Ferrenafe Peru Agosto-2006.pdf - PACA

Sistematización del Proyecto 

Participación para la Acción Competitiva en la Provincia de Ferreñafe 

U N I V E R S I D A D D E 

SAN MARTÍN DE PORRES 

IPPEU 

Instituto de Innovación y Promoción para el 

Emprendimiento Universitario 

Municipalidad 

Provincial de 

Ferreñafe 

Centro de Emprendimiento y Competitividad 

Entidad ejecutora del Proyecto: 

Municipalidad Provincial de Ferreñafe 

Dr. Armando Morales Quiroz - Alcalde MPF 

Sistematización del proyecto 

Entidades solicitantes asociadas: 

Municipalidad Distrital de Pítipo. 

Cámara de Comercio de Ferreñafe 1 . 

Concejo de Coordinación Local - Pítipo 

Concejo de Coordinación Local – Ferreñafe 

PARTICIPACIÓN PARA LA ACCIÓN 

COMPETITIVA EN LA PROVINCIA 

DE FERREÑAFE 

Entidad Proveedora: 

Universidad San Martín de Porres - IPPEU 

Facultad de Ciencias Administrativas y Relaciones Industriales 

Instituto de Innovación y Promoción para el Emprendimiento Universitario 

Centro de Emprendimiento y Competitividad 

Mg. Daniel Valera Loza - Decano de la FCARRII 

REGIÓN LAMBAYEQUE, PERÚ 

Agosto, 2006 

1 Por razones personales el representante de la Cámara de Comercio de Ferreñafe tuvo que 

retirarse al terminarse el componente 01 del Proyecto 

¡Sobre el DEL en Ferreñafe….una historia que avanza! 2 

¡Sobre el DEL en Ferreñafe….una historia que avanza! 3





Agradecimientos 

Equipo técnico del Proyecto: 

Gerente de Proyectos : José M. Reto Timaná 

Jefa del Proyecto 

: Ursula Córdova Benzaquen 

Coordinadores Ferreñafe : Soledad Aldana - José Carmona 

Coordinadores Pítipo : Pedro Roque - Percy Chicoma 

Asistente : Yris Milagros Siesquén Chambergo 

Asesora principal : Gloria Núñez Altamirano 

Equipo técnico de la sistematización: 

Ursula Córdova (MPF) 

Percy Chicoma (Consultor) 

Responsable de la sistematización: 

Gloria Núñez Altamirano 

Jefa Centro Emprendimiento y Competitividad del IPPEU – USMP 

Ing. Juan José Salazar García, ex Alcalde Provincial de Ferreñafe, 

en merito a su gestión e iniciativa de promover el desarrollo 

económico local. 

A todas aquellas personas e instituciones que, desde su diferente 

rol, apoyaron y mantienen su entusiasmo y esfuerzo para que esta 

iniciativa de desarrollo económico local orientada a la acción, siga 

en curso. 

• Anchorena Roberto 

• Albañil Segura Roberto 

• Brenis Yaguento Julio 

• Cabrejos Bermejo Juan 

• Castro Rachumi Saúl 

• López Aranguri Silvia 

• Montalbán Gastelo Elda 

• Morales Quiroz Armando 

• Olazábal Riojas Carlos Olazábal 

• Rachumi Salazar Marco 

• Rodríguez Gómez Cesar 

• Suy Suy de la Cruz Betty 

• Tíneo Campos Omar 

• Montalbán Gastulo Elda Janet. 

• Llontop Posada Rosa Elvira 

• Fernando Cabrejos Carmona. 

• Vásquez Uriarte Rumian 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

APAVIT – Directora Patricia Bustamante 

ARHA- Presidente Victor Azabache Sanchez 

BACKUS & JOHNSTON- 

CICAP – Director Ejecutivo Gilbert Bustamante Sánchez 

CITE Sipán – Directora Rosa Fuentes Olivares. 

Embajada de la Republica Federal de Alemania- Responsable Eventos 

Culturales Jens Urban 

GRUPO POMAC- Director Juan Cabrejos Bermejo 

IDESI – Director Dante Supo Rojas 

Museo Nacional de Sicán-Director Dr. Carlos Elera Arévalo 

Mesopartner- Economista Ulrich Harmes – Liedtke 

Red Rural Inkawasi – Gerente Yolanda Morillo Valle 

UNIVERSIDAD SEÑOR DE SIPAN-Directora de la Facultad de Turismo-Maria 

Manayay . 



Índice e introducción general 


INDICE 

1. INTRODUCCIÓN................................................................. 9 

Parte I: ¿Cómo surgió y se planteó este proyecto? 

2. CONTEXTO Y ANTECEDENTES DEL PROYECTO........................... 12 

2.1. Rol de las municipalidades en el Desarrollo Económico Local .. 12 

2.2. Concepción y gestión del proyecto .................................. 13 

2.3. Alianzas estratégicas institucionales................................ 15 

3. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PROYECTO.......................... 15 

3.1. Objetivos ................................................................ 15 

3.2. Productos ................................................................ 16 

3.3. Componentes ........................................................... 17 

Parte II: ¿Qué se hizo en el proyecto? 

4. TRANSFERENCIA DE LA METODOLOGÍA PACA ............................ 17 

4.1. Organización y convocatoria ......................................... 17 

4.2. Objetivos de la capacitación ......................................... 17 

4.3. Contenidos de la capacitación PACA ................................ 18 

5. APLICACIONES DE LA METODOLOGÍA PACA EN EL TERRITORIO ....... 34 

5.1. Etapas, secuencia e instrumentos aplicados....................... 34 

- Taller de hipótesis ..................................................... 34 

- Taller de Lanzamiento................................................. 42 

- Trabajo de campo...................................................... 43 

- Taller de procesamiento de la información........................ 48 

- Evento de presentación de resultados .............................. 55 

5.2. Sectores económicos identificados .................................. 59 

5.3. Resultados de los diagnósticos ....................................... 59 

5.4. Planes de acción para desarrollar la competitividad en Ferreñafe 

y Pítipo................................................................... 63 

6. IMPLEMENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS DE ACCIÓN .................... 75 

6.1 Organización de los equipos de apoyo local ....................... 75 

6.2 Implementación de las propuestas en los sectores económicos 75 

- Sector Gastronomía .................................................... 75 

- Sector Artesanía ........................................................ 77 

- Sector Agricultura...................................................... 78 

- Sector Ecoturismo...................................................... 81 

- Sector Ganadería ....................................................... 85 

- Sector Productos del bosque ......................................... 86 

6.3 Sistema de seguimiento y 

evaluación….................................87 ............................ 

7. DIFUSIÓN DE LOS RESULTADOS DE ACCIÓN PACA ....................... 92 

7.1 Rueda de prensa itinerante en Ferreñafe .......................... 92 

7.2 Café DEL en Lima…………………………………………………..93............... 

Parte III: ¿Qué se logró? 

8. RESULTADOS Y EFECTOS DEL PROYECTO ............................... 998 

8.1 En las empresas........................................................ 998 

8.2 En las Instituciones de Apoyo……………………………….101100 


8.3 En los Gobiernos Locales ............................................. 101 

Parte IV: ¿Qué lecciones aprendimos? 

9. CONCLUSIONES.............................................................1034 

9.1 Balance entre lo planificado y lo alcanzado .....................1034 

9.2 Factores que facilitaron el procesoFehler! Textmarke nicht 

definiert.4 

9.3 Factores que dificultaron el proceso............................... 105 

9.4 Lecciones aaprendidas ..............................................1035 

10. RECOMENDACIONES................................................................................. 1057 

11. ANEXOS ................................................................................................... 11011 

Anexo 1: Marco lógico del Proyecto 111 

Anexo 2: Invitaciones Curso Básico transferencia PACA................... 116 

Anexo 3: Ficha de inscripción Curso PACA................................... 116 

Anexo 4: Programa general Curso Taller metodología PACA .............. 118 

Anexo 5: Nota de prensa (difusión medio escrito) ......................... 120 

Anexo 6: Invitación a participar en el ejercicio PACA ..................... 121 

Anexo 7: Proceso de desarrollo del Ejercicio PACA ........................ 123 

Anexo 8: Escaneo de economía local de Ferreñafe y Pítipo .............. 123 

Anexo 9 : Diagnóstico y Plan de Acción PACA – Ferreñafe ................ 125 

Anexo 10: Diagnóstico y Plan de Acción PACA – Pítipo.................... 130 

Anexo 11: Instrumento de seguimiento ....................................... 134 

Anexo 12: Guía de formato de reportes ..................................... 137 

Anexo 13: Taller de evaluación de resultados PACA ....................... 139 

Anexo 14: Programa: Difusión de resultados en Lima – Café DEL........ 143 

Anexo 15: Programa: Difusión de resultados en Ferreñafe…….…...144 

Anexo 16: Material gráfico de los sectores económicos……….…..145 

Ilustración 1: Marco de referencia del proyecto ............................. 12 

Ilustración 2: Proceso y secuencia PACA....................................... 14 

Ilustración 3: Ciclo y componentes del proyecto............................. 17 

Ilustración 4: Actividades de la capacitación básica en PACA ............. 18 

Ilustración 5: Prácticas de facilitación en aula ............................... 21 

Ilustración 6: Características del diamante de la competitividad ......... 23 

Ilustración 7: Practicando el uso de instrumentos en aula ................. 24 

Ilustración 8: Prácticas de entrevista en aula ................................ 26 

Ilustración 9: Trabajo de campo distrito de Pueblo Nuevo ................. 26 

Ilustración 10: Síntesis creativas “los platillos PACA”....................... 30 

Ilustración 11: Participantes del Taller de Capacitación Básica en 

metodología PACA................................................................. 32 

Ilustración 12: Equipo PACA en el taller de hipótesis ....................... 38 

Ilustración 13: Transcribiendo los resultados de las entrevistas........... 44 

Ilustración 14: Con los Ganaderos, en Santa Clara, Pítipo.................. 46 

Ilustración 15: Preparando el Mini taller con el sector “productos del 

bosque” Pítipo”.................................................................... 47 

Ilustración 16: Mini taller con sector Gastronomía en Ferreñafe .......... 47 

Ilustración 17: Analizando la información recogida.......................... 48 

Ilustración 18: Elaboración detallada de las propuestas PACA............. 53 

Ilustración 19: Evento de presentación en Ferreñafe ....................... 56 

Ilustración 20: Evento de presentación en Pítipo ............................ 58 

Ilustración 21: Sectores Económicos Identificados……………………..59 




Ilustración 22: Implementación del Sector Gastronomía....…………..75 

Ilustración 23: Implementación del Sector Artesanía......……………...77 

Ilustración 24: Implementación del Sector Agricultura ..…………...…78 

Ilustración 25: Implementación del Sector Ecoturismo.. .……………..82 

Ilustración 26: Implementación del Sector Apicultura………………...87 

Ilustración 27: Taller de Evaluación………………………………………..87 

Ilustración 28: Evento de Difusión en Ferreñafe………………………...92 

Ilustración 29: Evento de Difusión en Lim………………………………93 

Ilustración 30: Agentes Económicos y efectos del proyecto.……....102 

1. INTRODUCCIÓN 

En Ferreñafe, como en otras provincias del Perú, hay interés en 

promover el desarrollo económico local. Varias son las experiencias 

que pueden mostrarse como una prueba de esta intención. Una que 

destaca por su peculiar enfoque metodológico es la que a 

continuación describiremos. 

El presente documento constituye la sistematización de los aspectos 

conceptuales e instrumentos metodológicos aplicados para la 

formulación de diagnósticos de la ventaja competitiva, así como los 

resultados de la implementación de las propuestas identificadas en 

el marco del proyecto: “Participación para la Acción Competitiva 

de la Provincia de Ferreñafe”, ejecutado durante 07 meses 

(Noviembre 2005 a Mayo 2006) en dos distritos piloto: Ferreñafe y 

Pítipo pertenecientes a la Provincia de Ferreñafe, región de 

Lambayeque, en Perú. 

El proyecto se ejecutó en el marco de la convocatoria del Fondo 

Contravalor Perú Alemania 2 (L3 C1 -2005), liderado por la 

Municipalidad Provincial de Ferreñafe, en alianza estratégica con la 

Universidad de San Martín de Porres a través del IPPEU (Instituto de 

Innovación y Promoción para el Emprendimiento Universitario) de la 

Facultad de Ciencias Administrativas y Relaciones Industriales, con 

la finalidad de enfrentar los nuevos retos definidos en la Ley 

Orgánica de Municipalidades 27972, que otorga a los gobiernos 

locales un rol de facilitador y catalizador en el ámbito del desarrollo 

económico local (DEL). 

La Universidad de San Martín de Porres - el IPPEU, como entidad 

proveedora, estuvo a cargo de transferir la metodología, técnicas e 

instrumentos adecuadas, a fin que los agentes económicos locales 

involucrados: técnicos de gobiernos locales de Ferreñafe y Pítipo, 

empresarios/ productores de seis diferentes sectores económicos, y 

representantes de instituciones de apoyo, sean capaces de realizar 

un diagnóstico participativo de las ventajas competitivas locales, 

que incluyera propuestas de rápida implementación, realizables con 

recursos locales y con resultados concretos y visibles en tres meses, 

todo ello con el objetivo de estimular la economía territorial, que 

es la esencia de la metodología PACA® 3 “Participación y Acción para 

la Competitividad Local” 

Después que los asistentes a la capacitación PACA y otros agentes 

económicos locales de los sectores públicos y privados realizaron los 

diagnósticos y planes de acción, durante 4 meses (enero a abril 

2006) los comprometidos con el proyecto, se dedicaron a 

implementar las propuestas formuladas en forma participativa y 

concertada. Uno de los efectos de este tipo de proceso participativo 

2 Proyecto con el código L3 C1 02 – A, cofinanciado dentro la línea 3, dirigido al 

Fortalecimiento Institucional 

3 PACA es un producto de mesopartner. Mayor información, en 

www.mesopartner.com 




Parte I: Contexto y características del Proyecto 

fue el alto aprendizaje de la lógica económica presente en los 

territorios, y la motivación por obtener los recursos necesarios para 

ejecutar los Planes de Acción dirigidos a dinamizar la 

competitividad de Ferreñafe y Pítipo. 

Como es lógico, surgieron diferentes problemas en el proceso de 

implementación de los planes, lo cual hizo aún más interesante la 

experiencia para los equipos responsables de la implementación. 

Todos sabían que el compromiso también incluía difundir lo 

alcanzado en la práctica. Y la primera oportunidad se dio en 

Ferreñafe. En uno de los restaurantes involucrados en el proyecto, 

se convocó a una Rueda de prensa, se expusieron los resultados 

obtenidos a la fecha y luego de degustar la variada gastronomía 

ferreñafana, se culminó con un recorrido por los principales 

restaurantes de la localidad. 

En Lima, se optó por difundir e intercambiar las experiencias con 

funcionarios de entidades públicas y técnicos de otras 

municipalidades, con consultores de ONG, docentes universitarios y 

estudiantes emprendedores de la universidad de San Martín de 

Porres. Y utilizando la metodología de Café DEL, los mismos actores 

económicos de Ferreñafe dialogaron y analizaron a partir de algunas 

preguntas de reflexión las experiencias acontecidas hasta fines de 

mayo. 

Desde el enfoque PACA, podríamos decir que se dio la primera 

vuelta de la espiral del desarrollo económico local. Ya se obtuvieron 

las primeras “ganancias rápidas”. Lo que sigue es todo lo que los 

principales actores económicos de Ferreñafe estén dispuestos a 

realizar de acuerdo a sus ambiciones y sueños realizables. Como 

dicen, la complejidad de los grandes cambios no es más que la 

integración sistémica de pasos pequeños, muy concretos y simples 

pero efectivos. 

PARTE I: 

¿Cómo surgió y se planteó este proyecto? 





2. CONTEXTO Y ANTECEDENTES DEL 

PROYECTO 

2.1. Rol de las municipalidades en el Desarrollo 

Económico Local 

La Ley Orgánica de Municipalidades (LOM 27972) publicada en Lima el 

26 de mayo del 2003, reconoce por primera vez el rol de las 

municipalidades en la promoción del desarrollo económico local de 

carácter integral. 

En este marco el artículo VI señala que los gobiernos locales 

promueven el Desarrollo Económico Local con énfasis en empresas de 

pequeña escala (Mypes). 

La LOM también señala que el Desarrollo Económico Local debe 

realizarse a partir del diagnóstico y Plan de Desarrollo Económico. 

Estos planes se harán con la participación de los empresarios a través 

de sus organizaciones (Art.120) 

Sin embargo, las experiencias exitosas en DEL demuestran que el 

desarrollo económico local no puede ser una tarea solamente del 

gobierno local. El desarrollo económico local implica una relación 

constructiva entre el sector público y privado, sin que alguno de ellos 

tenga predominio. 

Definimos al desarrollo económico local como un proceso de 

transformación de las economías y sociedades locales orientadas a 

superar las dificultades y retos existentes, y que busca mejorar las 

condiciones de vida de su población mediante una actuación decidida y 

concertada entre los diferentes agentes socioeconómicos locales 

(públicos y privados) para el aprovechamiento más sustancial de los 

recursos endógenos existentes, mediante el fomento de las 

capacidades de emprendimiento empresarial locales y la creación de 

un entorno innovador en el territorio (Alburquerque, Francisco :1997) 4 

. 

Es en este sentido que la Municipalidad Provincial de Ferreñafe (MPF) 

comprometida seriamente con el proceso de modernización de su 

gestión, participa en la convocatoria del Fondo Contravalor Perú 

Alemania (FPA) L3 C1 - 2005, presentando el proyecto: “Participación 

para la Acción Competitiva de la Provincia de Ferreñafe”, con el 

objetivo de “fortalecer las competencias de los agentes económicos 

locales en propuestas concertadas y participativas de acción que 

generan ventajas competitivas en los distritos de Ferreñafe y Pítipo” 

Ilustración 1: Marco de referencia del proyecto 

Descentralización 

Ley Ley Orgánica de de Municipalidades 

No. No. 27972 

Desarrollo Económico Local -- 

DEL 

Desafío: 

Nuevo Rol de los Gobiernos Locales como 

Facilitador y Catalizador en DEL 

El proyecto fue aprobado por el FPA, habiéndose establecido una 

alianza estratégica a iniciativa de la MPF, relacionando gobierno local 

con la academia, para la transferencia de metodología, aplicación de 

la metodología para la elaboración de diagnósticos participativos y 

asesoría durante la fase de implementación; a pesar de no ser local 5 el 

IPPEU – USMP fue aceptada como entidad proveedora por ser la única 

institución peruana con una especialista acreditada en el manejo de la 

metodología PACA. 

2.2. Concepción y gestión del proyecto 

En el diseño y ejecución del proyecto utilizamos la metodología PACA 6 

– Participación y Acción para la Competitividad Local - un enfoque 

participativo y pragmático para el Desarrollo Económico Local. Se basa 

en un juego de herramientas que permiten una evaluación rápida de 

las ventajas competitivas de un territorio, formulando propuestas 

concretas y prácticas para estimular la economía local en el corto 

plazo. 

PACA es: 

• Una metodología para preparar un diagnóstico de la economía local 

orientada a la acción. Sirve para: 

– Empezar una iniciativa local de desarrollo económico. 

– Valorar y reorientar actividades de desarrollo local ya en 

marcha. 

4 Alburquerque, Francisco: “Fomento Productivo Municipal y Gestión del Desarrollo 

Económico Social”, Santiago de Chile, ILPES, 1997 


5 Su sede central está ubicada en Lima, recién en el 2006 inaugura su filial en 

Chiclayo. 

6 www.mesopartner.com 




• Una metodología para motivar a los agentes locales hacia un papel 

activo en una iniciativa de desarrollo local. 

El objetivo de PACA es: 

• Identificar con una evaluación rápida los puntos fuertes y débiles 

de la economía local y sus sectores más importantes (duración 1 - 2 

semanas). 

• Identificar propuestas prácticas para reforzar la competitividad de 

las empresas según 3 criterios: 

– Posible realización con recursos locales. 

– Implementación rápida (comenzar “en la semana siguiente”) 

– Resultados visibles a corto plazo (hasta 03 meses) 

Proceso de diagnóstico PACA: 

El proceso del diagnóstico PACA, sin tomar en cuenta la fase 

preparativa, es aproximadamente 02 semanas (pasos 1 al 5) mientras 

que el paso 6 corresponde a la ejecución de las propuestas de acción. 

Su representación en forma de espiral implica que el ciclo PACA puede 

repetirse siempre y cuando los actores locales tomen la decisión de 

hacerlo. 

Ilustración 2: Proceso y secuencia PACA 

• El Equipo PACA: 

- Varios agentes locales que participan en el taller de 

lanzamiento, en el trabajo de campo y la presentación final. 

2.3. Alianzas estratégicas institucionales 

Las instituciones involucradas en el ciclo de gestión del proyecto, es 

decir que participaron en la fase de planificación, ejecución y 

seguimiento/monitoreo firmaron un convenio de alianza estratégica, 

requisito necesario para la presentación del proyecto ante el FPA. 

Estas fueron las siguientes: 

• Entidad solicitante principal: 


• Entidades solicitantes asociadas: 

Municipalidad Distrital de Pítipo. 

Cámara de Comercio de Ferreñafe 7 . 

Concejo de Coordinación Local - Pítipo 

Concejo de Coordinación Local - Ferreñafe 

• Entidad Proveedora: 

Universidad San Martín de Porres – IPPEU, Instituto de 

Innovación y Promoción para el Emprendimiento Universitario. 

• Entidad Ejecutora: 


Como se ha mencionado anteriormente, PACA busca entre otros 

aspectos, fortalecer el tejido de actores económicos, por lo cual a este 

grupo anfitrión, liderado por la Municipalidad Provincial de Ferreñafe, 

acompañando por la Municipalidad Distrital de Pítipo y las instituciones 

de la sociedad civil representadas en los Concejos de Coordinación 

Local - CCL de ambos distritos, se sumaron representantes de 

asociaciones empresariales, e instituciones de apoyo responsables de 

llevar a cabo el diagnóstico participativo y la implementación de la 

propuestas. (Ver Parte II) 

3. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL 

PROYECTO 

Participan en PACA: 

• El “Anfitrión” que propone y coordina el proyecto PACA: 

– Agencia de promoción económica local o provincial, Cámara de 

Comercio, Agencia gubernamental local o provincial, ONG u 

otra entidad. 

• Otras agencias locales que asumen un papel activo: 

– Para financiar. 

– Proveer el personal para el Equipo PACA. 


3.1. Objetivos 

El problema central del proyecto “Participación para la Acción 

Competitiva de la Provincia de Ferreñafe”, fue el “escaso 

conocimiento y vinculación de los agentes económicos para identificar 

ventajas competitivas y proponer acciones que permitan desarrollar 

la economía de manera participativa en los distritos de Ferreñafe y 

Pítipo”. Las causas identificadas para este problema fueron las 

siguientes: 

7 Por razones personales el representante de la Cámara de Comercio de Ferreñafe tuvo 

que retirarse al terminarse el componente 01 del Proyecto 




• Agentes económicos públicos y privados con limitados 

conocimientos y herramientas para trabajar en DEL 

• Desconfianza entre los agentes económicos locales para trabajar 

concertadamente planes de Desarrollo Económico 

• Carencia de sistema de seguimiento y monitoreo en la 

implementación de planes de desarrollo económico local 

• Escasa información sobre las buenas prácticas y acciones de 

promoción DEL 

Producto 04: 

Sistematización y difusión de los resultados de la experiencia a nivel 

de Lambayeque y Lima. 

3.3. Componentes 

Como se aprecia en la siguiente representación, en el diseño del ciclo 

de proyecto se utilizó la lógica PACA, adaptándola a las necesidades 

identificadas en el contexto. 

Ilustración 3: Ciclo y componentes del proyecto 

En base a ese análisis el proyecto formuló como propósito: “Mejorar y 

fortalecer las competencias de los agentes económicos para identificar 

y proponer concertadamente acciones concretas que permitan 

desarrollar ventajas competitivas en los distritos de Ferreñafe y 

Pítipo”. 

