br />
Para la transformación la escu<strong>el</strong>a en un entorno saludable es necesario trabajar con <strong>los</strong> diferentes actores que confluyen<br />
en <strong>el</strong>la de manera estratégica que posibilite acciones orientadas, coordinadas y eficientes <strong>para</strong> tratar temas r<strong>el</strong>acionados<br />
con la salud tales como <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. En este sentido, <strong>el</strong> desarrollo de dicha gestión requiere de un trabajo<br />
gradual y progresivo con intervenciones intersectoriales y de <strong>los</strong> gobiernos locales.<br />
d) Participación social<br />
Para la transformación de <strong>los</strong> hábitos alimentarios, la SEP instrumenta mecanismos encaminados a la participación activa<br />
e informada de <strong>los</strong> padres de familia y sectores de la sociedad mediante diversas estrategias como lo es la conformación<br />
de <strong>los</strong> Comités de Establecimientos de Consumo Escolar y de Impulso a la Activación Física, incluidos en <strong>el</strong> Consejo de<br />
Participación Social, a partir de la emisión d<strong>el</strong> Acuerdo 535. Los Consejos Escolares de Participación Social fomentarán la<br />
colaboración entre las madres y padres de familia o tutores y sus asociaciones con <strong>el</strong> resto de la comunidad educativa<br />
<strong>para</strong> organizar acciones que tengan por objeto incorporar a la escu<strong>el</strong>a <strong>el</strong> impulso de la activación física, <strong>el</strong> consumo de<br />
alimentos y bebidas que promueven hábitos de alimentación correctas, así como la realización de talleres sobre<br />
orientación alimentaria, cuyo objetivo es que <strong>los</strong> padres de familia aprendan sobre la adquisición, pre<strong>para</strong>ción, manejo de<br />
alimentos y refrigerios escolares de acuerdo con las especificaciones proporcionadas por parte d<strong>el</strong> personal d<strong>el</strong> sector<br />
salud.<br />
e) Coordinación Intersectorial e Interinstitucional<br />
557
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Acorde con <strong>el</strong> enfoque multifactorial e intersectorial <strong>para</strong> abordar este problema de salud pública, <strong>el</strong> Acuerdo Nacional<br />
<strong>para</strong> la Salud Alimentaria (ANSA) establece que <strong>para</strong> la prevención d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad se requiere d<strong>el</strong> impulso<br />
de acciones conjuntas entre instituciones d<strong>el</strong> sector educativo, salud, empresarial, industrial y organizaciones de la<br />
sociedad civil. La sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales tienen un pap<strong>el</strong> importante en acciones<br />
tendientes a la orientación familiar e individual. Este factor de compromiso, participación y corresponsabilidad entre <strong>los</strong><br />
distintos sectores, será la clave <strong>para</strong> <strong>el</strong> avance y concreción de la política nacional y d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong><br />
Contexto Escolar que se impulsa desde <strong>el</strong> sector educativo, <strong>para</strong> la prevención y disminución d<strong>el</strong> problema de salud<br />
pública que representa <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
f) Regulación de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico.<br />
Para la emisión de orientaciones generales aplicables a las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> preescolar, primaria y secundaria de<br />
sostenimiento público y particular, se consideran entre otras acciones, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o<br />
distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”,<br />
con lo que se pretende contribuir a la mejora de la salud, calidad de vida y crear condiciones de educabilidad favorables<br />
<strong>para</strong> <strong>los</strong> niños y adolescentes que la SEP atiende.<br />
g) Fomento de la activación física regular<br />
Se señala que una de las acciones es impulsar la realización de la activación física regular, lo que tiene como propósito <strong>el</strong><br />
promover y asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas<br />
adecuadas con la edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la<br />
frecuencia; evitar la inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo.<br />
Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la<br />
vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto<br />
Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación física regular por lo menos de 30 minutos;<br />
que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no se limite al horario de la clase de<br />
educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
558
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros.<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
En <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa también la educación física como forma de intervención pedagógica integral.<br />
Particularmente, la Subsecretaría de Educación Básica (SEB) implementa diferentes programas que apoyan la activación<br />
física: Programa Escu<strong>el</strong>as de Tiempo Completo (ETC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de<br />
competencias de <strong>los</strong> alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de<br />
alguna actividad física se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de<br />
promoción d<strong>el</strong> deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también<br />
<strong>el</strong> Programa Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as abran sus puertas a la comunidad en<br />
general fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la atención de la<br />
salud, la práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivos es fortalecer la educación física en<br />
la escu<strong>el</strong>a, <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo se plantea que a partir d<strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011, <strong>los</strong> niños dediquen por lo menos 30 minutos al día<br />
<strong>para</strong> hacer ejercicio (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federa<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
Cabe mencionar que en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos generales se considera, como acción<br />
complementaria al <strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas, la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física y se contempla en la<br />
Fracción V, d<strong>el</strong> lineamiento Décimo Octavo, en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, como promotor y<br />
coordinador, y agente director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a <strong>los</strong> niños la importancia de realizar de<br />
manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la conservación de su salud y <strong>el</strong> tener una<br />
mejor calidad de vida.<br />
559
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003357 Anab<strong>el</strong> García Rodríguez Deben ser capacitados y asesorados por un Lic. en Nutrición <strong>para</strong> dar<br />
seguimiento.<br />
B001003359 Patricia Zermeo Ayala Que <strong>los</strong> maestros se activen junto con <strong>los</strong> escolares y lo hagan extensivo a <strong>los</strong><br />
padres de familia.<br />
B001003242 Lachiqui Si en todos lados hay comida chatarra hay que corregir lo que nos hace<br />
engordar, más actividad física! No es la comida<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
En la nueva versión d<strong>el</strong> anteporyecto de Lineamientos, Título VI, Capitulo Tercero y Cuarto r<strong>el</strong>ativo a De las Autoridades<br />
Sanitarias y De la planeación, evaluación y seguimiento respectivamente, en <strong>el</strong> lineamiento Vigésimo Segundo Fracción II,<br />
se establece que las autoridades sanitarias “En coordinación con las autoridades educativas, participarán en la<br />
capacitación, asesoría, seguimiento y acompañamiento que se requiera <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento y aplicación de <strong>los</strong><br />
presentes Lineamientos y su Anexo Único”; y en <strong>el</strong> lineamiento Vigésimo Cuarto, Fracción II se establece que “<strong>el</strong> jefe de<br />
sector y <strong>el</strong> supervisor de zona escolar o equivalentes, serán <strong>los</strong> responsables de asegurar que se proporcione la<br />
información; se brinde la capacitación, asesoría y acompañamiento a <strong>los</strong> directores, docentes, madres y padres de familia<br />
o tutores, proveedores y prestadores de servicios de alimentos y bebidas, así como dar seguimiento y verificar la cabal<br />
aplicación de las disposiciones establecidas en <strong>los</strong> presentes Lineamientos y su Anexo Único, en las escu<strong>el</strong>as públicas y<br />
particulares de educación básica de su circunscripción”<br />
No obstante, derivado de <strong>los</strong> comentarios vertidos en este proceso de consulta, <strong>el</strong> contenido de la nueva versión d<strong>el</strong><br />
anteproyecto r<strong>el</strong>acionado con esta sección y <strong>los</strong> numerales, han sido ajustados.<br />
COMENTARIO NO PROCEDENTE.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
560
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003377 mjpineda@beatthestreet.com Enseñar más sobre la alimentación correcta. COMENTARIO NO PROCEDENTE<br />
Los Lineamientos generales consideran la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física y se contempla en la Fracción V d<strong>el</strong><br />
lineamiento Décimo Octavo, en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, como promotor y coordinador, y agente<br />
director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a <strong>los</strong> niños la importancia de realizar de manera correcta tanto la<br />
actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la conservación de su salud y <strong>el</strong> tener una mejor calidad de vida.<br />
En <strong>el</strong> Lineamiento Vigésimo, Fracción IV, se sugiere a <strong>los</strong> padres de familia fomentar en sus hijos las actividades físicas<br />
más allá de lo que realicen en las escu<strong>el</strong>as.<br />
No obstante, derivado de <strong>los</strong> comentarios vertidos en este proceso de consulta, <strong>el</strong> contenido de la nueva versión d<strong>el</strong><br />
anteproyecto r<strong>el</strong>acionado con esta sección y <strong>los</strong> numerales, han sido ajustados.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Como parte de la política integral que se propone desde la Secretaría de Educación Pública <strong>para</strong> prevenir, disminuir y<br />
revertir <strong>el</strong> problema d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, se considera como un aspecto nodal <strong>el</strong> desarrollar y fortalecer una<br />
nueva cultura de la salud; <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo es de suma importancia considerar que <strong>el</strong> proceso educativo debe convertirse en una<br />
herramienta integradora <strong>para</strong> poner en práctica la educación <strong>para</strong> la salud, por <strong>el</strong>lo la SEP actualmente ha enriquecido <strong>los</strong><br />
contenidos curriculares r<strong>el</strong>acionados con la temática de nutrición en la asignatura de Ciencias Naturales como parte de<br />
una cultura de la prevención.<br />
A partir d<strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011 <strong>los</strong> alumnos contarán con nuevos libros de texto que han sido enriquecidos con más y<br />
561
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
mejores actividades y proyectos <strong>para</strong> promover <strong>el</strong> desarrollo de sus hábitos de alimentación correctas..<br />
Particularmente, en Ciencias Naturales se plantean contenidos asociados a la nutrición que aportan <strong>el</strong>ementos de<br />
reflexión, análisis y discusión orientados a mejorar las <strong>el</strong>ecciones alimentarias en <strong>los</strong> distintos contextos en <strong>los</strong> que<br />
interactúan <strong>los</strong> estudiantes, sobre todo en <strong>el</strong> seno de las familias y en la escu<strong>el</strong>a. A lo largo de la educación básica la<br />
temática se aborda con distintos niv<strong>el</strong>es de acercamiento desde la educación preescolar hasta secundaria.<br />
Específicamente <strong>para</strong> <strong>el</strong> preescolar, la nutrición se estudia como parte d<strong>el</strong> desarrollo físico que se manifiesta en <strong>el</strong><br />
crecimiento y en las variaciones en <strong>los</strong> ritmos de desarrollo individual. Es fundamental que <strong>los</strong> maestros recuperen <strong>los</strong><br />
aprendizajes previos de <strong>los</strong> niños de esta etapa, <strong>para</strong> fomentar y fortalecer sus capacidades e interés por investigar,<br />
imaginar y resolver desde su perspectiva situaciones de la vida cotidiana. En este sentido <strong>el</strong> proceso formativo de niños<br />
preescolares ofrece una gran oportunidad <strong>para</strong> <strong>el</strong> desarrollo de habilidades, destrezas y actitudes asociados a temas<br />
fundamentales <strong>para</strong> su formación integral. Por lo que la educación <strong>para</strong> la salud y la orientación alimentaria son aspectos<br />
esenciales en esta etapa de desarrollo. Algunas de las acciones que se pueden promover, asociadas a la alimentación, es<br />
<strong>el</strong> consumo de alimentos variados e higiénicos, con productos de su entorno que puede consumir como parte de una<br />
dieta correcta.<br />
Para <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> primaria, en <strong>el</strong> primer y segundo grados, <strong>el</strong> tratamiento de <strong>los</strong> temas se orienta a que <strong>los</strong> estudiantes<br />
reconozcan la importancia de consumir alimentos variados de <strong>los</strong> tres grupos <strong>para</strong> mantenerse sanos; en <strong>el</strong> tercer y<br />
cuarto grados, se estudia en <strong>los</strong> seis grados, la r<strong>el</strong>ación entre diversos órganos y sistemas en <strong>el</strong> proceso de nutrición, <strong>los</strong><br />
grupos básicos de alimentos, su variedad y <strong>el</strong> aporte nutrimental de cada uno, además, se plantea la realización de un<br />
proyecto r<strong>el</strong>acionado con la importancia de la nutrición en la salud adecuando <strong>los</strong> contenidos a las características de<br />
desarrollo d<strong>el</strong> niño. También se favorece la reflexión en torno al consumo de alimentos locales y la participación de la<br />
tecnología en <strong>el</strong> procesamiento y la conservación de <strong>los</strong> mismos y; en <strong>el</strong> quinto y sexto grados, se explican las<br />
características de la dieta correcta, así como las causas y consecuencias de algunos problemas de alimentación. Asimismo,<br />
se enfatiza la promoción de actitudes que favorecen <strong>el</strong> desarrollo de hábitos alimentarios saludables y se estudia la<br />
r<strong>el</strong>ación entre la nutrición y <strong>el</strong> funcionamiento d<strong>el</strong> sistema inmunológico, como diagrama básico se incluye <strong>el</strong> “Plato d<strong>el</strong><br />
bien comer”.<br />
En <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> de secundaria, <strong>los</strong> temas r<strong>el</strong>acionados se tratan en la asignatura de Ciencias en <strong>el</strong> primer y tercer grado. En <strong>el</strong><br />
primer grado, (con énfasis en Biología) se estudia la transformación de <strong>los</strong> alimentos durante la digestión y la obtención<br />
de nutrimentos <strong>para</strong> <strong>el</strong> mantenimiento y funcionamiento d<strong>el</strong> cuerpo, se enfatiza la importancia de mantener una dieta<br />
correcta, entendida como aqu<strong>el</strong>la que cumple con las siguientes características: completa, equilibrada, inocua, suficiente,<br />
variada y adecuada (NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia<br />
alimentaria). Para fortalecer la toma de decisiones se plantean situaciones que implican asumir actitudes responsables<br />
hacia <strong>el</strong> consumo de alimentos y la prevención de enfermedades. También se promueve la reflexión en torno a cómo<br />
influyen la interculturalidad y la tecnología en <strong>los</strong> hábitos de consumo de alimentos; por otro lado, en Ciencias III, (con<br />
562
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003299 Mercedes Caso Se diseñen programas que eduquen a <strong>los</strong> niños y a <strong>los</strong> padres de familia en <strong>el</strong><br />
consumo de alimentos sanos<br />
énfasis en Química) se analizan procesos que influyen en la digestión, como la acidez de <strong>los</strong> alimentos y sus repercusiones<br />
en la salud.<br />
Este enriquecimiento permitirá coadyuvar al cumplimiento d<strong>el</strong> lineamiento Primero, Fracción III, Capítulo Único, d<strong>el</strong> Título<br />
I, de la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos en <strong>el</strong> que se establece: “Impulsar una cultura de hábitos<br />
alimentarios saludables y una formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación<br />
básica desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos<br />
negativos en la salud individual y colectiva”.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Por lo tanto, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica” forman parte forman parte de una política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la<br />
Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un<br />
acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong> marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar<br />
mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres<br />
componentes: a) la educación y promoción de la salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de<br />
educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala<br />
como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta,<br />
componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las<br />
escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr<br />
que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable, seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong><br />
escolares<br />
Por tales razones, consideramos a <strong>los</strong> Lineamientos como una de las principales medidas que contribuirán a resolver <strong>el</strong><br />
problema de sobrepeso y obesidad desde <strong>el</strong> contexto escolar, pero no es la única ni la fundamental. En este marco, como<br />
parte de la política integral desde <strong>el</strong> sector educativo, se impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar,<br />
mencionado con anterioridad, mediante <strong>el</strong> cual se están desarrollando diversas estrategias y recursos educativos dirigidos<br />
a directivos, docentes, padres y madres de familia, alumnos, prestadores de servicios responsables d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares, con la finalidad de proporcionar información y herramientas que permitan<br />
por una parte, <strong>el</strong> desarrollo de acciones de promoción de la salud en torno a la orientación alimentaria y <strong>el</strong> fomento de la<br />
activación física, y por la otra, contribuir a la alfabetización nutricional de la comunidad escolar que favorezcan la<br />
adopción de esti<strong>los</strong> de vida saludables (Véase SEP, Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar.). Cabe destacar que <strong>para</strong><br />
563
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003361 Itzia Pam<strong>el</strong>a Castro Fernández Que se promueva <strong>el</strong> respeto a la alimentación correcta PROCEDE COMENTARIO<br />
B001003055 José Antonio Munguía<br />
Barragán<br />
Aprovechando la oportunidad de escribirles r<strong>el</strong>acionado a la comida chatarra<br />
en las escu<strong>el</strong>as: Considero lo siguiente…El gobierno debe estar consciente de<br />
que tiene la obligación de informar a la ciudadanía. Más no tomar <strong>el</strong> pap<strong>el</strong> de<br />
patriarcado… Razón por la cual no estoy de acuerdo en la intromisión en <strong>los</strong><br />
plant<strong>el</strong>es educativos. Considerando que no es <strong>el</strong> producto dañino, sino la<br />
cantidad que este se consuma, así como también las actividades físicas que<br />
deben tenerlas con más calidad.<br />
contribuir en la orientación alimentaria hacia <strong>los</strong> padres, la SEP pre<strong>para</strong> espacios de formación apoyado con materiales de<br />
difusión e información, así como específicos <strong>para</strong> la capacitación de actores involucrados<br />
Es de reconocer la preocupación, interés y atención <strong>para</strong> que pueda desde <strong>el</strong> ámbito familiar se pueda cuidar y orientar lo<br />
que <strong>los</strong> niños consumen; pues como bien se comenta, <strong>para</strong> resolver este grave problema de salud, también se requiere la<br />
participación informada de <strong>los</strong> padres de familia. Por tales razones, con la estrategia integral que impulsa la SEP, incluidos<br />
la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos se prevé contribuir a la orientación de padres y alumnos sobre una alimentación<br />
correcta en <strong>el</strong> contexto escolar y que trascienda a éste, sin menoscabo de <strong>los</strong> derechos y obligaciones que <strong>los</strong> padres de<br />
familia tienen respecto a la educación de sus hijos, y en la que prevalezca <strong>el</strong> interés común por <strong>el</strong> bienestar y a la<br />
procuración de <strong>los</strong> derechos de <strong>los</strong> niños. De manera particular, se considera como una prioridad la participación activa y<br />
permanente de <strong>los</strong> padres y madres de familia <strong>para</strong> acompañar a sus hijos en la realización de actividades recreativas, de<br />
iniciación al deporte y deportivas que promuevan una sana convivencia familiar. Una de las acciones r<strong>el</strong>evantes <strong>para</strong><br />
apoyar la aplicación de <strong>los</strong> Lineamientos en las escu<strong>el</strong>as y que se deriva d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar,<br />
será la capacitación y orientación a las madres y padres de familia en la <strong>el</strong>aboración de <strong>los</strong> refrigerios y menús saludables,<br />
brindándoles un Cuadernillo <strong>para</strong> padres de familia con temas sobre salud alimentaria, menús, recetarios y activación<br />
física; también se ofrecerán talleres dirigidos a padres de familia sobre <strong>el</strong> mismo tema<br />
En este proceso de consulta y validación de <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y<br />
bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” se han tomado en cuenta <strong>los</strong><br />
comentarios vertidos, <strong>los</strong> cuáles fueron revisados y considerados en dicho documento, a la vez que serán considerados en<br />
la Estrategia Integral contra <strong>el</strong> Sobrepeso y la Obesidad que actualmente se impulsa a niv<strong>el</strong> nacional mediante <strong>el</strong><br />
Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar y al Acuerdo nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria (ANSA).<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
564
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
El objetivo de estos Lineamientos es <strong>el</strong> de generar las condiciones <strong>para</strong> la construcción de entornos saludables como<br />
parte de las acciones que se emprenden a niv<strong>el</strong> gubernamental <strong>para</strong> tratar <strong>el</strong> problema de la alimentación no<br />
recomendable. Dicha regulación se dirige a <strong>los</strong> actores que deciden actualmente, <strong>el</strong> tipo de alimentos y bebidas que se<br />
expenden y distribuyen en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares y no directamente a <strong>los</strong> alumnos. Estas acciones contribuirán al<br />
cumplimiento de <strong>los</strong> derechos de <strong>los</strong> niños y adolescentes, según documentos jurídicos nacionales e internacionales<br />
ratificados por nuestro país; además de contribuir al proceso educativo de <strong>los</strong> alumnos.<br />
La política integral arriba expuesta, como ya se comentó pretende desarrollar en <strong>los</strong> estudiantes aprendizajes hacia una<br />
vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en su salud. Esto es, brindar orientación<br />
y educación a <strong>los</strong> niños <strong>para</strong> que desarrollen competencias <strong>para</strong> ser capaces de tomar decisiones, competencias que se<br />
desarrollan en <strong>el</strong> mediano y largo plazo y en concordancia con su propio desarrollo cognitivo y socioafectivo y moral.<br />
Para <strong>el</strong> derecho internacional <strong>el</strong> niño es un sujeto de derecho de protección especial que requiere de asistencia y<br />
cuidados adecuados, necesarios y especiales <strong>para</strong> su desarrollo y bienestar…” y a que “...debido …a la situación de<br />
fragilidad, inmadurez o inexperiencia en que están <strong>los</strong> menores frente a <strong>los</strong> adultos, se le impone a la familia, la<br />
comunidad, la sociedad y al Estado, la obligación de asistir al niño <strong>para</strong> garantizar tanto su desarrollo normal y sano”…por<br />
lo que en lo tocante a la alimentación y la nutrición,” …una forma de protección d<strong>el</strong> Estado… es generar entornos<br />
saludables <strong>para</strong> <strong>los</strong> niños en <strong>el</strong> ambiente escolar, ya que la disponibilidad de alimentos de alto contenido calórico y escaso<br />
valor nutrimental” con <strong>los</strong> que actualmente se dispone en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar, contribuyen a<br />
incrementar <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. (Fundación Mídete A.C)<br />
Con la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos, la SEP no pretende implementar una política que genere una cultura<br />
restrictiva y prohibitiva sobre lo que deben o no consumir <strong>los</strong> alumnos en la escu<strong>el</strong>a; sino generar un entorno escolar<br />
adecuado que promueva en la población escolar, entre otros, <strong>el</strong> fomento de esti<strong>los</strong> de vida saludable y hábitos de<br />
alimentación correcta, <strong>para</strong> lo que interviene en <strong>el</strong> contexto escolar bajo la premisa coincidente de algunos comentarios<br />
expresados en este proceso de consulta, en <strong>el</strong> que se mencionan que <strong>los</strong> estudiantes (niños y adolescentes) son<br />
consumidores cautivos de <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de acuerdo a las condiciones de operación dentro de<br />
las escu<strong>el</strong>as, por lo que se encuentran imposibilitados <strong>para</strong> acudir a otros puntos de venta, fuera de las escu<strong>el</strong>as durante<br />
la jornada escolar; y por otra parte <strong>los</strong> niños son un grupo vulnerable considerando que no cuentan con la información y<br />
experiencia suficientes <strong>para</strong> asumir decisiones de consumo apropiadas. Por tanto, <strong>los</strong> escolares consumirán en la escu<strong>el</strong>a<br />
<strong>los</strong> productos que se encuentren disponibles, cualesquiera que sean estos. Por lo tanto, con la implementación de <strong>los</strong><br />
Lineamientos se pretende generar un entorno saludable en donde las niñas, <strong>los</strong> niños y <strong>los</strong> adolescentes tengan acceso y<br />
565
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003427 GRUPO FOMENTO<br />
QUERETANO- EL CRISOL SA DE<br />
CV<br />
B001003428 GRUPO FOMENTO<br />
QUERETANO- GRUPO REMACE<br />
SA DE CV<br />
B001003429 GRUPO FOMENTO<br />
QUERETANO- CACESA SA DE<br />
CV<br />
B001003430 GRUPO FOMENTO<br />
QUERETANO- IMPRECOLOR<br />
INDUSTRIAL SA DE CV<br />
B001003431 GRUPO FOMENTO<br />
QUERETANO- INDUSTRIA<br />
QUÍMICA ADMEX, SA DE CV<br />
Tanto <strong>el</strong> sobrepeso como la obesidad no es posible atribuirla a una sola<br />
causa. Creemos que <strong>el</strong> prohibir ciertos alimentos, en este caso <strong>el</strong> refresco,<br />
dentro de las escu<strong>el</strong>as, no resolverá dicho problema. Sólo con la participación<br />
de maestros y papás se podrá hacer frente a esta problemática. Es necesario<br />
d<strong>el</strong>imitar correctamente <strong>el</strong> problema, <strong>para</strong> saber a que nos estamos<br />
enfrentando. En este sentido, su estrategia no contiene todos <strong>los</strong> factores d<strong>el</strong><br />
problema.<br />
segundo que se fomente <strong>el</strong> habito de tomarla natural *<strong>el</strong> agua potable+. (…)<br />
Deberíamos de pensar en buscar Integrar en <strong>el</strong> cambio de hábitos a <strong>los</strong><br />
padres quienes son <strong>los</strong> que no consumen agua sola.<br />
disponibilidad a alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta (Algunos <strong>el</strong>ementos fueron tomados de <strong>los</strong><br />
comentarios folios B001003283 y B001003345, vertidos por Dra. María Elena Estavillo F., académica d<strong>el</strong> Instituto<br />
Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y consultora independiente)<br />
NO PROCEDE COMENTARIO.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
En este marco, <strong>para</strong> coadyuvar a resolver <strong>el</strong> problema de sobrepeso y obesidad, desde <strong>el</strong> contexto escolar, la SEP en<br />
coordinación con <strong>el</strong> sector salud, han desarrollado acciones que tienen que ver con la función social sustantiva de la<br />
escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y adolescentes, y que de acuerdo al enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong><br />
desarrollo de competencias. Estas acciones forman parte d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar<br />
Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención como un conjunto de<br />
conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la salud, entre <strong>los</strong> que se<br />
incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
Los tres componentes d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar que se ha mencionado con anterioridad, incluye<br />
como principales acciones: <strong>el</strong> fortalecimiento de <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas pedagógicas; de la gestión escolar;<br />
566
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003446 GRUPO FOMENTO<br />
QUERETANO-ENVASES<br />
UNIVERSALES DE MEXICO SA<br />
PI DE CV<br />
B001003433 GRUPO FOMENTO<br />
QUERETANO- SIGNOTEC S.A.<br />
DE C.V.<br />
B001003434 GRUPO FOMENTO<br />
QUERETANO- INSUMOS<br />
QUÍMICOS DEL CENTRO SA DE<br />
CV<br />
B001003444 GRUPO FOMENTO<br />
QUERETANO-CO2 LIQUID, SA<br />
DE CV<br />
B001003443 GRUPO FOMENTO<br />
QUERETANO-ALUCAPS<br />
MEXICANA DE OCCIDENTE, SA<br />
DE CV<br />
B001003435 GRUPO FOMENTO<br />
QUERETANO- ESTACIONES DE<br />
SERVICIO SA DE CV<br />
El problema d<strong>el</strong> sobrepeso y obesidad es preocupante en la medida en que<br />
nuestro estilo de vida ha venido cambiando. La falta de actividad física<br />
provoca que se almacene lo que se come, otro problema es que nuestro<br />
sistema educativo no ofrece la correcta realización de ejercicios físicos. No<br />
estamos de acuerdo en que <strong>el</strong> problema pueda atribuirse a uno o varios<br />
<strong>el</strong>ementos, es <strong>el</strong> conjunto de varias situaciones, <strong>el</strong> problema es mucho más<br />
complejo.<br />
El sobrepeso y la obesidad es producto de ma<strong>los</strong> hábitos alimenticios,<br />
aunado a otros factores, y no por <strong>el</strong> consumo en particular de algún alimento<br />
y bebida.<br />
Deberíamos pensar en integrar en <strong>el</strong> cambio de hábitos a <strong>los</strong> padres, <strong>el</strong> no<br />
hacerlo infructuoso cualquier esfuerzo. Sólo la participación de maestros y<br />
papás se podrá hacer frente a esta problemática. Es necesario d<strong>el</strong>imitar<br />
correctamente <strong>el</strong> problema, <strong>para</strong> saber a que nos estamos enfrentando. En<br />
este sentido, su estrategia no contiene todos <strong>los</strong> factores d<strong>el</strong> problema.<br />
de la participación social, la coordinación con otros sectores con atribuciones en la mejora d<strong>el</strong> entorno escolar y la<br />
regulación de <strong>los</strong> establecimientos que expenden y distribuyen alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, y <strong>el</strong> fomento a la<br />
activación física regular,<br />
Convertir a la escu<strong>el</strong>a en un entorno favorable a la salud implica asumir la responsabilidad social de acercar a <strong>los</strong><br />
escolares y sus docentes, información <strong>para</strong> facilitarles la toma de decisiones saludables (alfabetización nutricional) de<br />
manera comprensible y objetiva, que les permita adoptar medidas plenamente fundamentadas en asuntos que pueden<br />
afectar a su salud. Lo principal es reconocer que determinados comportamientos son algo más que cuestiones de<br />
responsabilidad personal porque están influidos por fuerzas poderosas que influyen en <strong>los</strong> hábitos alimentarios y en <strong>los</strong><br />
patrones de actividad física. Mejorar la salud de la población mediante un mejor régimen alimentario y la adopción de<br />
modos de vida activos, requiere de mecanismos que contribuyan a aumentar la conciencia y la comprensión de la<br />
importancia de un régimen alimentario saludable y un modo de vida activos, así como estrategias <strong>para</strong> aumentar <strong>el</strong><br />
conocimiento y la visibilidad de <strong>los</strong> problemas y sus consecuencias.<br />
Se señala que una de las acciones es impulsar la realización de la activación física regular, lo que tiene como propósito <strong>el</strong><br />
promover y asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas<br />
adecuadas con la edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la<br />
frecuencia; evitar la inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo.<br />
Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la<br />
vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto<br />
Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación física regular por lo menos de 30 minutos;<br />
que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no se limite al horario de la clase de<br />
educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros..<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
567
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003445 GRUPO FOMENTO<br />
QUERETANO-PROLIMIMPIEZA<br />
SA DE CV<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
En <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa también la educación física como forma de intervención pedagógica integral.<br />
Particularmente, la Subsecretaría de Educación Básica (SEB) implementa diferentes programas que apoyan la activación<br />
física: Programa Escu<strong>el</strong>as de Tiempo Completo (ETC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de<br />
competencias de <strong>los</strong> alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de<br />
alguna actividad física se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de<br />
promoción d<strong>el</strong> deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también<br />
<strong>el</strong> Programa Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as abran sus puertas a la comunidad en<br />
general fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la atención de la<br />
salud, la práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivos es fortalecer la educación física en<br />
la escu<strong>el</strong>a, <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo se plantea que a partir d<strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011, <strong>los</strong> niños dediquen por lo menos 30 minutos al día<br />
<strong>para</strong> hacer ejercicio (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federa<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
Cabe mencionar que en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos generales se considera, como acción<br />
complementaria al <strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas, la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física y se contempla en la<br />
Fracción V, d<strong>el</strong> lineamiento Décimo Octavo, en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, como promotor y<br />
coordinador, y agente director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a <strong>los</strong> niños la importancia de realizar de<br />
manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la conservación de su salud y <strong>el</strong> tener una<br />
mejor calidad de vida.<br />
El Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, se tiene previsto que <strong>el</strong> objetivo 1 r<strong>el</strong>ativo a fomentar la actividad física en<br />
la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado<br />
y social, se tenga considerado una serie de acciones que involucran a otros sectores distintos d<strong>el</strong> Sector Educativo.<br />
Particularmente, entre la SEP y la CONADE, se incluye como acción instrumentar <strong>el</strong> Programa de Activación Física escolar<br />
en las escu<strong>el</strong>a públicas y particulares.<br />
A continuación se enumeran las acciones que están realizando diversos sectores <strong>para</strong> lograr dicho objetivo: La Secretaría<br />
568
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y “Alimentación, Actividad Física<br />
y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud, alimentación adecuada,<br />
actividad física y desarrollo de redes sociales. Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong><br />
sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios más activos en <strong>el</strong> entorno laboral. Los gobiernos estatales pueden fomentar<br />
la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes, seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se<br />
pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la<br />
actividad física al programa de rescate de espacios públicos. La CONADE, por su parte, desarrolla una Estrategia Nacional<br />
de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la<br />
cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este Acuerdo. El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos,<br />
independientemente de su edad y de su posición socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad<br />
física.<br />
Con r<strong>el</strong>ación al comentario de integrar en <strong>el</strong> cambio de hábitos a <strong>los</strong> padres de familia, ya que <strong>el</strong> no hacerlo resulta<br />
infructuoso cualquier esfuerzo que se realice <strong>para</strong> resolver este problema de salud en las niñas, niños y adolescentes, en<br />
<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, se parte d<strong>el</strong> reconocimiento de que desde <strong>el</strong> ámbito familiar se pueda<br />
cuidar y orientar lo que <strong>los</strong> niños consumen; pues como bien se comenta, <strong>para</strong> resolver este grave problema de salud,<br />
también se requiere la participación informada de <strong>los</strong> padres de familia. Por tales razones, con la estrategia integral que<br />
impulsa la SEP, incluidos la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos se prevé contribuir a la orientación de padres y alumnos<br />
sobre una alimentación correcta en <strong>el</strong> contexto escolar y que trascienda a éste, sin menoscabo de <strong>los</strong> derechos y<br />
obligaciones que <strong>los</strong> padres de familia tienen respecto a la educación de sus hijos, y en la que prevalezca <strong>el</strong> interés común<br />
por <strong>el</strong> bienestar y a la procuración de <strong>los</strong> derechos de <strong>los</strong> niños. De manera particular, se considera como una prioridad la<br />
participación activa y permanente de <strong>los</strong> padres y madres de familia <strong>para</strong> acompañar a sus hijos en la realización de<br />
actividades recreativas, de iniciación al deporte y deportivas que promuevan una sana convivencia familiar. Una de las<br />
acciones r<strong>el</strong>evantes <strong>para</strong> apoyar la aplicación de <strong>los</strong> Lineamientos en las escu<strong>el</strong>as y que se deriva d<strong>el</strong> Programa de Acción<br />
en <strong>el</strong> Contexto Escolar, será la capacitación y orientación a las madres y padres de familia en la <strong>el</strong>aboración de <strong>los</strong><br />
refrigerios y menús saludables, brindándoles un Cuadernillo <strong>para</strong> padres de familia con temas sobre salud alimentaria,<br />
menús, recetarios y activación física; también se ofrecerán talleres dirigidos a padres de familia sobre <strong>el</strong> mismo tema<br />
Por lo que respecta a la promoción de la educación de las autoridades escolares, <strong>los</strong> educandos y <strong>los</strong> padres de familia<br />
sobre hábitos alimentarios y la importancia de la práctica diaria de la actividad física, en la nueva versión d<strong>el</strong><br />
anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos Título Primero, Capítulo Único, Fracción III; Título II, de la Configuración de la Sana<br />
Alimentación Escolar, Capítulo Primero, lineamiento Quinto y Título VI, Capitulo Primero, lineamiento Décimo Séptimo<br />
fracción VIII, y Décimo Octavo fracción V, se establece: “Impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una<br />
formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación básica desarrollar aprendizajes<br />
hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en la salud individual y<br />
colectiva”; “En <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica d<strong>el</strong> Sistema Educativo Nacional se deberá fomentar <strong>el</strong> consumo de<br />
alimentos y bebidas, que faciliten, en <strong>los</strong> educandos y demás miembros de la comunidad educativa, la adopción de una<br />
569
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003239 Gabri<strong>el</strong>a Ríos Suáres Esto no debería ser “niñera”, <strong>los</strong> padres deben enseñar a <strong>los</strong> hijos sobre la<br />
buena alimentación, no <strong>el</strong> gobierno. No todos tenemos <strong>el</strong> tiempo o recursos<br />
<strong>para</strong> poder pre<strong>para</strong>rle la comida a sus hijos. No es necesario sacar la comida<br />
chatarra de las escu<strong>el</strong>as, sólo restringir un poco y proveer más opciones<br />
saludables.<br />
B001003240<br />
alimentación correcta, así como <strong>el</strong> desarrollo de un entorno saludable”; ”Promover la activación física de niñas, niños y<br />
adolescentes a través de la realización de diversas acciones tales como: la práctica diaria de una rutina que puede<br />
realizarse en tres momentos de la jornada escolar: en <strong>el</strong> arranque de la jornada; dentro d<strong>el</strong> salón de clase como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio, y en <strong>el</strong> “recreo activo” con<br />
la realización de actividades físicas recreativas; organizar redes deportivas escolares en las que se promueva <strong>el</strong> deporte,<br />
en forma organizada, segura y gratuita, así como crear ligas deportivas en horario extraescolar”; y, “Explicar a niñas,<br />
niños y adolescentes la importancia de realizar actividad física y deporte y hacerlo correctamente <strong>para</strong> conservar la salud<br />
y tener una mejor calidad de vida”, respectivamente.<br />
PARCIALMENTE PROCEDENTE<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
La SEP reconoce la importancia de la participación de todos <strong>los</strong> actores en este compromiso por coadyuvar en la atención<br />
a este problema de salud pública en la población infantil (niños, niñas y adolescentes en edad escolar). Principalmente,<br />
identifica <strong>el</strong> rol fundamental de <strong>los</strong> padres de familia en la colaboración activa y corresponsable con la SEP por <strong>el</strong><br />
bienestar, la salud, la nutrición y <strong>el</strong> desarrollo físico, emocional y educativo de sus hijos, que son nuestros alumnos. En<br />
este sentido, se ha establecido una estrategia integral de intervención, en coordinación institucional con la Secretaría de<br />
Salud, que tiene como objetivo principal sumar esfuerzos, voluntades y acciones en beneficio de la salud integral de<br />
nuestros alumnos, con <strong>el</strong> apoyo incondicional de <strong>los</strong> padres, madres de familia y tutores de <strong>los</strong> niños, niñas y<br />
adolescentes mexicanos. Por esta razón fundamental, se ha desplegado un Programa de Acción en <strong>el</strong> contexto escolar,<br />
cuyo enfoque y sentido es eminentemente formativo e integral, que se concreta en tres componentes prioritarios:<br />
Promoción y Educación <strong>para</strong> la salud<br />
570
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Fomento de la Activación Física regular<br />
Acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta en las escu<strong>el</strong>as<br />
Precisamente, <strong>para</strong> lograr este reto mayor se requiere de la participación comprometida de todos <strong>los</strong> actores y sectores<br />
sociales, económicos, productivos, educativos, sanitarios, entre otros; pero principal y decididamente de <strong>los</strong> padres y<br />
madres de familia, quiénes desde sus hogares, teniendo como base sus principios, valores, condiciones, entre otros<br />
factores esenciales, realizan día a día con empeño y sumo cuidado <strong>el</strong> fomento de prácticas y hábitos saludables en sus<br />
hijos.<br />
Por este motivo, en congruencia con <strong>el</strong> enfoque educativo-formativo que es la razón de ser d<strong>el</strong> sector educativo, se<br />
impulsa fuertemente y se convoca la colaboración proactiva de <strong>los</strong> padres de familia, de las asociaciones de padres, de las<br />
organizaciones civiles, de las instituciones públicas y privadas, de las empresas, de otras secretarías a sumar esfuerzos;<br />
que se traduzcan en acciones efectivas, pertinentes y oportunas <strong>para</strong> disminuir la prevalencia de sobrepeso y obesidad en<br />
la población infantil y juvenil.<br />
En este sentido, es urgente y prioritario transitar de las formas actuales de proceder en cuestiones de salud alimentaria a<br />
una nueva cultura de la salud, preventiva, formativa y anticipatoria que redunde en beneficios sustantivos en esta<br />
generación de niños que será la generación de adultos; donde <strong>el</strong> escenario deseable y posible es que sean desde ya<br />
personas saludables, con esti<strong>los</strong> de vida activos y con un desarrollo integral (social, emocional y cognitivo).<br />
Dentro de las acciones programadas en <strong>el</strong> sector educativo, se contemplan acciones dirigidas a <strong>los</strong> padres de familia<br />
sobre:<br />
Orientación alimentaria básica<br />
Combinación de grupos de alimentos<br />
Conocimiento de las características nutrimentales de <strong>los</strong> alimentos<br />
Pre<strong>para</strong>ción de alimentos en casa<br />
Requerimiento de nutrimentos <strong>para</strong> niños y adolescentes (grupos de edad, sexo y talla)<br />
Entre otros ejes temáticos r<strong>el</strong>acionados con la Promoción y Educación <strong>para</strong> la Salud; a través de <strong>los</strong> distintos Programas y<br />
Proyectos educativos de la SEB (Programa Escu<strong>el</strong>a y Salud, Escu<strong>el</strong>a Segura, escu<strong>el</strong>as de tiempo completo, escu<strong>el</strong>a siempre<br />
abierta, entre otros); así como a través de la implementación de <strong>los</strong> Planes y Programas de estudio de la Reforma Integral<br />
de la Educacion Básica. Los materiales educativos, formativos e informativos, incluyen a <strong>los</strong> libros de texto d<strong>el</strong> alumno, <strong>el</strong><br />
acervo de la biblioteca escolar y de aula, materiales de apoyo diversos, videos educativos, estrategias de comunicación y<br />
difusión social; manuales de menús saludables, guías orientadoras, entre otros importantes apoyos; algunos están en<br />
proceos de <strong>el</strong>aboración como las Guías <strong>para</strong> padres sobre pre<strong>para</strong>ción de alimentos en casa y otra <strong>para</strong> responsables d<strong>el</strong><br />
manejo y pre<strong>para</strong>ción de alimentos en la escu<strong>el</strong>a.<br />
571
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002425 Bicitekas, A.C. (Ar<strong>el</strong>i Carreón<br />
García )<br />
Establecer programas escolares con objetivos de consumo de calorías diarios<br />
en la población escolar, determinado por la Secretaria de Salud a través de<br />
actividades físicas en la escu<strong>el</strong>a.<br />
Propongo que la permisividad en <strong>los</strong> lineamientos se <strong>el</strong>imine con una<br />
Por otra parte, con r<strong>el</strong>ación a <strong>los</strong> comentarios r<strong>el</strong>ativos a que no es <strong>el</strong> gobierno quien deba enseñar a <strong>los</strong> hijos sobre una<br />
buena alimentación y a que noe es necesario sacar de las escu<strong>el</strong>as <strong>los</strong> alimentos y bebidas que no facilitan una dieta<br />
correcta, comentamos lo siguiente:<br />
a) La política integral arriba expuesta, como ya se comentó pretende desarrollar en <strong>los</strong> estudiantes aprendizajes hacia<br />
una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en su salud. Esto es, brindar<br />
orientación y educación a <strong>los</strong> niños <strong>para</strong> que desarrollen competencias <strong>para</strong> ser capaces de tomar decisiones,<br />
competencias que se desarrollan en <strong>el</strong> mediano y largo plazo y en concordancia con su propio desarrollo cognitivo,<br />
socioafectivo y moral.<br />
b) Para <strong>el</strong> derecho internacional <strong>el</strong> niño es un sujeto de derecho de protección especial que requiere de asistencia y<br />
cuidados adecuados, necesarios y especiales <strong>para</strong> su desarrollo y bienestar…” y a que “...debido …a la situación de<br />
fragilidad, inmadurez o inexperiencia en que están <strong>los</strong> menores frente a <strong>los</strong> adultos, se le impone a la familia, la<br />
comunidad, la sociedad y al Estado, la obligación de asistir al niño <strong>para</strong> garantizar tanto su desarrollo normal y<br />
sano”…por lo que en lo tocante a la alimentación y la nutrición,” …una forma de protección d<strong>el</strong> Estado… es generar<br />
entornos saludables <strong>para</strong> <strong>los</strong> niños en <strong>el</strong> ambiente escolar, ya que la disponibilidad de alimentos de alto contenido<br />
calórico y escaso valor nutrimental” con <strong>los</strong> que actualmente se dispone en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar,<br />
contribuyen a incrementar <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. (Fundación Mídete A.C)<br />
c) Con la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos, la SEP no pretende implementar una política que<br />
genere una cultura restrictiva y prohibitiva sobre lo que deben o no consumir <strong>los</strong> alumnos en la escu<strong>el</strong>a; sino generar un<br />
entorno escolar adecuado que promueva en la población escolar, entre otros, <strong>el</strong> fomento de esti<strong>los</strong> de vida saludable y<br />
hábitos de alimentación correcta, <strong>para</strong> lo que interviene en <strong>el</strong> contexto escolar bajo la premisa coincidente de algunos<br />
comentarios expresados en este proceso de consulta, en <strong>el</strong> que se mencionan que <strong>los</strong> estudiantes (niños y adolescentes)<br />
son consumidores cautivos de <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de acuerdo a las condiciones de operación dentro<br />
de las escu<strong>el</strong>as, por lo que se encuentran imposibilitados <strong>para</strong> acudir a otros puntos de venta, fuera de las escu<strong>el</strong>as<br />
durante la jornada escolar; y por otra parte <strong>los</strong> niños son un grupo vulnerable considerando que no cuentan con la<br />
información y experiencia suficientes <strong>para</strong> asumir decisiones de consumo apropiadas. Por tanto, <strong>los</strong> escolares consumirán<br />
en la escu<strong>el</strong>a <strong>los</strong> productos que se encuentren disponibles, cualesquiera que sean estos. Por lo tanto, con la<br />
implementación de <strong>los</strong> Lineamientos se pretende generar un entorno saludable en donde las niñas, <strong>los</strong> niños y <strong>los</strong><br />
adolescentes tengan acceso y disponibilidad a alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta (Algunos<br />
<strong>el</strong>ementos fueron tomados de <strong>los</strong> comentarios folios B001003283 y B001003345, vertidos por Dra. María Elena Estavillo<br />
F., académica d<strong>el</strong> Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y consultora independiente)<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
Como parte de la política integral que se propone desde la Secretaría de Educación Pública <strong>para</strong> prevenir, disminuir y<br />
revertir <strong>el</strong> problema d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, se considera como un aspecto nodal <strong>el</strong> desarrollar y fortalecer una<br />
nueva cultura de la salud; como un conjunto de conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de<br />
<strong>los</strong> determinantes de la salud, donde se sitúan la orientación alimentaria y la actividad física; <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo es de suma<br />
572
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002567 Ana Lilia Lozada Tequeanes<br />
Lic. en Nutrición<br />
redacción clara y estricta que <strong>el</strong>imine la posibilidad de la venta de productos<br />
industrializados en las escu<strong>el</strong>as<br />
Establecer programas escolares con objetivos de consumo de calorías diarios<br />
en la población escolar, determinado por la Secretaria de Salud, a través de<br />
actividades físicas en la escu<strong>el</strong>a.<br />
Finalmente, me gustaría destacar que la escu<strong>el</strong>a es uno de <strong>los</strong> principales<br />
lugares en <strong>los</strong> que se deben de educar a <strong>los</strong> niños en hábitos alimenticios,<br />
pues es un sitio en <strong>el</strong> que pasan mínimo 5 días a la semana y en <strong>el</strong> cual<br />
realizan una comida o mínimo una colación como es <strong>el</strong> caso en la mayoría d<strong>el</strong><br />
país<br />
importancia considerar que <strong>el</strong> proceso educativo debe convertirse en una herramienta integradora <strong>para</strong> poner en<br />
práctica la educación <strong>para</strong> la salud, por <strong>el</strong>lo la SEP actualmente realiza las siguientes acciones:<br />
Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención como un conjunto de<br />
conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la salud, entre <strong>los</strong> que se<br />
incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
Los tres componentes d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar que se ha mencionado con anterioridad, incluye<br />
como principales acciones: <strong>el</strong> fortalecimiento de <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas pedagógicas; de la gestión escolar;<br />
de la participación social, la coordinación con otros sectores con atribuciones en la mejora d<strong>el</strong> entorno escolar y la<br />
regulación de <strong>los</strong> establecimientos que expenden y distribuyen alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, y <strong>el</strong> fomento a la<br />
activación física regular, mismas que se describen a continuación:<br />
a) Enriquecimiento de contenidos curriculares:<br />
Actualmente, en <strong>el</strong> marco de la Reforma Integral de la Educación Básica, se han fortalecido las temáticas asociadas a la<br />
salud con la definición d<strong>el</strong> perfil d<strong>el</strong> egresado y las competencias <strong>para</strong> la vida, que constituyen un referente integrador<br />
<strong>para</strong> todas las modalidades y niv<strong>el</strong>es educativos en <strong>el</strong> conjunto de <strong>los</strong> campos formativos y las asignaturas que conforman<br />
<strong>el</strong> mapa curricular.<br />
A la luz de lo anterior, en la asignatura de Ciencias Naturales se plantean contenidos asociados a la nutrición que aportan<br />
<strong>el</strong>ementos de reflexión, análisis y discusión orientados a mejorar las <strong>el</strong>ecciones alimentarias en <strong>los</strong> distintos contextos en<br />
<strong>los</strong> que interactúan <strong>los</strong> estudiantes, sobre todo en <strong>el</strong> seno de las familias y en la escu<strong>el</strong>a.<br />
b) Fortalecimiento de la práctica pedagógica <strong>para</strong> <strong>el</strong> abordaje de temas referente a la educación y promoción de la salud.<br />
Mediante diversos esquemas de profesionalización dirigidos al personal docente y directivo de educación básica se<br />
avanza en la formación sobre la promoción de la salud con énfasis en la orientación alimentaria y la realización de la<br />
actividad física regular en <strong>el</strong> ámbito escolar. En estos esquemas de profesionalización se enfatiza en la congruencia<br />
necesaria entre <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas escolares <strong>para</strong> que <strong>el</strong> alumno identifique al plant<strong>el</strong> como un<br />
espacio saludable y seguro, además de que dicha congruencia contribuye a la construcción de aprendizajes significativos.<br />
c) Fortalecimiento de la gestión educativa <strong>para</strong> la promoción de la salud<br />
Para la transformación la escu<strong>el</strong>a en un entorno saludable es necesario trabajar con <strong>los</strong> diferentes actores que confluyen<br />
en <strong>el</strong>la de manera estratégica que posibilite acciones orientadas, coordinadas y eficientes <strong>para</strong> tratar temas r<strong>el</strong>acionados<br />
573
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
con la salud tales como <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. En este sentido, <strong>el</strong> desarrollo de dicha gestión requiere de un trabajo<br />
gradual y progresivo con intervenciones intersectoriales y de <strong>los</strong> gobiernos locales.<br />
d) Participación social<br />
Para la transformación de <strong>los</strong> hábitos alimentarios, la SEP instrumenta mecanismos encaminados a la participación activa<br />
e informada de <strong>los</strong> padres de familia y sectores de la sociedad mediante diversas estrategias como lo es la conformación<br />
de <strong>los</strong> Comités de Establecimientos de Consumo Escolar y de Impulso a la Activación Física, incluidos en <strong>el</strong> Consejo de<br />
Participación Social, a partir de la emisión d<strong>el</strong> Acuerdo 535. Los Consejos Escolares de Participación Social fomentarán la<br />
colaboración entre las madres y padres de familia o tutores y sus asociaciones con <strong>el</strong> resto de la comunidad educativa<br />
<strong>para</strong> organizar acciones que tengan por objeto incorporar a la escu<strong>el</strong>a <strong>el</strong> impulso de la activación física, <strong>el</strong> consumo de<br />
alimentos y bebidas que promueven hábitos de alimentación correctas, así como la realización de talleres sobre<br />
orientación alimentaria, cuyo objetivo es que <strong>los</strong> padres de familia aprendan sobre la adquisición, pre<strong>para</strong>ción, manejo de<br />
alimentos y refrigerios escolares de acuerdo con las especificaciones proporcionadas por parte d<strong>el</strong> personal d<strong>el</strong> sector<br />
salud.<br />
e) Coordinación Intersectorial e Interinstitucional<br />
Acorde con <strong>el</strong> enfoque multifactorial e intersectorial <strong>para</strong> abordar este problema de salud pública, <strong>el</strong> Acuerdo Nacional<br />
<strong>para</strong> la Salud Alimentaria (ANSA) establece que <strong>para</strong> la prevención d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad se requiere d<strong>el</strong> impulso<br />
de acciones conjuntas entre instituciones d<strong>el</strong> sector educativo, salud, empresarial, industrial y organizaciones de la<br />
sociedad civil. La sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales tienen un pap<strong>el</strong> importante en acciones<br />
tendientes a la orientación familiar e individual. Este factor de compromiso, participación y corresponsabilidad entre <strong>los</strong><br />
distintos sectores, será la clave <strong>para</strong> <strong>el</strong> avance y concreción de la política nacional y d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong><br />
Contexto Escolar que se impulsa desde <strong>el</strong> sector educativo, <strong>para</strong> la prevención y disminución d<strong>el</strong> problema de salud<br />
pública que representa <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
f) Regulación de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico.<br />
Para la emisión de orientaciones generales aplicables a las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> preescolar, primaria y secundaria de<br />
sostenimiento público y particular, se consideran entre otras acciones, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o<br />
distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”,<br />
con lo que se pretende contribuir a la mejora de la salud, calidad de vida y crear condiciones de educabilidad favorables<br />
<strong>para</strong> <strong>los</strong> niños y adolescentes que la SEP atiende.<br />
574
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
g) Fomento de la activación física regular<br />
Se señala que una de las acciones es impulsar la realización de la activación física regular, lo que tiene como propósito <strong>el</strong><br />
promover y asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas<br />
adecuadas con la edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la<br />
frecuencia; evitar la inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo.<br />
Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la<br />
vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto<br />
Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación física regular por lo menos de 30 minutos;<br />
que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no se limite al horario de la clase de<br />
educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros..<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
En <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa también la educación física como forma de intervención pedagógica integral.<br />
Particularmente, la Subsecretaría de Educación Básica (SEB) implementa diferentes programas que apoyan la activación<br />
física: Programa Escu<strong>el</strong>as de Tiempo Completo (ETC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de<br />
competencias de <strong>los</strong> alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de<br />
alguna actividad física se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de<br />
promoción d<strong>el</strong> deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también<br />
<strong>el</strong> Programa Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as abran sus puertas a la comunidad en<br />
general fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la atención de la<br />
salud, la práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
575
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003138 Gerardo Mesero Si no fomentamos <strong>el</strong> deporte vamos a seguir igual de obesos. La solución no<br />
está en quitar productos de las escu<strong>el</strong>as si no en promover la alimentación<br />
sana y <strong>el</strong> deporte.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivos es fortalecer la educación física en<br />
la escu<strong>el</strong>a, <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo se plantea que a partir d<strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011, <strong>los</strong> niños dediquen por lo menos 30 minutos al día<br />
<strong>para</strong> hacer ejercicio (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federa<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
Cabe mencionar que en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos generales se considera, como acción<br />
complementaria al <strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas, la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física y se contempla en la<br />
Fracción V, d<strong>el</strong> lineamiento Décimo Octavo, en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, como promotor y<br />
coordinador, y agente director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a <strong>los</strong> niños la importancia de realizar de<br />
manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la conservación de su salud y <strong>el</strong> tener una<br />
mejor calidad de vida.<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Por lo tanto, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica” forman parte forman parte de una política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la<br />
Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un<br />
acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong> marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar<br />
mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres<br />
componentes: a) la educación y promoción de la salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de<br />
educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala<br />
como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta,<br />
componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las<br />
escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr<br />
que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable, seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong><br />
escolares<br />
Actualmente, en <strong>el</strong> marco de la Reforma Integral de la Educación Básica, se han fortalecido las temáticas asociadas a la<br />
salud con la definición d<strong>el</strong> perfil d<strong>el</strong> egresado y las competencias <strong>para</strong> la vida, que constituyen un referente integrador<br />
<strong>para</strong> todas las modalidades y niv<strong>el</strong>es educativos en <strong>el</strong> conjunto de <strong>los</strong> campos formativos y las asignaturas que conforman<br />
<strong>el</strong> mapa curricular. A la luz de lo anterior, en Ciencias Naturales se plantean contenidos asociados a la nutrición que<br />
576
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003143 Francisco Xavier Hernández La "comida chatarra" no existe en las escu<strong>el</strong>as primarias. Existe en <strong>los</strong><br />
puestos que están afuera de las escu<strong>el</strong>as primarias y en la comida que vende<br />
la escu<strong>el</strong>a sin información nutrimental. Existe en las escu<strong>el</strong>as donde no<br />
fomentan <strong>el</strong> deporte. Existen <strong>los</strong> ma<strong>los</strong> hábitos de alimentación<br />
aportan <strong>el</strong>ementos de reflexión, análisis y discusión orientados a mejorar las <strong>el</strong>ecciones alimentarias en <strong>los</strong> distintos<br />
contextos en <strong>los</strong> que interactúan <strong>los</strong> estudiantes, sobre todo en <strong>el</strong> seno de las familias y en la escu<strong>el</strong>a.<br />
Los Lineamientos generales consideran la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física y se contempla en la facción V<br />
Décimo Séptimo, en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, en coordinación con <strong>los</strong> profesores de educación física,<br />
en <strong>el</strong> proceso educativo fomentarán en <strong>los</strong> niños la importancia de realizar la actividad física como algún deporte lo que<br />
coadyuva a la conservación de su salud y <strong>el</strong> tener una mejor calidad de vida.<br />
De la misma manera, a través d<strong>el</strong> Programa Escu<strong>el</strong>a y Salud (PEyS) se han <strong>el</strong>aborado las Guías de Activación física de <strong>los</strong><br />
tres niv<strong>el</strong>es educativos dirigidas a <strong>los</strong> docentes frente a grupo y <strong>los</strong> profesores de educación física, las cuales tienen como<br />
objetivo acercar a <strong>los</strong> estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les<br />
permitan acrecentar una activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus<br />
actividades y beneficios.<br />
Asimismo, <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar diseñado por <strong>el</strong> PEyS, incluye en sus componentes <strong>el</strong> fomento de<br />
la activación física regular en las escu<strong>el</strong>as de educación básica; tiene como propósito <strong>el</strong> promover y asegurar las<br />
condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas adecuadas con la edad y niv<strong>el</strong> de<br />
desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la frecuencia; evitar la inactividad y <strong>el</strong><br />
sedentarismo.<br />
Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la<br />
vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente se encuentra: que durante la jornada<br />
escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación física regular por lo menos de 30 minutos; que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la<br />
ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no se limite al horario de la clase de educación física.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Por lo tanto, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica” forman parte forman parte de una política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la<br />
Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un<br />
acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong> marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar<br />
mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres<br />
componentes: a) la educación y promoción de la salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de<br />
577
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala<br />
como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta,<br />
componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las<br />
escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr<br />
que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable, seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong><br />
escolares<br />
En este marco, <strong>para</strong> coadyuvar a resolver <strong>el</strong> problema de sobrepeso y obesidad, desde <strong>el</strong> contexto escolar, la SEP en<br />
coordinación con <strong>el</strong> sector salud, han desarrollado acciones que tienen que ver con la función social sustantiva de la<br />
escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y adolescentes, y que de acuerdo al enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong><br />
desarrollo de competencias. Estas acciones forman parte d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar<br />
Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención como un conjunto de<br />
conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la salud, entre <strong>los</strong> que se<br />
incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
Los tres componentes d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar que se ha mencionado con anterioridad, incluye<br />
como principales acciones: <strong>el</strong> fortalecimiento de <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas pedagógicas; de la gestión escolar;<br />
de la participación social, la coordinación con otros sectores con atribuciones en la mejora d<strong>el</strong> entorno escolar y la<br />
regulación de <strong>los</strong> establecimientos que expenden y distribuyen alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, y <strong>el</strong> fomento a la<br />
activación física regular.<br />
La política integral arriba expuesta, como ya se comentó, pretende desarrollar en <strong>los</strong> estudiantes aprendizajes hacia una<br />
vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en su salud. Esto es, brindar orientación<br />
y educación a <strong>los</strong> niños <strong>para</strong> que desarrollen competencias <strong>para</strong> ser capaces de tomar decisiones, competencias que se<br />
desarrollan en <strong>el</strong> mediano y largo plazo y en concordancia con su propio desarrollo cognitivo y socioafectivo y moral.<br />
Para <strong>el</strong> derecho internacional <strong>el</strong> niño es un sujeto de derecho de protección especial que requiere de asistencia y<br />
cuidados adecuados, necesarios y especiales <strong>para</strong> su desarrollo y bienestar…” y a que “...debido …a la situación de<br />
fragilidad, inmadurez o inexperiencia en que están <strong>los</strong> menores frente a <strong>los</strong> adultos, se le impone a la familia, la<br />
comunidad, la sociedad y al Estado, la obligación de asistir al niño <strong>para</strong> garantizar tanto su desarrollo normal y sano”…por<br />
lo que en lo tocante a la alimentación y la nutrición,” …una forma de protección d<strong>el</strong> Estado… es generar entornos<br />
saludables <strong>para</strong> <strong>los</strong> niños en <strong>el</strong> ambiente escolar, ya que la disponibilidad de alimentos de alto contenido calórico y escaso<br />
valor nutrimental” con <strong>los</strong> que actualmente se dispone en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar, contribuyen a<br />
incrementar <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. (Fundación Mídete A.C)<br />
Con la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos, la SEP no pretende implementar una política que genere una cultura<br />
578
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003145 Dra. Gabri<strong>el</strong>a Sánchez No se puede <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong> consumo de la comida chatarra si de todas maneras<br />
en las escu<strong>el</strong>as van a vender cosas que están saturadas de grasa que no viene<br />
con información nutrimental. Si les enseñamos a <strong>los</strong> niños a contar calorías y<br />
a hacer ejercicio diario podemos acabar con <strong>el</strong> problema de la obesidad en<br />
México. Nuestros hijos son nuestro futuro y solo nosotros podemos<br />
enseñarles a tener cuidado con lo que consumen.<br />
restrictiva y prohibitiva sobre lo que deben o no consumir <strong>los</strong> alumnos en la escu<strong>el</strong>a; sino generar un entorno escolar<br />
adecuado que promueva en la población escolar, entre otros, <strong>el</strong> fomento de esti<strong>los</strong> de vida saludable y hábitos de<br />
alimentación correcta, <strong>para</strong> lo que interviene en <strong>el</strong> contexto escolar bajo la premisa coincidente de algunos comentarios<br />
expresados en este proceso de consulta, en <strong>el</strong> que se mencionan que <strong>los</strong> estudiantes (niños y adolescentes) son<br />
consumidores cautivos de <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de acuerdo a las condiciones de operación dentro de<br />
las escu<strong>el</strong>as, por lo que se encuentran imposibilitados <strong>para</strong> acudir a otros puntos de venta, fuera de las escu<strong>el</strong>as durante<br />
la jornada escolar; y por otra parte <strong>los</strong> niños son un grupo vulnerable considerando que no cuentan con la información y<br />
experiencia suficientes <strong>para</strong> asumir decisiones de consumo apropiadas. Por tanto, <strong>los</strong> escolares consumirán en la escu<strong>el</strong>a<br />
<strong>los</strong> productos que se encuentren disponibles, cualesquiera que sean estos. Por lo tanto, con la implementación de <strong>los</strong><br />
Lineamientos se pretende generar un entorno saludable en donde las niñas, <strong>los</strong> niños y <strong>los</strong> adolescentes tengan acceso y<br />
disponibilidad a alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta (Algunos <strong>el</strong>ementos fueron tomados de <strong>los</strong><br />
comentarios folios B001003283 y B001003345, vertidos por Dra. María Elena Estavillo F., académica d<strong>el</strong> Instituto<br />
Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y consultora independiente)<br />
Con r<strong>el</strong>ación a su comentario r<strong>el</strong>ativo a que <strong>los</strong> alimentos que no falicitan una dieta correcta en <strong>los</strong> estudiantes no existe<br />
en las escu<strong>el</strong>as primarias, sino que existe en <strong>los</strong> puestos que están afuera de las escu<strong>el</strong>as primarias y en la comida que<br />
vende la escu<strong>el</strong>a sin información nutrimental, le comento que en <strong>los</strong> Lineamientos se establece que corresponde a las<br />
autoridades educativas federal y locales, en su respectivo ámbito de competencia, “Trabajar coordinadamente con las<br />
autoridades municipales y con <strong>los</strong> órganos políticos-administrativos de las demarcaciones territoriales d<strong>el</strong> Distrito Federal,<br />
y demás instancias competentes, <strong>para</strong> promover acciones encaminadas a regular <strong>el</strong> comercio ambulante fuera de las<br />
escu<strong>el</strong>as” (Titulo VI, Capitulo Primero, lineamiento Décimo Séptimo, Fracción X, de la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de<br />
lineamientos)<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. La SEP reconoce que <strong>el</strong> problema de obesidad<br />
es multifactorial, y que no es suficiente la regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo de las escu<strong>el</strong>as de educación básica <strong>para</strong> superar <strong>el</strong> problema d<strong>el</strong> sobrepeso, de la obesidad infantil y<br />
adolescente. Por lo tanto, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forman parte forman parte de una política<br />
integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad,<br />
<strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong> marco de estos, la SEP<br />
impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares<br />
una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la salud que se ofrece<br />
579
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que agrega tiempos de<br />
actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que<br />
facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución<br />
de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar en la promoción y<br />
educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable, seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Convertir a la escu<strong>el</strong>a en un entorno favorable a la salud implica asumir la responsabilidad social de acercar a <strong>los</strong><br />
escolares y sus docentes, información <strong>para</strong> facilitarles la toma de decisiones que beneficien su salud (como lo es la<br />
alfabetización nutricional) de manera comprensible y objetiva, que les permita adoptar medidas plenamente<br />
fundamentadas en asuntos que pueden afectar a su salud. Lo fundamental es contribuir a que se identifiquen, desde <strong>el</strong><br />
ámbito individual y escolar que <strong>los</strong> principales factores que influyen en la problemática de obesidad y sobrepeso son <strong>los</strong><br />
hábitos alimentarios y <strong>los</strong> patrones de actividad física, a fin de que actúen en consecuencia.<br />
Mejorar la salud de la población mediante un mejor régimen alimentario y la adopción de modos de vida activos, requiere<br />
de mecanismos que contribuyan a aumentar la conciencia y la comprensión de la importancia de un régimen alimentario<br />
correcto y un estilo de vida activo, así como estrategias <strong>para</strong> aumentar <strong>el</strong> conocimiento y la visibilidad de <strong>los</strong> problemas y<br />
sus consecuencias.<br />
En este marco, <strong>para</strong> coadyuvar a resolver <strong>el</strong> problema de sobrepeso y obesidad, desde <strong>el</strong> contexto escolar, la SEP en<br />
coordinación con <strong>el</strong> sector salud, han desarrollado acciones que tienen que ver con la función social sustantiva de la<br />
escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y adolescentes, y que de acuerdo al enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong><br />
desarrollo de competencias. Estas acciones forman parte d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar<br />
Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención como un conjunto de<br />
conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la salud, entre <strong>los</strong> que se<br />
incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
Los tres componentes d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar que se ha mencionado con anterioridad, incluye<br />
como principales acciones: <strong>el</strong> fortalecimiento de <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas pedagógicas; de la gestión escolar;<br />
de la participación social, la coordinación con otros sectores con atribuciones en la mejora d<strong>el</strong> entorno escolar y la<br />
regulación de <strong>los</strong> establecimientos que expenden y distribuyen alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, y <strong>el</strong> fomento a la<br />
activación física regular, mismas que se describen a continuación:<br />
a) Enriquecimiento de contenidos curriculares:<br />
580
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Actualmente, en <strong>el</strong> marco de la Reforma Integral de la Educación Básica, se han fortalecido las temáticas asociadas a la<br />
salud con la definición d<strong>el</strong> perfil d<strong>el</strong> egresado y las competencias <strong>para</strong> la vida, que constituyen un referente integrador<br />
<strong>para</strong> todas las modalidades y niv<strong>el</strong>es educativos en <strong>el</strong> conjunto de <strong>los</strong> campos formativos y las asignaturas que conforman<br />
<strong>el</strong> mapa curricular.<br />
A la luz de lo anterior, en la asignatura de Ciencias Naturales se plantean contenidos asociados a la nutrición que aportan<br />
<strong>el</strong>ementos de reflexión, análisis y discusión orientados a mejorar las <strong>el</strong>ecciones alimentarias en <strong>los</strong> distintos contextos en<br />
<strong>los</strong> que interactúan <strong>los</strong> estudiantes, sobre todo en <strong>el</strong> seno de las familias y en la escu<strong>el</strong>a.<br />
b) Fortalecimiento de la práctica pedagógica <strong>para</strong> <strong>el</strong> abordaje de temas referente a la educación y promoción de la salud.<br />
Mediante diversos esquemas de profesionalización dirigidos al personal docente y directivo de educación básica se<br />
avanza en la formación sobre la promoción de la salud con énfasis en la orientación alimentaria y la realización de la<br />
actividad física regular en <strong>el</strong> ámbito escolar. En estos esquemas de profesionalización se enfatiza en la congruencia<br />
necesaria entre <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas escolares <strong>para</strong> que <strong>el</strong> alumno identifique al plant<strong>el</strong> como un<br />
espacio saludable y seguro, además de que dicha congruencia contribuye a la construcción de aprendizajes significativos.<br />
c) Fortalecimiento de la gestión educativa <strong>para</strong> la promoción de la salud<br />
Para la transformación la escu<strong>el</strong>a en un entorno saludable es necesario trabajar con <strong>los</strong> diferentes actores que confluyen<br />
en <strong>el</strong>la de manera estratégica que posibilite acciones orientadas, coordinadas y eficientes <strong>para</strong> tratar temas r<strong>el</strong>acionados<br />
con la salud tales como <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. En este sentido, <strong>el</strong> desarrollo de dicha gestión requiere de un trabajo<br />
gradual y progresivo con intervenciones intersectoriales y de <strong>los</strong> gobiernos locales.<br />
d) Participación social<br />
Para la transformación de <strong>los</strong> hábitos alimentarios, la SEP instrumenta mecanismos encaminados a la participación activa<br />
e informada de <strong>los</strong> padres de familia y sectores de la sociedad mediante diversas estrategias como lo es la conformación<br />
de <strong>los</strong> Comités de Establecimientos de Consumo Escolar y de Impulso a la Activación Física, incluidos en <strong>el</strong> Consejo de<br />
Participación Social, a partir de la emisión d<strong>el</strong> Acuerdo 535. Los Consejos Escolares de Participación Social fomentarán la<br />
colaboración entre las madres y padres de familia o tutores y sus asociaciones con <strong>el</strong> resto de la comunidad educativa<br />
<strong>para</strong> organizar acciones que tengan por objeto incorporar a la escu<strong>el</strong>a <strong>el</strong> impulso de la activación física, <strong>el</strong> consumo de<br />
alimentos y bebidas que promueven hábitos de alimentación correctas, así como la realización de talleres sobre<br />
orientación alimentaria, cuyo objetivo es que <strong>los</strong> padres de familia aprendan sobre la adquisición, pre<strong>para</strong>ción, manejo de<br />
alimentos y refrigerios escolares de acuerdo con las especificaciones proporcionadas por parte d<strong>el</strong> personal d<strong>el</strong> sector<br />
salud.<br />
581
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
e) Coordinación Intersectorial e Interinstitucional<br />
Acorde con <strong>el</strong> enfoque multifactorial e intersectorial <strong>para</strong> abordar este problema de salud pública, <strong>el</strong> Acuerdo Nacional<br />
<strong>para</strong> la Salud Alimentaria (ANSA) establece que <strong>para</strong> la prevención d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad se requiere d<strong>el</strong> impulso<br />
de acciones conjuntas entre instituciones d<strong>el</strong> sector educativo, salud, empresarial, industrial y organizaciones de la<br />
sociedad civil. La sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales tienen un pap<strong>el</strong> importante en acciones<br />
tendientes a la orientación familiar e individual. Este factor de compromiso, participación y corresponsabilidad entre <strong>los</strong><br />
distintos sectores, será la clave <strong>para</strong> <strong>el</strong> avance y concreción de la política nacional y d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong><br />
Contexto Escolar que se impulsa desde <strong>el</strong> sector educativo, <strong>para</strong> la prevención y disminución d<strong>el</strong> problema de salud<br />
pública que representa <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
f) Regulación de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico.<br />
Para la emisión de orientaciones generales aplicables a las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> preescolar, primaria y secundaria de<br />
sostenimiento público y particular, se consideran entre otras acciones, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o<br />
distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”,<br />
con lo que se pretende contribuir a la mejora de la salud, calidad de vida y crear condiciones de educabilidad favorables<br />
<strong>para</strong> <strong>los</strong> niños y adolescentes que la SEP atiende.<br />
g) Fomento de la activación física regular<br />
Se señala que una de las acciones es impulsar la realización de la activación física regular, lo que tiene como propósito <strong>el</strong><br />
promover y asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas<br />
adecuadas con la edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la<br />
frecuencia; evitar la inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo.<br />
Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la<br />
vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto<br />
Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación física regular por lo menos de 30 minutos;<br />
que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no se limite al horario de la clase de<br />
educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
582
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros..<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
En <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa también la educación física como forma de intervención pedagógica integral.<br />
Particularmente, la Subsecretaría de Educación Básica (SEB) implementa diferentes programas que apoyan la activación<br />
física: Programa Escu<strong>el</strong>as de Tiempo Completo (ETC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de<br />
competencias de <strong>los</strong> alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de<br />
alguna actividad física se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de<br />
promoción d<strong>el</strong> deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también<br />
<strong>el</strong> Programa Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as abran sus puertas a la comunidad en<br />
general fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la atención de la<br />
salud, la práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
Cabe mencionar que <strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos generales se considera, como acción complementaria al<br />
<strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas, la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física y se contempla en la Fracción V Décimo<br />
Octavo de la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, como<br />
promotor y coordinador, y agente director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a <strong>los</strong> niños la importancia de<br />
realizar de manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la conservación de su salud y<br />
<strong>el</strong> tener una mejor calidad de vida.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivos es fortalecer la educación física en<br />
la escu<strong>el</strong>a, <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo se plantea que a partir d<strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011, <strong>los</strong> niños dediquen por lo menos 30 minutos al día<br />
<strong>para</strong> hacer ejercicio (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federal<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
