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ESPAÑOL
Marzo 2013
PROPUESTAS DE ESPECIES
páginas 1–40
DOCUMENTOS DE TRABAJO
páginas 41-96

Queridos Delegados y Colegas:
En nombre de las 92 Organizaciones Miembros del
Species Survival Network, me complace compartir con ustedes
el análisis del SSN de cada documento que se discutirá durante la
16ª Reunión de la Conferencia de las Partes CITES en Bangkok,
Tailandia.
Por dos décadas, los científicos, abogados, conservacionistas de
campo, y expertos en política del SSN han preparado el CITES
Digest, el cual esperamos que concuerden, es una herramienta útil
para informar y mejorar las deliberaciones de las Partes. Con tantos
asuntos importantes, con frecuencia cuestión de vida o muerte,
que se pondrán a consideración, resulta esencial tener un debate
plenamente informado.
SSN cree fuertemente que la posibilidad de sobrevivencia de miles
de especies amenazadas por el comercio, aumenta gracias a la
CITES, cuando éste tratado se aplica estrictamente, se observa y se
implementa universalmente. Es con gran orgullo que comparto este
Digest con ustedes y elogio sus esfuerzos a nombre de las especies
que buscamos conservar.
Will Travers
Presidente, Species Survival Network

Análisis de las Propuestas para Enmendar los Apéndices I y II
ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
Que se discutirán en la 16ª Reunión de la Conferencia de las Partes de CITES, Bangkok, Tailandia, 3-14 Marzo 2013
Abreviaturas usadas: RC= Resolución Conf. • CoP= Conferencia de las Partes • SC= Comité Permanente • AC= Comité de Fauna • PC= Comité de Flora
GT= Grupo de Trabajo UE=Unión Europea • La bibliografía está disponible bajo petición
ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
Prop. 1
Rebeco pirenaico
Rupicapra pyrenaica ornata
• Distribución: Italia.
• Población: Vulnerable (UICN 2008); población muy pequeña (aproximadamente
1,500 individuos) en tres parques; la población está aumentando
debido a la estricta protección, reproducción en cautiverio y reintroducciones.
• Amenazas: Competencia con Ganado doméstico.
• Comercio: Comercio internacional desde 1975: 143 pieles (más 800 kg de
pieles), 29 trofeos, 10 animales vivos y cuatro cuerpos; 20 prendas de vestir
y tres trofeos se exportaron desde Italia.
APOYAR
• La cacería, captura, molestar, la posesión o el uso comercial está prohibido
bajo la legislación de la UE.
• El AC apoyó esta propuesta mediante procedimiento postal después del
AC26 como parte de la Revisión Periódica de los Apéndices (RC 14.8).
• El Handbook de the Mammals of the World, v.2, trata a R. p. ornata como
una especie completa; el WG de Nomenclatura del AC ha decidido no
seguir esta clasificación.
Dinamarca a nombre de la UE
Transferir del Apéndice I al Apéndice II
Prop. 2
Vicuña
Vicugna vicugna
Ecuador
Transferir del Apéndice I al Apéndice II, las
poblaciones de Ecuador
• Distribución: Argentina, Bolivia, Chile, Perú; reintroducida en Ecuador en
1984.
• Población: de Menor Preocupación (UICN 2008); la propuesta establece que
hay 4,824 individuos en Ecuador.
• Amenazas: Cacería furtiva; Ecuador--no hay registros de cacería furtiva; la
colisión con vehículos es la principal amenaza.
• Comercio: Actualmente no hay en Ecuador; Ecuador busca iniciar un programa
con base comunal de captura y liberación para trasquilar y comerciar
con la fibra; los miembros de la Convención para la Conservación y Manejo
de la Vicuña acordaron en proponer el cambio de Apéndice (Resolución
No.341/2012): actualmente todas las poblaciones están en el Apéndice I
excepto ciertas poblaciones de Argentina y Chile y la población completa de
Perú y Bolivia que están incluidas en el Apéndice II.
OPONERSE
• La pequeña población de Ecuador continúa cumpliendo con los criterios
biológicos para el Apéndice I (Anexo 1).
• RC 9.24 (Rev. CoP15), Anexo 4, A) 2) establece que, “las especies incluidas
en el Apéndice I solo deberán transferirse al Apéndice II si no satisfacen
los criterios relevantes del Anexo 1.”
• Ecuador no proporciona suficiente información para evaluar si el existe
manejo efectivo y los controles de observancia, en caso de que se permita
el comercio con esta población.
• La población cumple con los criterios de inclusión en Apéndice
I (RC 9.24 (Rev. CoP15) Anexo 1, A) ii)): la población silvestre es
pequeña • en demanda en el comercio
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1

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
2
Prop. 3
Oso Polar
Ursus maritimus
USA
Transferir del Apéndice II al Apéndice I
• Distribución: Canadá, Dinamarca (Groenlandia), Noruega, Federación Rusa,
USA; ecosistema marino del círculo polar Ártico.
• Población: Vulnerable (UICN 2008); los científicos proyectaron en 2007
que dos tercios de la población podría desaparecer en el 2050 (66% de
disminución en 43 años); disminuyendo globalmente; de 19 poblaciones 8
están disminuyendo, 3 estables una incrementándose después de haber sido
sobreexplotada y 7 tienen datos deficientes; el estatus de las poblaciones se
ha deteriorado con el tiempo; se estima a la población global entre 20,000 y
25,000 pero estos números no están actualizados.
• Amenazas: Pérdida de hábitat y sobre explotación para el comercio internacional
; los osos polares dependen de el hielo marino para cazar sus presas
(focas); en los últimos 12 años el hielo del Mar Ártico ha disminuido en
todas las estaciones; la extensión del hielo marino en Septiembre disminuyó
40.3% y su grosor en 48.1%; Septiembre de 2012 fue la menor extensión
de hielo marino registrada; la pérdida de hielo marino se está acelerando,
está disminuyendo más rápidamente de lo que se había pronosticado por
los modelos de cambio climático; los científicos documentaron los impactos
negativos de la pérdida de hielo marino sobre la reproducción y sobrevivencia
de los osos polares.
• Comercio: 32,350 especímenes comerciados internacionalmente 2001-
2010 igual a ~5,680 osos con propósitos comerciales (e.g. alfombras de
pieles de oso) y con propósitos no comerciales (e.g. trofeos ) (Base de Datos
de Comercio CITES ); el comercio internacional incrementándose; las pieles y
trozos de pieles son la mayoría de artículos comerciados internacionalmente
con propósitos comerciales; Canadá es el principal país exportador el único
Estado del área de distribución que permite la exportación con propósitos
comerciales; Rusia, Groenlandia, y Noruega prohíben la exportación con
estos propósitos; Japón y la UE son los principales importadores de pieles
y trozos de piel, USA para trofeos (aunque las importaciones se prohibieron
en 2008); la UE prohibió las importaciones de dos poblaciones canadienses
debido a que el aprovechamiento no es sustentable; la demanda del mercado
por pieles se ha incrementado significativamente en años recientes;
los precios máximos alcanzados en subastas en Canadá se han duplicado de
US$6,100 en 2007 a US$12,514 en 2012, el precio promedio de las pieles
también se ha duplicado y la oferta de pieles se ha triplicado.
APOYAR
• El comercio internacional provoca la matanza de osos polares en Canadá:
de ~600 muertos/año, las partes de ~389 entran al comercio internacional,
64% como pieles para el comercio.
• La demanda del mercado por pieles se ha incrementado dramáticamente;
las piles se vendieron en subastas en 2012 en US$12,514, el doble que
en 2007; el dueño de una casa de subastas canadiense declaró que no
puede cubrir la demanda.
• Las características de su historia de vida hace a esta especie altamente
vulnerable a la sobre-explotación (madurez tardía, pequeñas camadas
y alta mortalidad de cachorros (~70%)); su potencial reproductivo está
entre los más bajos de los mamíferos.
• El aprovechamiento canadiense no es sustentable para muchas
poblaciones:
• La cuota de cacería para la Bahía Hudson del Oeste se triplicó en 2011
y 2012 sin fundamentación científica, contra los consejos del Grupo
de Especialistas de Oso Polar de la UICN/SSC y del gobierno federal de
Canadá.
• Se permite la cacería en 7 poblaciones que tienen tendencia a la
disminución (e.g. Bahía Hudson de Oeste, Davis Strait), se estima el
riesgo de disminución futura en 80-100% (Bahía Hudson del Sur), y
poblaciones muy pequeñas (ca~160 animales (Viscount Melville, Kane
Basin) y ~284 (M’Clintock Channel)).
• En 2011 los cazadores mataron 17 veces más osos polares que
en años anteriores (70/año vs. 4) en un área de Quebec que no
tenía cuota de caza; se estableció una cuota voluntaria, pero no es
sustentable.
• El Grupo de Especialistas de Oso Polar de la UICN/SSC criticó al
territorio de Nunavut (donde ocurre el 86% de la cacería de osos
polares y donde viven 12 de 13 poblaciones canadienses) por su
aprovechamiento no sustentable de osos polares y por ignorar los
datos científicos.
• La Provincia de Quebec (y posiblemente Ontario) no pueden aplicar
cuotas de cacería de osos polares debido a sus tratados con pueblos
indígenas (Marine Mammal Commission 2012).
• En 2012, los territorios del Noroeste empezaron a ofrecer un pago
adelantado de CA$1,750 por piel que se llevara al mercado, arriba de
los CA$400 ofrecidos en años anteriores.
• Rusia, un Estado del área de distribución, apoya la propuesta.
• La inclusión no afectará a otros Estados del área de distribución diferentes
a Canadá.
Continúa

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
Continúa
• Los científicos han documentado los impactos sinérgicos negativos del
cambio climático y de la cacería no sustentable en por lo menos una
población, Bahía Hudson de Oeste (Stirling 2011, Stirling y Derocher
2012), la cual ha disminuido en 42% en 23 años (1987 a 2010).
• Respecto a los criterios de comercio: la especie claramente está “afectada
por el comercio”. El criterio no requiere que el comercio sea la principal
amenaza.
• Respecto a criterios biológicos: se proyecta una disminución de 66% para
2050 (USGS 2007, Amstrup et al. 2008) lo que constituye un acentuado
índice de disminución en el tamaño de la población. Los criterios en la
RC 9.24 (Rev. CoP15) permiten que la disminución se infiera o prevea en
base a la disminución del área del hábitat y una disminución en la calidad
del hábitat; define “previsión” como “La previsión requiere la extrapolación
para deducir posibles valores futuros”; y define “acentuado” como
“disminución porcentual del 50% o más en los últimos 10 años o tres
generaciones, teniendo en cuenta el periodo más largo” (tres generaciones
de oso polar =45 años). La previsión de disminuciones futuras se
marcaría bajo este criterio.
• La Secretaría notó que la propuesta contiene más información y tiene
mejores evidencias de las disminuciones en comparación con la que se
discutió en la CoP15.
• Cumple los criterios de inclusión en Apéndice I (RC 9.24 (Rev.
CoP15) Anexo 1, C) ii)): acentuado índice de disminución en el
tamaño de la población silvestre debido a la disminución del área
y la calidad del hábitat y altamente vulnerable a factores extrínsecos
e intrínsecos • afectada por el comercio
Prop. 4
Zorro volador
Pteropus brunneus
• Distribución: Australia.
• Población: Extinto (UICN 2008); identificado por un solo espécimen colectado
en 1859; ahora no se considera como una especie válida.
• Amenazas: Desconocidas.
• Comercio: Ninguno.
APOYAR
Australia
Suprimir del Apéndice II
La foto muestra Pteropus scapulatus.
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ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
4
Prop. 5
Thylacine / Lobo marsupial
Thylacinus cynocephalus
• Distribución: Australia.
• Población: Extinto (UICN 2008); no se ha visto en el medio silvestre desde
1933.
• Amenazas: Modificación del hábitat, trampeo, cacería, enfermedad, competencia
con el dingo introducido.
• Comercio: Históricamente, pieles y comercio de zoológicos y como especímenes
de museos.
APOYAR
• Incluida en el Apéndice I en 1975 cuando ya se pensaba que estaba
extinto.
• El comercio se regulará bajo la ley australiana si se redescubre.
• AC26 apoya la supresión (AC26 WG1 Doc. 2).
Australia
Suprimir del Apéndice I
Prop. 6
Canguro rabipelado occidental
Onychogalea lunata
• Distribución: Australia.
• Población: Extinto (UICN 2008); no se ha visto en la naturaleza desde 1956.
• Amenazas: Modificación del hábitat, depredación, cacería.
• Comercio: Ninguno excepto por unos pocos especímenes de museo.
APOYAR
• Incluida en 1975 cuando ya se pensaba que estaba extinto.
• El comercio se regulará bajo la ley australiana si se redescubre.
• AC26 apoya la supresión (AC26 WG1 Doc. 2).
Australia
Suprimir del Apéndice I
Prop. 7
Canguro Rata del desierto
Caloprymnus campestris
• Distribución: Australia.
• Población: Extinto (UICN 2008); no se ha visto en la naturaleza desde 1935.
• Amenazas: Alteración del hábitat y depredación.
• Comercio: Ninguno excepto por unos pocos especímenes de museo.
APOYAR
• Incluida en 1975cuando ya se pensaba que estaba extinto.
• El comercio se regulará bajo la ley australiana si se redescubre.
• AC26 apoya la supresión (AC26 WG1 Doc. 2).
Australia
Suprimir del Apéndice I

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
Prop. 8
Bandicut Pies de cerdo
Chaeropus ecaudatus
• Distribución: Australia.
• Población: Extinto (UICN 2008); no se ha visto en la naturaleza desde 1901.
• Amenazas: Modificación del hábitat, enfermedad y depredación.
• Comercio: Ninguno excepto por unos pocos especímenes de museo.
APOYAR
• Incluida en 1975 cuando ya se pensaba que estaba extinto.
• El comercio se regulará bajo la ley australiana si se redescubre.
• AC26 apoya la supresión (AC26 WG1 Doc. 2).
Australia
Suprimir del Apéndice I
Prop. 9
Cangurito narigudo coliblanco
Macrotis leucura
• Distribución: Australia.
• Población: Extinto (UICN 2008); no se ha visto en la naturaleza desde 1931.
• Amenazas: Depredación y modificación del hábitat.
• Comercio: Ninguno excepto por unos pocos especímenes de museo.
APOYAR
• Incluida en 1975 cuando ya se pensaba que estaba extinto.
• El comercio se regulará bajo la ley australiana si se redescubre.
• AC26 apoya la supresión (AC26 WG1 Doc. 2).
Australia
Suprimir del Apéndice I
Prop. 10
Rinoceronte blanco
Ceratotherium simum simum
Kenia
• Distribución: Sudáfrica; pequeñas poblaciones reintroducidas en Namibia,
Botswana, Zimbabwe, Suazilandia; unos pocos puede sobrevivir en
Mozambique; introducidos fuera del área de distribución histórica en Kenia,
Uganda, Zambia.
• Población: Ceratotherium simum: Casi Amenazado (UICN 2012); población
silvestre estimada en 20,170 para el 31 Dic. 2010 (UICN).
• Amenazas: Cacería ilegal (cacería furtiva), combinada con el mal uso de la
cacería por trofeos en Sudáfrica para la exportación de cuernos, los cuales
son entonces usados ilegalmente con propósitos comerciales en Estados
importadores.
• Comercio: Entre 1995 y 2011, 795 cuernos y 1,716 trofeos de cacería de
rinocerontes se exportaron de Sudáfrica (Base de Datos de Comercio CITES );
www.ssn.org
APOYAR, notando que la temporalidad para el cupo cero
propuesto requiere aclaración
• La anotación actual proporciona una laguna a través de la cual los cuernos
de rinocerontes cazados legalmente se han exportado a Vietnam y a
otros lugares presuntamente usados con propósitos comerciales (CoP15
Doc. 45.1 (Rev. 1) Anexo); la enmienda propuesta cierra esta laguna
temporalmente.
• De acuerdo al CoP16 Doc. 54.1 «Vietnam reconoce que aunque cuenta
con legislación complete y penalidades, esto no es suficiente para detener
a los traficantes decididos… la cacería de trofeos puede presentar
problemas que se notan más cuando son importados y sugieren que un
grupo de trabajo (o la CoP) deberá considerar y proporcionar orientación
sobre cómo controlar y monitorear los cientos de trofeos cinegéticos
después de su importación”.
Continúa Continúa Continúa
5

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
6
Enmendar la anotación para Ceratotherium
simum simum como sigue: (añadir el texto subrayado):
“Ceratotherium simum simum (Sólo las
poblaciones de Sudáfrica y Suazilandia; las demás
poblaciones están incluidas en el Apéndice I. Con el
exclusivo propósito de autorizar el comercio internacional
de animales vivos a destinatarios apropiados y
aceptables y de trofeos de caza. Los trofeos de caza
de Sudáfrica y Suazilandia estarán sujetos a un cupo
de exportación nulo al menos hasta la CoP18. Los
demás especímenes se considerarán como especímenes
de especies incluidas en el Apéndice I y su
comercio se reglamentará en consecuencia.)”
países importadores reportaron importaciones de 795 cuernos y 1,564 trofeos
de Sudáfrica durante el mismo periodo; de éstos, 177 cuernos y 241
trofeos fueron importados por Vietnam (2011 los datos aparecen incompletos
y las cifras deben considerarse como mínimas).
• El proponente establece que su intención es solamente suspender la
exportación de trofeos por un periodo determinado; la temporalidad propuesta
permitirá a las Partes Exportadoras e importadoras que aseguren
que sus leyes, regulaciones, aplicación y otros mecanismos, puedan
controlar el uso ilegal de cuernos de trofeos después de la importación.
• Aunque Sudáfrica ha cerrado algunas rutas por las que los cuernos de
trofeos han entrado al comercio ilegal y que a varios extranjeros (e.g. de
Mozambique, Vietnam y Tailandia) se les han dado fuertes sentencias, el
potencial de abuso de la anotación existente sigue existiendo. Residentes
de los Estados Miembros de la UE han sido implicados en las llamadas
pseudo cacerías (CoP16 Doc. 54.2).
Prop. 11
Elefante Africano
Loxodonta africana
Retirada
República Unida de
Tanzania
Transferir del Apéndice I
al Apéndice II, la población de la República Unida
de Tanzania
Prop. 12
Elefante Africano
Loxodonta africana
Burkina Faso y Kenia
• Distribución: África Sub-Sahara (38 Estados del área de distribución).
• Población: Vulnerable (UICN 2008); la población continental actual se
estima en: 472,269 a 554,973 (UICN Grupo de Especialistas en Elefante
Africano 2007),

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
Enmendar la anotación para Loxodonta africana
como sigue (el nuevo texto está subrayado,
el texto cuya supresión se propone está tachado):
h) No se presentarán a la Conferencia de las
Partes más propuestas para permitir el comercio
de marfil del elefante de ninguna de las
poblaciones ya incluidas en el Apéndice II en el
período comprendido entre la CoP14 y nueve
años después de la fecha del envío único de
marfil que ha de tener lugar de conformidad con
las disposiciones de los subpárrafos
i), ii), iii), vi) y vii) del párrafo g). Además, esas ulteriores
propuestas se tratarán de conformidad con
lo dispuesto en las Decisiones 14.77 y 14.78 (Rev.
CoP15).
Prop. 13
Manatí de Senegal
Trichechus senegalensis
Benín, Senegal y Sierra Leona
Transferir del Apéndice II al Apéndice I
Continúa
• Comercio: Todas excepto cuatro poblaciones en el Apéndice I; las poblaciones
de Zimbabwe, Namibia y Botswana transferidas al Apéndice II en 1997,
con exportación de 49,437.5 kg de marfil a Japón en 1999; la población de
Sudáfrica transferida al Apéndice II en 2000; en la CoP12, se aprobó una venta
de las existencias registradas de 60 toneladas de marfil de Botswana, Namibia
y Sudáfrica, expandida a la CoP14 para incorporar las existencias propiedad de
los gobiernos de Botswana, Namibia, Sudáfrica y Zimbabwe registradas hasta
el 31 de Enero de 2007; se hizo una venta de 108 toneladas a China y Japón
en Octubre-Noviembre de 2008; la anotación actual (nota de pie de página 5)
para las poblaciones de Botswana, Namibia, Sudáfrica y Zimbabwe, permite el
comercio con trofeos de cacería con propósitos no comerciales, comercio en
animales vivos a destinos apropiados y aceptables para Botswana y Zimbabwe
y para programas de conservación in -situ para Namibia y Sudáfrica, comercio
de pelo, comercio de pieles, y comercio de productos de piel con propósitos
comerciales y no comerciales para Botswana, Namibia y Sudáfrica y con
propósitos no comerciales para Zimbabwe; a Namibia se le permite comerciar
con ekipas (tallas tradicionales) marcadas individualmente y certificadas
que están incorporadas a joyería acabada con propósitos no comerciales, y a
Zimbabwe se le permite el comercio ilimitado de tallas de marfil con propósitos
no comerciales.
• Esta propuesta enmendaría las notas de pie de página existentes para que
la moratoria para someter propuestas de comercio de marfil aplique a todas
las poblaciones de elefante africano en el Apéndice II.
• Distribución: Aguas marinas costeras, estuarios obscuros y ríos adyacentes
de África occidental (21 Estados del área de distribución).
• Población: Vulnerable (UICN 2008); 30% en las próximas tres generaciones (UICN 2011).
• Amenazas: Explotación y comercio con carne, piel, huesos, genitales y aceite
para alimento y medicina tradicional; captura incidental en redes de pesca;
cacería furtiva y comercio ilegal; reducción, fragmentación y degradación del
hábitat (debido al cambio climático y a presiones antropogénicas tales como la
tala de manglares, presas en ríos y el desarrollo en humedales); se prevé que
las amenazas aumentarán con el crecimiento de la población humana.
www.ssn.org
Continúa
Continúa
• La propuesta resalta la crisis que enfrentan ahora las poblaciones de
elefante africano; la cacería furtiva está fuera de control en gran parte
de África , y ha empeorado considerablemente desde – y , SSN cree, en
respuesta a – las más recientes “ventas únicas” de marfil; la seriedad de
esta crisis está reconocida por expertos: “El aumento en los niveles de
matanzas ilegales y las dinámicas que las rodean son preocupantes, no
solo para poblaciones de elefantes pequeñas y fragmentadas que pudieran
enfrentar la extirpación, pero también para poblaciones grandes que
fueron aseguradas previamente” (SC62 Doc. 46.1).
• No deben aprobarse más propuestas de comercio o para Apéndice II
antes de que se haya implementado completamente el Plan de Acción
de Elefante Africano que se adoptó por todos los 37 Estados del área de
distribución de elefante africano en 2010, apoyado por el Fondo para el
Elefante Africano, establecido en 2011.
• SSN apoya el punto de vista de los proponentes de que las propuestas
para bajar de Apéndice presentados por una Parte, puede tener impactos
negativos severos sobre las poblaciones de elefantes en Estados
del área de distribución, incluso antes de que se discutan y se voten. Si
reconocemos la necesidad de tener tiempo suficiente para recabar datos
sobre los impactos de las ventas legales pasadas, no podemos permitir
más ventas antes de que esta información esté disponible; el SC62 Doc.
46.1 establece que: “Las decisiones de permitir una venta de marfil y de
impedir a la vez cualquier venta legal ulterior constituyen efectivamente
señales contradictorias, las cuales hacen difícil determinar si las tendencia
en los datos del programa MIKE son resultado de las decisiones de la
CITES o se deben a otros factores.”
• SSN urge a las Partes a que apoyen esta propuesta de enmienda para que
prevengan la consideración de propuestas para bajar de Apéndice o para
venta de marfil durante el periodo de descanso acordado.
APOYAR
• La especie es vulnerable a la sobre explotación debido a las características
de su historia de vida (si es similar al manatí de las Indias
Occidentales, el periodo de gestación es de 12-14 meses y la edad de
madurez de 4-5 años).
• La población silvestre es pequeña y está disminuyendo; se espera que
siga disminuyendo: El tráfico ilegal internacional está creciendo y se prevé
que se incremente la demanda a la par que crece la población humana.
• Los altos precios del mercado reflejan la alta demanda en el comercio.
• La inclusión en el Apéndice I animará a que se tomen medidas de manejo
y de control nacionales y regionales y contribuirá a la implementación del
Continúa
7

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
8
Prop. 14
Caracara de Guadalupe
Caracara lutosa
Continúa
• Comercio: Entre 2000 y 2010, se reportó que se comerciaron internacionalmente
28 animales vivos, 1 cuerpo, 30 pieles/piezas de piel, 118 especímenes
, 17 huesos, 19 tallas con huesos y piezas de huesos, 1 cráneo y
150 ml de aceite (Base de Datos de Comercio CITES 2012); Estados del área
de distribución prohíben el comercio pero se implementa pobremente; los
precios de mercado son altos (e.g. en Nigeria y en Chad los manatíes se
venden hasta en US$4,560/animal, el aceite se vende hasta en US$304/
litro); Estados del área de distribución reportan incrementos recientes en
la cacería furtiva y tráfico ilegal con productos de manatí (e.g. en Sierra
Leona los cazadores furtivos comerciales mataron más de 350 manatíes
entre 2007 y 2010 y a las autoridades refieren la existencia de una “mafia
organizada” de manatíes).
• Distribución: México.
• Población: Extinto (UICN 2012); no se ha visto desde 1903.
• Amenazas: Persecución directa.
• Comercio: No hay comercio registrado.
Continúa
Plan de Acción para la Conservación del Manatí de las Partes de la CMS
en África Occidental. SSN no concuerda con la Secretaría de que la inclusión
en el Apéndice I no tendrá un efecto apreciable.
• La Propuesta es apoyada por la mayoría de los Estados del área de distribución
(17 de 21); todos los Estados del área de distribución protege a
la especie bajo la ley nacional; incluirlo en el Apéndice I puede resultar en
penas más altas para el comercio ilegal, aumentará el estatus de preocupación
sobre el tráfico ilegal en los Estados del área de distribución,
incluyendo la necesidad de fortalecer la aplicación de las leyes nacionales,
y creará conciencia en las comunidades locales.
• Cumple los criterios para Apéndice I (RC 9.24 (Rev. CoP15) Anexo
1 a) y c)): comerciado internacionalmente• población silvestre
pequeña y disminuyendo• disminución en el área y calidad del
hábitat • la especie es altamente vulnerable a factores intrínsecos
(e.g. historia de vida) y extrínsecos (e.g. destrucción del
hábitat) • se prevé que la población silvestre experimente disminuciones
marcadas en tamaño (>30% en tres generaciones)
APOYAR
• El AC apoyó esta propuesta bajo el Examen Periódico de los Apéndices
(RC 14.8).
México
Suprimir del Apéndice II

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
Prop. 15
Gallo de Sonnerat
Gallus sonneratii
Suiza, en calidad de Gobierno
Depositario, a petición del Comité de
Fauna
Suprimir del Apéndice II
• Distribución: India.
• Población: de Menor Preocupación (UICN 2012); amplia área de distribución;
tendencia a la disminución.
• Amenazas: Pérdida y degradación del hábitat.
• Comercio: Comercio legal principalmente con plumas, pieles o piezas
de piel (cuello) para usarse en la manufactura de señuelos para la pesca
con mosca; los principales exportadores desde 2000 son UK y Canadá; los
principales exportadores de aves vivas desde 2000 son Países bajos (256),
Emiratos Árabes Unidos (180), y Tailandia (46); la mayoría de las exportaciones
son individuos criados en cautiverio, aunque BirdLife International
(2012a) informa el comercio internacional de adultos silvestres y juveniles
para los mercados de mascotas.
• La Propuesta presentada por el Gobierno Depositario a nombre del AC, el
cual apoyó la propuesta después de una rápida revisión bajo el Examen
Periódico de los Apéndices (RC 14.8).
OPONERSE
• Incluida en el Apéndice II en 1975 como parte de un grupo de especies de
Galliformes, debido a preocupaciones sobre el comercio internacional de
plumas para use en señuelos de pesca.
• Suprimir a la especie de un taxón superior creará problemas de observancia
debido a la similitud en apariencia de los especímenes comercializados
(plumas) de especies relacionadas.
• Protegida de la cacería a través de su inclusión en el Schedule II del Acta
de Protección de Vida Silvestre de la India 1972.
• La Propuesta no tiene el apoyo de India, el único Estado del área de
distribución.
Prop. 16
Faisán de Sangre
Ithaginis cruentus
• Distribución: Bután, China, India, Myanmar, Nepal.
• Población: de Menor Preocupación (UICN 2012); amplia área de distribución,
pero restringida a altas elevaciones: durante estudios en China, la
especie no se detectó debajo de los 2,400 m (Sheng 2010); tendencia a la
disminución.
• Amenazas: Pérdida y degradación del hábitat; cacería por el plumaje.
• Comercio: 87 especímenes vivos de 1975-1999; 4 trofeos comercializados
2000-2010.
• La propuesta la presenta el Gobierno Depositario a nombre del AC, el
cual apoya la propuesta después de una rápida revisión bajo el Examen
Periódico de los Apéndices (RC 14.8).
OPONERSE
• Incluida en Apéndice II en 1975 debido a preocupaciones sobre el comercio
internacional de especímenes vivos para aviarios particulares y para
anzuelos con plumas.
• La propuesta no tiene la aprobación de los Estados del área de distribución.
China se opone a que lo supriman declarando que “mantener a
Ithaginis cruentus en Apéndice II es de gran importancia para la protección
de estas subespecies”; la especie está catalogada en la Categoría II
de Animales Protegidos Nacionalmente.
Suiza, en calidad de Gobierno
Depositario, a petición del Comité de
Fauna
Suprimir del Apéndice II
www.ssn.org
9

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
10
Prop. 17
Faisán Imperial
Lophura imperialis
Suiza, en calidad de Gobierno
Depositario, a petición del Comité de
Fauna
Suprimir del Apéndice I
y enmendar el Apéndice de la Resolución Conf.
12.11 (Rev. CoP 15) sobre la normalización de
Aves adoptada por la Conferencia de las Partes a
partir de la obra de Dickinson, E. C. (ed.) (2003)
The Howard and Moore complete checklist of the
birds of the world. Revised and enlarged 3rd Edition.
1039 pp. London (Christopher Helm), con el
siguiente texto entre paréntesis: [para todas las
especies de aves, menos Lophura imperialis y los
taxones mencionados a continuación]
• Distribución: Vietnam.
• Población: Un híbrido ocasional natural entre el Faisán de Edwards (Lophura
edwardsi, En Peligro Crítico (2012), CITES Apéndice I) y el faisán plateado
(Lophura nycthemera, de Menor Preocupación (2012), no incluido en CITES).
• Amenazas: No aplican.
• Comercio: 18 especímenes vivos exportados internacionalmente entre
1980 y 2002, ninguno silvestre.
APOYAR
• La propuesta no tundra efecto sobre la especie ya que al ser un híbrido
natural de una especie incluida en el Apéndice I, los especímenes
seguirán bajo los lineamientos del Apéndice I (RC 10.17 (Rev. CoP14)
sobre Animales Híbridos).
• El AC apoyó esta propuesta bajo el Examen Periódico de los Apéndices
(RC 14.8).
• SSN apoya la enmienda en la redacción que propone la Secretaría a la RC
12.11 sobre Nomenclatura Estandarizada para establecer que los especímenes
de ‘Lophura imperialis’ deberán tratarse como especímenes de L.
edwardsi.
Prop. 18
Perdigallo del Caspio
Tetraogallus caspius
• Distribución: Armenia, Azerbaiyán, Georgia, Irán, Iraq, Turquía,
Turkmenistán.
• Población: de Menor Preocupación (UICN 2012); población total 6,700-
33,000 individuos maduros (Birdlife International 2012b); tendencia a la
disminución.
• Amenazas: Degradación del hábitat por sobre pastoreo; sobre cazado en la
mayoría del área de distribución.
• Comercio: No hay registro de comercio internacional legal.
APOYAR
• Incluida en Apéndice II en 1975.
• El AC apoyó esta propuesta bajo el Examen Periódico de los Apéndices
(RC 14.8).
Suiza, en calidad de Gobierno Depositario,
a petición del Comité de Fauna
Transferir del Apéndice I al Apéndice II

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
Prop. 19
Perdigallo tibetano
Tetraogallus tibetanus
• Distribución: Bután, China, India, Nepal, Tayikistán.
• Población: de Menor Preocupación (UICN 2012); tendencia estable.
• Amenazas: Alguna cacería de subsistencia y uso como mascotas; cambio
climático.
• Comercio: No hay registro de comercio legal, aunque BirdLife International
(2012c) reporta capturas s captures para comercio internacional de mascotas.
APOYAR
• Incluida en CITES Apéndice II en 1975.
• El AC apoyó esta propuesta bajo el Examen Periódico de los Apéndices
(RC 14.8).
Suiza, en calidad de Gobierno
Depositario, a petición del Comité de
Fauna
Transferir del Apéndice I al Apéndice II
Prop. 20
Gran gallo de la pradera
Tympanuchus cupido attwateri
Suiza, en calidad de Gobierno
Depositario, a petición del Comité de
Fauna
Transferir del Apéndice I al Apéndice II
Prop. 21
Carpintero Imperial
Campephilus imperialis
México
Suprimir del Apéndice I
• Distribución: Texas, USA.
• Población: Tympanuchus cupido Vulnerable (UICN 2012); número total de
T.c. attwateri en 2011 fue de ~110 individuos, pero el tamaño de la población
disminuyó en 2012 en 58% a 46 aves en el medio silvestre.
• Amenazas: Pérdida de hábitat por agricultura (pastoreo, conversión) y cacería
en el pasado; ahora hay fragmentación de la población y aislamiento
genético; enfermedad.
• Comercio: Un espécimen reportado en el comercio legal internacional
desde 1975 (en 1996) y una reportada en el tráfico ilegal (dos especímenes
científicos de aves de USA criadas en cautiverio).
• Distribución: México.
• Población: En Peligro Crítico, posiblemente extinto (UICN 2012); no se ha
registrado con certidumbre desde 1956; si no está extinto, la población es
muy pequeña.
• Amenazas: Cacería; destrucción del hábitat y fragmentación.
• Comercio: Re-exportación de USA a México de cuatro especímenes en
1996 con propósitos científicos.
www.ssn.org
• La Propuesta establece que Tympanuchus cupido attwateri cumple los
criterios biológicos para Apéndice I.
• La especie no es afectada por el comercio.
• Completamente protegidas en USA.
• El AC apoyó esta propuesta bajo el Examen Periódico de los Apéndices
(RC 14.8).
OPONERSE
• La especie no se considera extinta por la UICN; remota posibilidad de que
sobrevivan individuos; las búsquedas recientes no han sido exitosas pero
no se ha buscado en todo el hábitat; BirdLife International (2011) establece
que, “se están haciendo búsquedas y que todos los reportes anecdóticos se
persiguen regularmente”; prematuro borrarlo de los Apéndices.
• El AC apoyó esta propuesta bajo el Examen Periódico de los Apéndices (RC
14.8); pero la RC 9.24 establece que, “Las especies que se consideran posiblemente
extintas no deben suprimirse del Apéndice I, si pudieran ser afectadas
por el comercio en el caso de ser redescubiertas; esta especie debería
contar con una anotación en los Apéndices como “posiblemente extinta”.
11

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
12
Prop. 22
Lechuza caribanca
Sceloglaux albifacies
• Distribución: Nueva Zelanda.
• Población: Extinto (UICN 2012); último registro en 1914.
• Amenazas: Conversión del hábitat.
• Comercio: No hay comercio registrado.
OPONERSE
• El AC apoyó esta propuesta bajo el Examen Periódico de los Apéndices
(RC 14.8).
• SSN concuerda con la Secretaría en que, “debido a que esta especie
está actualmente incluida en el Apéndice II bajo el nivel de Orden de
STRIGIFORMES spp., su exclusión del Apéndice puede complicar los
Apéndices en lugar de simplificarlos.”
Nueva Zelanda
Suprimir del Apéndice II
Prop 23
Cocodrilo americano
Crocodylus acutus
Colombia
Transferir del Apéndice I al Apéndice II, la
población de la Bahía de Cispata, Colombia
• Distribución: Distribución amplia; Perú, Ecuador, Colombia, Venezuela,
Panamá, Costa Rica, Nicaragua, El Salvador, Honduras, Belice, Guatemala,
México, USA, y algunas islas del Caribe; en Colombia, prefiere manglares y
delta de ríos; la población de la Bahía de Cispata ocupa 1,436 has (12.5%)
de los manglares de la bahía; desde 2000 ha estado sujeta a actividades
de conservación por las comunidades con miras a eventualmente surtir el
mercado internacional de pieles.
• Población: Vulnerable (UICN 2012); tendencia global incrementándose pero
con recuperación limitada en Colombia; la propuesta nota un incremento
en el número promedio de avistamientos de 2002-2011; 221-231 en 2011
comparado con 93, 103, y 122 en 2008, 2009, y 2010, respectivamente;
la densidad de la especie se incrementó de ~1/km en 2010 a un poco
menos de 2/km en 2011; el incremento se relaciona con un programa de
liberaciones iniciado hace 7 años; 3,000- 3,438 liberados; se mejoraron los
esfuerzos de recuperación en 2008, particularmente con animales jóvenes;
se redujo el número de nidos fallidos en nidos artificiales artificial instalados;
el número de huevos/nido se incrementó 17% 2004-2012 pero el número de
eclosiones/nido disminuyeron de 19 en 2004 a 13 en 2012.
• Amenazas: Cacería para el comercio internacional de pieles, degradación
del hábitat, depredación.
• Comercio: La captura está prohibida en Colombia desde 1965 (continúa la
captura ilegal para uso local); antes de esto ~2 millones de pieles comerciadas
internacionalmente; actualmente hay 6 granjas Colombianas registradas
en la Secretaría y han exportado 647 pieles desde 1994.
OPONERSE
• Población pequeña (221-231) y concentrada en un área pequeña.
• Cumple los criterios para Apéndice I en la RC 9.24 (Rev. CoP15), Anexo 1
A ii) y iii).
• RC 9.24 (Rev. CoP15), Anexo 4 (2) establece que, “Las especies incluidas
en el Apéndice I solo pueden transferirse al Apéndice II si no satisfacen
los criterios relevantes del Anexo I…”
• La Propuesta indica que la población se está recuperando; pero sigue
siendo lo suficientemente pequeña para cumplir los criterios del Apéndice
I; no es lo suficientemente grande para surtir de pieles para el comercio
internacional.

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
Prop. 24
Cocodrilo marino
Crocodylus porosus
Tailandia
Transferir del Apéndice I al Apéndice II, La
población de Tailandia con un cupo de exportación cero
• Distribución: Australia, Bangladesh, Brunei Darussalam, Cambodia, India,
Indonesia, Malasia, Myanmar, Palao, Papúa Nueva Guinea, Filipinas, Islas
Salomón, Sri Lanka, Vanuatu, Vietnam. Aunque es considerada por UICN
(1996) como posiblemente extinta en Tailandia, la propuesta indica que se
encuentra en varias áreas.
• Población: Riesgo Bajo/menor preocupación (UICN 1996); de acuerdo a la
propuesta, el tamaño de la población es “de por lo menos 200”, pero puede
ser mayor; en Tailandia, la especie existe en poblaciones remanentes fragmentadas
y esparcidas, principalmente dentro de áreas protegidas; los esfuerzos
para incrementar la abundancia a través de la repoblación, han sido obstaculizados
por la limitada disponibilidad de hábitat adecuado protegido.
• Amenazas: Degradación del hábitat, reducción en la disponibilidad de
presas; históricamente se matan para el comercio de piel.
• Comercio: En Tailandia, casi 62,000 se encuentran actualmente en 836
granjas (de ciclo cerrado) incluyendo 13 registradas bajo la RC 12.10 (Rev.
CoP15); Tailandia exportó 8,290 pieles de cría en cautiverio de C. porosus de
2007 a 2011; Tailandia prohibió la captura de especímenes silvestres.
OPONERSE
• La población silvestre estimada es muy pequeña, y el hábitat disponible
extremadamente limitado; la población de Tailandia cumple los criterios
biológicos para Apéndice I y por lo tanto, no debería transferirse al
Apéndice II de acuerdo a la RC 9.24 (Rev. CoP15), Anexo 4 (A) (2) “Las
especies incluidas en el Apéndice I solo deberán transferirse al Apéndice
II si no satisfacen los criterios relevantes del Anexo I…”.
• Como Tailandia ya tiene varios criaderos para esta especie registrados
bajo la RC 12.10 (Rev. CoP15), el principal efecto de la propuesta será
permitir el comercio de criaderos no registrados sin que se tenga que
establecer que estos criaderos (o cualquier criadero nuevo) cumpla con
los requisitos de la Resolución o que los criaderos existentes registrados,
continúen cumpliendo con estos requisitos.
Prop. 25
Cocodrilo siamés
Crocodylus siamensis
Tailandia
Transferir del Apéndice I al Apéndice II, la
población de Tailandia con un cupo de exportación
cero para especímenes silvestres
• Distribución: Cambodia, Indonesia, RPD de Laos, Tailandia.
• Población: En Peligro Crítico (UICN 2012); muchas poblaciones fragmentadas
dentro de Tailandia, principalmente dentro de áreas protegidas; el
tamaño de la población es de 200; los esfuerzos para incrementar la abundancia
a través de repoblamiento, se han visto obstaculizados por el limitado
hábitat protegido disponible.
• Amenazas: Pérdida y degradación del hábitat, captura incidental/ahogamiento
en artes de pesca; la mayoría del hábitat está alterado y ahora se usa para agricultura
y acuacultura; históricamente se mataban para el comercio de pieles.
• Comercio: Más de 601,500 se encuentran en granjas actualmente en
Tailandia incluyendo 23 criaderos registradas bajo la RC 12.10 (Rev. CoP15)
con una producción anual de 200,000 pieles; de 2007 a 2011, Tailandia es el
principal exportador de pieles de C. siamensis (117,875), carne (894,628 kg),
y productos de piel (105,490); el otro principal país exportador es Vietnam;
Tailandia prohibió la captura de especímenes silvestres.
OPONERSE
• La especie está En Peligro Crítico y en el comercio internacional; la población
silvestre estimada en Tailandia es de solo 200 animales y el hábitat
disponible es limitado; la especie, incluyendo la población de Tailandia,
cumple los criterios biológicos para Apéndice I y por lo tanto no debe
transferirse al Apéndice II de acuerdo a la RC 9.24 (Rev. CoP15), Anexo
4 (2) “Las especies incluidas en el Apéndice I solo deberán transferirse al
Apéndice II si no satisfacen los criterios relevantes del Anexo I…”
• Como Tailandia ya tiene varios criaderos para esta especie registrados
bajo la RC 12.10 (Rev. CoP15), el principal efecto de la propuesta será
permitir el comercio de criaderos no registrados sin que se tenga que
establecer que estos criaderos (o cualquier criadero nuevo) cumpla con
los requisitos de la Resolución o que los criaderos existentes registrados,
continúen cumpliendo con estos requisitos.
www.ssn.org
13

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
14
Prop. 26
Geckos Verdes
Naultinus spp.
Nueva Zelanda
Inclusión en Apéndice II
• Distribución: Nueva Zelanda.
• Población: todas las 9 especies de Naultinus se han considerado como
disminuyendo a una tasa de >10% en tres generaciones. N. gemmeus: Casi
Amenazada (UICN 2010); tendencia de disminución de la población con 95%
de reducción en 14 años (1994-2008); distribución altamente fragmentada.
N. manukanus: Datos Deficientes (UICN, 2010); N. rudis: Riesgo bajo/menor
preocupación UICN 1996). Las especies de Naultinus maduran lentamente y
tienen una producción reproductiva baja.
• Amenazas: Pérdida y modificación de hábitat; mamíferos depredadores
introducidos; cacería furtiva y comercio ilegal; los traficantes destruyen el
hábitat cuando están buscando geckos.
• Comercio: Completamente protegidos en Nueva Zelanda; incluidos en el
Apéndice III de CITES en 2003; desde entonces 21 individuos de 2 especies
(N. grayii y N. elegans) comerciados legalmente; sujetos a comercio ilegal
sustancial; especímenes alcanzan hasta €2,000 cada uno; la hembras grávidas
desproporcionalmente representadas en cargamentos confiscados a
traficantes; pérdida de hembras reproductoras exacerba más aún los efectos
deteriorantes de la captura ilegal y la depredación.
APOYAR
• Altamente cotizados por los coleccionistas internacionales; referidos
como „los geckos más hermosos del mundo“; tienen características inusuales
valoradas por los coleccionistas: paren crías vivas, diurnos, tolerantes
al frio; normalmente no requieren calentadores en los terrarios.
• Regularmente ofrecidos en los mercados de reptiles europeos y en
Internet; la cantidad en el comercio internacional de mascotas, excede
la capacidad de cría en cautiverio de la pequeña población internacional
cautiva establecida antes de su protección legal.
• Recientemente varios ciudadanos europeos, principalmente alemanes,
fueron arrestados en Nueva Zelanda, tratando de traficar Naultinus.
• En 2010, hasta 200 N. gemmeus se capturaron ilegalmente en la Península
de Otago, lo que representa hasta el 14% de la población conocida.
• La inclusión en el Apéndice II permitirá que las autoridades de aplicación de
la ley en otros países puedan confiscar especímenes traficados ilegalmente.
• En 2002, no se aprobó la propuesta para incluir el género en el Apéndice
II; protección nacional e inclusión en Apéndice III (desde 2003) es insuficiente
para detener las exportaciones ilegales, las cuales están amenazando
a las poblaciones silvestres.
Prop. 27
Víbora de fosetas del Monte Mangshan
Protobothrops mangshanensis
China
Inclusión en Apéndice II
• Distribución: China; área de distribución restringida (~300 m²).
• Población: En Peligro (UICN 2012); descrita en 1989; En Peligro Crítico en el
Libro Rojo de China; población silvestre de 500 individuos; la población está
disminuyendo.
• Amenazas: Comercio internacional de mascotas.
• Comercio: Altamente buscada debido al patrón único y coloración de su piel;
más de 30 especímenes colectados ilegalmente colectados y vendidos en el
mercado negro entre 2007 y 2012; ofrecidos para la venta en USA y la UE.
• Cumple los criterios para Apéndice II (RC 9.24 (Rev. CoP15) Criterio
B de Anexo 2a): comercializado internacionalmente• algunas
poblaciones silvestres disminuyendo • comercio internacional está
teniendo un impacto detrimental sobre poblaciones silvestres
APOYAR
• La inclusión apoyará los esfuerzos de conservación de China y permitirá a
las autoridades de aplicación de la ley de otros países, confiscar especímenes
exportados ilegalmente.
• Un par de P. mangshanensis pueden alcanzar hasta €5,000; descrita
como “la serpiente más hermosa del mundo.”
• De acuerdo a un sitio web de un exportador en China para Colecciones
Zoológicas, el cual ofrece ejemplares silvestres de P. mangshanensis,
los clientes están basados en Bélgica, República Checa, Francia, Países
Bajos, Alemania, España, Eslovaquia y Reino Unido.
• Califica para ser incluida en el Apéndice I.
• Cumple los criterios para Apéndice II (RC 9.24 (Rev. CoP15),
Criterio B de Anexo 2a): pequeño tamaño de la población • área
de distribución restringida • fragmentación de población •
tendencia poblacional descendiendo • el comercio internacional
es una amenaza seria para la sobrevivencia de la especie

