PARTICIPAR. Com incidir en les decisions que afecten el territori

2 Què cal saber abans de participar 22-23
mació de l’agenda d’actuació del govern (la delimitació i l’enfocament
del problema que es vol resoldre), la identificació i anàlisi dels problemes
(la diagnosi tècnica i política), la determinació de les actuacions
que cal impulsar per donar una solució als problemes identificats (la
decisió), i la posada en pràctica d’aquestes decisions (la implementació).
Hi ha un darrer moment d’avaluació dels resultats de tot el procés
que pot comportar la revisió dels objectius inicials i que el cicle torni a
iniciar-se.
En alguns casos haureu de començar la feina des de l’inici de
tot plegat, ja que la qüestió sobre la qual voleu incidir no estarà contemplada
en l’agenda política. En aquests casos, la vostra tasca principal
serà materialitzar aquesta qüestió i fer notar a l’Administració que és un
tema rellevant que demana que s’hi prenguin decisions rellevants i immediates.
El cost de participar
Participar no està exempt de cost per a les persones i les entitats,
en termes de finançament, recursos humans i tècnics, i temps.
En molts casos, les persones i les entitats participen en processos
esgarrapant temps a la vida privada, i si cal assumir despeses,
moltes persones les assumeixen de les pròpies butxaques. pensa, amb es-
Participar com-
En el cas de les entitats que s’han dotat d’un equip professional, creix, el cost de
no és estrany que els tècnics de l’entitat esmercin una gran part la participació. La
de la seva dedicació a la participació en mecanismes com els participació en temes
territorials és
que recull aquest manual, preparant sol·licituds d’informació, al·
legacions, denúncies...
una de les missions
fundacionals
El cost de la participació constitueix un gran obstacle a
l’hora d’incidir de forma efectiva en les polítiques públiques. De
de moltes entitats,
totes les formes de participació que expliquem en aquest manual,
la que més es ressent de la manca de recursos és l’accés a la
i significa un aprenentatge
i una manera
d’augmentar
justícia, si bé en alguns casos es pot recórrer a l’Assistència Jurídica
Gratuïta. > (capítol 6) Algunes entitats també disposen de tècnics
dedicats a qüestions jurídiques.
el compromís amb
la societat.
La participació també presenta riscos, com el de desgastar-se
al llarg del temps, o pel fet de ser requerits en diversos
processos participatius de manera simultània. També cal tenir en
compte la lentitud de molts processos, especialment els judicials. Davant
d’aquestes dificultats, la unió fa la força, i és quan convé sentirnos
acompanyats d’altres persones amb qui compartim punts de vista
i objectius que cal assolir.
Figura 3 Moments clau del cicle de formació de les polítiques públiques
Avaluació
Execució i gestió
Formació de l’agenda d’actuació
Diagnosi dels problemes
Presa de decisions
Font: Elaboració pròpia
Associar-se, un primer pas per participar
La participació té dos grans tipus de protagonistes: les persones
i les entitats. A vegades podem participar com a persones a títol individual,
i a vegades ens podem unir a altres persones amb qui compartim
inquietuds i objectius.
Una gran part de la participació la protagonitzen organitzacions
sense ànim de lucre que, en conjunt, reben el nom de tercer sector. El tercer
sector està molt desenvolupat en alguns àmbits, com el de la cooperació
internacional o l’àmbit social, i una mica menys en l’àmbit territorial
i ambiental. Als Països Catalans hi ha associacions de defensa del territori
amb una base social important, i que mantenen una activitat intensa
de relacions amb l’Administració.
L’associacionisme és un mitjà per sumar esforços i compartir
ideals, i a través de les associacions moltes persones poden accedir a la
vida pública. Moltes entitats, a més, opten per aliar-se entre elles, per sumar
esforços i treballar en xarxa sobre interessos comuns. Una xarxa associativa
rica és un bon símptoma de la salut democràtica d’una societat,
i és indicativa del seu capital social, en la mesura que augmenta la col·
laboració i el treball col·lectiu entre els seus membres.