En <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa la Educación Física como forma de intervención pedagógica integral. Particularmente,<br />
583
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003180 LIC. MARÍA ELENA PALAFOX<br />
LÓPEZ<br />
Los "Lineamientos" que se establezcan deben reflejar la "competencia" d<strong>el</strong><br />
Gobierno <strong>para</strong> atender <strong>los</strong> problemas de salud, situación que no está siendo<br />
totalmente manifestada en <strong>el</strong> "Proyecto" facilitado <strong>para</strong> su consulta. Estoy de<br />
acuerdo que la alimentación de <strong>los</strong> escolares es responsabilidad inicial de <strong>los</strong><br />
padres o tutores como se insinúa en <strong>los</strong> "Lineamientos", aunque debido a las<br />
nuevas dinámicas familiares propiciadas por <strong>los</strong> cambios sociales que<br />
acontecen hoy en día familias monoparentales, madres incorporadas en <strong>el</strong><br />
terreno laboral con amplias jornadas laborales, etc., la escu<strong>el</strong>a queda<br />
obligada a ofrecer alternativas de alimentación correctas <strong>para</strong> subsanar <strong>los</strong><br />
efectos negativos que esta situación está teniendo en la alimentación y en la<br />
salud de las familias mexicanas. De ahí la importancia, trascendencia e<br />
impacto que puedan ejercer estos "Lineamientos".<br />
la Subsecretaría de Educación Básica (SEB) implementa diferentes programas que apoyan la activación física: Programa<br />
Escu<strong>el</strong>as de Tiempo Completo (PTEC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de competencias<br />
de <strong>los</strong> alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de alguna actividad<br />
física se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de promoción d<strong>el</strong><br />
deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también <strong>el</strong> Programa<br />
Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as de educación primaria abran sus puertas a la<br />
comunidad en general fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la<br />
atención de la salud, la práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. La SEP reconoce que <strong>el</strong> problema de obesidad<br />
es multifactorial, y que no es suficiente la regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo de las escu<strong>el</strong>as de educación básica <strong>para</strong> superar <strong>el</strong> problema d<strong>el</strong> sobrepeso, de la obesidad infantil y<br />
adolescente. Por lo tanto, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forman parte forman parte de una política<br />
integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad,<br />
<strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong> marco de estos, la SEP<br />
impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares<br />
una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la salud que se ofrece<br />
mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que agrega tiempos de<br />
actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que<br />
facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución<br />
de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar en la promoción y<br />
educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable, seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares.<br />
Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención como un conjunto de<br />
conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la salud, entre <strong>los</strong> que se<br />
incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
Los tres componentes d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar que se ha mencionado con anterioridad, incluye<br />
como principales acciones: <strong>el</strong> fortalecimiento de <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas pedagógicas; de la gestión escolar;<br />
de la participación social, la coordinación con otros sectores con atribuciones en la mejora d<strong>el</strong> entorno escolar y la<br />
regulación de <strong>los</strong> establecimientos que expenden y distribuyen alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, y <strong>el</strong> fomento a la<br />
activación física regular, mismas que se describen a continuación:<br />
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Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
a) Enriquecimiento de contenidos curriculares:<br />
Actualmente, en <strong>el</strong> marco de la Reforma Integral de la Educación Básica, se han fortalecido las temáticas asociadas a la<br />
salud con la definición d<strong>el</strong> perfil d<strong>el</strong> egresado y las competencias <strong>para</strong> la vida, que constituyen un referente integrador<br />
<strong>para</strong> todas las modalidades y niv<strong>el</strong>es educativos en <strong>el</strong> conjunto de <strong>los</strong> campos formativos y las asignaturas que conforman<br />
<strong>el</strong> mapa curricular.<br />
A la luz de lo anterior, en la asignatura de Ciencias Naturales se plantean contenidos asociados a la nutrición que aportan<br />
<strong>el</strong>ementos de reflexión, análisis y discusión orientados a mejorar las <strong>el</strong>ecciones alimentarias en <strong>los</strong> distintos contextos en<br />
<strong>los</strong> que interactúan <strong>los</strong> estudiantes, sobre todo en <strong>el</strong> seno de las familias y en la escu<strong>el</strong>a.<br />
b) Fortalecimiento de la práctica pedagógica <strong>para</strong> <strong>el</strong> abordaje de temas referente a la educación y promoción de la salud.<br />
Mediante diversos esquemas de profesionalización dirigidos al personal docente y directivo de educación básica se<br />
avanza en la formación sobre la promoción de la salud con énfasis en la orientación alimentaria y la realización de la<br />
actividad física regular en <strong>el</strong> ámbito escolar. En estos esquemas de profesionalización se enfatiza en la congruencia<br />
necesaria entre <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas escolares <strong>para</strong> que <strong>el</strong> alumno identifique al plant<strong>el</strong> como un<br />
espacio saludable y seguro, además de que dicha congruencia contribuye a la construcción de aprendizajes significativos.<br />
c) Fortalecimiento de la gestión educativa <strong>para</strong> la promoción de la salud<br />
Para la transformación la escu<strong>el</strong>a en un entorno saludable es necesario trabajar con <strong>los</strong> diferentes actores que confluyen<br />
en <strong>el</strong>la de manera estratégica que posibilite acciones orientadas, coordinadas y eficientes <strong>para</strong> tratar temas r<strong>el</strong>acionados<br />
con la salud tales como <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. En este sentido, <strong>el</strong> desarrollo de dicha gestión requiere de un trabajo<br />
gradual y progresivo con intervenciones intersectoriales y de <strong>los</strong> gobiernos locales.<br />
d) Participación social<br />
Para la transformación de <strong>los</strong> hábitos alimentarios, la SEP instrumenta mecanismos encaminados a la participación activa<br />
e informada de <strong>los</strong> padres de familia y sectores de la sociedad mediante diversas estrategias como lo es la conformación<br />
de <strong>los</strong> Comités de Establecimientos de Consumo Escolar y de Impulso a la Activación Física, incluidos en <strong>el</strong> Consejo de<br />
Participación Social, a partir de la emisión d<strong>el</strong> Acuerdo 535. Los Consejos Escolares de Participación Social fomentarán la<br />
colaboración entre las madres y padres de familia o tutores y sus asociaciones con <strong>el</strong> resto de la comunidad educativa<br />
<strong>para</strong> organizar acciones que tengan por objeto incorporar a la escu<strong>el</strong>a <strong>el</strong> impulso de la activación física, <strong>el</strong> consumo de<br />
alimentos y bebidas que promueven hábitos de alimentación correctas, así como la realización de talleres sobre<br />
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Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
orientación alimentaria, cuyo objetivo es que <strong>los</strong> padres de familia aprendan sobre la adquisición, pre<strong>para</strong>ción, manejo de<br />
alimentos y refrigerios escolares de acuerdo con las especificaciones proporcionadas por parte d<strong>el</strong> personal d<strong>el</strong> sector<br />
salud.<br />
e) Coordinación Intersectorial e Interinstitucional<br />
Acorde con <strong>el</strong> enfoque multifactorial e intersectorial <strong>para</strong> abordar este problema de salud pública, <strong>el</strong> Acuerdo Nacional<br />
<strong>para</strong> la Salud Alimentaria (ANSA) establece que <strong>para</strong> la prevención d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad se requiere d<strong>el</strong> impulso<br />
de acciones conjuntas entre instituciones d<strong>el</strong> sector educativo, salud, empresarial, industrial y organizaciones de la<br />
sociedad civil. La sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales tienen un pap<strong>el</strong> importante en acciones<br />
tendientes a la orientación familiar e individual. Este factor de compromiso, participación y corresponsabilidad entre <strong>los</strong><br />
distintos sectores, será la clave <strong>para</strong> <strong>el</strong> avance y concreción de la política nacional y d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong><br />
Contexto Escolar que se impulsa desde <strong>el</strong> sector educativo, <strong>para</strong> la prevención y disminución d<strong>el</strong> problema de salud<br />
pública que representa <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
f) Regulación de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico.<br />
Para la emisión de orientaciones generales aplicables a las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> preescolar, primaria y secundaria de<br />
sostenimiento público y particular, se consideran entre otras acciones, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o<br />
distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”,<br />
con lo que se pretende contribuir a la mejora de la salud, calidad de vida y crear condiciones de educabilidad favorables<br />
<strong>para</strong> <strong>los</strong> niños y adolescentes que la SEP atiende.<br />
g) Fomento de la activación física regular<br />
Se señala que una de las acciones es impulsar la realización de la activación física regular, lo que tiene como propósito <strong>el</strong><br />
promover y asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas<br />
adecuadas con la edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la<br />
frecuencia; evitar la inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo.<br />
Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la<br />
vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto<br />
Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación física regular por lo menos de 30 minutos;<br />
que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no se limite al horario de la clase de<br />
586
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros..<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
En <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa también la educación física como forma de intervención pedagógica integral.<br />
Particularmente, la Subsecretaría de Educación Básica (SEB) implementa diferentes programas que apoyan la activación<br />
física: Programa Escu<strong>el</strong>as de Tiempo Completo (ETC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de<br />
competencias de <strong>los</strong> alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de<br />
alguna actividad física se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de<br />
promoción d<strong>el</strong> deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también<br />
<strong>el</strong> Programa Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as abran sus puertas a la comunidad en<br />
general fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la atención de la<br />
salud, la práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivos es fortalecer la educación física en<br />
la escu<strong>el</strong>a, <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo se plantea que a partir d<strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011, <strong>los</strong> niños dediquen por lo menos 30 minutos al día<br />
<strong>para</strong> hacer ejercicio (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federa<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
Cabe mencionar que en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos generales se considera, como acción<br />
complementaria al <strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas, la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física y se contempla en la<br />
Fracción V, d<strong>el</strong> lineamiento Décimo Octavo, en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, como promotor y<br />
587
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
coordinador, y agente director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a <strong>los</strong> niños la importancia de realizar de<br />
manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la conservación de su salud y <strong>el</strong> tener una<br />
mejor calidad de vida.<br />
La política integral arriba expuesta, como ya se comentó pretende desarrollar en <strong>los</strong> estudiantes aprendizajes hacia una<br />
vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en su salud. Esto es, brindar orientación<br />
y educación a <strong>los</strong> niños <strong>para</strong> que desarrollen competencias <strong>para</strong> ser capaces de tomar decisiones, competencias que se<br />
desarrollan en <strong>el</strong> mediano y largo plazo y en concordancia con su propio desarrollo cognitivo y socioafectivo y moral.<br />
Para <strong>el</strong> derecho internacional <strong>el</strong> niño es un sujeto de derecho de protección especial que requiere de asistencia y<br />
cuidados adecuados, necesarios y especiales <strong>para</strong> su desarrollo y bienestar…” y a que “...debido …a la situación de<br />
fragilidad, inmadurez o inexperiencia en que están <strong>los</strong> menores frente a <strong>los</strong> adultos, se le impone a la familia, la<br />
comunidad, la sociedad y al Estado, la obligación de asistir al niño <strong>para</strong> garantizar tanto su desarrollo normal y sano”…por<br />
lo que en lo tocante a la alimentación y la nutrición,” …una forma de protección d<strong>el</strong> Estado… es generar entornos<br />
saludables <strong>para</strong> <strong>los</strong> niños en <strong>el</strong> ambiente escolar, ya que la disponibilidad de alimentos de alto contenido calórico y escaso<br />
valor nutrimental” con <strong>los</strong> que actualmente se dispone en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar, contribuyen a<br />
incrementar <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. (Fundación Mídete A.C)<br />
Con la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos, la SEP no pretende implementar una política que genere una cultura<br />
restrictiva y prohibitiva sobre lo que deben o no consumir <strong>los</strong> alumnos en la escu<strong>el</strong>a; sino generar un entorno escolar<br />
adecuado que promueva en la población escolar, entre otros, <strong>el</strong> fomento de esti<strong>los</strong> de vida saludable y hábitos de<br />
alimentación correcta, <strong>para</strong> lo que interviene en <strong>el</strong> contexto escolar bajo la premisa coincidente de algunos comentarios<br />
expresados en este proceso de consulta, en <strong>el</strong> que se mencionan que <strong>los</strong> estudiantes (niños y adolescentes) son<br />
consumidores cautivos de <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de acuerdo a las condiciones de operación dentro de<br />
las escu<strong>el</strong>as, por lo que se encuentran imposibilitados <strong>para</strong> acudir a otros puntos de venta, fuera de las escu<strong>el</strong>as durante<br />
la jornada escolar; y por otra parte <strong>los</strong> niños son un grupo vulnerable considerando que no cuentan con la información y<br />
experiencia suficientes <strong>para</strong> asumir decisiones de consumo apropiadas. Por tanto, <strong>los</strong> escolares consumirán en la escu<strong>el</strong>a<br />
<strong>los</strong> productos que se encuentren disponibles, cualesquiera que sean estos. Por lo tanto, con la implementación de <strong>los</strong><br />
Lineamientos se pretende generar un entorno saludable en donde las niñas, <strong>los</strong> niños y <strong>los</strong> adolescentes tengan acceso y<br />
disponibilidad a alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta (Algunos <strong>el</strong>ementos fueron tomados de <strong>los</strong><br />
comentarios folios B001003283 y B001003345, vertidos por Dra. María Elena Estavillo F., académica d<strong>el</strong> Instituto<br />
Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y consultora independiente)<br />
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Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003136 Leonardo Cabeza Si fomentamos <strong>el</strong> deporte nuestros hijos crecerán más sanos. En cambio, si<br />
sólo <strong>el</strong>iminamos la comida chatarra de las escu<strong>el</strong>as, sólo vamos a fomentar <strong>el</strong><br />
uso de tienditas fuera de las escu<strong>el</strong>as.<br />
B001003360 Beatriz Abrego González Tener más horas de educación física en la escu<strong>el</strong>a, <strong>para</strong> fomentar en <strong>los</strong><br />
niños <strong>el</strong> deporte, <strong>el</strong> ejercicio; y también en la casa actividades al aire libre y<br />
recreativas, <strong>para</strong> evitar <strong>el</strong> sedentarismo que trae consigo obesidad y<br />
enfermedades crónico degenerativas como consecuencia.<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Los Lineamientos <strong>Generales</strong>, la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física, cuestiones que se contemplan en <strong>el</strong><br />
lineamiento Décimo Octavo, Fracción V, en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, como promotor y coordinador, y<br />
agente directo d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a las niñas, niños y adolescentes la importancia de realizar<br />
de manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la conservación de su salud y <strong>el</strong> tener<br />
una mejor calidad de vida. Asimismo, en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos, Título II De la<br />
configuración de la alimentación correcta d<strong>el</strong> escolar; Capítulo Segundo De la promoción de una cultura de alimentación<br />
correcta en la comunidad educativa; así como en <strong>el</strong> Título VI. Derechos y Obligaciones, Capítulo Segundo, De la<br />
Comunidad Educativa, se señalan como algunas de las disposiciones que se deberán establecer acciones y estrategias<br />
dirigidas a la promoción de esti<strong>los</strong> de vida saludable, en <strong>los</strong> que destaquen <strong>los</strong> hábitos de alimentación correcta y <strong>el</strong><br />
fomento de la activación física tanto dentro como fuera d<strong>el</strong> contexto escolar. Asimismo, en dichos lineamientos se señala<br />
la r<strong>el</strong>evancia de la participación de padres de familia como actores en <strong>el</strong> desarrollo de estas acciones.<br />
Para dar atención a estas disposiciones, la SEP, en coordinación con la Secretaria de Salud, impulsa acciones que tienen<br />
que ver con la función social sustantiva de la escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y adolescentes, y que de acuerdo al<br />
enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong> desarrollo de competencias. Estas acciones forman parte d<strong>el</strong> Programa de<br />
Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar. Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención<br />
como un conjunto de conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la<br />
salud, entre <strong>los</strong> que se incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
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Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
R<strong>el</strong>ativo a la actividad física, en Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, incluye un componente que pretende <strong>el</strong><br />
Fomento de la Activación Física Regular, en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
En este componente, se señala que la realización de la activación física regular, tiene como propósito <strong>el</strong> promover y<br />
asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas adecuadas con la<br />
edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la frecuencia; evitar la<br />
inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo. Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, dentro<br />
y fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente<br />
d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación<br />
física regular por lo menos de 30 minutos; que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no<br />
se limite al horario de la clase de educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros.<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
El Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, se tiene previsto que <strong>el</strong> objetivo 1 r<strong>el</strong>ativo a fomentar la actividad física en<br />
la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado<br />
y social, se tenga considerado una serie de acciones que involucran a otros sectores distintos d<strong>el</strong> Sector Educativo.<br />
Particularmente, entre la SEP y la CONADE, se incluye como acción instrumentar <strong>el</strong> Programa de Activación Física escolar<br />
en las escu<strong>el</strong>a públicas y particulares.<br />
A continuación se enumeran las acciones que están realizando diversos sectores <strong>para</strong> lograr dicho objetivo: La Secretaría<br />
de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y “Alimentación, Actividad Física<br />
y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud, alimentación adecuada,<br />
actividad física y desarrollo de redes sociales. Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong><br />
590
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003315 jamaicanbabe@idea4u.com ¡Si en todos lados hay comida chatarra hay que corregir lo que nos hace<br />
engordar, más actividad física! No es la comida.<br />
sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios más activos en <strong>el</strong> entorno laboral. Los gobiernos estatales pueden fomentar<br />
la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes, seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se<br />
pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la<br />
actividad física al programa de rescate de espacios públicos. La CONADE, por su parte, desarrolla una Estrategia Nacional<br />
de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la<br />
cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este Acuerdo. El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos,<br />
independientemente de su edad y de su posición socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad<br />
física.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivo es fortalecer la educación física en<br />
la escu<strong>el</strong>a (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federa <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
Por otra parte, se destaca que en <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa la educación física como forma de intervención<br />
pedagógica integral. Sumado a las acciones anteriormente descritas que realiza la SEP en <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong> Programa de<br />
Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, implementa diferentes programas que apoyan la activación física: Programa Escu<strong>el</strong>as de<br />
Tiempo Completo (ETC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de competencias de <strong>los</strong><br />
alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de alguna actividad física<br />
se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de promoción d<strong>el</strong><br />
deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también <strong>el</strong> Programa<br />
Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as abran sus puertas a la comunidad en general<br />
fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la atención de la salud, la<br />
práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. La SEP reconoce que <strong>el</strong> problema de obesidad<br />
es multifactorial, y que no es suficiente la regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo de las escu<strong>el</strong>as de educación básica <strong>para</strong> superar <strong>el</strong> problema d<strong>el</strong> sobrepeso, de la obesidad infantil y<br />
adolescente. Por lo tanto, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forman parte forman parte de una política<br />
integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad,<br />
<strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong> marco de estos, la SEP<br />
591
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares<br />
una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la salud que se ofrece<br />
mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que agrega tiempos de<br />
actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que<br />
facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución<br />
de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar en la promoción y<br />
educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable, seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Los Lineamientos <strong>Generales</strong>, impulsan la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física, cuestiones que se contemplan en <strong>el</strong><br />
lineamiento Décimo Octavo, Fracción V, en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, como promotor y coordinador, y<br />
agente directo d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a las niñas, niños y adolescentes la importancia de realizar<br />
de manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la conservación de su salud y <strong>el</strong> tener<br />
una mejor calidad de vida. Asimismo, en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos, Título II De la<br />
configuración de la alimentación correcta d<strong>el</strong> escolar; Capítulo Segundo De la promoción de una cultura de alimentación<br />
correcta en la comunidad educativa; así como en <strong>el</strong> Título VI. Derechos y Obligaciones, Capítulo Segundo, De la<br />
Comunidad Educativa, se señalan como algunas de las disposiciones que se deberán establecer acciones y estrategias<br />
dirigidas a la promoción de esti<strong>los</strong> de vida saludable, en <strong>los</strong> que destaquen <strong>los</strong> hábitos de alimentación correcta y <strong>el</strong><br />
fomento de la activación física tanto dentro como fuera d<strong>el</strong> contexto escolar. Asimismo, en dichos lineamientos se señala<br />
la r<strong>el</strong>evancia de la participación de padres de familia como actores en <strong>el</strong> desarrollo de estas acciones.<br />
Para dar atención a estas disposiciones, la SEP, en coordinación con la Secretaria de Salud, impulsa acciones que tienen<br />
que ver con la función social sustantiva de la escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y adolescentes, y que de acuerdo al<br />
enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong> desarrollo de competencias. Estas acciones forman parte d<strong>el</strong> Programa de<br />
Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar. Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención<br />
como un conjunto de conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la<br />
salud, entre <strong>los</strong> que se incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
R<strong>el</strong>ativo a la actividad física, en Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, incluye un componente que pretende <strong>el</strong><br />
Fomento de la Activación Física Regular, en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
En este componente, se señala que la realización de la activación física regular, tiene como propósito <strong>el</strong> promover y<br />
asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas adecuadas con la<br />
edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la frecuencia; evitar la<br />
inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo. Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, dentro<br />
y fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente<br />
d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación<br />
592
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
física regular por lo menos de 30 minutos; que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no<br />
se limite al horario de la clase de educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros.<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
El Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, se tiene previsto que <strong>el</strong> objetivo 1 r<strong>el</strong>ativo a fomentar la actividad física en<br />
la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado<br />
y social, se tenga considerado una serie de acciones que involucran a otros sectores distintos d<strong>el</strong> Sector Educativo.<br />
Particularmente, entre la SEP y la CONADE, se incluye como acción instrumentar <strong>el</strong> Programa de Activación Física escolar<br />
en las escu<strong>el</strong>a públicas y particulares.<br />
A continuación se enumeran las acciones que están realizando diversos sectores <strong>para</strong> lograr dicho objetivo: La Secretaría<br />
de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y “Alimentación, Actividad Física<br />
y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud, alimentación adecuada,<br />
actividad física y desarrollo de redes sociales. Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong><br />
sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios más activos en <strong>el</strong> entorno laboral. Los gobiernos estatales pueden fomentar<br />
la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes, seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se<br />
pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la<br />
actividad física al programa de rescate de espacios públicos. La CONADE, por su parte, desarrolla una Estrategia Nacional<br />
de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la<br />
cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este Acuerdo. El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos,<br />
independientemente de su edad y de su posición socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad<br />
física.<br />
593
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003356 Cervando Rivera Martínez Elegir <strong>el</strong> actor que les brinde la información en materia de nutrición y<br />
actividad física que más les convenga.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivo es fortalecer la educación física en<br />
la escu<strong>el</strong>a (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federa <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
Por otra parte, se destaca que en <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa la educación física como forma de intervención<br />
pedagógica integral. Sumado a las acciones anteriormente descritas que realiza la SEP en <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong> Programa de<br />
Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, implementa diferentes programas que apoyan la activación física: Programa Escu<strong>el</strong>as de<br />
Tiempo Completo (ETC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de competencias de <strong>los</strong><br />
alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de alguna actividad física<br />
se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de promoción d<strong>el</strong><br />
deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también <strong>el</strong> Programa<br />
Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as abran sus puertas a la comunidad en general<br />
fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la atención de la salud, la<br />
práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
La iniciativa de Lineamientos que se ha puesto a consideración tiene un carácter interinstitucional, lo que implica la<br />
coordinación entre la Secretaría de Educación Pública (SEP) y la Secretaría de Salud (SALUD). Este sentido se tiene<br />
previsto <strong>el</strong> que se realice un trabajo coordinado que permita llevar a bien la aplicación de dichos Lineamientos en <strong>el</strong><br />
ámbito escolar, particularmente, se contempla <strong>el</strong> que se desarrolle una coordinación con autoridades educativas y<br />
sanitarias, federal y estatales, <strong>para</strong> <strong>el</strong> despliegue de asesoría, acompañamiento, seguimiento y evaluación de procesos<br />
<strong>para</strong> la mejora continua de las escu<strong>el</strong>as en temas de promoción y educación <strong>para</strong> la salud en las cuales la participación de<br />
las autoridades sanitarias es clave.<br />
En <strong>el</strong> Título VI, Capítu<strong>los</strong> Tercero y Cuarto, se establece que son las autoridades educativas y sanitarias, federal y locales,<br />
en <strong>los</strong> ámbitos de sus respectivas competencias, quienes serán <strong>los</strong> responsables de la implementación de las acciones<br />
específicas que se deriven de la aplicación de estos lineamientos, en particular, lo r<strong>el</strong>ativo a la capacitación, asesoría,<br />
seguimiento y acompañamiento que se requerirá <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento y aplicación de <strong>los</strong> Lineamientos y Anexo Único.<br />
594
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003357 Anab<strong>el</strong> García Rodríguez<br />
Incluir en educación física grupos deportivos y actividades diarias <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
alumnado, profesores y directivos escolares.<br />
Implementar la activad física familiar incluyendo deportes.<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Los Lineamientos <strong>Generales</strong>, impulsan la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física, cuestiones que se contemplan en <strong>el</strong><br />
lineamiento Décimo Octavo, Fracción V, en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, como promotor y coordinador, y<br />
agente directo d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a las niñas, niños y adolescentes la importancia de realizar<br />
de manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la conservación de su salud y <strong>el</strong> tener<br />
una mejor calidad de vida. Asimismo, en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos, Título II De la<br />
configuración de la alimentación correcta d<strong>el</strong> escolar; Capítulo Segundo De la promoción de una cultura de alimentación<br />
correcta en la comunidad educativa; así como en <strong>el</strong> Título VI. Derechos y Obligaciones, Capítulo Segundo, De la<br />
Comunidad Educativa, se señalan como algunas de las disposiciones que se deberán establecer acciones y estrategias<br />
dirigidas a la promoción de esti<strong>los</strong> de vida saludable, en <strong>los</strong> que destaquen <strong>los</strong> hábitos de alimentación correcta y <strong>el</strong><br />
fomento de la activación física tanto dentro como fuera d<strong>el</strong> contexto escolar. Asimismo, en dichos lineamientos se señala<br />
la r<strong>el</strong>evancia de la participación de padres de familia como actores en <strong>el</strong> desarrollo de estas acciones.<br />
Para dar atención a estas disposiciones, la SEP, en coordinación con la Secretaria de Salud, impulsa acciones que tienen<br />
que ver con la función social sustantiva de la escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y adolescentes, y que de acuerdo al<br />
enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong> desarrollo de competencias. Estas acciones forman parte d<strong>el</strong> Programa de<br />
Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar. Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención<br />
como un conjunto de conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la<br />
salud, entre <strong>los</strong> que se incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
595
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
R<strong>el</strong>ativo a la actividad física, en Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, incluye un componente que pretende <strong>el</strong><br />
Fomento de la Activación Física Regular, en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
En este componente, se señala que la realización de la activación física regular, tiene como propósito <strong>el</strong> promover y<br />
asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas adecuadas con la<br />
edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la frecuencia; evitar la<br />
inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo. Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, dentro<br />
y fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente<br />
d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación<br />
física regular por lo menos de 30 minutos; que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no<br />
se limite al horario de la clase de educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros.<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
El Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, se tiene previsto que <strong>el</strong> objetivo 1 r<strong>el</strong>ativo a fomentar la actividad física en<br />
la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado<br />
y social, se tenga considerado una serie de acciones que involucran a otros sectores distintos d<strong>el</strong> Sector Educativo.<br />
Particularmente, entre la SEP y la CONADE, se incluye como acción instrumentar <strong>el</strong> Programa de Activación Física escolar<br />
en las escu<strong>el</strong>a públicas y particulares.<br />
A continuación se enumeran las acciones que están realizando diversos sectores <strong>para</strong> lograr dicho objetivo: La Secretaría<br />
de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y “Alimentación, Actividad Física<br />
y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud, alimentación adecuada,<br />
actividad física y desarrollo de redes sociales. Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong><br />
596
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios más activos en <strong>el</strong> entorno laboral. Los gobiernos estatales pueden fomentar<br />
la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes, seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se<br />
pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la<br />
actividad física al programa de rescate de espacios públicos. La CONADE, por su parte, desarrolla una Estrategia Nacional<br />
de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la<br />
cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este Acuerdo. El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos,<br />
independientemente de su edad y de su posición socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad<br />
física.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivo es fortalecer la educación física en<br />
la escu<strong>el</strong>a (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federa <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
Por otra parte, se destaca que en <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa la educación física como forma de intervención<br />
pedagógica integral. Sumado a las acciones anteriormente descritas que realiza la SEP en <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong> Programa de<br />
Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, implementa diferentes programas que apoyan la activación física: Programa Escu<strong>el</strong>as de<br />
Tiempo Completo (ETC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de competencias de <strong>los</strong><br />
alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de alguna actividad física<br />
se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de promoción d<strong>el</strong><br />
deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también <strong>el</strong> Programa<br />
Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as abran sus puertas a la comunidad en general<br />
fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la atención de la salud, la<br />
práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE-SEP) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; dentro de sus objetivos:<br />
Fortalecer de la educación física en la escu<strong>el</strong>a; se plantea que <strong>los</strong> niños dediquen por lo menos 30 minutos al día<br />
<strong>para</strong> hacer ejercicio.<br />
Promover en <strong>el</strong> ámbito laboral la actividad física sistemática en su horario de trabajo<br />
Fomentar <strong>el</strong> esparcimiento en la sociedad; a través de eventos y ferias de activación física <strong>para</strong> d<strong>el</strong> ejercicio una<br />
forma cotidiana de convivencia familiar y aprovecharemos <strong>el</strong> potencial d<strong>el</strong> deporte <strong>para</strong> tender puentes que<br />
unan a nuestra sociedad<br />
Para más información sobre <strong>el</strong> Programa, entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federal: www.activate.sep.gob.mx.<br />
597
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003361 Itzia Pam<strong>el</strong>a Castro Fernández<br />
Aunque la cultura de hábitos inicia desde casa, <strong>los</strong> padres deben estar al<br />
tanto de lo que la escu<strong>el</strong>a promueva respecto a una alimentación correcta,<br />
deben actuar en sincronía padres e hijos, <strong>para</strong> obtener resultados.<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Por lo tanto, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica” forman parte forman parte de una política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la<br />
Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un<br />
acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong> marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar<br />
mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres<br />
componentes: a) la educación y promoción de la salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de<br />
educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala<br />
como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta,<br />
componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las<br />
escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr<br />
que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable, seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong><br />
escolares<br />
Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención como un conjunto de<br />
conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la salud, entre <strong>los</strong> que se<br />
incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
Los tres componentes d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar que se ha mencionado con anterioridad, incluye<br />
como principales acciones: <strong>el</strong> fortalecimiento de <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas pedagógicas; de la gestión escolar;<br />
de la participación social, la coordinación con otros sectores con atribuciones en la mejora d<strong>el</strong> entorno escolar y la<br />
regulación de <strong>los</strong> establecimientos que expenden y distribuyen alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, y <strong>el</strong> fomento a la<br />
activación física regular, mismas que se describen a continuación:<br />
a) Enriquecimiento de contenidos curriculares:<br />
598
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Actualmente, en <strong>el</strong> marco de la Reforma Integral de la Educación Básica, se han fortalecido las temáticas asociadas a la<br />
salud con la definición d<strong>el</strong> perfil d<strong>el</strong> egresado y las competencias <strong>para</strong> la vida, que constituyen un referente integrador<br />
<strong>para</strong> todas las modalidades y niv<strong>el</strong>es educativos en <strong>el</strong> conjunto de <strong>los</strong> campos formativos y las asignaturas que conforman<br />
<strong>el</strong> mapa curricular.<br />
A la luz de lo anterior, en la asignatura de Ciencias Naturales se plantean contenidos asociados a la nutrición que aportan<br />
<strong>el</strong>ementos de reflexión, análisis y discusión orientados a mejorar las <strong>el</strong>ecciones alimentarias en <strong>los</strong> distintos contextos en<br />
<strong>los</strong> que interactúan <strong>los</strong> estudiantes, sobre todo en <strong>el</strong> seno de las familias y en la escu<strong>el</strong>a.<br />
b) Fortalecimiento de la práctica pedagógica <strong>para</strong> <strong>el</strong> abordaje de temas referente a la educación y promoción de la salud.<br />
Mediante diversos esquemas de profesionalización dirigidos al personal docente y directivo de educación básica se<br />
avanza en la formación sobre la promoción de la salud con énfasis en la orientación alimentaria y la realización de la<br />
actividad física regular en <strong>el</strong> ámbito escolar. En estos esquemas de profesionalización se enfatiza en la congruencia<br />
necesaria entre <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas escolares <strong>para</strong> que <strong>el</strong> alumno identifique al plant<strong>el</strong> como un<br />
espacio saludable y seguro, además de que dicha congruencia contribuye a la construcción de aprendizajes significativos.<br />
c) Fortalecimiento de la gestión educativa <strong>para</strong> la promoción de la salud<br />
Para la transformación la escu<strong>el</strong>a en un entorno saludable es necesario trabajar con <strong>los</strong> diferentes actores que confluyen<br />
en <strong>el</strong>la de manera estratégica que posibilite acciones orientadas, coordinadas y eficientes <strong>para</strong> tratar temas r<strong>el</strong>acionados<br />
con la salud tales como <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. En este sentido, <strong>el</strong> desarrollo de dicha gestión requiere de un trabajo<br />
gradual y progresivo con intervenciones intersectoriales y de <strong>los</strong> gobiernos locales.<br />
d) Participación social<br />
Para la transformación de <strong>los</strong> hábitos alimentarios, la SEP instrumenta mecanismos encaminados a la participación activa<br />
e informada de <strong>los</strong> padres de familia y sectores de la sociedad mediante diversas estrategias como lo es la conformación<br />
de <strong>los</strong> Comités de Establecimientos de Consumo Escolar y de Impulso a la Activación Física, incluidos en <strong>el</strong> Consejo de<br />
Participación Social, a partir de la emisión d<strong>el</strong> Acuerdo 535. Los Consejos Escolares de Participación Social fomentarán la<br />
colaboración entre las madres y padres de familia o tutores y sus asociaciones con <strong>el</strong> resto de la comunidad educativa<br />
<strong>para</strong> organizar acciones que tengan por objeto incorporar a la escu<strong>el</strong>a <strong>el</strong> impulso de la activación física, <strong>el</strong> consumo de<br />
alimentos y bebidas que promueven hábitos de alimentación correctas, así como la realización de talleres sobre<br />
orientación alimentaria, cuyo objetivo es que <strong>los</strong> padres de familia aprendan sobre la adquisición, pre<strong>para</strong>ción, manejo de<br />
alimentos y refrigerios escolares de acuerdo con las especificaciones proporcionadas por parte d<strong>el</strong> personal d<strong>el</strong> sector<br />
salud.<br />
599
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
e) Coordinación Intersectorial e Interinstitucional<br />
Acorde con <strong>el</strong> enfoque multifactorial e intersectorial <strong>para</strong> abordar este problema de salud pública, <strong>el</strong> Acuerdo Nacional<br />
<strong>para</strong> la Salud Alimentaria (ANSA) establece que <strong>para</strong> la prevención d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad se requiere d<strong>el</strong> impulso<br />
de acciones conjuntas entre instituciones d<strong>el</strong> sector educativo, salud, empresarial, industrial y organizaciones de la<br />
sociedad civil. La sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales tienen un pap<strong>el</strong> importante en acciones<br />
tendientes a la orientación familiar e individual. Este factor de compromiso, participación y corresponsabilidad entre <strong>los</strong><br />
distintos sectores, será la clave <strong>para</strong> <strong>el</strong> avance y concreción de la política nacional y d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong><br />
Contexto Escolar que se impulsa desde <strong>el</strong> sector educativo, <strong>para</strong> la prevención y disminución d<strong>el</strong> problema de salud<br />
pública que representa <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
f) Regulación de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico.<br />
Para la emisión de orientaciones generales aplicables a las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> preescolar, primaria y secundaria de<br />
sostenimiento público y particular, se consideran entre otras acciones, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o<br />
distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”,<br />
con lo que se pretende contribuir a la mejora de la salud, calidad de vida y crear condiciones de educabilidad favorables<br />
<strong>para</strong> <strong>los</strong> niños y adolescentes que la SEP atiende.<br />
g) Fomento de la activación física regular<br />
Se señala que una de las acciones es impulsar la realización de la activación física regular, lo que tiene como propósito <strong>el</strong><br />
promover y asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas<br />
adecuadas con la edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la<br />
frecuencia; evitar la inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo.<br />
Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la<br />
vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto<br />
Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación física regular por lo menos de 30 minutos;<br />
que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no se limite al horario de la clase de<br />
educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
600
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros..<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
En <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa también la educación física como forma de intervención pedagógica integral.<br />
Particularmente, la Subsecretaría de Educación Básica (SEB) implementa diferentes programas que apoyan la activación<br />
física: Programa Escu<strong>el</strong>as de Tiempo Completo (ETC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de<br />
competencias de <strong>los</strong> alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de<br />
alguna actividad física se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de<br />
promoción d<strong>el</strong> deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también<br />
<strong>el</strong> Programa Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as abran sus puertas a la comunidad en<br />
general fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la atención de la<br />
salud, la práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivos es fortalecer la educación física en<br />
la escu<strong>el</strong>a, <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo se plantea que a partir d<strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011, <strong>los</strong> niños dediquen por lo menos 30 minutos al día<br />
<strong>para</strong> hacer ejercicio (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federa<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
Cabe mencionar que en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos generales se considera, como acción<br />
complementaria al <strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas, la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física y se contempla en la<br />
Fracción V, d<strong>el</strong> lineamiento Décimo Octavo, en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, como promotor y<br />
coordinador, y agente director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a <strong>los</strong> niños la importancia de realizar de<br />
manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la conservación de su salud y <strong>el</strong> tener una<br />
mejor calidad de vida.<br />
601
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003355 Gabri<strong>el</strong>a Quiróz Olgún<br />
Si se trata de promover hábitos saludables considero importante <strong>el</strong>iminar a<br />
<strong>los</strong> edulcorantes no calóricos. Únicamente se debe consumir agua natural.<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
De acuerdo a lo que se comenta, <strong>el</strong> fomento al consumo de agua potable por alumnos y demás actores escolares, es uno<br />
de <strong>los</strong> rubros principales de la emisión de estos Lineamientos; sabemos que todo cambio de hábitos debe tener refuerzos<br />
importantes por lo que la SEP impulsará <strong>el</strong> consumo de agua simple potable entre la comunidad educativa.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Por lo tanto, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica” forman parte forman parte de una política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la<br />
Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un<br />
acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong> marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar<br />
mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres<br />
componentes: a) la educación y promoción de la salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de<br />
educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala<br />
como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta,<br />
componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las<br />
escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr<br />
que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable, seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong><br />
escolares<br />
Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención como un conjunto de<br />
conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la salud, entre <strong>los</strong> que se<br />
incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
Los tres componentes d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar que se ha mencionado con anterioridad, incluye<br />
como principales acciones: <strong>el</strong> fortalecimiento de <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas pedagógicas; de la gestión escolar;<br />
de la participación social, la coordinación con otros sectores con atribuciones en la mejora d<strong>el</strong> entorno escolar y la<br />
regulación de <strong>los</strong> establecimientos que expenden y distribuyen alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, y <strong>el</strong> fomento a la<br />
activación física regular, mismas que se describen a continuación:<br />
a) Enriquecimiento de contenidos curriculares:<br />
Actualmente, en <strong>el</strong> marco de la Reforma Integral de la Educación Básica, se han fortalecido las temáticas asociadas a la<br />
salud con la definición d<strong>el</strong> perfil d<strong>el</strong> egresado y las competencias <strong>para</strong> la vida, que constituyen un referente integrador<br />
<strong>para</strong> todas las modalidades y niv<strong>el</strong>es educativos en <strong>el</strong> conjunto de <strong>los</strong> campos formativos y las asignaturas que conforman<br />
602
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
<strong>el</strong> mapa curricular.<br />
A la luz de lo anterior, en la asignatura de Ciencias Naturales se plantean contenidos asociados a la nutrición que aportan<br />
<strong>el</strong>ementos de reflexión, análisis y discusión orientados a mejorar las <strong>el</strong>ecciones alimentarias en <strong>los</strong> distintos contextos en<br />
<strong>los</strong> que interactúan <strong>los</strong> estudiantes, sobre todo en <strong>el</strong> seno de las familias y en la escu<strong>el</strong>a.<br />
b) Fortalecimiento de la práctica pedagógica <strong>para</strong> <strong>el</strong> abordaje de temas referente a la educación y promoción de la salud.<br />
Mediante diversos esquemas de profesionalización dirigidos al personal docente y directivo de educación básica se<br />
avanza en la formación sobre la promoción de la salud con énfasis en la orientación alimentaria y la realización de la<br />
actividad física regular en <strong>el</strong> ámbito escolar. En estos esquemas de profesionalización se enfatiza en la congruencia<br />
necesaria entre <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas escolares <strong>para</strong> que <strong>el</strong> alumno identifique al plant<strong>el</strong> como un<br />
espacio saludable y seguro, además de que dicha congruencia contribuye a la construcción de aprendizajes significativos.<br />
c) Fortalecimiento de la gestión educativa <strong>para</strong> la promoción de la salud<br />
Para la transformación la escu<strong>el</strong>a en un entorno saludable es necesario trabajar con <strong>los</strong> diferentes actores que confluyen<br />
en <strong>el</strong>la de manera estratégica que posibilite acciones orientadas, coordinadas y eficientes <strong>para</strong> tratar temas r<strong>el</strong>acionados<br />
con la salud tales como <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. En este sentido, <strong>el</strong> desarrollo de dicha gestión requiere de un trabajo<br />
gradual y progresivo con intervenciones intersectoriales y de <strong>los</strong> gobiernos locales.<br />
d) Participación social<br />
Para la transformación de <strong>los</strong> hábitos alimentarios, la SEP instrumenta mecanismos encaminados a la participación activa<br />
e informada de <strong>los</strong> padres de familia y sectores de la sociedad mediante diversas estrategias como lo es la conformación<br />
de <strong>los</strong> Comités de Establecimientos de Consumo Escolar y de Impulso a la Activación Física, incluidos en <strong>el</strong> Consejo de<br />
Participación Social, a partir de la emisión d<strong>el</strong> Acuerdo 535. Los Consejos Escolares de Participación Social fomentarán la<br />
colaboración entre las madres y padres de familia o tutores y sus asociaciones con <strong>el</strong> resto de la comunidad educativa<br />
<strong>para</strong> organizar acciones que tengan por objeto incorporar a la escu<strong>el</strong>a <strong>el</strong> impulso de la activación física, <strong>el</strong> consumo de<br />
alimentos y bebidas que promueven hábitos de alimentación correctas, así como la realización de talleres sobre<br />
orientación alimentaria, cuyo objetivo es que <strong>los</strong> padres de familia aprendan sobre la adquisición, pre<strong>para</strong>ción, manejo de<br />
alimentos y refrigerios escolares de acuerdo con las especificaciones proporcionadas por parte d<strong>el</strong> personal d<strong>el</strong> sector<br />
salud.<br />
e) Coordinación Intersectorial e Interinstitucional<br />
603
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Acorde con <strong>el</strong> enfoque multifactorial e intersectorial <strong>para</strong> abordar este problema de salud pública, <strong>el</strong> Acuerdo Nacional<br />
<strong>para</strong> la Salud Alimentaria (ANSA) establece que <strong>para</strong> la prevención d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad se requiere d<strong>el</strong> impulso<br />
de acciones conjuntas entre instituciones d<strong>el</strong> sector educativo, salud, empresarial, industrial y organizaciones de la<br />
sociedad civil. La sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales tienen un pap<strong>el</strong> importante en acciones<br />
tendientes a la orientación familiar e individual. Este factor de compromiso, participación y corresponsabilidad entre <strong>los</strong><br />
distintos sectores, será la clave <strong>para</strong> <strong>el</strong> avance y concreción de la política nacional y d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong><br />
Contexto Escolar que se impulsa desde <strong>el</strong> sector educativo, <strong>para</strong> la prevención y disminución d<strong>el</strong> problema de salud<br />
pública que representa <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
f) Regulación de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico.<br />
Para la emisión de orientaciones generales aplicables a las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> preescolar, primaria y secundaria de<br />
sostenimiento público y particular, se consideran entre otras acciones, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o<br />
distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”,<br />
con lo que se pretende contribuir a la mejora de la salud, calidad de vida y crear condiciones de educabilidad favorables<br />
<strong>para</strong> <strong>los</strong> niños y adolescentes que la SEP atiende.<br />
g) Fomento de la activación física regular<br />
Se señala que una de las acciones es impulsar la realización de la activación física regular, lo que tiene como propósito <strong>el</strong><br />
promover y asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas<br />
adecuadas con la edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la<br />
frecuencia; evitar la inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo.<br />
Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la<br />
vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto<br />
Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación física regular por lo menos de 30 minutos;<br />
que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no se limite al horario de la clase de<br />
educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
604
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros..<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
En <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa también la educación física como forma de intervención pedagógica integral.<br />
Particularmente, la Subsecretaría de Educación Básica (SEB) implementa diferentes programas que apoyan la activación<br />
física: Programa Escu<strong>el</strong>as de Tiempo Completo (ETC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de<br />
competencias de <strong>los</strong> alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de<br />
alguna actividad física se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de<br />
promoción d<strong>el</strong> deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también<br />
<strong>el</strong> Programa Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as abran sus puertas a la comunidad en<br />
general fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la atención de la<br />
salud, la práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivos es fortalecer la educación física en<br />
la escu<strong>el</strong>a, <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo se plantea que a partir d<strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011, <strong>los</strong> niños dediquen por lo menos 30 minutos al día<br />
<strong>para</strong> hacer ejercicio (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federa<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
Cabe mencionar que <strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos generales se considera, como acción complementaria al<br />
<strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas, la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física y se contempla en la Fracción V Décimo<br />
Octavo de la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, como<br />
promotor y coordinador, y agente director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a <strong>los</strong> niños la importancia de<br />
realizar de manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la conservación de su salud y<br />
<strong>el</strong> tener una mejor calidad de vida.<br />
Con r<strong>el</strong>ación al consumo de agua natural, le comparto que en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos, en <strong>el</strong><br />
Título II, Capítulo Primero, Lineamiento Octavo, Fracción II, se establece “privilegiar <strong>el</strong> consumo de agua simple potable,<br />
como primera alternativa de hidratación”<br />
605
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002968 Asociación mexicana de<br />
Nutriología A.C.<br />
B001002836 Unión Ganadera Regional de<br />
Michoacán<br />
B001002874 Asociación Ganadera Local.<br />
Municipio de torreón Coahuila<br />
B001003351 Alberto Campuzano López<br />
Como puntos de total acuerdo se señalaron:d) El promover una cultura de<br />
alimentación correcta en la comunidad, buscando educar al población <strong>para</strong><br />
que sepa <strong>el</strong>egir acertadamente.e) La promoción de actividad física.f) El<br />
enfoque integral d<strong>el</strong> proyecto, así como dar orientación alimentaria tanto a<br />
<strong>los</strong> alumnos, maestros, padres de familia y proveedores.<br />
[<strong>el</strong>] problema d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad en <strong>los</strong> niños y adolescentes (…) no<br />
es un problema que se pueda atribuir solamente al consumo de lácteos<br />
Finalmente, le compartimos que en este proceso de consulta y validación de <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
<strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación<br />
básica” se han tomado en cuenta <strong>los</strong> comentarios vertidos, <strong>los</strong> cuáles fueron revisados y considerados en dicho<br />
documento, y serán tomados en cuenta <strong>para</strong> la Estrategia Integral contra <strong>el</strong> Sobrepeso y la Obesidad que actualmente se<br />
impulsa a niv<strong>el</strong> nacional<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
La iniciativa de Lineamientos que se ha puesto a consideración tiene un carácter interinstitucional, lo que implica la<br />
coordinación entre la Secretaría de Educación Pública (SEP) y la Secretaría de Salud (SALUD). Este sentido se tiene<br />
previsto <strong>el</strong> que se realice un trabajo coordinado que permita llevar a bien la aplicación de dichos Lineamientos en <strong>el</strong><br />
ámbito escolar, particularmente, se contempla <strong>el</strong> que se desarrolle una coordinación con autoridades educativas y<br />
sanitarias, federal y estatales, <strong>para</strong> <strong>el</strong> despliegue de capacitación, asesoría, acompañamiento y seguimiento de procesos<br />
<strong>para</strong> la mejora continua de las escu<strong>el</strong>as en temas de promoción y educación <strong>para</strong> la salud en las cuales la participación de<br />
las autoridades sanitarias es clave.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Convertir a la escu<strong>el</strong>a en un entorno favorable a la salud implica asumir la responsabilidad social de acercar a <strong>los</strong><br />
escolares y sus docentes, información <strong>para</strong> facilitarles la toma de decisiones saludables (alfabetización nutricional) de<br />
manera comprensible y objetiva, que les permita adoptar medidas plenamente fundamentadas en asuntos que pueden<br />
606
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003046 Dr. Marcos Galván.<br />
Universidad Autónoma de<br />
Hidalgo<br />
La SEP no aceptó en su currículo la educación en nutrición y salud, y no se<br />
incrementan horas de activación física ¿cómo se puede esperar que esto<br />
pueda tener impacto?<br />
afectar a su salud. Lo principal es reconocer que determinados comportamientos son algo más que cuestiones de<br />
responsabilidad personal porque están influidos por fuerzas poderosas que influyen en <strong>los</strong> hábitos alimentarios y en <strong>los</strong><br />
patrones de actividad física. Mejorar la salud de la población mediante un mejor régimen alimentario y la adopción de<br />
modos de vida activos, requiere de mecanismos que contribuyan a aumentar la conciencia y la comprensión de la<br />
importancia de un régimen alimentario saludable y un modo de vida activos, así como estrategias <strong>para</strong> aumentar <strong>el</strong><br />
conocimiento y la visibilidad de <strong>los</strong> problemas y sus consecuencias.<br />
Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención como un conjunto de<br />
conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la salud, entre <strong>los</strong> que se<br />
incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
Los tres componentes d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar que se ha mencionado con anterioridad, incluye<br />
como principales acciones: <strong>el</strong> fortalecimiento de <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas pedagógicas; de la gestión escolar;<br />
de la participación social, la coordinación con otros sectores con atribuciones en la mejora d<strong>el</strong> entorno escolar y la<br />
regulación de <strong>los</strong> establecimientos que expenden y distribuyen alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, y <strong>el</strong> fomento a la<br />
activación física regular.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Como parte de la política integral que se propone desde la Secretaría de Educación Pública <strong>para</strong> prevenir, disminuir y<br />
revertir <strong>el</strong> problema d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, se considera como un aspecto nodal <strong>el</strong> desarrollar y fortalecer una<br />
607
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
nueva cultura de la salud; <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo es de suma importancia considerar que <strong>el</strong> proceso educativo debe convertirse en una<br />
herramienta integradora <strong>para</strong> poner en práctica la educación <strong>para</strong> la salud, por <strong>el</strong>lo la SEP actualmente ha enriquecido <strong>los</strong><br />
contenidos curriculares r<strong>el</strong>acionados con la temática de nutrición en la asignatura de Ciencias Naturales como parte de<br />
una cultura de la prevención.<br />
Particularmente, en Ciencias Naturales se plantean contenidos asociados a la nutrición que aportan <strong>el</strong>ementos de<br />
reflexión, análisis y discusión orientados a mejorar las <strong>el</strong>ecciones alimentarias en <strong>los</strong> distintos contextos en <strong>los</strong> que<br />
interactúan <strong>los</strong> estudiantes, sobre todo en <strong>el</strong> seno de las familias y en la escu<strong>el</strong>a. A lo largo de la educación básica la<br />
temática se aborda con distintos niv<strong>el</strong>es de acercamiento desde la educación preescolar hasta secundaria.<br />
Específicamente <strong>para</strong> <strong>el</strong> preescolar, la nutrición se estudia como parte d<strong>el</strong> desarrollo físico que se manifiesta en <strong>el</strong><br />
crecimiento y en las variaciones en <strong>los</strong> ritmos de desarrollo individual. Es fundamental que <strong>los</strong> maestros recuperen <strong>los</strong><br />
aprendizajes previos de <strong>los</strong> niños de esta etapa, <strong>para</strong> fomentar y fortalecer sus capacidades e interés por investigar,<br />
imaginar y resolver desde su perspectiva situaciones de la vida cotidiana. En este sentido <strong>el</strong> proceso formativo de niños<br />
preescolares ofrece una gran oportunidad <strong>para</strong> <strong>el</strong> desarrollo de habilidades, destrezas y actitudes asociados a temas<br />
fundamentales <strong>para</strong> su formación integral. Por lo que la educación <strong>para</strong> la salud y la orientación alimentaria son aspectos<br />
esenciales en esta etapa de desarrollo. Algunas de las acciones que se pueden promover, asociadas a la alimentación, es<br />
<strong>el</strong> consumo de alimentos variados e higiénicos, con productos de su entorno que puede consumir como parte de una<br />
dieta correcta.<br />
Para <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> primaria, en <strong>el</strong> primer y segundo grados, <strong>el</strong> tratamiento de <strong>los</strong> temas se orienta a que <strong>los</strong> estudiantes<br />
reconozcan la importancia de consumir alimentos variados de <strong>los</strong> tres grupos <strong>para</strong> mantenerse sanos; en <strong>el</strong> tercer y<br />
cuarto grados, se estudia en <strong>los</strong> seis grados, la r<strong>el</strong>ación entre diversos órganos y sistemas en <strong>el</strong> proceso de nutrición, <strong>los</strong><br />
grupos básicos de alimentos, su variedad y <strong>el</strong> aporte nutrimental de cada uno, además, se plantea la realización de un<br />
proyecto r<strong>el</strong>acionado con la importancia de la nutrición en la salud adecuando <strong>los</strong> contenidos a las características de<br />
desarrollo d<strong>el</strong> niño. También se favorece la reflexión en torno al consumo de alimentos locales y la participación de la<br />
tecnología en <strong>el</strong> procesamiento y la conservación de <strong>los</strong> mismos y; en <strong>el</strong> quinto y sexto grados, se explican las<br />
características de la dieta correcta, así como las causas y consecuencias de algunos problemas de alimentación. Asimismo,<br />
se enfatiza la promoción de actitudes que favorecen <strong>el</strong> desarrollo de hábitos alimentarios saludables y se estudia la<br />
r<strong>el</strong>ación entre la nutrición y <strong>el</strong> funcionamiento d<strong>el</strong> sistema inmunológico, como diagrama básico se incluye <strong>el</strong> “Plato d<strong>el</strong><br />
bien comer”.<br />
En <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> de secundaria, <strong>los</strong> temas r<strong>el</strong>acionados se tratan en la asignatura de Ciencias en <strong>el</strong> primer y tercer grado. En <strong>el</strong><br />
primer grado, (con énfasis en Bilogía) se estudia la transformación de <strong>los</strong> alimentos durante la digestión y la obtención de<br />
nutrimentos <strong>para</strong> <strong>el</strong> mantenimiento y funcionamiento d<strong>el</strong> cuerpo, se enfatiza la importancia de mantener una dieta<br />
correcta, entendida como aqu<strong>el</strong>la que cumple con las siguientes características: completa, equilibrada, inocua, suficiente,<br />
variada y adecuada (NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia<br />
608
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
alimentaria). Para fortalecer la toma de decisiones se plantean situaciones que implican asumir actitudes responsables<br />
hacia <strong>el</strong> consumo de alimentos y la prevención de enfermedades. También se promueve la reflexión en torno a cómo<br />
influyen la interculturalidad y la tecnología en <strong>los</strong> hábitos de consumo de alimentos; por otro lado, en Ciencias III, (con<br />
énfasis en Química) se analizan procesos que influyen en la digestión, como la acidez de <strong>los</strong> alimentos y sus repercusiones<br />
en la salud.<br />
Este enriquecimiento permitirá coadyuvar al cumplimiento d<strong>el</strong> lineamiento Primero, Fracción III, Capítulo Único, d<strong>el</strong> Título<br />
I, de la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos en <strong>el</strong> que se establece: “Impulsar una cultura de hábitos<br />
alimentarios saludables y una formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación<br />
básica desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos<br />
negativos en la salud individual y colectiva”.<br />
Los Lineamientos Décimo Octavo, fracción V, establecen que <strong>el</strong> personal docente, como promotor y coordinador, y<br />
agente directo d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a las niñas, niños y adolescentes la importancia de realizar<br />
de manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la conservación de su salud y <strong>el</strong> tener<br />
una mejor calidad de vida. Asimismo, en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos, Título II De la<br />
configuración de la alimentación correcta d<strong>el</strong> escolar; Capítulo Segundo De la promoción de una cultura de alimentación<br />
correcta en la comunidad educativa; así como en <strong>el</strong> Título VI. Derechos y Obligaciones, Capítulo Segundo, De la<br />
Comunidad Educativa, se señalan como algunas de las disposiciones que se deberán establecer acciones y estrategias<br />
dirigidas a la promoción de esti<strong>los</strong> de vida saludable, en <strong>los</strong> que destaquen <strong>los</strong> hábitos de alimentación correcta y <strong>el</strong><br />
fomento de la activación física tanto dentro como fuera d<strong>el</strong> contexto escolar. Asimismo, en dichos lineamientos se señala<br />
la r<strong>el</strong>evancia de la participación de padres de familia como actores en <strong>el</strong> desarrollo de estas acciones.<br />
Para dar atención a estas disposiciones, la SEP, en coordinación con la Secretaria de Salud, impulsa acciones que tienen<br />
que ver con la función social sustantiva de la escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y adolescentes, y que de acuerdo al<br />
enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong> desarrollo de competencias. Estas acciones forman parte d<strong>el</strong> Programa de<br />
Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar. Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención<br />
como un conjunto de conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la<br />
salud, entre <strong>los</strong> que se incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
R<strong>el</strong>ativo a la actividad física, en Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, incluye un componente que pretende <strong>el</strong><br />
Fomento de la Activación Física Regular, en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
En este componente, se señala que la realización de la activación física regular, tiene como propósito <strong>el</strong> promover y<br />
asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas adecuadas con la<br />
edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la frecuencia; evitar la<br />
inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo. Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, dentro<br />
609
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
y fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente<br />
d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación<br />
física regular por lo menos de 30 minutos; que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no<br />
se limite al horario de la clase de educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros.<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
Por otra parte, se destaca que en <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa la educación física como forma de intervención<br />
pedagógica integral. Sumado a las acciones anteriormente descritas que realiza la SEP en <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong> Programa de<br />
Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, implementa diferentes programas que apoyan la activación física: Programa Escu<strong>el</strong>as de<br />
Tiempo Completo (ETC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de competencias de <strong>los</strong><br />
alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de alguna actividad física<br />
se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de promoción d<strong>el</strong><br />
deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también <strong>el</strong> Programa<br />
Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as abran sus puertas a la comunidad en general<br />
fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la atención de la salud, la<br />
práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
Sin embargo, <strong>el</strong> gasto energético que <strong>los</strong> escolares requieren no se podrá logar solamente con la actividad física que se<br />
realice en <strong>el</strong> contexto escolar, y, pensar en intervenciones que destinen en <strong>el</strong> contexto escolar mayor tiempo de<br />
dedicación en la escu<strong>el</strong>a <strong>para</strong> la activación física cuando <strong>los</strong> estudiantes pasan en promedio entre 4 hrs y 6 y media en las<br />
escu<strong>el</strong>as, según <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> educativo d<strong>el</strong> que se trate, <strong>para</strong> <strong>el</strong> proceso formativo integral, pondría en riesgo <strong>el</strong> cumplimiento<br />
de <strong>los</strong> propósitos de su formación. Por tal razón, en <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, se tiene previsto que <strong>el</strong><br />
objetivo 1 r<strong>el</strong>ativo a fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo<br />
610
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003075 Ing. Esperanza Ortega Esquiv<strong>el</strong> La problemática de un infante con sobrepeso y obesidad debe ser tratada de<br />
manera particular a través de programas establecidos por la SEP y <strong>el</strong><br />
gobierno (SSA).<br />
Las estrategias generales que considero deban ser aplicadas en <strong>los</strong> centros<br />
escolares son <strong>el</strong> promover <strong>el</strong> ejercicio y la actividad física (…) además de<br />
crear un programa que fortalezca un estilo de vida saludable y educación<br />
nutricional dentro de las familia.<br />
con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público, privado y social, se tenga considerado una serie de acciones que involucran a<br />
otros sectores distintos d<strong>el</strong> Sector Educativo. Particularmente, entre la SEP y la CONADE, se incluye como acción<br />
instrumentar <strong>el</strong> Programa de Activación Física escolar en las escu<strong>el</strong>a públicas y particulares.<br />
A continuación se enumeran las acciones que están realizando diversos sectores <strong>para</strong> lograr dicho objetivo: La Secretaría<br />
de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y “Alimentación, Actividad Física<br />
y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud, alimentación adecuada,<br />
actividad física y desarrollo de redes sociales. Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong><br />
sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios más activos en <strong>el</strong> entorno laboral. Los gobiernos estatales pueden fomentar<br />
la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes, seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se<br />
pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la<br />
actividad física al programa de rescate de espacios públicos. La CONADE, por su parte, desarrolla una Estrategia Nacional<br />
de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la<br />
cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este Acuerdo. El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos,<br />
independientemente de su edad y de su posición socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad<br />
física.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivo es fortalecer la educación física en<br />
la escu<strong>el</strong>a (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federa <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. La SEP reconoce que <strong>el</strong> problema de obesidad<br />
es multifactorial, y que no es suficiente la regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo de las escu<strong>el</strong>as de educación básica <strong>para</strong> superar <strong>el</strong> problema d<strong>el</strong> sobrepeso, de la obesidad infantil y<br />
adolescente. Por lo tanto, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forman parte forman parte de una política<br />
integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad,<br />
<strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong> marco de estos, la SEP<br />
impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares<br />
una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la salud que se ofrece<br />
611
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que agrega tiempos de<br />
actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que<br />
facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución<br />
de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar en la promoción y<br />
educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable, seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
En este marco, <strong>para</strong> coadyuvar a resolver <strong>el</strong> problema de sobrepeso y obesidad, desde <strong>el</strong> contexto escolar, la SEP en<br />
coordinación con <strong>el</strong> sector salud, han desarrollado acciones que tienen que ver con la función social sustantiva de la<br />
escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y adolescentes, y que de acuerdo al enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong><br />
desarrollo de competencias. Estas acciones forman parte d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar<br />
Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención como un conjunto de<br />
conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la salud, entre <strong>los</strong> que se<br />
incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
Los tres componentes d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar que se ha mencionado con anterioridad, incluye<br />
como principales acciones: <strong>el</strong> fortalecimiento de <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas pedagógicas; de la gestión escolar;<br />
de la participación social, la coordinación con otros sectores con atribuciones en la mejora d<strong>el</strong> entorno escolar y la<br />
regulación de <strong>los</strong> establecimientos que expenden y distribuyen alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, y <strong>el</strong> fomento a la<br />
activación física regular, mismas que se describen a continuación:<br />
a) Enriquecimiento de contenidos curriculares:<br />
Actualmente, en <strong>el</strong> marco de la Reforma Integral de la Educación Básica, se han fortalecido las temáticas asociadas a la<br />
salud con la definición d<strong>el</strong> perfil d<strong>el</strong> egresado y las competencias <strong>para</strong> la vida, que constituyen un referente integrador<br />
<strong>para</strong> todas las modalidades y niv<strong>el</strong>es educativos en <strong>el</strong> conjunto de <strong>los</strong> campos formativos y las asignaturas que conforman<br />
<strong>el</strong> mapa curricular.<br />
A la luz de lo anterior, en la asignatura de Ciencias Naturales se plantean contenidos asociados a la nutrición que aportan<br />
<strong>el</strong>ementos de reflexión, análisis y discusión orientados a mejorar las <strong>el</strong>ecciones alimentarias en <strong>los</strong> distintos contextos en<br />
<strong>los</strong> que interactúan <strong>los</strong> estudiantes, sobre todo en <strong>el</strong> seno de las familias y en la escu<strong>el</strong>a.<br />
b) Fortalecimiento de la práctica pedagógica <strong>para</strong> <strong>el</strong> abordaje de temas referente a la educación y promoción de la salud.<br />
Mediante diversos esquemas de profesionalización dirigidos al personal docente y directivo de educación básica se<br />
612
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
avanza en la formación sobre la promoción de la salud con énfasis en la orientación alimentaria y la realización de la<br />
actividad física regular en <strong>el</strong> ámbito escolar. En estos esquemas de profesionalización se enfatiza en la congruencia<br />
necesaria entre <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas escolares <strong>para</strong> que <strong>el</strong> alumno identifique al plant<strong>el</strong> como un<br />
espacio saludable y seguro, además de que dicha congruencia contribuye a la construcción de aprendizajes significativos.<br />
c) Fortalecimiento de la gestión educativa <strong>para</strong> la promoción de la salud<br />
Para la transformación la escu<strong>el</strong>a en un entorno saludable es necesario trabajar con <strong>los</strong> diferentes actores que confluyen<br />
en <strong>el</strong>la de manera estratégica que posibilite acciones orientadas, coordinadas y eficientes <strong>para</strong> tratar temas r<strong>el</strong>acionados<br />
con la salud tales como <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. En este sentido, <strong>el</strong> desarrollo de dicha gestión requiere de un trabajo<br />
gradual y progresivo con intervenciones intersectoriales y de <strong>los</strong> gobiernos locales.<br />
d) Participación social<br />
Para la transformación de <strong>los</strong> hábitos alimentarios, la SEP instrumenta mecanismos encaminados a la participación activa<br />
e informada de <strong>los</strong> padres de familia y sectores de la sociedad mediante diversas estrategias como lo es la conformación<br />
de <strong>los</strong> Comités de Establecimientos de Consumo Escolar y de Impulso a la Activación Física, incluidos en <strong>el</strong> Consejo de<br />
Participación Social, a partir de la emisión d<strong>el</strong> Acuerdo 535. Los Consejos Escolares de Participación Social fomentarán la<br />
colaboración entre las madres y padres de familia o tutores y sus asociaciones con <strong>el</strong> resto de la comunidad educativa<br />
<strong>para</strong> organizar acciones que tengan por objeto incorporar a la escu<strong>el</strong>a <strong>el</strong> impulso de la activación física, <strong>el</strong> consumo de<br />
alimentos y bebidas que promueven hábitos de alimentación correctas, así como la realización de talleres sobre<br />
orientación alimentaria, cuyo objetivo es que <strong>los</strong> padres de familia aprendan sobre la adquisición, pre<strong>para</strong>ción, manejo de<br />
alimentos y refrigerios escolares de acuerdo con las especificaciones proporcionadas por parte d<strong>el</strong> personal d<strong>el</strong> sector<br />
salud.<br />
e) Coordinación Intersectorial e Interinstitucional<br />
Acorde con <strong>el</strong> enfoque multifactorial e intersectorial <strong>para</strong> abordar este problema de salud pública, <strong>el</strong> Acuerdo Nacional<br />
<strong>para</strong> la Salud Alimentaria (ANSA) establece que <strong>para</strong> la prevención d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad se requiere d<strong>el</strong> impulso<br />