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
Prop. 28
Tortuga cuello de serpiente de Isla Roti
Chelodina mccordi
USA
Transferir del Apéndice II al Apéndice I
Prop. 29
Tortuga moteada
Clemmys guttata
USA
Inclusión en Apéndice II
• Distribución: Indonesia y en Timor-Leste (Parte no-CITES).
• Población: En Peligro Crítico (UICN 2000); la población de Isla Roti casi
extinta; incluida en Las Principales 25 Tortugas Terrestres y de Agua Dulce
En Peligro y en Extremadamente Alto Riesgo de Extinción.
• Amenazas: Comercio internacional de mascotas.
• Comercio: La colecta intensiva casi causó la extinción de la especie 5 años
después de que fue descrita; considerada comercialmente extinta por los
comerciantes de Indonesia; de 2005 a 2011, se exportaron 197 especímenes
vivos , principalmente criados en cautiverio y nacidos en cautiverio principalmente
desde Indonesia (Base de Datos de Comercio CITES ); especímenes
continúan siendo contrabandeados desde Indonesia.
• Distribución: Canadá, USA; hábitats de agua dulce de aguas someras, sin
contaminación y tierras más altas circundantes.
• Población: En Peligro (UICN 2011); la población disminuyendo; Distribución
fragmentada; tamaños pequeños de población.
• Amenazas: Comercio de mascotas internacional y local; destrucción del
hábitat y degradación; mortalidad en caminos y por maquinaria agrícola;
especies de plantas invasoras; depredación.
• Comercio: 7,881 animales vivos comerciados internacionalmente de 1999
a 2010 con una tendencia al incremento estable; destinados principalmente
para Asia; exportaciones de USA con incremento estable de casi 350/año en
1999 a ~1,000/año para 2010; oficiales de aplicación de la ley de Canadá y
de USA constantemente enfrentan intentos de contrabando de esta especie;
protegida en Canadá.
APOYAR
• A menos que se maneje adecuadamente y se proteja del tráfico ilegal, es
muy posible que C. mccordi enfrente la extinción.
• Las colectas obedecen a la demanda de coleccionistas de mascotas de
Europa, USA y Japón.
• Recomendada para transferir del Apéndice I al Apéndice II por el Taller
de Conservación de Tortugas Terrestres y de Agua Dulce Asiáticas que se
realizó en 2011 en Singapur.
• Cumple los criterios para Apéndice I (RC 9.24 (Rev. CoP15), Anexo
1, A) i), ii), y v); B) iii), y iv; y C) i)): pequeño el tamaño de la población
poblaciones • área de distribución restringida • población
fragmentada • población disminuyendo severamente • alta
vulnerabilidad debido a tasa reproductiva baja • comercio internacional
principal amenaza
APOYAR
• El 2010 Conservation and Trade Management de Freshwater y Terrestrial
Turtles, realizado en San Luis, USA, recomendó la inclusión de la especie
en Apéndice II.
• La inclusión le dará a las autoridades federales de USA, la autoridad de
manejar las exportaciones, que de otra manera se encuentran bajo la
tutela de las autoridades estatales.
• Popular en el comercio de mascotas debido a su coloración, tamaño
pequeño y naturaleza dócil.
• Cumple los criterios para Apéndice II (RC 9.24 (Rev. CoP15), Anexo
2a A) y B)): •poblaciones pequeñas • distribución fragmentada•
poblaciones disminuyendo • comercio internacional una amenaza
seria
Prop. 30
Tortuga de Blandingi
Emydoidea blandingii
• Distribución: Canadá, USA; requiere humedales y tierras más altas para
completar su ciclo de vida.
• Población: En Peligro (UICN 2011); tendencia de disminución de la
población; poblaciones usualmente pequeñas y localizadas; se estima que
el 30–50% de las poblaciones y del hábitat adecuado se ha perdido en las
décadas recientes; muchas de las poblaciones restantes han disminuido.
• Amenazas: Comercio de mascotas internacional y doméstico; degradación
del hábitat, fragmentación, destrucción; depredación; mortalidad en
caminos; captura incidental.
APOYAR
• Alto valor comercial debido a sus marcas ornamentales, rareza y la dificultad
de adquirir especímenes legalmente.
• El 2010 Conservation and Trade Management de Freshwater y Terrestrial
Turtles, realizado en San Luis, USA, recomendó la inclusión de la especie
en Apéndice II.
• El Grupo de Especialistas de Tortugas Terrestres y Acuáticas de UICN/SSC
identificó la eliminación de la colecta comercial como una medida inmediata
necesaria para la conservación de las especies (Congdon 2008).
Continúa
www.ssn.org
Continúa
Continúa
15

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
16
Continúa Continúa Continúa
USA
Inclusión en Apéndice II
• Comercio: 976 especímenes vivos comerciados internacionalmente de
1999 a 2010; USA exportaciones se incrementaron de 50/año en 1999 a
~200/año en 2004, y continúan incrementándose desde entonces; tráfico
ilegal es un problema; protegida en Canadá.
• La inclusión le daría a las autoridades federales de Estados unidos
la autoridad legal de manejar las exportaciones, que de otra
manera estarían bajo el control de las autoridades estatales.
• Cumple los criterios para Apéndice II (RC 9.24 (Rev. CoP15), Anexo
2a, A) y B)): pequeño tamaño de algunas sub-poblaciones • área
de distribución restringida • distribución fragmentada• población
disminuyendo • alta vulnerabilidad debido a tasa reproductiva baja
• el comercio internacional es una amenaza
Prop. 31
Tortuga de espalda de diamante
Malaclemys tortuga
USA
Inclusión en Apéndice II
Prop. 32
Tortuga de caja de agua dulce
Batagur borneoensis, B. trivittata,
Cuora aurocapitata, C. flavomarginata,
C. galbinifrons, C. mccordi, C. mouhotii,
C. pani, C. trifasciata, C. yunnanensis,
C. zhoui, Cyclemys spp., Geoemyda
japonica, G. spengleri, Hardella thurjii,
Heosemys annandalii, H. depressa,
Mauremys annamensis, M. japonica,
M. nigricans, Melanochelys trijuga, Morenia
petersi, Orlitia borneensis, Sacalia bealei,
S. quadriocellata y Vijayachelys silvatica
Continúa
• Distribución: Bermuda (UK), USA; aguas costeras a lo largo del Océano
Atlántico y el Golfo de México.
• Población: Riesgo Bajo /casi amenazada (UICN 1996); el borrador de la
evaluación de 2011 de la UICN recomienda su clasificación como Vulnerable;
varias poblaciones disminuyeron hasta en 75% en dos décadas.
• Amenazas: Destrucción del hábitat, captura para comercio, mortalidad
en caminos, captura incidental, depredación; rasgos de su historia de vida,
incluyendo la madurez sexual tardía de las hembras y baja fecundidad, hace
a la especie vulnerable a la remoción de adultos de la población.
• Comercio: Comercio internacional de mascotas; 26,342 especímenes comercializados
1999-2010, tendencia al incremento significativa; las exportaciones
de USA se incrementaron de

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
Continúa
China y USA
Inclusión en Apéndice II, Cyclemys spp., Geoemyda
japonica, G. spengleri, Hardella thurjii,
Mauremys japonica, M. nigricans, Melanochelys
trijuga, Morenia petersi, Sacalia bealei, S. quadriocellata
y Vijayachelys silvatica
Cupo cero para especímenes silvestres con
propósitos comerciales para Batagur borneoensis,
B. trivittata, Cuora aurocapitata, C. flavomarginata,
C. galbinifrons, C. mccordi, C. mouhotii, C. pani,
C. trifasciata, C. yunnanensis, C. zhoui, Heosemys
annandalii, H. depressa, Mauremys annamensis, y
Orlitia borneensis
Continúa
• Amenazas: Colecta para consumo humano y comercio internacional de
mascotas.
• Comercio: 15,000 importados/año a USA; regularmente ofrecida en el
comercio de mascotas Europeo (Austria, República Checa, Alemania).
• Geoemyda japonica (tortuga hoja de pecho negro): Ver Prop. 34.
• Geoemyda spengleri (tortuga pecho negro):
• Distribución: China, Vietnam.
• Población: En Peligro (UICN 2000).
• Amenazas: Colectada en grandes números para mercados de mascotas
en Asia y Europa, para mercados de alimentos asiáticos y para usos en
ceremonias religiosas en Vietnam.
• Comercio: 1,151 exportados de China en 2004 y 2005; incluida en el
Apéndice III (China).
• Hardella thurjii (tortuga coronada de río):
• Distribución: Bangladesh, India, Nepal, Pakistán.
• Población: Vulnerable (UICN 2000); propuesta como En Peligro debido a
la disminución de las poblaciones
• Amenazas: Sobre-explotación.
• Comercio: Comerciada en volúmenes sustanciales en mercados de alimentos
chinos en 1990s; exportados de Bangladesh y Pakistán en años
recientes, principalmente juveniles para comercio de mascotas.
• Mauremys japonica (Tortuga de estanque japonesa):
• Distribución: Japón.
• Población: Casi Amenazada (UICN 2000).
• Amenazas: Colecta, pérdida del hábitat, especies introducidas (Yasukawa
et al. 2008).
• Comercio: Incremento reciente en el número de importados hacia
Alemania y Suiza.
• Mauremys nigricans (tortuga china de cuello rojo):
• Distribución: China.
• Población: En Peligro (UICN 2000); propuesta como En Peligro Crítico;
poblaciones silvestres disminuyendo marcadamente en las últimas décadas;
no se ha visto en el medio silvestre en muchos años
• Amenazas/Comercio: Captura para comercio de mascotas; alta
demanda (las crías tienen un plastrón rojo muy); Incluida en el Apéndice
III de CITES (China).
www.ssn.org
Continúa
Continúa
• Ocho especies están dentro de las 25 especies de tortugas en mayor
peligro del mundo, en Riesgo de Extinción Extremadamente Alto: B.
borneoensis, B. trivittata, C. aurocapitata, C. mccordi, C. trifasciata, C.
yunnanensis, C. zhoui, M. annamensis.
• Seis especies están entre las 40 especies de tortugas en peligro del
mundo, en Muy Alto Riesgo de Extinción: C. bourretti, C. galbinifrons,
C. pani, C. picturata, H. depressa, M. nigricans.
• Su rareza y estatus en peligro hace que algunas especies sean muy buscadas
en el comercio internacional de mascotas, alcanzan precios extremadamente
altos: En la Primavera de 2012, un coleccionista privado de
Japón anunció en Europa que pagaría €10,000 por especímenes adultos
de Cuora aurocapitata, C. mccordi y C. trifasciata, y €5,000 por especímenes
adultos de C. pani (Coalición de Conservación de Tortugas 2011).
Coleccionistas de Estados Unidos pagarían US$20,000 por un solo macho
de C. mccordi. Estos precios alentaron las presiones de colecta sobre las
pequeñas poblaciones silvestres remanentes.
• El Taller de Conservación de tortugas terrestres y Acuáticas de Asia de
2011 que se realizó en Singapur recomendó que 13 de estas especies
(B. borneoensis, C. aurocapitata, C. flavomarginata, C. galbinifrons, C.
mccordi, C. pani, C. trifasciata, C. yunnanensis, C. zhoui, H. annandalii, H.
depressa, M. annamensis, y O. borneensis) se incluyeran en el Apéndice
I; estas propuestas solo buscan la inclusión en el Apéndice II con un cupo
cero para especímenes silvestres con propósitos comerciales.
• Respecto a Cuora galbinifrons y Mauremys annamensis, SSN urge a las
Partes a apoyar las Props. 33 y 35 de Vietnam para incluir a estas especies
en Apéndice I. Ambas especies están En Peligro Crítico, sujetas a tráfico
ilegal y recomendadas para ser incluidas en el Apéndice I por el Taller
de Conservación de Tortugas Terrestres y Acuáticas de Asia del 2011.
Incluirla en Apéndice II con un cupo cero no abordaría adecuadamente el
tráfico ilegal con estas especies.
• Respecto a Geoemyda japonica endémica y en peligro, SSN urge a
las Partes a apoyar la Prop. 34 de Japón que incluirá a la especie en
Apéndice II en con cupo cero para especímenes silvestres para propósitos
primordialmente comerciales. SSN nota que en el Taller en Singapur de
2011, recomendaron la inclusión de esta especie en Apéndice I.
17

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE
OPINIÓN DEL SSN
18
Continúa
• Melanochelys trijuga (tortuga India negra):
• Distribución: Bangladesh, Islas Chagos (UK), India, Maldivas, Myanmar,
Nepal, Sri Lanka.
• Población: Casi Amenazada (UICN 2000).
• Amenazas: Colectada para venta, alimento (Krishnakumar et al. 2009).
• Comercio: Se ofrece a la venta en USA; precios de hasta US$325/
espécimen.
• Morenia petersi (tortuga India):
• Distribución: Bangladesh, India.
• Población: Vulnerable (UICN 2000); disminuyendo.
• Amenazas: Fuerte explotación en Bangladesh.
• Comercio: En mercados de alimentos del Este de Asia, el suministro
alcanzó u pico de 30 tons por día entre Abril 1996 y Mayo 1997, pero la
especie desapareció de los mercados por 1998.
• Sacalia bealei (Tortuga ojo de Beale):
• Distribución: China (incluyendo Hong Kong SAR).
• Población: En Peligro (UICN 2000); propuesta como En Peligro Crítico;
poco común y disminuyendo; estudios de campo recientes en los hábitats
nativos no pudieron encontrar a los animales (UICN 2000).
• Amenazas: Sobre-explotación, pérdida del hábitat (Altherr y Freyer 2000).
• Comercio: Se vende en mercados de comida y mercados internacionales
de mascotas; incluida en el Apéndice III (China).
• Sacalia quadriocellata (tortuga cuatro ojos):
• Distribución: China, RPD de Laos, Vietnam.
• Población: En Peligro (UICN 2000).
• Amenazas: Sobre-explotación (Altherr y Freyer 2000).
• Comercio: se reportó que se comerciaron 522 de Myanmar, 2006-2009;
vendidos en mercados de comida y mercados internacionales de mascotas;
incluida en el Apéndice III (China).
• Vijayachelys silvatica (Tortuga Cochin, antes Heosemys silvatica):
• Distribución: India.
• Población: En Peligro (UICN 2000).
• Amenazas: Destrucción del hábitat, comercio de mascotas (Kerala State
Biodiversity Board 2012).
• Comercio: Pocos ejemplares comerciados en 1970s; buscada por
coleccionistas.
b) Propuestas para cupo ceros para especímenes silvestres
con propósitos comerciales (la especie en CITES
Apéndice II)
• Batagur y Cuora spp. Nombradas como géneros prioritarios para
esfuerzos de conservación por el Taller de Conservación de Tortugas
Terrestres y Acuáticas de Asia del 2011 realizado en Singapur, debido
al alto porcentaje de especies En Peligro Crítico en cada género; cinco
spp. de Batagur (83% del género) y diez spp. de Cuora (90%) En Peligro
Crítico (Horne et al. 2012); Batagur spp. requiere ríos grandes y la
cazan para el consumo humano; Cuora colectada intensamente para el
comercio de mascotas y medicinas tradicionales orientales.
• Batagur borneoensis (tortuga pintada):
• Distribución: Indonesia, Malasia.
• Población: En Peligro Crítico (UICN 2000); la mayoría de las poblaciones
en serio decremento.
• Amenazas: Colecta intensa para comercio internacional de mascotas
debido al atractivo color de los machos en reproducción; colectada
para el comercio de alimento.
• Comercio: De 1996-2011, 16,611 exportados de Malasia y
Myanmar.
• Batagur trivittata (tortuga Burmesa):
• Distribución: Myanmar.
• Población: En Peligro (UICN 2000); propuesta como En Peligro
Crítico; se pensaba extinta; redescubierta en 2002; solo se conocen
5-7 hembras anidadoras en el medio silvestre” (Coalición de
Conservación de Tortugas 2011).
• Amenazas/Comercio: Cacería, colecta de huevos, destrucción del
hábitat.
• Cuora aurocapitata (Tortuga de caja de cabeza amarilla):
• Distribución: China.
• Población: En Peligro Crítico (UICN 2000). Las poblaciones se
colapsaron en 1990s; posiblemente solo quedan 50-150 individuos
en el medio silvestre (Coalición de Conservación de Tortugas 2011).
Baja tasa reproductiva.
• Amenazas: Muy buscada en el comercio internacional de mascotas;
una de las más solicitadas y caras en los mercados chinos de
alimentos (Altherr y Freyer 2000).
• Comercio: Un cargamento de 100 especímenes exportados de
Indonesia en 2002.
Continúa

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE
Continúa
• Cuora flavomarginata (tortuga de caja orillas amarillas):
• Distribución: China (incluyendo Taiwán), Japón.
• Población: En Peligro (UICN 2000); propuesta como En Peligro Crítico.
• Amenazas: La colecta actual es para surtir las granjas comerciales en
China y Taiwán (Horne et al. 2012).
• Comercio: 1,296 exportados de China y Hong Kong SAR 2000-2011.
• Cuora galbinifrons (tortuga de caja Indochina): Ver Prop. 33.
• Cuora mccordi (tortuga de caja de McCord‘s):
• Distribución: China.
• Población: En Peligro Crítico (UICN 2000); antes se conocía solo en
mercados locales; recientemente se encontró en el medio silvestre, pero
ahora pudiera estar extinta.
• Amenazas: Colecta para comercio.
• Comercio: Los precios se han disparado, de US$4,000 en 2000 a
US$20,000 en 2008. La mayoría de los ~350 individuos que han
entrado al comercio internacional terminaron en colecciones de mascotas
en occidente.
• Cuora mouhotii (tortuga Jagged-shelled) (antes Pyxidea mouhotii):
• Distribución: China, India, RPD de Laos, Myanmar, Vietnam.
• Población: En Peligro (UICN 2000); propuesta como En Peligro Crítico.
• Amenazas: Poblaciones diezmadas debido a la captura intensa para el
comercio de mascotas y consumo humano (Horne et al. 2012).
• Comercio: 3 exportados de Hong Kong SAR en 2009; vendida hasta en
US$599/cada una en USA (RC Enterprises 2012).
• Cuora pani (tortuga de caja de Pan):
• Distribución: China.
• Población: En Peligro Crítico (UICN 2000); población silvestre probablemente

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
20
Prop. 33
Tortuga de caja Indochina
Cuora galbinifrons
Vietnam
Transferir del Apéndice II al Apéndice I
Continúa
• Comercio: Comercializada en grandes números como lo indican la gran
escala de los decomisos.
• Heosemys depressa (tortuga Arakan):
• Distribución: Myanmar.
• Población: En Peligro Crítico (UICN 2000); redescubierta recientemente.
• Amenazas: Comercio a China; destrucción del hábitat.
• Comercio: Exportaciones substanciales a China para mercados de
alimentos.
• Mauremys annamensis (Tortuga Hoja Annam): Ver Prop. 35.
• Mauremys nigricans (tortuga de cuello rojo de estanque):
• Distribución: China.
• Población: En Peligro (UICN 2000); propuesta como En Peligro Crítico;
poblaciones silvestres se desplomaron en décadas recientes (Coalición
• Distribución: China, RPD de Laos, Vietnam.
• Población: En Peligro Crítico (UICN 2000); poco común; poblaciones severamente
diezmadas en décadas recientes; los cazadores informan que la
especie es difícil de encontrar.
• Amenazas: Colecta para el comercio; alta demanda en comercio internacional
de mascotas y para consumo humano en Asia; la pérdida y degradación
del hábitat son amenazas secundarias.
• Comercio: Desde que se incluyó en el Apéndice II en 2000, >2,500 animales
han sido comerciados internacionalmente, principalmente de Estados
del área de distribución (Base de Datos de Comercio CITES ); tráfico ilegal
sustancial activo de Vietnam a China y a mercados de mascotas occidentales;
presente en casi todas las investigaciones de mercados en China y
Hong Kong SAR desde que empezaron las investigaciones en 1993; investigaciones
en 2008-2011 en Guangzhou, China, documentaron 1,826 en
mercados de alimentos, y otras 1,944 en el comercio de mascotas local.
de Conservación de Tortugas 2011); no se ha visto en el medio silvestre
por muchos años (Horne et al. 2012).
• Amenazas: Colectada intensamente para el comercio internacional
de mascotas.
• Comercio: 15 comerciados internacionalmente de Hong Kong SAR
2003-2010.
• Orlitia borneensis Tortuga Gigante Malaya):
• Distribución: Indonesia, Malasia, posiblemente Brunei Darussalam.
• Población: En Peligro (UICN 2000); propuesta como En Peligro Crítico.
• Amenazas: Fuertemente cazada para exportación a mercados
chinos de alimentos.
• Comercio: 39,951 comerciados internacionalmente de Malasia e
Indonesia 2003-2010.
APOYAR
• Colectada a pesar del estatus de la protección legal o de su ubicación
dentro de áreas protegidas.
• Los volúmenes del Mercado pueden ser de varios órdenes de magnitud
más grandes del total del volumen reportado para de comercio legal.
• Recomendada para incluirse en Apéndice I por el Taller de Conservación
de Tortugas Terrestres y Acuáticas de Asia del 2011 realizado en Singapur.
• Cumple los criterios para Apéndice I (RC 9.24 (Rev. CoP15), Anexo
1, A i) y ii); y C) i) y C ii): disminución severa en el tamaño de
la población en el medio silvestre • el comercio internacional la
principal amenaza • fuerte explotación activa
Prop. 34
Tortuga pecho negro japonesa
Geoemyda japonica
• Distribución: Japón.
• Población: En Peligro (UICN 2000); Vulnerable en la Lista Roja de Especies
Silvestres Amenazadas de Japón; disminuyendo en tamaño y distribución;
poblaciones disminuyendo severamente en Okinawajima; dos pequeñas
poblaciones aisladas en Kumejima.
• Amenazas: Pérdida y degradación del hábitat, mortalidad en caminos, depredadores
introducidos, captura ilegal y exportación para comercio de mascotas.
• Comercio: Mientras que la captura y el comercio están estrictamente regulados
en Japón, la demanda para el comercio de mascotas es persistente;
se ofrecen a la venta en China (incluyendo Hong Kong SAR), Francia y USA.
APOYAR
• Precios para un animal son €1,900 (Francia), US$2,750 (USA), y hasta
US$5,159 en China.
• Recomendada para incluirse en el Apéndice I por el Taller de Conservación
de Tortugas Terrestres y Acuáticas de Asia del 2011 realizado en Singapur.
• Designada como Monumento Nacional Natural de Japón.
• El cupo cero se justifica ya que la especie cumple con los criterios
para Apéndice I (RC 9.24 (Rev. CoP15), Anexo 1, A i) y ii); y
Japón
Continúa Continúa

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
Continúa Continúa Continúa
Inclusión en Apéndice II con un cupo anual de
exportación cero de especímenes silvestres para
propósitos primordialmente comerciales
C) i) y C ii)): pequeños tamaños de las poblaciones • severa disminución
en la el tamaño de la población en el medio silvestre •
presente en el comercio internacional
Prop. 35
Tortuga hoja Annam
Mauremys annamensis
USA
Transferir del Apéndice II al Apéndice I
Prop. 36
Tortugas cabezonas
Platysternidae
USA y Viet Nam
Transferir del Apéndice II al Apéndice I
• Distribución: Vietnam.
• Población: En Peligro Crítico (UICN 2000); común hasta principios y mediados
de 1990s cuando empezó a ser sujeto de comercio, lo que llevó al
colapso de la población en pocos años; durante investigaciones de campo en
2006 solo se capturó una, el primer espécimen silvestre encontrado en su
hábitat original desde 1939 (Coalición de Conservación de Tortugas 2011).
• Amenazas: Colecta para el comercio internacional de mascotas y consumo
humano en Asia; también se usa localmente con propósitos medicinales; la
pérdida y degradación del hábitat son amenazas secundarias.
• Comercio: Fuertemente comercializada en 1980s y 1990s, pero casi ha desaparecido
de los mercados; alta demanda en medicina tradicional y poca demanda
en comercio de mascotas. Un total neto de 172 fueron exportados 2000-2011
(Base de Datos de Comercio CITES); las granjas comerciales de tortugas en Asia
del Este, son los principales compradores de tortugas capturadas silvestres y
están ocasionando la colecta de los últimos animales silvestres.
• Distribución: Cambodia, China, RPD de Laos, Myanmar, Tailandia, Vietnam.
• Población: Platysternon megacephalum es la única especie en la Familia
Platysternidae. En Peligro (UICN 2000); propuesta como En Peligro Crítico;
área de distribución restringida; muy común en el pasado en algunas
regiones pero se ha hecho rara y parece estar en camino a la extinción.
• Amenazas: Colecta comercial para consumo humano y pérdida del hábitat.
Antes era muy común en mercados de alimentos, ahora solo se encuentra en
bajos números, lo que indica una probable disminución de las poblaciones
silvestres.
• Comercio: 2004 a 2010, 1,691 animales principalmente con propósitos
comerciales (44%) por circos/exhibiciones itinerantes (27.8%) y (22%) para
propósitos científicos; la mayoría son especímenes pre convención (61%) o
silvestres (33%).
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APOYAR
• De acuerdo a la Coalición de Conservación de Tortugas (2011) “la especie
está casi extirpada de sus áreas de distribución”.
• Considerada como una de las 25 especies de tortugas con un extremadamente
alto riesgo de extinción (Coalición de Conservación de Tortugas 2011).
• Recomendada para incluirse en el Apéndice I por el Taller de Conservación
de Tortugas Terrestres y Acuáticas de Asia del 2011 realizado en Singapur.
• Cumple los criterios para Apéndice I (RC 9.24 (Rev. CoP15), Anexo 1
A i) y v); B iii) y B iv); y C) i) y C ii)): pequeño tamaño de la población
silvestre • severa disminución de la población silvestre • área de
distribución geográficamente restringida • comercio internacional
es la principal amenaza
APOYAR
• Siguen alcanzando precios altos en el comercio internacional de mascotas
y en mercados de alimentos.
• La mayoría de los animales comerciados son capturados silvestres, ya
que P. megacephalum no se reproduce bien en cautiverio.
• Recientemente se documentó un incremento en el número de crías a la
venta en n mercados de mascotas, lo que posiblemente indique un cambio
en la edad de los animales que están siendo removidos del medio
silvestre (Horne et al. 2012).
• Recomendada para ser incluida en Apéndice I por el Taller de
Conservación de Tortugas Terrestres y Acuáticas de Asia del 2011 realizado
en Singapur.
• Cumple los criterios para Apéndice I (RC 9.24 (Rev. CoP15), Anexo
1, B) iii) y iv; y C) i)): pequeño tamaño de población silvestre •
área de distribución restringida • poblaciones silvestres fragmentadas
• disminución severa en el tamaño de la población en
el medio silvestre • alta vulnerabilidad debido a tasa reproductiva
baja • amenazada por comercio internacional
21

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
22
Prop. 37
Tortuga estrella de Birmania
Geochelone platynota
USA
Transferir del Apéndice II al Apéndice I
Prop. 38
Tortugas de caparazón blando
Aspideretes leithii, Chitra chitra, C. vandijki,
Dogania subplana, Nilssonia formosa, Palea
steindachneri, Pelodiscus axenaria, P. maackii,
P. parviformis, y Rafetus swinhoei
China y USA
Inclusión en Apéndice II, A. leithii, D. subplana, N.
formosa, P. steindachneri, P. axenaria, P. maackii,
P. parviformis, y R. swinhoei
Transferir de Apéndice II a I, C. chitra y
C. vandijki
• Distribución: Myanmar.
• Población: En Peligro Crítico (UICN 2000); poblaciones silvestres extremadamente
pequeñas o posiblemente extirpadas; alta vulnerabilidad a la
sobre colecta debido a la madurez sexual tardía y baja fecundidad; área
de distribución extremadamente restringida, con presencia en muy pocas
localidades.
• Amenazas: Sobre colecta con propósitos de subsistencia y comerciales; las
únicas poblaciones viables conocidas en 2000 fueron diezmadas rápidamente
poco tiempo después, principalmente por colecta.
• Comercio: En un periodo de 19-años, 4,620 animales fueron comercializados
internacionalmente de manera legal; se encuentra regularmente en
cargamentos confiscados; en 2010 y 2011, se confiscaron cientos en cargamentos
ilegales.
• La Familia Trionychidae (Tortugas de caparazón blando) contiene 14
géneros y 30 spp; 9 incluidas en el Apéndice II (Amyda cartilaginea, Chitra
spp., Lissemys punctata, L. scutata, Pelochelys spp.) y 4 en Apéndice I
(Aspideretes gangeticum, A. hurum, A. nigricans, y Apalone spinifera atra).
a) Inclusión de ocho especies Trionychidae en Apéndice II
• Aspideretes leithii (tortuga de caparazón blando de Leith) (también conocida
como Nilssonia leithii):
• Distribución: India.
• Población: Vulnerable (UICN 2000).
• Amenazas: Sobre colecta para el comercio internacional.
• Comercio: Comercio regional de carne en gran escala, hasta los 1900s
se consideraba común, pero se reporta la disminución del 90% de la
población desde 2005, debido a la sobrecolecta.
• Dogania subplana (tortuga de caparazón blando Malaya):
• Distribución: Indonesia, Malasia, Myanmar, Filipinas, Singapur.
• Población: Riesgo Bajo/menor preocupación (UICN 2000).
• Amenazas: Tráfico ilegal, degradación y destrucción del hábitat (Fidenci
y Castillo 2010).
• Comercio: Fuertemente explotada para mercados de alimentos; también
se anuncian por coleccionistas en US$150/individuo.
• Nilssonia formosa (tortuga de caparazón blando pavorreal burmesa):
• Distribución: Myanmar y posiblemente Tailandia.
• Población: En Peligro (UICN 2000); propuesta como En Peligro Crítico
(Fidenci y Castillo 2010).
Continúa
APOYAR
• Una de las tortugas más raras del mundo, posiblemente la más hermosa
de las tortugas estrella; demanda actual en el comercio internacional de
mascotas; un animal se vende en aproximadamente US$1,500/€1,200.
• Recomendada para ser incluida en Apéndice I por el Taller de
Conservación de Tortugas Terrestres y Acuáticas de Asia del 2011 realizado
en Singapur.
• Cumple los criterios para Apéndice I (RC 9.24 (Rev. CoP15), Anexo
1, A i), ii) y v); B) i), iii), y iv; y C) i)): población silvestre pequeña •
áreas de distribución restringidas y fragmentadas• disminución de
población silvestre actual y pasada • alta vulnerabilidad debido a
tasa reproductiva baja • amenazada por el comercio internacional
APOYAR
• Las tortugas de caparazón blando son apreciadas en la industria de
acuacultura en Asia por las rápidas tasas de crecimiento y son preferidas
como alimento humano debido al alto contenido de cartílago gelatinoso.
• Las tortugas de caparazón blandos de cuerpos grandes, en alta demanda
para mercados de alimentos, especialmente Chitra chitra (largo del caparazón
120 cm, pesa hasta 254 kg), patrones del caparazón atractivos de
los juveniles de Chitra en mercados de mascotas.
• De las 8 especies propuestas para inclusión en Apéndice II, una está En
Peligro Crítico, dos están En Peligro, y una es Vulnerable. Tres de las especies
recientemente reconocidas de Pelodiscus spp. propuesta como Datos
Deficientes.
• De las dos especies propuestas para transferirse al Apéndice I, Chitra chitra
está En Peligro Crítico y C. vandijki es propuesta como En Peligro Crítico.
• Dos especies en la propuesta se consideran entre las 25 especies de tortugas
en mayor peligro en el mundo, En Riesgo de Extinción Extremadamente
Alto: Chitra chitra y Rafetus swinhoi; Chitra vandijki considerada entre las
40 especies de tortugas del mundo más en peligro, en Muy Ato Riesgo de
Extinción (Coalición de Conservación de Tortugas (2011).
• Para tres especies (Dogania subplana, Nilssonia formosa, Palea steindachneri)
el estatus propuesto de CITES refleja las Recomendaciones
y Conclusiones del Taller de Conservación de Tortugas Terrestres y
Acuáticas de Asia del 2011 realizado en Singapur.
• Incluirlas en los Apéndices (excepto Pelodiscus sinensis, la cual es criada
en grandes números) armonizaría los esfuerzos de conservación para las
tortugas de caparazón blando asiáticas.

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
Continúa
• Amenazas: Cacería y comercio internacional.
• Comercio: Exportadas en números no regulados hacia mercados en
China.
• Palea steindachnerii (tortuga de caparazón blando):
• Distribución: Vietnam, China.
• Población: En Peligro (UICN 2000).
• Amenazas: Altamente cotizada en el comercio de alimentos (UICN 2012).
• Comercio: Incluida en Apéndice III (China).
• Pelodiscus spp. (excepto P. sinensis, se cría en grandes números para
mercados de alimentos):
• Distribución: Hasta hace poco solo se reconocía a P. sinensis (UICN
2000); análisis de ADN apoyan el reconocimiento de otras tres especies
(Yang et al. 2011; Stuckas y Fritz 2011) P. axenaria (tortuga de caparazón
blando Hunan): China, en donde la presión de explotación para mercados
de alimentos es extremadamente alta; se comercia frecuentemente como
P. sinensis; 2) P. maackii (tortuga de caparazón blando del norte de China):
China, Federación Rusa, Corea; y 3) P. parviformis (tortuga de caparazón
blando china menor): China.
• Población: Disminuyendo.
• Amenazas/Comercio: Se sigue explotando para alimento y posiblemente
como stock parental en granjas, resultando en una disminución en la
abundancia.
• Rafetus swinhoei (tortuga de caparazón blando gigante del Yangtzé):
• Distribución: China, Vietnam.
• Población: En Peligro Crítico (UICN 2000). Solo se conocen cuatro
individuos (una hembra); la más grande tortuga de caparazón
blando en el mundo.
• Amenazas/Comercio: Contaminación, pérdida del hábitat, intensamente
explotada para comercio de alimento y lo sería para el comercio
de mascotas si se capturara viva.
b) Transferir a Chitra chitra y C. vandijki del Apéndice II al
Apéndice I
• Chitra chitra (tortuga de caparazón blando asiática de cabeza angosta):
• Distribución: Indonesia, Malasia, y Tailandia.
• Población: En Peligro Crítico (UICN 2000).
• Amenazas: Cacería para alimento, colecta para comercio de mascotas,
colecta de huevos y captura incidental; altamente proclive a ser
sobre colectada debido a la predictibilidad de la selección de sitios
de anidación y la temporalidad de la anidación (UICN 2000).
• Comercio: explotada intensamente para alimento y comercio internacional
de mascotas (UICN 2000); 368 exportados de Malasia de
2003-2009.
• Chitra vandijki (tortuga de caparazón blando de cabeza angosta
burmesa):
• Distribución: Myanmar.
• Población: Descrita en 2003, aun no evaluada por la UICN; propuesta
como En Peligro Crítico; de rara a muy rara.
• Amenazas/Comercio: Explotada intensivamente; hábitat amenazado
por minería y persa con explosivos.
Prop. 39
Rana nodriza de Machalilla
Epipedobates machalilla
Ecuador
Inclusión en Apéndice II
• Distribución: Ecuador; descubierta en 1995.
• Población: Casi Amenazada (UICN 2004).
• Amenazas: Agricultura, tala forestal y cambio climático.
• Comercio: Epipedobates spp. Se encuentra comúnmente en el comercio
internacional de mascotas; no hay datos disponibles de comercio para E.
machalilla.
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APOYAR
• El proponente es el único Estado del área de distribución y ha preparado
la propuesta a petición del AC (AC25 Resumen de Sesiones).
• E. machalilla no está incluida en la lista original del género porque en
ese entonces estaba considerada dentro de Colostethus; no puede ser
incluida automáticamente en los Apéndices porque estaba fuera del
alcance del género Epipedobates como se entendía al momento de incluir
este género.
• La Propuesta es necesaria para evitar tener que agregar una anotación a
Epipedobates spp. Que excluyera específicamente a E. machalilla.
• Epipedobates machalilla debe incluirse en el Apéndice II. Es un
asunto de Nomenclatura actualizada
23

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
24
Prop. 40
Rana de Australia meridional
Rheobatrachus silus
Australia
Suprimir del Apéndice II
Prop. 41
Rana de Australia Septentrional
Rheobatrachus vitellinus
Australia
Suprimir del Apéndice II
Prop. 42
Tiburón oceánico de puntas blancas
Carcharhinus longimanus
Continúa
• Distribución: SE Queensland, Australia; área geográfica de distribución limitada
a

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
Continúa
Brasil, Colombia y USA
Inclusión en Apéndice II con la siguiente anotación:
La entrada en vigor de la inclusión de Carcharhinus
longimanus en el Apéndice II de la CITES se aplazará
18 meses para que las Partes puedan resolver
las cuestiones técnicas y administrativas conexas
Prop. 43
Tiburón martillo
Sphyrna lewini
Tiburón martillo gigante
Sphyrna mokarran
Tiburón martillo liso
Sphyrna zygaena
Continúa
en Golfo de México en los últimos 40 años; datos de varias fuentes indican
disminuciones en la abundancia del orden de 10 veces en la captura por
unidad de esfuerzo y biomasa a partir de la línea de base en el Océano
Pacífico central y oriental; falta de información para Océano Indico, pero
hay evidencias de reducciones significativas en Maldivas y otros lugares;
es posible inferir que la población ha disminuido en 15-20% de la línea de
base en Atlántico noreste y central y el Pacífico oriental; un estudio reciente
muestra disminución de la población de 17%/año en el Pacífico (Clarke et
al. 2012); con base a las tasas actuales de explotación, es posible que la
especie se encuentre amenazada de extinción a menos que las regulaciones
al comercio internacional sirvan de incentivo para introducir o mejorar las
medidas de monitoreo y manejo.
• Amenazas: Atrapado como captura incidental en pesquerías de atún y pez
sierra, usualmente con palangres pelágicos y redes de cerco; es especie
objetivo para unas pocas pesquerías de pequeña escala, principalmente en
el Golfo de Adén.
• Comercio: Las aletas son comercializadas internacionalmente; las aletas
son distintivas y fáciles de identificar en el comercio; el comercio de aletas
no está regulado; el valor va de US$45-85/kg; en el 2000, se comerciaron
internacionalmente de 220,000 a 1,210,000 tiburones oceánicos de puntas
blancas, lo que representa el 2% del peso del comercio global de aletas.
• Distribución: S. lewini: es una especie costera y semi oceánica; cosmopolita
en aguas costeras templadas y tropicales; S. mokarran: ampliamente
distribuida, especie tropical generalmente restringida a las plataformas continentales;
S. zygaena: es una especie semipelágica, cosmopolita en mares
templados y tropicales y en plataformas continentales.
• Población: S. lewini: En Peligro (UICN 2007); disminuyendo globalmente en
por lo menos 15-20% de la línea de base en múltiples áreas, incluyendo
Sudáfrica, Atlántico noroeste y centro occidental , y Brasil; se han reportado
disminuciones de 98% desde mediados de-1970s en el Atlántico noroeste;
datos de capturas de Kwa-Zulu Natal en Sudáfrica indican reducciones de
64% en un periodo de 25 años hasta el 2003; tasas comparables de disminución
se pueden inferir para el Atlántico oriental y el Océano Indico; se
prevé que la especie esté en peligro de extinción en 10 años en ausencia
de una regulación del comercio internacional. Las especies similares: S.
mokarran: En Peligro (UICN 2007); S. zygaena: Vulnerable (UICN 2005).
• Amenazas: S. lewini se desembarca y se vende en mercados locales, pero
la demanda abrumadora predominante proviene del comercio internacional
de aletas.
Continúa
• La carencia de espacio en los barcos, y el alto valor de las aletas en comparación
con la carne, funciona como incentivo para el aleteo.
• Incluirlos en CITES facilitará la regulación y el registro del comercio
internacional, consistente con el Plan de Acción Internacional para la
Conservación y Manejo de Tiburones (PAI- Tiburones) de la FAO.
• La Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico
(CICAA), Comisión Inter Americana de Atún Tropical (CIAT) y Comisión
de Pesca del Pacífico Central y Occidental (WCPFC) han prohibido a sus
miembros la retención, transbordo, desembarco, almacenamiento o venta
de tiburón oceánico de puntas blancas; la inclusión en el Apéndice II de
CITES complementaría esas medidas de manejo.
• El Panel de Expertos de la FAO que se reunió en 2009 (FAO 2010) y en
2012 (FAO 2013) concluyó que la especie cumple con los criterios de
inclusión en el Apéndice II de CITES, y que puede tener “beneficios significativos”
si se aplica de manera efectiva.
• Cumple los criterios para Apéndice II (RC 9.24 (Rev. CoP15), Anexo
2a)): comercializado internacionalmente• poblaciones disminuyendo
silvestres • se sabe, o puede inferirse o preverse, que la
regulación del comercio internacional de esta especie es necesaria
para evitar que sea elegible para ser incluida en el Apéndice I
en el futuro cercano.
APOYAR
• S. lewini En Peligro es objeto de pesca dirigida para el comercio internacional
de aletas.
• El alto valor de las aletas comparado con el bajo valor de la carne se
convierte en incentive para solo retener las aletas (aleteo); Sphyrna spp.
Están dentro de las especies capturadas con más frecuencia en la pesca
ilegal.
• El comportamiento de “agregaciones” hace a estas especies vulnerables
a la sobre-explotación, ya que permite capturar escuelas completas.
• Las aletas se distinguen con facilidad de las de otros tiburones, pero es
difícil diferenciar entre las especies de tiburones martillo; las aletas de S.
lewini y S. zygaena, las aletas se almacenan y se venden juntas.
• La inclusión en CITES facilitará la regulación y el registro del comercio
internacional, consistente con el PAI- Tiburones.
• La CICAA han prohibido a sus miembros la retención, transbordo, desembarco,
almacenamiento o venta de todos los tiburones martillo excepto S.
Continúa
www.ssn.org
Continúa
Continúa
25

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
26
Continúa
Brasil, Costa Rica, Honduras, Colombia,
Ecuador, Dinamarca a nombre de la UE,
Ecuador, y México
Inclusión en Apéndice II con la siguiente
anotación: La entrada en vigor de la inclusión de
Sphyrna lewini, S. mokarran y S. zygaena en el
Apéndice II de la CITES se aplazará 18 meses para
que las Partes puedan resolver las cuestiones técnicas
y administrativas conexas
Continúa
• Comercio: Las aletas son grandes, triangulares y tienen una gran cantidad
de radios de cartílago; estas aletas son muy cotizadas y se venden en más
de US$100/kg en el mercado de aletas de Hong Kong SAR; por lo menos
49,000-90,000 toneladas métricas (tm) de aletas de S. lewini y S. zygaena
se comercializaron anualmente, lo que equivale de 1.3 a 2.7 millones de
tiburones; S. lewini, S. mokarran, y S. zygaena componen el 6% de las aletas
de tiburón en el merado de Hong Kong (que es donde ocurre el 44-59% comercio
global de aletas), y provienen de muchas pesquerías en todo el mundo;
muchas capturas no se reportan y los niveles de comercio no coinciden con
lo que se reporta a las autoridades locales. Costa Rica incluyó a sus poblaciones
de S. lewini en el Apéndice III CITES en 2012.
Continúa
tiburo; esta veda solo aplica para tiburones pescados en pesquerías manejadas
por la CICAA, la cual no tiene un mecanismo de cumplimiento; la
inclusión en CITES complementará esta medida de manejo de pesquerías.
• El Panel de Expertos de la FAO que se reunió en 2009 (FAO 2010) y en
2012 (FAO 2013) concluyó que Sphyrna lewini cumple con los criterios
de inclusión en el Apéndice II, que las otras dos especies cumplen con
los criterios de inclusión por ”razones de semejanza”, y que la inclusión
apoyará las medidas existentes de manejo y mejorará la aplicación de las
vedas existentes.
• S. lewini cumple con los criterios para Apéndice II (RC 9.24 (Rev.
CoP15), Anexo 2 a)): comercializado internacionalmente• poblaciones
silvestres disminuyendo • se sabe, se puede inferir o prever
que la regulación del comercio con esta especie, es necesaria
para evitar que sea elegible para ser incluida en el Apéndice I en
un futuro cercano. Las otras dos especies satisfacen el Criterio A
del Anexo 2b de la RC 9.24 (Rev. CoP15) por razones de semejanza.
Prop. 44
Marrajo sardinero
Lamna nasus
Brasil, Comoras, Croacia, Dinamarca a
nombre de la UE y Egipto
Inclusión en Apéndice II con la siguiente anotación:
La entrada en vigor de la inclusión de Lamna
nasus en el Apéndice II de la CITES se aplazará
18 meses para que las Partes puedan resolver las
cuestiones técnicas y administrativas conexas
• Distribución: Se encuentra en todo el mundo en aguas templadas y
templadas-frías del Atlántico Norte y Sur, Océanos Indico y Pacífico y en la
Antártica.
• Población: Globalmente Vulnerable, En Peligro Crítico en el Atlántico Noreste
y el Mediterráneo, En Peligro en Atlántico Noroeste, y Casi Amenazada en
el Océano del Sur (UICN 2006); las poblaciones de la UE En Peligro Crítico
aunque su captura está prohibida desde 2010; marcadas disminuciones
recientes e históricas significativas < 30% de la línea de base para las más
grande poblaciones del Atlántico; la explotación de los pequeños stocks en
los océanos del Hemisferio Sur, por lo general no está controlada o manejada;
estas poblaciones han experimentado es muy probable que estén
experimentando disminuciones similares; los desembarcos en el Atlántico
Norte de pesquerías dirigidas, cayeron de miles de toneladas en los 1950s
y 60s a unos pocos cientos en 50 años; los desembarcos reportados disminuyeron
de 1719 toneladas métricas (tm) en 1999 a 746 tm en 2009 y en
2010 disminuyeron aun más a 252 tm.
• Amenazas: Pesquerías no sustentables (dirigidas y captura incidental)
fomentadas por el alto valor de mercado de la carne y las aletas.
• Comercio: La carne se comercializa internacionalmente en altos precios;
las valiosas aletas prevalecen en el comercio internacional de aletas; con
frecuencia se identifica por nombre; la especie cuenta con un código específico
de introducción en la UE en 2010; Incluida en el Apéndice III por 20
Partes (países miembros de la UE); el mercado de la UE, ahora se abastece
únicamente de las importaciones.
APOYAR
• La baja capacidad reproductiva y el alto valor comercial de las clases de
edad maduros e inmaduros, hace que la especie sea altamente vulnerable
a la sobre explotación y a que la población sea diezmada.
• Disminuciones poblacionales muy marcadas, cumple con las directrices
de CITES y de la FAO para especies explotadas comercialmente y cae en
la categoría de la FAO de la más baja productividad de las especies más
vulnerables.
• Para algunos stocks, la tasa de disminución significa que cumplen con los
criterios para el Apéndice I.
• La inclusión facilitará la regulación y el registro del comercio internacional,
consistente con el IPOA-Tiburones.
• La mayoría de los miembros del Panel de Expertos de la FAO que se reunió
en 2012 (FAO 2013), y todos los miembros del Panel del 2009 (FAO
2010), concluyeron que esta especie cumple con los criterios de inclusión
en el Apéndice II, y que esta inclusión puede mejorar el monitoreo de captura
para todos los stocks.
• Se proporciona una guía de identificación de aletas en la Propuesta.
• Cumple los criterios para Apéndice II (9.24 (Rev. CoP15) Anexo
2a, A) y B)): • la regulación CITES se necesita para evitar que
califique para el Apéndice I en un futuro próximo • se requiere
la regulación del comercio para asegurar la sobrevivencia de las
poblaciones silvestres

