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12 de diciembre de 1966
OS DE PRESIÓN, GRUPOS POlITiCOS Y UNIONES NACIONAl
E
UROPA está de vuelta del régimen de partidos decimonónicos. Los viejos partidos son trasunto de una concepción
democrátieo-individualista, consecuencia de un determinado tipo de estratificación económico-social.
Pero si los viejos partidos están en crisis no quiere decirse con ello que se tienda hacia un régimen de partido
totalitario. Por el contrario, se hace necesario un nuevo tipo de organización adecuado a los nuevos
postulados de integración política y a las nuevas realidades económico-sociales. A las actuales concepciones democrático-pluralistas
o democrático-sociales, deberán corresponder nuevos cauces de participación ciudadana que
no tienen nada que ver con los antiguos partidos decimonónicos. Como decia Vnamuno, los partidos parten,
cuando por el contrario la sociedad y el Estado deben estar integrados en unidades de convivencia social y política.
El totalitarismo cayó en el extremo opuesto: en aras de la unidad se quiso suprimir la diversidad de la vida
77VÍS7TICI
Los científicos de la política y los políticos andan tras la búsqueda de terminologías para denominar a las
nuevas organizaciones exigidas por las peculiares modalidades de la participación ciudadana. En realidad, habrá
que acuñar una terminología de urgencia que, si tie ne éxito, puede quedar definitivamente establecida en el
futuro. ¿Por qué no hablar de Uniones políticas nacionales? Limitándonos al caso de España, ¿por qué no comenzar
a reconocer cómo Uniones políticas a las corrientes doctrinales que aportaron su colaboración leal al Alzamiento,
continúan aceptando los Principios Fundamentales y se resisten a ser absorbidos por ninguna otra
fuerza u organización excluyente?^ r
Conviene ante todo advertir que no deben confondirse esas
Uniones con los grupos políticos no reconocidos legailmente,
que se mostraron particularmente actijvos en los períodos semitotalitario
y de transición del régimen; tampoco bay que
confundirlos con los grupos de presión, de interés o dé promoción.
Las Uniones políticas o Uniones nacionales no dteben ser
otra cosa qwe la federación legalmeote reconocida de los grupos
políticos que, participando en el consemsus fundamental o
político, se limitan. a desplegar su actividad en. el marco de
la representación orgánica establecida por nuestras leyes.
Tal sería la modalidad que presentaran las Uniones en su
versión española, pues son ya un fenómeno universal. Estas
Uniones nacionales han dte tener una situación legal y han
de estar regulados sus estatutos, funciones y fueates de financiación,
así como las condiciones para la presentación de candidatos
a través de la Familia, el Muoidpio y el Sindicato.
Las Uniones nacionales y, por tanto, los grupos políticos
federados en ellas propugnan una visión global de la sociedad,
son portadores de una ideología o doctrina. Su razón de
ser consiste en proyectar sobre la sociedad su carga ideológica
o doctrinal desde el Poder y, para ello, tiene que aspirar a
conquistarlo y ejercerlo. Estos grupos son ya realidades sociales
aun cuando no tengan estatuto legal.
Por eso la interrelación y confusión
entre grupos políticos y de interés o dé
promoción se hace inevitable en aqne-
Hos países en los que no existen partidos
políticos. De aquí que en el .período
español que va a finafear ooQ la promulgación
de la Ley Orgánica no es de
exitrañar que ambas clases dte fuerzas
sociales y políticas se interfieran recíprocamente.
Si a todo esto añadimos
la, propaganda unilateral de algunas de
las fuerzas políticas dtel momento, con
la consiguiente incapacidad para que las
otras pudiesen actuar con las miismas
oportunidades, se hace obvio el confusionismo
cyeado entre fuerzas socisales
y-polticas.-
Al querer salir de tal .estada de cosas
sumgía lum obstáculo constitucional a
primera vista insuperable. El reoonocimiento
como Uniones .naciooiales de .los
grupos políticos ©n ellas fedlerados parecía
estar en eontradiiocióii con lo pres-
FENÓMENO UNIVERSAL
FUERZAS SOCIALES Y POLÍTICAS
oríto en el punto VIII de la ley de
Principios Fundamentales.
Lo ciento, sin embamgo, es que a lo
largo de estos treinta años de régimen,
cada una de las corrientes integradas
en el Alzamiento han tenido una parte,
mayor o menos, de Poder político, especialmente
a partir de la derrota de
las potencias del Eje. Han estado preseniles
en la vida pública del país con
oottciencia de su propia fuerza. Su impacto
e influencia en la toma de decisiones
gubemiamentales habrá variado,
pero su existencia no ha sido destruida,
antes bien, ha ido ejerciendo cada vez
más su peso en la vida pública.
PoM