problema central de las relaciones Estado-Sociedad Civil

IV Conferencia Regional ISTR-LAC 8-10 de octubre, 2003
San José, Costa Rica
En este esquema, el sector de ONGs que hacen incidencia se han quedado en el espacio de
inserción que lo único que permite hacer es vincular a la gente con la aplicación del modelo, no
afectarlo o modificarlo, cuando lo que se requiere es la agregación de intereses, acción
colectiva y movilización con el fin de modificar el sistema político excluyente y buscar un orden
social más equilibrado y equitativo.
Por otro lado, el tercer sector muestra ya de hecho un pensamiento corporativo, que está a la
búsqueda de definir mejor sus principios de legitimidad, mecanismos de inserción y
reproducción en la sociedad, en el marco del discurso del desarrollo y el rol de intermediación.
Se trata también de un mercado secundario de trabajo, de la clase media y profesional, que no
puede ser absorbido por el estado ni por las instituciones educativas.
4.1. Formas de inserción y práctica política
En Nicaragua, en el marco del proceso cooptativo de la sociedad civil a través de la
participación en los espacios de inserción abiertos por el sistema (en su mayoría de carácter
consultivo) se ha establecido una forma de práctica política englobada en el término de
“incidencia” a partir de capacitaciones (en y para las ONGs, organizaciones y movimientos
sociales) desde un conocimiento basado en conceptos operantes aislados, en lugar de un
conocimiento sistémico. Con ello, se ha generalizado el uso de metodologías como el “lobby” y
el “advocacy” casi para cualquier tema, sin analizar sus implicaciones y como se sabe, en toda
práctica política se puede rastrear la existencia de categorías teóricas implícitas que tienen
consecuencias para la acción.
En este sentido, una de las primeras dificultades que se pueden advertir en el caso de los
enfoques de incidencia que se han generalizado en Nicaragua y promovido desde distintas
instancias es que: a) ocurre en un proceso de sustitución de una agenda nacional por una
agenda impuesta por los organismos financieros, b) se ha adoptado una forma de acción
política que es ineficiente dentro de la realidad nacional, porque se pretende aplicar bajo los
supuestos de un régimen democrático inexistente, es decir, fuera de contexto; c) las
metodologías de incidencia (cabildeo, advocacy) son propias de la orientación norteamericana
de participación basado en la organización de “grupos de presión”. Veamos por ejemplo los
siguientes conceptos:
Sofía Montenegro
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