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
Prop. 45
Pez sierra
Pristis microdon
Australia
Transferir del Apéndice II al Apéndice I
• Distribución: Es incierta la distribución actual fuera de Australia; se ha
sabido que ocurre en Indonesia y Papúa Nueva Guinea, posiblemente al
oeste de la India o a nivel mundial.
• Población: En Peligro Crítico (Pristis pristis; UICN 2005); disminuciones significativas
en el pasado reciente; enfrenta un riesgo extremadamente alto de
extinción debido a baja productividad y población fragmentada; no hay datos
sobre el tamaño o tendencias de la población; considerado localmente extinto
en la mayoría del área de distribución histórica incluyendo el Indo Pacífico
Occidental; se piensa que han disminuido significativamente en Australia.
• Amenazas: Sobrepesca, modificación y destrucción del hábitat; antes se
pescaba por la carne y rostro y las aletas, pero ahora se captura principalmente
como captura incidental; los rostros dentados hace a los peces sierra
vulnerables a enredarse en artes de pesca.
• Comercio: Comercio de ejemplares vivos para acuarios públicos con un
estimado de 30-40 capturados en Australia desde 1998; antes se comercializaban
por su rostro, que se usaba con propósitos medicinales y souvenirs y
las aletas se usaban en la sopa de aleta de tiburón; la inclusión actual está
restringida a “ comercio internacional en animales vivos a acuarios apropiados
y aceptables para propósitos principalmente de conservación”; todas
las otras especies de peces sierra están incluidos en el Apéndice I; desde
su inclusión en 2007, los especímenes vivos exportados de Australia son el
único comercio legal internacional; el DENP de 2011 de Australia concluyó
que “no es posible concluir …que cualquier colecta de P. microdon para
exportación no será detrimental para la sobrevivencia o recuperación de la
especie; las exportaciones de Australia ahora han parado; tráfico ilegal en
rostros y aletas amenaza a todas las especies de peces sierra.
APOYAR
• Localmente extinto en la mayoría de su área de distribución histórica; las
poblaciones remanentes están fragmentadas, lo que resulta en oportunidades
limitadas para reconstruir a las poblaciones.
• Vulnerable a la excesiva mortalidad y la población está disminuyendo
rápidamente debido a sus características biológicas incluyendo baja
productividad.
• La inclusión en el Apéndice I facilitará el esfuerzo de enfrentar el tráfico
ilegal con rostros y aletas y reducir la demanda de peces sierra vivos o
sus partes.
• La inclusión también resolverá los asuntos de similitud en la implementación
la inclusión en el Apéndice I de todas las otras especies de la familia
Pristidae.
• El Panel de Expertos de la FAO que se reunió en 2007 (FAO 2007) y en
2012 (FAO 2013) concluyeron que la especie cumple con los criterios de
inclusión en el Apéndice I de CITES.
• Cumple los criterios para Apéndice I (RC 9.24 (Rev. CoP15), Anexo
1, C)): disminución en el área de distribución• decremento en el
número de individuos, • vulnerabilidad a factores intrínsecos y
extrínsecos• en el comercio internacional
Prop. 46
Mantarrayas
Manta spp.
Brasil, Colombia y Ecuador
Inclusión en Apéndice II
Continúa
• Distribución: El Género incluye dos especies: Manta alfredi (mantarraya
de arrecife) y Manta birostris (mantarraya gigante); ambas cosmopolitas; M.
birostris se encuentra en aguas tropicales, subtropicales y templadas; M.
alfredi en aguas tropicales y subtropicales.
• Población: Ambas Vulnerables (UICN 2011); poblaciones pequeñas y altamente
fragmentadas, distribuidas esporádicamente en todos los trópicos;
disminuciones de 56-86% se han reportado en los últimos 6-8 años en
Estados del área de distribución claves; vulnerable a la sobre explotación
debido a la limitada capacidad reproductiva y su tendencia a agregarse,
haciéndolas fáciles de capturar en grandes números.
• Amenazas: La captura no sustentable propiciado por el comercio internacional
de apéndice prebranquiales o placas branquiales (“gill rakers”) al Este
de Asia para propósitos medicinales; también se captura como carnada y
para consumo humano.
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Continúa
APOYAR
• Población altamente fragmentada y pequeña, baja productividad, y el
comportamiento en agregaciones hace a las mantas especialmente
vulnerables a la sobre-explotación.
• El comercio de agallas hacia Asia es la principal causa de que las poblaciones
estén disminuyendo. Este comercio actualmente no está regulado
y es muy posible que aumente si no se enlistan.
• Si las tasas de disminución actuales continúan, las mantas pueden calificar
para el Apéndice I en 10 años.
• La inclusión beneficiará a la industria del ecoturismo; el turismo relacionado
con las mantas se estima en más de US $100 millones/año
(Heinrichs et al. 2011).
• M. birostris enlistada en los Apéndices I y II de la Convención de Especies
Migratorias en 2011.
Continúa
27

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
28
Continúa
Continúa
• Comercio: Comercio internacional de placas branquiales incrementándose
y sin regulación fomenta el incremento en las pesquerías dirigidas a mantas
en el Sureste de Asia, India y África Oriental; los comerciantes reportan una
disminución en el suministro y el aumento de los precios; un solo ejemplar
maduro de M. birostris puede rendir hasta 7 kg de agallas secas que
llegan a costar hasta US$680/kg en China; se estima que el volumen anual
del comercio 21,000 kg de agallas secas con valor de US$5 millón, representando
un estimado de 4,652 mantas; algo de comercio internacional en
especímenes vivos para acuarios públicos.
Continúa
• Si se acepta la propuesta, SSN urge a las Partes a apoyar una Decisión
dirigida al AC para que examine la necesidad de enlistar a Mobula spp.
por motivos de similitud en la CoP17.
• El Panel de Expertos de la FAO que se reunió en 2012 (FAO 2013) concluyó
que debido a la falta de información disponible, no les fue posible determinar
si las especies cumplían con los criterios de inclusión del Apéndice
II. Sin embargo, el Panel reconoce que las mantarrayas son especies de
baja productividad; que el comercio internacional con placas branquiales
o branquiespinas, es posible que detone pesquerías dirigidas; y que es
probable que ésta pueda ser más reglamentada y supervisada si esta
especie se incluye en el Apéndice II. SSN urge a las Partes que apliquen el
principio precautorio para esta propuesta de inclusión.
• Cumple los criterios para Apéndice II (9.24 (Rev. CoP15) Anexo
2a, A) y B)): • se necesita de la regulación CITES para evitar que
califique para Apéndice I en el futuro cercano • se requiere la
regulación del comercio para asegurar la supervivencia de las
poblaciones silvestres
Prop. 47
Raya disco
Paratrygon aiereba
Colombia
Inclusión en Apéndice II con la siguiente anotación:
“La entrada en vigor de la inclusión de Paratrygon
aiereba en el Apéndice II de la CITES se aplazará
18 meses para permitir a las Partes resolver las
cuestiones técnicas y administrativas conexas.”
• Distribución: Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Venezuela.
• Población: Datos Deficientes (UICN 2009); clasificada en Colombia como
amenazada por la reducción en el tamaño de la población debido a explotación
en los últimos 10 años; baja fecundidad (dos crías cada dos años),
largos periodos de gestación, lento crecimiento impide la recuperación.
• Amenazas: Degradación del hábitat; persecución directa; captura incidental
en pesquerías comerciales; minería; captura y exportación de juveniles para
el comercio de peces ornamentales (ilegal en Brasil).
• Comercio: Comercio de acuarios públicos; exportados comúnmente de Perú
y Colombia para comercio ornamental; Colombia exportó más de 500,000
rayas de agua dulce (especies no identificadas) de 1995-2012; Colombia
y Perú exportación de especímenes presuntamente capturados ilegalmente
en Brasil; exportados principalmente a Tailandia, Hong Kong SAR, Corea y
Japón.
APOYAR
• Colombia es el principal exportador.
• De acuerdo a UICN, los brasileños en las fronteras de Colombia y Perú
alegan que las rayas exportadas por esos dos países fueron capturadas y
exportadas ilegalmente Brasil.
• Su inclusión le permitirá a las Autoridades CITES de Colombia, regular las
exportaciones de estas especies.
• El Panel de Expertos de la FAO que se reunió en 2012 (FAO 2013) concluyó
que, debido a la falta de información disponible, no les fue posible determinar
si la especie cumple con los criterios de inclusión para el Apéndice
II. SSN urge a las Partes que apliquen el principio precautorio para esta
propuesta de inclusión.
• Cumple los criterios para Apéndice II (RC 9.24 (Rev. CoP15), Anexo
2a B)): comercializado internacionalmente• se puede inferir o
prever que la regulación del comercio con esta especie es necesaria
para asegurar que la colecta de especímenes silvestres no
reduzca a las poblaciones silvestres en un nivel en el cual su
supervivencia se vea amenazada por la continua colecta u otras
influencias

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
Prop. 48
Raya motoro
Potamotrygon motoro
Raya guacamaya
Potamotrygon shroederi
Colombia y Ecuador
Inclusión en Apéndice II con la siguiente anotación:
La entrada en vigor de la inclusión de Potamotrygon
motoro y Potamotrygon schroederi en el
Apéndice II de la CITES se aplazará 18 meses para
permitir a las Partes resolver las cuestiones técnicas
y administrativas conexas
• Distribución: P. motoro: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador,
Guyana Francesa, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay, Venezuela; P.
schroederi: Brasil, Colombia, Venezuela; agua dulce.
• Población: Datos Deficientes (UICN 2005 (P. motoro), 2009 (P. schroederi));
clasificada en Colombia como amenazada; rápida reducción en el tamaño de
la población 30%; P. motoro y P. schroederi ampliamente distribuida; reducción
en el tamaño de la población debido a sobre-explotación; ambas spp.
tienen baja fecundidad, largos periodos de gestación, lento crecimiento.
• Amenazas: Degradación del hábitat; pesquerías comercial, artesanal, y
ornamental.
• Comercio: Comercio de acuarios; Colombia exportó más de 500,000 rayas
de agua dulce (las especies no identificadas) 1995-2012, incluyendo 81,109
P. motoro (1999-2002 y 2004-2009) y 1,049 P. schroederi (2007-2011);
Brasil exportó más de 36,000 entre 2003-2005.
APOYAR
• De acuerdo a UICN, los brasileños en las fronteras de Colombia y Perú
alegan que las rayas exportadas por esos dos países fueron capturadas y
exportadas ilegalmente Brasil.
• Su inclusión le permitirá a las Autoridades CITES, regular las exportaciones
de estas especies.
• Sin la inclusión en el Apéndice II, el presunto tráfico ilegal puede continuar
y amenazar la sobrevivencia de las poblaciones silvestres.
• Sitios web internacionales ofrecen a la venta a estas especies; los principales
importadores de juveniles para el comercio ornamental incluyen a
Alemania, USA, Japón, Malasia, China y los importadores para el comercio
de alimento incluye a Brasil, Corea y Japón.
• El Panel de Expertos de la FAO que se reunió en 2012 (FAO 2013)
concluyó que, debido a la falta de información disponible, no les fue
posible determinar si las especies cumplen con los criterios de inclusión
para el Apéndice II. SSN urge a las Partes que apliquen el principio precautorio
para esta propuesta de inclusión.
• Cumple los criterios para Apéndice II (RC 9.24 (Rev. CoP15), Anexo
2a B)): comercializado internacionalmente• se puede inferir o prever
que la regulación del comercio con esta especie es necesaria
para asegurar que la colecta de especímenes silvestres no reduzca
a las poblaciones silvestres en un nivel en el cual su supervivencia
se vea amenazada por la continua colecta u otras influencias
Prop. 49
Mariposa cola de golondrina de
Corsican
Papilio hospiton
• Distribución: Córsica (Francia), Sardinia (Italia).
• Población: de Menor Preocupación (UICN 2010); poblaciones
incrementándose.
• Amenazas: Sobrepastoreo y los incendios controlados reducen las plantas
de las que se alimenta esta especie.
• Comercio: Un total de tres especímenes silvestres (cuerpos; no pre-Convención)
registrados en el comercio1987-2010; algo de comercio con la UE,
de especímenes presuntamente criados en cautiverio.
APOYAR
• El AC apoyó esta propuesta por procedimiento postal después del AC26
como parte del Examen Periódico de los Apéndices (RC 14.8).
• Antes buscada por coleccionistas y traficadas ilegalmente. SSN recomienda
que la especie no se suprima en el futuro.
Dinamarca a nombre de la UE
Transferir del Apéndice I al Apéndice II
www.ssn.org
29

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
30
Prop 50
Yuca de Querétaro
Yucca queretaroensis
México
Inclusión en
Apéndice II
• Distribución: México.
• Población: No ha sido evaluada por UICN; México clasifica a la especie
como en peligro; distribución fragmentada y pequeña (607.64 km2); alta
especificidad de hábitat; baja capacidad reproductiva; tasa de crecimiento
baja; largo tiempo entre generaciones; polinización especializada.
• Amenazas: Colecta ilegal, pérdida del hábitat debido a erosión y pastoreo.
• Comercio: (vivas y semillas) en Europa, Japón y USA; el gran tamaño de
muchos especímenes sugiere que son de origen silvestre; consideradas por
los coleccionistas como la yuca más hermosa.
APOYAR
• Califica para Apéndice II dado el estatus en Peligro de extinción en
México, los rasgos de su historia de vida, dado el estatus de en peligro
en México, los rasgos de su historia de vida, pequeña distribución,
comercio ilegal, demanda de coleccionistas, y alto valor de especímenes
grandes en el comercio internacional (hasta €695 cada uno
(Tropical Centre 2012)).
• Cumple los criterios para Apéndice II (RC 9.24 (Rev. CoP15),
Anexo 2a B)): comercializado internacionalmente • se sabe o
puede ser inferido o proyectado que la regulación del comercio
de la especie es necesaria para evitar que sea elegible para ser
incluida en el Apéndice I en un futuro cercano
Prop. 51
Jabihy, árbol elefante
Operculicarya decaryi
Madagascar
Inclusión en Apéndice II
• Distribución: Bosque Xerófito del sur de Madagascar.
• Población: La Propuesta establece que la especie cumple con los criterios
para En Peligro en la Lista Rija de la UICN debido a una disminución de
la población de ≥ 50% en10 años, disminución de área que ocupan, disminución
y degradación del hábitat; poblaciones silvestres en disminuyendo;
tasas bajas de crecimiento y regeneración.
• Amenazas: La sobre colectada para comercio internacional de plantas de
ornato ha llevado a un disminución significativa o la completa desaparición
de plantas jóvenes y maduras en algunos sitios; reducción y degradación del
hábitat debido a tala para combustible y madera, y desmonte para agricultura.
• Comercio: Comercializada internacionalmente cono Comercializados internacionalmente
como plántulas y plantas en macetas, incluyendo bonsai;
entre 2003 y 2006, 3,398 plántulas exportadas legalmente de Madagascar;
las exportaciones se incrementaron de 56 plántulas en 2003 a 2,647 en
2006; no se proporcionan datos de comercio después de 2006; se ofrecen
a la venta en Internet, pueden alcanzar altos precios de mercado (hasta
US$400/planta; en Europa, plantas jóvenes se venden en €25 cada una).
APOYAR
• Población aparentemente pequeña; plantas de lento crecimiento; la propagación
por semillas es muy lenta; plantas de tamaño modesto requieren
de varios años de crecimiento (Rauh 1998).
• El incremento significativo reciente en las exportaciones sugiere que el
comercio actual pudiera no ser sustentable.
• La especie se asemeja a Operculicarya pachypus, incluida en el Apéndice
II; la inclusión por lo tanto es por razones de similitud.
• Cumple los criterios para Apéndice II (RC 9.24 (Rev. CoP15),
Anexo 2a), A) y B)): en peligro • comercializado internacionalmente•
población silvestre disminuyendo• alta demanda global•
altos niveles de comercio internacional reportados
Prop 52
Hoodia
Hoodia spp.
• Distribución: Namibia.
• Población: de Menor Preocupación (UICN 2004); tendencia estable de
la población; área de distribución restringida (

Continúa
ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
Enmendar la anotación #9 sobre las Hoodia
spp. para que diga, con fines de aclaración:
Todas las partes y derivados, excepto los que
lleven una etiqueta:
Producido a partir de material de Hoodia spp.
obtenido mediante explotación y producción
controlada en los términos de un acuerdo con
la Autoridad Administrativa CITES relevante de
[Botswana con arreglo al acuerdo no. BW/xxxxxx]
[Namibia con arreglo al acuerdo no. NA/xxxxxx]
[Sudáfrica con arreglo al acuerdo no. ZA/xxxxxx]
Prop. 53
Ginseng
Panax ginseng
Ginseng Americano
Panax quinquefolius
• Distribución: P. ginseng: China, República Popular Democrática de Corea,
República de Corea, Federación Rusa (solo la población de Federación Rusa
en Apéndice II); P. quinquefolius: Canadá, USA.
• Población: No evaluada por la UICN.
• Amenazas: Cosecha para el comercio internacional y actividades forestales.
• Comercio: Las raíces se usan en medicinas y otros productos. El cambio
propuesto es para aclarar qué especímenes están regulados por la CITES y
evitar decomisos de cargamentos que contengan otro tipo de especímenes.
APOYAR
• Aclara la anotación existente.
USA
Enmendar la anotación a la inclusión de Panax
ginseng y Panax quinquefolius en el Apéndice II.
Enmendar la anotación #3 con la adición del texto
subrayado: “Designa las raíces enteras o en rodajas
y partes de las raíces, excluidas las partes o derivados
manufacturados como polvos, píldoras, extractos,
tónicos, infusiones y artículos de confitería.
www.ssn.org
31

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
32
Prop. 54
Tillandsia de Kautsky
Tillandsia kautskyi
• Distribución: Brasil.
• Población: No evaluada por la UICN; rara; área de distribución muy restringida;
pocos especímenes encontrados.
• Amenazas: Degradación del hábitat.
• Comercio: Desde 2000, 175 especímenes propagados artificialmente
exportados, principalmente de Hungría y Brasil; la propuesta establece que
comercio internacional no es un factor que afecte el estatus de la especie.
APOYAR
• Comercio internacional solo con plantas propagadas artificialmente.
• Todas las exportaciones de Brasil provienen de viveros registrados
nacionalmente.
• Brasil no considera al comercio internacional como amenaza a la
población silvestre.
Brasil
Suprimir del Apéndice II
Prop. 55
Tillandsia de Sprengeliana
Tillandsia sprengeliana
• Distribución: Brasil.
• Población: No evaluada por la UICN.
• Amenazas: Pérdida y degradación del hábitat.
• Comercio: Desde 2000, 125 especímenes propagados artificialmente
exportados; no hay exportaciones de Brasil.
APOYAR
• Comercio internacional solo con plantas propagadas artificialmente.
• Todas las exportaciones de Brasil provienen de viveros registrados
nacionalmente.
• Brasil no considera al comercio internacional como amenaza a la
población silvestre.
Brasil
Suprimir del Apéndice II
Prop. 56
Tillandsia Sucre
Tillandsia sucrei
• Distribución: Brasil.
• Población: No evaluada por la UICN.
• Amenazas: Ninguna; localizada en áreas (paredes rocosas empinadas) de
difícil acceso.
• Comercio: Desde 2000, 3,178 especímenes propagados artificialmente
comerciados internacionalmente; no hay exportaciones de Brasil.
APOYAR
• Comercio internacional solo con plantas propagadas artificialmente.
• Todas las exportaciones de Brasil provienen de viveros registrados
nacionalmente.
• Brasil no considera al comercio internacional como amenaza a la
población silvestre.
Brasil
Suprimir del Apéndice II

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
Prop. 57
Siempreviva de Laguna Beach y
Siempreviva de la Isla Santa Bárbara
Dudleya stolonifera y Dudleya traskiae
• Distribución: USA; D. stolonifera: seis ocurren en un área aproximada de 10
km2; D. traskiae: Isla Santa Bárbara, 2.6 km2.
• Población: Ambas En Peligro (Walter y Gillett 1998); D. stolonifera:
aproximadamente 30,000 individuos; D. traskiae: aproximadamente 1,000
individuos.
• Amenazas: D. stolonifera: desarrollo urbano y plantas exóticas; D. traskiae:
actividad de anidación del pelícano café de California (Pelecanus occidentalis
californicus), herbivoría y erosión del suelo.
• Comercio: Solo una exportación reportada para 2,461 especímenes propagados
artificialmente de Francia en 1985; protegidas bajo las leyes federales
de USA.
APOYAR
USA
Suprimir del Apéndice II
Prop. 58
Ébano de Madagascar
Diospyros spp.
Madagascar
Inclusión en Apéndice II, de las poblaciones de
Madagascar, con una anotación para limitar la
inclusión a trozas, madera aserrada y láminas de
chapa de madera.
• Distribución: Madagascar; distribuido ampliamente.
• Población: La Propuesta involucra a 83 especies endémicas (todas las especies
en la lista oficial de Madagascar de Diospyros excepto para Diospyros
ferrea que no es endémica); solo se han evaluado 13 Diospyros spp. De
Madagascar por UICN (3 enlistadas como En Peligro, 8 Vulnerable, 1 Casi
Amenazada y 1 Menor Preocupación (PC19 Doc. 14.3)); las observaciones de
campo incidan disminuciones de especímenes comercialmente explotables
(i.e. grandes) y la población está disminuyendo.
• Amenazas: Sobre colecta para el comercio internacional, ha llevado a
extinciones locales (e.g. desaparición de Diospyros perrieri del oeste de
Madagascar); altos niveles de tráfico ilegal que además están aumentando;
degradación, fragmentación y reducción de hábitat en toda el área de distribución,
debido a la práctica agrícola de tumba-roza-quema, incendios, tala
de madera y expansión de la frontera agrícola.
• Comercio: Esta madera es muy buscada en el comercio internacional
debido a su lustre, densidad y resistencia al calor y frío; precios muy altos
en el comercio (US$100 por pie tabla o más); el ébano de Madagascar se
considera como el más negro de las especies de Diospyros, y es más codiciado
que otros ébanos africanos (Woodshopnews, 2010); más de 90% de
los productos exportados son troncos y madera aserrada los cuales estarían
cubiertos en esta propuesta, pero la reducción en el número de árboles
grandes ha llevado a la explotación de especies de árboles más jóvenes y
pequeñas (e.g., D. squamosa y D. aculeata) para la manufactura de objetos
artesanales (tales como instrumentos musicales) lo que indica un cambio
potencial en el comercio.
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APOYAR
• Las especies de Diospyros están enlistadas como En Peligro en la Lista
Roja de la UICN, imposible distinguirlas de otras especies de Diospyros en
el comercio, lo que justifica la inclusión de todo el género.
• Las especies son vulnerables debido a sus bajas tasas de regeneración y
crecimiento (por lo menos 80 años para alcanzar la talla comercial).
• Algunas especies (D. baroniana, D. filipes, D. implexicalyx, D. nidiformis, D.
perglauca, D. subfalciformis, D. tampinensis, D. tetraceros y D.thouarsii)
solo crecen fuera de áreas protegidas, lo que aumenta la posibilidad de
sobre explotación.
• Alta demanda en el comercio internacional; alto valor comercial.
• El tráfico ilegal está bien documentado y se está incrementando para
abastecer los mercados de China, Estados Unidos y Europa (EIA 2010).
• La inclusión en el Apéndice II le permitirá a Madagascar reforzar la implementación
sus leyes nacionales y buscar la ayuda de otras Partes de CITES
(particularmente países consumidores) para detener el tráfico ilegal.
• Cumple los criterios para Apéndice II (RC 9.24 (Rev. CoP15),
Anexo 2a) y Anexo 2b)): comercializado internacionalmente•
poblaciones disminuyendo silvestres • pobre manejo debido a la
falta de regulaciones • alta demanda global• algunas especies
En Peligro • la inclusión de todo el género está justificado por
razones de semejanza de las especies
33

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
34
Prop. 59
Palo de Rosa
Aniba rosaeodora
Brasil
Enmendar la anotación #12 como sigue: “Trozas,
madera aserrada, láminas de madera, madera
contrachapada y aceite esencial (excluyendo
productos terminados empacados y listos para
la venta al por menor) extractos. Los productos
terminados que contengan dichos extractos como
ingrediente, incluyendo fragancias, no se consideran
cubiertas por esta anotación”. Aniba rosaeodora
está incluida en el Apéndice II.
• Distribución: Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana Francesa, Guyana, Perú,
Surinam, Venezuela.
• Población: En Peligro (UICN 1998); las poblaciones en toda el área de distribución
han tenido serias disminuciones debido a la cosecha para la extracción
de aceite (destilan la madera de los troncos).
• Amenazas: Cosecha para la extracción de aceite; en donde ocurre la
cosecha, las poblaciones son privadas de árboles maduros y no se encuentran
las señales significativas de regeneración forestal.
• Comercio: Comercio internacional totalizó 1,460 kg de aceite y 1,100 kg de
extracto en 2010; el aceite posee un aroma característico y es un ingrediente
que se ha establecido desde hace mucho tiempo en la industria de los
perfumes caros.
APOYAR
• La enmienda propuesta la hará más incluyente y podría eliminar cualquier
confusión respecto a que productos están cubiertos (extractos incluye
aceites).
• El único productor es Brasil, quien informó sobre sus medidas de manejo
para la especie PC20 (PC20 Doc. 15.2).
Prop. 60
Palo de Rosa de Tailandia
Dalbergia cochinchinensis
Tailandia y Vietnam
Inclusión en Apéndice II con la siguiente
anotación: #5 Trozas, madera aserrada, láminas
de chapa de madera
• Distribución: Tailandia, Cambodia, RPD de Laos, Vietnam; bosque abierto
semicaducifolio.
• Población: Vulnerable (UICN 1998); en Tailandia, se estimó en 2011 que
quedaban de 80,000 a 100,000 árboles (aproximadamente 63,500 m3); en
Vietnam, la población ha disminuido en 50-60% en los últimos 5-10 años.
• Amenazas: Deforestación es común es toda el área de distribución; en
Tailandia, el hábitat está reducido por desmonte para agricultura y, recientemente,
tala ilegal.
• Comercio: La cosecha está prohibida en todos los Estados del área de distribución;
aproximadamente 178,609 piezas de madera confiscadas en más de
3,000 casos de tala ilegal durante los últimos 6 años solo en Tailandia (6,780
troncos en 786 casos en los primeros 9 meses del 2012), con 0.63 millones
de m3 de de troncos decomisados, equivalentes a aproximadamente 600,000
árboles que medían 50 cm. DAP (diámetro a la altura del pecho); 74 casos de
tala ilegal que involucraban palo de rosa en Vietnam en 2010.
• Muy deseada para muebles de alta calidad; recientemente se ha convertido
en una de las maderas más cara del mundo; no hay información específica
disponible sobre comercio legal local o internacional, debido a la prohibición
sobre la tala de especímenes silvestres.
APOYAR
• Ampliamente distribuida y abundante antes; la especie está siendo sujeta
a tala ilegal no sustentable a través de toda su área de distribución, así
como pérdida del hábitat.
• La alta demanda internacional de madera aserrada y productos terminados
siguen amenazando a la especie.
• Los cuatro Estados del área de distribución prohíben su aprovechamiento.
• Por lo menos 20,000 árboles existen en plantaciones experimentales la
RPD de Laos y Tailandia; la especie puede crecer rápido si se cultiva bajo
condiciones adecuadas.
• La Organización Internacional de Maderas Tropicales (ITTO) y la Unión
Internacional de Organizaciones de Investigaciones Forestales (IUFRO)
apoyan esta propuesta.
• Cumple los criterios para Apéndice II (RC 9.24 (Rev. CoP15), Anexo
2a), párrafo B)): comercializado internacionalmente• amenazada
por el comercio internacional • poblaciones silvestres disminuyendo•
lento crecimiento • degradación y pérdida del hábitat

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
Prop. 61
Cocobolo o Rosul
Dalbergia retusa
Rosul o Granadillo
Dalbergia granadillo
Belice
Inclusión en Apéndice II
Prop. 62
Rosul, Palo de Rosa
Dalbergia stevensonii
Belice
Inclusión en Apéndice II
• Distribución: Dalbergia retusa: de México a Panamá, principalmente en
bosque tropical seco; Distribución altamente fragmentada D. granadillo: El
Salvador, México.
• Población: D. retusa, Vulnerable (UICN 1998); las poblaciones en algunas
áreas ahora ya están casi completamente exterminadas; En Peligro, Panamá;
Vulnerable, El Salvador y Honduras; Amenazada, Guatemala; Amenazada,
Costa Rica, con alto riesgo de estar En Peligro debido a la disminución significativa
en las poblaciones y el hábitat; D. retusa puede estar comercialmente
extinta en algunas áreas.
• Amenazas: Sobre explotación comercial y pérdida del hábitat; tala extensiva
por su hermosa madera durable y densa que se usa en tallas; la remoción de
individuos reproductivos resulta en la correspondiente reducción en la densidad
y en el tamaño de la población; el hábitat está bajo amenaza por la
conversión de suelos a la agricultura; la deforestación total en los Estados
del área de distribución entre 1990 y 2000 varió de 7,000 ha en El Salvador a
631,000 ha en México.
• Comercio: Ambas spp. Se comercian frecuentemente como ‘cocobolo’; principalmente
madera aserrada y productos manufacturados; solo pequeñas
cantidades de madera llega a los mercados del mundo, a altos precios; el
cocobolo ahora es raro, talado principalmente en ranchos privados; la tala
destructiva en el medio silvestre sigue ocurriendo; incremento considerable
en las importaciones por China en donde se refiere generalmente como ‘redwood’,
especialmente en 2011 y 2012, ha creado serias preocupaciones dentro
de la región; las importaciones que reporta China son mucho mayores que
las exportaciones reportadas por los Estados del área de distribución. e.g. de
Febrero-Julio 2012 Belice reportó la exportación de 1,377.87 m3 pero China
reportó importaciones de 3,400 m3 de Belice; las poblaciones de Guatemala y
Panamá de Dalbergia retusa en el Apéndice III.
• Distribución: Belice, Guatemala, México; bosques de hojas anchas perenifolios
pantanosos.
• Población: No evaluada por la UICN; área pequeña de distribución; considerada
rara; se cree que todas las poblaciones están disminuyendo.
• Amenazas: Tala legal e ilegal incluyendo la que se destina para el comercio
internacional, erosión genética, pérdida del hábitat, pastoreo de ganado,
agricultura tumba-roza-quema.
• Comercio: Muy buscada, particularmente como madera para instrumentos
musicales, y un mercado creciente en Asia de muebles y manufactura de
gabinetes; el origen de la madera son las poblaciones silvestres; la distribución
restringida limita la disponibilidad; desperdicio de hasta 80%, ya
que solo se usan troncos con grano derecho; el comercio ha aumentado
www.ssn.org
Continúa
APOYAR
• Cosecha extensiva y no sustentable ha significado una reducción en el
área de distribución y en la abundancia de D. retusa, que la está llevado a
la extinción comercial.
• La cosecha busca árboles maduros y eso, combinado con las bajas tasas
de crecimiento de D. retusa, no deja suficientes árboles para producir
plántulas llevándolos a las disminuciones poblacionales.
• Comercio internacional de madera aserrada y productos terminados
continúa siendo una amenaza para ambas especies.
• La tala ilegal está aumentando alarmantemente.
• Las importaciones de China han aumentado enormemente.
• D. granadillo madera indistinguible de la de D. retusa por lo que es necesario
incluir a ambas especies.
• La inclusión en el Apéndice III es insuficiente para controlar el comercio
legal y el tráfico ilegal internacional.
• D. retusa cumple con los criterios para Apéndice II (RC 9.24 (Rev.
CoP15), Anexo 2 a), párrafo B)): comercializado internacionalmente•
poblaciones silvestres disminuyendo• lento crecimiento
• degradación y pérdida del hábitat. D. granadillo satisface el
Criterio A del Anexo 2b) de la RC 9.24 (Rev. CoP15) para razones
de similitud
APOYAR
• La especie no está protegida por instrumentos legales internacionales;
no hay medidas internacionales vigentes para controlar el movimiento
transfronterizo.
• El comercio legal y el tráfico ilegal han aumentado exponencialmente
incluyendo las importaciones de China 2011 y 2012.
• La especie habita en Chiapas, México, que experimenta una de las tasas
de deforestación más altas del mundo; Belice tiene actualmente la tasa
más alta de crecimiento poblacional en Centro América lo cual amenaza
el hábitat de la especie.
• Hay tala ilegal y contrabando transfronterizo con esta especie en Belice,
México y Guatemala.
Continúa
35

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
36
Prop. 63
Palo de Rosa de Madagascar
Dalbergia spp.
Madagascar
Inclusión en Apéndice II, poblaciones de
Madagascar, con una anotación para limitar la
inclusión a trozas, madera aserrada y láminas de
chapa de madera.
Continúa
exponencialmente en los últimos años para satisfacer la demanda de los
mercados asiáticos, especialmente en China; Guatemala exportó 411.009
m3 (2008-2010) y Belice 25,704.55 m3 de 1999 a Enero de 2012 (Base de
Datos de Comercio CITES ).
• Distribución: Madagascar.
• Población: 48 especies; de 40 de las especies de Madagascar de Dalbergia
evaluadas por UICN, 10 están En Peligro Crítico, 14 En Peligro, 10 Vulnerable,
cinco Baja Preocupación y Datos Deficientes; las observaciones de campo
indican decremento en el número de especímenes comercialmente explotables
(grandes) y la población está disminuyendo.
• Amenazas: Sobre colecta para el comercio internacional; tráfico ilegal en
altos niveles e incrementándose; degradación y reducción de hábitat debido
a las prácticas tumba-roza-quema, incendios forestales, tala forestal y la
expansión de la agricultura.
• Comercio: Muy buscada en el comercio internacional ; muy altos precios
en el comercio (US$60,000–65,000/cm3 (EIA y Global Witness 2010); los
precios de los muebles de palo de rosa en el área de distribución, es de unos
pocos miles de dólares y casi de un millón de dólares para el consumidor
final de productos terminados; se reporta que los precios al por menor de
muebles de palo de rosa se ha triplicado en los últimos 5–7 años, lo que
hace que las especies aún más propensa a la sobre explotación; más de
90% de los productos exportados son troncos y madera aserrada, los cuales
son los productos que se quieren incluir en la CITES.
Continúa
• El Apéndice II ayudará a los países del área de distribución a proteger a la
especie mediante la regulación de comercio internacional y para prevenir
la sobre explotación no sustentable.
• Cumple los criterios para Apéndice II (RC 9.24 (Rev. CoP15),
Anexo 2a), B)): comercializado internacionalmente• todas las
poblaciones silvestres están disminuyendo• alta demanda y disponibilidad
limitada • el comercio internacional está teniendo un
impacto detrimental sobre poblaciones silvestres
APOYAR
• Dalbergia spp. Enlistadas como En Peligro Crítico y En Peligro no pueden
distinguirse de otras especies de Dalbergia spp. en el comercio, lo que
justifica la inclusión de todo el género.
• Vulnerable debido a las bajas tasas de crecimiento (3mm de espesor del
árbol por año); cosecha de árboles maduros no deja suficientes árboles
que produzcan el suficiente número de plántulas, lo que conduce a la disminución
de la población.
• Las poblaciones silvestres están disminuyendo y se encuentran afectadas
por la reducción y degradación del hábitat.
• Las especies crecen principalmente fuera de áreas protegidas, lo que
aumenta la posibilidad de que sean sobreexplotadas.
• El tráfico ilegal para abastecer los mercados en China, USA y Europa está
bien documentado e incrementándose (EIA 2010); las especies tienen un
alto valor en el tráfico ilegal (PC20 Inf. 3); la veda de Madagascar para las
exportaciones es pobremente implementada; la inclusión permitirá a los
países consumidores a terminar con las ilegales.
• Cumple los criterios para Apéndice II (RC 9.24 (Rev. CoP15), Anexo
2a) y Anexo 2b)): comercializado internacionalmente• poblaciones
disminuyendo silvestres • manejo pobre manejo debido a
la falta de regulación • alta demanda global • algunas especies
En Peligro Crítico o En Peligro • incluir a todo el género se justifica
por razones de similitud
Prop. 64
Taraby
Senna meridionalis
Madagascar
• Distribución: Especie endémica con un área de distribución muy fragmentada
en el sur y suroeste de Madagascar.
• Población: No evaluada por la UICN; la propuesta establece que las observaciones
de campo de 2012, indican que la especie cumple con los criterios
para En Peligro; la sobrecolecta ha llevado a una disminución significativa o
a la completa desaparición en algunas áreas; la propuesta establece que la
tasa de disminución futura proyectada es de 77.8%.
APOYAR
• La sobre colecta y pérdida del hábitat impactan negativamente la regeneración
natural y hacen a la especie vulnerable.
• La mayoría de los especímenes crecen en áreas no protegidas y están
sujetas a fuertes presiones antropogénicas.
Continúa Continúa Continúa

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
Continúa Continúa Continúa
Inclusión en Apéndice II
• Amenazas: Sobre colecta para comercio internacional de plantas de ornato;
fragmentación y pérdida de hábitat debido a presiones antropogénicas (Fuego)
• Comercio: Comercializados internacionalmente como plántulas, semillas o
plantas en macetas incluyendo bonsai; entre 2003 y 2006, 672 plántulas
exportadas legalmente de Madagascar; las exportaciones cayeron de 483
en 2004 a 23 en 2006; no se proporcionan datos sobre el comercio después
de 2008; se ofrecen a la venta en Internet, y puede alcanzar altos precios
en el mercado (hasta US$150 cada uno); en Alemania, las importaciones de
Madagascar se ofrecieron en €50-65, dependiendo del tamaño de la planta
(Matthis-pflanzen-forum 2012a)).
• Hábitat altamente fragmentado y disminuyendo en área.
• Población pequeña con pocas plantas maduras.
• La disminución en el número de plántulas comercializadas internacionalmente
puede indicar que está siendo diezmada.
• La especie es considerada como la Senna de Madagascar más atractiva
(Rauh 1998).
• Cumple los criterios para Apéndice II (RC 9.24 (Rev. CoP15), Anexo
2a), A) y B)): en peligro • comercializado internacionalmente•
población silvestre disminuyendo • demanda global
Prop. 65
Liana Botella
Adenia firingalavensis
Madagascar
Inclusión en Apéndice II
• Distribución: Madagascar; ampliamente distribuida; Bosques caducifolios.
• Población: No evaluada por la UICN; la propuesta establece que en base
a las observaciones en campo, la especie cumple con los criterios para
Vulnerable; se observó la ausencia de especímenes juveniles y adultos en
ciertas áreas; disminución progresiva en el número de poblaciones existentes;
la propuesta establece que se proyecta una tasa de disminución
futura de 70%.
• Amenazas: Sobre colecta para comercio internacional de plantas de ornato;
explotación para uso medicinal; fragmentación, deterioro y pérdida de hábitat
debido a expansión de la agricultura y tala de árboles para combustible.
• Comercio: Comercializados internacionalmente como especímenes adultos
y plántulas; 554 plántulas exportadas legalmente de Madagascar de 2003 a
2006, pero las exportaciones disminuyeron de 358 en 2004 a 10 en 2006; no
hay datos de comercio disponibles después de 2008; se ofrecen a la venta
en Internet (hasta US$236.72/planta y US$1.41/semilla).
APOYAR
• LA significativa disminución en el número de plántulas exportados puede
indicar que está diezmada.
• La especie tiene demanda en el comercio internacional.
• Vulnerable debido a su crecimiento natural muy lento y a su bajo potencial
reproductivo; no regular la explotación, posiblemente lleve a la diezma y
evitará la regeneración natural.
• La inclusión ayudará a Madagascar en sus esfuerzos para proteger a esta
especie.
• La especie se asemeja a Adenia olaboensi, incluida en el Apéndice II; por
lo tanto esta inclusión también es por razones de similitud.
• Cumple los criterios para Apéndice II (RC 9.24 (Rev. CoP15), Anexos
2a) y 2b)): comercializado internacionalmente• poblaciones disminuyendo
silvestres • tasa reproductiva bajas • manejo pobre
debido a la falta de regulaciones • alta demanda global• se asemeja
a una especie que ya está incluida en el Apéndice II
Prop. 66
Katakata
Adenia subsessifolia
Madagascar
Inclusión
Apéndice II
en
• Distribución: Madagascar; área de distribución amplia pero fragmentada
y localizada.
• Población: No evaluada por la UICN; la propuesta establece que en base
a las observaciones en campo, la especie cumple con los criterios para En
Peligro; en los sitios de estudio, se reporta que la población está disminuyendo
(Andatabo, Cap Sainte Marie y Behara); las plantas son objeto de comercio,
ahora es imposible encontrarla en algunas áreas.
• Amenazas: Sobre colecta para comercio internacional de plantas de ornato;
explotación para uso medicinal (el polvo hecho de los tallos se usa para
sanar heridas); fragmentación, reducción y deterioro del hábitat.
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Continúa
APOYAR
• La Propuesta establece que la especie cumple con los criterios para En
Peligro.
• La explotación no regulada puede llevar a la diezma de la población y
evitar la regeneración natural; la regeneración natural es muy baja debido
a la sobre colecta.
• Se reporta disminución en la población silvestre en los sitios de estudio;
la disminución significativa en el número de plántulas exportadas puede
indicar diezma poblacional.
Continúa
37

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
38
Prop. 67
Uncarina
Uncarina grandidieri
Madagascar
Inclusión en Apéndice II
Prop. 68
Uncarina
Uncarina stellulifera
Madagascar
Inclusión en Apéndice II
Continúa
• Comercio: Comercializados internacionalmente como adultos y plántulas;
entre 2003 y 2006, 126 plántulas exportadas legalmente de Madagascar;
las exportaciones disminuyeron de 115 en 2004 a 8 en 2006; no se proporcionan
datos sobre el comercio después de 2008; se ofrecen a la venta
en Internet (US$8 a US$15.65 por planta; en Europa plántulas de 5 años
cuestan €12 cada una (Plantemania 2012)).
• Distribución: Sur de Madagascar; bosques densos y bosques secos.
• Población: No evaluada por la UICN; la propuesta establece que en base
en observaciones en campo de la especie en 2011, cumple con los criterios
para En Peligro; se reporta a la población disminuyendo; la propuesta
establece que se proyecta una tasa de disminución futura de 63.6%; los
individuos de talla deseada por los comerciantes cada vez son más raros;
tasa reproductiva baja.
• Amenazas: Sobre colecta para comercio internacional de plantas de ornato;
explotación local para usos de construcción, medicinal y cosmético uses;
fragmentación, deterioro y destrucción de hábitat debido a la expansión de
la agricultura.
• Comercio: Comercializados internacionalmente como semillas, plantas en
macetas y plántulas; entre 2000 y 2006, 4,643 plántulas exportadas; no
se proporcionan datos sobre el comercio después de 2006; se ofrecen a la
venta en altos precios en Internet (hasta US$500 por planta).
• Distribución: Suroeste de Madagascar; área pequeña ocupación

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
Prop. 69
Sándalo de África Oriental o Bayón
Osyris lanceolata
Kenia y Tanzania
Inclusión en Apéndice II
Prop. 70
Madera de Agar
Aquilaria spp. y Gyrinops spp.
• Distribución: Kenia, Sudáfrica, Tanzania; plantada en otros países.
• Población: No evaluada por la UICN; la población está disminuyendo desde 2002
debido a sobre-explotación; lento crecimiento (40-50 años para la madurez); capacidad
reproductiva baja; es semiparásita de las raíces de otras plantas.
• Amenazas: Sobre colecta para el comercio internacional; la cosecha
destructiva involucra desenraizar la planta completa; la colecta descontrolada
amenaza la sobrevivencia en Kenia y Tanzania.
• Comercio: Los aceites de sándalo en alta demanda de industrias de perfumes
y farmacéuticas; el suministro limitado de sándalo de uso tradicional, incrementa
la presión O. lanceolata; vedada la cosecha y comercio en Kenia en
2007; exportados por Tanzania, en donde hay cuatro fábricas procesadoras
registradas que se establecieron en 2004, pero debido a la escasez de materia
prima, cerraron tres; la única fábrica operacional en Tanzania se surte de
materia prima de muchas partes del Este de África; se estimó que se cosechan
anualmente 1,000 toneladas de África , la mayoría del Este África ; entre 2007
y 2011, se decomisaron más de 200 toneladas de sándalo cosechado ilegalmente
en Kenia; se comercializa como troncos, raíces y aceite.
• Distribución: Noreste de India hacia el este en el Sureste de Asia y sur de
China.
• Población: 9 Aquilaria spp. evaluada por UICN (2012): 7 Vulnerable y 2 En
Peligro Crítico; Gyrinops spp. no evaluada.
• Amenazas: Sobre explotación; madera de agar es el nombre común para
los depósitos de resina aromática obscura que produce el duramen de
Aquilaria y algunas Gyrinops spp. en respuesta de heridas o penetración y
subsecuente infección por hongos; normalmente se derriban árboles completos
para encontrar depósitos de resina; se estima que solo el 10% de los
árboles se infectan naturalmente lo que significa que mucho se desperdicia;
la madera de agar es muy cotizada para perfumes, incienso y medicina
tradicional en todo Asia y el Medio Oriente.
• Comercio: Cientos de toneladas métricas de madera de agar se comercializan
cada uno año, involucrando por lo menos a 18 países.
APOYAR
• Alta demanda internacional, prácticas de cosecha destructivas y no sustentables
y el tráfico ilegal amenaza la sobrevivencia de la especie.
• La especie es vulnerable a la sobre explotación debido a natural crecimiento
lento, tasa reproductiva baja, y porque requiere de una planta
huésped.
• Kenia prohibió el comercio de sándalo silvestre debido a las prácticas de
cosecha no sustentables.
• Cumple los criterios para Apéndice II (RC 9.24 (Rev. CoP15),
Anexo 2a), B)): comercializado internacionalmente• poblaciones
silvestres disminuyendo• alta demanda y disponibilidad limitada
• comercio internacional está teniendo un impacto detrimental
sobre poblaciones silvestres
OPONERSE
• Un Grupo de Trabajo en el PC20 hizo notar la dificultad de los oficiales
de aduanas para identificar los productos etiquetados como “aceites
mezclado que

