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Potenciales y Viabilidad del Uso de Bioetanol y Biodiesel para el Transporte en México (SENER-BID-GTZ) Executive Summary 1.1 Introduction Este reporte contiene un estudio exhaustivo sobre las posibilidades del bioetanol y el biodiesel como combustibles para el transporte en México. El estudio fue coordinado por la Secretaría de Energía de México (SENER) y patrocinado por el Banco Interamericano de Desarrollo (Proyecto ME-T1007 – ATN/DO-9375-ME) y la GTZ (Cooperación Técnica Alemana) (Proyecto PN 04.2148.7-001.00) por encargo del Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ). Para la realización de las diferentes actividades de este estudio se contrató un grupo de consultores mexicanos e internacionales. 1 El grupo de consultores técnicos trabajó en estrecho contacto con un Comité Consultivo constituido para este estudio. Dicho Comité estuvo formado por representantes de distintos sectores económicos y sociales relacionados con los biocombustibles (campesinos cañeros y de otro tipo, industria automotriz, Cámara Nacional de la Industria Azucarera y Alcoholera- CNIAA, Cámara Nacional de la Industria de Transformación-CANACINTRA, Petróleos Mexicanos-PEMEX, Secretaría de Medioambiente y Recursos Naturales-SEMARNAT, Secretaría de Economía, Secretaría de Energía-SENER, Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación-SAGARPA, Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura en el Banco de México-FIRA, Red Mexicana de Bioenergía-REMBIO, Comité Nacional Sistema Producto Oleaginosas, Universidades y otros). Durante el estudio se tuvieron tres reuniones de trabajo que permitieron orientar y retroalimentar el trabajo de los consultores para adecuarlo a las prioridades y características de México. A continuación se presentan los principales resultados del estudio para cada uno de los combustibles analizados: bioetanol y biodiesel. Aunque existen aspectos comunes a estos combustibles, la problemática y las opciones tecnológicas y de política son muy específicas a cada uno de ellos, lo que amerita un análisis individual. Los informes detallados de cada una de estas actividades tanto para etanol como para biodiesel se encuentran en el documento final del proyecto (“Reporte final”). 1.2 Bioethanol Existe una oportunidad importante para que México emprenda la producción de etanol a gran escala, si bien deben superarse varios retos que se analizan con detalle en el informe. Para la conversión a etanol fueron considerados como insumos: caña de azúcar, maíz, yuca, sorgo y remolacha azucarera, con las tecnologías maduras existentes y, en el caso de la caña de azúcar, se analizó la producción de etanol a partir del bagazo, cuya tecnología se encuentra en desarollo. Con base en criterios de selección como: disponibilidad de una tecnología 1 Omar Masera Cerutti (Coordinador de los Consultores, omasera@oikos.unam.mx), Nicolás Rodríguez Martínez (Etanol y Biodiesel, nrmartin@www.imp.mx), Ignacio Lazcano Martínez (Etanol y Biodiesel, ilazcano29@yahoo.com.mx), Luiz Augusto Horta Nogueira (Etanol, horta@unifei.edu.br), Isaias C. Macedo (Etanol, isaiasmacedo22@terra.com.br), Sergio C. Trindade (Etanol y Coordinador de los Consultores Internacionales de Etanol, strindade@msn.com), Daniela Thrän (Biodiesel, Daniela.Thraen@ie-leipzig.de), Oliver Probst (Biodiesel, oprobst@itesm.mx), Michael Weber (Biodiesel, Michael.Weber@ie-leipzig.de), Franziska Müller-Langer (Biodiesel, Franziska.Mueller-Langer@ie-leipzig.de) 2
Potenciales y Viabilidad del Uso de Bioetanol y Biodiesel para el Transporte en México (SENER-BID-GTZ) Executive Summary madura, costos, necesidades de inversión, superficie requerida, índice de energía neta y emisiones y mitigación de gases de efecto invernadero se seleccionó a la caña de azúcar como el cultivo más promisorio de immediato, que puede ser complementada por otros cultivos a mediano y largo plazo. El análisis económico mostró que con los insumos valorados a precio de costo actuales y tres precios de venta de etanol, representativos del mercado reciente de etanol combustible, todos en US$/m3: 450, 550 y 650. Considerando el precio de etanol en US$ 0.45 el resultado económico neto seria negativo para todos los casos / considerando precios de etanol de US$ 0.55 a US$ 0.65 el resultado seria positivo para caña de azúcar y maíz./ l. El costo de la materia prima es el elemento más importante de los costos de producción. De acuerdo con los datos del Annual Energy Outlook 2006 de la agencia de la información de la energía, el precio de mercado de etanol es de US$ 1.17 por litro para el 2006. Actualmente la fabricación de etanol en México para combustibles es marginal. Sería posible, dentro de ciertos límites, tener un programa de etanol combustible exitoso en México. Para eso, sería necesário una disminuición del costo de materia prima con el aumento de la escala productiva y precios de etanol en la franja superior del rango mencionado. El precio del etanol combustible tiende a vincularse al precio de gasolina, cuya tendencia futura es creciente, augurando así una expectativa positiva de viabilidad. Basado en la experiencia internacional, un programa de etanol como combustible puede ser ideado como parte de una transición hacia sistemas de transporte sustentables. No se espera que el combustible etanol desplace completamente a la gasolina del mercado en ningún momento. Por el contrario, el etanol puede alargar los recursos petrolíferos logrando una moderada cuota de mercado y ahorrando gasolina para el futuro. En este estudio se recomienda un programa de introducción gradual del etanol con tres fases o escenarios. En la primera fase (2007-2012) se tendría como meta producir 411.9 miles de m3 de etanol el cual se obtendría principalmente de mieles de caña de azúcar y se dirigiría a reemplazar al metanol en los éteres producidos en el mercado nacional (MTBE y TAME) para fabricar ETBE. El etanol como componente del ETBE fabricado en México correspondería a una penetración del 5.7% en volumen de un porcentaje de las gasolinas suministradas a las Zonas Metropolitanas. Para 2012, y sobre la base de etanol de jugo de caña de azúcar de cultivo de temporal en pastizales y tierras marginales, así como en proyectos de etanol que podrían desarrollarse a partir de otros insumos, podría tener lugar la sustitución del 5.7% de todas las gasolinas de las áreas metropolitanas, correspondiendo a una demanda de 1,110.6 miles de m3. De 2012 en adelante, y sobre la base de caña de azúcar y otros posibles insumos, como el cultivo múltiple anual sorgo dulce o maíz, el 10% de todas las gasolinas en México podría ser reemplazado por etanol, correspondiendo a una producción de 4,406.3 miles de m3. En todos estos desarrollos podría haber oportunidades para la exportación e importación de etanol, directamente o como ETBE. Suponiendo que el jugo de caña de azúcar sea el insumo dominante, alcanzando una mezcla de etanol en todo México del 10%, el número actual de empleos en la industria se doblaría y se crearían unos 400 mil nuevos puestos de trabajo. El área necesaria alcanzaría alrededor de 800 mil hectáreas, más del doble de la superficie de cultivo actual de caña de azúcar en México. Los requerimientos de tierra podrían cumplirse aparentemente sin comprometer la producción de alimentos. Para lograr estas metas se requeriría una inversión de alrededor de US$ 160 millones en los próximos años y a más largo plazo una inversión en 45 destilerías 3
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• Rosario Conde B. Consultor Inde
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