PRODUCTO 1 

Capacitación 

6.Implementación 

y seguimiento 

PRODUCTO 4 

Difusión y 

Sistematización 

3.2. Productos 

Los productos a realizar para alcanzar el objetivo central fueron los 

siguientes: 

de agentes 

1.Preparación 

PRODUCTO 3 

Sistema de Seguimiento 

5.Evento de 

Presentación 

Producto 01: 

Un programa de transferencia y capacitación PACA para agentes 

económicos local. 

Producto 02 

02 diagnósticos participativos y planes de acción para la 

competitividad de Ferreñafe y Pítipo. 

2.Taller de 

Lanzamiento 

Y Monitoreo 

PRODUCTO 2 

Diagnostico 

Participativo 

4.Procesamiento 

de 

información 

Producto 03: 

Diseño de un programa de seguimiento y monitoreo y acompañamiento 

a la ejecución de los planes de acción participativos, resultantes de 

cada diagnóstico. 

3.Trabajo de 

campo: Mini 

talleres 

Entrevistas 

Se planificó que los agentes económicos capacitados en la metodología 

PACA logren aplicar sus conocimientos en el campo, realizando por lo 

menos un diagnóstico participativo y la elaboración de planes de 

acción para la competitividad de sus territorios. De igual forma el 

diseño del proyecto consideró la implementación de las propuestas 

formuladas concertadamente con el consiguiente plan de seguimiento 

y monitoreo así como la posterior sistematización y difusión de la 

experiencia. 

El marco lógico del proyecto se incluye como un anexo de este 

documento de sistematización. 



Parte II: Ejecución del proyecto 


4. TRANSFERENCIA DE LA METODOLOGÍA 

PACA 

PARTE II: 

¿Qué se hizo en el proyecto? 

Elemento clave en la 

capacitación: 

La organización y 

convocatoria 

4.1. Organización y convocatoria 

Un tema importante fue la definición del grupo objetivo a quienes 

transferir la metodología y una comunicación clara acerca del alcance 

e implicancias de participar en la capacitación. Se realizó una 

invitación formal explicando los componentes del proyecto a los 

miembros de los sectores privados que trabajan en el desarrollo 

económico de la localidad (ONG, Gremios y Asociaciones de 

empresarios, Cámara de Comercio de Ferreñafe), así como a los 

funcionarios y técnicos de las Municipalidades de Ferreñafe y Pítipo. 

Además, se solicitó que llenaran sus datos en una ficha de inscripción 

para conocer su perfil de entrada. Copias de estos documentos se 

adjuntan como anexos. 

4.2. Objetivos de la capacitación 

Fueron cuatro las principales expectativas de los participantes: 

conocer el enfoque DEL, aplicación de la metodología PACA, conceptos 

y definiciones PACA y finalmente la organización para lograr los 

resultados, todo lo cual estaba considerado en el taller de 

capacitación. El objetivo general del proceso de capacitación fue 

fortalecer las capacidades de los asistentes para la aplicación de la 

metodología PACA en los distritos de Ferreñafe y Pítipo, zonas de 

intervención del proyecto, Así mismo se formularon los compromisos 

que permitieron iniciar las acciones orientadas al desarrollo económico 

de dichos territorios. Como objetivos específicos se planificó que los 

participantes desarrollaron su capacidad para: 

• Describir las características del desarrollo económico local y los 

conceptos y proceso PACA. 

• Conocieron y aplicaron en aula los conocimientos básicos de 

PACA. 

• Comprender el concepto de ventaja competitiva, aplicando 

métodos e instrumentos PACA 

• Analizar la competitividad sistémica y la secuencia del 

procesamiento para elaborar diagnósticos y propuestas de acción 


• Decidir cómo ejecutan y hacen sostenible el proceso PACA en sus 

localidades. 

Mesopartner, la organización que propone la metodología PACA, ha 

descrito los fundamentos teóricos y prácticos de su propuesta en un 

manual de tres partes. A pesar que en los manuales se ha descrito con 

mucho detalle lo que debe realizarse para lograr una aplicación exitosa 

de la metodología, se deja claro que su sola lectura no es suficiente 

para lograr un nivel de competencia necesario para que esto ocurra. 





En este sentido, la transferencia de la metodología implica un proceso 

de capacitación previo que, como toda capacitación responsable, toma 

en cuenta las necesidades y perfil de los participantes. Durante las 

sesiones de capacitación no solo se aclararon los procesos y el uso de 

herramientas incluidos en la metodología PACA sino también se analizó 

y discutió las posibilidades de adaptación a las zonas donde se aplicaría 

la metodología: Ferreñafe, considerada zona urbana/semi rural y 

Pítipo, con más predominancia de lo rural. 

Palabras de inauguración del 

Teniente Alcalde de la Municipalidad 

Provincial de Ferreñafe. 

Tabla 1: Participantes de la capacitación 

Tipo de institución 

N° participantes 

Gobiernos Locales (provincial y distritales) 12 

Institución privada local 1 

Instituciones privadas externas 4 

Gobiernos regional 1 

Pequeños empresarios locales 4 

Total 22 

Objetivo general y 

específicos del Taller de 

transferencia de la 

metodología PACA en 

Ferreñafe 

4.3. Contenidos de la capacitación PACA 

El taller “Capacitación básica en metodología PACA” se desarrolló del 

07 al 11 de Noviembre del 2005, en cinco sesiones, con 40 horas 

efectivas de trabajo. La estructura del programa y los contenidos de la 

capacitación mantuvieron los estándares formulados por los autores de 

la metodología, adaptándose el desarrollo al perfil de participantes y 

al contexto de trabajo en la zona. Cabe estacar que el nivel de 

capacitación básica resulta de constatar la necesidad de aplicar por lo 

menos dos veces la metodología - con apoyo especializado - para lograr 

consolidar las competencias esperadas. 

Ilustración 4: Actividades de la capacitación básica en PACA 

Saludos y bienvenida a los 

participantes, a cargo del 

Cónsul Honorario de 

Alemania. 

La estructura 

del Programa 

permaneció 

visualizada en 

el salón de 

capacitación 

durante toda 

la semana. 





Destacan los contenidos orientados al proceso para la acción del grupo 

(en verde) los conceptos DEL (rosado) los métodos e instrumentos PACA 

(en celeste) y en amarillo los contenidos para retroalimentar el 

proceso de aprendizaje. La metodología desarrollada fue teórica y 

práctico, tanto en el aula como desarrollando mini talleres y 

entrevistas en el distrito de Pueblo Nuevo, como práctica de trabajo 

de campo. 

Trabajar los conceptos de Desarrollo Económico Local es más sencillo 

cuando analizamos las “Claves para arruinar iniciativas DEL”, a partir 

de experiencias concretas directas o indirectas de los actores 

económicos de la localidad. Encontramos las siguientes debilidades que 

limitan un real desarrollo económico local: 

- Escasa planificación, tanto a nivel estratégico (como territorio), 

así como a nivel de unidades empresariales. 

- Poca o casi nula formación para nuevos empresarios y los 

existentes son indiferentes a la capacitación que les permita 

mejorar la gestión de sus negocios. 

- Limitación en el acceso a recursos económicos, una situación que 

se presenta a nivel nacional y que en Ferreñafe no es la 

excepción. 

- Poco conocimiento que conlleva a desinterés de las autoridades 

para promover el desarrollo económico local. 

- Débil organización de los actores económicos que nos les permite 

una asociatividad empresarial para mejorar la competitividad de 

las cadenas productivas. 

metodología. Se trabajaron los instrumentos básicos del hexágono que 

integra los factores de ubicación y el grupo objetivo. 

Ilustración 5: Prácticas de facilitación en aula 

Utilizando los conceptos del 

Hexágono del Desarrollo 

Económico para analizar sus 

territorios, a modo de 

ejemplo, se eligieron los 

distritos de Ferreñafe y Pítipo. 

Hexágono DEL 

Permite analizar la relación existente entre los actores económicos y la 

potencialidad del territorio para su desarrollo. Otorga al participante 

una visión integral del desarrollo económico local y qué es lo que 

deberá considerar para su promoción. 

Visualización de insumo 

conceptual 

Para las prácticas en aula, los participantes se agruparon de acuerdo a 

su residencia, en la medida que el trabajo tendría mejores resultados 

para la discusión y el diálogo en el proceso de aprendizaje de la 

Métodos e Instrumentos PACA 

La transferencia se realizó de manera práctica, con dinámicas y 

trabajos de grupo. Posteriormente se socializaron los resultados y se 

proporcionó retroalimentación con la finalidad de que los participantes 

lograran rescatar la importancia y la forma de utilizar estas 

herramientas o instrumentos. 

Mapeos, útiles en las entrevistas individuales y en mini talleres. 

Durante la capacitación se realizaron con información del distrito de 

Ferreñafe, cada grupo aplicó un mapeo diferente para posteriormente 

socializar los resultados obtenidos. Se desarrollaron los siguientes 

instrumentos. 

Tabla 2: Tipos de mapeos 





N° 

grup 

o 

Nombre del 

instrumento 

1 Línea de vida 

Descripción 

Representa la evolución de una organización, 

una comunidad o de un cluster, fijándose 

particularmente en los altibajos y en los puntos 

de inflexión respecto a la economía. 

Diamante de la competitividad, es una adaptación del diamante de 

Porter. Describe los cuatro factores determinantes de la 

competitividad, que se grafican en cada arista del diamante, estos son: 

- Empresas líderes (estrategia, estructura y rivalidad) 

- Industrias conexas (proveedoras) 

- Instituciones de apoyo. 

- Condiciones de la demanda. 

2 

3 

4 

Mapeo Político 

local 

Mapeo 

económico 

Ej. Sector 

agricultura 

Mapeo de 

cadenas 

productivas 

(Ej. Leche 

fresca) 

Representa la estructura de los agentes políticos 

locales relevantes (empresas, instituciones de 

apoyo, asociaciones empresariales, gobierno 

local) La gráfica incluye, si existe, el tipo de 

relaciones entre ellos. 

Representa la interacción entre los sectores 

económicos (de una localidad o cluster) El 

gráfico incluye las características e intensidad de 

la interacción, si existen. 

Describe la estructura de la cadena productiva, 

más allá de los límites de la economía local, 

desde la generación de los factores de 

producción hasta la comercialización final. 

Ilustración 6: Características del diamante de la competitividad 

Instituciones de apoyo 

Capacitación, tecnología, 

finanzas, infraestructura, 

etc. 

¿Cuáles son los puntos fuertes 

y cuáles los puntos débiles? 

Principales empresas 

líderes de la localidad o 

de un sector dado 

¿Cuáles son los puntos 

fuertes y cuáles los 

puntos débiles? 

Industrias de apoyo, 

proveedores de insumos, 

de servicios, etc. 

Condiciones de la demanda 

Demanda sofisticada, inusual 

o innovadora. 

¿Cuáles son los puntos fuertes 

y cuáles los puntos débiles? 

¿Cuáles son los puntos 

fuertes y cuáles los 

puntos débiles? 

Prácticas de 

mapeos 

Durante la capacitación se practicó el uso de esta herramienta 

tomando como referencia el distrito de Ferreñafe, lo que permitió 

tener una primera aproximación a la realidad competitiva del distrito. 

Lo resaltante de este instrumento es que además de identificar los 

factores clave para la competitividad, en cada esquina del diamante se 

determinan los puntos fuertes y débiles para cada tema. Esta 

información sirve para que durante el trabajo de campo el equipo 

PACA oriente mejor el recojo de la información y para determinar a 

qué informantes clave se deberá entrevistar. 

Matriz de interacción 

Nos permite comprender mejor la relación de cooperación entre un 

negocio y las instituciones de apoyo a los negocios. Consiste en 





determinar los beneficios / oportunidades y costos / riesgos entre 

estas organizaciones. 

Ilustración 7: Practicando el uso de instrumentos en aula 

Aplicando la técnica de 

Pareto … 

Análisis de las 5 fuerzas 

Este instrumento fue aplicado en las entrevistas que realizamos en 

el trabajo de campo en el distrito de Pueblo Nuevo, para obtener 

información sobre la posición competitiva de las empresas y sus 

retos a mediano y largo plazo. Los entrevistados, propietarios de las 

empresas y/o representantes de instituciones de apoyo 

proporcionaron esta información que posteriormente sirvió para 

determinar los tips que se deben considerar para una buena 

entrevista. 

El análisis de las 

cinco fuerzas se 

grafica de la 

siguiente manera: 

Algunos apuntes sobre el Proceso 


El proceso de la metodología PACA, 

graficado en forma de espiral y su 

relación con el desarrollo económico 

local, implica la siguiente secuencia 

de actividades. 

Modelo de una 

matriz de 

interacción 

…para elaborar la matriz 

de interacción. 

Durante la capacitación se determinó la relación existente entre la 

Asociación de comerciantes minoristas del mercado de abastos de 

Ferreñafe y la Municipalidad Provincial en su rol de institución de 

apoyo. 

• Preparación: es un conjunto 

de actividades que se realiza con el 

equipo PACA y consiste en recabar 

información acerca de la estructura 

económica local, consultando 

principalmente a fuentes 

secundarias disponibles dentro o 

fuera de la zona donde se aplicará PACA. Una actividad 

importante en esta etapa es el Taller de Hipótesis para 

identificar el nivel de la economía local, las ventajas 

competitivas de los sectores, sus relaciones, posibles 

mejoras, etc. Esta información, desde la perspectiva del 

equipo PACA, será contrastada con la obtenida 

posteriormente en el proceso. 

• Taller de lanzamiento, nos permite integrar a los actores 

locales en la implementación del proceso PACA. La finalidad 

de este taller es difundir el proyecto en la localidad y 

motivar la participación de los principales actores locales. 

Permite recoger información de cómo ellos perciben su 

situación económica complementando la información 

obtenida en el paso anterior. 

• Trabajo de campo: Mini talleres y entrevistas, es el recojo 

de la información de fuentes primarias, es decir de los 

propios actores económicos de la localidad donde se aplica 


• Mini talleres, se realiza con segmentos específicos de 

la economía local y que involucran a un número 

importante de actores. Su desarrollo es similar al del 

taller de lanzamiento, con la diferencia de que en el 

mini taller los participantes provienen de un grupo 

más homogéneo como: una misma industria, mujeres 

de negocios, empresarios de servicios, etc. 





• Entrevistas, se basa en una guía que asegura el 

recojo de la información importante en cuanto a la 

realidad de la empresa o institución de apoyo, 

aplicada en una especie de conversación 

especialmente individual. 

Ilustración 8: Prácticas de entrevista en aula 

Aplicando la guía e 

instrumentos para 

recoger información, 

p.ej. Análisis de 5 

fuerzas 

O buscando el perfil de 

empresario elegido para 

entrevistar. 

Visualización de las entrevistas para compa 

La 

en 

papelote 

miembro 

Durante la capacitación, se entrevistó a participantes que tienen 

experiencia conduciendo empresas. En este caso concreto se tenía 

empresarios de los sectores de servicios (p.e. salud) y de producción 

agropecuaria (p.e. leche). 

Lo que debemos considerar para una entrevista: 

- El número de entrevistados depende de la información que 

necesitamos par el diagnóstico 

- Combinar los métodos más apropiados para recoger la 

información importante ¿Cuándo será necesario entrevistar? 

- 

- En función al número de empresas seleccionar el método a 

utilizar. 

- Visualizar resultados de entrevistas para socializar la 

información con el equipo PACA. 

- Culminar con las siguientes preguntas: ¿Qué acciones puede 

hacer para mejorar su situación? ¿Quién puede hacerlo? 

Ilustración 9: Trabajo de campo en el distrito de Pueblo Nuevo 

Asistiendo a las citas 

acordadas previamente, con 

empresarios de la zona. 

Practicando entrevistas 

• Procesamiento de la información, para formular el 

diagnóstico y el PLAN DE ACCION, que es el instrumento 

principal durante la implementación de las propuestas. Es un 

trabajo que realiza el equipo PACA, responsable del 

proyecto. Teniendo como insumo toda la información 

recopilada a través de los diferentes talleres, mini talleres y 

entrevistas realizadas, así como de las fuentes secundarias 

existentes. Con la información recopilada en el diagnóstico 

(taller de hipótesis, taller de lanzamiento, trabajo de 

campo, mini talleres y entrevistas,) los integrantes del 

equipo PACA en reuniones donde participan también líderes 

empresarios locales. Se discute, dialoga y se determinan las 

respuestas. 

Una vez culminado el procesamiento y análisis de la información se 

seleccionan las propuestas de acción PACA, considerando tres 

criterios fundamentales, que sean: 

• De implementación rápida, es decir, la actividad 

puede comenzar lo más pronto posible “a partir de 

mañana”. 

• Realizables con recursos locales, sean estos de 

cualquier índole y que son necesarios para la puesta 

en marcha de la propuesta de acción. 

• Resultados concretos, los cuales deberán ser visibles 

en un plazo de tres meses. 





Trabajo de campo 

En el distrito de 

Pueblo Nuevo: 

Mini taller con 

confeccionistas 

• Evento de presentación de resultados, se convoca a los 

mismos actores que participaron directa o indirectamente en 

la etapa de trabajo de campo (diagnóstico) y que involucra 

el taller de lanzamiento, los mini talleres y las entrevistas 

realizadas. Es el momento donde se presenta las propuestas 

de acción PACA, conocidas como el plan de acción y donde 

se determina los compromisos tanto del equipo PACA 

responsable de la implementación del plan y los actores 

económicos locales involucrados en el proceso. 

• Implementación y seguimiento, es la puesta en marcha de 

todas las propuestas que integran el plan de acción cuyo 

plazo es de tres meses y donde se requiere el compromiso y 

responsabilidad del equipo PACA y los actores locales que 

desean ser partícipes de la parte práctica de PACA. Cada 

propuesta contiene un conjunto de acciones para lograr el 

resultado planteado. El formato que se trabaja 

generalmente es el siguiente 

Propuesta 

seleccionada 

¿Cómo 

hacerla? 

Responsable 

equipo PACA 

Resultado 

esperado 

Durante la capacitación se respondió a la realidad del distrito de 

Pueblo Nuevo, siendo las preguntas que guiaron el procesamiento 

las siguientes: 

- ¿Cuáles son las ventajas competitivas del distrito de Pueblo 

Nuevo? 

- ¿Qué oportunidades empresariales existen en Pueblo nuevo? 

- ¿Cuáles son los principales obstáculos para aprovechar dichas 

oportunidades? 

- ¿Qué proyectos e iniciativas de desarrollo económico local 

promueven las organizaciones? 

- ¿Cuáles son los puntos fuertes del sector comercio en Pueblo 

Nuevo? 

- ¿Cuáles son los puntos débiles del sector comercio en Pueblo 

Nuevo? 

Prácticas en aula: 

aplicando la técnica 

de Pareto a los 

aportes del grupo, 

para elegir el 20% de 

las tarjetas con 

mayor coincidencia. 


De esta manera los y las 

participantes se entrenan 

para facilitar los grupos de 

trabajo durante las 

aplicaciones de la 

metodología PACA, al realizar 

los diagnósticos y planes de 

acción 

Resultados/compromisos: 

Participantes con conocimientos sobre conceptos básicos del 

Desarrollo Económico Local (DEL) y herramientas de la metodología 

PACA (Hexágono DEL, Diamante de la Competitividad, Matriz de las 

Cinco Fuerzas). 

Plan de trabajo inicial para dos aplicaciones, una en el distrito de 

Ferreñafe y otra en Pítipo. 

Se definieron las bases de los Equipos PACA para los distritos de 

Ferreñafe y Pítipo. También una primera priorización de los 

sectores de apoyo y las principales actividades económicas que 

dinamizan el desarrollo económico local de estas zonas: 

Tabla 3: Equipos PACA potencial 

Distrito de Ferreñafe 

- Soledad Aldana. 

- José Carmona. 

- Victor Azabache. 

- Segundo Vásquez. 

- Percy Espinoza 

- Graciela Sandoval 

- Pedro Millones 

- Armando Quiroz 

- William Cabrejos. 

Distrito de Pítipo 

- Antonio Cabrejos. 

- Saúl Castro 

- Pedro Roque 

- Percy Chicoma 

- Dante Supo 

- Renato Tantalean 

Como material de soporte teórico cada participante recibió una 

copia de Manual PACA, que incluye tres tipos de información: “El 

libro de conceptos PACA” presenta las bases conceptuales de la 

metodología, “Cómo realizar PACA” ofrece explicación del proceso 

general de una aplicación (o Ejercicio PACA) que en todos los casos 

debe adaptarse a la realidad concreta donde se efectúa la 

aplicación, mientras que la “Lista de chequeo” es una especie de 




ayuda memoria para los equipos que realizan el diagnóstico y 

formulan propuestas de manera participativa en sus localidades. 

Quienes manejan los criterios básicos de la metodología entienden 

que los dos últimos documentos referidos son una importante guía 

de trabajo, que a modo de “patrón base” ayudan a aplicar 

determinada secuencia lógica de trabajo pero que no pretenden –ni 

podrían- agotar todas las posibles circunstancias que los equipos 

PACA deben afrontar en los diversos lugares del mundo en que se 

encuentran aplicando esta metodología. La capacidad de adaptar la 

metodología –manteniendo la esencia y conceptos básicos- es parte 

de las competencias que las personas desarrollan en su proceso de 

formación como consultores PACA y el proyecto lo ha considerado 

así. 

Ilustración 10: Síntesis creativas “los platillos PACA” 

Inspirados en la calidad gastronómica de Ferreñafe… 

¡Se 

pr 

ep 

ara 

ro 

n 

los 

“pl 

atil 

los 

PA 

CA 

”… 

! 

¡Los hay de 

todo precio! 





Ilustración 11: Participantes del Taller de Capacitación Básica en 

metodología PACA 

Ferreñafe, Región Lambayeque – Perú, noviembre de 2005 

Slogans PACA 

¡Para difundir las 

futuras aplicaciones de 

la metodología en los 

territorios elegidos! 





Preparación de los 

Ejercicios PACA 

5. APLICACIONES DE LA METODOLOGÍA PACA 

EN EL TERRITORIO 

5.1. Etapas, secuencia e instrumentos aplicados. 

La jefa del Proyecto organizó las actividades preparatorias para la 

aplicación de la metodología, denominadas “ejercicios PACA” En esta 

etapa destacan la identificación de las instituciones anfitrionas que son 

las que dan el respaldo y asumen el compromiso de apoyar la 

elaboración de los diagnósticos e implementación de las propuestas de 

acción resultantes. 

Otra tarea clave es la definición de los equipos PACA, integrados por 

personas capacitadas en el Curso taller básico y otros miembros de la 

localidad conocedores de la economía local que, al integrarse al grupo 

capacitado, optimizan su accionar al facilitar el contacto directo con 

los agentes económicos de las zonas donde se aplica la metodología. 

Un tema importante en el éxito de los diagnósticos y planes de acción 

es la logística. Tener claridad acerca del lugar denominado “Centro de 

operaciones” del equipo PACA y de los lugares donde se realizarán las 

actividades con los agentes económicos durante la aplicación, 

permiten ser más eficientes en este proceso. El Centro de operaciones 

permite concentrar la información que se recoge durante el trabajo de 

campo, analizar el avance del plan de trabajo elaborado por el Equipo 

y el posterior análisis de la información recogida. 

En las dos reuniones de coordinación de los equipos PACA, se 

determinaron las responsabilidades para la recopilación de la 

información de fuentes secundarias de los distritos de Ferreñafe y 

Pítipo. Esta información fue posteriormente compartida entre todos 

los miembros. 

- Taller de hipótesis 

Objetivo: 

Analizar el entorno y características de la economía local, tener las 

primeras impresiones desde las diferentes perspectivas del equipo 

PACA, cómo está el tejido económico, sus fortalezas y limitaciones, 

identificando los sectores más dinámicos con mayores ventajas 

competitivas, reales y potenciales. Se busca identificar por “dónde 

empezaría el cambio”. 

Grupo Objetivo: 

Equipos PACA, integrado por actores locales públicos y privados, 

capacitados en la metodología y no capacitados en el taller básico pero 

que son líderes empresariales vinculados a la economía local. 

Tabla 4: Estructura para desarrollar el Taller del hipótesis 

Siempre REVISAR LA LISTA DE CHEQUEO PACA, la siguiente propuesta 

ES UNA AYUDA ADICIONAL, NO REEMPLAZA EL DOCUMENTO 

MENCIONADO 

Tiempo Tema Objetivo Observación 

30 Presentación de 

quienes participan 

en el equipo PACA y 

sus preocupaciones 

respecto al proceso 

que se inicia. 

