Revista-Observar-28-Innovacion y negocios-ES

Las trayectorias de Comfama señalan una
evolución acorde con las demandas sociales de
la región mediante préstamos en educación a
los hijos de los empleados, servicios de capacitación,
salud, educación para propiciar la
inserción de la mujer en el mercado laboral o
la creación de jardines infantiles que faciliten
la participación de las madres en la economía.
De esta manera, progresivamente se insertaron
servicios acordes con las necesidades de la
población en las diferentes décadas de funcionamiento
de la caja, encaminados al bienestar
de una población trabajadora.
“Comfama reúne a organizaciones de estos distintos
sectores para asegurar que los servicios estén
a disposición de los beneficiarios. Típicamente,
desempeñan un papel tanto estratégico como administrativo
en estos procesos. El papel estratégico
implica conectar a las organizaciones a nivel de
políticas o misión para acordar cuáles servicios es
necesario proveer, cómo debe hacerse dicha provisión,
y quién debe estar involucrado. El papel
administrativo implica coordinar las operaciones
mismas entre múltiples organizaciones, y a menudo
contribuir con la gerencia práctica que se
requiere para operar instalaciones y procesos para
la prestación de servicios. Hay varios ejemplos
que explican estos roles en la prestación de servicios
más tradicionales del sector público (como la
vivienda y la educación) y en el fomento de compromisos
para promover el empresarismo (incluyendo
desarrollo de los negocios) y construcción
de comunidad” (Andrews y Hoyos, 2012).
Para analizar las trayectorias institucionales,
se puede identificar el tema de la innovación
como una constante en la Caja. La pregunta
a plantear es ¿cómo fueron sucediendo estas
innovaciones? Antes bien, se podría reflexionar
que alguna de las claves para innovar es
tratar de reducir la complejidad, mas no simplificar
la realidad, para obtener las respuestas
anticipadas a las necesidades sociales. De allí el
interés de Harvard por hacer de Comfama su
caso de estudio. 1
Esta metodología de casos se ha incorporado
en diversas escuelas de Harvard como un
ejercicio pedagógico de simulación de una
junta directiva que debe abordar de manera
analítica un problema o reto y decidir de la
manera más acertada posible, sobre la base de
escenarios contrarios. El eje de la disertación
en el caso Comfama se basó en si la buena
práctica que ha resultado ser el modelo de
alianzas para proveer servicios sociales podría
ser replicado en otros países y, de ser posible,
bajo qué condiciones.
Entre los elementos y algunas de las conclusiones
del grupo que vale la pena destacar
hay que mencionar que uno de los grandes
secretos de Comfama como buena práctica
internacional, no es tanto el modelo en sí sino
la estructura como se gobierna y gestiona la
organización; la buena práctica es cómo esta
organización construye relacionamientos institucionales
y hace una lectura precisa de las
necesidades del contexto en que opera y desarrolla
los mecanismos para adaptarse y encontrar
las soluciones adecuadas. De esta forma
ha consolidado una habilidad para convertirse
en conector estratégico de actores, cataliza y
potencia las capacidades de ese tejido de actores
y se constituye en coordinador táctico,
en administrador activo de la interacción para
facilitar la implementación adecuada, productiva
y exitosa de las soluciones. 2
Frente a un contexto histórico de insuficiente
capacidad de las instituciones públicas,
Comfama es un modelo capaz de apalancar
la ética y capacidades de un sector privado
fuerte, para ponerlo al servicio de la prestación
eficiente y rentable de servicios sociales.
Comfama logró detonar lo que en palabras del
prestigioso economista Dani Roddrick se llama
un ‘spin social’, es decir un dinamizador
sostenido de prácticas y soluciones a desafíos
y problemas, que para Roddrick es un modelo
que se debería adaptar para el éxito de políticas
industriales en muchos países. Como señala el
informe:
“Con el tiempo se ha convertido en un catalizador
para las asociaciones público-privadas,
a través de intervenciones caracterizadas por la
transparencia y el profesionalismo. Sus actuales
niveles de actividad son mucho más amplios de
lo que eran incluso hace una década, en parte
porque han sido vistas como efectivas y confiables,
y porque leyes como las de 1993 y 2002 permitieron
ampliar el portafolio de servicios y crear
nuevas alianzas. Indudablemente, es un modelo
organizacional al que deben mirar otros países en
vías de desarrollo, pero con un cuidadoso análisis
de sus raíces y de los muchos acontecimientos que
fomentaron su crecimiento” (Andrews y Hoyos,
2012).
1. La investigación fue liderada por el profesor Matt Andrews del Harvard Kennedy School. El caso fue discutido en la clase de políticas
públicas del Profesor Andrews al cual asistieron 50 estudiantes de las Maestrías de Administración Pública y Desarrollo Internacional,
y de la Maestría de Políticas Públicas.
2. Conclusiones de la Directora de Comfama, María Inés Restrepo de Arango. 2012.
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