ESPECIE/PROPONENTE/PROPUESTA ESTADO ACTUAL DE LA ESPECIE OPINIÓN DEL SSN
40
Continúa
polen; b) los cultivos de plántulas o de tejidos
obtenidos in vitro, en medios sólidos o líquidos,
que se transportan en envases estériles; c) frutos;
d) hojas; e) aceite mezclado que contenga
menos del 15 % aceite de madera de agar, con
etiquetas adjuntas que digan: “Aceite mezclado
que contiene xx % de madera de agar obtenida
mediante la explotación y la producción controlada
en colaboración con la Autoridad Administrativa
CITES de (nombre del país)”; los países
deben comunicar a la Secretaría las muestras
de las etiquetas y una lista de los exportadores
relevantes y ulteriormente esta información
debe comunicarse a las Partes mediante una
notificación; f) polvo de madera de agar consumido,
inclusive el polvo comprimido en todas
las formas; g) productos acabados empaquetados
y preparados para el comercio al por menor,
esta excepción no se aplica a las cuentas de
oración, rosarios y tallas.
Prop. 71
Laza
Cyphostemma laza
• Distribución: Madagascar.
• Población: No evaluada por la UICN; la propuesta establece que la especie
cumple con los criterios de En Peligro; los individuos de talla deseada por
los comerciantes cada vez son más raros; población silvestre disminuyendo;
tasa reproductiva baja.
• Amenazas: Sobre colecta para el comercio internacional; fragmentación,
degradación y reducción de hábitat debido a fuegos para pastura y producción
de carbón, y desmonte para agricultura.
• Comercio: Comercializados como semillas, plantas en macetas y plántulas;
entre 2003 y 2006, 11,897 plántulas exportadas legalmente de Madagascar;
las exportaciones se incrementaron de 419 plántulas en 2003 a 7,915 en
2006; no se proporcionan datos sobre el comercio después de 2008; anunciado
para la venta en Internet (US$28-65/planta y hasta US$1.18/semilla;
en Alemania, importaciones de Madagascar se ofrecen en €60-95, dependiendo
del tamaño de la planta (Matthis-pflanzen-forum 2012b)).
APOYAR
• La Propuesta establece que la especie cumple con los criterios de En
Peligro.
• La especie es vulnerable a la sobre explotación debido a la muy baja
capacidad reproductiva
• Disminución de las poblaciones silvestres.
• La alta demanda reflejada por la abundancia de la disponibilidad en
Internet.
• Es posible que el comercio amenace la supervivencia de la especie en el
corto plazo, en caso de que no se regule.
• Cumple los criterios para Apéndice II (RC 9.24 (Rev. CoP15), Anexo
2a), A) y B)): en peligro • comercializado internacionalmente•
población silvestre decreciendo• pobre manejo debido a la falta
de regulaciones • alta demanda global• altos niveles de comercio
internacional reportados
Madagascar
Inclusión en Apéndice II

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
Análisis de los Documentos de Trabajo
Que se discutirán en la 16a Conferencia de las Partes de CITES, Bangkok, Tailandia, 3 – 14 Marzo2013, preparado por el Species Survival Network
Abreviaturas usadas: RC=Resolución Conf. • CoP=Conferencia de las Partes • SC=Comité Permanente • AC=Comité de Fauna • PC=Comité de Flora • GT=Grupo de Trabajo • UE=Unión Europea
Documentos preparados por la Secretaría CITES a menos que se note lo contrario.
DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
4. Reglamento
4.1 Informe de la
Secretaría
CoP16 Doc. 4.1
• Las Partes deben adoptar el Reglamento párrafo
cada CoP.
• 4.1 Artículo 23, 6 establece que : “Cuando dos o más
propuestas se refieran al mismo taxón – incluidas
las propuestas enmendadas de conformidad con el
párrafo 2 del Artículo 22 y las propuestas formuladas
con arreglo al párrafo 5 del Artículo 23 – pero
difieran en cuanto a su fondo, la Conferencia decidirá
primero sobre la propuesta que tenga el efecto
menos restrictivo sobre el comercio y luego sobre la
propuesta con el efecto más restrictivo, y así hasta
que todas las propuestas hayan sido sometidas a
decisión. Sin embargo, cuando la adopción de una
propuesta suponga necesariamente el rechazo de
otra propuesta, esta última no será sometida a
decisión.”
Propone enmiendas párrafo el Reglamento de la CoP:
• Artículo 20: referente a proyectos de las Decisiones;
acorta el periodo párrafo la presentación de documentos
de 150 a 120 días antes de la CoP.
• Artículo 21: referente a proyectos de Decisión y otros
documentos.
• Artículo 23, párrafo 5: Incluye: “Cualquier Representante
podrá proponer una enmienda… Cuando se presente una
enmienda de este tipo a una propuesta de enmienda a los
Apéndices I o II, se decidirá primero sobre la enmienda a
la propuesta.”
• Artículo 23, párrafo 6: Reemplazado con: “a) Se aplicará
el siguiente procedimiento a los casos en que exista,
ya sea: i) dos o más propuestas párrafo enmendar los
Apéndices I o II, incluidas las propuestas enmendadas de
conformidad con el párrafo 2 del Artículo 22 o el párrafo
5 del Artículo 23, que se refieran al mismo taxón pero que
difieran en cuanto a su fondo; o; ii) dos o más propuestas
presentadas, de conformidad con el párrafo 5 del Artículo
23, párrafo enmendar una propuesta de enmienda a los
Apéndices I o II ; b) la Conferencia decidirá primero sobre
la propuesta que tenga el efecto menos restrictivo sobre
el comercio y luego sobre la propuesta siguiente con el
efecto menos restrictivo sobre el comercio, y así hasta
que todas las propuestas hayan sido sometidas a decisión.
Sin embargo, cuando la adopción de una propuesta
suponga necesariamente el rechazo de otra propuesta,
ésta última no será sometida a decisión. c) Si se adoptan
una o más enmiendas de una propuesta de enmienda a
los Apéndices, se deberá entonces someter a decisión la
propuesta enmendada.”
www.ssn.org
Continúa
APOYAR EN PARTE / OPONERSE EN PARTE
• Artículos 20 y 21: SSN recomienda a las Partes apoyar
las referencias a los proyectos de las Decisiones; SSN
se opone al acortamiento del periodo párrafo la presentación
de documentos porque se necesita más tiempo
párrafo las traducciones. SSN nota con preocupación que
los documentos de la Secretaría no estaban disponibles
dentro del periodo existente.
• Artículo 23, párrafos 5 y 6: SSN recomienda a las Partes
que apoyen las enmiendas propuestas.
• Artículo 25: SSN recomienda a las Partes que apoyen
las enmiendas propuestas. SSN recomienda además
que se agregue al final del Artículo 25, revisado después
de palabra “votación”, “… y la Presidencia permita un
tiempo adecuado párrafo que los delegados verifiquen
que su voto ha sido registrado adecuadamente, antes de
proseguir a la siguiente decisión o punto de la agenda.”
41

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
42
Continúa
• Regla 25: incluye: “En el caso de que las votaciones
se efectúen mediante un sistema electrónico, salvo
cuando se trate de una votación secreta, los votos individuales
de todas las Partes deberán exponerse en una
pantalla párrafo que todos los participantes puedan
verlos inmediatamente después de que se haya procedido
a la votación.”
4.2 Propuesta párrafo
mejorar la transparencia
de las votaciones durante
las reuniones de la
Conferencia de las Partes
CoP16 Doc. 4.2
• Bajo el reglamento actual una votación se puede
efectuar mediante votación secreta si esa petición es
secundada por diez Representantes.
• Preparado por Dinamarca a nombre de la UE.
• Proponen cambios al Artículo 25, párrafo 2 del
Reglamento de la CoP: “Toda votación relativa a la
elección para un puesto o para la designación de un
país anfitrión será secreta cuando haya más de un
candidato y, aunque no será utilizada normalmente,
cualquier Representante podrá solicitar una votación
secreta sobre otros temas. La Presidencia preguntará
si se apoya la moción. Si la moción es apoyada por 10
Representantes, la votación será secreta. La solicitud
de una votación secreta deberá someterse inmediatamente
a votación. La moción de votación secreta no
puede realizarse mediante voto secreto”
• Los cambios propuestos permitirán las votaciones
secretas si son aprobadas por una mayoría simple.
APOYAR
• De acuerdo al párrafo 2, del Artículo 25, la votación secreta
“no será utilizada normalmente”, además de la elección de
para un puesto o para la designación de un país anfitrión.
Sin embargo, desde la CoP9, (cuando entro en vigor el presente
reglamento), las Partes han realizado 69 votaciones
secretas, inclusive sobre asuntos fundamentales.
• La propuesta argumenta, y SSN está de acuerdo, que las
prácticas actuales de usar votaciones secretas de manera
regular para asuntos fundamentales está minando a la
Convención.
• SSN nota que la votación secreta hace posible que los delegados
voten de manera contraria a lo que les instruyeron sus
respectivos gobiernos, impide la discusión abierta e informada,
le niega a los ciudadanos conocer la posición de sus gobiernos
y hace imposible a las Partes que determinen al momento de
votar, que sus votos han sido correctamente registrados.
• SSN recomienda que la CITES armonice su reglamento
para la CoP con los de otras instancias de Naciones Unidas,
incluyendo la Convención Ramsar, la Convención sobre
Especies Migratorias, e históricamente, a la CITES misma,
bajo la cual una moción para voto secreto solo se aprobaba
por la mayoría de las Partes presentes y votantes.
4.3 Propuesta de
enmienda del Artículo
25 sobre Modalidades
de votación – Uso de
votaciones secretas
CoP16 Doc. 4.3
• Bajo el reglamento actual una votación se puede
efectuar mediante votación secreta si esa petición es
secundada por diez Representantes.
• Preparado por México y Chile.
• Propone cambios al párrafo 2 del Artículo 25 2: “Toda
votación relativa a la elección para un puesto o para la
designación de un país anfitrión será secreta cuando
haya más de un candidato y, aunque no será utilizada
normalmente, cualquier Representante podrá solicitar
una votación secreta sobre otros temas. La Presidencia
preguntará si se apoya la moción. Si la moción es
apoyada por 10 un tercio de los Representantes, la
votación será secreta. La votación sobre una moción
de votación secreta no será secreta”.
• Ver posición del SSN sobre votación secreta en Opinión de
SSN para el punto 4.2 (arriba).
• SSN comparte completamente las preocupaciones de
México y Chile respecto a la actual práctica de votación
no transparente y le da la bienvenida a esta propuesta.
Sin embargo SSN cree que la propuesta de la UE, la cual
requiere de la aprobación de una mayoría simple, es
preferible.

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
7. Informe de PNUMA
CoP16 Doc. 7
• Artículo XII, párrafo 1 de la Convención establece que,
“Una Secretaría será proporcionada por el Director
Ejecutivo del PNUMA”.
• Preparado por PNUMA.
• Informa que se firmó un memorando de entendimiento
(MOU) entre el SC y el Director Ejecutivo del PNUMA
en 2011; y proporciona información sobre el apoyo
proporcionado por el PNUMA a CITES y la cooperación
entre ambas entidades.
• Sin comentario.
8. Financiación y
presupuesto de la
Secretaría y de las
reuniones de la
Conferencia de las
Partes
8.1 Puesta en práctica
del programa de trabajo
desglosado por partidas
de gastos para 2010-2011
CoP16 Doc. 8.1
• El programa de trabajo de la Secretaría, desglosado
por partidas de gastos es el presupuesto para las actividades
CITES que se pagan con el Fondo Fiduciario
CITES y/o fondos externos.
• Ambos, el programa de trabajo de la Secretaría, desglosado
por partidas de gastos y los gastos del Fondo
Fiduciario son aprobados por la CoP.
• Proporciona (Anexos 1-8) los programas de trabajo
desglosado por partidas de gastos para 2010 y 2011,
información sobre los gastos del Fondo Fiduciario y
contribuciones, y el estatus del Fondo Fiduciario.
• Solicita a las Partes que acepten los gastos que hicieron
y que apruebe los programas de trabajo desglosado por
partidas de gastos para 2010 y 2011.
• SSN nota con preocupación que el total de gastos Fondo
Fiduciario en 2011, incluyendo programa de apoyo de
costos, excedió el presupuesto de US$5.28 millones en
4.38% (se gastaron US$5.51 millones).
8.2 Puesta en práctica
del programa de trabajo
desglosado por partidas
de gastos para 2012
CoP16 Doc. 8.2
• Ver Antecedente/estado actual del CoP16 Doc. 8.1.
• Informa que los gastos del Fondo Fiduciario para 2012
se estimó en US$5.77 millones, lo cual es el 97% del
presupuesto de US$5.98 millones.
• SSN nota con preocupación que éste documento no incluye
un análisis de los costos de traducción, como lo requirió el
SC62 (SC62 Sum. 9 (Rev. 1)). SSN urge a las Partes para
que soliciten un informe verbal de esta información durante
la CoP16, y que discutan la asignación de fondos suficientes
para traducción para el resto del bienio 2012-2013.
8.3 Propuestas
presupuestarias para
2014 al 2016
• RC 15.1 sobre Financiamiento y el programa de trabajo
de la Secretaría, desglosado por partidas de gastos
para el bienio 2012-2013 está por expirar.
• Nota que el SC62 apoyó el nuevo formato del presupuesto
para 2014-2016.
• Proporciona “un escenario de crecimiento real cero del
presupuesto” y un “escenario de crecimiento nominal
cero del presupuesto” (Anexos 1 y 2), como lo instruyó
el SC62.
• Proporciona un proyecto de Resolución sobre Financiación
y el programa de trabajo, desglosado por partidas de
gastos de la Secretaría para el trienio 2014-2016 con
términos de referencia revisados para el Fondo Fiduciario
CITES (Anexo 3) que reemplazaría la RC 15.1; el proyecto
también describe al Fondo del Medio Ambiente Mundial
(GEF) como mecanismo de financiamiento.
www.ssn.org
Continúa
APOYAR EN PARTE / OPONERSE EN PARTE
• SSN recomienda que las Partes apoyen el proyecto de
Resolución.
• SSN recomienda que las Partes se aseguren de cambiar
la prioridad de las siguientes actividades a Baja, ya que
no son claves para la implementación y observancia de la
Convención:
• D5 Coordinación y promoción de la cooperación internacional
y sinergias, incluyendo la participación en reuniones
de Acuerdos relevantes (IPBES, EMG, BLG, etc.)
[propuesto como Medio];
Continúa
43

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
44
Continúa
• Pide que las Partes tengan en cuenta la hipótesis de
crecimiento cero cuando aprueben el presupuesto para
el trienio 2014-2016.
Continúa
• D6 Revisión de las Resoluciones, medidas de cooperación
bilateral y multilateral [propuesto Medio]; el incremento
propuesto de US$18,417 en 2011 a US$50,000
en 2014];
• D9 Asistencia y orientación para abordar los impactos en los medios de subsistencia [propuesto Medio];
• E7 Desarrollo del CITES e-learning (Colegio Virtual) [antes Bajo, propuesto como Alto];
• E6 Asesoría en el desarrollo de sistemas de emisión electrónica de permisos que cumpla con los estándares
abierto internacional [propuesto Medio]; y
• F4 las Decisiones y las Resoluciones de la CoP16 referentes a cooperación, sinergias, acceso al financiamiento,
etc. [Antes Baja, ahora Ata]: Mientras que el acceso al financiamiento puede ser una prioridad alta,
la cooperación y las sinergias no son torales para la implementación e implementación de CITES.
• SSN nota con preocupación que la falta de fondos suficientes para traducciones, tiene un impacto negativo
significativo sobre la participación de las Partes que no son Angloparlantes en discusiones intercesiones de
asuntos importantes de CITES. SSN recomienda que la CoP:
• incremente los fondos asignados a la traducción en el programa de trabajo de la Secretaría, desglosado
por partidas de gastos para el trienio 2014-2016; y
• instruya a la Secretaría para que desarrolle, en colaboración con el SC, recomendaciones para la consideración
de la CoP17 proponiendo varias opciones de financiamiento para garantizar que haya fondos suficientes
para traducciones, tomando en cuenta la necesidad de usar un proceso de ofertas para asegurar
que la Secretaría use la opción de traducción más viable financieramente.
• Reconociendo la actual situación económica global, SSN recomienda que las Partes apoyen la hipótesis de
crecimiento nominal para el trienio 2014-2016 (total US$5,924,304) ya que requerirá de menos recursos del
Fondo Fiduciario CITES que la hipótesis de crecimiento real cero (US$6,300,650).
8.4 Acceso a la
financiación acordada
por el Fondo del Medio
Ambiente Mundial
CoP16 Doc. 8.4
• La Decisión 15.20 instruye a la Secretaría para que
examine la posibilidad de tratar de obtener financiación
para apoyar la prestación de asistencia técnica
a las Partes en la CITES en relación con la reglamentación
del comercio de especies silvestres, y que
informe los resultados a la CoP16.
• Establece que las Partes podrían decidir aceptar al GEF
como un mecanismo de financiación para CITES, solicitarle
al GEF que se convierta en un mecanismo de
financiamiento para CITES y empezar a hacer arreglos
con el GEF, para establecer una relación de trabajo a
través de un Memorando de Entendimiento entre el
GEF y la CITES.
• Recomienda que las Partes:
• acepten al GEF como mecanismo de financiamiento
para CITES, en la propuesta de Resolución en Doc.
8.3 Anexo 3; y
• adopten los proyectos de Decisiones (Anexo 2) que,
entre otras cosas, instruyen a la Secretaría para
que le transmita al GEF que la CITES le solicita que
el GEF se convierta en un mecanismo de financiamiento
para CITES; y que establezca una relación
de trabajo con el GEF a través de un MOU.
APOYAR
• SSN recomienda que las Partes apoyen estas propuestas
con las siguientes enmiendas a las decisiones propuestas:
• solicitar que el MOU se desarrolle en coordinación y con
la aprobación del SC; y
• solicitar que la Secretaría coordine con el SC sobre la
definición de las prioridades CITES para el financiamiento
GEF.

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
8.5 Acceso a otras
fuentes de financiación
CoP16 Doc.8.5
• la Decisión 15.20 instruye a la Secretaría para que:
• investigue formas de establecer los medios para
asegurar el financiamiento para apoyar las disposiciones
de asistencia técnica para las Partes CITES
en relación a regular el comercio de vida silvestre; y
• que informe a la CoP16.
• Proporciona una actualización del trabajo de la
Secretaría incluyendo, entre otras cosas, que con la
Fundación de Financiamiento Inovativo (IFF) sobre un
portafolio financiero que involucre discusiones con
las “industrias de bienes de lujo y de alimento” con la
intención de encontrar formas para que el sector privado
gane “mejora en su reputación, acceso al mercado
o construcción de marca”.
• Proporciona proyectos de Decisiones (Anexo 1) para su
adopción que, entre otras cosas:
• invita a las Partes para que proporcionen asistencia y
que le presten personal de Staff a la Secretaría CITES;
• instruye al para que siga con su WG intersesional
sobre Acceso al Financiamiento, incluyendo el
Financiamiento del GEF y Mecanismos Inovativos; y
• instruye a la Secretaría para que organice una
Mesa Redonda de Donantes para la Vida Silvestre
y que informe al SC66, SC67 y a la CoP17. La
mesa redonda debe compartir información sobre
los programas de financiamiento existentes para
vida Silvestre, ganar un mejor entendimiento de las
necesidades financieras de los países en desarrollo
para implementar la CITES y explorar el potencial
para incrementar los recursos financieros, para asegurar
la conservación y el uso sustentable de la vida
silvestre y el ataque al crimen con vida silvestre.
• Proporciona resultados de un cuestionario sobre Acceso
al financiamiento, incluyendo financiamiento GEF para
Partes CITES (Anexo 2).
• Recomienda que se elimine la Decisión 15.20.
• Propone la eliminación de todas las Decisiones que
llaman a que la Secretaría busque financiamiento
externo para actividades específicas y recomienda
que no se adopten nuevas Decisiones de esa naturaleza,
recomienda que las actividades de recaudación
de fondos se aborden a través de los mecanismos de
financiamiento propuestos en CoP16 Docs. 8.4 y 8.5,
y, y, de considerarse necesarios, priorizar la asignación
de fondos para actividades específicas en consulta
con el Grupo de Trabajo de Presupuesto de la CoP o el
Subcomité de Finanzas y Presupuesto del SC.
APOYAR EN PARTE / OPONERSE EN PARTE
• SSN urge a las Partes para que :
• apoyen los proyectos de Decisiones en donde instan
a las Partes para que proporcionen asistencia a la
Secretaría; y
• enmienden el borrador de Decisión referente a la Mesa
Redonda de Donantes para que:
··
Desarrollen la Mesa Redonda en cooperación con
el SC;
··
Requerirle a la Secretaría que informe al SC66 y
SC67, en lugar de “según sea apropiado”;
··
Enmendar el párrafo 16 C c) : “explorar el potencial
para la escalada de los recursos financieros para
asegurar la conservación y uso sustentable de vida
silvestre flora y fauna silvestre, para asegurar que el
comercio con esas especies no sea detrimental, y
atacar el crimen con vida silvestre”; y
··
Agregar un párrafo adicional, dirigido a la Secretaría
para que busque las opiniones de los países
en desarrollo para ayudar a la Mesa Redonda a
entender sus necesidades financieras de largo plazo
para la implementación de CITES.
• SSN urge a las Partes para que rechace la propuesta de la
Secretaría de eliminar todas las Decisiones que le solicitan
buscar financiamiento externo, ya que esas Decisiones
identifican prioridades de la CoP.
• SSN urge a las Partes para que revisen las recomendaciones
referentes al portafolio financiero con gran cautela.
La misión de CITES no es promover el comercio de vida
Silvestre sus partes y productos, tampoco la CITES debe
buscar obtener beneficios del comercio de vida silvestre.
SSN urge a la CoP para que instruya a la Secretaría para
que asesore a la IFF sobe esto y que instruya a la IFF para
que restrinja sus actividades en cumplimiento del acuerdo
para los objetivos de la Convención.
www.ssn.org
45

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
46
9. Disposiciones para las
reuniones
CoP16 Doc. 9
• Preparado por República Centroafricana y Ruanda.
• Propone un proyecto de Resolución que contiene directrices
para la organización de “reuniones especiales”
por la Secretaría y/o usando financiamiento CITES.
• Proporciona:
• Directrices para que la Secretaría resuelva los
problemas recurrentes tales como la falta de traducción
y la distribución tardía de documentos e
información sobre el patrocinio y la logística a los
participantes de la reunión; y
• Un mecanismo para que las Partes proporcionen
orientación a la Secretaría sobre si dichas reuniones
son prioritarias para el uso de fondos CITES.
APOYAR
• El proyecto de Resolución mejorará la organización de las
reuniones y la habilidad de los delegados para participar
completamente en ellas. La Adopción de directrices sobre la
presentación, distribución y traducción de los documentos
es una práctica común en las convenciones internacionales.
• Dado que los fondos de CITES están restringidos, es importante
asegurar que dichas reuniones sean bienvenidas por
las Partes.
10. Informes y
recomendaciones de
los Comités
CoP16 Docs.
10.1.1 – 10.3.1
• 10.1 Comité Permanente
• 10.2 Comité de Fauna
• 10.3 Comité de Flora
10.1.1, 10.2.1, 10.3.1 Informes de las
Presidencias
• Proporciona un resumen y el estatus de los asuntos y
las Decisiones abordadas por el SC desde la CoP15.
10.1.2, 10.2.2, 10.3.2 Elección de nuevos
representantes regionales y
• No hay documentos.
• Sin comentario.
11. Conflictos de interés
potenciales en los
Comités de Fauna y de
Flora
CoP16 Doc. 11
• Preparado por Dinamarca a nombre de la UE.
• Propone enmendar la RC 11.1 (Rev. CoP15) En lo que
respecta a la representación en los Comités de Fauna
y Flora que requiere, entre otras cosas, que los candidatos
propuestos para ser miembros o miembros
alternos deben poner al descubierto cualquier interés
profesional, financiero o de otro tipo, actual o pasado
que pudiera cuestionar su imparcialidad, objetividad
o independencia en la ejecución de sus actividades y
actualizar esto cuando sea relevante; si se cuestiona la
imparcialidad respecto a un tema específico, el representante
podrá participar en la discusión del tema pero
no en la toma de cualquier decisión al respecto.
APOYAR
• SSN urge a las Partes para que apoyen fuertemente esta
propuesta. Una regla que considere conflictos de intereses,
es un requerimiento básico para conducir cuerpos asesores
imparciales, objetivos e independientes tales como el AC y
PC, cuyos miembros llenan sus posiciones como individuos,
no como representantes de un País.
12. Visión Estratégica de
CITES
CoP16 Doc. 12
• La RC 14.2 contiene la Visión Estratégica de CITES:
2008-2013.
• En 2010, la Convención sobre Diversidad Biológica
(CDB) adoptó un Plan Estratégico para la Biodiversidad
para 2011-2020 que incluye las Metas de Aichi sobre
Diversidad Biológica.
• Propone revisiones a la Visión Estratégica (RC 14.2)
incluyendo, entre otras cosas:
• extender la Visión al 2020;
• enmienda la Declaración de Misión de la CITES :
“Conservar la diversidad biológica y contribuir a
su utilización sostenible, velando por que ninguna
OPONERSE
• SSN recomienda a las Partes que se opongan a la
incorporación de las Metas Aichi de la CDB en la Visión
Estratégica CITES porque éstas no han sido adoptadas por
la CoP de CITES.
Continúa
Continúa
Continúa

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
Continúa Continúa Continúa
• la Decisión 15.10 instruye al SC para que “examine las
metas aprobadas después del 2010 y, en caso necesario,
realizará los ajustes en la Visión Estratégica de
CITES: 2008-2013 según proceda.”
especie de fauna o flora silvestres se someta o se
siga sometiendo a una explotación insostenible
debido al comercio internacional, contribuyendo
así a una reducción considerable del índice de pérdida
de biodiversidad y aportando una contribución
significativa para lograr las Metas de Aichi para la
Diversidad Biológica relevantes.”; y
• enmienda la Meta 3: “contribuir a reducir considerablemente
el índice de pérdida de biodiversidad
y lograr las metas y objetivos pertinentes que han
sido acordados globalmente, asegurándose de que
la CITES y otros procesos e instrumentos multilaterales
sean coherentes y se apoyen mutuamente”.
• El documento no proporciona a las Partes con el texto de
las Metas, tampoco explica de qué manera incluirlas en la
Declaración de la Misión de CITES será de valor para la
CITES. SSN recomienda que las Partes se aseguren que la
CITES mantenga su enfoque sobre los objetivos torales de
la Convención.
• SSN también urge a las Partes para que se oponga a la
adopción del cambio propuesto a la Meta 3. Las Actividades
del Programa de Trabajo por partidas de la Secretaría para
2012-2013 relacionadas con otros acuerdos (Actividades 29,
32) están consideradas como de baja prioridad. Si se adopta
el cambio al propuesto, dichas actividades deben priorizarse,
compitiendo con otras actividades que reflejan de mejor
manera el mandato de la CITES para prevenir la sobreexplotación
de vida silvestre en el comercio internacional.
13. Cooperación con
organizaciones y
acuerdos ambientales
multilaterales
CoP16 Doc. 13
• Meta 3 de la Visión Estratégica de CITES: 2008-
2013 (RC 14.2) establece que la Convención debería
“Contribuir a reducir considerablemente el índice de
pérdida de biodiversidad asegurándose de que la CITES
y otros procesos e instrumentos multilaterales sean
coherentes y se apoyen mutuamente”.
• La Decisión 15.11 instruye a la Secretaría para que
“continúe proveyendo sus servicios como socio indicador
clave en la Asociación para Indicadores de la
Biodiversidad” y que informe a la CoP16.
• La Decisión 15.18 instruye al SC para que analice
el MOU actual entre la CITES y la Organización de
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
(FAO), determine el esquema de cooperación entre
CITES y FAO sobre asuntos forestales y que asegure
que la cooperación futura entre FAO y CITES se realice
bajo el marco del MOU.
• Informa sobre la cooperación de CITES con organizaciones
y Acuerdos Ambientales Multilaterales (MEAs).
• Proporciona un borrador de Decisión dirigida para que
la Secretaría “llevará a cabo una revisión de las actividades
relacionadas con la cooperación descrita en las
Resoluciones y Decisiones para evaluar si se pueden
y cómo se pueden racionalizar y consolidar”; informar
sus hallazgos (los cuales pueden incluir propuestas
para Resoluciones nuevas o revisadas) al SC65 y SC66;
trabajar con la CDB para considerar la revisión de los
mecanismos de cooperación entre CITES y CDB; e
informar a la CoP17 sobre estos asuntos.
• Establece que el MOU entre CITES y CDB va desde 1996
y el plan de trabajo relacionado, ahora está caduco.
• Informa que en Septiembre 2012, la Secretaría participó
en la primera reunión del Grupo Asesor de la
FAO sobre la vida silvestre para mejorar los medios de
vida y el desarrollo (FAO-WILD) para lanzar un nuevo
Programa de Asociación de la FAO sobre la gestión de
la vida silvestre.
• Informa que, después de una consulta de la Secretaría
de la CDB, the la Secretaría CITES expresó su interés
en participar en una asociación de colaboración sobre
manejo sustentable de vida silvestre; la Secretaría
completó un cuestionario sobre sus expectativas en
dicha asociación, las experiencias claves que podría
www.ssn.org
Continúa
APOYAR EN PARTE / OPONERSE EN PARTE
• SSN recomienda que las Partes adopten el borrador de
Decisión con las siguientes enmiendas:
• “realice un examen de las actividades relacionadas a la
cooperación que se encuentran en las Resoluciones y
Decisiones vigentes para evaluar si se pueden y cómo
se pueden racionalizar simplificar y consolidar;” simplificar
es una mejor palabra que racionalizar, la cual
implica la necesidad de justificación.
• la porción del borrador de Decisión referente al trabajo
con la CDB debe enmendarse para que:
• El trabajo se haga en cooperación con el SC;
• El trabajo realizado solamente es en relación con el plan de
trabajo de CITES y CDB, ya que la Secretaría solo describe
esto como caducado; y
• Cualquier revisión sea aprobada por el SC antes de que se
reporte a la CoP17.
• Dadas las restricciones del presupuesto, SSN cree que la
Secretaría debería dedicar su tiempo y recursos a las funciones
torales de CITES: Por lo tanto urgimos a las Partes
a que objeten el involucramiento de la Secretaría en los
esfuerzos de la FAO y de la CDB sobre medios de subsistencia,
desarrollo y manejo de la vida silvestre; estos no
son actividades torales de CITES y no llevan a mejorar la
implementación y observancia de la Convención.
47

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
48
Continúa
ofrecer, sugerencias para su organización y recursos
con los que puede contribuir para tal asociación.
• Recomienda que las Decisiones 15.11 y 15.18 se
eliminen.
14. Proyecto de resolución
y decisiones sobre la
cooperación de la CITES
con otras convenciones
relacionadas con la
diversidad biológica
CoP16 Doc. 14
• Preparado por Suiza.
• Recomienda que las Partes adopten una Resolución
que “anime a las Partes a considerar más oportunidades
para fortalecer la cooperación, coordinación y
sinergias entre las convenciones relacionadas con la
biodiversidad en todos los niveles relevantes.”
• Proporciona proyectos de Decisiones que instruyen al
SC y a la Secretaría para que exploren opciones para
fortalecer la cooperación, colaboración y sinergias
entre CITES y las otras convenciones relacionadas
con la biodiversidad en todos los niveles relevantes,
incluyendo a través de sus respectivos programas de
trabajo y las Secretarías.
OPONERSE
• La Meta 3 de la Visión Estratégica de CITES: 2008 – 2013 es
para “contribuir a reducir considerablemente el índice de pérdida
de biodiversidad, asegurándose de que la CITES y otros
procesos e instrumentos multilaterales sean coherentes y se
apoyen mutuamente”; sin embargo, las actividades relacionadas
en el programa de trabajo de la Secretaría, desglosado
por partidas de gastos (2012-2013; Actividades 29 y
32) están clasificadas como de baja prioridad.
• La Secretaría ya informó al SC sobre su trabajo con otras
organizaciones; SSN no ve la necesidad de asignar fondos
adicionales o recursos a estas actividades.
• La Secretaría debería, en cambio, enfocar los recursos
limitados y el tiempo del staff en mejorar la implementación
y la observancia de la Convención.
• Suiza no proporciona razones de apoyo sobre el porqué la
Resolución y las Decisiones propuestas deben adoptarse.
15. Consorcio Internacional
para Combatir los
Delitos contra la Vida
Silvestre
CoP16 Doc. 15
• El Consorcio Internacional para Combatir los Delitos
contra la Vida Silvestre (ICCWC) fue lanzado en
Noviembre de 2010; la Secretaría CITES tiene la
presidencia.
• ICCWC está trabajando actualmente con la INTERPOL y
la Secretaría CITES sobre el desarrollo de Indicadores
para evaluar la observancia efectiva contra el crimen
ambiental.
• Informa sobre las actividades incluyendo:
• conducir programas de entrenamiento;
• lanzar conjunto de instrumentos analíticos para
combatir los delitos contra la vida silvestre y los
bosques del ICCWC;
• realización de análisis nacionales usando este
conjunto de instrumentos;
• desarrollo de indicadores para evaluar la observancia
efectiva;
• adopción de una Resolución sobre delitos contra la
vida silvestre por la Comisión de Naciones Unidas
sobre Prevención del Crimen y Justicia Criminal; y
• la atención del Consejo de Seguridad de la ONU los
delitos contra la vida silvestre.
• Invita a las Partes a que tomen nota de este informe.
• SSN recomienda que las Partes tomen nota de este reporte
y feliciten a la Secretaría por su trabajo sobre este tema.
• SSN urge a las Partes para que adopten una Decisión animando
a las Partes a participar en los análisis nacionales
utilizando el conjunto de instrumentos del ICCWC y que
contacten a la Secretaría a este respecto.
• SSN urge a las Partes a adoptar una Decisión dirigida al
SC para revisar los Indicadores para evaluar la observancia
efectiva contra el crimen ambiental cuando estén disponibles
y consideren de que manera estos indicadores pueden
incorporarse en los procesos de CITES y/o en los requisitos
de presentación de informes.

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
16. Resolución sobre
Cooperación con la
Estrategia Global para
la Conservación de
las Plantas del CDB
(Decisión 15.19))
CoP16 Doc. 16
• La Decisión 15.19 dirigida al PC para que colabore
con la Estrategia Global de Conservación de Plantas
(GSPC) de la CDB, y que desarrolle la estrategia más
allá del 2010 en virtud de que está relacionada con
CITES y otros temas están relacionados con especies
de plantas incluidas en la CITES; la Secretaría debería
informar sobre las contribuciones de CITES en el contexto
de su MOU con la Secretaría de la CDB.
• Preparado por el Vicepresidente del PC en colaboración
con México.
• Recomienda la adopción del proyecto de Resolución
(Anexo) sobre Cooperación con la GSPC que, entre
otras cosas, instruya a:
• la Secretaría para que promueva la conciencia de
las actividades CITES que se están realizando (por
ej. Examen de Comercio Significativo) que contribuye
a lograr las Metas de la GSPC para los órganos
de CITES y las Partes;
• Al PC para que represente a la CITES en las reuniones
de la GSPC y para que contribuya en los
documentos de la CDB sobre la implementación de
la GSPC.
APOYAR, con preocupación
• SSN recomienda que, en lugar de adoptar una nueva
Resolución, que la cooperación con la GSPC se incorpore
en la RC 10.4 (Rev. CoP14) sobre Cooperación y sinergia
con la Convención sobre Diversidad Biológica.
• SSN recomienda que la RC 10.4 (Rev. CoP14) se enmiende
para instruir a la Secretaría a que establezca y mantenga
comunicación con la Secretaría de la CDB sobre como la
CITES contribuye a la GSPC y para mantener a los órganos
de CITES informados de los desarrollos de la GSPC.
• SSN no objeta que el PC asista a las reuniones de la GSPC
y que contribuya y participe en los documentos de la GSPC;
sin embargo, en razón de que esto no es una función fundamental
de CITES, SSN recomienda que los fondos de
CITES no se utilicen para este propósito.
17. Plataforma
intergubernamental
científico-normativa
sobre diversidad
biológica y servicios de
los ecosistemas
CoP16 Doc. 17
• La Decisión 15.12 dirigidos al AC, PC y a la Secretaría
para que participen en las discusiones concernientes
a la posible Plataforma intergubernamental científiconormativa
sobre diversidad biológica y servicios de los
ecosistemas (IPBES) y que se aseguren que la CITES
reciba el debido reconocimiento y que informen al SC.
• La Decisión 15.14 instruye al SC para que informe a la
CoP16 sobre este asunto.
• Preparado por WG del SC sobre IPBES.
• Recomienda la adopción de proyectos de Decisiones
que, entre otras cosas, instruyan al:
• SC que asista en comunicar las solicitudes de los
gobiernos a la IPBES, identificando las necesidades
de creación de capacidades de las Partes y
redactar una Resolución reconociendo la relación
entre CITES y IPBES;
• a las Presidencias del AC y PC para que participen
como observadores en el Panel de Expertos
Multidisciplinarios de IPBES y que informen al SC; y
• la Secretaría para que participe como observador
en IPBES y para explorar con otras convenciones
relacionadas con la diversidad biológica la posible
creación de un Memorándum de Entendimiento
cooperativo entre el Grupo de enlace sobre la
Diversidad Biológica y la Secretaría de la IPBES.
OPONERSE
• SSN está profundamente preocupado de que el nivel propuesto
de participación de IPBES quitará tiempo y recursos
al cumplimiento de las funciones torales de CITES incluyendo
la implementación y observancia de la Convención.
• No se les ha proporcionado a las Partes la documentación
que describa cómo y de qué manera la participación en
IPBES beneficiará a CITES, o sobre costos financieros o de
otra índole de dicha participación.
• Que el SC prepare un proyecto de Resolución reconociendo
la relación entre CITES e IPBES y el posible desarrollo de un
MOU por la Secretaría es prematuro.
www.ssn.org
49

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
50
18. Cooperación entre las
Partes y promoción de
medidas multilaterales
CoP16 Doc. 18
• La Decisión 14.28 (Rev. CoP15) le pide a las Partes
que revisen sus medidas domésticas más estrictas y
reservas para determinar si son efectivas y necesarias
para lograr los objetivos de la CITES.
• La Decisión 14.30 (Rev. CoP15) instruye a la Secretaría
si hay fondos disponibles, para que contrate a un
consultor que prepare un informe sobre formas de
evaluar:
• si las Resoluciones CITES son implementadas
consistentemente por todas las Partes y si hay
necesidad de aclarar, revisar o derogarlas; y
• el ámbito para el desarrollo de procesos multilaterales
CITES que reduzcan la necesidad de recurrir
a medidas domésticas más estrictas y reservas.
• El SC62 adoptó un proyecto de términos de referencia
para el consultor (Anexo 2).
• La Decisión 14.29 (Rev. CoP15) instruye al SC para
que continúe el WG sobre Medidas Multilaterales
y, si es necesario, revise el informe del consultor; y
que considere la necesidad de redactar Resoluciones
nuevas o revisadas para la CoP16.
• Preparado por el Presidente del WG del SC sobre
Medidas Multilaterales.
• Propone extender las Decisiones 14.28 (CoP15), 14.29
(CoP15) y 14.30 (CoP15) (Anexo 1) y adoptar los términos
de referencia para el consultor adoptados por el
SC62 (Anexo 2).
OPONERSE
• SSN se opone tanto a la contratación de un consultor o a
cualquier trabajo posterior de este grupo de trabajo.
• Los términos de referencia propuestos para el consultor
se extiende a áreas que no son abordadas por la CITES,
incluyendo la revisión de leyes y regulaciones relacionadas
con la captura y posesión de vida silvestre; revisar esto no
ayudará a la implementación de la CITES.
• Las medidas domésticas más estrictas son un derecho
soberano de las Partes plasmado en el Artículo XIV, párrafo
1. Dichas medidas con frecuencia se adoptan con propósitos
que van más allá del ámbito de la CITES (por.ej. control
de enfermedades o entrada de especies invasoras o prohibiciones
generales sobre exportación de vida silvestre);
modificar los procesos de CITES no afectará la necesidad
de dichas medidas.
• Entendiendo las razones del porqué las Partes fallan en
implementar las previsiones de las Resoluciones puede
ayudar a su revisión, pero esto debe hacerse con el objetivo
de aclarar los requerimientos en lugar de debilitarlos.
• CITES debería priorizar las actividades que fortalezcan la
implementación y observancia; como no se ha consultado a
ningún consultor, las Partes pueden negarse a contratar al
consultor o renovar el mandato del WG sin costo.
• Si los términos de referencia se adoptan, SSN urge a las
Partes para que elimine las disposiciones respecto a:
• áreas no cubiertas por CITES incluyendo la revisión de
leyes y reglamentos relacionados con la captura y posesión
de vida silvestre;
• identificación de la implementación inconsistente de las
Resoluciones;
• identificación de Resoluciones que se deroguen; y
• Evaluación de si los procesos son necesarios para reducir
las medidas domésticas más estrictas y reservas.
Este tipo de evaluación interferirá con el derecho soberano
de las Partes.