Crear clima de 

confianza y 

camaradería. 

Aclarar los fines y 

ejemplificar el uso de 

mesocard 

5 Qué es PACA Enfatizar en 

diagnóstico rápido y 

participativo. 

Destacar los tres 

criterios para 

formular propuestas 

de acción. 

15 Secuencia PACA Que se conozca “la 

espiral PACA” y 

ubicar en cada etapa 

las fechas acordadas. 

90 Mapeos: (breve 

explicación de cómo 

realizarlo) 

• De sectores 

económicos – y 

relaciones entre 

los sectores 

• De agentes 

económicos 

• Línea de vida 

(definir desde 

cuando, con el 

grupo local) 

• “Cadena de 

valor” por 

sectores 

60 Trabajo con 

tarjetas, referido al 

objeto del 

diagnóstico: 

1. ¿Cuáles son las 

ventajas 

competitivas de 

la localidad? 

2. ¿Qué tipo de 

oportunidades 

empresariales 

locales existen 

Primero identificar lo 

que hay, luego 

graficar sus 

relaciones, 

procurando distinguir 

con el trazado de la 

línea, el tipo de 

relaciones. 

Compartir 

información sobre 

economía local, 

preguntar y precisar; 

darse cuenta de lo 

que se ignora. 

Emplear la técnica de 

lluvia de ideas y 

agrupar las respuestas 

para crear 

categorías. 

Distinguir entre 

ventajas competitivas 

y comparativas. 

Encontrar las ventajas 

competitivas únicas. 

Presentarse con 

técnica de 

tarjetas. 

Que agentes 

locales 

comprendan 

claramente el 

concepto y 

proceso 

Puede 

preguntarse a los 

mismos 

integrantes no 

capacitados en 

PACA, y 

retroalimentar 

sus respuestas 

Los mapeos 

trabajados en 

grupos, 

simultáneamente. 

Siempre combinar 

entre paquistas 

capacitados en el 

Curso Taller y 

otros miembros 

del equipo local 

involucrado en el 

proceso de 

aplicación sin 

haber asistido al 

Curso taller 

básico 

Este proceso se 

trabaja en 

plenaria, con 

todo el grupo. 





en Puente 

Piedra? 

3. ¿Cuáles son los 

obstáculos 

principales para 

aprovechar estas 

oportunidades 

empresariales? 

4. ¿Qué tipo de 

proyectos de DEL 

se han iniciado o 

están 

planificados 

realizar? 

30 Formulación de las 

hipótesis de trabajo 

Que se expresen las 

principales conjeturas 

sobre la economía 

local. 

Escribir las 

principales 

impresiones, a 

modo de 

afirmaciones 

preliminares. 

Guardarlas para ir 

chequeando 

durante el 

proceso. 

talleres. 

Resultados/compromisos 

• Hipótesis de trabajo y organización del taller de lanzamiento. 

• Fases del ejercicio PACA y pautas para el trabajo de campo 

compartidas entre los miembro del equipo PACA. 

• Compartir diferentes perspectivas del DEL y generar aprendizajes 

mutuos. 

• Definir los roles de los miembros y sentar las bases para actuar 

como equipo de trabajo. 

• Expresión de compromisos en ejecutar todos los pasos durante el 

diagnóstico y la implementación de las propuestas. 

Número de Participantes, lugar y hora - Ferreñafe. 

Lugar Hora Fecha Nº Personas 

Salón de Actos de la 9:00 a 18:00 horas 05 /12/05 10 

MPF 

30 Organizar el trabajo 

de campo 

Identificados los 

sectores económicos 

a incluir en el 

diagnóstico, prever el 

número de mini 

talleres y entrevistas 

a realizar. Definir 

quiénes se encargarán 

de cada coordinación. 

Hacer una matriz 

de trabajo, con 

tarjetas. 

60 Preparación del 

evento de 

lanzamiento 

Aclaración uso de 

instrumentos, 

compartir guías de 

entrevistas y mini 

Recordar y tomar 

acuerdos acerca de 

cómo ejecutar el 

diamante de la 

competitividad. 

Asignar roles a cada 

miembro del equipo 


Elaborar los objetivos 

del taller y la agenda 

VISUALIZADA en 

tarjetas 

Rescatar la 

experiencia de 

trabajo y el 

esquema del 

evento. 

Los capacitados en PACA apoyan a los 

agentes locales no capacitados, todos 

repasan conceptos y procedimientos. 





Ilustración 12: Equipo PACA en el taller de hipótesis 

Equipo PACA Ferreñafe 

Se elabora en un 

panel el plan para 

realizar el 

Trabajo de campo 

Mapeos de su localidad 

Los miembros del equipo hacen 

una “lluvia de ideas” para responder a las “preguntas claves” 

Los mini talleres y entrevistas se confirman en el Taller 

de Lanzamiento y posteriores actividades del proceso 


La información resultante se guarda para ser comparada con la que 

se recopilará posteriormente 





Número de Participantes, lugar y hora - Pítipo. 

Lugar Hora Fecha Nº Personas 

Oficina DEMUNA 9:00 a 17:45 horas 06 /12/05 13 

Elaboran mapeos de la economía de Pítipo, 

organizados en pequeños grupos de trabajo. 

La estructura del taller de hipótesis es semejante 

en las dos localidades 

Los resultados son 

presentados y discutidos en 

plenaria por todo el Equipo 


De manera semejante a Ferreñafe, los miembros del Equipo PACA 

realizaron un “scaneo rápido de la economía”, utilizando 

información elaborada de la zona ( p.ej. planes de desarrollo 

estratégico, información de proyectos de desarrollo de las ONG, 

etc.) y otra información que poseían por su experiencia trabajando 

directamente en actividades DEL en la zona. 

Estos planes de trabajo de campo se revisan 

y ajustan durante las reuniones de 

retroalimentación con el equipo de trabajo. 

Los ajustes de fechas, lugar, hora se 

coordinan con los mismos participantes para 

adecuarse a sus necesidades dentro de un 

plazo determinando. También pueden surgir 

personas claves para ser entrevistadas. 





- Taller de Lanzamiento 

Se realizó en los dos distritos con la participación del equipo PACA 

respectivo y la asistencia de empresarios/as de cada distrito (38 en 

Ferreñafe y 40 en Pítipo). En estos talleres se expusieron los 

objetivos del proyecto y la metodología que se emplearía para la 

formulación y posterior ejecución de las propuestas, obtenidas de 

manera participativa. 

Con los asistentes al taller y mediante la conformación de grupos de 

trabajo se desarrolló el diamante de la competitividad. Para 

determinar las principales actividades económicas locales se trabajó 

en plenaria. Posteriormente se conformaron los grupos para que 

desarrollaran los diferentes ítems que integra el diamante de la 

competitividad, así obtuvimos la información sobre: 

- Empresas y sectores económicos principales 

- Industrias Proveedores 

- Instituciones de apoyo 

- Condiciones de la demanda 

Las principales conclusiones a que se llegaron en este taller y que 

indudablemente sirvieron de insumo para las etapas posteriores 

fueron: 

• Las principales empresas en los dos distritos son de nivel micro y 

se orientan a los sectores comercio de bienes y servicios y 

agricultura. 

• Las industrias proveedoras generalmente se encuentran en la 

ciudad de Chiclayo, por la cercanía que existe y la facilidad para 

el traslado a dicha ciudad. 

• Las instituciones de apoyo y fomento locales son muy pocas y su 

relación con los actores económicos de los distritos en muy 

limitada. 

• Los consumidores locales son poco exigentes en cuanto a la 

calidad de los productos. 

- Trabajo de campo 

Junto con la información que se obtiene en el taller de hipótesis y 

de lanzamiento, esta actividad es sumamente importante porque 

nos permite acercarnos con mayor detalle a un diagnóstico in situ 

de las actividades económicas importantes, así como también de 

aquellas con mucha potencialidad en el desarrollo de la 

competitividad local. 

Es un trabajo que se realizó directamente con los actores locales, 

para obtener información de la propia experiencia en el desarrollo 

de los negocios y de los servicios que ofrecen como instituciones de 

apoyo. Se realizaron en total 7 de los 8 mini talleres convocados y 

28 entrevistas, como se indican a continuación. 

Tabla 5: Mini talleres y entrevistas realizadas 

Ferreñafe 

Pítipo 

Sector 

Económico 

Gastronomía y 

Turismo 

Lugar Hora Fecha Nº de 

Personas 

Restaurante “El 4:00 PM. 08/12/05 13 

Cristal” 

Hostal Municipal 4:00 PM. 9/12/05 05 

10:00 

Agricultura 

Comisión de 

15/12/05 04 

Regantes 8 AM. 

Comercio Salón de Actos 

de la MPF 

4:00 PM. 14/12/05 07 

Artesanía Salón de Actos 9:00 AM. 14/12/05 10 

de la MPF 

Apicultura Caserío 4:00 PM. 12/12/05 09 

“Zaranda” 

Ganadería Caserío “Santa 9:00 AM. 09/12/05 18 

Clara” 

Agricultura Local Motupillo 3:00 PM. 12/12/05 12 

Total participantes 74 

Entrevistas 

Sectores económicos Nº de Personas 

Artesanía 6 

Producción de queso 2 

Crianza de ganado 

2 

caprino 

Agricultura 3 

Transporte 1 

Eco turismo 4 

Gastronomía 3 

Instituciones de apoyo 7 

Total participantes 28 

Los instrumentos utilizados para el recojo de información en esta 

etapa fueron el mapeo de cadenas productivas, el análisis de 5 

fuerzas y la matriz de interacción. Las entrevistas se realizaron 

según la guía PACA incluida en el manual. Tanto en los mini talleres 

8 Por el número reducido de asistentes, se realizaron entrevistas. 





como al final de la entrevista se solicitó respuestas a la pregunta 

¿Qué acciones puede hacerse para solucionar los problemas 

encontrados en el sector? Y ¿Quién podría hacerlas? Es importante 

destacar que los mini talleres y entrevistas proporcionan los insumos 

básicos para el procesamiento de la información. 

Recomendaciones durante el trabajo de campo: 

1. Organizar día, hora y lugar de trabajo como equipo. Ubicarse 

en un “Centro de Operaciones” En este caso fue el local de 

la Municipalidad Provincial de Ferreñafe y las oficinas 

municipales de Pítipo y Batangrande. 

2. Retroalimentación del equipo: 

• ¿Qué fue lo que más nos sorprendió? Lluvia de ideas 

• ¿Qué se está haciendo aquí (zona X) para no 

desarrollar su economía? 

• Cada equipo prepara una presentación gráfica de los 

resultados de las entrevistas, por ejemplo: 

• Se aclaran dudas, se establecen relaciones entre la 

información y datos obtenidos. 

Ilustración 13: Transcribiendo los resultados de las entrevistas 

Análisis de 5 fuerzas: En 

papel grande, visualizar 

según la forma (en el 

centro empresas rivales, 

arriba nuevas empresas 

competidoras, abajo 

productos substitutos, etc) 

• Se aclaran dudas, se establecen relaciones entre la 

información y datos obtenidos. 

3. ¿Con qué sub sectores trabajamos? O ¿Qué sub sectores se 

incluirán en el diagnóstico? ¿Aparecieron otros sub sectores? 

Se responde con “Lluvia de ideas” + pareto. 

Definición de los sectores con los que trabajar 

Si hay alguna dificultad para definir con quiénes trabajamos, 

realizar un análisis sencillo, a partir de la respuesta del sector 

empresarial, por ejemplo: 

o 

o 

Las tarjetas 

resultantes 

de los mini 

talleres, 

quedan 

pegadas en 

los papeles 

kraft. 

asistencia, participación 

compromiso/importancia en el dinamismo de la 

economía local. 

Si surgen dudas, hacer una matriz de valoración: 

Eje 1: Interés/compromiso: Alto – medio - bajo 

Eje 2: Situación económica del sector (incidencia en la economía 

local): Fuerte – media – débil 

Elegir preferentemente a los de mayor compromiso e incidencia en 

la economía local. 

4. Incluir a las instituciones de apoyo, por ejemplo 

municipalidad u otra que tenga incidencia en la economía 

local. Por tanto, repetir todo el proceso con ella. 

Escribir puntos 

claves 

importantes para 

los resultados. 

5. En los Manuales PACA se incluyen modelos de las guías para 

recoger información en entrevistas y mini talleres. 

Características generales de los Mini Talleres en los distritos de 

Ferreñafe y Pitipo. 

Objetivo del Taller. Recoger información del sector económico, de 

manera participativa y aplicando instrumentos propuestos por PACA 

Grupo Objetivo: 

Empresarios y empresarias del sector económico elegido. 

Desarrollo del Taller: 





En general se sigue la siguiente secuencia: 

• Presentación de participantes, 

• Presentación del objetivo del mini taller 

• Recojo información participativa, los instrumentos a utilizar 

dependen del sector y necesidades de información específicas. 

Se trabajó el análisis de la competitividad del sector (con 

Análisis de las 5 fuerzas) o Cadena de valor del sub sector, 

identificación de acciones a realizar para solucionar cuellos de 

botella, o matriz de interacciones. 

• Formulación de acciones para superar las dificultades 

encontradas. 

• Identificación de las personas responsables de ejecutar estas 

acciones (promover participación y compromisos) 

Ilustración 15: Preparando el Mini taller con el sector “productos 

del bosque” Pítipo” 

Resultado/compromiso: 

• Lista de acciones que pueden realizarse con su propios recursos 

• Acciones que solucionan las dificultades identificadas y 

responsables de impulsarlas. 

Ilustración 14: Con los Ganaderos, en Santa Clara, Pítipo 

Ilustración 16: Mini taller con sector Gastronomía en Ferreñafe 

La agenda del taller se da a conocer al 

inicio del taller, para confirmar la 

información enviada en las cartas de 

invitación. 

Los mismos ganaderos 

presentan y explican 

sus aportes 

Se utilizó el instrumento “Análisis de las 

5 fuerzas” el cual también es explicado 

de manera concisa por el equipo de 

facilitadores PACA. 

Participantes 

aportan sus ideas 

por escrito, 

utilizando la técnica 

lluvia de ideas con 

tarjetas (mesocard) 

Equipo facilitador 

del mini taller son 

empresarios del 

sector 





- Taller de procesamiento de la información 

Como en todas las etapas anteriores, en el manual PACA -“Lista de 

chequeo” - se encuentran las pautas básicas para realizar este 

taller. Para describir mejor la experiencia, presentaremos mayor 

detalle de la secuencia y preguntas básicas para el procesamiento y 

preparación de resultados que realizamos con los Equipos PACA de 

Ferreñafe y Pítipo. 

1. Encontrar las fortalezas y debilidades de cada sector 

económico 

• Preguntar por las fortalezas del sector o sub sector elegido. 

• Preguntar sobre las debilidades del sector o sub sector. 

o 

o 

Leer cada tarjeta y quitar las duplicadas. 

Aplicar pareto A TODO EL PANEL. 

Pareto: 20% del total 

de tarjetas es el 

número de votos que 

tiene 

cada 

participante. 

I 

MPORTANTE: 

• Si hay varios sub sectores, realizar “una vuelta” para cada 

sub sector. 

• Dar una explicación clara del enfoque de la competitividad 

sistémica (los niveles micro, meso, macro y meta) 

• Escribir el nombre de los niveles, colocarlas en el panel e ir 

agrupando en cada nivel, las fortalezas. 

Se puede asignar 

máximo dos 

votos a una 

misma tarjeta. 

Ilustración 17: Analizando la información recogida 

• Hacer lo mismo 

para las 

debilidades. 

• SIEMPRE PARA 

CADA SUB 

SECTOR. 

Leen con atención antes de aplicar el pareto y “dar su voto” 

• Para cada caso: 

o 

Lluvia de ideas 





Panel con los puntos fuertes de un sector (ya seleccionados) luego 

de la lluvia de ideas y el pareto. 

Contabilizando 

el número de 

“votos” que se 

asignarán a las 

tarjetas de 

puntos débiles 

del sector, de 

acuerdo a la 

regla del pareto. 

• Los paneles con las propuestas que cada grupo elaboró, se 

exponen en plenaria y SE SOLICITAN NUEVAS PROPUESTAS 

QUE EL RESTO DE MIEMBROS PACA puedan formular. 

• PROCEDIMIENTO PARA SELECCIONAR PROPUESTAS: 

2. Hacer propuestas para cada sector económico o sub 

sector. 

• Los equipos trabajan por separado. 

• Cada equipo está “especializado” en un sub sector (o dos sub 

sectores, como máximo) 

Los equipos revisan las 

hipótesis, lo recogido 

durante el trabajo de 

campo y los resultados 

sobre FORTALEZAS y 

DEBILIDADES, del sub 

sector a su cargo 

o 

o 

Hacer una lectura de cada tarjeta, QUE NO SE 

DUPLIQUEN. 

Explicar los valores de cada criterio: Puede asignarse 

1, 2 ó 3 a cada criterio, según sea baja, media o alta 

la posibilidad de que la propuesta cumpla el criterio. 

Ordenar las propuestas en 

columnas, una debajo de 

otra, y al costado dejar 

espacios para marcar 4 

columnas para colocar los 

puntajes. Ejemplo: 

Tabla 6: Cómo elegir las propuestas PACA 

Preparan un panel con 

las propuestas de acción PACA, TOMANDO EN CUENTA LOS TRES 

CRITERIOS: 

1. Realizable a “partir de mañana” 

2. Con recursos locales, 

3. Resultados visibles a los 3 meses. 

ESTO ES COMO UN PRIMER “FILTRO. 

• Preguntarse si estas propuestas están basadas en las 

fortalezas del sector (o sub sector) ¿Se están superando las 

dificultades encontradas? 

• ¿Qué propuestas recogimos durante el trabajo en terreno? 

• Qué otras propuestas podemos formular como equipo PACA? 

Propuesta Criterio Puntaje total 

1 2 3 

Propuesta “N” 2 1 3 6 

El puntaje es el 

resultado de la 

multiplicación de los 

valores asignados a 

cada criterio. 

• Se escogen las 

propuestas 

que tienen los puntajes más altos. 

• Se recomienda que sean de 2 a 4 propuestas, como 

máximo. 





Tabla 7: Ejemplos de paneles con propuestas seleccionadas 

Ilustración 18: Elaboración detallada de las propuestas PACA 

3. Elaborar 

propuestas más detalladas 

• A cada equipo pedirle que complete la estructura de 

cada propuesta (en el computador o en un panel) Para 

cada propuesta contestar: 

• Cómo hacerla (actividades 3 ó 4 máximo) 

• Responsable 

• Resultado de la propuesta. 

Cada una de las propuestas se trabajó en pequeños equipos. 

• Presentar en plenaria todas las propuestas, buscar que no 

se “crucen”, que haya coherencia. Integrar y vincular 

propuestas. 

• USAR LENGUAJE CLARO, DIRECTO. 

Panel con 

propuestas 

desarrolladas 

• Es necesario DEFINIR RESPONSABLES (Institución/Cargo – 

Nombre) durante las entrevistas y mini talleres. 





4. Identificar los mitos (puede hacerse antes de punto 3) 

• Lluvia de ideas, pareto (ponderación de ideas). 

- Evento de presentación de resultados 

Según lo planificado, en Ferreñafe y Pítipo se llevaron a cabo estos 

eventos. De manera similar a las anteriores etapas, al organizar el 

evento de presentación de resultados además de revisar la lista de 

chequeo, tomamos en cuenta algunos aspectos que consideramos 

conveniente especificar por su relevancia, tanto en la organización 

como en la ejecución de cada evento. 

Objetivo del evento: Presentar los resultados respecto a la 

competitividad de los sectores económicos analizados. Se describen los 

puntos fuertes y débiles y las propuestas de acción para cada sector, 

así como para las instituciones de apoyo. 

Grupo Objetivo: Empresarios/as de los sectores económicos 

diagnosticados, principalmente, miembros de la comunidad 

comprometidos con el DEL que asisten de manera voluntaria. 

• Selección de 2 a 3 mitos que impiden o limitan el 

desarrollo económico del sector o sub sector. 

• Para cada mito, hacer preguntas contrafactuales: Lluvia 

de ideas, pareto. 

Organización y desarrollo 

1. Organizar la agenda del evento. 

2. Asignar las responsabilidades. 

Ejemplo del panel 

con los mitos de 

Ferreñafe y Pítipo 

3. La exposición de los mitos 

debería ser realizada por una 

persona ajena a la comunidad. 

5. Definir la implementación y seguimiento 

• Para cada sector, proponer equipo responsable 

• Esta información aparece en la presentación. 

6. Preparar la presentación final 

• Incluir fotografías adecuadas al trabajo. 

• Revisar redacción final. 

Se incluye como anexos las presentaciones en power point que se 

expusieron en los Eventos de presentación de resultados. 

Bienvenida 

realizada por el 

Alcalde Provincial 

• Los miembros del equipo PACA 





presentan los resultados de cada sector económico 

diagnosticado, esta información también es visualizada 

en power point. 

Ilustración 19: Evento de presentación en Ferreñafe 

Resultado/compromiso 

Aparecen en cada Plan de acción. Con la presentación de resultados en 

un periodo corto de tiempo, se busca despertar la confianza y 

motivación de los miembros de la comunidad para realizar actividades 

de “ganancias rápidas” 

Empresarios del sector gastronomía presenta Diagnóstico y las 

propuestas PACA 

Número de Participantes, lugar y hora 

Distrito Lugar Hora Fecha Participantes 

Ferreñafe Salón de Actos de 4:00 PM 19 /12/05 26 

la MPF 

Pítipo C.E.O. de la 3:00 PM 20 /12/05 39 

Ciudad de 

Batangrande 

Equipo 

PACA local, 

en 

Ferreñafe 

o 

o 

Se presenta a las personas responsables del seguimiento 

e implementación de las propuestas (sus nombres 

aparecen en la pantalla). 

Se recogen observaciones y comentarios de los 

presentes, las cuales se discutirán luego, en las 

siguientes reuniones comprendidas en la implementación 

de las propuestas. 

Equipo PACA 

ampliado, reforzado para analizar el corredor Eco turístico Sicán y 

los sectores comunes en los dos distritos. 





Ilustración 20: Evento de presentación en Pítipo 

Los integrantes del 

Equipo PACA realizan la 

presentación 

5.2. Sectores económicos identificados 

Este trabajo consistió en determinar los sectores económicos de 

mayor importancia para el desarrollo de la competitividad local, 

considerando los criterios de representatividad en la población 

económicamente activa (porcentaje de población que participa en 

la actividad) y nivel de participación y compromiso de los actores 

locales, se identificaron los siguientes. 

Ilustración 21: Sectores económicos identificados 

DISTRITO DE FERREÑAFE 

• Gastronomía 

• Artesanía 

• Ecoturismo 

• Agricultura 

DISTRITO DE PÍTIPO 

• Ganadería 

Se recogen las 

impresiones y 

comentarios de 

los participantes. 

• Productos del 

Bosque 

Como podemos apreciar, se trabajó dos sectores comunes a los 

distritos de Ferreñafe y Pítipo, debido a que son actividades cuya 

información es muy similar y por tanto, las estrategias para 

desarrollar la competitividad local abarcando ambas zonas del 

proyecto también tendrían mínimas particularidades. 

5.3. Resultados de los diagnósticos 

En la discusión y análisis de la información recogida, se encontraron 

los puntos fuertes y débiles de los sectores económicos, como se 

explicó anteriormente mediante una priorización cuantitativa 

(técnica de Pareto) se obtienen las principales y es la que se expone 

en el evento de presentación. 

Al terminar la presentación de las propuestas el Equipo PACA 

recoge comentarios escritos, los visualiza en el panel y se 

acuerdan los siguientes pasos (reuniones) para ir aclarándolas. 

¡Primeras actividades para la implementación de propuestas! 


Tabla 8: Fortalezas y debilidades encontradas en los territorios 

Eco – Turismo: Ferreñafe y Pítipo 

Fortalezas 

Mayor conciencia para la 

conservación del Bosque de 

Pómac. 

Museo Sicán de categoría 

Nacional promueve y dinamiza 

el sector 

Cantata Sicán conocida a 

nivel nacional e internacional 

Rescate y difusión en el 

Debilidades 

Iniciativas de lugareños por crear 

empresa turística. (Resturant, 

guías, centros de hospedaje, etc.) 

son limitadas. 

