Potenciales y Viabilidad del Uso de Bioetanol y Biodiesel para el ...

Potenciales y Viabilidad del Uso de Bioetanol y Biodiesel para el Transporte en México (SENER-BID-GTZ)
Task 1: Economic Overview
desde la perspectiva de la producción nacional, debe mencionarse la desaparición progresiva y
obligada de los mercados de muchos productos al no poder competir con los precios y calidad
de los importados.
Asimismo, los flujos de la inversión extranjera directa han registrado un aumento
significativo, concentrándose principalmente en servicios financieros, comercio y la industria
automotriz. Durante la vigencia del TLCAN la productividad de los trabajadores mexicanos en
la industria manufacturera se ha incrementado en 69.6%. En la actualidad, uno de cada seis
empleos está relacionado con la actividad exportadora.
Analizando el sector agropecuario, el hecho de que el TLCAN fuese el primer Tratado
comercial en el mundo que integró en un sólo mercado a dos países desarrollados con una
nación en desarrollo, mostró la insuficiencia de las negociaciones, pues estas resultaron
asimétricas. En efecto, se incluyó a todo el comercio agropecuario y agroindustrial entre las
Partes Contratantes sin distinción, es decir, ningún producto quedó excluido del Tratado y para
el caso de México, los márgenes de protección para sus bienes agropecuarios estuvieron muy
por debajo de los niveles internacionales. En concreto, el período de transición para la
eliminación de aranceles por parte de México a la mayoría de los productos agrícolas
procedentes de países del TLC expiraba a finales de 2002. Las únicas excepciones se hicieron
con cuatro productos importantes para México, para los que la total eliminación de aranceles
se retrasó hasta 2008: maíz, azúcar, leche en polvo y frijoles secos, mientras que Estados
Unidos incluyó importaciones provenientes de México de azúcar, cacahuates, concentrado de
jugo de naranja congelado y jugo de naranja no concentrado.
El azúcar es socialmente sensible, pues su producción se concentra ampliamente en unos
cuantos estados, donde muchos pequeños productores dependen de la producción de la caña de
azúcar. Los excedentes de producción mexicana están engrosando peligrosamente los
inventarios nacionales al grado de que el precio se desplome o comiencen a generarse los
despidos masivos en el sector. El sindicato azucarero considera que se debe exigir el
cumplimiento de los acuerdos pactados en el Tratado y que la situación del sector está
atravesando un momento crítico, sobre todo a raíz de que la OMC determinara que es
improcedente el impuesto que estableció el gobierno de México a los productos elaborados
con alta fructosa, lo que propiciará que los productores nacionales se inclinen más por este
producto, procedente en su mayoría de Estados Unidos, y se desplace al azúcar nacional. Por
ello plantean la necesidad de promover la generación de nuevos productos derivados de la
caña, como el etanol.
A pesar de los altibajos que ha enfrentado, la industria azucarera y alcoholera en México, aún
mantiene una posición importante en el sector agroindustrial, actualmente se cultivan más de
650 mil hectáreas de caña de azúcar de donde se extrae la materia prima para la fabricación de
alcohol etílico. La producción de alcohol etílico en México prácticamente mantiene una
tendencia descendente en los últimos diez años, en tanto que la demanda ha crecido
considerablemente, por lo que se han tenido que importar cantidades cada vez mayores de
alcohol originario de Estados Unidos.
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