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
19. La CITES y los medios
de subsistencia
CoP16 Doc. 19
• RC 8.3 (Rev. CoP13) “Reconoce que la implementación
de las decisiones de inclusión en CITES debe tomar en
cuenta los impactos potenciales sobre los medios de
subsistencia de los pobres.”
• La Decisión 15.5 dirigida al WG de Medios de subsistencia
del SC, para que entre otras cosas:
• revise el proyecto de Resolución contenido en el
Anexo 1 del CoP15 Doc. 14;
• finalice el juego de herramientas para una evaluación
rápida a nivel nacional de los impactos
negativos y positivos de la implementación de las
decisiones de inclusión en CITES sobre los medios
de subsistencia de los pobres;
• finalice las directrices voluntarias para que las
Partes aborden los impactos negativos; y
• prepare una versión final de las herramientas y
directrices para la revisión y aval del SC62.
• La Decisión 15.6 instruye al SC para que informe a la
CoP16 sobre la implementación de la Decisión 15.5.
• Preparado por la presidencia del WG del SC sobre
Medios de Subsistencia.
• Proporciona un proyecto de Resolución (Anexo 1) para
su adopción el cual, entre otras cosas:
• alienta a las Partes a que trabajen con los principales
grupos interesados para diseñar, aplicar y
supervisar estrategias eficaces en relación con la
aplicación de CITES;
• acuerda que se debe alentar el empoderamiento
de las comunidades rurales pobres mediante medidas
que incluyan promover la transparencia en las
políticas relativas a la pobreza y la utilización de
recursos, desarrollar asociaciones comerciales
socialmente responsables y reconoce la tenencia de
los recursos y de los derechos de propiedad cultural
e intelectual de las comunidades indígenas, tribales
y rurales; y
• se debe potenciar el apoyo a la aplicación de
inclusión en los Apéndices de la CITES mediante la
sensibilización y la educación del público, incluida
la incluidos los programas de educación de los dirigidos
a las comunidades rurales pobres.
• Proporciona proyectos de Decisiones (Anexo 2) para
adopción los cuales, entre otras cosas:
• animan a las Partes exportadoras e importadoras
a realizar evaluaciones voluntarias rápidas de los
impactos de la implementación de las decisiones
de inclusión sobre los medios de subsistencia de
las comunidades rurales pobres y para mitigar cualquier
impacto negativo identificado a través del uso
de directrices voluntarias;
• instruye al SC66 a que revise la implementación
de la Resolución y SC WG sobre Medios de subsistencia
para continuar monitoreando el progreso de
estos asuntos; y
• instruye a la Secretaría para que desarrolle estudios
de caso sobre la aplicación del juego de herramientas
y las directrices y crear una sección en el sitio
web de CITES.
• Proporciona:
Continúa
OPONERSE
• SSN urge a las Partes para oponerse a la adopción de
cualquier Resolución o Decisión basados en este documento
hasta que se finalicen el juego de herramientas y las
directrices, y estén completamente disponibles en todos
los idiomas de trabajo oficiales de la Convención para
su consideración, y que se hayan aprobado por el SC. En
particular, no deben hacerse decisiones con respecto a las
“Directrices Nazca” (Anexo 4) ya que su estatus no se ha
hecho claro en el documento.
Proyecto de Resolución
• SC no ha aprobado el proyecto de Resolución y de hecho
contiene un lenguaje tachado y añadido alterno subsecuente
al SC62.
• SSN urge a las Partes a oponerse a la adopción del
texto alterno en el Proyecto que propone que las Partes
exploren el uso del “emblema” de CITES para “certificar
productos que son obtenidos legalmente y sustentablemente”.
CITES no tiene ni los medios no la habilidad de
verificar que cada permiso emitido satisface los requerimientos
de la Convención, incluyendo aquellos relevantes
a los DENPs.
• El proyecto de Resolución se refiere a medidas domésticas
que van más allá del ámbito de la CITES (tales como
el desarrollo de asociaciones comerciales y asuntos de
tenencia); esos asuntos pueden estar contenidos en el conjunto
de herramientas o en las directrices pero no deben
estar contenidos en una Resolución.
Proyectos de Decisiones
• SSN urge a las Partes para oponerse a las siguientes
acciones contenidas en las propuestas de Decisiones:
• dirigida a la Secretaría para que desarrolle estudios de
caso, ya que va más allá de sus facultades y la distraerá
de las funciones esenciales que debe desempeñar;
• instruir a los países importadores para que evalúen
la implementación en los países exportadores para
propósitos más allá de aquellos relacionados con la
Convención;
Continúa
www.ssn.org
51

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
52
Continúa
• pasos para evaluar rápidamente el impacto de
la implementación de CITES sobre los medios de
subsistencia (Anexo 3), extraído del juego de herramientas;
y
• elementos clave de las Directrices de Nazca” para
abordar los impactos de la implementación de
CITES (Anexo 4).
Continúa
• instruir al SC para que revise la implementación de
la Resolución sobre medios de subsistencia y para
que continúe la operación de este WG sobre CITES y
medios de Subsistencia. El trabajo sobre este asunto
debe considerarse completo, una vez que el conjunto
de herramientas y las directrices se finalicen por el SC.
No hay necesidad de que CITES monitoree el progreso
de las medidas adoptadas independientemente por las
Partes sobre asuntos de pobreza, ya que además cae
fuera de su mandato.
Juego de herramientas y Directrices
• SSN urge a las Partes para que se extienda la Decisión 15.5 hasta que el SC apruebe los documentos.
• SSN urge a las Partes oponerse a la publicación en el sitio web de CITES del conjunto de herramientas o las
Directrices Nazca hasta que hayan sido respaldadas por el SC como lo requiere la Decisión 15.5.
• Respecto a las Directrices Nazca, SSN urge a las Partes para que rechacen la inclusión del lenguaje sugerido
de que las Partes:
• “considerar posponer la entrada en vigor de los Apéndices CITES para permitir tiempo de desarrollar
estrategias para mitigar efectos negativos”; la Convención establece que las enmiendas a los Apéndices
entran en vigor a los 90 días después de su adopción;
• “Impedir que las comunidades rurales económicamente pobres se vean privadas de los beneficios debido
al desarrollo de la producción ex situ que no prevé el reparto de beneficios”; teste es un asunto doméstico
fuera del mandato de CITES y no tendrá efecto sobre la producción ex situ en otras Partes;
• “Eliminar barreras a los sistemas de producción in situ y promover el desarrollo de esos sistemas”; CITES
no tiene mandato para promover el comercio o el uso de vida silvestre; y
• “Lograr que los países consumidores trabajen con comerciantes y asociaciones comerciales ex situ, para
apoyar los efectos positivos y reducir al mínimo los efectos negativos”; este es un asunto doméstico fuera
del mandato de CITES; esto debe permanecer como voluntario (el proyecto de Resolución ya establece
que los países consumidores “pueden” trabajar con dichas instancias).
20. Examen de las políticas
comerciales de fauna y
flora silvestres
CoP16 Doc. 20
• La RC 15.2 sobre Examen de las políticas comerciales
de fauna y flora silvestres invita a las Partes exportadoras
e importadoras a que realicen, voluntariamente,
exámenes de política de vida silvestre sobre uso y
comercio con especímenes de especies incluidas
en CITES, tomando en cuenta asuntos ambientales,
sociales y económicos e instrumentos de política, para
facilitar un mejor entendimiento de los efectos de las
políticas comerciales de fauna y flora silvestres sobre
el comercio internacional de vida silvestre.
• La Decisión 15.8 instruye a la Secretaría para que
informe al SC62 y a la CoP16 sobre el progreso hecho
sobre la implementación de la RC 15.2.
Continúa
• Reporta sobre el progreso de las revisiones de políticas
de unos países Parte y sobre el trabajo realizado por la
Secretaría.
• Proporciona borradores de Decisiones (Anexo 1) que,
inter alia:
• encarga a las Partes que llevan a cabo revisiones
de políticas sobre comercio de vida silvestre a proporcionar
los detalles a la Secretaría; y
• encarga a la Secretaría a asistir a las Partes que
llevan a cabo revisiones de políticas sobre comercio
de vida silvestre, publicar las revisiones en la
página web de la CITES, organizar un taller sobre
Continúa
OPONERSE
• SSN exhorta a las Partes a rechazar las Decisiones propuestas
que encargan a la Secretaría a llevar a cabo más
acciones sobre este tema:
• esto está clasificado como actividad de baja prioridad
para la Secretaría (SC62 Doc. 9.2 Anexo); y
• un análisis de costo-beneficio sobre regímenes alternativos
regulatorios esta fuera del mandato de la CITES.
• SSN tiene varias preocupaciones sobre el marco en el Anexo
2, pero, como este documento no se está presentando para
su adopción por la CoP, no las mencionaremos aquí.
Continúa

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
Continúa
Continúa
Continúa
• En el SC62, la Secretaría introdujo oralmente una
propuesta de “marco para el examen de las políticas
nacionales de vida silvestre” el cual no ha sido revisado
o aprobado por el SC; este fue preparado como
un proyecto conjunto entre el PNUMA, la Conferencia
de las Naciones Unidas para Política y Desarrollo,
la Secretaría CITES y el Instituto Internacional de
Desarrollo de Estudios de la Universidad de Ginebra.
las revisiones a nivel regional subregional, y reportar
al SC66 y CoP17 sobre el progreso en la implementación
de la RC 15.2.
• Establece que “existe un espacio para usar futuras
revisiones de políticas sobre comercio de vida silvestre
construyendo sobre trabajos previos hechos por
la Secretaría para desarrollar un borrador de términos
de referencia para análisis de costo-beneficio sobre
regímenes alternativos para manejar el comercio de
vida silvestre”.
• Recomienda la eliminación de la Decisión 15.8.
• Proporciona un “marco para el examen nacional de las
políticas comerciales de fauna y flora silvestres” (Anexo 2).
• Sin embargo, SSN está muy preocupado que la Secretaría
aparentemente ha destinado un tiempo considerable y
recursos para la preparación del este marco sin tener
un encargo específico por las Partes para hacerlo, especialmente
considerando que la CoP ha clasificado a este
tema como de baja prioridad. Exhortamos a las Partes a
insistir que en el futuro, el trabajo sobre este tema y naturaleza
no sea retomado por la Secretaría sin que exista un
encargo específico.
21. Fomento de capacidad
CoP16 Doc. 21
• Las Decisiones 14.12 y 14.13 instruyen a la Secretaría
para que busque fondos externos para operar el
Colegio Virtual CITES y para producir herramientas de
entrenamiento en seis lenguajes de Naciones Unidas.
• Las Decisiones 15.21 y 15.22 instruye a la Secretaría
para que busque financiamiento para realizar un taller
de capacitación y una reunión regional para Oceanía y
para África antes del SC62.
• La Meta y Objetivo de creación de capacidades de la
Visión Estratégica de CITES (RC 14.2) son:
• Meta 1 (“velar por el cumplimiento, la aplicación y
la observancia de la Convención”); y
• Objetivo 1.8 (“Las Partes y la Secretaría cuentan
con programas de fomento de capacidad
adecuados”).
• Informan sobre las actividades recientes de creación
de capacidades, Colegio Virtual CITES, y la Comisión
Europea financiaron (US$3,512,500) el proyecto de la
Secretaría CITES sobre Fortalecimiento de la capacidad
de aplicación de la CITES de los países en desarrollo
para garantizar la gestión sostenible de las especies
silvestres y el comercio no perjudicial.
• Informa que la Secretaría “ha desarrollado un proyecto
marco para garantizar que sus actividades de fomento
de capacidad se basan en asociaciones; están focalizadas
y son sostenibles y rentables; producen resultados
mensurables; y apoyan la meta y el objetivo de
fomento de capacidad de la RC. 14.2.”
• Recomienda revocar las Decisiones 14.12, 14.13,
15.21 y 15.22.
• Proporciona dos proyectos de Decisiones para adopción
los cuales, entre otras cosas:
• urge Partes para que apoyen y provean de recursos
para las actividades de creación de capacidades,
“particularmente aquellas que apoyen las Metas 1 y
3 de la Visión Estratégica ”;
• instruye a la Secretaría para que:
• Realice un examen de las actividades de creación de
capacidades que se encuentran en Resoluciones y las
Decisiones para determinar si pueden racionalizarse
y consolidarse y de qué manera, e informar sobre sus
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Continúa
APOYAR EN PARTE / OPONERSE EN PARTE
• SSN recomienda que las Partes aprueben el proyecto de
Decisiones propuesto, con las siguientes enmiendas:
• eliminar las referencias a la Meta 3 de la Visión
Estratégica (“Contribuir a reducir significativamente
la tasa de pérdida de Biodiversidad al asegurar que la
CITES y otros instrumentos y procesos multilaterales
sean coherentes y se apoyen mutuamente”), lo que
dirigiría los fondos para creación de capacidades a
actividades de baja prioridad que no están relacionadas
con la implementación y observancia; y
• eliminar la instrucción a la Secretaría para que “racionalice”
las actividades de creación de capacidades que
se encentran en las Resoluciones y las Decisiones y
que en cambio, aclare que el objetivo del examen es
mejorar los esfuerzos de creación de capacidades la
Secretaría, en lugar de cuestionar la validez o la necesidad
del trabajo de creación de capacidades acordado
por las Partes en las Decisiones o Resoluciones.
• SSN recomienda que las Partes instruyan al SC para que:
de recomendaciones sobre el proyecto de marco preparado
por la Secretaría, y sobre propuestas o revisiones
referentes a la creación de capacidades desarrollados por
la Secretaría, incluyendo cualquier proyecto de Resolución
desarrollado para la CoP17; y asegurar la completa participación
de países en desarrollo en la formulación de cualquier
recomendación.
Continúa
53

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
54
22. Propuesta relativa
a la evaluación de
necesidades para el
fortalecimiento de
la aplicación de la
CITES en los países en
desarrollo
CoP16 Doc. 22
Continúa
conclusiones y recomendaciones al SC66 para posiblemente
presentar un proyecto de Resolución sobre
creación de capacidades en la CoP17;
• Colaborar con el AC y PC sobre las actividades relevantes
de creación de capacidades;
• “dentro del mandato establecido por las Metas 1 y 3
de la Visión Estratégica, proporcionar un apoyo específico
para el fomento de capacidad a las Autoridades
Administrativas y Científicas CITES, las aduanas, los
órganos de observancia de la ley, el cuerpo judicial, los
legisladores y otros interesados directos”; y
• asistir y apoyar los esfuerzos de fomento de capacidad
que realizan las Partes; y
• realizar evaluaciones de necesidades y análisis de
lagunas para mejorar los esfuerzos de fomento de
capacidad de la CITES.
• Preparado por Ghana, Senegal y Sierra Leona.
• Proporciona un proyecto de Decisión que instruye al
SC para que desarrolle, para la consideración de la
CoP17, un mecanismo mediante el cual se pueda evaluar
regularmente dentro de la CITES las necesidades
tecnológicas, logísticas y de equipo de los países en
desarrollo, y una recomendación para la CoP17 para
las Partes para que consideren estas necesidades
cuando implementen los programas CITES de creación
de capacidades y programas de recaudación y asignación
de fondos.
Continúa
• A SSN le preocupa que un objetivo del proyecto de la
Secretaría financiado por la Comunidad Europea—“mejorar
los medios de subsistencia de las comunidades rurales
pobres”— no es un objetivo de CITES. El proyecto no está
sujeto a la revisión o supervisión de las Partes o Comités.
Las actividades bajo este proyecto incluyen asistir a las
Partes para lograr el levantamiento de las suspensiones
de comercio CITES y de la UE. Esto es completamente
inapropiado; mientras que debe asistirse a las Partes para
cumplir con las recomendaciones resultantes del Examen
de Comercio Significativo, esto no es equivalente a levantar
suspensiones: La Secretaría ya está encargándose de
revisar que suspensiones deben eliminarse. Las Partes
deben requerirle a la Secretaría que informe al SC sobre las
metas y el trabajo realizado bajo este proyecto.
• SSN recomienda que las Partes determinen que las
Decisiones 14.12 y 14.13 se han implementado antes de
derogarlas.
APOYAR
• CITES no tiene un mecanismo que asegure que los países
en desarrollo puedan informar regularmente a la comunidad
CITES y a la Secretaría, sobre sus necesidades prioritarias
respecto a fortalecerla observancia y la implementación.
• El mecanismo propuesto ayudará a la Secretaría en la
identificación de prioridades para la recaudación de
fondos y la creación de capacidades y permitirá una mejor
coordinación de creación de capacidades e iniciativas de
observancia en países en desarrollo.
• Incrementar la visibilidad de las necesidades identificadas
por los países en desarrollo, puede atraer más financiamiento
para la implementación de CITES y permitirá a
donantes potenciales y a interesados a priorizar de mejor
manera la asignación de fondos.
• El mecanismo propuesto contribuirá a los Objetivos de la
Visión Estratégica: 2008-2013 Objetivo: 1.7 (“Las Partes
observan la Convención para reducir el comercio ilegal
de vida silvestre”), 1.8 (“Las Partes y la Secretaría tienen
programas de creación de capacidades.”), 2.2 (“Están asegurados
los recursos suficientes a nivel nacional e internacional
para asegurar el cumplimiento de la implementación
y observancia de la Convención”) y 2.3 (“Hay suficientes
recursos asegurados a nivel nacional e internacional para
implementar programas de creación de capacidades”).

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
23. Programa de fomento
de la capacidad
a efectos del
establecimiento y la
aplicación, sobre una
base científica, de
los cupos nacionales
voluntarios de
exportación para
especies del Apéndice
II – Informe de los
Comités de Fauna y de
Flora
CoP16 Doc. 23
• La Decisión 12.91 anima a la Secretaría para que,
entre otras cosas, consulte con el AC y PC sobre sus
programas de creación de capacidades referentes a las
bases científicas de los cupos de exportación.
• La Decisión 15.24 dirigida al AC y PC para que, entre
otras cosas, examine los materiales de entrenamiento
sobre dictámenes de extracción no perjudicial que usa
la Secretaría.
• Preparado por los Presidentes del AC y PC con el respaldo
de los co Presidentes del WG sobre este asunto.
• Propone que la CoP:
• adopte una Decisión dirigida a la Secretaría para que
invite a las Partes a compartir sus experiencias en la
elaboración de dictámenes de extracción no perjudicial
(DENPs) para que se incluyan en el sitio web
de CITES, y que se asegure que esta información se
proporcione en formatos alternativos (e.g. CD Rom);
• adoptar una enmienda a la RC 11.1 (Rev. CoP15) sobre
Establecimiento de los Comités, Anexo 2, sobre el AC y
PC, como sigue: “d) cooperar con la Secretaría sobre la
implementación de su programa de trabajo para asistir
a las Autoridades Científicas y proporcionen asesoría
científica sobre materiales de entrenamiento usados
en creación de capacidades;” y
• eliminar la Decisión 15.24 y enmendar la Decisión
12.91 para eliminar el requisito de que la Secretaría
consulte con el AC y PC sobre su programa de creación
de capacidades sobre DENPs.
• Nota que el AC26/PC20 acordaron, “Solicitarle a la
Secretaría que pusiera a disposición los contenidos del
Colegio Virtual CITES en CD para aquellos son acceso
fácil al Colegio Virtual CITES vía Internet.”
APOYAR
• SSN recomienda que las Partes apoyen la enmienda a la
RC11.1 (Rev. CoP15), Anexo 2, para establecer un papel
permanente del AC y PC en proporcionar asesoría a la
Secretaría CITES sobre sus materiales de entrenamiento.
• SSN recomienda que las Partes apoyen la solicitud del AC
y PC a la Secretaría para hacer disponibles los contenidos
del Colegio Virtual CITES en CD para aquellos sin acceso
sencillo al Colegio Virtual CITES vía Internet.
24. Día mundial de la vida
silvestre
CoP16 Doc. 24
• Preparado por Tailandia.
• Recomienda adopción de una Resolución declarando al
3 de Marzo (el día que entró en vigor la CITES) como el
Día Mundial de la Vida Silvestre e invitar a la Asamblea
General de las Naciones Unidas a hacerlo.
OPONERSE
• SSN aprecia la idea del Día Mundial de la Vida Silvestre; sin
embargo a SSN le preocupa que esto requerirá tiempo y
fondos que pueden emplearse mejor en la implementación
y observancia de la Convención.
25. Revisión de las
Resoluciones
CoP16 Doc. 25
• La Decisión 14.19 dirigida al SC para que examine
las propuestas de la Secretaría para corregir errores
no sustanciales o faltas editoriales menores en las
Resoluciones vigentes y decida si éstas deben referirse
a la CoP.
• Recomienda enmendar 11 Resoluciones (ver Anexos).
• Propone enmiendas no sustanciales o para aclarar
a 5 RCs: RC 9.24 (Rev. CoP15) sobre Criterios para
enmendar los Apéndices I y II; RC 11.17 (Rev. CoP14)
sobre Informes nacionales; RC 12.10 (Rev. CoP15)
sobre Registro de establecimientos que crían en cautividad
especies de fauna incluidas en el Apéndice I con
propósitos comerciales; RC 13.6 sobre Aplicación del
párrafo 2 del Artículo VII en lo que concierne a los especímenes
“pre convención; RC 13.8 sobre Participación
www.ssn.org
Continúa
APOYAR EN PARTE / OPONERSE EN PARTE
• SSN nota con preocupación que la Decisión 14.19 no instruye
a la Secretaría para que desarrolle propuestas de
cambios sustanciales a las Resoluciones actuales, y sin
embargo la Secretaría lo ha hecho.
• SSN recomienda que las Partes adopten las revisiones no
sustantivas de las cinco Resoluciones recomendadas por
la Secretaría.
Continúa
55

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
56
Continúa
de los observadores en las reuniones de la Conferencia
de las Partes.
• Propone enmiendas sustantivas a seis Resoluciones,
para, entre otras cosas:
• RC 4.6 (Rev. CoP15) sobre Presentación de proyectos
de resolución y de otros documentos para las
reuniones de la Conferencia de las Partes: agregar
“decisiones” al tipo de documentos producidos
• buscar la adopción del texto oficial de la
Convención en Árabe • reducir la fecha límite para
la presentación de documentos (diferentes a las
propuestas) de 150 a 120 antes de las CoPs.
• RC 9.5 (Rev. CoP15) sobre Comercio con Estados
no Partes en la Convención: • aclarar las reglas respecto
al comercio con Estados no Parte agregar a
los especímenes originados en un Estado Parte que
son reexportados por un Estado No Parte • reemplaza
el requisito de que un Estado No Parte certifique
que los especímenes vivos se transporten en
una forma que se minimice el riesgo de lesiones,
daño a la salud o trato cruel con un requerimiento
de una declaración de que el permiso o certificado
es válido únicamente si las condiciones de transporte
cumplen con la Reglamentación de la IATA
para el transporte de animales vivos o, si se aplica
a plantas, con la Reglamentación sobre la carga
perecedera de la IATA.
• RC 9.6 (Rev.) sobre Comercio de partes y derivados
fácilmente identificables: excluye orina, heces
y ambergris blanco (excretado naturalmente
por los cachalotes) de la definición de “partes o
derivados.”
• RC 11.1 (Rev. CoP15) sobre Establecimiento de los
Comités: autoriza al AC y PC a establecer grupos
de trabajo, y al SC a establecer subcomités y un
Subcomité Permanente de Finanzas y Presupuesto
• clarifica qué miembros reciben reembolso de
gastos de viaje.
• RC 11.18 sobre Comercio de especies de los
Apéndices II y III: elimina, entre otras cosas: • el
procedimiento para reportar los problemas de
implementación con arreglo al Artículo XIII con
Continúa
Continúa
• Respecto a cambios sustanciales de seis Resoluciones,
SSN recomienda que las Partes:
• RC 4.6 (Rev. CoP15): apoyen las enmiendas propuestas
excepto la reducción del periodo de tiempo para presentar
documentos; la fecha límite actual es necesaria para asegurar
que documentos traducidos no se publiquen a última
hora; muchas Partes necesitan la cantidad de tiempo
actual para estudiar los documentos antes de la CoP.
• RC 9.5 (Rev. CoP15): apoyen las enmiendas propuestas.
• RC 9.6 (Rev.): oponerse la exclusión propuesta de orina,
heces y ambergris blanco de la definición de “partes y
derivados”; la exclusión puede resultar en el comercio
internacional con productos provenientes de actividades
detrimentales para las poblaciones silvestres por
ejemple sería imposible para los oficiales de aduanas o
de observancia distinguir ambergris colectado de restos
flotantes y desechos del ambargris removido de ballenas
cazadas.
• RC 11.1 (Rev. CoP15): apoyen las enmiendas propuestas.
• RC 11.18:
··
oponerse la eliminación propuesta del procedimiento
para informar sobre los problemas de implementación
con respecto a especies del Apéndice III;
mientras que el Artículo XIII no se refiere a especímenes
del Apéndice III, proporciona una forma
valiosa para que las Partes expresen sus preocupaciones
de manera privada a un cuerpo neutro sobre
la implementación que hace otra Parte y que ese
cuerpo hagas las indagatorias sobre el asunto y que
la CoP revise subsecuentemente.
··
oponerse la eliminación propuesta de recomendación
para usar medidas domésticas más estrictas
contra una Parte cuando ha fallado en abordar las
preocupaciones expresadas sobre la implementación
de la Convención.
• RC 12.3 (Rev. CoP15):
··
apoyar propuesto armonización de la emisión de
permisos de productos manufacturados que incluyen
partes de más de un espécimen CITES.
··
oponerse a la definición propuesta, aun como directriz
del término “Estado de residencia normal” éste
Continúa

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
Continúa
respecto a especies del Apéndice III • recomendación
para usar medidas domésticas más estrictas
excepto con respecto a Estados no Parte.
• RC 12.3 (Rev. CoP15) sobre Permisos y certificados:
armoniza la emisión de permisos para productos
manufacturados (Por e j. bolsas) que incluyan partes
de más de un espécimen CITES • incluye la definición
de “Estados de residencia normal” como el
Estado en el que la persona concernida ha establecido
su hogar y ha permanecido la mayor parte del
tiempo durante al menos seis meses.
Continúa
es un término de arte para muchos gobiernos, definido
de muchas maneras y es poco probable que
las Partes estén dispuestas a cambiar su definición
para acoplarse a CITES.
26. Proyecto de revisión
de la Resolución Conf.
10.10 (Rev. CoP15)
sobre Comercio de
especímenes de
elefante
CoP16 Doc. 26
• La Decisión 15.74 instruye al SC para que, en consulta
con los Estados del área de distribución del elefante
africano y asiático, evalúe la necesidad de revisar la
RC10.10 (Rev. Co15) sobre Comercio con especímenes
de elefantes y presente un resumen de conclusiones y
sus propuestas a la CoP16.
• El SC61 encargó al Subgrupo MIKE-ETIS del SC (establecido
en el SC41) que aborde las secciones del MIKE
y ETIS de la Resolución, y establezca un WG para
revisar las otras secciones.
• En el SC62, se desarrolló un texto del presidente sobre
la revisión de la Resolución con base en los reportes
del Subgrupo y del WG, y se estableció un WG conjunto
para revisar este texto.
• En la mayor extensión posible se incorporaron las
Decisiones 13.26 (Rev. CoP15), 14.76, 14.78 (Rev.
CoP15) y 14.79 (Rev. CoP15) en la Resolución revisada.
• Presentado por el presidente del SC a nombre del SC.
• Propone enmiendas a la RC 10.10 (Rev. CoP15) (Anexo
1) para, entre otras cosas:
• insertar una referencia al Plan de Acción para el
Elefante Africano y Fondo para el Elefante Africano
en los párrafos de introducción;
• elimina la definición de “marfil semi trabajado”;
• amplia la sección sobre comercio interno de marfil
para cubrir todos los especímenes de elefante en
el comercio, y urge a las Partes relevantes para
que aseguren que ejecuten medidas de control
completas;
• modificar las provisiones de marcaje para reconocer
que diferentes Partes pueden tener sistemas diferentes
de marcaje;
• urge a las Partes a mantener un inventario de las
existencias gubernamentales de marfil y, en la
medida de lo posible, de las existencias privadas de
marfil, e informar a la Secretaría del nivel de estas
existencia cada año;
• añade una sección sobre la trazabilidad de especímenes
de elefantes en el comercio y las provisiones
para fortalecer la conservación y manejo de elefantes
en los Estados del área de distribución;
• reduce la fecha límite para presentar a la Secretaría,
cupos de exportación de trofeos de caza del 31 de
Diciembre al 1º de Diciembre del año anterior;
www.ssn.org
Continúa
APOYAR EN PARTE / OPONERSE EN PARTE
• Las revisiones propuestas a la RC 10.10 (Rev. CoP15) en el
Anexo I de éste documento son, en general, una mejora al
texto previo.
• SSN urge a las Partes para que considere las siguientes
enmiendas a la revisión propuesta de la RC 10.10 (Rev.
CoP15):
• Incluir los siguientes objetivos priorizados del Plan de
Acción para el Elefante Africano: Objetivo 1 (Reducir
la Matanza Ilegal de Elefantes y el Comercio Ilegal
de Productos de Marfil) y Objetivo 5 (Fortalecer el
Conocimiento sobre Manejo de Elefantes de los Estados
del Área de distribución).
• Respecto al marcado: SSN recomienda que la exención
de marcado existente para ejemplares de marfil que
pesen menos de 1 kg y que midan menos de 20 cm
de longitud, se cambie a 250 gr y 10 cm, para abordar
el hecho de que el valor del marfil se ha incrementado
dramáticamente en los 15 años desde que se estableció
esta exención.
• Respecto al comercio de especímenes de elefante:
SSN recomienda que se agregue un nuevo párrafo,
“Respecto al comercio de especímenes de elefantes
por Partes importadoras designadas, ACUERDA que a
las Partes importadoras de marfil designadas, se les
requiera como parte de su designación, que informen
anualmente a la Secretaría CITES sobre inventarios de
existencias de marfil públicas o privadas, incluyendo
el número de piezas y el peso de los trozos de marfil
consumidos en la manufactura.”
Continúa
57

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
58
Continúa
• delega la responsabilidad primaria de colectar y
presentar datos al MIKE a los Estados del área de
distribución del elefante;
• agrega provisiones para regular el acceso y liberación
de datos del MIKE; y
• agrega una sección sobre apoyo operacional para
el desarrollo e implementación del MIKE.
• Recomienda, si se adoptan las revisiones, que las
Decisiones 13.26 (Rev. CoP15), 14.76, 14.78 (Rev.
CoP15), 14.79 (Rev. CoP15) y 15.74 se consideren cumplidas
y por tanto ya no requeridas.
• Recomienda la adopción de una la Decisión para
el desarrollo de una Estrategia de Conservación de
Elefante Asiático y un Fondo para el Elefante Asiático
(similar al Plan de Acción para el Elefante Africano y
Fondo para el Elefante Africano).
Continúa
• Respecto a las existencias, SSN recomienda que las
Partes enmienden el texto que instruye a la Secretaría a
proporcionar asistencia técnica a las Partes, para apoyar
la seguridad y registro de las existencias de propiedad
gubernamental, añadiendo “donde sean pertinentes
los procesos judiciales y de aplicación de la ley y para
animar y asistir a las Partes, para que destruyan esas
existencias cuando sea posible, al concluir las investigaciones
y los casos judiciales”. SSN está convencido
de que destruir las existencias de marfil es la alternativa
más costo-efectiva, simple y libre de riesgo y no exacerbará
el tráfico ilegal.
• Respecto a los cupos de exportación de trofeos de
caza: SSN recomienda que se enmiende el párrafo c)
revisado, para que incluya la asistencia del presidente
del AC en la implementación del sistema de cupos; y d)
que se enmiende como sigue: “cada Estado del área de
distribución de elefantes que no presente su cupo de
exportación de trofeos de caza dentro de la fecha límite, deberán
tener un cupo cero por ese año hasta que comunique su cupo, por
escrito, a la Secretaría y hasta que la Secretaría, a su vez, publique
el cupo;”
• Respecto al papel del SC: SSN recomienda que el Subgrupo del SC
MIKE/ETIS continúe teniendo un papel asesor en la RC 10.10 (Rev.
CoP15), particularmente Anexos 1 (secciones 4-7) y 2 (sección 4).
• Respecto al acopio y recopilación de datos:
··
SSN urge a las Partes para que enmiende el Anexo 1 sección 3
para asegurarse de que los datos que se compilen sobre el “tipo
y cantidad de marfil” se registren por número de ejemplares y
peso total.
··
SSN nota que la revisión propuesta al Anexo 2 secciones 3 y
6, los cuales adicionan especificidad técnica significativa, a las
responsabilidades existentes de los Estado del área de distribución
de elefantes, para colectar y presentar datos al MIKE, puede
tener implicaciones de recursos que no han sido evaluadas
completamente. SSN urge a las Partes para que rechacen estas
revisiones hasta que se hagan dichas evaluaciones. SSN nota
que la adopción de estos cambios pueden tener un efecto detrimental
sobre la recopilación y análisis de los datos del MIKE, si
los Estados del área de distribución no tienen la capacidad de
implementarlos apropiadamente.
• SSN urge a las Partes para que apoyen la Decisión propuesta concerniente
al desarrollo de la Estrategia de Conservación de Elefante
Asiático y al Fondo para el Elefante Asiático.

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
27. Cambio climático
CoP16 Doc. 27
• La Decisión 15.15 dirigida al AC y PC para que identifique
los aspectos científicos de las provisiones de la
Convención y de las Resoluciones que están afectadas
o pueden estar afectadas por el cambio climático y
hacer recomendaciones para la CoP16, en el SC62.
• La Decisión 15.17 dirigida al SC para que tome en
cuenta los informes proporcionados por la Secretaría y
los comités científicos y que informe a la COP16.
• Preparado por el SC.
• Proporciona el informe del SC apoyando los hallazgos
del AC y PC (Anexo). Estos hallazgos incluyen, entre
otras cosas, que:
• el cambio climático puede impactar a las especies
en una variedad de formas;
• las provisiones actuales de la Convención y de las
Resoluciones son lo suficientemente amplias para
tener en cuenta las implicaciones del cambio climático;
y
• ciertas actividades pudieran mejorar el acceso a la
información sobre el cambio climático y el entendimiento
sobre los impactos del cambio climático.
• Recomienda que el informe se adopte sin más acciones.
OPONERSE
• El AC, PC y SC identificaron las acciones que podrían toarse
para mejorar el acceso de las Partes a la información sobre
el cambio climático y para mejorar el entendimiento de sus
impactos sobre las especies dentro del contexto de CITES;
SSN está de acuerdo en que se necesitan directrices sobre
este asunto.
• SSN recomienda que las Partes extiendan y revisen la
Decisión 15.17 para instruir al SC para que cambie sus
hallazgos en directrices para la toma de decisiones CITES,
notando la necesidad de:
• el uso de un enfoque precautorio cuando se consideren
los impactos del cambio climático;
• usar la mejor ciencia disponible;
• desarrollar herramientas para ayudar a entender y a
considerar el cambio climático;
• incorporar las proyecciones a largo plazo de la ciencia
del cambio climático en las propuestas de inclusión y
otras decisiones de la CITES;
• incorporar el cambio climático en los DENPs y otros
procesos de revisión; y
• evaluar el impacto del el cambio climático sobre las
especies afectadas por el comercio.
28. Leyes nacionales para
la aplicación de la
Convención
CoP16 Doc. 28
• La RC 8.4 (Rev. CoP15) sobre Leyes nacionales para
la aplicación de la Convención instruye al SC para
que determine qué Partes no han adoptado medidas
apropiadas para la implementación efectiva de la
Convención y para considerar medidas apropiadas de
cumplimiento, las que pueden incluir recomendaciones
para suspender el comercio.
• Las Decisiones 15.38 a la 15.41, entre otras cosas, instruyen
al SC61 y SC62 para que revisen el progreso de
las Partes en la adopción de medidas apropiadas para
la implementación de la CITES.
• Proporciona proyectos de Decisiones (Anexo 1) para su
adopción que, entre otras cosas:
• instruye al SC66 para recomendar una suspensión
del comercio de especímenes de especies incluidas
en CITES con aquellas Partes que han fallado
en adoptar medidas apropiadas para la efectiva la
implementación de la Convención y para determinar
medidas apropiadas cuando circunstancias excepcionales
le impiden a una Parte promulgar legislación
para el SC66; y
• instruye a la Secretaría, sujeto a fondos externos, a
proporcionar asesoría legal y asistencia a las Partes
como sea necesario.
• Proporciona una actualización del estatus del cuadro de
legislaciones nacionales (Anexo 2).
• Recomienda que las Decisiones 15.38–15.41 se eliminen.
APOYAR
• SSN urge a las Partes para que apoyan el documento; la
implementación de legislación apropiada en un requisito
para asegurar que la Convención logre su propósito.
• SSN urge a las Partes para que se aseguren que se asignen
los fondos del Fondo Fiduciario para proporcionar asistencia
a las Partes sobre legislación nacional.
www.ssn.org
59

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
60
29. Cuestiones de
observancia
CoP16 Doc. 29
• El cumplimiento de CITES es abordada por dos
Resoluciones: RC 11.3 (Rev. CoP15) sobre Observancia
y aplicación y la RC 14.3 sobre Procedimientos para el
cumplimiento de la CITES.
• Informan sobre las actividades de la Secretaría en relación
al cumplimiento y observancia desde la CoP15.
• Nota que la Secretaría distribuye las alertas a través del
Foro de las autoridades de observancia en el sitio web
de la CITES, de acceso restringido, y que “El foro es el
principal medio que la Secretaría utiliza para comunicarse
con la comunidad de observancia de la ley.”
• Nota que se han desarrollado materiales de entrenamiento
por la INTERPOL y la Organización Mundial de
Aduanas (OMA) incluyendo un manual en el que se
describen e ilustran las técnicas para ocultar el contrabando
de especies silvestres, un manual sobre cómo
interrogar a los contrabandistas y un manual sobre las
entregas controladas.
• Propone enmiendas a la RC 11.3 (Rev. CoP15) (Anexo 1)
que incluye, entre otras cosas:
• referencias las recientes resoluciones/declaraciones
regionales e internacionales del ICCWC relacionados
con los delitos contra la Vida Silvestre;
• recomienda a las Partes que usen el Conjunto de
Instrumentos sobre los Delitos contra la Vida Silvestre
y los Bosques del ICCWC; y
• recomendar que las Partes incrementen el uso de
las tecnologías forenses para vida Silvestre y las
técnicas especializadas de investigación, tales
como entregas controladas, en la investigación de
delitos contra la vida silvestre y la implementación
de la legislación nacional para combatir el lavado
de dinero y facilitar la confiscación de activos para
impedir que los delincuentes se beneficien del producto
de sus delitos.
• Proporciona proyectos de Decisiones (Anexo 2) que
instruyen a la Secretaría para: establecer, en cooperación
con los asociados en el ICCWC, Equipos de
apoyo para incidentes relacionados con las especies
silvestres (WIST) que puedan ser enviados en casos
significativos de eventos de cacería furtiva, o de decomisos
de gran escala; para prestar asistencia, guiar y
facilitar las medidas de seguimiento apropiadas que
deban tomarse inmediatamente después de dichos
incidentes.; e informar al SC65 y SC66.
APOYAR
• SSN recomienda que las Partes apoyen el borrador de
Decisiones.
• SSN recomienda que las Partes apoyen la revisión propuesta
a la RC 11.3 (Rev. CoP15) con las siguientes enmiendas adicionales,
Respecto a la aplicación del Artículo XIII:
• Párrafo b): “cuando en el plazo límite de un año seis
meses, no se hubiera recibido la información solicitada,
las Partes justifiquen ante la Secretaría las razones por
las cuales no han podido hacerlo”; las Partes deberían
responder en una forma más oportuna.
• Párrafo c): “si se señalan a la atención de la Secretaría
problemas importantes relativos a la aplicación de la
Convención en cuestiones de observancia con relación
a determinadas Partes, la Secretaría informe al
Comité Permanente y colabore con la Parte interesada
para tratar de resolver el problema la cuestión y facilite
asesoramiento o asistencia técnica si así se le solicita;”
todos problemas importantes sobre aplicación, deben
ser informados al SC. La Secretaría no debería esperar
para informar al SC hasta que hayan recibido respuesta
por la Parte concernida, ya que esto puede tomar un
año o más.
• Párrafo d) “si se observa que no es posible alcanzar
fácilmente una solución, la Secretaría someta el asunto
a la atención del Comité Permanente, el cual podrá
darle trámite en relación directa con la Parte interesada,
a fin de ayudarla a encontrar una solución, y utilizando
las medidas para lograr el cumplimiento detalladas en
la Resolución Conf. 14.3 sobre procedimientos para el
cumplimiento de la CITES.”
• A SSN le preocupa que muchas Partes sin acceso regular
a Internet no estén en posibilidad de utilizar el Foro de
Autoridades de Observancia. SSN urge a las Partes para
que adopten una Decisión, instruyendo a la Secretaría para
emitir una Notificación a las Partes solicitando la información
sobre el método preferido de comunicación sobre aplicación
de la ley y adaptar sus métodos de comunicación a
las necesidades específicas e comunicación de las Partes.

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
30. Informes nacionales
CoP16 Doc. 30
• El Artículo VIII, párrafo 7 (b), de la Convención requiere
que las Partes presenten informes anuales y bienales.
• La RC 4.6 (Rev. CoP15) sobre Presentación de proyectos
de resoluciones y otros documentos para las
reuniones de la Conferencia de las Partes y la RC 11.17
(Rev. CoP14) sobre Informes Nacionales contiene los
requisitos de informes de CITES.
• CITES ha adoptado una Visión Estratégica: 2008-2013
(RC 14.2); la Decisión 14.1 instruye al SC para que
desarrolle indicadores para cada uno de los objetivos
contenidos en la Visión Estratégica de CITES:
2008-2013, basado en el trabajo del WG sobre Visión
Estratégica convocado en la CoP14; esto está disponible
en el sitio web de CITES.
• La Decisión 14.37 instruye al SC para que, con la asistencia
de su WG sobre Requisitos Especiales para la
presentación de Informes y la Secretaría:
• revise los informes especiales, evalúe si han sido
o no, incorporados efectivamente en los informes
bienales y considere como puede revisarse el formato
para informes bienales para facilitar dicha
incorporación;
• revise el formato para informe bienal para reunir
información de las Partes sobre medidas de incentivos
para la implementación de la Convención,
medidas de conservación para especies incluidas
en el Apéndice I y estudios de casos sobre cuotas
para usuarios;
• para el SC61, seguimiento sobre cómo se llevará a
cabo la presentación de los informes requeridos en
los indicadores de la Visión Estratégica de CITES:
2008-2013 y para el SC62, empezar a aplicar los
indicadores; e
• Informar a la CoP16.
• La Decisión 14.38 (Rev. CoP15) instruye a la Secretaría
para que colabore con los secretariados de otras convenciones,
PNUMA y otros organismos para facilitar la
armonización del conocimiento de gestión y de presentación
de informes; identificar las formas de reducir la
carga de informes sobre las Partes y que informe a la
CoP16.
• Preparado por el SC WG sobre Requisitos Especiales
para la Presentación de Informes y la Secretaría.
• Propone proyectos de enmiendas menores a la RC 4.6
(Rev. CoP15) (Anexo 1).
• Proporciona enmiendas a la RC 11.17 (Rev. CoP14)
(Anexo 2) incluyendo, entre otras cosas:
• cambiar los informes bienales por informes
trienales;
• agregar el siguiente texto: “RECONOCIENDO que la
Conferencia de las Partes, cuando solicita informes
especiales, deberá considerar poner un tiempo
límite para hacer estos informes especiales, cuando
esto sea apropiado, para evitar el potencial de
incremento innecesario en la carga de informes”; y
• cambiar la fecha límite de informes anuales del 31 de
Octubre al 30 de Junio del año en el cual terminan.
• Respecto a la Decisión 14.37, propone un nuevo formato
de presentación de informes nacionales bajo el
Artículo VIII, párrafo 7 (b) (Anexo 5) y establece que el
trabajo bajo la Decisión se ha concluido.
• Respecto a la Decisión 14.38, proporciona información
sobre el trabajo de la Secretaría sobre este asunto.
• Respecto a las Decisiones 14.39-14.41, propone que
continúen y las actualice con nuevas fechas (Anexo 3).
• Propone proyectos de Decisiones (Anexo 4) que, entre
otras cosas, dirigidas a:
• AC y PC para que revisen los requisitos de presentación
de informes especiales, evalúen si son válidos
o no y que informen al SC y que el SC aconseje a
la CoP sobre cuales requisitos pueden considerarse
para ser eliminados;
• SC para que considere:
··
Medios para recopilar información estadística
sobre comercio ilegal a través de los informes
anuales de las Partes;
··
Vinculación entre la Visión Estratégica de
CITES y sus indicadores y las Metas Aichi de la
CDB, incluyendo la mejor forma de informar el
aporte de CITES para lograr el Plan Estratégico
www.ssn.org
APOYAR EN PARTE / OPONERSE EN PARTE
Respecto a las enmiendas propuestas para la
RC 11.17 (Rev. CoP14):
• SSN recomienda que las Partes apoyen las enmiendas
propuestas con excepción del texto que recomienda que:
• que los requisitos de presentación de informes especiales
tengan límite de tiempo; la presunción debería
ser que los requisitos especiales para la presentación
de informes deberían continuar, no que deberían terminarse;
más aún, los informes con límite de tiempo
pudiera animar a las Partes a esperar hasta que dichos
requisitos expiren antes de iniciar el comercio; y
• los informes bienales se cambien por informes trienales;
los informes bienales son requeridos por el Tratado.
Respecto a los proyectos propuestos de
Decisiones:
• SSN urge a las Partes a oponerse a la Decisión propuesta
para que el AC y PC revisen los requisitos especiales de
presentación de informes; estas revisiones ya ocurren
cuando es necesario; las revisiones deben considerarse
con base a caso por caso respecto a las necesidades de
conservación de las especies concernidas.
• SSN anima a las Partes a que enmienden la propuesta de
Decisión respecto a la recopilación de información sobre
comercio ilegal para instruir al SC para que involucre completamente
a las autoridades judiciales y de observancia
en este trabajo.
• SSN urge a las Partes a oponerse a la propuesta de
Decisión respecto a que el SC explore los vínculos con el
Plan Estratégico para la Biodiversidad de la CDB 2011-
2020 y sus Metas Aichi; ninguno es producto de CITES, y
tampoco han sido apoyadas por la CITES; CITES debe mantener
su foco sobre los objetivos torales de la Convención
como se expresa en su preámbulo.
Respecto al nuevo formato para informes:
• Bajo el indicador 1.1.1 (“El número de Partes que están en
categoría 1 bajo el proyecto de legislaciones nacionales”),
SSN recomienda que las Partes incluyan esta pregunta:
“¿las legislaciones nacionales y las regulaciones son de
fácil acceso para el público?”
Continúa Continúa Continúa
61

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
62
Continúa Continúa Continúa
• Las Decisiones 14.39-14.41 (Rev. CoP15), referentes
a la presentación de informes sobre el comercio de
plantas propagadas artificialmente de especies del
Apéndice II.
• En 2010, la CDB adoptó un Plan Estratégico para la
Biodiversidad 2011-2020, el cual incluye las Metas
Aichi de Biodiversidad.
para la Biodiversidad de la CDB 2011-2020,
sus Metas Aichi y los indicadores globales de
Biodiversidad; y
··
Proponer enmendar, eliminar o agregar cualquier
indicador de la Visión Estratégica.
• SSN urge a las Partes a oponerse a la inclusión del nuevo
indicador 1.2.3 (“El número de Partes que usan medidas
de incentivos como parte de su implementación de la
Convención”) ya que no hay una directiva de CITES para
que las Partes adopten dichas medidas.
• Bajo el Indicador 1.3.1 (“El número de Partes que han
implementado Resoluciones y Decisiones Relevantes de la
Conferencia of the Partes”), SSN urge a las Partes para que
incluya esta pregunta: “¿Se han implementado completamente
todas las Resoluciones y Decisiones CITES a través
de la adopción de la legislación nacional o de regulaciones
o por cualquier otro medio?”
31. Disposición de
especímenes
comercializados
ilegalmente y
confiscados de especies
de los Apéndices II y III
CoP16 Doc. 31
• La RC. 9.10 (Rev. CoP13) sobre Disposición de especímenes
confiscados y acumulados:
• recomienda que los especímenes muertos
confiscados de especies del Apéndice II y III se
dispongan de la “mejor manera posible para
beneficiar la observancia y la administración de la
Convención”;
• confirma que las Partes tienen el derecho de
permitir o no, la venta de especímenes muertos,
incluyendo partes y derivados de especies de los
Apéndices II y III; y
• recomienda que las Partes dispongan de especímenes
muertos de especies del Apéndice I
solo para propósitos científicos/educativos o de
observancia/identificación “de buena fe” y que
almacene o destruya el exceso de especímenes.
• La RC 10.7 (Rev. CoP15) sobre Disposición de especímenes
vivos confiscados de especies incluidas en
los Apéndices, establece (Anexo 1): “La posibilidad de
destinar los especímenes de especies amenazadas
al intercambio comercial debe descartarse, pues
se corre el riesgo de fomentar un comercio que se
quiere evitar. Las especies del Apéndice I se pueden
vender a un establecimiento registrado de cría con
fines comerciales …pero… no deben ser revendidos
ni ser objeto de intercambio comercial” y La venta de
especímenes de especies incluidos en el Apéndice I no
debe autorizarse si no se quiere fomentar el comercio
de las mismas”.
• Preparado por Indonesia.
• Propone un proyecto de Decisión dirigido al SC para
que revise y proponga enmiendas a la RC. 9.10 (Rev.
CoP13) considerando, entre otras cosas, que:
• el país de confiscación debería informar al país
de origen, lo más pronto posible de especímenes
enviados ilegalmente;
• si el país de origen no requiere la repatriación o no
le responde al país confiscador , entonces el país
confiscador subastará inmediatamente los especímenes
confiscados; y
• después de la subasta, las ganancias de la venta
deberán mandarse al país de origen.
• Mientras que el título del documento se refiere únicamente
a las especies del Apéndice I y II, el texto del
proyecto de Decisión se refiere a especies de todos los
Apéndices (incluyendo Apéndice I).
OPONERSE
• Las Partes rechazaron una propuesta idéntica en la CoP14.
• La Propuesta es inecesaria ya que la RC 9.10 (Rev. CoP15)
y la RC 10.7 (Rev. CoP15) ya permite la venta o subasta de
especímenes confiscados del Apéndice II o III.
• La venta o subasta de especímenes del Apéndice I minaría
a la Convención; para especímenes vivos del Apéndice I
esto contravendría a la RC 10.7 (Rev. CoP15); y entraría en
conflicto con las legislaciones nacionales que prohiben la
venta de especies protegidas.
• SSN está de acuerdo con que el país confiscador debe
informar al país de origen sobre la confiscación para ayudar
a las autoridades de aplicación de la ley a identificar a los
traficantes de vida silvestre.
• Dirigir las ganancias de la venta de vida silvestre confiscada
al país de origen, les permitiría obtener beneficios
económicos producto de su fracaso de implementar u
observar la Convención; esto podría funcionar como un
incentivo para ignorar los requisitos CITES.
• Las enmiendas propuestas podrían crear cargas administrativas
y complicar la implementación.