Falta de orientación para 

realizar proyectos (convertir 

productos turísticos) y buscar su 

financiamiento 

Poca difusión de lugares 

turísticos del corredor con puesta 




ascenso de Kechcan Sicán 

“Fiesta a la Luna” (Diciembre) 

Agricultura: Ferreñafe y Pítipo 

en valor 

Identidad cultural promovida en 

forma insuficiente por la sociedad 

civil organizada 

Fortalezas 

Debilidades 

• Mercado de fácil acceso y Ferreñafe: 

cercano (Ferreñafe) 

• Inadecuada administración del 

• Buenos terrenos para cultivos agua 

alternativos: Campaña chica 

• Dinero que resulta de la 

(menestra y camote) 

producción del Distrito no queda 

Ferreñafe. 

en la comunidad. 

• Practican la diversificación 

• No se respeta las hectáreas a 

productiva - Productos de Pan 

cultivar aprobadas para el 

llevar (loche, lenteja, yuca, 

cultivo del arroz 

camote, choclo, etc.) con gran 

aceptación en el Mercado • No existe zonificación de 

Local, especialmente en el cultivos 

valle La Leche, Pítipo. 

Pítipo: 

• Inmigrantes con mayor 

• Programas de asistencia técnica 

apertura al cambio 

del Estado y Privadas son 

(especialmente en el Valle La 

utilizados por pocos agricultores 

Leche) 

• No existen asociaciones 

dedicadas a buscar mercados 

para venta directa. 

• Ausencia de información y 

asesoría sobre productos a 

cultivar con demanda potencial. 

Gastronomía: Ferreñafe 

Fortaleza 

• Precios económicos y comidas 

de calidad, con buena sazón. 

• Platos reconocidos a nivel 

nacional e internacional 

• Restaurantes de comida típica 

mantienen clientes foráneos- 

Chiclayo 

Artesanía: Ferreñafe 

Debilidades 

• Insuficiente señalización y 

publicidad dificulta ubicación de 

locales 

• Infraestructura de locales poco 

adecuada 

• Desvinculada de los circuitos 

turísticos ( como artesanía para 

atender a turistas) 

• No hay relación con agencias de 

turismo de la región ni otras 

cercanas. 

Fortalezas 

• Existen tejidos en telar de 

algodón nativo 

• Niñas de la localidad se están 

capacitando en tejido de 

telar. 

• Existe potencial artesano en 

la provincia de Ferreñafe 

• La presencia del Museo abre 

mercado para los productos 

artesanales. 

Ganadería: Pítipo 

Fortalezas 

• Buena relación con : SENASA y 

Cruz Roja (Instituciones de 

apoyo) 

• Espíritu de superación de las 

familias que realizan 

actividades iniciales para 

darle valor agregado la leche 

(queso) 

• Mercado asegurado para 

producto fresco: Nestlé y 

Gloria 

• La gastronomía del Norte esta 

asociado a está carne 

• Existe demanda en el Mercado 

Local 

• Reproducción rápida (02 

pariciones /año) 

Productos del bosque: Pítipo 

Debilidades 

• En la actualidad tiene apoyo sólo 

de la municipalidad provincial de 

Ferreñafe. 

• La actividad es considerada 

como un hobby para las personas 

que la practican 

• Los artesanos no están 

organizados como sector 

económico 

Debilidades 

Ganadería Lechera 

• Débil asociación de los 

Ganaderos (Todo lo hace el 

Pdte.) 

• Manejo empírico de la actividad 

Ganadera 

• Ausencia de siembra de pastos 

mejorados 

• Insuficiente práctica de 

mejoramiento de raza a pesar 

que poseen equipos para 

hacerlo. 

Ganadería Caprina 

• Los criadores de cabra no son 

organizados 

• Disminución del área del Bosque 

(Invasiones) 

• Conocimiento empírico de la 

Crianza caprina 

Fortalezas 

Debilidades 

• Existe Asociación de 

• Carecen de registro sanitario 

apicultores 

• Falta mas publicidad, bondades 

• Producto de buena calidad de los productos 

(ecológicos) aceptados en el 

• El 95% de los productos vende 

mercado 

miel en estado virgen y a granel 

• Productos tiene conocimiento 

• Inadecuada explotación de áreas 

técnico básico 

de bosque por trashumancia. 





Los equipos PACA, también trabajaron los denominados “mitos” 

locales, son aquellos pensamientos que la sabiduría popular y la 

idiosincrasia de los pueblos lo conviertes en una especie de filosofía 

popular y que indudablemente repercute negativamente en el 

optimismo de contribuir decididamente en el desarrollo de la 

competitividad local. 

A continuación se presentan los mitos que el equipo PACA recogió 

durante el ejercicio realizado, además de los comentarios que se 

proponen para cuestionar su “validez” y hacer de ellos sólo “frases 

populares”. 

Tabla 9: Los mitos que obstaculizan el DEL 

EN FERREÑAFE 

EN PÍTIPO 

“Lo único que podemos cultivar 

es el arroz” 

• Nuestros recursos naturales 

(suelo, clima) son de buena 

calidad, que permiten a algunos 

agricultores cultivar otros 

productos, utilizando los 

recursos locales (abonos 

orgánicos) 

“La crianza de palomas trae 

pobreza” 

• Son una especie de aves 

utilizada para mejorar la 

nutrición de las personas, 

especialmente las enfermas. 

Se reproducen rápido y 

constituyen una buena 

alternativa de negocio nos 

sólo para aprovechar su 

carne si no también como 

atractivo en lugares 

turístico. 

“Cuando los mangos florean es un 

buen año agrícola” 

• Todos los árboles, incluso el 

mango, tienen que florear para 

dar frutos. 

• La buena producción agrícola 

del año se debe al clima y agua. 

En este año los mangos han 

floreado, pero la campaña 

agrícola está en peligro. 

“Cuando hay abundantes 

garzas, el año es bueno para la 

agricultura” 

• Las garzas, como cualquier 

otro pájaro se movilizan en 

grupo para buscar alimento. 

• En esta búsqueda son un 

peligro para el cultivo del 

arroz en la etapa de 

almácigo. 

“Tenemos intenciones, tenemos 

todo, pero nos falta el apoyo del 

Gobierno” 

• Recordemos que sin el apoyo 

del Banco Agrario, seguimos 

sembrando, Personas de otros 

lugares que ahora residen en la 

localidad nos demuestran que el 

progreso depende de nosotros. 

Confundimos la pobreza con la 

ociosidad. 

“Cuando canta la Chilala es 

hora de salir del trabajo” 

• Cuidado, todos los pájaros 

cantan, al amanecer y en 

diferentes horas del día. Es 

un buen reloj para los flojos, 

debemos considerar que si 

trabajamos poco no 

progresamos 

Con la información hasta el momento procesada, los integrantes del 

equipo iniciaron el proceso de selección de las propuestas PACA 

que, como ya se explicó, se valoran según los 3 criterios 

incorporados en la metodología. 

5.4. Planes de acción para desarrollar la 

competitividad en Ferreñafe y Pítipo 

El trabajo final en la etapa de procesamiento fue la elaboración por 

parte de los equipos PACA, del plan de acción. Este documento 

constituyó la base para la ejecución de las propuestas. Para cada 

propuesta de los sectores antes mencionados, se definió el 

resultado a obtener, las actividades que se deberán realizar, los 

responsables directos y el equipo de apoyo para realizarlas. Este 

contenido, en una presentación amigable, se expone en el evento 

de presentación de resultados. Esta versión se incluye como anexo 

al final de este documento. 





Propuestas de 

acción 

seleccionadas 

Tabla 10: Propuestas de acción seleccionadas 

Distritos Ferreñafe y Pítipo 

AGRICULTURA 

Resultado Propuestas de acción Responsable/equipo 

Mayor 

sensibilización 

Promover la utilización de 

abono orgánico. 

Ferreñafe: Pedro 

Millones, José Carmona 

de los 

Salazar (MPF) 

• Reunión de coordinación 

agricultores 

Soledad Aldana. 

con los conoceros del 

referente al uso 

(Ferreñafe) 

tema 

del abono 

Pítipo: Walter Calloso , 

orgánico. • Proponerle que elabore 

un boletín informativo 

sobre las ventajas de 

utilizar el abono 

orgánico. 

Alberto Sevilla, Juan 

Aurich 

• Organizar taller con 

participación de 

agricultores para difundir 

las ventajas del uso de 

abono orgánico. 

• Fecha de inicio de las 

coordinaciones 22.12.05 

Difundir la 

siembra de 

productos 

alternativos 

rentables en 

nuestra zona. 

Incluir la feria 

dentro de un 

Calendario 

Turístico. 

Superar las 

debilidades de 

las Asociaciones 

Agrícolas. 

Organizar una feria agrícola 

“SICAN” con productos 

alternativos en Ferreñafe. 

• Identificar a los 

actores/dirigentes 

agrícolas más 

resaltantes. 

• Coordinar acciones y 

buscar patrocinadores 

• Difundir en diferentes 

medios de comunicación 

la feria. 

• Averiguar si el algodón 

nativo puede ser un 

producto alternativo 

con mercado. 

• Implementar la feria. 

Reforzar las asociaciones de 

agricultores ya existentes. 

• Identificar las 

asociaciones existentes. 


Millones, Soledad 

Aldana, MPF 

Pítipo: Romaní 

Vásquez, Antonio 

Cabrejos 

Asociación de 

Agricultores y 

Ganaderos de Santa 

Clara. 

Ferreñafe: Eduardo 

Fuentes, Pdte. 

Comisión de Canales 

Riego Huanabal. 


Distrito 

• Determinar las 

asociaciones agrícolas a 

reforzar. 

• Hacer conocer la 

importancia de estar 

asociado. 

s Ferreñafe y Pítipo 

Pítipo: Apolinar 

Valdera, Vice Pdte. 

Asociación de Maíz 

Duro. 

Carlos Falla 

(Municipalidad Pítipo - 

Promoción Agraria) 

ECO - TURISMO 


Un documento 

promoviendo 

productos y 

servicios que los 

lugareños 

ofrecen. 

Gestionar y 

difundir la fiesta 

de la cultura 

SICAN a nivel 

regional y 

nacional. 

Población con 

identidad 

cultural y con 

oportunidades 

Calendario eco turístico y 

servicios para visitantes 

• Contactar con personas 

vinculadas al turismo, en 

Ferreñafe y Pítipo. 

• Elaborar el calendario 

con ayuda de personas 

conocedoras del tema 

• Promover la capacitación 

en servicios de la gente 

del lugar. 

• Buscar patrocinadores 

para la difusión del 

calendario (radio, 

revistas) 

Programar y ejecutar 

presentaciones “KECHAN 

SICAN” a nivel Provincial y 

Regional 

• Buscar financiamiento 

para sus presentaciones. 

• Buscar eventos donde se 

puedan presentar. 

• Involucrar a MINCETUR y 

PROMPYME en los 

eventos. 

• Difundir más lo que es la 

fiesta KECHAN SICAN. 

Involucrar a radios emisoras 

en la difusión turística 

• Reunir a representantes 

Pítipo: Carlos Santoyo 

(Municipalidad Pítipo) 

Juan Cabrejos 

Víctor Curay (Patronato 

Cultural) 

Ferreñafe: Daniel 

Cumpa (Gerente 

TOTUCA SAC) Silvia 

López (MPF) 

Ferreñafe: Daniel 

Cumpa (Gerente 

TOTUCA SAC) Silvia 

López (MPF) 

Pítipo: Juan Cabrejos 

(Patronato Cultural) 

Francisco Aurich 

Martín Gonzáles 

Ferreñafe: Raúl 

Cobeñas (Radio 

Ferreñafe) 




para aprovechar 

sus recursos 

turísticos 

Población con 

mayor 

conocimiento de 

la cultura 

SICÁN. 

de las radios locales, 

provinciales y Regionales. 

• Compromisos de 

conceder espacios. 

• Elaborar Spots. 

• Hacer programas, 

reportajes. 

• Hacer microprogramas y 

un concurso. 

Realizar Tours a Museo para 

conocer y difundir la 

cultura 

• Pobladores de Eco 

caserío se organizan para 

aportar dinero para hacer 

tours. 

• Solicitar apoyo a 

instituciones para 

movilidades. 

• Contactarse con personas 

vinculadas al turismo. 

• Definir fecha de salida. 

• Ejecutar las visitas y 

compartir información en 

la zona. 

Pítipo: Pedro Roque 

Quispe (Radio AZ 

Motupillo) 

y Equipo de producción 


Millones 

Pítipo: Sr. Andrés 

Benites, Pdte. Guarda 

Parques. 

Sra. Elda Montalbán 

(Municipalidad Pítipo) 


GASTRONOMÍA 


Difundir la 

riqueza 

gastronómica 

de Ferreñafe. 

Concretar la 

alianza 

estratégica a 

favor de la 

promoción de 

la gastronomía 

de Ferreñafe 

Realizar la semana 

gastronómica de Ferreñafe 

• Elaborar carta de platos 

típicos de Ferreñafe. 

• Convocar la participación 

de restaurantes y 

picanterías de Ferreñafe. 

• Determinar la fecha para 

celebrar la “Semana 

Gastronómica SICAN” 

• Organizar, promocionar y 

llevar a cabo la actividad. 

Establecer alianza 

estratégica con Museo Sicán 

para promocionar 

gastronomía típica 

• Reunión de coordinación 

con el Director del Museo 

y los directivos de ARHA. 

• Conocer si hubiera un 

impedimento legal, tratar 

de convencerlo para firma 

de una alianza 

estratégica. 

Segundo Vásquez y 

Víctor Asociación de 

Restaurantes Hoteles y 

Afines (ARHA) 

Directivos de ARHA 

José Carmona - MPF 

Difusión y 

promoción de 

los platos 

típicos de 

nuestra 

gastronomía. 

Gestionar la gastronomía 

como atractivo turístico en 

la web de la Municipalidad 

Provincial de Ferreñafe(MPF) 

• Gestionar con el Alcalde 

la modificación de la 

información gastronómica de la 

web de MPF. 

• Revisar la información 

gastronómica existente en 

la web de la MPF. 

• Coordinar con el 

profesional responsable 

para diseñar las mejoras 

de la información. 

• Recopilar la información 

que faltaría ingresar a la 

Directivos de ARHA – 

MPF, Oficina de 

Informática – Equipo 






Mejorar 

imagen de la 

gastronomía 

ferreñafana y 

fortalecer 

nuestra 

identidad 

cultural 

Distrito Ferreñafe 

web. 

• Modificación de la web 

de la MPF. 

Promover uniforme típico 

para personal que labora en 

restaurantes 

• Coordinar con los 

propietarios de 

restaurantes 

• Invitación para la 

promoción de uniformes 

• Motivación para el uso de 

uniformes SICAN. 

Directivos de ARHA 

Pedro Millones – Equipo 


ARTESANIA 


Padrón de 

artesanos de 

Ferreñafe. 

Ofrecer 

capacitación 

técnica para 

desarrollar 

potencial de 

artesanos 

locales 

Empadronar a todos los que 

hacen actividades 

artesanales 

• Convocar a la OFITUR/MPF 

para solicitar información. 

• Diseño de la ficha de 

registro. 

• Invitar a las personas que 

desarrollan actividades 

artesanales. 

• Elaborar el registro. 

Gestionar un programa de 

capacitación para personas 

con potencial artesano 

• Convocar a personas e 

instituciones con 

conocimiento y 

experiencia en artesanía. 

• Formular los talleres de 

acuerdo a especialidades. 

• Gestionar apoyo logístico 

(materiales, insumos y 

otros) con instituciones y 

personas de la región. 

• Difundir el programa de 

capacitación para su 

Sra. Betty de La Cruz 

(Artesanías Peruanas) 

Oficina de Turismo de 

la MPF – Estudiantes de 

los Institutos 

Superiores. 

Artesanas 

representativas de la 

zona: Sra. Petita Brenis 

y Sra. Betty De La Cruz. 

Sra. Silvia López 

(Oficina Turismo de la 

MPF) – Sr. Juan Panta 

(Escuela de Arte y 

Cultura Ferreñafe). 

Incentivar a los 

artesanos de la 

zona a mejorar 

su producto. 

Difundir la 

calidad 

artesanal y 

aumentar 

volumen de 

venta de la 

artesanía de 

Ferreñafe. 

Distrito de Pítipo 

ejecución. 

Concurso de artesanía 

vinculado a la Feria SICÁN 

• Elaboración de las bases 

para el concurso. 

• Coordinar con los 

organizadores de la Feria y 

establecer compromiso de 

participación. 

• Gestionar premios y 

material logístico a 

instituciones. 

• Convocar a los artesanos 

para el concurso. 

• Premiación a los 

ganadores del concurso en 

la Feria SICÁN. 

Promover alianza estratégica 

con ARHA 

• Determinar quiénes se 

dedican a la actividad 

artesanal. 

• Convocar a los artesanos y 

tomar acuerdos de 

cooperación con los 

empresarios de la 

Asociación de 

Restaurantes, Hoteles y 

Afines. 

• Impulsar la venta de los 

productos artesanales en 

los locales de los 

Asociados de ARHA. 

José Carmona y Sr. 

Pedro Millones – Equipo 


Sr. Ricardo Vélez 

Salazar, Eventos 

especiales SICAN 

Oficina de Turismo y 

Escuela de Arte y 

Cultura de la MPF. 

Sr. Segundo Vásquez y 

Sr. Victor Azabache 

(APEMIPE) 

GANADERIA 






Poner en 

funcionamiento 

la maquinaria 

y obtener las 

ventajas que 

éstas ofrecen 

Que la 

relación con 

los pobladores 

se fortalezcan 

con las 

Instituciones. 

Promover la utilización de la 

Maquinaria Ociosa (Vacuno 

Lácteo) 

• Identificar la clase o tipo 

de maquinaria ociosa. 

• Hacer conocer las 

ventajas de la utilización 

de la maquinaria. 

• Averiguar y encontrar 

personal capacitado en el 

manejo para enseñar la 

maquinaria a los 

beneficiarios. 

Reforzar la relación con Cruz 

Roja- SENASA para iniciar 

proyectos 

Sostenibles (Vacuno Lácteo) 

• Coordinar y conversar con 

la Cruz Roja y SENASA para 

saber que tipo de relación 

existe con los productores. 

• Concienciar y sensibilizar 

mejor a la gente para una 

mejor relación. 

• Orientar a los ganaderos 

sobre los servicios que 

ofrece SENASA. 

• Formalizar la relación a 

través de convenios 

interinstitucionales. 

Ing. Carlos Falla. 

Antonio Cabrejos 

Jorge Relaiza 

Carlos Olazábal, Pedro 

Roque, Victorino Pérez, 

Percy Chicoma 

Dr. Días. 

Incentivar a 

los 

productores 

caprinos en 

mejorar el 

manejo de su 

hato ganadero 

Realizar pasantía para ganar 

experiencia de otras 

localidades (Ganado Caprino 

• Investigar que experiencias 

exitosas se pueden visitar. 

• Determinar que 

productores viajan, así 

como los compromisos 

asumidos. 

• Gestionar los recursos 

necesarios para la 

realización de la pasantía. 

• Realizar la pasantía. 

Jorge Estela, José 

Marín, Productores 

Pedro Roque y Percy 

Chicoma, Equipo PACA 

Las 

instituciones y 

organizaciones 

de mayor 

importancia 

de la Región 

conocer la 

existencia de 

la Feria 

Difundir más en el nivel 

regional la Feria Ganadera 

“Santa Clara” 

(Vacuno Lácteo 

• Hacer un registro de 

Instituciones y 

Organizaciones de la 

Región relacionados a la 

Ganadería. 

• Elaborar folleto con 

información de la feria. 

• Enviar carta de 

presentación e información 

de la feria. 

Asociación agrícola de 

Ganadería “Santa 

Clara”- Comité 

Organizador de la feria. 

Municipalidad de 

Pitido- Oficina de 

Relaciones Públicas. 

Equipo PACA: Percy 

Chicoma 



Distrito 

de Pítipo 

SECTOR ECONÓMICO : 


PRODUCTOS DEL BOSQUE 

Lograr la 

difusión y 

venta de 

productos del 

Bosque a través 

de los Stand. 

Stand para la venta de Mercedes Pinzón, 

productos del Bosque en Parte el II: Ejecución del proyecto 

Antonio Cabrejos 

Museo 

Municipalidad Pítipo 

Sicán 

• Dialogar con los apicultores 

sobre la posibilidad de 

contar con un Stand. 

• Gestionar con la 

Municipalidad y el Museo 

• Dar a conocer los resultados 

de la Audiencia y el 

compromiso de asumir. 

• Formalizar el acuerdo. 

Protección de 

las áreas del 

Bosque en 

beneficio del 

apicultor local. 

Proponer Ordenanzas 

Municipales para proteger a 

los apicultores de la 

trashumancia 

• Coordinar con la Directiva 

el empadronamiento de los 

apicultores. 

• Dar a conocer la 

importancia del 

empadronamiento de 

apicultores del Distrito para 

proponer ordenanzas. 

• Realizar empadronamiento 

y difundir plazo a través de 

los medios radiales. 

• Pedir a la MPF la emisión de 

Ordenanza, para evitar la 

transhumancia externa. 

Fidel Díaz, José 

Velásquez, Walter 

Ganoso. 

Que los 

productos 

cumplan con 

los requisitos 

para comercio 

de alimentos. 

Orientar a losa apicultores 

para obtener su registro 

sanitario. 

• Convocar a una reunión de 

trabajo para explicarles la 

obtención del registro 

sanitario. 

• Conformar a un comité que 

se encargue de realizar la 

obtención del registro 

sanitario. 

• Asesorar al comité para 

obtener el registro 

sanitario. 

Mercedes Pinzón, 

Faustino Serrate. 

Antonio Cabrejos, 

Municipalidad Pítipo. 


Población del Gestionar programas radiales a Oficina de Relaciones 

Norte conoce nivel regional y provincial Públicas de la 

sobre la para dar a conocer los Municipalidad de Pítipo 

importancia y productos del Bosque. Carlos Falla, Pedro 

utilidad de los • Coordinar con los Directores Roque, Radio AZ - 

Productos del de los programas de las Motupillo. 

bosque ¡Sobre el seco. DEL en Ferreñafe….una emisoras historia para difundir que avanza! al 

73 

importancia de los


6. IMPLEMENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS DE 

ACCIÓN 

6.1 Organización de los equipos de apoyo local 

Tomando en cuenta la participación en la transferencia y aplicación de 

la metodología PACA y el interés en la promoción del DEL, se convocó 

a 4 profesionales para que realicen el seguimiento y brinden soporte 

técnico puntual en el desarrollo de las actividades incluidas en los 

planes de acción en los distritos de Ferreñafe y Pítipo. 

La estrategia era lograr reforzar el aprendizaje de profesionales que 

pese a no tener mucha experiencia en el tema, sí habían logrado 

involucrarse en la temática, a partir de su participación en los otros 

productos del proyecto y que además, profesionalmente se 

mantendrían vinculadas directa o indirectamente a las labores de los 

gobiernos locales, al de una ONG y al CCL, en alguno de los dos 

distritos de trabajo. Por otro lado, además, conocedores de la zona 

dado que vivían en los mismos distritos implicados en el proyecto. 

6.2 Implementación de las propuestas en los sectores 

económicos 

La Gastronomía: 

producto bandera 

en el norte 

peruano 

- Sector Gastronomía 

Dos de los directivos de la Asociación de Hoteles, Restaurantes y Afines 

(AHRA) participaron de manera muy activa en la capacitación y en todo 

el proceso de aplicación PACA. Esta actitud se mantuvo de manera 

continua durante la ejecución de las propuestas. 

AHRA, es una organización realmente comprometida con el desarrollo 

del sector gastronómico. Poseen una vida organizacional activa, lo que 

permitió que el trabajo del equipo PACA sea más de asesoría y 

coordinación, antes que de ejecución propiamente dicho; como 

corresponde a su rol. 

