familia, pobreza y desamparo antes y durante el primer gobierno ...

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Moreno - Cacopardo
boca de líderes conservadores, hubiera sido una utopía veinte o treinta
años antes con el objeto también de frenar el avance del comunismo. 9
Pero, es después de la Segunda Guerra Mundial, cuando en el mundo
occidental que emerge de sus cenizas, se desarrolla una plena conciencia
de la justicia social y se igualan derechos sociales a los políticos,
como el derecho al trabajo. Tiene lugar entonces una cada vez
mayor participación del Estado en la política y la acción social 10 . La
mejora de las condiciones de vida de los obreros en los países
industrializados y el desarrollo de formas de asistencia social organizada
y de seguro social, a lo largo del siglo XX, han reducido el estigma de
la miseria a su mínima expresión. La justa redistribución de la renta se
ha convertido en objeto de la acción socio política y no en una actitud
caritativa como en el pasado. 11
En realidad, la cuestión social abarca muchas dimensiones relacionadas
con la vida cotidiana de los trabajadores y de los pobres. De un
lado, y como aspecto central surge lo que Robert Castel denomina afiliación
del asalariado en el sistema capitalista, es decir del que tiene un
trabajo estable, su tarea tiene un papel social, está inserto en una sociedad
relativamente cohesionada, su reconocimiento llega hasta el barrio
y la escuela a la que concurren sus hijos. En cambio la desafiliación
“(recorta) siluetas inseguras, en los márgenes del trabajo y en los límites
de las formas de intercambio socialmente integradas: personas en
desempleo prolongado, habitantes de los arrabales desheredados, beneficiarios
del salario mínimo de inserción...”. 12 En otras palabras, el
concepto de afiliación responde a una construcción histórica del capitalismo
moderno, y tiene la virtud de considerar aspectos del trabajo asalariado
y en particular del mundo obrero urbano y rural.
En la Argentina, donde tanto el capitalismo industrial como el agrario
estuvo circunscrito a ciertas regiones, podemos encontrar una enorme
9 María Inés Passanante, op. cit.
10 Robert Castel, La Metamorfosis de la cuestión social. Una crónica del salariado, Paidós, Buenos
Aires, 1997.
11 Bronislaw Geremek, La Piedad y la Horca, Alianza Editorial, Madrid, 1989.
12 Robert Castel, op. cit., pág. 14.