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
32. Introducción
procedente del mar
CoP16 Doc. 32
• El párrafo 5 del Artículo III y el párrafo 6 del Artículo IV
de la Convención establecen que los estados expidan
certificados de introducción procedente del mar con
respecto a los especímenes capturados en el medio
marino fuera de la jurisdicción de cualquier Estado
• RC 14.6 (Rev. CoP15) sobre Introducción procedente
del mar, define la frase ‘medio marino fuera de la jurisdicción
de cualquier Estado’ contenida en el Artículo I,
párrafo (e), de la Convención.
• Conforme a la Decisión 14.48, el SC estableció un WG
para proponer reglas para emitir documentos CITES
para especímenes capturados en un ‘medio marino
fuera de la jurisdicción de cualquier Estado’.
• Preparado por el presidente y vicepresidente del SC WG
sobre Introducción procedente del mar
• Recomienda enmiendas a la RC 14.6 (Anexo 1) que
incluye, inter alia:
• Cuando un espécimen de una especie del Apéndice
I o II se capture de ‘medio marino fuera de la jurisdicción
de cualquier Estado’:
··
Escenario 1: un certificado de introducción
procedente del mar (IPM) se requiere cuando
un Estado del pabellón de una embarcación
que capturó un espécimen es el Estado al cual
será transportado el espécimen. No se requiere
ningún otro documento CITES si se comercia
dentro del país.
··
Escenario 2: Se requiere un permiso de exportación
cuando el Estado del pabellón de la
embarcación que capturó el espécimen no es el
Estado al que será transportado el espécimen.
El Estado del pabellón debe emitir el permiso
de exportación para especies de Apéndice I y el
Estado a donde será transportado el espécimen
debe emitir un permiso de importación.
• Muy estrecha “excepción de fletamento” requiere de
un acuerdo escrito entre el Estado donde está registrada
la embarcación y el Estado de fletamento, con
arreglo al marco para las operaciones de fletamento
de una OROP/AROP pertinente; y que la Secretaría de
la CITES haya sido informada sobre dicho acuerdo y
que ponga dicho acuerdo a disposición de todas las
Partes y cualquier OROP/AROP pertinente; cuando
una embarcación de fletamento captura un espécimen
enlistado y lo transporta al Estado de fletamento,
el Estado de fletamento puede emitir el certificado
IPM, o si la embarcación fletada transporta el espécimen
a un tercer Estado, el Estado de fletamento
puede emitir los certificados de exportación, pero,
esto solo ocurre en cada caso, si el acuerdo escrito
con el Estado del pabellón así lo dispone.
• Recomienda que la RC 12.3 (Rev. CoP15) sobre
Permisos y Certificados se enmiende para incluir “X”
como código de procedencia para la introducción procedente
del mar.
www.ssn.org
Continúa
APOYAR
• SSN vigorosamente exhorta a las Partes a apoyar las reglas
propuestas para la emisión de documentos de la CITES
porque:
• equilibrar los intereses de los Estados del puerto y del
pabellón; mientras que los Estados del pabellón emiten
documentos relevantes, los estados del puerto tienen
la autoridad para emitir permisos de importación para
especímenes del Apéndice I;
• la aclaración de las reglas sobre la introducción procedente
del mar se requería hace mucho tiempo dado
que hay varias especies que se están proponiendo para
inclusión o ya están incluidas en los apéndices.
• SSN exhorta a las Partes a apoyar la “excepción de fletamento”
porque:
• con su adopción las Partes tendrán reglas completas
para la emisión de documentos CITES para las capturas
en alta mar;
• la excepción es muy estrecha;
• la excepción apoya la responsabilidad del Estado del
pabellón requiriendo el consentimiento del Estado del
pabellón para su uso; e incrementa la sinergia con los
OROP/AROP al requerir que cualquier acuerdo escrito
entre un Estado del pabellón y un Estado de fletamento
sea consistente con las reglas del OROP/AROP
relevante. Si no existe un ORPS/AROP relevante o si el
OROP/AROP no tiene disposiciones sobre fletamento
entonces la excepción de fletamento de la CITES no
puede ser usada.
63

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
64
Continúa
• Recomienda la adopción de Decisiones que encargan
a la Secretaría a informar al SC65 y SC66 sobre la
implementación de las disposiciones sobre fletamento
y desarrolle las herramientas y materiales de creación
de capacidades para la implementación de la RC14.6.
33. Dictámenes de
Extracción no
prejudicial (DENPs)
CoP16 Doc. 33
• las Decisiones 15.23-15.27 relativas a los dictámenes
de extracción no perjudicial (DENPs).
• la Decisión 15.24 dirigida al AC y PC para que, entre
otras cosas, prepare un documento de discusión para
la CoP16 con opciones sobre cómo usar los resultados
del Taller Internacional de Expertos sobre Dictámenes
de Extracción no Perjudicial (México, 2008), incluyendo,
de ser apropiado, un proyecto de Resolución
sobre el establecimiento de directrices legalmente no
vinculantes para la elaboración de DENPs.
• Preparado por el presidente del AC y la presidenta del
PC.
• Proporciona un proyecto de Resolución (Anexo 1) que
incluye definiciones y principios de directrices no vinculantes
para ser consideradas en la elaboración de
los DENPs.
• Propone proyectos de Decisiones que, entre otras
cosas, instruyan a las Partes para que realicen talleres
sobre directrices para la elaboración de DENPs para
especies maderables, Prunus africana, plantas medicinales
y especies que producen madera de agar, y a
la Secretaría para que use las directrices sobre DENP
para estas especies en sus talleres.
• Proporciona comentarios de las Partes sobre el proyecto
de Resolución (Anexo 2) e información general
sobre DENPs (Anexo 3).
APOYAR
• SSN urge a las Partes para que apoyen el proyecto de
Resolución. Elaborar DENPs es central para CITES, pero en
la práctica su aplicación ha sido inconsistente; las directrices
proporcionadas en esta Resolución serán esenciales
para el éxito de la Convención.
• SSN también urge a las Partes para que apoyen las ediciones
propuestas por Estados Unidos incluyendo que los
DENPs: tengan base científica, utilicen metodologías que
incluyan estimaciones de las especies a nivel específico de
la captura y mortalidad de todas las fuentes combinadas y
que se hagan en consulta con los expertos relevantes.
• SSN recomienda que las Partes apoyen los borradores de
Decisiones proporcionados.
34. Emisión electrónica de
permisos
CoP16 Doc. 34
• las Decisiones 15.54 a 15.56 sobre Emisión electrónica
de permisos:
• anima a las Partes a usar el conjunto de herramientas
de emisión electrónica de permisos “ para
desarrollar o actualizar los sistemas nacionales de
emisión electrónica de permisos”;
• instruye al SC para que extienda el mandato del
WG sobre Información Tecnologías y Sistemas
Electrónicos para que realicen tareas relacionadas
que, entre otras cosas, actualicen el conjunto de
herramientas y promuevan su desarrollo y uso; y
• instruye a la Secretaría para que, entre otras
cosas, actualice el conjunto de herramientas, sensibilizar
y proporcione capacitación relacionada
con el uso de sistemas de emisión electrónica de
permisos.
• Informan sobre las actividades recientes realizadas
respecto a la emisión electrónica de permisos.
• Recomienda remplazar las Decisiones 15.54 a 15.56
con un proyecto de Decisión instruyendo al SC a
extender el WG para:
• redactar propuestas de financiamiento relativas a
los sistemas de emisión electrónica de permisos;
• trabajar para asegurarse que los permisos electrónicos
se alineen con los estándares de comercio
internacional;
• colaborar con el WCMC del PNUMA para desarrollar
el Intercambio de Información de Permisos
Electrónicos como centro de intercambio de permisos
y certificados electrónicos
• trabajar con la Secretaría CITES para asegurar que
el conjunto de instrumentos de la CITES se actualice
según sea necesario; y;
Continúa
APOYAR, CON PREOCUPACIÓN
• SSN no se opone a la emisión electrónica de premisos si su
uso es voluntario.
• SSN nota con preocupación que:
• el conjunto de herramientas está solo en inglés
excluyendo a muchas Partes;
• hay muy poca información básica disponible sobre el
equipo y la tecnología necesaria para implementar la
emisión electrónica de permisos de manera eficiente; y
• muchas Partes no tiene acceso confiable a tecnología
básica de computación.
• La Secretaría y el WG deberían consultar a los países en
desarrollo cuando desarrollen propuestas de financiación
para asegurar que reflejan acertadamente las necesidades
de las Partes. SSN recomienda una enmienda al proyecto
de Decisión: “a) colaborar con la Secretaría CITES en la
redacción de propuestas de financiación relativas al desarrollo
de sistemas de emisión electrónica de permisos
Continúa

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
Continúa
Continúa
• que además ofrezca a las Partes en las regiones en
desarrollo un sistema para la emisión electrónica de
permisos CITES listo para usar; y
• apoyar la participación en el Grupo de Trabajo de los
países en desarrollo que son Partes en la CITES.
CITES y buscar la orientación de los países en desarrollo,
sobre sus necesidades prioritarias (…) d) trabajar con la
Secretaría CITES para asegurar que el conjunto de herramientas
CITES se actualice según se requiera y se traduzca
a los idiomas de trabajo de la Convención; y, e) apoyar la
participación en el Grupo de Trabajo de países en desarrollo
que sean Parte de CITES y desarrollar directrices para estos
países sobre el equipo y la tecnología necesarios para la
implementación de la emisión electrónica de permisos.”
35. Mejoramiento
de la eficacia de
la cooperación
internacional sobre
la verificación de
permisos y certificados
CoP16 Doc. 35
• Respecto a verificación de permisos, RC 12.3 (Rev.
CoP15) sobre Permisos y certificados recomienda que
las Partes:
• verificar la autenticidad del permiso cuando se sospeche
de irregularidades;
• checar con la Secretaría cuando haya serias dudas
sobre la validez de los permisos; y
• revisar los correos electrónicos y faxes que reciban
confirmando la validez de un permiso, para
asegurar que la información que aparece en ellos,
incluyendo los números, correspondan a los del
Directorio CITES.
• Preparado por China.
• Propone adopción de una Resolución recomendando,
entre otras cosas, que:
• Las Partes adopten todas las medidas posibles para
prevenir la falsificación de permisos o certificados
de exportación;
• Las Partes respondan a las solicitudes de otra Parte
para verificar un permiso o certificado dentro de
diez días laborales y si no es posible, indicar dentro
de esos diez días la fecha en que se proporcionará
la información (sin que se exceda de 30 días laborales
a partir de la petición);
• si la Parte falla en responder, que la Parte solicitante
no acepte el permiso; y
• que la Secretaría ayude a las Partes con la verificación
de permisos y certificados, que lleve a la atención del
SC las fallas repetidas de una Parte para verificar permisos
y certificados; y que lleve a la atención de las
Partes cualquier incremento en el uso fraudulento de
permisos o certificados para una especie.
APOYAR
• SSN urge a las Partes para que apoye esta práctica propuesta
la cual mejorará la implementación y observancia
de la Convención.
36. Mecanismo de
adopción de decisiones
para un proceso de
comercio de marfil
CoP16 Doc. 36
• La Decisión 14.77 dirigida al SC para que proponga para
la aprobación de la CoP16 “un mecanismo de adopción
de decisiones para un proceso de comercio de marfil,
bajo el auspicio de la Conferencia de las Partes.”
• El SC57 aprobó comisionar un estudio independiente
sobre el Mecanismo de Adopción de Decisiones (MAD);
se distribuyó un borrador de reporte (en Inglés solamente)
a los Estados del área de distribución y los interesados
en Marzo 2012 y el informe final se presentó al
SC62 (SC62 Doc. 46.4, Anexo).
Continúa
• Establece que el objetivo principal de la Decisión 14.77
es establecer una base para acordar sobre cómo tomar
decisiones bajo la CITES, sobre:
• si debe haber o no comercio internacional con marfil
de elefante,
• las circunstancias bajo las cuales dicho comercio
pudiera hacerse, y
• cuáles deberían ser las disposiciones institucionales
y financieras conexas.
www.ssn.org
Continúa
OPONERSE
• SSN se opone fuertemente a la propuesta de restringir el WG
a 10 Estados del área de distribución; todos los Estados del
área de distribución, como interesados primarios, tienen un
interés fundamental en el desarrollo del MAD y cualquier proceso
para implementar la Decisión 14.77 debe asegurar su
completa participación. SSN recomienda que si se aprueba
el WG con los 10 Estados de área de distribución, deberían
informar sobre sus hallazgos en una reunión con todos los
Estados de área de distribución; las recomendaciones de
esta reunión entonces se informarían al SC.
Continúa
65

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
66
Continúa
• En el SC62, varias Partes expresaron su preocupación
de que: la falta de la traducción al Francés ha
impedido la retroalimentación de todos los Estados
del área de distribución, el informe no cumplió con los
términos de referencia (ToR), el mecanismo propuesto
no fue consistente con su interpretación de lo que
debería ser el MAD de acuerdo a la Decisión 14.77, y
que la Decisión 14.77 necesitaría, consecuentemente,
ser extendida y aclarada.
• El SC62 instruyó a la Secretaría para que produjera un
informe con las recomendaciones para la CoP16 después
de buscar más comentarios de los interesados
sobre el borrador de informe y para consultar con los
interesados sobre la producción de este documento
en Inglés y Francés.
Continúa
• Si la Conferencia de las Partes adoptase esas decisiones,
“el comercio de marfil podría tener lugar bajo
los auspicios del Comité Permanente, con arreglo a los
criterios y condiciones del régimen comercial elegido.”
• Propone que el MAD podría:
• aclarar la base para que la Conferencia de las Partes
tome una decisión sobre si autoriza el comercio
internacional de marfil de poblaciones de elefantes
del Apéndice II”; y
• especificar las condiciones y criterios que deben
cumplirse para que tenga lugar ese comercio;
• explicar en detalle la organización y gestión de cualquier
futuro comercio de marfil;
• determinar las funciones de los órganos de la CITES
para supervisar y evaluar el cumplimiento con las disposiciones
del mecanismo de adopción de decisiones,
y para supervisar, autorizar o suspender ese comercio.
• Proporciona (Anexo) recomendaciones concernientes a:
• el esbozo de un posible MAD;
• las cuestiones objeto de preocupación que deberían
considerarse al desarrollar un MAD y los procesos
del comercio de marfil que puedan aprobarse;
• el alcance y los criterios de un proceso para el
comercio de marfil;
• las cuestiones de gobernanza y las posibles funciones
de la Conferencia de las Partes, el Comité
Permanente y la Secretaría; y
• los requisitos en materia de recursos para apoyar
esas funciones.
• Propone revisar la Decisión 14.77 para:
• extender el periodo de validez hasta la CoP17;
• aclara que el futuro del MAD es “para autorizar un
proceso de comercio de marfil bajo los auspicios de
la Conferencia de las Partes”;
• instruye al SC para que establezca un WG en el
SC64, compuesto por el presidente del SC, principales
Partes interesadas (dos Partes de cada
subregión de África, dos de Asia representando a
los Estados del área de distribución del elefante
Asiático, China, Japón, UK y USA) y la Secretaría ),
para trabajar intersesionalmente para progresar en
la implementación de la Decisión 14.77; y
Continúa
Continúa
• SSN recomienda que las Partes no consideren el informe
del consultor presentado en el SC62, como un recurso que
el WG debería tomar en consideración. SSN está de acuerdo
con las opiniones expresadas por varias Partes en el SC62 y
durante el proceso de consulta de que el informe ignoró los
términos de referencia y que no debería servir como base
para desarrollar un futuro MAD.
• SSN recomienda que las Partes rechacen el requisito de
que el MAD debería “explicar en detalle la organización y
gestión de cualquier comercio de marfil futuro” o que deba
decidir sobre las “disposiciones institucionales y financieras”
para el comercio de marfil. SSN cree que la intención
de las Partes cuando adoptaron la Decisión 14.77, no
era que el MAD fuera un mecanismo para la regulación de
un futuro comercio de marfil, sino un proceso para decidir si
ese tipo de comercio podría o no realizarse.
• SSN recomienda que las Partes rechacen la opinión “Si la
Conferencia de las Partes adoptase esas decisiones, “el
comercio de marfil podría tener lugar bajo los auspicios
del Comité Permanente, con arreglo a los criterios y condiciones
del régimen comercial elegido”. La Decisión 14.77
se refiere a “un mecanismo de adopción de decisiones
para procesar el comercio de marfil bajo los auspicios de
la Conferencia de las Partes” no bajo los auspicios del SC.
La CoP, debe tener la aprobación final de cualquier decisión
relacionada al comercio.
• Respecto al Anexo:
• Algunas secciones, que indican que puede ser relevante
que se requiera más trabajo sobre el MAD, queda fuera
del alcance de la Decisión 14.77 y se enfocan en cambio,
en lo económico o en la sustentabilidad económica
del comercio (párrafo 1) b) iii); b) v); y referencias bajo el
párrafo 2). SSN recomienda que las Partes no incluyan
consideraciones de estos aspectos en las discusiones
sobre el desarrollo del MAD.
• La asignación de responsabilidades para la implementación
del MAD (párrafo. 3) no asegura la suficiente
supervisión por la CoP y marginaliza el papel de los
Estados del área de distribución que no comercian con
marfil, solamente a aconsejar al SC y a la Secretaría.
SSN recomienda a las Partes que se aseguren que
cualquier mecanismo propuesto para implementar la
Decisión 14.77 asegure una supervisión equitativa para
todas las Partes. SSN se opone fuertemente a delegar
Continúa

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
Continúa
Continúa
• instruye al WG para que desarrolle una propuesta de
un MAD, tomando en consideración la información
del documento SC62 Doc. 46 (Anexo), comentarios
de los interesados y el presente documento y que
informe al SC65 para la adopción de una propuesta
final en el SC66 que se someterá a la consideración
de la CoP17.
a la Secretaría el papel de supervisión sobre el cumplimiento
con criterios o la principal responsabilidad de
monitorear las existencias de marfil. Cualquier mecanismo
deberá integrar completamente los papeles de
toma de decisión para todos los interesados principales.
37. Propuesta para
enmendar la Decisión
14.77 sobre un
Mecanismo de
adopción de decisiones
para un comercio
futuro de marfil de
elefante
CoP16 Doc. 37
• La Decisión 14.77 instruye al SC para que, asistido
por la Secretaría, someterá a aprobación, a más tardar
en la 16ª reunión de la Conferencia de las Partes, "un
mecanismo de adopción de decisiones para un proceso
de comercio de marfil bajo los auspicios de la
Conferencia de las Partes.”
• Preparado por Benín, Burkina Faso, Costa de Marfil,
Kenia, Liberia, Nigeria y República Centroafricana.
• La propuesta busca enmendar la Decisión 14.77 para :
• extender la fecha límite para que el SC proponga un
MAD a la CoP17;
• asegura que el MAD se desarrolle en concordancia
con el Plan de Acción para el Elefante Africano
(PAEA) Visión, Metas y Objetivos priorizados;
• asegura que MAD incluya criterios para evaluar
cualquier mecanismo de comercio potencial de
marfil con respecto sus impactos sobre las poblaciones
de elefantes; y
• asegura que los Estados del área de distribución
de elefantes asiáticos y africanos se incluyan en el
proceso y que todo el trabajo futuro relacionado a
la implementación de la Decisión, se haga tanto en
inglés como en francés.
APOYAR
• Las revisiones propuestas son consistentes con las conclusiones
alcanzadas en el SC62 respecto a la necesidad de
más trabajo antes de que la Decisión 14.77 pueda considerarse
como implementada y clarifica el término ‘mecanismo
de adopción de decisiones’
• Dada la presente explosión en la caza furtiva de elefantes
y del tráfico ilegal, las Partes deben adoptar un enfoque
precautorio cuando desarrollen el MAD.
• Las revisiones propuestas aclaran los criterios que deben
cubrirse al considerar el MAD, y asegura que cualquier
mecanismo futuro complementará y apoyará el PAEA y su
implementación (de crítica importancia ya que el PAEA un
documento consensado adoptado por todos los 37 Estados
del área de distribución del elefante africano).
• Los procesos de consulta respecto a la Decisión 14.77,
hasta ahora han sido inadecuado, en parte debido a la falta
de traducción al francés. La revisión propuesta asegurará
que estos problemas no vuelvan a ocurrir, al requerir que
cualquier proceso de consulta tenga fondos adecuados
confirmados para una traducción completa antes de que
se inicie el trabajo.
38. Códigos de propósito
en los permisos y
certificados CITES
CoP16 Doc. 38
• RC 12.3 (Rev. CoP15) sobre Permisos y certificados,
entre otras cosas, proporciona una lista de los códigos
de propósito.
• La Decisión 14.54 (Rev. CoP15) mandata al WG del
SC sobre códigos de propósito de la transacción para
que definan los códigos de propósito de la transacción
para fomentar su utilización coherente y considerará
la eliminación de los códigos en vigor o la inclusión de
nuevos códigos; y que informe a la CoP16.
• Preparado por el Presidente del WG del SC sobre
códigos de propósito de la transacción.
• Proporciona enmiendas a la RC 12.3 (Rev. CoP15)
(Anexo) que incluyen:
• definiciones de códigos de propósito;
• cambios a los códigos de propósito incluyendo:
··
Eliminación de los códigos G (jardín botánico), M
(médico inclusive la investigación biomédica), E
(educativo), y Z (zoológico);
OPONERSE
• Los cambios propuestos a los códigos de propósito eliminará
detalles importantes respecto a la naturaleza de las
transacciones. Por ejemplo, bajo los nuevos códigos, el
comercio para zoológicos se haría bajo los códigos T o N
pero ninguno de esos códigos distinguirá el comercio de
zoológicos de cualquier otro tipo de transacción (por ej.
Educativo, re introducción). Esto podría tener impactos
negativos para el análisis de los datos sobre el comercio
y el entendimiento de los niveles, tendencias y patrones.
www.ssn.org
Continúa
Continúa
67

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
68
Continúa
··
expansión del código N para incluir los códigos
eliminados (G, M, E, Z) con propósitos no comerciales;
y
··
expansión del código T para incluir los códigos
eliminados (G, M, E, Z) con propósitos comerciales;
y
• “NOTA: cuando la Autoridad Administrativa de importación
expida permisos o certificados para autorizar
la importación y la Autoridad Administrativa de
exportación para autorizar la exportación del mismo
espécimen, los códigos precitados se asignan
independientemente y, por ende, no es preciso que
concuerden para que se realice la transacción. Así,
pues, el código de propósito de la transacción en el
permiso de exportación no identifica necesariamente
el propósito de la importación. La aplicación de los
códigos de propósito de la transacción no debería
estar dictada por los requisitos de la Parte de importación
o exportación de cumplir obligaciones basadas
en las medidas internas más estrictas u otros
requisitos nacionales” .
Continúa
• La RC 12.3 (Rev. CoP15) establece que los códigos se
usarán para establecer “el propósito de la transacción”
(enfatizado); testo significa que el código de propósito en
importación y exportación debe ser el mismo para una sola
transacción; sin embargo, la enmienda propuesta establece
que los códigos no necesitan ser los mismos.
• SSN urge fuertemente a las Partes para que instruya al
WG para que proporcione argumentos que soporten cada
uno de los cambios propuestos en las definiciones de los
códigos de propósito: no se ha proporcionado un solo argumento,
tampoco se explican los problemas identificados
asociados al uso de los códigos actuales.
39. Transporte de
especímenes vivos
CoP16 Doc. 39
• la Decisión 15.59 dirigida al AC y PC para que, entre
otras cosas:
• proceder a sustituir las Directrices para el
Transporte y la Preparación para el Transporte de
Animales y Plantas Silvestres Vivos de la CITES
(1981), preparando nuevas directrices para el
transporte no aéreo de animales y plantas vivos, a
fin de someterlas a la consideración de lay presentarlas
en la CoP16;
• examinar las Resoluciones Conf. 10.21 (Rev.
CoP14) sobre Transporte de Animales vivos, y la
Conf. 12.3 (Rev. CoP15) sobre Permisos y certificados
y proponer revisiones a las mismas para su
examen en la CoP16; y
• informar a la CoP16.
• La Decisión 15.60 dirigida a la Secretaría para que:
• explorará la posibilidad de incrementar la cooperación
entre la CITES y varias organizaciones que
se ocupan del transporte (Organización Mundial
de Sanidad Animal (OIE), Organización Marítima
Internacional, etc.); e
Continúa
• Preparado por los co presidentes del WG conjunto AC/
PC sobre transporte y la Secretaría.
• Propone enmiendas a la RC.10 21 (Rev. CoP14) (Anexo
1) que incluye, entre otras cosas:
• examinar, cuando sea apropiado, los cargamentos
con mortalidades regularmente altas de especímenes
vivos y hacer recomendaciones a las Partes
relevantes, exportadoras, importadoras y compañías
de transporte sobre cómo evitar esto en el futuro;
• incorporando las Directrices CITES para el Transporte
No Aéreo de Animales y Plantas Silvestres Vivos e instruir
al SC para que en consulta con el AC y PC, con
regularidad revise y enmiende estas directrices; y
• elimine el texto introductorio que establece que:
“…esa mortalidad relacionada con el comercio
socava el concepto de comercio sostenible” y,
“algunas especies son mucho más difíciles de
acondicionar y transportar sin riesgo de heridas,
deterioro en su salud y maltrato que otras”.
• Recomienda que la CoP:
Continúa
APOYAR EN PARTE / OPONERSE EN PARTE
• Respecto a las enmiendas propuestas a la RC 10.21 (Rev.
CoP14), SSN urge a las Partes para que :
• rechacen el “cuando sea apropiado” adicional en el párrafo
d) ya que todos los cargamentos con mortalidades
“regularmente” altas deben ser examinados;
• apoyar la incorporación de las Directrices CITES; y
• rechazar la eliminación del texto introductorio porque
esas declaraciones siguen siendo válidas.
• Respecto a recomendaciones a la CoP, SSN urge a las
Partes para:
• apoyar adopción de las Directrices CITES; y
• terminar la Decisión 15.59.
• Las Directrices CITES pueden causar retos en la implementación
para los países en desarrollo. SSN recomienda
que las Partes adopten una Decisión dirigida a la
Secretaría para:
• estudiar las necesidades de creación de capacidades de
los países en desarrollo; y
Continúa

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
Continúa
• incorporará la orientación sobre el transporte descrita
en los párrafos 77 a 89 del documento AC24 Doc. 15.2
en el proyecto de legislación nacional CITES
Continúa
• adopte las nuevas Directrices CITES para el
Transporte No Aéreo de Animales y Plantas Silvestres
Vivos (Anexo 2); y
• concluye que las Decisiones 15.59 y 15.60 no necesitan
extenderse.
Continúa
• que se vincule con las organizaciones de transporte
relevantes para que proporcionen entrenamiento.
40. Movimiento
transfronterizo de
instrumentos de
música
CoP16 Doc. 40
• Preparado por USA.
• Proporciona un proyecto de Resolución (Anexo 1)
sobre Frecuentes movimientos transfronterizos de
instrumentos musicales de propiedad privada que
recomienda a las Partes expidan un certificado de
propiedad para un instrumento musical de propiedad
privada pre convención del Apéndice I, II o III o para
un instrumento musical de propiedad privada que
contenga especímenes de especies del Apéndice II o
III adquiridos después de la fecha efectiva de inclusión
(“artículos personales”), para facilitar el frecuente
movimiento transfronterizo de instrumentos musicales
transportados personalmente por el propietario.
• Proporciona revisiones a la RC 12.3 (Rev. CoP15) sobre
Permisos y certificados para incluir una definición de
“exhibición itinerante “incluya, sin limitarse a ello, los
zoos itinerantes, los circos, las colecciones de fieras,
las exposiciones de museo, las orquestas, las exposiciones
de plantas y otras exposiciones semejantes que
sean temporales y cuando los especímenes CITES se
devolverán al Estado de residencia habitual”.
APOYAR
• SSN recomienda que si esta Resolución se aprueba, la
implementación se monitoreé de cerca para ver si se han
creados problemas de observancia.
41. Utilización de números
de serie taxonómicos
CoP16 Doc. 41
• las Decisiones 15.67-15.69:
• animan a las Partes a usar números de serie
taxonómicos;
• encargan al SC para que establezca un WG para
investigar la factibilidad de incorporar números de
serie taxonómicos como un elemento en el juego de
datos CITES y que se informe a la CoP16; y
• instruye a la Secretaría para que compile información
proporcionada por Partes sobre la utilidad de incorporar
el número de serie taxonómico es sus datos
locales y que los hagan disponibles a las Partes.
• Preparado por el presidente del WG sobre la Utilización
de números de serie taxonómicos.
• Proporciona revisiones de las Decisiones 15.67 y
15.69, para:
• animar a las Partes para que le comenten a la
Secretaría sobre la utilidad de incorporar el número
de serie taxonómico en sus sistemas locales de
datos u opciones alternativas que pudieran usar o
que estén usando; y
• instruye a la Secretaría para que compile esta información
y la ponga a disposición de otras Partes.
APOYAR
www.ssn.org
69

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
70
42. Inspección física de los
envíos de madera
CoP16 Doc. 42
• La Decisión 14.60 (CoP14) instruye a la Secretaría para
que establezca un WG electrónico que solicitará y compilará
los procedimientos existentes adoptados por las
Partes, identificar especies de madera incluidas en la
CITES y las especies similares, e inspeccionar físicamente
los envíos de madera incluidas en los Apéndices
de la CITES; y, la Secretaría indicará la forma en que las
autoridades CITES pueden acceder a ellos.
• La Decisión 14.61 dirigida al SC para que examine los
resultados del WG e identifique las mejores prácticas y
las medidas de creación de capacidades que puedan
implementarse con apoyo de donantes.
• El SC62 acordó que USA, a nombre del WG, preparará
un documento de discusión para la CoP16 junto con
un proyecto de Decisión dirigido la Secretaría.
• Preparado por USA a nombre SC WG sobre Inspección
física de los envíos de madera.
• Proporciona un proyecto de Decisión instruyendo a la
Secretaría, para antes del SC65:
• Obtendrá información y materiales de aquellas
Partes que han informado haber desarrollado
materiales y procedimientos para la identificación y
medición de las especies maderables incluidas en
los Apéndices de la CITES y la inspección física de
los envíos de madera;
• compile información en el sitio web de CITES; e
• Incorporará dicha información en las actividades de
fomento de capacidad relacionadas con el comercio
de madera.
• A menos que se decida otra cosa, esto concluye el trabajo
del sobre inspección física de envíos de madera.
APOYAR
• SSN urge a las Partes para que adopten el proyecto de
Decisión.
• SSN recomienda a que siga el WG y que se dirija a desarrollar
posibles enmiendas a la RC 12.3 (Rev. CoP15) sobre
Permisos y certificados requiriendo que las Partes exportadoras
declaren el número de troncos o trozas de madera, el
volumen, la corteza pegada o no, etc. lo que simplificará la
inspección física de cargamentos de madera por las Partes
importadoras.
43. Nomenclatura
normalizada
43.1 Informe de los
Comités de Fauna y Flora
CoP16 Doc. 43.1
• La Decisión 15.63 dirigidas al AC y PC para “…identificar
los taxa incluidos en los Apéndices que puedan
incluirse bajo el nombre de un taxón superior sin
alterar el alcance de la inclusión… y, cuando proceda,
preparar propuestas para ser presentadas a la CoP”.
• La Decisión 15.68 encarga al establezca un WG, en
consulta con los expertos en nomenclatura del AC y
PC y el WCMC, para investigar la utilidad y viabilidad
de incorporar el número de serie taxonómico en los
conjuntos de datos CITES y que informen al SC62, y
si fuera necesario, prepare un proyecto de resolución
para la CoP16.
• La RC 12.11 (Rev. CoP15) sobre Nomenclatura estandarizada
(Anexo) enlista las referencias estandarizadas
para los taxa de CITES.
• La Decisión 15.62 párrafo a) el Comité de Fauna
"emprenderá un examen sobre los recientes cambios
propuestos en la taxonomía y la nomenclatura
de mamíferos, reptiles y anfibios de Madagascar;
párrafo b) se indica que “si se identifican cambios
en la nomenclatura que afectan a las inclusiones en
el Apéndice III, el especialista en nomenclatura del
Continúa
• Preparado por AC y PC.
• El AC y PC no podrían encontrar taxa que pudiera
incluirse en un taxon superior bajo la Decisión 15.63,
recomienda que esta Decisión se considere concluida y
considera que la inclusión en un taxón superior puede
potencialmente ampliar el alcance de la propuesta original
cuando las especies que son descritas recientemente
son verdaderas especies.
• La Decisión 15.68 ahora se considera completada.
• AC recomienda:
• no anotar la inclusión de Primates para excluir
Homo sapiens (no es necesario);
• que se adopte una referencia estandarizada actualizada
para Anfibios, peces (excepto Hippocampus),
Uromastyx, Varanidae;
• adoptar cambios en la nomenclatura par los animales
de Madagascar con miras al párrafo (a) de la
Decisión 15.62;
• incorporar la Decisión 15.62 párrafo (b) en la RC 12.11
(Rev. CoP15) ya que se refiere a una actividad actual;
Continúa
APOYAR EN PARTE / OPONERSE EN PARTE
• SSN está de acuerdo con la mayoría de las recomendaciones.
• Referente a la Decisión 15.63: SSN no está de acuerdo
en que las especies recién descritas necesariamente
aumenten el ámbito de la propuesta original. Solo lo harían
si se aplicara a especies conocidas en el momento en que
se hizo la inclusión original, pero que no se incluyeron
en el taxon superior y que después fueran transferidas a
ese taxón por una revisión posterior (por ejemplo ver la
propuesta de Epipedobates machalilla que se va a considerar
en esta CoP). Las especies descubiertas después
de la inclusión original, que de haberse conocido en ese
momento, hubieran sido incluidas en el taxón superior, no
ampliarían el ámbito, ya que dichas especies están incluidas
automáticamente (por ej. El sapo Khansi Nectophrynoides
asperginis, descrito después de que se incluyó el género y
automáticamente se incluyó en los Apéndices); la intención
de la Decisión era específicamente, permitir la inclusión de
dichas especies nuevas. SSN recomienda que se clarifique
la Decisión y se extienda y que el AC sea instruido para
buscar más casos sobre estas bases.

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
Continúa
Continúa
Comité de Fauna debe asesorar a la Secretaría acerca
de si esos cambios entrañarían también cambios en la
distribución que afecta a los países que expiden certificados
de origen.”
• La Decisión 15.64 párrafo a) encarga al AC para que
identifique los materiales de referencia existentes
sobre los corales que puedan adoptarse como nomenclatura
normalizada de referencia para los corales
incluidos en la CITES.
• AL PC20 se le preguntó que considerara el estatus del
nombre “Aloe capensis”.
• adopta una lista de especies de coral (Anexo 5)
usada para Base de datos de especies de la CITES y
la Lista de especies CITES como nomenclatura normalizada
de referencia para las especies de corales;
sujeto a fondos externos, la Secretaría debería lanzar
un proyecto para revisar esta lista enfocándose
primero en la taxa con mayor comercio.
• AC y PC informan sobre el trabajo actual de las listas,
etc. para Chameleonidae, Gekkonidae, plantas carnívoras,
Dalbergia y Diospyros.
• El PC concluye que “Aloe capensis” no es un nombre
taxonómicamente válido.
• El documento propone presupuestos de US$36,000
(AC) y US$27,000 (PC) para trabajar entre CoPs 16 y 17.
43.2 Nomenclatura
normalizada
para especies de
Hippocampus
CoP16 Doc. 43.2
• La RC 12.11 (Rev. CoP15) (Anexo) enlista las referencias
normalizadas para Hippocampus spp. (caballitos
de mar).
• En el AC26 el WG de Nomenclatura recomendó retener
estas referencias y agregar 5 nuevas especies (H.
paradoxus, pontohi, satomiae, severnsi, y tyro) descritas
desde su publicación.
• La referencia de esas 5 nuevas especies se omitió
inadvertidamente en el informe del WG al AC.
• Preparado por Suiza.
• Propone aceptas a los 5 nuevos Hippocampus spp.
como válidos bajo la CITES y adoptar y adicionar las
referencias de nomenclatura para estas especies bajo
“Elasmobranchii y Actinopterygii” en la sección de
peces del Anexo “Anexo – Lista de referencias normalizadas
adoptadas por la Conferencia de las Partes” en
RC 12.11 (Rev. CoP15).
APOYAR
• SSN recomienda a las Partes adoptar las recomendaciones
ya que corregirán el error tipográfico y asegurar que se
reconozcan los nombres y las referencias normalizadas
para todas los Hippocampus spp.
44. Manual de
Identificación
44.1 Informe de la
Secretaría
CoP16 Doc.44.1
• La RC11.19 sobre Manual de Identificación instruye a
la Secretaría para que prepare hojas para el Manual de
Identificación, que publique el manual, que asesore a
las Partes sobre identificación de especies CITES y que
informe sobre el Manual en cada SC, AC, PC y CoP.
• El Manual de Identificación CITES primero se publicó
impreso y ahora está disponible en línea Wiki.
• Informan sobre el trabajo realizado sobre el Manual de
Identificación Wiki desde CoP15.
• Nota que las recomendaciones hechas por las Partes
para mejorar el sistema WIKI “no se pudieron implementar
por falta de recursos”.
• Proporciona revisiones a la RC 11.19 que, entre otras
cosas, elimina la obligación de la Secretaría de informar
sobre el progreso hecho con el Manual de Identificación
CITES en cada reunión del SC, AC y PC pero en cambio,
informar a estos Comités “cuando sea apropiado.”
OPONERSE
• SSN urge a las Partes para que rechacen la propuesta de
eliminación de la obligación de informar de la Secretaría en
la RC 11.9. El Manual de Identificación es una herramienta
de observancia clave para las Partes y los Comités deben
mantenerse al día sobre el progreso hecho para mejorar el
sistema Wiki.
• SSN recomienda que las Partes adopten una Decisión dirigida
a la Secretaría para que desarrolle recomendaciones
prioritarias para mejorar el Manual, trabajando en colaboración
con los SC, AC y PC, y que informe de esto a la
COP17 con un estimado del costo para su implementación.
Continúa
www.ssn.org
71

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
72
Continúa
• A SSN le preocupa que el Manual sigue siendo muy difícil
de usar para no expertos y que las mejoras siguen siendo
limitadas. Se necesita: un mejor motor de búsqueda que
permita búsquedas por Estado del área de distribución y
por taxón superior; una opción para las páginas impresas
es salvarlos como documentos PDF; y mejores ilustraciones
y comparaciones entre especies para facilitar la identificación,
particularmente de partes y derivados.
• Muchas Partes pueden no tener un acceso confiable y
regular a Internet. SSN urge a las Partes para que instruyan
a la Secretaría para que proporcione copias en papel del
Manual a las Partes que las necesiten.
44.2 Informe del Comité
de Flora
CoP16 Doc. 44.2
• RC11.19, sobre Manual de Identificación, transfiere la
responsabilidad del Manual a la Secretaría, y urge a
las Partes cuyas propuestas se aprueben en la CoP
para que proporcionen información para el Manual.
• El PC20 adoptó dos proyectos de Decisión para ser
sometidos a la CoP16, para mejorar el material de
identificación e incrementar su precisión y disponibilidad
a las Partes.
• Preparado por la presidenta del PC.
• Propone la adopción de las Decisiones que:
• encarga al AC y PC para que conformen un WG
entre sesiones para que, entre otras cosas: evalúen
el acceso de las Partes al material de identificación;
consulte a las Partes para evaluar las necesidades
de material de identificación adicional; compilar
una lista de las principales Decisiones dirigidas a
producir materiales de identificación para los taxa
incluidos; y revisar y recomendar enmiendas a la
RC. 11.19 para la consideración de la CoP17.
• anima a las Partes para que, entre otras cosas,
consulten con sus oficiales de observancia e inspección
para evaluar las necesidades de material
de identificación y sus posibles mejoras.
APOYAR
• SSN urge a las Partes para que apoyen las Decisiones propuestas.
La identificación precisa de los taxa incluidos en la
CITES es de vital importancia para la observancia de CITES
45. Comercio electrónico
de especímenes de
especies incluidas en
los Apéndices de la
CITES
CoP16 Doc. 45
• la Decisión 15.57 dirigida a las Partes para que comuniquen
información a la Secretaría sobre el comercio
electrónico de especies incluidas en la CITES.
• La Notificación 2012/019 sobre comercio electrónico
de especímenes de especies incluidas en la CITES
informó a las Partes que la información solicitada bajo
la Decisión 15.57 y por el SC no se ha recibido.
• La Decisión15.58 instruye a la Secretaría para que:
preparará un portal de Internet en el sitio Web CITES
para compilar, publicar y difundir la información transmitida
por las Partes y asociados en relación con el
comercio electrónico de especies incluidas en los
Apéndices de la CITES; alienta a la INTERPOL a esta-
Continúa
• Informan sobre las actividades relativas a las
Decisiones 15.57-15.58 y RC 11.3 (Rev. CoP15),
notando que:
• ha habido una falta de respuesta a la Notificación
CITES No. 2012/019;
• se han establecido nuevas secciones sobre comercio
electrónico en el sitio web de CITES; y
• la Secretaría le ha escrito a INTERPOL.
• La Secretaría :
• anima a las Partes a que presenten la información
solicitada; y
• considera implementada la Decisión 15.58.
PARA TOMAR NOTA
• SSN recomienda que las Partes adopten una Decisión
dirigida a la Secretaría para que emita una notificación a
las Partes, solicitándoles que presenten la información en
acuerdo con la Decisión 15.57 y urge a las Partes para que
respondan a esta solicitud.

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
Continúa
blecer un sitio Web interactivo o un foro electrónico
seguro, que contenga información e inteligencia sobre
los delitos contra la vida silvestre relacionados con
Internet, que pueda ser actualizada en “tiempo real”
por contribuyentes autorizados.
• La RC 11.3 (Rev. CoP15) sobre Observancia y
Aplicación solicita a las Partes que, entre otras
cosas, “presenten información a la Secretaría sobre
las metodologías de otros organismos [diferentes a
INTERPOL] que puedan contribuir a la evaluación de
mecanismos destinados a regular el comercio legal
de especies incluidas en los Apéndices de la CITES
que se lleva a cabo a través de Internet.”
46. Artículos personales y
bienes del hogar
CoP16 Doc. 46
• la Decisión 14.64 (Rev. CoP15) mandata al SC WG
sobre Artículos personales y bienes del hogar para que,
entre otras cosas:
• aclarar la relación entre "recuerdos para turistas",
"trofeos de caza" y "artículos personales y bienes
del hogar";
• aclarar la interpretación del párrafo 3(b) del Artículo
VII de la Convención;
• evaluar si hay especies específicas o tipos de artículos
personales y bienes del hogar que, debido a
las preocupaciones de conservación, requerirían
un tratamiento diferente en virtud de la Resolución
Conf. 13.7 (Rev. CoP14); sobre Control del comercio
con artículos personales y bienes del hogar;
• compilar información sobre la forma en que cada
Parte aplica la Resolución Conf. 13.7 (Rev. CoP14),
en particular en relación con los requisitos para los
permisos de exportación, y evaluar si esto pone de
relieve la necesidad de enmendar la resolución; y
• presentar un informe en cada reunión ordinaria del
SC hasta la CoP16 y en la CoP16.
• Preparado por la presidencia del WG del SC sobre
Artículos personales y bienes del hogar.
• Informa que el WG no ha identificado ninguna especie
en especial o tipos de artículos personales y bienes del
hogar que requieran tratamientos diferentes bajo al RC
13.7 (Rev. CoP14) y que los esfuerzos por obtener información
de las Partes sobre la implementación de la RC
13.7 (Rev. CoP14) no han tenido éxito.
• Proporciona ‘Directrices para la Interpretación de
Artículos personales y bienes del hogar para adopción
como un Anexo a la RC 13.7 (Rev. CoP14).
APOYAR
• SSN recomienda que las Partes apoyen adopción de las
directrices ya que pueden ayudar a la implementación de
exenciones muy difíciles.
• SSN recomienda las siguientes enmiendas a las Directrices
para mejorar su claridad:
• enmendar párrafos 2 y 3 para hacer claro que le
exención NO aplica a un espécimen que se importe
al Estado de residencia habitual de la persona:
“2. “ El párrafo 3 (a) del Artículo VII excluye de esta
exención los especímenes de especies incluidas en
el Apéndice I cuando han sido adquiridos fuera del
país de residencia habitual de la persona y se importen
al Estado de residencia habitual de la persona…”
“3. El párrafo 3 (b) del Artículo VII excluye de esta
exención los especímenes de especies incluidas en
el Apéndice II cuando el espécimen ha sido adquirido
fuera del país de residencia habitual de la persona,
en un país donde se produjo la separación del medio
silvestre, que es importado al Estado de residencia
habitual de la persona, Y donde dicho país requiere un
permiso de exportación”; y
• enmendar el párrafo 15 para traer el estatus legal del
espécimen considerado en la exención en el Estado de
exportación más en línea con el texto de la Convención:
“Los recuerdos para turistas… Estarán exentos como artículos
personales si tanto el país importador como el país
Continúa
www.ssn.org
73

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
74
Continúa
exportador aplican la exención para artículos personales y
bienes del hogar...” La razón para este cambio sugerido es
que no requerir un permiso de exportación para un espécimen
pudiera no ser la misma cosa que reconocerlo como
una exención de artículo personal (por ej. El espécimen
pudiera ser considerado como que no requiere permiso
de exportación porque cae dentro de otra exención del
Artículo VII (por ejemplo especímenes pre-Convención).
47. Propuesta de revisión
de la Resolución Conf.
13.7 (Rev. CoP14) sobre
Control del comercio de
artículos personales y
bienes del hogar
CoP16 Doc. 47
• La Decisión 14.138 (Rev. CoP15) dirigida a las Partes
concernidas para que acuerden sobre cuales productos
de madera de agar y las cantidades deben ser
exentos de los controles CITES y que lo presenten a
la CoP16.
• Preparado por Indonesia y Kuwait.
• Propone incluir en la lista de cantidades exentas contenida
en el párrafo b) ii) de la RC 13.7 (Rev. CoP14)
sobre Control del comercio de artículos personales y
bienes del hogar, “Especímenes de madera de agar –
hasta 1 kg de astillas, 60 ml de aceite, y 2 piezas de
cuentas, (o rosarios, collares, brazaletes) por persona”.
OPONERSE
• Solo tres Estados del área de distribución (Indonesia,
Malasia, Papúa Nueva Guinea) están exportando actualmente
madera de agar del medio silvestre. La mayoría
de los Estados de área de distribución han prohibido la
cosecha del medio Silvestre para proteger a los árboles
que quedan.
• Permitir exenciones de productos silvestres de madera
de agar, podría socavar las medidas de protección de las
poblaciones silvestres.
• SI se adoptan las exenciones solo deberían de ser para
productos provenientes de especímenes propagados
artificialmente.
48. Aplicación de la
Convención en relación
con los especímenes
criados en cautividad y
en granjas
CoP16 Doc. 48
• Las Decisiones 15.52 y 15.53 instruyen a la Secretaría
para que contrate a un experto apropiado para preparar
guía sobre el uso de códigos de origen para las
Partes, y que el AC y PC proporcione retroalimentación
a la Secretaría sobre la guía.
• ElSC62 desarrolló y acordó los proyectos de Decisiones
en este documento.
• Presentado por el SC.
• Solicita a la CoP16 que acuerde que las Decisiones
15.52 y 15.53 sigan vigentes después de la CoP16.
• Propone proyectos adicionales de Decisiones que,
entre otras cosas:
• instruyen a la Secretaría para que contrate a un
experto para: identificar los problemas asociados al
uso de los códigos de origen C, D, F y R; preparar
proyectos de listas o guías para la inspección de los
establecimientos de cría en cautividad o en granjas
y revisar las solicitudes de permisos para especímenes
criados en cautividad o en granjas; y;
• encarga al AC que examinen el informe del consultor
y den recomendaciones al SC;
• instruye al SC para que examine el informe y las
recomendaciones del AC, haga sus propias recomendaciones,
considere proponer enmiendas a la
RC 12.8 (Rev. CoP13) sobre Examen del comercio
significativo de especímenes de especies del
Continúa
APOYAR
• SSN urge a las Partes para que apoyen estas Decisiones
que abordarán problemas de comercio con especímenes
bajo los códigos C, D, F y R, cuando esos especímenes
parece que no cumplen con los requisitos para el uso de
esos códigos.
• SSN urge a las Partes para que consideren este como
un asunto de alta prioridad y urgencia, ya que afecta el
comercio de miles de especímenes anualmente.
• Una mayor atención a este asunto, ayudará a las Partes
exportadoras a cumplir con los requerimientos de la CITES.
• SSN recomienda que las Partes consideren enmendar las
Decisiones propuestas para que el AC revisen y hagan
recomendaciones referentes a las guías para la inspección
de criaderos y granjas y la revisión de solicitud de
permisos.

