Contenido

Contenido
Editorial .............................................................................................
La descentralización por servicios en Colombia
Aleksey Herrera Robles.........................................................................
Colombia y sus relaciones internacionales
Yolanda García de Carvajalino ..........................................................
Las personas jurídicas extranjeras en la contratación estatal
Wilson Herrera Robles .......................................................................
Principios fundamentales en los procesos de responsabilidad
fiscal y el papel de la Red de Controladores del SGSSS
Víctor Arturo Polo Sanmiguel............................................................
La individualización del riesgo en el contrato
de seguro marítimo
Carlos Ernesto Quiñones Gómez.......................................................
Los contratos atípicos en Colombia
Adalberto Castañeda, Sidney Taylor Henríquez,
Rafael Julio García Subiroz, Víctor Arturo Polo Sanmiguel .........
Los jueces laborales y la facultad de fallar extra o ultra petita
Víctor Julio Díaz Daza .........................................................................
Empresa unipersonal
Edna Carolina Falla Barrantes,
María Claudia García Roncancio .......................................................
Título II de la Constitución colombiana
(Primera parte: De los derechos)
Wilson Herrera Llanos ........................................................................
DOCUMENTOS
El caso Bonham
Supremacía Constitucional
Ana María Velásquez Rizo ......................................................................

La descentralización por servicios en Colombia
Aleksey Herrera Robles*
Resumen
La ley 489 de 1998 no introdujo modificaciones sustanciales al régimen de las entidades
descentralizadas en Colombia, reguladas por los decretos 1050 y 3130 de 1968. Se limitó a actualizar
su clasificación y a introducir las nuevas formas de organización creadas por la ley después de la
Constitución de 1991.
Sólo en el caso de las sociedades de economía mixta se aclara su régimen legal y naturaleza
jurídica a partir de su conformación accionaria.
Palabras claves: Sociedad.
Abstract
Law 489 of 1998 did not introduced substantial amendments to the legal system of the decentralized
entities in Colombia, which are regulated by the decree-laws 1050 and 3130 of 1968, restraining to an
actualization of their classification, introducing the new forms of organization created by the law after
the expedition of the 1991 Constitution.
Only in the case of the mix economy societies a clarification of their nature and legal system is
given from its shares conformation.
Key word: Society.

Colombia y sus relaciones internacionales
Yolanda García de Carvajalino*
Resumen
Este artículo analiza la posición de Colombia frente a las relaciones internacionales, desde la
independencia, período en el cual se adoptó el principio «uti possidetis juris», hasta el momento actual,
en el cual se enfrentan dos situaciones: por una parte, cumplir con el mandato constitucional de
impulsar la integración latinoamericana, pero al mismo tiempo el haberse convertido en causa de
inestabilidad y perturbación para los vecinos de la región.
Palabras claves: Tratados, relaciones internacionales.
Abstract
The present article analyzes Colombia’s position since the independence toward international
relationships, when the «uti possidetis juris» principle was adopted, until now a days when two
different situations are being faced: the fulfillment of the constitutional writ to urge the Latin-American
integration and at the same time facing the fact that Colombia has turned to be the cause of instability
and perturbation to the neighbors of the region.
Keys words: Treaty, international relationships.

Las personas jurídicas extranjeras
en la contratación estatal
Wilson Herrera Robles*
Resumen
De acuerdo con las normas del Código de Comercio, las sociedades extranjeras deben constituir
sucursales en el país para poder celebrar contratos con el Estado, teniendo en cuenta la calificación de
permanentes que la ley les confiere.
En la ley 80 de 1993, el legislador no sólo no impuso límites a las sociedades extranjeras para
celebrar contratos con el Estado, sino que atendiendo los procesos de integración, dispuso de algunos
instrumentos acordes con esa nueva realidad.
Palabra clave: Extranjeros.
Abstract
To the rules of the Commerce Code, the foreign corporations must constitute branch offices in the
country in order to celebrate contracts with the State, taking into account the qualification of
permanents which are given to them by the law.
In the law 80 of 1993, the legislator did not imposed limits to the foreign corporations in order to
celebrate contracts with the State, and additionally attending to the integration processes, stipulated
some instruments in agreement with this new reality.
Key word: Foreing.