La forma como desarrollaron las propuestas del proyecto fue mediante 

la constitución de comisiones dentro de la Asociación. Esto facilitó la 

participación de los integrantes de la misma y, al mismo tiempo, 

aportó a su fortalecimiento como organización. Las reuniones de 

coordinación del ARHA fueron semanalmente, para conocer el avance 

del trabajo de las comisiones y hacer los reajustes necesarios para 

conseguir los resultados planificados. 

El evento donde se demostró el trabajo organizacional de AHRA fue el 

“Festival de la sazón y costumbres ferreñafanas”, para dar a conocer 

la variedad de platos que ofrecen los restaurantes así como la 

ubicación de los mismos. 




Este festival se llevó a cabo en la Plaza de Armas de la ciudad y contó 

con la participación de 16 socios del ARHA, así como con el auspicio de 

importantes empresas e instituciones de la región. El objetivo de ARHA 

era realizar este festival como un medio de publicidad de la 

gastronomía ferreñafana, vinculándolo a la promoción del turismo 

principalmente interno. Una estrategia interesante fue el acuerdo 

establecido con la Asociación de artesanas (aun en proceso de 

formación en ese momento) que entendieron la vinculación de ambos 

sectores en la promoción del turismo y con mucho entusiasmo también 

exhibieron sus productos en la Feria. Otro punto a favor para la masiva 

concurrencia que tuvo la actividad fue la fecha de realización 

(Domingo de resurrección, en Semana santa) Para este efecto, la 

coordinación y el acuerdo previo con el párroco de la iglesia católica 

fue también un acierto. La comunidad vivió una especie de fiesta 

familiar, después de asistir a la misa central del día, acudieron a la 

Plaza de Armas, ubicada justamente al frente de la Iglesia. No 

olvidemos que Ferreñafe es conocida como “La tierra de la doble fé”. 

Como efecto inmediato está la decisión de organizar anualmente, en 

esta misma fecha, el día del “Festival de la sazón y costumbres 

ferreñafanas”. 

Ilustración 22: Implementación 

Sector Gastronomía 

- Estas agencias integran al museo Sicán dentro de sus paquetes 

turísticos y existe la expectativa que en sus futuras ofertas 

puedan involucrar a los restaurantes del distrito de Ferreñafe. 

La gestión de estos empresarios se ha orientado a mejorar su relación 

con instituciones de la región que promueven el desarrollo de la 

gastronomía como un aspecto importante para el turismo receptivo. 

- Sector Artesanía 

Es un sector que mostró una escasa información sobre su aporte a la 

economía local, siendo su principal mercado la ciudad de Chiclayo. Sin 

embargo, su potencial en cuanto a la habilidad y creatividad de la 

población es muy importante y representa una oportunidad 

principalmente para el trabajo de mujeres en cuanto a la costumbre 

de elaboración de tejidos a mano (manualidades). 

Por ello, el proyecto se orientó en primer lugar a la elaboración de un 

padrón que permita identificar a las personas que se dedicaban a la 

elaboración de manualidades con características de diferenciación en 

cuanto a los insumos utilizados (hilos, telas, colores, diseños y puntos 

de tejidos). De esta manera se determinó que existían 26 mujeres con 

muchos años de experiencia en el arte del tejido siendo conocidas por 

la calidad de los productos que realizan, pero que carecen de un 

mayor valor agregado para poderlos considerar como artesanías y de 

esa manera mejorar el precio de los productos. 

Posteriormente se realizaron reuniones con dichas personas, en las 

cuales participó un representante de CITE SIPAN, institución privada 

que promueve el desarrollo artesanal como una actividad generadora 

de ingresos para las familias que se decidan a esta labor. En las dos 

primeras reuniones se determinó de manera participativa las 

debilidades existentes en estas personas para potenciar el arte 

artesano local, identificándose las siguientes: 

Es importante, indicar que la 

ejecución de las propuestas para 

este sector fue de entera 

responsabilidad del ARHA. Esto 

implicó que gestionaran y lograsen 

diferentes espacios y medios de 

marketing para esta y otras 

actividades, tales como: 

- Uso de la página web de la Municipalidad de Ferreñafe para 

mostrar la calidad y variedad de la gastronomía ferreñafana. 

- Uso de uniformes por los trabajadores de los restaurantes 

ferreñafanos. 

- Establecimiento de una relación directa y permanente con el 

Museo Nacional Sicán lo que les facilitó establecer nuevas 

relaciones con las agencias regionales de turismo. 


- El trabajo que realizan se encuentra en la categoría de 

manualidades, ya que no rescatan en los productos expresiones 

culturales e históricas, (iconografía de la cultura pre inca 

desarrollada en la zona de la provincia de Ferreñafe) 

- Los colores y diseños representan escasamente una tradición o 

costumbres antiguas. 

Ante esta situación, se realizaron tres 

reuniones para trabajar con el grupo de 

mujeres un programa de capacitación 

orientado a superar estas limitaciones, 

definiéndose que dicho programa debería 

integrar tres cursos: Diseño de productos 

(colores, puntos de tejido y formas), valor 

agregado al producto (uso de iconografía 




antigua) y gestión empresarial de la actividad. 

Ilustración 23: Implementación Sector Artesanía 

Posteriormente, con el 

apoyo de la ONG IDESI 

(Instituto de Desarrollo del 

Sector Informal), se 

desarrolló el curso de 

gestión empresarial básico 

con una duración de 40 

horas. Así mismo recibieron el apoyo de una experta artesana del 

distrito de Monfesú para transferir su experiencia en cuanto a diseño 

de los productos, principalmente combinación de colores y puntos. 

Finalmente, mediante la 

coordinación con AHRA, se realizó 

la exhibición de sus mejores 

productos, en el festival de sazón 

y costumbres ferreñafanas. 

- Sector Agricultura 

El inicio de trabajo en este sector se realizó con reuniones con 

productores que tengan experiencia en los temas que las propuestas 

consideran desarrollar. De tal manera que podamos integrarlos 

activamente en el proceso de implementación del plan de acción. 

En lo referente a la promoción para el uso de abonos orgánicos, fueron 

dos agricultores con experiencia en el tema que se comprometieron a 

realizar coordinadamente con el equipo PACA Ferreñafe esta 

propuesta. Dichos agricultores son: 

Sr. Alberto Sevilla Exebio, para la capacitación en Bocashi, abono 

orgánico cuya elaboración tiene un tiempo de 15 días para su 

utilización. 

Ilustración 24: Implementación Sector Agricultura 

Sr. Alfredo Mendoza Andía, para la preparación de Humus de lombriz, 

abono que demora 6 meses para su uso en los cultivos. 

Estos agricultores, junto con dos integrantes del equipo PACA, 

elaboraron el material de difusión, para dar a conocer la manera como 

se producen los abonos orgánicos que ellos utilizan y sus ventajas en 

cuanto a la recuperación de la calidad de suelos. 

De la misma manera, fueron ellos los que facilitaron el proceso de 

capacitación a los agricultores de las comisiones de regantes de 

Ferreñafe y la parte baja de Pítipo en el día de campo donde se 

difundió con la asistencia de 23 

productores este tipo de abono en la 

perspectiva de lograr una producción 

agrícola que contribuya a la conservación 

del medio ambiente con el uso racional 

de los recursos locales. 

Los nuevos actores locales que se 

integraron a esta propuesta fue la RED 

RURAL INKAWASI, como la institución de promoción y financiamiento 

para el material de difusión. Coordinación que se realizó por el equipo 

PACA en la perspectiva de lograr un mayor acercamiento de esta 

institución de promoción del desarrollo agrícola en la provincia de 

Ferreñafe, con agricultores que no conforman directamente su 

población objetivo de los proyectos que ejecutan en la provincia. 

En términos cuantitativos tenemos que para la ejecución de la 

propuesta de promoción de abonos orgánicos se realizó las siguientes 

actividades: 

Actividad Participantes Resultado 

Reunión para integrar a 10 agricultores 2 agricultores se 

productores con integrantes de a integraron al trabajo 

experiencia en la comisión de regantes de PACA. 

producción y uso de de Ferreñafe 

abonos orgánicos 

Reunión con los 

agricultores 

responsables de diseñar 

el material necesario 

Reunión de revisión y 

diseño de los trípticos 

Dos Reuniones con Red 

Rural Inkawasi para 

determinar su auspicio 

en el financiamiento de 

esta actividad 

2 agricultores que usan 

abono bocashi y humus 

2 integrantes del 

equipo PACA ferreñafe 

y representante de la 

empresa gráfica 

Gerente de la 

institución 

e 

integrantes de equipo 


Borrador del tríptico 

informativo sobre los 

abonos orgánicos que 

se promovió su uso. 

Tríptico informativo, 

listo para su 

impresión. 

Un nuevo actor local 

se integra a la 

promoción de la 

actividad de uso de 

abonos orgánicos en 

cultivos de la 

provincia. 





Día de campo para la 

difusión de la 

producción y uso de los 

abonos orgánicos 

25 agricultores de las 

comisiones de regantes 

de Ferreñafe y Pítipo 

Agricultores 

motivados e 

interesados en el uso 

de estos abonos. 

La siguiente propuesta implementada en este sector de la economía 

local de Ferreñafe y Pítipo se orientó a fortalecer las organizaciones de 

agricultores ya existentes, diferentes a las organizaciones de manejo 

de agua para riego (Comisiones de Regantes). 

En esta situación, se trabajó directamente en el distrito de Pítipo, con 

la Asociación de productores de maíz del caserio el Papayo – 

Desaguadero, que integra a agricultores de este cultivo de los sectores 

de La Traposa, Motupillo, y el Papayo. Es la única organización que 

integra a productores de un cultivo determinado. 

La primera reunión se realizó con los directivos de la organización para 

determinar el temario del evento para sensibilizar a los agricultores en 

cuanto a la importancia, oportunidades y ventajas de estar 

organizados. Se determinó los siguientes temas: 

- Fortalecimiento institucional: Representante de equipo PACA. 

- Productos alternativos y crédito agrario: representantes de Red 

Rural Inkawasi. 

- Riego tecnificado y Cadenas productivas: representante de la 

dirección regional de agricultura. 

El desarrollo del curso, con los temas antes mencionados permitió una 

mayor integración y compromiso de la dirección regional de agricultura 

en el tema de fortalecimiento organizacional de la asociación de 

productores de maíz del Papayo, mostrando su interés en formalizar 

esta relación mediante la firma de un convenio interinstitucional 

donde participará la municipalidad distrital de Pítipo que permita un 

trabajo conjunto en los próximos meses. 

En términos generales la propuesta de reforzar las asociaciones de 

agricultores ya existentes se logró realizar con las siguientes 

actividades: 


2 reuniones de 9 directivos de la Determinación de 

planificación con las asociación 

temario del curso y 

asociación de 

ponentes para cada 

productores de maíz 

tema 

Convocatoria a las 1 integrante de Compromiso de 

instituciones 


asistencia de los 

participantes en las 

ponentes. 

ponencias 

Desarrollo del evento 30 agricultores socios. Formalizar el trabajo 

6 profesionales de las con un convenio 

instituciones de apoyo interinstitucional 

2integrantes de 

equipo PACA Pítipo 

con 

participación de la 

municipalidad distrital 

de Pítipo. 

- Sector Ecoturismo 

Este sector, muestra su gran potencial para el desarrollo económico 

local, existiendo iniciativas locales interesantes, cuya principal 

limitación es la difusión en el ámbito regional que permitan 

incrementar la participación de la ciudadanía y por ende el turismo 

receptivo nacional. Como apareció en el diagnóstico, se debería de 

aprovechar de mejor manera la existencia del museo nacional SICAN en 

la provincia de Ferreñafe. 

Las propuestas que se ejecutaron se orientaron a este contexto, 

principalmente en la tarea de difusión a nivel regional de las 

actividades turísticas de la Provincia de Ferreñafe. 

La propuesta de difusión de la Kechcan Sicán – Fiesta a la Luna, 

atractivo turístico vivencial, fue una de las propuestas que se ejecutó 

en el proyecto. Este evento que se realiza anualmente en la 

comunidad de Batan Grande del distrito de Pítipo recrea la cultura de 

la antigua sociedad Sicán, que se desarrolló en el actual territorio de 

la provincia de Ferreñafe, cuya base se fundamenta en el ritual mágico 

religioso de sus antiguos habitante. Este evento con gran potencial 

turístico lo realiza el grupo POMAC. 

La primera labor que se realizó fue la coordinación con los integrantes 

del Grupo POMAC para su integración al equipo de ejecución del plan 

de acción PACA. Teniendo en cuenta la experiencia de estos actores 

locales, se elaboró la propuesta de posicionar esta fiesta a nivel 

regional, planificando una replica en el Museo Nacional de Sican en 

Ferreñafe. Representando en un día una síntesis de los elementos más 

importantes de la fiesta KECHCAN que son: Cantata al Señor de Sican, 

Curanderismo y Cumananas. 

La integración del Museo Nacional de Sican en este trabajo busco 

relacionar esta iniciativa local con un atractivo turístico de 

conocimiento nacional y de esa manera contribuir a generar un proceso 

de desarrollo turístico integrado que se vincule al desarrollo 

empresarial local. 

Considerando que el presupuesto para la ejecución de esta propuesta 

era muy elevado, se trabajó con el Grupo POMAC un perfil de proyecto 

cultural que fue presentado a la Embajada de Alemania, así como la 

visita a diferentes empresas de la región para su participación en el 

auspicio de este evento. El resultado en la búsqueda de financiamiento 

fue favorable, logrando que las empresas como Backus & Johnston, 

APAVIT y AHORA, asociaciones que agrupan las agencias de viaje mas 

importantes de la región de Lambayeque y la Universidad Señor de 

Sipan auspiciaron el financiamiento requerido, lo cual permitió realizar 

una conferencia de prensa promoviendo el evento a nivel local, 

regional y nacional. 





Ilustración 25: 

Implementaron del 

Sector Ecoturismo 

La difusión del evento, se orientó a mostrar su atractivo basado en la 

experiencia vivencial de la cultura Sican, de quienes participan en la 

Fiesta a la Luna. Los integrantes del Grupo POMAC jugaron un rol 

importante para esta tarea en cuanto a definir la idea que se expreso 

de manera gráfica en los materiales utilizados para la difusión, 

enfocando promover la cosmovisión Sican. 

El desarrollo del evento, que se 

realizó en la explanada del 

museo nacional Sicán, contó con 

la asistencia de los 

representantes de instituciones 

regionales del sector turismo y 

otros relacionados a esta 

actividad económica, así como 

de personas tanto de la 

provincia de Ferreñafe como de Chiclayo. Su apreciación del evento es 

favorable, considerando sobre todo que el 90% de los asistentes 

participaban por primera vez de la Fiesta a la Luna. 

Sin embargo, la limitación más resaltante para 

la asistencia de mayor público, fue el servicio 

de trasporte desde Chiclayo al Museo Nacional 

Sicán. Esta situación 

demuestra la importancia de 

relacionar a diversos sectores 

de la economía local para 

tener mayor éxito en el 

desarrollo de iniciativas 

turísticas de la provincia de 

Ferreñafe. 

El trabajo de planificación para el desarrollo de esta propuesta se 

puede resumir en lo siguiente: 


3 reuniones de 3 integrantes del Determinó 

planificación con grupo Pomac 

responsabilidades y 

grupo POMAC 6 integrantes del compromisos para la 


ejecución de la 

Elaboración de una 

propuesta para 

presentar a la 

1 integrante del grupo 

Pomac. 

2 integrantes del 

propuesta 

Más del 50% del 

presupuesto cuenta con 

financiamiento externo 

embajada de equipo PACA 

Alemania 

10 Visitas a empresas 2 integrantes del 

de la región para grupo Pomac 

solicitar auspicio 3 integrantes de 


7 Visitas a los 1 integrante del grupo 

curanderos de la Pomac 

localidad para la 

exhibición de su 

trabajo 

Convocatoria a 3 integrantes de 

instituciones 


regionales para su 

asistencia 

Desarrollo del evento Trabajadores de la 

Municipalidad 

provincial de 

Ferreñafe. 

Integrantes del equipo 


Sólo se logró que 

Cervecería Backus 

auspiciará parte del 

presupuesto del evento. 

Se aseguró la asistencia 

de 3 curanderos del 

distrito de Pítipo. 

Conocimiento de las 

instituciones regionales 

del evento a realizar 

Adecuación 

y 

ambientación del lugar 

donde se desarrolló el 

evento. 

Así mismo, con el trabajo realizado con las propuestas del sector ecoturístico 

se llegó a determinar las fechas de importancia turística de la 

provincia, hecho que permitió con el equipo de trabajo integrado por 

personas relacionadas a este trabajo, rescatar celebraciones 

tradicionales que en la actualidad son escasamente conocidas por la 

población y que poseen mucho potencial para la promoción del 

turismo fundamentalmente religioso. Estas fechas son: 

Celebración Fecha Lugar 

Feria de la virgen de la 

Candelaria 

02 y 03 de Febrero Distrito de Pueblo 

Nuevo 

Feria del Señor de la 24 y 25 de abril Distrito de Ferreñafe 

Justicia 

Fiesta de las Cruces Primera semana de 

mayo 

Distrito de Pítipo – 

Batan Grande 

Feria Agropecuaria de 

Santa Clara 

Mes de junio Distrito de Pítio – 

caserío Santa Clara 

Fiesta Patronal de la 

Virgen del Carmen 

16 y 17 de julio Distrito de Pítipo – 

Caserio La Trapoza 

Festival de Takin Mes de setiembre Distrito de Inkawasi 

Festival de Música 

Criolla “Luis Abelardo 

Nuñez Takahasi” 

Kechcan Sican – Fiesta 

a la Luna 

Aniversario de 

Ferreñafe 

29 y 31 de octubre Distrito de Ferreñafe 

Del 20 al 09 de 

diciembre 

Segunda y tercera 

semana de diciembre 

Distrito de Pítipo – 

Batan Grande 






La siguiente propuesta que se orientó al desarrollo de un programa 

radial de cobertura regional, con el objetivo de fortalecer la identidad 

cultural de la población y a la vez sensibilizar para un 

aprovechamiento racional de los recursos naturales que permita 

promover el dinamismo de la economía local. Este programa radial 

tuvo una duración de dos horas difundiéndose los días domingos por la 

frecuencia de amplitud modulada (AM) de la Radio JHC. 

Los temas que se desarrollaron contaron con la participación de 

profesionales de la región y fueron los siguientes: 

el turismo vivencial en los bosques, mediante visitas guiadas al interior 

de los bosques relacionadas directamente con el área donde se 

encontró los restos arqueológicos del Señor de Sicán. 

Por eso motivo, se desarrolló dentro del proyecto una propuesta 

orientada a proporcionarles mayor conocimiento sobre la importancia 

de la cultura Sicán en la historia pre-inca de nuestro país. Las 

coordinaciones se realizaron con el presidente de la asociación de 

guardabosque de Pómac III para realizar una visita guiada al Museo 

Nacional Sicán, Asistieron 60 integrantes de la 

Fecha Tema Participante Cargo 

19/02/06 ¿Qué es PACA? Ursula Córdova. Jefe del proyecto 

Sector gastronómico y 

el desarrollo 

económico local 

26/02/06 La importancia de la 

conservación de los 

bosques secos 

Productos del bosque 

seco su importancia en 

la economía local 

05/03/06 La Cultura SICAN 

vinculada al Turismo 

12/03/06 Artesanía, su 

importancia y 

desarrollo 

Kechcan Sican como 

identidad cultural de la 

región Lambayeque 

Segundo 

Vásquez 

Soledad Aldana 

Carlos Olazábal 

Ing. Dante 

Alleman 

Sra. Ela Flor 

Arroyo 

Lamadrid 

Sr. Mercedes 

pinzón 

Velásquez 

Dr. Carlos Elera 

Arevalo 

Sra. Petita 

Brenis y Betty 

de la Cruz. 

Prof. Juan 

Cabrejos. 

Sr. Leonidas 

Guevara. 

Representante de 

AHRA 


Ferreñafe. 


Pitipo. 

Jefe de Santuario 

Bosque de Pómac 

Presidenta y 

vicepresidente de 

la asociación 

ecologista La 

Zaranda. 

Director del 

Museo Nacional 

de SICAN. 

Artesanas 

Ferreñafanas. 

Integrantes del 

grupo Pomac. 

Finalmente se realizó actividades con los guarda bosques, organización 

de pobladores del bosque de Pómac cuya finalidad fue de apoyar a las 

autoridades provinciales en la vigilancia y conservación de los bosques 

secos en la provincia de Ferreñafe. 

Esta organización, se ubica en el sector Pomac III, en cuyo espacio se 

desarrolla también un proyecto denominado eco-caserío y que impulsa 


organización, los mismos que compartieron con los profesionales 

encargados de la administración del Museo una charla referente a la 

historia de la cultura que les permita ofrecer una mejor información a 

los turistas que visitan el bosque de Pomac y su relación directa con la 

antigua sociedad Sicán. Asimismo de realizó un Minitaller de análisis 

FODA identificando al terminar iniciativas para la formulación de 

futuros proyectos. 

- Sector Ganadería 

En el distrito de Pítipo, la producción de leche, es una actividad 

económica importante para la economía local, a la cual se dedican 

pequeños ganaderos, los cuales se ubican generalmente en el sector 

Santa Clara y se encuentran organizados en la Asociación Agrícola y 

Ganadera Santa Clara. 

El trabajo organizacional de este sector productivo ha logrado 

constituir a su Asociación en una institución netamente local, cuyas 

relaciones les han permitido adquirir equipos para brindar servicios de 

soporte al desarrollo ganadero de la zona. 

Pese al avance e iniciativa de esta Asociación, sus relaciones 

interinstitucionales son aún débiles y periódicas limitando un adecuado 

desarrollo competitivo de los pequeños productores ganaderos. 

Con la participación y el aporte de los directivos de la Asociación se 

llevó a cabo las coordinaciones y reuniones necesarias para establecer 

relaciones de mayor estabilidad entre las instituciones públicas y 

privadas que trabajan el tema ganadero en la región con la Asociación 

de Santa Clara. Habiendo determinado la firma de un convenio 

tripartito entre la Dirección Regional de Agricultura, la Municipalidad 

Distrital de Pítipo y la Asociación Santa Clara para desarrollar un 

programa de capacitación orientado a mejorar el manejo de los 

equipos que poseen para la producción de alimento balanceado, así 




como la inseminación artificial para el mejoramiento genético del 

ganado. 

Otras de las relaciones establecidas, mediante el trabajo del proyecto 

es con la institución de apoyo de Cruz Roja de Lambayeque, para la 

ejecución de proyectos orientados principalmente al desarrollo 

competitivo de los pequeños ganaderos, socios de la organización. En 

esta relación también está participando la Municipalidad Distrital de 

Pítipo. 

- Sector Productos del Bosque 

Como en toda actividad económica realizada por pequeños 

productores, el principal problema que enfrentan es la 

comercialización de su producción. Esta situación no es ajena a la 

Asociación Ecologista La Zaranda del distrito de Pítipo, familias que se 

dedican a la explotación de actividades económicas y productivas que 

obtienen los insumos del bosque. 

Esta organización a través del proyecto PACA logro establecer alianzas 

con la ONG CICAP e IDESI con sus socios en la elaboración de un pan de 

negocio. Además estas relaciones se materializaron con la gestión que 

se realizó ante la Municipalidad Provincial de Ferreñafe, para la 

obtención de un stand en el mercado de abastos y que significa un 

punto de venta directo para los productos de la asociación al 

consumidor y que se relaciona directamente con el desarrollo del plan 

de negocios que se trabaja con IDESI, así como el mejoramiento de la 

calidad de los productos que se viene trabajando con CICAP. 

Ilustración 26: Implementación 

del Sector Aplicultura 

6.3 Sistema de seguimiento y evaluación 

El seguimiento y monitoreo se realizó en coordinación estrecha con la 

Jefa del Proyecto y el equipo local de apoyo técnico. Además de las 

reuniones semanales de coordinación, se registraron los avances en 

unos formatos diseñados para recoger los avances e incidencias en 

cada sector, para un seguimiento más virtual. Esta información sirvió 

para introducir ajustes en la implementación de los planes. Copia de 

los formatos se adjuntan como anexos en este documento. 

