Zona 7 documento.pdf - Envigado

CAPÍTULO 1
FUNDAMENTACIÓN LEGAL Y CONCEPTUAL
1.1. Marco Normativo de los Planes Zonales de Desarrollo
La Constitución de 1991, consagra "Colombia es un Estado Social de Derecho,
organizado en forma de República Unitaria, descentralizada, con autonomía de sus
entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el
respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que
la integran y en la prevalencia del interés general".
La ley 152 de 1994, “Ley Orgánica del Plan de Desarrollo”, precisa los elementos
básicos de la planeación en las diferentes unidades territoriales y define los
principios, los tiempos, las instancias, los procedimientos y las autoridades
competentes para la aprobación de los diferentes planes. Esta ley introdujo el
elemento de la participación ciudadana en la formulación de los planes de
desarrollo y le entrega al Municipio herramientas importantes para que fortalezca
su gobernabilidad mediante la planeación participativa del desarrollo. En
definitiva, el espíritu de esta normatividad es fortalecer las instancias de
participación como escenarios para democratizar las decisiones, debatir los
asuntos públicos, incluir los intereses colectivos y realizar el seguimiento de todas
las acciones de planeación del desarrollo.
A escala local, esta ley se ve reflejada en el Acuerdo No. 043 del 11 de agosto de
2005 por el cual se crea el Sistema Local de Planeación del Municipio de Envigado,
donde igualmente se busca ordenar y articular las diferentes instancias,
autoridades e instrumentos de planeación participativa que orientan la acción del
Municipio hacia el cumplimiento eficiente y eficaz de sus fines esenciales.
Así mismo, éste Acuerdo define las Zonas como la unidad territorial básica para la
planeación del Municipio, planeación que se verá reflejada en los Planes Zonales
de Desarrollo, instrumentos que permiten, mediante procesos de participación,
concertación y asesoría, planear el desarrollo de las Zonas en el corto y mediano
plazo de acuerdo con las prioridades identificadas y dentro del marco del Plan de
Desarrollo Municipal.
El primer ejercicio de planeación Zonal se realizó en el 2005 con la elaboración
conjunta del Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Desarrollo Zonal 2005 –
2007, este último fue construido por la ciudadanía y cada año se ha hecho más
efectivo gracias a la financiación de sus proyectos con recursos de Presupuesto
Participativo. Estos recursos permitieron a la comunidad no solo establecer sus
problemas principales, sino proponer y gestionar las acciones o proyectos
prioritarios en su Zona, todo esto reglamentado en el “Manual de Procedimiento
para la Implementación del Presupuesto Participativo” Decreto 495 del 18 de
diciembre del 2006.
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