de acciones conjuntas entre instituciones d<strong>el</strong> sector educativo, salud, empresarial, industrial y organizaciones de la<br />
sociedad civil. La sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales tienen un pap<strong>el</strong> importante en acciones<br />
tendientes a la orientación familiar e individual. Este factor de compromiso, participación y corresponsabilidad entre <strong>los</strong><br />
distintos sectores, será la clave <strong>para</strong> <strong>el</strong> avance y concreción de la política nacional y d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong><br />
Contexto Escolar que se impulsa desde <strong>el</strong> sector educativo, <strong>para</strong> la prevención y disminución d<strong>el</strong> problema de salud<br />
pública que representa <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
613
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
f) Regulación de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico.<br />
Para la emisión de orientaciones generales aplicables a las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> preescolar, primaria y secundaria de<br />
sostenimiento público y particular, se consideran entre otras acciones, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o<br />
distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”,<br />
con lo que se pretende contribuir a la mejora de la salud, calidad de vida y crear condiciones de educabilidad favorables<br />
<strong>para</strong> <strong>los</strong> niños y adolescentes que la SEP atiende.<br />
g) Fomento de la activación física regular<br />
Se señala que una de las acciones es impulsar la realización de la activación física regular, lo que tiene como propósito <strong>el</strong><br />
promover y asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas<br />
adecuadas con la edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la<br />
frecuencia; evitar la inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo.<br />
Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la<br />
vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto<br />
Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación física regular por lo menos de 30 minutos;<br />
que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no se limite al horario de la clase de<br />
educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros..<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
En <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa también la educación física como forma de intervención pedagógica integral.<br />
614
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Particularmente, la Subsecretaría de Educación Básica (SEB) implementa diferentes programas que apoyan la activación<br />
física: Programa Escu<strong>el</strong>as de Tiempo Completo (ETC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de<br />
competencias de <strong>los</strong> alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de<br />
alguna actividad física se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de<br />
promoción d<strong>el</strong> deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también<br />
<strong>el</strong> Programa Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as abran sus puertas a la comunidad en<br />
general fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la atención de la<br />
salud, la práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivos es fortalecer la educación física en<br />
la escu<strong>el</strong>a, <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo se plantea que a partir d<strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011, <strong>los</strong> niños dediquen por lo menos 30 minutos al día<br />
<strong>para</strong> hacer ejercicio (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federa<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
Cabe mencionar que en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos generales se considera, como acción<br />
complementaria al <strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas, la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física y se contempla en la<br />
Fracción V, d<strong>el</strong> lineamiento Décimo Octavo, en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, como promotor y<br />
coordinador, y agente director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a <strong>los</strong> niños la importancia de realizar de<br />
manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la conservación de su salud y <strong>el</strong> tener una<br />
mejor calidad de vida.<br />
B) SE DEBEN HACER MODIFICACIONES AL CURRÍCULO (PLAN DE ESTUDIOS, LIBROS DE TEXTO, MATERIALES) PARA QUE PROMUEVA HÁBITOS SALUDABLES<br />
B001002349 Erendirá Badiano No prevé políticas claras <strong>para</strong> fomentar la actividad física, educar en materia<br />
de nutrición<br />
NO PROCEDE COMENTARIO.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
615
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
alimentos que facilitan una dieta correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir<br />
la regulación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la<br />
comunidad escolar en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un<br />
entorno saludable, seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Los Lineamientos integran parte de la estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad que propone la SEP, como respuesta a<br />
<strong>los</strong> compromisos en <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria. Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad<br />
ANSA), de manera que las acciones están orientadas al enriquecimiento de contenidos y materiales curriculares;<br />
profesionalización de la práctica docente y directiva; apoyo <strong>para</strong> la implementación de acciones de promoción y cuidado<br />
de la salud en contexto escolar; desarrollo de competencias de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y<br />
generación de entornos escolares saludables; regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar; fortalecimiento de la participación de <strong>los</strong> consejos escolares de participación social,<br />
directivos, docentes y padres de familia <strong>para</strong> generar condiciones básicas que favorezcan entornos saludables y la<br />
coordinación intersectorial e interinstitucional entre dependencias gubernamentales públicas e instituciones públicas y<br />
privadas de <strong>los</strong> sectores salud y educación.<br />
Complementario a lo anterior, la SEP propone <strong>el</strong> Programa de Acción <strong>para</strong> <strong>el</strong> Contexto, que se concreta 3 componentes:<br />
promoción y educación <strong>para</strong> la salud; fomento de la activación física regular y acceso y disponibilidad de alimentos y<br />
bebidas que faciliten una alimentación correcta en las escu<strong>el</strong>as; cada uno de estos, comprende líneas de acción,<br />
estrategias y acciones particulares, a fin de orientar <strong>el</strong> trabajo formativo y de gestión en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
En este sentido, <strong>para</strong> dar respuesta a las acciones aplicables por la Secretaría de Educación Pública (SEP) de <strong>los</strong> 10<br />
objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr reducir <strong>el</strong> problema de la obesidad incluidos en <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud<br />
Alimentaria (ANSA) se señala que una de las acciones es <strong>el</strong> impulsar la realización de actividad física al menos de 30<br />
minutos diarios en <strong>los</strong> escolares; particularmente, <strong>para</strong> <strong>el</strong> objetivo 1. Fomentar la actividad física en la población en <strong>los</strong><br />
entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público privado y social, se incluye<br />
como acción instrumentar <strong>el</strong> Programa de Activación Física escolar en las escu<strong>el</strong>a públicas y particulares.<br />
Los Lineamientos <strong>Generales</strong>, la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física, cuestiones que se establecen en <strong>el</strong><br />
Lineamiento Décimo Octavo, Fracción V, en <strong>el</strong> que señala que <strong>el</strong> personal docente, como promotor y coordinador, y<br />
agente directo d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a las niñas, niños y adolescentes la importancia de realizar<br />
de manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la conservación de su salud y <strong>el</strong> tener<br />
una mejor calidad de vida. Asimismo, en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos, Título II De la<br />
configuración de la alimentación correcta d<strong>el</strong> escolar; Capítulo Segundo De la promoción de una cultura de alimentación<br />
correcta en la comunidad educativa; así como en <strong>el</strong> Título VI. Derechos y Obligaciones, Capítulo Segundo, De la<br />
Comunidad Educativa, se señalan como algunas de las disposiciones que se deberán establecer acciones y estrategias<br />
dirigidas a la promoción de esti<strong>los</strong> de vida saludable, en <strong>los</strong> que destaquen <strong>los</strong> hábitos de alimentación correcta y <strong>el</strong><br />
616
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
fomento de la activación física tanto dentro como fuera d<strong>el</strong> contexto escolar. Asimismo, en dichos lineamientos se señala<br />
la r<strong>el</strong>evancia de la participación de padres de familia como actores en <strong>el</strong> desarrollo de estas acciones.<br />
Para dar atención a estas disposiciones, la SEP, en coordinación con la Secretaria de Salud, impulsa acciones que tienen<br />
que ver con la función social sustantiva de la escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y adolescentes, y que de acuerdo al<br />
enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong> desarrollo de competencias. Estas acciones forman parte d<strong>el</strong> Programa de<br />
Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar. Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención<br />
como un conjunto de conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la<br />
salud, entre <strong>los</strong> que se incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
R<strong>el</strong>ativo a la actividad física, en Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, incluye un componente que pretende <strong>el</strong><br />
Fomento de la Activación Física Regular, en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
En este componente, se señala que la realización de la activación física regular, tiene como propósito <strong>el</strong> promover y<br />
asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas adecuadas con la<br />
edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la frecuencia; evitar la<br />
inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo. Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, dentro<br />
y fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente<br />
d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación<br />
física regular por lo menos de 30 minutos; que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no<br />
se limite al horario de la clase de educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros.<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
617
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la<br />
vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente se encuentra: que durante la jornada<br />
escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación física regular por lo menos de 30 minutos; que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la<br />
ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no se limite al horario de la clase de educación física. (Véase SEP, Programa de<br />
Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar. pp 11-14).<br />
En <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, se tiene previsto que <strong>el</strong> objetivo 1 r<strong>el</strong>ativo a fomentar la actividad física<br />
en la población en <strong>los</strong> entornos escolar, laboral, comunitario y recreativo con la colaboración de <strong>los</strong> sectores público,<br />
privado y social, se tenga considerado una serie de acciones que involucran a otros sectores distintos d<strong>el</strong> Sector<br />
Educativo. Particularmente, entre la SEP y la CONADE, se incluye como acción instrumentar <strong>el</strong> Programa de Activación<br />
Física escolar en las escu<strong>el</strong>a públicas y particulares.<br />
A continuación se enumeran las acciones que están realizando diversos sectores <strong>para</strong> lograr dicho objetivo: La Secretaría<br />
de Salud (SS) realiza diversos programas, entre <strong>los</strong> que se incluyen “5 Pasos por su Salud” y “Alimentación, Actividad Física<br />
y Salud”. Ambos promueven esti<strong>los</strong> de vida saludables mediante <strong>el</strong> autocuidado de la salud, alimentación adecuada,<br />
actividad física y desarrollo de redes sociales. Mientras tanto, la Secretaría d<strong>el</strong> Trabajo y Previsión Social (STPS) y <strong>los</strong><br />
sindicatos colaboran <strong>para</strong> construir espacios más activos en <strong>el</strong> entorno laboral. Los gobiernos estatales pueden fomentar<br />
la actividad física apoyando <strong>el</strong> establecimiento de espacios comunes, seguros, bien iluminados y agradables en <strong>los</strong> que se<br />
pueda caminar, hacer ejercicio y realizar otras actividades al aire libre. La SEDESOL ya trabaja en este sentido al integrar la<br />
actividad física al programa de rescate de espacios públicos. La CONADE, por su parte, desarrolla una Estrategia Nacional<br />
de Cultura Física y Deporte con <strong>el</strong> propósito de convertir <strong>el</strong> deporte en un eje d<strong>el</strong> desarrollo social y humano de México, la<br />
cual se sumará a <strong>los</strong> programas de este Acuerdo. El objetivo general es que <strong>el</strong> mayor número posible de mexicanos,<br />
independientemente de su edad y de su posición socioeconómica, practique de manera regular algún deporte o actividad<br />
física.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivo es fortalecer la educación física en<br />
la escu<strong>el</strong>a (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federal <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
Por otra parte, se destaca que en <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa la educación física como forma de intervención<br />
pedagógica integral. Sumado a las acciones anteriormente descritas que realiza la SEP en <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong> Programa de<br />
Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, implementa diferentes programas que apoyan la activación física: Programa Escu<strong>el</strong>as de<br />
Tiempo Completo (ETC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de competencias de <strong>los</strong><br />
alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de alguna actividad física<br />
se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de promoción d<strong>el</strong><br />
618
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también <strong>el</strong> Programa<br />
Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as abran sus puertas a la comunidad en general<br />
fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la atención de la salud, la<br />
práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
Como parte de la política integral que se propone desde la Secretaría de Educación Pública <strong>para</strong> prevenir, disminuir y<br />
revertir <strong>el</strong> problema d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, se considera como un aspecto nodal <strong>el</strong> desarrollar y fortalecer una<br />
nueva cultura de la salud; <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo es de suma importancia considerar que <strong>el</strong> proceso educativo debe convertirse en una<br />
herramienta integradora <strong>para</strong> poner en práctica la educación <strong>para</strong> la salud, por <strong>el</strong>lo la SEP actualmente ha enriquecido <strong>los</strong><br />
contenidos curriculares r<strong>el</strong>acionados con la temática de nutrición en la asignatura de Ciencias Naturales como parte de<br />
una cultura de la prevención.<br />
Particularmente, en Ciencias Naturales se plantean contenidos asociados a la nutrición que aportan <strong>el</strong>ementos de<br />
reflexión, análisis y discusión orientados a mejorar las <strong>el</strong>ecciones alimentarias en <strong>los</strong> distintos contextos en <strong>los</strong> que<br />
interactúan <strong>los</strong> estudiantes, sobre todo en <strong>el</strong> seno de las familias y en la escu<strong>el</strong>a. A lo largo de la educación básica la<br />
temática se aborda con distintos niv<strong>el</strong>es de acercamiento desde la educación preescolar hasta secundaria.<br />
Específicamente <strong>para</strong> <strong>el</strong> preescolar, la nutrición se estudia como parte d<strong>el</strong> desarrollo físico que se manifiesta en <strong>el</strong><br />
crecimiento y en las variaciones en <strong>los</strong> ritmos de desarrollo individual. Es fundamental que <strong>los</strong> maestros recuperen <strong>los</strong><br />
aprendizajes previos de <strong>los</strong> niños de esta etapa, <strong>para</strong> fomentar y fortalecer sus capacidades e interés por investigar,<br />
imaginar y resolver desde su perspectiva situaciones de la vida cotidiana. En este sentido <strong>el</strong> proceso formativo de niños<br />
preescolares ofrece una gran oportunidad <strong>para</strong> <strong>el</strong> desarrollo de habilidades, destrezas y actitudes asociados a temas<br />
fundamentales <strong>para</strong> su formación integral. Por lo que la educación <strong>para</strong> la salud y la orientación alimentaria son aspectos<br />
esenciales en esta etapa de desarrollo. Algunas de las acciones que se pueden promover, asociadas a la alimentación, es<br />
<strong>el</strong> consumo de alimentos variados e higiénicos, con productos de su entorno que puede consumir como parte de una<br />
dieta correcta.<br />
Para <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> primaria, en <strong>el</strong> primer y segundo grados, <strong>el</strong> tratamiento de <strong>los</strong> temas se orienta a que <strong>los</strong> estudiantes<br />
reconozcan la importancia de consumir alimentos variados de <strong>los</strong> tres grupos <strong>para</strong> mantenerse sanos; en <strong>el</strong> tercer y<br />
cuarto grados, se estudia en <strong>los</strong> seis grados, la r<strong>el</strong>ación entre diversos órganos y sistemas en <strong>el</strong> proceso de nutrición, <strong>los</strong><br />
grupos básicos de alimentos, su variedad y <strong>el</strong> aporte nutrimental de cada uno, además, se plantea la realización de un<br />
proyecto r<strong>el</strong>acionado con la importancia de la nutrición en la salud adecuando <strong>los</strong> contenidos a las características de<br />
desarrollo d<strong>el</strong> niño. También se favorece la reflexión en torno al consumo de alimentos locales y la participación de la<br />
tecnología en <strong>el</strong> procesamiento y la conservación de <strong>los</strong> mismos y; en <strong>el</strong> quinto y sexto grados, se explican las<br />
características de la dieta correcta, así como las causas y consecuencias de algunos problemas de alimentación. Asimismo,<br />
se enfatiza la promoción de actitudes que favorecen <strong>el</strong> desarrollo de hábitos alimentarios saludables y se estudia la<br />
r<strong>el</strong>ación entre la nutrición y <strong>el</strong> funcionamiento d<strong>el</strong> sistema inmunológico, como diagrama básico se incluye <strong>el</strong> “Plato d<strong>el</strong><br />
619
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002572 Asociación Mexicana de<br />
Nutriología AC,<br />
Los libros de Ciencias Naturales de la SEP deben tener información que<br />
permitan la orientación alimentaria a lo largo de toda la educación primaria.<br />
Debe formar parte d<strong>el</strong> curriculum educativo las clases que aborden temas<br />
r<strong>el</strong>acionados con la nutrición. 15.-Debe buscarse la forma adecuada de<br />
educar<br />
bien comer”.<br />
En <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> de secundaria, <strong>los</strong> temas r<strong>el</strong>acionados se tratan en la asignatura de Ciencias en <strong>el</strong> primer y tercer grado. En <strong>el</strong><br />
primer grado, (con énfasis en Bilogía) se estudia la transformación de <strong>los</strong> alimentos durante la digestión y la obtención de<br />
nutrimentos <strong>para</strong> <strong>el</strong> mantenimiento y funcionamiento d<strong>el</strong> cuerpo, se enfatiza la importancia de mantener una dieta<br />
correcta, entendida como aqu<strong>el</strong>la que cumple con las siguientes características: completa, equilibrada, inocua, suficiente,<br />
variada y adecuada (NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia<br />
alimentaria). Para fortalecer la toma de decisiones se plantean situaciones que implican asumir actitudes responsables<br />
hacia <strong>el</strong> consumo de alimentos y la prevención de enfermedades. También se promueve la reflexión en torno a cómo<br />
influyen la interculturalidad y la tecnología en <strong>los</strong> hábitos de consumo de alimentos; por otro lado, en Ciencias III, (con<br />
énfasis en Química) se analizan procesos que influyen en la digestión, como la acidez de <strong>los</strong> alimentos y sus repercusiones<br />
en la salud.<br />
Este enriquecimiento permitirá coadyuvar al cumplimiento d<strong>el</strong> lineamiento Primero, Fracción III, Capítulo Único, d<strong>el</strong> Título<br />
I, de la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos en <strong>el</strong> que se establece: “Impulsar una cultura de hábitos<br />
alimentarios saludables y una formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación<br />
básica desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos<br />
negativos en la salud individual y colectiva”.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos que facilitan una dieta correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir<br />
la regulación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la<br />
comunidad escolar en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un<br />
entorno saludable, seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
En <strong>el</strong> marco de la Reforma Integral de la Educación Básica, se han fortalecido las temáticas asociadas a la salud con la<br />
620
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
definición d<strong>el</strong> perfil de egresado y las competencias <strong>para</strong> la vida, que constituyen un referente integrador <strong>para</strong> todas las<br />
modalidades y niv<strong>el</strong>es educativos en <strong>el</strong> conjunto de <strong>los</strong> campos formativos y las asignaturas que conforman <strong>el</strong> mapa<br />
curricular. En este sentido, <strong>los</strong> temas se r<strong>el</strong>acionan con <strong>los</strong> principales determinantes de la salud en la población mexicana<br />
infantil y adolescente, entre <strong>los</strong> que se encuentran: alimentación, nutrición y la actividad física.<br />
De acuerdo a lo anterior, en las diferentes asignaturas de la educación primaria se plantean contenidos asociados a la<br />
nutrición que aportan <strong>el</strong>ementos de reflexión, análisis y discusión orientados a mejorar las <strong>el</strong>ecciones alimentarias en <strong>los</strong><br />
distinto contextos en <strong>los</strong> que interactúan <strong>los</strong> estudiantes, sobre todo en <strong>el</strong> seno de las familias y en la escu<strong>el</strong>a.<br />
Particularmente, en Ciencias Naturales se plantean contenidos asociados a la nutrición que aportan <strong>el</strong>ementos de<br />
reflexión, análisis y discusión orientados a mejorar las <strong>el</strong>ecciones alimentarias en <strong>los</strong> distintos contextos en <strong>los</strong> que<br />
interactúan <strong>los</strong> estudiantes, sobre todo en <strong>el</strong> seno de las familias y en la escu<strong>el</strong>a. A lo largo de la educación básica la<br />
temática se aborda con distintos niv<strong>el</strong>es de acercamiento desde la educación preescolar hasta secundaria.<br />
Específicamente <strong>para</strong> <strong>el</strong> preescolar, la nutrición se estudia como parte d<strong>el</strong> desarrollo físico que se manifiesta en <strong>el</strong><br />
crecimiento y en las variaciones en <strong>los</strong> ritmos de desarrollo individual. Es fundamental que <strong>los</strong> maestros recuperen <strong>los</strong><br />
aprendizajes previos de <strong>los</strong> niños de esta etapa, <strong>para</strong> fomentar y fortalecer sus capacidades e interés por investigar,<br />
imaginar y resolver desde su perspectiva situaciones de la vida cotidiana. En este sentido <strong>el</strong> proceso formativo de niños<br />
preescolares ofrece una gran oportunidad <strong>para</strong> <strong>el</strong> desarrollo de habilidades, destrezas y actitudes asociados a temas<br />
fundamentales <strong>para</strong> su formación integral. Por lo que la educación <strong>para</strong> la salud y la orientación alimentaria son aspectos<br />
esenciales en esta etapa de desarrollo. Algunas de las acciones que se pueden promover, asociadas a la alimentación, es<br />
<strong>el</strong> consumo de alimentos variados e higiénicos, con productos de su entorno que puede consumir como parte de una<br />
dieta correcta.<br />
Para <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> primaria, en <strong>el</strong> primer y segundo grados, <strong>el</strong> tratamiento de <strong>los</strong> temas se orienta a que <strong>los</strong> estudiantes<br />
reconozcan la importancia de consumir alimentos variados de <strong>los</strong> tres grupos <strong>para</strong> mantenerse sanos; en <strong>el</strong> tercer y<br />
cuarto grados, se estudia en <strong>los</strong> seis grados, la r<strong>el</strong>ación entre diversos órganos y sistemas en <strong>el</strong> proceso de nutrición, <strong>los</strong><br />
grupos básicos de alimentos, su variedad y <strong>el</strong> aporte nutrimental de cada uno, además, se plantea la realización de un<br />
proyecto r<strong>el</strong>acionado con la importancia de la nutrición en la salud adecuando <strong>los</strong> contenidos a las características de<br />
desarrollo d<strong>el</strong> niño. También se favorece la reflexión en torno al consumo de alimentos locales y la participación de la<br />
tecnología en <strong>el</strong> procesamiento y la conservación de <strong>los</strong> mismos y; en <strong>el</strong> quinto y sexto grados, se explican las<br />
características de la dieta correcta, así como las causas y consecuencias de algunos problemas de alimentación. Asimismo,<br />
se enfatiza la promoción de actitudes que favorecen <strong>el</strong> desarrollo de hábitos alimentarios saludables y se estudia la<br />
r<strong>el</strong>ación entre la nutrición y <strong>el</strong> funcionamiento d<strong>el</strong> sistema inmunológico, como diagrama básico se incluye <strong>el</strong> “Plato d<strong>el</strong><br />
bien comer”.<br />
En <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> de secundaria, <strong>los</strong> temas r<strong>el</strong>acionados se tratan en la asignatura de Ciencias en <strong>el</strong> primer y tercer grado. En <strong>el</strong><br />
621
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002987 Ogali, SC Es necesario que <strong>los</strong> diferentes actores involucrados se sientan incluidos y<br />
tengan oportunidad de recibir información y capacitación con <strong>el</strong> apoyo de<br />
materiales ad hoc, como está planeado (libros de texto, capacitación a<br />
maestros, talleres de orientación <strong>para</strong> padres, recetario <strong>para</strong> la tienda<br />
escolar, etc.)<br />
primer grado, (con énfasis en Biología) se estudia la transformación de <strong>los</strong> alimentos durante la digestión y la obtención<br />
de nutrimentos <strong>para</strong> <strong>el</strong> mantenimiento y funcionamiento d<strong>el</strong> cuerpo, se enfatiza la importancia de mantener una dieta<br />
correcta, entendida como aqu<strong>el</strong>la que cumple con las siguientes características: completa, equilibrada, inocua, suficiente,<br />
variada y adecuada (NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia<br />
alimentaria). Para fortalecer la toma de decisiones se plantean situaciones que implican asumir actitudes responsables<br />
hacia <strong>el</strong> consumo de alimentos y la prevención de enfermedades. También se promueve la reflexión en torno a cómo<br />
influyen la interculturalidad y la tecnología en <strong>los</strong> hábitos de consumo de alimentos; por otro lado, en Ciencias III, (con<br />
énfasis en Química) se analizan procesos que influyen en la digestión, como la acidez de <strong>los</strong> alimentos y sus repercusiones<br />
en la salud.<br />
Este enriquecimiento permitirá coadyuvar al cumplimiento d<strong>el</strong> lineamiento Primero, Fracción III, Capítulo Único, d<strong>el</strong> Título<br />
I, de la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos en <strong>el</strong> que se establece: “Impulsar una cultura de hábitos<br />
alimentarios saludables y una formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación<br />
básica desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos<br />
negativos en la salud individual y colectiva”.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos que faciliten una dieta correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir<br />
la regulación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la<br />
comunidad escolar en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un<br />
entorno saludable, seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
La promoción y educación <strong>para</strong> la salud que forman parte de <strong>los</strong> Planes y Programas de Estudio de educación básica que<br />
recientemente han sido reformados, serán <strong>el</strong> sustento que acompañe a estos Lineamientos, facilitando que <strong>los</strong> temas de<br />
622
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
salud dejen de ser una serie de contenidos educativos de algunas asignaturas, <strong>para</strong> convertirse en parte de la formación<br />
académica y práctica habitual en <strong>el</strong> contexto escolar que redundará en la reducción de <strong>los</strong> riesgos en toda la población.<br />
Las acciones programadas desde <strong>el</strong> ámbito educativo <strong>para</strong> responder al problema d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad van más<br />
allá de estos Lineamientos y consisten en: <strong>el</strong> enriquecimiento de <strong>los</strong> contenidos curriculares de <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de la<br />
educación básica r<strong>el</strong>acionados con orientación alimentaria, cuidado de la salud y activación física. Asimismo, se han<br />
diseñado y distribuido materiales de apoyo educativo y de difusión r<strong>el</strong>acionados con estos temas dirigidos a docentes y<br />
alumnos; <strong>el</strong> fomento a la práctica diaria de 60 minutos de actividad física regular, combinando 30 minutos en la escu<strong>el</strong>a<br />
(independientes a la clase de educación física) y otros 30 minutos con actividades que se realicen en casa o fuera de la<br />
jornada escolar; la coordinación con <strong>el</strong> sector salud capacitación y asesoría sobre orientación alimentaria a docentes,<br />
alumnos, padres de familia, concesionarios y miembros de <strong>los</strong> Consejos Escolares de Partición Social y; la implementación<br />
de una campaña de difusión con materiales impresos y en medios <strong>el</strong>ectrónicos, informando sobre temas de alimentación<br />
y <strong>los</strong> riesgos <strong>para</strong> la salud derivados de hábitos alimentarios poco saludables y la inactividad física.<br />
Por tales razones, con la estrategia integral que impulsa la SEP, incluidos la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos se prevé<br />
contribuir a la orientación de padres y alumnos sobre una alimentación correcta en <strong>el</strong> contexto escolar y que trascienda a<br />
éste, sin menoscabo de <strong>los</strong> derechos y obligaciones que <strong>los</strong> padres de familia tienen respecto a la educación de sus hijos,<br />
y en la que prevalezca <strong>el</strong> interés común por <strong>el</strong> bienestar y a la procuración de <strong>los</strong> derechos de <strong>los</strong> niños.<br />
De manera particular, se considera como una prioridad la participación activa y permanente de <strong>los</strong> padres y madres de<br />
familia <strong>para</strong> acompañar a sus hijos en la realización de actividades recreativas, de iniciación al deporte y deportivas que<br />
promuevan una sana convivencia familiar. Una de las acciones r<strong>el</strong>evantes <strong>para</strong> apoyar la aplicación de <strong>los</strong> Lineamientos<br />
en las escu<strong>el</strong>as y que se deriva d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, será la capacitación y orientación a las<br />
madres y padres de familia en la <strong>el</strong>aboración de <strong>los</strong> refrigerios y menús saludables, brindándoles un Cuadernillo <strong>para</strong><br />
padres de familia con temas sobre salud alimentaria, menús, recetarios y activación física. También se ofrecerán talleres<br />
dirigidos y reuniones de capacitación y orientación <strong>para</strong> la pre<strong>para</strong>ción de alimentos y refrigerios saludables hasta formas<br />
de participación formal en las escu<strong>el</strong>as, mediante <strong>los</strong> Comités que surjan d<strong>el</strong> CEPS, en cuanto a labores de vigilancia y<br />
supervisión en <strong>el</strong> funcionamiento de <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar<br />
Así mismo, dentro d<strong>el</strong> eje de acción d<strong>el</strong> citado Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, se considera la<br />
profesionalización de la práctica docente y directiva, por lo que, en <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong> Programa de Escu<strong>el</strong>a y Salud, ya se están<br />
desarrollando opciones de actualización y capacitación de <strong>los</strong> docentes en temas r<strong>el</strong>ativos a la educación y promoción de<br />
la salud, como alimentación y nutrición, en <strong>el</strong> Curso de Formación Continua y en <strong>el</strong> Curso Básico de Actualización <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
ciclo escolar 2010-2011 con <strong>el</strong> tema de Salud Alimentaria entre otros, que se desarrollará <strong>los</strong> días d<strong>el</strong> 18 al 20 de agosto y<br />
mediante <strong>el</strong> cual se capacitará a un total de 1, 200,000 profesores aproximadamente (Ver<br />
http://formacioncontinua.sep.gob.mx)<br />
623
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002349 Erendirá Badiana No prevé políticas claras <strong>para</strong> fomentar la actividad física, educar en materia<br />
de nutrición.<br />
B001002707 Grupo Bimbo, Alicia Abaroa; Orientación alimentaria <strong>para</strong>:<br />
- Dieta variada<br />
-Proporciones adecuadas<br />
-Dieta adecuada (edad, actividad)<br />
-Educar <strong>para</strong> establecer requerimientos diarios de energía: balance<br />
energético<br />
NO PROCEDE COMENTARIO.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Los Lineamientos integran parte de la estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad que propone la SEP, como respuesta a<br />
<strong>los</strong> compromisos en <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria. Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad<br />
ANSA), de manera que las acciones están orientadas al enriquecimiento de contenidos y materiales curriculares;<br />
profesionalización de la práctica docente y directiva; apoyo <strong>para</strong> la implementación de acciones de promoción y cuidado<br />
de la salud en contexto escolar; desarrollo de competencias de la comunidad educativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> cuidado de la salud y<br />
generación de entornos escolares saludables; regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar; fortalecimiento de la participación de <strong>los</strong> consejos escolares de participación social,<br />
directivos, docentes y padres de familia <strong>para</strong> generar condiciones básicas que favorezcan entornos saludables y la<br />
coordinación intersectorial e interinstitucional entre dependencias gubernamentales públicas e instituciones públicas y<br />
privadas de <strong>los</strong> sectores salud y educación.<br />
Complementario a lo anterior, la SEP propone un Programa de acción <strong>para</strong> <strong>el</strong> contexto, que se concreta 3 componentes:<br />
promoción y educación <strong>para</strong> la salud; fomento de la activación física regular y acceso y disponibilidad de alimentos y<br />
bebidas que faciliten una alimentación correcta en las escu<strong>el</strong>as; cada uno de estos, comprende líneas de acción,<br />
estrategias y acciones particulares, a fin de orientar <strong>el</strong> trabajo formativo y de gestión en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
Con este Programa, bajo un enfoque pedagógico se promueve una cultura de la prevención como un conjunto de<br />
conocimientos, habilidades, valores y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la salud, entre <strong>los</strong> que se<br />
incluyen la orientación alimentaria y la actividad física.<br />
624
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
Los tres componentes d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar que se ha mencionado con anterioridad, incluye<br />
como principales acciones: <strong>el</strong> fortalecimiento de <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas pedagógicas; de la gestión escolar;<br />
de la participación social, la coordinación con otros sectores con atribuciones en la mejora d<strong>el</strong> entorno escolar y la<br />
regulación de <strong>los</strong> establecimientos que expenden y distribuyen alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, y <strong>el</strong> fomento a la<br />
activación física regular, mismas que se describen a continuación:<br />
a) Enriquecimiento de contenidos curriculares:<br />
Actualmente, en <strong>el</strong> marco de la Reforma Integral de la Educación Básica, se han fortalecido las temáticas asociadas a la<br />
salud con la definición d<strong>el</strong> perfil d<strong>el</strong> egresado y las competencias <strong>para</strong> la vida, que constituyen un referente integrador<br />
<strong>para</strong> todas las modalidades y niv<strong>el</strong>es educativos en <strong>el</strong> conjunto de <strong>los</strong> campos formativos y las asignaturas que conforman<br />
<strong>el</strong> mapa curricular.<br />
A la luz de lo anterior, en la asignatura de Ciencias Naturales se plantean contenidos asociados a la nutrición que aportan<br />
<strong>el</strong>ementos de reflexión, análisis y discusión orientados a mejorar las <strong>el</strong>ecciones alimentarias en <strong>los</strong> distintos contextos en<br />
<strong>los</strong> que interactúan <strong>los</strong> estudiantes, sobre todo en <strong>el</strong> seno de las familias y en la escu<strong>el</strong>a.<br />
b) Fortalecimiento de la práctica pedagógica <strong>para</strong> <strong>el</strong> abordaje de temas referente a la educación y promoción de la salud.<br />
Mediante diversos esquemas de profesionalización dirigidos al personal docente y directivo de educación básica se<br />
avanza en la formación sobre la promoción de la salud con énfasis en la orientación alimentaria y la realización de la<br />
actividad física regular en <strong>el</strong> ámbito escolar. En estos esquemas de profesionalización se enfatiza en la congruencia<br />
necesaria entre <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas escolares <strong>para</strong> que <strong>el</strong> alumno identifique al plant<strong>el</strong> como un<br />
espacio saludable y seguro, además de que dicha congruencia contribuye a la construcción de aprendizajes significativos.<br />
c) Fortalecimiento de la gestión educativa <strong>para</strong> la promoción de la salud<br />
Para la transformación la escu<strong>el</strong>a en un entorno saludable es necesario trabajar con <strong>los</strong> diferentes actores que confluyen<br />
en <strong>el</strong>la de manera estratégica que posibilite acciones orientadas, coordinadas y eficientes <strong>para</strong> tratar temas r<strong>el</strong>acionados<br />
con la salud tales como <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. En este sentido, <strong>el</strong> desarrollo de dicha gestión requiere de un trabajo<br />
gradual y progresivo con intervenciones intersectoriales y de <strong>los</strong> gobiernos locales.<br />
d) Participación social<br />
Para la transformación de <strong>los</strong> hábitos alimentarios, la SEP instrumenta mecanismos encaminados a la participación activa<br />
e informada de <strong>los</strong> padres de familia y sectores de la sociedad mediante diversas estrategias como lo es la conformación<br />
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Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
de <strong>los</strong> Comités de Establecimientos de Consumo Escolar y de Impulso a la Activación Física, incluidos en <strong>el</strong> Consejo de<br />
Participación Social, a partir de la emisión d<strong>el</strong> Acuerdo 535. Los Consejos Escolares de Participación Social fomentarán la<br />
colaboración entre las madres y padres de familia o tutores y sus asociaciones con <strong>el</strong> resto de la comunidad educativa<br />
<strong>para</strong> organizar acciones que tengan por objeto incorporar a la escu<strong>el</strong>a <strong>el</strong> impulso de la activación física, <strong>el</strong> consumo de<br />
alimentos y bebidas que promueven hábitos de alimentación correctas, así como la realización de talleres sobre<br />
orientación alimentaria, cuyo objetivo es que <strong>los</strong> padres de familia aprendan sobre la adquisición, pre<strong>para</strong>ción, manejo de<br />
alimentos y refrigerios escolares de acuerdo con las especificaciones proporcionadas por parte d<strong>el</strong> personal d<strong>el</strong> sector<br />
salud.<br />
e) Coordinación Intersectorial e Interinstitucional<br />
Acorde con <strong>el</strong> enfoque multifactorial e intersectorial <strong>para</strong> abordar este problema de salud pública, <strong>el</strong> Acuerdo Nacional<br />
<strong>para</strong> la Salud Alimentaria (ANSA) establece que <strong>para</strong> la prevención d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad se requiere d<strong>el</strong> impulso<br />
de acciones conjuntas entre instituciones d<strong>el</strong> sector educativo, salud, empresarial, industrial y organizaciones de la<br />
sociedad civil. La sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales tienen un pap<strong>el</strong> importante en acciones<br />
tendientes a la orientación familiar e individual. Este factor de compromiso, participación y corresponsabilidad entre <strong>los</strong><br />
distintos sectores, será la clave <strong>para</strong> <strong>el</strong> avance y concreción de la política nacional y d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong><br />
Contexto Escolar que se impulsa desde <strong>el</strong> sector educativo, <strong>para</strong> la prevención y disminución d<strong>el</strong> problema de salud<br />
pública que representa <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad.<br />
f) Regulación de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico.<br />
Para la emisión de orientaciones generales aplicables a las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> preescolar, primaria y secundaria de<br />
sostenimiento público y particular, se consideran entre otras acciones, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o<br />
distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”,<br />
con lo que se pretende contribuir a la mejora de la salud, calidad de vida y crear condiciones de educabilidad favorables<br />
<strong>para</strong> <strong>los</strong> niños y adolescentes que la SEP atiende.<br />
g) Fomento de la activación física regular<br />
Se señala que una de las acciones es impulsar la realización de la activación física regular, lo que tiene como propósito <strong>el</strong><br />
promover y asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas<br />
adecuadas con la edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la<br />
frecuencia; evitar la inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo.<br />
Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la<br />
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Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto<br />
Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación física regular por lo menos de 30 minutos;<br />
que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no se limite al horario de la clase de<br />
educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros..<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
En <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa también la educación física como forma de intervención pedagógica integral.<br />
Particularmente, la Subsecretaría de Educación Básica (SEB) implementa diferentes programas que apoyan la activación<br />
física: Programa Escu<strong>el</strong>as de Tiempo Completo (ETC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de<br />
competencias de <strong>los</strong> alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de<br />
alguna actividad física se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de<br />
promoción d<strong>el</strong> deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también<br />
<strong>el</strong> Programa Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as abran sus puertas a la comunidad en<br />
general fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la atención de la<br />
salud, la práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivos es fortalecer la educación física en<br />
la escu<strong>el</strong>a, <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo se plantea que a partir d<strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011, <strong>los</strong> niños dediquen por lo menos 30 minutos al día<br />
<strong>para</strong> hacer ejercicio (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federa<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
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Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002349 Erendirá Badiano Hay un programa a niv<strong>el</strong> preescolar y primaria que ha dado exc<strong>el</strong>entes<br />
resultados, con material didáctico 5 minutos al día. Es similar al juego de<br />
memoria pero al levantar la tarjeta y rev<strong>el</strong>ar <strong>el</strong> lado que no se ve sale una<br />
dona por ejemplo y una leyenda: “dar 5 vu<strong>el</strong>tas al patio” y por otro lado hay<br />
una lechuga que dice “hacer una sentadilla” de esta manera se enseña al<br />
niño que depende de lo que coma son las calorías que debe gastar. El<br />
mensaje es claro y se permite comer todo sin castigos.<br />
Cabe mencionar que <strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos generales se considera, como acción complementaria al<br />
<strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas, la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física y se contempla en la Fracción V Décimo<br />
Octavo de la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, como<br />
promotor y coordinador, y agente director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a <strong>los</strong> niños la importancia de<br />
realizar de manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la conservación de su salud y<br />
<strong>el</strong> tener una mejor calidad de vida.<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
B001003170 LUCY SÁNCHEZ Incluir alguna materia de nutrición. COMENTARIO NO PROCEDENTE.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
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Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Como parte de la política integral que se propone desde la Secretaría de Educación Pública <strong>para</strong> prevenir, disminuir y<br />
revertir <strong>el</strong> problema d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, se considera como un aspecto nodal <strong>el</strong> desarrollar y fortalecer una<br />
nueva cultura de la salud; <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo es de suma importancia considerar que <strong>el</strong> proceso educativo debe convertirse en una<br />
herramienta integradora <strong>para</strong> poner en práctica la educación <strong>para</strong> la salud, por <strong>el</strong>lo la SEP actualmente ha enriquecido <strong>los</strong><br />
contenidos curriculares r<strong>el</strong>acionados con la temática de nutrición en la asignatura de Ciencias Naturales como parte de<br />
una cultura de la prevención.<br />
Particularmente, en Ciencias Naturales se plantean contenidos asociados a la nutrición que aportan <strong>el</strong>ementos de<br />
reflexión, análisis y discusión orientados a mejorar las <strong>el</strong>ecciones alimentarias en <strong>los</strong> distintos contextos en <strong>los</strong> que<br />
interactúan <strong>los</strong> estudiantes, sobre todo en <strong>el</strong> seno de las familias y en la escu<strong>el</strong>a. A lo largo de la educación básica la<br />
temática se aborda con distintos niv<strong>el</strong>es de acercamiento desde la educación preescolar hasta secundaria.<br />
Específicamente <strong>para</strong> <strong>el</strong> preescolar, la nutrición se estudia como parte d<strong>el</strong> desarrollo físico que se manifiesta en <strong>el</strong><br />
crecimiento y en las variaciones en <strong>los</strong> ritmos de desarrollo individual. Es fundamental que <strong>los</strong> maestros recuperen <strong>los</strong><br />
aprendizajes previos de <strong>los</strong> niños de esta etapa, <strong>para</strong> fomentar y fortalecer sus capacidades e interés por investigar,<br />
imaginar y resolver desde su perspectiva situaciones de la vida cotidiana. En este sentido <strong>el</strong> proceso formativo de niños<br />
preescolares ofrece una gran oportunidad <strong>para</strong> <strong>el</strong> desarrollo de habilidades, destrezas y actitudes asociados a temas<br />
fundamentales <strong>para</strong> su formación integral. Por lo que la educación <strong>para</strong> la salud y la orientación alimentaria son aspectos<br />
esenciales en esta etapa de desarrollo. Algunas de las acciones que se pueden promover, asociadas a la alimentación, es<br />
<strong>el</strong> consumo de alimentos variados e higiénicos, con productos de su entorno que puede consumir como parte de una<br />
dieta correcta.<br />
Para <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> primaria, en <strong>el</strong> primer y segundo grados, <strong>el</strong> tratamiento de <strong>los</strong> temas se orienta a que <strong>los</strong> estudiantes<br />
reconozcan la importancia de consumir alimentos variados de <strong>los</strong> tres grupos <strong>para</strong> mantenerse sanos; en <strong>el</strong> tercer y<br />
cuarto grados, se estudia en <strong>los</strong> seis grados, la r<strong>el</strong>ación entre diversos órganos y sistemas en <strong>el</strong> proceso de nutrición, <strong>los</strong><br />
grupos básicos de alimentos, su variedad y <strong>el</strong> aporte nutrimental de cada uno, además, se plantea la realización de un<br />
proyecto r<strong>el</strong>acionado con la importancia de la nutrición en la salud adecuando <strong>los</strong> contenidos a las características de<br />
desarrollo d<strong>el</strong> niño. También se favorece la reflexión en torno al consumo de alimentos locales y la participación de la<br />
tecnología en <strong>el</strong> procesamiento y la conservación de <strong>los</strong> mismos y; en <strong>el</strong> quinto y sexto grados, se explican las<br />
características de la dieta correcta, así como las causas y consecuencias de algunos problemas de alimentación. Asimismo,<br />
se enfatiza la promoción de actitudes que favorecen <strong>el</strong> desarrollo de hábitos alimentarios saludables y se estudia la<br />
r<strong>el</strong>ación entre la nutrición y <strong>el</strong> funcionamiento d<strong>el</strong> sistema inmunológico, como diagrama básico se incluye <strong>el</strong> “Plato d<strong>el</strong><br />
bien comer”.<br />
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Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002799 Mónica Y. López García En este contexto la Secretaría de Educación Pública lejos de prohibir la venta<br />
productos tales como <strong>el</strong> refresco debe instaurar planes y programas en <strong>los</strong><br />
que eduque a la población infantil sobre la forma y cantidad más adecuada<br />
de comer todos <strong>los</strong> alimentos, así como de la importancia de realizar<br />
actividad física, es indispensable que la Secretaría de Educación Pública<br />
implemente planes y programas en <strong>los</strong> que se estimulen la actividad física,<br />
mediante competencias de atletismo, r<strong>el</strong>evos, futbol etc., en <strong>los</strong> que <strong>el</strong><br />
desempeño de un deporte sea obligatorio dentro o fuera de la escu<strong>el</strong>a con<br />
validez curricular en todo <strong>el</strong> sistema educativo público, tal y como sucede en<br />
<strong>los</strong> países desarrollados; así mismo es indispensable que la Secretaría de<br />
Educación Pública, establezca en libros de texto la importancia de saber<br />
combinar <strong>los</strong> alimentos y de la cantidad adecuada que tanto un niño como<br />
un adulto deben ingerir, pues las más de las veces <strong>el</strong> problema de la obesidad<br />
radica en la cantidad de comida que se ingiere.<br />
En <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> de secundaria, <strong>los</strong> temas r<strong>el</strong>acionados se tratan en la asignatura de Ciencias en <strong>el</strong> primer y tercer grado. En <strong>el</strong><br />
primer grado, (con énfasis en Bilogía) se estudia la transformación de <strong>los</strong> alimentos durante la digestión y la obtención de<br />
nutrimentos <strong>para</strong> <strong>el</strong> mantenimiento y funcionamiento d<strong>el</strong> cuerpo, se enfatiza la importancia de mantener una dieta<br />
correcta, entendida como aqu<strong>el</strong>la que cumple con las siguientes características: completa, equilibrada, inocua, suficiente,<br />
variada y adecuada (NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia<br />
alimentaria). Para fortalecer la toma de decisiones se plantean situaciones que implican asumir actitudes responsables<br />
hacia <strong>el</strong> consumo de alimentos y la prevención de enfermedades. También se promueve la reflexión en torno a cómo<br />
influyen la interculturalidad y la tecnología en <strong>los</strong> hábitos de consumo de alimentos; por otro lado, en Ciencias III, (con<br />
énfasis en Química) se analizan procesos que influyen en la digestión, como la acidez de <strong>los</strong> alimentos y sus repercusiones<br />
en la salud.<br />
Este enriquecimiento permitirá coadyuvar al cumplimiento d<strong>el</strong> lineamiento Primero, Fracción III, Capítulo Único, d<strong>el</strong> Título<br />
I, de la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos en <strong>el</strong> que se establece: “Impulsar una cultura de hábitos<br />
alimentarios saludables y una formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación<br />
básica desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos<br />
negativos en la salud individual y colectiva”.<br />
.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
El objetivo de estos Lineamientos es <strong>el</strong> de generar las condiciones <strong>para</strong> la construcción de entornos saludables como<br />
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Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
parte de las acciones que se emprenden a niv<strong>el</strong> gubernamental <strong>para</strong> tratar <strong>el</strong> problema de la obesidad y <strong>el</strong> sobrepeso.<br />
Dicha regulación se dirige a <strong>los</strong> actores que deciden actualmente, <strong>el</strong> tipo de alimentos y bebidas que se expenden y<br />
distribuyen en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares de educación básica d<strong>el</strong> sistema educativo nacional y no directamente a <strong>los</strong><br />
alumnos. Estas acciones contribuirán al cumplimiento de <strong>los</strong> derechos de <strong>los</strong> niños y adolescentes, según documentos<br />
jurídicos nacionales e internacionales ratificados por nuestro país; además de contribuir al proceso educativo de <strong>los</strong><br />
alumnos.<br />
R<strong>el</strong>ativo a la actividad física, en <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, citado anteriormente, se tiene considerado<br />
<strong>el</strong> componente de Fomento a la Activación Física Regular. En este componente, se señala que una de las acciones es<br />
impulsar la realización de la activación física regular, lo que tiene como propósito <strong>el</strong> promover y asegurar las condiciones<br />
<strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones sistemáticas adecuadas con la edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo<br />
físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la duración, la frecuencia; evitar la inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo.<br />
Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la<br />
vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto<br />
Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación física regular por lo menos de 30 minutos;<br />
que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no se limite al horario de la clase de<br />
educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros..<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
En <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa también la educación física como forma de intervención pedagógica integral.<br />
Particularmente, la Subsecretaría de Educación Básica (SEB) implementa diferentes programas que apoyan la activación<br />
física: Programa Escu<strong>el</strong>as de Tiempo Completo (ETC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de<br />
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Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
C) QUE LAS ESCUELAS PROPONGAN MENÚS SEMANALES A LOS PADRES DE FAMILIA<br />
B001002349 Eréndira Badiano Guía de dietas y menús clasificados por rangos de peso, edad y sexo,<br />
considerando la actividad física que se realiza. Colocado por sistema de<br />
equivalentes es decir NO SE PROHIBE COMER NADA. Se incluyen todos <strong>los</strong><br />
alimentos, procesados y pre<strong>para</strong>dos, la crema, <strong>el</strong> queso, la pizza, <strong>el</strong> past<strong>el</strong><br />
claro que se puede. Enseñar que las calorías que gasto son las que puedo<br />
reponer, enseñar que la grasa da más calorías que un carbohidrato, que es<br />
un carbohidrato, que es un azúcar, etc. Esto es educación básica.<br />
competencias de <strong>los</strong> alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de<br />
alguna actividad física se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de<br />
promoción d<strong>el</strong> deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también<br />
<strong>el</strong> Programa Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as abran sus puertas a la comunidad en<br />
general fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la atención de la<br />
salud, la práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivos es fortalecer la educación física en<br />
la escu<strong>el</strong>a, <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo se plantea que a partir d<strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011, <strong>los</strong> niños dediquen por lo menos 30 minutos al día<br />
<strong>para</strong> hacer ejercicio (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federa<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
Cabe mencionar que en <strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos generales se considera, como acción complementaria al<br />
<strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas, la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física y se contempla en la Fracción V Décimo<br />
Octavo de la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, como<br />
promotor y coordinador, y agente director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a <strong>los</strong> niños la importancia de<br />
realizar de manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la conservación de su salud y<br />
<strong>el</strong> tener una mejor calidad de vida.<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
632
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
La política integral arriba expuesta, pretende desarrollar en <strong>los</strong> estudiantes aprendizajes hacia una vida más sana y una<br />
actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en su salud. Esto es, brindar orientación y educación a <strong>los</strong><br />
niños <strong>para</strong> que desarrollen competencias <strong>para</strong> ser capaces de tomar decisiones, competencias que se desarrollan en <strong>el</strong><br />
mediano y largo plazo y en concordancia con su propio desarrollo cognitivo y socioafectivo y moral.<br />
Para <strong>el</strong> derecho internacional <strong>el</strong> niño es un sujeto de derecho de protección especial que requiere de asistencia y<br />
cuidados adecuados, necesarios y especiales <strong>para</strong> su desarrollo y bienestar…” y a que “...debido …a la situación de<br />
fragilidad, inmadurez o inexperiencia en que están <strong>los</strong> menores frente a <strong>los</strong> adultos, se le impone a la familia, la<br />
comunidad, la sociedad y al Estado, la obligación de asistir al niño <strong>para</strong> garantizar tanto su desarrollo normal y sano”…por<br />
lo que en lo tocante a la alimentación y la nutrición,” …una forma de protección d<strong>el</strong> Estado… es generar entornos<br />
saludables <strong>para</strong> <strong>los</strong> niños en <strong>el</strong> ambiente escolar, ya que la disponibilidad de alimentos de alto contenido calórico y escaso<br />
valor nutrimental” con <strong>los</strong> que actualmente se dispone en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar, contribuyen a<br />
incrementar <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. (Fundación Mídete A.C)<br />
Con la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos, la SEP no pretende implementar una política que genere una<br />
cultura restrictiva y prohibitiva sobre lo que deben o no consumir <strong>los</strong> alumnos en la escu<strong>el</strong>a; sino generar un entorno<br />
escolar adecuado que promueva en la población escolar, entre otros, <strong>el</strong> fomento de esti<strong>los</strong> de vida saludable y hábitos de<br />
alimentación correcta, <strong>para</strong> lo que interviene en <strong>el</strong> contexto escolar bajo la premisa coincidente de algunos comentarios<br />
expresados en este proceso de consulta, en <strong>el</strong> que se mencionan que <strong>los</strong> estudiantes (niños y adolescentes) son<br />
consumidores cautivos de <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de acuerdo a las condiciones de operación dentro de<br />
las escu<strong>el</strong>as, por lo que se encuentran imposibilitados <strong>para</strong> acudir a otros puntos de venta, fuera de las escu<strong>el</strong>as durante<br />
la jornada escolar; y por otra parte <strong>los</strong> niños son un grupo vulnerable considerando que no cuentan con la información y<br />
experiencia suficientes <strong>para</strong> asumir decisiones de consumo apropiadas. Por tanto, <strong>los</strong> escolares consumirán en la escu<strong>el</strong>a<br />
<strong>los</strong> productos que se encuentren disponibles, cualesquiera que sean estos. Por lo tanto, con la implementación de <strong>los</strong><br />
Lineamientos se pretende generar un entorno saludable en donde las niñas, <strong>los</strong> niños y <strong>los</strong> adolescentes tengan acceso y<br />
disponibilidad a alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta (Algunos <strong>el</strong>ementos fueron tomados de <strong>los</strong><br />
comentarios folios B001003283 y B001003345, vertidos por Dra. María Elena Estavillo F., académica d<strong>el</strong> Instituto<br />
Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y consultora independiente)<br />
En <strong>el</strong> Anexo Único se establecen <strong>los</strong> criterios <strong>para</strong> caracterizar <strong>los</strong> alimentos recomendados que favorecen en las escu<strong>el</strong>as<br />
una alimentación correcta. Los materiales, manuales, guías y programas educativos que desarrollen <strong>el</strong> tema transversal<br />
de educación <strong>para</strong> la salud, y de manera particular <strong>los</strong> temas de alimentación, nutrición y activación física, se ajustarán y<br />
633
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003224 Sociedad Cooperativa<br />
Trabajadores de Pascual, S.C.L.<br />
Desarrollo de dietas balanceadas <strong>para</strong> <strong>los</strong> hogares, estudiarlas y entregarlas a<br />
<strong>los</strong> padres en coordinación con sus maestros.<br />
B001003294 Alexandra Aguilar B<strong>el</strong>lamy Promoción de luchs caseros… <strong>el</strong>aboración de menús semanales <strong>para</strong> la<br />
<strong>el</strong>aboración <strong>para</strong> <strong>el</strong> almuerzo de sus hijos<br />
alinearán en su desarrollo a <strong>los</strong> criterios que se establezcan en la nueva propuesta de Lineamientos y su Anexo Único, en<br />
apego a estas disposiciones.<br />
De manera particular, se considera como una prioridad la participación activa y permanente de <strong>los</strong> padres y madres de<br />
familia <strong>para</strong> acompañar a sus hijos en la realización de actividades recreativas, de iniciación al deporte y deportivas que<br />
promuevan una sana convivencia familiar. Una de las acciones r<strong>el</strong>evantes <strong>para</strong> apoyar la aplicación de <strong>los</strong> Lineamientos<br />
en las escu<strong>el</strong>as y que se deriva d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, será la capacitación y orientación a las<br />
madres y padres de familia en la <strong>el</strong>aboración de <strong>los</strong> refrigerios y menús saludables, brindándoles un Cuadernillo <strong>para</strong><br />
padres de familia con temas sobre salud alimentaria, menús, recetarios y activación física. También se ofrecerán talleres<br />
dirigidos y reuniones de capacitación y orientación <strong>para</strong> la pre<strong>para</strong>ción de alimentos y refrigerios saludables hasta formas<br />
de participación formal en las escu<strong>el</strong>as, mediante <strong>los</strong> Comités que surjan d<strong>el</strong> CEPS, en cuanto a labores de vigilancia y<br />
supervisión en <strong>el</strong> funcionamiento de <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar<br />
Finalmente, le comentamos que en este proceso de consulta y validación de <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
se han tomado en cuenta <strong>los</strong> comentarios vertidos, <strong>los</strong> cuáles fueron revisados y considerados en dicho documento, a la<br />
vez que serán considerados en la Estrategia Integral contra <strong>el</strong> Sobrepeso y la Obesidad que actualmente se impulsa a niv<strong>el</strong><br />
nacional mediante <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar y al Acuerdo nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria (ANSA).<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
De manera particular, se considera como una prioridad la participación activa y permanente de <strong>los</strong> padres y madres de<br />
familia <strong>para</strong> acompañar a sus hijos en la realización de actividades recreativas, de iniciación al deporte y deportivas que<br />
634
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
promuevan una sana convivencia familiar. Una de las acciones r<strong>el</strong>evantes <strong>para</strong> apoyar la aplicación de <strong>los</strong> Lineamientos<br />
en las escu<strong>el</strong>as y que se deriva d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, será la capacitación y orientación a las<br />
madres y padres de familia en la <strong>el</strong>aboración de <strong>los</strong> refrigerios y menús saludables, brindándoles un Cuadernillo <strong>para</strong><br />
padres de familia con temas sobre salud alimentaria, menús, recetarios y activación física. También se ofrecerán talleres<br />
dirigidos y reuniones de capacitación y orientación <strong>para</strong> la pre<strong>para</strong>ción de alimentos y refrigerios saludables hasta formas<br />
de participación formal en las escu<strong>el</strong>as, mediante <strong>los</strong> Comités que surjan d<strong>el</strong> CEPS, en cuanto a labores de vigilancia y<br />
supervisión en <strong>el</strong> funcionamiento de <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar.<br />
D) PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE LOS PADRES DE FAMILIA EN LA VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS LINEAMIENTOS<br />
B001002937 Alan Hernández Que tal, tengo una duda respecto a este tema, existen sanciones <strong>para</strong> las<br />
escu<strong>el</strong>as, empresas o persona que no cumpla estos lineamientos?<br />
PROCEDE COMENTARIO<br />
Para tratar <strong>el</strong> problema d<strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad en niños y adolescentes, la SEP en coordinación con <strong>el</strong> sector salud,<br />
han desarrollado acciones que tienen que ver con la función social sustantiva de la escu<strong>el</strong>a, que es la formación de niños y<br />
adolescentes, y que de acuerdo al enfoque pedagógico actual, está basado en <strong>el</strong> desarrollo de competencias. Bajo este<br />
enfoque pedagógico se promueve una Cultura de la Prevención como un conjunto de conocimientos, habilidades, valores<br />
y actitudes <strong>para</strong> <strong>el</strong> mejoramiento de <strong>los</strong> determinantes de la salud, donde se sitúan la orientación alimentaria y la<br />
actividad física. Estas acciones involucran <strong>el</strong> fortalecimiento de <strong>los</strong> contenidos curriculares y prácticas pedagógicas; de la<br />
gestión escolar; de la participación social, la coordinación con otros sectores con atribuciones en la mejora d<strong>el</strong> entorno<br />
escolar y la regulación de <strong>los</strong> establecimientos que expenden y distribuyen alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as.<br />
La SEP reconoce la importancia de la participación de todos <strong>los</strong> actores en este compromiso por coadyuvar en la atención<br />
a este problema de salud pública en la población infantil (niños, niñas y adolescentes en edad escolar). Principalmente,<br />
identifica <strong>el</strong> rol fundamental de <strong>los</strong> padres de familia en la colaboración activa y corresponsable con la SEP por <strong>el</strong><br />
bienestar, la salud, la nutrición y <strong>el</strong> desarrollo físico, emocional y educativo de sus hijos, que son nuestros alumnos. De<br />
esta manera, se pretende que a través de la conformación de Comités de seguimiento en cada centro escolar y a través<br />
de <strong>los</strong> Consejos Escolares de Participación Social, se realice <strong>el</strong> seguimiento y verificación correspondiente con base en las<br />
orientaciones y precisiones emitidas en <strong>los</strong> Lineamientos generales.<br />
En este sentido, se ha establecido una estrategia integral de intervención, en coordinación institucional con la Secretaría<br />
de Salud, que tiene como objetivo principal sumar esfuerzos, voluntades y acciones en beneficio de la salud integral de<br />
nuestros alumnos, con <strong>el</strong> apoyo incondicional de <strong>los</strong> padres, madres de familia y tutores de <strong>los</strong> niños, niñas y<br />
adolescentes mexicanos.<br />
En este marco, con r<strong>el</strong>ación a su comentario, se parte de la premisa que serán las escu<strong>el</strong>as de educación básica, quienes<br />
en un primer niv<strong>el</strong> regularán, con base en las disposiciones estatales y federales que <strong>para</strong> tal fins e han emitido, <strong>el</strong> cabal<br />
cumplimiento de <strong>los</strong> Lineamientos, y en caso de incuimplimiento se rescinda <strong>el</strong> contrato de <strong>los</strong> proveedores y/o<br />
635
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
E) PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE LOS PADRES DE FAMILIA EN LA PREPARACIÓN DE ALIMENTOS PARA LOS NIÑOS.<br />
B001002349 Eréndira Badiano Eduquemos <strong>para</strong> que <strong>los</strong> padres envíen un lunch balanceado con lo que <strong>el</strong><br />
niño comerá <strong>el</strong> resto d<strong>el</strong> día. Los padres podemos cuidar a nuestros hijos, la<br />
orientación nutricional la requerimos<br />
B001002897 Georgina Adriana V<strong>el</strong>asco Que se obligue a <strong>los</strong> padres de familia a que pongan un refrigerio saludable<br />
a sus hijos (claro que pensé en <strong>los</strong> niños que ni siquiera desayunan pero, no<br />
<strong>los</strong> toman en cuenta en esta iniciativa, en donde sólo les interesan <strong>los</strong><br />
obesos) y así como se revisa la tarea diaria, que se revise <strong>el</strong> refrigerio y que<br />
se le envié una nota al padre cuando no cumple. De esta manera <strong>el</strong> padre<br />
también se educa <strong>para</strong> que siempre ofrezca a sus hijos alimentos sanos,<br />
porque en casa también se consumen alimentos chatarra.<br />
prestadores de servicio que colaboran con las escu<strong>el</strong>as. En <strong>los</strong> Lineamientos se establece en <strong>el</strong> Título VI, Capítulo Cuarto,<br />
lineamiento vigésimo quinto, se establece que <strong>el</strong> instrumento jurídico que sea suscrito por la escu<strong>el</strong>a o la autoridad<br />
educativa con <strong>los</strong> proveedores y/o prestadores de servicios, se dará por terminado en <strong>el</strong> caso de incumplimiento de <strong>los</strong><br />
Lineamientos y su Anexo Único.<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
Dentro de las acciones que se realizan y se fortalecerán en <strong>el</strong> sector educativo, se contemplan acciones dirigidas a <strong>los</strong><br />
padres de familia sobre orientación alimentaria tales como talleres y difusión de material didáctico sobre pre<strong>para</strong>ción,<br />
higiene y manejo de alimentos y bebidas, así mismo se reconoce su intervención y participación en varias estrategias<br />
sobre <strong>el</strong> tema de alimentación correcta. Se requiere de su participación en enviar a sus hijos desayunados, ya que lo que<br />
sus hijos consumen en la escu<strong>el</strong>a es solo una colación o refrigerio que equivale al 25% de la dieta diaria.<br />
En <strong>el</strong> Título II, Capítulo Primero, Lineamiento Octavo, Fracción V y Título II, Capítulo Segundo Lineamiento Décimo,<br />
Fracción III, de la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos, se establce la importancia ade promover en <strong>el</strong> entrono<br />
escolar buenos hábitos alimentarios y la pre<strong>para</strong>ción de refrigerios y colaciones que faciliten una alimentación correcta de<br />
<strong>los</strong> niños.<br />
En torno a la La participación de <strong>los</strong> padres de familia,s e establece a ésta como fundamental <strong>para</strong> vigilar y dar<br />
seguimiento al cumplimiento de <strong>los</strong> Lineamientos a través d<strong>el</strong> Comité d<strong>el</strong> Establecimiento Escolar que se integrará en <strong>el</strong><br />
Consejo Escolar de Participación Social (CEPS), conforme lo establecido en <strong>el</strong> Título III, Capitulo Primero, lineamiento<br />
Décimo Primero y en <strong>el</strong> Acuerdo 535, r<strong>el</strong>ativo a <strong>los</strong> Lineamientos de Operación d<strong>el</strong> Consejo Escolar de Participación Social<br />
en las Escu<strong>el</strong>as de Educación Básica.<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
La SEP reconoce la importancia de la participación de todos <strong>los</strong> actores en este compromiso por coadyuvar en la atención<br />
a este problema de salud pública en la población infantil (niños, niñas y adolescentes en edad escolar).<br />
Principalmente, identifica <strong>el</strong> rol fundamental de <strong>los</strong> padres de familia en la colaboración activa y corresponsable con la<br />
SEP por <strong>el</strong> bienestar, la salud, la nutrición y <strong>el</strong> desarrollo físico, emocional y educativo de sus hijos, que son nuestros<br />
636
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002965 Dra. Lourdes Martínez Staines.<br />
Jefa d<strong>el</strong> Depto. de Salud<br />
Reproductiva de<br />
Aguascalientes<br />
Solicito se <strong>el</strong>imine la venta de comida chatarra de las escu<strong>el</strong>as públicas y<br />
privadas <strong>para</strong> disminuir así la tentación de <strong>los</strong> estudiantes de adquirir<br />
alimentos con altos contenidos de azúcar, grasa y sal y tener mejor en venta:<br />
alimentos sanos y frescos, como frutas (manzanas, mangos, plátanos y<br />
naranjas) y verduras (zanahorias, jícamas, pepinos), o bien guisados de<br />
leguminosas (frijoles, <strong>el</strong>otes, lentejas y chícharos) o de carne de puerco, pollo<br />
o res con verduras.<br />
B001003075 Ing. Esperanza Ortega Esquiv<strong>el</strong> (…) además de crear un programa que fortalezca un estilo de vida saludable y<br />
educación nutricional dentro de las familia.<br />
alumnos.<br />
En este sentido, se ha establecido una estrategia integral de intervención, en coordinación institucional con la Secretaría<br />
de Salud, que tiene como objetivo principal sumar esfuerzos, voluntades y acciones en beneficio de la salud integral de<br />
nuestros alumnos, con <strong>el</strong> apoyo incondicional de <strong>los</strong> padres, madres de familia y tutores de <strong>los</strong> niños, niñas y<br />
adolescentes mexicanos.<br />
Por esta razón fundamental, se ha desplegado un Programa de Acción en <strong>el</strong> contexto escolar, cuyo enfoque y sentido es<br />
eminentemente formativo e integral, que se concreta en tres componentes prioritarios:<br />
Promoción y Educación <strong>para</strong> la salud<br />
Fomento de la Activación Física Regular<br />
Acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta en las escu<strong>el</strong>as<br />
Precisamente, <strong>para</strong> lograr este reto mayor se requiere de la participación comprometida de todos <strong>los</strong> actores y sectores<br />
sociales, económicos, productivos, educativos, sanitarios, entre otros; pero principal y decididamente de <strong>los</strong> padres y<br />
madres de familia, quiénes desde sus hogares, teniendo como base sus principios, valores, condiciones, entre otros<br />
factores esenciales, realizan día a día con empeño y sumo cuidado <strong>el</strong> fomento de prácticas y hábitos saludables en sus<br />
hijos.<br />
Por este motivo, en congruencia con <strong>el</strong> enfoque educativo-formativo que es la razón de ser d<strong>el</strong> sector educativo, se<br />
impulsa fuertemente y se convoca la colaboración proactiva de <strong>los</strong> padres de familia, de las asociaciones de padres, de las<br />
organizaciones civiles, de las instituciones públicas y privadas, de las empresas, de otras secretarías a sumar esfuerzos;<br />
que se traduzcan en acciones efectivas, pertinentes y oportunas <strong>para</strong> disminuir la prevalencia de sobrepeso y obesidad en<br />
la población infantil y juvenil.<br />
En este sentido, es urgente y prioritario transitar de las formas actuales de proceder en cuestiones de salud alimentaria a<br />
una nueva cultura de la salud, preventiva, formativa y anticipatoria que redunde en beneficios sustantivos en esta<br />
generación de niños que será la generación de adultos; donde <strong>el</strong> escenario deseable y posible es que sean desde ya<br />
personas saludables, con esti<strong>los</strong> de vida activos y con un desarrollo integral (social, emocional y cognitivo).<br />
Dentro de las acciones programadas en <strong>el</strong> sector educativo, se contemplan acciones dirigidas a <strong>los</strong> padres de familia<br />
sobre:<br />
Orientación alimentaria básica<br />
Combinación de grupos de alimentos<br />
Conocimiento de las características nutrimentales de <strong>los</strong> alimentos<br />
Pre<strong>para</strong>ción de alimentos en casa<br />
637
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
F) SI NO HAY AGUA POTABLE NO SE PODRÁ ELIMINAR EL CONSUMO DE OTRAS BEBIDAS.<br />
B001002244 Lic. Francisco Rojas Subealdea Se menciona en <strong>el</strong> Artículo Octavo que en las escu<strong>el</strong>as de educación básica se<br />
propiciará que las instalaciones escolares cuenten con agua potable<br />
Fracción IV), siendo que esta debe ser una característica fundamental e<br />
Requerimiento de nutrimentos <strong>para</strong> niños y adolescentes (grupos de edad, sexo y talla)<br />
Entre otros ejes temáticos r<strong>el</strong>acionados con la Promoción y Educación <strong>para</strong> la Salud; a través de <strong>los</strong> distintos Programas y<br />
Proyectos educativos de la SEB (Programa Escu<strong>el</strong>a y Salud, Escu<strong>el</strong>a Segura, escu<strong>el</strong>as de tiempo completo, escu<strong>el</strong>a siempre<br />
abierta, entre otros); así como a través de la implementación de <strong>los</strong> Planes y Programas de estudio de la Reforma Integral<br />
de la Educacion Básica.<br />
Los materiales educativos, formativos e informativos, incluyen a <strong>los</strong> libros de texto d<strong>el</strong> alumno, <strong>el</strong> acervo de la biblioteca<br />
escolar y de aula, materiales de apoyo diversos, videos educativos, estrategias de comunicación y difusión social;<br />
manuales de menús saludables, guías orientadoras, entre otros importantes apoyos; algunos están en proceos de<br />
<strong>el</strong>aboración como las Guías <strong>para</strong> padres sobre pre<strong>para</strong>ción de alimentos en casa y otra <strong>para</strong> responsables d<strong>el</strong> manejo y<br />
pre<strong>para</strong>ción de alimentos en la escu<strong>el</strong>a.<br />
Otro de sus objetivos es realizar la activación física regular dentro d<strong>el</strong> horario escolar como parte de la planeación<br />
didáctica que hace <strong>el</strong> maestro de grupo, durante <strong>el</strong> de recreo, que permita recuperar <strong>los</strong> juegos tradicionales; entre otras<br />
actividades lúdico recreativas considerando este momento de la jornada escolar como un “recreo activo”.<br />
Este proceso, sin duda será gradual en cada una de las entidades y escu<strong>el</strong>as de educación básica y <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo, se requiere<br />
de la participación de la comunidad educativa en general; favoreciendo que la activación física trascienda al contexto<br />
familiar y comunitario. De manera particular, se considera como una prioridad la participación activa y permanente de <strong>los</strong><br />
padres y madres de familia <strong>para</strong> acompañar a sus hijos en la realización de actividades recreativas, de iniciación al<br />
deporte; actividades que promuevan una convivencia familiar armónica, así como <strong>el</strong> rescate de espacios de la comunidad<br />
<strong>para</strong> convertir<strong>los</strong> en contextos seguros <strong>para</strong> la convivencia y la práctica de actividades en pro de la salud individual y<br />
colectiva.<br />
En <strong>el</strong> Título II, Capítulo Primero, Lineamiento Octavo, Fracción V y Título II, Capítulo Segundo Lineamiento Décimo,<br />
Fracción III, de la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos, se establce la importancia ade promover en <strong>el</strong> entrono<br />
escolar buenos hábitos alimentarios y la pre<strong>para</strong>ción de refrigerios y colaciones que faciliten una alimentación correcta de<br />
<strong>los</strong> niños.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
638
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002280 Consejo Mexicano de la<br />
Industria de Productos de<br />
Consumo, A.C.<br />
B001002291 Sigma Alimentos Centro, S.A.<br />
de C.V.<br />
irrenunciable en las escu<strong>el</strong>as de nuestro país. De este modo, una obligación<br />
fundamental d<strong>el</strong> estado como es dotar de agua potable ya no a la población,<br />
sino a las escu<strong>el</strong>as, en estos lineamientos se dejan a niv<strong>el</strong> de una buena<br />
intención.<br />
Tampoco se toman en cuenta otras variables sociales, económicas y de<br />
mercado <strong>para</strong> hacer este tipo de recomendaciones, como es la carente<br />
infraestructura <strong>para</strong> dotar agua potable, las preferencias d<strong>el</strong> consumidor o<br />
<strong>el</strong> que ciertas bebidas no son habituales en <strong>el</strong> consumo de la población<br />
mexicana ni están disponibles <strong>para</strong> todos<br />
Se mandata a combatir la malnutrición con agua potable salubre,<br />
problema que no ha logrado ser resu<strong>el</strong>to con una política de saneamiento<br />
y aseguramiento de abasto de agua en las escu<strong>el</strong>as públicas y privadas,<br />
suficiente <strong>para</strong> garantizar la hidratación d<strong>el</strong> alumnado de este país y que<br />
se supervise, controle y regule la calidad d<strong>el</strong> agua en las mismas. No<br />
acceso de agua potable, por lo que no pueden hidratar correctamente a<br />
<strong>los</strong> educandos<br />
B001002349 Erendirá Badiano ¿Qué pasa cuando no hay agua potable? ¿De la noche a la mañana habrá<br />
agua potable en todas las escu<strong>el</strong>as? Cuál será <strong>el</strong> programa de lavado de<br />
tinacos, desinfección de tuberías. A mí me da más inseguridad un agua de<br />
frutas de vitrolero que un agua pre-envasada, cual es la diferencia entre <strong>los</strong><br />
componentes de la fruta en <strong>el</strong> agua de frutas y en <strong>los</strong> jugos pre envasados<br />
que también están restringidos como si hicieran daño cuando sólo son<br />
conservados gracias a la tecnología antes mencionada.<br />
B001002357 Industria de Derivados y<br />
Químicos d<strong>el</strong> Maíz (Idaquim)<br />
B001002446 Comité Nacional <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
Desarrollo Sustentable de la<br />
Caña de Azúcar<br />
Se está promoviendo <strong>el</strong> consumo de agua como primera alternativa de<br />
hidratación, sin embargo NO se considera la disponibilidad de agua<br />
potable, además existen inconsistencias sobre la recomendación de<br />
siempre preferir agua potable, pues según la región d<strong>el</strong> país su calidad es<br />
distinta.<br />
Los Títu<strong>los</strong> IV y V contemplan una serie de disposiciones que pudiesen<br />
resultar difíciles de cumplir si se considera que <strong>el</strong> 50% de las escu<strong>el</strong>as no<br />
tiene suministro regular de agua potable y, en las que hay, <strong>el</strong> 80% no es<br />
segura <strong>para</strong> beber<br />
La aplicación de <strong>los</strong> Lineamientos en comento de acuerdo al artículo<br />
primero transitorio de <strong>los</strong> mismos entrarán en vigor al día siguiente de su<br />
publicación, y se entiende <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo como requisito de aplicación se cuente<br />
con: a) Bebederos de agua potable en las escu<strong>el</strong>as.<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Se hace referencia a una problemática real de las escu<strong>el</strong>as públicas; sin embargo, también mencionan que resolverla no<br />
es competencia exclusiva de la Secretaría de Educacion Pública; efectivamente. Por una parte, la dotación de servicios a<br />
las escu<strong>el</strong>as, incluida <strong>el</strong> agua potable, es competencia de <strong>los</strong> municipios. Lo anterior con fundamento en <strong>el</strong> artículo 115<br />
fracción III inciso a) de la Constitución Política de <strong>los</strong> Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dice:<br />
III. Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes:<br />
A) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales;<br />
(reformado mediante decreto publicado en <strong>el</strong> diario oficial de la federación <strong>el</strong> 23 de diciembre 1999)<br />
En <strong>el</strong> Reglamento a la Ley de Aguas Nacionales; Capítulo I, Art.82 señala que "La Comisión" podrá otorgar: I. La asignación<br />
de agua a organismos o entidades <strong>para</strong>estatales o <strong>para</strong>municipales que administren <strong>los</strong> sistemas de agua potable y<br />
alcantarillado de <strong>los</strong> municipios, así como de las zonas conurbadas o intermunicipales.”<br />
La calidad d<strong>el</strong> agua es competencia de la Autoridad Sanitaria y las juntas municipales de agua CONAGUA), según <strong>el</strong><br />
Reglamento a la Ley de Aguas Nacionales; Art. 83. *…+ "La Comisión" y <strong>los</strong> municipios, entidades federativas, entidades<br />
<strong>para</strong>estatales o <strong>para</strong>municipales que presten <strong>los</strong> servicios públicos de agua potable y alcantarillado, establecerán:<br />
IV. El cumplimiento de las normas y condiciones de calidad en <strong>el</strong> suministro de agua y en la descarga de agua residual a<br />
cuerpos receptores…<br />
Además, <strong>el</strong> art. 158 d<strong>el</strong> Reglamento a la Ley de Aguas Nacionales; señala “La Comisión a solicitud de las dependencias y<br />
entidades de la administración pública federal, de las correspondientes autoridades estatales o municipales o sus<br />
entidades <strong>para</strong>estatales, de <strong>los</strong> representantes de organizaciones de usuarios y de <strong>los</strong> particulares, proporcionará, con <strong>los</strong><br />
639
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002549 Administradora Inmuebles d<strong>el</strong><br />