Ilustración 27: Taller de Evaluación 

A 

Además de los registros, con el 

Equipo PACA se realizó un taller 

de evaluación de resultados en 

marzo, lo que permitió una 

retroalimentación de todo el 

proceso y establecer algunas 

estrategias para fortalecer lo 

avanzado al término del 

proyecto. 

continuación 

presentamos los 

resultados del taller de 

evaluación: 

RESULTADOS DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE ACCION PACA 

PITIPO 

¿Se 

alcanzaron 

los 

resultados 

esperados? 

Corredor 

ecoturistico 

Sicán 

Propuesta 1 

Avance 70% 

por concluir a 

mediados de 

abril 

Propuesta 2 

Avance 100% 

Propuesta 3 

Avance 80% 

pendiente 4 

programas 

radiales 

Lo más 

sorprendente – 

inesperado (+) (-) 

No existen fotos 

representativas de 

festividades 

Circunstancias 

trascendentales 

externas que 

influyen en los 

principales actores 

Inasistencia de los 

invitados a las 

entrevistas radiales 

Lo que no 

haríamos nunca 

más (errores que 

permiten sacar 

lecciones) 

Confiar que existe 

material de rápida 

disponibilidad 

Desarrollar un 

evento sin tener 

un plan de 

contingencia 

Improvisación 

para el desarrollo 

de los programas 

Lo que sí 

volveríamos 

hacer – 

innovaciones 

efectivas 

Incentivar al 

equipo para 

rescatar 

tradiciones con 

gran potencia 

turístico. 

Réplica en la 

ciudad de 

Chiclayo 

El guión del 

programa 

Propuesta 4 Toda la población Crear mucha Replicarlo para 





Avance 90% se 

realizará el 

jueves 6 de 

abril 

Ganadería 

del eco caserio 

deseaba ser el tours 

Propuesta 1 y 

2 

Avance 70% La crecida del rio la 

por firmar leche no permite el 

convenio acceso a Santa 

minag y cruz Clara 

roja 

Propuesta 3 

Avance 30% se 

tiene 

información 

de la feria 

Propuesta 4 

No se 

realizará no 

existe 

experiencia 

exitosas 

Productos 

del bosque 

Propuesta 1 

Avance 100% 

con stand en 

ferreñafe 

Propuesta 2 

No se 

realizará, se 

ha firmado 

acuerdo 

regional para 

explotación 

de los 

bosques 

Propuesta 3 

Avance 10% se 

cuenta con 


No existe crianza de 

ganado caprino 

manejada 

empresarialmente 

La rápida 

disponibilidad de 

atención por el 

alcalde 

La nueva norma 

regional 

No cuenta con 

infraestructura 

adecuada para 

envasado de 

productos 

Carecen de agua 

corriente y titulo de 

propiedad 

expectativa con 

los actores 

sociales 

Integrar lugares 

alejados sin tener 

una logística 

apropiada 

(movilidad) 

Realizar 

propuestas sin 

ningún 

conocimiento 

externo del 

desarrollo de la 

actividad 

Si no estamos 

convencidos de su 

uso inmediato 

Presentar 

propuestas sin 

conocer las 

normas legales 

otros actores 

relacionados al 

turismo. 

Ampliar las 

relaciones con 

otras 

instituciones de 

apoyo. 

Encuentro de 

productores 

locales para 

intercambiar 

experiencias 

Gestionarlo para 

otra actividad 

económica 

(artesanía) 

Propuesta para 

distribuir mejor 

las colmenas en 

el área de 

bosque 

Crear las 

condiciones para 

que cumplan con 


Se han integrado 

al proyecto de 

competitividad 

con IDESI 

FERREÑAFE 

Se alcanzaron 

los resultados 

esperados 

Artesanía 

Propuesta 1 

Avance 100% 

Propuesta 2 

Avance 100% 

Propuesta 3 

Avance 90% se 

realizará con 

el festival de 

la sazón 

ferreñafana el 

16 de Abril 

Propuesta 4 

Avance 100% 

Gastronomía 

Propuesta 1 

Avance 90% 

Propuesta 2 

Avance 90% 

Propuesta 3 

Avance 30% 

Propuesta 4 

Avance 100% 

Lo más 

sorprendente – 

inesperado (+) (- 

) 

- Tener la 

predisposición 

para conocer e 

implementar en 

su actividad 

que desarrollan 

- Su puntualidad 

y 

responsabilidad 

- La voluntad de 

querer 

trascender en 

su actividad 

- Lo que hacen 

las sras., son 

manualidades 

no artesanía 

- Artesanía 

cuando se 

refleja la 

cultura en los 

productos – se 

está formando 

e sector 

- Buena sazón y 

precios 

módicos. 

- Poco interés en 

integrarse y 

participar 

- En su gran 

mayoría 

carecen de 

infraestructura 

para recibir al 

turista 

Lo que no 

haríamos nunca 

más (errores 

que permiten 

sacar lecciones) 

Capacitarse pero 

no hay 

financiamiento, 

empezó sin saber 

como pagar a 

facilitadores 

- Asumir 

compromisos 

pactados y no 

cumplirlos 

- Falta de 

coordinación 

entre las 

comisiones 

- Crear falsas 

expectativas en 

lo que no 

podemos dar 

- Falta de 

iniciativa en 

proponer 

presupuesto 

que toda 

actividad 

conlleva 

Lo que sí 

veríamos hacer 

– innovaciones 

efectivas 

Ser perseverante 

en invitarlos a 

las convocatorias 

de los diferentes 

sectores. 

Ser constante en 

la consolidación 

del gremio AHRA 

hasta lograr su 

fortalecimiento 





Agricultura 

Propuesta 1 

Avance 100% 

Propuesta 2 

No se realizó 

No hay 

productos 

para presentar 

en una feria 

Propuesta 3 

Avance 5% se 

reforzó la 

asociación de 

maíz duro 

(parte alta del 

Valle La 

Leche) 

- Existen 

agricultores 

que les gusta 

compartir sus 

conocimientos 

para beneficiar 

al gremio. 

- Los pocos 

agricultores 

que asistieron 

están haciendo 

el seguimiento 

del proceso de 

los abonos 

orgánicos para 

poder usar en 

sus cultivos 

- La poca 

participación y 

falta de interés 

de querer 

capacitarse 

Darles todas las 

facilidades y no l 

saben valorar 

Tratar de 

cambiar los 

paradigmas del 

agricultor, 

trabajando más 

este sector. 

Dentro los invitados, aparte de la prensa, figuraron instituciones de 

apoyo vinculadas al DEL, agencias de viaje de Chiclayo, como 

personas claves de Ferreñafe y Pitipo involucradas en el desarrollo 

del proyecto. Después de una breve introducción referente al 

concepto de PACA, los responsables de cada sector económico 

compartieron sus experiencias al implementar las propuestas 

PACA intercambiando ideas con el público. 

El evento que tuvo una buena acogida, culminó a través de un 

recorrido de los restaurantes pertenecientes a la asociación 

ARHA, hoteles, tienda de artesanía y lugares de recreación, 

dando a conocer a los interesados el potencial turístico de 

Ferreñafe. 

7.2 Café DEL en Lima 

La siguiente es una de las notas realizadas con el objetivo de 

difundir este evento, elaborada por los periodistas que cubrieron 

esta actividad. La nota fue difundida en la web de la USM. 

Ilustración 29: Evento de 

difusión-Lima 

UNIVERSIDAD DE SAN MARTÍN DE PORRES PRESENTA 

PRIMEROS RESULTADOS DEL PROYECTO: 

“PARTICIPACIÓN PARA LA ACCIÓN COMPETITIVA DE LA 

PROVINCIA DE FERREÑAFE” 

7. DIFUSIÓN DE LOS RESULTADOS DE 

ACCIÓN PACA 

7.1 Rueda de prensa itinerante en Ferreñafe 

Con la finalidad de difundir los resultados de la experiencia del 

proyecto, el equipo PACA opto realizar un evento tipo conferencia 

de prensa, promoviendo el sector de gastronomía y artesanía como 

sectores importantes con potencial de dinamizar la economía de 

Ferreñafe; siendo el lugar de ejecución del evento, el restaurante 

La Espiga de Oro, el día 05 de 

Mayo del 2006, ofreciendo a los 

participantes un buffet 

Ferreñafano y la 

posibilidad de adquirir 

artesanía local. 

Ilustración 28: Evento de 

difusión-Ferreñafe 

El pasado lunes 29 de mayo se presentaron los primeros 

resultados del proceso y la implementación de los planes de 

acción para la competitividad ejecutados en el proyecto 

“Participación para la Acción Competitiva de la Provincia 

de Ferreñafe”. La jornada se realizó utilizando la novedosa 

metodología denominada Café DEL, que permite interactuar 

con los actores involucrados directamente en las zonas de 

ejecución del proyecto (empresarios, funcionarios, técnicos 

municipales y representantes de instituciones de apoyo). 





posibilidad de desarrollar la competitividad, entonces se 

identificó entre otros sectores a la Gastronomía como un 

elemento clave para lo que es la provincia de Ferreñafe. 

Los resultados alcanzados por sectores económicos fueron: 

en el sector gastronomía se logró el fortalecimiento 

interinstitucional con Mincetur y Prompyme; en el sector 

artesano se formó el primer Comité de Artesanos de 

Ferreñafe - ARTFE, incorporación de iconografía Sicán en 

artesanía que encontró resonancia positiva en puntos de 

venta estratégica como aeropuerto, hoteles agencia de viaje, 

alianza estratégica entre Museo Nacional de Sicán y el 

ARTFE; en el sector ecoturismo se logró iniciativas por parte 

de la Municipalidad distrital de Pítipo, para desarrollar circuito 

turístico místico en relación con hoteles de Chiclayo; en el 

sector apicultura se realizó una capacitación de los 

apicultores de Pítipo, realizándose una alianza estratégica 

entre el Centro Ecológico de la Zaranda e IDESI diseñando un 

plan de negocio; en el sector de la agricultura se logró la 

capacitación de agricultores de Ferreñafe y Pítipo, en 

elaboración de abono orgánico con fomento de la ONG Red 

Inkawasi y en el sector ganadero se logró la realización del 

convenio tripartito entre la Municipalidad Distrital de Pítipo, 

Asociación Agricultura y Ganadería de Santa Clara y 

Dirección Regional de Agricultura para desarrollar un 

programa de capacitación para la inseminación artificial para 

el mejoramiento genético del ganado. 

El objetivo del proyecto es dinamizar la economía local de 

Ferreñafe y Pítipo, para ello se aplicó la metodología PACA 

(Participación y Acción para la Competitividad Local) 

identificando oportunidades económicas en los sectores de 

Gastronomía, Artesanía, Ecoturismo, Apicultura, Ganadería y 

Agricultura; y formulando propuestas concretas que debían 

implementarse en el corto plazo (los primeros 03 meses del 

año 2006). 

El proyecto está dividido en cuatro etapas o productos regidos 

bajos los criterios de la metodología PACA: 

El primer producto es la transferencia de la metodología a 

través de un taller de capacitación a agentes económicos 

locales en la zona, capacitando a agentes locales de la 

comunidad que sean líderes representativos de instituciones. 

Esto se logró en noviembre. Luego de esta aplicación se 

consiguió diagnosticar los sectores que tienen más potencial y 

El segundo producto es la aplicación de la metodología para 

hacer diagnósticos de las ventajas competitivas de esos dos 

distritos, y realizar propuestas de acción para desarrollar 

estas ventajas. Estas aplicaciones se denominan ejercicios 

PACA. Se hicieron dos ejercicios PACA, uno en el distrito de 

Pítipo y otro en Ferreñafe. 

El tercer producto es la implementación de esos planes, el 

seguimiento y el acompañamiento a la implementación de los 

planes y acciones propuestas. Las propuestas de acción que 

se formularon para cada sector se tenían que llevar a cabo en 

no más de tres meses. 

El cuarto producto es la sistematización y la difusión de los 

resultados. Este tiene dos partes: 

Difusión y Sistematización de los resultados en Ferreñafe que 

se hizo el mes pasado, y el actual evento en Lima que 

estamos organizando. 

Estos cuatro productos forman el proyecto que ha sido 

financiado por el Fondo Contravalor Peruano Alemán a 

solicitud de la Municipalidad Provincial de Ferreñafe, siendo la 

USMP quien provee todos los servicios, la asistencia y el 

apoyo técnico. 

PACA es un enfoque participativo, pragmático y “desde 

abajo” al Desarrollo Económico Local. Se basa en un juego de 

herramientas que permiten una evaluación rápida de las 

ventajas y desventajas competitivas de su localidad. Brinda 

propuestas concretas y prácticas para estimular una 

economía local (ejercicio PACA). 

El ejercicio PACA es facilitado por un equipo de especialistas 

externos y líderes locales del desarrollo económico. 

Comienza con un taller de lanzamiento con los agentes 

económicos locales, sigue con una serie de entrevistas con 

actores locales (empresas, asociaciones empresariales, 

instituciones de apoyo, gobierno local y otros) y mini-talleres 





con grupos de actores. Dependiendo del tamaño y la 

diversidad de su localidad, esto dura una o dos semanas. El 

diagnóstico y las propuestas para intervenciones prácticas 

son elaborados y presentados inmediatamente después. 

Oficina de Relaciones Públicas e ImagenInstitucional. 

rrpp@usmp.edu.pe 

PACA dinamiza el proceso de Desarrollo Económico Local 

(DEL). Informa a los agentes económicos locales sobre 

oportunidades prácticas en el DEL, y los motiva y dinamiza 

para asumir un papel activo. Estimula un proceso interactivo 

de aprendizaje. 

La Universidad de San Martín de Porres a través del Instituto 

de Innovación y Promoción para el Emprendimiento 

Universitario – IPPEU, en su condición de Entidad Proveedora 

del Proyecto: “Participación para la Acción Competitiva de 

la Provincia de Ferreñafe”, liderado por la Municipalidad 

Provincial de Ferreñafe en alianza estratégica con los 

Consejos de Coordinación Local de Ferreñafe y Pítipo, viene 

ejecutando la última fase de este proyecto que cuenta con el 

co-financiamiento del Fondo Contravalor Perú - Alemania. 

Estuvieron en la presentación de los resultados del trabajo en 

Ferreñafe, el Lic. Daniel Valera Loza, Decano de la Facultad 

de Administración y Gestión de Recursos Humanos; Dra. 

María Quintana Otiniano, Directora del IPPEU; Lic. Gloria 

Núñez Altamirano, Jefe del Centro de Emprendimiento y 

Competitividad del IPPEU; Sr. Juan Carlos Agapito, Regidor 

de la Municipalidad de Ferreñafe; representantes de 

aproximadamente 20 municipalidades involucradas en el 

desarrollo económico local; representantes de ONGs; 

Agentes activos de Ferreñafe, Docentes y alumnos que 

participaron en este importante proyecto. 

Experiencias de acción para la Competitividad en la Provincia de 

Ferreñafe – Lambayeque - Perú. 

“Jornada Café DEL” 

Difusión de resultados 

Reglas de la Jornada Café DEL 

Aporte sus ideas 

Escuche con atención 

Relacione y conecte las ideas 

Escriba y dibuje sobre los manteles ¡Utilicen su 

creatividad, sean libres! 

No se permitirá el uso de celulares durante 

las indicaciones 

Proyecto Participación para la Acción competitiva de la Provincia de Ferreñafe 

Santa Anita, 15 de junio de 2006 

USMP/IPPEU - MPF - FCPA 




Parte III: Principales resultados del proyecto 

Roles de la Jornada Café DEL 

Del anfitrión o anfitriona: 

Permanece en la mesa. 

Da información. 

Estimula el debate y reflexión. 

Transmite el trabajo realizado a los nuevos 

integrantes de la mesa. 

Presenta las conclusiones en plenaria. 

De quienes integran las mesas: 

Participe activamente. 

Registre sus aportes en “los manteles”. 

Cambie de mesa después de debatir las preguntas 

de cada ronda. 

PARTE III: 

¿Qué se logró? 





8. RESULTADOS Y EFECTOS DEL PROYECTO 

8.1 En las empresas 

Los resultados alcanzados por las empresas en los diferentes sub 

sectores económicos al término del proyecto han sido los siguientes: 

Sector Gastronomía 

• Realización del I Festival gastronómico “Sazón y costumbres 

ferreñafanos”, realizado por la asociación de hoteles, 

restaurantes y afines (ARHA), buscando posicionar el arte 

culinario y costumbres de Ferreñafe y dar a conocer la 

capacidad turística que tiene este sector. 

• Esta en trámite la ordenanza municipal con el objetivo de 

institucionalizar el festival gastronómico. 

• Vinculación intersectorial Gastronomía y Artesanía, coordinando 

sus actividades en estrecha relación. 

• Vinculación con agencias de Viaje de Chiclayo con el objetivo de 

desarrollar un circuito turístico en el distrito de Ferreñafe, 

relacionado a la visita del Museo Nacional de Sicán. 

• Alianza estratégica entre la AHRA, Comité de Artesanos 

Ferreñafanos y la Universidad de Señor de Sipán brindando la 

última capacitación en temas de Promoción turística. 

• Fortalecimiento interinstitucional con Mincetur y Prompyme. 

Sector Artesanía 

• Formalización de artesanas constituyendo el Primer Comité de 

Artesanos de Ferreñafe - ARTFE. 

• Capacitación de artesanas en el arte de estampado curso 

organizado por Cite Sipán Lambayeque. 

• Incorporación de iconografía Sicán en artesanía que encontró 

resonancia positiva en puntos de venta estratégicos como 

aeropuerto, hoteles agencia de viaje. 

• Capacitación de las artesanas por parte de IDESI en temas de 

Gestión empresarial, y en temas de acabado e iconografía. 

Sector Eco turismo 

• Realización del Kechcan Sicán - Fiesta a la luna, réplica de un 

evento místico cultural celebrado hasta la fecha en Batan 

Grande desde 1996 con gran potencial turístico, evento que 

buscaba impulsar el turismo regional teniendo como objetivo en 

un próximo futuro su difusión nacional e internacional. Se 

obtuvo auspicio por parte de la embajada alemana, APAVIT y 

Backus, instituciones que han asegurado su futuro apoyo. 

• Visita de los Guarda Parques Pomac III al Museo Nacional de 

Sicán con la finalidad de fortalecer su identidad cultural, como 

mejorar sus conocimientos como guías turísticos. 

• Iniciativas por parte de la Municipalidad distrital de Pítipo para 

desarrollar circuito turístico místico en relación con hoteles de 

Chiclayo. 

Sector productos del bosque (Apicultura) 

• Capacitación de los apicultores de Pítipo realizándose una 

alianza estratégica entre el Centro Ecológico de la Zaranda y la 

ONG IDESI, se ha diseñando un plan de negocio. 

• Ubicación de punto de venta para productos de apicultura en 

mercado de Ferreñafe en coordinación con la Municipalidad 

Provincial de Ferreñafe. 

Sector Agricultura 

• Capacitación de agricultores de Ferreñafe y Pítipo en 

elaboración de abono orgánico con fomento de la ONG Red 

Inkawasi. 

• Fortalecimiento organizacional de Asociaciones de Maiceros en 

el distrito a cargo de la Cruz Roja 

Sector Ganadería (lácteos) 

• Realización de convenio tripartido entre la Municipalidad 

Distrital de Pítipo, Asociación Agrícola y Ganadera de Santa 

Clara y Dirección Regional de Agricultura para desarrollar un 

programa de capacitación para la inseminación artificial para el 

mejoramiento genético del ganado. 

• Alianza estratégica entre Museo Nacional de Sicán y ARTFE. 




8.2 En las Instituciones de Apoyo 

• Varias instituciones de apoyo recién han “descubierto” el 

potencial de Ferreñafe referente a los sectores de artesanía y 

gastronomía y su demanda en capacitación. 

• El mayor conocimiento real de la situación económica permite 

brindar asesoría contribuyendo a una mejor articulación a nivel 

regional (artesanas Ferreñafanas por primera vez participaron 

en feria Festicum de Monsefú por intermedio de la ONG IDESI) 

8.3 En los Gobiernos Locales 

• Se cuenta con técnicos sensibilizados y conocimientos en 

instrumentos para trabajar el DEL 

• Concientización en la importancia de desarrollar los factores 

intangibles de confianza y liderazgo, necesarios para posibilitar 

la cooperación pública - privada . 

• Ambos gobiernos locales han previsto un nuevo diseño del 

organigrama en el cual el Desarrollo Económico Local tendrá su 

área. 

• Mayor vinculación con sectores económicos. 

• Incremento de contacto interinstitucional vinculado al DEL. 

• El hecho de haber trabajado el sector turismo como corredor 

Sicán, vinculando los distritos de Ferreñafe y Pítipo, ha 

fortalecido en los agentes públicos la percepción de la 

potencialidad del sector aparte del sector agropecuario. 

• El proyecto: “Participación para la Acción Competitiva de la 

Provincia de Ferreñafe” fue preseleccionado como proyecto de 

buenas prácticas gubernamentales, organizado por la institución 

Ciudadanos al Día - CAD. 

Principales efectos del proyecto en la dinámica DEL 

• Fortalecimiento organizacional con énfasis en los de sectores de 

gastronomía, artesanía y turismo. 

• Mayor vinculación directa con instituciones de apoyo. 

• En los sectores de artesanía, gastronomía y turismo se 

identificaron nuevos clientes. 

• Empresarios con mayor conciencia de la importancia que tiene 

obtener información para ubicar mercados; participaron en 

curso de informática. 

Ilustración 30: Agentes económicos y efectos del proyecto 

Mayor involucramiento en 

Actividades/Procesos DEL 

Fortalecimiento de 

Capacidades 

Trabajo más concertado con 

otras instituciones 

Mayor interrelación con 

Instituciones de Apoyo 

Diseño de nueva estructura 

del Organigrama 

considerando DEL 

Instituciones 

de Apoyo 

Preselección del Proyecto 

PACA como ejemplo de 

Buenas Practicas 

Gubernamentales 

Gobierno 

Local/ 

Provincial 

Mayor interrelación 

Convenios de apoyo 

Personal Capacitado en 

Técnicas DEL 

Mayor interrelación con 

Sectores Económicos. 

Micro y 

Pequeñas 

Empresas 


Fortalecimiento Organizacional 

Incremento de 

Clientela/Mercado 

Mayor diálogo entre Sectores 

Económicos y Gobierno Local 



Parte IV: Lecciones aprendidas 


9. CONCLUSIONES 

9.1 Balance entre lo planificado y lo alcanzado 

• Personas que participaron en la capacitación básica: 22, 

personas que aplicaron la metodología: 19 aprendieron PACA 

en la práctica. 

• Los planes de acción PACA de Ferreñafe y Pitipo preveen en 

total 21 propuestas, de las cuales 08 no se ejecutaron, 

lográndose el indicador que se planteo en el marco lógico. 

• Los miembros de los equipos PACA durante la ejecución del 

diagnostico y fase de implementación de las propuestas se 

fueron incrementando, manteniendo un buen equilibrio entre 

empresarios y funcionarios y/o técnicos municipales. 

• Acciones que dinamizaron el sector no previstas en la 

planificación: 

La vinculación de los empresarios involucrado en PACA con el 

Proyecto Metalogo permitió capacitarles en el manejo 

informático de la información 

9.2 Factores que facilitaron el proceso 

Factores 

Internos 

 

Existencia de capacidades locales en Perú permitió que la 

transferencia y aplicación de PACA se realizase por una 

profesional acreditada por los autores de la metodología. 

PARTE IV: 

¿Qué lecciones aprendimos? 

 

 

 

 

El apoyo e interés mostrado por las autoridades municipales 

facilitó la coordinación y el trabajo conjunto de los técnicos 

locales que participaron en la ejecución del proyecto. 

Experiencia compartida y actitud positiva de los miembros del 

equipo en la implementación de las propuestas de acción. 

Relaciones personales de los integrantes del equipo con actores 

locales claves contribuyeron positivamente para establecer 

relaciones de confianza en los diferentes sectores donde se 

implementaron las propuestas. 

El interés de los empresarios y empresarias locales que 

participaron de manera directa en la ejecución del plan de 

acción, permitió cumplir con los compromisos oportuna y 

responsablemente. 

Factores 

externos. 

 

 

Participación de nuevas instituciones de apoyo y fomento en el 

proceso de desarrollo económico local promovido por el 

proyecto, hizo posible la integración de los actores locales en 

propuestas de desarrollo de la competitividad de su sector. 