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
Continúa
Apéndice II o la RC 14.3 sobre Procedimientos para
el cumplimiento de la CITES, o proponga una nueva
Resolución que contenga un proceso para examinar
el comercio de especímenes que se dicen ser criados
en cautividad o de granjas; e
• instruye a la Secretaría para que informe al SC65
y SC66 sobre los casos significativos para los que
existen serias dudas de si los especímenes comerciados
son verdaderamente criados en cautiverio o
provenientes de granjas.
49. Grandes simios
CoP16 Doc. 49
• RC 13.4 sobre Conservación y comercio de los grandes
simios dirigida al SC para que, entre otras cosas, considere
medidas tales como misiones técnicas, organizadas
en cooperación con GRASP [UN Great Apes
Survival Partnership] y otros socios apropiados; y para
informar en cada CoP sobre la implementación de
esta Resolución, con recomendaciones para acciones
posteriores.
• La Decisión 15.44 instruye a la Secretaría para que
realice misiones técnicas a un número limitado de
los Estados del área de distribución del gorila y que
informe al SC.
• la Decisión 15.45 dirigida al SC para que revise el
informe de la Secretaría, considere respaldar cualquier
recomendación relevante que pudiera ser implementada
antes de la CoP16 y considere solicitarle a la
Secretaría que prepare un informe para la CoP16.
• Sirve como informe del SC, que informa, entre otras
cosas, que:
• la Secretaría participó en varias reuniones del
Grandes Simios e Integridad (GAPIN), y usó esas
reuniones para buscar información de los Estados
del área de distribución de grandes simios en donde
no se podían realizar misiones técnicas;
• la Secretaría dirigió (o habrá dirigido para la CoP16)
misiones técnicas a Uganda, Camerún y Gabón;
• se expandió en ámbito del Proyecto tráfico ilegal de
grandes simios y otras especies (tales como elefantes,
pangolines y rinocerontes); y
• GRASP presentará resultados de un análisis de tráfico
ilegal de grandes simios en África y Asia en la
CoP 16.
• Propone enmiendas a la RC 13.4 (Anexo 1) y otras recomendaciones
sobre este asunto (Anexo 2 no estaba
disponible al momento de escribir este documento).
APOYAR EN PARTE / OPONERSE EN PARTE
• SSN apoya las enmiendas propuestas a la RC 13.4 pero
recomienda que las Partes rechacen la eliminación propuesta
de la referencia en la RC 13.4 para el trabajo del WG
de carne de animales Silvestres, ya que es de gran importancia
para la conservación de los grandes simios.
50. Grandes felinos
asiáticos
CoP16 Doc. 50
• La Decisión 15.46 dirigida a las Partes para que presenten
información sobre cacería furtiva y tráfico ilegal
con tigres desde 2007; la Decisión 15.47 instruye a la
Secretaría para que analice esta información.
• La Decisión 15.48 instruye a la Secretaría para que
organice un seminario que involucre a oficiales de alto
rango de Aduanas y de la policía de los Estados del
área de distribución del tigre, para informarlos sobre el
estatus de amenaza de esta especie.
• Proporciona proyectos de Decisiones (Anexo 1) que,
entre otras cosas, instruyen:
• al SC para que determine cualquier acción que
considere necesaria para combatir el tráfico ilegal
en grandes felinos asiáticos; y
• a la Secretaría para que organice seminarios nacionales
que involucres a las agencias de observancia
relevantes en los Estados del área de distribución
de tigres y para desarrollar un panfleto referente al
tráfico ilegal con grandes felinos.
www.ssn.org
APOYAR EN PARTE
• SSN recomienda que las Partes apoyen los proyectos de
Decisiones y las enmiendas propuestas a la RC 12.5 (Rev.
CoP15) con excepción de la eliminación propuesta de los
requisitos de presentación de informes y los Anexos hasta
el momento en que sean incorporados en la RC 11.3 (Rev.
CoP15).
• SSN recomienda que las Partes adopten las Decisiones
dirigidas a la Secretaría para que:
Continúa Continúa Continúa
75

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
76
Continúa
Continúa
Continúa
• La Decisión 15.70 instruye al SC para que revise y
actualice el formato y las directrices contenidas en
los Anexos 1 al 3 en la RC 12.5 (Rev. CoP15) sobre
Conservación y comercio de tigres y otras especies de
felinos asiáticos y que informe a la CoP16.
• Propone enmiendas a la RC 12.5 (Rev. CoP15) que
incluye:
• referencias al Consorcio Internacional para Combatir
los Delitos contra la Vida Silvestre (ICCWC) en el texto
introductorio;
• instruyendo a la Secretaría para que trabaje con
los socios ICCWC para promover la conciencia y
cooperación al enfrentar el tráfico ilegal en grandes
felinos asiáticos entre la comunidad de aplicación
de la ley; y
• eliminar la solicitud a las Partes para que sometan
información en relación a la escala y naturaleza del
comercio de grandes felinos asiáticos y los Anexos
1, 2, y 3 relacionados.
• Establece que el resultado de la revisión de los Anexos se
proporcionará al SC63 y sugiere que se incorporen en la
RC 11.3 (Rev. CoP15) sobre Observancia y cumplimiento.
• Proporciona informes de Tailandia y Rusia sobre tigres
y otras especies de grandes felinos asiáticos en esos
países y nota que ninguna otra Parte ha informado.
• invite al Grupo de Expertos Titulares del ICCWC para
que realicen la revisión de los Anexos, vinculándose con
representantes nacionales relevantes de las organizaciones
miembros del ICCWC y organizaciones no gubernamentales
nacionales e internacionales, para compilar
un informe para evaluar el progreso sobre la implementación
de los párrafos operativos de la RC 12.5 (Rev.
CoP15) en relación a todos los grandes felinos asiáticos
y las Decisiones relevantes (e.g. la Decisión 14.69 sobre
tigres), y hacer recomendaciones al SC64; y
• para celebrar una reunión del Grupo de acción de la
CITES para la represión del comercio ilegal del tigre profesionales
de aplicación de la ley relevantes del ICCWC
para revisar específicamente la inteligencia disponible
sobre criminales contra la vida silvestre conocidos o
sospechosos que están involucrados en el comercio de
tigres y leopardos, con la visión de facilitar operaciones
nacionales o transnacionales dirigidas bajo el proyecto
de INTERPOL “Predator”.
51. Comercio ilegal de
chitas
CoP16 Doc. 51
• El Chita (Acinonyx jubatus) se incluyó en el Apéndice
I de CITES desde 1975; Vulnerable (UICN 2012); dos
subespecies en Peligro Crítico (A. j. venaticus en Asia y
A. J. hecki en África noroccidental).
• Namibia, Zimbabwe y Botswana tienen cupos de
exportación aprobados por la CoP de 150, 50 y 5
chitas, respectivamente, desde CoP8.
• La CoP12 aprobó dos criaderos comerciales de chita
en Sudáfrica.
• Preparado por Etiopía, Kenia, Uganda.
• Propone un proyecto de Decisión busca:
• comisionar un estudio del comercio legal y tráfico
ilegal con chitas silvestres y sus impactos sobre la
especie; y
• animar a las Partes a proporcionar informes
concernientes a todo el tráfico ilegal detectado con
especímenes de chitas al SC65.
APOYAR CON ENMIENDAS
• El tráfico ilegal es una amenaza creciente a las poblaciones
vulnerable de chitas y requiere de una urgente consideración
por la CITES; solamente en 2011, se reportaron 27
casos que involucraron el tráfico ilegal de 70.
• SSN urge a las Partes para que apoyen el proyecto de
Decisión y que lo enmienden para incluir una instrucción
al SC para que considere los resultados del estudio y de
los informes y que acuerde las acciones pertinentes para
abordar los problemas identificados.
52. Cupos para leopardos
CoP16 Doc. 52
• Los Leopardos, Panthera pardus, están en el Apéndice I
• La RC 10.14 (Rev. CoP14) sobre Cupos de trofeos de
caza y pieles de leopardos para uso personal:
• establece cupos de exportación anuales de trofeos
de caza y pieles de leopardos para uso personal
para once Estados del área de distribución;
• recomienda que las Partes importadoras aprueben
los permisos si las pieles provienen de los Estados
con cupos;
Continúa
• Preparado por Botswana, Sudáfrica y USA.
• Propone enmiendas a la RC 10.14 (Rev. CoP14) para
eliminar diferentes interpretaciones que, entre otras
cosas:
• clarificación de que no son cupos de exportación
sino cupos de captura en un año calendario (definido
como 1ºde enero al 31 de Diciembre);
• notando que las pieles pueden exportarse en el año
de captura o posterior;
Continúa
APOYAR
• SSN urge a las Partes para que apoyen las enmiendas propuestas
porque mejorarán la implementación y observancia
de la Convención.

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
Continúa
• crea un sistema de marcaje para pieles; y
• declara que el aumento de o los nuevos cupos
deben ser aprobados por la CoP en concordancia
con la RC 9.21 (Rev. CoP13).
Continúa
• especificando los requisitos para las etiquetas
que acompañan a las pieles en el comercio (e.g.
un dispositivo de cierre automático resistente a la
fractura, resistencia al calor, falta de reacción a los
procesos químicos y mecánicos e información alfanumérica,
que podría incluir un código de barras,
fijada con técnicas de estampado indeleble);
• clarificación sobre la información que deben incluir
las etiquetas y que esa información debe incluirse
en el permiso;
• clarificación de qué hacer en si se pierden, dañan
las etiquetas o se las quitan a las pieles;
• recomienda que las Partes acepten las importaciones
de pieles si son acompañadas con permisos
y etiquetas en concordancia con la Resolución ;
• recomienda que las autoridades destruyan las etiquetas
que no se usaron al final de cada año; y
• recomienda que la Secretaría no incluya cupos
de leopardos en la tabla de cupos de exportación
nacionales, ya que se trata de cupos de captura (no
de cupos de exportación) y esto crea confusión.
53. Elefantes
53.1 Supervisión de
la Matanza Ilegal de
Elefantes
CoP16 Doc. 53.1
• La RC10.10 (Rev. CoP15), sobre Comercio de especímenes
de elefante, encarga a la Secretaría a proporcionar
un informe en cada CoP sobre la información
recabada por el Sistema de supervisión de la matanza
ilegal de elefantes (MIKE).
• Un artículo, adaptado de la CoP15 Doc. 44.2, sobre
Monitoreo de la cacería ilegal de elefantes en Estados
del área de distribución, fue publicado por el Public
Library of Science (PLoS) en septiembre 2011.
• Provee un análisis de datos, incluyendo 8,575 registros
de cadáveres de elefante entre el 2002 y el final del
2011 en 49 sitios MIKE en 27 Estados africanos del
área de distribución; afirmando que el análisis será
actualizado para incluir datos hasta el final de junio
2012 antes de comenzar la CoP 16.
• No se presenta un análisis de sitios asiáticos del MIKE
por falta de datos...
• Los datos indican incrementos continuos de matanzas
ilegales de elefantes desde el 2006. Los datos del 2011
muestran los niveles más altos de cacería furtiva desde
que empezó el MIKE en el 2002 y es un incremento
estadísticamente significativo desde el 2010.
• Establece, “el número de elefantes matados anualmente
en los sitios MIKE en los últimos años puede
llegar a las decenas de miles.”
APOYO EN PARTE / OPONERSE EN PARTE
• SSN exhorta a las Partes a encomendar al SC a supervisor
una revisión independiente del MIKE.
• SSN exhorta a las Partes a oponerse a la expansión del
MIKE a otras especies sin contar con los detalles sobre los
niveles necesarios de financiamiento y su sustentabilidad
a largo plazo.
• Dados los niveles sin precedente de cacería furtiva de
elefantes, el SSN está preocupado por la sugerencia en
el párrafo 29 de que “Con el fin de probar las relaciones
entre las decisiones CITES relativas al comercio de marfil y
las tendencias de la caza furtiva, sería preciso tener varias
decisiones en distintos periodos, como distintas ventas de
marfil en momentos diferentes.” SSN exhorta vigorosamente
a las Partes a rechazar esta sugerencia como un
raciocinio para aprobar cualquier venta de marfil a futuro.
www.ssn.org
Continúa
Continúa
77

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
78
Continúa
• La Proporción de Elefantes Matados Ilegalmente (PIKE)
es una medida de los niveles relativos de cacería
furtiva que es calculado por el número de elefantes
matados ilegalmente entre el número total de cadáveres
encontrados. Los niveles PIKE más recientes
están por encima de 0.5 para cada región (Este, Oeste,
Central y Sur), indicando que más de la mitad de los
elefantes muertos encontrados fueron matados ilegalmente.
El informe además indica que por lo tanto las
poblaciones de elefante probablemente estén claramente
disminuyendo a través del continente.
• Indica que no hay evidencia que sugiera que los niveles
de matanzas ilegales incrementaron o disminuyeron
como resultado directo de las decisiones de la CoP
sobre comercio de marfil, y que la única manera de
verificar la relación entre las decisiones de la CITES y
las matanzas ilegales sería teniendo varias decisiones
en distintos periodos, como distintas ventas de marfil
en momentos diferentes”.
• Establece que dado que un artículo sobre el MIKE fue
publicado en una revista científica, “…los métodos
de análisis del MIKE han pasado el proceso científico
normal de revisión por los pares”.
• Solicita que la CoP tome nota del informe.
Continúa
• SSN recomienda a las Partes adoptar una Decisión encargando
a la Secretaría a emitir una Notificación:
• recordando a los Estados asiáticos del área de distribución
de elefantes sus obligaciones bajo la RC 10.10
(Rev. CoP 15) de presentar a tiempo la información a
MIKE y ETIS; y
• exhortar a los Estados asiáticos del área de distribución
de elefantes a presentar informes apropiados y
a tiempo al MIKE y ETIS sobre matanzas ilegales de
elefantes y comercio ilegal de marfil, elefantes vivos y
otros especímenes de elefante.
53.2 Supervisión del
comercio ilegal de marfil
y de otros especímenes
de elefante
53.2.1 Informe de la
Secretaría
CoP16 Doc.53.2.1
• RC10.10 (Rev. CoP15), sobre Comercio de especímenes
de elefante:
• encarga a la Secretaría a proporcionar un informe
en cada CoP sobre la información recabada por
el Sistema de supervisión de la matanza ilegal de
elefantes (MIKE); y
• solicita la presentación de un informe en cada CoP
sobre datos mantenidos en el Sistema de información
sobre el comercio de elefantes (ETIS) manejado
y operado por TRAFFIC.
• El Plan de acción para el control del comercio de
marfil de elefante está disponible en el Anexo 2 de las
Decisiones CITES.
• Complementa el informe del MIKE y ETIS y proporciona
un panorama general sobre temas de observancia que
afectan a los elefantes.
• Sobre conflictos armados y cacería furtiva de elefantes
a gran escala:
• nota que “Además de la información remitida a través
de MIKE y ETIS, durante 2012 se han llevado
a la atención de la Secretaría varios incidentes
importantes relacionados de caza furtiva de elefantes
y comercio ilegal de marfil”, y que “se ha
hecho evidente la actual amenaza sin precedentes
que la caza furtiva significa para las poblaciones de
elefantes, especialmente en África central.”
Continúa
APOYAR
• SSN recomienda que las Partes apoyen las recomendaciones
y borradores de Decisión del documento; CITES
debe responder urgentemente al incremento en la cacería
furtiva de elefantes y el tráfico ilegal de su marfil.
• SSN exhorta a las Partes a asegurar que todos los Estados
del área de distribución sean invitados a formar parte del
Grupo especial de la CITES para la observancia sobre el
marfil y recomienda que la Decisión relacionada incluya,
representantes de Estados del área de distribución de
África del Este, Oeste, Sur y Centro que serán designados
por cada subregión.
Continúa

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
Continúa
• Indica que solamente se podrá combatir exitosamente
el comercio ilegal de marfil si: se logra una
plena coordinación entre las actividades de observancia
de las autoridades encargadas de la vida
silvestre, la policía y las aduanas;
• se usan de manera eficaz los instrumentos y
canales de comunicaciones existentes; y
• se establecen estrategias nacionales.
• En cuanto a la protección gubernamental de las
existencias de marfil:
• nota que “Desde la CoP 15, se han dado a conocer
dos incidentes en los que se robaron importantes
cantidades de marfil de las existencias de los gobiernos,
y se sospecha que pueden haber
• ocurrido robos de existencias de marfil confiscado en
países fuera de África.” Establece que la Secretaría “pretende
incluir en sus futuros informes SC y CoP más detalle
sobre dichos incidentes”, y exhorta a las Partes que son
afectadas a proporcionar información a la Secretaría.
• En cuanto al Plan de acción para el control del comercio
de marfil de elefante:
• exhorta a los Estados del área de distribución del
elefante y las Partes que decomisan marfil a que
proporcionen muestras para análisis de ADN; y
• recuerda a las Partes que la RAE de Hong Kong,
Filipinas, Malasia y Vietnam son actualmente importantes
países o territorios de tránsito de grandes
cantidades de marfil, y los dos países que más
implicados están como destinos del comercio ilegal
de marfil son China y Tailandia.
• Propone la adopción de los borradores de Decisión que
encargan:
• a la Secretaría a:
··
convocar un Grupo especial de la CITES para la
observancia sobre el marfil, para examinar las
estrategias existentes y desarrollar nuevas estrategias
para combatir el comercio ilegal de marfil;
··
convocar un taller para las Partes sobre el uso de
entregas controladas, (permitiendo cargamentos
www.ssn.org
Continúa
Continúa
• En cuanto al reporte de robos de existencias de marfil
de los gobiernos, SSN exhorta a las Partes a encargar a
la Secretaría a proporcionar un informe verbal detallado
sobre el tema en la CoP16.
• SSN exhorta a las Partes a apoyar vigorosamente el uso
de análisis de AND de marfil confiscado para propósitos
de observancia, y recomienda que las Partes adopten las
siguientes Decisiones en la CoP16, encargando a:
• Secretaría, trabajando en colaboración con expertos
científicos relevantes, emitir una Notificación a
las Partes informándoles de opciones disponibles de
análisis de ADN de muestras de marfil y otras técnicas
forenses o científicas; y
• SC, trabajando en colaboración con expertos científicos
relevantes, Grupo especial de la CITES para la observancia
sobre el marfil, Estados del área de distribución
de elefante y Partes CITES y otros actores interesados,
a revisar el Plan de acción para el control del comercio
de marfil de elefante (Decisión 13.26 (Rev. CoP15))
con el propósito de expandir la redacción del párrafo 2
sobre análisis de ADN para que se incluya la obligatoriedad
de realizar dichos análisis sobre las existencias
de marfil gubernamentales.
• En cuanto al Plan de acción para el control del comercio
de marfil de elefante, SSN anima a las Partes a lanzar una
evaluación de necesidades entre los Estados del área de
distribución para determinar las medidas de creación de
capacidades requeridas para:
• permitir una vigorosa implementación del Plan de
acción para el control del comercio de marfil de elefante
y asegurar que los recursos disponibles sean
priorizados de la manera más eficiente posible; y
• asegurar que la presentación de datos al ETIS sea más
consistente.
79

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
80
Continúa
ilegales o sospechosos que continúen en
tránsito con el conocimiento o supervisión de
las autoridades para poder identificar a las
personas involucradas); y
··
reportar sobre el progreso al SC65 y SC66 y formular
recomendaciones si es necesario; y
• El SC deberá revisar el informe y recomendaciones
de la Secretaría y determinar si se requieren más
acciones.
53.2.2 Informe de
TRAFFIC
CoP16 Doc. 53.2.2
• RC10.10 (Rev. CoP15), sobre Comercio de especímenes
de elefante encarga la presentación de un
informe en cada CoP sobre los datos en el ETIS manejados
y operados por TRAFFIC.
• Los objetivos del ETIS son:
• determinar y registrar los niveles y tendencias, así
como los cambios en los niveles y las tendencias,
de la caza y el comercio ilegales de marfil en los
Estados del área de distribución del elefante, y en
los centros comerciales de distribución;
• evaluar cómo y en qué medida las tendencias
observadas están relacionadas con los cambios en
la inclusión de las poblaciones de elefante en los
Apéndices de la CITES y/o con la reanudación del
comercio internacional legal de marfil;
• establecer una base de datos para facilitar la
adopción de decisiones sobre las necesidades
pertinentes en materia de ordenación, protección y
aplicación de la ley; y
• fomentar la creación de capacidades en los
Estados del área de distribución.
• Preparado por TRAFFIC International.
• Cubre el período de 1996 a 2011.
• Nota que la tasa de presentación de datos al ETIS se ha
incrementado desde la CoP15 pero que la participación
de algunos países se mantiene baja.
• Indica que la cantidad de marfil confiscado se ha
incrementado desde la CoP15 y actualmente está a
su nivel más alto en los 16 años examinados por el
ETIS; establece que “los elefantes enfrentan la crisis
más seria de conservación desde la veda comercial de
1989 impuesta bajo la Convención.”
• Nota que la investigación de decomisos de gran escala
debe ser priorizada para atención y seguimiento por
las Partes; actualmente, la falta de examen forense del
marfil de origen, ausencia de listas pormenorizadas del
inventario de los contenidos de las confiscaciones, y
la falta de realización de investigaciones aplicadas y a
largo plazo a través de toda la cadena de tráfico resulta
en pocos arrestos y condenas.
• Concluye que:
• “Tailandia, Malasia, Filipinas, Vietnam, RAE de Hong
Kong, Sur África, Kenia, Tanzania y China son las
prioridades de mayor preocupación en el tráfico
ilegal de marfil actualmente”
• Tailandia y China son los más importantes mercados
de consumidores que impulsan el tráfico ilegal
de marfil actualmente, y cualquier disminución en
el futuro de dicho mercado ilícito dependerá de los
que haga estos países.
• En los pasados tres años en términos de frecuencia
y escala, el mercado de China ha estado más pro-
• SSN exhorta a las Partes a tomar nota de los resultados
de este documento, que indican la presencia de una crisis
muy seria de caza furtiva de elefantes.
• SSN vigorosamente exhorta a las Partes a encarar el continuo
flujo de marfil ilegal a China y Tailandia, y el fracaso
de China para controlar su mercado legal de marfil.
• SSN nota con preocupación que, con respecto a China, el
informe de TRAFFIC indican que:
• ■hay un incremento significante de productos de marfil
que se comercian por fuera del sistema doméstico de
comercio de marfil;
• un “deterioro significativo del sistema doméstico de
comercio de marfil de China” y la venta persistente de
productos de marfil sin certificados de identificación del
producto por parte de establecimientos acreditados por
el gobierno fueron reportados en el SC62 (SC62 Doc.
46.1); y
• el fracaso del mercado “legal” de marfil en China ha
exacerbado la presencia de productos ilícitos de marfil
en el mercado chino, y que esto "crea la oportunidad de
el lavado de productos ilícitos dentro del sistema legal
de control".
• SSN nota con preocupación que, con respecto a Tailandia,
el informe de TRAFFIC indica que:
• Tailandia reporta de forma infrecuente al ETIS información
de decomisos de marfil ;
• El mercado doméstico de Tailandia no está en cumplimiento
de los requisitos para el comercio interno de
marfil bajo la RC 10.10;
• La autorización legal de Tailandia de comerciar colmillos
de marfil de elefantes asiáticos domesticados está
Continúa
Continúa

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
Continúa
Continúa
fundamente implicado en el tráfico ilegal de marfil
que cualquier otro país; “el mercado de China de
tráfico ilegal de marfil continúa creciendo sin respiro”;
“desde la CoP15, China ha sufrido una caída
muy seria en la regulación de su mercado legal de
marfil exacerbando la presencia de productos de
marfil ilegales en el mercado chino”.
• Desde el 2006 casi tres cuartos del comercio está
representado por decomisos de gran escala, que
indican la fuerte presencia de actividades del crimen
organizado detrás del comercio de marfil.
• Hay una correlación entre la venta de marfil del
2008 y el subsecuente tráfico ilegal de marfil pero
patrones de comercio de China y Japón sugieren
fuertemente que otros factores han exacerbado o
mitigado el consumo de marfil más allá del impacto
de los eventos de la CITES..
• El cumplimiento de los requisitos para el comercio
interno (RC 10.10 (Rev. CoP14)) y el Plan de acción
para el control del comercio de marfil de elefante
(Decisión 13.26 (Rev. CoP15)) están “fallando en la
producción de resultados positivos”.
siendo explotada para comerciar marfil de elefantes
africanos; y
• la aplicación de la ley a nivel del mercado de menudeo
rara vez o nunca ocurre.
• SSN exhorta a las Partes a reconocer que la aprobación
de China y Japón como socios comerciantes de marfil ha
caducado, y que no debe permitirse la venta a estos países
por ningún país Parte sin una completa reevaluación de su
estado.
• SSN recomienda que las Partes adopten la Decisión que
encarga al SC a considerar, en su próxima reunión, la adopción
de suspensiones de comercio para China y Tailandia
con efecto inmediato, si estos países fallan en presentar un
informe demostrando su cumplimiento con los requisitos
de la RC10.10 (Rev. CoP15) para esa fecha.
• SSN además exhorta a la CoP a encargar al SC el considerar
que medidas pueden ser tomadas para asistir en el
mejoramiento de la observancia y detección en países de
tránsito donde no existan mercados legales de marfil.
53.3 Propuesta de
nueva resolución sobre
el Plan de acción para
el elefante africano y el
Fondo para el elefante
africano
CoP16 Doc. 53.3
• Las Decisiones 14.76 y 14.79 encargan a los Estados
del área de distribución del elefante africano a establecer
un Plan de Acción para el Elefante Africano
(PAEA) y un Fondo para el Elefante Africano (FEA).
• PAEA fue desarrollado y aprobado por consenso por
todos los 37 Estados del área de distribución del elefante
africano en la CoP15.
• FEA es un fondo fiduciario del PNUMA; El Programa
de Costos de Apoyo del FEA son iguales al 7% de los
gastos incurridos.
• El Comité Directivo (CDFEA) identificó la necesidad de
apoyo secretarial y de traducción para el CDFEA; a la
fecha no se ha recibido el apoyo del PNUMA.
• Preparado por Nigeria y Ruanda.
• Proporciona:
• un borrador de Resolución exhortando a donantes a
proveer los fondos necesarios para la implementación
del PAEA y encargando a Secretaría a integrar
un fondo para la implementación del PAEA en su
estrategia de búsqueda de financiamiento ; y
• un borrador de Decisión encargando al SC a solicitar
al PNUMA a proporcionar el apoyo secretarial y
de traducción necesario al CDFEA.
APOYAR
• PAEA es de suma importancia dada la actual crisis de
cacería furtiva del elefante africano.
• Es esencial que el FEA reciba fondos para asegurar la
implementación del PAEA.
• El borrador de Resolución ayudará a asegurar que el PAEA
y el FEA se mantengan centrales a la agenda de la CITES
y sus prioridades a largo plazo y que el FEA pueda recibir
los fondos de donantes externos con la asistencia de la
Secretaría.
• La nueva Decisión propuesta también es esencial para el
funcionamiento efectivo del CDFEA.
www.ssn.org
81

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
82
54. Rinocerontes
54.1 Informe del grupo
de trabajo
CoP16 Doc. 54.1
• Decisiones 15.71-15.73 encargan:
• a la Secretaría a examinar la aplicación de la RC
9.14 (Rev. CoP15) sobre Conservación y comercio
con rinocerontes africanos y asiáticos en ciertos
Estados del área de distribución; examine el
progreso para atacar el tráfico ilegal de partes
de rinocerontes; facilite intercambios entre los
Estados del área de distribución y los consumidores
de cuernos; convoque un Equipo Especial
Conjunto de Marfil y Rinocerontes CITES; y que
informe al SC 61, 62 y 63
• SC considerará los reportes y determinará cuales
serán las acciones adicionales necesarias.
• Preparado por el presidente del SC WG sobre
rinocerontes.
• Reporta las medidas adicionales introducidas en Sur
África para regular la caza de rinoceronte.
• Recomienda, inter alia, que:
• los países de origen, de tránsito y de destino
deberían imponer un nivel de restricciones más enérgico
sobre el movimiento internacional de cuernos
de rinoceronte, ya sea comercial o de otro tipo, prestando
atención renovada a las reexportaciones;
• las Partes consideren enmendar la RC 9.14 (Rev.
CoP15) para garantizar que se dispone de medidas
suficientes y apropiadas para restringir y controlar
el movimiento de trofeos de cuernos de rinoceronte
del Apéndice II importados legalmente;
• las Partes adopten legislación, cuando sea necesario,
para autorizar que se lleven a cabo inspecciones
con miras a garantizar que los trofeos
quedan en posesión legal, un requisito de que los
cuernos van acompañados de permisos que deben
presentarse previa solicitud y que permanecen tal
cual se describen en esos permisos;
• las Partes mejorar su legislación para prohibir el
comercio internacional de productos con etiquetas
especificando que contienen, o pretenden contener,
partes y derivados de rinoceronte, deberían incluir
sanciones adecuadas para disuadir el comercio
ilegal y considerar introducir medidas nacionales,
como la prohibición voluntaria de comercio nacional
de esas partes, derivados y productos como se
prevé en la RC 9.6 (Rev.);
APOYAR
• SSN exhorta al SC WG de Rinocerontes a reunirse temprano
durante la CoP16 para desarrollar, a partir de sus recomendaciones
los borradores de Decisión para su adopción en la
CoP16. SSN recomienda que incluyan, inter alia, Decisiones
exhortando a las Partes a:
• prohibir la re-exportación de cuerno de rinoceronte
excepto en circunstancias limitadas;
• restringir el movimiento doméstico de trofeos de cuerno
de rinoceronte del Apéndice II legalmente importados; y
• considerar el introducir medidas nacionales como la
prohibición voluntaria del comercio interno de partes de
cuerno de rinoceronte, sus derivados y productos.
• SSN está de acuerdo que la Decisión 15.71 puede ser retenida
mutatis mutandis, pero esto no será necesario si se
adopta una Decisión apropiada propuesta en la CoP16 Doc.
54.2 con las enmiendas propuestas por SSN.
• SSN exhorta a las Partes adoptar una Decisión recomendando
a las Partes que han importado rinocerontes vivos
[desde el 2005] a informar sobre el estado de los animales
(nacimientos, muertes, movimientos), al SC65, SC66 y
CoP17. Es muy importante que las Partes se mantengan
informadas sobre el estado y localización de los rinocerontes
importados vivos y que las Partes que han importado
rinocerontes vivos deben asegurar que les ofrecen niveles
altos de seguridad.
• las Partes que han importado rinocerontes vivos [desde 2005], además de registrar nacionalmente el estado de los animales
(nacimientos, muertes, movimientos), a presentar esta información a las reuniones de la SC65, SC66 y CoP17;
• la CoP16 adopte una Decisión que solicite el desarrollo de un proyecto de principios (Anexo) para reducir la
demanda, y las Partes presenten informes sobre sus experiencias en abordar la reducción de la demanda, para
poder formular recomendaciones en las reuniones del SC65, SC66 y CoP17;
• la Decisión 15.71 sea retenida, mutatis mutandis, y que la CoP16 adopte una Decisión solicitando al SC65 y SC66 sobre
las medidas que ha adoptado para atajar el comercio ilegal de cuerno de rinoceronte, incluyendo medidas que ha emprendido
para regular la posesión de trofeos de cuerno de rinoceronte, y al SC a realizar recomendaciones al respecto; y
• SC WG de Rinoceronte que continúe su trabajo.

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
54.2 Informe de la
Secretaría
CoP16 Doc. 54.2
• Las Decisiones 15.71-15.73 encargan a:
• La Secretaría examinar la aplicación de la RC 9.14
(Rev. CoP15) en los Estados del área de distribución
donde la matanza ilegal de rinocerontes suponga
una amenaza significativa para las poblaciones de
rinocerontes; examinar los progresos realizados en
lo que concierne a reducir el comercio de partes y
derivados del rinoceronte; facilitará, intercambios
bilaterales entre los principales Estados del área
de distribución del rinoceronte y los Estados consumidores
de cuerno de rinoceronte; convocará un
Grupo especial mixto de la CITES para la observancia
sobre los rinocerontes y el marfil; y reportará a
la SC61, 62 y 63
• SC considerará los reportes y determinará cuales
serán las acciones adicionales necesarias.
• Reporta que:
• en Sur África, los arrestos y condenas relacionados
con rinocerontes se han incrementado;
• la República Checa y Sur África están abordando
una nueva tendencia de “cazadores” checos que
adquieren cuernos para el comercio ilegal;
• algunos cazadores quitan el cuerno real del trofeo y
lo remplazan con una réplica; y
• la legislación doméstica de Vietnam no contiene
disposiciones para los cuernos donados o dados
como regalo a otras personas lo cual puede permitir
su lavado al comercio ilegal.
• Propone que las Decisiones 15.71-15.73 se eliminen.
• Proporciona borradores de Decisión que encargan:
• a las Partes a reportar decomisos de cuerno de
rinoceronte al país de origen; usar técnicas de
investigación para el tráfico ilegal tales como entregas
controladas y tecnologías forenses; e informar a
los países importadores cuando haya movimientos
autorizados de especímenes de rinoceronte;
• Vietnam debe adoptar legislación para asegurara
que los individuos que importen trofeos de rinoceronte
no los usen para otros propósitos; y
• la Secretaría convoque al Grupo de Trabajo Especial
CITES de Rinocerontes a examinar la implementación
de la RC 9.14 (Rev. CoP15) en Mozambique,
Sur África y Zimbabwe; examine el progreso en
Vietnam; y reporte al SC65 y SC66.
APOYAR
• SSN recomienda a las Partes apoyar las Decisiones propuestas
y a las Partes también:
• adoptar una Decisión que encargue al SC a utilizar el
reporte de la Secretaría para hacer recomendaciones a
la CoP17;
• enmendar la Decisión propuesta relacionada con
Vietnam para exhortar a todas las Partes importadoras
que aseguren que los trofeos de cuernos no sean usados
para otros propósitos;
• adoptar una Decisión exhortando a las Partes a no autorizar
la reexportación de cuerno de rinoceronte;
• enmendar la Decisión dirigida a la Secretaría que Laos
también sea contactado con preguntas relacionadas a la
implementación en ese país de la RC 9.14 (Rev. CoP15);
• adoptar una Decisión encargando a Vietnam reportar al
SC65 y SC66 sobre observancia y temas judiciales; y
• adoptar una Decisión encargando al SC a valorar los
reportes de la Secretaría y, donde sea disponible, de
Estados del área de distribución y Estados implicados,
y and a decidir sobre cualquier medida necesaria para
mejorar la seguridad de los rinocerontes, incluyendo
suspensiones comerciales cuando sea apropiado.
• SSN recomienda que la implementación de la RC 9.14 (Rev.
CoP15) debe ser examinada tanto en Estados del área de
distribución y Estados implicados; algunas disposiciones,
como las relacionadas al registro y marcado de existencias,
son aplicables a ambos.
55. Antílope tibetano
CoP16 Doc. 55
• El Antílope Tibetano (Pantholops hodgsonii) (Apéndice
I), nativo de China e India está en Peligro (UICN 2012);
es cazado por su pelo (shahtoosh) el cual se teje en
finas telas que se utilizan para hacer chales.
• La RC 11.8 (Rev. CoP13) sobre Conservación y control
del comercio de Antílope Tibetano, entre otras
cosas, dirigida al SC para que realice un examen de
las medidas de observancia que adoptan las Partes
para eliminar el tráfico ilegal de productos de Antílope
Tibetano productos y que informe en cada CoP.
• Informa que mientras que la cacería furtiva de Antílope
Tibetano continúa en el oeste de China, se ha reducido
considerablemente de niveles serios a finales de los
1990s y principios de los 2000s, y que los esfuerzos
anti-cacería furtiva en China han permitido el incremento
en el número poblacional.
• Propone que se eliminen los requisitos de informes del
SC de la RC 11.8 (Rev. CoP13); nota que el SC62 apoyó
esta recomendación.
www.ssn.org
Continúa
APOYAR, con enmienda
• SSN urge a las Partes para que codifique la necesidad de
que la Secretaría informe al SC al acordar enmendar la RC
11.8 (Rev. CoP13) bajo ENCARGA, párrafo b), como sigue:
• “b) la Secretaría puede presentar un informe escrito al Comité
Permanente que emprenda un examen periódico de las
medidas de observancia adoptadas por las Partes con objeto
de erradicar sobre la cacería furtiva y el comercio ilegal de
productos del antílope tibetano sobre la base del informe de la
Secretaría, y presente un informe sobre los resultados en cada
Continúa
83

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
84
Continúa
Continúa
• Establece que si asuntos serios y urgentes relacionados
al Antílope Tibetano son llevados a la atención
de la Secretaría, la Secretaría informará de esto al SC.
reunión de la Conferencia de las Partes y, si es necesario llamar
la atención del Comité sobre algún asunto (s).”
56. Antílope saiga
CoP16 Doc. 56
• En Peligro Crítico, el antílope saiga (Saiga tatarica)
(UICN 2012) se encuentra en Kazakstán, Mongolia,
Rusia, Turkmenistán, Uzbekistán y está reportado
como extinto en China, Moldava, Polonia, Ucrania. Está
amenazado por la cacería ilegal no controlada por sus
cuernos que se usan en la medicina tradicional china;
las proporciones de sexos fuertemente sesgadas
debido a la cacería, han causado disminuciones en las
poblaciones.
• Actualmente hay seis Decisiones relacionadas con el
comercio y la conservación de la saiga (14.91; 14.93
(Rev. CoP15); 14.94 (Rev. CoP15); 14.95 (Rev. CoP15);
14.96 y 14.97 (Rev. CoP15)).
• La Decisión 14.94 (Rev. CoP15) anima a los estados
que comercian y a los consumidores, para que desarrollen
políticas coherentes y procedimientos para la
disposición de partes y derivados de saiga confiscados
y para el registro, marcaje y monitoreo de las
existencias de cuernos de saiga.
• Proporciona una actualización de las acciones tomadas.
• Kazakstán (la `población más grande) reporta que la
cacería furtiva ha aumentado significativamente en
todas las poblaciones desde 2010.
• Propone reemplazar las Decisiones actuales con otras
que, entre otras cosas, instruyan
• a los Estados del área de distribución, los que
comercializan y los que consumen, para que implementen
el Programa de Trabajo Internacional de
Mediano Plazo para el Antílope Saiga (2011-2015)
(MTIWP);
• a los países consumidores y comerciantes reduzcan
el consumo de productos y derivados de saiga;
• a la Secretaría que informe y como sea necesario,
haga recomendaciones al SC respecto a la implementación
del MTIWP; y
• al SC para que considere los informes de la
Secretaría y haga recomendaciones a la CoP17.
APOYAR EN PARTE / OPONERSE EN PARTE
• Mientras que SSN apoya las Decisiones propuestas, SSN
se opone fuertemente a la eliminación de la Decisión 14.94
(Rev. CoP15); sus recomendaciones deben mantenerse,
pero no están contenidas en el MTIWP o en las nuevas
Decisiones propuestas.
• A SSN le preocupa que, de acuerdo al Doc. 56 (párrafo 32),
la Secretaría instó a Mongolia para que vendiera 2,000
cuernos de saiga decomisados para “financiar proyectos de
conservación relacionados con CITES”. Dado el estatus de
En Peligro Crítico de la especie y los niveles actuales de
cacería furtiva, SSN considera que esto es completamente
inapropiado. SSN anima a las Partes para que mandaten
a la Secretaría para que recomienden que cualquier Parte
en posesión de productos decomisados de saiga, los
destruyan.
• SSN nota esta especie califica para el Apéndice I.
57. Gestión del comercio y
de la conservación de
serpientes
CoP16 Doc. 57
• la Decisión 15.77 dirigida al SC para que haga recomendaciones
en respuesta a las recomendaciones del
AC respecto a un taller técnico sobre comercio y conservación
de serpientes en Asia realizado en China,
Abril 2011.
• Preparado por la presidencia del WG del SC sobre gestión
del comercio y conservación de serpientes.
• Propone a la CoP adoptar las Decisiones que, entre
otras cosas:
• instruye a la Secretaría para que compile información
sobre la elaboración de DENPs para especies
de serpientes, y supervise los estudios respecto a los
sistemas de producción para especies de serpientes
asiáticas incluidas en CITES para diferenciar a los
especímenes silvestres de los criados en cautiverio
y un estudio de una o más especies de serpientes de
alto valor en el comercio de mascotas;
• instruye al AC para que considere los resultados
de otros estudios sobre comercio de serpientes y
desarrolle recomendaciones para el SC;
• instruye al SC para que considere esos estudios,
los resultados del AC y haga recomendaciones a la
CoP17; y
Continúa
APOYAR
• A SSN le preocupa la frecuencia a gran escala de etiquetas
equivocadas de serpientes capturadas en el medio Silvestre
y que se etiquetan como “criadas en cautiverio” para el
comercio internacional de mascotas y los números extremadamente
altos de serpientes silvestres capturadas para
el comercio internacional de pieles.. SSN urge a las Partes
para que adopten los proyectos de Decisiones propuestos,
los cuales ayudarán a mejorar el monitoreo y reducir el
comercio a un nivel sustentable.
• SSN también urge a las Partes para que adopten una
Decisión implementando las siguientes recomendaciones
del AC, en respuesta al taller: “El AC revisará los resultados
del proceso de la Lista Roja de la UICN para serpientes
asiáticas y hará recomendaciones... para la consideración
de las Partes con respecto a la enmienda de los Apéndices
CITES” (SC61 Doc. 46.2 (Rev. 1) Anexo). Los resultados no
le requerirán a las Partes someter propuestas sino que solo
Continúa

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
Continúa
• Instruye a las Partes de Asia para que informen al
SC65 sobre sus esfuerzos para eliminar el comercio
ilegal no reportado con estas especies.
Continúa
proporcionarán orientaciones sobre cuales especies cumplen
con los criterios de inclusión. Dicho esfuerzo también
apoyará la RC 14.2 sobre Visión Estratégica de CITES:
2008-2013, Objetivo 1.4, “Los Apéndices reflejan correctamente
las necesidades de conservación de las especies”.
58. Tortugas terrestres y
galápagos
58.1 Informe del Comité
Permanente
CoP16 Doc. 58.1
• La Decisión 14.128 instruye a la Secretaría para que
contacte al Grupo de Especialistas en Tortugas terrestres
y galápagos de UICN/SSC para realizar un estudio
que ayude en la implementación de la RC 11.9 (Rev.
CoP13) sobre Conservación y comercio de tortugas
terrestres y galápagos.
• la Decisión 15.81 instruye al SC para que revise el
estudio (“Un estudio del progreso sobre la conservación
y comercio de tortugas terrestres y galápagos
incluidas en CITES en Asia” (CoP15 Inf. 22)) y hacer
recomendaciones a la CoP16.
• Preparado por el Presidente del WG del SC sobre
Tortugas terrestres y galápagos.
• Proporciona proyectos de Decisiones que, entre otras
cosas,:
• insta a las Partes a informar, y al SC para que haga
recomendaciones respecto a los decomisos de tortugas
terrestres y galápagos vivas; y el comercio
con partes y derivados de tortugas terrestres y galápagos
CITES-;
• instruye a la Secretaría para que: realice un estudio
sobre la elaboración de DENPs para estas especies
con recomendaciones que sean revisadas por el AC
y SC; convoque a un Equipo Especial CITES sobre
Tortugas terrestres y galápagos; identifique las
especies en incidentes de tráfico ilegal; y evalúe los
materiales de identificación y de creación de capacidades
para estas especies; e
• instruye ale SC que revise los resultados de esos
estudios y hacer sus propias recomendaciones.
APOYAR
58.2 Informe del Comité
de Fauna
CoP16 Doc. 58.2
• La Decisión 14.128 instruye a la Secretaría para que
contrate al Grupo de especialistas en Tortugas terrestres
y galápagos de la UICN/SSC, para que hagan un
estudio que ayude a la implementación de la RC 11.9
(Rev. CoP13) sobre Conservación y comercio de tortugas
terrestres y galápagos.
• la Decisión 15.79 instruye al AC para que revise el
estudio (“Un estudio del progreso sobre la conservación
y comercio de tortugas terrestres y galápagos
incluidas en CITES en Asia” (CoP15 Inf. 22)) y haga
recomendaciones al SC y/o CoP16.
• Preparado por el AC.
• Proporciona proyectos de Decisiones que se han incorporado
al CoP16 Doc. 58.1.
• Solicita a la Secretaría que prepare una Notificación
para informar a las Partes que hicieron talleres sobre
conservación de tortugas terrestres y galápagos en St.
Louis (2010) y en Singapur (2011) y que el estudio del
progreso sobre la conservación y comercio de tortugas
terrestres y galápagos incluidas en CITES en Asia de la
UICN estás disponibles en línea, para establecer que el
AC inste a las Partes para que tomen nota de la información
y recomendaciones contenidas en esos docu-
www.ssn.org
Continúa
APOYAR
85