Golfo<br />
B001002550 Bebidas Integradas Propimex,<br />
S.A. de C.V.<br />
B001002551 PANAMCO México S. A. de C.<br />
V.<br />
B001002552 Industria Internacional de<br />
refrescos S.A. de C. V.<br />
Es digno de mencionar que la mayoría de las escu<strong>el</strong>as en nuestro país no<br />
cuentan con agua corriente <strong>para</strong> <strong>los</strong> servicios de las mismas, por lo tanto<br />
tampoco cuentan con agua potable <strong>para</strong> que <strong>los</strong> niños puedan hidratarse,<br />
es por <strong>el</strong>lo que acuden a las bebidas que se venden en las cooperativas,<br />
además de que las mismas en cantidades adecuadas contribuyen a generar<br />
la energía que requiere <strong>el</strong> organismo <strong>para</strong> su correcto y adecuado<br />
funcionamiento.<br />
Es importante destacar que la infraestructura hidráulica en nuestro país no<br />
es suficiente <strong>para</strong> abastecer de agua potable a <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es educativos<br />
<strong>para</strong> que <strong>los</strong> niños dispongan de una alternativa de hidratación, es por<br />
<strong>el</strong>lo que <strong>los</strong> padres de familia confían en las bebidas que se distribuyen en<br />
las cooperativas escolares, además de que las mismas en cantidades<br />
adecuadas contribuyen al requerimiento energético que <strong>el</strong> cuerpo humano<br />
necesita.<br />
Mientras las autoridades no aseguren la disponibilidad de agua potable<br />
como parte de la infraestructura básica de todas las escu<strong>el</strong>as d<strong>el</strong> país, no<br />
existirá otra opción más que hidratarse con otras bebidas.<br />
Asimismo, la autoridad conoce que no puede asegurar la disponibilidad<br />
de agua potable en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica<br />
B001002784 María Isab<strong>el</strong> Verduzco V.<br />
Mientras las autoridades no aseguren la provisión de agua potable como<br />
parte de la infraestructura básica de todas las escu<strong>el</strong>as d<strong>el</strong> país, no existirá<br />
otra opción más que hidratarse con otras diversas opciones en bebidas.<br />
La SEP debe garantizar que en todas las escu<strong>el</strong>as d<strong>el</strong> país, <strong>los</strong> niños pueden<br />
beber agua potable gratuitamente. En <strong>los</strong> lineamientos <strong>para</strong> las cooperativas<br />
escolares se debe prohibir la venta de refrescos.<br />
B001002848 Varias Empresas Canalizados<br />
Por Grupo Fomento<br />
Queretano<br />
B001002854 Comercializadora la Pureza de<br />
Bebidas S.A. de C.V.<br />
Tanto <strong>el</strong> Sobrepeso como la obesidad no es posible atribuirla a una sola<br />
causa nuestro estilo da vida ha venido cambiando. Creemos que <strong>el</strong> prohibir<br />
ciertos alimentos, en este caso <strong>el</strong> refresco, dentro de las escu<strong>el</strong>as no<br />
resolverá dicho problema. Por un lado tendría que asegurar qué <strong>los</strong> niños<br />
puedan tener acceso al agua potable. Tengo <strong>el</strong> conocimiento de que existe<br />
un sin fin de escu<strong>el</strong>as primarias en <strong>el</strong> Estado de Querétaro que no cuentan<br />
con <strong>el</strong> vital líquido.<br />
.<br />
…a fin de contribuir con la parte que nos corresponde y en aras de construir<br />
juntos con la autoridad y en beneficio de la niñez, así como de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es<br />
recursos disponibles al efecto, asistencia técnica <strong>para</strong> la realización de proyectos, así como <strong>para</strong> la construcción, operación<br />
y conservación de obras e instalaciones, con objeto de propiciar <strong>el</strong> adecuado desarrollo hidráulico, <strong>el</strong> uso eficiente d<strong>el</strong> agua<br />
y la conservación de su calidad.”<br />
A las Autoridades Educativas SEP les corresponde coadyuvar en la gestión ante la Autoridad Municipal la disponibilidad<br />
de agua <strong>para</strong> satisfacer las necesidades de las escu<strong>el</strong>as, <strong>para</strong> usos generales y consumo. La red hidrosanitaria en las<br />
escu<strong>el</strong>as de educación básica presenta un rezago sustantivo por lo que a través de programas federales y estatales<br />
“Mejores escu<strong>el</strong>as” y “mejores espacios educativos” d<strong>el</strong> Instituto Nacional y Estatales de la Infraestructura Física<br />
Educativa se han construido obras, se ha dado mantenimiento básico y se han generado orientaciones a las comunidades<br />
educativas <strong>para</strong> <strong>el</strong> uso adecuado de sanitarios, bebederos y cuidado d<strong>el</strong> agua como recurso vital.<br />
Por otra parte, <strong>los</strong> presentes Lineamientos forman parte de la estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad que propone <strong>el</strong><br />
sector educativo, como respuesta a <strong>los</strong> compromisos referidos en <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad ANSA); <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> contexto escolar se concentra en 3<br />
componentes fundamentales: promoción y educación <strong>para</strong> la salud; fomento de la activación física regular y acceso y<br />
disponibilidad de alimentos y bebidas saludables en las escu<strong>el</strong>as; cada uno de estos, comprende líneas de acción,<br />
estrategias y acciones, a fin de orientar <strong>el</strong> trabajo formativo y de gestión en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
Entre las acciones intersectoriales <strong>para</strong> prevenir y reducir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, establecidas en <strong>el</strong> ANSA<br />
corresponde a CONAGUA “incentivar la provisión de agua simple potable en zonas vulnerables” y a la SEP con <strong>el</strong> apoyo<br />
d<strong>el</strong> Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa INIFED) “garantizar la instalación de bebederos en escu<strong>el</strong>as<br />
públicas”.<br />
Efectivamente, la SEP contribuirá al logro de cinco de <strong>los</strong> diez objetivos prioritarios d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional de Salud<br />
Alimentaria. Uno de estos es <strong>el</strong> Objetivo 2. Aumentar la disponibilidad, accesibilidad y <strong>el</strong> consumo de agua simple potable.<br />
Las acciones en proceso, mediante las que la SEP coadyuva en <strong>el</strong> logro d<strong>el</strong> citado objetivo, son las siguientes:<br />
Impulsar a través d<strong>el</strong> currículo escolar <strong>el</strong> consumo de agua potable<br />
Incorporar contenidos, estrategias didácticas y proyectos de trabajo educativos en <strong>el</strong> currículo sobre consumo de<br />
agua potable<br />
Incorporar en <strong>los</strong> libros de educación básica contenidos, estrategias didácticas y proyectos de trabajo sobre <strong>los</strong><br />
beneficios de consumir agua simple potable, en las asignaturas que correspondan, principalmente en Exploración d<strong>el</strong><br />
mundo natural y social, Ciencias Naturales, Educación Física, Formación Cívica y Ética, Español y Matemáticas.<br />
Asimismo, es responsabilidad d<strong>el</strong> Instituto Nacional de Infraestructura Física Educativa SEP):<br />
Elaborar norma técnica <strong>para</strong> la instalación de bebederos en las escu<strong>el</strong>as<br />
640
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003009 Jugos d<strong>el</strong> Valle S.A. P.I. de C.V.;<br />
Nestlé México(B001003013;<br />
Geógrafa Adriana V<strong>el</strong>asco<br />
(B001002897<br />
escolares, las opciones son permitir la venta de agua potable, pues como es<br />
bien sabido, no todas las escu<strong>el</strong>as de nuestro país cuentan con bebederos o<br />
suministro de cualquier forma de agua potable.<br />
De igual forma y aunado a la integralidad con la que deben ser atacados o<br />
resu<strong>el</strong>tos <strong>los</strong> problemas, de igual forma, debe de atenderse a la integralidad<br />
en la salud d<strong>el</strong> niño. En este sentido, <strong>el</strong> ingerir nuestros productos, garantiza<br />
a la niñez una higiene que, desafortunadamente no se da en otros<br />
productos o que las escu<strong>el</strong>as no pueden proporcionar por la escasez de<br />
recursos, por lo que nuevamente, <strong>el</strong> retirar nuestros productos de una forma<br />
inmediata podría incidir en que la niñez ingiera líquidos de dudosa calidad.<br />
El apartado: BEBIDAS O SUPLEMENTOS AUMENTICIOS contemplan una serie<br />
de disposiciones que pudieran resultar difíciles de cumplir si se considera que<br />
<strong>el</strong> 50% de las escu<strong>el</strong>as no tiene suministro regular de agua potable y, en las<br />
que hay, <strong>el</strong> 80% no es segura <strong>para</strong> beber.<br />
B001003013 Nestlé México También se menciona en <strong>el</strong> Artículo Octavo, que en las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica se propiciará que las instalaciones escolares cuenten con<br />
agua potable (Fracción IV), siendo que esta debe ser una característica<br />
fundamental, presente e irrenunciable en las escu<strong>el</strong>as de nuestro país.<br />
De este modo, una obligación fundamental d<strong>el</strong> estado como es dotar de agua<br />
potable ya no a la población, sino a las escu<strong>el</strong>as, en estos lineamientos se<br />
dejan a niv<strong>el</strong> de una buena intención y no como una obligación como se<br />
pretende manejar la finalidad de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>para</strong> <strong>los</strong> industriales.<br />
B001003243 nanerodríguez Prefiero que mi hijo tome refrescos light que agua "potable", nunca se sabe<br />
las condiciones de las tuberías.<br />
B001003361 Itzia Pam<strong>el</strong>a Castro Fernández Debe haber bebederos y agua potable.<br />
Fomentar la disponibilidad de agua simple potable en las escu<strong>el</strong>as de educación básica que no cuenten con<br />
bebederos<br />
Esfuerzos que se traducen en acciones técnicas <strong>para</strong> la instalación de bebederos en las escu<strong>el</strong>as públicas de las 32<br />
entidades federativas, con <strong>el</strong> apoyo de las secretarías de educación estatales; este proyecto de construcción será<br />
progresivo <strong>para</strong> lograr atender al mayor número de escu<strong>el</strong>as posibles, en <strong>el</strong> mediano plazo.<br />
En resumen, en <strong>los</strong> Lineamientos General no existe ningún señalamiento contrario a la disposición de agua simple<br />
embot<strong>el</strong>lada. Se apunta: “Privilegiar la venta de agua natural en <strong>los</strong> términos establecidos…” Título III, Cap. Segundo,<br />
lineamiento Décimo Tercero, inciso c.<br />
Precisamente, estos lineamientos generales sostienen que <strong>el</strong> líquido que garantiza una mejor hidratación por encima de<br />
las bebidas carbonatadas es <strong>el</strong> agua simple; además su consumo regular es un factor que contribuye a la disminución d<strong>el</strong><br />
sobrepeso infantil.<br />
Por otra parte, <strong>los</strong> presentes Lineamientos se enmarcan en <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria: estrategia<br />
contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad (ANSA), así como en <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar cuyos componentes<br />
son: promoción y educación <strong>para</strong> la salud; fomento de la activación física regular y acceso y disponibilidad de alimentos y<br />
bebidas saludables en las escu<strong>el</strong>as; cada uno de estos, comprende líneas de acción, estrategias y acciones, a fin de<br />
orientar <strong>el</strong> trabajo formativo y de gestión en las escu<strong>el</strong>as de educación básica<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
Hace referencia a una problemática real de las escu<strong>el</strong>as públicas, sin embargo resolverlo no es competencia exclusiva de<br />
SEP. Por una parte, la dotación de servicios a las escu<strong>el</strong>as, incluida <strong>el</strong> agua potable, es competencia de <strong>los</strong> municipios. Lo<br />
anterior con fundamento en <strong>el</strong> artículo 115 fracción III inciso a) de la Constitución Política de <strong>los</strong> Estados Unidos<br />
Mexicanos, que a la letra dice:<br />
III. Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes:<br />
641
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003359 Patricia Zermeo Ayala Asegurarse de la potabilidad e inocuidad d<strong>el</strong> agua de consumo<br />
B001003276 Claudia Ramos Las escu<strong>el</strong>as en México se han convertido en un ambiente obesigénico, es<br />
decir, un ambiente que propicia la obesidad entre <strong>los</strong> niños. Un factor crucial<br />
es la abundante oferta de alimentos con altos contenidos de calorías, la falta<br />
de acceso a agua potable en gran parte de las escu<strong>el</strong>as, así como la baja<br />
disponibilidad de frutas y verduras Encuesta Nacional de Salud en Escolares,<br />
2008<br />
A) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales;<br />
(reformado mediante decreto publicado en <strong>el</strong> diario oficial de la federación <strong>el</strong> 23 de diciembre 1999)<br />
En <strong>el</strong> Reglamento a la Ley de Aguas Nacionales; Capítulo I, Art.82 señala que "La Comisión" podrá otorgar: I. La asignación<br />
de agua a organismos o entidades <strong>para</strong>estatales o <strong>para</strong>municipales que administren <strong>los</strong> sistemas de agua potable y<br />
alcantarillado de <strong>los</strong> municipios, así como de las zonas conurbadas o intermunicipales.”<br />
La calidad d<strong>el</strong> agua es competencia de la Autoridad Sanitaria y las juntas municipales de agua CONAGUA), según <strong>el</strong><br />
Reglamento a la Ley de Aguas Nacionales; Art. 83. *…+ "La Comisión" y <strong>los</strong> municipios, entidades federativas, entidades<br />
<strong>para</strong>estatales o <strong>para</strong>municipales que presten <strong>los</strong> servicios públicos de agua potable y alcantarillado, establecerán:<br />
IV. El cumplimiento de las normas y condiciones de calidad en <strong>el</strong> suministro de agua y en la descarga de agua residual a<br />
cuerpos receptores…<br />
Por una parte, la dotación de servicios a las escu<strong>el</strong>as, incluida <strong>el</strong> agua potable, es competencia de <strong>los</strong> municipios, de<br />
acuerdo al Reglamento a la Ley de Aguas Nacionales; Capítulo I, Art.82.- "La Comisión" podrá otorgar: I. La asignación de<br />
agua a organismos o entidades <strong>para</strong>estatales o <strong>para</strong>municipales que administren <strong>los</strong> sistemas de agua potable y<br />
alcantarillado de <strong>los</strong> municipios, así como de las zonas conurbadas o intermunicipales.”<br />
La calidad d<strong>el</strong> agua es competencia de la Autoridad Sanitaria y las juntas municipales de agua (CONAGUA), según <strong>el</strong><br />
Reglamento a la Ley de Aguas Nacionales; Art. 83. *…+ "La Comisión" y <strong>los</strong> municipios, entidades federativas, entidades<br />
<strong>para</strong>estatales o <strong>para</strong>municipales que presten <strong>los</strong> servicios públicos de agua potable y alcantarillado, establecerán:<br />
IV. El cumplimiento de las normas y condiciones de calidad en <strong>el</strong> suministro de agua y en la descarga de agua residual a<br />
cuerpos receptores…<br />
Además, <strong>el</strong> art. 158 d<strong>el</strong> Reglamento a la Ley de Aguas Nacionales; señalan “La Comisión a solicitud de las dependencias y<br />
entidades de la administración pública federal, de las correspondientes autoridades estatales o municipales o sus<br />
entidades <strong>para</strong>estatales, de <strong>los</strong> representantes de organizaciones de usuarios y de <strong>los</strong> particulares, proporcionará, con <strong>los</strong><br />
recursos disponibles al efecto, asistencia técnica <strong>para</strong> la realización de proyectos, así como <strong>para</strong> la construcción,<br />
operación y conservación de obras e instalaciones, con objeto de propiciar <strong>el</strong> adecuado desarrollo hidráulico, <strong>el</strong> uso<br />
eficiente d<strong>el</strong> agua y la conservación de su calidad.”<br />
A la Autoridad Educativa le corresponde gestionar ante la Autoridad Municipal la disponibilidad de agua <strong>para</strong> satisfacer<br />
las necesidades de las escu<strong>el</strong>as, <strong>para</strong> usos generales y <strong>para</strong> consumo.<br />
Por otra parte, <strong>los</strong> presentes Lineamientos se enmarcan en <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria: estrategia<br />
642
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad (ANSA), así como en <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar cuyos componentes<br />
son: promoción y educación <strong>para</strong> la salud; fomento de la activación física regular y acceso y disponibilidad de alimentos y<br />
bebidas saludables en las escu<strong>el</strong>as; cada uno de estos, comprende líneas de acción, estrategias y acciones, a fin de<br />
orientar <strong>el</strong> trabajo formativo y de gestión en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
Entre las acciones intersectoriales <strong>para</strong> prevenir y reducir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, establecidas en <strong>el</strong> ANSA<br />
corresponde a CONAGUA “incentivar la provisión de agua simple potable en zonas vulnerables” y a la SEP con <strong>el</strong> apoyo<br />
d<strong>el</strong> Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa (INIFED) “garantizar la instalación de bebederos en escu<strong>el</strong>as<br />
públicas”.<br />
Efectivamente, la SEP contribuirá al logro de cinco de <strong>los</strong> diez objetivos prioritarios d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional de Salud<br />
Alimentaria. Uno de estos es <strong>el</strong> Objetivo 2. Aumentar la disponibilidad, accesibilidad y <strong>el</strong> consumo de agua simple potable<br />
Las acciones en proceso, mediante las que la SEP coadyuva en <strong>el</strong> logro d<strong>el</strong> citado objetivo, son las siguientes:<br />
Impulsar a través d<strong>el</strong> currículo escolar <strong>el</strong> consumo de agua potable.<br />
Incorporar contenidos, estrategias didácticas y proyectos de trabajo educativos en <strong>el</strong> currículo sobre consumo de agua<br />
potable.<br />
Incorporar en <strong>los</strong> libros de educación básica contenidos, estrategias didácticas y proyectos de trabajo sobre <strong>los</strong> beneficios<br />
de consumir agua simple potable, en las asignaturas que correspondan, principalmente en Exploración d<strong>el</strong> mundo natural<br />
y social, Ciencias Naturales, Educación Física, Formación Cívica y Ética, Español y Matemáticas<br />
Por otra parte, es responsabilidad d<strong>el</strong> Instituto Nacional de Infraestructura Física Educativa (SEP):<br />
- Elaborar norma técnica <strong>para</strong> la instalación de bebederos en las escu<strong>el</strong>as.<br />
- Fomentar la disponibilidad de agua simple potable en las escu<strong>el</strong>as de educación básica que no cuenten con bebederos.<br />
En resumen, en <strong>los</strong> lineamientos no existe ningún señalamiento contrario a la venta de agua natural embot<strong>el</strong>lada. En<br />
resumen, en <strong>los</strong> Lineamientos General no existe ningún señalamiento contrario a la disposición de agua simple<br />
embot<strong>el</strong>lada. Se apunta: “Privilegiar la venta de agua natural en <strong>los</strong> términos establecidos …” Título III, Cap. Segundo,<br />
lineamiento Décimo Tercero, inciso c.<br />
Precisamente, estos lineamientos generales sostienen que <strong>el</strong> líquido que garantiza una mejor hidratación es <strong>el</strong> agua<br />
simple; además su consumo regular.<br />
643
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003355 Gabri<strong>el</strong>a Quiróz Olgún Se debe consumir agua natural. COMENTARIO PROCEDENTE.<br />
B001003427 GRUPO FOMENTO<br />
QUERETANO- EL CRISOL SA DE<br />
CV<br />
B001003428 GRUPO FOMENTO<br />
QUERETANO- GRUPO REMACE<br />
SA DE CV<br />
B001003429 GRUPO FOMENTO<br />
QUERETANO- CACESA SA DE<br />
CV<br />
Por un lado tendría que asegurar que <strong>los</strong> niños puedan tener acceso al agua<br />
potable. (…)Tengo <strong>el</strong> conocimiento de que existe un sinfín de escu<strong>el</strong>as<br />
primarias en <strong>el</strong> Estado de Querétaro que no cuentan con <strong>el</strong> vital líquido.<br />
En este proceso de consulta y validación de <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y<br />
bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” se han tomado en cuenta <strong>los</strong><br />
comentarios vertidos, <strong>los</strong> cuáles fueron revisados y considerados en dicho documento, a la vez que serán considerados en<br />
la Estrategia Integral contra <strong>el</strong> Sobrepeso y la Obesidad que actualmente se impulsa a niv<strong>el</strong> nacional mediante <strong>el</strong><br />
Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar y al Acuerdo nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria (ANSA).<br />
Al respecto de su comentario particular, le comento que en la nueva propuesta de anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos,<br />
Título II, Capítulo Primero, Octavo, Fracción II, se establece “privilegiar <strong>el</strong> consumo de agua simple potable, como primera<br />
alternativa de hidratación”<br />
NO PROCEDE COMENTARIO.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Hace referencia a una problemática real de las escu<strong>el</strong>as públicas, sin embargo resolverlo no es competencia exclusiva de<br />
SEP. Por una parte, la dotación de servicios a las escu<strong>el</strong>as, incluida <strong>el</strong> agua potable, es competencia de <strong>los</strong> municipios. Lo<br />
anterior con fundamento en <strong>el</strong> artículo 115 fracción III inciso a) de la Constitución Política de <strong>los</strong> Estados Unidos<br />
Mexicanos, que a la letra dice:<br />
III. Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes:<br />
644
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003430 GRUPO FOMENTO<br />
QUERETANO- IMPRECOLOR<br />
INDUSTRIAL SA DE CV<br />
B001003431 GRUPO FOMENTO<br />
QUERETANO- INDUSTRIA<br />
QUÍMICA ADMEX, SA DE CV<br />
B001003446 GRUPO FOMENTO<br />
QUERETANO-ENVASES<br />
UNIVERSALES DE MEXICO SA<br />
PI DE CV<br />
B001003443 GRUPO FOMENTO<br />
QUERETANO-ALUCAPS<br />
MEXICANA DE OCCIDENTE, SA<br />
DE CV<br />
B001003435 GRUPO FOMENTO<br />
QUERETANO- ESTACIONES DE<br />
SERVICIO SA DE CV<br />
Sin asegurar que haya agua potable en estas [las escu<strong>el</strong>as]<br />
Por un lado tendría que asegurar que <strong>los</strong> niños puedan tener acceso al agua<br />
potable. (…)Tengo <strong>el</strong> conocimiento de que existe un sinfín de escu<strong>el</strong>as<br />
primarias en <strong>el</strong> Estado de Querétaro que no cuentan con <strong>el</strong> vital líquido.<br />
A) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales;<br />
(reformado mediante decreto publicado en <strong>el</strong> diario oficial de la federación <strong>el</strong> 23 de diciembre 1999)<br />
En <strong>el</strong> Reglamento a la Ley de Aguas Nacionales; Capítulo I, Art.82 señala que "La Comisión" podrá otorgar: I. La asignación<br />
de agua a organismos o entidades <strong>para</strong>estatales o <strong>para</strong>municipales que administren <strong>los</strong> sistemas de agua potable y<br />
alcantarillado de <strong>los</strong> municipios, así como de las zonas conurbadas o intermunicipales.”<br />
La calidad d<strong>el</strong> agua es competencia de la Autoridad Sanitaria y las juntas municipales de agua CONAGUA), según <strong>el</strong><br />
Reglamento a la Ley de Aguas Nacionales; Art. 83. *…+ "La Comisión" y <strong>los</strong> municipios, entidades federativas, entidades<br />
<strong>para</strong>estatales o <strong>para</strong>municipales que presten <strong>los</strong> servicios públicos de agua potable y alcantarillado, establecerán:<br />
IV. El cumplimiento de las normas y condiciones de calidad en <strong>el</strong> suministro de agua y en la descarga de agua residual a<br />
cuerpos receptores…<br />
Por otra parte, la dotación de servicios a las escu<strong>el</strong>as, incluida <strong>el</strong> agua potable, es competencia de <strong>los</strong> municipios, de<br />
acuerdo al Reglamento a la Ley de Aguas Nacionales; Capítulo I, Art.82.- "La Comisión" podrá otorgar: I. La asignación de<br />
agua a organismos o entidades <strong>para</strong>estatales o <strong>para</strong>municipales que administren <strong>los</strong> sistemas de agua potable y<br />
alcantarillado de <strong>los</strong> municipios, así como de las zonas conurbadas o intermunicipales.” La calidad d<strong>el</strong> agua es<br />
competencia de la Autoridad Sanitaria y las juntas municipales de agua (CONAGUA), según <strong>el</strong> Reglamento a la Ley de<br />
Aguas Nacionales; Art. 83. *…+ "La Comisión" y <strong>los</strong> municipios, entidades federativas, entidades <strong>para</strong>estatales o<br />
<strong>para</strong>municipales que presten <strong>los</strong> servicios públicos de agua potable y alcantarillado, establecerán: IV. El cumplimiento de<br />
las normas y condiciones de calidad en <strong>el</strong> suministro de agua y en la descarga de agua residual a cuerpos receptores…<br />
Además, <strong>el</strong> art. 158 d<strong>el</strong> Reglamento a la Ley de Aguas Nacionales; señalan “La Comisión a solicitud de las dependencias y<br />
entidades de la administración pública federal, de las correspondientes autoridades estatales o municipales o sus<br />
entidades <strong>para</strong>estatales, de <strong>los</strong> representantes de organizaciones de usuarios y de <strong>los</strong> particulares, proporcionará, con <strong>los</strong><br />
recursos disponibles al efecto, asistencia técnica <strong>para</strong> la realización de proyectos, así como <strong>para</strong> la construcción,<br />
operación y conservación de obras e instalaciones, con objeto de propiciar <strong>el</strong> adecuado desarrollo hidráulico, <strong>el</strong> uso<br />
eficiente d<strong>el</strong> agua y la conservación de su calidad.” A la Autoridad Educativa le corresponde gestionar ante la Autoridad<br />
Municipal la disponibilidad de agua <strong>para</strong> satisfacer las necesidades de las escu<strong>el</strong>as, <strong>para</strong> usos generales y <strong>para</strong> consumo.<br />
Por otra parte, <strong>los</strong> presentes Lineamientos forman parte de la estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad que propone <strong>el</strong><br />
sector educativo, como respuesta a <strong>los</strong> compromisos referidos en <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria.<br />
Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad (ANSA); las acciones se concentran en 3 componentes: promoción y<br />
educación <strong>para</strong> la salud; fomento de la activación física regular y acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas<br />
saludables en las escu<strong>el</strong>as; cada uno de estos, comprende líneas de acción, estrategias y acciones, a fin de orientar <strong>el</strong><br />
645
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003445 GRUPO FOMENTO<br />
QUERETANO-PROLIMIMPIEZA<br />
SA DE CV<br />
Por un lado tendría que asegurar que <strong>los</strong> niños puedan tener acceso al agua<br />
potable. (…)Tengo <strong>el</strong> conocimiento de que existe un sinfín de escu<strong>el</strong>as<br />
primarias en <strong>el</strong> Estado de Querétaro que no cuentan con <strong>el</strong> vital líquido.<br />
B001003075 Ing. Esperanza Ortega Esquiv<strong>el</strong> Abastecer de agua potable (garrafones) a las escu<strong>el</strong>as.<br />
B001002156 Patricia Vázquez,<br />
Consejo Mexicano de la<br />
Industria de Productos de<br />
Consumo, A.C.;<br />
B001002280;<br />
B001002280 Consejo Mexicano de la<br />
Industria de Productos de<br />
Consumo, A.C.<br />
G) LAS ESCUELAS NO CUENTAN CON LAS INSTALACIONES ADECUADAS PARA LA PREPARACIÓN HIGIÉNICA DE LOS ALIMENTOS<br />
Me preocupa mucho que al sacar tan abruptamente <strong>los</strong> alimentos<br />
procesados que son garantía de inocuidad y calidad, controlado por ustedes<br />
mismos, se cambien por otros de dudosa procedencia y control sanitario; en<br />
especial me preocupa que muchas escu<strong>el</strong>as ni siquiera agua potable tienen<br />
....... ¿Dónde lavarán las verduras y frutas? ...... ni siquiera baños tienen ......<br />
¿Cómo pre<strong>para</strong>rán <strong>los</strong> alimentos? ........ ¿Quién <strong>los</strong> va ha pre<strong>para</strong>r?<br />
las cooperativas son un conjunto de puestos dentro d<strong>el</strong> plant<strong>el</strong> con una<br />
oferta variada de alimentos, en su mayoría pre<strong>para</strong>dos, de <strong>los</strong> cuales no<br />
siempre se garantiza la inocuidad. Esta realidad dificulta <strong>el</strong> establecimiento<br />
de cocinas y/o puestos fijos o semifijos que puedan cumplir con disposiciones<br />
tales como: contar con un área específica, ordenada, limpia y alejada de <strong>los</strong><br />
alimentos, <strong>para</strong> colocar <strong>los</strong> objetos personales, así como <strong>para</strong> almacenar<br />
artícu<strong>los</strong> de limpieza, detergentes y desinfectantes; las áreas y mobiliario d<strong>el</strong><br />
establecimiento deberán encontrarse siempre limpias y desinfectadas; <strong>los</strong><br />
pisos, paredes, techos y puestos de lámina, en su caso, deberán presentar<br />
acabados que faciliten la limpieza y desinfección; reemplazar con frecuencia<br />
trabajo formativo y de gestión en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Entre las acciones intersectoriales <strong>para</strong> prevenir y<br />
reducir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, establecidas en <strong>el</strong> ANSA corresponde a CONAGUA “incentivar la provisión de agua<br />
simple potable en zonas vulnerables” y a la SEP con <strong>el</strong> apoyo d<strong>el</strong> Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa<br />
(INIFED) “garantizar la instalación de bebederos en escu<strong>el</strong>as públicas”. Efectivamente, la SEP contribuirá al logro de cinco<br />
de <strong>los</strong> diez objetivos prioritarios d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional de Salud Alimentaria. Uno de estos es <strong>el</strong> Objetivo 2. Aumentar la<br />
disponibilidad, accesibilidad y <strong>el</strong> consumo de agua simple potable. Las acciones en proceso, mediante las que la SEP<br />
coadyuva en <strong>el</strong> logro d<strong>el</strong> citado objetivo, son las siguientes:• Impulsar a través d<strong>el</strong> currículo escolar <strong>el</strong> consumo de agua<br />
potable • Incorporar contenidos, estrategias didácticas y proyectos de trabajo educativos en <strong>el</strong> currículo sobre consumo<br />
de agua potable • Incorporar en <strong>los</strong> libros de educación básica contenidos, estrategias didácticas y proyectos de trabajo<br />
sobre <strong>los</strong> beneficios de consumir agua simple potable, en las asignaturas que correspondan, principalmente en<br />
Exploración d<strong>el</strong> mundo natural y social, Ciencias Naturales, Educación Física, Formación Cívica y Ética, Español y<br />
Matemáticas. Por otra parte, es responsabilidad d<strong>el</strong> Instituto Nacional de Infraestructura Física Educativa (SEP): • Elaborar<br />
norma técnica <strong>para</strong> la instalación de bebederos en las escu<strong>el</strong>as • Fomentar la disponibilidad de agua simple potable en<br />
las escu<strong>el</strong>as de educación básica que no cuenten con bebederos.<br />
Al respecto de su comentario particular, le comento que en la nueva propuesta de anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos,<br />
Título II, Capítulo Primero, Octavo, Fracción II, se establece “privilegiar <strong>el</strong> consumo de agua simple potable, como primera<br />
alternativa de hidratación”<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
Si bien es cierto que en la actualidad las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong> básico, carecen de <strong>los</strong> mecanismos <strong>para</strong> una correcta<br />
supervisión y vigilancia además de tener dificultades en la infraestructura; es importante <strong>para</strong> <strong>el</strong> sector educativo junto<br />
con <strong>el</strong> de salud, regular esta situación, visualizando las necesidades de higiene y salud que tienen <strong>los</strong> niños y adolescentes<br />
matriculados; por tal motivo estos lineamientos enuncian en varias ocasiones la necesidad d<strong>el</strong> acompañamiento de las<br />
autoridades educativas locales y de su esfuerzo por dotar a las escu<strong>el</strong>as de <strong>los</strong> recursos que aseguren de manera básica su<br />
salud y, dentro de <strong>el</strong>la, una correcta alimentación. No porque no existan las condiciones, no se impulsarán cambios<br />
significativos <strong>para</strong> que <strong>el</strong> estado, salvaguarde y v<strong>el</strong>e <strong>los</strong> derechos educativos y de salud de <strong>los</strong> escolares.<br />
Cabe mencionar que <strong>el</strong> Programa Escu<strong>el</strong>a y Salud cuenta con otro determinante que se implementa <strong>para</strong>l<strong>el</strong>amente al de<br />
educación alimentaria y es <strong>el</strong> referente a la Higiene <strong>el</strong> cual se desarrolla en material de apoyo <strong>para</strong> <strong>los</strong> maestros titulado<br />
“Manual <strong>para</strong> <strong>el</strong> maestro d<strong>el</strong> Programa Escu<strong>el</strong>a y Salud” Desarrollando competencias <strong>para</strong> la salud en <strong>el</strong> cual menciona<br />
que <strong>el</strong> 60% de las enfermedades infecciosas intestinales puede prevenirse con <strong>el</strong> simple acto de lavarse las manos antes y<br />
después de ir al baño y antes de ingerir cualquier alimento <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo se hace algunas recomendaciones tanto a niv<strong>el</strong><br />
personal, escolar y comunitario, en <strong>el</strong> caso personal se recomienda que <strong>para</strong> lavarse bien las manos es necesario: usar<br />
agua y jabón, lavar la palma, dorso de las manos y entre <strong>los</strong> dedos, lavar hasta las muñecas; Lavar <strong>los</strong> utensilios después<br />
646
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002291 Sigma Alimentos Centro, S.A.<br />
de C.V.<br />
B001002440 Nacional de Alimentos y<br />
H<strong>el</strong>ados<br />
B001002551 PANAMCO México S. A. de C.<br />
V.<br />
B001002552 Industria Internacional de<br />
Refrescos S.A. de C. V.<br />
B001002564 Compañía Embot<strong>el</strong>ladora d<strong>el</strong><br />
Fuerte S. de R. L. de C. V.<br />
<strong>los</strong> trapos de cocina y las esponjas que se utilicen <strong>para</strong> prevenir que las<br />
bacterias se propaguen; <strong>los</strong> focos y lám<strong>para</strong>s deberán estar alejados de áreas<br />
de manejo de alimentos; entre otras, normas de higiene básica que se<br />
establecen en <strong>el</strong> anteproyecto.<br />
Existen rezagos educativos, higiénicos y económicos que no permiten que<br />
todo aqu<strong>el</strong> que pre<strong>para</strong> alimentos en <strong>el</strong> sitio escolar, cuente con <strong>los</strong> medios<br />
salubres suficientes.<br />
La Secretaria de Salud debe contar con un plan <strong>para</strong> contrarrestar la posible<br />
propagación de enfermedades gastrointestinales debido a las malas prácticas<br />
sanitarias que se generarán dentro y fuera de las escu<strong>el</strong>as debido al<br />
florecimiento de expendedores informales con poco o nulo conocimiento de<br />
las Buenas Prácticas de Fabricación.<br />
Asimismo, al privilegiar la pre<strong>para</strong>ción de alimentos dentro de las escu<strong>el</strong>as y<br />
prohibir o limitar la venta de productos industrializados, como lo proponen<br />
<strong>los</strong> Lineamientos, no se está considerando la infraestructura <strong>para</strong> asegurar<br />
las medidas de higiene que se requieren y nos estaríamos enfrentando a un<br />
problema que hasta hace poco teníamos en nuestro país con las<br />
enfermedades gastrointestinales.<br />
Al privilegiar la pre<strong>para</strong>ción de alimentos dentro de las escu<strong>el</strong>as y prohibir o<br />
limitar la venta de productos industrializados, como lo proponen <strong>los</strong><br />
lineamientos, no se está considerando la infraestructura <strong>para</strong> asegurar las<br />
medidas de higiene que se requieren<br />
A este respecto, al privilegiar la pre<strong>para</strong>ción de alimentos dentro de las<br />
escu<strong>el</strong>as y prohibir o limitar la venta de productos industrializados, como lo<br />
proponen <strong>los</strong> lineamientos, no se está considerando la infraestructura<br />
necesaria <strong>para</strong> asegurar las medidas de higiene que se requieren y entonces<br />
nos estaríamos enfrentando a un eventual problema patológico de salud<br />
como lo SOf1 las enfermedades gastrointestinales.<br />
de comer, cada vez que se utilice. Mantener limpia la nariz; Cortar uñas de manos y pies cada semana.<br />
Para <strong>los</strong> docentes que identifiquen en la planeación en <strong>el</strong> aula cuáles son <strong>los</strong> enfoques que se dan en la educación e<br />
higiene y en qué medida se r<strong>el</strong>acionan con <strong>los</strong> contenidos sobre <strong>el</strong> tema en <strong>el</strong> programa de estudios y si estos están de<br />
acuerdo con las necesidades prioritarias detectadas al inicio d<strong>el</strong> ciclo escolar. Además se les sugiere a <strong>los</strong> docentes<br />
orientar a <strong>los</strong> estudiantes sobre <strong>los</strong> riesgos y daños de no tener hábitos de higiene y como pueden repercutir en la salud.<br />
Para la comunidad plantea sensibilizar a <strong>los</strong> padres de familia <strong>para</strong> que apoyen a sus hijos en la adopción de una cultura<br />
<strong>para</strong> la salud mediante la práctica de medidas de higiene personal y de salud en su hogar.<br />
Así pues, las acciones encaminadas <strong>para</strong> que <strong>los</strong> alumnos y la comunidad educativa se alimenten correcta e<br />
higiénicamente son acciones integrales las cuales se extienden a todos <strong>los</strong> actores educativos y a la comunidad en<br />
general, implementando medidas de higiene en la pre<strong>para</strong>ción, manejo y distribución de alimentos en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar.<br />
Par su correcto funcionamiento se conformarán comités escolares quienes se encargaran de la supervisión y vigilancia d<strong>el</strong><br />
correcto funcionamiento de <strong>los</strong> establecimientos de alimentos y bebidas, quienes recibirán capacitación, asesoría y<br />
acompañamiento <strong>para</strong> realizar sus labores, esto por parte d<strong>el</strong> sector educativo pero también, por parte de expertos en la<br />
materia de cada una de las entidades federativas.<br />
Estos lineamientos enuncian en varias ocasiones la necesidad d<strong>el</strong> acompañamiento de las autoridades educativas locales<br />
y de su esfuerzo por dotar a las escu<strong>el</strong>as de <strong>los</strong> recursos que aseguren de manera básica su salud y, dentro de <strong>el</strong>la, una<br />
correcta alimentación. La aplicación de <strong>los</strong> lineamientos y <strong>los</strong> criterios que se establecen en <strong>el</strong> Anexo Único son de<br />
aplicación obligatoria <strong>para</strong> unos y <strong>para</strong> otros<br />
Además, en las escu<strong>el</strong>as existe material de apoyo <strong>para</strong> <strong>el</strong> trabajo de <strong>los</strong> maestros con sus alumnos titulado “Manual <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> maestro d<strong>el</strong> Programa Escu<strong>el</strong>a y Salud” Desarrollando competencias <strong>para</strong> la salud, en <strong>el</strong> cual menciona que <strong>el</strong> 60% de<br />
las enfermedades infecciosas intestinales puede prevenirse con <strong>el</strong> simple acto de lavarse las manos antes y después de ir<br />
al baño y antes de ingerir cualquier alimento <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo se hace algunas recomendaciones tanto a niv<strong>el</strong> personal, escolar y<br />
comunitario, en <strong>el</strong> caso personal se recomienda que <strong>para</strong> lavarse bien las manos es necesario: usar agua y jabón, lavar la<br />
palma, dorso de las manos y entre <strong>los</strong> dedos, lavar hasta las muñecas; Lavar <strong>los</strong> utensilios después de comer, cada vez<br />
que se utilice. Mantener limpia la nariz; Cortar uñas de manos y pies cada semana.<br />
647
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002572 Asociación Mexicana de<br />
Nutriología AC,<br />
En r<strong>el</strong>ación a <strong>los</strong> lineamientos de manipulación higiénica de alimentos, aún<br />
cuando son lo deseable, su aplicación en la forma señalada es utópica y <strong>el</strong><br />
riesgo microbiológico que se derivará altísimo por la falta de capacitación, <strong>el</strong><br />
no tener seguro <strong>el</strong> abasto de agua potable, de desinfectantes, <strong>el</strong> no contar<br />
con REFRIGERACIÓN, lo cual en diversas zonas de nuestro país en muy poco<br />
tiempo tendría a <strong>los</strong> alimentos crudos en condiciones de riesgo <strong>para</strong> <strong>los</strong><br />
consumidores. La desinfección solo reduce la carga microbiana y no asegura<br />
la <strong>el</strong>iminación total de patógenos que se reproducen exponencialmente<br />
cuando <strong>el</strong> alimento se mantiene a temperatura ambiente. Se considera más<br />
adecuada la detallada s<strong>el</strong>ección de verduras que normalmente tienen una<br />
carga microbiana moderada o la aplicación de un escalde que asegura la<br />
<strong>el</strong>iminación de entero bacterias.<br />
B001003009 Jugos d<strong>el</strong> Valle S.A. P.I. de C.V. Esta realidad dificulta <strong>el</strong> establecimiento de cocinas y/o puestos fijos o<br />
semifijos que puedan cumplir con disposiciones tales como: contar con un<br />
área específica, ordenada, limpia y alejada de <strong>los</strong> alimentos, <strong>para</strong> colocar <strong>los</strong><br />
objetos personales, así como <strong>para</strong> almacenar artícu<strong>los</strong> de limpieza,<br />
detergentes y desinfectantes; las áreas y mobiliario d<strong>el</strong> establecimiento<br />
deberán encontrarse siempre limpias y desinfectadas; <strong>los</strong> pisos, paredes,<br />
techos y puestos de lámina, en su caso, deberán presentar acabados que<br />
faciliten la limpieza y desinfección; reemplazar con frecuencia <strong>los</strong> trapos de<br />
cocina y las esponjas que se utilicen <strong>para</strong> prevenir que las bacterias se<br />
propaguen; <strong>los</strong> focos y lám<strong>para</strong>s deberán estar alejados de áreas de manejo<br />
de alimentos; entre otras, normas de higiene básica que se establecen en <strong>el</strong><br />
anteproyecto.<br />
La fracción II d<strong>el</strong> artículo Décimo Quinto establece que <strong>los</strong> aspirantes a<br />
proveedores y/o prestadores de servicios de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
plant<strong>el</strong>es de educación básica, deben ser personas reconocidas por la<br />
calidad e higiene de sus productos. Lo anterior, pudiera resultar de especial<br />
preocupación si <strong>los</strong> Comités responsables de supervisar la aplicación de <strong>los</strong><br />
Lineamientos <strong>Generales</strong> no cuentan con <strong>los</strong> criterios técnicos suficientes<br />
que les permitan discriminar objetivamente sobre la calidad de <strong>los</strong> servicios<br />
de <strong>los</strong> proveedores. Consecuentemente, es uno más de inaplicabilidad.<br />
Para <strong>los</strong> docentes que identifiquen en la planeación en <strong>el</strong> aula cuáles son <strong>los</strong> enfoques que se dan en la educación e<br />
higiene y en qué medida se r<strong>el</strong>acionan con <strong>los</strong> contenidos sobre <strong>el</strong> tema en <strong>el</strong> programa de estudios y si estos están de<br />
acuerdo con las necesidades prioritarias detectadas al inicio d<strong>el</strong> ciclo escolar. Además se les sugiere a <strong>los</strong> docentes<br />
orientar a <strong>los</strong> estudiantes sobre <strong>los</strong> riesgos y daños de no tener hábitos de higiene y como pueden repercutir en la salud.<br />
Para la comunidad plantea sensibilizar a <strong>los</strong> padres de familia <strong>para</strong> que apoyen a sus hijos en la adopción de una cultura<br />
<strong>para</strong> la salud mediante la práctica de medidas de higiene personal y de salud en su hogar.<br />
Así pues, las acciones encaminadas <strong>para</strong> que <strong>los</strong> alumnos y la comunidad educativa se alimenten correcta e<br />
higiénicamente son acciones integrales las cuales se extienden a todos <strong>los</strong> actores educativos y a la comunidad en<br />
general, implementando medidas de higiene en la pre<strong>para</strong>ción, manejo y distribución de alimentos en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar.<br />
Por esta razón la nueva verisón d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> incluyen en su Titulo V, Capítulo Primero,<br />
<strong>los</strong> requerimientos que deberán satisfacer las personas que pre<strong>para</strong>n y expenden alimentos y bebidas (Lineamiento<br />
Décimo Quinto),y <strong>los</strong> requerimientos que deberán satisfacer <strong>los</strong> aspirantes a proveedores y/o prestadores de servicios de<br />
alimentos (Lineamiento Décimo Sexto). Así mismo se considera la capacitación sobre <strong>los</strong> lineamientos y <strong>el</strong> anexo único,<br />
como parte de las acciones a implementar <strong>para</strong> disminuir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad en <strong>el</strong> contexto escolar. Las<br />
autoridades educativas locales y municipales deberán realizar las acciones de gestión en coordinación con las autoridades<br />
sanitarias con <strong>el</strong> objetivo de garantizar que <strong>los</strong> establecimientos de consumo cuenten con las instalaciones e insumos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> manejo, almacenamiento o trasportación de alimentos.<br />
648
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002972 N.D. Im<strong>el</strong>da Reyes Martín d<strong>el</strong><br />
Campo / Coord. D<strong>el</strong>eg. De<br />
nutrición y dietética<br />
En r<strong>el</strong>ación al anexo único es demasiado difícil que se detallen <strong>los</strong><br />
lineamientos <strong>para</strong> la <strong>el</strong>aboración, distribución y venta de alimentos y<br />
bebidas, dado que hay una serie de limitaciones y barreras, como <strong>el</strong><br />
acondicionamiento físico de las áreas en donde se pre<strong>para</strong>n <strong>los</strong> alimentos,<br />
en <strong>el</strong> interior o no de <strong>los</strong> escu<strong>el</strong>as, como definir <strong>los</strong> criterios" que garanticen<br />
que <strong>los</strong> alimentos cumplen con las leyes de alimentación (que sean<br />
inocuos) antes d<strong>el</strong> resto de <strong>los</strong> componentes una alimentación correcta, se<br />
detecta que hay riesgos latentes <strong>para</strong> la salud, desde una intoxicación por<br />
alimentos hasta <strong>el</strong> no beneficiar <strong>el</strong> desarrollo de <strong>los</strong> niños en forma<br />
adecuada por <strong>el</strong> factor de una alimentación insuficiente. sin regular la<br />
higienización y manejo de <strong>los</strong> alimentos "control sanitario". Se deberá<br />
considerar en donde pre<strong>para</strong>n <strong>los</strong> alimentos, como, con qué, quien, hasta<br />
su distribución; al igual es arriesgado su adquisición, almacenamiento y<br />
distribución debemos determinar en todas la fases d<strong>el</strong> proceso de tal modo<br />
que cuidemos que se garantice otorgar la alimentación de calidad en todos<br />
<strong>los</strong> aspectos, así como, realizar la difusión y/o capacitación adecuadamente.<br />
B001003009 Jugos d<strong>el</strong> Valle S.A. P.I. de C.V. Asimismo, en su mayoría, las cooperativas son un conjunto de puestos<br />
dentro d<strong>el</strong> plant<strong>el</strong> con una oferta variada de alimentos, en su mayoría<br />
pre<strong>para</strong>dos, de <strong>los</strong> cuales no siempre se garantiza la inocuidad.<br />
B001002979 Dra. Rosa María Nepomuceno<br />
Ab<strong>el</strong>ino / Subd<strong>el</strong>egación<br />
Médica, ISSSTE<br />
le comento que una de las sugerencias es colocar como un punto más las<br />
fumigaciones periódicas de <strong>los</strong> lugares donde se lleve a cabo la realización o<br />
pre<strong>para</strong>ción de <strong>los</strong> alimentos así como <strong>los</strong> estudios de laboratorio d<strong>el</strong><br />
ambiente y alimentos ya pre<strong>para</strong>dos de manera periódica, así mismo <strong>el</strong><br />
control de exámenes de laboratorio <strong>para</strong> las personas que <strong>los</strong> pre<strong>para</strong>n o<br />
están en contacto con <strong>los</strong> alimentos que se van a vender en las escu<strong>el</strong>as<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE.<br />
Las autoridades educativas locales y municipales deberán realizar las acciones de gestión en coordinación con las<br />
autoridades sanitarias <strong>para</strong> garantizar que <strong>los</strong> establecimientos de consumo cuenten con las instalaciones e insumos<br />
necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> manejo, almacenan y pre<strong>para</strong>ción de <strong>los</strong> alimentos.<br />
El apartado r<strong>el</strong>acionado con <strong>el</strong> Título IV. Capítulo Único, establece sobre las Condiciones de <strong>los</strong> lugares de pre<strong>para</strong>ción;<br />
Título V de <strong>los</strong> lineamientos señala <strong>los</strong> requerimientos que deberán satisfacer las personas que pre<strong>para</strong>n y expenden<br />
alimentos y bebidas, mismas que serán verificadas por <strong>el</strong> Comité d<strong>el</strong> Establecimiento de Consumo Escolar, tal y como se<br />
establece en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyoecto de Lineamientos, de manera particular, <strong>los</strong> lineamientos Décimo<br />
Primero, Décimo Tercero, Decimo Cuarto y Décimo Quinto, Vigésimo Cuarto, por destacar algunos.<br />
Para las personas que son aspirantes a proveedores y /o prestadores de servicios de alimentos se señala en <strong>el</strong> capítulo<br />
segundo en <strong>el</strong> segundo artículo que deberán “ser personas reconocidas por la calidad de sus productos”<br />
Así mismo se considera <strong>el</strong> que se reciba capacitación sobre <strong>los</strong> lineamientos y <strong>el</strong> anexo único como parte de las acciones<br />
<strong>para</strong> implementar las acciones encaminadas a disminuir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad en <strong>el</strong> contexto escolar.<br />
COMENTARIO NO PROCEDENTE<br />
El apartado r<strong>el</strong>acionado con <strong>el</strong> Título IV. Capítulo Único, sobre las Condiciones higénicas de <strong>los</strong> lugares de pre<strong>para</strong>ción;<br />
lineamiento Décimo Cuarto, así como <strong>el</strong> Titulo V, Capitulo Primero, lineamiento Décimo Quinto, <strong>los</strong> cuales señalan las<br />
condiciones higiénicas de <strong>los</strong> lugares de pre<strong>para</strong>ción, asi como <strong>los</strong> requerimientos que deberán satisfacer las personas<br />
que pre<strong>para</strong>n y expenden alimentos y bebidas, mismas que serán verificadas por <strong>el</strong> Comité d<strong>el</strong> Establecimiento de<br />
Consumo Escolar, tal y como se establece en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyoecto de Lineamientos, de manera particular,<br />
<strong>los</strong> lineamientos Décimo Primero, Décimo Tercero, Decimo Cuarto y Décimo Quinto, Vigésimo Cuarto, por destacar<br />
algunos.<br />
Se necesitan realizar las acciones que se consideran pertinentes en coordinación con las autoridades sanitarias, lo cual se<br />
establece en <strong>el</strong> Título VI, Capítulo Tercero, lineamiento Vigésimo Segundo de la nueva versión <strong>el</strong> anteproyecto de<br />
Lineamientos<br />
.<br />
649
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003241 Alexart ¿Quién me garantiza que <strong>los</strong> alimentos que van a estar disponibles en las<br />
escu<strong>el</strong>as son realmente saludables. Las condiciones en que se hace la comida<br />
son realmente limpias o vamos a cambiar grasa y azúcar por otras<br />
enfermedades<br />
B001002557 CAINTRA Nuevo León.<br />
Guillermo Dillon Montaña<br />
De igual manera, <strong>el</strong> documento sobreestima la capacidad de las cooperativas<br />
escolares <strong>para</strong> <strong>el</strong>aborar alimentos, ya que muchas éstas no cumplen con <strong>los</strong><br />
requisitos sanitarios que las empresas poseen. Generando así un problema<br />
de salud mayor.<br />
A lo que debe agregarse que, es un hecho que en muchas de las escu<strong>el</strong>as con<br />
poca infraestructura, ni siquiera cuentan con agua potable lo que aumenta <strong>el</strong><br />
riesgo de <strong>el</strong>aborar alimentos pre<strong>para</strong>dos en sitio.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
El apartado r<strong>el</strong>acionado con <strong>el</strong> Título IV. Capítulo Único, sobre las Condiciones higénicas de <strong>los</strong> lugares de pre<strong>para</strong>ción;<br />
lineamiento Décimo Cuarto, así como <strong>el</strong> Titulo V, Capitulo Primero, lineamiento Décimo Quinto, <strong>los</strong> cuales señalan las<br />
condiciones higiénicas de <strong>los</strong> lugares de pre<strong>para</strong>ción, asi como <strong>los</strong> requerimientos que deberán satisfacer las personas<br />
que pre<strong>para</strong>n y expenden alimentos y bebidas, mismas que serán verificadas por <strong>el</strong> Comité d<strong>el</strong> Establecimiento de<br />
Consumo Escolar, tal y como se establece en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyoecto de Lineamientos, de manera particular,<br />
<strong>los</strong> lineamientos Décimo Primero, Décimo Tercero, Decimo Cuarto y Décimo Quinto, Vigésimo Cuarto, por destacar<br />
algunos.<br />
Se necesitan realizar las acciones que se consideran pertinentes en coordinación con las autoridades sanitarias, lo cual se<br />
establece en <strong>el</strong> Título VI, Capítulo Tercero, lineamiento Vigésimo Segundo de la nueva versión <strong>el</strong> anteproyecto de<br />
Lineamientos<br />
Así mismo se considera la capacitación sobre <strong>los</strong> lineamientos y <strong>el</strong> anexo único, como parte de las acciones a implementar<br />
<strong>para</strong> disminuir <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad en <strong>el</strong> contexto escolar. Las autoridades educativas locales y municipales<br />
deberán realizar las acciones de gestión en coordinación con las autoridades sanitarias con <strong>el</strong> objetivo de garantizar que<br />
<strong>los</strong> establecimientos de consumo cuenten con las instalaciones e insumos necesarios <strong>para</strong> <strong>el</strong> manejo, almacenamiento y<br />
pre<strong>para</strong>ción de <strong>los</strong> alimentos.<br />
650
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003443 GRUPO FOMENTO<br />
QUERETANO-ALUCAPS<br />
MEXICANA DE OCCIDENTE, SA<br />
DE CV<br />
y que tengan la infraestructura <strong>para</strong> la práctica de actividades físicas y<br />
deportes<br />
B001003063 Karla Suáres En México ya no se practica <strong>el</strong> deporte por la inseguridad, videojuegos,<br />
internet, t<strong>el</strong>evisión o porque simplemente <strong>los</strong> policías hostigan a nuestros<br />
hijos cuando <strong>el</strong><strong>los</strong> salen a jugar..Si queremos <strong>el</strong>iminar la obesidad tenemos<br />
que empezar por aprender a hacer ejercicio. En las escu<strong>el</strong>as primarias no<br />
existe la educación física, y las secundarias están mucho peores. Los únicos<br />
deportes que se enseñan son inútiles y no a todos les gustan. Se deben de<br />
crear gimnasios, albercas, pistas de patinaje, canchas de basquetboll. Si lo<br />
único que se practica es <strong>el</strong> futbol entonces realmente estamos muy mal. Si<br />
fomentamos mas <strong>el</strong> deporte podremos ganar mas medallas en las olimpiadas<br />
e inclusive ganar <strong>el</strong> mundial de futbol. No hay comida chatarra, lo que hay<br />
son ma<strong>los</strong> hábitos de consumo.Si no fomentamos <strong>el</strong> deporte entonces<br />
COMENTARIO NO PROCEDENTE<br />
Los Lineamientos tienen por objetivo regular lo que se expende en las escu<strong>el</strong>as; evidentemente no expresan las acciones<br />
que <strong>el</strong> gobierno federal realiza <strong>para</strong> atender a otros rubros d<strong>el</strong> problema que México enfrenta, en <strong>el</strong> sector educativo. Sin<br />
embargo, se impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar a través d<strong>el</strong> cual se impulsa la concreción de tres<br />
componentes: promoción y educación <strong>para</strong> la salud, fomento de la activación física regular y acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas recomendables en las escu<strong>el</strong>as.<br />
Si bien existe la Ley General de la Infraestructura Física Educativa que tiene como regular la infraestructura física<br />
educativa al servicio d<strong>el</strong> sistema educativo nacional, <strong>para</strong> <strong>el</strong> caso de la realización de ejercicios específicos que se<br />
consideran dentro de la asignatura de Educación Física <strong>el</strong> tiempo que se realiza está planeado de acuerdo a las<br />
necesidades de la escu<strong>el</strong>a que atiende a <strong>los</strong> grupos a su cargo, sin embargo es importante destacar que la actividad física<br />
no se limita a realización algún deporte, va más allá de <strong>el</strong>lo si se considera a esta como todo tipo de movimientos<br />
corporales, incluyendo la rutina diaria que propicia <strong>el</strong> consumo de energía y evita <strong>el</strong> sedentarismo; en <strong>el</strong> ámbito escolar se<br />
clasifica en estructurada, se organiza a través de rutinas de actividad física con una conducción y duración determinada y;<br />
no estructurada: son todas aqu<strong>el</strong>las actividades lúdicas que no requieren necesariamente requieren de conducción o<br />
tiempo establecido <strong>para</strong> su realización, se pueden realizar en <strong>el</strong> aula y en la casa.<br />
Uno de <strong>los</strong> apoyos que ha <strong>el</strong>aborado la Subsecretaria de Educación Básica, a través d<strong>el</strong> Programa Escu<strong>el</strong>a y Salud, son las<br />
Guías de Activación Física de <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es educativos de educación básica mismas que tienen como objetivo acercar a<br />
<strong>los</strong> estudiantes a la práctica de actividades físicas, a través de la realización de acciones lúdicas, de acuerdo a la edad y<br />
desarrollo motriz, que les permitan acrecentar la activación corporal de manera recreativa y placentera, que prolongue<br />
hacia la comunidad sus beneficios; así mismo que <strong>los</strong> acerquen al conocimiento de la importancia de asumir un estilo<br />
activo de vida. Dichas propuestas no se limitan a algún espacio específico <strong>para</strong> su realización, estos se pueden realizar<br />
dentro de la misma aula de clase con la guía d<strong>el</strong> docente frente a grupo.<br />
NO PROCEDENTE<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
651
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
seguimos estancados en nuestro gran sedentarismo. Basta ya de leyes que<br />
no sirven. Nuestro gobierno debe de fomentar más <strong>el</strong> deporte. Y aún se<br />
preguntan por qué no ganamos <strong>el</strong> mundial.<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Mediante <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, se impulsa la actividad física regular. Fomento de la activación<br />
física regular. Se señala que una de las acciones es impulsar la realización de la activación física regular, lo que tiene<br />
como propósito <strong>el</strong> promover y asegurar las condiciones <strong>para</strong> la práctica regular de la actividad física mediante acciones<br />
sistemáticas adecuadas con la edad y niv<strong>el</strong> de desarrollo físico d<strong>el</strong> niño. Al respecto se considera la intensidad, la<br />
duración, la frecuencia; evitar la inactividad y <strong>el</strong> sedentarismo.<br />
Se busca que la práctica de la actividad física se convierta en un hábito permanente, fuera de la escu<strong>el</strong>a y durante toda la<br />
vida. Entre las acciones contempladas <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de este componente d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto<br />
Escolar, destaca que durante la jornada escolar se logre <strong>el</strong> realizar la activación física regular por lo menos de 30 minutos;<br />
que pueda realizarse en <strong>el</strong> aula con la ayuda d<strong>el</strong> docente frente a grupo, que no se limite al horario de la clase de<br />
educación física.<br />
Así, por lo que refiere al pap<strong>el</strong> de la escu<strong>el</strong>a, se propone que con independencia y de manera adicional a la clase de<br />
educación física, se active a <strong>los</strong> niños y niñas en tres momentos distintos de la jornada escolar. Con <strong>el</strong>lo, incluso podría<br />
rebasarse <strong>el</strong> ideal de tener 30 minutos diarios de activación física en la escu<strong>el</strong>a. El primer momento de activación física<br />
puede darse al arrancar la jornada escolar; <strong>el</strong> segundo, con la activación física dentro d<strong>el</strong> salón de clases, como actividad<br />
lúdica que forme parte d<strong>el</strong> proceso pedagógico en apoyo a <strong>los</strong> planes y programas de estudio; <strong>el</strong> tercero, en <strong>el</strong> llamado<br />
“recreo activo”, esto es, que la escu<strong>el</strong>a fomente que durante <strong>el</strong> tiempo en que <strong>los</strong> niños y niñas se encuentran en <strong>el</strong><br />
espacio de recreo, realicen actividades como jugar p<strong>el</strong>ota, resorte, avión, brincar la cuerda, entre otros..<br />
Para <strong>el</strong> logro de esta medida, la SEP ha diseñado, en coordinación con Salud, las Guías de Activación Física <strong>para</strong> <strong>los</strong> tres<br />
niv<strong>el</strong>es educativos: preescolar, primaria y secundaria, <strong>los</strong> cuales han sido distribuidos al total de docentes frente a grupo y<br />
educación física, con la finalidad de que en cada plant<strong>el</strong> educativo <strong>los</strong> profesores cuenten con herramientas que les<br />
faciliten la promoción de la activación física regular con sus alumnos. Las Guías tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong><br />
estudiantes a la práctica de actividades físicas de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una<br />
activación corporal de manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y beneficios.<br />
En <strong>el</strong> ámbito educativo se impulsa también la educación física como forma de intervención pedagógica integral.<br />
Particularmente, la Subsecretaría de Educación Básica (SEB) implementa diferentes programas que apoyan la activación<br />
física: Programa Escu<strong>el</strong>as de Tiempo Completo (ETC), donde se busca ampliar <strong>los</strong> aprendizajes y favorecer <strong>el</strong> desarrollo de<br />
competencias de <strong>los</strong> alumnos a través de seis líneas de trabajo, dentro de las cuales lo que respecta a la realización de<br />
652
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
H) MUCHAS ESCUELAS NO CUENTAN CON ÁREAS PARA REALIZAR ACTIVIDAD FÍSICA<br />
alguna actividad física se inscribe en la línea “Recreación y desarrollo físico”; donde se incluyen actividades —lúdicas y de<br />
promoción d<strong>el</strong> deporte— enfocadas a suscitar la convivencia sana y la recreación de alumnos y maestros. Existe también<br />
<strong>el</strong> Programa Escu<strong>el</strong>a Siempre Abierta (PES), que tiene como objetivo que las escu<strong>el</strong>as abran sus puertas a la comunidad en<br />
general fuera d<strong>el</strong> horario de clase; bajo esta perspectiva se plantea realizar actividades r<strong>el</strong>acionadas con la atención de la<br />
salud, la práctica d<strong>el</strong> deporte y recreación.<br />
Asimismo, <strong>para</strong> impulsar la actividad física en la población, <strong>el</strong> Gobierno Federal impulsa y promueve <strong>el</strong> Programa Nacional<br />
Actívate, Vive Mejor, dirigido por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en coordinación con <strong>los</strong><br />
Institutos, Consejos y Comisiones Estatales d<strong>el</strong> Deporte; en <strong>el</strong> que uno de sus objetivos es fortalecer la educación física en<br />
la escu<strong>el</strong>a, <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo se plantea que a partir d<strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011, <strong>los</strong> niños dediquen por lo menos 30 minutos al día<br />
<strong>para</strong> hacer ejercicio (<strong>para</strong> más información sobre <strong>el</strong> Programa citado se sugiere entrar al sitio Oficial d<strong>el</strong> Gobierno Federa<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> mismo: www.activate.sep.gob.mx)<br />
Cabe mencionar que <strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos generales se considera, como acción complementaria al<br />
<strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas, la promoción d<strong>el</strong> ejercicio y la actividad física y se contempla en la Fracción V Décimo<br />
Octavo de la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos en <strong>el</strong> cual se establece que <strong>el</strong> personal docente, como<br />
promotor y coordinador, y agente director d<strong>el</strong> proceso educativo se encargará de explicar a <strong>los</strong> niños la importancia de<br />
realizar de manera correcta tanto la actividad física como algún deporte lo que coadyuva a la conservación de su salud y<br />
<strong>el</strong> tener una mejor calidad de vida.<br />
Aunque en <strong>los</strong> Lineamientos se menciona la importancia de impulsar la activación física de manera regular; las acciones<br />
que se emprenden <strong>para</strong> su fomento en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es no se detallan en <strong>el</strong> documento, en virtud de su naturaleza y<br />
objetivo, <strong>para</strong> conocer las acciones que se realizan en pro de la actividad física.<br />
Cabe mencionar asimismo, que estas acciones se tienen previsto impulsarlas desde la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de<br />
Lineamientos, Título II De la configuración de la alimentación correcta d<strong>el</strong> escolar; Capítulo Segundo De la promoción de<br />
una cultura de alimentación correcta en la comunidad educativa; así como en <strong>el</strong> Título VI. Derechos y Obligaciones,<br />
Capítulo Segundo, De la Comunidad Educativa, en las que se señalan como algunas de las disposiciones que se deberán<br />
establecer acciones y estrategias dirigidas a la promoción de esti<strong>los</strong> de vida saludable, en <strong>los</strong> que destaquen <strong>los</strong> hábitos<br />
de alimentación correcta y <strong>el</strong> fomento de la activación física tanto dentro como fuera d<strong>el</strong> contexto escolar. Asimismo, en<br />
dichos lineamientos se señala la r<strong>el</strong>evancia de la participación de padres de familia como actores en <strong>el</strong> desarrollo de estas<br />
acciones.<br />
653
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002848 Varias Empresas Canalizados<br />
Por Grupo Fomento<br />
Queretano<br />
Otro problema que enfrentamos es que nuestro sistema educativo no<br />
ofrece la correcta realización de ejercicios físicos<br />
B001002873 Juan Car<strong>los</strong> Campos Demos le mas énfasis al programa de acondicionamiento físico en las<br />
escu<strong>el</strong>as, y favoreceremos así la educación en México.<br />
B001002985 Clara Uribe es de suma importancia propiciar la actividad física, antes que la<br />
alimentación.<br />
Para combatir la obesidad y todas sus consecuencias hay que impulsar <strong>el</strong><br />
deporte, y <strong>los</strong> buenos hábitos a nuestros hijos, <strong>el</strong><strong>los</strong> son nuestro futuro.<br />
El problema no es la comida, es la educación, <strong>los</strong> ma<strong>los</strong> hábitos y sin duda<br />
alguna la falta de actividad física.<br />
B001002986 Dra. Gabri<strong>el</strong>a Sánchez Es un problema social, tal vez México no estaba pre<strong>para</strong>do <strong>para</strong> la tecnología<br />
como computadoras y videojuegos, <strong>los</strong> niños ya no salen a jugar, no corren,<br />
no brincan y tampoco ejercitan su cuerpo <strong>para</strong> mantener un equilibrio y una<br />
vida saludable. Desgraciadamente hoy <strong>los</strong> niños ya no practican <strong>el</strong> deporte.<br />
El problema no es lo que ·comen, si no que no <strong>los</strong> ma<strong>los</strong> hábitos que tienen<br />
al no ejercitarse, si comen sano pero después de eso se sientan por horas a<br />
ver t<strong>el</strong>evisión o estar frente a la computadora son más propicios a ser<br />
obesos. Mi opinión es que primero se debe fomentar <strong>el</strong> deporte y la<br />
disciplina y después pensar en la alimentación que <strong>para</strong> mi gusto no es <strong>el</strong><br />
problema central.<br />
B001002854 Comercializadora la Pureza de<br />
Bebidas S.A. de C.V.<br />
A este respecto basta recordar <strong>el</strong> estilo de vida que por diversas<br />
circunstancias ahora es realizado por la niñez, en efecto, <strong>el</strong> cada vez mayor<br />
crecimiento de comida rápida, la vida sedentaria con la llegada de <strong>los</strong> juegos<br />
de video, la computación que, al tiempo se ve fomentada por la falta de<br />
ejercicio físico pues la inseguridad en nuestras calles impiden que como<br />
antaño <strong>los</strong> mismos puedan salir siquiera a jugar en parques públicos.<br />
B001002989 Francisco Xavier Hernández En la actualidad hay más factores que inducen a la obesidad infantil y no sólo<br />
es la alimentación, yo creo que además d<strong>el</strong> fomento al deporte y educación<br />
formal sobre hábitos de nutrición, deberíamos preocuparnos también por la<br />
seguridad, tal vez ustedes piensen que es un punto muy periférico sin<br />
embargo la inseguridad que existe en nuestro país es un foco rojo en muchos<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
En r<strong>el</strong>ación a la disposición en las escu<strong>el</strong>as de educación básica de espacios físicos <strong>para</strong> la realización de actividades físicas<br />
incluyendo la educación física, es necesario aclarar que <strong>el</strong> carácter formativo de la asignatura de Educación Física no tiene<br />
como centro la práctica deportiva, sino la acción motriz a partir de <strong>los</strong> intereses de <strong>los</strong> escolares. Por <strong>el</strong>lo, se privilegia en<br />
<strong>los</strong> niños, niñas y adolescentes, la acción motriz, la convivencia diaria, la vivencia d<strong>el</strong> cuerpo y, por lo tanto, <strong>el</strong> ejercicio de<br />
su corporeidad.<br />
La actual reorientación de la enseñanza de la Educación Física busca revitalizar sus prácticas pedagógicas haciendo de<br />
ésta una opción importante de vinculación con la vida cotidiana de <strong>los</strong> alumnos incluyendo la rutina diaria dentro y fuera<br />
de la escu<strong>el</strong>a que propicia <strong>el</strong> consumo de energía y evita <strong>el</strong> sedentarismo. Se destaca que en <strong>el</strong> ámbito escolar la actividad<br />
física puede ser estructurada a través de rutinas de actividad física con una conducción y duración determinada) o no<br />
estructurada todas aqu<strong>el</strong>las actividades lúdicas que no requieren necesariamente de conducción, tiempo o espacio<br />
establecido <strong>para</strong> su realización) que se pueden realizar en <strong>el</strong> aula e incluso en la casa.<br />
En este sentido, la realización de actividad física no se limita algún espacio en particular y, por <strong>el</strong>lo, uno de <strong>los</strong> apoyos que<br />
ha <strong>el</strong>aborado la Subsecretaria de Educación Básica, a través d<strong>el</strong> Programa Escu<strong>el</strong>a y Salud, son las Guías de Activación<br />
Física de <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es educativos de educación básica que tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong> estudiantes a la práctica<br />
de actividades físicas, a través de la realización de acciones lúdicas, de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les<br />
permitan acrecentar la activación corporal de manera recreativa y placentera; así como al conocimiento de la importancia<br />
de asumir un estilo activo de vida.<br />
La propuesta de Lineamientos es una de las intervenciones con las que la SEP busca disminuir, revertir y contener la<br />
problemática de salud provocada por <strong>los</strong> ma<strong>los</strong> hábitos, en combinación con <strong>el</strong> fortalecimiento d<strong>el</strong> currículum y las<br />
prácticas pedagógicas en materia de orientación alimentaria y <strong>el</strong> fomento de la actividad física que se impulsan a através<br />
d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, <strong>el</strong> cual se desprende d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Aliemtaria..<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
En r<strong>el</strong>ación a la disposición en las escu<strong>el</strong>as de educación básica de espacios físicos <strong>para</strong> la realización de actividades físicas<br />
incluyendo la educación física, es necesario aclarar que <strong>el</strong> carácter formativo de la asignatura de Educación Física no<br />
tiene como centro la práctica deportiva, sino la acción motriz a partir de <strong>los</strong> intereses de <strong>los</strong> escolares. Por <strong>el</strong>lo, se<br />
privilegiaen <strong>los</strong> niñas y niños, la acción motriz, la convivencia diaria, la vivencia d<strong>el</strong> cuerpo y, por lo tanto, <strong>el</strong> ejercicio de su<br />
corporeidad.<br />
La actual reorientación de la enseñanza de la Educación Física busca revitalizar sus prácticas pedagógicas haciendo de<br />
ésta una opción importante de vinculación con la vida cotidiana de <strong>los</strong> alumnos incluyendo la rutina diaria dentro y fuera<br />
de la escu<strong>el</strong>a que propicia <strong>el</strong> consumo de energía y evita <strong>el</strong> sedentarismo.<br />
654
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
aspectos y la obesidad y sus consecuencias son uno de <strong>el</strong><strong>los</strong>. Antes <strong>los</strong> padres<br />
podíamos dejar con suma confianza jugar a nuestros hijos en <strong>el</strong> parque más<br />
cercano e incluso en la calle o en <strong>el</strong> patio, pero con la ola de inseguridad que<br />
nos atacó desde hace ya varios años, <strong>los</strong> niños ya no salen a jugar ya ejercitar<br />
su cuerpo. La mayoría de <strong>los</strong> parques están llenos de indigentes, de<br />
asaltantes, basura, y mucho p<strong>el</strong>igro <strong>para</strong> nuestros hijos, algunas escu<strong>el</strong>as<br />
tienen grandes horarios <strong>para</strong> que <strong>los</strong> niños puedan recrearse dentro de <strong>el</strong>las,<br />
pero no son todas<br />
I) HAY DEMASIADAS OPORTUNIDADES PARA QUE LOS NIÑOS CONSUMAN ALIMENTOS<br />
B001002777 Marib<strong>el</strong> Piña Le gustaría que definieran que es un alimento saludable, porque de acuerdo<br />
a lo que ha estudiado no existen alimentos buenos o ma<strong>los</strong>, porque aportan<br />
algún nutrimento que <strong>el</strong> cuerpo necesita. No le parece correcto culpar a <strong>los</strong><br />
alimentos industrializados por <strong>el</strong> problema, ya que la causa d<strong>el</strong> problema es<br />
la mala información de cómo llevar una dieta saludable y qué consumir.<br />
B001002987 Ogali, SC La hora d<strong>el</strong> refrigerio, entre otras cosas, busca favorecer <strong>los</strong> factores que<br />
promueven la autorregulación d<strong>el</strong> consumo de energía: que <strong>los</strong> niños coman<br />
sentados tranqui<strong>los</strong>, con suficiente tiempo <strong>para</strong> masticar y disfrutar <strong>los</strong><br />
alimentos, que coman como actividad principal, presten atención a sus<br />
señales internas de hambre y saciedad y no presionar<strong>los</strong> <strong>para</strong> que coman<br />
algún alimento específico o más o menos cantidad.<br />
Además, reservar un tiempo <strong>para</strong> <strong>el</strong> recreo, en <strong>el</strong> que no se coma, es una<br />
medida que por sí misma puede propiciar la actividad física. Por otro lado,<br />
En <strong>el</strong> ámbito escolar la actividad física puede ser estructurada (a través de rutinas de actividad física con una conducción y<br />
duración determinada) o no estructurada (todas aqu<strong>el</strong>las actividades lúdicas que no requieren necesariamente de<br />
conducción, tiempo o espacio establecido <strong>para</strong> su realización) que se pueden realizar en <strong>el</strong> aula e incluso en la casa.<br />
En este sentido, la realización de actividad física no se limita algún espacio en particular y, por <strong>el</strong>lo, uno de <strong>los</strong> apoyos que<br />
ha <strong>el</strong>aborado la Subsecretaria de Educación Básica, a través d<strong>el</strong> Programa Escu<strong>el</strong>a y Salud, son las Guías de Activación<br />
Física de <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es educativos de educación básica que tienen como objetivo acercar a <strong>los</strong> estudiantes a la práctica<br />
de actividades físicas, a través de la realización de acciones lúdicas, de acuerdo a la edad y desarrollo motriz, que les<br />
permitan acrecentar la activación corporal de manera recreativa y placentera; así como al conocimiento de la importancia<br />
de asumir un estilo activo de vida.<br />
De tal suerte, la propuesta de Lineamientos es una de las intervenciones con las que la SEP busca disminuir, revertir y<br />
contener la problemática de salud provocada por <strong>los</strong> ma<strong>los</strong> hábitos, en combinación con <strong>el</strong> fortalecimiento d<strong>el</strong> currículum<br />
y las prácticas pedagógicas en materia de orientación alimentaria y <strong>el</strong> fomento de la actividad física.<br />
La propuesta de Lineamientos es una de las intervenciones con las que la SEP busca disminuir, revertir y contener la<br />
problemática de salud provocada por <strong>los</strong> ma<strong>los</strong> hábitos, en combinación con <strong>el</strong> fortalecimiento d<strong>el</strong> currículum y las<br />
prácticas pedagógicas en materia de orientación alimentaria y <strong>el</strong> fomento de la actividad física que se impulsan a através<br />
d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, <strong>el</strong> cual se desprende d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Aliemtaria..<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
La alimentación correcta es aqu<strong>el</strong>la que cuenta con las características de ser: equilibrada, variada, inocua, adecuada, así<br />
mismo La orientación sobre dieta o alimentación correcta es más eficaz si se acompaña de acciones congruentes en <strong>los</strong><br />
plant<strong>el</strong>es escolares con información nutricional que aportan <strong>los</strong> alimentos consumidos esto implica de cambiar <strong>los</strong> hábitos<br />
<strong>para</strong> que su organismo a través de horarios preestablecidos, de favorecer y estimular <strong>el</strong> consumo de la colación matutina<br />
por <strong>los</strong> beneficios que aporta al organismo (energía, digestión, etc.), de esta manera aprovechen <strong>el</strong> consumo de micro y<br />
macro nutrientes <strong>para</strong> su mejor desempeño en aula, escu<strong>el</strong>a y vida diaria, puesto que <strong>el</strong> consumo excesivo de<br />
carbohidratos y grasas perjudican <strong>el</strong> desempeño int<strong>el</strong>ectual y concentración de <strong>los</strong> estudiantes.<br />
Por tal motivo, desde la formación pedagógica se busca que las niñas, niños y adolescentes con <strong>el</strong> apoyo de sus maestros,<br />
desarrollen competencias que les permita <strong>el</strong>egir de manera critica <strong>los</strong> alimentos a consumir, <strong>los</strong> que aportan nutrientes y<br />
beneficien su salud; esta acciones van acompañadas de la realización de activación física diaria, la cual se propone realizar<br />
655
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
varios estudios muestran que <strong>los</strong> niños que se involucraron en actividades<br />
físicas durante <strong>el</strong> recreo en com<strong>para</strong>ción con <strong>los</strong> que realizaron actividades<br />
sedentarias, tuvieron mejor concentración, habilidades cognitivas y actitudes<br />
después en clase.<br />
Los niños en la práctica comen a lo largo de toda la jornada escolar. Conviene<br />
estipular horarios definidos <strong>para</strong> consumir <strong>los</strong> alimentos en la escu<strong>el</strong>a<br />
(desayuno, refrigero o comida), además comer debe ser la actividad principal<br />
(no se ad<strong>el</strong>anta la tarea, ni se juega, etc.).<br />
B001002987 Ogali, SC Que se obligue a <strong>los</strong> padres de familia a que pongan un refrigerio<br />
saludable a sus hijos (claro que pensé en <strong>los</strong> niños que ni siquiera<br />
desayunan pero, no <strong>los</strong> toman en cuenta en esta iniciativa, en<br />
donde sólo les interesan <strong>los</strong> obesos) y así como se revisa la tarea<br />
diaria, que se revise <strong>el</strong> refrigerio y que se le envié una nota al padre<br />
cuando no cumple.<br />
en <strong>el</strong> recreo, o en alguna otra hora o espacio en que <strong>los</strong> maestros consideren pertinente.<br />
J) TOMAR EN CUENTA LA DIVERSIDAD REGIONAL Y SOCIOECONÓMICA PARA LA CERTIFICACIÓN DE LAS ESCUELAS<br />
En <strong>los</strong> lineamientos se considera la importancia de poner al alcance de <strong>los</strong> estudiantes y comunidad educativa alimentos y<br />
bebidas que faciliten una alimentación correcta a través de <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar, <strong>los</strong> cuales harán las<br />
adecuaciones a la presentación de alimentos y bebidas que <strong>los</strong> estudiantes consumirán serán correspondientes a una<br />
colación, de igual manera se busca <strong>el</strong> apoyo y participación de <strong>los</strong> padres de familia con la finalidad de que asuman la<br />
importancia d<strong>el</strong> desayuno en la dieta diaria de la niña, niño u adolescente <strong>para</strong> un óptimo desarrollo en <strong>el</strong> proceso<br />
educativo y <strong>para</strong> su salud.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
La SEP no tiene injerencia <strong>para</strong> obligar a <strong>los</strong> padres de familia como se menciona en <strong>el</strong> comentario, <strong>el</strong> compromiso<br />
institucional es fomentar <strong>el</strong> desarrollo de competencias saludables que favorezca <strong>el</strong> crecimiento integral de <strong>los</strong> alumnos,<br />
posibilitando <strong>los</strong> efectos de transformación en la generación poblacional que atendemos. Sin embargo, si se tiene<br />
previsto en <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong> Programa de Acción, dirigir acciones de información y educativas a <strong>los</strong> padres de familia <strong>para</strong><br />
sensibilizarles sobre la importancia de la alimentación y nutrición de sus hijos <strong>para</strong> que cuenten con una vida sana.<br />
656
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
De manera particular, se considera como una prioridad la participación activa y permanente de <strong>los</strong> padres y madres de<br />
familia <strong>para</strong> acompañar a sus hijos en la realización de actividades recreativas, de iniciación al deporte y deportivas que<br />
promuevan una sana convivencia familiar. Una de las acciones r<strong>el</strong>evantes <strong>para</strong> apoyar la aplicación de <strong>los</strong> Lineamientos<br />
en las escu<strong>el</strong>as y que se deriva d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, será la capacitación y orientación a las<br />
madres y padres de familia en la <strong>el</strong>aboración de <strong>los</strong> refrigerios y menús saludables, brindándoles un Cuadernillo <strong>para</strong><br />
padres de familia con temas sobre salud alimentaria, menús, recetarios y activación física. También se ofrecerán talleres<br />
dirigidos y reuniones de capacitación y orientación <strong>para</strong> la pre<strong>para</strong>ción de alimentos y refrigerios saludables hasta formas<br />
de participación formal en las escu<strong>el</strong>as, mediante <strong>los</strong> Comités que surjan d<strong>el</strong> CEPS, en cuanto a labores de vigilancia y<br />
supervisión en <strong>el</strong> funcionamiento de <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar<br />
Así mismo, dentro d<strong>el</strong> eje de acción d<strong>el</strong> citado Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, se considera la<br />
profesionalización de la práctica docente y directiva, por lo que, en <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong> Programa de Escu<strong>el</strong>a y Salud, ya se están<br />
desarrollando opciones de actualización y capacitación de <strong>los</strong> docentes en temas r<strong>el</strong>ativos a la educación y promoción de<br />
la salud, como alimentación y nutrición, en <strong>el</strong> Curso de Formación Continua y en <strong>el</strong> Curso Básico de Actualización <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
ciclo escolar 2010-2011 con <strong>el</strong> tema de Salud Alimentaria entre otros, que se desarrollará <strong>los</strong> días d<strong>el</strong> 18 al 20 de agosto y<br />
mediante <strong>el</strong> cual se capacitará a un total de 1, 200,000 profesores aproximadamente (Ver<br />
http://formacioncontinua.sep.gob.mx)<br />
K) NO EXISTE, A NIVEL DE ESCUELA, LA CAPACIDAD DE IDENTIFICAR LA CALIDAD DE LOS ALIMENTOS COMO LO PREVÉN LOS LINEAMIENTOS<br />
B001002349 Erendirá Badiano En r<strong>el</strong>ación a la normativa propuesta <strong>para</strong> escu<strong>el</strong>as, no se contempla como<br />
se evaluará o vigilará la pre<strong>para</strong>ción de <strong>los</strong> alimentos tanto en inocuidad<br />
como en contenidos de grasas y Carbohidratos como este documento<br />
pretende recomendar.<br />
B001002357 Industria de Derivados y<br />
Químicos d<strong>el</strong> Maíz (Idaquim)<br />
Las cooperativas son un conjunto de puestos dentro d<strong>el</strong> plant<strong>el</strong> con una<br />
oferta variada de alimentos, en su mayoría pre<strong>para</strong>dos, de <strong>los</strong> cuales no<br />
siempre se garantiza la inocuidad<br />
PROCEDE COMENTARIO PARCIALMENTE<br />
Con la finalidad de dar cumplimiento a lo estipulado en <strong>los</strong> Lineamientos generales, se prevé la participación organizada y<br />
activa de toda la comunidad educativa en general, derivado de una organización a niv<strong>el</strong> estatal, municipal, local y escolar<br />
clara y puntual. Para <strong>el</strong>lo, una de las figuras principales en lo referente al proceso de verificación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar son <strong>los</strong> Consejos Escolares de participación Social, y de<br />
manera particular, <strong>el</strong> Comité d<strong>el</strong> Establecimiento de Consumo Escolar, quiénes a partir de su constitución y definición de<br />
<strong>los</strong> niv<strong>el</strong>es de asignación de tareas darán seguimiento a la pre<strong>para</strong>ción, manejo, consumo y venta de alimentos y bebidas.<br />
Una de las actividades que realizarán es la identificación de irregularidades que presentan <strong>los</strong> productos en cuanto a<br />
calidad, valor nutricional e higiene, <strong>para</strong> que se tomen las medidas conducentes. (Título III, Capitulo Primero y Capítulo<br />
Segundo, De la conformación d<strong>el</strong> Comité d<strong>el</strong> Establecimiento de Consumo Escolar y De lo que debe tomar en cuenta <strong>el</strong><br />
Comité d<strong>el</strong> Establecimiento de Consumo Escolar)<br />
657
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002815 Embot<strong>el</strong>ladora Bepensa S.A.<br />
de C.V. / Enrique Acosta Sosa<br />
En particular y como proveedor de bebidas calóricas edulcorante no<br />
calóricos, jugos y agua purificada, sería necesario establecer mecanismos<br />
<strong>para</strong> que <strong>los</strong> consumidores puedan tomar decisiones mejor informadas y<br />
<strong>para</strong> promover la producción de bebidas con menor contenido calórico, ya<br />
que vemos con preocupación que se radicaliza <strong>el</strong> tema de la obesidad<br />
<strong>el</strong>iminando productos en su consumo, que por sí so<strong>los</strong> no son <strong>los</strong> que<br />
producen la obesidad.<br />
B001002207 Envases universales Los niños con problemas de obesidad deben de ser aconsejados<br />
por especialistas <strong>para</strong> que tengan una dieta que les permita<br />
ad<strong>el</strong>gazar acompañando a esta medida con deporte<br />
B001002349 Erendirá Badiano Nutriólogo Escolar - Evaluación anual al menos a cada niño de<br />
manera personalizada, evaluar sus necesidades vs. Su actividad<br />
física dadas las condiciones familiares. Aunado con entrega de<br />
recomendaciones a <strong>los</strong> padres de familia y con opción a consulta<br />
familiar por medio d<strong>el</strong> IMSS o ISSSTE es importante orientar no solo<br />
castigar cuando se está enfermo<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