Incorporación de medianas Empresas no locales posibilitaron la 

ejecución de varias propuestas mediante auspicio. 





Factores 

internos 

Factores 

Externos 

9.3 Factores que dificultaron el proceso 

 

 

 

 

 

 

 

Circunstancias de carácter personal inesperadas que influyeron 

en la adecuada y oportuna participación de los actores 

directamente comprometidos en las propuestas. 

Al iniciar la fase de implementación los microempresarios 

señalaron carencia de identificación con su rol de promotor en 

el proceso de desarrollo económico local. 

Lentitud y pasividad en la disposición de algunos agentes 

externos claves (dirigentes, autoridades, profesionales) para su 

colaboración y apoyo en la ejecución de las propuestas, 

mostrando escaso interés por el proceso emprendido. 

La actitud persistente individualista en los actores de la 

actividad agrícola es un factor determinante para un escaso 

intercambio de experiencias que permita fortalecer sus 

organizaciones 

Cambio en las condiciones naturales de la zona de intervención 

(crecida del caudal del río La Leche) impidió una adecuada, 

oportuna y permanente coordinación con la asociación de 

ganaderos Santa Clara para ejecución de propuestas. 

La poca disponibilidad de las instituciones del gobierno hicieron 

lenta la ejecución de las propuestas en el sector ganadero y 

agricultura. 

Las festividades con potencial turístico no están debidamente 

documentadas, dificultando la información para su publicidad y 

promoción. 

9.4 Lecciones Aprendidas 

• Al iniciar la fase de implementación PACA es de suma 

importancia aclarar el rol de cada agente o actor económico, 

subrayando el involucramiento y la motivación del sector 

privado como eje principal. 

• En el caso de distritos con poca presencia de instituciones de 

apoyo en situ, como es el caso de Ferreñafe y Pítipo, ha sido 

fructífera la participación de un equipo de técnicos y 

funcionarios municipales desde el inicio del proyecto, su 

asistencia a la capacitación de transferencia de la metodología 

PACA favoreció su participación y aporte efectivo al proyecto. 

• Con cada sector económico se debe de definir un presupuesto. 

Es importante que dentro de la elaboración del plan de acción 

se determine las fuentes de financiamiento que permita 

gestionar anticipadamente los recursos necesarios para su 

correcta ejecución y de esta manera evitar dicha gestión en el 

proceso mismo de la ejecución, ya que se corre el riesgo de no 


conseguir el financiamiento y en consecuencia no se pueda 

continuar y culminar del trabajo emprendido 

• En la promoción del desarrollo, siempre existe la probabilidad 

de tomar decisiones con mucha emotividad de quien ejecuta la 

actividad, esta situación hace que no tengamos en cuenta 

factores de vital importancia como los recursos logísticos, 

financieros y normas legales a nivel regional y nacional. Este 

hecho influye decididamente en un paulatino desinterés de los 

actores para culminar el proceso de ejecución de las actividades 

correspondientes. 

• En tipo de economías como la de Ferreñafe y Pitipo una 

relación de confianza entre pequeños empresarios y gobierno 

local facilita promover el desarrollo económico local. 

• Es de suma importancia que los técnicos de los gobiernos locales 

involucrado en DEL, mantengan estrechos lazos 

interinstitucionales con las diversas instituciones de apoyo de su 

localidad y las que se encuentran en el ámbito regional. 

• La experiencia PACA señala que si es posible conseguir fondos 

para pequeñas iniciativas económicas, pero eso depende del 

desempeño, persistencia y motivación de los mismos actores 

locales públicos y privados en buscar fondos y mantener 

relaciones amicales con instituciones/empresas, clave para el 

desarrollo económico local. 

• La participación de la universidad en procesos de desarrollo 

económico en el nivel local es todavía un reto en proceso de 

construcción. El proyecto despertó el interés de otra universidad 

privada local que vio la posibilidad de continuar apoyando en la 

gestión de las empresas de los distritos implicados. 

10. RECOMENDACIONES 

• Es recomendable realizar aplicaciones PACA como instrumento 

que ayuda a priorizar los proyectos a presentar en el 

presupuesto participativo y poder contar con un presupuesto 

para las propuestas formuladas. 

• Como existe la decisión política de promover el DEL a nivel de 

la provincia, se recomienda a la MPF la firma de un convenio con 

una de las instituciones de apoyo involucrada en el proceso 

PACA para la asesoría de un Plan Operativo (el hecho de tener 

una oficina DEL no significa trabajar en forma eficiente el 

desarrollo económico local). 

• Los sectores de artesanía y gastronomía vinculados al turismo se 

han identificado como sectores económicos potenciales, se 




recomienda a la MPF dar seguimiento a las actividades iniciadas 

vinculándose al circuito turístico regional. 

• En este sentido se recomienda establecer alianzas con 

instituciones públicas o privadas que pueden desarrollar 

programas de formación orientados a mejorar su desempeño, 

• Desarrollar proyectos comunes que pueden alentar el 

intercambio comercial a nivel regional; por ejemplo organizar la 

participación de empresarios de diferentes municipalidades en 

ferias o eventos de promoción que se hagan en determinada 

localidad. 

• En el sector ganadero se recomienda a la MPF y Municipalidad 

Distrital de Pitipo apoyar a la Asociación de ganaderos en la 

difusión de la feria ganadera como un evento provincial. 

• El sector agricultura requiere urgente sensibilización en temas 

de cultivos alternativos. 

• Para dar continuidad a los resultados logrados se propone 

considerar las siguientes actividades: 

1. Creación de las oficinas municipales para la promoción de 

propuestas de desarrollo económico local y seguimiento de los 

resultados logrados por el proyecto. 

2. Considerando, que durante el proceso de implementación del 

plan de acción PACA se integraron nuevas entidades de apoyo 

y fomento para el sector empresarial local, es necesario 

formalizar las relaciones y alianzas con las que se indican: 

- Instituto de Desarrollo del Sector Informal – IDESI, para 

ejecución de propuesta en el sector apicultura y 

artesanía que permita a los actores directamente 

comprometidos a dichas actividades fortalecer sus 

iniciativas de desarrollo de la competitividad 

empresarial. 

- Red Rural Inkawasi, con las organizaciones de 

productores existentes en el distrito de Pítipo: Comité de 

productores de maíz y asociación agrícola ganadera Santa 

Clara, para integrarlos en su servicio de crédito y 

asistencia técnica orientado a mejorar el nivel 

tecnológico de los productores incrementando su 

productividad y mejorando la calidad de los productos. 

- Centro de Innovación Tecnológica Sipán – CITE SIPAN, 

para la generación de propuestas de desarrollo 

económico local en los sectores económicos que esta 

institución viene trabajando. 

- Dirección Regional de Agricultura y el Instituto Nacional 

de Investigación y Extensión Agraria – INIEA, para 

focalizar su contribución en temas determinados: 

introducción del uso de abonos orgánicos en los cultivos 

locales, inseminación artificial y producción de alimento 

balanceado. 

- Cruz Roja Perú, para la elaboración, gestión y ejecución 

conjunta de propuestas orientadas al desarrollo rural 

sostenible de la provincia. 

- Con las organizaciones de transporte inter e intra 

provincial para promocionar el corredor eco turístico 

Sicán. 

3. Gestionar en coordinación con el grupo de mujeres con mucho 

potencial artesano, un lugar de exhibición y ventas de sus 

productos, así como desarrollar un proceso permanente de 

desarrollo de capacidades técnicas, empresariales y 

organizacionales que permita integrar al sector artesanía de 

manera más dinámica dentro de la economía local. Siendo la 

institución de apoyo idónea para la capacitación la Escuela de 

Arte y Cultura de la Provincia de Ferreñafe, mediante la 

implementación del taller de artesanía. 

4. Planificación del trabajo para el fortalecimiento de la 

organización de guardabosque del sector Pomac III, con la 

perspectiva de constituirlos en una asociación empresarial 

dentro del sector eco turístico local. 

5. Brindar asesoría al grupo Pomac para la planificación de 

Kechcan Sican o Fiesta a la Luna para fortalecer su 

organización y posicionar a este evento turístico vivencial en 

el ámbito regional y nacional. 

6. Fortalecer los mecanismos y medios de promoción y publicidad 

para el sector gastronomía en la perspectiva de convertirlo en 

un servicio complementario indispensable dentro de las 

propuestas de desarrollo turístico de la provincia. 

7. Potenciar y fortalecer la transformación de productos lácteos 

derivados de la ganadería caprina, principalmente queso 

(cuajadas) como una actividad empresarial de nivel familiar, 

ya que este producto tiene mucho potencial para el mercado 

exterior. 

• Mantener vigente el compromiso, de empresarios/as y las 

instituciones de apoyo público privadas, es una de las claves 

para garantizar la efectividad de los siguientes pasos. 




Parte V: Anexos 

ANEXOS 


¡Sobre el DEL en Ferreñafe… una historia que avanza! 109

Parte III: Anexos 

11. ANEXOS 


Anexo 1: Marco lógico del Proyecto 

Marco Lógico 

RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS 

Fin 

Dinamizar el desarrollo Fines del 2007 agentes del sector privado 

económico local de 02 distritos y público coordinan y ejecutan 

de las zonas urbanas y semi rural concertadamente planes de desarrollo 

de la Provincia de Ferreñafe. económico local en por lo menos en 02 

distritos de la Provincia de Ferreñafe. 

Propósito 

Se han mejorado y fortalecido 

las competencias de los agentes 

económicos para identificar y 

proponer concertadamente 

acciones concretas que permitan 

desarrollar ventajas competitivas 

en los distritos de Ferreñafe y 

Pítipo 

Componentes 

Al mes de abril 2006 se han implementado 

06 proyectos que desarrollan las ventajas 

competitivas en los distritos de Ferreñafe 

y Pítipo, involucrando a los agentes 

económicos públicos y privados 

capacitados en la metodología PACA. 

10 funcionarios y/ o técnicos y 10 

personas del sector privado capacitadas. 

Un servidor municipal de Ferreñafe brinda 

información y asesoría en DEL 

Planes formulados y 

ejecutados. 

Número de sectores 

económicos involucrados en 

los planes DEL. 

Informes de proyectos 

implementados 

Registro de Evento de 

Capacitación 

Plan Operativo DEL 

La propuesta es sostenible en el 

tiempo y genera la réplica de las 

experiencias piloto de Ferreñafe y 

Pitipo. 

Disponibilidad de los Agentes 

Económicos locales en la 

implementación de los proyectos. 

Apoyo técnico de las instituciones de 

apoyo involucradas con el DEL. 

Participación activa de los sectores 

económicos seleccionados 

OE 1 

Agentes Económicos públicos y 

Al mes de noviembre 2005 se tiene un 

plan de capacitación PACA a desarrollar 

01 Programa de capacitación 

en metodología PACA 

¡Sobre el DEL en Ferreñafe… una historia que avanza! 111 



privados conocen la metodología 

PACA, y la orientan al desarrollo 

económico local de Ferreñafe y 

Pitipo. 

OE 1 – Producto 01 

Un programa de transferencia y 

capitación PACA para agentes 

económicos locales 

en los agentes públicos y privados 

seleccionados de la provincia. 

Al mes de noviembre 2005, 24 personas, 

entre funcionarios y técnicos municipales, 

representantes de instituciones de apoyo 

y empresarios, describen los conceptos 

que sustentan la propuesta PACA: 

Competitividad sistémica, ventaja 

Competitiva, Hexágono de la 

Competitividad, Gestión de Procesos/ 

Cambio en el contexto DEL 

90 % de participantes mejoran su 

calificación en el test post taller de 

capacitación. 

Listado de asistencia de los 

participantes. 

Material didáctico empleado 

CD con resultados de los 

trabos participativos 

Test. de conocimientos 

. 

Participación activa de los agentes 

locales en la transferencia de la 

metodología PACA. 

Los alcaldes apoyan la participación 

de sus empleados públicos. 

OE 2 

Equipos de agentes económicos 

locales aplican instrumentos 

específicos PACA en diagnósticos 

participativos y articulan 

concertadamente planes de 

acción con propuestas concretas 

y aplicables en el corto plazo 

Al mes de noviembre del 2005 se han 

formado 02 grupos campeones PACA uno 

en Ferreñafe y otro en Pitipo, cada uno 

constituido por 06 personas: 02 técnicos 

municipales, 02 representantes de 

instituciones de apoyo, 02 empresarios 

locales, responsable de identificar los 

sectores a trabajar realizando como 


integrantes de los grupos 

campeón PACA 


participantes en el taller de 

hipótesis 

Información básica disponible. 

Profesionales especializados en la 



resultado 02 Talleres de Hipótesis 

elaboración de diagnósticos. 


02 diagnósticos participativos y 

planes de acción para la 

competitividad de Ferreñafe y 

Pitipo 

Al mes de diciembre del 2005 se han 

realizado 02 Talleres de Lanzamiento 

informando y motivando a los 

empresarios de los sectores 

seleccionados de participar en los pilotos 

PACA de Ferreñafe y Pitipo 


participantes en el Taller de 

Lanzamiento 

OE 3 

Sistema de seguimiento y 

monitoreo virtual y presencial 

establecido para los planes de 

acción de los proyectos 

formulados para Ferreñafe y 

Al mes de diciembre del 2005, los 

equipos campeones han culminando 

una aplicación PACA en el distrito de 

Ferreñafe y otro equipo aplica PACA en 

Pítipo, presentando 02 diagnósticos de 

ventajas competitivas que incluyen 

propuestas concretas y aplicables en el 

corto 

plazo. 

Al mes de diciembre se han realizado 02 

eventos de presentación de resultados. 

Al mes de enero del 2006 se cuenta con 

un plan de seguimiento y monitoreo para 

los distritos seleccionados. 

02 documentos de 

diagnóstico y planes de 

acción participativa en los 

distritos de Ferreñafe y 

Pítipo. 


participantes en Taller de 

Resultados 

01 plan de monitoreo y 

seguimiento para cada 

distrito. 

. 

Se cuenta con profesionales 

especializados en monitoreo y 

evaluación de proyectos. 



Pitipo 


Diseño de un programa de 

seguimiento y monitoreo y 

acompañamiento a la ejecución 

de los planes de acción 

participativos, resultantes de 

cada diagnóstico 

OE 4 

Experiencias piloto PACA para la 

competitividad de zonas 

seleccionadas de Ferreñafe 

sistematizadas y difundidas 

OE 4- Producto 01 

Sistematización y difusión de los 

resultados de la experiencia a 

nivel de la región de 

Lambayeque y Lima 

Al mes de marzo del 2006 se han aplicado 

los planes de seguimiento y monitoreo, se 

realizan dos talleres de evaluación 

participativos con integrantes de los 

equipos campeones PACA de Ferreñafe y 

Pítipo 

Al mes de abril del 2006 se ha 

sistematizado las experiencias de 

Ferreñafe y Pitipo. 

Al mes de abril del 2006, se han realizado 

dos eventos de difusión del proyecto, uno 

en Ferreñafe como encuentro regional, 

otro en Lima. 

Documento de Resultados de 

las 02 aplicaciones PACA 


participantes 

01 documento de 

sistematización de la 

experiencia en las zonas 

seleccionadas. 

01 informes memoria de los 

eventos de difusión audio 

visual. 


participantes 

Compromiso de los equipos 

campeones PACA en liderar la 

implementación de los proyectos. 

Respaldo de los gobiernos locales en 

la ejecución de proyectos 

Participación y colaboración de los 

agentes económicos locales 

comprometidos con el proyecto. 

Se cuenta con un especialista en 

sistematización.. 






Anexo 2: Invitaciones al Curso Básico para la transferencia PACA 

OFICIO MÙLTIPLE Nº 001- L3C1 02-A/MPF 

Sr. (a): 

Asunto: Invitación al Curso Taller Básico en Metodología 


Por la presente tenemos el agrado de saludarle e informarle 

que en el marco del Proyecto “Acción para la Competitividad en la 

Provincia de Ferreñafe” el IPPEU de la Universidad de San Martín de 

Porres ejecuta el Curso Taller Básico en metodología PACA, en 

alianza estratégica liderada por la Municipalidad Provincial de 

Ferreñafe y cofinanciado por el Fondo Contravalor Perú Alemania. 

El curso taller se desarrollará durante una semana (40 horas) 

del 07 al 11 de noviembre 2005, de 09:00 a.m. a 06:00 p.m., en el 

Salón de Actos de la Municipalidad Provincial de Ferreñafe. 

PACA® (Participación y Acción para la Competitividad Local) es 

una metodología participativa enfocada al fomento del Desarrollo 

Económico Local a través de un conjunto de actividades que ayudan a 

identificar y trabajar sobre las ventajas competitivas de la zona, y que 

basa su aplicación en la motivación y vinculación de los agentes 

económicos locales de los sectores público y privado. 

Municipalidad 

Provincial de 

Ferreñafe 

Información previa de los Participantes Capacitación Básica 

en PACA 

Rogamos llenar el formulario adjunto y enviarlo al correo de 

gnunez2@usmp.org.pe y 

considerado como inscripción al curso. 

ucordova@muniferrenafe.gob.pe , el cual será 

La transferencia de la metodología PACA constituye la primera 

fase del proyecto, a continuación se desarrollarán dos experiencias 

piloto PACA, una en el distrito de Ferreñafe y otra en Pitipo, 

realizándose diagnósticos de ventajas competitivas y propuestas 

concretas de acción viables. La implementación de las propuestas 

tendrá acompañamiento y asesoría técnica de las instituciones de 

apoyo locales. El proyecto culminará a fines de abril de 2006, con la 

difusión de las lecciones aprendidas de la experiencia piloto DEL en un 

evento regional. 

Agradeceremos a quienes estén interesados en asistir al 100% 

del curso taller, llenar la solicitud de inscripción que adjuntamos y 

enviarla a los siguientes correos: 

ippeu@usmp.edu.pe, gnunez2@usmp.edu.pe y 

ucordova@muniferrenafe.gob.pe. 

Atentamente, 

Ursula Córdova Benzaquen 

Jefa de Proyecto L3C1 02-A 


Anexo 3: Ficha de inscripción Curso PACA 





Anexo 4: Programa general Curso Taller en metodología PACA 

Proyecto: 

Participación para la acción competitiva en la Provincia de 

Ferreñafe 

Curso Taller: 

“Capacitación Básica en metodología PACA” 

- Participación y Acción para la Competitividad Local - 

Es un producto de mesopartner 

Ferreñafe - Perú, 07 al 11 de Noviembre, 2005 

Objetivo general 

Al terminar el curso taller los y las participantes han fortalecido sus 

competencias para aplicar la metodología PACA y han formulado 

compromisos para iniciar acciones orientadas al Desarrollo Económico 

de sus territorios. 

Objetivos específicos 

Al terminar la capacitación, los y las participantes: 

3. El Hexágono DEL: Instrumentos básicos, instrumentos 

innovadores y coordinación efectiva. 

4. Principios y características de la metodología PACA 

5. Fases del proceso PACA: Preparación, Taller de lanzamiento, 

trabajo de campo, procesamiento de la información, evento de 

presentación de propuestas, implementación y seguimiento. 

6. Técnicas e instrumentos PACA: Mini talleres, entrevistas, 

pareto, mapeos, diamante de la competitividad, matriz de 

interacción, análisis de las 5 fuerzas. 

7. Ejercicios en aula y trabajo de campo. 

8. Presentación de una experiencia PACA en Perú. 

9. El enfoque de la competitividad sistémica, pasos para elaborar 

el diagnóstico y los 3 criterios para propuestas PACA. 

10. Cómo aplicar PACA en nuestro territorio 

11. Acreditación y la comunidad de práctica PACA 

Lugar y duración 

Salón de actos de la Municipalidad Provincial de Ferreñafe, Región 

Lambayeque, de 9:00 a 18:00 horas (40 horas efectivas) 

Día 1: 

Día 2: 

Día 3: 

Día 4: 

Día 5: 

Describen las características del desarrollo económico 

local y se familiarizan con el concepto y proceso PACA. 

Conocen y aplican, en aula, los instrumentos básicos de 


Refuerzan su comprensión del concepto de ventajas 

competitivas aplicando, en trabajo de campo, los 

principales métodos e instrumentos PACA. 

Identifican los niveles de la competitividad sistémica y 

la secuencia del procesamiento de la información para 

elaborar el diagnóstico y las propuestas de acción PACA. 

Utilizan criterios para decidir cómo ejecutar y hacer 

sostenible el proceso PACA en sus localidades, en el 

contexto del proyecto. 

Contenido 

Organización 

- Unidad ejecutora: Municipalidad Provincial de Ferreñafe. 

- Unidad proveedora: Instituto de Innovación y Promoción para el 

Emprendimiento Universitario (IPPEU) de la USMP. 

Facilitadora responsable: Gloria Núñez (IPPEU-USMP) 

Co-facilitadora: Ursula Córdova. 

1. Presentación e introducción al Curso Taller 

2. Enfoque Desarrollo Económico Local (DEL) 





Anexo 5: Nota de prensa (difusión medio escrito) 

Anexo 6: Invitación a participar en el ejercicio PACA 

Fomento al Desarrollo Económico Local de Ferreñafe 

Durante la segunda semana de noviembre (7 al 11) se realizará en el 

Salón de Actos en la Municipalidad Provincial de Ferreñafe el curso 

taller Básico en Metodología PACA, el cual dará inicio al proyecto 

“Participación para la acción Competitiva de Ferreñafe”, iniciativa que 

será ejecutado por el IPPEU (Instituto de Innovación y Promoción para 

el Emprendimiento Universitario) de la Universidad San Martín de 

Porres en alianza estratégica liderado por la Municipalidad Provincial 

de Ferreñafe y cofinanciado por el Fondo Contravalor Perú Alemania; 

su objetivo es aumentar las competencias de los agentes económicos 

locales para identificar y proponer concertadamente acciones 

concretas que permitan desarrollar ventajas competitivas. 

Municipalidad 

Provincial de 

Ferreñafe 

Sr. (a) 

Año de la Infraestructura para la Integración 

Ferreñafe, 30 de Noviembre del 2005 

La transferencia de la metodología PACA, dirigido a agentes públicos, 

empresarios así como a representantes de instituciones de apoyo 

involucrado con el desarrollo económico de Ferreñafe, constituye la 

primera fase del proyecto. A continuación se desarrollaran dos 

experiencias piloto PACA, uno en el distrito de Ferreñafe otro en 

Pítipo, realizándose diagnósticos de ventajas competitivas que 

incluyen propuestas concretas aplicable en el corto plazo. La 

implementación de proyectos identificados en los tres primeros meses 

del próximo año será acompañado de asesoría técnica por 

instituciones de apoyo locales. El proyecto culminará fines de abril de 

2006 difundiendo las lecciones aprendidas de la experiencia piloto DEL 

en un evento regional. 

¿Cuáles son las características de PACA? 

PACA es diferente a otros procesos orientados hacia el desarrollo 

económico local principalmente en tres aspectos: 

‣ Identifica fortalezas y oportunidades, no esta mirando 

principalmente a las debilidades y cuellos de botellas, las 

experiencias evidencian que acciones sobres esta base son 

menos sostenibles 

‣ Apunta a resultados rápidos y visibles, no empieza con un 

esfuerzo de formular estrategias que requieren gestiones y 

recursos en el mediano y corto plazo para su implementación. 

‣ Como se dirige a la fase temprana del desarrollo económico 

local asume que hay un componente implícito de aprendizaje 

que deben conducir los agentes económicos locales como un 

elemento 

clave. 

Ferreñafe. 

De nuestra especial consideración. 

Por medio la presente le saludamos cordialmente y a la vez nos es 

grato informarle que en el distrito de Ferreñafe se viene 

implementando el Proyecto: “Participación para la Acción 

Competitiva de la Provincia de Ferreñafe”, cofinanciado por el 

Fondo Perú Alemania y liderado por la Municipalidad Provincial de 

Ferreñafe en alianza estratégica con la Cámara de Comercio de 

Ferreñafe y el Consejo de Coordinación Local, siendo la Entidad 

Proveedora la Universidad San Martín de Porres a través del Instituto 

de Innovación y Promoción para el emprendimiento Universitario - 

IPPEU. 

El proyecto tiene una duración de seis meses ejecutándose desde el 

mes de noviembre del presente. Tiene como finalidad promover las 

iniciativas de desarrollo económico local, que se identifiquen con los 

actores locales aplicando la metodología PACA (Participación para la 

Acción Competitiva Local). 

