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L: la década de los setenta Desde su creación en 1941, al Instituto Nacional de Industria se le asigna como misión especifica la de garantizar el cumplimiento de ios programas económico-industriales referentes ai resurgimiento industrial de la nación y muy especialmente los relativos a sectores llamados a desempeñar un importante papel en la politice de autarquía económica entonces emprendida, asi como para sustituir a la Empresa privada en los sectores débiles; no extraña que ai Instituto se le concedieran entonces amplios poderes para financiar e impulsar la creación y ampliación de industrias habida cuenta de las circunstancias extraordinarias del momento, ni que de facto se le convirtiese en el Instrumento idóneo para acometer la transformación de estructuras que nuestra economía precisaba. Contemplado en su triple perspectiva económica, financiera y patrimonial, la Importancia alcanzada por el I. N. I. a lo largo de su existencia rebasa las consideraciones más optimistas que en su creación hubieran podido preverse. Un somero repaso por entre las cifras del ejercicio de 1968 corrobora este punto: asi, el balance consolidado de las sesenta y dos Empresas en que de manera total, mayoritaria o minoritaria participa el Instituto (sin inclusión de otras once Empresas más, entre las que sobresalen Adaro, Enpasa, Enpensa, Banco Exterior de España, Hispanoll y Unlnsa) totaliza, a una sola colimina, la cifra de 334.000 millones de pesetas—casi un 30 por 100 más que la del año anterior—. Si en lugar del balance consolidado se considera el balance de situación, el total del activo sobrepasa los 171.000 millones de pesetas, de cuyo desglose, cerca del 75 por 100 pertenece a las participaciones en Empresas; las obligaciones en circulación al finalizar el último ejercicio sumaban 79.467 millones de pesetas; esto es, algo más del doble de las existentes en 1963 al Iniciarse el Plan de Desarrollo; los puestos de trabajo ocupados por el Insti tuto y su grupo de Empresas supera los 155.000, cifra cuya trascendencia cualitativa es aún más acusada en relación con la del total de mano de obra activa de la industria española; la participación del I. N. X. en el producto interior bruto ae aproxima al 3 por 100, mientras que dicho porcentaje asciende al 8 cuando la comparación se refiere al volumen global de la producción industrial. Si se desciende a datos seotorales más concretos, el peso que arrastra el Instituto en el sector siderome t a 1 ú r g ic o, de enerKia eléctrica, de refino de petróleo, de automóviles y de fertilizantes, por no citar sino entre los más significativos, es aún mayor. La Empresa pública europea ' '' El carácter instrumental de nuestro Instituto Nacional de Industria es sobradamente reconocido como para una vez más insistir sobre el tema. Ahora bien, mientras el 1. B. I. italiano se proyecta como un conjunto de corporaciones dotadas de un alto grado de autonomía, en España el I. N. 1. mantiene una Por Enrique GARCÍA SANCHO postura conservadora apegada a la promoción industrial y encuadrado en el departamento ministerial correspondiente, suponiéndosele en principio el carácter de subsldiarledad que late en toda Empresa pública. Y subrayamos en principio porque no pocas de nuestras Empresas nacionales observan crl t e r i o s privatizantes contrapuestos con los que sirvieron de inspiración a su aparición en cada sector, habiéndose transformado en Empresas de economía mixta, en las que no es, ni mucho menos, despreciable la participación privada. (Y en donde se justifica igualmente la función del beneficio.) En el seno de la C. E. E.—y en especial Francia, con su rer cíente informe Nora—la ESnpresa pública continúa siendo vivo o b j e to de polémicas, aunque muestra en la actualidad una tendencia evolutiva hacia formas de control ajenas al poder ejecutivo; se pretende de este modo eliminar el elemento de incertidumbre que acompañan las fluctuaciones y cambios de los partidos políticos en su acceso al Poder y resaltar los aspectos de subsidiariedad acomodándolos a las particularidades de la vida económica más real, conforme destacan las conclusiones del IV Congreso del Centro Europeo de la Empresa Pública celebrado en París. De nuestras Empresas nacionales cabe esperar dos efectos: uno, multiplicador del desarrollo en las regiones de su locallzación, que debería ser tenido en cuenta pior nuestra política industrial, y otro, inducido o derivado de la integración en áreas supranacionales, en cuyo ámbito se mueven unidades empresariales de mayor fortaleza competitiva y financiera que la dimensión media esnañola; este efecto inducido bien pudiera traducirse en una función de defensa ante las estrategias de colonialismo económico que por !o general caracteriza la actividad de las más poderosas. Atención, pues, a la Emnresa pública, y a esperar