L) QUE SE INVOLUCRE A NUTRIÓLOGOS EN LA IMPLANTACIÓN DE LAS NORMAS EN LAS ESCUELAS<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Los lineamientos especifican claramente <strong>el</strong> tipo de alimentos y bebidas recomendadas <strong>para</strong> su <strong>expendio</strong> en las escu<strong>el</strong>as<br />
de educación básica.Por otro lado se promueve la educación alimentaria <strong>para</strong> que <strong>los</strong> alumnos y comunidad educativa<br />
puedan tomar decisiones sobre la <strong>el</strong>ección de sus alimentos y bebidas, cabe destacar que <strong>los</strong> lineamientos consideran<br />
todo tipo de alimentos ya sean pre<strong>para</strong>dos o industrializados siempre y cuando cumplan con <strong>los</strong> criterios recomendados<br />
en <strong>el</strong> Anexo Unico.<br />
COMENTARIO PARCIALMENTE PROCEDENTE.<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
658
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002432 Yvette Ramón Barradas Creo que una solución pueden ser <strong>los</strong> comedores generalizados,<br />
donde podamos pagar por una comida sana y variada, habiendo<br />
tantos nutriólogos <strong>los</strong> empleados podíamos recurrir a este recurso<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
En este marco, <strong>el</strong> alcance de <strong>los</strong> Lineamientos es r<strong>el</strong>acionado con la venta de las bebidas y alimentos en las escu<strong>el</strong>as, y <strong>los</strong><br />
requerimientos que <strong>los</strong> actores involucrados deben cubrir, <strong>para</strong> <strong>el</strong> cabal cumplimeinto de éstos. No obstante, en <strong>el</strong> marco<br />
d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, se establece la coordinación intersectorial <strong>para</strong> que, preferentemente, se<br />
considere la participación de personal especializado en <strong>los</strong> procesos de capacitación y asesoría a las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica, a <strong>los</strong> prestadores de servicios y a <strong>los</strong> padres de familia, toda vez que es poco viable contar con un<br />
nutriólogo escolar en cada plant<strong>el</strong> educativo.<br />
Como parte de la Estrategia Integral contra <strong>el</strong> Sobrepeso y de la Obesidad, se ha contado con la colaboración, asesoría y<br />
participación activa d<strong>el</strong> Sector Salud, dado que Los lineamientos son generales y por lo tanto, cada una de las entidades<br />
federativas y de manera particular, cada escu<strong>el</strong>a atenderá las especificidades de manera particular incluyendo diferentes<br />
acciones en su Plan de Acción Escolar todo <strong>el</strong>lo en coordinación con autoridades educativas y padres de familia, además<br />
se hace la recomendación de dar continuidad al proceso de activación y uso de la Cartilla Nacional de Salud. Siendo <strong>el</strong><br />
instrumento que permitirá dar seguimiento a la salud de <strong>los</strong> niños, niñas y adolescentes en edad de cursar la educación<br />
básica.<br />
COMENTARIO PARCIALMENTE PROCEDENTE.<br />
Como parte d<strong>el</strong> reconocimiento de la situación actual, se llevó a cabo una encuesta en una muestra de 800 escu<strong>el</strong>as 400<br />
primarias y 400 secundarias a niv<strong>el</strong> nacional) de educación básica d<strong>el</strong> 22 de febrero al 11 de marzo d<strong>el</strong> presente dirigida<br />
principalmente a: Directores, Maestros, Miembros de la Asociación de Padres de Familia u organismo r<strong>el</strong>acionado con la<br />
cooperativa escolar, Responsables de la cooperativa o tienda escolar, Alumnos y Padres o Madres de Familia de plant<strong>el</strong>es<br />
de educación básica.<br />
En esta encuesta, se identificó que hay más primarias que secundarias que cuentan con <strong>el</strong> servicio de desayunos<br />
escolares. 32.4% primarias y 6.8% en secundaria. En cuanto a la proporción de alumnos que reciben <strong>el</strong> servicio es<br />
diferente <strong>para</strong> unos y otros, <strong>los</strong> maestros proporcionan que ésta es menor a la de <strong>los</strong> directores. En promedio <strong>el</strong> servicio<br />
es proporcionado <strong>los</strong> 5 días de la semana.<br />
Cabe mencionar, que existe una diversidad de escu<strong>el</strong>as las cuales cuentan con programas donde se establece dichos<br />
comedores como en <strong>el</strong> caso de Escu<strong>el</strong>as de Tiempo Completo y Escu<strong>el</strong>as siempre Abiertas que cuentan con servicio de<br />
659
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002968 Asociación mexicana de<br />
Nutriología A.C.<br />
B001003224 Sociedad Cooperativa<br />
Trabajadores de Pascual, S.C.L.<br />
La importancia de que la capacitación sea impartida por nutriólogos o<br />
personal calificado.<br />
comedor hay otras que son de turno matutino y vespertino en estas escu<strong>el</strong>as por lo general <strong>los</strong> alumnos disponen de<br />
Treinta minutos y son aprovechados <strong>para</strong> tomar su colación o refrigerio y jugar unos minutos.<br />
Sin embargo, considerar esta medida de comedores generalizados es inviable, toda vez que en <strong>el</strong> resto de las escu<strong>el</strong>as<br />
que no cuentan con las características arriba mencionadas, <strong>los</strong> niños consumen refrigerios o colación escolar, y no un<br />
alimento completo que forma parte de su dieta. Esta distinción se hace en la nueva propuesta d<strong>el</strong> anteproyecto de<br />
Lineamientos, en <strong>el</strong> Título II, Capítulo Segundo, lineamiento décimo, fracción III, en la que se establece que” …dentro d<strong>el</strong><br />
espacio escolar y entorno escolar se rocurará promover lois buenos hábitos alimentarios /tres comidas principales;<br />
desayuno, comida y cena; dos refrigerios o colación …” esta útlima a promover su consumo en <strong>el</strong> espacio escolar y<br />
nosustituir ninguna comida principal, <strong>para</strong> lo que sí se requerirían <strong>los</strong> comedores sugeridos.<br />
COMENTARIO PARCIALMENTE PROCEDENTE.<br />
Facilitar asesoría con médicos en nutrición a las instituciones educativas COMENTARIO PARCIALMENTE PROCEDENTE.<br />
Es importante precisar que la participación de expertos en temas de nutrición, alimentación y en general en salud<br />
alimentaria ha sido una constante durante <strong>el</strong> periodo de <strong>el</strong>aboración de la propuesta d<strong>el</strong> documento Lineamientos<br />
generales, de tal manera que su asesoría y participación se prevé a través de todo <strong>el</strong> proceso. De manera particular, se ha<br />
sostenido un trabajo coordinado y colaborativo con <strong>el</strong> Instituto Nacional <strong>para</strong> la Salud Pública (INSP) y la Secretaría de<br />
Salud. En tanto, la SEP implementará estrategias de sensibilización, capacitación y adiestramiento por parte de expertos<br />
<strong>para</strong> <strong>los</strong> directivos, docentes, padres de familia, concesionarios, proveedores y alumnos.<br />
En la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos, Título VI, Capitulo Tercero y Cuarto r<strong>el</strong>ativo a De las Autoridades<br />
Sanitarias y De la planeación, evaluación y seguimiento respectivamente, en <strong>el</strong> lineamiento Vigésimo Segundo Fracción II,<br />
se establece que las autoridades sanitarias “En coordinación con las autoridades educativas, participarán en la<br />
capacitación, asesoría, seguimiento y acompañamiento que se requiera <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento y aplicación de <strong>los</strong><br />
presentes Lineamientos y su Anexo Único”; y en <strong>el</strong> lineamiento Vigésimo Cuarto, Fracción II se establece que “<strong>el</strong> jefe de<br />
sector y <strong>el</strong> supervisor de zona escolar o equivalentes, serán <strong>los</strong> responsables de asegurar que se proporcione la<br />
información; se brinde la capacitación, asesoría y acompañamiento a <strong>los</strong> directores, docentes, madres y padres de familia<br />
o tutores, proveedores y prestadores de servicios de alimentos y bebidas, así como dar seguimiento y verificar la cabal<br />
aplicación de las disposiciones establecidas en <strong>los</strong> presentes Lineamientos y su Anexo Único, en las escu<strong>el</strong>as públicas y<br />
particulares de educación básica de su circunscripción”<br />
Los Lineamientos tiene contemplada esta sugerencia, se puede ubicar en <strong>el</strong> Título III. De la conformación y de lo que debe<br />
de tomar en cuenta <strong>el</strong> Comité d<strong>el</strong> Establecimiento de consumo escolar, en su Capítulo Primero. De la conformación d<strong>el</strong><br />
Comité d<strong>el</strong> establecimiento de consumo escolar, que señala que “En las escu<strong>el</strong>as se deberá conformar, cada ciclo escolar,<br />
660
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003358 Irma Saddy Márquez Flores Que participen <strong>los</strong> nutriólogos en la toma de decisiones. un Comité d<strong>el</strong> Establecimiento de Consumo Escolar que, en <strong>el</strong> marco de <strong>los</strong> presentes Lineamientos y su Anexo Único,<br />
dará seguimiento a la operación d<strong>el</strong> establecimiento de consumo escolar y a la pre<strong>para</strong>ción, manejo, consumo y<br />
<strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas recomendables al interior de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
B001003356 Cervando Rivera Martínez Los comités podrán recurrir a representantes y gestores en nutrición que<br />
sirvan como defensores sociales en nutrición.<br />
B001003361 Itzia Pam<strong>el</strong>a Castro Fernández El nutriólogo debe dar la orientación únicamente.<br />
B001002572 Asociación Mexicana de<br />
Nutriología AC,<br />
M) QUE LOS MAESTROS SUPERVISEN LO QUE LOS NIÑOS TRAEN PARA EL REFRIGERIO<br />
Sobre la responsabilidad que recae en <strong>los</strong> profesores se juzga<br />
<strong>el</strong>evada y poco aplicable ya que además <strong>el</strong><strong>los</strong> tienen que pre<strong>para</strong>r y<br />
dar clase, calificar exámenes y trabajos, llevar <strong>el</strong> programa de peso<br />
y talla o <strong>el</strong> de ayuda alimentaria, entre otros<br />
En la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos, Título VI, Capitulo Tercero y Cuarto r<strong>el</strong>ativo a De las Autoridades<br />
Sanitarias y De la planeación, evaluación y seguimiento respectivamente, en <strong>el</strong> lineamiento Vigésimo Segundo Fracción II,<br />
se establece que las autoridades sanitarias “En coordinación con las autoridades educativas, participarán en la<br />
capacitación, asesoría, seguimiento y acompañamiento que se requiera <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento y aplicación de <strong>los</strong><br />
presentes Lineamientos y su Anexo Único”; y en <strong>el</strong> lineamiento Vigésimo Cuarto, Fracción II se establece que “<strong>el</strong> jefe de<br />
sector y <strong>el</strong> supervisor de zona escolar o equivalentes, serán <strong>los</strong> responsables de asegurar que se proporcione la<br />
información; se brinde la capacitación, asesoría y acompañamiento a <strong>los</strong> directores, docentes, madres y padres de familia<br />
o tutores, proveedores y prestadores de servicios de alimentos y bebidas, así como dar seguimiento y verificar la cabal<br />
aplicación de las disposiciones establecidas en <strong>los</strong> presentes Lineamientos y su Anexo Único, en las escu<strong>el</strong>as públicas y<br />
particulares de educación básica de su circunscripción”<br />
COMENTARIO PARCIALMENTE PROCEDENTE<br />
En <strong>el</strong> marco de una política integral <strong>para</strong> prevenir, revertir y atender <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad en la población infantil de<br />
nuestro país es necesaria la suma de esfuerzos intersectoriales e interinstitucionales. Por esta razón, en <strong>el</strong> Acuerdo<br />
Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria se plasman <strong>los</strong> compromisos y responsabilidades que desde cada sector involucrado<br />
impulsará en función de sus atribuciones.<br />
Es decir, desde <strong>el</strong> contexto escolar, la tarea de prevención y atención es in<strong>el</strong>udible. Para <strong>el</strong>lo, se ha iniciado desde <strong>el</strong><br />
marco de la Reforma Integral <strong>para</strong> la Educación Básica la incorporación de contenidos alusivos a temas de nutrición,<br />
alimentación y consumo de agua simple potable. A su vez, se ha diseñado como parte de la Estrategia Integral contra <strong>el</strong><br />
Sobrepeso y la Obesidad una propuesta de capacitación d<strong>el</strong> personal docente y directivo en <strong>el</strong> tema. La participación de<br />
<strong>los</strong> padres y madres de familia<br />
Estas acciones van encaminadas a que <strong>los</strong> alumnos y la comunidad educativa en general adquieran las competencias<br />
necesarias <strong>para</strong> la toma de decisiones consientes, r<strong>el</strong>acionadas con la adopción de esti<strong>los</strong> de vida saludables, entre <strong>el</strong><strong>los</strong><br />
acceder a una alimentación correcta.<br />
Un <strong>el</strong>emento o factor determinante <strong>para</strong> la consecución de <strong>los</strong> objetivos previstos en la Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la<br />
obesidad es la participación activa de <strong>los</strong> padres y madres de familia y de la comunidad educativa en general. Para <strong>el</strong>lo, se<br />
considera una serie de acciones encaminadas a promover su participación en distintos momentos y actividades. Los<br />
661
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002719 Rocío de las Mercedes Nieves<br />
Bermúdez d<strong>el</strong> Comité Nacional<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> Desarrollo Sustentable<br />
de la caña de azúcar<br />
Se propone <strong>el</strong>iminar las siguientes fracciones de <strong>los</strong> Lineamientos: Décimo<br />
Sexto.-Corresponde a las autoridades educativas federal y locales, en su<br />
respectivo ámbito de competencia: XI. Proporcionar a las autoridades<br />
sanitarias correspondientes la información de las escu<strong>el</strong>as que pueden ser<br />
objeto de obtener la Certificación de Escu<strong>el</strong>as Libres de Bebidas y Alimentos<br />
Azucarados, por cumplir con lo establecido en <strong>los</strong> presentes Lineamientos y su<br />
Anexo Único, y Vigésimo Primero.-Las autoridades sanitarias de <strong>los</strong><br />
gobiernos de las entidades federativas en <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong> ejercicio coordinado de<br />
las atribuciones de la Federación y las entidades federativas en su respectivo<br />
ámbito de competencia: 1. Evaluarán y, en su caso, emitirán una Certificación<br />
de Escu<strong>el</strong>as Libres de Bebidas y Alimentos Azucarados a aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es<br />
escolares que en él morco de <strong>los</strong> presentes Lineamientos y su Anexo Único<br />
hayan transformado su entamo en un ambiente saludable, sin expender y<br />
distribuir en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar bebidas y alimentos no<br />
permitidos, de conformidad con lo previsto en la fracción XI d<strong>el</strong> Lineamiento<br />
Décimo Sexto, y"<br />
profesores son un actor fundamental <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento de <strong>los</strong> Lineamientos considerando su función formativa y<br />
ámbito de actuación en <strong>el</strong> contexto escolar. Además es importante destacar la labor que realizarán <strong>los</strong> Comités de <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar, que serán designados por <strong>el</strong> Consejo Escolar de Participación Social.<br />
Por otra parte, se reconoce que <strong>el</strong> ámbito de aplicación de <strong>los</strong> lineamientos generales es directamente en <strong>el</strong> contexto<br />
educativo, sin embargo las acciones que se pretende implementar en este marco de acción impactan directamente en <strong>el</strong><br />
ámbito familiar y por ende en la sociedad en general al incorporar en las actividades diarias las orientaciones y<br />
recomendaciones <strong>para</strong> tener una vida saludable que contribuya a revertir, prevenir y atender <strong>el</strong> problema d<strong>el</strong> sobrepeso y<br />
obesidad en la población infantil, con lo que se incide en la disminución de otros padecimientos asociados.<br />
Desde <strong>el</strong> sector educativo se desplegará una estrategia integral a través de un Programa de Acción Escolar que detonará<br />
programas estatales intersectoriales (SEP- SALUD) que definirán en conjunto las acciones educativas, de gestión,<br />
informativas y de participación social, entre otras, <strong>para</strong> la implementación efectiva de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>.<br />
N) ELIMINAR CERTIFICACIÓN DE ESCUELAS<br />
PROCEDE COMENTARIO<br />
Si bien existe evidencia científica de que <strong>el</strong> consumo excesivo de azúcares y otros edulcorantes calóricos es un factor de<br />
riesgo <strong>para</strong> desarrollar sobrepeso y obesidad con sus consecuentes enfermedades crónicas, y que la disminución en <strong>el</strong><br />
consumo de <strong>los</strong> mismos es uno de <strong>los</strong> objetivos planteados en <strong>el</strong> ANSA, no es <strong>el</strong> único factor de la alimentación vinculado<br />
con éstas, ya que la ingesta excesiva de grasas y sal también es un determinante asociado.<br />
Con la aplicación de <strong>los</strong> Lineamientos se pretende la disminución d<strong>el</strong> consumo de alimentos <strong>el</strong>evados en azúcares y otros<br />
edulcorantes calóricos, grasas y sal, por lo que sería limitado certificar únicamente a las escu<strong>el</strong>as como libres de alimentos<br />
y bebidas azucaradas. Considerando lo anterior, así como diversos comentarios emitidos por particulares durante la<br />
consulta pública d<strong>el</strong> anteproyecto, se <strong>el</strong>iminó de <strong>los</strong> Lineamientos lo r<strong>el</strong>ativo a la certificación de escu<strong>el</strong>as como libres de<br />
alimentos y bebidas azucaradas.<br />
Cabe mencionar que en <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong> Programa de Acción Específico Escu<strong>el</strong>a y Salud que implementan conjuntamente la<br />
SS y la SEP, se incluyen estrategias y acciones encaminadas a reconocer a las escu<strong>el</strong>as como saludables y seguras. (Cfr.<br />
Respuesta de la Secretaría de Educación Pública al dictamen total (no final) sobre <strong>el</strong> anteproyecto denominado<br />
Lineamientos generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo<br />
escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica; pags.68-79)<br />
Por tanto, en atención a lo expresado por <strong>el</strong> participante y a la consideración hecha por la COFEMER en su pre-dictamen,<br />
en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos se <strong>el</strong>iminan de <strong>los</strong> Lineamientos la Fracción XI d<strong>el</strong> Lineamiento<br />
Décimo sexto y la Fracción I d<strong>el</strong> Vigésimo primero<br />
662
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002207<br />
B001002280<br />
Envases Universales<br />
Consejo Mexicano de la<br />
Industria de Productos de<br />
Consumo, A.C.<br />
B001002349 Erendirá Badiano<br />
O) LOS PRODUCTOS ELABORADOS ARTESANALMENTE NO TIENEN CONTROLES DE CALIDAD ESTRICTOS PUEDEN TENER POCA HIGIENE O ESTAR EN MAL ESTADO).<br />
La alternativa a <strong>los</strong> alimentos industrializados pueden ser alimentos<br />
que no necesariamente sean más sanos pre<strong>para</strong>dos por gente que<br />
puedan no tener las mejores prácticas de higiene pudiendo esto<br />
ocasionar problemas en la salud de <strong>los</strong> niños.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Los lineamientos especifican la verificación y seguimiento de <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar en la pre<strong>para</strong>ción,<br />
manejo e higiene de <strong>los</strong> alimentos y bebidas, así como mantener <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar limpios e<br />
higiénicos este trabajo lo llevarán a cabo directivos, docentes padres de familia, concesionarios y proveedores, así como<br />
un comité encargado de la calidad, manejo y pre<strong>para</strong>ción de <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expanden, distribuyen en <strong>los</strong><br />
mismos.<br />
El apartado r<strong>el</strong>acionado con <strong>el</strong> Título IV. Capítulo Único, sobre las Condiciones higénicas de <strong>los</strong> lugares de pre<strong>para</strong>ción;<br />
lineamiento Décimo Cuarto, así como <strong>el</strong> Titulo V, Capitulo Primero, lineamiento Décimo Quinto, <strong>los</strong> cuales señalan las<br />
condiciones higiénicas de <strong>los</strong> lugares de pre<strong>para</strong>ción, asi como <strong>los</strong> requerimientos que deberán satisfacer las personas<br />
que pre<strong>para</strong>n y expenden alimentos y bebidas, mismas que serán verificadas por <strong>el</strong> Comité d<strong>el</strong> Establecimiento de<br />
Consumo Escolar, tal y como se establece en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyoecto de Lineamientos, de manera particular,<br />
663
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002291<br />
Sigma Alimentos Centro, S.A.<br />
de C.V.<br />
Para asegurar que han sido tomados en cuenta <strong>los</strong> p<strong>el</strong>igros y riesgos de<br />
contaminación d<strong>el</strong> medio ambiente en <strong>los</strong> alimentos pre<strong>para</strong>dos<br />
artesanalmente, sin embargo; desacreditan a <strong>los</strong> productos industrializados,<br />
mismos que si cumplen con todas las Leyes, Normas,<br />
B001002349 Erendirá Badiano<br />
Reglamentos y demás disposiciones de carácter oficial en materia de<br />
salubridad, higiene e inocuidad.<br />
Como se garantizará que <strong>los</strong> alimentos pre<strong>para</strong>dos serán frescos y si <strong>los</strong><br />
mismos tendrán una información nutrimental disponible? De lo contrario<br />
porque se hace una discriminación o distinción entre unos y otros, <strong>los</strong><br />
alimentos pre<strong>para</strong>dos también son comida y en un sentido estricto como<br />
consumidor se tiene <strong>el</strong> mismo derecho informativo. Como se controlará que<br />
<strong>el</strong> guisado d<strong>el</strong> día anterior o la masa d<strong>el</strong> día anterior o <strong>el</strong> agua fermentable)<br />
d<strong>el</strong> día anterior, no se use dentro de <strong>los</strong> <strong>expendio</strong>s <strong>para</strong> revender.<br />
Por ejemplo un alimento pre<strong>para</strong>do tiene la restricción de menos d<strong>el</strong> 15% de<br />
las calorías totales provenientes de las grasas saturadas!! Quien lo medirá?<br />
Quien se asegurará que cada mollete contenga menos d<strong>el</strong> 15% o cada sope,<br />
<strong>los</strong> lineamientos Décimo Primero, Décimo Tercero, Decimo Cuarto y Décimo Quinto, Vigésimo Cuarto, por destacar<br />
algunos.<br />
Se necesitan realizar las acciones que se consideran pertinentes en coordinación con las autoridades sanitarias, lo cual se<br />
establece en <strong>el</strong> Título VI, Capítulo Tercero, lineamiento Vigésimo Segundo de la nueva versión <strong>el</strong> anteproyecto de<br />
Lineamientos<br />
Por otra parte, cabe destacar que en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos, Título VI, Capitulo Tercero y<br />
Cuarto r<strong>el</strong>ativo a De las Autoridades Sanitarias y De la planeación, evaluación y seguimiento respectivamente, en <strong>el</strong><br />
lineamiento Vigésimo Segundo Fracción II, se establece que las autoridades sanitarias “En coordinación con las<br />
autoridades educativas, participarán en la capacitación, asesoría, seguimiento y acompañamiento que se requiera <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
cumplimiento y aplicación de <strong>los</strong> presentes Lineamientos y su Anexo Único”; y en <strong>el</strong> lineamiento Vigésimo Cuarto,<br />
Fracción II se establece que “<strong>el</strong> jefe de sector y <strong>el</strong> supervisor de zona escolar o equivalentes, serán <strong>los</strong> responsables de<br />
asegurar que se proporcione la información; se brinde la capacitación, asesoría y acompañamiento a <strong>los</strong> directores,<br />
docentes, madres y padres de familia o tutores, proveedores y prestadores de servicios de alimentos y bebidas, así como<br />
dar seguimiento y verificar la cabal aplicación de las disposiciones establecidas en <strong>los</strong> presentes Lineamientos y su Anexo<br />
Único, en las escu<strong>el</strong>as públicas y particulares de educación básica de su circunscripción”<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
El apartado r<strong>el</strong>acionado con <strong>el</strong> Título IV. Capítulo Único, sobre las Condiciones higénicas de <strong>los</strong> lugares de pre<strong>para</strong>ción;<br />
lineamiento Décimo Cuarto, así como <strong>el</strong> Titulo V, Capitulo Primero, lineamiento Décimo Quinto, <strong>los</strong> cuales señalan las<br />
664
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
o cada quesadilla, o cada taco o cada galleta “casera”, a cargo de quien<br />
estaría <strong>el</strong> tema de estos análisis, cada cuanto se harían?<br />
condiciones higiénicas de <strong>los</strong> lugares de pre<strong>para</strong>ción, asi como <strong>los</strong> requerimientos que deberán satisfacer las personas<br />
que pre<strong>para</strong>n y expenden alimentos y bebidas, mismas que serán verificadas por <strong>el</strong> Comité d<strong>el</strong> Establecimiento de<br />
Consumo Escolar, tal y como se establece en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyoecto de Lineamientos, de manera particular,<br />
<strong>los</strong> lineamientos Décimo Primero, Décimo Tercero, Decimo Cuarto y Décimo Quinto, Vigésimo Cuarto, por destacar<br />
algunos.<br />
Se necesitan realizar las acciones que se consideran pertinentes en coordinación con las autoridades sanitarias, lo cual se<br />
establece en <strong>el</strong> Título VI, Capítulo Tercero, lineamiento Vigésimo Segundo de la nueva versión <strong>el</strong> anteproyecto de<br />
Lineamientos<br />
De manera particular, se considera como una prioridad la participación activa y permanente de <strong>los</strong> padres y madres de<br />
familia <strong>para</strong> acompañar a sus hijos en la realización de actividades recreativas, de iniciación al deporte y deportivas que<br />
promuevan una sana convivencia familiar. Una de las acciones r<strong>el</strong>evantes <strong>para</strong> apoyar la aplicación de <strong>los</strong> Lineamientos<br />
en las escu<strong>el</strong>as y que se deriva d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, será la capacitación y orientación a las<br />
madres y padres de familia en la <strong>el</strong>aboración de <strong>los</strong> refrigerios y menús saludables, brindándoles un Cuadernillo <strong>para</strong><br />
padres de familia con temas sobre salud alimentaria, menús, recetarios y activación física.<br />
También se ofrecerán talleres dirigidos a prestadores de servicio social y reuniones de capacitación y orientación tanto<br />
<strong>para</strong> padres de familia como <strong>para</strong> prestadores de servicio social, <strong>para</strong> la pre<strong>para</strong>ción de alimentos y refrigerios saludables<br />
hasta formas de participación formal en las escu<strong>el</strong>as, mediante <strong>los</strong> Comités que surjan d<strong>el</strong> CEPS, en cuanto a labores de<br />
vigilancia y supervisión en <strong>el</strong> funcionamiento de <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar.<br />
Así mismo, dentro d<strong>el</strong> eje de acción d<strong>el</strong> citado Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, se considera la<br />
profesionalización de la práctica docente y directiva, por lo que, en <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong> Programa de Escu<strong>el</strong>a y Salud, ya se están<br />
desarrollando opciones de actualización y capacitación de <strong>los</strong> docentes en temas r<strong>el</strong>ativos a la educación y promoción de<br />
la salud, como alimentación y nutrición, en <strong>el</strong> Curso de Formación Continua y en <strong>el</strong> Curso Básico de Actualización <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
ciclo escolar 2010-2011 con <strong>el</strong> tema de Salud Alimentaria entre otros, que se desarrollará <strong>los</strong> días d<strong>el</strong> 18 al 20 de agosto y<br />
mediante <strong>el</strong> cual se capacitará a un total de 1, 200,000 profesores aproximadamente (Ver<br />
http://formacioncontinua.sep.gob.mx)<br />
Por otra parte, cabe destacar que en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos, Título VI, Capitulo Tercero y<br />
Cuarto r<strong>el</strong>ativo a De las Autoridades Sanitarias y De la planeación, evaluación y seguimiento respectivamente, en <strong>el</strong><br />
lineamiento Vigésimo Segundo Fracción II, se establece que las autoridades sanitarias “En coordinación con las<br />
665
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002440<br />
B001002207<br />
B001002156<br />
Nacional de Alimentos y<br />
H<strong>el</strong>ados<br />
Envases universales<br />
Patricia Vázquez<br />
B001002291 Sigma Alimentos Centro, S.A.<br />
de C.V.<br />
B001002280 Consejo Mexicano de la<br />
Industria de Productos de<br />
Consumo, A.C.<br />
Venta en empresas grandes es mínima; sin embargo evidentemente este<br />
enfoque apoyará <strong>el</strong> mercado informal y <strong>el</strong> cual se caracteriza por su no<br />
cumplimiento de las normas de etiquetado ni mucho menos las normas de<br />
inocuidad e higiene. Pudiendo lo anterior generar problemas de salud<br />
mayores como son hepatitis, salmone<strong>los</strong>ís, cuadros diarreicos por infecciones<br />
de entero-bacterias, cólera, parásitos intestinales, cisticercosis, tifoideas e<br />
incluso la muerte de infantes.<br />
Por lo que hace al tema de calidad, <strong>el</strong> anteproyecto favorece <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> de<br />
alimentos y bebidas pre<strong>para</strong>dos artesanalmente, no reconociendo que <strong>los</strong><br />
alimentos y bebidas preenvasados se encuentran <strong>el</strong>aborados mediante altos<br />
esquemas de seguridad, higiene y calidad, ya que <strong>los</strong> ingredientes y <strong>los</strong><br />
procesos de <strong>el</strong>aboración están sumamente controlados, puesto que la<br />
industria alimentaria y de bebidas tiene que cumplir con estrictas<br />
regulaciones sanitarias y de calidad hay un total desconocimiento de <strong>los</strong><br />
parámetros y las condiciones bajo <strong>los</strong> cuales son <strong>el</strong>aborados, poca garantía<br />
en términos de higiene y calidad, y escasa información sobre su contenido<br />
nutrimental.<br />
autoridades educativas, participarán en la capacitación, asesoría, seguimiento y acompañamiento que se requiera <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
cumplimiento y aplicación de <strong>los</strong> presentes Lineamientos y su Anexo Único”; y en <strong>el</strong> lineamiento Vigésimo Cuarto,<br />
Fracción II se establece que “<strong>el</strong> jefe de sector y <strong>el</strong> supervisor de zona escolar o equivalentes, serán <strong>los</strong> responsables de<br />
asegurar que se proporcione la información; se brinde la capacitación, asesoría y acompañamiento a <strong>los</strong> directores,<br />
docentes, madres y padres de familia o tutores, proveedores y prestadores de servicios de alimentos y bebidas, así como<br />
dar seguimiento y verificar la cabal aplicación de las disposiciones establecidas en <strong>los</strong> presentes Lineamientos y su Anexo<br />
üncio , en las escu<strong>el</strong>as públicas y particulares de educación básica de su circunscripción<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Las autoridades estatales educativas en coordinación con las autoridades educativas escolares gestionarán con las<br />
autoridades municipales y sanitarias <strong>para</strong> vigilar <strong>el</strong> comercio informal en donde se promoverá, en <strong>el</strong> ámbito de sus<br />
respectivas competencias, regularizar <strong>los</strong> alimentos y bebidas que expendan, todo <strong>el</strong>lo con la participación activa de <strong>los</strong><br />
padres de familia, así mismo <strong>el</strong> consejo de participación social apoyarán en la vigilancia y supervisión de la venta de<br />
alimentos poco saludables.<br />
En este sentido, si bien no es ámbito de competencia de las autoridades educativas, por una parte, en <strong>los</strong> <strong>el</strong> Titulo VI,<br />
Capitulo Primero, lineamiento décimo séptimo, fracción X, se establece que corresponde a las autoridades educativas<br />
federal y locales, en su respectivo ámbito de competencia, Trabajar coordinadamente con las autoridades municipales y<br />
con <strong>los</strong> órganos políticos-administrativos de las demarcaciones territoriales d<strong>el</strong> Distrito Federal, y demás instancias<br />
competentes, <strong>para</strong> promover acciones encaminadas a regular <strong>el</strong> comercio ambulante fuera de las escu<strong>el</strong>as.<br />
Por otra, se establece en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos Título VI, Capitulo Tercero y Cuarto r<strong>el</strong>ativo a<br />
De las Autoridades Sanitarias y De la planeación, evaluación y seguimiento respectivamente, en <strong>el</strong> lineamiento Vigésimo<br />
Segundo Fracción II, se establece que las autoridades sanitarias “En coordinación con las autoridades educativas,<br />
participarán en la capacitación, asesoría, seguimiento y acompañamiento que se requiera <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento y<br />
aplicación de <strong>los</strong> presentes Lineamientos y su Anexo Único”; y en <strong>el</strong> lineamiento Vigésimo Cuarto, Fracción II se establece<br />
que “<strong>el</strong> jefe de sector y <strong>el</strong> supervisor de zona escolar o equivalentes, serán <strong>los</strong> responsables de asegurar que se<br />
proporcione la información; se brinde la capacitación, asesoría y acompañamiento a <strong>los</strong> directores, docentes, madres y<br />
padres de familia o tutores, proveedores y prestadores de servicios de alimentos y bebidas, así como dar seguimiento y<br />
verificar la cabal aplicación de las disposiciones establecidas en <strong>los</strong> presentes Lineamientos y su Anexo üncio , en las<br />
escu<strong>el</strong>as públicas y particulares de educación básica de su circunscripción.<br />
666
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002707 Grupo Bimbo, Alicia Abaroa En representación de Grupo Bimbo, la Gerente de Asuntos Corporativos,<br />
Alicia Abaroa Ortega, comenta que esta empresa emplea a 102,000 personas<br />
en 39 plantas en <strong>el</strong> país (…) es desafortunado enfocar <strong>el</strong> cambio solo en las<br />
cooperativas escolares que pueden vender productos carentes de higiene<br />
durante su <strong>el</strong>aboración; por <strong>el</strong>lo proponemos que maestros, padres de<br />
B001002725 Alicia Abaroa Ortega de Grupo<br />
Bimbo<br />
familia, alumnos y la sociedad en su conjunto promuevan esti<strong>los</strong> de vida y<br />
hábitos alimentación correcta (…)<br />
B001003009 Jugos d<strong>el</strong> Valle S.A. P.I. de C.V. Por lo que hace al tema de calidad, <strong>el</strong> anteproyecto favorece <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> de<br />
alimentos y bebidas pre<strong>para</strong>dos artesanalmente, no reconociendo que <strong>los</strong><br />
alimentos y bebidas preenvasados se encuentran <strong>el</strong>aborados mediante<br />
altos esquemas de seguridad, higiene y calidad, ya que <strong>los</strong> ingredientes y <strong>los</strong><br />
procesos de <strong>el</strong>aboración están sumamente controlados, puesto que la<br />
industria alimentaria y de bebidas tiene que cumplir con estrictas<br />
regulaciones sanitarias y de calidad. Asimismo, y tratándose de un<br />
anteproyecto con fines educativos, es de destacarse otros atributos de <strong>los</strong><br />
alimentos procesados como es <strong>el</strong> contar con porciones envasadas <strong>para</strong> su<br />
consumo en una sola ocasión, así como con la información nutrimental<br />
correspondiente.<br />
En sentido opuesto, en alimentos y bebidas pre<strong>para</strong>dos artesanalmente, hay<br />
un total desconocimiento de <strong>los</strong> parámetros y las condiciones bajo <strong>los</strong> cuales<br />
son <strong>el</strong>aborados, poca garantía en términos de higiene y calidad, y carente de<br />
información sobre su contenido nutrimental.<br />
B001003227 Valeria Rivas Pues lo que yo pienso es que son más antihigiénicos <strong>los</strong> alimentos que hace<br />
la señora que vende chicharrones en la escu<strong>el</strong>a de mi hijo.<br />
B001003241 alexart@mail.com ¿Quién me garantiza que <strong>los</strong> alimentos que van a estar disponibles en las<br />
escu<strong>el</strong>as son realmente saludables? Las condiciones en que se hace la comida<br />
son realmente limpias o vamos a cambiar grasa y azúcar por otras<br />
enfermedades.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
El apartado r<strong>el</strong>acionado con <strong>el</strong> Título IV. Capítulo Único, sobre las Condiciones higénicas de <strong>los</strong> lugares de pre<strong>para</strong>ción;<br />
lineamiento Décimo Cuarto, así como <strong>el</strong> Titulo V, Capitulo Primero, lineamiento Décimo Quinto, <strong>los</strong> cuales señalan las<br />
condiciones higiénicas de <strong>los</strong> lugares de pre<strong>para</strong>ción, asi como <strong>los</strong> requerimientos que deberán satisfacer las personas<br />
que pre<strong>para</strong>n y expenden alimentos y bebidas, mismas que serán verificadas por <strong>el</strong> Comité d<strong>el</strong> Establecimiento de<br />
Consumo Escolar, tal y como se establece en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyoecto de Lineamientos, de manera particular,<br />
<strong>los</strong> lineamientos Décimo Primero, Décimo Tercero, Decimo Cuarto y Décimo Quinto, Vigésimo Cuarto, por destacar<br />
algunos.<br />
Se necesitan realizar las acciones que se consideran pertinentes en coordinación con las autoridades sanitarias, lo cual se<br />
establece en <strong>el</strong> Título VI, Capítulo Tercero, lineamiento Vigésimo Segundo de la nueva versión <strong>el</strong> anteproyecto de<br />
Lineamientos<br />
De manera particular, se considera como una prioridad la participación activa y permanente de <strong>los</strong> padres y madres de<br />
familia <strong>para</strong> acompañar a sus hijos en la realización de actividades recreativas, de iniciación al deporte y deportivas que<br />
promuevan una sana convivencia familiar. Una de las acciones r<strong>el</strong>evantes <strong>para</strong> apoyar la aplicación de <strong>los</strong> Lineamientos<br />
667
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003231 Pily Tovar No le dejo comer nunca son <strong>los</strong> tacos que vende un señor adentro de su<br />
patio porque me han dicho que no se lava bien las manos y él está un poco<br />
sucio y no me da confianza que coma lo que pre<strong>para</strong> todos <strong>los</strong> días porque a<br />
lo mejor ni lo mete al refrigerador o vende lo que ya hiso un día antes y que<br />
se echó a perder<br />
P) CÓMO MANEJAR LA VENTA DE PRODUCTOS NO PERMITIDOS EN LA PERIFERIA DE LA ESCUELA<br />
en las escu<strong>el</strong>as y que se deriva d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, será la capacitación y orientación a las<br />
madres y padres de familia en la <strong>el</strong>aboración de <strong>los</strong> refrigerios y menús saludables, brindándoles un Cuadernillo <strong>para</strong><br />
padres de familia con temas sobre salud alimentaria, menús, recetarios y activación física.<br />
También se ofrecerán talleres dirigidos a prestadores de servicio social y reuniones de capacitación y orientación tanto<br />
<strong>para</strong> padres de familia como <strong>para</strong> prestadores de servicio social, <strong>para</strong> la pre<strong>para</strong>ción de alimentos y refrigerios saludables<br />
hasta formas de participación formal en las escu<strong>el</strong>as, mediante <strong>los</strong> Comités que surjan d<strong>el</strong> CEPS, en cuanto a labores de<br />
vigilancia y supervisión en <strong>el</strong> funcionamiento de <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar.<br />
Así mismo, dentro d<strong>el</strong> eje de acción d<strong>el</strong> citado Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, se considera la<br />
profesionalización de la práctica docente y directiva, por lo que, en <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong> Programa de Escu<strong>el</strong>a y Salud, ya se están<br />
desarrollando opciones de actualización y capacitación de <strong>los</strong> docentes en temas r<strong>el</strong>ativos a la educación y promoción de<br />
la salud, como alimentación y nutrición, en <strong>el</strong> Curso de Formación Continua y en <strong>el</strong> Curso Básico de Actualización <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
ciclo escolar 2010-2011 con <strong>el</strong> tema de Salud Alimentaria entre otros, que se desarrollará <strong>los</strong> días d<strong>el</strong> 18 al 20 de agosto y<br />
mediante <strong>el</strong> cual se capacitará a un total de 1, 200,000 profesores aproximadamente (Ver<br />
http://formacioncontinua.sep.gob.mx)<br />
Por otra parte, cabe destacar que en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos, Título VI, Capitulo Tercero y<br />
Cuarto r<strong>el</strong>ativo a De las Autoridades Sanitarias y De la planeación, evaluación y seguimiento respectivamente, en <strong>el</strong><br />
lineamiento Vigésimo Segundo Fracción II, se establece que las autoridades sanitarias “En coordinación con las<br />
autoridades educativas, participarán en la capacitación, asesoría, seguimiento y acompañamiento que se requiera <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
cumplimiento y aplicación de <strong>los</strong> presentes Lineamientos y su Anexo Único”; y en <strong>el</strong> lineamiento Vigésimo Cuarto,<br />
Fracción II se establece que “<strong>el</strong> jefe de sector y <strong>el</strong> supervisor de zona escolar o equivalentes, serán <strong>los</strong> responsables de<br />
asegurar que se proporcione la información; se brinde la capacitación, asesoría y acompañamiento a <strong>los</strong> directores,<br />
docentes, madres y padres de familia o tutores, proveedores y prestadores de servicios de alimentos y bebidas, así como<br />
dar seguimiento y verificar la cabal aplicación de las disposiciones establecidas en <strong>los</strong> presentes Lineamientos y su Anexo<br />
Único, en las escu<strong>el</strong>as públicas y particulares de educación básica de su cincunscripción<br />
668
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002207 Envases universales Las restricción puede traer una intensificación de la ingesta de alimentos<br />
vendidos en la calle antes y después de <strong>los</strong> horarios de clases<br />
B001002156 Patricia Vázquez Me asusta la idea que, a falta de sistemas <strong>para</strong> controlar regulaciones tan<br />
extremas, se desate una corrupción con la venta clandestina de "Comidas<br />
prohibidas" o con la venta a través de las rejas y cercas de las escu<strong>el</strong>as..... o<br />
van a controlar a <strong>los</strong> ambulantes?, solamente les están quitando a las<br />
escu<strong>el</strong>as su comitiva, la cual las utilizan <strong>para</strong> de perdido mantener limpios <strong>los</strong><br />
baños y ponerle vidrios a las ventanas .......<br />
B001002587 Dr. Manlio Favio Blanco,<br />
Consejo Mexicano <strong>para</strong> la<br />
Evaluación d<strong>el</strong> Estudio de la<br />
Obesidad<br />
B001002972 N.D. Im<strong>el</strong>da Reyes Martín d<strong>el</strong><br />
Campo / Coord. D<strong>el</strong>eg. De<br />
nutrición y dietética<br />
(…) sería conveniente (…) prestar atención a la venta de alimentos que<br />
tengan las características adecuadas en un radio determinado en rededor de<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es educativos, buscando la cooperación y participación de otras<br />
instancias de la administración pública.<br />
Por último, que al salir <strong>los</strong> niños y adolescentes no se encuentre con<br />
expendedores de toda clase de alimentos, ni siquiera <strong>los</strong> saludables ya que se<br />
propicia una ingesta mayor de calorías, se supone que generaremos<br />
conciencia en <strong>los</strong> padres de familia <strong>para</strong> que (<strong>el</strong><strong>los</strong>) les de <strong>los</strong> alimentos<br />
(desayuno, comida y cena).<br />
B001003248 mjpineda Si las escu<strong>el</strong>as no van a ofrecer alimentos saludables que realmente gusten a<br />
<strong>los</strong> niños, <strong>el</strong><strong>los</strong> no van a comer o van a comprar algo fuera de la escu<strong>el</strong>a<br />
B001003373 gabbs@email.com Los niños compran fuera de la escu<strong>el</strong>a y se lo llevan<br />
B001003357 Anab<strong>el</strong> García Rodríguez Controlar <strong>los</strong> productos que se vendan al interior como al exterior de las<br />
escu<strong>el</strong>as.<br />
B001003379 allan_c@engineer.com En la calle comen la misma comida chatarra.<br />
B001003063 Karla Suáres No estoy de acuerdo con <strong>los</strong> lineamientos de esta ley. Esto no va a <strong>el</strong>iminar <strong>el</strong><br />
hambre y <strong>el</strong> antojo de un niño gordo con sobrepeso por pan dulce. Cuando<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
En este sentido, si bien no es ámbito de competencia de las autoridades educativas, por una parte, en <strong>el</strong> Titulo VI,<br />
Capitulo Primero, lineamiento décimo séptimo, fracción X, se establece que corresponde a las autoridades educativas<br />
federal y locales, en su respectivo ámbito de competencia, Trabajar coordinadamente con las autoridades municipales y<br />
con <strong>los</strong> órganos políticos-administrativos de las demarcaciones territoriales d<strong>el</strong> Distrito Federal, y demás instancias<br />
competentes, <strong>para</strong> promover acciones encaminadas a regular <strong>el</strong> comercio ambulante fuera de las escu<strong>el</strong>as<br />
Por otra parte, cabe destacar que en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos, Título VI, Capitulo Tercero y<br />
Cuarto r<strong>el</strong>ativo a De las Autoridades Sanitarias y De la planeación, evaluación y seguimiento respectivamente, en <strong>el</strong><br />
lineamiento Vigésimo Segundo Fracción II, se establece que las autoridades sanitarias “En coordinación con las<br />
autoridades educativas, participarán en la capacitación, asesoría, seguimiento y acompañamiento que se requiera <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
cumplimiento y aplicación de <strong>los</strong> presentes Lineamientos y su Anexo Único”; y en <strong>el</strong> lineamiento Vigésimo Cuarto,<br />
Fracción II se establece que “<strong>el</strong> jefe de sector y <strong>el</strong> supervisor de zona escolar o equivalentes, serán <strong>los</strong> responsables de<br />
asegurar que se proporcione la información; se brinde la capacitación, asesoría y acompañamiento a <strong>los</strong> directores,<br />
docentes, madres y padres de familia o tutores, proveedores y prestadores de servicios de alimentos y bebidas, así como<br />
dar seguimiento y verificar la cabal aplicación de las disposiciones establecidas en <strong>los</strong> presentes Lineamientos y su Anexo<br />
Único, en las escu<strong>el</strong>as públicas y particulares de educación básica de su circunscipción.<br />
PARCIALMENTE PROCEDENTE<br />
669
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
salga de la escu<strong>el</strong>a se lo va a comprar en una esquina. Y si tiene suerte tal vez<br />
lo asalten.<br />
B001003144 Frank Hernández Yo no sé de que va a servir quitar la chatarra de las escu<strong>el</strong>as si de todas<br />
maneras siempre hay una tiendita afuera de la escu<strong>el</strong>a donde encuentras <strong>el</strong><br />
dulce que no encontraste en tu escu<strong>el</strong>a. La obesidad es un riesgo que<br />
nuestros hijos tienen. Pero si no creamos buenos hábitos de consumo<br />
entonces vamos mal<br />
B001003075 Ing. Esperanza Ortega Esquiv<strong>el</strong> No se está contando, con ninguna estrategia o proyecto <strong>para</strong> asegurar que<br />
<strong>los</strong> puestos ambulantes instalados en las escu<strong>el</strong>as dejen de ofrecer alimentos<br />
que además de nos ser seguros e higiénicamente <strong>el</strong>aborados cumplan con<br />
estos lineamientos.<br />
B001003175 Blanca Egla Cardi<strong>el</strong> Soto<br />
Si bien no es ámbito de competencia de las autoridades educativas, por una parte, en <strong>el</strong> Titulo VI, Capitulo Primero,<br />
lineamiento décimo séptimo, fracción X, se establece que corresponde a las autoridades educativas federal y locales, en<br />
su respectivo ámbito de competencia, Trabajar coordinadamente con las autoridades municipales y con <strong>los</strong> órganos<br />
políticos-administrativos de las demarcaciones territoriales d<strong>el</strong> Distrito Federal, y demás instancias competentes, <strong>para</strong><br />
promover acciones encaminadas a regular <strong>el</strong> comercio ambulante fuera de las escu<strong>el</strong>as<br />
Por otra parte, cabe destacar que en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos, Título VI, Capitulo Tercero y<br />
Cuarto r<strong>el</strong>ativo a De las Autoridades Sanitarias y De la planeación, evaluación y seguimiento respectivamente, en <strong>el</strong><br />
lineamiento Vigésimo Segundo Fracción II, se establece que las autoridades sanitarias “En coordinación con las<br />
autoridades educativas, participarán en la capacitación, asesoría, seguimiento y acompañamiento que se requiera <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
cumplimiento y aplicación de <strong>los</strong> presentes Lineamientos y su Anexo Único”; y en <strong>el</strong> lineamiento Vigésimo Cuarto,<br />
Fracción II se establece que “<strong>el</strong> jefe de sector y <strong>el</strong> supervisor de zona escolar o equivalentes, serán <strong>los</strong> responsables de<br />
asegurar que se proporcione la información; se brinde la capacitación, asesoría y acompañamiento a <strong>los</strong> directores,<br />
docentes, madres y padres de familia o tutores, proveedores y prestadores de servicios de alimentos y bebidas, así como<br />
dar seguimiento y verificar la cabal aplicación de las disposiciones establecidas en <strong>los</strong> presentes Lineamientos y su Anexo<br />
Único, en las escu<strong>el</strong>as públicas y particulares de educación básica de su circunscipción.<br />
Q) LA IMPLANTACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS Y SU VERIFICACIÓN PUEDE TRAER BUROCRACIA, CORRUPCIÓN, PROCEDIMIENTOS COMPLEJOS PARA LA CONCESIÓN DE TIENDAS ESCOLARES, ETC.<br />
Apoya <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> regular la alimentación en primarias<br />
y secundarias con las siguientes recomendaciones: retirar todos <strong>los</strong> puestos<br />
ambulantes de alrededor de plant<strong>el</strong>es; obligar a las grandes empresas como<br />
Coca Cola, Bimbo, etc., a que destinen un porcentaje de sus ganancias <strong>para</strong><br />
<strong>los</strong> hospitales y que es necesario actuar desde la niñez.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
670
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003115 Mónica Calvo Arenaza<br />
Externa su preocupación sobre la venta de alimentos chatarra con poco valor<br />
nutritivo. Está bien <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> refrescos y las bebidas altas en calorías, pero<br />
no basta con reducir <strong>los</strong> paquetitos de chatarra a menos de 140 Kcal. ¿Puede<br />
más <strong>el</strong> dinero de estas empresas que la salud de <strong>los</strong> niños? ¿Es más<br />
importante que estas empresas sigan vendiendo o que <strong>los</strong> niños se enfermen<br />
de obesidad?<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Si bien no es ámbito de competencia de las autoridades educativas, por una parte, en <strong>el</strong> Titulo VI, Capitulo Primero,<br />
lineamiento décimo séptimo, fracción X, se establece que corresponde a las autoridades educativas federal y locales, en<br />
su respectivo ámbito de competencia, Trabajar coordinadamente con las autoridades municipales y con <strong>los</strong> órganos<br />
políticos-administrativos de las demarcaciones territoriales d<strong>el</strong> Distrito Federal, y demás instancias competentes, <strong>para</strong><br />
promover acciones encaminadas a regular <strong>el</strong> comercio ambulante fuera de las escu<strong>el</strong>as<br />
Por otra parte, cabe destacar que en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos, Título VI, Capitulo Tercero y<br />
Cuarto r<strong>el</strong>ativo a De las Autoridades Sanitarias y De la planeación, evaluación y seguimiento respectivamente, en <strong>el</strong><br />
lineamiento Vigésimo Segundo Fracción II, se establece que las autoridades sanitarias “En coordinación con las<br />
autoridades educativas, participarán en la capacitación, asesoría, seguimiento y acompañamiento que se requiera <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
cumplimiento y aplicación de <strong>los</strong> presentes Lineamientos y su Anexo Único”; y en <strong>el</strong> lineamiento Vigésimo Cuarto,<br />
Fracción II se establece que “<strong>el</strong> jefe de sector y <strong>el</strong> supervisor de zona escolar o equivalentes, serán <strong>los</strong> responsables de<br />
asegurar que se proporcione la información; se brinde la capacitación, asesoría y acompañamiento a <strong>los</strong> directores,<br />
docentes, madres y padres de familia o tutores, proveedores y prestadores de servicios de alimentos y bebidas, así como<br />
dar seguimiento y verificar la cabal aplicación de las disposiciones establecidas en <strong>los</strong> presentes Lineamientos y su Anexo<br />
Único, en las escu<strong>el</strong>as públicas y particulares de educación básica de su circunscipción.<br />
La política integral arriba expuesta, como ya se comentó, pretende desarrollar en <strong>los</strong> estudiantes aprendizajes hacia una<br />
vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en su salud. Esto es, brindar orientación<br />
y educación a <strong>los</strong> niños <strong>para</strong> que desarrollen competencias <strong>para</strong> ser capaces de tomar decisiones, competencias que se<br />
desarrollan en <strong>el</strong> mediano y largo plazo y en concordancia con su propio desarrollo cognitivo y socioafectivo y moral.<br />
Para <strong>el</strong> derecho internacional <strong>el</strong> niño es un sujeto de derecho de protección especial que requiere de asistencia y<br />
cuidados adecuados, necesarios y especiales <strong>para</strong> su desarrollo y bienestar…” y a que “...debido …a la situación de<br />
fragilidad, inmadurez o inexperiencia en que están <strong>los</strong> menores frente a <strong>los</strong> adultos, se le impone a la familia, la<br />
comunidad, la sociedad y al Estado, la obligación de asistir al niño <strong>para</strong> garantizar tanto su desarrollo normal y<br />
sano”…por lo que en lo tocante a la alimentación y la nutrición,” …una forma de protección d<strong>el</strong> Estado… es generar<br />
entornos saludables <strong>para</strong> <strong>los</strong> niños en <strong>el</strong> ambiente escolar, ya que la disponibilidad de alimentos de alto contenido<br />
calórico y escaso valor nutrimental” con <strong>los</strong> que actualmente se dispone en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar,<br />
contribuyen a incrementar <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. (Fundación Mídete A.C)<br />
671
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002207 Envases universales Así como la reventa de productos entre alumnos, maestros y trabajadores<br />
dentro de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es Escolares.<br />
B001002291 Sigma Alimentos Centro, S.A.<br />
de C.V.<br />
No generará conciencia ni actitudes solidarias, mucho menos sentará las<br />
bases <strong>para</strong> <strong>el</strong> rechazo a <strong>los</strong> vicios y adiciones ya que al prohibir alimentos y<br />
bebidas estará generando más expectativa en la población académica por<br />
aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> alimentos y bebidas “prohibidos”, que a su vez integrará un nuevo<br />
espectro <strong>para</strong> <strong>el</strong> “mercado negro” y “cadenas de distribución ilegal” de<br />
alimentos, creando seres humanos que estarán ya, a la expectativa de<br />
sobornar al vigilante o venderle <strong>el</strong> alimento “prohibido” a su compañero de<br />
banca, desde la educación básica, y que estos seres humanos un día se<br />
Con la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos, la SEP no pretende implementar una política que genere una<br />
cultura restrictiva y prohibitiva sobre lo que deben o no consumir <strong>los</strong> alumnos en la escu<strong>el</strong>a; sino generar un entorno<br />
escolar adecuado que promueva en la población escolar, entre otros, <strong>el</strong> fomento de esti<strong>los</strong> de vida saludable y hábitos de<br />
alimentación correcta, <strong>para</strong> lo que interviene en <strong>el</strong> contexto escolar bajo la premisa coincidente de algunos comentarios<br />
expresados en este proceso de consulta, en <strong>el</strong> que se mencionan que <strong>los</strong> estudiantes (niños y adolescentes) son<br />
consumidores cautivos de <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de acuerdo a las condiciones de operación dentro de<br />
las escu<strong>el</strong>as, por lo que se encuentran imposibilitados <strong>para</strong> acudir a otros puntos de venta, fuera de las escu<strong>el</strong>as durante<br />
la jornada escolar; y por otra parte <strong>los</strong> niños son un grupo vulnerable considerando que no cuentan con la información y<br />
experiencia suficientes <strong>para</strong> asumir decisiones de consumo apropiadas. Por tanto, <strong>los</strong> escolares consumirán en la escu<strong>el</strong>a<br />
<strong>los</strong> productos que se encuentren disponibles, cualesquiera que sean estos. Por lo tanto, con la implementación de <strong>los</strong><br />
Lineamientos se pretende generar un entorno saludable en donde las niñas, <strong>los</strong> niños y <strong>los</strong> adolescentes tengan acceso y<br />
disponibilidad a alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta (Algunos <strong>el</strong>ementos fueron tomados de <strong>los</strong><br />
comentarios folios B001003283 y B001003345, vertidos por Dra. María Elena Estavillo F., académica d<strong>el</strong> Instituto<br />
Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y consultora independiente)<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
La política integral arriba expuesta, como ya se comentó, pretende desarrollar en <strong>los</strong> estudiantes aprendizajes hacia una<br />
vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en su salud. Esto es, brindar orientación<br />
672
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
convertirán en ciudadanos mexicanos que habrán aprendido desde<br />
pequeños a como “traficar”, gracias a que <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong>” les<br />
enseñaron <strong>el</strong> camino de las ganancias por la prohibición y no de las ganancias<br />
por la educación.<br />
y educación a <strong>los</strong> niños <strong>para</strong> que desarrollen competencias <strong>para</strong> ser capaces de tomar decisiones, competencias que se<br />
desarrollan en <strong>el</strong> mediano y largo plazo y en concordancia con su propio desarrollo cognitivo y socioafectivo y moral.<br />
Para <strong>el</strong> derecho internacional <strong>el</strong> niño es un sujeto de derecho de protección especial que requiere de asistencia y<br />
cuidados adecuados, necesarios y especiales <strong>para</strong> su desarrollo y bienestar…” y a que “...debido …a la situación de<br />
fragilidad, inmadurez o inexperiencia en que están <strong>los</strong> menores frente a <strong>los</strong> adultos, se le impone a la familia, la<br />
comunidad, la sociedad y al Estado, la obligación de asistir al niño <strong>para</strong> garantizar tanto su desarrollo normal y<br />
sano”…por lo que en lo tocante a la alimentación y la nutrición,” …una forma de protección d<strong>el</strong> Estado… es generar<br />
entornos saludables <strong>para</strong> <strong>los</strong> niños en <strong>el</strong> ambiente escolar, ya que la disponibilidad de alimentos de alto contenido<br />
calórico y escaso valor nutrimental” con <strong>los</strong> que actualmente se dispone en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar,<br />
contribuyen a incrementar <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. (Fundación Mídete A.C)<br />
Con la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos, la SEP no pretende implementar una política que genere una<br />
cultura restrictiva y prohibitiva sobre lo que deben o no consumir <strong>los</strong> alumnos en la escu<strong>el</strong>a; sino generar un entorno<br />
escolar adecuado que promueva en la población escolar, entre otros, <strong>el</strong> fomento de esti<strong>los</strong> de vida saludable y hábitos de<br />
alimentación correcta, <strong>para</strong> lo que interviene en <strong>el</strong> contexto escolar bajo la premisa coincidente de algunos comentarios<br />
expresados en este proceso de consulta, en <strong>el</strong> que se mencionan que <strong>los</strong> estudiantes (niños y adolescentes) son<br />
consumidores cautivos de <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de acuerdo a las condiciones de operación dentro de<br />
las escu<strong>el</strong>as, por lo que se encuentran imposibilitados <strong>para</strong> acudir a otros puntos de venta, fuera de las escu<strong>el</strong>as durante<br />
la jornada escolar; y por otra parte <strong>los</strong> niños son un grupo vulnerable considerando que no cuentan con la información y<br />
experiencia suficientes <strong>para</strong> asumir decisiones de consumo apropiadas. Por tanto, <strong>los</strong> escolares consumirán en la escu<strong>el</strong>a<br />
<strong>los</strong> productos que se encuentren disponibles, cualesquiera que sean estos. Por lo tanto, con la implementación de <strong>los</strong><br />
Lineamientos se pretende generar un entorno saludable en donde las niñas, <strong>los</strong> niños y <strong>los</strong> adolescentes tengan acceso y<br />
disponibilidad a alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta (Algunos <strong>el</strong>ementos fueron tomados de <strong>los</strong><br />
comentarios folios B001003283 y B001003345, vertidos por Dra. María Elena Estavillo F., académica d<strong>el</strong> Instituto<br />
Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y consultora independiente)<br />
Por otra parte, la SEP actualmente ha enriquecido <strong>los</strong> contenidos curriculares r<strong>el</strong>acionados con la temática de nutrición en<br />
la asignatura de Ciencias Naturales.<br />
Particularmente, en Ciencias Naturales se plantean contenidos asociados a la nutrición que aportan <strong>el</strong>ementos de<br />
reflexión, análisis y discusión orientados a mejorar las <strong>el</strong>ecciones alimentarias en <strong>los</strong> distintos contextos en <strong>los</strong> que<br />
interactúan <strong>los</strong> estudiantes, sobre todo en <strong>el</strong> seno de escu<strong>el</strong>a y en la familia. A lo largo de la educación básica la temática<br />
se aborda con distintos niv<strong>el</strong>es de acercamiento desde la educación preescolar hasta secundaria.<br />
Específicamente <strong>para</strong> <strong>el</strong> preescolar, la nutrición se estudia como parte d<strong>el</strong> desarrollo físico que se manifiesta en <strong>el</strong><br />
crecimiento y en las variaciones en <strong>los</strong> ritmos de desarrollo individual. Es fundamental que <strong>los</strong> maestros recuperen <strong>los</strong><br />
673
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
aprendizajes previos de <strong>los</strong> niños de esta etapa, <strong>para</strong> fomentar y fortalecer sus capacidades e interés por investigar,<br />
imaginar y resolver desde su perspectiva situaciones de la vida cotidiana. En este sentido <strong>el</strong> proceso formativo de niños<br />
preescolares ofrece una gran oportunidad <strong>para</strong> <strong>el</strong> desarrollo de habilidades, destrezas y actitudes asociados a temas<br />
fundamentales <strong>para</strong> su formación integral. Por lo que la educación <strong>para</strong> la salud y la orientación alimentaria son aspectos<br />
esenciales en esta etapa de desarrollo. Algunas de las acciones que se pueden promover, asociadas a la alimentación, es<br />
<strong>el</strong> consumo de alimentos variados e higiénicos, con productos de su entorno que puede consumir como parte de una<br />
dieta correcta.<br />
Para <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> primaria, en <strong>el</strong> primer y segundo grados, <strong>el</strong> tratamiento de <strong>los</strong> temas se orienta a que <strong>los</strong> estudiantes<br />
reconozcan la importancia de consumir alimentos variados de <strong>los</strong> tres grupos <strong>para</strong> mantenerse sanos; en <strong>el</strong> tercer y<br />
cuarto grados, se estudia en <strong>los</strong> seis grados, la r<strong>el</strong>ación entre diversos órganos y sistemas en <strong>el</strong> proceso de nutrición, <strong>los</strong><br />
grupos básicos de alimentos, su variedad y <strong>el</strong> aporte nutrimental de cada uno, además, se plantea la realización de un<br />
proyecto r<strong>el</strong>acionado con la importancia de la nutrición en la salud adecuando <strong>los</strong> contenidos a las características de<br />
desarrollo d<strong>el</strong> niño. También se favorece la reflexión en torno al consumo de alimentos locales y la participación de la<br />
tecnología en <strong>el</strong> procesamiento y la conservación de <strong>los</strong> mismos y; en <strong>el</strong> quinto y sexto grados, se explican las<br />
características de la dieta correcta, así como las causas y consecuencias de algunos problemas de alimentación. Asimismo,<br />
se enfatiza la promoción de actitudes que favorecen <strong>el</strong> desarrollo de hábitos alimentarios saludables y se estudia la<br />
r<strong>el</strong>ación entre la nutrición y <strong>el</strong> funcionamiento d<strong>el</strong> sistema inmunológico, como diagrama básico se incluye <strong>el</strong> “Plato d<strong>el</strong><br />
bien comer”.<br />
En <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> de secundaria, <strong>los</strong> temas r<strong>el</strong>acionados se tratan en la asignatura de Ciencias en <strong>el</strong> primer y tercer grado. En <strong>el</strong><br />
primer grado, (con énfasis en Biología) se estudia la transformación de <strong>los</strong> alimentos durante la digestión y la obtención<br />
de nutrimentos <strong>para</strong> <strong>el</strong> mantenimiento y funcionamiento d<strong>el</strong> cuerpo, se enfatiza la importancia de mantener una dieta<br />
correcta, entendida como aqu<strong>el</strong>la que cumple con las siguientes características: completa, equilibrada, inocua, suficiente,<br />
variada y adecuada (NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia<br />
alimentaria). Para fortalecer la toma de decisiones se plantean situaciones que implican asumir actitudes responsables<br />
hacia <strong>el</strong> consumo de alimentos y la prevención de enfermedades. También se promueve la reflexión en torno a cómo<br />
influyen la interculturalidad y la tecnología en <strong>los</strong> hábitos de consumo de alimentos; por otro lado, en Ciencias III, (con<br />
énfasis en Química) se analizan procesos que influyen en la digestión, como la acidez de <strong>los</strong> alimentos y sus repercusiones<br />
en la salud.<br />
Este enriquecimiento permitirá coadyuvar al cumplimiento d<strong>el</strong> lineamiento Primero, Fracción III, Capítulo Único, d<strong>el</strong> Título<br />
I, de la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos en <strong>el</strong> que se establece: “Impulsar una cultura de hábitos<br />
alimentarios saludables y una formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación<br />
básica desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos<br />
negativos en la salud individual y colectiva”.<br />
674
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002319 Comisión de Salud y Asistencia<br />
Social<br />
Por lo que se estima necesaria la incorporación d<strong>el</strong> Anexo Único <strong>para</strong> que<br />
sea publicado en <strong>el</strong> Diario Oficial de la Federación y se brinde certeza jurídica,<br />
además de congruencia entre <strong>los</strong> objetivos de <strong>los</strong> Lineamientos y las acciones<br />
de las autoridades <strong>para</strong> llevar<strong>los</strong> a cabo. De no incorporarse, no existirían<br />
reglas claras de <strong>los</strong> alimentos o productos que podrán expenderse dentro de<br />
<strong>los</strong> centros escolares, por lo que se podría prestar a la discrecionalidad e<br />
incumplimiento de dichos Lineamientos.<br />
B001002885 Karina Maya Considera que es importante conocer <strong>el</strong> contexto de <strong>los</strong> niños que padecen y<br />
están en riesgo de obesidad, principalmente, su condición socioeconómica y<br />
de las escu<strong>el</strong>as. Si bien, <strong>los</strong> resultados de la encuesta dan algunas señales de<br />
esto, la forma en cómo se presentan no da claridad de que <strong>el</strong> factor recurso<br />
económico sea una limitante <strong>para</strong> consumir mejores productos. Si la mayoría<br />
de <strong>el</strong><strong>los</strong> son de escasos recursos, es obvio que no les queda más que<br />
consumir hasta lo que les alcance, que generalmente puede ser barato y sin<br />
PROCEDE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Cabe destacar que en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos, Título VI, Capitulo Tercero y Cuarto r<strong>el</strong>ativo a<br />
De las Autoridades Sanitarias y De la planeación, evaluación y seguimiento respectivamente, en <strong>el</strong> lineamiento Vigésimo<br />
Segundo Fracción II, se establece que las autoridades sanitarias “En coordinación con las autoridades educativas,<br />
participarán en la capacitación, asesoría, seguimiento y acompañamiento que se requiera <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento y<br />
aplicación de <strong>los</strong> presentes Lineamientos y su Anexo Único”; y en <strong>el</strong> lineamiento Vigésimo Cuarto, Fracción II se establece<br />
que “<strong>el</strong> jefe de sector y <strong>el</strong> supervisor de zona escolar o equivalentes, serán <strong>los</strong> responsables de asegurar que se<br />
proporcione la información; se brinde la capacitación, asesoría y acompañamiento a <strong>los</strong> directores, docentes, madres y<br />
padres de familia o tutores, proveedores y prestadores de servicios de alimentos y bebidas, así como dar seguimiento y<br />
verificar la cabal aplicación de las disposiciones establecidas en <strong>los</strong> presentes Lineamientos y su Anexo Único, en las<br />
escu<strong>el</strong>as públicas y particulares de educación básica de su circunscipción.<br />
Con respecto a la publicación d<strong>el</strong> Anexo Único, se precisa que éste forma parte d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
675
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002768 Alejandro Calvillo<br />
nutrientes. Dudo que <strong>el</strong> dinero gastado en comida chatarra alcance <strong>para</strong><br />
consumir algo que contenga <strong>los</strong> nutrientes deseados. Está claro que la<br />
responsabilidad debe caer en <strong>los</strong> padres, quienes son <strong>los</strong> que proveen <strong>el</strong><br />
dinero y dan consentimiento <strong>para</strong> que <strong>los</strong> niños consuman. El hábito se<br />
genera en casa, por lo tanto propone que se deben concesionar servicios de<br />
comedor, <strong>el</strong> cual debe cumplir con ciertos estándares y requerimientos de<br />
nutrición, que sea subsidiado por <strong>el</strong> Estado. De modo que se asegure por lo<br />
menos un alimento de calidad al día <strong>para</strong> <strong>el</strong> niño y tenga un mejor control de<br />
la policía.<br />
El gobierno mexicano no ha cumplido con las convenciones internacionales ni<br />
con la legislación mexicana en la protección de la salud de <strong>los</strong> niños y las<br />
niñas de nuestro país. Al ser un derecho no resguardado, <strong>el</strong> gobierno<br />
mexicano ha cometido la violación por omisión al derecho que la infancia<br />
tiene a desarrollarse en condiciones de salud. El hecho de que la infancia<br />
mexicana ocupe <strong>el</strong> primer lugar en índice de sobrepeso y obesidad a escala<br />
internacional es una prueba de <strong>el</strong>lo. El gobierno mexicano debe atender las<br />
recomendaciones de la Asamblea Mundial de la Salud a través de <strong>los</strong><br />
lineamientos propuestos y de otras regulaciones que deben implementarse<br />
en materia de publicidad y etiquetados.<br />
B001002996 Lic. Car<strong>los</strong> V<strong>el</strong>ázquez Pérez Se pregunta si se ¿está dispuesto <strong>para</strong> sufrir la pérdida de le empleos de <strong>los</strong><br />
afectados ante la puesta en marcha de dichos Lineamientos <strong>Generales</strong>?,<br />
¿soportarán como fenómenos sociales la anorexia, la bulimia y la<br />
drogadicción como efectos secundarios? Entonces es necesario subir <strong>el</strong><br />
salario <strong>para</strong> que <strong>los</strong> padres les pongan en sus mochilas comida saludable (al<br />
menos fomenten buenos hábitos alimenticios en <strong>el</strong> hogar) y no traten de<br />
engañar a sus estómagos con lo primero que vean a su alcance. En promedio<br />
le da un padre de familia a su hijo (de primaria) entre cinco y diez pesos. No<br />
alcanza <strong>para</strong> nada, sólo <strong>para</strong> un micro postre. Pero ¿y la comida?, de dónde<br />
van a tomar energías <strong>para</strong> aprender. Durante <strong>el</strong> pasado ciclo escolar se llevó<br />
a cabo una campaña en contra de <strong>los</strong> alimentos denominados “chatarra”<br />
muchas niñas ya ni quieren comer nada porque asocian ese alimento con<br />
comida casera y no quieren subir de peso. Ya no van a tener obesidad sino<br />
ahora anorexia, se le suma desempleo y quiebra de empresas a falta de<br />
consumidores.<br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
Los lineamientos generales son una norma jurídica que se pueda aplicar en todos <strong>los</strong> contextos dando opciones de<br />
alimentos que no implican mucho costo y si nutran a <strong>los</strong> alumnos, se está consciente de que hay niños en situaciones de<br />
pobreza y condiciones diversas, <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo la SEP cuenta con Programas emergentes que atienden a población en situación<br />
de vulnerabilidad como es <strong>el</strong> caso de Escu<strong>el</strong>as de Tiempo Completo, Escu<strong>el</strong>as Siempre abiertas las cuales están dotadas de<br />
comedores escolares, <strong>los</strong> cuales también se regirán por dichos lineamientos se verificará y dará seguimiento a este tipo<br />
de establecimientos donde la pre<strong>para</strong>ción, higiene y manejo de <strong>los</strong> alimentos y bebidas será prioritario.<br />
Así mismo se capacitará a <strong>los</strong> padres de familia <strong>para</strong> que puedan <strong>el</strong>aborar menús que no implique mucho gasto y que<br />
nutran a sus hijos, utilizando frutas y verduras de temporada y combinarlo con otros alimentos propios de la región e<br />
incluso industrializados que garanticen lo recomendado <strong>para</strong> una alimentación correcta.<br />
El Estado preocupado por la salud y educación de las niñas, niños y adolescentes ha promovido y aprobado políticas<br />
integrales en pro de <strong>los</strong> derechos de <strong>los</strong> mismos, así como lo establece la constitución Política de <strong>los</strong> Estados Unidos<br />
Mexicanos, en <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> 3o, segundo párrafo y 4o, sexto párrafo, la ley <strong>para</strong> la protección de <strong>los</strong> derechos de <strong>los</strong> niños,<br />
niñas y adolescentes y dentro d<strong>el</strong> Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece al desarrollo humano sustentable y<br />
propone como principio rector y como una visión transformadora d<strong>el</strong> mundo, asegurar <strong>para</strong> <strong>los</strong> mexicanos de hoy la<br />
satisfacción de sus necesidades fundamentales como la educación, la salud y la alimentación. Así mismo en su eje 3<br />
igualdad de oportunidades establece entre otras estrategias <strong>para</strong> impulsar su objetivo 12, promover la educación integral<br />
de las personas en todo <strong>el</strong> sistema educativo en este caso de educación básica, y conscientes de la problemática de<br />
sobrepeso y obesidad que vive la población infantil en México se han realizado diversas acciones y estrategias<br />
encaminadas a reducir la prevalencia en <strong>el</strong> aumento de la obesidad y <strong>el</strong> sobrepeso<br />
Los lineamientos no pretenden de ninguna manera que suceda este tipo de situaciones lo que se busca es que <strong>los</strong><br />
alumnos que asisten a <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica cuenten con una alimentación correcta, además desde <strong>el</strong><br />
currículo se busca que desarrollen competencias que les permita <strong>el</strong>egir sobre lo que van a consumir con pleno<br />
conocimiento de lo que es saludable <strong>para</strong> su organismo, así como orientación alimenticia <strong>para</strong> no caer en excesos o<br />
limitarse de comer. La alimentación y bebidas que consuman en <strong>los</strong> establecimientos escolares vendrán a reforzar y serán<br />
676
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
una estrategia <strong>para</strong> dar continuidad a lo aprendido en <strong>el</strong> aula, consumiendo alimentos económicos y saludables.<br />
Por otra parte, la SEP actualmente ha enriquecido <strong>los</strong> contenidos curriculares r<strong>el</strong>acionados con la temática de nutrición en<br />
la asignatura de Ciencias Naturales.<br />
Particularmente, en Ciencias Naturales se plantean contenidos asociados a la nutrición que aportan <strong>el</strong>ementos de<br />
reflexión, análisis y discusión orientados a mejorar las <strong>el</strong>ecciones alimentarias en <strong>los</strong> distintos contextos en <strong>los</strong> que<br />
interactúan <strong>los</strong> estudiantes, sobre todo en <strong>el</strong> seno de escu<strong>el</strong>a y en la familia. A lo largo de la educación básica la temática<br />
se aborda con distintos niv<strong>el</strong>es de acercamiento desde la educación preescolar hasta secundaria.<br />
Específicamente <strong>para</strong> <strong>el</strong> preescolar, la nutrición se estudia como parte d<strong>el</strong> desarrollo físico que se manifiesta en <strong>el</strong><br />
crecimiento y en las variaciones en <strong>los</strong> ritmos de desarrollo individual. Es fundamental que <strong>los</strong> maestros recuperen <strong>los</strong><br />
aprendizajes previos de <strong>los</strong> niños de esta etapa, <strong>para</strong> fomentar y fortalecer sus capacidades e interés por investigar,<br />
imaginar y resolver desde su perspectiva situaciones de la vida cotidiana. En este sentido <strong>el</strong> proceso formativo de niños<br />
preescolares ofrece una gran oportunidad <strong>para</strong> <strong>el</strong> desarrollo de habilidades, destrezas y actitudes asociados a temas<br />
fundamentales <strong>para</strong> su formación integral. Por lo que la educación <strong>para</strong> la salud y la orientación alimentaria son aspectos<br />
esenciales en esta etapa de desarrollo. Algunas de las acciones que se pueden promover, asociadas a la alimentación, es<br />
<strong>el</strong> consumo de alimentos variados e higiénicos, con productos de su entorno que puede consumir como parte de una<br />
dieta correcta.<br />
Para <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> primaria, en <strong>el</strong> primer y segundo grados, <strong>el</strong> tratamiento de <strong>los</strong> temas se orienta a que <strong>los</strong> estudiantes<br />
reconozcan la importancia de consumir alimentos variados de <strong>los</strong> tres grupos <strong>para</strong> mantenerse sanos; en <strong>el</strong> tercer y<br />
cuarto grados, se estudia en <strong>los</strong> seis grados, la r<strong>el</strong>ación entre diversos órganos y sistemas en <strong>el</strong> proceso de nutrición, <strong>los</strong><br />
grupos básicos de alimentos, su variedad y <strong>el</strong> aporte nutrimental de cada uno, además, se plantea la realización de un<br />
proyecto r<strong>el</strong>acionado con la importancia de la nutrición en la salud adecuando <strong>los</strong> contenidos a las características de<br />
desarrollo d<strong>el</strong> niño. También se favorece la reflexión en torno al consumo de alimentos locales y la participación de la<br />
tecnología en <strong>el</strong> procesamiento y la conservación de <strong>los</strong> mismos y; en <strong>el</strong> quinto y sexto grados, se explican las<br />
características de la dieta correcta, así como las causas y consecuencias de algunos problemas de alimentación. Asimismo,<br />
se enfatiza la promoción de actitudes que favorecen <strong>el</strong> desarrollo de hábitos alimentarios saludables y se estudia la<br />
r<strong>el</strong>ación entre la nutrición y <strong>el</strong> funcionamiento d<strong>el</strong> sistema inmunológico, como diagrama básico se incluye <strong>el</strong> “Plato d<strong>el</strong><br />
bien comer”.<br />
En <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> de secundaria, <strong>los</strong> temas r<strong>el</strong>acionados se tratan en la asignatura de Ciencias en <strong>el</strong> primer y tercer grado. En <strong>el</strong><br />
primer grado, (con énfasis en Biología) se estudia la transformación de <strong>los</strong> alimentos durante la digestión y la obtención<br />
de nutrimentos <strong>para</strong> <strong>el</strong> mantenimiento y funcionamiento d<strong>el</strong> cuerpo, se enfatiza la importancia de mantener una dieta<br />
correcta, entendida como aqu<strong>el</strong>la que cumple con las siguientes características: completa, equilibrada, inocua, suficiente,<br />
variada y adecuada (NOM-043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación <strong>para</strong> la salud en materia<br />
677
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
alimentaria). Para fortalecer la toma de decisiones se plantean situaciones que implican asumir actitudes responsables<br />
hacia <strong>el</strong> consumo de alimentos y la prevención de enfermedades. También se promueve la reflexión en torno a cómo<br />
influyen la interculturalidad y la tecnología en <strong>los</strong> hábitos de consumo de alimentos; por otro lado, en Ciencias III, (con<br />
énfasis en Química) se analizan procesos que influyen en la digestión, como la acidez de <strong>los</strong> alimentos y sus repercusiones<br />
en la salud.<br />
Este enriquecimiento permitirá coadyuvar al cumplimiento d<strong>el</strong> lineamiento Primero, Fracción III, Capítulo Único, d<strong>el</strong> Título<br />
I, de la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos en <strong>el</strong> que se establece: “Impulsar una cultura de hábitos<br />
alimentarios saludables y una formación alimentaria que permita a niñas, niños y adolescentes que cursan la educación<br />
básica desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos<br />
negativos en la salud individual y colectiva”.<br />
Complementario a lo anterior, se necesitan realizar las acciones que se consideran pertinentes en coordinación con las<br />
autoridades sanitarias, lo cual se establece en <strong>el</strong> Título VI, Capítulo Tercero, lineamiento Vigésimo Segundo de la nueva<br />
versión <strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos<br />
De manera particular, se considera como una prioridad la participación activa y permanente de <strong>los</strong> padres y madres de<br />
familia <strong>para</strong> acompañar a sus hijos en la realización de actividades recreativas, de iniciación al deporte y deportivas que<br />
promuevan una sana convivencia familiar. Una de las acciones r<strong>el</strong>evantes <strong>para</strong> apoyar la aplicación de <strong>los</strong> Lineamientos<br />
en las escu<strong>el</strong>as y que se deriva d<strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, será la capacitación y orientación a las<br />
madres y padres de familia en la <strong>el</strong>aboración de <strong>los</strong> refrigerios y menús saludables, brindándoles un Cuadernillo <strong>para</strong><br />
padres de familia con temas sobre salud alimentaria, menús, recetarios y activación física.<br />
También se ofrecerán talleres dirigidos a prestadores de servicio social y reuniones de capacitación y orientación tanto<br />
<strong>para</strong> padres de familia como <strong>para</strong> prestadores de servicio social, <strong>para</strong> la pre<strong>para</strong>ción de alimentos y refrigerios saludables<br />
hasta formas de participación formal en las escu<strong>el</strong>as, mediante <strong>los</strong> Comités que surjan d<strong>el</strong> CEPS, en cuanto a labores de<br />
vigilancia y supervisión en <strong>el</strong> funcionamiento de <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar.<br />
Así mismo, dentro d<strong>el</strong> eje de acción d<strong>el</strong> citado Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar, se considera la<br />
profesionalización de la práctica docente y directiva, por lo que, en <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong> Programa de Escu<strong>el</strong>a y Salud, ya se están<br />
desarrollando opciones de actualización y capacitación de <strong>los</strong> docentes en temas r<strong>el</strong>ativos a la educación y promoción de<br />
la salud, como alimentación y nutrición, en <strong>el</strong> Curso de Formación Continua y en <strong>el</strong> Curso Básico de Actualización <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
ciclo escolar 2010-2011 con <strong>el</strong> tema de Salud Alimentaria entre otros, que se desarrollará <strong>los</strong> días d<strong>el</strong> 18 al 20 de agosto y<br />
mediante <strong>el</strong> cual se capacitará a un total de 1, 200,000 profesores aproximadamente (Ver<br />
678
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001003013 Nestlé México El Capítulo Cuarto de la planeación, evaluación y seguimiento de <strong>los</strong> mismos<br />
Lineamientos, y evidenciando una prisa conveniente, estos temas tan<br />
r<strong>el</strong>evantes NO SE CONCRETAN, dejando en manos de “equipos de trabajo”<br />
que designarán las autoridades federales y estatales: “acciones específicas a<br />
desarrollar, <strong>los</strong> plazos y responsables, así como <strong>los</strong> indicadores <strong>para</strong> valorar<br />
<strong>el</strong> logro de <strong>los</strong> propósitos”<br />
http://formacioncontinua.sep.gob.mx)<br />
NO PROCEDE COMENTARIO.<br />
Es un hecho, que la Estrategia Integral contra <strong>el</strong> sobrepeso y la Obesidad a niv<strong>el</strong> nacional se sustenta en un enfoque<br />
integral, intersectorial, intra e interinstitucional con la participación de <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de gobierno; en este sentido, <strong>los</strong><br />
Lineamientos <strong>Generales</strong> sostienen que la tarea de planeación, evaluación y seguimiento es corresponsabilidad de las<br />
autoridades federales y locales en <strong>el</strong> ámbito de sus respectivas competencias.<br />
En <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong> federalismo, y en apego a lo establecido en la Ley General de Educación en torno a las atribuciones de las<br />
autoridades educativas federal y estatales, y con la finalidad de atender la recomendación de la COFEMER, <strong>el</strong> proyecto se<br />
verá enriquecido con la inclusión d<strong>el</strong> lineamiento Vigésimo Cuarto, d<strong>el</strong> Capítulo Cuarto “De la planeación, seguimiento y<br />
evaluación”, Título VI “Derechos y obligaciones” en <strong>el</strong> que se establece que:<br />
III. “La autoridad educativa de la respectiva entidad federativa en coordinación con la autoridad de cada niv<strong>el</strong> educativo<br />
de educación básica, proporcionará <strong>los</strong> requerimientos técnicos, administrativos y de operación que resulten<br />
necesarios <strong>para</strong> la aplicación transparente y eficaz de las disposiciones señaladas en <strong>los</strong> presentes Lineamientos y su<br />
Anexo Único. Asimismo, en <strong>el</strong> marco de las disposiciones federales aplicables en la materia, definirá <strong>los</strong> criterios,<br />
mecanismos y responsables de la s<strong>el</strong>ección de proveedores y/o prestadores de servicios de alimentos y bebidas” lo<br />
que permitirá una aplicación clara y objetiva de <strong>los</strong> Lineamientos, y en <strong>el</strong> proceso de s<strong>el</strong>ección de estos últimos.<br />
Asimismo, en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos, Título VI, Capitulo Tercero y Cuarto r<strong>el</strong>ativo a De las<br />
Autoridades Sanitarias y De la planeación, evaluación y seguimiento respectivamente, en <strong>el</strong> lineamiento Vigésimo<br />
Segundo Fracción II, se establece que las autoridades sanitarias “En coordinación con las autoridades educativas,<br />
participarán en la capacitación, asesoría, seguimiento y acompañamiento que se requiera <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento y<br />
aplicación de <strong>los</strong> presentes Lineamientos y su Anexo Único”; y en <strong>el</strong> lineamiento Vigésimo Cuarto, Fracción II se establece<br />
que “<strong>el</strong> jefe de sector y <strong>el</strong> supervisor de zona escolar o equivalentes, serán <strong>los</strong> responsables de asegurar que se<br />