El proyecto dio inicio mediante el Curso/ Taller Básico en Metodología 

PACA, dirigido a técnicos de las Municipalidades Distritales de la 

Provincia, además de pequeños empresarios, representantes de 

ONG´s, considerados como agentes impulsores de la economía local. 

La segunda etapa consiste en la realización de un diagnostico rápido 

de la economía de Ferreñafe, a cargo del equipo campeón PACA 

capacitado, culminando en la formulación de proyectos aplicables en 

el corto plazo, los cuales se implementarán durante los primeros tres 

meses del 2006. 

En este contexto queremos hacerle participe del Taller de 

Lanzamiento para darle a conocer el objetivo del proyecto y obtener 

su percepción de los sectores más importantes de la economía del 

distrito de Ferreñafe; a la vez invitarle a ser parte activa en el 





proceso de identificación e implementación de los proyectos que 

buscan la competitividad de su distrito. 

. 

El taller se llevará a cabo el día sábado 03 de Diciembre a las 9.00 

am en el Auditorio de la Comisión de Regantes (Ubicado en la 

entrada de la Ciudad de Ferreñafe). 

Concientes de su interés en aportar y fortalecer el desarrollo de su 

localidad, esperamos contar con su participación en dicho evento. 

Anexo 7: Proceso de desarrollo del Ejercicio PACA 

Se realiza con el 

equipo 

PACA y consiste en 

recabar información 

acerca de la estructura 

económica local. 

Hipótesis de DEL 

Puesta en marcha de 

todas las propuestas 

que integran el plan de 

acción cuyo plazo es 

de tres meses 

Atentamente: 

Ursula Córdova Bensaquen 

Jefe de Proyecto PACA 

Municipalidad Provincial 

de Ferreñafe 

Presentación del 

proyecto y percepción 

de la economía local. 

Acuerdos con actores 

locales para continuar 

con el proceso. 

Compromisos: equipo 

PACA y los actores 

locales 

Recojo de la 

información de fuentes 

primarias: principales 

actores económicos 

locales 

Diagnóstico, selección 

de propuestas y plan de 

acción PACA: 

6 sectores económicos 

23 propuestas 

Anexo 8: Escaneo de la economía local de Ferreñafe y Pítipo 

¿Cuál es la estructura económica de …? 

FERREÑAFE 

PITIPO 

Turismo 

• Museo Sicán 

• Curanderismo- Medicina Natural 

Transporte 

• Ferreñafe- Chiclayo- Ferreñafe: 

Coaster, Combis y colectivos. 

• Asociación de Moto taxis 

• Camionetas servicio rural 

• Buses Transporte Nacional 

Fiesta Kechcan Sicán 

Curanderismo – Medicina natural 

Bantan Grande – Ferreñafe – 

Batangrande : colectivos (autos) 

Bantan Grande – Chiclayo – Batan 

Grande: Coaster y colectivos 

(autos) 

Comités de Mototaxi 

Comunicación 

• Cabinas de Internet 

• Locutorios 

• Emisoras Radiales 

Cabinas de Internet 

Locutorios 

Emisoras radiales 

Gastronomía 

• Restaurantes 

• Pollerías 

Restaurant 

Venta de Menú 





• Picanterías 

• Cafetines 

• Venta de Menú 

Anexo 9 : Diagnóstico y Plan de Acción PACA – Distrito Ferreñafe 

Agrícola 

• Cultivos: Arroz, maíz, caña de 

azúcar, pan llevar y hortalizas 

Cultivos: arroz, caña de azúcar, 

maíz, menestras, yuca 

Producción Pecuaria 

• Venta de Animales Menores 

• Venta de leche fresca 

• Venta de Yogurt 

Transformación 

• Metal Metálica 

• Carpintería 

• Ladrilleras Artesanales 

• Piladora de Arroz. 

Recreación 

• Hoteles 

• Discotecas 

Comercio 

• Panaderías 

• Bodegas (Domicilio) 

• Agro veterinarias 

• Venta de Gas 

• Venta de Artefactos 

• Ferreterías 

• Grifos de Combustibles 

• Oleo-centros 

• Venta de Auto partes 

• Venta de Carnes Rojas 

• Venta de Productos Avícolas. 

Venta de animales menores: cuyes 

Venta de leche fresca 

Venta de queso 

Metal mecánica 

Carpintería 

No poseen 

Panaderías 

Bodegas en domicilio 

Grifo de combustible 

Venta de pollo 

Stands en el mercado de abastos 

de Batan Grande 

Proyecto L3C1 02 – A 

“Participación y Acción 

para la Competitividad 

Local de la Provincia de 

Ferreñafe” 

Plan de Acción: 

Acciones para dinamizar la 

Competitividad del Distrito 

d F ñ f 

Insertar aquí en plan 













Anexo 10: Diagnóstico y Plan de Acción PACA – Distrito Pítipo 

Proyecto L3C1 02 – A 

“Participación y Acción para la 

Competitividad Local de la Provincia de 

Ferreñafe” 

Plan de Acción: 

Acciones para dinamizar la 

Competitividad del Distrito de Pítipo 

Insertar aquí en plan 









Anexo 11: Instrumento de seguimiento 

OBJETIVO: 

GUÍA PARA UTILIZAR EL FORMATO DE REPORTES 

Uniformizar criterios para registrar la información solicitada en el 

reporte de Actividades para la implementación de los Planes de Acción 

para la Competitividad de Ferreñafe, con la metodología PACA. 

AREAS DE INFORMACIÓN: 

1. Sector económico: Corresponde al sector económico considerado 

en el Plan de acción PACA. Ejemplo “Corredor Eco turístico 

Sicán”, Artesanía, Agricultura, Ganadería, etc. Propuesta N°: 

Escribir el número de la propuesta que se implementa, y que 

aparece en el documento de presentación del diagnóstico y del 

plan de acción de cada distrito. En la mayoría de los casos, cada 

sector económico tiene de 3 a 5 propuestas desarrolladas. Con este 

dato será más fácil organizar la información relacionada al 

conjunto de actividades y acciones necesarias para lograr los 

cambios esperados en cada propuesta. En este sentido, para cada 

sector económico pueden existir varios reportes con el mismo 

número de propuesta. Sin embargo, en el transcurso de la 

implementación de los planes pueden surgir nuevas propuestas que 

serán consignadas como tal, asignándose un número de manera 

correlativa e indicándose esta situación. Ejemplo: Propuesta N° 6 

(nueva) 

2. Lugar de ejecución: Marcar con una X si la propuesta está incluida 

en el Plan de acción de Ferreñafe, Pítipo o es una propuesta que se 

desarrolla en ambos distritos, como por ejemplo ha sido el caso de 

las propuestas del sector de Agricultura. 

3. Fecha del reporte: Escribir el día, mes y año en que se realiza el 

seguimiento (entrevista, reunión grupal, actividad, etc.,) motivo 

del reporte. Elaborado por: Escribir el nombre de la persona que 

está registrando la información. 

4. Responsable: Escribir el nombre de la persona que tiene la 

responsabilidad directa de dirigir al equipo y/o realizar el conjunto 

de las acciones consideradas en la propuesta. 

5. Participantes: Esta denominación sólo cabe para los miembros que 

están involucrados en la realización de las actividades/propuestas. 

Este involucramiento puede ser de distinta naturaleza, tales como: 

a) Participantes que organizan/promueven la propuesta. Por 

ejemplo un miembro del equipo PACA o un empresario del 

sector. 

b) Participantes ejecutores directos de la propuesta. Puede ser 

también un miembro del equipo PACA pero además otros 

empresarios/pobladores/funcionarios, etc., que participan 

activamente en la realización de las actividades. 

c) Participantes/empresas atendidas, “beneficiarios” de los 

efectos de la propuesta. Corresponde a las personas naturales 

o empresas que salen beneficiadas directamente por la 

realización de las propuestas. 

En todos los casos, será necesario escribir el nombre (después de la 

primera vez, bastará con las siglas) de las personas involucradas y que 

además están asistiendo a la reunión de seguimiento, en cualquiera de 

la siguiente circunstancia a, b, o c. 

6. Principales actividades (planificadas y otras añadidas): Hacer un 

listado con las actividades previstas en los planes de Acción, que 

aparecen debajo del ¿Cómo hacerlas? 

Fecha ejecución: Escribir la fecha en que se realiza la actividad, 

sea planificada o no. En este caso, se otra actividad surgida. 

% de avance: Escribir en número el avance de cada actividad; por 

ejemplo 30%, 90%, etc. 

7. Características de participantes involucrados en la propuesta: 

Escribir el número de participantes que están involucradas en estas 

reuniones. 

N° Participantes organizan/promueven la propuesta ______ 

N° Participantes ejecutores de propuesta ______ 

N° Participantes/empresas atendidas, “beneficiarios” de 

propuesta ______ 

8. Tipo de empresas atendidas: Se consideran 5 categorías 

posibles que definen el tipo de participantes vinculados en el 

desarrollo de las actividades. En cada una de estas categorías 

deberá escribirse el número de instituciones (formales o no): 

N°PE (Pre-empresarial):_____N° PE (Pequeñas empresas)____ 

N° UP (Uni-Personales) : ____N° I (Instituciones): 

_____________ 

N° MI (Micro empresas): _________ 

PE = Pre-empresarial: Ingresar número de personas que 

actualmente no tienen ni trabajo ni empresa propia (p.ej. 

jóvenes, adultos desplazados de su trabajo; emprendedores sin 

empresa). 

UP = Trabajadores independientes: Empresas o iniciativas 

económicas unipersonales (con RUC). 

MI = Número de micro empresas: De 2 a 10 trabajadores, cuyo 

personal está participando en el evento. 





PE = Número de pequeñas empresas: De 10 a 40 

trabajadores, cuyo personal es capacitado en el evento. 

I = Número de Instituciones públicas y organizaciones 

sociales/civiles cuyos miembros están involucrados en el 

evento (municipios; comités de vecinos, personal de ONGs, 

etc.). 

9. Principales dificultades a la fecha: escribir de forma clara y 

concisa los problemas y las dificultades que surgen durante el 

proceso de implementación de la propuesta, y que narradas por 

el responsable y los participantes de estas actividades. 

10. Indicar algún “requerimiento clave” para lograr desarrollar la 

propuesta: 

11. Observaciones: (Por ej. tareas/actividades imprescindibles a 

realizar, responsables, aciertos, aportes especiales, etc.) 

Anexo 12: Guía de formato de reportes 

FORMATO DE REPORTES 

Planes de Acción para la Competitividad de Ferreñafe - PACA 

1. Sector económico: ___________________________ Propuesta N°: 

___ 

2. Lugar de ejecución: Ferreñafe Pítipo 

Ambas 

3. Fecha del reporte: ________________ 2006 Elaborado por: 

___________ 

4. Responsable: 

__________________________________________________________ 

___________ 

5. Participantes: 

__________________________________________________________ 

___________ 

6. Principales actividades (planificadas y 

otras añadidas): 

________________________________________ 

________________________________________ 

________________________________________ 

________________________________________ 

________________________________________ 

________________________________________ 

________________________________________ 

________________________________________ 

________________________________________ 

________________________________________ 

________________________________________ 

________________________________________ 

________________________________________ 

________________________________________ 

____________________________ 

Fecha % de 

ejecución avance: 

__________ __________ 

__________ __________ 

__________ __________ 

__________ __________ 

__________ __________ 

__________ __________ 

__________ __________ 

__________ __________ 

__________ __________ 

__________ __________ 

__________ __________ 

__________ __________ 

__________ __________ 

__________ __________ 

__________ __________ 

____ ____ 





7. Características de participantes involucrados en la propuesta: 

N° Participantes organizan/promueven la propuesta _________ 

N° Participantes ejecutores de propuesta _________ 

N° Participantes/empresas atendidas, “beneficiarios” de propuesta 

_______ 

8. Tipo de empresas atendidas N° PE (Pre-empresarial) :_______ N° PE 

(Pequeñas empresas): ________ 

N° UP (Uni-Personales) : _______ 

N° I (Instituciones): _______ 

N° MI (Micro empresas): _______ 

9. Principales dificultades a la fecha: 

______________________________________________________ 

______________________________________________________ 

______________________________________________________ 

______________________________ 

10. Indicar algún “requerimiento clave” para lograr desarrollar la 

propuesta: 

______________________________________________________ 

______________________________________________________ 

______________________________________________________ 

___________________________________________________ 

11. Observaciones: (Por ej. tareas/actividades imprescindibles a 

realizar, responsable, etc.) 

______________________________________________________ 

______________________________________________________ 

____________________ 

Anexo 13: Taller de evaluación de resultados PACA 

TALLER DE EVALUACION DE RESULTADOS 

FECHA : 30 DE MARZO DEL 2005 

LUGAR: CENTRO DE INTERPRETACION DEL SANTUARIO HISTORICO 

DEL BOSQUE DE POMAC. 

Desarrollo del Taller: Papelotes. 

¿QUÉ TRAIGO AL TALLER? 

- Experiencia en promoción del desarrollo. 

- Demasiada sinceridad para decir y hacer las cosas. 

- Realismo para el análisis de la experiencia. 

- Acciones realizadas. 

- Conocimientos para seguir adelante 

- Vivencias 

- Experiencias. 

- Ganas de seguir adelante 

- Ideas y ganas de adquirir conocimientos. 

- Mucha voluntad de trabajo 

- Experiencias de voluntad de compartir vivencias. 

¿QUÉ QUIERO LLEVARME DEL TALLER? 

- Nuevas experiencias. 

- Lecciones aprendidas de la experiencia. 

- Mucha amistad para el futuro. 

- Un análisis de las lecciones ejecutadas: lo bueno y lo por 

mejorar. 

- Conocimiento para orientar en el del. 

- Resultados de la experiencias – nuevas propuestas. 

- Compromiso de seguir trabajando este proyecto. 

- Conocimientos y fortalezas. 

- Experiencia de trabajo. 

- Conocimientos para seguir adelante. 





FACTORES DE ÉXITO PARA LA IMPLEMENTACION DE PROPUESTAS 


¿Qué es lo que más incide en la implementación de una propuesta 

PACA? 

Aprendizaje / conocimiento 

- Aportar nuevas ideas. 

- El ánimo de no dejarse vencer 

- La perseverancia para lograr buenos resultados 

- La voluntad y ganas de hacer cosas. 

- La voluntad – iniciativa 

- La dedicación y desarrollo en el proyecto 

- Definición clara de roles: equipo PACA y actores económicos. 

- Un miembro asume el liderazgo del equipo y acompañamiento 

permanente. 

- Una buena líder que nos apoyado a no dejarnos caer en el 

camino. 

- Compromiso 

- Experiencia de los miembros del equipo en el desarrollo de las 

actividades PACA. 

- La buena disposición y voluntad para hacer las cosas. 

- Motivación y voluntad en contribuir en el desarrollo local. 

Relación con instituciones locales. 

- Lograr una buena relación entre el equipo paca y el sector a 

implementar. 

- Las relaciones personales de los integrantes del equipo PACA 

- Apoyo a las actividades que necesiten cierto empuje para salir 

adelante. 

- Rol tradicional de las municipalidades en el DEL. 

Disposición económica 

- Disponibilidad económica 

- La perseverancia y los medios adecuados. 

Grado de organización de los actores económicos. 

- Compromiso del equipo PACA y actores involucrados. 

- Disposición de actuar y participar por parte de los beneficiarios. 

- Predisposición de los involucrados. 

- La unión y el trabajo en conjunto. 

- Compromiso a trabajar en equipo. 





SIGUIENTES PASOS 

Para los sectores económicos: 

- Mantener el diálogo con IDESI (sector artesanía) 

- Definir intervención de IDESI en apicultura. 

- Formalizar relaciones con Red rural inkawasi 

- Seguir en alianza con el INIA para producción de abono 

orgánico. 

- Gastronomía coordinar con parroquia de ferreñafe y MINCETUR 

- Coordinar con cruz roja y dirección regional de agricultura. 

- Hacer convenios con instituciones formales – transporte etc – 

corredor eco turístico. 

- Promover/gestionar creación oficinas DEL. 

- Seguimiento a los contactos de apoyo a Kechcan Sicán 

- Planificar las actividades 

- Plan operativo para guarda bosques. 

- Formalizar contacto CITE SIPAN (arte) 

- Capacitaciones a apicultores (miel orgánica) 

Formalizar relaciones: 

- Buscar nuevos aliados – formalizar alianzas estratégicas. 

- Escuela de arte y cultura: gestión de talleres de artesanos 

(muebles y enseres) 

- Gestionar puntos de venta para artesanía (aeropuerto) 

Anexo 14: Programa : Difusión de resultados en Lima – Café DEL 

Jornada Café DEL 

Experiencias de acción para la Competitividad en los 

distritos de Ferreñafe y Pítipo 

Provincia de Ferreñafe - Región Lambayeque - Perú 

Difusión de resultados 

Lima, 29 de mayo de 2006 

Objetivo general: 

Difundir la experiencia y resultados de la implementación de los planes 

de acción para la competitividad ejecutados en el proyecto 

“Participación para la acción competitiva de la Provincia de 

Ferreñafe”. 

Objetivos específicos: 

Al término de la jornada los y las participantes: 

1. Refuerzan la vinculación entre la universidad y el entorno, al 

analizar su rol en el desarrollo a la luz de resultados concretos en 

el campo de la competitividad de un territorio. 

2. Conocen y comprenden el concepto y enfoque metodológico PACA y 

los roles de los diferentes actores involucrados en la realización del 

proyecto. 

3. Identifican las condiciones necesarias, ejemplos prácticos y 

estrategias de actividades de fomento para el Desarrollo Económico 

y la competitividad local. 

4. Comparten la información creada sobre las prácticas de promoción 

en DEL en y sus efectos en los sectores económicos involucrados. 

Perfil de participantes 

1. Participantes directos del proyecto en Ferreñafe: 

• Miembros de ONG 

• Miembros de los gobiernos locales de Ferreñafe y Pítipo 

• Empresarios y empresarias de Ferreñafe 

2. Docentes y estudiantes de la USMP 

3. Profesionales de ONG que trabajan en promoción del 

desarrollo. 

4. Profesionales de Ministerios relacionados Miembros del Fondo 

Contravalor Perú Alemania. 





Programa de la Jornada Café DEL 

Hora Actividad Responsable/ 

1 

3:00 - 3:15 

2 

3:15 – 3:25 

3 

3:25 – 3:35 

4 

3:35 – 3:45 

5 

3:45 - 4:05 

6 

4:05 – 4:10 

7 

4:10 – 4:25 

8 

4:25 - 4:30 

Recepción de las y los 

participantes 

Bienvenida y apertura 

Presentación de los objetivos y 

el programa del evento 

Metodología del Café DEL 

Exposición de fotos de las 

actividades del proyecto 

1era pregunta y debate: ¿Qué 

es para usted el DEL? 

¿Cómo se desarrolló el proyecto 

en Ferreñafe y qué agentes 

económicos participaron en el 

DEL? 

Apoyos didácticos 

Equipo IPPEU 

Autoridad de la MPF 

Moderadora del evento 

Moderadora 

Moderadora 

Participantes y anfitriones. 

En la mesa los anfitriones 

muestran material gráfico de 

las actividades del proyecto 

Presentación de resultados Dos mesas presentan 

resultados, según sorteo. 

Insumo conceptual: Concepción 

del proyecto y la metodología 


Instrucciones de cambio de 

mesas 

Participante proyecto PACA 

Ferreñafe 

Moderadora 

9 

4:30 - 4:50 

10 

4:50 – 4:55 

11 

4:55 - 5:10 

12 

5:10 – 5:15 

13 

5:15 – 5:35 

14 

5:35 – 5:45 

15 

5:45 – 5:55 

16 

5:55 – 6:15 

2da. pregunta y debate: ¿Qué 

se logró en Ferreñafe? 

¿Cuál fue la clave del éxito de 

la experiencia relatada? 

Kechkan Sicán (Fiesta de la 

Luna) 

Insumo conceptual: El enfoque 

sistémico de la competitividad 

¿Cómo trabaja PACA? 

Instrucciones de cambio de 

mesas 

3era pregunta y debate: 

Principales lecciones aprendidas 

a partir del rol del agente 

económico local anfitrión: 

Destacar puntos fuertes y 

puntos débiles. ¿Qué iniciativas 

de DEL u oportunidades de 

negocio existen en Ferreñafe? 

Preparación para la 

presentación de los resultados. 

Presentación de los resultados 

Cierre y evaluación 

Moderadora. 

Los anfitriones dan 

información, de acuerdo a su 

rol. 

Participantes analizan 

información, debaten y 

responden. 

Presentación de video 

Moderadora 

Moderadora 

Moderadora 

Participantes de cada mesa. 

Los “manteles” trabajados se 

colocan en los paneles 

alrededor de la sala 

Anfitriones de las mesas 

1 minuto por mesa 

Autoridad de la USMP 

Moderadora explica formato de 

evaluación. 

Marco general de la metodología 

El método “Café Mundial” nació en los Estados Unidos, donde se 

aplica hace ya varios años con éxito. 9 En el mundo castellano- 

9 Más información sobre el método, sus orígenes y su aplicación actual se encuentra 

en la página Web http://www.theworldcafe.com. El derecho de autor del concepto 





hablante es todavía poco conocido. El “Café Mundial” tiene la 

intención de producir un debate intensivo en un grupo heterogéneo 

sobre un tema dado: a través del intercambio activo se aspirar a 

mejorar el entendimiento común y generar nuevas ideas y 

soluciones innovadoras. Esto funciona porque el saber y las 

opiniones de los participantes se interrelacionan y se utiliza así la 

inteligencia colectiva del grupo. 

La idea guía o metáfora del “Café Mundial” es la composición del 

clima no tenso de un café bulevar, o una terraza, donde la gente 

esté cómoda y hable de forma informal. Así, los participantes se 

sientan en grupos de cuatro o cinco en mesas agradablemente 

dispuestas. Según la experiencia, el ambiente de grupos chicos 

alienta a los participantes a que se interesan unos por otros, se 

escuchen, se abran a las opiniones del otro y prosigan con el 

intercambio de experiencias y puntos de vista. 

Los participantes reciben una sola pregunta, o una secuencia de 

preguntas en cascada. Se recomienda trabajar con preguntas 

simples, claras, abiertas y a la vez provocadoras, para animar el 

debate. Buenas preguntas no apuntan directamente a acciones y 

soluciones, sino incitan a pensar en nuevas soluciones y 

posibilidades. Un criterio para evaluar la calidad de las preguntas, 

es observar la relación entre los participantes, es decir, si prosiguen 

el debate con interés y energía. 

Los participantes se intercambian en las mesas entre 20 y 45 

minutos después de trabajar sobre la primera o las dos primeras 

preguntas. Cada uno cambia de mesa y lleva a las nuevas rondas su 

entendimiento sobre lo debatido, como “embajador de opinión”. 

Solamente uno queda en la mesa anterior que, como “anfitrión”, 

recibe los nuevos integrantes y comenta lo que se habló en la mesa 

hasta ese momento. Después los participantes siguen trabajando las 

preguntas anteriores o nuevas, hasta que venga el próximo cambio 

de mesas, etc. Las ideas, temas y preguntas comienzan a 

profundizarse y interrelacionarse. 

Por un lado se relacionan las ideas por el continúo cambio de los 

grupos, y por el intercambio oral. Por otro, los participantes anotan 

sus ideas sobre los manteles de papel, los cuales quedan en las 

mesas. Así las ideas pueden ser leídas y completadas en la siguiente 

vuelta. Ideas claves se comparten mientras tanto en la plenaria – y 

se podría apuntarlos en tarjetas de visualización, poniéndolos en 

paneles para el debate -. 

Se aplicó este método en empresas, asociaciones, municipios, 

partidos políticos y otras organizaciones e instituciones, los cuales 

querían debatir un tema específico. 

La metodología del “Café Mundial” fue adaptada al contexto 

específico del Desarrollo Económico Local y recibió el nombre del 

“Café DEL”. 

“World Café” es de Whole Systems Associates. Los creadores nos invitan a copiar y 

distribuir el concepto, pero piden que se mencione la Comunidad World Café como 

autora.

Ferrenafe Peru Agosto-2006.pdf - PACA

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