Principios fundamentales en los procesos
de responsabilidad fiscal y el papel de la
Red de Controladores del SGSSS *
Víctor Arturo Polo Sanmiguel**
Resumen
El nuevo Sistema General de Seguridad Social implantado en Colombia por la ley 100 de 1993
organizó la denominada «Red de Controladores», integrada por el trinomio público Superintendencia
Nacional de Salud, Procuradurías y contralorías, que sumadas a las acciones ciudadanas mediante
mecanismos de participación, coadyuvan con al labor de inspección, vigilancia y control que tienen a
su cargo las direcciones territoriales de salud.
En este ensayo se analiza en forma coincidente el papel de la red y la aplicación estricta de los
principios procesales en los denominados «procesos de responsabilidad fiscal» que deben adelantar
las contralorías como parte de aquéllas, cuando se presenta deterioro del erario público por acción u
omisión de los responsables en el manejo del Régimen Subsidiado, dirigido a la población pobre y
vulnerable.
El análisis crítico y académico pretende alertar a los involucrados en las situaciones que afectan
el sistema para que orienten sus actuaciones, a fin de evitar fallos inhibitorios por la aplicación
equivocada de los procedimientos.
Palabras claves: Responsabilidad fiscal.
Abstract
The new General System of Social Security established in Colombia by the law 100 of 1993, organized
the denominated «controllers net» composed by a public trinomial, that added to the citizen actions
through the participation mechanisms, contribute with the inspection, vigilance and control work that
the territorial health directions have under their responsibility.
In this essay it is analyzed in a coincident way the roll of the net and the application of the
procedural principles in the denominated «Fiscal responsibility action» that the Control organs must
bring forward, when a deterioration of the public treasury is presented do to the action or omission of
the ones responsible of the management of the subsidiary scheme directed to the poor and vulnerable.
The critic and academic analysis pretends to warn those who are implicated in the situations that
affect the system in order to orientate their actions to avoid an inhibitory ruling because of a wrong
application of procedures.
Keys words: Fiscal responsability.

La individualización del riesgo en el
contrato de seguro marítimo
Carlos Ernesto Quiñones Gómez*
Resumen
El incremento de la actividad marítima comercial ha traído como consecuencia que el seguro marítimo
se convierta en un instrumento imprescindible que pretende aminorar los daños derivados de la
actividad propia de la navegación.
El riesgo en el seguro marítimo goza de las mismas características de los otros tipos de seguros,
pero con connotaciones especiales en cuanto a su individualidad, temporalidad, carácter objetivo y
ámbito de aplicación.
Palabras claves: Seguro marítimo.
Abstract
The increase in the marine commerce activity has brought as a consequence that the marine insurance
has turned to be an essential instrument that pretends to reduce the damages arising out of the
navigation activity.
The risk in the marine insurance holds the same characteristics of the other types of insurance, but
with special connotations related to its individuality, temporality, objective character and scope of
application.
Keys words: Marine insurance.

Los contratos atípicos en Colombia*
Joint venture
Adalberto Castañeda**, Sidney Taylor Henríquez***, Rafael Julio García Subiroz****,
Víctor Arturo Polo Sanmiguel*****
Resumen
Este ensayo analiza el contrato de joint venture, a través de un enfoque jurídico y de un tratamiento
tanto contable como fiscal.
Antes de entrar al análisis de fondo se hace una breve revisión de la teoría general de los contratos
atípicos y se establecen sus diferencias técnicas con los innominados para tener una mejor
conceptualización del contrato objeto de estudio.
Palabras claves: Joint venture.
Abstract
This essay includes the analysis of the joint venture contract, through a juridical analysis, and an
accountable and fiscal treatment.
Before entering the essence of the analysis, an introductory journey into the general theory of the
atypical contracts is given were technical differences with the innominate contracts are established in
order to obtain a better conceptualization of the contract object of study.
Keys words: Joint venture.