proporcione la información; se brinde la capacitación, asesoría y acompañamiento a <strong>los</strong> directores, docentes, madres y<br />
padres de familia o tutores, proveedores y prestadores de servicios de alimentos y bebidas, así como dar seguimiento y<br />
verificar la cabal aplicación de las disposiciones establecidas en <strong>los</strong> presentes Lineamientos y su Anexo Único, en las<br />
escu<strong>el</strong>as públicas y particulares de educación básica de su circunscipción.<br />
679
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002968 Asociación mexicana de<br />
Nutriología A.C.<br />
Poca factibilidad de la aplicación en <strong>el</strong> esquema propuesto, frecuentemente<br />
calificado como demasiado restrictivo o implicando cambios drásticos que<br />
pueden generar confusión.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. Los <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong><br />
o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”<br />
forman parte de la política integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad, <strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong><br />
marco de estos, la SEP impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la<br />
salud que se ofrece mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que<br />
agrega tiempos de actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de<br />
alimentos y bebidas que facilitan una alimentación correcta, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad escolar<br />
en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno saludable,<br />
seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
La política integral arriba expuesta, como ya se comentó, pretende desarrollar en <strong>los</strong> estudiantes aprendizajes hacia una<br />
vida más sana y una actitud crítica ante las prácticas que tienen efectos negativos en su salud. Esto es, brindar orientación<br />
y educación a <strong>los</strong> niños <strong>para</strong> que desarrollen competencias <strong>para</strong> ser capaces de tomar decisiones, competencias que se<br />
desarrollan en <strong>el</strong> mediano y largo plazo y en concordancia con su propio desarrollo cognitivo y socioafectivo y moral.<br />
Para <strong>el</strong> derecho internacional <strong>el</strong> niño es un sujeto de derecho de protección especial que requiere de asistencia y<br />
cuidados adecuados, necesarios y especiales <strong>para</strong> su desarrollo y bienestar…” y a que “...debido …a la situación de<br />
fragilidad, inmadurez o inexperiencia en que están <strong>los</strong> menores frente a <strong>los</strong> adultos, se le impone a la familia, la<br />
comunidad, la sociedad y al Estado, la obligación de asistir al niño <strong>para</strong> garantizar tanto su desarrollo normal y<br />
sano”…por lo que en lo tocante a la alimentación y la nutrición,” …una forma de protección d<strong>el</strong> Estado… es generar<br />
entornos saludables <strong>para</strong> <strong>los</strong> niños en <strong>el</strong> ambiente escolar, ya que la disponibilidad de alimentos de alto contenido<br />
calórico y escaso valor nutrimental” con <strong>los</strong> que actualmente se dispone en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar,<br />
contribuyen a incrementar <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad. (Fundación Mídete A.C)<br />
Con la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de <strong>los</strong> Lineamientos, la SEP no pretende implementar una política que genere una<br />
cultura restrictiva y prohibitiva sobre lo que deben o no consumir <strong>los</strong> alumnos en la escu<strong>el</strong>a; sino generar un entorno<br />
escolar adecuado que promueva en la población escolar, entre otros, <strong>el</strong> fomento de esti<strong>los</strong> de vida saludable y hábitos de<br />
alimentación correcta, <strong>para</strong> lo que interviene en <strong>el</strong> contexto escolar bajo la premisa coincidente de algunos comentarios<br />
expresados en este proceso de consulta, en <strong>el</strong> que se mencionan que <strong>los</strong> estudiantes (niños y adolescentes) son<br />
consumidores cautivos de <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de acuerdo a las condiciones de operación dentro de<br />
680
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
R) LAS ESCUELAS DEBEN VENDER PRODUCTOS REGIONALES<br />
las escu<strong>el</strong>as, por lo que se encuentran imposibilitados <strong>para</strong> acudir a otros puntos de venta, fuera de las escu<strong>el</strong>as durante<br />
la jornada escolar; y por otra parte <strong>los</strong> niños son un grupo vulnerable considerando que no cuentan con la información y<br />
experiencia suficientes <strong>para</strong> asumir decisiones de consumo apropiadas. Por tanto, <strong>los</strong> escolares consumirán en la escu<strong>el</strong>a<br />
<strong>los</strong> productos que se encuentren disponibles, cualesquiera que sean estos. Por lo tanto, con la implementación de <strong>los</strong><br />
Lineamientos se pretende generar un entorno saludable en donde las niñas, <strong>los</strong> niños y <strong>los</strong> adolescentes tengan acceso y<br />
disponibilidad a alimentos y bebidas que faciliten una alimentación correcta (Algunos <strong>el</strong>ementos fueron tomados de <strong>los</strong><br />
comentarios folios B001003283 y B001003345, vertidos por Dra. María Elena Estavillo F., académica d<strong>el</strong> Instituto<br />
Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y consultora independiente)<br />
Por otra parte, se destaca que En <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong> federalismo, y en apego a lo establecido en la Ley General de Educación en<br />
torno a las atribuciones de las autoridades educativas federal y estatales, y con la finalidad de atender la recomendación<br />
de la COFEMER, <strong>el</strong> proyecto se verá enriquecido con la inclusión d<strong>el</strong> lineamiento Vigésimo Cuarto, d<strong>el</strong> Capítulo Cuarto “De<br />
la planeación, seguimiento y evaluación”, Título VI “Derechos y obligaciones” en <strong>el</strong> que se establece que:<br />
III. “La autoridad educativa de la respectiva entidad federativa en coordinación con la autoridad de cada niv<strong>el</strong> educativo<br />
de educación básica, proporcionará <strong>los</strong> requerimientos técnicos, administrativos y de operación que resulten<br />
necesarios <strong>para</strong> la aplicación transparente y eficaz de las disposiciones señaladas en <strong>los</strong> presentes Lineamientos y su<br />
Anexo Único. Asimismo, en <strong>el</strong> marco de las disposiciones federales aplicables en la materia, definirá <strong>los</strong> criterios,<br />
mecanismos y responsables de la s<strong>el</strong>ección de proveedores y/o prestadores de servicios de alimentos y bebidas” lo<br />
que permitirá una aplicación clara y objetiva de <strong>los</strong> Lineamientos, y en <strong>el</strong> proceso de s<strong>el</strong>ección de estos últimos.<br />
Por otra parte, en la nueva versión d<strong>el</strong> anteproyecto de Lineamientos, Título VI, Capitulo Tercero y Cuarto r<strong>el</strong>ativo a De las<br />
Autoridades Sanitarias y De la planeación, evaluación y seguimiento respectivamente, en <strong>el</strong> lineamiento Vigésimo<br />
Segundo Fracción II, se establece que las autoridades sanitarias “En coordinación con las autoridades educativas,<br />
participarán en la capacitación, asesoría, seguimiento y acompañamiento que se requiera <strong>para</strong> <strong>el</strong> cumplimiento y<br />
aplicación de <strong>los</strong> presentes Lineamientos y su Anexo Único”; y en <strong>el</strong> lineamiento Vigésimo Cuarto, Fracción II se establece<br />
que “<strong>el</strong> jefe de sector y <strong>el</strong> supervisor de zona escolar o equivalentes, serán <strong>los</strong> responsables de asegurar que se<br />
proporcione la información; se brinde la capacitación, asesoría y acompañamiento a <strong>los</strong> directores, docentes, madres y<br />
padres de familia o tutores, proveedores y prestadores de servicios de alimentos y bebidas, así como dar seguimiento y<br />
verificar la cabal aplicación de las disposiciones establecidas en <strong>los</strong> presentes Lineamientos y su Anexo Único, en las<br />
escu<strong>el</strong>as públicas y particulares de educación básica de su circunscipción.<br />
Esta forma de proceder y regular en <strong>los</strong> Lineamientos citados, favorecerá la aplicación y cumplimiento de estas<br />
disposiciones en las entidades y las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
681
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002855 Jennifer Legorreta Legorreta Estos lineamientos son severos, lo cual es totalmente necesario <strong>para</strong><br />
comenzar hacer un cambio. Asimismo, me parece muy pertinente que dentro<br />
de estos lineamientos se promueva la adquisición de alimentos crecidos<br />
dentro de la región.<br />
NO PROCEDE COMENTARIO<br />
Los Lineamientos tienen por objeto: regular <strong>los</strong> alimentos y bebidas que se expenden en las escu<strong>el</strong>as a fin de promover<br />
hábitos de alimentación correctas; a la vez que impulsar una cultura de hábitos alimentación correcta u una cultura<br />
alimentaria que permita desarrollar aprendizajes hacia una vida más sana. La SEP reconoce que <strong>el</strong> problema de obesidad<br />
es multifactorial, y que no es suficiente la regulación d<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos en <strong>los</strong> establecimientos de<br />
consumo de las escu<strong>el</strong>as de educación básica <strong>para</strong> superar <strong>el</strong> problema d<strong>el</strong> sobrepeso, de la obesidad infantil y<br />
adolescente. Por lo tanto, <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” forman parte forman parte de una política<br />
integral que se concreta con <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria, Estrategia contra <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad,<br />
<strong>el</strong> cual contiene 10 objetivos prioritarios <strong>para</strong> lograr un acuerdo efectivo en este campo. En <strong>el</strong> marco de estos, la SEP<br />
impulsa <strong>el</strong> Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar mediante <strong>el</strong> que actualmente desarrolla en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares<br />
una estrategia integral en la que se incluyen tres componentes: a) la educación y promoción de la salud que se ofrece<br />
mediante <strong>el</strong> currículo en <strong>los</strong> tres niv<strong>el</strong>es de educación básica, b) <strong>el</strong> fomento a la activación física que agrega tiempos de<br />
actividad física a <strong>los</strong> que <strong>el</strong> currículo señala como obligatorios, y c) <strong>el</strong> acceso y disponibilidad de alimentos que facilitan<br />
una alimentación correcta en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica, componente en <strong>el</strong> que, además de emitir la regulación<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as, se promueve la participación de la comunidad<br />
escolar en la promoción y educación <strong>para</strong> la salud, a fin de lograr que <strong>el</strong> espacio escolar se reconvierta en un entorno<br />
saludable, seguro <strong>para</strong> <strong>el</strong> aprendizaje y desarrollo integral de <strong>los</strong> escolares<br />
En este proceso de consulta y validación de <strong>los</strong> <strong>“Lineamientos</strong> generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y<br />
bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica” se han tomado en cuenta <strong>los</strong><br />
comentarios vertidos, <strong>los</strong> cuáles fueron revisados y considerados en dicho documento, a la vez que serán considerados en<br />
la Estrategia Integral contra <strong>el</strong> Sobrepeso y la Obesidad que actualmente se impulsa a niv<strong>el</strong> nacional mediante <strong>el</strong><br />
Programa de Acción en <strong>el</strong> Contexto Escolar y al Acuerdo nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria (ANSA).<br />
De manera particular, se pretende impulsar a niv<strong>el</strong> estatal <strong>el</strong> contacto directo con <strong>los</strong> productores de alimentos que se<br />
producen en la región con la finalidad de acercar estos productos a las escu<strong>el</strong>as y obtener en la medida de lo posible<br />
costos más accesibles <strong>para</strong> promover su consumo dentro y fuera de la comunidad en la que se encuentra la escu<strong>el</strong>a.<br />
682
COMENTARIOS DE OTROS TEMAS<br />
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
B001002215 Eduardo Flores Plantea la siguiente pregunta a COFEMER ¿Para cuándo saldrá publicado <strong>el</strong><br />
Dictamen Pr<strong>el</strong>iminar de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o<br />
distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo<br />
escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica?<br />
El dictamen total (no final) lo publicó COFEMER <strong>el</strong> 22 de julio de 2010<br />
B001002224 María Eugenia Cruz Áva<strong>los</strong> Solicita que se asigne un numero a cada comentario en la hoja de<br />
concentración r<strong>el</strong>ativa a <strong>los</strong> lineamientos con referencia No. 20188, la cual<br />
permita identificar cada comentario con un número, además agradece le<br />
informe de la fecha de conclusión de esta consulta pública y <strong>el</strong> horario de la<br />
misma.<br />
B001002770 Asociación Mexicana de<br />
Nutriología AC/ Adriana<br />
Quintero<br />
B001002786 Fundación Interamericana D<strong>el</strong><br />
Corazón<br />
Solicita dar de baja <strong>los</strong> comentarios enviados anteriormente ya que esos<br />
serán sustituidos por un solo documento que incluirán las conclusiones<br />
finales.<br />
Menciona <strong>el</strong> envío de las observaciones que hace la Fundación<br />
Interamericana d<strong>el</strong> Corazón<br />
B001003108 Danone de México Los comentarios aparecidos <strong>el</strong> 8 de julio a <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> bajo la<br />
referencia B001002667, manifiestan una postura de Danone de México que<br />
no está avalada por dicha empresa. El documento aparece firmado por <strong>el</strong> C.P:<br />
José Mariano Salceda De la Mor, quien efectivamente labora en esta empresa<br />
como Director de Sourcing and Supply, sin embargo, <strong>el</strong> documento no fue<br />
hecho, avalado ni enviado por él. Quien aparece como remitente de esa<br />
comunicación es Kenya Gasca, quien no trabaja <strong>para</strong> Danone. Por lo anterior,<br />
se solicita se integre este comunicado al expediente público de la consulta de<br />
<strong>los</strong> referidos Lineamientos con la intención de esclarecer que la posición de la<br />
empresa es únicamente la que se ha demostrado a través de oficio<br />
institucional d<strong>el</strong> Grupo Danone.<br />
El período de consulta concluyó <strong>el</strong> pasado 22 de julio de 2010<br />
No requiere respuesta de SEP<br />
No requiere respuesta por parte de la SEP, ya que <strong>los</strong> comentarios no se adjuntaron y se enviaron posteriormente (folio<br />
B001002831)<br />
No requiere respuesta de SEP<br />
B001003329 Grupo Bimbo Se permite precisar que <strong>el</strong> comentario identificado con la clave B001002673 No requiere respuesta de SEP<br />
683
Folio Remitente Comentario Respuesta<br />
de fecha 6 de julio, no fue <strong>el</strong>aborado, emitido, ni enviado a la COFEMER en<br />
representación de la empresas Grupo Bimbo, por lo que <strong>el</strong> Lic. Dani<strong>el</strong> Servitje<br />
Montul, Director General de esta empresa se deslinda d<strong>el</strong> contenido de la<br />
comunicación mencionada, por lo anterior solicitan atentamente se integre<br />
esta aclaración al expediente de la referida consulta pública. Grupo Bimbo<br />
reitera que la posición institucional de Grupo Bimbo es la que aparece en <strong>el</strong><br />
documento con numero B001002775 con fecha d<strong>el</strong> 5 de julio de 2010.<br />
B001003367 Eduardo Flores Pregunta que a qué hora conoceremos <strong>el</strong> dictamen pr<strong>el</strong>iminar. El dictamen total (no final) lo publicó COFEMER <strong>el</strong> 22 de julio de 2010 alrededor de las 18:00 Hrs.<br />
B001003035 Grupo Jumex. Alfonso Carballo<br />
Pérez<br />
Oficio enviado por Jumex donde desconoce <strong>el</strong> comentario hecho con<br />
referencia B001002644, <strong>el</strong> cual es firmado y avalado por Sergio Nava, quien<br />
no labora <strong>para</strong> esta empresa. Ante <strong>el</strong>lo, Grupo Jumex solicita que se publique<br />
este comunicado.<br />
No requiere respuesta de SEP<br />
684
COMENTARIOS TOTALMENTE FAVORABLES<br />
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002179 Ana Teresa Serna Segovia Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de bebidas<br />
envasadas en las escu<strong>el</strong>as.<br />
B001002193 María Eugenia Cruz Ava<strong>los</strong> Plantea su posición favorable a la decisión de regularizar la venta de alimentos<br />
en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Incluye algunos conceptos r<strong>el</strong>acionados con<br />
mecanismos y control d<strong>el</strong> balance energético, que tal vez parezcan d<strong>el</strong> área de<br />
especialidades medicas. La población escolar en educación básica, asciende a<br />
más de 26 millones, la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición reporta que la<br />
prevalencia de sobrepeso y obesidad se presenta en uno de cada cuatro niños.<br />
Tomando como referencia esta prevalencia, 6.5 millones de niños en edad<br />
escolar presentan <strong>el</strong> problema de sobrepeso u obesidad. Por <strong>el</strong> libre albedrio <strong>el</strong><br />
ser humano puede <strong>el</strong>egir sus alimentos, lamentablemente <strong>el</strong> organismo humano<br />
no tiene libertad <strong>para</strong> cambiar las formas intrínsecas de adaptación d<strong>el</strong> ser<br />
humano, está limitado por su constitución anatómica y funcional. La buena<br />
nutrición favorece que las personas tengan vigor y <strong>el</strong> aprovechamiento ideal de<br />
sus capacidades cognitivas, se asegura <strong>el</strong> crecimiento y <strong>el</strong> óptimo desarrollo<br />
int<strong>el</strong>ectual. Esta establecido que en <strong>los</strong> programas de estudio la promoción de la<br />
salud es un aspecto prioritario en la educación básica, por lo que se propicia la<br />
toma de decisiones favorables al ambiente y la salud.<br />
B001002214 César García Considera que este documento abarca importantes aspectos que podrán ayudar<br />
a nuestros hijos a consumir alimentos saludables. Comenta que existen<br />
alimentos que realmente aportan nutrientes al cuerpo, <strong>los</strong> cuales son necesarios<br />
<strong>para</strong> su buen funcionamiento, y otros que solo aportan energía, lo cual al no ser<br />
utilizad se convierte en grasa, incrementado de esta manera la grasa corporal de<br />
<strong>los</strong> niños. Además, cree que es conveniente este tipo de regulación, incluyendo<br />
<strong>el</strong> fomento a la actividad física ya que debemos garantizar tanto padres como<br />
autoridades de salud y educación son entornos saludables <strong>para</strong> nuestros hijos,<br />
<strong>el</strong>iminando de dichos entornos aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> <strong>el</strong>ementos que perjudiquen su salud.<br />
B001002223 Adriana Monserrat Fab<strong>el</strong>a<br />
Hernández<br />
Espera que realmente se combata la obesidad en este ámbito y no se posterguen<br />
nuevamente la medida que protegen a la población, no se debe desproteger a<br />
toda la generación de niños, la responsabilidad d<strong>el</strong> estado es proteger la salud de<br />
La SEP agradece sus comentarios de apoyo al anteproyecto de <strong>“Lineamientos</strong> <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica”, así como la<br />
información aportada <strong>para</strong> sustentar<strong>los</strong>. Todos <strong>los</strong> comentarios recibidos fueron analizados y valorados.<br />
685
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
la población, que es su bien más preciado.<br />
B001002229 Ana Laura Ar<strong>el</strong>lano Sandoval. Señala que <strong>los</strong> beneficios que implementará la regulación de alimentos en las<br />
escu<strong>el</strong>as podrían ser disminuir sobrepeso, obesidad, hiperlipidemias,<br />
hipertensión, resistencia a la insulina, diabetes tipo 2, síndrome metabólico,<br />
cardiopatías y esterilidad en mujeres.<br />
B001002231 Paulina González Opina que con la aplicación de estos lineamientos se ayudara a combatir la<br />
obesidad de millones de niños. Es una medida apropiada <strong>para</strong> disminuir <strong>los</strong> altos<br />
índices de obesidad infantil. Sabemos que la solución a la obesidad infantil no<br />
será definitiva solo con estos lineamientos, pero sin duda, al haber disponibilidad<br />
de alimentos saludables que contribuyen al adecuado desarrollo de <strong>los</strong> niños, se<br />
permitirá avanzar en <strong>el</strong>lo. Aunque son un avance importante, <strong>los</strong> lineamientos no<br />
son <strong>los</strong> mismos que se aprobaron <strong>el</strong> pasado 26 de mayo; es decir, faltan <strong>los</strong><br />
listados de alimentos permitidos y no permitidos.<br />
B001002245 Car<strong>los</strong> Francisco Duran Propone que se tomara en cuenta <strong>el</strong> costo que las enfermedades r<strong>el</strong>acionadas<br />
con <strong>el</strong> sobrepeso provoca al país y que no solamente se pensara en las normas<br />
desde <strong>el</strong> punto de vista de un nicho de mercancías <strong>para</strong> las empresas que<br />
producen comida chatarra.<br />
B001002248 Susan Kar<strong>el</strong>i Sauceda López Plantea su posición favorable a la publicación de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>, ya<br />
que se podrá dar un gran paso <strong>para</strong> revertir esta situación de sobrepeso infantil,<br />
pero no bastara con que en <strong>los</strong> lineamientos se prohíba la venta de productos<br />
chatarra, ya que no existe un listado en donde se oriente a la población de <strong>los</strong><br />
alimentos que estarán permitidos <strong>para</strong> su venta en cooperativas escolares. Es<br />
indispensable que <strong>los</strong> niños estén dedicados a estudiar, a aprender y a hacer una<br />
actividad física y no pensando en que producto consumir por sus cualidades<br />
nutricionales. Por esto último <strong>el</strong> Estado debe garantizar la disponibilidad de<br />
alimentos que contribuyan a su óptimo desarrollo, debe ser ese gran motor de<br />
decisiones plurales y convincentes, que tengan como único objetivo <strong>el</strong> favorecer<br />
a ese gran tesoro que aún tenemos, la niñez.<br />
B001002269 Federación Nacional de<br />
Asociaciones de Padres de<br />
Expresa su preocupación basada en <strong>los</strong> recientes resultados de las<br />
investigaciones sobre la obesidad en México. Comenta que son importantes las<br />
reformas jurídicas que se impulsan a niv<strong>el</strong> nacional <strong>para</strong> regular en escu<strong>el</strong>as la<br />
686
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
Familia, A.C. venta de alimentos a través de <strong>los</strong> lineamientos generales, pues <strong>el</strong>lo representa<br />
un primer paso, unas primeras acciones <strong>para</strong> mejorar las condiciones de salud de<br />
nuestros hijos y nuestras familias. No olvidemos que en esta estrategia se debe<br />
incluir a <strong>los</strong> vendedores ambulantes de las inmediaciones de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es,<br />
asegurando la venta de productos sanos, higiénicos, que no pongan en riesgo la<br />
salud de nuestros hijos, por <strong>el</strong>lo habrá de sumar<strong>los</strong> a la solución de esta<br />
problemática. Considera que este planteamiento, que esta propuesta no es una<br />
amenaza, sino que representa una nueva oportunidad de negocio <strong>para</strong> aqu<strong>el</strong>las<br />
empresas que tengan la visión y <strong>el</strong> compromiso de trabajar por un México mejor<br />
y saludable. Debe fomentarse la actividad física en las escu<strong>el</strong>as y en casa.<br />
B001002272 Lic. Blanca Cambrón Rodríguez Plantea que <strong>los</strong> beneficios de implementar la regulación de alimentos en las<br />
escu<strong>el</strong>as podrían ser una determinante <strong>para</strong> disminuir no tan sólo de forma<br />
estética <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad, sino además todas las enfermedades antes<br />
mencionadas que son la consecuencia de una mala alimentación que tenemos a<br />
la mano. Es por <strong>el</strong>lo que de forma urgente se implementen y fortalezcan<br />
programas de esta índole, donde <strong>el</strong> principal objetivo es <strong>el</strong> optimizar <strong>el</strong> sano<br />
crecimiento y desarrollo de infantes, ya que es en la etapa escolar donde la<br />
prevención de enfermedades futuras es determinante en edades tempranas,<br />
reducir <strong>el</strong> incremento de las mismas, mejorar <strong>el</strong> rendimiento escolar por déficit<br />
de atención que es producida en parte por <strong>el</strong> consumo de químicos<br />
endulcolorantes adicionados en la gran mayoría de <strong>los</strong> alimentos procesados<br />
<strong>para</strong> mejor textura o sabor. Todo esto, con medidas sólidas como las<br />
mencionadas en <strong>el</strong> acuerdo.<br />
B001002275 Georgina Sánchez Ar<strong>el</strong>lano Hoy en día, las escu<strong>el</strong>as son un espacio donde <strong>los</strong> niños empiezan a adquirir <strong>los</strong><br />
hábitos que se repetirán por sus vidas. Por eso es importante que se les de<br />
opciones saludables de comida a <strong>los</strong> niños y se reduzca la oferta de comida<br />
chatarra ya que es responsabilidad d<strong>el</strong> Estado preocuparse por la salud de <strong>los</strong><br />
mexicanos antes que <strong>los</strong> intereses económicos de las grandes empresas. Por <strong>el</strong>lo,<br />
exige a COFEMER que actué con responsabilidad y no ceda a <strong>los</strong> intereses de<br />
diferentes a <strong>los</strong> intereses de <strong>los</strong> mexicanos.<br />
B001002276 Dani<strong>el</strong> Sánchez R<strong>el</strong>lo Opina que nuestro país ocupa <strong>el</strong> primer lugar de obesidad infantil a niv<strong>el</strong><br />
mundial, razón por la cual las autoridades correspondientes, en este caso las de<br />
salud y educación, deben tomar medidas que cambien esta realidad. La<br />
687
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
regulación de alimentos y bebidas que se expenden en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica, debe tomarse como una medida preventiva que reflejará sus<br />
resultados en <strong>el</strong> mediano plazo y enmarcarse dentro d<strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong><br />
la Salud Alimentaria. Los costos que representará la aplicación de <strong>los</strong><br />
lineamientos <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica, no se com<strong>para</strong>, en ningún momento, con <strong>los</strong> más de 42 mil<br />
millones de pesos que representa <strong>el</strong> costo directo que eroga <strong>el</strong> Sistema Nacional<br />
de Salud en la atención médica de las enfermedades crónicas derivadas de la<br />
obesidad, <strong>el</strong> cual en pocos años podría llegar a más de 150 mil millones de pesos.<br />
De no actuar hoy con medidas concretas, en <strong>el</strong> futuro cercano no habrá personas<br />
que consuman alimentos con alta densidad energética por sus problemas de<br />
salud y la esperanza de vida disminuirá significativamente.<br />
B001002281 Luis Cárdenas La norma que ahora COFEMER pone en consulta, es muy importante <strong>para</strong> las<br />
generaciones actuales y futuras, que las normas se publiquen y sean obligatorias<br />
en las escu<strong>el</strong>as, de tal forma que nuestros hijos no coman cualquier cosa que les<br />
haga daño y muy seguramente les afecte en su vida adulta. Está seguro de que<br />
<strong>los</strong> empresarios podrán hacer un esfuerzo <strong>para</strong> modificar <strong>los</strong> procesos por <strong>los</strong><br />
que <strong>el</strong>aboran sus productos, generando una nueva cadena de producción con<br />
alimentos que nutran.<br />
B001002282 José Cobarán Solicita se tome en cuenta en <strong>los</strong> Lineamientos, algunos datos que se señalan en<br />
<strong>el</strong> documento adjunto. Expone que la infancia y la adolescencia son consideradas<br />
una etapa fundamental en la formación d<strong>el</strong> ser humano <strong>para</strong> su crecimiento y<br />
desarrollo en las cuales debe recibir una correcta alimentación en cantidad,<br />
calidad, adecuación y armonía, además d<strong>el</strong> necesario afecto, estímu<strong>los</strong> y<br />
cuidados. Comenta que la infancia es <strong>el</strong> mejor momento <strong>para</strong> instaurar hábitos<br />
alimenticios saludables, práctica de ejercicios aeróbicos en forma regular, <strong>los</strong> que<br />
no deben perderse en la adolescencia ni en la etapa adulta. Si <strong>los</strong> padres están<br />
comprometidos con éste concepto pueden transmitirlo a sus hijos.<br />
B001002284 Jo<strong>el</strong> Arango Pérez C<strong>el</strong>ebra que por fin <strong>el</strong> Gobierno haya tomado acciones <strong>para</strong> combatir la<br />
obesidad. Asumamos <strong>los</strong> retos con responsabilidad. Los padres de familia<br />
educando a nuestros hijos de la mano con <strong>los</strong> maestros; y ustedes, las<br />
autoridades, regulando <strong>el</strong> acceso de la comida chatarra.<br />
688
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002285 Adriana Rocha Está de acuerdo que se haya tenido la iniciática de regular la oferta alimenticia al<br />
interior de las escu<strong>el</strong>as d<strong>el</strong> país. La instrumentación de <strong>los</strong> lineamientos ayudar a<br />
combatir la obesidad de millones de niños. Sin lugar a duda, es una medida<br />
necesaria <strong>para</strong> disminuir <strong>los</strong> índices de obesidad infantil que hoy padecen <strong>los</strong><br />
niños y de esta forma podremos prevenir que las generaciones futuras la<br />
padezcan.<br />
Solicita a COFEMER que actué con responsabilidad, a que anteponga <strong>los</strong><br />
intereses de México.<br />
B001002290 Ingrid Collado Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002295 Clara Salinas Opina que está de acuerdo con la regularización de alimentos en las escu<strong>el</strong>as.<br />
por <strong>el</strong>lo solicita: Agua potable; campañas de orientación alimentaria impartidas a<br />
<strong>los</strong> niños y familias; alimentos y bebidas saludables en las escu<strong>el</strong>as; regulación de<br />
la publicidad de alimentos y bebidas dirigida a la infancia<br />
B001002296 María d<strong>el</strong> Carmen Fernández Manifiesta su posición favorable a la decisión de regularizar la venta de<br />
alimentos en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002297 F<strong>el</strong>ipe Castro Este mensaje es <strong>para</strong> evitar que la ley contra la comida chatarra no sea aplicada.<br />
Es un problema de salud que tiene que atenderse a la brevedad posible. Hay que<br />
acompañar la reglamentación con la educación en las escu<strong>el</strong>as y en las casas.<br />
B001002298 Magdalena Lagunas Vázquez Expresa su opinión respecto a que considera que <strong>los</strong> alimentos con altos<br />
contenidos de azúcar, grasa y sal (comida chatarra) deben salir de las escu<strong>el</strong>as.<br />
B001002299 Elvira Duran Medina Anuncia su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002300 C<strong>el</strong>ia Lot H<strong>el</strong>gueras Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
689
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002301 Darn<strong>el</strong>ly García Santiago Por falta de educación la mayoría de <strong>los</strong> mexicanos no enviaran a sus niños a la<br />
escu<strong>el</strong>a con lunch nutritivo, preferirán darles unas monedas <strong>para</strong> que <strong>el</strong> niño <strong>el</strong>ija<br />
lo que desee. Comenta que nuestros niños no pueden <strong>el</strong>egir correctamente, por<br />
su corta edad y porque han sido bombardeados sistemáticamente con toda la<br />
propaganda existente en la t<strong>el</strong>evisión abierta. Para evitar la muerte prematura<br />
de millones de niños, mañana futuros obesos, ustedes están obligaos a retirar la<br />
comida chatarra de las escu<strong>el</strong>as.<br />
B001002302 Becky Calderon Romero Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002303 Alejandro Calvillo Manifiesta su interés en participar con Alejandro Calvillo ya que ha trabajado 15<br />
años en la impartición de conferencias sobre valores humanos en donde insiste<br />
en la nutrición como valor inicial <strong>para</strong> todos <strong>los</strong> demás: La Salud. Medio<br />
Ambiente (Físico y Social) y Genética, serían <strong>los</strong> otros factores preponderantes<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> logro de esta salud.<br />
B001002304 Maryb<strong>el</strong> Yánez Opina que no hay alimentos buenos ni ma<strong>los</strong>, sino malas o buenas<br />
combinaciones y considera que <strong>los</strong> jugos Jumex y todos esos concentrados no<br />
son jugos; las botanas no son sanas, debido a que tienen mucho sodio, grasas<br />
saturadas y conservadores. Asimismo, comenta que sus pacientes indican que les<br />
venden garnachas en las cooperativas a <strong>los</strong> niños. Por <strong>el</strong>lo, propone que vendan<br />
fruta y verduras, aguas de sabor como Jamaica con splenda o azúcar baja en<br />
calorías.<br />
B001002305 Car<strong>los</strong> Ibarra Pérez Manifiesta su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002306 Alfredo Gallegos Apoya totalmente la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las<br />
escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002307 Jorge Chacón Caldera Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Comenta que es necesario<br />
controlar <strong>el</strong> acceso de <strong>los</strong> niños a productos de poco aporte nutritivo, habiendo<br />
690
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
en cambio otro tipo de productos en las escu<strong>el</strong>as, productos mucho más<br />
nutritivos que contribuyan al apropiado desarrollo sano físico y mental d<strong>el</strong><br />
infante.<br />
B001002308 APITEC México En países desarrollados económicamente se promueve <strong>el</strong> consumo de mi<strong>el</strong> entre<br />
la población infantil como una medida casi obligatoria por la razón de proveer<br />
energía y nutrientes naturales. En México podemos surtir mi<strong>el</strong> pura y limpia a <strong>los</strong><br />
escolares sin ningún problema ya que existimos muchos productores con buenas<br />
prácticas de manejo. Para saber más de las propiedades de la mi<strong>el</strong> existen<br />
lugares como la American Bee Honey Federation, Sociedad de Apiterapia<br />
Canadiense y la Americana etc., solo basta leer un poco sobre este tema de la<br />
mi<strong>el</strong> <strong>para</strong> darnos cuenta de lo útil, saludable y extraordinario de este producto<br />
que nos da la naturaleza.<br />
B001002309 Luis Manu<strong>el</strong> Aguilar Narváez Manifiesta su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. propone que debe volverse en<br />
medida de lo posible a la tradicional torta y la bebida pre<strong>para</strong>da en casa, de no<br />
ser posible que estos alimentos se preparen en las cooperativas.<br />
B001002310 Jesús Alejandro Hernández<br />
Ramírez<br />
Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002311 José Luis Martínez Álvarez Comenta que la obesidad infantil no se solucionara con <strong>el</strong> simple hecho de<br />
prohibir la comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as primarias, es necesario implementar<br />
muchísimos más programas y regulaciones, pero este es un gran comienzo <strong>para</strong><br />
que podamos tener un futuro no tan desalentador.<br />
B001002312 Pilar Rueda Explica que con la regulación de <strong>los</strong> alimentos chatarra dentro de las<br />
cooperativas escolares, se puede dar un gran paso <strong>para</strong> mejorar la salud de <strong>los</strong><br />
niños, que a su vez transmitirán <strong>los</strong> buenos hábitos a las siguientes generaciones.<br />
Asimismo, solicita que revisen bien <strong>el</strong> documento informativo que les manda<br />
como anexo <strong>para</strong> que tomen una decisión de futuro no de corto plazo.<br />
B001002313 Francisco Rojas Expone su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
691
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002314 Blanca B<strong>el</strong>trán Manifiesta su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Como ciudadana esta consiente<br />
que la ingesta de productos chatarra es también responsabilidad de cada<br />
persona, pero en <strong>el</strong> caso específico de <strong>los</strong> niños, aún no poseen las capacidades<br />
analíticas <strong>para</strong> dimensionar <strong>el</strong> daño de por vida que representa llevar una vida<br />
sedentaria e ingerir productos que por su contenido calórico, es dañino <strong>para</strong> su<br />
salud. El Presidente F<strong>el</strong>ipe Calderón quien dijo en la Revista Proceso, que la<br />
obesidad es un problema de salud pública que pone en riesgo al sistema de<br />
salud.<br />
B001002315 Centro Educativo Ar<strong>el</strong>lano Como responsable d<strong>el</strong> centro educativo, ahora que han dado a conocer <strong>los</strong><br />
Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> controlar <strong>los</strong> productos que se venden en las<br />
escu<strong>el</strong>as de educación básica, espera que realmente se combata la obesidad y no<br />
se deje <strong>para</strong> después las acciones que hoy pueden frenar esta gran problema de<br />
México.<br />
B001002316 José Ricardo Monroy Paredes Expresa su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Comentas que la solución al<br />
problema de la obesidad, no se solucionara con <strong>el</strong> simple hecho de prohibir la<br />
comida chatarra de las escu<strong>el</strong>as, tiene que ser una estrategia integral que ataque<br />
a este problema desde varios puntos, pero sin duda ayudara y preverá que en <strong>el</strong><br />
corto, mediano y largo plazo, continuemos con las tendencias con las que hoy<br />
contamos. Asimismo, solicita a COFEMER y al Gobierno Federal que hagan<br />
prioritaria la lucha contra la obesidad que se enfoque a defender a <strong>los</strong> más<br />
indefensos, y no le priven <strong>el</strong> derecho de vivir plenamente a tantos niños y niñas.<br />
B001002317 Omar Garduño Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Está convencido de que <strong>los</strong><br />
lineamientos <strong>para</strong> combatir <strong>los</strong> alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as, serán de gran<br />
ayuda, ya que dentro de las instituciones educativas, es donde las grandes<br />
industrias de alimentos hacen llegar a nuestros hijos <strong>los</strong> productos dañinos, que<br />
sin supervisión de un adulto, tienden a ofrecer algún juguete <strong>para</strong> su consumo.<br />
692
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002318 Dora Medrano Considera que estos Lineamientos abarcan importantes aspectos que podrán<br />
ayudar a nuestros hijos a consumir alimentos saludables. Asimismo, comenta<br />
que existen alimentos que realmente aportan nutrientes al cuerpo, <strong>los</strong> cuales son<br />
necesarios <strong>para</strong> su buen funcionamiento, y otros aportan solo energía, <strong>el</strong> cual <strong>el</strong><br />
no ser utilizada se convierte en grasa, incrementando de esta manera la masa<br />
corporal de nuestros hijos. Con esta medida no se evade nuestra responsabilidad<br />
de enseñar a nuestros hijos una buena alimentación, ni mucho menos<br />
proporcionárs<strong>el</strong>as en casa; por lo contrario, al garantizar <strong>el</strong> acceso de alimentos<br />
saludables a nuestros hijos en la escu<strong>el</strong>a, junto con <strong>el</strong> fomento d<strong>el</strong> ejercicio, se<br />
complementa lo que se hace en <strong>el</strong> hogar.<br />
B001002335 Angélica Vega Apoya totalmente la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las<br />
escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002339 Rosa Ma. Orta Inzunza Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002342 Marilú Carrasco Considera que es obligación d<strong>el</strong> Estado v<strong>el</strong>ar por la salud de la población,<br />
implementando campañas de educación nutricional así como <strong>el</strong>iminar la venta<br />
de <strong>los</strong> mencionados productos chatarra en las escu<strong>el</strong>as y regular su publicidad.<br />
B001002341 Jorge Sandoval Expresa su opinión respecto a que todos <strong>los</strong> alimentos con altos contenidos de<br />
azúcar, grasa y sal, deben salir de las escu<strong>el</strong>as.<br />
B001002340 María Yolanda X<strong>el</strong>huantza<br />
López<br />
Expone su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Solicita regular la publicidad que<br />
bombardea a <strong>los</strong> niños y jóvenes presentándoles como opciones a <strong>los</strong> alimentos<br />
industrializados.<br />
B001002338 Viridiana Barra Lara Manifiesta su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Asimismo, considera que es<br />
importante que se retiren <strong>los</strong> alimentos chatarra ya que estos proporcionan un<br />
niv<strong>el</strong> muy alto de calorías a nuestros niños <strong>los</strong> que provocan que actualmente en<br />
México exista un niv<strong>el</strong> jamás visto de obesidad infantil.<br />
693
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002336 Beatriz B<strong>el</strong>l Jurado Expresa su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Propone que se permita la venta de<br />
jícamas, pepinos, naranjas partidas con chilito y cosas sanas.<br />
B001002325 Jorge Molina /Marisa Ysunza/<br />
Andrea Serrano<br />
Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Exigen que se ejerza <strong>el</strong> poder que la<br />
ciudadanía <strong>para</strong> custodiar la salud de nuestros hijos y no <strong>los</strong> intereses de<br />
empresas que fabrican comida chatarra que <strong>los</strong> alimenta en las escu<strong>el</strong>as.<br />
B001002334 Ana Patricia Rang<strong>el</strong> Manifiesta su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002333 José Ar<strong>el</strong>lano Pérez Da a conocer su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002332 Juan Manu<strong>el</strong> V<strong>el</strong>asco Álvarez Expresa su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Queremos que se fajen <strong>los</strong><br />
pantalones y digan no a <strong>los</strong> alimentos chatarra.<br />
B001002331 Marisa Fernández Pérez Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Saquemos la comida chatarra de<br />
todas las escu<strong>el</strong>as.<br />
B001002329 Salvador López Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002327 Enrique Benítez Esboza su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Se requiere de un cambio en <strong>los</strong><br />
hábitos alimentarios de <strong>los</strong> niños, reeducar su paladar hacia <strong>los</strong> alimentos<br />
naturales, recuperar <strong>el</strong> consumo de frutas, verduras y cereales integrales. El<br />
consumo de comida chatarra no solo produce obesidad, también contribuye a <strong>los</strong><br />
altos índices de anemia y desnutrición.<br />
694
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002326 Verónica Morales Vivas Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. propone que se vu<strong>el</strong>va a las<br />
cooperativas de hace años donde las mamas de <strong>los</strong> alumnos vendían alimentos<br />
sanos en las escu<strong>el</strong>as y así se ayudaban económicamente.<br />
B001002337 Ana Lorena Ochoa Schöndube Explica su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Propone que un poco de fruta,<br />
almendras, nueces, pistaches, un sándwich, tortilla, tostaditas de frijoles,<br />
afrijoladas, etc., esto ayudara a que nuestros niños puedan seguir ad<strong>el</strong>ante con<br />
sus actividades escolares sin cargarles <strong>el</strong> estomago de comida chatarra.<br />
B001002347 Gabri<strong>el</strong> Santos d<strong>el</strong> Prado<br />
González<br />
Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002348 Tomás Sandoval García Manifiesta su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Propone que se introduzcan dulces<br />
de origen tradicional como palanquetas, higos endulzados con mi<strong>el</strong>, amaranto,<br />
entre otras.<br />
B001002352 Pedro Antonio García Padilla Esboza su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002350 Gilda Arlyn Luna Valdez Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002351 María d<strong>el</strong> Pilar Gutiérrez<br />
Oaxaca<br />
Expone su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002353 Adriana González Rodríguez Apoya totalmente la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las<br />
escu<strong>el</strong>as de educación básica. Si bien es cierto <strong>los</strong> lineamientos fueron<br />
publicados <strong>el</strong> pasado 26 de mayo, aún hace falta que sean publicadas las listas de<br />
alimentos permitidos y <strong>los</strong> no permitidos.<br />
695
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002355 Alejandra González Apoya totalmente la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las<br />
escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002356 Marina Bañue<strong>los</strong> Fonseca Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002358 Anab<strong>el</strong> V<strong>el</strong>asco Bernal Manifiesta su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002360 Teodora Landa Valencia Expone su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002361 Isab<strong>el</strong> Ríos Mijangos Apoya totalmente a la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las<br />
escu<strong>el</strong>as de educación básica. Propone prohibir <strong>los</strong> regalitos que dan en cada<br />
bolsita o paquete de dichos alimentos ya que muchos niños compran estos<br />
productos como sabritas por <strong>los</strong> tazos, tarjetitas, etc.<br />
B001002363 Guillermo Sánchez Vaca Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Creé que es recomendable que se<br />
instrumenten programas de difusión y concientización de buenos hábitos de<br />
alimentación, <strong>los</strong> cuales se compaginen con las actividades de educación física.<br />
B001002364 Adriana Segura Díaz Manifiesta su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002365 Angélica Guzmán Rubio Esboza su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002366 Angélica Villanueva Manifiesta su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Comenta que <strong>el</strong> consumo de<br />
bebidas azucaradas, en especial las bebidas carbonatadas, pueden ser<br />
contribuyentes a la epidemia de sobrepeso y obesidad, pues constituyen grandes<br />
cantidades de azucares agregados, producen bajos niv<strong>el</strong>es de saciedad, además<br />
696
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
de una incompleta compensación de energía.<br />
B001002403 Armando Arias Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002405 Gustavo Monterrubio Alfaro Apoya totalmente la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las<br />
escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002406 Armando Roa Béjar Esboza su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002408 Alejandra Pinedo Carriedo Expone su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002409 Flora Elia Vizcarra Monarres Argumenta su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002410 Eduardo Juárez Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002411 Ma. D<strong>el</strong> Refugio Martínez Apoya totalmente la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las<br />
escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002412 Ana Lucía Block Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002413 Programa de Nutrición Infantil Manifiesta su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002418 Eligio Moisés Coronado Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002420 Consu<strong>el</strong>o Orozco González Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
697
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002421 Marcos León Goldis Ortega Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Considerando la prohibición de<br />
publicidad a la fecha, de vinos, licores, cigarros, ¿Por qué no prohibir la<br />
publicidad de comida chatarra?<br />
B001002422 Dra. Elsie Rockw<strong>el</strong>l Esboza su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Comenta que hay numerosas<br />
escu<strong>el</strong>as que obligan a consumir a <strong>los</strong> niños alimentos chatarra, y prohíben la<br />
venta de opciones más nutritivas por <strong>los</strong> pobladores locales.<br />
B001002423 Rocío Lara Salomón Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002424 Mónica Anzaldo Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Manifiesta que no ha visto en<br />
ninguna parte de San Luis Potosí una comunicación en que se invite a la<br />
ciudadanía a participar en la consulta, no hay forma de que la gente interesada y<br />
preocupada participe.<br />
B001002426 Nora González Apoya totalmente la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las<br />
escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002429 Antonia Rubio Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Comenta que estos alimentos<br />
contienen grasas y conservadores, colorantes y saborizantes que dañan la salud<br />
de <strong>los</strong> niños.<br />
B001002450 Manu<strong>el</strong> Camacho Anuncia su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002451 Ernesto Serrano Tovar Esboza su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. No pido a las empresas que salgan<br />
698
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
completamente d<strong>el</strong> comercio en las escu<strong>el</strong>as ya que esto implica <strong>el</strong> empleo <strong>para</strong><br />
mucha gente. Pero si pedir que estos cambien <strong>los</strong> ingredientes y formas de<br />
<strong>el</strong>aboración <strong>para</strong> productos más sanos.<br />
B001002452 José Alfonso Mendiola Grajeda Expresa su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002454 Giovanna Escobar Mota Mantiene su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002456 David Guevara B<strong>el</strong>lo Anuncia su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002457 Áng<strong>el</strong>a Carriedo Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002461 Mtra. Amparo Sevilla Expresa su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002462 Pascual López V<strong>el</strong>arde de G. Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002464 Jorge Verdugo Esboza su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002465 Rodolfo Tapia Ruiz Apoya totalmente la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las<br />
escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002467 Víctor Flores Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002468 Alma Guadalupe Clemente<br />
Pérez<br />
Anuncia su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
699
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002469 José G. Sánchez López Enumera algunas de las principales cualidades de la mi<strong>el</strong> y <strong>los</strong> beneficios que<br />
traería a nuestra niñez <strong>el</strong> consumo de esta.<br />
• La mi<strong>el</strong> no tiene caducidad, es decir que no se echa a perder (se han<br />
encontrado vasijas con mi<strong>el</strong> en la tumba de Tutankamon en buen estado), por lo<br />
que se puede tener almacenada por grandes periodos sin que tenga<br />
repercusiones, que es una gran ventaja contra todo alimento recomendable<br />
como son frutas, legumbres, leche por decir algunos que necesitan refrigeración<br />
por lo rápido que se descomponen.<br />
• La mi<strong>el</strong> es un estimulante exc<strong>el</strong>ente <strong>para</strong> <strong>el</strong> cerebro y beneficiaria<br />
enormemente a <strong>los</strong> niños en cumplir <strong>el</strong> objeto principal de la escu<strong>el</strong>a, que es<br />
alcanzar <strong>el</strong> más optimo rendimiento <strong>para</strong> un mayor aprendizaje.<br />
• La mi<strong>el</strong> es un energizante de primera por lo que una cucharada de mi<strong>el</strong> será<br />
suficiente <strong>para</strong> mantener esa actividad tan propia de un niño. Esto es posible ya<br />
que la mi<strong>el</strong> se incorpora al torrente sanguíneo en 15 min. gracias a que se<br />
encuentra predigerida y no es necesario que <strong>el</strong> hígado la procese. En cambio <strong>el</strong><br />
azúcar refinado tarda 3 hrs en incorporarse al torrente sanguíneo, ya que <strong>el</strong><br />
hígado tiene que procesarla, además de que contiene un índice mayor de glucosa<br />
dañina, que acarrea enfermedades y diabetes temprana en <strong>los</strong> niños.<br />
• Para avanzar más rápido mencionare otros beneficios de forma abreviada:<br />
Es un exc<strong>el</strong>ente cardiovascular.<br />
• En fin creo que tenemos la solución a la vista y a nuestro alcance es <strong>el</strong><br />
momento de demostrar que nos importa más la niñez mexicana que la presión<br />
de esos poderosos consorcios industriales que insisten en vendernos que no tan<br />
fácil dejaran de ofrecer alimentos chatarras, porque aunque bajen sus índices de<br />
grasas y azucares menos refinadas y hagan un “esfuerzo desmedido” por<br />
convertirse en medio chatarra no dejaran de ser chatarra.<br />
B001002470 Car<strong>los</strong> González Mantiene su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002471 Luis Gumaro lvarez Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002472 Paola Carriego Pasos Apoya totalmente la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las<br />
escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
700
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002473 Roberto Carriego Rubio Expresa su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002474 Arturo Rubio Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Comenta que <strong>el</strong> Secretario de<br />
Educación Pública dobló las manitas con <strong>los</strong> grandes consorcios y eso no se vale.<br />
Se debe hacer un programa estructurado pre<strong>para</strong>do <strong>para</strong> <strong>los</strong> institutos de<br />
nutrición <strong>para</strong> alimentar correctamente a <strong>los</strong> niños.<br />
B001002475 Profr. Florencio Castrejón<br />
Áng<strong>el</strong><br />
Opina que en tanto la mayoría de escu<strong>el</strong>as oficiales navegue en la misericordia<br />
de recursos económicos <strong>para</strong> sus gastos corrientes, como <strong>el</strong> aseo, <strong>los</strong> festivales,<br />
mantenimiento, etc. Seguirán recurriendo como mendigos a la caridad de la coca<br />
cola y otras empresas que llenan ese hueco que <strong>los</strong> compromete a consumir sus<br />
productos.<br />
B001002478 C. Juan Car<strong>los</strong> Sánchez F<strong>el</strong>icita por ayudar a <strong>los</strong> niños y jóvenes que se convertirán en <strong>el</strong> futuro d<strong>el</strong><br />
mañana, <strong>para</strong> que no estén enfermos de diabetes y sean una carga <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
seguro social y <strong>para</strong> México. Comenta que la mi<strong>el</strong> le ha traído tantos beneficios<br />
que no deja de promoverla, ya que viene de familia con antecedentes de<br />
diabetes, y ha podido ver <strong>los</strong> beneficios de la mi<strong>el</strong> que me ha endulzado algunas<br />
past<strong>el</strong>es y bebidas, por su forma de asimilación en <strong>el</strong> cuerpo.<br />
B001002479 Jamily Chávez Fuentes:<br />
Estudiante<br />
B001002480 Ana Luz Valadez Ortega:<br />
Investigadora<br />
Apoya totalmente la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las<br />
escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002483 C. Ana Elsa Huerta Hernández Apoya la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica. Hay que reconocer que la publicidad infantil por parte de<br />
empresas que han sido pieza clave en <strong>el</strong> incremento d<strong>el</strong> problema de la<br />
obesidad, carece de ética.<br />
701
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002488 Rafa<strong>el</strong> Alvarez Castro Expresa su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002489 IMSS (Martha Leticia Martínez<br />
Viveros)<br />
Realiza algunos comentarios al Anexo Único de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>expendio</strong> de alimentos y bebidas en <strong>el</strong> ambiente escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es<br />
educativos y sugiere anexar lo siguiente<br />
El documento dice:<br />
Incluye bebidas alcohólicas, aqu<strong>el</strong>las que contienen cafeína...<br />
Debe decir:<br />
Incluye refrescos, jugos industrializados, bebidas azucaradas, leche endulzada,<br />
malteada y todas aqu<strong>el</strong>las que contengan azúcares añadidos y grasas.<br />
Porción<br />
El documento define porción como:<br />
Cantidad de alimento o bebida recomendada <strong>para</strong> consumo de un escolar o<br />
adolescente en una oportunidad.<br />
Debe decir:<br />
Ración o porción a la cantidad de alimentos expresada en diferentes medidas de<br />
uso común <strong>para</strong> cada grupo de alimentos que se utiliza <strong>para</strong> la prescripción<br />
dietética.<br />
Pre<strong>para</strong>ciones de alimentos:<br />
El documento define pre<strong>para</strong>ción de alimentos como:<br />
Combinaciones de dos o más alimentos, compuestos generalmente de cereales<br />
de grano entero...<br />
Debe decir:<br />
Combinación de dos o más alimentos, pueden estar integrados de alimentos de<br />
origen animal con verdura (s), leguminosas con cereal (es), cereal (es) con<br />
alimento de origen animal, fruta fresca de temporada y alimentos lácteo, entre<br />
otros....Constituyen una fuente de energía y de nutrimentos en <strong>el</strong> refrigerio<br />
escolar Como parte d<strong>el</strong> refrigerio escolar deben limitar <strong>el</strong> contenido de grasas,<br />
sal y azúcares refinados.<br />
Frutas<br />
El documento define a las frutas como::<br />
El conjunto de frutos comestibles que se ...<br />
Debe decir<br />
Son un conjunto de alimentos vegetales que proceden de determinadas plantas<br />
ya sean hierbas o árboles, poseen sabor y aroma característicos, son fuente<br />
702
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002490 :IMSS (Eva Salmerón de la<br />
Cueva)<br />
importante de vitaminas, minerales y fibra<br />
Opina que <strong>el</strong> documento de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>, tiene buenos<br />
fundamentos estadísticos y científicos; <strong>el</strong> problema puede estribar en que no se<br />
haga un control en <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad <strong>para</strong> 2012 por falta de<br />
compromiso de todos <strong>los</strong> que estamos involucrados, nuestro sentir es que este<br />
programa no debe ser sexenal, debe ser un programa de seguimiento.<br />
B001002491 Matrha Aranda Pereyra Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002494 Unión de esfuerzos <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
campo A.C. (Alfonso Castillo)<br />
Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002495 Diego Adrián Castillo V<strong>el</strong>a: Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002496 IMSS (Mónica Cervantes<br />
Fernández )<br />
Es muy importante que se adopten medidas que permitan controlar <strong>el</strong> problema<br />
de obesidad, con lo cual se podrá prevenir enfermedades y de manera implícita<br />
se reducirán costos en la atención médica, así como en la pérdida de<br />
productividad que tienen las empresas derivadas de incapacidades médicas a <strong>los</strong><br />
trabajadores. Dado lo anterior, a continuación se destacan algunos puntos<br />
respecto al análisis de costo beneficio presentado por la SEP: <strong>el</strong> cálculo de costos<br />
directos, de acuerdo con las fuentes citadas es una estimación conservadora que<br />
representa un piso <strong>para</strong> <strong>el</strong> gasto en salud provista por las instituciones públicas.<br />
En este cálculo no se consideran <strong>los</strong> costos que representa la atención provista<br />
por las instituciones privadas que tiende a ser mayor. Considerando que la mitad<br />
d<strong>el</strong> gasto total en salud proviene d<strong>el</strong> gasto privado de bolsillo de <strong>los</strong> enfermos es<br />
altamente probable que <strong>el</strong> gasto total en atención médica <strong>para</strong> las enfermedades<br />
r<strong>el</strong>acionadas con la obesidad y <strong>el</strong> sobrepeso sea mayor a <strong>los</strong> $42,246 millones de<br />
pesos estimados en <strong>el</strong> sector público. De lo anterior es de esperarse que <strong>el</strong><br />
beneficio en la reducción d<strong>el</strong> costo directo sea mayor al presentado por la SEP.<br />
En <strong>el</strong> documento citado como fuente de las estimaciones se especifica que no se<br />
incluye <strong>el</strong> gasto en salud <strong>para</strong> la atención d<strong>el</strong> cáncer de colon ni de la<br />
insuficiencia renal crónica. Esta exclusión se debió a que <strong>los</strong> autores no contaron<br />
con un porcentaje de vinculación entre la insuficiencia renal crónica y<br />
703
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
enfermedades como la diabetes o la hipertensión derivadas de la obesidad. Una<br />
estimación d<strong>el</strong> costo directo d<strong>el</strong> cáncer de colon, basada en datos d<strong>el</strong> sector<br />
público, representa $7,297 millones de pesos, mientras que <strong>el</strong> mismo costo <strong>para</strong><br />
la insuficiencia es calculado por <strong>los</strong> autores en $6,433 millones en <strong>el</strong> periodo<br />
analizado (2008-2017). Con estas estimaciones <strong>el</strong> costo directo aumenta en<br />
$13,730 millones de pesos por lo que la ganancia neta en la reducción de <strong>los</strong><br />
costos directos ascendería a $5,334 millones de pesos aproximadamente. De lo<br />
anterior <strong>los</strong> beneficios serían aún mayores a <strong>los</strong> costos que enfrentaría la<br />
industria, considerando ambas fuentes de subestimación de <strong>los</strong> costos directos.<br />
Al cálculo de <strong>los</strong> costos indirectos <strong>los</strong> autores d<strong>el</strong> análisis deben agregar las<br />
pérdidas de productividad por incapacidad médica durante <strong>el</strong> tratamiento de las<br />
enfermedades vinculadas con la obesidad que se analizan. Una estimación de la<br />
perdida por incapacidad médica, basada en <strong>el</strong> salario base de cotización al<br />
Seguro de Enfermedades y Maternidad d<strong>el</strong> IMSS y en <strong>el</strong> tiempo de tratamiento<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> cáncer de mama, así como <strong>para</strong> <strong>el</strong> cáncer de colon, estimado <strong>para</strong> ambos<br />
casos en seis meses, da como resultado $3,108 millones de pesos anuales. La<br />
estimación anual correspondiente en <strong>el</strong> caso de la diabetes se encuentra en <strong>el</strong><br />
orden de $23,011 millones de pesos, mientras que la estimación respectiva <strong>para</strong><br />
las enfermedades cardiovasculares consideradas <strong>para</strong> en <strong>el</strong> análisis citado<br />
asciende a $29,079 millones de pesos. Finalmente la estimación r<strong>el</strong>acionada con<br />
la osteoartritis se aproxima a $1,212 millones de pesos. De lo anterior, <strong>los</strong> costos<br />
indirectos se incrementarían en $56,253 millones de pesos anuales. En<br />
consecuencia, <strong>los</strong> beneficios en la reducción d<strong>el</strong> costo directo serán mayores al<br />
presentado por la SEP.<br />
B001002505 Claudia Torres Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002506 Saramaria Herrerias Azcu Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Se debe modificar la oferta de<br />
alimentos y <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es educativos con un punto clave, pues tienen un público<br />
cautivo, vulnerable a la mercadotecnia, y además es <strong>el</strong> que tiene <strong>el</strong> mayor índice<br />
de sobrepeso y obesidad. Le preocupa, sin embargo, que las modificaciones que<br />
este proyecto sufra en su camino a la aprobación, se <strong>el</strong>iminen o suavicen algunas<br />
medidas restrictivas y se deje abierta la posibilidad de vender <strong>los</strong> mismos<br />
productos obesigénicos.<br />
704
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002507 Mtra. Nay<strong>el</strong>i Hernández<br />
Arteaga<br />
Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002513 Lorena Rubio Vázquez Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. La propuesta de disminución d<strong>el</strong><br />
consumo de azúcares y grasa en bebidas no alcohólicas, disminución de la<br />
cantidad de azúcares adicionales en <strong>los</strong> alimentos, disminución d<strong>el</strong> consumo de<br />
grasas saturadas y <strong>el</strong>iminación de la producción de grasas trans, disminución d<strong>el</strong><br />
tamaño de porciones y la limitación de la cantidad de sodio adicionada a <strong>los</strong><br />
alimentos, en <strong>los</strong> productos que se venden en las cooperativas en <strong>el</strong> largo plazo<br />
será beneficio <strong>para</strong> las empresas, como <strong>para</strong> la calidad de vida de <strong>los</strong> mexicanos.<br />
B001002525 El Poder d<strong>el</strong> Consumidos A.C. El C. Alejandro Calvillo Unna, director de dicha organización, comenta que entre<br />
<strong>los</strong> años 2009 y 2010 su organización realizó una encuesta entre 400 alumnos de<br />
primaria, secundaria y pre<strong>para</strong>toria d<strong>el</strong> municipio de Chilapa, Guerrero.<br />
Posteriormente se organizaron talleres con <strong>el</strong> propósito de que dichos escolares<br />
adquirieran la habilidad <strong>para</strong> distinguir entre alimentos que tienen cualidades<br />
nutricionales de aqu<strong>el</strong><strong>los</strong> que no <strong>los</strong> tienen; se diseñaron acciones <strong>para</strong> evitar la<br />
desnutrición en escu<strong>el</strong>as de aqu<strong>el</strong>la entidad por lo que en la t<strong>el</strong>esecundaria de<br />
Tenexatlajco decidieron retirar la comida chatarra y aportar 10 pesos diarios <strong>para</strong><br />
establecer la Olla Escolar, pre<strong>para</strong>da de manera rotativa con productos de la<br />
región, se emplea a una persona, mejorando la alimentación de <strong>los</strong> estudiantes<br />
(ofrece video), generando enormes beneficios económicos de la comunidad.<br />
B001002526 Leticia Gómez Cruz A decir de la participante, una adecuada prevención y educación a la población<br />
saldría más barato que la atención a la obesidad, diabetes, hipertensión,<br />
producto de una mala alimentación. En ese sentido <strong>el</strong> gobierno tiene una gran<br />
responsabilidad <strong>para</strong> prevenir y evitar la obesidad y <strong>el</strong> sobrepeso.<br />
B001002527 Isaura Romero Está de acuerdo en las medidas tomadas <strong>para</strong> erradicar la comida chatarra de las<br />
escu<strong>el</strong>as y las acciones tomadas <strong>para</strong> educar a las nuevas generaciones <strong>para</strong> una<br />
alimentación sana.<br />
B001002528 Susi Comenta que no es posible encontrarnos en <strong>el</strong> primer lugar de obesidad infantil<br />
por arriba de EEUU, por lo que se debe hacer efectivos <strong>los</strong> Lineamientos<br />
705
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
propuestos por la SEP y SS.<br />
B001002529 Isaab<strong>el</strong> Sostiene que está bien que se <strong>el</strong>imine la comida chatarra de las escu<strong>el</strong>as y se<br />
regrese a las tradiciones alimenticias saludables d<strong>el</strong> México de antaño.<br />
B001002530 Dr. Juan José Molina Barraza F<strong>el</strong>icita al proyecto y sobre todo al sector educativo por involucrarse. Al respecto<br />
dice que hay que capacitarlo y así combatir la obesidad infantil. Propone hacer<br />
énfasis en la normatividad con respecto a la educación física en las escu<strong>el</strong>as;<br />
proporcionar alimentación equilibrada, así como regular la propaganda<br />
comercial tanto en la t<strong>el</strong>evisión como en anuncios luminosos.<br />
B001002531 Jaime Genis Camacho Solicita se prohíba la venta de alimentos chatarra en todas las escu<strong>el</strong>as d<strong>el</strong><br />
país…En este sentido tiene que haber un estricto control en las escu<strong>el</strong>as. Se<br />
apoya en la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición de 2006 <strong>para</strong> mencionar<br />
datos al respecto y en las recomendaciones hechas por la Organización Mundial<br />
de la Salud. Habría que reeducar hacia alimentos naturales, recuperar <strong>el</strong><br />
consumo de frutas, verduras y cereales integrales y a no consumir refrescos y<br />
alimentos procesados.<br />
B001002533 Aída Flores C. Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002534 Ana M. Ortíz Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002535 Carmen Ddíaz Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Es una decisión que iría de acuerdo<br />
a las denuncias d<strong>el</strong> gobierno en torno a la preocupación por la obesidad infantil<br />
en este país. No permitan que <strong>los</strong> intereses económicos de un puñado de<br />
empresas decidan la salud de la población mexicana.<br />
B001002536 Antonio Romo Paz Los Lineamientos propuestos <strong>para</strong> prohibir la comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as<br />
deberían de poner a prueba la imaginación y la creatividad de <strong>los</strong> productores de<br />
alimentos <strong>para</strong> <strong>los</strong> niños y se deberían de poner a producir alimentos más<br />
saludables que si se puede y es la oportunidad <strong>para</strong> <strong>los</strong> productores locales de<br />
706
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
poder hacer alimentos en buenas condiciones de higiene, sin utilizar<br />
conservadores, ni colorantes, muchos de <strong>el</strong><strong>los</strong> tóxicos. Un ejemplo que podrían<br />
<strong>el</strong>aborar <strong>los</strong> productores locales es <strong>el</strong> yogur. Este alimento se podría producir con<br />
probióticos y prebióticos, ya que si es posible fabricarlo con fruta añadida, sin<br />
colorantes, ni conservadores y sin grasa.<br />
B001002537 José Manu<strong>el</strong> Necochea P. Le parece muy importante que se tomen medidas <strong>para</strong> controlar <strong>los</strong> problemas<br />
de sobrepeso y obesidad. Estos beneficios son mayores a <strong>los</strong> costos de las<br />
empresas que saturan a las nuevas generaciones en las escu<strong>el</strong>as de azúcares,<br />
carbohidratos, calorías, grasas y gran cantidad de conservadores.<br />
B001002538 Profesora Andrea Borrayo<br />
Carbajal<br />
Como miembro de una comunidad escolar apoya la iniciativa de <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong><br />
alimentos chatarra de las escu<strong>el</strong>as y pone <strong>el</strong> ejemplo en la secundaria donde<br />
labora y en donde <strong>el</strong> director implementó una alimentación más sana con base<br />
en verduras, legumbres y frutas.<br />
B001002553 J. Antonio García López Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002554 Arac<strong>el</strong>i Ortega Díaz Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Los costos a corto plazo de las<br />
industrias proveedoras de azúcar, o comercializadoras de productos altos en<br />
grasa, harinas y azúcar se verán beneficiadas al cambiar la forma en que<br />
producen sus alimentos, hay que innovar <strong>para</strong> continuar en <strong>el</strong> mercado.<br />
B001002555 Asociación Mexicana <strong>para</strong> la<br />
Superación Integral de la<br />
Familia María d<strong>el</strong> Pilar<br />
Muedano Olguín<br />
Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Cree que son fundamentales las<br />
medidas que ustedes tomen en cuestiones de nutrición <strong>para</strong> prevenir la obesidad<br />
y <strong>el</strong> sobrepeso que son la causa de problemas de salud.<br />
B001002556 Claudia González E. Apoya la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica.<br />
B001002562 Luis Antonio Tadeo Rosas Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Propone aumentar la oferta de<br />
707
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
frutas y vegetales <strong>para</strong> borrar ese ambiente obesigénico.<br />
B001002563 Consumers International Respalda <strong>el</strong> proyecto de las Secretarías de Educación Pública y Salud, que<br />
propone regular la venta de alimentos y bebidas al interior de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es<br />
escolares de este país, que van en <strong>el</strong> sentido de la protección de la infancia y <strong>el</strong><br />
apego a las recomendaciones internacionales dirigidas a todas las regiones d<strong>el</strong><br />
mundo por la OMS y AMS.<br />
B001002566 Roberto Sanchéz Quiróz /<br />
Mercadólogo<br />
B001002568 M. en D. Alejandro Mina<br />
Valdés<br />
Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica así como fomentar <strong>el</strong> consumo de<br />
productos naturales.<br />
Apoyo total de promover una cultura de salud que contribuya a prevenir, revertir<br />
y detener <strong>el</strong> avance de la prevalencia de sobrepeso y obesidad en <strong>los</strong> alumnos de<br />
educación básica. Se deben implementar las medidas presentadas en <strong>el</strong><br />
Anteproyecto <strong>para</strong> la expedición y distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong><br />
establecimientos de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es.<br />
B001002573 Verónica López Núñez Apoya la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica ya que de seguir con <strong>los</strong> mismos lineamientos <strong>el</strong> costo<br />
económico-social será muy alto y <strong>el</strong> mismo estado no podrá soportar.<br />
B001002578 Comisión Federal de<br />
Competencia<br />
B001002579 Academia Mexicana de<br />
Pediatría, Dr. Jesús Tristán<br />
López<br />
Considera que las medidas propuestas por <strong>el</strong> anteproyecto no resultan<br />
discriminatorias ni crean ventajas exclusivas ya que las disposiciones contenidas<br />
en este anteproyecto, serán de carácter general en virtud de que se aplicarán a<br />
todos <strong>los</strong> proveedores de <strong>los</strong> establecimientos escolares.<br />
El Dr. Jesús Tristán López, Presidente de la AMPAC, comenta que después de<br />
revisar exhaustivamente la propuesta de Lineamientos expedidos por SEP-Sosa,<br />
manifiesta su total apoyo ya que está basada en evidencia científica tanto<br />
nacional como internacional de la OMS, donde en ésta se propone la regulación<br />
de la disponibilidad de alimentos en <strong>los</strong> establecimientos de educación básica y<br />
orientación sobre las combinaciones de alimentos y bebidas, <strong>para</strong> lograr una<br />
correcta alimentación. Fundamenta su apoyo en <strong>los</strong> siguientes argumentos: a)<br />
que la salud es un derecho constitucional, b) que existen compromisos<br />
708
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002580 Academia Nacional de<br />
Medicina de México, A.C., Dr.<br />
Juan Antonio Legaspi V<strong>el</strong>asco<br />
internacionales que cumplir como la “Estrategia mundial sobre régimen<br />
alimentario, actividad física y salud de la OMS”, c) que <strong>el</strong> sobrepeso en <strong>el</strong> país ha<br />
alcanzado proporciones epidémicas, d) que las enfermedades, muertes y gasto<br />
público consecuencia de lo anterior, han aumentado, e) que la estrategia<br />
adecuada es la prevención y requiere de una política de Estado clara. En cuanto a<br />
<strong>los</strong> lineamientos se reconoce que no son una medida aislada que no estigmatiza<br />
ningún alimento, que promueve <strong>el</strong> uso de agua potable, la Academia está de<br />
acuerdo en promover <strong>el</strong> consumo de frutas y verduras, evitando bebidas con<br />
endulzantes energéticos, por lo que <strong>los</strong> lineamientos son una medida adecuada.<br />
El Dr. Legaspi, en nombre de la ANMMAC, manifiesta su apoyo incondicional a la<br />
aplicación de <strong>los</strong> Lineamientos con base en <strong>los</strong> siguientes argumentos: la salud es<br />
un derecho constitucional; es obligación d<strong>el</strong> gobierno tut<strong>el</strong>ar ese derecho;<br />
existen compromisos internacionales que se tiene que cumplir; <strong>el</strong> problema d<strong>el</strong><br />
sobrepeso se convirtió en pandemia en nuestro país, asimismo las enfermedades<br />
y las muertes ocasionadas se incrementaron.<br />
B001002583 PROFECO, Mónica Braun La Profeco expresa su total apoyo a <strong>los</strong> Lineamientos generales porque son<br />
acordes con una cultura de consumo int<strong>el</strong>igente, informado, crítico, saludable,<br />
sustentable, solidario y activo. Esta Procuraduría ofrece algunos estudios<br />
r<strong>el</strong>ativos a frituras, leche descremada, entera, parcialmente descremada,<br />
saborizadas, jugos envasados, bebidas de soya, palomitas de maíz, etc. Termina<br />
manifestando que debe prevalecer <strong>el</strong> interés de niñas, niños y jóvenes<br />
consagrado en la Convención sobre <strong>los</strong> Derechos d<strong>el</strong> Niño de 1989.<br />
B001002665 Eduardo Muestra su consentimiento a favor de la norma <strong>para</strong> regular <strong>los</strong> alimentos que se<br />
venden en las escu<strong>el</strong>as primarias y secundarias d<strong>el</strong> país<br />
B001002659 David Fernando Monterde<br />
Maldonado<br />
Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002661 Patricia Iribe Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
709
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002668 Mari<strong>el</strong>a Boulton Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002670 Héctor Carvajal Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002671 Ricardo Correa-Rotter Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica; esta iniciativa constituye un avance<br />
sustancial y absolutamente necesario en nuestro entorno nacional ya que nos<br />
encontramos ante una grave situación de salud de nuestra población general y<br />
especialmente nuestra población infantil; deberán sumarse todos <strong>los</strong> esfuerzos<br />
no solo <strong>los</strong> gubernamentales sino <strong>los</strong> de la comunidad académica, la sociedad<br />
civil y por su puesto la industria alimentaria.<br />
B001002674 Monique Rolland Manifiesta su posición favorable <strong>para</strong> prohibir la venta de alimentos chatarra en<br />
las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Aliento al Gobierno y a <strong>los</strong> tomadores de<br />
decisiones a ejercer su responsabilidad con mucha valentía y a tomar las medidas<br />
necesarias <strong>para</strong> que se logre este objetivo, empezando en las escu<strong>el</strong>as primarias.<br />
B001002675 Ana Olivia Caballero Lambert Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica; sin embargo hay una serie de<br />
puntos que parece requieren mención; al tener como objetivo la atención al<br />
sobrepeso y a la obesidad en la población escolar <strong>el</strong> documento está centrado en<br />
estos temas, lo que es de atención inmediata y necesaria; comenta que hay que<br />
revisar la definición de salud alimentaria y no centrarla solamente en prevención<br />
de sobrepeso y obesidad; en <strong>el</strong> documento no se menciona nada sobre la<br />
posibilidad de que cada Estado haga modificaciones a la propuesta; esto<br />
preocupa ya que en <strong>el</strong> estado de Guanajuato se modificó <strong>para</strong> proponer tamales<br />
de carne y chongos zamoranos, propuesta que no fue respetada.<br />
B001002676 Martha Leticia Martínez<br />
D<strong>el</strong>gado<br />
Apoya la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica. Ya que contienen altos porcentajes de grasas, sal, azucares y<br />
abundantes químicos y conservadores.<br />
710
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002678 Yolanda Quintero Muestra su acuerdo en prohibir la venta de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica. Es cierto que la alimentación es una responsabilidad individual<br />
y de las familias, pero también es claro que la influencia de <strong>los</strong> medios de<br />
comunicación, la mercadotecnia, ejercen una influencia poderosa en la<br />
población. ¿Por qué no regular <strong>los</strong> mensajes <strong>para</strong> <strong>el</strong> consumo de comida chatarra<br />
y sustituir algunos de éstos por mensajes motivadores y con información <strong>para</strong><br />
tener una buena alimentación? ¿Cómo vamos a formar estudiantes capaces, con<br />
alto niv<strong>el</strong> académico, comprometidos y responsables con su sociedad si no<br />
tienen <strong>los</strong> recursos físicos-fisiológicos necesarios <strong>para</strong> asimilar esa educación?<br />
B001002679 Anab<strong>el</strong> Torres Lara Apoya la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica.<br />
B001002680 Gabri<strong>el</strong>a Aguirre Está de acuerdo en la <strong>el</strong>iminación de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica y espera que se tomen las decisiones correctas y llevar a cabo<br />
acciones de prevención y educación.<br />
B001002681 Dani<strong>el</strong> Bernal Medina Apoya la <strong>el</strong>iminación de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica,<br />
principalmente <strong>para</strong> cuidar la salud de <strong>los</strong> niños.<br />
B001002682 Virginia Martínez Apoya la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica.<br />
B001002684 Dani<strong>el</strong> Bernal Medina Apoya la <strong>el</strong>iminación de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica,<br />
principalmente <strong>para</strong> cuidar la salud de <strong>los</strong> niños.<br />
B001002685 Ventura Mogu<strong>el</strong> Pérez Apoya la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica.<br />
B001002686 Myriam Contreras Bandera Apoya la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica. Ya que <strong>el</strong> consumo de la comida chatarra no solo produce<br />
sobrepeso y obesidad, sino que también contribuye a <strong>los</strong> altos índices de anemia<br />
y desnutrición.<br />
711
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002687 Ad<strong>el</strong>ina González Marín Apoya la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica.<br />
B001002689 Fabiola Martínez Mendoza Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002690 Rodolfo Ibarra Sánchez Manifiesta <strong>el</strong> apoyo a la implementación de <strong>los</strong> lineamientos que regulan <strong>el</strong><br />
<strong>expendio</strong> de alimentos en <strong>el</strong> ciclo escolar 2010-2011<br />
B001002691 Jimena Gallardo Apoya la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica.<br />
B001002693 Erick V<strong>el</strong>arde Moreno Apoya la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica.<br />
B001002695 Magdalena Grijalva Apoya la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica.<br />
B001002697 Elvira Ortega Vargas Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002698 Marisol Zariñana Gómez Apoya la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica.<br />
B001002699 C<strong>el</strong>ia Lot H<strong>el</strong>gueras Apoya la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica.<br />
B001002700 Cindy Reyes Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica; Propone como alimento sano la<br />
mi<strong>el</strong><br />
B001002701 Julio Sánchez Q. Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica; Propone como alimento sano la<br />
712
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
mi<strong>el</strong><br />
B001002702 Fabián Esparza Está de acuerdo en la <strong>el</strong>iminación de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica y solicita que se inicien campañas de orientación alimentaria.<br />
B001002704 Federación Nacional de<br />
Asociaciones de Padres de<br />
Familia AC., Ramón Leopoldo<br />
García López y M en GC.<br />
Ramón Villegas Carbajal<br />
En representación de la FENAPAF, <strong>el</strong> C. Ramón Leopoldo García López y M en GC.<br />
Ramón Villegas Carbajal, presidente y tesorero de dicha asociación,<br />
respectivamente, manifiestan su total respaldo a <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong><br />
<strong>para</strong> dar respuesta al problema d<strong>el</strong> sobrepeso y obesidad que se vive<br />
actualmente en <strong>el</strong> país. En apoyo a <strong>los</strong> Lineamientos consideramos lo siguiente:<br />
1). Que existe un problema grave de sobrepeso y obesidad infantil, 2). Que la<br />
salud es un derecho constitucional y que a niv<strong>el</strong> internacional existe un<br />
compromiso <strong>para</strong> atacar esos problemas, 3). Que es mejor prevenir y que <strong>el</strong><br />
entorno escolar tiene mucha influencia en la formación integral d<strong>el</strong> niño, 4). Que<br />
estos problemas requieren de una política de Estado <strong>para</strong> su solución, 5). Se<br />
considera que <strong>los</strong> Lineamientos no son una medida aislada, son una guía clara<br />
tanto <strong>para</strong> productos caseros como industriales, se promueva <strong>el</strong> consumo de<br />
agua potable, verduras, frutas, cereales de grano entero y sus combinaciones, 6).<br />
Se reconoce que <strong>el</strong> sobrepeso y la obesidad tienen un origen multifactorial,<br />
siendo uno de <strong>los</strong> principales la falta de actividad física y <strong>los</strong> hábitos de<br />
alimentación inadecuados, 7). Finalmente, la FENAPAF considera a <strong>los</strong><br />
Lineamientos como una medida adecuada <strong>para</strong> <strong>el</strong> entorno escolar que deberá<br />
complementarse con acciones a niv<strong>el</strong> individual, d<strong>el</strong> hogar, la comunidad y <strong>los</strong><br />
entornos laborales.<br />
B001002708 Dr. Arturo Jiménez Cruz Opina que quienes ganan con la propuesta de la SEP-SS son las clases media y<br />
baja, y quienes pierden son una minoría muy poderosa que reduce sus<br />
ganancias; quienes toman las decisiones deben considerar la responsabilidad de<br />
defender <strong>los</strong> intereses d<strong>el</strong> país o <strong>los</strong> intereses de esa minoría financiera.<br />
B001002709 Patricia Vázquez Expresa que la comida chatarra perjudica también al aprendizaje, por lo que esta<br />
debe salir definitivamente de las escu<strong>el</strong>as; asimismo, que <strong>los</strong> maestros deberían<br />
ser amonestados cuando insistan en vender comida a la hora de clase.<br />
B001002710 Ana Gabri<strong>el</strong>a Valladares Comenta que en las escu<strong>el</strong>as de Alemania no se permiten ese tipo de comidas<br />
que afectan la salud de <strong>los</strong> niños, por lo que están esb<strong>el</strong>tos y sanos. Opina que es<br />
713
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
una tracción a México crear una población obesa y no es justo que unos se<br />
enfermen y otros pocos se hagan ricos con la venta de esos productos.<br />
B001002711 Dra. J. Elizabeth Plaza M. Como madre da familia opina que es alarmante la obesidad infantil en <strong>el</strong> país y<br />
<strong>el</strong>lo representa un gran problema <strong>para</strong> <strong>el</strong> futuro, por lo que propone corregir las<br />
conductas alimentarias primero de nosotros, nuestros hijos, <strong>el</strong> hogar y la escu<strong>el</strong>a.<br />
Comenta que ojalá y las autoridades responsables no sean serviles a <strong>los</strong> intereses<br />
empresariales.<br />
B001002712 Fernando González Patentiza su apoyo <strong>para</strong> sacar a <strong>los</strong> llamados alimentos chatarra de las escu<strong>el</strong>as.<br />
B001002713 Dani<strong>el</strong> Gershenson Shapiro El Comité Científico de NHSDSC, representado por Dra. Ma. D<strong>el</strong> Consu<strong>el</strong>o<br />
V<strong>el</strong>ázquez y Lic. Nut. Irma Muñiz Viveros, opina que <strong>los</strong> Lineamientos deberán<br />
incluir <strong>los</strong> siguientes puntos: 1. Pesar a niños, padres, maestros y administrativos<br />
de las escu<strong>el</strong>as a inicio y final de ciclo, 2. Evaluar <strong>el</strong> estado de su nutrición, 3.<br />
Establecer la educación y <strong>el</strong> diagnóstico nutricional con <strong>el</strong> apoyo de nutriólogo, 4.<br />
Enseñar a comer adecuadamente, 5. Sustituir en la medida de lo posible la<br />
azúcar por la sacarosa, 6. Eliminar de la dieta <strong>el</strong> refresco, 7. Incrementar<br />
consumo de frutas y verduras, y 8. Informar a todos sobre publicidad engañosa<br />
que induce a errores a consumidores.<br />
B001002714 Soledad Deceano Osorio El señor Gershenson expresa que evitar que la infancia y juventud padezcan<br />
problemas de salud implica que se tomen decisiones políticas contundentes y no<br />
aceptar presiones de una minoría que solo le interesan las ganancias.<br />
B001002715 Nadie Maurier Spitailer Opina que <strong>los</strong> productos que se venden en las escu<strong>el</strong>as deben ser regulados <strong>para</strong><br />
mejorar la salud y alimentación de <strong>los</strong> jóvenes, que la escu<strong>el</strong>a debería ser<br />
también un espacio <strong>para</strong> la educación en este sentido. Desde <strong>el</strong> hogar se puede<br />
apoyar <strong>para</strong> resolver <strong>el</strong> problema de obesidad de niños y jóvenes. Agradece que<br />
<strong>los</strong> inviten a opinar.<br />
B001002716 Dra. Jimena Iglesias Chiesa Comenta que la población infantil de México es la que presenta <strong>el</strong> mayor índice<br />
