HUARCAYA GODOY_FCA.pdf - Universidad Nacional del Callao.

modernización no han abordado la modificación de los esquemas tradicionales
de responsabilidad política, tampoco han dejado inalterado el marco de
responsabilidad externa de la Administración. Se han adoptado toda una serie
de medidas tendentes a reemplazar los mecanismos de control político y
burocrático, por el control a través de principios de mercado.
Así pues, la creación de un nuevo marco de responsabilidad se ha concretado
fundamentalmente en tres tipos de actuaciones:
A. La delimitación de los subsistemas de gestión
Este es el primer paso para la introducción del “Empowerment”, al acotar el
espacio de legitimidad en el que se aceptan sus reglas de juego. Las diferentes
modalidades de divisionalización de la Administración pública, mediante la
desagregación de sus servicios en unidades autónomas, representan la
traducción de esta primera idea. Para evitar la confusión de responsabilidades
que favorece el "magma administrativo" y su paralizante régimen común, se
promueve la creación de agencias, centros de responsabilidad o, incluso, la
salida del ámbito público de áreas enteras de actividad.
La constitución de estas unidades autónomas se efectúa bajo un marco
convencional que sustituye al control rígidamente jerárquico, regulando las
relaciones entre la organización disgregada y la matriz. Bajo el nuevo marco de
relaciones, las agencias, centros o entidades autónomas obtienen, según sus
circunstancias, facultades delegadas de gestión de recursos y actividades,
contrarrestados con la estandarización de objetivos y la medición de
resultados, que son controlados, normalmente, a través de indicadores
cuantitativos. De esta forma, se quiere favorecer la adaptación del régimen de
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