sus TX)slbllldades en la próxima década ¿Hocío un «dollar stondord»? No hay nada aparentemente más "aritmético" y racional que un sistema monetario. Parece ser que el valor de una determinada moneda se fija en virtud de una serie de datos inconmovibles. En realidad, no es así. El valor de una moneda es uno de los conceptos más subjetivos y aleatorios que existen en la escala de los valores de las creaciones humanas. Lo definió muy bien Giscard d'Estain^ cuando, al devaluar el franco, dijo que el valor de una moneda no es el que se le fija, sino el que se le aprecia. Fijar es un concepto contundente, absoluto; apreciar es, por el contrario, el símbolo de la subjetividad. Diu-ante estos liltimos años. en que ha tenido lugar una auténtica polémica mundial sobre el oro, el dólar, la libra esterlina y el sistema monetario internacional, se ha destacado un economista de gran valor y reputación, el francés Ruefí, que ha llegado, a través de su especialidad, a ser miembro de esta "sociedad de irunortales" que es la Academia Francesa. El señor Rueff, con una serle de estudios de una solidez indiscutible, nos ha venido demostrando reiteradamente que era fatal e inevitable una especie de retorno al "patrón oro", y que había llegado el momento de declarar públicamente la bancarrota del dólar en su intento de convertirse en prácticamente la única moneda mundial de reserva. La garantía del dólar La economía moderna nació bajo el signo del patrón-oro, gold standard. Los países liquidaban sus balances comerciales con oro. Si no disponían de oro, o de crédito, tenían que limitar sus transacciones con el exterior. Dada la poca disponibilidad del precioso metal y el volumen creciente del comercio internacional, hubo que ampliar aquella base monetaria. Se pasi^ del gold standard al goM exchange standard, en virtud del cual dos monedas, la libra esterlina y el dólar, eran consideradas como equivalentes al oro. Aquella ampliación de la •liquidez internacional" contribuyó poderosamente a acelerar el ritmo del comercio mundial. Ahora bien, la libra esterlina y el dólar sólo podían equipíirarse al oro con una condición: que fueran intercambiables; es decir, que cualquier Banco central o Gobierno que solicitara del Tesoro británico o americano el cambio de un determinado número de dólares o libras esterlinas en oro fuera inmediatamente abastecido. La libra esterlina no resistió mucho tiempo aquella situación, y prácticamente fue eliminada como moneda mundial de reserva. Quedó sólo el dólar, sostenido por una auténtica "montaña de oro" almacenada en Fort Knox, en el Estado norteamericano de Kentuclcy, evaluada en más de 26.000 millones de dólares. Poco a poco también, las demandas de oro de los Bancos centrales europeos, especialmente el de Francia, causaron grandes erosiones en aquella montaña. En la actualidad, el monto del oro de Port Knox es ligeramente superior a los lO.OC^ 'níUones de dólares. Parecía, -lues, confirmarse la tesis de Rueff. Ante la posibilidad de lue desapareciera totalmente la reserva aurífera norteamericana, había que proceder a una 'otal modificación del sistema •monetario mundial y volver, con c'ertas correcciones de detalle. al viejo patrón-oro, gold standard. No se trataría ya más de un depósito en los Estados Uni dos, sino de un "pool" de todo el oro mundial en una determinada institución bancaria. Una moneda de reserva internacional Ahora bien, a pesar de aquella progresiva disminución de las reservas de oro en los Estados Unidos, del déficit de la balanza de pagos norteamericana, de la inflación en aquel país, del aumento de los precios de su mercado interno, el dólar no ha perdido su valor internacional, ni tampoco su equivalencia con el oro, 35 dólares la onza de oro fino, establecida por Roosevelt en 1934, Es más, por una de estas paradojas a las que los especialistas no pueden dar adecuada Justificación, el dólar iba ampliando su poder e influencia en el exterior. Las disposiciones recl entes, según las cuales el oro tiene dos var lores, uno en el mercado Ubre y £l otro, el mismo de siempre, en el mercado oficial, han contribuido a lo que se llama su "desmonetización"; es decir, si aumenta su valor en tanto que producto, disminuye su influencia en tanto que moneda. La creación del llamado "dólar papel" por el Fondo Monetario Internacional ha contribuido también a su "desprestigio". En una reciente conferencia en Washington del director de la Banca d» Bruselas, ^ñor Lamfalussy, se ha hecho una declSr ración Imposible de ims^lnar hace sólo un año. Todo Indica, ha afirmado aquel prestigioso especialista, que después del rrold standard y el exchange nold standard, vamos hacia un dollar standard: es decir, hacia una inesnerada resurrección del dólar como moneda internacio- •nal de re.«erva 14 M DE NOVIEMBKE DE 1969 IVfeVDRID J. M.
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