Ley 13/2010, de 17 de diciembre, del comercio interior de Galicia.

El título II regula los establecimientos comerciales estableciendo el concepto y la clasificación de los
mismos. Así, se define de forma clara y precisa lo que se entiende legalmente por establecimiento
comercial, sus clases - se introduce el concepto de establecimiento colectivo y de centro comercial
abierto- y su variada tipología, así como otros conceptos básicos, como el de superficie de venta y
exposición al público.
Se aborda el régimen legal de los establecimientos comerciales, especialmente en lo que se refiere a
los requisitos para su apertura, señalando la necesidad de que el planeamiento general de ordenación
municipal ordene los usos comerciales del suelo del respectivo municipio garantizando una
protección de los entornos urbanos que asegure la necesaria accesibilidad de toda la población a los
establecimientos comerciales y protegiendo el medio ambiente, el patrimonio y el paisaje del
territorio.
La Ley mantiene en líneas generales el régimen de autorización comercial autonómica introducido
por Ley 7/2009, de 22 de diciembre, de modificación de la Ley 10/1988, de 20 de julio, de
ordenación del comercio interior de Galicia, concretando aspectos como el concepto de superficie
útil de exposición y venta o el concepto de incidencia supramunicipal, identificado, según reiterada
doctrina, con aquellos establecimientos que tengan una superficie útil de exposición y venta de más
de 2.500 metros cuadrados.
Dicha autorización comercial autonómica se justifica así en la necesidad de protección de los
entornos urbanos históricos, evitando el proceso de despoblación de los núcleos urbanos, en la
protección del medio ambiente y del patrimonio histórico- artístico de Galicia y en la mejora de la
calidad de vida de las personas. La autorización autonómica solo será otorgada en aquellos supuestos
que garanticen de modo absoluto la adopción de medidas para la protección del medio ambiente, de
conservación del patrimonio histórico- artístico de Galicia y de mejora de la calidad de vida de las
personas.
El régimen establecido respeta la autonomía local constitucionalmente garantizada, limitando la
intervención autonómica a supuestos de incidencia supramunicipal y garantizando la
proporcionalidad y la no discriminación entre empresas, independientemente de su nacionalidad,
procedencia, características o formato. Por ello se introduce como novedad, con respecto al régimen
anterior, la distinción entre establecimiento comercial individual o colectivo, sujetando ambos
formatos al mismo sistema de autorización.
Por otra parte, se señalan los criterios técnicos y objetivos de interés general que servirán de base
para el análisis y concesión, en su caso, de la correspondiente autorización comercial autonómica.
El título III de la presente Ley hace referencia a la regulación de los horarios comerciales,
remitiéndonos a la Ley específica de la Comunidad Autónoma de Galicia en esta materia; se refiere,
por tanto, a la Ley 13/2006, de 27 de diciembre, de horarios comerciales de Galicia.
El título IV regula las actividades comerciales de promoción de ventas, procediendo a su definición y
clasificación. Concretamente, la Ley considera actividades comerciales de promoción de ventas las
ventas en rebajas, las ventas de saldos, las ventas en liquidación, las ventas con descuento, las ventas
con obsequio y las ventas directas realizadas por fabricante o mayorista. Dicho título recoge unas
normas generales aplicables a este tipo de ventas y posteriormente procede a una delimitación y
regulación exhaustiva de unas y otras. Es de destacar que, en cuanto a la duración del periodo de
rebajas, este queda fijado en un mínimo de una semana y un máximo de dos meses, de forma
continuada.
Vigente desde 1 de mayo de 2012
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