de sobrepeso y obesidad a causa d<strong>el</strong> consumo de comida chatarra tanto en <strong>el</strong><br />
campo como en la ciudad. Asimismo, critica que las escu<strong>el</strong>as de nuestro país se<br />
714
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
hayan convertido en ambientes que propician la obesidad.<br />
B001002717 Adriana Labardini Expresa su total apoyo a las medidas tomadas por la SEP-SS y sus Lineamientos y<br />
hace un reconocimiento a todas las instituciones y profesionales que hacen<br />
esfuerzos importantes <strong>para</strong> transformar la situación de salud de nuestras niñas y<br />
niños.<br />
B001002718 IMSS, Unidad de Salud Pública,<br />
Dr. Álvaro Julián Mar Obeso<br />
B001002720 Juan Antonio Legaspi V<strong>el</strong>asco<br />
de la Academia Nacional de<br />
Medicina de México - UNAM<br />
B001002721 Dra. María d<strong>el</strong> Consu<strong>el</strong>o<br />
V<strong>el</strong>ázquez Alva<br />
B001002722 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA<br />
METROPOLITANA Nutrición<br />
Humana <strong>para</strong> la Salud y <strong>el</strong><br />
Desarrollo S. C.<br />
B001002723 Asociación Nacional Mexicana<br />
de Educadores con Diabetes<br />
B001002726 Federación Mexicana de<br />
Diabetes A.C.<br />
Manifiestan su total respaldo a <strong>los</strong> Lineamientos propuestos por la SEP-SS, pues<br />
estos ofrecen un buen ejemplo de un gran compromiso a favor de la salud de <strong>los</strong><br />
niños mexicanos. Se argumenta de que nos es suficiente brindar a <strong>los</strong> escolares<br />
información <strong>para</strong> que puedan identificar <strong>los</strong> alimentos recomendables, por <strong>el</strong>lo la<br />
oferta en las escu<strong>el</strong>as debe ser solo de alimentos saludables.<br />
Totalmente a favor. Es una respuesta adecuada <strong>para</strong> <strong>el</strong> entorno escolar y además<br />
deberá complementarse con acciones de orden individual y de carácter colectivo<br />
en <strong>el</strong> hogar, la comunidad y entornos laborales, debe aplicarse la promoción de<br />
la actividad física.<br />
Apoya la regulación de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>, pide apoyo <strong>para</strong> sacar la<br />
comida chatarra de la escu<strong>el</strong>as, así como la publicidad al respecto.<br />
A favor de Lineamientos, solicitando la inclusión de algunos puntos r<strong>el</strong>acionados<br />
con pesar y medir a <strong>los</strong> niños al inicio y final de cursos; considerar la existencia de<br />
nutriólogos; fomentar la enseñanza nutricional; diagnósticos de lo mismo;<br />
considerar baja de azúcares; consumir alimentos bajos en grasas; <strong>el</strong>iminar<br />
refrescos; incrementar consumo de frutas y legumbres, informar sobre la<br />
publicidad engañosa, entre otras cosas.<br />
A favor de la aplicación de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> en las escu<strong>el</strong>as.<br />
Se manifiesta a favor de algunas modificaciones a <strong>los</strong> Lineamientos en título II,<br />
fracción VIII r<strong>el</strong>ativo a la configuración de la sana alimentación escolar;<br />
recomiendan tomar agua como principal fuente de hidratación pero con la<br />
opción de tomar bebidas endulzadas con endulcorantes no calóricos; capítulo II,<br />
715
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002729 Dirección General de<br />
Alimentación y Desarrollo<br />
Comunitario d<strong>el</strong> DIF<br />
B001002730 Dr. Salvador Villalpando<br />
Carrión Hospital Infantil de<br />
México "Federico Gómez".<br />
hacer referencia al valor nutritivo de <strong>los</strong> alimentos en cuanto <strong>el</strong> contendido de<br />
proteínas, grasas, hidratos de carbono, vitaminas, minerales, fibras, entre otros.<br />
Opina que está a favor de <strong>los</strong> Lineamientos ya que considera que desde 2002 <strong>el</strong><br />
DIF mantiene su criterio de la alimentación sobre <strong>el</strong> concepto de calidad nutricia<br />
cuyo objetivo principal fue <strong>el</strong> disminuir <strong>el</strong> aporte de azúcar, grasa, sodio e incluir<br />
verdura y fruta, así como cereales integrales. También inició un proceso de<br />
inclusión de leche descremada sin azúcar ni saborizantes. Se propone colaborar<br />
con su experiencia <strong>para</strong> que lo planteado como política pública sea operable y<br />
realizable.<br />
Plantea su posición favorable a <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>, ya que es crucial<br />
hacer modificaciones en <strong>los</strong> patrones híbridos de la alimentación de nuestros<br />
niños, sin embargo, en su opinión y debido al tiempo que están <strong>los</strong> niños en la<br />
escu<strong>el</strong>a, considera que no existe la necesidad de tener alimentos disponibles en<br />
ninguna de sus formas y muchísimo menos en forma de bebidas azucaradas y<br />
alimentos de alta densidad energética. Comenta que en un estudio que presenta<br />
como apoyo menciona que la cultura de una nutrición sana, basada en un alto<br />
aporte de proteínas ha contribuido, en parte, a un exceso de consumo de<br />
alimentos que la contienen y con <strong>el</strong>lo la obesidad.<br />
B001002586 Gabri<strong>el</strong>a Gutiérrez Manifiesta su inquietud sobre la venta de comida chatarra en <strong>el</strong> Colegio Sierra<br />
Nevada donde acuden sus hijos. Está a favor de la Norma y que protejan a <strong>los</strong><br />
niños al menos dentro de la escu<strong>el</strong>a, aunque ya cuando salgan, <strong>los</strong> papás decidan<br />
que comer, aunque sea comida chatarra ya que no tiene nada de malo, hacerlo<br />
de vez en cuando.<br />
B001002589 Karla López Martínez A favor de Lineamientos y de cualquier iniciativa que permita cambiar <strong>el</strong> futuro y<br />
la calidad de vida de nuestra población.<br />
B001002733 PLNCA Dani<strong>el</strong>a González<br />
Quezada d<strong>el</strong> Centro de<br />
Investigación en Nutrición y<br />
Salud d<strong>el</strong> INSPM<br />
A favor de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> regular la comida chatarra en las<br />
escu<strong>el</strong>as y sólo menciona algunas consideraciones al respecto.<br />
716
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002734 José Emilio Durán V. A favor de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>, ya que regularían la venta de la comida<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as y evitaría que <strong>los</strong> niños reciban otro tipo de información.<br />
B001002735 Paulina Terraza Opina que es <strong>el</strong> momento adecuado <strong>para</strong> que la industria, <strong>los</strong> padres de familia y<br />
<strong>el</strong> gobierno se coordinen y promuevan una alimentación sana; que es <strong>el</strong><br />
momento <strong>para</strong> que la industria promueva alimentos que realmente nutran al<br />
mismo tiempo mantengan sus niv<strong>el</strong>es económicos de ganancias; cree que de no<br />
ser así estaremos ante la primera generación de niños con menos esperanza de<br />
vida debido a las enfermedades y <strong>el</strong> sedentarismo; se pregunta qué pasará con<br />
<strong>el</strong> desempeño educativo en caso de no ofrecerse una buena alimentación;<br />
algunos costos r<strong>el</strong>acionados con la insuficiencia renal no están estimados por<br />
falta de detalle estadístico.<br />
B001002736 Florence L. Théodore<br />
Rowlerson<br />
Manifiesta su posición favorable a <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>, por asegurar una<br />
alimentación y bebidas, afirmando <strong>el</strong> pap<strong>el</strong> protector d<strong>el</strong> Estado hacia <strong>los</strong> niños.<br />
Con esta medida <strong>el</strong> Estado brinda a <strong>los</strong> niños una exposición constante y durable<br />
a productos saludables durante su jornada escolar; Se ayudarán en la escu<strong>el</strong>a a<br />
formar ciudadanos responsables de tal forma que éste no debe ser suavizado por<br />
la presión ejercida por <strong>los</strong> industriales.<br />
B001002737 LACMATER A favor de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>; la importancia de consumir alimentos<br />
naturales saludables <strong>para</strong> garantizar <strong>el</strong> desarrollo de <strong>los</strong> niños desde su<br />
nacimiento, ya que no es ningún secreto <strong>el</strong> daño que ocasiona <strong>el</strong> consumo de<br />
azúcar, sal y grasas saturadas en <strong>el</strong> ser humano, especialmente en <strong>los</strong> niños.<br />
Algunos ejemp<strong>los</strong> que menciona son: caries dentales, sobrepeso y obesidad,<br />
trastornos de déficit de atención. Solicitan a COFEMER a considerar su<br />
responsabilidad social como organismo regulador y protector de la infancia.<br />
B001002738 Mónica Matilde Ramírez Apoya <strong>los</strong> lineamientos de alguna manera y considera que sí debería prohibirse la<br />
venta de bebidas gaseosas, de la misma manera que promover la venta de<br />
alimentos basados en frutas y verduras, <strong>el</strong>iminando todo tipo de alimentos<br />
instantáneos; todo debería de ir acompañado de una campaña mediática.<br />
B001002739 Cristian Macouzet Pérez Apoya la medida de <strong>los</strong> Lineamientos ya que <strong>los</strong> niños no son conscientes de lo<br />
717
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
que es nutritivo <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo<br />
B001002740 María Patiño Moreno Está convencida de que se necesita hacer mucho trabajo en las escu<strong>el</strong>as y<br />
normar la publicidad; pide retirar las maquinas expendedoras de alimentos<br />
chatarra.<br />
B001002741 Ana Paula Hernández R. Manifiesta su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002742 Clara Hurtado Diez Apoya <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> <strong>para</strong> regular la venta de comida chatarra en<br />
las escu<strong>el</strong>as. Reconoce la influencia que tiene la mercadotecnia en <strong>los</strong> niños, que<br />
hace que consuman productos no saludables.<br />
B001002743 Anab<strong>el</strong>le Bonvecchio Los hábitos alimenticios como casi todo en la vida se forman desde pequeños y<br />
es desde la escu<strong>el</strong>a donde se les enseña disciplina y responsabilidad, de tal forma<br />
que <strong>los</strong> Lineamientos nos va a ayudar a controlar la alimentación de nuestros<br />
hijos; solicita hagamos de éste un país saludable y próspero.<br />
B001002744 Ileana Santander Los hábitos alimenticios como casi todo en la vida se forman desde pequeños y<br />
es desde la escu<strong>el</strong>a donde se les enseña disciplina y responsabilidad, de tal forma<br />
que <strong>los</strong> Lineamientos nos va a ayudar a controlar la alimentación de nuestros<br />
hijos; solicita hagamos de éste un país saludable y próspero.<br />
B001002745 Sabrina Se une a la protesta de seguir surtiendo comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as. Por<br />
salud, más que por estética, se manifiesta en contra de las grandes empresas que<br />
insisten en seguir introduciendo sus productos en las escu<strong>el</strong>as.<br />
B001002746 Tricia Regular <strong>los</strong> alimentos en las escu<strong>el</strong>as, les parece una idea acertada, sobre todo<br />
<strong>para</strong> controlar la obesidad infantil, enfermedades y rendimiento escolar<br />
B001002747 Alma Alvarado Como profesor de una escu<strong>el</strong>a secundaria, menciona que venden mucha comida<br />
grasosa dentro y fuera de las escu<strong>el</strong>as, así que le parece una buena medida<br />
regular <strong>los</strong> alimentos, aunque reconoce que es un gran reto ya que también es<br />
un problema de cultura general.<br />
718
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002748 Gabri<strong>el</strong>a Assaf Medina Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica; considera, que es deber de todos<br />
educar y controlar la ingesta calórica de nuestros niños, quienes no tienen <strong>el</strong><br />
criterio de <strong>el</strong>egir lo que es bueno o malo <strong>para</strong> <strong>el</strong><strong>los</strong>.<br />
B001002749 Judith Cornejo B. Apoya la iniciativa de la regulación de venta de alimentos saludables en las<br />
escu<strong>el</strong>as de educación básica d<strong>el</strong> país, considerando que esta iniciativa es muy<br />
importante <strong>para</strong> <strong>los</strong> niños.<br />
B001002752 Gabri<strong>el</strong>a Merodio Guadarrama Apoya la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica.<br />
B001002754 Itz<strong>el</strong> Alendar Maldonado Se debería de tomar de inmediato la decisión de prohibir la comida chatarra en<br />
las escu<strong>el</strong>as ya que es increíble que <strong>los</strong> niños que entran a la primaria solo <strong>el</strong> 5%<br />
tenga problemas de obesidad y al salir de la misma se presente un 33% de <strong>el</strong>la;<br />
cree que no sólo con reducir la cantidad de la <strong>los</strong> past<strong>el</strong>es o comida procesada,<br />
mágicamente disminuirá <strong>el</strong> problema de la obesidad.<br />
B001002755 Car<strong>los</strong> Enrique Vargas<br />
Rodríguez<br />
B001002756 Sociedad Mexicana de Salud<br />
Pública a.c.<br />
Expone su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
Hace un reconocimiento a la SS y a la SEP, por <strong>el</strong> loable esfuerzo realizado <strong>para</strong> la<br />
emisión de estos Lineamientos que aún son perfectibles y representan sin duda<br />
alguna un paso fundamental <strong>para</strong> la lucha en contra de la obesidad y sobrepeso<br />
en <strong>los</strong> niños d<strong>el</strong> país.<br />
B001002758 Jessica Como madre de familia está totalmente de acuerdo con la regulación de <strong>los</strong><br />
alimentos vendidos en las escu<strong>el</strong>as d<strong>el</strong> país.<br />
B001002759 Ingrid Sánchez Armas Está de acuerdo que <strong>el</strong> todas las escu<strong>el</strong>as de México lleven a cabo dichos<br />
Lineamientos, ya que en éstas pasan una gran parte de su tiempo las niñas, niños<br />
y jóvenes, asimismo, es responsabilidad de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es verificar la correcta<br />
alimentación durante sus estancia.<br />
719
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002760 Alberta Orozco Apoya la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra dentro de las<br />
escu<strong>el</strong>as de educación básica, <strong>para</strong> que <strong>los</strong> niños tengan una formación<br />
temprana de hábitos saludables y que además se sume <strong>el</strong> esfuerzo en casa, pues<br />
ya que estos dos ámbitos son <strong>los</strong> que más influyen en la formación alimentaria<br />
de <strong>los</strong> menores.<br />
B001002761 MariCarmen Aguilar Sánchez Apoya la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica.<br />
B001002762 Juan Áng<strong>el</strong> Ribera Dommarco<br />
centro de investigación en<br />
nutrición y salud INSP<br />
B001002764 Áng<strong>el</strong>es Eraña, Manu<strong>el</strong><br />
Fernández.<br />
El propósito de la presente es aclarar comentarios incluidos en una carta enviada<br />
por la compañía Coca-Cola en la que se hace alusión a un estudio realizado por<br />
un grupo de escu<strong>el</strong>as primarias publicas en <strong>el</strong> D. F., en colaboración con la<br />
Secretaria de Educación Pública; dichos comentarios se basan en una<br />
presentación oral que se realizo en un foro académico por lo que en la carta de<br />
Coca-Cola se presentan varias imprecisiones y errores sobre las conclusiones d<strong>el</strong><br />
estudio.<br />
Apoya enérgicamente la implementación expedita e inmediata de <strong>los</strong><br />
Lineamientos <strong>Generales</strong>, además de que están convencidos de que esto generará<br />
una mejor cultura de la salud <strong>para</strong> <strong>los</strong> niños y que contribuirá a disminuir <strong>el</strong><br />
riesgo de la obesidad con sus consecuencias.<br />
B001002765 Dra. Nicol Block Bucher Apoya la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica.<br />
B001002766 Alicia Hernández Considera altamente importante que la comida con alto contenido de azúcar,<br />
grasa, y sal (comida chatarra) debe <strong>el</strong>iminarse de las escu<strong>el</strong>as.<br />
B001002767 Jorge Lanzagorta Apoya la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica.<br />
B001002769 Carolina Betancourt Manifiesta total acuerdo y apoyo a la norma sobre <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong><br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> establecimientos<br />
720
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
de consumo escolar de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
B001002772 Ang<strong>el</strong>ina Antúnez Solís Apoya la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica.<br />
B001002773 Asociación Nacional Mexicana<br />
de Educadores en Diabetes,<br />
A.C (Ubaldina Catrejón Ríos)<br />
Apoya la <strong>el</strong>iminación de comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica, ya<br />
que es <strong>el</strong> primer paso <strong>para</strong> evitar en <strong>los</strong> niños la obesidad y prevenir<br />
enfermedades.<br />
B001002774 Marissa Caban Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002775 Rosana D<strong>el</strong>gado Cordero Está de acuerdo en <strong>los</strong> Lineamientos <strong>para</strong> evitar la obesidad en las escu<strong>el</strong>as y<br />
solicita apoyo más concreto ya que sostiene que es contradictorio que las<br />
escu<strong>el</strong>as pidan un lunch más sano, pero estas a su vez les vendan comida<br />
chatarra.<br />
B001002776 Stephanie Perrot de López Apoya la decisión de <strong>el</strong>iminar la comida chatarra, incluyendo <strong>el</strong> yogurt <strong>para</strong><br />
beber, por contener altos niv<strong>el</strong>es de azúcar a pesar de que sean light.<br />
B001002778 Dra. Mari<strong>el</strong>a Bernabe García Reitera su apoyo a <strong>los</strong> Lineamientos <strong>para</strong> regular la venta de alimentos y bebidas<br />
chatarra en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
B001002779 M. en C. Alicia B<strong>el</strong>trán Es sumamente importante aprobar estas regulaciones pues son fundamentales<br />
<strong>para</strong> promover una alimentación sana en las escu<strong>el</strong>as; por lo visto no se podría<br />
aplicar a <strong>los</strong> hogares ni a <strong>los</strong> padres de familia, pero sí en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es.<br />
B001002780 José Gerardo Sánchez Quiroz Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica; Propone como alimento sano la<br />
mi<strong>el</strong>.<br />
B001002781 La Junta de Honor d<strong>el</strong> Colegio<br />
Mexicano de Nutriólogos<br />
Manifiesta su aprobación y aplicación gradual de dicha propuesta. Considera que<br />
se deben hacer combinaciones de alimentos y bebidas <strong>para</strong> lograr una dieta<br />
721
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
escolar correcta y fomentar <strong>el</strong> deporte <strong>para</strong> combatir <strong>el</strong> problema de la obesidad.<br />
B001002782 Varios Padres de Familia Considera que es una norma que debe ser apoyada con toda intensidad y darle la<br />
importancia con mucha seriedad, debido a la problemática que actualmente<br />
enfrenta nuestro país en materia de obesidad. Que es una prioridad <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
estado mexicano cuidar y vigilar a <strong>los</strong> niños, que crezcan en entornos seguros y<br />
saludables ya que <strong>el</strong> consumo de alimentos y bebidas con altas calorías es <strong>el</strong><br />
detonante de estos desordenes.<br />
B001002783 Gabri<strong>el</strong> García Suárez Demanda que <strong>los</strong> productos chatarra sean proscritos <strong>para</strong> su venta o consumo<br />
dentro de las escu<strong>el</strong>as, desde <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> básico hasta <strong>el</strong> superior.<br />
B001002788 Maric<strong>el</strong>a Guerrero Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002789 Gabri<strong>el</strong>a Cravioto Santos Expone su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002790 Sociedad Mexicana de<br />
Nutrición y Endocrinología<br />
Con base en la revisión de <strong>los</strong> Lineamientos la Sociedad Mexicana de Nutrición y<br />
Endocrinología manifiesta su apoyo a la aprobación y aplicación de dicha<br />
propuesta que considera la mejor evidencia científica disponible <strong>para</strong><br />
fundamentar la regulación de alimentos en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica; la<br />
SMNE considera que dichos Lineamientos son también una respuesta adecuada<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> entorno escolar que deben complementarse con acciones a niv<strong>el</strong><br />
individual, d<strong>el</strong> hogar, de la comunidad y de <strong>los</strong> entornos laborales; asimismo, la<br />
SMNE considera que en la <strong>el</strong>aboración de esta norma la SS utilizó la mejor<br />
evidencia científica disponible ya que se apega a las recomendaciones de la OMS<br />
y de otros órganos internacionales preocupados por la prevención de la<br />
obesidad.<br />
B001002791 Dra. Jenniffer Castillo Manifiesta su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002792 María d<strong>el</strong> Carmen Miranda Expone su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
722
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
Martínez chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002793 Lic. En Nutrición Jonathan<br />
Llamas Sánchez<br />
Esboza su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002794 Alejandro Aguerrebere Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002796 Asociación Mexicana <strong>para</strong> la<br />
Prevención de insuficiencia<br />
Cardiaca<br />
B001002800 Academia mexicana <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
Estudio de la Obesidad<br />
Anuncia su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Comenta que estos Lineamientos<br />
son <strong>el</strong> inicio de una serie de medidas que deberán adaptarse <strong>para</strong> mejorar la<br />
Salud de <strong>los</strong> mexicanos.<br />
Mantiene su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Expone que no existe evidencia ni<br />
argumento que anule <strong>el</strong> derecho a la salud que todos y cada uno de nuestros<br />
hijos tiene.<br />
B001002801 Oscar Necoechea Expone su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002802 Raúl Aguilar Aguas Señala su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. La misión d<strong>el</strong> estado es proteger al<br />
pueblo, inclusive de sí mismo.<br />
B001002803 Dr. Marco Antonio López<br />
Escalante<br />
B001002804 M.C. Alejandra Jáuregui de la<br />
Mota pertenece al Centro de<br />
Investigación en Salud y<br />
Nutrición d<strong>el</strong> Instituto<br />
Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. La misión d<strong>el</strong> estado es proteger al<br />
individuo, inclusive de sí mismo. Los niños no tienen muchas veces la capacidad<br />
de discernir <strong>los</strong> productos que son buenos <strong>para</strong> la salud.<br />
Apoyan ampliamente <strong>el</strong> Proyecto <strong>“Lineamientos</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> Expendio o Distribución<br />
de Alimentos y Bebidas en <strong>los</strong> Establecimientos de Consumo Escolar en <strong>los</strong><br />
Plant<strong>el</strong>es de Educación Básica”.<br />
723
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
Nacional de Salud Pública.<br />
B001002805 Dra. Rosa María Aguilar<br />
Tlapale pertenece al Comité<br />
Científico de la Asociación<br />
Nacional Mexicana de<br />
Educadores en Diabetes.<br />
Recomienda implementar “Los Lineamientos <strong>para</strong> <strong>el</strong> Expendio o Distribución de<br />
Alimentos y Bebidas en <strong>los</strong> Establecimientos de Consumo Escolar en <strong>los</strong> Plant<strong>el</strong>es<br />
de Educación Básica”.<br />
B001002807 Alma D<strong>el</strong>ia Acosta López Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002809 Elsa Berenice Gaona Pineda Plantea una posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Las escu<strong>el</strong>as son espacios de<br />
formación no sólo académica de <strong>los</strong> niños, representan también un espacio de<br />
formación integral. Es por <strong>el</strong>lo, que es fundamental que estos espacios sean<br />
entornos saludables.<br />
B001002810 Sociedad mexicana de<br />
Pediatría / Patricia Saltigeral<br />
Simental<br />
Con base en la revisión de <strong>los</strong> Lineamientos, manifiesta su total apoyo a la<br />
población y aplicación de dicha propuesta, la cual, está basada en mejor<br />
evidencia científica tanto a niv<strong>el</strong> nacional como internacional y de acuerdo a la<br />
Estrategia Mundial de la OMS sobre <strong>el</strong> régimen alimentario, activación física y<br />
salud, que fue aprobada por la 57º Asamblea Mundial de la Salud, en <strong>el</strong>la se<br />
propone la regulación de la disponibilidad de alimentos en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica y la orientación a la comunidad escolar sobre las<br />
combinaciones de alimentos y bebidas <strong>para</strong> lograr una colación escolar<br />
compatible con una alimentación correcta, además de promover la activación<br />
física.<br />
B001002812 Lic. Ana Alvarado Esta en acuerdo en que retire la comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as públicas y<br />
privadas d<strong>el</strong> país.<br />
B001002813 M. en C. Teresa Shamah Levy Apoya la iniciativa de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> sobre las cooperativas<br />
escolares, incluyendo una lista bibliográfica donde expresa que existe evidencia<br />
científica de que <strong>los</strong> refrescos causan obesidad en <strong>los</strong> niños.<br />
724
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002817 Secretaría d<strong>el</strong> estado de<br />
Hidalgo / L. N. Dulce Ixc<strong>el</strong><br />
Vázquez<br />
Consideran que la puesta en marcha de dichos Lineamientos como parte d<strong>el</strong><br />
Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria es un gran y acertado paso en pro d<strong>el</strong><br />
desarrollo saludable de <strong>los</strong> niños mexicanos. También asumen la responsabilidad<br />
social y compartida de ofrecer un ambiente saludable a <strong>los</strong> menores <strong>los</strong> cuales<br />
carecen d<strong>el</strong> criterio adecuado y suficiente <strong>para</strong> decidir la <strong>el</strong>ección de alimentos<br />
<strong>para</strong> su consumo.<br />
B001002818 Maritza Gómez Apoya la regularización de la venta de comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as, ya que<br />
sólo no es un gran aporte a la salud de <strong>los</strong> niños, sino que complementa una<br />
educación integral.<br />
B001002820 José Francisco Flores Alatorre Está a favor de <strong>los</strong> Lineamientos generales <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> o distribución de<br />
alimentos y bebidas en las cooperativas escolares de Educación Básica, esto con<br />
<strong>el</strong> fin de mejorar la salud de <strong>los</strong> niños.<br />
B001002821 D<strong>el</strong>ta González Quijano Solicita que aprueben <strong>los</strong> Lineamientos <strong>para</strong> <strong>el</strong>iminar la comida chatarra en las<br />
escu<strong>el</strong>as, y comenta que si la industria de comida chatarra no quiere pérdidas,<br />
entonces tendrán que producir alimentos de calidad y con alto valor nutrimental<br />
<strong>para</strong> que se les abra la puerta en las cooperativas escolares.<br />
B001002823 María Elena Armenta Solicita de la manera más atenta que se haga todo lo posible <strong>para</strong> resolver <strong>el</strong><br />
problema de la obesidad infantil que existe en <strong>el</strong> país. Opina que la solución está<br />
en nuestras manos.<br />
B001002826 LAE, Lorena Quesada González Como madre de familia opina que <strong>los</strong> beneficios derivados de la aplicación de <strong>los</strong><br />
Lineamientos van a ser enormes a favor de la salud y protección de la infancia.<br />
Asimismo, se conoce que las compañías de alimentos se saben amenazadas, pero<br />
deben buscar alternativas en beneficio de la población.<br />
B001002827 Esteban Armando Escárcega<br />
Vélez<br />
Opina que está a favor d<strong>el</strong> proyecto <strong>para</strong> echar fuera la comida chatarra de las<br />
escu<strong>el</strong>as; solicita a las autoridades tomen partido por la salud de millones de<br />
niñas, niños y jóvenes. Con base en datos de la OMS comenta que d<strong>el</strong> total de<br />
niños que ingresan a la escu<strong>el</strong>a primaria, sólo <strong>el</strong> 5% presenta problemas de<br />
obesidad, pero al terminar <strong>el</strong> sexto grado ese porcentaje sube a 33% con sus<br />
725
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002828 Centro de Investigación en<br />
Alimentación y Desarrollo,<br />
A.C., División de Nutrición,<br />
coordinadora Dra. Mara Isab<strong>el</strong><br />
Ortega V.<br />
B001002829 Dra. Martha Patricia Villarreal<br />
Espinoza<br />
B001002830 Escu<strong>el</strong>a de Salud Pública de<br />
Harvard, Departamento de<br />
Epidemiología, Martín Lajous,<br />
MD, MS<br />
consecuentes graves enfermedades. Por <strong>el</strong>lo exhorta a autoridades a que tomen<br />
decisiones correctas <strong>para</strong> salvar a muchas generaciones.<br />
Por conducto de la Dra. Ortega, <strong>los</strong> integrantes d<strong>el</strong> Consejo Académico de la<br />
División de Nutrición d<strong>el</strong> CIADAC, manifiestan su apoyo a <strong>los</strong> Lineamientos<br />
generales que garantiza una mejor salud a las generaciones actuales y futuras de<br />
niños mexicanos.<br />
Reconoce que en México la obesidad infantil representa un grave problema de<br />
salud pública que puede conducir a problemas cardiovasculares, metabólicos,<br />
ortopédicos y hasta psicológicos, por <strong>el</strong>lo la llamada comida chatarra debe salir<br />
de las escu<strong>el</strong>as. Es responsabilidad de padres de familia y también de las escu<strong>el</strong>as<br />
establecer buenos hábitos alimenticios y actividades físicas. Considera que si<br />
bien <strong>los</strong> alimentos industrializados no son necesarios <strong>para</strong> la dieta diaria, sí se<br />
pueden consumir de vez en cuando ya que <strong>los</strong> refrescos, dulces y go<strong>los</strong>inas son<br />
dañinos <strong>para</strong> la salud.<br />
Comenta que la OCDE ha analizado la efectividad de distintas estrategias <strong>para</strong><br />
cambiar esti<strong>los</strong> de vida y reducir <strong>el</strong> impacto de la obesidad, por lo que la<br />
limitación o exclusión de alimentos específicos es una política que ha sido<br />
implementada en distintos países. Opina que la obesidad es un problema<br />
económico porque representa cada vez más un alto costo <strong>para</strong> <strong>los</strong> sistemas de<br />
salud. Que existe amplia evidencia científica que vincula <strong>el</strong> consumo de<br />
alimentos con un riesgo aumentado de obesidad y enfermedades crónicas. Un<br />
ejemplo de <strong>el</strong>lo es que distintas instituciones internacionales han podido emitir<br />
recomendaciones específicas <strong>para</strong> limitar la disponibilidad de ciertos alimentos y,<br />
en contextos particulares, excluir<strong>los</strong> por completo.<br />
B001002838 Ing. Juan Car<strong>los</strong> Martínez Está a favor de <strong>los</strong> Lineamientos por la posibilidad de resolver <strong>el</strong> problema de<br />
obesidad y sobrepeso de niñas, niños y jóvenes, <strong>el</strong>iminando la comida chatarra.<br />
B001002839 Anab<strong>el</strong>le Bonvecchio Arenas Mexicana, madre de familia, nutrióloga y estudiante de Doctorado en Sistema de<br />
Salud, que apoya enfáticamente Los Lineamientos <strong>Generales</strong>, <strong>para</strong> que se<br />
conviertan en ley. Sus razones son: por la magnitud y efectos negativos en la<br />
salud de la población que han convertido al sobrepeso y la obesidad en un<br />
726
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
problema grave y urgente; porque es necesario modificar <strong>el</strong> ambiente social de la<br />
escu<strong>el</strong>a a través de la regulación; porque la obesidad no puede ser vista<br />
solamente como una responsabilidad individual y <strong>los</strong> niños son población<br />
vulnerable; porque en la escu<strong>el</strong>a, <strong>los</strong> niños acudan a recibir una educación<br />
integral y aprendan esti<strong>los</strong> de vida saludable; porque <strong>los</strong> Lineamientos fueron<br />
<strong>el</strong>aborados por un equipo técnico eficiente con base en la evidencia científica; y<br />
finalmente, porque la salud es un derecho humano fundamental.<br />
B001002840 José Manu<strong>el</strong> Salgado Exige se saque de las escu<strong>el</strong>as productos tóxicos y de baja calidad.<br />
B001002841 Dr. Arturo Perea Martínez.<br />
Instituto Nacional de Pediatría<br />
B001002842 Marbeth Saraí Pacheco<br />
Cabrera. Estudiante de<br />
Nutrición y Ciencia de <strong>los</strong><br />
Alimentos<br />
Apoya la propuesta de <strong>los</strong> lineamientos y como es doctor menciona algunos<br />
aspectos r<strong>el</strong>acionados con la obesidad como: es causa de muerte prevenible; <strong>el</strong><br />
costo <strong>para</strong> atenderla asciende a 45 millones de pesos y 25 millones más de gasto<br />
indirecto; <strong>los</strong> menores presentan un alto índice de complicaciones metabólicas y<br />
no metabólicas; la evidencia científica en cuanto a la génesis de ésta son:<br />
sedentarismo, exceso de calorías en <strong>los</strong> tiempos habituales de alimentación,<br />
repetir porciones, comer entre comidas, consumir bebidas endulzadas, alimentos<br />
no saludables (chatarra) y la ingestión de comida rápida; <strong>el</strong> ejercicio físico no<br />
puede ser se<strong>para</strong>do de esta génesis, además la esperanza de vida se reduce<br />
hasta diez años antes, no sin antes padecer enfermedades crónico-degenerativas<br />
largas y penosas.<br />
Apoyando la postura de retirar alimentos chatarras de las “tienditas” reafirma<br />
que <strong>los</strong> alimentos altos en azúcares, grasas y sal generan ma<strong>los</strong> hábitos<br />
alimentarios y adicciones desde temprana edad y pueden permanecer de por<br />
vida. Ejemplo de lo anterior son las papitas que contiene glutamato monosódico<br />
<strong>el</strong> cual es potenciador de sabor. Los refrescos, por ejemplo, contienen cafeína<br />
que es adictiva. Los jugos de frutas industriales tienen una alto contendido de<br />
azúcar que hace rebasar las calorías normales que nuestro cuerpo necesita.<br />
Opina que la alimentación sana debe darse desde la casa, de tal forma que<br />
también las familias deben estar informadas <strong>para</strong> evitar problemas en la<br />
población.<br />
B001002843 IF Karla Io Vania Rosas Tejeda Considera a <strong>los</strong> Lineamientos como interesantes y prometedores y propone lo<br />
siguiente: <strong>el</strong>iminar de lleno la venta de comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as y sólo se<br />
permita la venta de jugos Boing y agua. Refiere <strong>el</strong> caso de las escu<strong>el</strong>as d<strong>el</strong> Estado<br />
727
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
de México donde las maestras ofrecen una hoja de menú <strong>para</strong> una semana que<br />
incluye frutas y verduras. Con respecto a la venta en la periferia de las escu<strong>el</strong>as,<br />
son <strong>los</strong> padres quienes podrían ayudar en este sentido, al enviar a sus hijos sin<br />
dinero a la escu<strong>el</strong>a y con su respectivo almuerzo.<br />
B001002846 María Patiño Moreno Expresa su apoyo a la norma (Lineamientos <strong>Generales</strong>) de regulación de la venta<br />
de alimentos y bebidas en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica.<br />
B001002847 Iliana Yaschine Comenta que <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> son un primer paso <strong>para</strong> que <strong>el</strong> Estado<br />
empiece a regular a las empresas; la SEP dice, debe garantizar que en todas las<br />
escu<strong>el</strong>as d<strong>el</strong> país se pueda beber agua potable gratuitamente; en las<br />
cooperativas escolares debe prohibirse la venta de refrescos; <strong>los</strong> jugos y néctares<br />
no deben considerarse como alimentos y sólo deben permitirse <strong>los</strong> que cumplan<br />
normas internacionales; <strong>los</strong> Lineamientos deben contener enunciados a<br />
promover la venta de frutas y verduras y productos locales; <strong>el</strong> límite de calorías<br />
debe reducirse al menos en 50%; y por último, la SEP debe evaluar la admisión<br />
de productos en las cooperativas escolares.<br />
B001002849 Profr. Car<strong>los</strong> Gutiérrez Está a favor de <strong>los</strong> Lineamientos ya que opina que si deben quitarse <strong>los</strong> alimentos<br />
con alto contenido de azúcar, grasa y sal de las escu<strong>el</strong>as. La burocracia escolar<br />
sería uno de <strong>los</strong> inconvenientes a convencer.<br />
B001002851 Ramsés Montes de Oca Aprueba 100% la norma que limita <strong>el</strong> tipo de alimentos y bebidas que se deben<br />
de vender en las escu<strong>el</strong>as y colegios.<br />
B001002852 Adriana Peyron Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002856 Lic. en Enfermería María Elena<br />
Hernández Méndez<br />
Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. En razón d<strong>el</strong> incremento ac<strong>el</strong>erado<br />
en la incidencia de niños con obesidad y sobrepeso que acudan a consulta. Es<br />
necesario establecer Lineamientos que regulen la venta y distribución de <strong>los</strong><br />
mismos pensando en la salud física y mental de <strong>los</strong> niños mexicanos.<br />
728
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002857 Economista Luz d<strong>el</strong> Carmen<br />
Sepúlveda Hernández<br />
Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Deberían de dejar de vender <strong>los</strong><br />
productos con altos contenidos de azúcar, grasa y sal en las escu<strong>el</strong>as.<br />
B001002858 Mónica Tapia Álvarez La prohibición de alimentos y bebidas no nutritivas y con alto contenido de<br />
azúcares, grasas y sodio en las escu<strong>el</strong>as es, desde hace muchos años, una<br />
necesidad urgente d<strong>el</strong> Estado mexicano y así pueda proteger a la población<br />
infantil. Los Lineamientos son <strong>el</strong> primer paso <strong>para</strong> que éste, empiece a regular a<br />
las empresas que expenden estos productos. La SEP debe garantizar que en<br />
todas las escu<strong>el</strong>as d<strong>el</strong> país <strong>los</strong> niños puedan beber agua potable gratuitamente.<br />
Asimismo, <strong>los</strong> jugos y néctares no deben considerarse como alimentos y sólo<br />
deben permitirse <strong>los</strong> que cumplan las normas internacionales respecto al<br />
porcentaje d<strong>el</strong> contenido de fruta y sobre <strong>los</strong> niv<strong>el</strong>es de azúcar añadida.<br />
B001002859 Gabri<strong>el</strong>a Rojas Hernández Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Es imprescindible que se detenga la<br />
venta de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as, ya que no aportan nada a la salud y<br />
a largo plazo la deteriora. Sería muy interesante investigar, saber y conocer, qué<br />
r<strong>el</strong>ación hay entre <strong>el</strong> incremento de enfermedades a las que se canaliza una gran<br />
cantidad de recursos que atiende <strong>el</strong> sector salud y particulares contra la<br />
alimentación de la población de México en <strong>los</strong> últimos 50 años.<br />
B001002860 Maritza Ramírez T. Hace llegar su total inconformidad y desacuerdo con la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as. Reconoce la responsabilidad de <strong>los</strong> padres de familia,<br />
pero también la d<strong>el</strong> Gobierno a través de la Secretaría de Salud y la Secretaría de<br />
Educación, que parecen estar más interesados en obtener ganancias por medio<br />
de <strong>los</strong> negocios con grandes empresas, cuando su labor debería ser la de<br />
resguardar la salud y educación d<strong>el</strong> pueblo mexicano.<br />
B001002861 Luz Elena Aranda Arroyo Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. El hecho de que la comida chatarra<br />
se encuentre dentro de las escu<strong>el</strong>as, viola varios de <strong>los</strong> derechos Infantiles. El<br />
derecho a la alimentación y a la nutrición es uno de <strong>el</strong><strong>los</strong>, tal vez <strong>el</strong> más obvio,<br />
pero también podríamos hablar d<strong>el</strong> derecho a la protección y <strong>el</strong> derecho a un<br />
medio ambiente saludable.<br />
729
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002862 Licenciado Car<strong>los</strong> Pérez Valdés Apoya <strong>el</strong> movimiento a favor de sacar la comida chatarra de las escu<strong>el</strong>as. Está<br />
preocupado por la mala educación en alimentación que existe en México.<br />
Considera que no existe esa preocupación por comer de forma saludable en<br />
nuestra sociedad, y mucho menos, gente que piense por <strong>el</strong> bien de <strong>los</strong> demás.<br />
Por lo que se suma al apoyo por una causa buena por <strong>los</strong> niños de este país, que<br />
son él futuro.<br />
B001002863 Paulina Romero De acuerdo con la regulación de la comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as, destaca que<br />
hay que exigir a las industrias, las características que deben tener <strong>los</strong> alimentos<br />
que ofrecen, <strong>para</strong> que no se exponga la salud de <strong>los</strong> niños y de la población en<br />
general.<br />
B001002864 Consu<strong>el</strong>o Dueñas Wiarco Expresa total acuerdo con <strong>los</strong> Lineamientos <strong>para</strong> erradicar la comida chatarra en<br />
las escu<strong>el</strong>as. Asimismo manifiesta su desacuerdo con la presión por parte d<strong>el</strong><br />
sector industrial <strong>para</strong> impedir dicha norma, que es en beneficio de <strong>los</strong> niños.<br />
B001002865 Alma Liliana Laureano Palma Está a favor de que saquen todo tipo de alimento que perjudique la salud de <strong>los</strong><br />
niños e implementarlo a niv<strong>el</strong> nacional.<br />
B001002866 Soledad Decano Osorio Considera que <strong>los</strong> productos que se vendan en las escu<strong>el</strong>as deben de ser<br />
regulados <strong>para</strong> mejorar la salud de <strong>los</strong> niños. En casa <strong>el</strong>la regula <strong>los</strong> alimentos<br />
que consumen, quitando todo lo dañino y le <strong>el</strong>abora un menú <strong>para</strong> su hijo con<br />
características semejantes a <strong>los</strong> que plantea la SEP.<br />
B001002868 Arianna Rodríguez Gil Apoya la regularización de la venta de comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as y propone<br />
la mi<strong>el</strong> como un producto bueno <strong>para</strong> la salud, incluyendo productos naturales<br />
como la naranja y pepino entre otros.<br />
B001002869 Centro de Investigación en<br />
Evaluación y Encuestas d<strong>el</strong><br />
Instituto Nacional de Salud<br />
Pública<br />
Se ha mostrado la r<strong>el</strong>ación entre <strong>el</strong> exceso consumo de ciertos alimentos y<br />
bebidas con alto contenido energético que es la consecuencia d<strong>el</strong> sobrepeso y la<br />
obesidad, <strong>los</strong> Lineamientos buscar regular este tipo de actividades y<br />
desafortunadamente se han encontrado con la fuerte resistencia por parte d<strong>el</strong><br />
sector industrial, <strong>los</strong> estudiantes tendrán que adaptarse a la nueva oferta de<br />
productos que habrá en las escu<strong>el</strong>as.<br />
730
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002871 Ingeniero Áng<strong>el</strong> Barba Apoya la regularización de la venta de comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as.<br />
B001002872 Marco Antonio Pérez Jerez Apoya la regularización de la venta de comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as. Confía en<br />
que hagan su trabajo las autoridades correspondientes.<br />
B001002879 Dra. Sarah Rebeca Rosales<br />
Baca<br />
Es insólito que después de determinar <strong>el</strong> alarmante incremento que se ha<br />
presentado en <strong>los</strong> casos de obesidad y diabetes tipo 2 en niños de nuestro país,<br />
todavía la Secretaria de Salud y de Educación Pública, se pongan a las órdenes de<br />
quienes encabezan la producción de alimentos chatarra en México y estén<br />
trabajando en lo oscurito <strong>para</strong> hacer algún tipo de negociación con <strong>el</strong><strong>los</strong>.<br />
Entiende que estén evaluando <strong>el</strong> impacto económico que podría tener la<br />
suspensión de este tipo de productos en las escu<strong>el</strong>as. La suspensión de la venta<br />
de alimentos chatarra no basta, pero es un buen inicio. Es un hecho contundente<br />
que <strong>los</strong> buenos hábitos se aprenden durante la infancia y que la familia y la<br />
escu<strong>el</strong>a son <strong>los</strong> impulsores más importantes de la formación de éstos. Los<br />
gobiernos, como <strong>el</strong> de Colima, han llevado a cabo acciones responsables y<br />
honestas, prohibiendo la venta de estos productos en escu<strong>el</strong>as, impulsando la<br />
impartición de talleres nutricionales, fomentando la práctica de actividad física,<br />
han obtenido resultados muy alentadores, en cuanto a la mejora de la salud<br />
infantil.<br />
B001002880 Marib<strong>el</strong> Limón López Apoya a la norma por las siguientes razones: <strong>el</strong> aumento constante d<strong>el</strong> número<br />
de personas con sobrepeso y obesidad en nuestro país; hay una gran<br />
disponibilidad de alimentos y bebidas con alto contenido calórico en las escu<strong>el</strong>as,<br />
no hay regulación en su consumo; ya existen alimentos industrializados con<br />
menor contenido de calorías por paquete; no existe educación en aspectos de<br />
nutrición y esto contribuye a que cada vez más personas tengan problemas de<br />
sobrepeso u obesidad; es importante convencer a las personas que la grasa<br />
contenida en la leche y yogurt es grasa de origen animal, por lo tanto, la grasa<br />
saturada, ninguna persona mayor de 2 años de edad, la necesitamos; promover<br />
<strong>el</strong> consumo de frutas enteras en lugar de jugos, <strong>para</strong> aumentar <strong>el</strong> consumo de<br />
vitaminas y minerales, así como <strong>el</strong> de fibra.<br />
B001002881 Dra. María d<strong>el</strong> Refugio<br />
González Sandoval<br />
Apoya la iniciativa de ley <strong>para</strong> <strong>el</strong>iminar la comida chatarra de las escu<strong>el</strong>as ya que<br />
están minando la salud de nuestros hijos, prueba de <strong>el</strong>lo es que en México se ha<br />
731
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
convertido en <strong>el</strong> país de mayor índice de obesidad infantil en <strong>el</strong> mundo. En <strong>el</strong><br />
laboratorio donde realizo estudios de doctorado en la UNAM se han realizado<br />
investigaciones bibliográficas y experimentales usando como mod<strong>el</strong>o ratas de<br />
laboratorio que beben agua con diferentes endulcolorante. Los resultados<br />
arrojados muestran, por ejemplo, que la fructosa, que se está utilizando como<br />
sustitutivo de azúcar, por su precio y mayor potencial endulzante, favorecen<br />
niv<strong>el</strong>es altos de triglicéridos que eventualmente se acumulan en <strong>el</strong> hígado<br />
principalmente como grasa<br />
B001002883 Luis Gumaro Estamos en posibilidad de establecer lineamientos adecuados <strong>para</strong> revertir tan<br />
nefasta tendencia, pero este país requiere contar con funcionarios con<br />
pundonor, sentido ético y amor por él mismo, que no se rindan ante la presión<br />
de las empresas en su afán de que se les permita seguir vendiendo sus productos<br />
chatarra. Aunque <strong>el</strong> asunto de <strong>los</strong> comestibles que se venden en las escu<strong>el</strong>as<br />
debió regularse hace mucho tiempo, no se debe dejar que esto continúe y afecte<br />
la salud de <strong>los</strong> niños, <strong>los</strong> que, en corto o mediano plazo sufrirán las<br />
consecuencias.<br />
B001002884 Graci<strong>el</strong>a Zamora L. Apoya la regularización de la venta de comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as. Cada día<br />
somos más <strong>los</strong> que activamente hacemos campaña creando conciencia de boca<br />
en boca contra esta serie de empresas que, lo único que les interesa, es lucrar<br />
con la vida de <strong>los</strong> ciudadanos.<br />
B001002886 Mtra. Educación Física Claudia<br />
Cortés Chaves<br />
Esta totalmente de acuerdo en que se retire la comida chatarra de las escu<strong>el</strong>as,<br />
pues desgraciadamente, de unos diez años a la fecha, a <strong>los</strong> niños y jóvenes les<br />
cuesta más trabajo realizar una actividad física. Antes era normal que hubiera un<br />
gordito en cada salón, ahora es raro que haya sólo uno y <strong>los</strong> que no son gorditos<br />
tienen exceso de grasa en <strong>el</strong> abdomen. Debemos insistir en esto en las escu<strong>el</strong>as<br />
<strong>para</strong> que también <strong>los</strong> padres de familia se concienticen de la importancia de la<br />
buena nutrición, pues <strong>los</strong> maestros influyen mucho en sus decisiones.<br />
B001002887 Nutrióloga Yareni Gutierrez Apoya la regularización de la venta de comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as. Esta<br />
consciente de que la obesidad es un problema multifactorial y que se deben<br />
tomar diferentes medidas, ésta propuesta es sólo una de <strong>el</strong>las. Un ambiente<br />
saludable nos permitirá tener una mejor salud. La salud de nuestros hijos no<br />
732
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
debería anteponerse ante cualquier interés económico.<br />
B001002888 Cynthia Cortés Gutiérrez Apoya la regularización de la venta de comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as. Estamos<br />
dejando en manos de la industria de alimentos la decisión que <strong>para</strong> <strong>el</strong><strong>los</strong> resulta<br />
difícil de evadir por lo que <strong>los</strong> números de ventas y por ende utilidades,<br />
representa. Y ni hablar de <strong>los</strong> planes de mercadotecnia <strong>para</strong> posicionarse <strong>para</strong><br />
siempre en la mente d<strong>el</strong> consumidor. Los papás de hoy, son la generación d<strong>el</strong><br />
gansito y <strong>los</strong> pingüinos y como resultado han sido más tolerantes en <strong>el</strong> consumo<br />
de este tipo de alimento, ¡ya basta!<br />
B001002889 Ana Isab<strong>el</strong> Ascencio Pedraza Considera que solucionar <strong>el</strong> problema de <strong>los</strong> hábitos alimenticios es de vital<br />
importancia <strong>para</strong> <strong>el</strong> país, por lo que representan <strong>los</strong> niños, por su salud en <strong>el</strong><br />
futuro, por <strong>el</strong> gasto público que representa <strong>para</strong> México atender enfermedades<br />
como la diabetes y sobre todo porque estos son problemas que pueden<br />
desaparecer si hay voluntad <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo.<br />
B001002891 Prof. Francisco Diosdado<br />
Robles<br />
Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. F<strong>el</strong>icita a las autoridades por<br />
escuchar al pueblo y tomar decisiones <strong>para</strong> garantizar <strong>los</strong> intereses de la<br />
sociedad por encima d<strong>el</strong> interés de unos cuántos; ésta es la verdadera actitud de<br />
todo buen funcionario que se precisa de serlo.<br />
B001002892 Francisco Diosdado Robles Expone su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002893 Mtra. Mónica Carrasco Gómez Apoya la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica. Deben sacar <strong>los</strong> alimentos con altos contenidos de azúcar,<br />
grasa y sal, ya que <strong>el</strong> consumo de la comida chatarra no solo produce sobrepeso<br />
y obesidad, sino que también contribuye a <strong>los</strong> altos índices de anemia y<br />
desnutrición. Se requiere de un cambio de hábitos alimentarios de <strong>los</strong> niños,<br />
reeducar su paladar hacia alimentos naturales, recuperar <strong>el</strong> consumo de frutas,<br />
verduras y cereales integrales que han caído dramáticamente al tiempo que ha<br />
aumentado <strong>el</strong> consumo de refrescos y alimentos procesados.<br />
733
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002894 Susana Estrada Ramos Madre de familia que opina que deben de salir de las escu<strong>el</strong>as tanto las frituras<br />
de origen nacional como internacional, así como las bebidas gaseosas como la<br />
Coca Cola y Pepsi Cola, <strong>para</strong> dar preferencia a ensaladas de frutas y verduras.<br />
Propone que en la secundaria, la SEP ofrezca un lunch escolar porque muchos<br />
jóvenes no tienen <strong>para</strong> comprar. Asimismo, que se propicie <strong>el</strong> ejercicio físico y<br />
procurar tener espacios <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo.<br />
B001002895 Benjamín Chávez Gómez Expresa su preocupación por alto consumo de comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as,<br />
que quizá, sostiene, puede ser la cusa d<strong>el</strong> bajo desempeño educativo. Afirma que<br />
es importante una buena alimentación, ya que de lo contrario se tendrá un<br />
pueblo enfermizo, que no realiza ejercicio físico ni int<strong>el</strong>ectual. Propone que las<br />
grande empresas proveedoras se acerquen al IPN y UNAM <strong>para</strong> mejora sus<br />
productos.<br />
B001002896 Ma. Guadalupe Vázquez<br />
Vázquez<br />
Propone a autoridades, empresarios, familias y comunidad un cambio cultural<br />
<strong>para</strong> lograr una mejor alimentación de niñas, niños y jóvenes de las escu<strong>el</strong>as; que<br />
debe iniciar desde la cuna, <strong>el</strong> hogar y la educación primaria. Reconoce que es un<br />
gran reto, que sólo con <strong>el</strong> esfuerzo de todos será superado <strong>para</strong> que las futuras<br />
familias sean sanas y f<strong>el</strong>ices.<br />
B001002898 Patricia Guzmán Amaya Opina que <strong>los</strong> alimentos chatarra deben de salir de las escu<strong>el</strong>as, incuso <strong>para</strong><br />
mejorar <strong>el</strong> aprovechamiento escolar, que en otros países se ha observado que<br />
pasa. El Estado está obligado a v<strong>el</strong>ar por <strong>los</strong> intereses de la población y no <strong>los</strong><br />
intereses de grandes empresas como Sabritas y Bimbo.<br />
B001002899 Nutrióloga Diana Yadira<br />
González Cepeda<br />
B001002900 LAE Víctor Manu<strong>el</strong> Castillo<br />
Buendía<br />
B001002901 Martha Patricia Ruano Ortiz,<br />
coordinadora “Aerobics SC<br />
Manifiesta su oposición a que se siga vendiendo comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as.<br />
Considera que la comida chatarra debe ser retirada de las escu<strong>el</strong>as por su<br />
contenido dañino de altos niv<strong>el</strong>es de sal y azúcares, que nuestros niños aun<br />
sabiendo la diferencia, no se resisten a comprar dichos productos.<br />
Manifiesta su apoyo a las medidas regulatorias que se están tomando<br />
(Lineamientos) por la gravedad d<strong>el</strong> primer lugar de obesidad infantil de México.<br />
734
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
Saltillo” Sostiene que <strong>los</strong> ma<strong>los</strong> hábitos alimenticios empiezan en <strong>el</strong> hogar, en ocasiones<br />
por la falta de conocimientos de las madres de familia; por eso es importante <strong>el</strong><br />
apoyo oficial <strong>para</strong> orientar hacia una mejor alimentación, es tiempo de cambiar,<br />
afirma.<br />
B001002902 Dr. Luis Carvajal Rodríguez,<br />
Presidente de la Asociación<br />
Mexicana de Pediatría.<br />
Apoya en forma amplia y total a <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> expedidos por SEP-<br />
Sosa. Se adhiere y compromete a participar en lo que corresponde a su<br />
responsabilidad en <strong>el</strong> campo de la salud de niños y adolescentes convencido de<br />
la plausibilidad d<strong>el</strong> proyecto y sus beneficios. La obesidad y <strong>el</strong> tabaquismo son<br />
dos principales causas de muerte que pueden ser prevenibles.<br />
B001002904 Alfredo Márquez Claussen A favor de la medida implementada por <strong>el</strong> gobierno, solicita un alto a la<br />
producción, introducción y venta indiscriminada de alimentos de pésima<br />
formulación en las escu<strong>el</strong>as, ya que la mayoría de éstos contienen cantidades de<br />
azúcares, grasa y sal excesivas. Refiere que las empresas (en este caso, Jumex)<br />
deben intentar, una vez analizado su producto, desarrollar una mejor fórmula<br />
menos perjudicial que la que han vendido por años.<br />
B001002906 Claudio Triches Se debe seguir ad<strong>el</strong>ante con la norma (Lineamientos <strong>Generales</strong>) y así poder<br />
regular <strong>los</strong> alimentos en las escu<strong>el</strong>as. La obesidad hay que atacarla desde <strong>el</strong><br />
origen que es la infancia.<br />
B001002907 M. en C. Alejandra Jiménez<br />
Aguilar. Instituto Nacional de<br />
Salud Pública<br />
A favor de <strong>los</strong> Lineamientos refiere su experiencia en <strong>el</strong> INSP r<strong>el</strong>acionada con la<br />
obesidad. Al respecto dice que <strong>el</strong><strong>los</strong> implementaron un programa en escu<strong>el</strong>as d<strong>el</strong><br />
Estado de México basado en 4 estrategias: cambio en la composición energética<br />
de <strong>los</strong> alimentos escolares; apego al programa de educación física; campaña de<br />
orientación en alimentos y actividad física y lograr una normatividad sobre la<br />
venta de alimentos dentro de las escu<strong>el</strong>as, pero que desgraciadamente no<br />
funcionó como se esperaba debido justamente, a la falta de regulación de<br />
alimentos y bebidas dentro de las escu<strong>el</strong>as. Resulta importante, dice, “lograr una<br />
congruencia ente lo que se promueve y lo que se lleva a la práctica”. Debemos<br />
garantizar que <strong>los</strong> alimentos que ofrecemos en casa y en la escu<strong>el</strong>a sean inocuos<br />
y verdaderamente adecuados <strong>para</strong> su crecimiento y desarrollo. Los costos de<br />
salud por exceso de peso ascenderá en 2017 a más de 150 millones de pesos, lo<br />
cual es mucho mayor a <strong>los</strong> gastos que una regulación <strong>para</strong> la venta de alimentos<br />
735
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002908 Profr. Joaquín Córdova Rivas.<br />
Colegio de Bachilleres No. 7<br />
en las escu<strong>el</strong>as pudiera traer <strong>para</strong> la industria.<br />
Opina que si se debe legislar y reglamentar <strong>los</strong> alimentos que se venden en las<br />
escu<strong>el</strong>as, estableciendo plazos y sanciones a las tienditas, cooperativas o<br />
cafeterías que se encuentren dentro de cualquier centro escolar d<strong>el</strong> niv<strong>el</strong> que<br />
sea.<br />
B001002910 Rafa<strong>el</strong> Vite Vargas Apoya la salida de comida chatarra (alimentos altos en azúcares, harinas<br />
refinadas, grasa, sabores artificiales) de las escu<strong>el</strong>as, ya que son generadores de<br />
enfermedades degenerativas, como <strong>el</strong> cáncer, diabetes, estrés, inclusive<br />
infertilidad en niños de la ciudad.<br />
B001002911 Liliane Hoth Se une a la lucha contra <strong>el</strong> consumo de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as…<br />
además dice, por las cantidades de basura que provocan sus empaques. El lema<br />
con sus hijos es “come chatarra, piensa chatarra, come sano, piensa sano”,<br />
finalmente afirma que “somos lo que comemos”.<br />
B001002912 H. B. Apoya <strong>el</strong> retiro de toda la comida industrializada (chatarra) de las escu<strong>el</strong>as y<br />
espera que <strong>el</strong> mayor beneficio sea <strong>para</strong> México, por encima d<strong>el</strong> menor beneficio,<br />
de algunos empresarios.<br />
B001002914 Irene Herrera Considera que la comida chatarra debe de salir de las escu<strong>el</strong>as, porque la<br />
obesidad y <strong>el</strong> sobrepeso crecieron en un 40% en 7 años afectando a uno de cada<br />
cuatro de <strong>los</strong> niños d<strong>el</strong> país.<br />
B001002915 Alta Shapiro Está de acuerdo en retirar comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as aunque las<br />
refresqueras pretendan introducir bebidas bajas en calorías y azucares, es mucho<br />
más importante la salud de <strong>los</strong> niños. Se debería prohibir este tipo de productos,<br />
promoviendo bebederos con agua potable.<br />
B001002916 Dr. Guillermo Arteaga Apoya y encomienda a la autoridad establecer <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong><br />
dentro de las escu<strong>el</strong>as donde hay un ambiente formativo y controlado <strong>para</strong> la<br />
distribución de alimentos sanos, este tipo de medidas obligan a la industria a ser<br />
más innovadora, promoviendo productos de mejor calidad.<br />
736
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002917 Ricardo Parra Vega Considera que <strong>el</strong> objetivo principal de estos Lineamientos <strong>Generales</strong> es apoyar<br />
en una buena y saludable alimentación <strong>para</strong> <strong>los</strong> niños y que <strong>los</strong> productos que se<br />
encuentren en las escu<strong>el</strong>as sean nutritivos. Para poder cumplir con estos<br />
Lineamientos es necesario reducir la presencia de dichos productos chatarra,<br />
pues si éstos no están a la venta no podrán ser consumidos por <strong>los</strong> alumnos.<br />
B001002918 Dra. Consu<strong>el</strong>o Orozco Opina que está de acuerdo con <strong>los</strong> Lineamientos <strong>para</strong> sacar la comida chatarra<br />
de las escu<strong>el</strong>as, ya que cada vez es más alta la incidencia de enfermedades como<br />
hiperinsulismo, diabetes, hipertensión, entre otras.<br />
B001002919 Dra. Gabri<strong>el</strong>a Asencio Flores Hay que cambiar, por <strong>el</strong>lo me muestro a favor de cada una de las propuestas<br />
<strong>para</strong> erradicar la venta de la comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as, así como <strong>el</strong> de<br />
capacitar al personal de educación física a crear programas de pérdidas de<br />
calorías a través de una forma segura.<br />
B001002920 Dra. Juana Moreno Cárdenas Expresa su apoyo de que sea retirada la comida chatarra de las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica. Retirar refrescos, frituras que son altas en sal, alimentos altos<br />
en azúcar y fomentar <strong>el</strong> consumo de alimentos naturales por <strong>el</strong> bien de <strong>los</strong> niños.<br />
B001002921 Car<strong>los</strong> Martínez de la Torre Apoya la <strong>el</strong>iminación de comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica, por<br />
las evidencias d<strong>el</strong> perjuicio que han causado y sigue causando este tipo de<br />
alimentos a niños y jóvenes.<br />
B001002903 Isra<strong>el</strong> Amezcua Torrijos Opina que es fundamental generar una legislación y política centrada en la<br />
prevención y reducción de riesgos a la salud, y por <strong>el</strong>lo no se debe limitar <strong>el</strong><br />
alcance de una ley por riesgos económicos que son menores a las inversiones por<br />
atención a diabetes, problemas cardiovasculares, entre otras enfermedades. En<br />
otras versiones d<strong>el</strong> Anexo Único se observa que se clarificaba qué productos se<br />
podían vender y cuáles no, de acuerdo a su aportación calórica y nutricional, y<br />
observo con desánimo que en esta versión no se explican claramente <strong>los</strong><br />
productos, sólo expone una tabla de recomendación calórica y sólo se da<br />
responsabilidades al Comité d<strong>el</strong> Establecimiento de Consumo Escolar de vigilar y<br />
promover. Es importante recuperar la clasificación de <strong>los</strong> productos como aptos<br />
y no aptos <strong>para</strong> la venta dentro de las escu<strong>el</strong>as, con la justificación nutricional.<br />
737
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002934 Juan Ruiz Mont<strong>el</strong>ongo Es alarmante ahora ver la cantidad de niños y niñas con sobrepeso, por consumir<br />
alimentos chatarra altos en azúcares y grasas. No se debe seguir permitiendo <strong>el</strong><br />
acceso a este tipo de productos a las escu<strong>el</strong>as. Ni permitir que mediantes<br />
acuerdos entre empresas (venta de productos chatarra) y personal escolar, se dé<br />
oportunidad a la entrada de estos productos ya que son p<strong>el</strong>igrosos <strong>para</strong> la salud<br />
de <strong>los</strong> niños detonando enfermedades como diabetes y cardiovasculares.<br />
B001002935 Dr. Rafa<strong>el</strong> Álvarez Cordero.<br />
Presidente Honorario de<br />
Colegio Mexicano de Cirigía<br />
<strong>para</strong> la Obesidad y<br />
Enfermedades Metábolicas<br />
A.C.<br />
En un congreso anual de la ciudad de Zacatecas, se abordó <strong>el</strong> problema de la<br />
obesidad cada vez más severa de niños y adolescentes, lo que ha llevado a la<br />
comunidad científica a aprobar la cirugía de la obesidad a quienes tienen de 12 a<br />
18 años y sufren ya obesidad mórbida con hipertensión arterial, diabetes y<br />
síndrome metabólico, que <strong>los</strong> puede llevar a la muerte en pocos años. Por lo<br />
anterior, en la sesión de negocios d<strong>el</strong> colegio se abordó este tema <strong>para</strong> hacer<br />
llegar a las autoridades de salud y educación la solicitud de que tomen las<br />
medidas necesarias <strong>para</strong> detener <strong>el</strong> crecimiento alarmante de obesidad infantil,<br />
que como se sabe es consecuencia de la alimentación con exceso de azúcares y<br />
grasas. Sabemos que la comisión tiene por objeto analizar y regular <strong>el</strong> contenido<br />
de la comida en las escu<strong>el</strong>as, por lo que reiteran su petición <strong>para</strong> que actúen en<br />
atención a la Constitución, que garantiza <strong>el</strong> derecho a la salud.<br />
B001002936 Norma C. Ortiz García Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Como madre de familia le<br />
preocupa que sus hijos tengan a su alcance productos comestibles con alto<br />
contenido en azúcares y grasas y con poca oportunidad de educación nutricional<br />
y de educación física.<br />
B001002938 L.N. Priscila López Torres. Jefa<br />
d<strong>el</strong> laboratorio de Gestión de<br />
Servicios de Alimentos<br />
CUCSINE<br />
Aplaude la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica.<br />
B001002939 Dr. Ramón de la Cabada Exige se quiten <strong>los</strong> alimentos chatarra de las escu<strong>el</strong>as, además, nada de tibiezas.<br />
Hay cosas que no necesitan encuestas y lo que debe prevalecer es la opinión de<br />
<strong>los</strong> expertos.<br />
738
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002940 Dr. Raymundo Rosas Munguía.<br />
Miembro Numerario de la<br />
Academia Mexicana <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
Estudio de la Obesidad A.C.<br />
B001002942 Gracia Ramírez. Profesora<br />
especializada en Salud<br />
B001002943 Sra. Cecilia Vargas Simón. Ama<br />
de casa<br />
Critica a las empresas que están renuentes a sacar de las escu<strong>el</strong>as sus productos.<br />
Si bien esto no resu<strong>el</strong>ve <strong>el</strong> problema de la obesidad infantil, sí es una realidad<br />
que puede dar mejor cauce a esta iniciativa. La clave de esto es la educación<br />
social a todos niv<strong>el</strong>es comenzando por las familias y continuando con las<br />
escu<strong>el</strong>as. Propone apoyar económicamente <strong>los</strong> “alimentos funcionales”<br />
propuestos por algunas empresas o <strong>el</strong> “Proyecto emprendedores” desarrollado<br />
al interior de las escu<strong>el</strong>as de Ciencias Químicas de la Universidad La Salle ¡Ya<br />
basta de simulación!, afirma.<br />
Apoya totalmente la norma regulatoria. Critica a las empresas transnacionales<br />
que han provocado una transculturación de nuestra alimentación que es rica en<br />
variedad y alimentos nutritivos. También hace la crítica de cómo las tiendas o<br />
cooperativas escolares pasaron a ser verdaderas misc<strong>el</strong>áneas que serían la<br />
envidia de la tienda de la esquina.<br />
Después de comentar su experiencia con su hija que presenta hoy en día<br />
problemas de obesidad y ahora temiendo pase lo mismo con su nieta, hace<br />
recaer la responsabilidad en la Secretaria de Educación Pública y la Secretaría de<br />
Salud porque desde hace varias décadas ha permitido la libre y exclusiva venta<br />
de alimentos ricos en carbohidratos, grasas, sal o azúcares en las cooperativas<br />
escolares y la publicidad de <strong>los</strong> mismos en horarios y programas infantiles de la<br />
t<strong>el</strong>evisión. Es un derecho de <strong>los</strong> niños garantizarles una vida sana y esto no va a<br />
ser posible si las familias no recuperan buenos hábitos alimenticios de antaño y<br />
ustedes, las autoridades, no prohíben la venta de estos productos en las<br />
cooperativas escolares, además de regular la publicidad de <strong>los</strong> mismos en la TV.<br />
B001002944 Dana Saab de Moral Comenta como madre de familia, que no se debe seguir permitiendo la venta de<br />
comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as y colegios, por <strong>el</strong> daño que se les está haciendo a<br />
niñas, niños y jóvenes. Precisamente, cuando desde <strong>el</strong> hogar existe un cierto<br />
control de lo que consumen nuestros hijos, este se pierde en la escu<strong>el</strong>a por la<br />
gran oferta de esos productos dañinos.<br />
B001002945 No<strong>el</strong> Cruz Opina que una buena alimentación es parte de una buena formación educativa,<br />
espera que la comida chatarra salga definitivamente de las escu<strong>el</strong>as por <strong>el</strong><br />
bienestar de nuestros hijos.<br />
739
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002946 Lic. Lucero Cahuana Hurtado.<br />
MSC en Economía de la Salud<br />
Ama de casa, madre de 2 niños con maestría en Economía de la Salud, apoya la<br />
regulación (Lineamientos <strong>Generales</strong>) emitida por la SEP-SS <strong>para</strong> la venta de<br />
alimentos y bebidas en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Opina que este tipo de<br />
normativa evitará que <strong>los</strong> niños consuman la comida chatarra que por la<br />
publicidad en las t<strong>el</strong>evisoras niñas, niños jóvenes están invitados a consumir<br />
insistentemente.<br />
B001002947 Linda Pérez Reyes Enhorabuena con este proyecto, que además de educar <strong>para</strong> la salud, está<br />
inculcando nuevos conocimientos a niños y jóvenes.<br />
B001002950 Ignacio Lozano Moheno Comenta que la ausencia de una regulación <strong>para</strong> <strong>el</strong> control de alimentos y<br />
bebidas no nutritivas viola varias derechos establecidos en la Constitución y en la<br />
Convención sobre <strong>los</strong> Derechos de <strong>los</strong> Niños; que <strong>los</strong> Lineamientos son <strong>el</strong> primer<br />
paso <strong>para</strong> que <strong>el</strong> Estado mexicano regule a las empresas; propone que <strong>el</strong> límite<br />
que establecen estos Lineamientos de 450 kilocalorías por cada 100 gramos de<br />
producto es muy <strong>el</strong>evado y debe reducirse al menos en un 50%.<br />
B001002951 Salvador Ruiz Debe prohibirse la venta de comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as públicas y privadas,<br />
de ser posible debe prohibirse en cualquier lugar.<br />
B001002952 Margara Laborde Apoya la decisión de no vender comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as, así como<br />
bebidas gaseosas y fomentar la venta de alimentos saludables como pepinos,<br />
zanahorias, barras nutritivas, etc.<br />
B001002953 Adriana Eugenia Gutiérrez<br />
Campos<br />
Apoya a <strong>los</strong> Lineamientos <strong>para</strong> erradicar la comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica ya que es indigno, retrogrado y absurdo vender este tipo de<br />
productos a <strong>los</strong> niños.<br />
B001002954 Ramiro Hernández Está de acuerdo en sacar la comida chatarra de las escu<strong>el</strong>as, las autoridades por<br />
si solas deben de tomar esa decisión ya que primero está la salud de <strong>los</strong> niños.<br />
B001002956 Ernesto Flores Considera que un buen desayuno es lo básico <strong>para</strong> que <strong>el</strong> niño esté atento en las<br />
primeras horas de clase. Un buen lunch a medio día debe ser equilibrado, agua<br />
natural, fruta, algún lácteo. Ya en casa, a la salida, <strong>el</strong> niño volverá a pedir algo de<br />
740
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
comer y se le puede dar una buena sopa de verduras y carne a media tarde. A la<br />
hora de la cena deben comer algo muy ligero <strong>para</strong> poder dormir. Propone que<br />
deben de hacer box lunch dependiendo de lo que vayan a comer, las ganancias<br />
se quedarán en las escu<strong>el</strong>as si ponen a personas a <strong>el</strong>aborar<strong>los</strong>.<br />
B001002957 Arq. Esther Muños Pérez Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Pide respetuosamente que de una<br />
vez se legisle sobre la venta de alimentos en nuestras escu<strong>el</strong>as. Refiere que<br />
cuenta con personal médico nutricional altamente calificado <strong>para</strong> la creación de<br />
una lista de alimentos adecuados <strong>para</strong> <strong>los</strong> niños en las escu<strong>el</strong>as.<br />
B001002958 Gabri<strong>el</strong>a Soriano Segoviano Es de suma importancia que las empresas tomen en cuenta <strong>los</strong> datos sobre<br />
desnutrición, obesidad y diabetes infantil en México, que dejen de pensar en sus<br />
ganancias y si en las consecuencias que tiene <strong>para</strong> sus consumidores <strong>los</strong><br />
productos que ponen a la venta, principalmente la población infantil que,<br />
desafortunadamente, es la principal. Considera que <strong>los</strong> alimentos con altos<br />
contenidos de grasa, azúcar y sal deben salir de las escu<strong>el</strong>as ya que al<br />
consumir<strong>los</strong>, <strong>los</strong> niños y niñas ponen en riesgo su salud, además de que no<br />
contienen nutrientes. Quisiera escuchar algún día que nuestro país está en<br />
primer lugar de nutrición infantil.<br />
B001002959 Nut. Susana Dehesa Sierra La nutrióloga Dehesa expresa su apoyo y solidaridad con la regulación<br />
establecida por la SEP-SS (Lineamientos <strong>Generales</strong>), <strong>para</strong> lograr que la<br />
alimentación de <strong>los</strong> mexicanos mejore sustancialmente y así enfrentar <strong>los</strong><br />
problemas de obesidad y sobrepeso que se tienen actualmente. Ello es<br />
congruente pues <strong>el</strong> sistema escolar tiene la obligación de educar y formar a estos<br />
niños de tal manera que puedan llegar a la vida adulta con las capacidades<br />
necesarias <strong>para</strong> enfrentar la vida, sostiene. Comenta que en otros países como<br />
EUA y Canadá ya han implementado políticas estrictas sobre la venta de<br />
productos de alta densidad energética y bajo valor nutricional, también han<br />
<strong>el</strong>iminado la venta de refrescos, dulces y go<strong>los</strong>inas con alto contenido de<br />
colorantes artificiales. Es importante poner un alto a las empresas e invitarlas a<br />
desarrollar productos de mejor calidad nutricional. Es urgente tomar la decisión<br />
correcta y no esperar otros 5 o 10 años.<br />
741
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002960 Gabri<strong>el</strong> Cobi<strong>el</strong>les Castrejón Considera que las empresas de productos industrializados no pueden anteponer<br />
<strong>el</strong> bienestar de la sociedad a su interés primordial que es la ganancia y <strong>el</strong> daño a<br />
la salud que causan. Sostiene que éstas, pueden protegerse sobornando a<br />
quienes tengan <strong>el</strong> poder de decidir, lo cual no se debe permitir. No se puede<br />
culpar a un niño por ignorante, pero sí a un legislador por negligente.<br />
B001002961 M. en C. Eric Alejandro<br />
Monterrubio Flores,<br />
investigador d<strong>el</strong> Instituto<br />
Nacional de Salud Pública y<br />
CINyS<br />
Brinda su apoyo a <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> porque es en la escu<strong>el</strong>a donde se<br />
reafirman y modifican significativamente <strong>los</strong> valores creados en <strong>el</strong> entorno<br />
familiar, tanto por la instrucción formal como por las prácticas en su entorno que<br />
modifica hábitos y costumbres; porque es un mensaje positivo hacia <strong>los</strong> niños <strong>el</strong><br />
regular y fomentar un entorno escolar libre de propaganda y alimentos poco o<br />
nada saludables; porque la evidencia científica demuestra que se necesitan<br />
acciones contundentes <strong>para</strong> resolver <strong>el</strong> problema de la obesidad, <strong>el</strong> sobrepeso y<br />
sus consecuentes enfermedades, con las pérdidas económicas inmensas que<br />
esto trae <strong>para</strong> <strong>el</strong> país.<br />
B001002962 Begoña Villazón Apoya totalmente <strong>los</strong> nuevos Lineamientos respecto al tipo de alimentos que se<br />
venden tanto en escu<strong>el</strong>as pública como privadas ya que va dirigida en pro de la<br />
salud de <strong>los</strong> niños. Estos deben ser aprobados por las autoridades<br />
correspondientes y en ningún caso ofrecer productos que afecten la correcta<br />
alimentación.<br />
B001002963 Fid<strong>el</strong> Jimeno Le sorprende que todavía se discuta <strong>el</strong> hecho de la permanencia de alimentos<br />
chatarras en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Éstos, son nocivos <strong>para</strong> la salud<br />
por todo lo que contienen, así lo han demostrado instituciones anteriores como<br />
<strong>el</strong> Instituto Nacional d<strong>el</strong> Consumidor (INCO) y decretos como <strong>el</strong> de E. U. que<br />
prohibió a principios de <strong>los</strong> 60’s, <strong>el</strong> uso de Glutamato Monosódico<br />
comprobadamente cancerígeno. Si estos productos chatarras se venden en las<br />
escu<strong>el</strong>as es porque nuestras autoridades y legisladores navegan entre la<br />
incompetencia y la corrupción. El dilema entonces sería: ¿de qué lado están<br />
éstos, de <strong>los</strong> empresarios o d<strong>el</strong> pueblo?<br />
B001002964 Olga María Díaz Ordaz Apoya la supresión de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as. Lo más sano, dice, son<br />
las frutas, yogures, quesos, sándwiches o tortas hechas con higiene.<br />
742
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002969 LNCA Adriana Aguilar Vargas /<br />
INER<br />
B001002970 María luisa Mendoza Cebal<strong>los</strong><br />
/Sria. De Saluyd Colima<br />
Considera que <strong>el</strong> proyecto está muy bien d<strong>el</strong>imitado, aunque sería muy incrédulo<br />
pensar que se pueda lograr un cambio en tan poco tiempo, sobre todo si se<br />
tienen diferentes intereses tanto económicos como políticos. Es necesario, dice,<br />
romper con barreras tanto culturales como de costumbres. Por otro lado están<br />
<strong>los</strong> intereses de las industrias que le parece, seguirán colando sus intereses<br />
económicos por encima de esto ¿Y qué decir de <strong>los</strong> negocios ambulantes fuera<br />
de las escu<strong>el</strong>as? Concluye finalmente que <strong>el</strong> panorama no está listo <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
cambio, sin embargo, a pasos pequeños se debe de ir haciendo algo.<br />
Apoya la emisión de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>para</strong> la regulación de la alimentación y<br />
bebidas en las escu<strong>el</strong>as de educación básica, porque se trata de controlar la<br />
obesidad y <strong>el</strong> sobrepeso que llevan a graves enfermedades. Ojalá se pueda<br />
buscar <strong>el</strong> beneficio social y no solamente <strong>el</strong> individual o <strong>el</strong> acercamiento de<br />
ganancias.<br />
B001002971 Albertina Contreras En vista d<strong>el</strong> grave problema que nos encontramos en <strong>el</strong> país por sobrepeso y<br />
obesidad infantil, se manifiesta a favor d<strong>el</strong> establecimiento de normas que<br />
regulen ese tipo de alimentos que perjudican la salud de niñas, niños y jóvenes;<br />
por beneficio de nuestros niños e hijos, razonemos por <strong>el</strong> ciudadano y no por las<br />
empresas que sólo persiguen <strong>el</strong> lucro y la ganancia.<br />
B001002973 Elvira Escobedo Es de gran importancia que se haga cumplir la norma <strong>para</strong> regular <strong>los</strong> alimentos<br />
que se venden en las escu<strong>el</strong>as, <strong>para</strong> que <strong>los</strong> niños no tengan acceso a comida que<br />
no les aporta ningún nutriente, sino al contrario. Para un niño con problemas de<br />
diabetes es muy difícil conseguir alimentos sustitutos, y además, es muy costoso.<br />
B001002978 L.N. Roxana Gabri<strong>el</strong>a<br />
Hernández Gómez<br />
B001002979 Dra. Rosa María Nepomuseno<br />
Ab<strong>el</strong>ino / Subd<strong>el</strong>eg. Med.<br />
ISSSTE<br />
Apoya <strong>los</strong> lineamientos <strong>para</strong> regular la venta de comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as y<br />
hace énfasis en que además cooperen lo padres de familia en enseñar a <strong>los</strong> niños<br />
a comer alimentación sana y balanceada.<br />
Apoya y considera que es muy acertada la emisión de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong><br />
<strong>para</strong> regular la venta de comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica,<br />
<strong>para</strong> cambiar <strong>los</strong> ma<strong>los</strong> hábitos alimenticios, <strong>para</strong> exigir que las personas que se<br />
dedican a la venta cumplan con las normas de higiene en la pre<strong>para</strong>ción y<br />
743
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002980 Dra. Julieta Patricia Calderón<br />
Flores / Médico Gral.<br />
<strong>el</strong>aboración de <strong>los</strong> mismos.<br />
Como médico apoya definitivamente la regulación de las tienditas,<br />
desayunadores escolares, publicidad engañosa, espacios deportivos, con la<br />
finalidad de tener <strong>el</strong> México que todos deseamos, con hombres y mujeres<br />
saludables trabajando en la construcción de un México mejor, donde, sólo<br />
cubriendo necesidades básicas, podremos aspirar a otras metas.<br />
B001002981 Oscar Manu<strong>el</strong> Aguirre Vázquez Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001002988 MSC Nancy López Olmedo.<br />
Área de concentración en<br />
Nutrición<br />
Al respecto de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> refiere que se justifican porque <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad infantil que se vive actualmente en nuestro país,<br />
corroboran la necesidad de identificar estrategias efectivas <strong>para</strong> enfrentar este<br />
problema de salud pública; la salud es un derecho constitucional (Art. 4º) y<br />
además está por encima de cualquier norma o ley de libre comercio; <strong>el</strong> objetivo<br />
de mejorar la salud de la población, es <strong>el</strong> primero mencionado en <strong>el</strong> Programa<br />
Nacional de Salud 2007–2012, así como impulsar una política integral <strong>para</strong> la<br />
prevención y control d<strong>el</strong> sobrepeso, obesidad, diabetes m<strong>el</strong>litus y riesgo<br />
cardiovascular; la prevención debe ser la estrategia más efectiva <strong>para</strong> combatir<br />
las consecuencias de una epidemia de obesidad infantil. Las escu<strong>el</strong>as, guarderías<br />
y otros establecimientos educativos deben tener una importancia capital en este<br />
sentido y sentar lo cimientos <strong>para</strong> <strong>el</strong> bienestar de <strong>los</strong> menores en edad<br />
formativa. Los Lineamientos deben determinar también <strong>el</strong> consumo que <strong>los</strong><br />
niños hacen en la escu<strong>el</strong>a a partir de las Recomendaciones de Ingestión <strong>para</strong> la<br />
Población Mexicana. En cuanto al consumo de refrescos considera que no es<br />
apropiado ofertar<strong>los</strong> aún en las escu<strong>el</strong>as, en este sentido se permite enviar una<br />
referencia de un estudio con dedicatoria a las empresas refresqueras.<br />
B001002991 Dr. Áng<strong>el</strong> Cabrera. ITESM Escribe <strong>para</strong> repudiar la venta de comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as. Es evidente<br />
que existe una gran presión de las diferentes empresas <strong>para</strong> que se mantenga<br />
está práctica, pero también es evidente que no se puede evadir la<br />
responsabilidad de cada actor. Desde ambos puntos de vista es necesario revisar<br />
<strong>los</strong> problemas r<strong>el</strong>acionados con la alimentación.<br />
744
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001002998 Jorge Verdugo López Sacar la comida chatarra de las escu<strong>el</strong>as, debe ser una prioridad de las<br />
autoridades, con <strong>el</strong> apoyo de <strong>los</strong> padres de familia. Si <strong>el</strong> <strong>el</strong>iminar de las escu<strong>el</strong>as<br />
comida inadecuada <strong>para</strong> la salud, beneficia a nuestros hijos, nuestro futuro como<br />
país será promisorio en todos <strong>los</strong> sentidos, sobre todo en <strong>el</strong> costo de la salud de<br />
sus habitantes. Después de la vida, lo más valioso es la salud.<br />
B001003002 LDG Flor Pensado Robles Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Los alimentos chatarra solamente<br />
contribuyen a fomentar hábitos que dañan <strong>el</strong> organismo de <strong>los</strong> niños, quienes<br />
por su edad, no tienen <strong>el</strong> criterio que les permite decidir entre comerse una<br />
bolsa de papas fritas o un vaso de jícama picada. Las escu<strong>el</strong>as particulares están<br />
protegidas de cierta manera, pues ahí es más fácil controlar <strong>los</strong> productos que se<br />
venden en las cooperativas y <strong>los</strong> almuerzos que <strong>los</strong> niños traen de casa, pero<br />
esto no sucede en las escu<strong>el</strong>as públicas.<br />
B001003005 Dr. Amir Gómez León<br />
Mandujano<br />
Comenta de que las solución a <strong>los</strong> graves problemas crónicos de la salud a niv<strong>el</strong><br />
mundial solamente tiene una respuesta y es la prevención, y mientras más<br />
temprana sea instituida en la vida de un individuo, entonces será más afectiva y<br />
<strong>los</strong> resultados más contundentes. Todo aqu<strong>el</strong>lo que podamos hacer <strong>para</strong> mejorar<br />
la salud en <strong>los</strong> niños impactará de manera grande y positiva a su estado de salud<br />
cuando sean adultos y podremos evitar de esta manera la gran carga de<br />
enfermedades crónicas que aqueja a la sociedad en <strong>el</strong> que vivimos.<br />
B001003007 L.N. Guadalupe L. Mata O. Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. La obesidad y <strong>el</strong> sobrepeso infantil<br />
deberían de ser prioridad en esta ley, no dejarse llevar tanto por <strong>los</strong> ingresos, <strong>los</strong><br />
niños además de tener <strong>el</strong> consumo moderado de diversos alimentos deberían de<br />
llevar una orientación alimentaria.<br />
B001003008 Enrique Nuñez Barba Respecto a <strong>los</strong> Lineamientos, es congruente realizar una transformación gradual<br />
de <strong>los</strong> indicadores determinados hasta lograr <strong>el</strong> óptimo, lo cual estará<br />
conformada por 3 etapas la primera de las cuales arrancará <strong>el</strong> próximo ciclo<br />
escolar 2010-2011 y en la que deben <strong>el</strong>iminarse la venta de bebidas entre cuales<br />
destacan <strong>los</strong> refrescos y bebidas azucaradas o endulcolorantes, las botanas a<br />
base de harinas y bajar la ingesta de past<strong>el</strong>il<strong>los</strong> y galletas. Según estudios han<br />
745
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
demostrado que no hay fundamento cuando las empresas señalan que van a<br />
bajar sus ventas. Ya que hay casos documentados en otros países que han<br />
demostrado que cuando se llevaron a cabo éste tipo de modificaciones, en vez<br />
de disminuir aumentaron sus ventas con <strong>los</strong> nuevos productos que se fueron<br />
estableciendo.<br />
B001003011 Jesús Pineda V<strong>el</strong>ázquez Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. La escu<strong>el</strong>a no puede ser espacio de<br />
contradicción y mucho menos de fomento a tendencias sobre seres que están en<br />
etapas de formación y carecen de madurez <strong>para</strong> <strong>el</strong>egir.<br />
B001003012 Lic. Laura Ramos Barrera Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. La gente no tiene conciencia de<br />
esto, porque la publicidad que llega en <strong>los</strong> medios masivos de comunicación es<br />
tan fuerte que nos quieren hacer creer que vamos a sentirnos muy f<strong>el</strong>ices si<br />
tomamos refresco de cola, y que <strong>los</strong> past<strong>el</strong>il<strong>los</strong> de Bimbo son muy nutritivos y<br />
que la vida con Sabritas es más d<strong>el</strong>iciosa, deben prohibir también la venta de<br />
estos productos con juguetes de moda porque eso es <strong>los</strong> que engancha a <strong>los</strong><br />
niños a comprar<strong>los</strong> y consumir<strong>los</strong>. Lo esencial es que se retiren todos estos<br />
productos de las escu<strong>el</strong>as, y que además se les oriente, por medio de<br />
audiovisuales, pláticas, visitas, etc.<br />
B001003014 Agustina Espinosa Venzor Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. En este asunto <strong>el</strong> gobierno tiene<br />
que hacer valer su autoridad <strong>para</strong> que definitivamente dentro de <strong>los</strong> recintos<br />
escolares desaparezcan las bebidas azucaradas y las comidas engrasadas que<br />