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
86
Continúa
mentos, y, de ser apropiado, que consideren preparar
propuestas de enmiendas o formulen e implementen
medidas locales apropiadas para abordar la conservación
de tortugas terrestres y galápagos.
• Recomienda que el SC revise los informes de los
dos talleres, y haga las recomendaciones que sean
apropiadas.
59. Tortuga carey
CoP16 Doc. 59
• La Tortuga carey está en Peligro Crítico (UICN 2008) y
en el Apéndice I de CITES.
• la Decisión 15.84, respecto a tortuga de carey
(Eretmochelys imbricata), indica que “La Secretaría
colaborará con la Convención interamericana para la
protección y la conservación de las tortugas marinas,
el Convenio para la protección y desarrollo del medio
marino en la región del Gran Caribe (Convenio de
Cartagena) y su Protocolo relativo a las áreas y la fauna
y la flora silvestres especialmente protegidas (Protocolo
SPAW), y los Estados del área de distribución en el Gran
Caribe y la región del Atlántico occidental para:
• finalizar el informe del taller regional, permitiendo
las contribuciones de los participantes y sus organismos
nacionales de gestión de las tortugas, así
como de los Estados del área de distribución de la
región; y (México 2009); y
• examinar posibilidades en pro de la cooperación,
incluyendo el desarrollo de propuestas conjuntas
para los donantes, teniendo en cuenta el informe
final del taller regional sobre la tortuga carey.
• Nota que el informe final del taller regional sobre la
especie:
• identifica y prioriza las amenazas actuales para la
especie y su hábitat, incluyendo cuatro áreas prioritarias
de preocupación para que sean atendidas lo
más pronto posible;
• anima la cooperación entre CITES y otros acuerdos
regionales incluyendo IAC, SPAW y Organizaciones
Regionales de Ordenamiento Pesquero (OROPs) y
• reconoce la importancia de mejorar el monitoreo
de la captura y el comercio; el consumo ilegal local
generalizado y que el comercio continua.
• Nota que se han tomado iniciativas por la Secretaría de
la IAC desde CoP15 y CITES proporcionó fondos para
actualizar el estatus de la especie (se espera para 2014).
• Proporciona un borrador de Decisión instruyendo a
la Secretaría para que colabore con la Secretaría IAC
sobre la implementación de recomendaciones del taller
regional, tomando en cuenta la actualización del estatus.
APOYAR
• SSN urge a las Partes para que apoyen la continua colaboración
entre CITES, IAC, SPAW y otros tratados relevantes,
organizaciones internacionales y entidades regionales para
facilitar el diálogo sobre el manejo y la conservación de la
tortuga de carey y sus hábitats.
60. Esturiones y peces
espátula
60.1 Informe del Comité
de Fauna
CoP16 Doc. 60.1
• De las 27 Acipenseriformes spp. en la Lista Roja
de la UICN, 17 are en Peligro Crítico, 2 are En
Peligro, 4 Vulnerable, 2 Casi Amenazadas, 2 Menor
Preocupación.
• Propone enmiendas a la RC 12.7 (Rev. CoP14) sobre
Conservación y comercio de esturiones y peces espátula
incluyendo:
• requiere informes cada año en lugar de años selectos
como está escrito actualmente; y
• actualice definiciones de “no reutilizable””
APOYAR

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
60.2 Informe de la
Secretaría
CoP16 Doc. 60.2
• De las 27 Acipenseriformes spp. en la Lista Roja de
la UICN, 17 are en Peligro Crítico, 2 are En Peligro, 4
Vulnerable, 2 Casi Amenazadas, 2 Menor Preocupación.
• Informa que las Fuentes silvestres de exportación de
caviar disminuyeron en 87% de 1998 a 2005, han
permanecido por debajo de 20,000 kg por año desde
entonces y que el comercio de caviar producido en
cautiverio se ha incrementado en ese periodo.
• Propone enmiendas a la RC 12.7 (Rev. CoP14) incluyendo,
entre otras cosas, eliminación de :
• requisito de que la Secretaría informe sobre este
asunto en cada reunión del SC y AC;
• recomendaciones de que los Estados del área
de distribución registren exportadores y que la
Secretaría mantenga una base de datos de los
exportadores;
• requisitos de que los Estados del área de distribución
presenten datos científicos usados para
establecer sus cupos de captura y exportación; y
• requisitos de cómo se desarrollan los cupos para
stocks compartidos.
OPONERSE
• Mientras que SSN está de acuerdo en que el comercio con
caviar y carne de esturiones silvestres y peces espátula,
ha disminuido, la sobre pesca continúa siendo una de las
principales amenazas, la demanda de caviar sigue siendo
alta, y el tráfico ilegal continua.
• Los esfuerzos de la CITES incluyendo medidas de gestión
requeridas en la RC 12.7 (CoP15) han sido instrumentales
para enfrentar el comercio no sustentable.
• SSN por lo tanto se opone a cualquier debilitamiento de
los requisitos para el comercio, particularmente la eliminación
del requisito para los Estados del área de distribución
registren sus exportadores, presenten datos científicos
usados para establecer sus cupos y cumplir los requisitos
de cómo se establecen los cupos de stocks compartidos:
Notamos que se ha establecido un cupo cero por varios
de los Estados del área de distribución que han fallado en
cumplir con las provisiones de stocks compartidos.
61. Tiburones y rayas
CoP16 Doc. 61
• RC 12.6 (Rev. CoP15) sobre Conservación y gestión de
tiburones (Clase Chondrichtyes), entre otras cosas, instruye
al AC para que informe sobre el progreso de las
actividades sobre tiburones y rayas en las CoPs.
• Preparado por el AC.
• Propone proyectos de Decisiones que, entre otras
cosas:
• instruye a la Secretaría para que emita una
Notificación a las Partes solicitándoles que resuman
sus leyes/regulaciones nacionales que prohíban el
desembarco o el comercio con especies de tiburones
y sus productos y que las publique en el sitio
web de CITES;
• instruye a la Secretaría para que colabore con FAO
para desarrollar una única fuente de información
sobre medidas para la conservación y gestión de
tiburones de las OROPs; y
• anima a las Partes que se involucren con el trabajo
de la CMS, particularmente para especies de tiburones
incluidas en la CITES y CMS.
• Propone enmiendas menores a la RC12.6 (Rev. CoP15),
incluyendo, entre otras cosas:
• instruye al AC para que examine solo nueva información
sobre estas especies; y
www.ssn.org
Continúa
APOYAR
• SSN apoya fuertemente la declaración de la Secretaría
de que la 29ª sesión del Comité sobre Pesquerías de la
FAO mostró que, “las medidas relativas a la captura y
las medidas relativas al comercio podrían y deberían ser
usadas simultáneamente, cuando sea apropiado, para asegurar
una gestión exitosa de tiburones y rayas”.
• A SSN le preocupa que el 31% de los principales países
capturadores de tiburón aun no han implementado o diseñado
sus PAN Tiburones aunque la FAO les instruyó a los
Estados que deberían desarrollar sus planes para el 2001;
y que solo 12 de los 26 principales naciones que pescan
tiburón contestaron al cuestionario desarrollado y distribuido
por la FAO y la Secretaría CITES.
• SSN apoya la confirmación de la FAO de que “la pesca IUU
(Ilegal, No reportada, No Regulada) constituye una amenaza
significativa a los tiburones vulnerables” y urge a la
Secretaría a que de seguimiento sobre esto e identifique
los vínculos entre la pesca IUU de tiburones y los productos
de tiburones en el comercio con miras a que el SC imponga
Continúa
87

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
88
Continúa
Continúa
• encarga a las Partes para que proporcionen datos
de captura y comercio a las autoridades nacionales,
regionales e internacionales relevantes.
• Proporciona resultados de un cuestionario sobre los
Planes de Acción Nacionales (PAN)-Tiburones, y gestión
e investigación de tiburones (Anexo 1); y conclusiones
de la revisión de la FAO sobre la implementación del
Plan de Acción Internacional para la Conservación y
Manejo de Tiburones (PAI-Tiburones) (Anexo 2).
suspensiones al comercio a aquellos Estados que sigan
permitiendo la pesca IUU de tiburones bajo su bandera(s).
• SSN nota que la emisión de códigos de conveniencia ha
estado bajo discusión desde la CoP12 y lamenta el lento
progreso de los intentos para mejorar el entendimiento de
las Partes del comercio internacional de productos de tiburones.
SSN urge a las Partes para que instruya a la Secretaría
para que proactivamente anime a la Organización Mundial
de Aduanas para que resuelva urgentemente la emisión de
códigos específicos por especie.
62. Pez napoleón
CoP16 Doc. 62
• El pez napoleón (Cheilinus undulates) está En Peligro,
“la amenaza más seria para esta especie es la sobrepesca
de peces vivos para el comercio de exportación”
(UICN 2012); un total de 22,700 individuos vivos,
entraron al comercio internacional de 2007-2009
(Base de Datos de Comercio CITES); la mayoría de
Indonesia y Malasia.
• La Decisión 15.87 instruyó al SC para que estableciera
un WG sobre Pez Napoleón, para que, entre otras
cosas:
• desarrollara y recomendara al SC opciones para
mejorar el control y la observancia del comercio
internacional asegurando la efectividad de la inclusión
en el Apéndice II; y
• recomiende acciones a la CoP16.
• Preparado por the Presidente del WG del SC sobre Pez
napoleón.
• Propone enmiendas a la Decisión 15.87 (Anexo)
incluyendo que el WG “considere si es necesario o
no” pedirle a las Partes del área de distribución y a
las Partes importadoras que proporcionen información
sobre las acciones que han tomado para asegurar una
inclusión efectiva en el Apéndice II de la especie.
• El WG recomienda, entre otras cosas, que:
• el Grupo de Especialistas en Meros y Lábridos de la
UICN continúe apoyando a las Partes para lograr la
pesca sostenible del pez napoleón;
• las Partes investiguen las violaciones a la
Convención notificadas en relación con el comercio
de especímenes de pez napoleón y tomen medidas
de observancia apropiadas en el ámbito de su
legislación nacional; y
• los Estados Partes del área de distribución y las
Partes importadoras fortalezcan la cooperación
bilateral y regional, incluyendo intercambio de
información confidencial y medidas de observancia.
APOYAR
• SSN recomienda a las Partes a adoptar las enmiendas a la
Decisión.
• Sin embargo, el trabajo del WG parece que no ha resultado
en una acción efectiva para enfrentar la explotación no sustentable
de pez napoleón; nosotros recomendamos que la
Decisión se enmiende para instruir al AC para que incluya a
la especie en el Examen Periódico.
• El pez napoleón califica para el Apéndice I.
63. Bacalao: informe de la
CCRVMA
CoP16 Doc. 63
• La RC 12.4 sobre Cooperación entre la CITES y la
Comisión para la Conservación de los Recursos Vivos
Marinos Antárticos en relación con el comercio de
bacalao” recomienda que las Partes que capturen
bacalao (Dissostichus spp.) se adhieran a la Comisión
para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos
Antárticos (CCRVMA) y sus medidas de conservación.
• Preparado por CCRVMA.
• Recomienda que la CoP considere:
• solicitarle a las Partes CITES involucradas en la captura
y/o comercio de bacalao que no estén cooperando
con la CCRVMA, que consideren acceder a la
CCRVMA o informar sobre su posición al respecto de
la implementación de la RC 12.4 para CCRVMA; y
• Las Partes CITES que son Estados de pabellón de
embarcaciones enlistadas en la lista de embar-
APOYAR
• SSN recomienda que las Partes adopten las recomendaciones
de CCRVMA como Decisiones.
• SSN también recomienda que el AC, con la asistencia de la
Secretaría, vigile la implementación de estas Decisiones e
informe a la CoP17.
Continúa

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
Continúa
caciones de CCRVMA NCP-IUU (Esquema de
Documentación de Captura, Pesquerías Ilegales No
reportadas y No reguladas), y que han estimado que
socava los objetivos de la CCRVMA.
64. Pepinos de mar
CoP16 Doc. 64
• la Decisión 14.100 (Rev. CoP15) dirigida al AC para
que evalúe los resultados del Taller del 2007 de la FAO
sobre Uso Sustentable y Gestión de las Pesquerías de
Pepino de Mar y desarrolle recomendaciones para la
CoP16.
• El AC26 recomendó que se emitiera una Notificación
llamando la atención a las publicaciones de la FAO
sobre pepinos de mar; y que los Estados del área de
distribución manejes sus pesquerías de pepinos de
mar de manera sustentable.
• Preparado por AC.
• Declara que el AC ha cumplido la Decisión 14.100 (Rev.
CoP15), y que el trabajo del AC está completo.
OPONERSE
• El AC no evaluó los resultados del taller o desarrolló las
recomendaciones para la CoP16 como lo indica la Decisión
14.100 (Rev. CoP15).
• SSN recomienda a la CoP extender la Decisión hasta la
CoP17.
65. Cooperación regional
sobre el manejo y el
comercio del caracol
rosado (Strombus
gigas)
CoP16 Doc. 65
• El caracol Rosado está incluido en el Apéndice II.
• Preparado por Colombia.
• Nota que se realizaron dos reuniones en 2012:
• Taller de Expertos sobre Caracol Pala, Miami, 22‐24
Mayo (informe en el Anexo).
• el Grupo de Trabajo de Caracol Pala CFMC/
OSPESCA/WECAFC/CRFM, Ciudad de Panamá,
23‐25 Octubre.
• Recomienda a la CoP adoptar una Decisión para tomar
nota de los resultados de las reuniones.
APOYAR
• SSN recomienda que las Partes considerar la recomendación
contenida en las notas relacionadas al Taller de
Expertos sobre Caracol Pala 2012 de que CITES adopte una
Resolución sobre el caracol pala incluyendo las recomendaciones
sobre gestión y observancia.
66. Madagascar
CoP16 Doc. 66
• la Decisión 15.97 instruye a Madagascar y al PC para:
• reunir y revisar información sobre los taxa de
suculentas propuestos para inclusión en la COP15
pero que no se adoptaron;
• reunir y revisar información sobre las especies que
se beneficiarían de la inclusión en CITES;
• identificar mecanismos para ayudar a la creación de
capacidades para elaborar dictámenes de extracción
no perjudicial para las especies incluidas; e
• informar a la CoP16 y, si es necesario, preparar
propuestas de enmienda de los Apéndices para la
CoP16.
• Preparado por la presidenta del PC con apoyo del especialista
en nomenclatura del PC y Madagascar.
• Proporciona una actualización sobre el trabajo bajo la
Decisión 15.97 e informa que el PC20 acordó, entre
otras cosas, que:
• Con respecto a la inclusión de especies de árboles:
• Madagascar trabajará con el PC para someter propuestas
de inclusión der Dalbergia spp. y Diospyros spp.; y
• Se preparará un documento para la CoP16 que delinee
un programa de trabajo (o plan de implementación)
para la preparación de las pruebas actuales de identificación,
guías, cursos de capacitación, manuales amigables
para oficiales de observancia en Madagascar y
APOYAR
• SSN urge a las Partes para que apoyen en la CoP16 las
propuestas presentadas por Madagascar.
• SSN anima a la Organización Internacional de Maderas
Tropicales (ITTO), a las Partes y a los interesados a apoyar
a Madagascar en identificación de acciones y en la preparación
de recursos para facilitar la observancia de las
inclusiones en CITES, particularmente respecto a la identificación
de especímenes en el comercio y recomienda
que las Partes adopten una Decisión instruyendo al PC y la
Secretaría en este sentido.
www.ssn.org
Continúa
89

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
90
Continúa
en los países importadores.
• Con respecto a la inclusión de las especies
suculentas:
• Madagascar trabajará con el PC para finalizar las propuestas
de inclusión para la COP16; y
• Las propuestas finales tomarán en cuenta los temas de
identificación, taxa similares y preparación de materiales
de identificación.
• Nota que la Decisión 15.97 estará completamente
implementada cuando se presenten las propuestas de
Madagascar en la CoP16.
67. Taxa que producen
Madera de agar
67.1 Informe del Comité
de Flora
CoP16 Doc. 67.1
• La RC 11.11 (Rev. CoP15) sobre Reglamentación en el
comercio de plantas, entre otras cosas, proporciona
definiciones de ‘‘bajo condiciones controladas” y “propagadas
artificialmente”.
• La RC 10.13 (Rev. CoP15) sobre Aplicación de la
Convención para especies maderables establece que
la madera y otros derivados de árboles que crecen en
plantaciones monoespecíficas deberán ser consideradas
como propagadas artificialmente en acuerdo a
la definición de la RC 11.11 (Rev. CoP15).
• La Decisión 15.94 dirigida al PC para que considere
las definiciones actuales de plantas propagadas artificialmente
y como aplican para especies de árboles en
plantaciones mixtas e informe a la CoP16.
• La Decisión 15.95 instruye a la Secretaría para que
organice un taller para discutir el manejo de madera
de agar Silvestre y la proveniente de plantaciones.
• Preparado por PC.
• Propone cambios a la RC 10.13, incluyendo:
• Cambio de Título: Aplicación de la Convención para
especies maderables de árboles.
• Enmienda al párrafo g): “madera u otras partes o
derivados de árboles que crecen en plantaciones
monoespecíficas o mixtas, se consideran como
propagadas artificialmente con arreglo a la definición
contenida en la RC 11.11 (Rev. CoP15)”.
• Proporciona un borrador de Decisión instruyendo al PC
para que considere el sistema actual de producción de
especies de árboles, incluyendo plantaciones mixtas
y monoespecíficas, y evalúe la aplicabilidad de las
definiciones actuales de propagación artificial en la RC
10.13 y RC 11.11 e informe a la CoP17.
• Recomienda que la Decisión 15.95 se revise y extienda.
OPONERSE EN PARTE /APOYAR EN PARTE
• SSN urge a las Partes a oponerse a los cambios propuestos
a la RC 10.13, párrafo g) ya que puede haber instancias
cuando es difícil distinguir plantaciones mixtas de los
árboles que se han establecido naturalmente sujetos a silvicultura,
o de los árboles mixtos plantados y establecidos
naturalmente.
• SSN recomienda que las Partes acuerden en extender la
Decisión 15.95.
67.2 Proyecto de
resolución sobre
Aplicación de la
Convención a los taxa
que producen madera
de agar
CoP16 Doc. 67.2
• RC 11.11 (Rev. CoP15) sobre Reglamentación en el
comercio de plantas, entre otras cosas, proporciona
definiciones de ‘‘bajo condiciones controladas” y “propagadas
artificialmente”.
• En la CoP15, varias decisiones respecto a la madera
de agar se adoptaron; estas, entre otras cosas, dirigidas
a:
• Preparado por China, Indonesia, Kuwait, Tailandia.
• Proporciona un proyecto de Resolución sobre madera
de agar que, entre otras cosas,
• establezca una definición de “bajo condiciones
controladas” y “propagado artificialmente” o taxa
productores de madera de agar, que sean diferentes
de todos los demás taxa.
OPONERSE
• El proyecto de Resolución permitirá:
• que se comercialice madera de agar bajo criterios
menos estrictos con respecto a “propagados artificialmente”
y “bajo condiciones controladas” que otras
especies de plantas incluidas en la CITES;
• la definición de “propagado artificialmente” se expanda ,
Continúa Continúa Continúa

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
Continúa Continúa Continúa
• PC para que considere las definiciones actuales de
plantas propagadas artificialmente y como aplican
para especies de árboles en plantaciones mixtas e
informe a la CoP16. (Decision 15.94); y
• la Secretaría para que organice un taller para discutir
el manejo de madera de agar silvestre y la
proveniente de plantaciones (Decision 15.95).
• Las Partes que asistieron a los talleres en Kuwait
(Octubre 2011) e Indonesia (Noviembre 2011) concluyeron
que: la definición actual de propagado artificialmente
no aplica para plantaciones mixtas; la
definición de “bajo condiciones controladas” debería
enmendarse para que explícitamente abarque las
condiciones que se encuentran en las plantaciones
de árboles con el propósito de producir plantas incluyendo
sus partes y derivados.
• reduce el requisito de que el medio sea “intensamente
manipulado” a simplemente “manipulado”;
• permite que especímenes del medio silvestre como
plántulas, retoños, esquejes, etc. se consideren
como “propagados artificialmente”; y
• expande la definición de plantas que producen
madera de agar propagandas artificialmente para
incluir aquellas que están en jardines, plantaciones
de producción estatales, privadas o comunitarias,
ya sean monoespecíficas o mixtas.
• insta a las Partes a establecer sistemas de registro
de árboles artificialmente propagados y un
sistema de registro de exportadores de aceite de
madera de agar.
para madera de agar, para incluir plantaciones de especies
mixtas (ver Opinión del SSN para CoP16 Doc. 67.1); y
• que especímenes silvestres, plántulas, retoños, esquejes,
etc. se consideren “propagados artificialmente”.
• Las definiciones actuales en la RC 11.11 (Rev. CoP15) se
están aplicando exitosamente a otras especies de plantas
incluidas en CITES.
• Las definiciones propuestas debilitarán los controles adoptados
para proteger a especies vulnerable tales como las
que producen madera de agar.
• En el PC20 los participantes expresaron sus preocupaciones
de que: “…definir muy ampliamente a los especímenes
artificialmente propagados, de especies que
producen madera de agar, significaría que los controles se
reducirían sobre muchas especímenes exportados y que,
si se aplicara la definición enmendada a otras especies de
plantas, pudiera haber consecuencias no previstas”.
• SSN urge a las Partes para que establezcan un sistema de
registro internacional transparente para plantaciones de
madera de agar y exportadores de aceite de madera de agar.
• SSN también urge a las Partes para que se aseguren que
cualquier Resolución sobre madera de agar, se enfoque
también en el fortalecimiento de las capacidades de las
Partes para formular DENPs para especies que producen
madera de agar.
68. Caoba de hoja ancha
CoP16 Doc. 68
• la Decisión 15.91 cambia el nombre del Grupo de
Trabajo de Caoba a Grupo de Trabajo sobre Caoba de
hoja ancha y otras Especies Maderables Neotropicales
y nota que los términos de referencia para la membresía
del grupo están incluidos en el Anexo 3 de las
Decisiones de CITES.
• la Decisión 15.92 instruye al PC para que apoye la
implementación de la Decisión 14.146 (Rev. CoP15)
y su Anexo 4 (Plan de Acción para Cedrela odorata,
Dalbergia retusa, Dalbergia granadillo y Dalbergia stevensonii),
que informe a la CoP16.
• la Decisión 15.93 instruye a la Secretaría para que,
entre otras cosas, continúe su trabajo con la ITTO e
informe a la CoP16.
• Preparado por la presidenta del PC.
• Proporciona un informe (Anexo) sobre el trabajo del WG
que incluye propuestas de cambios a las Decisiones
actuales relacionadas para que, entre otras cosas,
extender las Decisiones 15.91, 15.92, 15.93 y los planes
de acción en los Anexos 3 y 4 de las Decisiones CITES.
• Proporciona una lista de recomendaciones relacionadas;
no es claro si estas se les presentará a la CoP
como proyectos de Decisiones. Por ejemplo, establece
que la presidenta del PC debería solicitarle al SC para
que prepare una Decisión para la CoP16 dirigida a la
Secretaría para que realice una misión a la República
Dominicana y que se reúna con las autoridades
CITES y las de Aduanas para verificar los volúmenes
APOYAR
• SSN recomienda que el Grupo de Trabajo de Caoba a Grupo
de Trabajo sobre Caoba de hoja ancha y otras Especies
Maderables Neotropicales se reúna informalmente a principios
de la CoP para asegurar que las recomendaciones
relevantes de este documento se presenten como proyectos
de Decisiones para su adopción por la CoP16.
Continúa
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91

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92
Continúa
de Swietenia macrophylla importados de Fiji y de los
Estados del área de distribución de la especie. Sin
embargo, dicha Decisión no está incluida en el informe
del presidente del SC.
69. Cedrela odorata,
Dalbergia retusa,
Dalbergia granadillo y
Dalbergia stevensonii
CoP16 Doc. 69
• La Decisión 14.146 (Rev. CoP15), entre otras cosas,
dirigida al PC para que le solicite al Grupo de Trabajo
de Caoba a Grupo de Trabajo sobre Caoba de hoja
ancha y otras Especies Maderables Neotropicales
que analice la información recabada como resultado
de la inclusión en el Apéndice-III de Cedrela odorata
que haga recomendaciones tales como una propuesta
de inclusión en el Apéndice II para Cedrela
odorata, Dalbergia retusa, Dalbergia granadillo y
Dalbergia stevensonii antes de la CoP16.
• Preparado por la presidenta del PC.
• Informa que PC20 acordó que, con respecto a la inclusión
en el Apéndice II,:
• Cedrela odorata cumple con los criterios de comercio,
pero se sigue requiriendo datos sobre el estatus
de conservación de las poblaciones;
• Dalbergia retusa cumple con el criterio de comercio
y hay evidencia de tráfico ilegal, poblaciones fragmentadas
el Criterio B del Anexo 2a) puede aplicar;
• Dalbergia stevensonii cumple con el criterio de
comercio’ los Estados del área de distribución reportan
preocupación por la extensión del tráfico ilegal;
• cualquier decisión respecto a Dalbergia granadillo
se determine por la decisión que se tome respecto
a D. retusa.
• PC20:
• anima a la ITTO para que de asistencia a los
Estados del área de distribución exportadores para
compilar inventarios nacionales;
• nota que la inclusión en Apéndice II o Apéndice III
apoyará la adquisición de información biológica
necesaria y también mejorará la veracidad de los
datos de comercio; y
• considera completo el trabajo sobre este asunto.
APOYAR
• SSN anima a las Partes para que tomen nota de este
informe y a apoyar en esta CoP16 las propuestas de Belice
para incluir a Dalbergia retusa y D. granadillo (CoP16 Prop.
61); y D. stevensonii (CoP16 Prop. 61) en Apéndice II; si
se aprueban, la inclusión ayudará a los Estados del área
de distribución a reunir información biológica y datos de
comercio y combatir el intenso tráfico ilegal internacional
con estas especies.
70. Informe del Grupo de
trabajo sobre carne de
animales silvestres de
África central
CoP16 Doc. 70
• las Decisiones 14.73 y 14.74 animan al Grupo de
trabajo sobre carne de animales silvestres de África
central para que:
• colaboren con la CDB y FAO y para llamar la atención
del SC y/o CoP sobre asuntos relacionados
con la implementación de la RC13.11 sobre Carne
de animales silvestres;
• colaboren con el Grupo de Enlace de la CDB sobre
recursos forestales no maderables;
• Preparado por la presidencia del Grupo de trabajo
sobre carne de animales silvestres de África centra
• Informan sobre la implementación de las Decisiones
14.73 y 14.74 y nota, entre otras cosas, que:
• Los miembros del WG se reunieron en Nairobi,
Junio 2011, y no han respondido a las peticiones
del presidente para presentar los informes
nacionales;
• El WG ha desarrollado una estrategia y plan de
APOYAR
• SSN recomienda a la CoP extender estas Decisiones a la
CoP17; es urgente más trabajo sobre este asunto; la reunión
mixta de el grupo de enlace de la CDB y el Grupo de
trabajo sobre carne de animales silvestres de África central
de CITES (Junio 2011) “reconoció con alarma la escala creciente
de la cacería y comercialización de carne de animales
silvestres a lo largo de los estados del área de distribución y
un incremento en la tendencia de tráfico internacional ilegal
organizado con carne de animales silvestres.”
Continúa Continúa Continúa

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
Continúa Continúa Continúa
• informen al SC sobre el progreso hecho en la implementación
de planes de acción nacionales relativos
al comercio de carne de animales silvestres y otras
iniciativas que hayan tomado al respecto de este
tema; y
• que informen a la CoP16.
acción sobre carne de animales silvestres como
parte de la implementación de un plan de acción
subregional, para reforzar la implementación a nivel
nacional; y
• Se está implementando un proyecto regional del
GEF liderado por la FAO en Gabón, República del
Congo, República Democrática del Congo y la
República Centroafricana titulado “Gestión sostenible
del comercio de fauna y carne de animales
silvestres en África central”.
• Se solicita a la Secretaría que apoye al Grupo de trabajo
a través de su organización concienciando a los
miembros para que participen en reuniones y envíen
informes. El WG deberá reunirse con regularidad para
intercambiar información
• SSN recomienda que las Partes instruyan a la Secretaría
para que anime a la FAO para que consulte con los comités
científicos de la CITES sobre la implementación de su
nuevo plan regional sobre carne de animales silvestres,
que intenta “probar un nuevo enfoque a la carne de animales
silvestres” a través de “uso legal, sustentable de
especies seleccionadas no amenazadas a través de un
manejo participativo de la vida silvestre” Se necesita una
colaboración cercana CITES_FAO para asegurar que este
enfoque no tenga impactos negativos sobre las especies
enlistadas.
71. Criterios para incluir
especies en los
Apéndices I y II
CoP16 Doc. 71
• la Decisión 15.28-15.30, entre otras cosas, dirigida a:
• la Secretaría para que prepare un informe sobre
la aplicación del criterio B y el texto introductorio
del Anexo 2 a) de la RC9.24 (Rev. CoP15) sobre
Criterios para enmendar los Apéndices I y II para
especies acuáticas explotadas comercialmente que
se propongan para ser incluidas en el Apéndice II;
• Al AC para que proporcione orientación sobre este
asunto al SC; y
• Al SC para que proporcione recomendaciones a la
CoP16.
• Preparado por SC.
• Invita a la CoP a apoyar las conclusiones (Anexo) del AC
respecto a la aplicación del criterio B del Anexo 2a) y el
texto preliminar para las especies acuáticas explotadas
comercialmente.
• AC:
• estima que hay varios enfoques para aplicar el criterio
B. A su juicio, no es posible proporcionar orientación
favoreciendo o apoyando un enfoque en vez
de otro;
• recomienda que las Partes, al aplicar el criterio
B del Anexo 2 a cuando redacten o sometan propuestas
para enmendar los Apéndices de la CITES,
expliquen su enfoque en relación con ese criterio, y
la medida en que el taxón reúne las condiciones de
la enmienda propuesta;
• Al redactar y presentar propuestas para enmendar
los Apéndices de la CITES respecto de las especies
acuáticas explotadas comercialmente, el Comité de
Fauna alienta a las Partes a elucidar las vulnerabilidades,
como se define en el Anexo 5 a la Resolución
Conf. 9.24 (Rev. CoP15), y los factores atenuantes
incluyendo, sin limitarse a ello, los grandes números
absolutos, los refugios y las medidas de ordenación
de la pesca que han tenido en cuenta”.
APOYAR
• SSN anima a las Partes a redactar y adoptar una Decisión
instruyendo a la Secretaría que emita una Notificación
comunicando las conclusiones del AC a las Partes.
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Continúa
93

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
94
Continúa
• El Comité de Fauna señala la cuestión de cómo
determinar si una especies acuática explotada
comercialmente cumple los requisitos para su
inclusión en el Apéndice II de la CITES cuando esa
especies se encuentra en múltiples stocks o subpoblaciones
en condiciones diversas.
72. Criterios relativos a las
poblaciones criadas en
granjas
CoP16 Doc. 72
• La RC 9.24 (Rev. CoP15), Anexo 4, párrafo A 2) establece
que: “Las especies incluidas en el Apéndice I
deberían transferirse únicamente al Apéndice II si no
cumplen los criterios pertinentes enunciados en el
Anexo 1, y sólo cuando cumplan una de las medidas
de salvaguardia siguientes: …d) que se presente y
apruebe una propuesta de cría en granjas acorde con
las resoluciones aplicables de la Conferencia de las
Partes.”
• la Decisión 15.51 dirigida al AC para que:
• considere restablecer la capacidad de transferir
poblaciones calificadas que cumplan los criterios
biológicos de la RC 9.24 (Rev. CoP15), Anexo
1, al Apéndice II de conformidad con la RC 11.16
(Rev. CoP15) sobre Cría en granjas y comercio
de especímenes criados en granjas de especies
transferidas del Apéndice I al Apéndice II o la RC
9.20 (Rev.) sobre Directrices para evaluar las
propuestas relativas a la cría en granjas de tortugas
marinas presentadas de conformidad con la
Resolución Conf. 11.16 (Rev. CoP15); y
• si se encuentra mérito, redactor una revisión del
párrafo A. 2 en el Anexo 4 de la RC 9.24 (Rev.
CoP15) para eliminar el requisito.
• Presentado por el AC.
• Establece que el AC25 acordó restablecer la capacidad
de transferir del Apéndice I al Apéndice II las poblaciones
que reúnan las debidas condiciones y que sigan
cumpliendo con los criterios biológicos establecidos en
la Resolución Conf. 9.24 (Rev. CoP15), Anexo 1, de conformidad
con la Resolución Conf. 11.16 (Rev. CoP15) o
la Resolución Conf. 9.20 (Rev.).
• Proporciona un proyecto de revisión al párrafo A. 2 en
el Anexo 4 de la RC 9.24 (Rev. CoP15) que movería el
antes párrafo d) fuera del antes párrafo A 2) y que establecería:
“b) Sólo cuando se presente una propuesta de
cría en granjas acorde con las resoluciones aplicables
y se apruebe en la Conferencia de las Partes.”
• Recomienda que las Partes consideren que sería útil
identificar las partes pertinentes de la RC 11.16 (Rev.
CoP15) y RC 9.20 (Rev.) y abordarlas en una nueva
resolución sometida a la CoP.
APOYAR EN PARTE / OPONERSE EN PARTE
• SSN recomienda a las Partes apoyar proyecto de revisión
del párrafo A. 2 en el Anexo 4 de la RC 9.24 (Rev. CoP15).
• SSN urges las Partes para que rechacen la propuesta de
identificar “las partes pertinentes” de la RC11.16 (Rev.
CoP15) y RC 9.20 (Rev.) y combinarlas en una Resolución.
Las dos Resoluciones de cría en granja siguen siendo relevantes
y SSN urge a las Partes para que se opongan a debilitar
los requisitos para programas de cría en granjas.
73. Propuesta de revisión
de la Resolución Conf.
10.9 sobre Examen de
las propuestas para
transferir poblaciones
de elefante africano del
Apéndice I al Apéndice II
CoP16 Doc. 73
• La RC 10.9 llama al establecimiento de un Panel
de Expertos (PdE) para evaluar las propuestas para
transferir a las poblaciones del Elefante Africano
del Apéndice I al Apéndice II y para proporcionar un
informe a las Partes para que lo usen al considerar
dichas propuestas.
• La publicación de los informes del PdE han sido
retrasados severamente: en la CoP15, la versión en
inglés del informe sobre Zambia no estuvo disponible
sino hasta dos días antes de la reunión, la versión en
francés de dos informes solo estuvo disponible des-
Continúa
• Preparado por Costa de Marfil, Liberia, Sierra Leona.
• Propone enmendar la RC 10.9 para:
• establecer un PdE permanente para evitar demoras
en la designación de miembros;
• introducir féchas límites para asegurar que los
informes del PdE se presenten con suficiente antelación
a las CoPs; y
• introducir provisiones que aseguren que el país
proponente pague tanto la misión del PdE y por
cualquier costo adicional relacionado a la preparación
y traducción del informe.
APOYAR
• Las demoras en la elección y funcionamiento del PdE, junto
con las demoras significativas en la presentación de los
informes del PdE, han impedido la traducción a tiempo y han
comprometido la habilidad de esos informes para ayudar a
las Partes CITES en su toma de decisiones concernientes a
las propuestas de cambio de Apéndice de elefante africano.
• Las enmiendas propuestas ayudarán a evitar esas demoras.
• Dadas las serias restricciones de recursos que enfrenta
la CITES, es apropiado que el Estado proponente financie
Continúa

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
Continúa
pués de que empezó la CoP15, y la versión en español
de dos informes estuvo disponible hasta una semana
después de que concluyó la CoP15.
Continúa
la misión del PdE, la preparación del informe y las traducciones
a tiempo en los tres idiomas de trabajo de la
Convención; dichos costos no deben seguir cargándose al
Fondo Fiduciario CITES.
74. Examen periódico de
los Apéndices
74.1 Revisión de la
Resolución Conf. 14.8
sobre Examen periódico
de los Apéndices
CoP16 Doc. 74.1
• El AC25 acordó explorar junto con el PC, las enmiendas
necesarias para mejorar la RC 14.8.
• El SC62 apoyó las recomendaciones contenidas
en este documento y acordó que se le solicite a la
Secretaría para que busque fondos externos para realizar
el examen periódico.
• Preparado por AC y la presidenta del PCs.
• Propone revisiones (Anexo) a la RC 14.8, incluyendo,
entre otras cosas, clarificación de los pasos a tomar en
el proceso incluyendo: establecer una lista de especies
que se examinarán, cuándo eliminar especies de la
lista, notificación de los Estados del área de distribución
del proceso y mantenimiento de la lista de especies
sujetas a revisión.
APOYAR
• SSN urge a las Partes para que apoyen revisiones ya que
ayudarán a clarificar el procedimiento.
74.2 Examen de los
Apéndices: Felidae
CoP16 Doc. 74.2
• La Decisión 13.93 (Rev. CoP15) instruye al AC para que
incluya a Felidae en su Examen de los Apéndices.
• Preparado por the AC.
• Informa que:
• se están hacienda las revisiones para Panthera leo,
Puma concolor couguar y P. concolor coryi ; y
• el examen de Felidae está ya casi completo.
• Recomienda extender la Decisión 13.93 (Rev. CoP15)
hasta la CoP17.
APOYAR
• SSN apoya la finalización del Examen Periódico de Felidae.
• SSN nota las conclusiones del Examen Periódico hasta
ahora, han demostrado que en la mayoría de los casos las
especies están incluidas en los Apéndices adecuados.
• SSN por lo tanto insta a las Partes para que consideren
finalizar el Examen Periódico, derogar las resoluciones
relacionadas y reasignar los fondos que se les concedieron
en la CoP17.
75. Preparación y
aplicación de
anotaciones
CoP16 Doc. 75
• la Decisión 15.35 instruye a la Secretaría para que
comisione un estudio para determinar el tipo de
especímenes de especies de árboles incluidas en el
Apéndice II o III en el comercio internacional y aquellas
que dominan el comercio en y la demanda silvestre; y
proporcione los resultados al PC.
• la Decisión 14.148 (Rev. CoP15) instruye al PC para que:
• con base en el estudio de resultados, examine las
anotaciones para especies de árboles incluidos en
la CITES y de ser apropiado, redactar enmiendas a
las anotaciones y preparar definiciones claras para
los términos usados en adelante; y
• Preparado por Presidente del WG del SC sobre
Anotaciones.
• Recomienda que la CoP adopte:
• las enmiendas propuestas a la RCs 5.20, 8.21,
9.24 (Rev. CoP15), 9.25 (Rev. CoP15), 11.19, y
11.21 (Rev. CoP15) (Anexos 1 al 6); los cambios
propuestos que cambian el enfoque general de las
anotaciones de plantas de partes y derivados “en
cuestión” a “las partes y derivados que se exportan
inicialmente desde el Estado del área de distribución
y los artículos que dominan el comercio “;
APOYAR
• SSN urge a las Partes para que apoyen la enmienda propuesta
a la RC 11.21 (Rev.), urgiendo a las Partes que preparen
propuestas con anotaciones, que consulten con el
SC, AC y PC. Sin embargo, para mejorar la transparencia,
urgimos a las Partes para que recomienden que se haga
una consulta con la Secretaría en cooperación con uno de
los Comités.
Continúa
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Continúa
95

DOCUMENTO ANTECEDENTE / ESTADO ACTUAL EFECTO DEL DOCUMENTO OPINIÓN DEL SSN
96
Continúa
Continúa
• redacte propuestas para enmendar la RC
10.13 (Rev. CoP15) sobre Implementación de la
Convención para especies maderables y/o para
redactor propuestas para enmendar los Apéndices
de acuerdo a esto para que el Gobierno Depositario
pueda someterlo a su nombre a la consideración
de la CoP16.
• una adición a la RC 11.21 (Rev. CoP15) sobre Uso
de anotaciones en los Apéndices I y II: “INSTA a que
las Partes que presenten propuestas que contengan
anotaciones sustantivas consulten con la Secretaría,
el Comité Permanente y el Comité de Fauna o de
Flora, según proceda, para asegurar que la anotación
sea adecuada y se pueda aplicar fácilmente.”.
• la siguiente definición de ‘extracto’: “Toda sustancia
obtenida directamente de material vegetal
mediante medios físicos o químicos independientemente
del proceso de fabricación. Un extracto
puede ser sólido (cristales, resina, partículas finas o
gruesas), semisólido (gomas, ceras) o líquido (soluciones,
tinturas, aceite y aceites esenciales). Se
considera que los productos acabados que contengan
dichos extractos como ingredientes no están
incluidos en esta definición”;
• un proyecto de Decisión (Anexo 7) dirigida a las
Partes “Cualquier Estado del área de distribución que
haya incluido una especie en el Apéndice III con una
Anotación #1 deberá evaluar dicha inclusión y remplazar
la Anotación #1 por la Anotación #4, a menos que
se pueda demostrar que la Anotación #1 presenta una
ventaja con relación a la #4”.; y
• proyectos de Decisiones (Anexo 8) dirigida al SC para
establecer un WG sobre anotaciones, junto con términos
de referencia y membresía.
• Recomienda que la CoP acuerde en mantener la Decisión
15.35 y adopte una revisión a la Decisión 14.148 (Rev.
CoP15) (Anexo 9) que, entre otras cosas, instruya al SC y
PC para considerar enmiendas a las anotaciones actuales
a las especies de plantas.
76. Anotaciones – Informe
del Comité de Flora
CoP16 Doc. 76
• La Decisión 14.134 (Rev. CoP15) dirigida al PC para
evaluar posibles problemas emanados de la anotación
a Orchidaceae spp. Incluidas en el Apéndice II e
informar a la CoP16.
• La Decisión 15.34 dirigida al PC para que continúe
la revisión del comercio con Aloe spp., Cactaceae
spp., Cyclamen spp., Galanthus spp., Gonystylus spp.,
Orchidaceae spp. y Prunus africana para determinar si
deberían exentarse productos terminados adicionales
al enmendar las anotaciones relevantes para estas
especies e informar a la CoP16.
• La Decisión 15.31 dirigida al PC para que prepare
clarificación y directrices sobre “empaquetado y listo
para la venta al por menor” y otros términos usados
en las Anotaciones y que informe a la CoP16.
• Prparado por la presidenta del PC.
• Informa que, respecto a la Decisión 14.134 (Rev.
CoP15), el PC acordó, entre otras cosas, que no se
deberían considerar más exenciones de híbridos de
orquídeas por el momento y que la Decisión había sido
cumplida.
• Respecto a la Decisión 15.34, proporciona un proyecto
de Decisión (Anexo) que instruye al PC para que
concluya su revisión del comercio de las especies del
Apéndice-II de Orchidaceae spp. Para determinar si
deben exentarse productos terminados adicionales
mediante la enmienda de la anotación para este taxón
(Anotación #4).
• Respecto a la Decisión 15.31, invita a la CoP a adoptar
las definiciones proporcionadas de “polvo”, “astillas”,
y “artículos terminados empacados y listos para la
venta al por menor”.
APOYAR
• SSN sugiere que el PC pudiera querer revisar este documento
informalmente

NOTES
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Aniba rosaeodora—Carlos Magaldi; Dalbergia cochinchinensis—Kwan Han, http://www.natureloveyou.sg; Dalbergia retusa—Maile Neel; Dalbergia stevensonii—Ya'axché Conservation Trust; Dalbergia spp.—Aina
Razanatsima; Senna meridionalis—Fidy Ratovoson; Adenia firingalavensis—Andrew Hankey; Adenia subsessifolia—Daderot; Uncarina grandidieri—Wikimedia Commons/Jeffdelonge; Uncarina stellulifera—Chris/
Indigoze; Osyris lanceolata—Wikimedia Commons/Xemenendura; Aquilaria spp—Wikimedia Commons/DXLINH; Cyphostemma laza—Wikimedia Commons/C T Johansson; Additional cover photos: Ursus maritimus—
Creative Commons; Ceratotherium simum—Christophe D., Dreamstime; Dogania subplana—Oliver R. Wearn; Panthera tigris—Karl Kwong; Sphyrna lewini—Seawatch.org; Elephas maximus—Marc Ancrenaz
Editores: Barry Kent Mackay, Ronald Orenstein, and Teresa Telecky
Miembros de la Mesa Directiva del SSN: Will Travers (Chair), Dr. Teresa Telecky (Vice-Chair), Adam Roberts (Treasurer), Sue Fisher (Secretary), Debbie Banks, Juan Carlos Cantú,
Wim de Kok, Geert Drieman, Dr. Andrew Kelly, Barry Kent MacKay, Wm. Carroll Muffett, Dr. Ronald Orenstein, Linda Paul, and Victor Watkins

El Species Survival Network : Su Aliado en CITES
CONTACTOS DEL SSN
Oficina Central del SSN,
por favor contacte a:
Sr. Will Travers OBE, President
Sra. Ann Michels, Coordinator
Species Survival Network
2100 L Street, NW
Washington, DC 20037 USA
Tel: 301-548-7769; Fax: 202-318-0891
E-mail: info@ssn.org
Para África Angloparlante,
por favor contacte a:
Srta. Shelley Waterland, Coordinator
Born Free Foundation
3 Grove House; Foundry Lane
Horsham, West Sussex RH13 5PL UK
Tel: +44-403-240170; Fax: +441-403-327-838
E-mail: shelley@bornfree.org.uk
Para Francophone Africa, por favor contacte a:
Sra. Alice Stroud, Coordinator
Species Survival Network
2202 Woodlawn Ave
Boise, ID 83702 USA
Tel: +1 208 891 4358
E-mail: alicestroud@ssn.org
Para Asia, por favor contacte a:
Sr. Wim Dekok, Coordinator
World Animal Net
19 Chestnut Square
Boston, MA 02130 USA
Tel: +1-617-522-8509; Fax: +1-360-364-7347
E-mail: info@worldanimalnet.org
Para Europa, por favor contacte a:
Dra. Sandra Altherr, Coordinator
Pro Wildlife e.V.
Kidlerstr. 2
D-81371 München, GERMANY
Tel: +49-89-81299-507; Fax: +49-89-81299-706
E-mail: mail@prowildlife.de
Para Norte América, por favor contacte a:
Sr. Adam Roberts, Coordinator
Born Free USA
PO BOX 32160
Washington, DC 20007 USA
Tel: +1-202-445-3572
E-mail: press@ssn.org
Para América Central, del Sur y el Caribe,
por favor contacte a:
Sra. María Elena Sánchez, Coordinator
Teyeliz, A.C.
Ahuehuetes Sur 811
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Tel: +52 (55) 52-51-60-96
E-mail: msanchez@ssn.org
Para Oceanía, por favor contacte a:
Stra. Alexia Wellbelove, Coordinator
Humane Society International - Australia
P.O. Box 302
Avalon, NSW, 2107; AUSTRALIA
Tel: +612 9973 1728; Fax: +612 9973 1729
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