Los jueces laborales y la facultad de fallar
extra o ultra petita
Víctor Julio Díaz Daza*
Resumen
En virtud del principio de lealtad procesal, el demandante tiene la obligación de expresar con claridad
y precisión sus pretensiones, para que el demandado pueda ejercer su derecho de defensa.
En el caso de pretensiones antagónicas, la Corte Suprema ha señalado que no es posible dictar
sentencia de fondo, pues una cosa no puede ser y no ser al mismo tiempo bajo el mismo precepto.
No obstante, en el artículo 50 del Código Procesal del Trabajo se establece que el juez de primera
instancia podrá ordenar pagos no pedidos cuando éstos se encuentren probados en el proceso; el papel
del juez será entonces el de realizar un análisis mesurado, evitando desnivelar la balanza procesal.
Palabras claves: Sociedad.
Abstract
By virtue of the principle of loyalty procedural, the plaintiff has the obligation to express with clarity
and precision his claims, so that the defendant can exercise his right of defense.
In the case of opponent claims, the Supreme Court has indicated that it is not possible to pronounce
a judgment solving the conflict, do to the fact that a thing can not be and be at the same time based in
the same precept.
Nevertheless, article 50 of the Procedural Labor Code establishes that the judge of first instance
can order payments no requested when these were proved in the process; the role of the judge will be to
accomplish a moderate analysis, avoiding to uneven the procedural balance.
Key Word: Society.

Empresa unipersonal*
Edna Carolina Falla Barrantes**, María Claudia García Roncancio***
Resumen
La teoría contractualista no había permitido en Colombia el reconocimiento de la personalidad jurídica
conformada por un solo socio. A partir de la ley 222 de 1995 se autorizó la creación de las denominadas
empresas unipersonales, mediante las cuales una persona, natural o jurídica, nacional o extranjera,
destina parte de sus activos para la realización de una o varias actividades de carácter comercial.
Sin embargo, la desconfianza del legislador a esta forma empresarial, las sometió a requisitos y
restricciones que no sólo no se encuentra en las sociedades comerciales sino que afecta su desarrollo y
operatividad.
Palabras claves: Empresa unipersonal.
Abstract
The contractual theory in Colombia had not allowed the recognition of the legal personality composed
by one partner. Since the law 222 of 1995 the creation of the denominated Unipersonal Companies was
authorized by means of one person, natural or juridical, national or foreign, earmarks part of his assets
to the realization of one or many commercial activities. Nevertheless, because of the distrust of the
legislator to this company form, they were subjected to requirements and restrictions which are not only
included in the commercial corporations but that affect their development and operating.
Keys words: Unipersonal companies.

Título II de la Constitución colombiana
(Primera parte: De los derechos)
Wilson Herrera Llanos*
Resumen
En la sociedad moderna, el estudio de los derechos no se limita ni al marco de la Constitución ni a la
reiterada referencia sobre sus clasificaciones. Hoy no sólo existe una visión internacional sino una
búsqueda permanente para materializarlos, garantizando su ejercicio efectivo. En este sentido, hay que
tener en cuenta los conflictos que se presentan entre las razones del Estado y las garantías individuales:
su definición a favor del primero cimienta las bases del Estado totalitario.
Por lo menos en teoría, la Constitución de 1991 no consagra restricciones a las libertades públicas
en razón de la seguridad del Estado y, por el contrario, su texto es rico en declaraciones que lo prohiben.
Palabras claves: Sociedad, derechos.
Abstract
In the modern society, the study of the rights is not limited to the constitution frame or to the reiterate
reference of their classification. Today does not only exist an international vision but a permanent
search in order to materialize them and guarantee their effective exercise. In this sense , it must be taken
in account the conflicts that are presented between the State reasons and the individual guarantees:
their definition in favor of the first one, lay the foundation of the basis of a Totalitarian State.
At least in theory, 1991´s Constitution does not establish restrictions to the public liberties do to the
State security, on the contrary, its text is rich in writs of prohibitions.
Key word: Society, rights.

DOCUMENTOS
El caso Bonham
Supremacía Constitucional
Ana María Velásquez Rizo*
Resumen
El caso Bonham constituye el primer antecedente histórico de consagración de la Supremacía
Constitucional (ley de tierra), por encima de las decisiones reales y de los acts del Parlamento inglés.
Colombia, con un sistema de control constitucional difuso y tal vez de los más completos del
mundo, está en mora de entender, como lo señaló Edward Coke, que «un pretendido derecho sin
respaldo judicial no es más que una declaración de papel».
Palabras claves: Supremacía constitucional.
Abstract
The Bonham case constitutes the first historical precedent where the principle of Constitutional
Supremacy (law of the land), is recognized above the royal decisions and the acts of the English
Parliament.
Colombia with a Diffuse Constitutional Control System and maybe one of the most complete of the
world, is in delay to understand, as it was said by Sir Edward Coke, that « a pretended right with no
legal support, is nothing more than a declaration in a paper».
Keys words: Constitutional supremacy.