dañan la salud de <strong>los</strong> niños.<br />
B001003015 Román Petronilo Sánchez Explica su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Basta ya de conveniencias<br />
personales, basta ya de lucrar y jugar con la salud de niños indefensos, que no<br />
<strong>el</strong>igen otra cosa porque no tienen otra opción. ¿Qué vale más? unos cuantos<br />
miles de pesos, que así como se ganan se pueden perder o la salud de cientos de<br />
niños.<br />
746
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003016 Luz Gomez Flores, María D<strong>el</strong><br />
Carmen Mena Rang<strong>el</strong>,<br />
Maricruz Morales Zarate<br />
Plantean su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Escriben que es de suma<br />
importancia hacer frente a la problemática que se vive actualmente en México y<br />
promover iniciativas <strong>para</strong> disminuir <strong>el</strong> ambiente obesogénico que <strong>los</strong> niños viven<br />
diariamente durante la jornada escolar. Consideran que la iniciativa es de gran<br />
r<strong>el</strong>evancia en la lucha contra la obesidad y sobrepeso infantil y la apoyan con la<br />
finalidad de tomar acciones urgentes cuyos resultados beneficiarán <strong>el</strong> bienestar<br />
común y la salud de la población mexicana.<br />
B001003019 Dr. Juan José Molina Barraza Expresa su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Opina que es bueno que exista un<br />
proyecto <strong>para</strong> combatir la obesidad infantil en México y espera que este<br />
proyecto se realice de manera inmediata y no pase como algunos otros que<br />
tardan años en ponerse en marcha. Esta propuesta también se debe enfatizar en<br />
la realización de la actividades físicas y debería normarse dentro de <strong>los</strong> planes<br />
escolares la realización de por lo menos una clase de deporte de 45 minutos de<br />
lunes a viernes que cuente con <strong>los</strong> apoyos necesarios <strong>para</strong> la realización de la<br />
misma.<br />
B001003043 Anab<strong>el</strong> Huerta Como ama de casa, comenta que la mala alimentación en las escu<strong>el</strong>as contribuye<br />
al bajo rendimiento académico, por lo que retirar la comida chatarra es un buen<br />
paso <strong>para</strong> iniciar <strong>los</strong> cambios en la educación d<strong>el</strong> país.<br />
B001003044 Lic. Roberto Edgardo Quiróz<br />
Siliceo<br />
Opina que la obesidad y <strong>el</strong> sobrepeso son <strong>los</strong> crímenes más grandes que se<br />
comete contra <strong>los</strong> niños, por condenar<strong>los</strong> a una grave enfermedad en su futuro.<br />
Comenta que <strong>el</strong> periódico The New England Journal of Medicine de hace dos<br />
días, publicó un estudio donde afirma que la salida de comida chatarra y la<br />
promoción de la actividad física en las escu<strong>el</strong>as puede bajar en un 20% <strong>el</strong><br />
sobrepeso y la obesidad.<br />
B001003045 Beatríz Shaida Solicita que <strong>el</strong> gobierno ayude a las empresas que producen comida chatarra a<br />
mejorar sus productos, evitando así generar enfermos en <strong>el</strong> corto plazo. La<br />
sociedad mexicana no tiene porqué pagar <strong>los</strong> paltos rotos de la cantidad de<br />
enfermos obesos en <strong>los</strong> hospitales.<br />
747
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003048 Coorporativo<br />
Multidisciplinario en Nutrición,<br />
Actividad Física y Salud Global<br />
Enutrica<br />
B001003049 Paramédica Cooperativa de<br />
Salud<br />
El C. Cervando Rivera Martínez, d<strong>el</strong> Corporativo Multidisciplinario en Nutrición,<br />
Actividad Física y Salud, expone que en "enutrica" efectuaron <strong>el</strong> Foro Emergente<br />
Estatal de Nutrición on Line <strong>para</strong> <strong>el</strong> análisis d<strong>el</strong> documento Lineamientos<br />
<strong>Generales</strong>, que se llevó a cabo <strong>el</strong> día martes 29 de junio d<strong>el</strong> año en curso. De este<br />
Foro se generó un archivo denominado herramienta de trabajo de discusión y<br />
formulación de comentarios que se anexan <strong>para</strong> su análisis a Cofemer, donde<br />
participan <strong>los</strong> siguientes nutriólogos d<strong>el</strong> estado de Hidalgo: Aída Amador Gress,<br />
Ailed Cruz Picazo, Gonzalo Arteaga Hernández, Irma Sadday Márquez Flores,<br />
María Teresa García Olvera, Itzia Pam<strong>el</strong>a Castro, Sonia Fragoso Antonio, Sonia<br />
Rodríguez Aparicio, Xochitl Regina Monroy González, Guadalupe Elizabeth Téllez<br />
Paredes, María Guadalupe Chávez Olvera, Yesenia Hernández Rodríguez, Abigail<br />
Maturano Aguirre, Alfonso Nathani<strong>el</strong> Flores Sánchez, Anab<strong>el</strong> García Rodríguez,<br />
Heriberta Patricia Zermeño Ayala, Liliana Romero Sánchez, Gabri<strong>el</strong>a Quiroz<br />
Olguín, Nancy Vargas Mendoza, Paola Alvaradejo Ruiz, Leticia Santillán Sanchez,<br />
Beatriz Abrego González, Ana Edilma Jácome Gómez, Diana Garcia V<strong>el</strong>azco,<br />
Eréndira Contreras Hernández. Patricia Zermeño Ayala. El formato d<strong>el</strong><br />
cuestionario enviado por "enutrica" concentra opiniones sobre <strong>los</strong> Lineamientos<br />
<strong>Generales</strong> en <strong>los</strong> siguientes apartados: 1) Número, 2) Descripción, 3) Estoy de<br />
acuerdo (sí) o (no), y 4) <strong>Comentarios</strong>.<br />
Apoyan la postura de salud que asumen frente a <strong>los</strong> lineamientos que regulan <strong>los</strong><br />
alimentos en las escu<strong>el</strong>as d<strong>el</strong> país.<br />
B001003050 Alfredo Hernández Murillo Opina que no puede entender porqué una entidad gubernamental y legislativa<br />
somete a consulta la <strong>el</strong>iminación de la comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as,<br />
simplemente se debe actuar en beneficio de la población con ética.<br />
B001003051 Nut. Cynthia Cruz Pulido Comenta que a su cargo está la iniciativa “5 pasos por tu salud” y está totalmente<br />
de acuerdo con la reforma. Propone realizar bien la concientización y<br />
planteamiento con las autoridades de la escu<strong>el</strong>a <strong>para</strong> establecer alimentos<br />
saludables y a su vez controlar a <strong>los</strong> ambulantes que se colocan fuera d<strong>el</strong> plant<strong>el</strong>.<br />
Con respecto a las empresas, <strong>el</strong> interés de la publicidad de sus productos no es<br />
<strong>para</strong> obtener ganancias, sino que es una estrategia <strong>para</strong> que <strong>los</strong> niños se<br />
habitúen en <strong>el</strong> consumo de éstos.<br />
748
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003052 LQA Germán Sánchez<br />
Hernández<br />
B001003054 Mtra. Lilian Eréndira Pacheco<br />
Magaña<br />
Opina que las cosas no van a cambiar desde las Cámaras de Diputados o<br />
Senadores, sino con la educación y formación que se de a <strong>los</strong> niños mexicanos<br />
como resultado de hacer un planteamiento real d<strong>el</strong> problema de la obesidad<br />
<strong>para</strong> evitar ésta, así como las enfermedades que conlleva. Mejor sería <strong>el</strong>iminar a<br />
todas esas empresas que venden comida basura y chatarra y a <strong>los</strong> funcionarios<br />
que las respaldan. Lo único que se logrará es una crisis sanitaria (que compete a<br />
la salud) y tener que mantener a millones de enfermos.<br />
Opina que la incidencia de sobrepeso y obesidad es a niv<strong>el</strong> mundial, pero en<br />
México se presenta <strong>el</strong> mayor índice por no consumir frutas y verduras, sino<br />
comida chatarra.<br />
B001003057 LN Perla Quintro Becerra Como nutrióloga está totalmente en contra de envenenar a la sociedad con la<br />
comida chatarra y que <strong>los</strong> Lineamientos son un buen primer escalón <strong>para</strong> llegar a<br />
la meta <strong>para</strong> resolver <strong>el</strong> problema de la obesidad y <strong>el</strong> sobrepeso.<br />
B001003058 LN Verónica Martínez d<strong>el</strong><br />
Cerro Huerta<br />
Está de acuerdo con <strong>el</strong> consumo de alimentos saludables en las escu<strong>el</strong>as de niv<strong>el</strong><br />
básico. Desea que se haga una normativa legal de la prohibición o limitación de<br />
productos industrializados dentro de las escu<strong>el</strong>as principalmente bebidas<br />
gaseosas azucaradas y frituras.<br />
B001003059 Dra. N<strong>el</strong>ly Aguilera Apoya totalmente que se quiera limitar <strong>el</strong> consumo de cierto tipo de comida en<br />
las escu<strong>el</strong>as toda vez que parece ser que las familias no están tomando las<br />
mejores decisiones y <strong>el</strong> estado las tiene que tomar por <strong>el</strong><strong>los</strong>, sin embargo, cree<br />
realmente que la regulación de alimentos chatarra empieza indiscutiblemente en<br />
casa.<br />
B001003060 Marc<strong>el</strong>a Martin<strong>el</strong>li Comenta que como madre y profesionista está convencida que se enseña con <strong>el</strong><br />
ejemplo y eso vale más que palabras <strong>para</strong> proponer a <strong>los</strong> niños una sana<br />
alimentación.<br />
B001003061 LN Faviola Gutierrez Lima Apoya totalmente la iniciativa de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>para</strong> regular la venta de<br />
alimentos en las escu<strong>el</strong>as y cree que todos <strong>los</strong> profesionales de la salud deberían<br />
apoyar, no debería quedarse en un documento nada más, sino en estrategias<br />
749
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
que se lleven a cabo. No se deben interponer intereses de empresas<br />
transnacionales e incluso mexicanas de alimentos y poner en primer lugar la<br />
salud d<strong>el</strong> individuo y crear conciencia en <strong>los</strong> individuos de que la comida chatarra<br />
es un daño muy serio.<br />
B001003064 MC Constanza Sánchez Considera que no se necesita mucha información <strong>para</strong> determinar que la comida<br />
chatarra está afectando a <strong>los</strong> niños, <strong>el</strong> gobierno tiene la obligación de hacer una<br />
legislación que <strong>los</strong> proteja y no apoyar a <strong>los</strong> ya millonarios que <strong>los</strong> envenenan<br />
con sus productos.<br />
B001003065 Alma Morales Manifiesta su completo apoyo a <strong>los</strong> Lineamientos <strong>para</strong> que con la acción<br />
estratégica se logre proteger la salud de <strong>los</strong> mexicanos a largo plazo siempre y<br />
cuando no sean con fines <strong>el</strong>ectorales o populistas, El trabajo que se está<br />
haciendo se debe de complementar con ofrecer información, fomentar la<br />
participación y reflexión colectiva <strong>para</strong> lograr tener una sociedad saludable.<br />
B001003066 LN Laura Patricia Ar<strong>el</strong>lano<br />
Gómez<br />
B001003067 Comité Vecinal Promotor de<br />
Derechos Humanos de la Villa<br />
Panamericana "Pumas"<br />
Apoya totalmente <strong>los</strong> Lineamientos y las razones son porque la obesidad infantil<br />
es un grave problema que va en aumento y tiene repercusiones físicas, mentales<br />
y sociales de <strong>los</strong> individuos, así como económicas y sociales. Además, de que<br />
considera que en la infancia se tiene que implementar las soluciones no sin antes<br />
considerar que <strong>los</strong> adultos tienen la obligación de ofrecer a <strong>los</strong> niños opciones<br />
saludables de alimentos en todo momento, ya que <strong>el</strong><strong>los</strong> poseen <strong>el</strong> control de<br />
educar a sus hijos. Será necesario <strong>el</strong> apoyo de toda la ciudadanía <strong>para</strong> crear una<br />
sociedad saludable.<br />
Están totalmente de acuerdo con lo establecido <strong>para</strong> la obesidad de <strong>los</strong> niños en<br />
las escu<strong>el</strong>as, esperando que realmente se cumpla con lo establecido.<br />
B001003068 Mónica Gutiérrez Está a favor de prohibir la venta de comida chatarra en todos <strong>los</strong> niv<strong>el</strong>es de<br />
enseñanza, considerando que en <strong>los</strong> adultos y cada persona debe de asumir la<br />
responsabilidad de cuidar su salud comiendo comida saludable hecha en casa<br />
como verduras y de paso se apoya al campo mexicano.<br />
750
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003069 Dr. Luis Arturo Ontiveros<br />
Corral<br />
Esta iniciativa es <strong>el</strong> avance propositivo más grande que como seres humanos<br />
hemos tenido <strong>el</strong> valor de defender por encima de empresas que contribuyen a la<br />
obesidad. Es ilógico acostumbrarnos a la enfermedad de la obesidad. Sean<br />
congruentes y aprendan a cuidar su salud porque nadie es responsable de<br />
nuestra salud, sino uno mismo. No depende d<strong>el</strong> gobierno y de la demás gente,<br />
sino de cada persona.<br />
B001003073 Liliana Rojas Está de acuerdo en que se implemente una ley <strong>para</strong> que quiten la venta de<br />
comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as y cree que lo más conveniente es que <strong>los</strong> padres<br />
envíen <strong>el</strong> refrigerio nutritivo y no ofrecerle dinero a sus hijos <strong>para</strong> que no<br />
compren go<strong>los</strong>inas, estar al pendiente de lo que comen <strong>los</strong> padres, que son <strong>los</strong><br />
encargados de este proceso.<br />
B001003074 Omar Martínez Vázquez Está de acuerdo con <strong>los</strong> Lineamientos <strong>para</strong> que ya no se venda comida chatarra<br />
en las escu<strong>el</strong>as puesto que <strong>los</strong> niños no tienen la madurez suficiente <strong>para</strong> poder<br />
<strong>el</strong>egir entre un alimento nutritivo y otro que perjudique su salud. Se debe de<br />
terminar con <strong>el</strong> gran negocio de tienditas y cooperativas escolares y como<br />
ciudadanos cuidar nuestra salud.<br />
B001003077 p_machado@movemail.com Considera que con <strong>el</strong> horario actual <strong>los</strong> niños pasan demasiadas horas inmóviles<br />
sentados en una silla sin moverse y si a eso le agregamos mala alimentación, es<br />
lo que genera la obesidad y sobrepeso. Los Lineamientos es <strong>el</strong> principio de un<br />
gigantesco trabajo que se tiene que erradicar <strong>para</strong> terminar con este gran<br />
problema de salud.<br />
B001003079 <strong>el</strong>xixi@tec-center.com Comenta solamente que <strong>los</strong> carbohidratos proveen de energía a las personas, sin<br />
<strong>el</strong><strong>los</strong>, dice, la atención de <strong>los</strong> niños se vería afectada.<br />
B001003081 Dr. Sergio Antonio Zúñiga<br />
González<br />
Ofrece su respaldo <strong>para</strong> que <strong>el</strong> Acuerdo Nacional <strong>para</strong> la Salud Alimentaria opere<br />
y se aplique con <strong>el</strong> propósito de iniciar <strong>el</strong> cambio <strong>para</strong> detener la obesidad y <strong>el</strong><br />
sobrepeso.<br />
B001003084 yodoeco@colector.org Opina que es preferible ingerir vegetales fritos con queso, a nada de vegetales.<br />
751
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003089 varita@consultant.com Opina que <strong>los</strong> carbohidratos proveen de energía a las personas, sin <strong>el</strong><strong>los</strong>, dice, la<br />
atención de <strong>los</strong> niños se vería afectada.<br />
B001003093 Mtra. Adriana Álvarez-<br />
Andrade. Colegio de la<br />
Frontera Norte<br />
B001003113 Martha Patricia Cárdenas<br />
Ugalde<br />
Opina que la estrategia r<strong>el</strong>acionada al sobrepeso y obesidad infantil en México<br />
que están tratando de impulsar <strong>los</strong> sectores de salud y educación d<strong>el</strong> gobierno<br />
federal, no debe ser sólo <strong>para</strong> controlar lo que se expone en <strong>los</strong> centros<br />
escolares, ya que esto es ocasionada por empresas privadas, t<strong>el</strong>evisión,<br />
publicidad, <strong>los</strong> hábitos alimenticios y la falta de actividad física.<br />
Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica; la educación no se da únicamente<br />
en las aulas también se observa en la casa y la sociedad; así, de nada servirá<br />
dejar de vender estos productos en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es, si <strong>los</strong> niños <strong>los</strong> llevan de su<br />
propia casa.<br />
B001003114 Viri Rang<strong>el</strong> Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica; considera que cada punto de <strong>los</strong><br />
Lineamientos son adecuados y totalmente factibles; sin embargo, <strong>el</strong> problema de<br />
la obesidad tiene gran parte de su acción en casa por <strong>los</strong> ma<strong>los</strong> hábitos<br />
alimenticios y la nula actividad física; <strong>el</strong> problema de la obesidad no se d<strong>el</strong>imita<br />
prohibiendo o quitando alimentos chatarra de las escu<strong>el</strong>as ya que afuera de <strong>el</strong>las<br />
existen, se trata de educar y provocar en las personas <strong>el</strong> sentido de discernir y<br />
saber qué comer <strong>para</strong> tener un estilo de vida saludable.<br />
B001003116 Jesús Alberto Becerra Gil Expone su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica; <strong>el</strong> simple hecho de no permitir <strong>el</strong><br />
consumo de comida chatarra en <strong>el</strong> periodo de la niñez lograría cambios como<br />
tener menos sobrepeso, también se reduciría <strong>el</strong> porcentaje de las enfermedades<br />
crónico degenerativas en la edad adulta, enfermedades cuyos estragos se han<br />
visto cada vez más en personas jóvenes; se tendría en primer lugar un México<br />
más sano.<br />
B001003117 Mary Sandra Alamilla Zenteno Es importante que en las escu<strong>el</strong>as se vendan comidas nutritivas e higiénicas <strong>para</strong><br />
<strong>los</strong> niños con <strong>el</strong> fin de evitar <strong>el</strong> consumo de calorías en exceso, <strong>para</strong> prevenir<br />
enfermedades como la obesidad, la hipertensión y la diabetes en la vida adulta;<br />
752
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
considera como un reto la conveniencia de que desde <strong>el</strong> maternal, <strong>el</strong> kínder y la<br />
primaria se inicien por una alimentación balanceada y nutritiva; cree que la<br />
educación y la salud son un derecho de niñas, niños y jóvenes de México.<br />
B001003118 Deysi Robledo Ruiz Considera de vital importancia sacar la comida chatarra de las escu<strong>el</strong>as ya que<br />
actualmente se sabe que la obesidad en niños va en aumento y que las diversas<br />
enfermedades por esa causa son prevenibles; al regular este tipo de comida <strong>los</strong><br />
padres de familia podrán estar seguros de que sus hijos sólo consumirán<br />
alimentos nutritivos.<br />
B001003119 María <strong>el</strong>ena González Rosales Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Espera que <strong>el</strong> poder económico de<br />
las empresas y de corrupción no sea <strong>el</strong> obstáculo <strong>para</strong> ofrecer una mejor calidad<br />
de vida a <strong>los</strong> niños.<br />
B001003121 José Manu<strong>el</strong> Garibay Bogarin Manifiesta que está de acuerdo en <strong>el</strong> retiro de <strong>los</strong> alimentos chatarra de las<br />
escu<strong>el</strong>as; sin embargo opina que la mala alimentación, la etiología de muchas<br />
enfermedades crónico degenerativas, se debe más a la falta de educación,<br />
porque cree que ningún alimento es malo o bueno.<br />
B001003123 Gloria Tokunaga Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001003125 Elaine Kemp Zazueta Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001003126 Gerardo Jaimez Cree que una de las labores sustantivas de las instituciones de salud es vigilar <strong>el</strong><br />
bienestar público, <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo no basta con hacer recomendaciones de no consumir<br />
alimentos chatarra, sino que es su obligación prohibir su venta y consumo en la<br />
población más expuesta que son las niñas, niños y jóvenes; expresa que cuando<br />
fue estudiante tuvo la fortuna de disfrutar de <strong>los</strong> desayunos que <strong>el</strong> Estado<br />
mexicano ofrecía gratuitamente, y se pregunta ¿por qué no volver a esta<br />
práctica?<br />
753
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003127 MC Xaviera<br />
Cabada/Coordinador de salud<br />
alimentaria El dpoder d<strong>el</strong><br />
consumidor<br />
Comenta que la salud y bienestar de <strong>los</strong> niños se debe poner a votación porque<br />
es su derecho de vida; comenta que la escu<strong>el</strong>a debe ser un entorno que<br />
promueva hábitos alimentarios saludables; que al estar la comida chatarra<br />
dentro de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es se está enviando un mensaje de cuáles alimentos<br />
consumir; así como se limita a <strong>los</strong> alumnos llevar juguetes a la escu<strong>el</strong>a, no se<br />
permite <strong>el</strong> uso d<strong>el</strong> maquillaje en las niñas, <strong>el</strong> cab<strong>el</strong>lo largo en <strong>los</strong> niños, no se<br />
permite llevar tabaco ni alcohol; así tampoco se debería permitir <strong>el</strong> consumo de<br />
alimentos nocivos <strong>para</strong> la salud. Es importante que a <strong>los</strong> niños se les ofrezcan<br />
alimentos verdaderos ya que fisiológicamente, int<strong>el</strong>ectualmente,<br />
cognitivamente, neuronalmente, están en pleno desarrollo.<br />
B001003128 Elisa Galindo Plantean su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001003129 Tanía Hernández Cervantes Los niños adquieren enfermedades crónicas a causa de una mala alimentación y<br />
las escu<strong>el</strong>as públicas responsabilidad d<strong>el</strong> Estado deben tut<strong>el</strong>ar y proteger a <strong>los</strong><br />
estudiantes; opina que es necesario profundizar hasta asegurar una niñez sana y<br />
bien alimentada, lista <strong>para</strong> desarrollar sus capacidades físicas e int<strong>el</strong>ectuales. Nos<br />
recuerda que somos lo que comemos, no seamos chatarra.<br />
B001003147 Asis Aguilar Reyes Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001003148 César Augusto Olguín Mora Plantean su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica; opina que es cuestión de recibir<br />
orientación alimentaria con padres, maestros y personas que pre<strong>para</strong>n alimentos<br />
en cafeterías o tiendas, ya que la educación es la llave <strong>para</strong> poder <strong>el</strong>egir esti<strong>los</strong><br />
de vida saludables. Las empresas pueden seguir vendiendo sus productos afuera<br />
y lejos de las escu<strong>el</strong>as, pero con educación y generación de hábitos, <strong>los</strong> niños<br />
sabrán <strong>el</strong>egir cuándo y cuánto de estos productos pueden consumir, o bien, no<br />
<strong>el</strong>egir esas opciones y desechar su consumo definitivamente ya que están en su<br />
derecho de hacerlo.<br />
B001003149 Marc<strong>el</strong>a Ochoa Nadal Se manifiesta en favor de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> porque son una<br />
extraordinaria propuesta que va a permitir regular lo que <strong>los</strong> niños consumen lo<br />
754
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
que las empresas venden en las escu<strong>el</strong>as; porque <strong>los</strong> niños presentar obesidad y<br />
sobrepeso; aun así, más allá de lo que las empresas puedan hacer en la<br />
modificación de sus productos, <strong>el</strong> problema se centra en las familias, su<br />
educación y sus hábitos que <strong>los</strong> llevan a transmitir conductas alimentarias<br />
incorrectas que las mismas escu<strong>el</strong>as reproducen.<br />
B001003190 Sandra Elizabeth León estrada Se manifiesta a favor de <strong>los</strong> Lineamientos aludiendo a un documento adjunto en<br />
<strong>el</strong> cual menciona algunas sugerencias que espera se tomen en cuenta (no se tuvo<br />
acceso al archivo adjunto).<br />
B001003208 Mayra Isolina Calderón Flores Expone su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as. Solicita que quiten definitivamente dichos tipos de<br />
alimentos; que en lugar de <strong>el</strong><strong>los</strong> se ofrezcan vasos de frutas o vegetales cortados<br />
o adornados de manera vistosa; propone que en las escu<strong>el</strong>as se agregara un<br />
pediatra y un nutriólogo y se exigiera <strong>el</strong> chequeo con estos médicos por lo menos<br />
dos veces al año.<br />
B001003209 Lic. Manu<strong>el</strong> Ontiveros Es muy acertado demostrar de manera por más descriptiva sobre <strong>los</strong> efectos de<br />
una pésima alimentación basada en grasas y azúcares, es verdaderamente<br />
increíble que un país como México con posibilidades tan grandes de producción<br />
de alimentos sanos, frutas y verduras entre otros, tenga la primicia mundial d<strong>el</strong><br />
consumo de Coca-Cola y <strong>el</strong> lugar número uno de obesidad infantil. Es<br />
verdaderamente una vergüenza que en un país donde somos últimos lugares en<br />
cosas positivas, seamos <strong>el</strong> número uno en obesidad infantil.<br />
B001003210 Jesús Mora Rivas Expone que <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> latinoamericanos altamente influenciados por <strong>el</strong><br />
consumismo norteamericano han adoptado la alimentación de las empresas<br />
transnacionales como una cultura de vida. Esto está llevando a que sean más y<br />
más caros <strong>los</strong> gastos médicos d<strong>el</strong> sector de salud y que <strong>el</strong> gobierno cada vez<br />
invierta más en enfermedades como la diabetes, hipertensión y obesidad; cree<br />
que hay que ofrecer a nuestros hijos una alimentación sana y rica en frutas<br />
naturales y verduras.<br />
B001003211 Dr. Ramón Ernesto Rosas Colín Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica, porque es importante establecer<br />
reglas <strong>para</strong> mantener esti<strong>los</strong> de vida saludable, que permita a <strong>los</strong> educandos,<br />
755
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
prevenir problemas que a corto, mediano y largo plazo puedan desarrollar<br />
enfermedades crónico-degenerativas.<br />
B001003212 Erik Fabrizzio Considera que la comida chatarra debe salir definitivamente de las escu<strong>el</strong>as, es<br />
absurdo que las empresas quieran reducir <strong>el</strong> tamaño y gramaje de sus productos,<br />
que además de generar un gran daño a <strong>los</strong> niños generan más contaminación en<br />
<strong>el</strong> planeta con <strong>el</strong> tipo de envolturas que utilizan <strong>para</strong> la comercialización de <strong>los</strong><br />
mismos. El Gobierno Federal y Estatal deberá buscar estrategias <strong>para</strong> un cambio<br />
de hábitos alimenticios en las escu<strong>el</strong>as. La pre<strong>para</strong>ción de refrescos con frutas de<br />
temporada que son saludables y de bajo costo deberá involucrar a nutriólogos<br />
que ayuden a realizar una dieta que sea atractiva <strong>para</strong> <strong>los</strong> niños. Aunando a todo<br />
lo anterior, es de suma importancia continuar con la rutina de ejercicios que<br />
hasta hoy se ha estado realizando en las escu<strong>el</strong>as y que sea practicada por lo<br />
menos 2 veces a la semana.<br />
B001003159 MATEO MIER Y TERÁN Es importante presionar <strong>para</strong> que se legisle y se <strong>el</strong>aboren políticas <strong>para</strong> asegurar<br />
la seguridad y soberanía alimentaria en las escu<strong>el</strong>as.<br />
B001003162 L.N. ANABEL VELASCO Apoya la decisión de retirar alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as, además solicita al<br />
Estado actuar con políticas públicas <strong>para</strong> disminuir y controlar la prevalencia de<br />
obesidad y sobrepeso en la población infantil porque de no ser así <strong>el</strong> costo será<br />
mucho mayor; se debe orientar a las personas <strong>para</strong> restringir <strong>el</strong> consumo de<br />
productos con hidratos de carbono fermentables así como de alimentos de sabor<br />
agrio <strong>para</strong> evitar caries; limitar <strong>el</strong> consumo de alimentos con alto contenido de<br />
azucares refinados; regular la publicidad y promover <strong>el</strong> consumo de frutas,<br />
verduras y leguminosas.<br />
B001003163 DRA. MARISELA TORRES<br />
HERNÁNDEZ<br />
Está de acuerdo en la <strong>el</strong>iminación de comida chatarra en centros escolares ya<br />
que <strong>el</strong> estrés causa hidrocortisona y esta estimula la liberación de insulina que<br />
provoca un mayor apetito provocando que la grasa se deposite en la zona<br />
abdominal.<br />
B001003166 GRACIELA AMARAL Cree que es importante que la Subsecretaría de Educación Básica exija que las<br />
estructuras de todos <strong>los</strong> niv<strong>el</strong>es cumplan con una verdadera supervisión al<br />
respecto de la alimentación; en las escu<strong>el</strong>as pasa de todo porque no se supervisa<br />
756
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003167 DR. ALDO ISRAEL RENDÓN<br />
GONZÁLEZ<br />
por parte de <strong>los</strong> actores responsables.<br />
Opina que se regule severamente <strong>el</strong> <strong>expendio</strong> de alimentos en las escu<strong>el</strong>as;<br />
debiéndose concientizar a <strong>los</strong> padres y madres de familia en proporcionales<br />
alimentos sanos a <strong>los</strong> niños, en lugar de comprar jugos o past<strong>el</strong>itos <strong>para</strong> su<br />
desayuno.<br />
B001003168 ANA ESTAVILLO Expresa su total apoyo en retirar <strong>los</strong> alimentos chatarra de las escu<strong>el</strong>as y solicita<br />
alguna página de Internet donde se pueda votar a favor de esta medida.<br />
B001003169 RAMON LÓPEZ GARCÍA Los alimentos que se venden en las escu<strong>el</strong>as no reúnen <strong>los</strong> requerimientos<br />
necesarios <strong>para</strong> una buena alimentación, es por eso que apoya la norma <strong>para</strong><br />
regular la venta de comida chatarra en primarias y secundarias, de esta forma<br />
lograr disminuir <strong>los</strong> grados de desnutrición y obesidad en la población escolar a<br />
niv<strong>el</strong> nacional.<br />
B001003171 DRA. JULIETA PRAICIA<br />
CALDERÓN FLORES<br />
Opina que la obesidad es la antesala a padecimientos como la diabetes e<br />
hipertensión, que actualmente se están presentando en personas a más<br />
temprana edad; que la obesidad es la principal causa de discriminación y por lo<br />
tanto se asocia frecuentemente a trastornos emocionales; que <strong>los</strong> niños se han<br />
convertido en un medio <strong>para</strong> incrementar ganancias a costa de todo; que sería<br />
importante regular <strong>los</strong> alimentos que se venden, regular <strong>los</strong> anuncios<br />
publicitarios que engañan a <strong>los</strong> más grandes consumidores; por lo que apoya la<br />
regulación de las tienditas, desayunadores escolares, publicidad engañosa,<br />
espacios deportivos, con la finalidad de tener <strong>el</strong> México que todos deseamos,<br />
con hombres y mujeres saludables trabajando en la construcción de un México<br />
mejor.<br />
B001003172 ANAKIN Solamente expone que está preocupado por la situación de niñas, niños y<br />
jóvenes.<br />
B001003173 MA. OLIVIA GUADALUPE<br />
AGUIRRE ZAVALA<br />
Apoya decididamente la expedición de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>, porque<br />
existe un verdadero problema como es la obesidad y <strong>el</strong> sobrepeso; <strong>para</strong> mejorar<br />
la dieta de niños y jóvenes; <strong>para</strong> que la escu<strong>el</strong>a represente un entorno saludable;<br />
porque es fundamental incidir desde la infancia y educar a la niñez mexicana<br />
757
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
sobre la importancia de una adecuada nutrición y régimen de actividades físicas<br />
<strong>para</strong> cada individuo; y <strong>para</strong> que se logre impactar y disminuir la aparición de<br />
enfermedades crónicas mejorando la salud de la población.<br />
B001003174 DR. NORBERTO CANELA L. Como médico especialista en medicina integrada, apoya <strong>los</strong> Lineamientos<br />
<strong>Generales</strong> <strong>el</strong>aborados por SEP-SS, porque es una manera efectiva de prevenir<br />
enfermedades crónico degenerativas; porque es necesario atacar <strong>el</strong> problema de<br />
limitar la venta de comida chatarra tanto en las escu<strong>el</strong>as como fuera de <strong>el</strong>las.<br />
B001003177 FERNANDO JIMÉNEZ OROZCO Como padre de familia está de acuerdo en que se siga vendiendo la comida<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as.<br />
B001003179 BRUNO OROZCO Expone que en México existen serios problemas de obesidad y sobrepeso; que <strong>el</strong><br />
futuro de nuestro país está en nuestros hijos, pero que no tenemos futuro<br />
mientras que un puñado de compañías prefieran sus propias ganancias.<br />
B001003181 DRA. MA. LILIA HERNÁNDEZ<br />
MENDOZA, DR. GERARDO<br />
BAJONERO SAAVEDRA<br />
Manifiestan su apoyo a <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> por la gravedad de <strong>los</strong><br />
problemas de obesidad y sobrepeso en niños y jóvenes mexicanos, que<br />
frecuentemente conduce a enfermedades crónicas; porque representan la<br />
posibilidad de una verdadera educación alimentaria; además, porque también<br />
pueden representar una estrategia <strong>para</strong> atacar <strong>el</strong> problema de la obesidad en<br />
toda la sociedad mexicana.<br />
B001003225 Airam López Expone que es muy preocupante la situación ya que hoy día se están <strong>el</strong>evando<br />
<strong>los</strong> porcentajes de obesidad y sobrepeso, por lo que desea cooperar en la lucha<br />
contra la obesidad.<br />
B001003228 María d<strong>el</strong> Carmen Villa<br />
Montaño<br />
Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001003230 María Cristina Flore Torres Considera que debería haber una regularización de la publicidad de alimentos y<br />
bebidas dirigida a la infancia, ya que es <strong>el</strong> bombardeo a todas horas en medios<br />
t<strong>el</strong>evisivos que propicia que <strong>los</strong> niños y también <strong>los</strong> adultos cedan y consuman<br />
alimentos y bebidas que no tienen ningún valor nutricional.<br />
758
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003232 Verónica Cruz Lara Es muy buena idea regular <strong>los</strong> alimentos chatarra en la escu<strong>el</strong>as, claro que como<br />
toda regulación o norma tendrá que ser afirmada considerando las<br />
particularidades de la industria de productos lácteos y de jugos de frutas, entre<br />
otras. El problema se vu<strong>el</strong>ve complicada cuando se tienen que imponer normas<br />
<strong>para</strong> detener la obesidad infantil. Considera que esta medida regulatoria debería<br />
incluir y fomentar la educación nutricional y deportiva tanto a niv<strong>el</strong> escolar como<br />
laboral.<br />
B001003233 Patricia Anaet Guerrero Garza Debemos empezar por educar a la población, sobre todo a <strong>los</strong> niños, que es<br />
donde hoy existen problemas de obesidad y que al llegar a su edad adulta es muy<br />
probable que padezcan diferentes enfermedades crónico-degenerativas. Opina<br />
que es bueno que se trate de regular <strong>los</strong> alimentos que contienen muchas<br />
calorías y pocos nutrientes porque si no están a la mano no se consumirán;<br />
propone que se den pláticas de nutrición <strong>para</strong> que <strong>los</strong> niños y adultos aprendan<br />
más sobre <strong>el</strong> tema de cómo alimentarse de manera adecuada, lejos de la mala<br />
información que se ve en la t<strong>el</strong>evisión e Internet.<br />
B001003234 Oscar Pilo Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001003237 Asociación Mexicana <strong>para</strong> la<br />
Prevención de la<br />
Aterosclerosis y sus<br />
Complicaciones (AMPAC),<br />
D<strong>el</strong>egación D.F. Sur<br />
Apoya totalmente la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las<br />
escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001003249 Car<strong>los</strong> Villalba Martínez Expone que está a favor de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> y se une a las miles de<br />
voces que quieren lo mejor <strong>para</strong> las niñas, niños y jóvenes d<strong>el</strong> país. La<br />
desnutrición y obesidad son dos de <strong>los</strong> principales resultados d<strong>el</strong> consumo de<br />
productos con exagerados aportes calóricos y/o con deficientes <strong>el</strong>ementos<br />
nutrimentales y es en las escu<strong>el</strong>as donde <strong>los</strong> niños son más vulnerables por tener<br />
mayor libertad <strong>para</strong> consumir que en sus hogares y convertirse en blanco idóneo<br />
de <strong>los</strong> impactos publicitarios de <strong>los</strong> productos chatarra. No olvidemos que la<br />
mala alimentación afecta la capacidad de aprendizaje, lo que deriva en <strong>el</strong> bajo<br />
rendimiento de <strong>los</strong> alumnos.<br />
759
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003250 Raul Enrique de la Cerda<br />
Chávez<br />
Comenta que son evidentes <strong>los</strong> problemas de obesidad y sobrepeso en <strong>el</strong> país,<br />
por lo que es necesaria la implementación de una estrategia donde niños, niñas y<br />
jóvenes deben recibir la oportunidad no solo de educarse, sino de ejercer <strong>el</strong><br />
derecho a la salud como uno de <strong>los</strong> bienes más preciados. Considera que en este<br />
ámbito es obligación de la autoridad <strong>el</strong> salvaguardarla con las medidas que sean<br />
necesarias porque así se contempla en la Constitución Política de <strong>los</strong> Estados<br />
Unidos Mexicanos. En este esfuerzo es necesaria la participación no solo d<strong>el</strong><br />
sector educativo, social, privado y público, sino la participación intersectorial en<br />
la que se involucre a las diferentes instituciones <strong>para</strong> promover un ambiente<br />
favorable que fomente la cultura de la buena salud, alimentación y nutrición.<br />
B001003252 Paulina Reyes Berlangs Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Los Lineamientos no actúan en<br />
decremento d<strong>el</strong> empleo en México, sino todo lo contrario. La medida es<br />
simplemente una reasignación de recursos y de empleo a las economías y las<br />
comunidades locales, aprovechando la diversidad de alimentos de cada región de<br />
México, por lo que propone:<br />
• Apoyar la creación de comedores escolares a cargo de nutriólogos quienes<br />
podrán desarrollar menús económicos y saludables de acuerdo a las<br />
características socioeconómicas de cada localidad.<br />
• Las grandes empresas que dominan <strong>el</strong> mercado de refrescos, botanas saladas,<br />
parquecitos, deberían modificar <strong>los</strong> contenidos nutricionales de sus productos.<br />
B001003253 Flor Marìa Cordero Apoya la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as de<br />
educación básica.<br />
B001003255 Pàv<strong>el</strong> Islas Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Considera que es de suma<br />
importancia mantener y promover una buena alimentación entre <strong>los</strong> niños, <strong>para</strong><br />
que esto les permita tener una mejor calidad de vida.<br />
B001003256 PLN Sandra Elizabeth Leòn<br />
Estrada<br />
Expone su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Propone que se tomen en cuenta<br />
este tipo de argumentos que sí están validados científicamente, ya que es una<br />
decisión muy importante <strong>para</strong> <strong>el</strong> beneficio de la población.<br />
760
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003257 Jaime Rogerio Giron Manifiesta su total apoyo a la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>,<br />
exhortando su preocupación por <strong>el</strong> creciente problema de la obesidad en la<br />
infantil. La calidad de la alimentación es uno de <strong>los</strong> factores que influyen en la<br />
aparición y desarrollo de enfermedades crónicas como la hipertensión y la<br />
diabetes. Entiende que la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos se hará de<br />
manera gradual <strong>para</strong> dar tiempo a la industria de alimentos desarrollar y aplicar<br />
innovaciones tecnológicas.<br />
B001003258 Profesionales de la Salud d<strong>el</strong><br />
Centro Universitario de<br />
Ciencias de la Salud de la<br />
Universidad de Guadalajara<br />
Consideran que <strong>el</strong> establecimiento de <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> representan<br />
una acción fundamental <strong>para</strong> abordar este problema multifactorial que tiene<br />
repercusiones graves en la salud física, mental y social de <strong>los</strong> individuos, por lo<br />
que se suman a la idea de que la prevención de la obesidad infantil debe ser una<br />
prioridad en las acciones sociales y gubernamentales. Los hábitos de<br />
alimentación se adquieren en etapas tempranas de la vida y perduran hasta la<br />
edad adulta, por lo que es fundamental que se establezcan hábitos saludables de<br />
alimentación en la infancia. Referidos a <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>, <strong>el</strong> concepto<br />
de personal capacitado queda muy ambiguo, ya que no está claro quién lo<br />
certifican como tal. Sugieren incluir a <strong>los</strong> licenciados en Nutrición como<br />
autoridades en la materia. Opina que es necesario puntualizar en la redacción d<strong>el</strong><br />
apartado de “Emplear poca grasa en la pre<strong>para</strong>ción y menos alimentos ricos en<br />
grasas” y sugiere especificar qué se considera como alimentos ricos en grasas<br />
con <strong>el</strong> fin de no involucrar todos <strong>los</strong> tipos y alimentos con grasa, ya que algunos<br />
de <strong>el</strong><strong>los</strong> son beneficiosos, siendo <strong>los</strong> casos d<strong>el</strong> aguacate y las oleaginosas.<br />
Asimismo se sugiere como complemento a esta dieta, se estimule la práctica de<br />
una hora diaria de actividad física por la mañana en las escu<strong>el</strong>as matutinas y la<br />
última hora de clase en las escu<strong>el</strong>as vespertinas.<br />
B001003259 sgarciadr@tvazteca.com.mx Expone su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001003260 Sandra Lonena Garcìa d<strong>el</strong> Rìo<br />
Lic. En Nutriciòn y Ciencia de<br />
<strong>los</strong> Alimentos<br />
Expone su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica; considera que <strong>los</strong> endulcolorante<br />
no calóricos son componentes de señalización químico sensorial que pueden<br />
influir <strong>los</strong> procesos de ingestión y comportamiento, tienen <strong>el</strong> potencial de<br />
moderar la ingesta de azúcares y de energía mientras mantienen la palatabilidad<br />
en <strong>los</strong> alimentos; la revisión literaria sugiere que la adición a estos componentes<br />
761
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
no nutritivos puede incrementar <strong>el</strong> apetito, pero esto no se ha observado cuando<br />
adicionan a productos que sí contienen energía. Existe preocupación que su<br />
inclusión promueva una mayor ingesta de energía contribuyendo con <strong>el</strong>lo a la<br />
obesidad. La evidencia científica sobre <strong>el</strong> tema de <strong>los</strong> azúcares, saciedad y<br />
consumo energético, está dividida. Los endulcolorantes artificiales no han sido<br />
estudiados suficientemente, dado que la evidencia es deficiente no se puede<br />
permitir que niñas, niños y jóvenes consuman este tipo de productos hasta que<br />
no se llegue a un consenso en la comunidad científica.<br />
B001003261 Francisco Almaraz Medrano Manifiesta su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>a; considera que es un hecho que la escu<strong>el</strong>a primaria y la<br />
escu<strong>el</strong>a secundaria son una extensión de nuestro hogar y de nuestra familia ya<br />
que representan la formación complementaria que reciben nuestros hijos en casi<br />
todos <strong>los</strong> aspectos de la vida, por lo tanto, padres de familia, abue<strong>los</strong> y tíos de <strong>los</strong><br />
niños mexicanos apoyan esta iniciativa.<br />
B001003330 lachiqui@cheerful.com Los carbohidratos proveen de energía a las personas, sin <strong>el</strong><strong>los</strong> <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> de energía<br />
y atención de <strong>los</strong> niños se vería afectada.<br />
B001003331 Consejo Coordinador<br />
Empresarial<br />
Considera que <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> deben reconocer la gradualidad que la<br />
implementación de un programa de esta naturaleza requiere; la definición de<br />
plazos realistas y bien planificados; corresponder a las condiciones d<strong>el</strong> entorno<br />
escolar y ser compatibles con <strong>los</strong> programas de innovación y desarrollo d<strong>el</strong> sector<br />
agroalimentario y <strong>el</strong> acceso a materias primas en México. Comenta que a través<br />
de su propuesta, <strong>el</strong> sector privado hace patente su compromiso constante y<br />
continúo <strong>para</strong> mantener la disminución gradual de ingredientes o nutrimentos<br />
específicos como la grasa saturada, <strong>el</strong> sodio y <strong>los</strong> azúcares añadidos. Con base a<br />
lo anterior, vemos una oportunidad única de construir sobre <strong>el</strong> Programa d<strong>el</strong><br />
Gobierno Federal denominado 5 pasos <strong>para</strong> la salud (muévete, toma agua, come<br />
verduras y frutas, mídete y comparte) y traducirlo en un esfuerzo de combate al<br />
sobrepeso y la obesidad integral de largo alcance y que cuente con la<br />
participación de todos <strong>los</strong> sectores: gobierno, sector privado, sociedad civil,<br />
padres de familia, academia y medios de comunicación. El sector privado<br />
mexicano está convencido de que esta propuesta hace viable la implementación<br />
de criterios <strong>para</strong> la venta de alimentos y bebidas en escu<strong>el</strong>as, atendiendo la<br />
disponibilidad de recursos y tecnología, así como las necesidades de la población,<br />
762
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
teniendo como principal objetivo la salud de la niñez y la juventud mexicana,<br />
asimismo vierte <strong>los</strong> siguientes comentarios:<br />
• No existe evidencia científica suficiente que soporte <strong>el</strong> impacto de <strong>los</strong><br />
mensajes publicitarios en la s<strong>el</strong>ección de alimentos en la escu<strong>el</strong>a. La Secretaría de<br />
Salud ha determinado que <strong>el</strong> 80% de <strong>los</strong> alimentos que se venden en la escu<strong>el</strong>a<br />
sean pre<strong>para</strong>dos, mientras que sólo <strong>el</strong> 20% son procesados. Reconociendo esta<br />
distribución de la oferta, no se encuentran <strong>el</strong>ementos <strong>para</strong> afirmar que <strong>los</strong><br />
mensajes publicitarios tienen una incidencia importante en la decisión de<br />
compra de <strong>los</strong> escolares.<br />
• No es científicamente correcto hablar de alimentos de bajo o nulo valor<br />
nutricional pues por definición todo alimento tiene valor nutritivo en la medida<br />
que aporta uno o más nutrimentos en diferentes proporciones. Los alimentos<br />
por sí mismos no tienen que poseer una composición nutrimental específica.<br />
Dado que <strong>el</strong> aporte nutrimental de un alimento tiene dos <strong>el</strong>ementos: uno<br />
intrínseco al alimento en cuestión, que es su composición nutrimental y otro<br />
extrínseco y circunstancial que es la cantidad consumida de ese alimento.<br />
• De acuerdo con <strong>el</strong> sustento científico <strong>los</strong> Lineamientos buscan integrar un<br />
refrigerio adecuado <strong>para</strong> media mañana, tomando como principal referencia <strong>el</strong><br />
contenido calórico d<strong>el</strong> mismo, considerando tanto la distribución de la energía<br />
de las cinco comidas recomendadas como <strong>los</strong> niv<strong>el</strong>es de actividad física<br />
registrados en la población escolar. Esto se puede lograr con una mezcla<br />
diversificada de alimentos.<br />
• La grasa puede ser de origen natural o añadida y puede estar tanto en<br />
alimentos pre<strong>para</strong>dos como en procesados, no hay razón <strong>para</strong> atribuirla sólo a<br />
<strong>los</strong> alimentos aquí mencionados.<br />
• Certificar una escu<strong>el</strong>a como libre de azúcares no tiene fundamento y diluye <strong>el</strong><br />
espíritu no sólo de <strong>los</strong> Lineamientos sino de la tan mencionada política integral<br />
de la SEP que busca mejorar <strong>el</strong> entorno escolar en su conjunto, promoviendo la<br />
actividad física diaria, invirtiendo en infraestructura, dotando de agua potable a<br />
<strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares e incluyendo la orientación alimentaria en la curricula<br />
escolar. Si algo se debe certificar, es <strong>el</strong> mejoramiento de ese entorno y no la<br />
presencia o ausencia de ciertos alimentos o ingredientes.<br />
• No se deben clasificar alimentos en permitidos y no permitidos, menos aún,<br />
cuando <strong>los</strong> permitidos son <strong>los</strong> alimentos pre<strong>para</strong>dos. El ser alimentos pre<strong>para</strong>do<br />
o procesado no condiciona la calidad nutrimental .<br />
763
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003321 Jesús Polanco Expone su programa de trabajo desde la perspectiva <strong>para</strong> mejorar la calidad de<br />
vida de <strong>los</strong> mexicanos: propone que: debe existir un nutriólogo en cada escu<strong>el</strong>a<br />
pública <strong>el</strong> cual entrará a trabajar por características de experiencia laboral y estar<br />
en continua capacitación aplicada al campo; <strong>el</strong> nutriólogo educativo debe tener<br />
mínimo un año de experiencia después de haber regresado de la facultad o<br />
escu<strong>el</strong>a de nutrición; <strong>el</strong> nutriólogo podrá decidir qué alimentos se venderán en la<br />
escu<strong>el</strong>a; <strong>el</strong> nutriólogo debe hacer informes mensuales que marque objetivos,<br />
metas y evaluación de lo propuesto; ninguna empresa debe proponer sus<br />
nutriólogos.<br />
B001003322 Fernando Figueroa Cuevas Manifiesta su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Solicita que se regule la influencia<br />
negativa de <strong>los</strong> medios de comunicación.<br />
B001003326 María de la Luz Hayashi<br />
Martínez<br />
Comenta que hasta ahora, 11 países han adoptado medidas oficiales <strong>para</strong><br />
controlar las bebidas y <strong>los</strong> alimentos chatarra ya sea en escu<strong>el</strong>as, su etiquetado,<br />
su estrategia de venta y en su publicidad; México podría sumarse a esta lista si<br />
aprueba <strong>los</strong> Lineamientos <strong>el</strong>aborados por las Secretarías de Salud y Educación<br />
<strong>para</strong> controlar la chatarra en las escu<strong>el</strong>as. Es necesario que la sociedad tome<br />
conciencia de lo que las grandes empresas no van a realizar por <strong>el</strong>las mismas ya<br />
que lo único que les interesa son las ganancias abismales que les deja la venta de<br />
estos productos, con <strong>los</strong> que envenenan a <strong>los</strong> niños. Es importante que en las<br />
escu<strong>el</strong>as tanto públicas como privadas se lleve a cabo la regulación de alimentos.<br />
B001003327 Yaveth Adriana Lara Zamudio Manifiesta su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as, asimismo, considera de r<strong>el</strong>evancia que México un país<br />
donde 4 de cada 10 niños en edad escolar padecen sobrepeso u obesidad adopte<br />
acciones que partan de una prescripción técnica. Los escolares inician un<br />
periodo de transición donde ya no son <strong>los</strong> padres quienes deciden ni <strong>el</strong>igen la<br />
alimentación de <strong>los</strong> niños en <strong>el</strong> establecimiento de consumo escolar sino son<br />
aqu<strong>el</strong>las quienes empiezan a variar su alimentación dependiendo de <strong>el</strong> desarrollo<br />
de sus preferencias alimentarias; comenta que las aportaciones que todos <strong>los</strong><br />
involucrados hagamos sobre <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>, marcara la historia en<br />
la educación nutricional de <strong>los</strong> niños mexicanos como una función de<br />
extraordinaria proyección sanitaria y social.<br />
764
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003328 lachiqui@cheerful.com Propone que en lugar de quitar la comida chatarra deberían incrementar la<br />
actividad física de <strong>los</strong> niños.<br />
B001003300 Manu<strong>el</strong> Calvillo Unna Expresa que es terrible <strong>el</strong> daño sobre la salud que causan <strong>los</strong> alimentos con altos<br />
contenidos de azúcar, grasa y sal, y que estos deben ya salir de inmediato de las<br />
escu<strong>el</strong>as y sus entorno. Opina que está en manos de las autoridades<br />
responsables proceder de inmediato a resolver este problema de la forma más<br />
amplia y efectiva.<br />
B001003301 Adii ruíz Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica. Comenta que existen muchas<br />
formas de morir, pero que se debe trabajar <strong>para</strong> que la obesidad no sea una de<br />
<strong>el</strong>las.<br />
B001003302 Fabiola Carreón Ausin Exige que no se venda comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as, además de regular la<br />
publicidad que impacta de manera negativa en <strong>los</strong> niños. Exhorta al gobierno a<br />
que actúe rápido y no permita una tragedia <strong>para</strong> la niñez.<br />
B001003303 Liliana Itzé López Olmedo Considera que <strong>el</strong> proyecto se puede discutir desde las siguientes dos<br />
perspectivas: económica, donde de llevarse a cabo <strong>el</strong> proyecto, varias empresas<br />
productoras de comestibles procesados verán mermadas sus ganancias lo cual<br />
afectaría negativamente a la población que labora <strong>para</strong> las empresas, que se<br />
consideran fuentes importantes de empleo; de salud, donde <strong>el</strong> proyecto<br />
contribuirá de manera oportuna a niv<strong>el</strong>ar la balanza entre consumidores y<br />
productores ya que muchos de <strong>los</strong> primeros no tienen etiquetas adecuadas y la<br />
falta de información no permite a <strong>los</strong> consumidores hacer un consumo<br />
responsable. Entre tanto, la población más vulnerable es la infantil y podrá estar<br />
protegida por <strong>el</strong> Estado mexicano en la medida que sus derechos<br />
constitucionales sean respetados. Propone que la <strong>el</strong>iminación de <strong>los</strong> productos<br />
sea paulatina.<br />
B001003304 Gis<strong>el</strong>a Carreto Expone que nuestra labor es orientar sobre <strong>los</strong> buenos hábitos de alimentación y<br />
mantener un estilo de vida saludable, es en las familias donde se deben construir<br />
las bases. Solicita unidad <strong>para</strong> mejorar la salud en <strong>el</strong> país.<br />
765
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003306 Santiago Gómez Apoya la regulación de la venta de alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as, sin<br />
embargo, considera que varios puntos en se pueden mejorar. Por ejemplo, en lo<br />
referente a la densidad energética, ésta debería de ser mucho menor a lo<br />
establecido en la norma, es decir, menos de 450 gr. Debido a <strong>los</strong> comentarios<br />
que se envían a COFEMER solicita se utilice un mejor criterio <strong>para</strong> recabar dichos<br />
comentarios ya que algunos de <strong>el</strong><strong>los</strong> son ficticios por tener la posibilidad de ser<br />
pagados por las industrias.<br />
B001003307 David Roberto Zamudio<br />
Figueroa<br />
B001003308 Donaciano Valdovinos<br />
Valencia<br />
Considera que sí es necesario controlar y/o retirar la comida chatarra a fin de<br />
contrarrestar la aparición de enfermedades como la diabetes.<br />
Se manifiesta a favor de la norma <strong>para</strong> regular <strong>los</strong> alimentos que se venden en<br />
las escu<strong>el</strong>as de nuestro país. Considera que la obesidad es uno de <strong>los</strong> factores<br />
que sí podemos cambiar <strong>para</strong> evitar enfermedades como la diabetes m<strong>el</strong>litus, la<br />
hipertensión arterial, entre otras.<br />
B001003309 Alfonsina López Cortés Madre de familia que apoya no se venda comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as porque<br />
además d<strong>el</strong> problema de nutrición, también está <strong>el</strong> problema económico que<br />
afecta a las familias debido a <strong>los</strong> precios altos que se ponen a <strong>los</strong> productos,<br />
sobre todo a <strong>los</strong> refrescos, lo más dañino <strong>para</strong> nuestros hijos, opina. Refiere<br />
hacer campañas preventivas - como PRENIMMS – ya que a su esposo le sirvió<br />
<strong>para</strong> controlar problemas r<strong>el</strong>acionados con <strong>el</strong> azúcar.<br />
B001003310 Natividad Lagunas Considera que es de suma importancia la implementación de <strong>los</strong> Lineamientos<br />
<strong>Generales</strong>. “Es en <strong>el</strong> entorno escolar donde se debe trabajar forjando buenos<br />
hábitos alimentarios, además de promover la actividad física <strong>para</strong> revertir <strong>el</strong><br />
sedentarismo de <strong>los</strong> niños.<br />
B001003311 Jesús García Lagunas Urge la aplicación de <strong>los</strong> Lineamientos junto con las acciones que se derivan de<br />
ANSA <strong>para</strong> contener <strong>el</strong> sobrepeso, la obesidad y consecuentes enfermedades<br />
crónicas en la población escolar. Señala que <strong>el</strong> consumo de alimentos en general<br />
tiene que ser supervisado por <strong>el</strong> nutriólogo a fin de garantizar lo que dichos<br />
Lineamientos proponen.<br />
766
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003312 Jorge Moroni Tinajero Como padres de familia opina que es de suma importancia la alimentación de <strong>los</strong><br />
hijos y que por lo tanto se debe tomar con la debida seriedad la problemática<br />
que se está dando en las escu<strong>el</strong>as. Al mismo tiempo solicita que todos <strong>los</strong> padres<br />
de familia deberían apoyar dicha iniciativa. Refuerza su comentario con algunos<br />
puntos ya reconocidos por todos como estar como país en <strong>el</strong> primer lugar en<br />
obesidad infantil por lo que se requiere hacer campañas de orientación<br />
alimentaria, regular la publicidad de alimentos y bebidas.<br />
B001003313 Jhonatan López Samperio Oficio que refiere solo <strong>el</strong> acuse d<strong>el</strong> envío de comentarios sobre <strong>los</strong> Lineamientos<br />
<strong>Generales</strong>.<br />
B001003316 Elena Contreras Garfias,<br />
Alberto Mosqueda, Consu<strong>el</strong>o<br />
Chap<strong>el</strong>a, Hugo de la Fuente<br />
Luis Ortíz Y Otros<br />
Como grupo de investigadores y Jefes de Áreas de la UAM-X apoyan <strong>los</strong><br />
Lineamientos, su respaldo deriva de hechos como que en México se ha<br />
acrecentado la prevalencia de sobrepeso y obesidad, tanto en la población<br />
adulta como en la infantil; existe clara evidencia de que <strong>el</strong> consumo de bebidas<br />
con azúcares añadidas se asocia con mayor riesgo de ganancia de peso y<br />
consecuentemente con obesidad; la disponibilidad y la consecuente exposición a<br />
<strong>los</strong> alimentos es uno de <strong>los</strong> principales determinantes d<strong>el</strong> consumo de éstos; la<br />
publicidad en t<strong>el</strong>evisión es otro factor importante. Ante esta epidemia de<br />
obesidad se requiere tomar medidas a favor de la población y a niv<strong>el</strong> individual;<br />
<strong>los</strong> lineamientos son medidas progresivas, es decir, se aplicarán gradualmente lo<br />
cual permitirá que la industria alimentaria modifique sus propuestas de<br />
productos, provocando en éstas más competitividad. Finalmente, esperan que<br />
exista buena voluntad política de las instancias involucradas en esto <strong>para</strong> poner<br />
por encima de <strong>los</strong> intereses económicos, la salud de <strong>los</strong> niños mexicanos.<br />
B001003318 Héctor V<strong>el</strong>ázquez Opina que la política pública enfocada a combatir <strong>los</strong> factores que van en<br />
detrimento de la salud debe llevarse a cabo sin titubeos, más aún cuando se<br />
trata de la niñez mexicana. En este contexto, dice: “la salud debe entenderse<br />
como un medio <strong>para</strong> permitir al individuo lograr y desarrollar sus capacidades<br />
cuyos beneficios se materializan en <strong>el</strong> bienestar de éstos y se potencialicen a<br />
través d<strong>el</strong> desarrollo y crecimiento económico. Un niv<strong>el</strong> de salud deficiente<br />
reduce la productividad, restringe la formación de capital humano así como la<br />
habilidad de generar conocimientos que contribuyen de manera positiva en la<br />
competitividad de una economía, entender y asimilar <strong>el</strong> capital humano como un<br />
bien perdurable, significa comprender la capacidad de éste, de generar y<br />
767
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
acumular riqueza y por tanto coadyuvar a mantener un crecimiento sostenido<br />
d<strong>el</strong> país”.<br />
B001003319 Mirna Sernas Cree que <strong>los</strong> Lineamientos constituyen una política pública pertinente e<br />
importante al considerar a la población de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de educación básica<br />
como un grupo vulnerable que no cuenta con <strong>los</strong> criterios suficientes <strong>para</strong> llevar<br />
a cabo un consumo consciente, informado, crítico y saludable que se traduzca en<br />
una mejor calidad de vida. Así lo manifiesta la Norma Oficial Mexicana NOM-043-<br />
SSA2-2005 y este reconocimiento no es ajeno al sector empresarial mexicano, ni<br />
a las tendencias internacionales. Generar en la niñez mexicana esta procuración<br />
de ambientes y entornos saludable de alimentos y bebidas apropiadas se<br />
configura, no sólo en un medio <strong>para</strong> contribuir en <strong>el</strong> fortalecimiento d<strong>el</strong><br />
bienestar de <strong>los</strong> niños, sino en un incentivo <strong>para</strong> que las empresas se vu<strong>el</strong>van<br />
más innovadoras con <strong>el</strong> fin de diseñar productos de mejor calidad.<br />
B001003335 Lily Vázquez Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001003305 Amy Nigh C. Como madre de tres hijos está preocupada e indignada por <strong>los</strong> productos de baja<br />
calidad alimentaria que se vende en <strong>el</strong> país. Considera que deben salir de las<br />
escu<strong>el</strong>as <strong>los</strong> alimentos altos en grasas, azúcares y sales.<br />
B001003333 Comisión Nacional de <strong>los</strong><br />
Derechos Humanos<br />
La comisión Nacional de <strong>los</strong> Derechos Humanos subraya la importancia de hacer<br />
efectivo <strong>el</strong> derecho de <strong>los</strong> niños a la satisfacción de sus necesidades de<br />
alimentación, salud, educación y sano esparcimiento <strong>para</strong> <strong>el</strong> desarrollo integral.<br />
Por <strong>el</strong>lo considera necesario que las autoridades escolares, maestros y padres de<br />
familia supervisen <strong>los</strong> productos que se venden en las cooperativas escolares,<br />
cafeterías y tiendas concesionadas en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es educativos. Este organismo<br />
nacional destaca que las autoridades deben anteponer <strong>el</strong> interés superior de la<br />
infancia en las resoluciones que adopten respecto de la venta de productos<br />
denominados chatarra. Al respecto expone que <strong>el</strong> artículo 4º. constitucional<br />
señala <strong>el</strong> deber de <strong>los</strong> ascendientes, tutores y custodios de preservar <strong>los</strong><br />
derechos de <strong>los</strong> niños; de que <strong>el</strong> Estado proveerá lo necesario <strong>para</strong> propiciar <strong>el</strong><br />
respeto a la dignidad de la niñez y <strong>el</strong> ejercicio pleno de sus derechos. Asimismo,<br />
la CNDH señala que en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es escolares se debería impulsar <strong>el</strong> deporte y la<br />
realización de actividades tendentes a evitar que <strong>los</strong> alumnos asuman una<br />
768
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003334 Amalia Beatriz Salazar Cordero<br />
Supervisora de Jardines de<br />
Niños<br />
B001003336 MSc. Lizbeth Tolentino Mayo<br />
Consultora en Nutrición <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> Banco Interamericano de<br />
Desarrollo<br />
actitud pasiva y sedentaria durante <strong>el</strong> horario escolar.<br />
Solicita continuar con la legislación <strong>para</strong> retirar definitivamente la comida<br />
chatarra de las escu<strong>el</strong>as. El cuidado de la salud y <strong>el</strong> medio ambiente es una<br />
propuesta primordial registrada en <strong>el</strong> Programa de Educación Preescolar 2004 y<br />
vigente a niv<strong>el</strong> nacional. No se trata de debilitar las grandes empresas, se trata<br />
de concientizarnos y lograr que <strong>el</strong>aboren productos controlados por la Secretaría<br />
de Salud con ingredientes naturales.<br />
Manifiesta su completo apoyo a la propuesta de la Secretaría de Educación<br />
Pública <strong>el</strong>aborada en coordinación con la Secretaría de Salud. Su apoyo se basa<br />
en considerar 1) la salud es un derecho constitucional consagrado en <strong>el</strong> Artículo<br />
4º; 2) la epidemia de sobrepeso y obesidad afecta <strong>el</strong> derecho a la salud, a la<br />
información, a un medio ambiente sano; 3) la obligación d<strong>el</strong> gobierno tut<strong>el</strong>ar de<br />
este derecho está explícito en <strong>el</strong> Art. 73 constitucional, Capítulo XVI, fracciones<br />
2ª. Y 3ª, asimismo en <strong>el</strong> Art. 113 de la Ley General de Salud.<br />
B001003337 Rosaura González Amezcua La creación de <strong>los</strong> Lineamientos ayudará a mejorar y crear una mayor conciencia<br />
sobre la calidad de vida y prevención temprana. Para esto es necesaria la acción<br />
de personal capacitado que participe en conjunto con las escu<strong>el</strong>as y capacite a<br />
maestros, padres de familia, alumnos e industria durante todo <strong>el</strong> ciclo escolar.<br />
Cree importante detallar más <strong>el</strong> rubro referente a las porciones que supone,<br />
estarán expuestas en las escu<strong>el</strong>as. Sería mejor mencionar alimentos altos, bajos,<br />
nu<strong>los</strong> o carentes de energía, más que saludables y no saludables. La promoción<br />
de la actividad física es muy importante y es bueno crear actividades<br />
extraescolares. En <strong>el</strong> anexo se mencionan alimentos permitidos y no permitidos,<br />
pero son confusos y restrictivos, dejando poca acción a las Cooperativas o<br />
Tiendas Escolares.<br />
B001003338 Dr. Marco Antonio V<strong>el</strong>asco<br />
Villarreal<br />
Al respecto de <strong>los</strong> Lineamientos alude comentarios r<strong>el</strong>acionados con: la<br />
educación <strong>para</strong> la salud (adecuados planes de estudio y educación <strong>para</strong> <strong>los</strong><br />
maestros y directivos de las escu<strong>el</strong>as); con conductas saludables al interior y<br />
exterior de las escu<strong>el</strong>as; con <strong>el</strong> marco legal <strong>para</strong> ejercer incentivos o en su<br />
defecto sanciones, según corresponda; desde <strong>el</strong> punto de vista médico y de<br />
nutrición, <strong>para</strong> terminar con asuntos de gestión y convenios ante las empresas.<br />
769
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003340 C. Rodolfo Ramírez V. El ofrecer alimentos comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as contribuye al<br />
desplazamiento y sustitución de la dieta familiar en <strong>el</strong> hogar. Asimismo permiten<br />
continuar con las omisiones en la vigilancia, desarrollo y cumplimiento de<br />
acciones <strong>para</strong> brindar agua potable en éstas y alimentos pre<strong>para</strong>dos <strong>para</strong><br />
consumir. El mal uso d<strong>el</strong> tiempo <strong>para</strong> ver la t<strong>el</strong>evisión invita a no comer bien.<br />
B001003341 C. Francisco Fierro Meza Es necesario sacar la comida chatarra de las escu<strong>el</strong>as porque contiene altos<br />
niv<strong>el</strong>es de grasa, sal, condimentos o azúcares y numerosos aditivos alimentarios<br />
como <strong>el</strong> glutamato monosódico (potenciador d<strong>el</strong> sabor) o la tartrazina (colorante<br />
alimentario); se requiere entonces un cambio en <strong>los</strong> hábitos alimenticios de <strong>los</strong><br />
niños, reeducar su paladar hacia alimentos naturales, así como recuperar <strong>el</strong><br />
consumo de frutas, verduras y cereales integrados.<br />
B001003342 Investigadora Adriana Lara<br />
Zamudio Instituto Nacional de<br />
Salud Pública<br />
Apoya totalmente <strong>los</strong> Lineamientos, éstos marcarán una historia en la educación<br />
nutricional de <strong>los</strong> niños y jóvenes mexicanos como una función de extraordinaria<br />
proyección sanitaria y social; porque tomar medidas <strong>para</strong> ir incorporando hábitos<br />
alimentarios más saludables en <strong>los</strong> establecimientos escolares permitirá que <strong>el</strong><br />
niño desarrolle paulatinamente hábitos correctos que le permitirán crecer y<br />
desarrollarse adecuadamente.<br />
B001003343 Dra. Miriam Centeno Ferreira Está convencida que <strong>los</strong> Lineamientos traerán muchos beneficios; es claro que se<br />
requieren intervenciones efectivas de promociones de la salud y programas<br />
efectivos de actividad física; alimentos como las frutas y verduras no aparecían<br />
entre <strong>los</strong> diez alimentos de mayor consumo en ningún niv<strong>el</strong> educativo, la leche<br />
tampoco; por <strong>el</strong>lo que se debe cuidar <strong>los</strong> ambientes obesigénicos que se tienen<br />
en muchas escu<strong>el</strong>as; es necesario coadyuvar con <strong>el</strong> objetivo de tener una niñez<br />
saludable, activa y adecuada educación alimentaria.<br />
B001003344 C. Inés Leticia Ramón Morales Solicita se escuche a padres de familia, a <strong>los</strong> especialistas en salud, a las<br />
instituciones de salud pública y no sólo escuchen a señores que pensando en su<br />
chequera no les importa la salud de las niñas, niños y jóvenes; <strong>el</strong> argumento de<br />
que ahí dependen fuentes de empleo es invalidado ante la pregunta de si es<br />
ético intoxicar a <strong>los</strong> niños con la comida chatarra.<br />
770
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003345 Dra. María Elena Estavillo F. Considera que <strong>los</strong> Lineamientos tendrán un efecto positivo en la equidad y <strong>el</strong><br />
acceso igualitario a oportunidades en la sociedad mexicana, lo cual seguramente<br />
incidirá en la protección de <strong>los</strong> derechos de niñas, niños y jóvenes a la salud y<br />
educación.<br />
B001003346 L. N. Deborah Mostkoff La principal acción de <strong>los</strong> profesionistas de la salud es educar a la población, pero<br />
sabemos de antemano que esos mensajes no siempre son bien recibidos;<br />
creemos que <strong>el</strong>iminando la comida chatarra de las escu<strong>el</strong>as por lo menos se<br />
controlaría la ingestión de alimentos hipocalóricos porque se sabe que la<br />
población infantil no tiene la capacidad de <strong>el</strong>egir <strong>los</strong> alimentos que consume; a<br />
<strong>los</strong> profesionistas les debe de quedar la esperanza de que 1 por lo menos de cada<br />
20 familias tenga conciencia.<br />
B001003347 Yara Yuneun Llanderal<br />
Ocampo<br />
Comenta que se debe recordad que las escu<strong>el</strong>as son centros de formación y<br />
también este aspecto de la buena nutrición debe ser formativa, <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo estos<br />
Lineamientos y esta cultura de una alimentación sana es mejor aplicarla desde<br />
esta etapa de la vida. Es un hecho que <strong>los</strong> niños no pueden <strong>el</strong>egir por si so<strong>los</strong> <strong>los</strong><br />
alimentos que deben consumir en la escu<strong>el</strong>a, <strong>los</strong> padres y maestros son <strong>los</strong> que<br />
deben orientar<strong>los</strong>. Como médico he observado que es mucho más fácil adaptarse<br />
durante la niñez a una alimentación sana, que en la edad adulta.<br />
B001003348 Olinca Marino Expone que si en todos lados hay comida chatarra lo que hay que hacer es más<br />
actividad física. Confía que en México muy pronto podamos sentirnos orgul<strong>los</strong>os<br />
de políticas públicas que valoren y protejan la salud de niñas, niños y jóvenes.<br />
B001003349 M<strong>el</strong>ina Salinas Opina que desafortunadamente <strong>el</strong> problema de la obesidad y sobrepeso infantil<br />
ha ido en aumento; considera que es parte fundamental educar a <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong><br />
referente a las desventajas que estos productos tienen sobre su salud; expresa<br />
que es poco ético vender productos que contienen ingredientes supuestamente<br />
naturales que no lo son y eso se ve reflejado en la salud; asimismo propone que<br />
se debería poner la leyenda “es dañino a la salud y no se vende a menores de<br />
edad”; las mamás, <strong>los</strong> participantes en la venta, distribución y <strong>el</strong>aboración<br />
deberían entender la magnitud que esto representa.<br />
771
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003350 Mtro. Francisco Cruces Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001003362 Verónica Moore Como madre de familia apoya la <strong>el</strong>iminación de comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as,<br />
pero propone que también se debería regular ese tipo de comida en eventos<br />
públicos y centros de entretenimiento en <strong>el</strong> país.<br />
B001003363 Ma. Elena Estavillo Opina que <strong>los</strong> Lineamientos están diseñados <strong>para</strong> beneficiar a toda la población<br />
escolar y tendrán un efecto equitativo puesto que <strong>los</strong> niños con mayor incidencia<br />
de obesidad son quienes cuentan con menores recursos económicos.<br />
B001003365 Lourdes Marín Mezquita Está totalmente de acuerdo que se sustituya la comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as<br />
por alimentos nutritivos ya que <strong>los</strong> niños requieren de agua, proteínas, glúcidos,<br />
grasas, vitaminas y minerales <strong>para</strong> dar combustible al cerebro, estos nutrientes<br />
no <strong>los</strong> contiene la comida chatarra.<br />
B001003366 Brenda N<strong>el</strong>ly Santos Apoya totalmente la iniciativa de <strong>el</strong>iminar <strong>los</strong> alimentos chatarra en las escu<strong>el</strong>as<br />
y comenta que <strong>el</strong> problema principal es <strong>el</strong> consumo irresponsable que algunas<br />
escu<strong>el</strong>as fomentan; propone cambiar la alimentación en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es porque es<br />
donde se adquieren muchos hábitos <strong>para</strong> la vida.<br />
B001003368 Rafa<strong>el</strong> Ávila Jiménez Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001003369 claud09@lawyer4u.com La educación sobre una buena alimentación comienza en la casa, <strong>los</strong> hijos bien<br />
educados sabrán qué comprar y qué tipo de comidas consumir, por lo que<br />
deberían tener la opción de comprar comida chatarra.<br />
B001003364 Annab<strong>el</strong>la Mota Aguilar Considera que sería mejor sacar toda la comida chatarra de <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es de<br />
educación básica de todo <strong>el</strong> país evitando así que niñas, niños y jóvenes tuvieran<br />
riesgos en su salud; que se dejara de encubrir a las grandes empresas que<br />
finalmente con sus productos son por lo que <strong>los</strong> niños de este país están<br />
padeciendo.<br />
772
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003371 jamaicanbabe@idea4u.com Está de acuerdo con la venta de comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as porque <strong>los</strong> niños<br />
de edad escolar pueden procesar ese tipo de comida siempre y cuando realizaran<br />
mucho ejercicio físico, por <strong>el</strong>lo propone reformar las actividades de educación<br />
física en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es.<br />
B001003374 montalvan@cheerful.com Considera que <strong>los</strong> que tendrían que <strong>el</strong>egir si deja de venderse la comida chatarra<br />
son <strong>los</strong> padres de familia, las escu<strong>el</strong>as y no <strong>el</strong> gobierno.<br />
B001003375 josemamopavon@mexicomail.<br />
com<br />
B001003376 benitojuarez@mexicomail.co<br />
m<br />
Opina que no está de acuerdo con <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> pues considera<br />
que en México lo que hace falta es fomentar la cultura d<strong>el</strong> deporte e inculcar a<br />
<strong>los</strong> niños la ejercitación física; que quitar <strong>los</strong> productos chatarra de las escu<strong>el</strong>as<br />
no funcionaria, provocaría más hambre y al salir d<strong>el</strong> plant<strong>el</strong> comerían más<br />
porciones.<br />
No está de acuerdo con <strong>los</strong> Lineamientos pues considera que con prohibir la<br />
venta de comida chatarra sólo se va a incrementar la ingesta de estos productos,<br />
sería mejor enseñar a <strong>los</strong> niños a comer sano e incluir <strong>el</strong> deporte y la ejercitación<br />
en <strong>los</strong> plant<strong>el</strong>es.<br />
B001003378 <strong>el</strong>chupacabras@scientist.com Manifiesta su oposición a la decisión de prohibir la venta de alimentos chatarra<br />
en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001003380 alexart@mail.com Cree que en lugar de comer la comida chatarra se deberían incrementar las<br />
actividades físicas de niños, niñas y jóvenes.<br />
B001003382 juicyjews@presidency.com El ritmo ac<strong>el</strong>erado en <strong>el</strong> trabajo, las grandes distancias <strong>para</strong> transportarse en las<br />
grandes ciudades y las pocas horas de educación física que se imparten en las<br />
escu<strong>el</strong>as ocasionan <strong>el</strong> sedentarismo; las consecuencias de este fenómeno son<br />
muchas y entre <strong>el</strong>las podemos encontrar <strong>el</strong> aumento de la presión arterial,<br />
afecciones cardiacas, aparición de osteoporosis y artritis; también, la falta de<br />
ejercicio puede llevar a que todo <strong>el</strong> cuerpo deje de quemar calorías provocando<br />
sobrepeso y obesidad.<br />
773
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003384 chentefox@prest.com Plantea su posición en contra a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as; comenta que en México <strong>el</strong> deporte ya no se fomenta y<br />
mucho menos en las escu<strong>el</strong>as, por lo tanto, es ridículo quitar productos sabiendo<br />
que eso no es la causa de la obesidad y <strong>el</strong> sobrepeso.<br />
B001003385 octaviopaz@diploma.com Considera que <strong>el</strong> deporte es fundamental en <strong>el</strong> ser humano ya que nos ayuda a<br />
combatir <strong>el</strong> estrés destruyendo las sustancias tóxicas y oxidantes generadas por<br />
nuestro organismo ante las exigencias de la vida; <strong>el</strong> ejercicio es necesario <strong>para</strong><br />
mantener un estado de salud óptimo y combatir <strong>el</strong> sedentarismo.<br />
B001003386 juliocortazar@writeme.com Expone su posición en contra a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica; propone que se fomente <strong>el</strong> deporte<br />
y se eduque a <strong>los</strong> pequeños <strong>para</strong> consumir una sana alimentación.<br />
B001003381 Eduardo Lara Flores Plantea su posición favorable a la decisión de prohibir la venta de alimentos<br />
chatarra en las escu<strong>el</strong>as de educación básica.<br />
B001003292 Laura Patricia Polo Opina que está de acuerdo en que la comida chatarra salga de las escu<strong>el</strong>as y se<br />
controle su publicidad; por <strong>los</strong> graves problemas de obesidad ocasionados a su<br />
juventud y al país; y porque no habrá presupuesto que ajuste <strong>para</strong> <strong>el</strong> tratamiento<br />
de esas enfermedades y sus consecuencias.<br />
B001003293 Adriana N. Canudas Díaz Se manifiesta por la salida de la comida chatarra de las escu<strong>el</strong>as, por <strong>el</strong> alto grado<br />
de obesidad y sobrepeso infantil que produce.<br />
B001003387 Maura García Comenta que <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong> no definen <strong>los</strong> alimentos chatarra, lo<br />
cual deja una ventana abierta <strong>para</strong> la confusión; asimismo, propone que se<br />
defina <strong>el</strong> tiempo de las actividades físicas (que debería ser como de 30 minutos<br />
diarios) <strong>para</strong> ser incluidas en las actividades extracurriculares.<br />
B001003388 chapoguzman@mexicomail.co<br />
m<br />
Propone que se debe retirar la comida que está en las calles en puestos<br />
antihigiénicos; que la escu<strong>el</strong>a no necesita <strong>el</strong>iminar productos, que se requiere<br />
fomentar <strong>el</strong> deporte y las actividades físicas.<br />
774
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003390 twotones@skafan.com Expresa que se debe fomentar la actividad física <strong>para</strong> evitar <strong>el</strong> sedentarismo y la<br />
obesidad de niños y adultos.<br />
B001003391 Lilia Rojas Olvera Como consumidora de g<strong>el</strong>atina opina lo siguiente: la proteína que contiene la<br />
g<strong>el</strong>atina es de aproximadamente <strong>el</strong> 90%, además contiene aminoácidos<br />
esenciales con excepción d<strong>el</strong> triptófano; es de fácil absorción; debido a que <strong>el</strong><br />
cuerpo no las puede sintetizar deberían ser aportada por <strong>los</strong> alimentos que<br />
consumimos; es normal que <strong>los</strong> doctores incluyan a la g<strong>el</strong>atina en la dieta blanda<br />
<strong>para</strong> <strong>los</strong> enfermos de todas las edades ya que les da energía y nutre; al ser la<br />
g<strong>el</strong>atina un producto de bajo costo con valor nutricional apreciable se le ha<br />
considerado durante muchos años dentro de la canasta básica, esto ha permitido<br />
que la población más vulnerable tenga acceso a este producto; al momento de<br />
analizar <strong>los</strong> Lineamientos <strong>Generales</strong>, se observa que la g<strong>el</strong>atina puede entrar<br />
perfectamente en <strong>los</strong> requerimientos nutricionales manejados <strong>para</strong> las 3 etapas<br />
de <strong>los</strong> siguientes cic<strong>los</strong> escolares, por lo que sería deseable incluirla dentro de <strong>los</strong><br />
paquetes d<strong>el</strong> refrigerio.<br />
B001003291 Jorge Wagner Expone que se debe regular de manera estricta la comida chatarra en las<br />
escu<strong>el</strong>as <strong>para</strong> lograr una vida sana de niñas, niños y jóvenes d<strong>el</strong> país; cree que se<br />
debe anteponer la salud y <strong>el</strong> bienestar de la población ante las ganancias de las<br />
empresas.<br />
B001003295 Mariana Camarena Díaz Manifiesta su total apoyo a la salida de la comida chatarra de las escu<strong>el</strong>as, con <strong>el</strong><br />
fin de evitar graves enfermedades en la población infantil. Hace hincapié en<br />
nombrar a la obesidad como una epidemia.<br />
B001003296 José Benito Pérez Gómez Como doctor anestesiólogo manifiesta su total acuerdo en <strong>el</strong> retiro de la comida<br />
chatarra de las escu<strong>el</strong>as por las graves consecuencias que provoca a niños y<br />
población con sobrepeso y obesidad. Opina que se debería legislar tratando de<br />
evitar ese tipo de alimentación industrializada.<br />
B001003275 Arq. Domingo Ramos España Está a favor de que se regule la alimentación chatarra en las escu<strong>el</strong>as de manera<br />
contundente, además de controlar su publicidad; así mismo, porque <strong>el</strong> país es<br />
líder mundial en obesidad infantil por <strong>el</strong> alto consumo de esa comida y porque<br />
775
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
<strong>para</strong> su tratamiento es grande <strong>el</strong> gasto en salud.<br />
B001003277 Lourdes Ramírez Manifiesta su total oposición a ofrecer comida industrializada en las escu<strong>el</strong>as,<br />
alimentos que solo causan adicciones en <strong>los</strong> escolares. Evitar ese tipo de comida<br />
evitaría muchas enfermedades en la población infantil.<br />
B001003278 Ana Valladares Opina que <strong>para</strong> un desarrollo sano, es necesaria la protección de niñas, niños y<br />
jóvenes, ante la falta de educación de hábitos alimenticios adecuados en <strong>los</strong><br />
hogares.<br />
B001003279 Francisco Bernardo Sánchez<br />
Thomas<br />
Expone que por <strong>el</strong> bienestar de todos es importante sacar la alimentación<br />
chatarra de las escu<strong>el</strong>as, fomentando las comidas nutritivas y sanas, y atacando<br />
la obesidad y <strong>el</strong> sobrepeso, que representan un grave problema en <strong>el</strong> país.<br />
B001003280 Patricia Gutiérrez Fraire Como maestra se suma a <strong>los</strong> que prefieren sacar la comida chatarra de las<br />
escu<strong>el</strong>as; porque se requiere de un cambio de hábitos alimenticios en <strong>los</strong><br />
alumnos y porque su consumo produce sobrepeso y obesidad.<br />
B001003281 Clementina Raqu<strong>el</strong> Corpus<br />
Escalante<br />
Como nutrióloga que labora en un hospital opina que se debe retirar la comida<br />
chatarra de las escu<strong>el</strong>as, porque su consumo produce una serie de enfermedades<br />
crónico degenerativas. Además, es necesario fomentar las campañas de nutrición<br />
en <strong>los</strong> medios de comunicación.<br />
B001003282 Rosario Vázquez Como maestra con 33 años de servicio, este año aplicó en su escu<strong>el</strong>a <strong>el</strong> retiro de<br />
toda la comida chatarra con buenos resultados. Hace un llamado al Gobierno<br />
Federal <strong>para</strong> actuar a favor de una alimentación sana.<br />
B001003283 Dra. Ma. Elena Estavillo F. Observa que <strong>los</strong> alimentos industrializados que se venden en las escu<strong>el</strong>as han<br />
producido casi 5 millones de niños y jóvenes con obesidad y sobrepeso en<br />
primarias y secundarias de México; que países como España, E.U.A., Letonia,<br />
Reino Unido, etc. han tomado medidas normativas <strong>para</strong> <strong>el</strong> control de dichos<br />
alimentos que pudieran afectar la salud; igualmente expone las grandes<br />
cantidades que se invierten en la compra de dicha comida; la adaptación y<br />
negociación de algunas empresas a las nuevas situaciones de competencia y <strong>el</strong><br />
impacto en la imagen de marca; Que con <strong>los</strong> Lineamientos generales se espera<br />
776
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
B001003284 Lic. En Enf. María Eugenia Cruz<br />
Ava<strong>los</strong><br />
mejorar la salud de la población; la incidencia en <strong>el</strong> cambio de hábitos de las<br />
familias; la formación d<strong>el</strong> capital humano y la mejora en la asignación de<br />
recursos públicos. Concluye que <strong>los</strong> Lineamientos deberán ser publicados en sus<br />
términos <strong>para</strong> comenzar su aplicación en <strong>el</strong> siguiente ciclo escolar.<br />
Comenta que todo estriba en que la nutrición es la base de la propia existencia;<br />
que en esencia todos <strong>los</strong> sistemas vivos necesitan de <strong>los</strong> alimentos y sus<br />
nutrimentos contenidos <strong>para</strong> poder garantizar funciones vitales; que cada<br />
persona de cualquier edad <strong>para</strong> mantenerse saludable necesita ingerir<br />
diariamente 50 nutrientes; exhorta a <strong>los</strong> integrantes de la comisión<br />
dictaminadora a considerar que <strong>el</strong> suministro óptimo de nutrientes es necesario<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> sano desarrollo y reproducción de las células, así como <strong>para</strong> que estas<br />
puedan <strong>el</strong>iminar con eficiencia las sustancias tóxicas, radicales libres y desechos<br />
metabólicos, re<strong>para</strong>r <strong>los</strong> daños causados y regenerase satisfactoriamente.<br />
B001003285 Lic. Rolando Reyna Platas Como padre de familia apoya la determinación d<strong>el</strong> Gobierno Federal de retirar la<br />
comida chatarra de las escu<strong>el</strong>as y ofrece un ejemplo de cómo su hija adquirió un<br />
20% de sobrepeso en su escu<strong>el</strong>a; opina que ante la falta de cumplimiento de la<br />
normativa <strong>para</strong> la erradicación de este tipo de alimentos, se proceda a la sanción<br />
penal de directivos.<br />
B001003286 Nurri Farré Apoya de manera decidida la erradicación de la comida chatarra en las escu<strong>el</strong>as<br />
por las graves consecuencias que trae su consumo <strong>para</strong> la salud de la población.<br />
B001003287 María Angélica García Treviño Apoya <strong>el</strong> retiro de la comida chatarra de las escu<strong>el</strong>as porque <strong>el</strong> Estado mexicano<br />
tiene la obligación de v<strong>el</strong>ar por la salud de todos <strong>los</strong> mexicanos, evitando la<br />
obesidad y <strong>el</strong> sobrepeso.<br />
B001003288 Francisco Javier Ocón Alvarado Se manifiesta favorablemente por <strong>el</strong> control de la comida industrializada en las<br />
escu<strong>el</strong>as; por <strong>el</strong> alto grado de obesidad y sobrepeso infantil en <strong>el</strong> país; invita a <strong>los</strong><br />
responsables de aplicación de la norma, a ¡no esperar a que <strong>el</strong> sobrepeso llegue<br />
a límites catastróficos!<br />
B001003290 Zuri B.Jackson Como madre de familia comparte la idea d<strong>el</strong> control de la comida chatarra en las<br />
777
Folio Remitente Síntesis d<strong>el</strong> comentario Respuesta<br />
escu<strong>el</strong>as, <strong>para</strong> que <strong>los</strong> jóvenes tengan una mejor calidad de vida.<br />
778
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