FISCALIDAD, MEDIO AMBIENTE Y COHESIÓN SOCIAL EN ... - ielat

Mª Eugenia Claps y Pedro Pérez (Coords). Fiscalidad, medio ambiente…
(IELAT – Diciembre 2011)
ni necesario ni prudente acudir a empréstitos externos voluminosos o a la emisión de papel
moneda para ampliar la capacidad de acción del Estado.
Cuando se analizan las partidas de ingresos del ejercicio fiscal 1819-1820, se aprecia que la deuda
interna (se tomaron en empréstito total o parcialmente los fondos de los santos lugares, las fábricas,
cofradías obras pías, diezmos) fue la partida más importante (36,7%), seguida de las salinas (15%),
otras tesorerías (13,8%), impuestos eclesiásticos (8,6%) y “otros” (8,3%). Las alcabalas
alcanzaron el 5,4% del total de los ingresos. El tabaco y los correos, no obstante los cambios
decretados para tratar de aumentar la recaudación en estos rubros, alcanzaron sólo el 3,9% y el 0%
respectivamente del total de los ingresos. Es notable también reseñar que la contribución directa
sólo llegó al 3,7% del total y que se lograra en tan poco tiempo reducir el tributo indígena al 1,6%.
La casa de moneda (1%), el papel sellado (0,7%) y el aguardiente (0,2%) representaron cantidades
menores, lo cual indica que los esfuerzos en aumentar la recaudación del papel sellado no dieron
resultados en el corto plazo. Los valores de la renta de aduanas no se consignaron en dicho año
debido a que los puertos de la vertiente atlántica no serían liberados hasta finales de 1822, los de
la costa del pacífico no se pacificaron hasta 1824 y el puerto de Guayaquil no se incorporó hasta
1824 (véase Cuadro núm. 2).
Cuando se analiza el gasto ejercido en el año fiscal 1819-1820, se comprueba que todavía los
gastos bélicos consumían el 57% del total y que se destinaba el restante 42,2% a los gastos civiles.
Todavía no se destinaba ninguna cantidad a satisfacer los servicios de la deuda (véase Cuadro
Núm. 3).
1821-1830. José María del Castillo y Rada. Secretario de Estado y del despacho de
Hacienda del Congreso de Colombia
El 6 de mayo de 1821 comenzó a sesionar en la Villa del Rosario de Cúcuta un nuevo
Congreso Constituyente. En la Constitución que se aprobó el 30 de agosto de 1821 los
pueblos de la Nueva Granada y Venezuela unieron sus destinos conformando la República
de Colombia adoptándose la forma de gobierno republicana, “popular” (democrática) con
presencia de tres poderes (ejecutivo, legislativo, judicial). En 1822 se incorporaron a la
República de Colombia el Departamento del Istmo (Panamá y Veraguas) y los
Departamentos de Quito y Guayaquil. Según los cálculos de Gaspar-Théodore Mollien para
dicha época el antiguo reino de Quito tendría unos 350.000 habitantes, la capitanía general
de Venezuela unos 767.000 y el reino de la Nueva Granada 1.338.000 habitantes, lo cual
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